Comunicaciones Programas Actas Invitaciones

Comunicaciones

De la Junta de Coordinación Política

México, Distrito Federal, 15 de diciembre de 2015.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados

Presente

Por instrucciones del diputado César Camacho, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de la comisión que se señala, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:

• Que el diputado Gerardo Federico Salas Díaz cause alta como secretario en la Comisión de Ganadería.

• Que el diputado Gerardo Federico Salas Díaz cause alta como secretario en la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego.

• Que el diputado Gerardo Federico Salas Díaz cause alta como secretario en la Comisión de Ciencia y Tecnología.

Reciba un cordial saludo.

Atentamente

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

Vicepresidente

(Aprobado, comuníquese. Diciembre 15 de 2015.)


México, Distrito Federal, 15 de diciembre de 2015.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados

Presente

Por instrucciones del diputado César Camacho, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:

• Que el diputado Alfredo Miguel Herrera Deras cause baja como secretario de la Comisión de Vivienda.

• Que el diputado Alfredo Miguel Herrera Deras cause baja como integrante de la Comisión de Competitividad.

• Que el diputado Alfredo Miguel Herrera Deras cause baja como integrante de la Comisión de Economía.

• Que el diputado Ricardo del Rivero Martínez cause alta como secretario en la Comisión de Vivienda.

• Que el diputado Ricardo del Rivero Martínez cause alta como integrante en la Comisión de Competitividad.

• Que el diputado Ricardo del Rivero Martínez cause alta como integrante en la Comisión de Economía.

Reciba un cordial saludo.

Atentamente

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

(Aprobado, comuníquese. Diciembre 15 de 2015.)


México, Distrito Federal, a 15 de diciembre de 2015.

José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados

Presente

Por instrucciones del diputado César Camacho, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, la siguiente modificación en la integración de la comisión que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:

• Que el diputado Ricardo Ángel Barrientos Ríos cause baja como integrante de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.

• Que el diputado Ricardo Ángel Barrientos Ríos cause alta como secretario en la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.

• Que la diputada Araceli Madrigal Sánchez cause baja como integrante de la Comisión de Protección Civil.

• Que la diputada Araceli Madrigal Sánchez cause alta como secretaria en la Comisión de Protección Civil.

Reciba un cordial saludo.

Atentamente

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

(Aprobado, comuníquese. Diciembre 15 de 2015.)

De la Cámara de Senadores

México, DF, 14 de diciembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a usted que en sesión pública ordinaria celebrada en esta fecha, se eligieron por parte de la Cámara de Senadores, los integrantes de la Comisión Permanente que funcionará en el primer receso del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en la siguiente forma:

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente


Programas

De la Comisión de Desarrollo Municipal, de trabajo correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura

I. Presentación

Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión LXIII Legislatura, los legisladores integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal, de conformidad y en cumplimiento a lo enunciado en el numeral 6, inciso a) del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; en el numeral 1 fracción II del artículo 158, y artículo 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, formulan, presentan y en su caso, aprueban el Programa Anual de Trabajo 2015-2016, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.

Los municipios, como organizaciones territoriales e instituciones estatales, constituyen instancias fundamentales de articulación. En ellos se enlaza directamente a la población con sus gobernantes como primer eslabón que va de la localidad a la nación; se consuma la primacía de lo urbano, desde el momento mismo en que la cabecera municipal asienta el poder sobre su entorno.

Por lo anterior, los diputados que integramos esta comisión, asumimos el compromiso de continuar impulsando las reformas que el organismo municipal requiere para revertir los rezagos en materia de salud, educación, seguridad, economía e infraestructura y ofrecer las condiciones necesarias que garanticen una mejor calidad de vida para sus habitantes al tiempo de potencializar el desarrollo de este orden de gobierno.

II. Fundamento Jurídico

La Comisión de Desarrollo Municipal desarrollará sus actividades de conformidad en lo enunciado en los artículos 39, 40, 43 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 146, 149, 150,157, 158, 159, 160, 161, 162 y demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados.

III. Integración Actual

Diputados: Emilio Enrique Salazar Farías (PVEM), presidente; José Luis Orozco Sánchez Aldana (PRI), Esthela de Jesús Ponce Beltrán (PRI), César Flores Sosa (PAN), Angélica Moya Marín (PAN), Norberto Antonio Martínez Soto (PRD), José Santiago López (PRD), Cirilo Vázquez Parissi (PVEM), María Victoria Mercado Sánchez (Movimiento Ciudadano), secretarios; Rodrigo Abdala Dartigues (Morena), María Guadalupe Alcántara Rojas (PRI), Luis Ignacio Avendaño Bermúdez (PVEM), Pablo Basáñez García (PRI), Kathia María Bolio Pinelo (PAN), Samuel Alexis Chacón Morales (PRI), Miguel Ángel González Salum (PRI), Araceli Guerrero Esquivel (PRI), Miguel Ángel Huepa Pérez (PAN), Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela (PRI), Mario Ariel Juárez Rodríguez (Morena), Mario Ariel Juárez Rodríguez (Morena), Maricela Serrano Hernández (PRI), Arlet Mólgora Glover (PRI), Silvia Rivera Carbajal (PRI), María Luisa Sánchez Meza (PAN), Ruth Noemí Tiscareño Agoitia (PRI), Victoriano Wences Real (PRD).

IV. De los Principios

Los trabajos a desarrollar por parte de esta comisión atenderán el fortalecimiento de la autonomía municipal y el federalismo mexicano; el desarrollo y sustentabilidad metropolitano; procurar la participación ciudadana, la transparencia, rendición de cuentas y sano desarrollo municipal y por ultimo establecer mecanismos que permitan el riguroso respeto a nuestro medio ambiente.

V. Misión

Dotar a la figura del municipio en México de autonomía y fortaleza, respaldados por los estados y federación, en coordinación con las comisiones que para tal efecto correspondan, mediante el análisis e impulso de iniciativas que fortalezcan el marco jurídico actual a efecto de contar con una efectiva distribución de funciones y ello se traduzca en la consolidación de un federalismo articulado en que todos los órdenes de gobierno contribuyan al desarrollo nacional.

VI. Visión

Consolidarse como un órgano legislativo responsable que privilegie el diálogo entre los sectores involucrados que permitan alcanzar los acuerdos necesarios para cumplir los objetivos planteados en el presente programa de trabajo, mediante el estudio y análisis exhaustivo de los mecanismos y herramientas que se traduzcan en el fortalecimiento de los municipios.

VII. Objetivo General

Crear espacios que propicien la participación de las autoridades de los tres órdenes de gobierno, instituciones nacionales, asociaciones municipales, académicas, sociedad civil y organismos internacionales para clarificar prioridades de la administración municipal e impulsarlas en conjunto con las fuerzas políticas representadas en este órgano, buscando el consenso de los actores políticos en que se privilegie el mejoramiento de los municipios, a través de reformas al marco jurídico existente.

VIII. Objetivos Particulares

• Estudiar, analizar, discutir y dictaminar los asuntos legislativos y las iniciativas que sean turnadas a la Comisión con base en el marco jurídico de la Cámara de Diputados y el actual que rige a la institución del Municipio en México, así como también cumplir las tareas legislativas de información, opinión, control evaluatorio, sosteniendo para ello reuniones periódicas con la Auditoría Superior de la Federación y de investigación.

• Emitir opiniones correspondientes a los asuntos legislativos turnados a la comisión, tanto para procesos de dictamen legislativo de iniciativas de decreto, como para la aprobación del Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de cada año, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.

• Analizar y actualizar los diagnósticos existentes de la situación actual de los Municipios, a efecto de detectar las principales debilidades y fortalezas de los mismos, en conjunto con gobiernos estatales, sociedad civil, instituciones nacionales, académicas y demás actores involucrados.

• Diseñar un diagnóstico institucional de fortalezas y debilidades que permita identificar el grado de cumplimiento en la prestación de los servicios públicos que corresponden a los municipios.

• Realizar estudios, consultas, foros y talleres, a efecto de conocer las propuestas y proyectos prioritarios de los municipios, con la finalidad de impulsarlos en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de cada año.

• Revisión del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal actual que alcanza a los municipios a través de los conceptos de Participaciones y Aportaciones, con el objeto de proponer las reformas necesarias para lograr una mayor eficiencia en la asignación de estos conceptos.

• Contribuir a la gestión de proyectos con los diferentes órdenes de gobierno y poderes del Estado, así como organismo nacionales e internacionales en la materia, de conformidad con las disposiciones legales aplicables y las competencias que se establecen en el marco jurídico constitucional.

• Apoyar, impulsar y promover procesos de capacitación, formación e instrucción en materia de diseños institucionales y políticas públicas, entre otras, a las autoridades municipales, estableciendo para ello estrategias que permitan que se impartan talleres de manera multiplicada en los municipios.

• Abrir espacios de reflexión y análisis con especialistas nacionales e internacionales en la materia, autoridades gubernamentales locales y nacionales, así como con instituciones académicas, asociaciones civiles y organismos nacionales e internacionales, principalmente.

• Promover espacios de discusión sobre asuntos y problemáticas que requieran coordinación intermunicipal, facilitando la interlocución entre autoridades municipales.

• Realizar un análisis del funcionamiento y del índice de desarrollo de los gobiernos locales de otros países y con base en ello efectuar un marco comparativo de los municipios en México para identificar sectores de oportunidad a implementar.

• Crear una agenda priorizada y suficientemente consensuada con todos los actores estratégicos a efecto de sumar esfuerzos para alcanzar los objetivos planteados en la misma.

• Formular propuestas que permitan el establecimiento de un marco legal adecuado para un auténtico fortalecimiento de la institución del municipio en México, analizando la funcionalidad de las figuras que rigen actualmente a esta Institución, implicando con ello evaluar la necesidad de contar con una Ley Reglamentaria del Artículo 115 Constitucional, así como la revisión de las Reglas para distribución de fondos provenientes de los Ramos 28 y 33 respectivamente.

• Lograr un bienestar económico, social-humanístico y cultural de los municipios, mediante la participación activa de la población como estrategia en los proyectos a ejecutar. La sostenibilidad de los municipios, se basa en el aspecto social, económico, ambiental e institucional.

• Impulsar el desarrollo integral de los municipios del país y propiciar condiciones de equidad entre todos los ciudadanos mexicanos.

• Tomando en consideración la información generada por el Inegi, focalizar acciones que mejoren el nivel y la calidad de vida de la población de los municipios del país.

• Abrir los espacios permanentes de participación para los gobiernos estatales y municipales, académicos, organismos sociales, organismos internaciones y sociedad en general, para la formulación y aplicación conjunta de las tareas necesarias para el fortalecimiento de la institución del municipio.

IX. Líneas de Acción

1. Desarrollar una línea estratégica de coordinación con las Comisiones de Desarrollo Metropolitano, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial y

Fortalecimiento al Federalismo de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión para impulsar la agenda de la comisión. Lo anterior sin excluir la indispensable concertación con otras comisiones de acuerdo a la naturaleza de las materias aplicables.

2. Desarrollar una línea estratégica que respalde el proceso de coordinación iniciado por las Comisiones de Federalismo, Desarrollo Municipal, Desarrollo Regional y Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial del Senado de la República.

3. Continuar con el desarrollo de la línea estratégica de vinculación con las diferentes asociaciones de autoridades locales legalmente reconocidas en nuestro país y participar de manera activa en las Conferencias, Foros y demás eventos que impacten la vida de los Municipios.

4. Sostener una relación respetuosa y un diálogo abierto y permanente con el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.

5. Instrumentar y fortalecer mecanismos de vinculación directa con los gobiernos municipales que permita el diseño, instrumentación y actualización de la Encuesta Nacional de Gobierno y Prestación de Servicios Públicos en los Municipios.

6. Fomentar un acercamiento permanente con los especialistas, académicos e investigadores en materia municipal.

7. Instrumentar procesos de consulta pública a través de foros temáticos y regionales, como consecuencia de dichos ejercicios se diseñarán una serie de iniciativas legislativas que serán promovidas por la Comisión y se buscará el acompañamiento del resto de los actores involucrados.

Asimismo, los conceptos a desarrollar por parte de la Comisión de Desarrollo Municipal son de suma importancia, debido a que el crecimiento de los municipios se basa en estos conceptos, con un orden estricto y siempre adecuándolo a las necesidades de cada uno.

Los óptimos resultados de las políticas y acciones, depende de la exacta aplicación de éstas, ubicar la mejor vía de desarrollo, los factores a favor y el plan a seguir para la eficiente aplicación de las acciones.

En este contexto se enlistan los 5 Ejes Rectores que forman parte de las 3 Subcomisiones que integran la Comisión, siendo para tal efecto las siguientes:

Subcomisión de gobernabilidad y desarrollo humano. Estará integrada por los siguientes ejes rectores:

A. Desarrollo humano. Condiciones educativas, sanitarias, capacitaciones y obra pública.

Planeación y ordenamiento territorial

Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;

Alumbrado público;

Mercados y centrales de abasto;

Panteones;

Rastro;

Calles, parques y jardines y su equipamiento;

Pavimentaciones;

Espacios deportivos;

Equipamiento público especializado;

Programas de participación ciudadana y vecinal;

Seguridad ciudadana;

B. Gobernabilidad democrática

Participación de los tres órdenes de gobierno;

Presidencia y relaciones institucionales;

Estricto orden e independencia en los compromisos a plazo mayor del periodo del ayuntamiento (artículo 115, fracción II, inciso b);

Régimen interior;

Relaciones laborales y aplicación de nuevas tecnologías;

Objetivo Específico:

1. Instalar formalmente la subcomisión.

2. Desarrollar trabajos para analizar y actualizar los diagnósticos existentes de la situación actual de los Municipios, a efecto de detectar las principales debilidades y fortalezas de los mismos, en conjunto con gobiernos estatales, sociedad civil, instituciones nacionales, academia y demás actores involucrados.

3. Instrumentar y fortalecer mecanismos de vinculación directa con los gobiernos municipales que permita el diseño, instrumentación y actualización del Inegi.

Subcomisión de Medio Ambiente y Economía Sustentable. Estará integrada por los siguientes ejes rectores:

Medio ambiente. Impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

Desarrollo ordenado y sustentable con impacto en los recursos ecológicos;

Fomento del sector primario: agricultura, ganadería, pesca y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales;

Adaptación y mitigación de los efectos del cambio cambio climático en las ciudades;

Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;

Obras de mantenimiento y rescate ecológico;

Regularización de la tierra urbana;

Obras que reduzcan todo tipo de contaminantes; y

Proyectos para el manejo de bosques y plantaciones forestales.

Economía Sustentable. Generación de riqueza y capacidad de cubrir las necesidades básicas de la población.

Hacienda y presupuestos

Impuestos locales

Economía municipal

Empleo

Comercio

Desarrollo sostenible y previsión de las tesorerías.

Competitividad

Transporte público y movilidad;

Ecoturismo

Objetivo Específico:

1. Instalar formalmente la Subcomisión.

2. Coadyuvar con los tres órdenes de gobierno con la finalidad de plantear, formular y ejecutar políticas públicas tendientes al cuidado del medio ambiente y ecosistemas, así como el aprovechamiento de energías limpias.

3. Analizar la implementación de acciones de los diversos municipios del país para generar recursos propios y la elaboración de planes y programas que tengan por objeto el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

4. Impulsar acciones legislativas que adecuen la normatividad respecto de la libre detonación de la economía municipal y la competitividad de este orden de gobierno.

5. Realizar estudios de actualización sobre la información de la cobertura de los servicios públicos municipales y un comparativo nacional entre los municipios desarrollados y aquellos que presentan bajos niveles de desarrollo.

Subcomisión de enlace y vinculación con la sociedad:

Contexto Nacional

– Gobierno federal, estatal y municipal

– Comisión homóloga en la Cámara de Senadores

– Comisiones homólogas en los Congresos estatales

– Federaciones y asociaciones de municipios

– Academia

Contexto internacional

– ONG Internacionales

– Gobiernos municipales extranjeros por medio de sus embajadas

Objetivos Específico:

1. Reforzar los mecanismos de seguimiento, evaluación, comunicación y diálogo con las instancias del Ejecutivo federal, gobiernos estatales y sobre todo municipales del país, así como, de las Comisiones homólogas de la Cámara de Senadores y de los Congresos estatales, las federaciones y asociaciones municipales y académicas, tanto en el ámbito nacional como internacional, a efecto de recoger las demandas, inquietudes y propuestas, y de ser procedentes, incorporarlas o plasmarlas en resultados legislativos que fortalezcan el desarrollo municipal.

2. Coordinar y articular acciones con grupos de trabajo, de la iniciativa privada, sociedad civil, en particular federaciones y asociaciones de municipios e instituciones académicas, con la finalidad de obtener y generar opiniones especializadas sobre los temas trazados en las agendas legislativas, en materia de desarrollo municipal.

3. Mantener y eficientar los mecanismos de trabajo internos, a efecto de atender, canalizar, gestionar, orientar y dar seguimiento a las solicitudes y peticiones de los ciudadanos y autoridades municipales que reciba la Comisión, con la finalidad de cumplir el mandato de la comisión y agilizar el desahogo del programa anual de trabajo.

X. Actividades

Desarrollar una línea estratégica de coordinación con las Comisiones de Desarrollo Metropolitano; Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial; Desarrollo Rural y Fortalecimiento al Federalismo.

Se propone la realización de un diplomado titulado “Gobierno y Administración Pública”, dirigido a Diputados Integrantes de la Comisión de desarrollo Municipal, así como a sus asesores, para llevarse a cabo los días miércoles con una duración de 10 semanas el cual queda sujeto a su previa aprobación.

Desarrollar una línea estratégica de vinculación con las diferentes asociaciones de autoridades locales legalmente establecidas en el país.

Sostener una relación respetuosa y un dialogo abierto y permanente con el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed).

Instrumentar y fortalecer mecanismos de vinculación directa con los Gobiernos Municipales, que permita el diseño, instrumentación y actualización de la encuesta nacional de gobierno y prestación de servicios públicos en los municipios.

Fomentar un acercamiento permanente con los especialistas, académicos, e investigadores en materia municipal como son el Centro de Estudios Municipales y Metropolitanos (CEMM) y otras.

Implementar mecanismos para lograr que la participación ciudadana incida en el fortalecimiento del desarrollo de los municipios. Para ello debemos propiciar la construcción de ciudadanía desde el nivel individual y facilitar formas comunicativas de ejercer la democracia en lo colectivo vinculada con las políticas públicas de desarrollo municipal.

Capacitar y concientizar a través de foros y talleres a los municipios en el aprovechamiento de los nuevos mecanismos de participación ciudadana como son las organizaciones no gubernamentales, asociaciones civiles y cooperativas.

Realizar una revisión del marco jurídico municipal (artículo 115), delimitando los campos de actuación del municipio, del gobierno estatal y de la Federación, con el objeto de acotar todo aquello que cree confusiones o duplicidad de funciones.

Buscar el otorgamiento de mayores recursos a los municipios, acompañado de una asesoría constante y permanente en el establecimiento de obras prioritarias, estratégicas o de aquellas cuya urgencia sea en beneficio de la comunidad.

Fomentar las auditorías a nivel municipal, necesarias en materia de control y fiscalización, a fin de fortalecer la transparencia en la aplicación del gasto de los municipios.

De acuerdo a los recursos aprobados para esta comisión, organizar foros y seminarios que aborden los retos que enfrenta y la evolución que ha tenido el desarrollo municipal en México y en otros países.

Apoyar a las haciendas municipales en las participaciones federales, la flexibilidad en los subsidios condicionales e incondicionales, la actualización de leyes tributarias, así como el establecimiento de convenios cuyo beneficio sea real para el municipio.

Promover una participación más activa de los municipios, a través de foros, en la aplicación de los programas federales y estatales, iniciando desde la formulación de los programas, pasando por los comités ciudadanos requeridos y aplicando directamente los recursos para tal efecto.

Fomentar la creación y actualización de normas que regulen la relación entre el gobierno municipal y su población, tomando en cuenta la opinión de los grupos sociales que serán afectados por la nueva norma.

Promover una comunicación constante entre autoridad y población, mediante consultas públicas, audiencias populares y realizar mayores sesiones abiertas de cabildo.

Definir programas y acciones, mediante instrumentos jurídicos y administrativos, encaminadas a proteger y encaminar el equilibrio ecológico de su territorio.

Procurar que el análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación se realice con base en la participación y consulta de los municipios, mediante la implementación de foros.

Desarrollar consultas para obtener elementos que sirvan de base para la elaboración de propuestas de iniciativas en materia municipal.

Crear una línea de vinculación con los municipios a fin de dar a conocer los programas federales que los involucran, así como orientarlos en la forma de allegarse dichos recursos.

Mantener informados a los presidentes municipales, mediante los integrantes de la comisión, de la información necesaria para el desarrollo de sus municipios.

Impulsar proyectos productivos municipales con una visión regional y sectorial, considerando las ventajas competitivas.

Calendario de Trabajo

Octubre 2015

Miércoles 28
Reunión de junta directiva
Reunión ordinaria

Noviembre 2015

Miércoles 25
Reunión de junta directiva
Reunión ordinaria

Diciembre 2015

Miércoles 2
Reunión de junta directiva
Reunión ordinaria

Febrero 2016

Miércoles 24
Reunión de junta directiva
Reunión ordinaria

Marzo 2016

Miércoles 23
Reunión de junta directiva
Reunión ordinaria

Abril 2016

Miércoles 27
Reunión de junta directiva
Reunión ordinaria

Mayo 2016

Miércoles 25
Reunión de junta directiva
Reunión ordinaria

Junio 2016

Miércoles 29
Reunión de junta directiva
Reunión ordinaria

Julio 2016

Miércoles 27
Reunión de junta directiva
Reunión ordinaria

Agosto 2016

Miércoles 24
Reunión de junta directiva
Reunión ordinaria

Septiembre 2016

Miércoles 28
Reunión de junta directiva
Reunión ordinaria

Octubre 2016

Miércoles 26
Reunión de junta directiva
Reunión ordinaria

Noviembre 2016

Miércoles 23
Reunión de junta directiva
Reunión ordinaria

Diciembre 2016

Miércoles 14
Reunión de junta directiva
Reunión ordinaria

Las fechas para la realización de las actividades señaladas para los meses de octubre 2015, a diciembre 2016 estarán sujetas a cambios de conformidad con el desarrollo de los trabajos legislativos de la Cámara de Diputados y los de la propia comisión.

El presente programa de trabajo podrá sufrir modificaciones de acuerdo a los diferentes temas que se requieran incluir o modificar por parte de los integrantes de la comisión.

XII. Anexo I

Nota Informativa

Comisión de Desarrollo Municipal

Base Constitucional

Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

“Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo laico democrático y popular, teniendo como base de su división territorial, y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre , conforme a las bases siguientes: I. Cada Municipio será administrado por un Ayuntamiento de elección popular directa, y no habrá ninguna autoridad intermedia entre éste y el gobierno del estado. II. Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de las contribuciones que señalen las Legislaturas de los Estados y que, en todo caso, serán las suficientes para atender a sus necesidades. III. Los municipios serán investidos de personalidad jurídica para todos los efectos legales...”

Antecedentes de la Comisión

Es una comisión ordinaria, que se instaló el 20 de noviembre de 2012, como órgano legislativo de nueva creación

Fundamento Jurídico

La Comisión de Desarrollo Municipal desarrollará sus actividades de conformidad en lo que establecen los artículos 39, 40, 43 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 146, 149, 150,157, 158, 159, 160, 161, 162 y demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Trabajo conjunto con:

Cámara de Diputados:

Comisión de Desarrollo Metropolitano, Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, y Comisión Fortalecimiento al Federalismo.

Cámara de Senadores:

Comisión de Federalismo, Comisión de Desarrollo Municipal, Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.

Atentamente

Diputado Emilio Enrique Salazar Farías (rúbrica)

Presidente

De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, de trabajo para el primer año de ejercicio constitucional de la LXIII Legislatura

I. Fundamento jurídico

En cumplimiento de lo establecido en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 149, numeral 2, fracciones I y IV, 150, fracción X, 158, fracción II, 161 y 213, numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial presenta el programa de trabajo para el primer año de ejercicio constitucional de la LXIII Legislatura, que contiene los objetivos de este órgano parlamentario, las acciones que emprenderá y la forma en que se organizará para cumplirlo.

II. Introducción

El desarrollo urbano y el ordenamiento territorial son temas que se fortalecen en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión a través de la comisión ordinaria, la cual está frente a la posibilidad de impulsar un marco jurídico especial en la materia y presupuestos a programas y dependencias afines al tema.

Mediante instrumentos jurídicos, este órgano parlamentario buscará vigorizar procesos de regulación u ordenación a través de la planeación del medio urbano, en sus aspectos físicos, económicos y sociales, que implica la expansión física y demográfica, el incremento de las actividades productivas, la elevación de las condiciones socioeconómicas de la población, la protección del patrimonio brindando certeza jurídica de la tenencia de la tierra, y la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, tomando en cuenta las propuestas que presenten las entidades de sector los gobiernos de las entidades federativas, y sobre todo asegurar la congruencia de los planes sectoriales con el Plan Nacional de Desarrollo.

Así lo exigen los retos que representan el crecimiento acelerado de la población urbana y la demanda de servicios de calidad, el aprovechamiento del territorio, el armónico desarrollo urbano y regional sustentables con un enfoque integral de infraestructura, servicios, ambiente y vivienda mediante la coordinación de los tres órdenes de gobierno, tal y como se establece en el artículo 4o. constitucional; párrafo sexto, que establece el derecho de toda familia para disfrutar de una vivienda digna y decorosa, así como en el artículo 27, mediante el cual se reconoce la personalidad jurídica de los núcleos de población ejidales y comunales y se protege la propiedad sobre la tierra, establece los órganos de los núcleos de población, los límites de la pequeña propiedad, y la procuración de justicia agraria.

III. Objetivos

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numeral 3, y 40, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 157 y 158 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la comisión tiene como tarea realizar el estudio, la discusión y, en su caso, la aprobación de las iniciativas de ley que le son turnadas y de las minutas provenientes de la Cámara de Senadores; integrar subcomisiones; formular solicitudes de información a los titulares de las dependencias de la administración pública federal, cuando así lo requiera el despacho de los asuntos de su conocimiento o en proceso de dictamen; y la resolución de los demás asuntos que le correspondan.

De conformidad con lo anterior, la comisión se plantea para el primer año de su encargo los siguientes objetivos:

a) General

• Contribuir en el ámbito de sus competencias al desahogo de los asuntos legislativos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, impulsando para ello acciones que permitan la revisión y actualización de los marcos legales vigentes y la creación de la normatividad necesaria que sea un referente para el desarrollo de políticas públicas en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, a fin de mejorar las condiciones de vida de los mexicanos, siempre con sujeción a la Carta Magna.

b) Específicos

• Dictaminar y resolver los asuntos que sean turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

• Realizar de manera periódica reuniones entre los integrantes de la comisión, de otras similares de la Cámara de Diputados y titulares de las dependencias de la administración pública de los tres órdenes de gobierno, a fin de obtener información, opinión o aclaración sobre los asuntos que sean competencia de la comisión.

• Crear grupos de trabajo quienes se abocarán al estudio de un asunto en particular, no legislativo, o bien realizarán estudios, investigaciones, opiniones o trabajo de campo que la comisión requiera realizar.

• Impulsar, organizar y auspiciar foros, congresos, seminarios, mesas redondas, talleres, cursos, conferencias, consultas, entrevistas, reuniones de trabajo e investigaciones encaminados a generar una legislación especial de la materia y que permitan y fomenten la participación de la ciudadanía.

• Elaborar y presentar la opinión debidamente fundada y motivada al proyecto del Presupuesto de Egresos en el ramo de su competencia.

• Participar en el marco de las discusiones del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación en los procedimientos establecidos mediante la legislación aplicable.

• Establecer las subcomisiones y los grupos de trabajo que permitan cumplir las atribuciones impuestas por el marco jurídico del Congreso.

• Fomentar y apoyar, mediante la elaboración de trabajos editoriales, la divulgación de estudios, análisis, investigaciones, propuestas, y trabajos relacionados con el desarrollo urbano y ordenamiento territorial, a fin de contribuir al crecimiento del acervo de la materia en el país.

• Mantener contacto directo y permanente con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, así como con los organismos descentralizados y desconcentrados del sector, a fin de conocer mejor la problemática que enfrentan en el ejercicio de su encargo y sus programas de operación.

• Realizar la evaluación periódica de las políticas públicas y los programas respectivos, en lo concerniente al área de su competencia.

• Revisar los avances en otros países respecto a su legislación y desarrollo urbanístico.

IV. Procedimiento parlamentario

Con fundamento en los artículos 152 y 153 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la comisión podrá formar subcomisiones y grupos de trabajo para realizar una labor más eficiente.

De igual forma, con objeto de garantizar el cuidadoso análisis y estudio de cada asunto se tomarán en cuenta las opiniones de los integrantes de la comisión, de las dependencias y las entidades de la administración pública federal y de las demás instituciones públicas o privadas y personas con interés en los temas de desarrollo urbano y ordenamiento territorial.

Los integrantes de la comisión promoverán que las reuniones se realicen en el marco de una discusión respetuosa e informada de los temas. Para garantizar lo anterior asumirán el compromiso de conocer y analizar previamente la documentación que les sea remitida por la presidencia o por la secretaría técnica a fin de evitar dilaciones y de circunscribir los temas de las reuniones a los previstos en el respectivo orden del día.

V. Programación de reuniones

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso d), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la comisión sesionará cuando menos una vez al mes. Ello, sin perjuicio de convocar a reunión extraordinaria cuando resulte necesario.

Para cumplir lo dispuesto en los artículos 146, numeral 4, y 161, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se presenta el siguiente calendario de reuniones ordinarias:

VI. Actividades

a) Solicitar a los centros de estudios de la Cámara de Diputados la elaboración de estudios, investigaciones, opiniones y análisis.

b) Celebrar reuniones con servidores públicos y sectores sociales, así como impulsar, organizar y auspiciar mecanismos de participación ciudadana en la materia de la comisión.

c) Reuniones con funcionarios de la administración pública federal en la medida de las necesidades y los tiempos legislativos. De conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el Reglamento de la Cámara de Diputados, se faculta a las comisiones ordinarias para realizar reuniones de trabajo con servidores públicos, a fin de generar un juicio más informado a los miembros de esta comisión sobre los temas de su competencia. En el primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura se propone sostener reuniones con servidores públicos de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

d) Para mantener contacto con la ciudadanía y seguir los principios de transparencia y rendición de cuentas, así como atender sus solicitudes, se mantendrá actualizado el micrositio de la comisión y seguirá utilizándose la cuenta de correo de ésta.

Dado en Poder Legislativo, a 10 de diciembre de 2015.

La Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

Diputados: Raúl Domínguez Rex (rúbrica), presidente; Edgardo Melhem Salinas (rúbrica), Édgar Romo García (rúbrica), Maricela Serrano Hernández, Juan Corral Mier (rúbrica), Federico Döring Casar (rúbrica), Juan Antonio Meléndez Ortega (rúbrica), Juan Romero Tenorio (rúbrica), Ana Leticia Carrera Hernández (rúbrica), secretarios; Emma Margarita Alemán Olvera, Francisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Gabriel Casillas Zanatta (rúbrica), Víctor Manuel Giorgana Jiménez, José Lorenzo Rivera Sosa, María Soledad Sandoval Martínez (rúbrica), Víctor Manuel Silva Tejeda (rúbrica), Beatriz Vélez Núñez (rúbrica), Jonadab Martínez García, Blandina Ramos Ramírez (rúbrica), Ricardo Ángel Barrientos Ríos (rúbrica), Ángel II Alanís Pedraza, Luis Maldonado Venegas.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, de trabajo para el primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura

1. Fundamento jurídico

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, Inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 149, numeral 2, fracción 1; artículo 158, numeral 1, fracción II, y artículo 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se presenta el Programa de Trabajo de la Comisión de Relaciones Exteriores para el primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

1.1. Conformación de la Comisión de Relaciones Exteriores

La Comisión está integrada por 29 diputados: 1 presidente, 8 secretarios y 20 integrantes, de diferentes grupos parlamentarios, distribuidos de la siguiente manera:

Conformación de la Comisión de Relaciones Exteriores en la LXIII Legislatura.

PRI: presidente, 3 secretarios, 8 integrantes.
PAN: 2 secretarios, 5 integrantes.
PRD: 1 secretario, 2 integrantes
Movimiento Ciudadano: 1 secretario.
PVEM: secretario, 2 integrantes.
Morena 2 integrantes.
PES: 1 integrante.

2. Marco contextual

La Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados trabaja en dos principales ámbitos, atendiendo a la coyuntura de mayor relevancia para el país, tanto nacional como internacional.

- Nacional (de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo del Ejecutivo federal)

• Colaborar a la implantación de un marco jurídico claro y confiable que promueva una política exterior constructiva, que defienda el interés nacional. Promover a México como un actor con responsabilidad global.

• Fortalecer la imagen e intereses de México en el extranjero.

• Mantener un diálogo constante con la Secretaría de Relaciones Exteriores.

- Internacional

La Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados trabaja con base en una importante agenda internacional, se involucra en los temas y actúa como interlocutor del Estado mexicano en el exterior por medio de la diplomacia parlamentaria. La agenda internacional de la comisión se divide en tres rubros principales:

Agenda temática

• Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

• Conferencia de las Partes sobre Cambio Climático (COP 21), en el seno de la Organización de Naciones Unidas.

• Migración y Derechos Humanos. Paz, Seguridad Internacional y terrorismo.

• Cooperación Internacional para el Desarrollo.

Agenda regional (de acuerdo a los tratados internacionales más importantes)

• Acuerdo Transpacífico de Asociación Económica (TPP).

• Revisión del Acuerdo Global México-Unión Europea.

• Acuerdo comercial de la Alianza del Pacífico.

Agenda coyuntural

• Pronunciamientos concernientes a la actualidad internacional.

• Seguimiento a las acciones de México en el exterior.

• Apoyo y seguimiento a los asuntos de los connacionales en el extranjeros.

3. Objetivos

• Ejercer las facultades que en el marco normativo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de las leyes que de ella emanan, se le otorgan a la Cámara de Diputados en materia de relaciones exteriores.

• Promover, a través de la diplomacia parlamentaria, las líneas de acción de la política exterior de México y establecer los canales de diálogo con el entorno internacional.

• Suscitar acciones específicas que colaboren a ampliar y fortalecer las relaciones de México con el exterior, así como contribuir a la protección de los mexicanos en el exterior.

• Constituir un puente de diálogo permanente y eficiente entre la Cámara de Diputados y la Secretaría de Relaciones Exteriores en los temas de política exterior.

• Estrechar las relaciones bilaterales con las representaciones diplomáticas existentes en el país, mediante el establecimiento de grupos de amistad, que colaboren de manera permanente en temas de interés mutuo.

• Promover las modificaciones necesarias al marco legal en materia de política exterior, que se derivan de compromisos y exigencias internacionales.

• Armonizar la legislación mexicana con lo trazado en los convenios internacionales suscritos por México.

• Coadyuvar en la integración de la representación de la Cámara de Diputados en los distintos foros internacionales, así como en la integración, instalación y seguimiento de las actividades de los Grupos de Amistad en que se desarrolla la diplomacia parlamentaria.

4. Lineamientos estratégicos

La Comisión de Relaciones Exteriores, con base en las facultades que le confiere el marco jurídico expuesto con anterioridad, trabaja conforme a los siguientes ejes:

- Trabajo legislativo

- Diplomacia parlamentaria

- Difusión

- Vinculación

4.1. Trabajo Legislativo

La comisión realiza las actividades de carácter legislativo que le competen como son:

• Dictámenes

La Presidencia elaborará los proyectos de dictamen, los cuales se harán llegar para el conocimiento de todos los integrantes cinco días antes de la siguiente reunión y quedará en espera de retroalimentación.

• Iniciativas

• Minutas

• Proposiciones con punto de acuerdo

• Efemérides

Las actividades legislativas se realizarán con base en reuniones de la Comisión de Relaciones Exteriores.

4.1.1. Reuniones ordinarias

La comisión se reúne en asamblea ordinara cuando menos una vez al mes, por lo que se tiene programada para el primer año de ejercicio legislativo 10 reuniones ordinarias.

También se realizan reuniones de la junta directiva de manera periódica, por lo menos, dos veces al mes.

4.1.2. Reuniones extraordinarias

Con el objetivo de atender asuntos urgentes, se puede convocar a todos los integrantes de la Comisión a reuniones extraordinarias.

4.1.3. Grupos de trabajo

Para el buen desempeño y especialización en los temas, la comisión puede conformar grupos de trabajo temáticos. Éstos se propondrán conforme a la necesidad de desahogo de las actividades de la comisión, en cumplimiento del capítulo IV, título octavo, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

4.2. Diplomacia parlamentaria

La diplomacia parlamentaria, comprende las actividades que los congresos y los legisladores realizan en el plano internacional con el fin de suscitar acciones específicas que coadyuven a ampliar y fortalecer las relaciones de México con el exterior, así como contribuir a la protección de los mexicanos en el extranjero.

4.2.1. Reuniones interparlamentarias

Conforme a los objetivos de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, las actividades correspondientes al rubro de diplomacia parlamentaria se desglosan a continuación.

- Reuniones interparlamentarias posibles para el primer año de ejercicio:

• Reunión Interparlamentaria México-Unión-Europea

• Reunión Interparlamentaria México-Canadá

• Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos

• Reunión Interparlamentaria México-Cuba

• Reunión Interparlamentaria México-Guatemala

• Reunión Interparlamentaria México-Argentina

• Reunión Interparlamentaria México-España

- Representaciones Parlamentarias Permanentes:

• Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa

• Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana

• Parlamento Latinoamericano

• Parlamento Centroamericano

• Confederación Parlamentaria de las Américas

- Representaciones Parlamentarias no permanentes:

• Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

• Unión Interparlamentaria

• Foro Parlamentario Asia-Pacífico

• Parlamentarios y Parlamentarias por las Américas

• Organización Mundial de Parlamentarios contra la corrupción.

- Propuesta de nuevas reuniones interparlamentarias:

Se propone además la creación de las siguientes reuniones interparlamentarias en 2016:

• Reunión Interparlamentaria México-Alemania (En el marco del Año Dual en 2016).

• Reunión Interparlamentaria México-Reino Unido (En seguimiento al Año Dual 2015).

• Reunión Interparlamentaria México-Italia (En el marco del Año Italia-América Latina).

• Reunión Interparlamentaria Frontera Norte.

• Reunión Interparlamentaria Frontera Sur.

- Reuniones con misiones diplomáticas acreditadas en México

- Recepción en la Cámara de Diputados del cuerpo acreditado en México (Enero-Febrero)

- Reuniones de carácter protocolario:

• Fiestas nacionales

• Celebración de elecciones

• Otros

4.2.2. Recepción de delegaciones de parlamentarios y funcionarios extranjeros en la Cámara de Diputados.

4.2.3. Grupos de amistad.

La Comisión de Relaciones Exteriores contribuirá en la integración, instalación y seguimiento de las actividades de los grupos de amistad en que se desarrolla la diplomacia parlamentaria.

4.3. Vinculación

4.3.1. Vinculación con funcionarios del Poder Ejecutivo.

Se pueden llevar a cabo comparecencias o reuniones de trabajo con servidores públicos relacionados con la temática internacional.

• Reuniones de trabajo con funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

• Vinculación de temas de carácter transversal con comisiones y dependencias.

• Comparecencias de funcionarios públicos.

4.3.2. Vinculación con la sociedad civil

• Acercamiento con las Red de Talentos Mexicanos en el Exterior, diversos Capítulos.

• Seguimiento a peticiones ciudadanas presentadas formalmente a la comisión.

4.4. Difusión

4.4.1. Publicaciones

• Publicación bimestral del boletín de la Comisión de Relaciones Exteriores.

• Informes semestrales de las actividades de la comisión.

• Publicaciones anuales sobre el trabajo legislativo de la comisión.

4.4.2. Actividades académicas

• Programa de capacitación para diputados en materia de política exterior, en colaboración con el Instituto Matías Romero de Estudios Diplomáticos.

• Organización de foros, conferencias y seminarios.

• Concurso nacional de ensayos en materia de política exterior.

4.4.3. Reuniones temáticas

• Reunión con la Asociación Mexicana de Estudios Internacionales.

• Reunión con la Red Mexicana de Cooperación Internacional y Desarrollo.

• Reunión con miembros del servicio exterior mexicano.

4.4.4. Semanas de la amistad

• Invitación a diferentes representaciones diplomáticas de distintos países para la realización de actividades de vinculación (foros, actividades culturales, académicas, etcétera).

La Comisión de Relaciones Exteriores

Diputados: Víctor Manuel Giorgana Jiménez (rúbrica), presidente; María Marcela González Salas y Petricoli (rúbrica), María Guadalupe Alcántara Rojas (rúbrica), Maricela Emilse Etcheverry (rúbrica), Román Francisco Cortés Lugo, Martha Cristina Jiménez Márquez, Claudia Sofía Corichi García (rúbrica), Sasil Dora Luz de León, Héctor Javier García Chávez, secretarios; Lilian Zepahua García (rúbrica), Alfredo Anaya Orozco, Leydi Fabiola Leyva García (rúbrica), Mercedes del Carmen Guillén Vicente (rúbrica), Francisco Escobedo Villegas (rúbrica), Salomón Majul González, Carlos Federico Quinto Guillén (rúbrica), Jasmine María Bugarín Rodríguez (rúbrica), Gina Andrea Cruz Blackledge (rúbrica), Patricia García García, Arlette Ivette Muñoz Cervantes (rúbrica), María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Marisol Vargas Bárcena (rúbrica), Alicia Barrientos Pantoja (rúbrica), Sandra Luz Falcón Venegas (rúbrica), Melissa Torres Sandoval (rúbrica), Arturo Álvarez Angli, Jorgina Gaxiola Lezama, Guadalupe Acosta Naranjo (rúbrica), Cecilia Guadalupe Soto González (rúbrica).


Actas

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, relativa a la primera reunión ordinaria, que tuvo lugar el miércoles 28 de octubre de 2015

En México, Distrito Federal, a las 12:10 horas del miércoles 28 de octubre de 2015, en la sala de juntas de la coordinación del estado de México, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, edificio B, segundo piso, se reunieron los integrantes de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, de conformidad con la convocatoria de fecha 26 de octubre del presente año.

Estuvieron presentes en la primera reunión los

Diputados: Ignacio Pichardo Lechuga, presidente; Xitlálic Ceja García, Jesús Juan de la Garza Díaz del Guante, Christian Joaquín Sánchez Sánchez, Ramón Villagómez Guerrero, Pedro Garza Treviño, Nadia Haydee Vega Olivas, Ángel Antonio Hernández de la Piedra, Angie Dennisse Hauffen Torres, Francisco Xavier Nava Palacios, Quirino Ordaz Coppel, secretarios; Andrés Aguirre Romero, Ariel Enrique Corona Rodríguez, José Alberto Couttolenc Buentello, Germán Escobar Manjarrez, Óscar Ferrer Abalos, Exaltación González Ceceña, Guadalupe González Suástegui, Álex LeBarón González, Nora Liliana Oropeza Olguín, Francisco Javier Pinto Torres, Miguel Ángel Sedas Castro, Federico Eugenio Vargas Rodríguez, Enrique Rojas Orozco, Arturo Santana Alfaro, Susana Osorno Belmont.

La reunión fue convocada con el siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Presentación del proyecto de opinión sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016, que se remitirá a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

5. Asuntos generales:

- Presentación del presupuesto B00 Conagua por entidad federativa;

- Invitación de la Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento a la vigésima novena convención anual y exposición de 2015; y

- Modificación en la integración de la comisión, alta de la diputada Susana Osorno Belmont como integrante, baja del diputado Abel Murrieta Gutiérrez.

6. Clausura, por el presidente.

La reunión se realizó en los siguientes términos:

1. Declaratoria de quórum y lista de asistencia

El presidente declaró que una vez verificada la lista de asistencia, había quórum legal para iniciar la sesión.

Acto seguido solicitó al secretario que continuara el desarrollo del orden del día

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El presidente solicitó al secretario que leyera el orden del día.

Una vez leído el orden del día, inmediatamente se sometió a votación de los integrantes, quienes no tuvieron comentarios al respecto y lo aprobaron por unanimidad.

Acto seguido, el presidente solicitó al secretario que continuara el desarrollo del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior

El presidente solicitó al secretario que sometiese a votación económica la omisión de la lectura del acta correspondiente a la reunión anterior y, de no haber alguna observación, se aprobara.

El secretario preguntó en votación económica si se aprobaba el acta de la reunión anterior. No hubo quien hiciera comentario al respecto, y se aprobó por unanimidad de votos.

El presidente solicitó al secretario que continuara el desarrollo del orden del día.

4. Presentación del proyecto de opinión sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016, que se remitirá a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

El presidente inició la presentación del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente a 2016.

Mencionó que por tratarse de un día lleno de reuniones en todas las comisiones, se intentaría ser breve para que los compañeros diputados puedan estar en las reuniones correspondientes.

Señaló que muchos de los diputados conocen la numeralia sobre el Presupuesto.

Cedió la palabra al licenciado Francisco Núñez Mendoza, asesor de la comisión, quien realizó una presentación. Dijo que la primera parte es un antecedente, ustedes ya bien saben, cómo viene la propuesta del Ejecutivo federal, respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016.

Como sabemos, nos mandaron una propuesta del gasto 4 mil 746 mil millones de pesos, los cuales podemos ver una tabla comparativa de cómo se ha comportado de 2012 a 2016. Aquí hay un dato muy importante: si ven ustedes, de 2015 a 2016 tenemos un crecimiento nominal de 52.3 miles de millones de pesos. Sin embargo considerando la inflación, que es de 3 por ciento, el crecimiento nominal es de sólo 1.1 por ciento y tenemos un decremento de 1.9 por ciento.

Aquí lo podemos ver muy bien, en la última columna vemos los presupuestos, insisto gasto neto total, la última columna sería el presupuesto de 2015, aplicándole este 3 por ciento de inflación y como nuestro proyecto de presupuesto de 2016 se queda por debajo a la inflación autorizada o señalada por el Banco de México.

De los recursos, 75.0 por ciento son 3 mil 562 millones de pesos se destina al gasto programable, donde el gobierno concentra 56.4 por ciento, de este 56.4 por ciento la mayor parte del presupuesto lo absorbe los ramos generales con 1 billón 328.8 mil millones de pesos y los administrativos con 1 billón 100 mil millones de pesos.

En los ramos administrativos, el ramo 16, que es la Semarnat, la que nos corresponde, donde se encuentra radicada la Comisión Nacional del Agua, tiene un presupuesto de 57 mil 490 millones de pesos, igual podemos ver el comportamiento de los últimos años y cómo esta propuesta hecha por el Ejecutivo con la metodología de base cero arroja una diferencia nominal de 10 mil 486.4 millones de pesos inferior a lo aprobado en 2015, lo que representa 18 por ciento nominal si consideramos la inflación de 3 por ciento, la diferencia real es de -21.

Ésta es una nota que me parece muy buena para marcar como la Semarnat, es una de las cinco dependencias que más fueron afectadas por esta propuesta de presupuesto base cero, seguida por Sagarpa con -15,401 mil millones de pesos, seguida por Hacienda con 17 mil millones de pesos y SCT, que es la más afectada, con -28 mil millones de pesos.

Ahora vamos a pasar al presupuesto que nos compete, el de la Comisión Nacional del Agua, el ramo 16 como lo habíamos marcado la mayor parte del presupuesto, 73.7 lo cubre la Comisión Nacional del Agua, la cual tiene una asignación en la clave B00, que es toda la tendencia de 42 mil 347 millones de pesos.

Igual podemos observar el comportamiento de 2012 a 2016 y vemos la misma tendencia un decremento del 16.1 por ciento nominal y 19.1 real respecto a 2015. En la gráfica de abajo podemos ver igual el comportamiento, y esta reducción de 16.1 por ciento.

La estructura programática de la Conagua se forma de 23 programas presupuestales, agrupados en tres grandes funciones: la función agua potable, la función administración del agua y la función hidroagrícola.

Para los alcances de esta comisión, nos vamos abocar a la función agua potable; sin embargo, no dejamos aquí de compararlas 2015-2016, podemos ver que en 2015 la función agua potable traía 30 mil millones de pesos, en esta ocasión la propuesta 25 mil millones de pesos, tenemos una reducción de 4 mil 329 millones de pesos, la más afectada porcentualmente hablando es la función hidroagrícola, que es de 32 por ciento y compete a otras comisiones.

Aquí podemos ver desagregadas las tres funciones por 23 programas de inversión que competen a la Comisión Nacional del Agua, la función agua potable es la primera franja que tenemos arriba, se lee de arriba hacia abajo; la franja naranja nos señala la función de agua potable y se compone de ocho programas presupuestales y aquí estamos marcando cuáles se reducen y cuáles se aumentan, está muy mal esta gráfica.

Vamos a pasar a la función agua potable más a detalle de los 42 mil 397 millones de la Conagua la función agua potable comprende la mayor parte del presupuesto, 60.6 por ciento, lo cual equivale a 25 mil 687 millones de pesos. De esa cantidad se reparten en un programa, Atención de Emergencias y Desastres, Gestión Integral y Sustentable del Agua, que es gasto corriente de la Conagua, de las oficinas; Infraestructura del Agua Potable y Saneamiento, que son las obras del Plan Nacional de Infraestructura, del Programa Nacional de Desarrollo, del Plan Nacional Hídrico incluye TEO, la Planta de Tratamiento Atotonilco, la Presa el Zapotillo y otros proyectos; este trae una asignación de 6,468 millones con -662 millones respecto al 2015.

El siguiente programa, K129, “Infraestructura para la protección a centros de población áreas productivas”, tiene una asignación de 3 mil 458 millones el cual decrece en 41 por ciento.

El siguiente programa es el E001, “Operación y mantenimiento de infraestructura hídrica”, está centrado en el pago de gastos de operación de infraestructura de la Conagua, trae una reducción de -22 por ciento con una asignación de 2 mil 500 millones de pesos.

El siguiente programa es uno de los más importantes, es un programa de subsidio, el S074 Proagua, el cual en 2015 se componía por Apazu, Programa de Agua Potable para Zonas Urbanas, Prozapis Programa de Agua Potable para Zonas Rurales y una clave Q a subsidios al 100 por ciento para mantener la infraestructura de agua potable; ahora se consolida en una sola clave S074, “Programa de agua potable y alcantarillado”, que lo vamos a ir conociendo como Proagua, este Proagua trae una asignación...

El presidente, Ignacio Pichardo, dijo que este cuadro está en el proyecto de opinión que lo tienen todos ustedes en su carpeta, para que nos puedan seguir más fácil.

En seguimiento de la presentación el licenciado Francisco Núñez dijo que en la opinión viene el cuadro de agua potable con sus programas, el S074, el Proagua en el 2015 tuvo una asignación de 9 mil 690.5 millones de pesos, en la propuesta del Ejecutivo viene 9 mil 990.3, el crecimiento nominal es de 300.4 millones de pesos y porcentual es de 3 por ciento; sin embargo, si recordamos que tenemos una inflación del 3 por ciento realmente lo que hicimos fue traer a pesos 2016 el monto de 2015, no tenemos ningún crecimiento solamente se mantiene el recurso.

El siguiente programa, de devolución de derechos, es de aportación, donde por el pago que hace los operadores por el agua, la Conagua por el suministro de agua, la Conagua devuelve recursos para mejorar y mantener la infraestructura de los organismos operadores, este trae una asignación de 5 millones de pesos, la propuesta es de 3.4 millones de pesos y la diferencia es de 1.6, se reduce en 35 por ciento.

El último programa, el Prosaniac, el 0218, “Programa de tratamiento de aguas residuales”, tiene una asignación de 3 mil 248 millones de pesos, se reduce a 785.8 millones de pesos, por lo cual tiene un porcentaje de reducción de 24 más el 3 por ciento de la inflación; es decir, 27 por ciento de reducción.

Éstas son las láminas de lo que les acabo de comentar del K07, K129 son sus reducciones, el S0218 y del E001. Ya una vez que vimos cómo nos encontramos y cómo se encuentra el presupuesto, la comisión plantea dos escenarios; tratando de apegarnos a la situación que vive el país, la paridad del dólar, la caída de los precios del petróleo, la caída del yen, y a sabiendas de que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en el marco de que la Cámara de Diputados aprobó en la Ley de Ingresos una ampliación de 16 mil 954.2 millones de pesos que va a ser nuestro monto de referencia y el cual está sujeto a la aprobación del Senado, hicimos dos ejercicios: en el primer ejercicio lo que tratamos de hacer es como un margen de referencia tomar nuestro presupuesto de 2015, aquí lo que hicimos fue es la columna 2015, la columna 2016, en naranja 2015 para que puedan identificarlo más rápidamente en este juego de combinación de montos.

En nuestro escenario uno tomamos nuestro primeros cinco programas con el monto de 2015, porque tenemos el Proagua el cual la propuesta se mantiene, tiene este 3 por ciento de crecimiento y los otros programas son fundamentalmente operados por la Comisión Nacional de Agua, en el caso de los programas K, asignarles más recursos requiere toda una cartera de clientes y ahí lleva todo un proceso...

El presidente dijo que si alguien tiene alguna pregunta o duda sobre lo que se está viendo con todo gusto se resolvería, para que sea más entendible.

El licenciado Francisco Núñez continuó la presentación: Aquí consideramos respetar el monto de 2015 en el Programa de Tratamiento de Aguas Residuales, perdón en el Programa de Devolución de Derechos y el Programa de Tratamiento de Aguas Residuales, que son dos programas que nos permiten fortalecer y ampliar la infraestructura en los programas de subsidios, entonces tomamos los montos del 2015 y la diferencia da un monto de 787.4 millones de pesos que es la diferencia nominal entre 2015 y 2016, estos 787.4 millones de pesos tómenlo como un monto, es decir independientemente de cómo está aquí compuesto, o sea cómo lo extrajimos, véanlo como una bolsa de ampliación, ese primer escenario representaría 4.6 por ciento de la ampliación de los 12 mil 600 y algo millones de pesos que aprobaron ahorita.

Ésa es la justificación del otro ejercicio, es un ejercicio de distribución por gasto neto total, la Conagua representa 0.9 por ciento del gasto que va a hacer la federación, por lo cual le corresponden 150 millones de la ampliación propuesta en la Ley de Ingresos de la Federación, aquí lo podemos ver, el proyecto de presupuesto, el gasto neto total son los 4 millones 763 mil pesos, la Conagua son 42 mil 97 pesos, el porcentaje es de 0.9 por tanto de la ampliación de esta bolsa de 16 mil 954 la cual en este momento no está dirigida a ningún ramo en particular simplemente es una bolsa, nos correspondería por un ejercicio de distribución porcentual 150.9 millones de pesos.

Conforme a ese supuesto, en este escenario dos se plantea respetar los montos de la propuesta que nos envía el ejecutivo federal y los 159.9 millones de pesos aplicárselos al Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento que es el Proagua; estos 159.9 millones de pesos representan 0.9 por ciento de la bolsa de ampliación.

Aquí lo que hicimos fue como distribuiríamos, estos dos escenarios, estas dos bolsas. La primera propuesta del escenario uno, los 787.4 millones estamos proponiendo que se apliquen la mitad 393.7 al Proagua y los otros 393.7 al Programa de Plantas de Tratamiento. (Se detiene un poco) y continua aquí tenemos, bueno acá están los programas, en esta primera columna está el proyecto de presupuesto de egresos para la subdirección, los montos como los envía el Ejecutivo, en esta segunda columna que es el escenario uno está dividido en dos columnas; la primera comprende la bolsa que extrajimos del ejercicio anterior los 787.4 millones de pesos y hacemos una propuesta de donde podríamos radicarlos, uno sería en el Proagua y la otra mitad en el Programa de Plantas de Tratamiento...

El diputado Enrique Rojas Orozco solicitó la palabra al presidente y dijo que disculpando mi ignorancia, pero sería interesante saber, en la vida real, ya en la calle, en qué le va a servir, cómo los vas a aplicar, porque yo ahí al ver es un tema muy importante pero no sé si se justifique con los otros, el que tiene que ver con infraestructura; creo que de repente puede ser muy interesante apostarle para tener una mejor infraestructura, para mejorar a los estados, pero no sé Paco que nos pudieras comentar si con el programa, si con los otros que estas proponiendo que se incremente que es el Proagua y el de tratamiento si ahí va, si no que me digas cómo van a estar ubicados en los estados, en qué se va a materializar eso.

El licenciado Francisco Núñez respondió ok, primero que nada si quiero señalar que es una propuesta que hace la comisión el comentario es muy pertinente, efectivamente por qué estamos proyectando que se apliquen a estos dos programas; estos dos programas están facultados en el artículo 117 constitucional, donde dice que los estados y los municipios son los encargados de garantizar y de prestar el servicio de distribución de agua potable con su saneamiento, la Conagua entra como un ente normativo y dice voy, no puedo hacer tu obra, sin embargo te apoyo entro con un pari passu, con una contraparte se fijan reglas de operación y los programas determinan las obras son programas de subsidios.

La diferencia con los otros programas de entrada voy a ir nombrando cada uno el N001 atención de urgencias y desastres naturales; es un programa operado netamente por la Conagua es un programa contingente que atiende, hace medidas de prevención y medidas de atención a las zonas afectadas por algún desastre natural, ése no tiene ningún problema; el G010 es un integral y sustentable del agua como ya lo había comentado es gasto operativo de la comisión nacional papelería, luz, vehículos, etcétera.

Luego tenemos dos programas de inversión el K07 y el K129, el Ejecutivo federal envía en su propuesta los anexos de proyectos de presupuesto envía la relación de carteras de inversión, estos dos programas para asignarles un proyecto debe de contar con un registro de inversiones son por lo regular programas multianuales que están vinculados en el Plan Nacional de Desarrollo, al Plan Nacional de Infraestructura y al Programa Nacional Hídrico.

Entonces, ahí indiscutiblemente hay muchas obras que son de interés para los estados, que deben ser de interés para ustedes, por ejemplo la presa de Zapotillo. Sin embargo, gran parte del recurso se va al túnel emisor oriente y los proyectos que garantizan el abasto y saneamiento de la zona metropolitana de la Ciudad de México, el túnel emisor oriente, la planta de tratamiento Atotonilco, la planta de tratamiento Tancón.

Por qué no estamos proponiendo en este momento un ejercicio rápido asignado a ampliación a estos proyectos, porque necesitaríamos primero que nada que el proyecto contará con una cartera vigente, que se pudiera revisar. Sin embargo, Hacienda, no quiero decir maliciosamente, pero acota mucho la información en el área de sus carteras solamente las que envía es a las que le da recursos, y las demás las tiene en una situación de stand by en donde no les asigna recursos, tenemos aquí si nosotros hiciéramos una ampliación tendríamos que hacer todo el trámite y por los tiempos no nos daría.

Luego, el E001 Operación y mantenimiento de infraestructura hídrica, es el gasto de energía eléctrica y gasto de mantenimiento de la ampliación de la obra de agua potable. El U001es un programa antiguo donde este monto de 3.4 millones de pesos va más que nada a operación del programa, porque el objetivo y los recursos que le dan sustento a este programa es lo que uno paga, lo que los entes u organismos operadores pagan un porcentaje se regresa, entonces es con lo que peloteamos el U001.

Aquí tenemos S064 y S018 son programas de subsidios, aquí entra toda la gama de proyecto municipales, estatales, de redes de saneamiento, de redes de drenaje, de plantas potabilizadoras, plantas de tratamiento entonces por eso nos parece que es lo más adecuado, si bien en las otras funciones de la Comisión Nacional del Agua puede haber otro tipo de programas u otro tipo de entidad no son competencia de esta comisión por ejemplo estoy hablando de los Institutos de Riego o presas para abastecer el riego, o usos de cultivo o presas de para energía eléctrica entonces es por lo que hacemos esta propuesta

El diputado Enrique Rojas Orozco dijo es muy coherente y coincido con la idea, sólo quería tener conocimiento.

La diputada Nadia Haydee Vega Olivas tomó la palabra y dijo que venía de la Comisión del Deporte y está solicitando una ampliación al presupuesto para la comisión, igualmente importante es el tema del agua que nos ocupa a esta comisión y prácticamente uno de los escenarios es muy similar al de la Comisión del Deporte que es el Presupuesto de 2015 como base para el de 2016 y es uno de los dos planteamientos que traemos y que es en el escenario uno, entonces yo la verdad desde mi punto de vista es confuso presentar dos proyectos, desde mi punto de vista deberíamos presentar pues en donde estamos igualando con la finalidad de no ser nosotros mismo los de la comisión los que nos estemos limitando en solicitar y que sea la Comisión de Presupuesto en todo caso, que es a donde el día de hoy nuestra inquietud la que tome la decisión final en cuanto la reducción que tendrá que tomar en tal o cual tema dentro de las comisiones en las cuales cada uno pertenece, mi propuesta que sólo sea un escenario, ya que no estamos pidiendo nada fuera de la realidad, hay un escenario que ya se ejerció en 2015, hay una ampliación de presupuesto por parte de nosotros en donde se aprobó la Ley de Ingresos, entonces desde mi punto de vista no deberíamos limitarnos como comisión a solicitar un presupuesto.

El diputado Exaltación González Ceceña dijo que en la región de donde viene que es Baja California, en donde el distrito es muy grande, tenemos que arreglar 207 mil calles, yo también me pronuncio en que se presente así tal cual ante la Comisión de Presupuesto y que esa ella la que valore nuestra situación.

El diputado Quirino Ordaz Coppel dijo que me parece muy adecuado que sin duda en la propuesta que está estableciendo tiene fundamentalmente el fortalecimiento de las entidades federativas y es hasta donde tenemos que correr si es que esta atinada la propuesta en este sentido, ciertamente habrá que solicitar a la Comisión de Presupuesto, porque el problema de fondo realmente lo que tiene el sector y la propia dependencia se propone una fuerte reducción al gasto corriente, es donde realmente viene la caída en el gasto, entonces todo lo que podamos meterle de programas estructurales, de fondo que realmente lleguen a la población, que bueno que se está haciendo esta propuesta de la comisión.

El diputado Ignacio Pichardo Lechuga dijo que tenemos en el diputado Ordaz, un aliado puntual dentro de la Comisión de Presupuesto, así que le vamos a encargar que sea nuestra voz, lo que no sé es si alguien de ustedes se encuentre también en la Comisión de Hacienda, así que tenemos dos aliados en el tema del análisis presupuestal, bien decía el diputado Ordaz que esta es una apuesta a la infraestructura y desarrollo además estamos hablando de inversión de fondos directos e indirectos, creo que tenemos elementos sólidos para que la petición siga adelante así que le pediría al diputado Secretario tome la votación.

El diputado Xavier Nava Palacios dijo que en la reunión de junta directiva la semana pasada solicitamos, porque yo creo que es importante el tema del desglose por entidad federativa porque lo que hicimos del desglose actual del presupuesto y del año anterior si vemos que hay una diferencia importante entre los estados que decrecen en los montos asignados para 2016 y otros que tienen algunas ganancias también importantes o marginadas, una propuesta quizá, no sé si lo podamos suscribir pues es que se tome de base, porque si hay un decremento muy importante en algunos estados, por ejemplo el estado de México, el Distrito Federal no se diga, a mí me gustaría hacer una propuesta en donde sí hay un incremento de 3 por ciento como lo acabamos de ver aquí, pues hagamos una distribución pareja de los recursos que obtendrán las entidades el año próximo, me parece que eso es simplemente mantener el statu quo y no ir en un sentido o en otro a través de una determinación explícita del presupuesto como viene en el PPEF, entonces yo me gustaría lo tomen a consideración de la mesa en donde se le den el incremento de 3 por ciento parejo a las entidades federativas con el tema de la propuesta número uno ya que tema de la propuesta número dos es bueno para todos, allí habría que encontrar algún otro mecanismo, sólo que esto me parece un tema de equidad en donde proponemos que se respete cuando menos no haya las afectaciones que están existiendo en algunos lados.

Y como tema adicional, el anexo 31 creo que se debe modificar la nomenclatura donde establece subsidios en la administración del agua, agua potable y saneamiento y no administración del agua, son temas distintos. El anexo 31 la nomenclatura es subsidios, agua potable y administración del agua, nosotros pensamos que debe ser subsidios, agua potable.

El diputado Arturo Santana Alfaro dijo de manera breve y en abono a lo que acaba de comentar el diputado Nava Palacios es depositar un ejemplo más claro es el asunto del Distrito Federal, en el Presupuesto de 2015 hay una asignación de mil 36 millones de pesos y en el proyecto de 2016 se reduce considerablemente 982 millones de pesos, es decir más de 50 millones de pesos menos, se pierde 5 por ciento y creo también que hay que revisar de manera puntual el desglose de la asignación a cada entidad federativa pues para efectos de que partiendo del comentario de la diputada Nadia Vega, pues podamos equilibrar la propuesta número uno digo no hacer discrepancias siempre y cuando se haga un análisis de objetiva en esta asignación más 3 por ciento de inflación que pudiera ser parte de esta referencia, entonces en ese orden de ideas es importante la participación.

El diputado Pedro Garza Treviño dijo que sólo quiere hacer un comentario e ir cerrando este punto y pasarlo a votación, quiero decirles que hay programas específicos de una entidad que ya cubrió algún rezago en servicio y por lo tanto habría que ver por entidad federativa y por programa, porque la intención es que todo el presupuesto se vaya a cubrir el rezago e ir superando esa necesidad física, otro es una observación en el U001, en el Proder hay 3.4 millones yo creo que ahí debe haber algún error porque se supone que es lo que pagan los organismos operadores de todo el país, es Proder, el Programa de Devolución de Derechos, se supone que es donde se les regresa el dinero a los organismos, sólo que ahí el dato no corresponde, con los organismos operadores, secundando la propuesta de la diputada Nadia Vega hagamos la petición a Presupuesto.

El diputado Ignacio Pichardo dijo que en este tenor de equidad propongo que se vote los escenarios como están y ya depende de la bolsa que se le asigne le propone a los diputados le entremos para distribuirlo como corresponde, así que si nos depositan la confianza en elegir algún escenario y con el apoyo incondicional de los diputados en la Comisión de Presupuesto.

Asimismo, socialicemos el tema del agua dentro de las coordinaciones y con los coordinadores porque es un tema no sólo de agua, sino de salud, desarrollo, industria, energía, calidad de vida, por lo que es importante lograr que estas proyectos sean aprobados, sé que hay ayuntamientos muy grandes en el país que requieren de obras, pero hay un montón de comunidades que una obra puede hacerles cambiar la vida, entonces vamos por el presupuesto después analizarlo con equidad, análisis detallado como repartimos esa bolsa.

El secretario Pedro Garza Treviño solicitó a los diputados integrantes de la Comisión se manifiesten levantando la mano de la forma acostumbrada de aprobar el escenario número uno, queda aceptado. Se aprobó por unanimidad el escenario número uno del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.

El secretario Pedro Garza Treviño, dijo pasamos al punto del que hablaba el diputado Xavier Nava sobre la modificación del decreto, por lo que cedió la palabra al licenciado Ángel Carbajal Zavala para su explicación.

El licenciado Ángel Carbajal Zavala dijo que el tema de la opinión se divide en dos grandes temas, que es la parte presupuesta y la parte del decreto.

Antes de pasar al tema del decreto, el licenciado Francisco Núñez dijo que nada más para los diputados que lo tengan presente, este es acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y lo pusimos a manera de bules y sabemos bien que este es la propuesta de la Comisión que se vencerá el jueves 29 de octubre para recibir propuestas de los legisladores, los formatos de la Comisión de Presupuesto se encuentra en el sitio que ya todos conocemos, el proyecto de la comisión ordinaria ya consensuado debemos entregarla con la firma de los integrantes debemos presentarla el 30 de octubre y la Comisión de Presupuesto tomará la decisión de inclusión al presupuesto, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública tiene la facultad de recibir o no las opiniones de la comisión ordinaria, en el punto 6 señala que si la comisión ordinaria no cumple los anexos o alguna otra información requerida no será aceptada.

Éste es un ejemplo de cómo se va a presentar y este es el escenario de cómo vamos a distribuirlo 50 y 50 por ciento de los 787.4 millones de pesos, 50 por ciento para Proagua y 50 para plantas de tratamiento y este sería ya el formato en que se estaría presentando.

El diputado Xavier Nava Palacios preguntó cuál fue el criterio que se tomó para distribuir el 50 y 50 por ciento los 787.4 millones de pesos.

El licenciado Francisco Núñez dijo que, efectivamente, éste es un escenario de cómo podemos distribuirlo, ahorita la votación que tuvimos es efectivamente del escenario y este es un ejercicio de cómo podríamos distribuirlo, competerá en este proceso de discusión cómo se podría distribuir esa bolsa. Como también decía el presidente muchos se guían por la bolsa autorizada por la comisión.

El diputado Jesús Juan de la Garza Díaz del Guante dijo que es el anexo 3 porque el anexo 1 no aparece, por favor nos lo puedes hacer llegar es donde viene todos los puntos de acuerdo para nada más darle un vistazo, ya que hay una presentación de los momentos y hay una fecha término para ello y no sé a qué documentos se refiere si son documentos sobre el planteamiento del punto dos previo, porque bien lo dijo el presidente que ibas echo la mocha, ibas muy rápido y me gustaría revisarlo, está bien.

El licenciado Ángel Carbajal Zavala dijo: Como les había señalado, entraríamos en las propuestas o proyecto de modificaciones al decreto como tal, con la visión que nos pidió el diputado de fortalecer al federalismo en el caso de los municipios, la primera propuesta de modificaciones, es lo que se platicaba ahorita, de cómo se llama el anexo técnico, anexo 31 entidades federativas, estamos proponiendo agregarle municipios, por qué, que pasa en la práctica siempre, que estas bolsas las ejecuta los gobierno de los estados, entonces es muy complicado que aquellos municipios que quieran solicitar recursos de los subsidios no pueden acceder a ellos, pero si empezamos a ver desde esa óptica que también pueden acceder a los subsidios, pues de manera inmediata Hacienda tomaría en cuenta la administración de los recursos.

El diputado Arturo Santana pregunta en esta propuesta es factible entidades federativas, municipios y delegaciones.

El licenciado Ángel Carbajal Zavala dijo que sí, que no está de más modificarlo, digo porque daríamos también esa apertura a las delegaciones, por lo que está perfecto y se tomará en cuenta y someteríamos a votación por lo que sería la propuesta.

Entonces como tal, para poderlo verterlo en el tema, hay una propuesta que nos llegó del grupo parlamentario del PRD, sobre las reglas de operación principalmente, en qué sentido lo que propone es anexar un inciso C dentro del artículo 26 para poder que las reglas de operación en los subsidios en el tema de ejecución de la obras tomen dinero de la Ley de Obras Públicas y Servicios, platicábamos en la junta directiva y tocábamos el tema que desgraciadamente las reglas de operación se deja muy abierto el tema y algunos municipios entran en conflicto por utilizar recursos hasta de otras partidas entonces la propuesta del Grupo Parlamentario del PRD, es poder que en las reglas de operación contengan estos criterios de la Ley de Obras Públicas y Servicios para que tengan armas los municipios o tengan conocimiento de lo que también se está hablando, la estamos sometiendo a consideración para poderlo, que sería esa parte que se anexaría en el artículo 26, en la fracción III un inciso c) como adicción, como tal.

La propuesta sería en los procesos de contratación que se lleven a cabo para la ejecución de acciones y obras deberán considerarse y excepciones establecidos en la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con los mismos. Ése es el planteamiento de la propuesta que se adicionaría, lo tomamos como bueno porque efectivamente le estamos dando transparencia y aparte elementos a los organismos y a los municipios.

Dentro y conjuntamente con la gente del grupo parlamentario y con la propuesta que traemos el área técnica del señor diputado, sometemos a consideración un artículo nuevo, en qué sentido, con dos vertientes, para que cuando los municipios ejecuten estas obras o puedan hacer sus obras, el subsidio federal sea mayor porque entendemos que hay municipios muy pequeños que no tienen presupuesto y ahorita se los comento, ahorita entraríamos a detalle de la lectura como propuesta del decreto, dos: también abrir las fuentes de financiamiento para entidades federativas y municipios, existen fondos regionales en todo el país, que la visión es de infraestructura social, lo que estamos proponiendo es que también de esos fondos puedan utilizar las entidades y municipios, dentro de la petición de Conagua, porque si no, desgraciadamente nunca van a tener contraparte o hay pequeños municipios que la recaudación es muy pequeña y hay veces que también los ramos de acuerdo a las participaciones federales están muy acotadas y no pueden mover ese dinero, entonces también va dentro de esa propuesta; y la propuesta sería: Con objeto de impulsar y fortalecer el federalismo, el Ejecutivo federal a través de la Comisión Nacional del Agua formulará reglas de operación con criterio de máxima participación en subsidios federal, cuando el municipio u organismo operador así lo soliciten y cuando la capacidad formalicen las acciones de programa de agua potable, alcantarillado y saneamiento, por qué lo estamos dejando abierto ahorita, en agua potable, alcantarillado y saneamiento, porque entendemos que va a cambiar a Proagua, y Prosatu, entonces lo estamos dejando para esos programas de manera general, no lo estamos acotando a lo que presuponemos que va a quedar como Proagua y Prosatu, sino para este tipo de obras.

En el siguiente capítulo es las entidades federativas y municipios podrán utilizar recursos provenientes del Fondo Metropolitano y Fideicomiso 1928 del Fondo Regional, Fondo Región y de los Fideicomisos para Infraestructura en los estado, FIS, como parte para recibir apoyo para agua y saneamiento, que es la otra versión que les comentaba de poder utilizar estos fondos recursos como contra parte directamente.

Hay otra vertiente también, desgraciadamente la Ley de Coordinación Fiscal, en el tema de la administración de los recursos, Hacienda es el que transfiere los recursos a los gobierno del estado, esa es otro tema de la Ley de Coordinación Fiscal, pero qué pasa, ellos la bolsa la pasan directamente a los estados, a la secretaría de finanzas de cada estado, aunque los convenios del anexo técnico sean con los municipios la administración o la asignación de los recursos el intermediario es el Estado, que estamos proponiendo ahí, independientemente que hagamos bolsa de la Ley de Coordinación Fiscal para quitar esta red y pasen directamente a los estados, aunque existen candados, sino que la administración de los recursos sea directamente a los municipios para ejecute la obra y ya no este interviniendo en el dinero del estado.

Lo que se propone ahorita es cuando los organismos del estado, si lo que principalmente queremos incidir es en las reglas de operación, con estas redacciones queremos incidir en los criterios de las reglas de operación y se contengan para que cuando se emita los municipios tengan mayor apertura en la fuente de financiamiento o buscar los recursos como tal.

Otra redacción que se propone dentro de las modificaciones al decreto es cuando los organismos operadores o municipios beneficiarios ... al final de cuanta quienes validan es la Conagua, ellos checan los convenios con la entidad o con el organismo, lo que se propone dentro del transitorio que a más tardar el 15 esta comisión remita los proyectos que están ingresando en la Comisión Nacional del Agua, para que ellos vayan revisando lo que pudiera llegar ya dentro de las direcciones locales dentro de los municipios e ir solicitando recursos y ya tienen conocimiento de lo que estamos recibiendo nosotros, los podemos mandar a presupuesto pero no tiene sentido porque ellos sólo asignan bolsas, los mandan hacienda y no los recibe porque es una bolsa, pero sí a Conagua, la propuesta de este anexo técnico es que se mande a más tardar el 15 a la Conagua de lo que estemos recibiendo por entidades.

El diputado Xavier Nava dijo que revisando los dos documentos no están completos y parece ser que le hace falta un párrafo, pero ya se encuentra en el documento.

El diputado Arturo Santana Alfaro dijo hacer hincapié en que se le agregue el asunto de la demarcaciones territoriales, delegaciones, ya que sólo se habla de municipios.

El diputado Pedro Garza Treviño dijo que ya se tocó el tema de los organismos operadores, en Saltillo por ser un organismo privado no se tenía acceso a los recursos y con estas reformas se verían beneficiados todos los organismos y de esa manera poder tener acceso a los apoyos.

La diputada Nora Liliana Oropeza dijo que le recordaba al diputados que estamos hablando de entidades federativas y que los organismos son aparte y tendría que quedar como estados, municipios y delegaciones, no como organismos, ya que el organismo queda dentro de... sí, sí, pero ya estamos hablando del municipio... efectivamente queda de sobra que tratemos como organismos porque ya estamos hablando de estado, municipios o delegaciones.

El presidente dijo que en anteriores decretos ya venía la figura que aquí se hizo una modificación que está cubierto en el texto y lo haremos...

La diputada Angie Dennisse Hauffen Torres dijo que lo que entendía de lo que se estaba hablando políticamente era de denominaciones territoriales, demarcaciones por estado, federaciones y que en el tema operador las reglas de operación puedan ir abarcando esos temas pero organizado políticamente como estados, municipios y delegaciones.

El presidente solicitó al secretario que sometiese a votación la propuesta de modificación del decreto como esta en la propuesta.

El secretario solicitó a los integrantes de la comisión levantar la mano de quienes estuvieran a favor de la propuesta de modificación del decreto. Se aprobó por unanimidad en votación económica.

5. Asuntos generales

En el siguiente punto del orden del día, el secretario leyó los asuntos generales, y en el número uno es la presentación del presupuesto B00 de la Conagua por entidad federativa.

El licenciado Francisco Núñez Mendoza dijo lo que presentaba es Presupuesto de Egresos de la Federación por entidad federativa en las tres funciones que señalábamos y como se distribuye en cada una de las entidades, con respecto a la información que tenemos hasta el momento es el nivel de desagregación por entidad federativa a nivel de las tres funciones agua potable, administración del agua e hidroagrícola, el verde vemos las entidades federativas con lo que traen asignado en el proyecto de Presupuesto de Egresos de 2016 y los montos por esas tres funciones.

En el siguiente punto de los asuntos generales, el secretario recordó la invitación a todos los integrantes de la Comisión de la Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento de México a la exposición que se llevará a cabo en la ciudad de Chihuahua del 9 al 13 de noviembre del presente año, así que cualquier duda o comentario acercarse con el personal de la comisión.

En el siguiente punto de asuntos generales es la modificación en la integración de la comisión, alta de la diputada Susana Osorno Belmont como integrante y la baja del diputado Abel Murrieta Gutiérrez.

El presidente señaló que se enviará la invitación a la Junta de Coordinación Política pero que si algún diputado o diputada que muestra algún interés por asistir se lo haga saber pero que dejaría que la Jucopo se encargue de la designación de quienes podrían asistir al evento.

Asimismo, dio la bienvenida a la diputada integrante Susana Osorno. Finalizó diciendo que buscará los recursos a través de la Conagua y si algún compañero tuviera el interés de algún proyecto en específico se tiene tiempo para hacer esa lista cuidadosa de los proyectos.

Agradeció la confianza de ser el portavoz ante la Comisión de Presupuesto y tratar de defender la propuesta que se aprobó en la Comisión. Muchas gracias.

El presidente dio por terminada la primera reunión ordinaria a las 13:35 horas del miércoles 28 de octubre de 2015. Firman al calce y al margen los asistentes a la sesión.

La Comisión de Agua Potable y Saneamiento

Diputados: Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica), presidente; Xitlálic Ceja García (rúbrica), Jesús Juan de la Garza Díaz del Guante (rúbrica), Christian Joaquín Sánchez Sánchez (rúbrica), Ramón Villagómez Guerrero (rúbrica), Pedro Garza Treviño (rúbrica), Nadia Haydee Vega Olivas (rúbrica), Francisco Xavier Nava Palacios (rúbrica), Quirino Ordaz Coppel (rúbrica), Ángel Antonio Hernández de la Piedra (rúbrica), Angie Dennisse Hauffen Torres (rúbrica), secretarios; Andrés Aguirre Romero (rúbrica), Ariel Enrique Corona Rodríguez (rúbrica), José Alberto Couttolenc Buentello (rúbrica), Germán Escobar Manjarrez (rúbrica), Óscar Ferrer Abalos, Exaltación González Ceceña (rúbrica), Guadalupe González Suástegui (rúbrica), Álex LeBarón González, Nora Liliana Oropeza Olguín (rúbrica), Susana Osorno Belmont (rúbrica), Francisco Javier Pinto Torres (rúbrica), Enrique Rojas Orozco (rúbrica), Arturo Santana Alfaro (rúbrica), Miguel Ángel Sedas Castro (rúbrica), Federico Eugenio Vargas Rodríguez (rúbrica).

De la Comisión de Comunicaciones, referente a la segunda reunión ordinaria, efectuada el martes 24 de noviembre de 2015

Presidencia de la Diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco

Secretaría a cargo de la Diputada Lluvia Flores Sonduk

Quórum inicial: 13 diputados.
Quórum final : 20 diputados.

En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las 09: 15 horas del martes 24 de noviembre de 2015, en el Salón “D” del edificio G “Los Cristales”, de la Honorable Cámara de Diputados, se reunieron las y los legisladores integrantes de la Comisión de Comunicaciones, a efecto de celebrar la Segunda Reunión Ordinaria, correspondiente a la Sexagésima Tercera Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, para desahogar el siguiente:

Orden del Día

1. Registro de Asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Proyecto de Plan de Trabajo.

5. Asuntos Generales.

6. Clausura y cita para la próxima reunión.

Se encuentran presentes los siguientes legisladores:

Junta directiva

Diputadas y Diputados: Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Rosa Guadalupe Chávez Acosta, Francisco Saracho Navarro, Víctor Manuel Silva Tejeda, Claudia Sánchez Juárez, Renato Josafat Molina Arias, David Gerson García Calderón, Lluvia Flores Sonduk, Wendolin Toledo Aceves.

Integrantes

Diputadas y Diputados: Noemí Zoila Guzmán Lagunes, Alma Lucia Arzsaluz Alonso, Ricardo Ramírez Nieto, Francisco Xavier Nava Palacios, Fernando Uriarte Zazueta, Sofía del Sagrario de León Maza, Blanca Margarita Cuata Domínguez, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Salvador Zamora Zamora, Arlette Ivette Muñoz Cervantes, Tristán Manuel Canales Najjar.

Desarrollo

1. La Presidencia instruye a la Secretaría verificar el quórum a partir del registro de asistencia. La Secretaría informa que se encuentran presentes 13 diputadas y diputados integrantes de la Comisión, por lo cual hay quórum y la presidenta declara iniciada la Reunión.

2. Acto seguido, la Presidencia solicita a la Secretaría consultar a la Asamblea si se dispensa la lectura del orden del día en virtud de su previa distribución a los integrantes de la Comisión y si es de aprobarse en un sólo acto. Se aprueba, por mayoría el orden del día y se dispensa su lectura.

3. En desahogo del siguiente punto, la diputada presidenta solicita a la Secretaría consultar si es de dispensarse la lectura y discusión del acta de reunión de instalación y si es de aprobarse en un sólo acto. Se dispensa su lectura y se aprueba por mayoría el acta de reunión de instalación.

4. En atención al siguiente punto del orden del día, correspondiente a la lectura discusión y en su caso aprobación del proyecto del Programa Anual de Trabajo de la Comisión de Comunicaciones de esta LXIII Legislatura, la diputada presidenta, apuntó que fue remitido a los integrantes de la Comisión el proyecto en tiempo y forma, el cual incorporó todas las sugerencias y observaciones de los legisladores, las cuales son:

La observancia del mandato constitucional que establece el tercer párrafo del artículo 6 de dicho ordenamiento; el seguimiento de los programas del Sistema Satelital Mexicano, Mexsat; red troncal y red compartida; la operación y extensión de la red nacional de fibra óptica; el impulso en esquemas de desarrollo equitativo para las regiones y sectores de población con mayor atraso, en especial énfasis en las comunidades de menos de 10 mil habitantes; la propuesta para potenciar a través del fortalecimiento de los medios de comunicación los efectos positivos de políticas públicas específicas, tales como el programa de pueblos mágicos y de servicios de importante actividad pública, así como la emisión de alertas de protección civil, de las y los diputados Francisco Saracho Navarro, Lluvia Flores Sonduk y Noemí Zoila Guzmán Lagunes.

5. En desahogo del siguiente punto, la diputada presidenta solicitó a la Secretaría, consultar si era de dispensarse la lectura del Programa Anual de Trabajo, en virtud de que había sido previamente distribuido y únicamente dar lectura a una síntesis del mismo. Lo cual fue aprobado por mayoría.

6. En desahogo del siguiente punto, la Presidencia solicitó a la Secretaría consultar a la Asamblea si algún diputado o diputada deseaba hacer alguna intervención.

Haciendo uso de la palabra, las siguientes legisladoras y legisladores:

a) Diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes.- quien abundó sobre la argumentación que motivó la propuestas para el Plan de Trabajo, haciendo énfasis sobre la importancia de las acciones de prevención de desastres para los sistemas de alerta temprana, por lo que señaló que en el 2013 el presidente Enrique Peña Nieto instruyó crear y operar el sistema nacional de alerta, y ahora que está empezando a funcionar precisamente el satélite Morelos es importante que estas alertas lleguen a toda la población, sobre todo, a las miles de comunidades más apartadas que tiene la República Mexicana. Agregó que para garantizar que este sistema de alerta de verdad sea efectivo y cumpla el objetivo de salvar vidas es indispensable contar primeramente con canales de comunicación suficientes para hacer llegar los mensajes de alerta y emergencias de manera gratuita a toda la población. Puntualizó, que el caso de las alertas sísmicas, es el Centro de Instrumentación y Registro Sísmico, el CIRES, quien un día antes de la reunión de la Comisión, derivado del sismo de 5.4 grados, originado en Guerrero fue el que emitió la alerta. Centro que es una asociación civil, que se instaló hace 20 años.

Señaló como problemática en la difusión de mensajes de alerta que, no existe un modelo o sistema que integre en una misma plataforma los avisos, los boletines o las alertas que generar las diversas instituciones o dependencias de estos fenómenos perturbadores que pueden ser hidrometeorológicos, geológicos como los sismos; y que no se utilizan tampoco los diferentes medios de comunicación para hacer llegar las alertas a la población, tales como radio, televisión, satélite, telefonía fija, móvil, internet, transmisores de VHF, redes sociales, radiocomunicación, etcétera, que es precisamente el objeto principal de la propuesta que envió para incorporar al programa de trabajo, es decir, la promoción e impulso del uso de múltiples canales de comunicación para la difusión gratuita de los mensajes de alerta y emergencia ante la presencia de los diferentes fenómenos que pongan en riesgo la vida al patrimonio y el entorno de la población mexicana.

Solicitó además, se incorporen los municipios del distrito electoral donde ella fue elegida al Programa México Conectado

- La diputada presidenta, señaló con precisión a la diputada Guzmán Lagunes, la página y apartado donde se contemplan sus propuestas en el Plan de

Trabajo.

b) El diputado Víctor Manuel Silva Tejeda, hace un reconocimiento a la diputada presidenta Ivonne Aracelly Ortega Pacheco y a la secretaría técnica por el esfuerzo de incorporar la opinión de todas y todos los integrantes, ya que se tiene representación de todas las fracciones parlamentarias, en el Programa de Trabajo.

c) El diputado Francisco Xavier Nava Palacios, señaló que deben ser muy puntuales en lo relativo al tema de la supervisión de los programas y proyectos que se han llevado a cabo con las reformas constitucionales, siendo esta Comisión un visor muy atento de lo que está haciendo el regulador, tanto la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, donde hay dudas e incluso incumplimientos de los que se desprende de la reforma constitucional en el tema, siendo la Comisión el garante de que se lleve a cabo todo por parte de la Secretaría y el Instituto.

-La diputada presidenta señaló que al final del documento se encuentran las dos solicitudes que se enviaron a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al Instituto Federal de Telecomunicaciones, relativo al apagón analógico que se estará llevando a cabo en cada Estado, y la entrega que realiza la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, las cuales tendrán reunión de evaluación, y haciendo el corte de trabajo, se le informará a la Comisión el reporte hasta ese momento-.

7. La diputada presidenta pregunta si existe algún otro diputado para el uso de la voz.

No se recibe ninguna intervención

En virtud de que no existen intervenciones pendientes, la Presidencia solicita a la Secretaría consultar a la Asamblea si el Programa Anual de Trabajo se encuentra suficientemente discutido.

En virtud de estar suficientemente discutido, la Presidencia solicita a la Secretaría proceda a tomar la votación nominal en lo general y en lo particular del Programa Anual de Trabajo.

8.- En votación nominal las y los diputados presentes votan a favor del proyecto de opinión de forma unánime, por lo que se aprueba en lo general y en lo particular el Programa de Trabajo de la Comisión de Comunicaciones, conforme al artículo 150, fracción X, del Reglamento de la Cámara de Diputados, por lo que la Presidencia remitirá a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, el mismo.

9. En desahogo al siguiente punto del orden del día relativo a asuntos generales, la presidenta pregunta a la asamblea si existiera algún punto a tratar, inscribiéndose los siguientes legisladores:

El diputado David Gerson García Calderón, expone el tema del apagón analógico y la entrega de los televisores digitales, en el cual la Secretaría de Comunicaciones Y Transportes va entregando en un promedio de cincuenta mil a setenta mil televisiones diarias, por lo que solicita un listado de las personas que han sido beneficiadas con dicho programa, a través de un exhorto u oficio al Secretario de Comunicaciones y Transportes para que informe de manera clara y precisa de cuándo, dónde y a quién se les está haciendo entrega de este programa social.

-En relación a lo anterior, la diputada presidenta informa que ese punto se contempla ya en la solicitud antes referida, y que dichos organismos informarían sobre el corte que realizan cada 3 meses a la Comisión con la información más cercana y apegada a la realidad sobre la entrega de los televisores y el cronograma con el que lo llevan a cabo. Agregó que apenas se tenga en la Comisión se les informará a los integrantes-.

La diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes, solicitó la creación de un taller sobre Comunicaciones, para poder tener un panorama sobre el trabajo a realizar en la Comisión de Comunicaciones.

-Sobre este punto, la presidenta informó que se hizo ya el acercamiento con la

Secretaría de Comunicaciones y Transportes, teniendo tentativa la fecha el día 02 de diciembre y la hora-.

El diputado Francisco Xavier Nava Palacios, preguntó cómo hacer llegar dudas y cuestionamientos sobre la red troncal, red compartida y los incumplimientos que se han tenido, si existe algún formato o se hacen llegar a la Presidencia del Instituto.

En respuesta a la pregunta anterior, la presidenta expresó que son temas

operativos, y que por medio de la Comisión, se podría incitar al Presidente del Instituto para escucharlos y aclarar dudas, o dentro del propio taller también se pueden aclarar todas las dudas existentes, ya que se tocarán temas de aeropuertos, puentes, caminos, puertos y no tan sólo el apagón analógico-

10.- La diputada presidenta consulta si hay algún otro legislador que desee hacer uso de la palabra, al no haberlo se consulta a la Asamblea si hay algún asunto de orden general que tratar, sin que se registre solicitud o intervención alguna por parte de los diputados integrantes.

11. Una vez agotados los asuntos del orden del día, la presidenta levantó la reunión de trabajo, a las 10:00 horas.

Diputados: Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Rosa Guadalupe Chávez Acosta, Francisco Saracho Navarro, Víctor Manuel Silva Tejeda, Claudia Sánchez Juárez, Renato Josafat Molina Arias, David Gerson García Calderón, Lluvia Flores Sonduk, Wendolin Toledo Aceves, Noemí Zoila Guzmán Lagunes, Alma Lucia Arzsaluz Alonso, Ricardo Ramírez Nieto, Francisco Xavier Nava Palacios, Fernando Uriarte Zazueta, Sofía del Sagrario de León Maza, Blanca Margarita Cuata Domínguez, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Salvador Zamora Zamora, Arlette Ivette Muñoz Cervantes, Tristán Manuel Canales Najjar.

De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el jueves 29 de octubre de 2015

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, a las diecisiete horas del día veintinueve de octubre de dos mil quince, se reunieron, en la zona C del edificio G las diputadas y los diputados federales de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, para el desahogo de las siguiente orden del día:

I. Bienvenida, por el presidente de la comisión

El diputado presidente, Raúl Domínguez Rex, dio la más cordial bienvenida a todos y cada uno de las diputadas y los diputados que asistieron a la presente reunión.

II. Lista de asistencia y declaración del quórum

El diputado presidente, Raúl Domínguez Rex, instruyó al diputado secretario Juan Corral Mier, de conformidad con el artículo 167 numeral 7, del Reglamento de la Cámara de Diputados, diera cuenta del cómputo de legisladores asistentes.

El diputado secretario pasó lista de asistencia encontrándose presentes los ciudadanos diputados Raúl Domínguez Rex, presidente, y los secretarios Juan Corral Mier, Melhem Salinas Edgardo, Edgar Romo García, Maricela Serrano Hernández, Ana Leticia Carrera Hernández, Juan Antonio Meléndez Ortega y Juan Romero Tenorio, así como los integrantes Francisco José Gutiérrez de Velasco, Jonadab Martínez García, Emma Margarita Alemán Olvera, Gabriel Casillas Zanatta, Víctor Manuel Girgana Jiménez, José Lorenzo Rivera Sosa, Víctor Manuel Silva Tejeda, Beatriz Vélez Núñez.

El diputado Juan Corral Mier, informó que se encontraban presentes dieciséis diputados y diputadas de un total de veintitrés, por lo que existía el quórum necesario para llevar a cabo la reunión.

III. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día

En cumplimiento a lo dispuesto al artículo 175 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el diputado presidente solicitó al secretario que diera lectura al orden del día propuesto y posteriormente lo sometiera a la aprobación de este órgano parlamentario.

1. Bienvenida por el presidente de la comisión;

2. Lista de asistencia y declaración del quórum;

3. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día;

4. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión de instalación de la comisión;

5. Proyecto de opinión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016;

6. Fecha de la próxima reunión ordinaria;

7. Asuntos generales;

8. Clausura.

Por instrucciones del presidente, el secretario consultó al pleno si era de aprobarse el orden del día, aprobándose por mayoría.

IV. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión de instalación

Acto seguido, el diputado secretario Juan Corral Mier consultó a los diputados asistentes si aprobaban la dispensa de la lectura del acta de la reunión de instalación, por haber sido enviada con anticipación a la celebración de esta reunión a todos y cada uno de las y los integrantes de esta Comisión, aprobándose la dispensa de la lectura por mayoría.

Posteriormente el diputado secretario, solicitó la aprobación del acta de la reunión de instalación, aprobándose por mayoría.

V. Proyecto de opinión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

El diputado presidente, Raúl Domínguez Rex, informa al pleno que, en cumplimiento de lo que disponen los artículos 149, fracción II, y 220, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se presenta al pleno el proyecto de opinión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, y solicita al diputado secretario que someta a consideración del pleno la dispensa de la lectura por haber sido enviado el proyecto con anterioridad y únicamente se lean las consideraciones del presente proyecto, aprobándose ambos casos por mayoría.

En uso de la palabra el diputado secretario dio lectura a las consideraciones, las cuales se transcriben a continuación:

I. Propuestas de ampliaciones y/o reducciones al presupuesto del sector.

Cabe destacar que hasta este momento no se ha recibido en ésta Comisión propuesta alguna sobre ampliaciones y/o reducciones al presupuesto del sector.

II. Propuestas de modificaciones al proyecto de decreto del Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2016.

En virtud de que el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, contempla de manera puntual los rubros a atender, indicando en los anexos las cantidades y conceptos a distribuir conforme lo propone, sin dejar lugar a duda alguna su asignación y aplicación, esta comisión se adhiere de forma integral a la propuesta de decreto, omitiendo hacer cualquier propuesta de modificación al mismo.

III. Solicitudes de gestión al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

Dentro del plazo establecido por la mesa directiva de esta comisión, se recibieron 92 solicitudes de gestión, que contienen 837 proyectos que se detallan en el anexo 2, teniendo la comisión una opinión positiva de cada uno de ellos por lo que estarán sujetos a la disponibilidad presupuestaria que señale la Comisión de Presupuesto, por lo que se turnan junto con la presente dichas solicitudes de gestión (anexo 2), para su dictamen correspondiente...

Acto seguido el diputado secretario Juan Corral Mier procedió a someter a votación el proyecto de opinión, aprobándose por mayoría.

VI. Fecha de la próxima reunión ordinaria

El diputado presidente, Raúl Domínguez Rex, expone que, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 149, fracción VIII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la fecha exacta de la próxima reunión se les notificará en tiempo y forma a todos los integrantes de esta comisión.

VII. Asuntos generales

En uso de la palabra, el diputado secretario Juan Corral Mier, informa al pleno que no se han recibido solicitudes de registro de algún diputado para hacer uso de la palabra.

VIII. Clausura

El diputado presidente, Raúl Domínguez Rex, comenta que, en virtud de que se han agotado todos y cada uno de los puntos del orden del día, se declaran clausurados los trabajos de la presente reunión ordinaria de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, a las diecisiete horas con treinta y un minutos del día veintinueve de octubre del dos mil quince.

La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

Diputados: Raúl Domínguez Rex (rúbrica), presidente; Edgardo Melhem Salinas (rúbrica), Edgar Romo García (rúbrica), Maricela Serrano Hernández, Juan Corral Mier (rúbrica), Federico Döring Casar (rúbrica), Juan Antonio Meléndez Ortega (rúbrica), Juan Romero Tenorio (rúbrica), Ana Leticia Carrera Hernández (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Desarrollo Municipal, correspondiente a la reunión ordinaria efectuada el miércoles 25 de noviembre de 2015

A las 16:10 horas del miércoles 25 de noviembre de 2015, en la zona C del edificio G de la Cámara de Diputados, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, se reunieron los siguientes legisladores de la Comisión de Desarrollo Municipal:

Diputados: Emilio Enrique Salazar Farías, presidente; José Luis Orozco Sánchez, Esthela de Jesús Ponce Beltrán, Angélica Moya Marín, María Victoria Mercado Sánchez, José Santiago López, Norberto Antonio Martínez Soto, secretarios; María Guadalupe Alcántara Rojas, Luis Ignacio Avendaño Bermúdez, Baltazar Martínez Montemayor, Rodrigo Abdala Dartigues, Pablo Basáñez García, Kathia María Bolio Pinelo, Samuel Alexis Chacón Morales, Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela.

La secretaria agradeció la presencia de los integrantes.

Acto seguido, se leyó la convocatoria, de fecha 25 de noviembre de 2015, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión del 28 de octubre de 2015.

4. Asuntos generales.

6. Clausura.

Se desahogó el orden del día de la siguiente manera:

1. Lista de asistencia y declaración de quórum

La secretaria pasó lista de asistencia, con un cómputo de 15 diputados presentes.

En virtud de que se contó con quórum, el presidente, Emilio Salazar Farías, dio por iniciada la reunión.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

Se leyó el orden del día, que fue aprobado.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior

Se omitieron la lectura y discusión del acta anterior, por lo cual quedó pendiente su aprobación.

4. Asuntos generales: opinión sobre modificaciones diversas del programa anual de trabajo

En asuntos generales, el presidente solicitó que enviasen a los integrantes las propuestas para elaborar el programa anual de trabajo y aprobarlo en la próxima reunión, el 2 de diciembre.

Se preguntó a los integrantes sobre algún otro asunto en particular y, como no hubo asuntos que tratar, a las 14:30 horas del miércoles 25 de noviembre de 2016 se dio por concluida la reunión.

La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Municipal

Diputados: Emilio Salazar Farías (rúbrica), presidente; José Luis Orozco Sánchez Aldana (rúbrica), Esthela de Jesús Ponce Beltrán (rúbrica), César Flores Sosa, Angélica Moya Marín, José Santiago López (rúbrica), Norberto Antonio Martínez Soto (rúbrica), María Victoria Mercado Sánchez (rúbrica), Cirilo Vázquez Parissi, secretarios.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, correspondiente a la reunión de instalación, efectuada el martes 13 de octubre de 2015

A las nueve horas del día trece del mes de octubre de dos mil quince, en el salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron las y los legisladores integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, de conformidad con la convocatoria de fecha 08 de octubre del presente año, para el desahogo del siguiente Orden del Día:

1. Lista de asistencia inicial y final y declaratoria de quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los ciudadanos diputados:

Hortensia Aragón Castillo, presidenta; María Esther Guadalupe Camargo Félix, Martha Hilda González Calderón, Miriam Dennis Ibarra Rangel, Matías Nazario Morales, Adriana del Pilar Ortiz Lanz, Roció Matesanz Santamaría, María del Rosario Rodríguez Rubio, Patricia Elena Aceves Pastrana, Jorge Álvarez Máynez, Manuel Alexander Zetina Aguiluz, María Luisa Beltrán Reyes, secretarios; Laura Mitzi Barrientos Cano, Juana Aurora Cavazos Cavazos, Manuel Jesús Cloutier Carrillo, Hersilia Onfalia Adamira Córdova Morán, Joaquín Jesús Díaz Mena, Jorgina Gaxiola Lezama, Delfina Gómez Álvarez, Ariana Montiel Reyes, Adolfo Mota Hernández, María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Francisco Martínez Neri, María del Carmen Pinete Vargas, Yulma Rocha Aguilar, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Juan Carlos Ruiz García, Francisco Alberto Torres Rivas, Gustavo Enrique Madero Muñoz.

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión, diputada Hortensia Aragón Castillo, dio por iniciada la reunión.

2. Presentación de las diputadas y los diputados integrantes

Acto seguido, las y los integrantes de la comisión intervinieron presentándose con nombre y grupo parlamentario del que forman parte.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

Posteriormente, la presidenta de la comisión, diputada Hortensia Aragón Castillo, puso a consideración de los presentes el orden del día, habiéndose aprobado por unanimidad, en votación económica.

4. Intervención y declaratoria formal de instalación, a cargo de la diputada Hortensia Aragón Castillo, presidenta de la comisión.

La diputada Hortensia Aragón Castillo, en su carácter de presidenta de la comisión, dirigió un mensaje dando la bienvenida a las y los integrantes de la Comisión y expresando su disposición para llevar a cabo los trabajos, de manera colegiada y privilegiando el consenso en beneficio de la educación en México. Resalto la buena disposición de las y los integrantes de la Comisión deseando al mismo tiempo los mayores parabienes en el desarrollo de los trabajos legislativos que iniciaron.

Acto seguido y siendo las 9:30 horas, la presidenta de la comisión, diputada Hortensia Aragón Castillo, procedió a declarar formalmente instalada la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, que funcionará durante la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

5. Intervención de las y los integrantes

A continuación, un diputado de cada grupo parlamentario hizo uso de la Palabra expresando sus deseos de amplia colaboración con las y los integrantes para llevar a cabo los mejores trabajos y empeñar los más grandes esfuerzos a favor de las y los niños de nuestro país y de la mejora de la educación en México.

Asimismo los grupos parlamentarios externaron su disposición para iniciar los trabajos de la Comisión de manera inmediata para lo cual pidieron citar a reunión plenaria lo más pronto posible.

6. Asuntos generales

La diputada presidenta de la comisión manifestó que, cumpliendo con el orden del día está considerado un punto de asuntos generales, por lo que exhortó a los integrantes hacer uso de la palabra, exponiendo, entre otras, el impulso de una comisión especial para la atención de alumnos con altas capacidades intelectuales, que se construya de manera conjunta el plan de trabajo de la comisión, que se proporcione la relación de quienes integran la Comisión, con sus teléfonos, sus correos electrónicos, así como realizar un calendario de trabajo en razón que los diputados son integrantes de otras comisiones

7. Clausura y cita

La reunión fue clausurada las 10:30 horas del día 13 de octubre de 2015, y se cita para el próximo martes 20 de octubre a las 17:00 horas.

La Junta Directiva de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

Diputados: Hortensia Aragón Castillo (rúbrica), presidenta; María Esther Guadalupe Camargo Félix (rúbrica), Martha Hilda González Calderón (rúbrica), Miriam Dennis Ibarra Rangel (rúbrica), Matías Nazario Morales (rúbrica), Adriana del Pilar Ortiz Lanz, Rocío Matesanz Santamaría (rúbrica), María del Rosario Rodríguez Rubio (rúbrica), Patricia Elena Aceves Pastrana (rúbrica), Jorge Álvarez Máynez (rúbrica), Manuel Alexander Zetina Aguiluz (rúbrica), María Luisa Beltrán Reyes (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el martes 27 y el jueves 29 de octubre de 2015

En la Ciudad de México, a las 17:00 horas del martes 27 de octubre de 2015, en el salón C del edificio G, primer piso, de la honorable Cámara de Diputados, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron legisladores integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, de conformidad con la convocatoria de fecha 23 de octubre de los corrientes, para proceder al desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de instalación

4. Presentación de proyecto de plan de trabajo para sus observaciones.

5. Aprobación de las subcomisiones o grupos de trabajo.

6. Agenda de reuniones sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para 2016.

7. Presentación de la propuesta sobre el PEF para 2016 en materia de educación.

8. Informe de reuniones atendidas.

9. Asuntos generales

10. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

1. Registro de asistencia y verificación de quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados cuyos nombres se citan a continuación:

Hortensia Aragón Castillo, María Esther Guadalupe Camargo Félix, Martha Hilda González Calderón, Miriam Dennis Ibarra Rangel, Matías Nazario Morales, Roció Matesanz Santamaría, María del Rosario Rodríguez Rubio, Patricia Elena Aceves Pastrana, Jorge Álvarez Máynez, Manuel Alexander Zetina Aguiluz, María Luisa Beltrán Reyes, Jorgina Gaxiola Lezama, Juana Aurora Cavazos Cavazos, Manuel Jesús Cloutier Carrillo, Hersilia Onfalia Adamira Córdova Morán, Laura Mitzi Barrientos Cano, Ariana Montiel Reyes, Adolfo Mota Hernández, Francisco Martínez Neri, María del Carmen Pinete Vargas, Yulma Aguilar Rocha, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Francisco Alberto Torres Rivas, Gustavo Enrique Madero Muñoz, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado.

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión, diputada Hortensia Aragón Castillo, dio por iniciada la primera reunión ordinaria.

2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día

Acto seguido, la diputada presidenta de la comisión, Hortensia Aragón Castillo, sometió a consideración de los integrantes, el orden del día.

Los diputados aprobaron por unanimidad todos los puntos del orden del día.

3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de instalación

En virtud de que el proyecto de acta de la reunión anterior, fue distribuido con anterioridad, la diputada presidenta de la comisión, Hortensia Aragón Castillo, sometió a consideración de los integrantes, su aprobación.

Los diputados aprobaron por unanimidad el acta de la reunión de instalación.

4. Presentación del plan de trabajo para observaciones

A continuación, la diputada presidenta, Hortensia Aragón Castillo, puso a consideración el proyecto de programa anual de trabajo, y se acordó con el conjunto de integrantes de la comisión, posponer su aprobación, con la finalidad de realizar modificaciones en su contenido, mismas que se harían llegar por escrito a las oficinas de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a más tardar el 28 de octubre de 2015 a las 20:00 horas.

5. Aprobación de subcomisiones o grupos de trabajo

Al respecto, la presidenta de la Comisión Expresa que por estar íntimamente ligado este punto con el que antecede, en acuerdo con los integrantes de la Comisión determinan que se abordará en la misma sesión en que se apruebe el programa anual de trabajo 2015-2016.

6. Agenda de reuniones sobre el PEF para 2016

En el desahogo del presente punto, la presidenta de la Comisión da cuenta de a los integrantes de la Comisión, sobre la petición de audiencia que ha solicitado las siguientes personas:

a) Maestro Rubén Reyes Córdoba, rector de la Universidad Autónoma de Tlaxcala

b) Doctor Gilberto Herrera Trejo, rector de la Universidad Autónoma de Querétaro

c) Licenciado Gerardo Sosa Castelán, presidente del Patronato de la Universidad Autónoma de Hidalgo

d) Profesor Joel Guerrero Juárez, director del Consejo Nacional de Fomento Educativo

e) Maestra Sylvia Irene Schmelkes del Valle, consejera presidenta de la Junta de Gobierno del INEE

f) Doctor Juan Eulogio Guerra Liera, rector de la Universidad Autónoma de Sinaloa

g) Doctor Salvador Vega y León, rector General de la Universidad Autónoma Metropolitana

h) Maestro Javier González Monroy, director de la Universidad Pedagógica Nacional Tijuana

i) Señora Nuria Sanz, directora y representante de la Oficina de la UNESCO en México.

Al respecto, los integrantes de la Comisión acuerdan:

Primero. Atender a los rectores que solicitan audiencia y que en el desahogo de las audiencias procure estar el diputado que corresponda al estado de procedencia del rector.

Segundo. A fin de agilizar la comunicación entre los integrantes de la comisión, se propone crear un grupo de comunicación mediante WhatsApp, para que se les informe quienes solicitan audiencia para atenderles y se sumen al evento.

Tercero. Recibir en Audiencia a los integrantes de la Junta de Gobierno del INEE, el día 28 de octubre a las 9:00 de la mañana en la sala de juntas de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

7. Presentación de la propuesta sobre el PEF para 2016 en materia de educación

En este punto del orden del día, la diputada presidenta, instruyó al equipo de trabajo de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para que realizara la presentación de los montos estimados para el sector, dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, mismos que fueron remitidos por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con fecha 16 de octubre de 2015.

En la exposición, la diputada presidenta, Hortensia Aragón Castillo, informó que, de acuerdo a los datos analizados, se presenta un recorte considerable en diferentes rubros que afectan directamente al sector, expresando que no es posible que el Ramo 11, que es el Ramo Educativo, sufra un decremento presupuestal respecto al aprobado por la Cámara de Diputados para el año fiscal 2015 del orden de los 5 mil 697 millones 376 mil 117.00 pesos, es decir, un 1.9 por ciento.

Del análisis general de las asignaciones para el sector educativo en el Ramo 11, se expone que el ramo educativo, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, sufre un decremento presupuestal respecto al aprobado por la Cámara de Diputados para el año fiscal 2015 del orden de los 5 mil 697 millones 376 mil 117.00 pesos, es decir, un 1.9 por ciento.

En la exposición se da cuenta de las reducciones en términos reales con relación a los montos aprobados para el ejercicio Fiscal 2015. Por ejemplo la disminución del 13.5 por ciento en el presupuesto para Educación Básica y el 8.2 en Educación Superior, igualmente decrece en 24.4 por ciento el presupuesto destinado al desarrollo tecnológico y 4.2 por ciento en la investigación científica.

Igualmente, se explica que en la distribución administrativa del gasto se registran incrementos importantes en distintas Unidades Responsables, pero también disminuciones significativas.

De la intervención de los diputados integrantes de la comisión se acordó que el Presupuesto destinado al sector, no es suficiente, y se pronunciaran por hacer una propuesta consensuada, en beneficio del sector educativo.

Finalmente, se entregó a los integrantes de la comisión un anteproyecto de opinión de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, para sus observaciones, en donde se acordó, con el conjunto de integrantes de la comisión, realizar las observaciones al anteproyecto entregándolas por escrito en las oficinas de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a más tardar el 28 de octubre de 2015 a las 20:00 horas.

Al respecto, se acordó:

Primero. Enviar vía electrónica a los integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos el documento denominado “Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, análisis general de las asignaciones para el sector educativo”.

Segundo. Declararse en sesión permanente y decretar un receso de la sesión para efecto de que este punto se pueda discutir y, en su caso, aprobar en la sesión de reanudación del día 29 de octubre de 2015 a las 17:00 horas.

8. Informe de reuniones atendidas

En el siguiente punto del orden del día, la diputada presidenta hizo del conocimiento de la comisión las audiencias que hasta el momento se han desahogado en las oficinas de la comisión.

Agotado el presente punto se decreta el receso para continuar la sesión el próximo 29 de octubre de 2015 a las 17:00 horas.

Receso

En la Ciudad de México, a las 17:00 horas del jueves 29 de octubre de 2015, en el mezzanine sur, del edificio A de la honorable Cámara de Diputados, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, en cumplimiento a lo acordado en la sesión iniciada el pasado 27 de octubre de 2015, se reanuda la sesión de pleno a fin de aprobar la Opinión de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos sobre modificaciones diversas al proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2016 en el Gasto del Sector de Educativo, que deberá entregarse a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a más tardar el 30 de octubre de 2015.

Se reunieron legisladores integrantes de la Comisión de Educación Pública y servicios educativos, de conformidad con el acuerdo de fecha 27 de octubre de 2015, para proceder al análisis, discusión y en su caso aprobación de la opinión a entregar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, expuesto el documento por el equipo técnico de la Comisión y a petición de los integrantes de la Comisión se convino declarar un receso de la sesión para continuar su desarrollo a las 22:30 horas tiempo en el que la junta directiva deliberaría para suprimir los juicios de valor contenidos en el documento y establecer las modificaciones, que en su caso, se incorporarían a la opinión que apruebe la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Reanudada la sesión, por unanimidad, los integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos aprobaron la opinión sobre modificaciones diversas al proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2016 en el Gasto del Sector de Educativo, en los términos del documento que se anexa a la presente acta como parte integral del mismo.

9. Asuntos generales

En el siguiente punto del orden del día, la diputada presidenta consultó a las diputadas y diputados presentes si habría algún tema que desearan incluir en asuntos generales y al no haber oradores registrados continuó con el siguiente punto.

10. Clausura

Una vez desahogados los puntos del orden del día, y no habiendo otro asunto que tratar, la diputada presidenta de la Comisión, Hortensia Aragón Castillo, agradeció la participación de los diputados asistentes, y dio por terminada la sesión a las 23:15 horas.

La Junta Directiva de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

Diputados: Hortensia Aragón Castillo (rúbrica), presidenta; María Esther Guadalupe Camargo Félix (rúbrica), Martha Hilda González Calderón (rúbrica), Miriam Dennis Ibarra Rangel (rúbrica), Matías Nazario Morales (rúbrica), Adriana del Pilar Ortiz Lanz, Rocío Matesanz Santamaría (rúbrica), María del Rosario Rodríguez Rubio (rúbrica), Patricia Elena Aceves Pastrana (rúbrica), Jorge Álvarez Máynez (rúbrica), Manuel Alexander Zetina Aguiluz (rúbrica), María Luisa Beltrán Reyes (rúbrica), Jorgina Gaxiola Lezama (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, correspondiente a la segunda reunión ordinaria, efectuada el martes 10 de noviembre de 2015

En la Ciudad de México, a las 10:00 horas del martes 10 de noviembre de 2015, en los salones C y D del edificio G de la Cámara de Diputados, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron legisladores integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, de conformidad con la convocatoria de fecha 5 de noviembre de los corrientes, para proceder al desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum legal.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.

4. Presentación y, en su caso, aprobación del programa de trabajo.

5. Integración de las subcomisiones o grupos de trabajo de la comisión.

6. Asuntos generales.

7. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

1. Registro de asistencia y verificación de quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados cuyos nombres se citan a continuación:

Hortensia Aragón Castillo, María Esther Guadalupe Camargo Félix, Martha Hilda González Calderón, Miriam Dennis Ibarra Rangel, Adriana del Pilar Ortiz Lanz, Matías Nazario Morales, Rocío Matesanz Santamaría, María del Rosario Rodríguez Rubio, Patricia Elena Aceves Pastrana, Jorge Álvarez Maynez, María Luisa Beltrán Reyes, Jorgina Gaxiola Lezama, Laura Mitzi Barrientos Cano, Manuel Jesús Cloutier Carrillo, Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán, Juana Aurora Cavazos Cavazos, Delfina Gómez Álvarez, Gustavo Enrique Madero Muñoz, Ariadna Montiel Reyes, Adolfo Mota Hernández, María Guadalupe Murguía Gutiérrez, María del Carmen Pinete Vargas, Yulma Aguilar Rocha, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Juan Carlos Ruiz García, Francisco Martínez Neri, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, Joaquín Jesús Díaz Mena.

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión, diputada Hortensia Aragón Castillo, dio por iniciada la segunda reunión ordinaria.

2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día

Acto seguido, la diputada presidenta de la comisión, Hortensia Aragón Castillo, sometió a consideración de los integrantes, el orden del día.

Los diputados aprobaron por unanimidad todos los puntos del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior

En virtud de que el proyecto de acta de la reunión anterior fue distribuido en el acto, la diputada presidenta de la comisión, Hortensia Aragón Castillo, expreso: “Son dos actas que de manera económica, si a ustedes les parece, diputados, diputadas, se las entregarían en físico y si hay observaciones, a través de sus asesores o directamente las incorporamos. Si no son observaciones de relevancia que cambien el sentido de algún acuerdo, las damos por aprobadas, y si hubiese alguna observación de relevancia, esa acta la pasaríamos para la siguiente sesión.”

Los diputados aprobaron por unanimidad la propuesta formulada por la presidenta respecto de las actas de la reunión anterior.

4. Presentación y, en su caso, aprobación del programa de trabajo

A continuación, la diputada presidenta, Hortensia Aragón Castillo, sometió a consideración el Programa Anual de Trabajo, haciendo uso de la palabra las diputadas Yulma Aguilar Rocha, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo y Juana Aurora Cavazos Cavazos en el que expusieron tres precisiones al texto, lo cual fue acogido en sentido positivo por el pleno de la comisión, consecuentemente se sometió a votación el programa de trabajo, el cual se aprobó por unanimidad.

De igual forma, por ser parte integral del mismo documento, se aprueba por unanimidad que las sesiones ordinarias de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos se realicen el segundo martes de cada mes, a las 17:00 horas.

5. Integración de las subcomisiones o grupos de trabajo de la comisión

Al respecto, la presidenta de la comisión expresa que una vez aprobado el programa anual de trabajo 2015-2016, y por tanto la integración de 7 subcomisiones de trabajo, y en razón de que en sesión de junta directiva se aprobaron quienes las coordinarían, se solicita a los diputados presentes se integren a las subcomisiones quedando su composición de la siguiente manera:

1. Subcomisión de Educación Básica, Inicial y Especial

Diputados: Jorgina Gaxiola Lezama, coordinadora; Hortensia Aragón Castillo, Manuel Alexander Zetina Aguiluz, María del Rosario Rodríguez Rubio, Rocío Matesanz Santamaría, María Luisa Beltrán Reyes, Laura Mitzi Barrientos Cano, María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Juana Aurora Cavazos Cavazos, Delfina Gómez Álvarez, Yulma Rocha Aguilar, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán, Francisco Alberto Torres Rivas, Ariadna Montiel Reyes.

2. Subcomisión de Educación Media Superior

Diputados: Miriam Dennis Ibarra Rangel, coordinadora; María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Joaquín de Jesús Díaz Mena.

3. Subcomisión de Educación Superior

Diputados: María Esther Guadalupe Camargo Félix, coordinadora; Miriam Dennis Ibarra Rangel, Jorge Álvarez Maynez, Rocío Matesanz Santamaría, Martha Hilda González Calderón, María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, Francisco Martínez Neri, Adriana del Pilar Ortiz Lanz, Adolfo Mota Hernández, Patricia Elena Aceves Pastrana, Ariadna Montiel Reyes, Francisco Alberto Torres Rivas, Juan Carlos Ruiz García, María del Carmen Pinete Vargas.

4. Subcomisión para la Conformación, Seguimiento y Evaluación del Presupuesto Educativo

Diputados: Matías Nazario Morales, coordinador; Martha Hilda González Calderón, Adriana del Pilar Ortiz Lanz, Manuel Alexander Zetina Aguiluz, María del Rosario Rodríguez Rubio, Hortensia Aragón Castillo, Miriam Dennis Ibarra Rangel, Jorge Álvarez Maynez, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, Delfina Gómez Álvarez, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Francisco Alberto Torres Rivas.

5. Subcomisión de Reforma Educativa

Diputados: Manuel Alexander Zetina Aguiluz, coordinador, María Esther Guadalupe Camargo Félix, Hortensia Aragón Castillo, Matías Nazario Morales, María del Rosario Rodríguez Rubio, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, Juana Aurora Cavazos Cavazos, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, Jorgina Gaxiola Lezama, Delfina Gómez Álvarez, Yulma Rocha Aguilar, Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Gustavo Enrique Madero Muñoz

6. Subcomisión de Equidad y Desarrollo del Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes

Diputados: Jorge Álvarez Maynez, coordinador; María Luisa Beltrán Reyes, María Esther Guadalupe Camargo Félix, Jorgina Gaxiola Lezama, Yulma Rocha Aguilar, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo.

7. Subcomisión para dar Seguimiento al Programa Escuelas CIEN

Diputados: Rocío Matesanz Santamaría, coordinadora; Laura Mitzi Barrientos Cano, Juana Aurora Cavazos Cavazos, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Ariadna Montiel Reyes, Patricia Elena Aceves Pastrana, María del Carmen Pinete Vargas.

La diputada presidenta manifestó que “una vez aprobado el plan de trabajo, se hará llegar la relación de iniciativas, puntos de acuerdo y minutas ya las tienen ustedes en sus correos, pero se hará un trabajo a través de los asesores que se reunirían el día de mañana para separarlas por su materia de trabajo en comisiones y que puedan ser atendidas, a través del llamado de quien quedó en la coordinación a los diputados y diputadas integrantes en sesiones de trabajo que estarán también bajo un formato acordado que permita que todas las sesiones de trabajo tengan una misma dinámica y conduzcan a los objetivos que se les presentará en el formato”.

6. Asuntos generales

En el siguiente punto del orden del día, la diputada presidenta solicitó a la diputada secretaria la oportunidad de dar un informe sobre el estado que guarda la materia de presupuesto en el cual expuso el resultado de la reunión con el Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en donde quedó pendiente una segunda reunión en el transcurso del día.

Finalmente, la presidenta consultó a las diputadas y diputados presentes si habría algún otro tema que desearan incluir en asuntos generales y al no haber oradores registrados continuó con el siguiente punto.

7. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión

Una vez desahogados los puntos del orden del día, y no habiendo otro asunto que tratar, la diputada presidenta de la comisión, Hortensia Aragón Castillo, expreso: “Empezaríamos el próximo martes, a ustedes les hicieron llegar el estado que guardan todas las iniciativas, ya las tienen, y sí hay una carga considerable de trabajo. Yo sugeriría que pudiéramos empezar este martes si les parece. Martes 17, ¿les parece? estaríamos convocando el mismo día a la junta y al pleno para no tener dos sesiones distintas.”

La Junta Directiva de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

Diputados: Hortensia Aragón Castillo (rúbrica), María Esther Guadalupe Camargo Félix (rúbrica), Martha Hilda González Calderón (rúbrica), Miriam Dennis Ibarra Rangel (rúbrica), Matías Nazario Morales (rúbrica), Adriana del Pilar Ortiz Lanz, Rocío Matesanz Santamaría (rúbrica), María del Rosario Rodríguez Rubio (rúbrica), Patricia Elena Aceves Pastrana (rúbrica), Jorge Álvarez Maynez (rúbrica), Manuel Alexander Zetina Aguiluz, María Luisa Beltrán Reyes (rúbrica), Jorgina Gaxiola Lezama (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, relativa a la tercera reunión, efectuada el martes 24 de noviembre de 2015

En la Ciudad de México, a las 17:00 horas del martes 24 de noviembre de 2015, en el salón B del edificio G de la Cámara de Diputados, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron legisladores integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, de conformidad con la convocatoria de fecha 20 de noviembre de los corrientes, para proceder al desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración del quórum legal.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.

4. Presentación y, en su caso, aprobación de la organización de las subcomisiones.

5. Aprobación del turno a las subcomisiones respecto de los asuntos notificados por la mesa directiva.

6. Presentación y, en su caso, aprobación de los dictámenes a los puntos de acuerdo turnados por la Mesa Directiva.

a. Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados, por el que se aprueba la proposición con punto de acuerdo que exhorta a las secretarías de Educación Pública y de Salud y al Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa, en materia de bebederos escolares.

b. Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a implantar en el marco del Día Internacional del Alfabetización, campañas informativas considerando la participación de los grupos vulnerables.

c. Dictamen que emite la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal para apoyar a la Universidad Autónoma de Guerrero, por su grave crisis.

d. Dictamen que emite la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos en relación con la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretarías de Educación Pública Federal, estatales y del DF, a garantizar que la educación básica sea gratuita y no condicionada al pago de cuotas escolares y procurar la sanción efectiva de los funcionarios infractores.

7. Asuntos generales, clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

1. Registro de asistencia y verificación de quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados cuyos nombres se citan a continuación:

Hortensia Aragón Castillo, María Esther Guadalupe Camargo Félix, Martha Hilda González Calderón, Miriam Dennis Ibarra Rangel, Adriana del Pilar Ortiz Lanz, Rocío Matesanz Santamaría, María del Rosario Rodríguez Rubio, Patricia Elena Aceves Pastrana, Jorge Álvarez Máynez, María Luisa Beltrán Reyes, Jorgina Gaxiola Lezama, Juana Aurora Cavazos Cavazos, Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán, Joaquín Jesús Díaz Mena, Adolfo Mota Hernández, María Guadalupe Murguía Gutiérrez, María del Carmen Pinete Vargas, Yulma Aguilar Rocha, Juan Carlos Ruiz García, Francisco Alberto Torres Rivas, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado.

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión, diputada Hortensia Aragón Castillo, dio por iniciada la reunión.

2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día

Acto seguido, la diputada presidenta de la comisión, Hortensia Aragón Castillo, sometió a consideración de los integrantes, el orden del día.

Los diputados aprobaron por unanimidad todos los puntos del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior

En virtud de que el proyecto de acta de la reunión anterior, fue distribuido con anterioridad, la diputada presidenta de la comisión, Hortensia Aragón Castillo, sometió a consideración de los integrantes, su aprobación.

Los diputados aprobaron por unanimidad el acta de la reunión anterior.

4. Presentación y, en su caso, aprobación de la organización de las subcomisiones.

A continuación, la diputada presidenta, Hortensia Aragón Castillo, sometió a consideración la organización de las subcomisiones, documento que fue previamente distribuido, haciendo uso de la palabra las diputadas Adriana del Pilar Ortiz Lanz, Miriam Dennis Ibarra Rangel y María Esther Guadalupe Camargo Félix en el que expusieron precisiones al texto, lo cual fue acogido en sentido positivo por el pleno de la comisión, consecuentemente se sometió a votación la organización de las subcomisiones, el cual se aprobó por unanimidad, documento que se anexa a la presente acta como parte integral de la misma.

5. Aprobación del turno a las subcomisiones respecto de los asuntos notificados por la mesa directiva

Al respecto, la presidenta de la comisión expresó que, una vez aprobada la organización de las subcomisiones, y por tanto la asignación del número de iniciativas, que hasta el momento de la elaboración del documento de organización de subcomisiones, ha recibido la Comisión para asignación a las siete subcomisiones de trabajo, sometió a consideración la asignación de turnos, haciendo uso de la palabra la diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz quien propone que se solicite, por conducto de la presidencia de la comisión, la prórroga a diversas iniciativas que por la fecha de recepción ya están precluidas, o están a punto de precluir. La presidenta de la comisión precisa que hasta el momento no ha precluido ninguna iniciativa turnada a la comisión, solicitando en consecuencia a la diputada Jorgina Gaxiola Lezama, secretaria de la comisión, que someter a consideración se autorice a la presidenta de la comisión, en los términos de los artículos 183 y 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, solicitar prórroga respecto del plazo de dictamen, de manera excepcional, sobre las iniciativas que han sido turnadas a esta comisión por la mesa directiva, aprobándose dicha autorización por unanimidad de los diputados presentes.

Acto seguido, la presidenta de la comisión, en la continuación del punto 5 del orden del día, pone a consideración el Turno a las subcomisiones de acuerdo a las iniciativas notificadas por la mesa directiva las que ya fueron enviadas a cada coordinador de subcomisión en el que consta la fecha de recepción por parte de la Comisión de Educación, siendo esa la fecha que cuenta para la preclusión, y en ese sentido, la coordinación de cada subcomisión ordenará y presentará a sus integrantes para tomar decisiones al respecto, en donde hará su cronograma de trabajo, de tal manera, que la primera tarea a realizar sea priorizar la prelación de atención de las iniciativas turnadas por materia de trabajo y, en su caso, por la fecha en que se recibieron en la comisión, aprobándose por unanimidad de los presentes el turno sometido a consideración

6. Presentación y, en su caso, aprobación de los dictámenes a los puntos de acuerdo turnados por la Mesa Directiva

En el siguiente punto del orden del día, la diputada presidenta solicito a la diputada secretaria ponga a consideración de las diputadas y diputados que el punto seis, respecto a los dictámenes, se discutan antes en la junta directiva y posteriormente a su discusión pasarla al pleno para su aprobación, aprobándose por unanimidad.

7. Asuntos generales

En el siguiente punto del orden del día, la diputada presidenta solicitó a la diputada secretaria que pusiera a consideración que la junta directiva de la comisión sesione los jueves a las 9:30 de la mañana, lo cual se aprobó por unanimidad.

Por su parte, el diputado Jorge Álvarez Maynez, solicita que por conducto de la Subcomisión de Reforma Educativa, que propuso el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, se analice el tema del uso de la fuerza pública en el procedimiento de evaluación del magisterio, para que la Comisión de Educación Pública y Servicios Escolares prepare un pronunciamiento a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Educación al respecto, expresando la presidenta de la comisión que la inquietud planteada por el diputado Jorge se recoge por esa subcomisión, esperando que en la próxima reunión de trabajo se pueda tener una conclusión o propuesta sobre el tema.

Por su parte la diputada Miriam Dennis Ibarra Rangel, plantea como asunto a considerar el concerniente a las convocatorias de la Coordinación Nacional de Becas de Educación Superior, para el próximo ciclo escolar ya que en la Secretaría de Educación Pública, a diversos estudiantes de posgrado en el extranjero, les dijeron que no iba a haber estas becas, lo anterior con el fin de exhortar a la autoridad competente o ver con el coordinador de las becas, específicamente de las becas de educación superior, cuál es el estatus real, la Presidenta sugiere que este tema se aborde en la junta directiva de la comisión.

La diputada Martha Hilda González Calderón solicitó que se abriera una serie de acercamientos con:

1. El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación

2. Con el rector de la UNAM

Al respecto se acordó:

Primero. Programar con el Instituto Nacional de Evaluación Educativa una reunión con comisiones ampliadas para que participen los diputados y diputadas que han insistido en varios temas sobre la cuestión de evaluación y someter la fecha de acuerdo a la conveniencia de las dos partes.

Segundo. Solicitar a la Junta de Coordinación Política, para que por su conducto, se formule el acercamiento con el rector de la UNAM y que se abran las fechas para su concreción.

La diputada Rocío Matesanz Santamaría, por su parte, planteo que cada integrante de la comisión, en su bancada, pudiera consultar sobre las dudas que tengan sus diputados con base al programa de Escuelas al Cien, en virtud de que existen muchas dudas con los bonos educativos, expresando que el viernes 20 de noviembre de 2015 ya fue publicada la lista de las escuelas beneficiadas para el 2015 y 2016 por cada estado, por lo que propuso hacer una reunión informativa, en la que se realice una presentación y todos los diputados que les interese este tema, de cada uno de los grupos parlamentarios en cámara, asistan a la reunión para despejar dudas.

Al respecto se acordó:

Único. Que la diputada Rocío Matesanz Santamaría elabore la propuesta de reunión para desahogar las dudas relativas al Programa Escuelas al Cien.

Finalmente, la Presidenta consultó a las diputadas y diputados presentes si habría algún otro tema que desearan incluir en asuntos generales y al no haber oradores registrados continuó con el siguiente punto.

7. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión

Una vez desahogados los puntos del orden del día, y no habiendo otro asunto que tratar, la diputada presidenta de la comisión, Hortensia Aragón Castillo, expreso que el jueves 26 de noviembre, a las 9:30, se reúnen los integrantes de la junta directiva para preparar los temas de la sesión del próximo pleno.

La Junta Directiva de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

Diputados: Hortensia Aragón Castillo (rúbrica), presidenta; María Esther Guadalupe Camargo Félix (rúbrica), Martha Hilda González Calderón (rúbrica), Miriam Dennis Ibarra Rangel (rúbrica), Matías Nazario Morales, Adriana del Pilar Ortiz Lanz (rúbrica), Rocío Matesanz Santamaría (rúbrica), María del Rosario Rodríguez Rubio (rúbrica), Patricia Elena Aceves Pastrana (rúbrica), Jorge Álvarez Máynez (rúbrica), Manuel Alexander Zetina Aguiluz (rúbrica), María Luisa Beltrán Reyes (rúbrica), Jorgina Gaxiola Lezama (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Recursos Hidráulicos, relativa a la reunión de instalación, efectuada el martes 20 de octubre de 2015

A las 9:48 horas del martes 20 de octubre de 2015, en el salón A del edificio A, ubicado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos, de conformidad con la convocatoria de fecha 15 de octubre del presente año para el desahogo del siguiente

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día;

3. Presentación de los invitados especiales: Licenciado Óscar Pimentel González, coordinador general de Atención de Emergencias y Consejos de Cuenca de la Comisión Nacional del Agua; maestro Alejandro Medina Mora Nieto, subdirector general jurídico de la Comisión Nacional del Agua; doctor Felipe Arreguín Cortés, director general del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua; ingeniero Quintín Suárez Andujo, presidente de la Asociación Nacional de Usuarios de Riego; ingeniero Roberto Olivares, director general de la Asociación Nacional de Empresas del Agua y Saneamiento de México y diputados integrantes de la comisión.

4. Declaración formal de instalación, por el presidente.

5. Asuntos Generales:

• Presentación del secretario técnico.

6. Clausura y cita para la próxima reunión.

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

Al pasar la lista de asistencia, se encontraron presentes 24 diputados, por lo que el diputado Remberto Estrada Barba, presidente de la comisión, dio por iniciada la reunión de instalación.

Diputados: Remberto Estrada Barba, presidente; Carlos Barragán Amador, Evelio Plata Inzunza, José Alberto Couttolenc Buentello, Adolfo Mota Hernández, Edgardo Melhem Salinas, Abel Murrieta Gutiérrez, Wenceslao Martínez Santos, Jisela Paes Martínez; Óscar Ferrer Abalos, Rodrigo Abdala Dartigues, Abdies Pineda Morín, secretarios; Guadalupe Acosta Naranjo, Fidel Almanza Monroy, José Hugo Cabrera Ruíz, Jorge Alejandro Carvallo Delfín, Claudia Sofía Corichi García, Ariel Enrique Corona Rodríguez, Marco Antonio Gama Basarte, Tómas Octaviano Félix, Jesús Antonio López Rodríguez, Alex Le Barón González, María del Rocío Rebollo Mendoza, Jesús Zúñiga Mendoza.

2. Lectura del orden del día

Acto seguido, el presidente de la comisión solicitó el apoyo del diputado Evelio Plata Inzunza, secretario de la comisión, para someter a consideración del pleno el orden del día.

El cual fue aprobado por unanimidad.

3. Presentación de los invitados especiales: licenciado Óscar Pimentel González, coordinador general de Atención de Emergencias y Consejos de Cuenca de la Comisión Nacional del Agua; maestro Alejandro Medina Mora Nieto, subdirector general Jurídico de la Comisión Nacional del Agua; doctor Felipe Arreguín Cortés, director general del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua; ingeniero Roberto Olivares, director general de la Asociación Nacional de Empresas del Agua y Saneamiento de México; ingeniero Quintín Suárez Andujo, presidente de la Asociación Nacional de Usuarios de Riego y diputados integrantes de la comisión.

El presidente efectúo la presentación de los invitados especiales y comento el panorama general de la situación del agua en México.

Diputado Remberto Estrada Barba: destacó que existe un rezago normativo vigente que impide una adecuada administración y preservación eficiente de los recursos hídricos; la existencia de más de 650 acuíferos en nuestro país de los cuales 106 están sobreexplotados impactando en la disponibilidad y calidad del agua. Contamos con más de cinco mil cuerpos de agua de almacenamiento entre presas y bordos, para abastecer diferentes usos del agua. Más de 742 plantas potabilizadoras en operación, más de 2 mil plantas de tratamiento de aguas residuales municipales y más de 2 mil plantas de tratamiento de aguas residuales industriales. A lo largo del país, tenemos 3 mil 500 kilómetros de acueductos en infraestructura que demanda recursos financieros y capacidades técnicas para su mantenimiento, rehabilitación y reemplazo.

Tenemos más de 92 por ciento de cobertura en el agua potable; 95 por ciento en zonas urbanas y 82 por ciento en zonas rurales. La cobertura en alcantarillado es cerca de 90 por ciento, 96 en zonas urbanas y más del 71 por ciento en zonas rurales.

De 60 por ciento del agua potable que se entregaba, tenemos un rezago, un remanente que se pierde por fallas en la infraestructura que tenemos hoy por hoy en el país. Es por ello que es urgente una revisión y adecuación al régimen jurídico del agua que permita alcanzar una gestión integral y sustentable de este recurso.

Las reformas al régimen jurídico del agua vigente son necesarias, urgentes e impostergables. Quiero decirles que la tarea es ardua y requiere trabajo responsable de cada uno de los que estamos aquí integrando esta comisión.

Demanda posicionamientos políticos, críticos, objetivos, pero creo que son propositivos. No olvidemos que la potestad y la responsabilidad del legislativo es propiciar el diálogo abierto y permanente con los diversos actores de este sector, orientar nuestros esfuerzos al debate sustantivo evitando en lo posible disposiciones en lo adjetivo.

Finalizó, destacando que sólo el trabajo conjunto de todos los integrantes de esta comisión permitirá alcanzar el logro de sus objetivos.

4. Declaración formal de instalación

Posteriormente, el presidente de la comisión solicitó el apoyo del diputado Evelio Plata Inzunza, secretario de la comisión, para continuar con el siguiente punto que es la declaración formal de la instalación de la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Diputado Remberto Estrada Barba: solicitó a todos los presentes ponerse de pie para hacer la declaratoria formal de instalación de esta comisión: “Declaración formal de la instalación de la Comisión de Recursos Hidráulicos”:

“En el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 10: 10 horas del martes veinte de octubre de dos mil quince, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 146 numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como de conformidad con el acuerdo del pleno de la Cámara de Diputados de fecha 29 de septiembre de 2015, se declara formalmente instalada la Comisión de Recursos Hidráulicos de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, de este acto se informará a la Mesa Directiva; es cuánto.”

5. Asuntos generales; presentación del secretario técnico

A continuación, el presidente de la comisión solicitó el apoyo del diputado Evelio Plata Inzunza, secretario de la comisión, someter a consideración la designación del secretario técnico, licenciado Sigfrido Rosado Gómez.

Diputado Remberto Estrada Barba: sometió a consideración del pleno la designación del secretario técnico, el licenciado Sigfrido Rosado Gómez.

El cual fue aprobado por unanimidad.

Acto seguido, hicieron uso de la palabra los diputados:

El diputado Rodrigo Abdala Dartigues: se pronunció sobre la relevancia del agua como un elemento vital para el desarrollo social, humano y económico. Precisó que el agua no es un elemento que se tiene que ver como una mercancía, ni tendría que ser un elemento más que entre al régimen de la mercantilización, es un elemento que se tendría que ver como un derecho humano vital para todos nosotros, y que si lo insertamos en el régimen mercantil, de oferta y la demanda, entonces la mayoría de la población de este país que se encuentra en un rezago económico importante va a padecer de la escasez porque no existiría una justificación para entregárselas ya que no tienen cómo pagarla, lo único que estamos haciendo es perder el sentido o el derecho humano que representa el agua para todos nosotros, no nada más para el consumo humano, sino incluso por un tema de soberanía alimentaria. Insistió en que hay que tener mucho cuidado sobre estos temas, porque es lo último que nos queda como mexicanos, y si atendemos una petición de la industria, una petición del régimen o del sector extractivo, por ejemplo, estamos perdiendo el sentido del recurso.

Diputado Óscar Ferrer Ábalos: expuso la problemática que vive su estado respecto al agua. Señaló que en 2007, 90 por ciento de su territorio estuvo ocupado por el agua. Posteriormente en 2009 y en 2011 las lluvias torrenciales ocurridas precisamente en el mes de noviembre y diciembre lograron que la mitad del estado estuviera anegado, particularmente los municipios de Huimanguillo y Cárdenas, municipios de la Chontalpa de Tabasco, región de la cual es representante popular. Señaló que estarán vigilantes y proponiendo en materia legislativa lo necesario para que la llamada gestión integral del agua no sea sólo un concepto hueco y hagamos los mayores esfuerzos para salir adelante. Indicó que el recorte al Ramo 16 afecta los programas que tenemos para desarrollar y actualmente se asignaron 8 mil 119 millones de pesos, y que en el próximo ejercicio se tiene contemplada una inversión del Ejecutivo federal de 5 mil 516 millones de pesos, lo que representa un recorte superior a 32 por ciento, asimismo planteó que en el análisis de la propuesta de presupuesto 2016, se haga del conocimiento de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública sobre este recorte y se pueda conocer en fecha próxima, de manera detallada, la integración de los programas federalizados a cargo de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), ya que solamente en el presupuesto llegaron de manera agregada.

Diputado José de Jesús Zúñiga Mendoza: señaló que es presidente de la Unidad de Riego el Grullo, Autlán y el Limón, que comprende una superficie de 20 mil hectáreas, con 85 por ciento ya entubado con sus hidrantes, subrayó que esa unidad de riego es un ejemplo nacional, y puso a disposición de esta comisión su experiencia y conocimiento en los temas del agua.

Diputada Claudia Sofía Corichi García : señaló los retos de esta comisión: uno, la revisión del tema del presupuesto y sobre todo, el tema de los derechos humanos, en particular el derecho al agua como un derecho humano. Recordó que el Congreso está en flagrante violación a la ley. Tenemos casi tres años que se debieron hacer las reformas constitucionales y se decía en ese entonces, el 8 de febrero de 2012, que el Congreso de la Unión contará con un plazo de 360 días para emitir una Ley General de Aguas, es decir, es claro que esto se venció el 3 de febrero de 2013, así que llevamos dos años ocho meses 16 días en flagrante violación. Este es un tema que sin duda será duro y polémico, pero que tendremos que trabajarlo con responsabilidad para no seguir siendo parte de la violación a este mandato. Subrayó la importancia de trabajar de manera conjunta, además de que creo que con la pluralidad que nos va a caracterizar debemos observar que se cumpla la ley y también que se cumpla la posibilidad de que los mexicanos y mexicanas puedan acceder cada vez más a este derecho consagrado en nuestra Constitución.

Diputado Carlos Barragán Amador: planteó que el plan de trabajo deberá formularse en esta comisión; la programación de reuniones con nuestras autoridades encargadas del agua para ir analizando qué marco normativo jurídico tenemos que ir actualizando, sobre qué tenemos que ir trabajando, los recursos que nos han mandado en el paquete económico de 2016, cómo los vamos a analizar, qué es lo que tendremos que pelear y defender, porque el agua si lo vemos como lo que han dicho, como un derecho humano que debemos tener todos los mexicanos. Nuestra disposición es total y absoluta con toda la responsabilidad a quien representamos. Señaló también la importancia de ver los avances que se han tenido por los cambios de operación del Ramo 33, ahora con la aportación y la colaboración de los municipios en su ejercicio del Ramo 33 en la aplicación en ese programa que considero exitoso, la Cruzada contra el Hambre, a donde obliga a los municipios también a hacer equipo y meterle a los rubros de luz, agua, drenaje para ir dotando a los pueblos de este servicio, uno de estos servicios sin duda es el agua que se les tiene que hacer llegar a cada uno de los mexicanos.

Diputado Abel Murrieta Gutiérrez: se sumó al pronunciamiento previo respecto a la importancia y trascendencia de esta comisión, señalando que la ley actual no determina con claridad las cosas, el rezago que tenemos en esa materia es muy importante y cada quien tendremos que pelear por nuestra región. Externó la problemática del agua que sufren en el estado de Sonora e indicó que no por ser local quisiera dejarlo pasar. Advirtió que es un precedente que indica por dónde van a venir después los conflictos del agua entre el uso, el destino, trasvase de cuencas, etcétera. En Sonora es muy conocido el problema del acueducto Independencia, donde esta comisión si bien no tiene un papel de definir quién tiene la razón, sí va a tener un papel importante y debe interiorizarse en el tema para poder realizar nuestro trabajo posteriormente incluso de legislación.

En el sur del estado de Sonora solicitamos que se aplique el estado de derecho, ésa es una gran responsabilidad de esta comisión, buscar que independientemente de todo se aplique el estado de derecho. Insistió, en el conflicto regional que es de los más importantes que quizás se encuentra en la Comisión Nacional del Agua y Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Diputado Edgardo Melhem Salinas: externó su preocupación sobre cómo se revisará y opinará ahora el presupuesto, dada la existencia de tres comisiones responsables del tema del agua, por lo que consideró necesario sesionar en comisiones conjuntas. Destacó una situación particular de su estado de Tamaulipas, por lo menos 90 por ciento de las ciudades se abastecen de los canales de los distritos de riego 025 y 026, que son los distritos más grandes del país, junto con Sinaloa y Sonora. Reiteró la preocupación e inquietud de los usuarios respecto a la Ley General de Aguas Nacionales, y la necesidad de revisar los tratados de aguas internacionales México-Estados Unidos de América de 1944.

Diputado José Alberto Couttolenc Buentello: expresó que para el Partido Verde, el agua es el recurso natural más importante para México, y que sin duda para nuestra labor legislativa es un elemento estratégico y el más relevante para el bienestar del país, su progreso y su desarrollo. Si bien el derecho del agua es un derecho inalienable para todos los mexicanos como comentaron mis compañeros, su distribución y potabilización cuesta, nuestro país está dotado de recursos hídricos existen enormes variaciones para su acceso y aprovechamiento, los buenos y oportunos manejos que se realicen el día de hoy en materia de agua, representarán mañana la seguridad hídrica para todos los mexicanos. Es decir, la aplicación de una política hídrica que nos permita eficientar el uso del vital líquido, pero en todo momento haciendo lo necesario para el cuidado del medio ambiente.

El objetivo de esta comisión será y deberá ser una correcta política en el cuerpo de nuestras leyes para un manejo ergonómico, correcto y ordenado en México. Debemos instituir de manera eficiente el riego agrícola, construcción y máximo aprovechamiento de las presas, la conducción del agua a los centros urbanos y atender de manera eficiente la demanda de agua en los centros industriales.

Para ello, los diputados que conformamos esta comisión buscaremos y lograremos los consensos que nos permitan alcanzar dichos objetivos, considerando en todo momento las distintas opiniones de la esfera académica, de la esfera pública, de las experiencias tecnológicas y de las organizaciones de la sociedad civil. Así como tenemos el compromiso de establecer los elementos jurídicos para fortalecer el desarrollo técnico y la autosuficiencia financiera de los organismos operadores del país. Aumentar la capacidad del aprovechamiento de lluvias e instrumentar en nuestros cuerpos legales, incentivos e instrumentos económicos que propicien la preservación de ríos, lagos, humedales, cuencas, acuíferos y mantos de agua en todo el país.

Diputado Tomás Octaviano Félix: refrendó el compromiso de discutir al interior de esta comisión, los diversos aspectos y problemática del agua para alcanzar soluciones conjuntas en beneficio de toda la población y el cumplimiento de sus derechos humanos. Señaló, que en el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, creemos que el agua debe mantener su carácter de derecho humano que debemos promover un uso racional y el costo debe adaptarse a las condiciones económicas que prevalecen en la sociedad mexicana. Pero, debemos considerar también que no podemos mostrarnos satisfechos con la cobertura del servicio. De igual forma existen cientos de personas en el país que carecen de agua para cubrir sus necesidades básicas.

Los grandes retos de esta comisión, es tener una seguridad nacional hídrica, un servicio de agua adecuado y accesible, un manejo responsable y sustentable del agua y lograr la seguridad alimentaria de este derecho.

En este sentido, quiero hacerles una reflexión sobre el grave problema que existe en la región sur del estado de México, ya que desde hace algunas décadas se iniciaron las obras de construcción del denominado Sistema Cutzamala, una de las obras más grandes e importantes de toda Latinoamérica.

Por su parte, los habitantes de dicha región han solicitado, de manera permanente a los gobiernos federal, estatal y municipal, la compensación en obras, infraestructura hidráulica, por la extracción de agua de este sistema y que tiene como destino los municipios del Valle de México, en el Distrito Federal y parte del Valle de Toluca. Por eso, exhorto que como diputados tenemos gran responsabilidad en el marco de la discusión del presupuesto económico para 2016.

Diputada María del Rocío Rebollo Mendoza: se sumó a las aportaciones que hicieron quienes la antecedieron, reconociendo la composición de esta comisión con gente de mucha experiencia. Al mismo tiempo se congratuló por la presencia de Conagua, el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, representantes de los organismos operadores de agua y expertos que nos van a enriquecer en las labores.

Concluyó exhortando a trabajar por el bien, fuera de situaciones políticas y me uno a la propuesta del presidente de esta comisión, trabajar en el sentido que esta gran responsabilidad tiene al ser recursos hidráulicos, habremos de ver los temas legales y qué facultades tenemos, pero finalmente recursos hidráulicos completa y abarca absolutamente todo lo que tenga que ver con agua.

Diputada Jisela Paes Martínez: se sumó al llamado de la promulgación de la Ley General de Aguas, que se propone a esta comisión; que se trabaje de cara a la ciudadanía, a las organizaciones civiles, a la academia, a los científicos y con los tres niveles de gobierno; que nos permitan alcanzar los consensos necesarios para enriquecerla y hagamos un trabajo que verdaderamente sirva.

Diputado José Hugo Cabrera Ruiz: refrendó su solidaridad para que esta comisión plural sea todo un éxito, donde se puedan dar cita distintas visiones de estos temas tan importantes y destacó que para los diputados del Partido Revolucionario Institucional, el agua es un recurso estratégico por lo que no se trata de que este elemento se ponga en la ley de la oferta y la demanda, no se trata de ver el agua como un producto, sino que estamos totalmente de acuerdo que el agua y sobre todo con las reformas en materia constitucional que se llevaron a cabo con anterioridad, el agua es un derecho fundamental, pero tampoco podemos dejarlo en abstracto, ni de manera romántica, solamente dejarlo así para que esto se consolide, para que esto se materialice, sobre todo porque este derecho fundamental requiere o está aparejado al acceso, a la disposición, al saneamiento, y que el agua además sea suministrada en forma suficiente, en forma salubre, aceptable y asegurable. Tenemos que reconocer que dada la complejidad de la sociedad mexicana se requieren obras de captación, saneamiento, y de obras que impliquen la posibilidad de cumplir a cabalidad este derecho fundamental. Coincidió con la coordinación de esfuerzos entre los tres órdenes de gobierno, desde luego revisando de manera más prudente y no dejando ajeno al tema del agua, un asunto que escapa a los ordenamientos jurídicos, escapa a los principios ideológicos, escapa mucho a la condición humana, yo diría de manera redondeada, me refiero al cambio climático.

Concluyó con los números duros que se tienen en este momento en nuestro país, respecto al uso y aprovechamiento del agua: “De acuerdo a datos oficiales, 77 por ciento del agua es para uso agrícola, 14 por ciento para las ciudades, en esta parte yo haría un paréntesis, muchos de nuestros centros urbanos, cada vez es más insuficiente llevar el agua hasta estos lugares; el cuatro por ciento se destina a la industria, y un cinco por ciento hoy por hoy el agua se utiliza como elemento para generar energía. Entonces, a manera de conclusión, yo creo que la cruzada que tenemos para los próximos meses es formidable. La ley que nos espera, y todas las disposiciones normativas que de éstas se deriven, debe prever que esta ley fomente, por un lado, la ciencia y la tecnología del agua, que se tenga un marco jurídico adecuado y que se tenga una perspectiva no solamente jurídica, sino social, económica, y sobre todo, insisto, como empecé, para cumplir a cabalidad este derecho fundamental. Muchas gracias.

Diputado Wenceslao Martínez Santos: reconoció la importancia del agua como un tema de seguridad nacional, fundamental para la vida y que nos obliga a ser mucho muy eficientes en su uso. Mencionó la gran preocupación que existe por el tema del cambio climático y de la extensa sequía que estamos padeciendo. En el estado de Baja California hemos sido muy eficientes en el aspecto de la agricultura con el riego tecnificado; somos uno de los estados con mayor producción de hortalizas; dependemos del río Colorado; que alimenta y da vida a una gran parte de la alta California y que atraviesa por un periodo severo de sequía, colocándolo con la amenaza inclusive de que baje nuestra cuota de aportación a nuestro querido México.

Existe una gran preocupación sobre las fuentes de abastecimiento que no las seguimos buscando, no podemos seguir dependiendo únicamente de los ríos Colorado y Bravo. Hemos estado trabajando y buscando recursos para inclusive entrar a la desalación que ya es un tema muy importante. Entonces, es fundamental, es un derecho a la vida, y el agua prácticamente es salud; una gran parte de nuestras comunidades no la tienen y mucho menos tenemos el tratamiento de aguas residuales y mucho menos el reúso de las aguas residuales. Reiteró que tenemos 2 mil plantas de tratamiento que creo que si le enumeramos nuestras comunidades en nuestras poblaciones, nos quedamos muy cortos, y sí es importante trabajar en el reúso del agua porque nos cuesta muy caro, en el caso de nosotros que nos movemos del río Colorado, de la mesa arenosa que colindamos con sonora, y un acueducto hasta Tijuana, Rosarito, Ensenada, ahora, pero una gran parte de la zona costa padecemos una sequía intensa en este momento. Finalizó con revisar todos los temas sin tintes partidistas porque no hay ciudadanos a, b, c, y d; todos tenemos el mismo derecho al agua.

Diputado Abdies Pineda Morín: recalcó que existen muchos distritos de riego donde se desperdicia el vital líquido, observamos cómo los drenes van llenos de agua a desperdiciarse cuando los regadores se quedan dormidos, se les rompen los bordos y se desperdicia el agua. También vemos cómo en el abasto de agua en los municipios también existe un desperdicio increíble, una inconciencia de la ciudadanía. Sin embargo, también señaló la politización en las tarifas del agua y dijo que quisiera que las tarifas que se pagan aquí en el DF, las pudiésemos pagar en el norte del país; en donde se pagan tarifas altas en cuanto al abasto de agua, comparadas con el DF. Al respecto de la nueva ley de aguas destacó, la importancia de llevar a cabo foros serios; no pueden hacerse manejos unilaterales con algo tan importante, tenemos que llevar a cabo foros para discutirlo y platicarlo con los conocedores, con las gentes que realmente están inmersas en los temas y que podamos oír desde el comentario de un agricultor que tiene 10 hectáreas como a un agricultor que siembra mil hectáreas, hasta las personas que en un momento dado viven en los lugares más apartados. Escuchar todos los comentarios de gentes que realmente están inmersas en el tema para poder establecer una nueva ley de aguas que realmente lleve justicia a todo nuestro país.

Diputado Alex Le Barón González: coincidió con los diputados que lo antecedieron y agregó ¿Es lo mismo una inundación que una sequía?, dijo que es originario del estado de Chihuahua y podría comentarles que es completamente diferente, ¿Se le dará el mismo trato a una inundación que a una sequía? ¿Se le invierte lo mismo a los sistemas de bombeo, a la producción de alimentos que a los distritos de riego por gravedad? La respuesta es no.

Enfatizó, las condiciones de nuestro país desde 1944 a 2015 han cambiado, a 71 años prácticamente de la firma del tratado con Estados Unidos. En Chihuahua, ¿se les hace justo que para construir una presa para agua potable, como la presa Rocheachi, se tenga que solicitar permiso a un distrito de riego de Sinaloa? Con este tipo de contrastes tenemos que trabajar y debemos revisar de una manera integral, las injusticias y la falta de políticas públicas integrales en todos los rincones del país.

Subrayó que el tema se debe abordar desde el tema macro de la problemática que se vive en el país, las condiciones de las políticas públicas son diferentes en el país, el marco normativo actual no lo refleja.

Mencionó que cuando no se tiene el abasto de agua en el desierto de nuestro país hay enfrentamientos sociales severos y graves; afortunadamente tenemos por tercer año consecutivo, agua en gran parte del norte del país; sin embargo, no estamos aprovechando el tiempo para subsanar gran parte de los rezagos normativos que tenemos en la dependencia que tiene la enorme responsabilidad de administrar el recurso agua de nuestro país, la Comisión Nacional del Agua. Tenemos que fortalecerla y darle los elementos para que pueda dirigir no nada más su responsabilidad en la administración correcta del agua, sino que también toquemos las normatividades de otras dependencias.

Cuestionó por qué en el desierto del norte del país si a un productor se le conecta el suministro de energía eléctrica se le da un apoyo de la Secretaría de Agricultura, aunque no tenga título de concesión, va a bombear agua. Porque es un asunto integral, no podemos permitir que dependencias de nuestro gobierno estén siendo omisas a la responsabilidad de la extracción del agua. Por lo tanto, los permisos de cambio de uso de suelo, suministro de energía eléctrica y una serie de beneficios que recibimos o reciben los productores de nuestro país, que consumimos cerca de 80 por ciento del agua del subsuelo. Sin embargo, la mayor parte de los esfuerzos están concentrados en que no se derroche agua en una casa, en un hogar, pero un pozo agrícola derrocha más agua que 10 mil hogares, un sistema de riego derrocha más agua que una colonia. Sin embargo, los esfuerzos los seguimos enfocando en el tema de agua potable, en el tema del derroche del agua.

De momento, tenemos que revisar el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016, que es urgente. Posteriormente tendremos la oportunidad de empezar a revisar el tema del marco normativo, con toda seriedad. Enfatizó a los funcionarios que nos acompañan que vamos a requerir, no sólo la aprobación del presupuesto sino hacer una revisión profunda de este tema, con los contrastes a los que quería hacer referencia el día de hoy.

Diputado Jesús Antonio López Rodríguez: acentúo sobre el deseo de hacer esta comisión altamente productiva, pues tenemos en la mesa dos temas de fundamental importancia y de atención inmediata; el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016. Por lo tanto, hemos coincidido que el agua es un elemento fundamental para la vida, como un derecho además de la humanidad. Por consiguiente no podemos permitir el gran recorte presupuestal que le están haciendo a esta comisión que representamos, a este sector tan importante.

En cuanto al Presupuesto de Egresos de la Federación, debemos analizar a profundidad los recursos del Anexo 31 del proyecto de presupuesto, programa hidráulico, subsidios para entidades federativas, es decir, aquellos subsidios que se otorga a los estados en materia de agua potable e infraestructura hidroagrícola. Por lo tanto tenemos que garantizar los recursos suficientes y promover las políticas de construcción de infraestructura, de control y regulación de avenidas y cauces para el control de inundaciones. Ante esta situación invitó a las diputadas y diputados a que en este Presupuesto de Egresos realicemos las adecuaciones necesarias, a fin de dotar a la Comisión Nacional del Agua de los recursos que le permitan realizar en el corto plazo las obras de construcción, reconstrucción, rehabilitación y mejoramiento de la estructura hidráulica que nos permita contener los desbordamientos de los ríos y arroyos que tanto daño hacen a las familias que menos tienen, y que nos permiten no utilizar en forma correcta este vital líquido.

Por otro lado, tenemos pendiente la discusión y aprobación de la Ley General de Aguas que ya previamente se ha señalado, que según diversas organizaciones sociales no prioriza el uso del agua potable para el consumo humano sobre el uso para las industrias. Otro asunto a revisar son los niveles de contaminación de los ríos, lagos y mantos acuíferos de nuestro país que ya alcanzan indicadores preocupantes, que nos obligan a establecer sanciones y penas más severas para los causantes del deterioro de nuestras aguas. No podemos permitir seguir de la misma manera y que la gente que no haga buen uso siga viviendo tan tranquila.

Licenciado Óscar Pimentel González (Conagua): concordó en que el reto que tenemos en los próximos meses es el cómo garantizar el mandato constitucional del derecho humano al agua, pero también el cómo podemos garantizar, cómo podemos y debemos garantizar el aprovechamiento sustentable del agua en nuestro país, de tal manera que sea factor de bienestar, que sea factor de desarrollo económico y como aquí se ha señalado, que sea también un factor importante de nuestra seguridad nacional.

Resaltó, la importancia de trabajar juntos para actualizar el marco jurídico del agua en nuestro país y el rezago que existe. Ofreció toda la voluntad de colaboración, el diálogo abierto y permanente para que podamos revisar los distintos temas que implica la actualización de este régimen jurídico, y sobre todo que podamos sumar esfuerzos para que las políticas públicas, para que los proyectos, para que el mismo marco jurídico y sobre todo como se ha señalado también aquí, el presupuesto respondan a esta necesidad que tenemos de que el agua sea factor de bienestar, sea factor de progreso de los mexicanos.

Ingeniero Quintín Suárez Andujo (ANUR): en representación de los 580 mil usuarios a los que represento, resaltó hace más de 20 años el gobierno federal tomó la decisión de transferir la infraestructura hidroagrícola y la concesión del vital líquido a nosotros los productores agrícolas, se ha demostrado que ha sido un éxito la transferencia; donde se nos iba a entregar una infraestructura en muy buena forma, lo cual es toda una mentira, se nos entregó en franco deterioro.

Después logramos que nos empezaran a dar presupuesto para mejorar esa infraestructura, lo que estamos viendo es que efectivamente, en varios distritos hay a lo mejor un uso eficiente del agua, pero creo que hemos hecho muchísimo con lo que nos entregaron. Pero tristemente vemos que cada año se viene disminuyendo el presupuesto hidroagrícola. No puede ser que hasta en el presupuesto de subsidios la infraestructura hidroagrícola, donde los usuarios de riego del país le ponemos 50 por ciento para tecnificarnos, para entubar, para revestir, para hacer un mayor eficiente uso del agua, también en ese rubro se esté bajando cada año el presupuesto hidroagrícola.

Reiteró la disposición total a esta comisión para que todos los temas que se vayan a tratar aquí, estemos de acuerdo con el derecho humano al agua en el proyecto de la nueva ley, cuenten con nosotros para tratar ese proyecto. Exhortó a la comisión un total apoyo y fortalecimiento a la Comisión Nacional del Agua, ya que con el presupuesto que se le aprueba se fortalece, por ende nos hará más fuertes a todo el sector hídrico, pero en especial a los usuarios de infraestructura hidroagrícola, a los cuales represento.

Doctor Felipe Arreguín Cortés (IMTA): menciono tres láminas que denotaran el compromiso que tenemos en las manos de todos en materia de agua. México nació en la franja de los grandes desiertos del mundo y ahí vamos a estar, se encuentra el desierto del Sahara y todos ahí están; ¿por qué no somos desértico?, por los ciclones tropicales; eso es lo que nos salva, pero todavía así, dos tercios de nuestro país es desértico y semidesértico. Hemos tenido y vamos a tener siempre sequías, siempre y es así de grave la que tenemos en Baja California.

Externó sobre tres grandes problemas que son los esquemas que quisiera que viéramos, tenemos un problema de que no llueve como queremos y en el tiempo llueven unos cuantos meses, llueve muy mal porque la mayor cantidad del agua está en el sureste hasta dos mil 500 milímetros y en el norte, San Luis Río Colorado hay veces que no llueve en un año. Es un problema de contrastes en el tiempo y en el espacio. Además existe otro inconveniente, la población nos hemos ubicado, 71 por ciento de la población estamos ubicados donde está el 29 por ciento del agua, ese es el problema de México.

Vislumbro, esos tres esquemas tiempo, espacio y dónde estamos colocados nosotros. Ahí pongan 633 mil kilómetros de ríos que es lo que tenemos y pongan las cinco mil 400 presas que ya se dijo que sumando bordos son como ocho mil y pongan distritos de riego y los organismos operadores, eso es lo que tenemos en México. Pero ese esquema que ahorita está muy bien delineado en el programa nacional hídrico, es una guía por dónde va México, se está moviendo. No es cosa del futuro, es ahora, es el cambio climático que señalaba acertadamente el diputado. Está cambiando México.

Existe una mala noticia; el agua que hay es la que vamos a tener, no hay otra. Si estamos pensando en leyes, los problemas regionales, locales, todo lo que quieran; pero no hay más agua. Hay una pequeña proporción la que podemos agregar con la desalación, pero es solamente esa agua la que tenemos pero además se nos está moviendo con el cambio climático. Así, gruesamente, lo que puedo decir es que va a llover más donde llueve más y va a llover menos donde llueve menos. Eso es lo que vamos a enfrentar en México.

Ofreció información y tecnología para tomar las mejores decisiones, no se pueden tomar decisiones sin información, sin datos porque corremos mucho el riesgo de equivocarnos. Por lo tanto, necesitamos un orden en todo esto que estamos haciendo, porque nos faltó poner en la mesa la contaminación, la invasión de las poblaciones sobre los cauces federales y muchos problemas más que hay todavía. Eso es la ley que tanto han dicho ustedes, la ley que tanto necesita México. Eso es lo que quiero ofrecerles, cuenten con el instituto, información, tecnología y apoyo para esta nueva Ley General de Aguas.

Diputado Evelio Plata Inzunza: resaltó la importancia que tiene el agua en el mundo, en nuestro país, en nuestro estado, en nuestro distrito, en nuestra colonia, en nuestra casa y el reconocido tema del cambio climático. Actualmente, la situación de las precipitaciones ya es muy variable e incierta, no hay una constante, ya no hay un conocimiento que diga cuánto va a llover o cuánto va a dejar de llover. ¿Eso qué nos origina?; presas a veces derramándose o con crisis en la sociedad de que se vaya a tener una destrucción o una avenida de una presa. Por el otro lado también tenemos el problema de la sequía. Tenemos regiones del país muy secas. Ahí es donde nosotros tenemos que buscar de una manera eficiente crear el marco legislativo, el marco de la Ley de Aguas Nacionales para darle una sustentabilidad a ese vital líquido, para buscarle la mejor eficiencia, la mejor utilización, los mejores usos.

Puntualizó que los recursos hidráulicos, hablamos y nos sentamos mucho en el tema de infraestructura hidroagrícola, el tema de la pesca, cuántas familias viven a la orilla de la presa o de un lago; creo que es lo más importante en el tema de la producción de alimentos para nuestro país. Por otro lado, el tema del turismo, cuántas presas de nuestro país tienen un arribo turístico importantísimo de orden nacional e internacional. Sin embargo, si a eso le sumamos la importancia también, o sea en lo que todo demandamos los mexicanos en el uso de la energía eléctrica y también de los volúmenes de los tirantes del acumulamiento de las presas, también tiene que ver con el tema del uso importantísimo de la energía eléctrica, de la producción, y se suma el tema también de la ganadería. ¿Qué tanto desarrollo, impulso le damos a la ganadería en los organismos donde el agua está acumulada, pero también con el uso eficiente de este líquido a la industria?

Priorizo, que el uso vital es la sociedad, la humanidad y la diversidad que nosotros le damos a nuestro país en nuestro mundo. Subrayó, la importancia del gran equipo que podamos formar, la gran unidad de todos nosotros para lograr que esa nueva Ley de Aguas Nacionales tenga el sentimiento de cada región de nuestro país, traduciéndose en el sentimiento de nuestro desarrollo económico y humano de nuestro país.

Traigo en el corazón muy sentido y muy valorizado el tema del agua y creo que nosotros somos la parte importantísima desde el punto de vista legislativo del marco jurídico y del punto de vista presupuestal. Yo coincido que hay que hacer la lucha por el presupuesto. Sabemos todos y todas las diputadas que traemos una coyuntura de presupuesto apretado, pero si aquí en esta mesa se queda muy sensible el tema de la importancia del agua, creemos que vamos a dar la gran lucha y la gran pelea para que ese Presupuesto que viene en la iniciativa del presidente de la República, lo podamos mejorar.

Injustamente los sistemas de riego van en caída, en piquete la participación de recursos presupuestales, cuánto depende, fíjense, o la importancia de nuestra soberanía alimentaria. No tenemos soberanía nosotros; la mayoría de los granos de nuestro país se importan; qué tantas áreas de nuestro país podemos todavía incorporar a los sistemas de riego.

Tenemos mucha área geográfica, mucha topografía accidentada, y mucho terreno fértil y mucho clima apropiado. Tenemos que apostarle a eso nosotros. ¿Qué nos va a demandar en 15, 20 años la humanidad por más agua, pero también qué tanto más alimento tenemos que producir los mexicanos para tener una mejor soberanía alimentaria?

Hizo un llamado, a invitarlos a la unidad, a sumarnos al liderazgo de nuestro presidente y claro, agradecerle mucho a la Conagua su participación y solidez, y a los organismos nacionales del uso del agua agrícola.

El presidente le solicitó al secretario informara si había algún tema pendiente en Asuntos Generales.

6. Clausura de la reunión

Diputado Remberto Estrada Ibarra: sin más asuntos, se levanta la reunión de instalación de la Comisión de Recursos Hidráulicos. Muchas gracias a todos por su amable asistencia. Enhorabuena. Muchas gracias.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de noviembre de 2015.

La Comisión de Recursos Hidráulicos

Diputados: Remberto Estrada Barba (rúbrica), presidente; Carlos Barragán Amador (rúbrica), Evelio Plata Inzunza (rúbrica), José Alberto Couttolenc Buentello (rúbrica), Abel Murrieta Gutiérrez (rúbrica), Edgardo Melhem Salinas (rúbrica), Wenceslao Martínez Santos (rúbrica), Jisela Paes Martínez (rúbrica), Óscar Ferrer Abalos (rúbrica), Rodrigo Abdala Dartigues (rúbrica), Abdies Pineda Morín (rúbrica), Fidel Almanza Monroy, José Cabrera Ruíz (rúbrica), Marco Antonio Gama Basarte (rúbrica), Tómas Octaviano Félix (rúbrica), Fidel Calderón Torre Blanca, Jesús Antonio López Rodríguez (rúbrica), Alex Le Barón González (rúbrica), María del Rocío Rebollo Mendoza (rúbrica), Baltazar Martínez Montemayor (rúbrica), Norma Rocío Nahle García (rúbrica), Fidel Almanza Monroy (rúbrica).

De la Comisión de Recursos Hidráulicos, relativa a la primera reunión ordinaria, efectuada el jueves 29 de octubre de 2015

A las 11:00 horas del jueves 29 de octubre de 2015, en el mezzanine del edificio A, ubicado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos, de conformidad con la convocatoria de fecha 27 de octubre del presente año, para el desahogo del siguiente

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Análisis, discusión y aprobación de la opinión relativa al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 correspondiente al Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales, unidad responsable B00 Comisión Nacional del Agua y unidad responsable: RJE: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua.

4. Asuntos generales.

5. Clausura y cita para la próxima reunión.

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

Al pasar lista de asistencia se encontraron presentes 23 diputados, por lo que el diputado Remberto Estrada Barba dio por iniciada la primera reunión ordinaria.

Diputados: Remberto Estrada Barba, presidente; Carlos Barragán Amador, Evelio Plata Inzunza, José Alberto Couttolenc Buentello, Adolfo Mota Hernández, Edgardo Melhem Salinas, Abel Murrieta Gutiérrez, Wenceslao Martínez Santos, Jisela Paes Martínez; Óscar Ferrer Abalos, Rodrigo Abdala Dartigues, Abdies Pineda Morín, secretarios; Guadalupe Acosta Naranjo, Fidel Almanza Monroy, José Hugo Cabrera Ruíz, Jorge Alejandro Carvallo Delfín, Claudia Sofía Corichi García, Ariel Enrique Corona Rodríguez, Marco Antonio Gama Basarte, Tómas Octaviano Félix, Jesús Antonio López Rodríguez, Alex Le Barón González, María del Rocío Rebollo Mendoza.

2. Lectura del orden del día

Acto seguido, el presidente de la comisión requirió el apoyo del diputado Edgardo Melhem Salinas, secretario de la comisión, sometiendo a consideración del pleno el orden del día.

El cual fue aprobado por unanimidad.

3. Análisis, discusión y aprobación de la opinión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016 correspondiente al Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales, unidad responsable B00 Comisión Nacional del Agua y unidad responsable: rje: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua

El presidente dio lectura a la opinión de la Comisión de Recursos Hidráulicos respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016 correspondiente al Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos -Naturales, unidad responsable B00 Comisión Nacional del Agua y unidad responsable: RJE: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua.

Acto seguido, hicieron uso de la palabra los diputados integrantes:

Diputada María del Rocío Rebollo Mendoza: solicitó a la secretaría técnica, la rectificación de montos de un proyecto ingresado para el estado de Durango.

Diputado Óscar Ferrer Abalos: solicitó a la presidencia que se incluyera una modificación de texto del título de la segunda columna: Subsidios Administración del Agua y Agua Potable por el de Subsidios Agua Potable, alcantarillado y saneamiento del “Anexo 31 Programa Hidráulico: Subsidios en la Opinión formulada por la Comisión de Recursos Hidráulicos respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 correspondiente al Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales, unidad responsable B00 Comisión Nacional del Agua y unidad responsable: RJE: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua.

Diputado Rodrigo Abdala Dartigues: solicitó someter a consideración del pleno dar lectura a la opinión formulada por la Comisión de Recursos Hidráulicos respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 correspondiente al Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales, unidad responsable B00 Comisión Nacional del Agua y unidad responsable: RJE: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua; con la finalidad de analizar, discutir y, en su caso, si hubiese modificaciones, integrarlas a la opinión técnica; de no realizarse así se estaría renunciando al ejercicio de la facultad exclusiva que otorga la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a la Cámara de Diputados.

Diputado Edgardo Melhem Salinas: comentó que la opinión formulada por parte de la Comisión de Recursos Hidráulicos respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 correspondiente al Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales, unidad responsable B00 Comisión Nacional del Agua y unidad responsable: RJE: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, se encontraba suficientemente analizada, discutida para proceder a su votación.

Diputado Remberto Estrada Barba: solicitó a los diputados presentes si encontraba suficientemente discutido y analizado para proceder a su aprobación.

El presidente instruyó al diputado Edgardo Melhem Salinas, secretario de la comisión, someter a consideración de las diputadas y diputados si se encontraba suficientemente analizada y discutida la opinión formulada por parte de la Comisión de Recursos Hidráulicos respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 correspondiente al Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales, unidad responsable B00 Comisión Nacional del Agua y unidad responsable: RJE: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua analizado, para proceder a su votación.

Diputado Edgardo Melhem Salinas: sometió a consideración de las diputadas y diputados la opinión formulada por parte de la Comisión de Recursos Hidráulicos respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 correspondiente al Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales, unidad responsable B00 Comisión Nacional del Agua y unidad responsable: RJE: Instituto Mexicano de Tecnología del Aguas.

Acto seguido, el presidente de la comisión solicitó el apoyo del diputado Edgardo Melhem Salinas para someter a consideración del pleno, la votación de la opinión de la Comisión de Recursos Hidráulicos respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 correspondiente al Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales, unidad responsable B00 Comisión Nacional del Agua y unidad responsable: rje: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua.

Diputado Remberto Estrada Barba: se aprueba con 18 votos a favor, y 1 voto en contra.

4. Asuntos generales

El presidente instruyó al diputado Edgardo Melhem Salinas, si se encontraba algún tema en asuntos generales.

5. Clausura de la reunión

Diputado Remberto Estrada Ibarra: sin más asuntos, se levanta la primera reunión ordinaria de la Comisión de Recursos Hidráulicos. Muchas gracias a todos por su amable asistencia, Muchas gracias.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de noviembre de 2015.

La Comisión de Recursos Hidráulicos

Diputados: Remberto Estrada Barba (rúbrica), presidente; Carlos Barragán Amador (rúbrica), Evelio Plata Inzunza (rúbrica), José Alberto Couttolenc Buentello (rúbrica), Abel Murrieta Gutiérrez (rúbrica), Edgardo Melhem Salinas (rúbrica), Wenceslao Martínez Santos (rúbrica), Jisela Paes Martínez (rúbrica), Óscar Ferrer Abalos (rúbrica), Rodrigo Abdala Dartigues (rúbrica), Abdies Pineda Morín (rúbrica), Fidel Almanza Monroy, José Cabrera Ruíz (rúbrica), Marco Antonio Gama Basarte (rúbrica), Tómas Octaviano Félix (rúbrica), Fidel Calderón Torre Blanca, Jesús Antonio López Rodríguez (rúbrica), Alex Le Barón González (rúbrica), María del Rocío Rebollo Mendoza (rúbrica), Baltazar Martínez Montemayor (rúbrica), Norma Rocío Nahle García (rúbrica), Fidel Almanza Monroy (rúbrica).

Palacio Legislativo de San Lázaro a 26 de noviembre de 2015.

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, relativa a la primera reunión ordinaria, que se llevó a cabo el martes 10 de noviembre de 2015

En el salón B, primer piso del edificio G, el presidente, diputado Jorge Triana Tena (PAN), agradece a los presentes su asistencia y al mismo tiempo solicita a la secretaría anuncie el resultado del registro de asistencia. El secretario, diputado Braulio Guerra Urbiola (PRI), informa que hay un registro previo de ocho firmas de diputadas y diputados, por lo que anuncia existe quórum reglamentario para dar inicio a la reunión. El presidente informa que en términos del artículo 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados existe el quórum reglamentario y procede a abrir la reunión. Solicita a la secretaría dar lectura al orden del día y consultar si es de aprobarse por los presentes, en sus términos. El secretario informa que por instrucciones de la presidencia, dará lectura al orden del día de la primera reunión ordinaria de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias: 1. Registro de asistencia y declaración de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del día; 3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Acta de la Reunión de instalación de esta comisión; 4.1. Discusión y, en su caso, aprobación del calendario y plan anual de la comisión. 4.2. Presentación del anteproyecto de dictamen de la minuta con proyecto de decreto por la que se adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de creación de una Comisión Bicameral de Acceso a la Información, Protección de Datos Personales (gobierno abierto); 4.3. Estatus de la documentación relativa a la medalla al mérito cívico Eduardo Neri, y Legisladores de 1913, correspondiente al primer año del ejercicio de la LXII Legislatura; 5. Asuntos generales; 4.2 Clausura y cita para la próxima Reunión.

El presidente agradece e informa que el siguiente punto del orden del día, es la discusión y en su caso, aprobación del proyecto de acta de la reunión de instalación de la comisión, celebrada el 13 de diciembre de 2013. Comenta que en razón de que fue enviada previamente, solicita a la Secretaria pregunte a la asamblea si se le dispensa la lectura. (Votación). Se dispensa la lectura del acta.

El presidente informa que está a discusión el proyecto de acta de reunión de instalación, y consulta si alguno de los diputados presentes desea hacer uso de la voz, al no haber intervenciones, solicita a la Secretaría someta a votación el proyecto de acta. (Votación aprobada.)

El presidente agradece y señala que se da por aprobada el acta de la reunión de instalación, informa que el siguiente punto del orden del día, es la presentación de las propuestas de calendario y de plan de trabajo, mismos que han sido distribuidos con anterioridad, por lo que consulta a la asamblea, si se dispensa la lectura de las mismas.

El presidente concede el uso de la voz al diputado Rogerio Castro Vázquez (Morena).

El diputado Rogerio Castro Vázquez (Morena) agradece el uso de la palabra y comenta que el solo quiere solicitar que en lugar de señalar en el documento de Plan Anual de trabajo, se señale como Programa Anual de Trabajo, lo anterior con fundamento en el artículo 45 numeral 6, inciso A.

El diputado Jorge Triana Tena (PAN) señala que se harán las modificaciones correspondientes, y agradece al diputado Rogerio Castro Vázquez (Morena) su observación, otorga la palabra al diputado Omar Ortega Álvarez (PRD).

El diputado Omar Ortega Álvarez (PRD) comenta que en relación a lo señalado en el punto 4.1 del orden del Día que se discute, sobre el calendario de las reuniones en la que se señala que sólo se llevarán a cabo dos reuniones ordinarias, la del día de hoy, y la del 10 de noviembre y aclara también la del 8 de diciembre. Señala que le llama la atención, que se tiene que ver lo de la Medalla Neri, y que según la propuesta, la sesión solemne sería el mismo día, por lo que considera que el tiempo no será suficiente para revisar las propuestas, por lo que el sugiere que se abran dos sesiones más. El presidente agradece la intervención del diputado Omar Ortega Álvarez (PRD), y menciona que en la Junta de Coordinación Política, se acordó que dada la carga de trabajo una vez aprobado el presupuesto, que todos los dictámenes que se pretendan discutir, sin importar el sentido de estos, queden listos hasta el día 6 de diciembre. Por lo que yo pretendía en Asuntos Generales, proponer sesionar el día 1° de diciembre, para solventar el asunto de la Medalla y lo que se haya acumulado, y tiempo para el anteproyecto de dictamen que se presenta el día de hoy. Pregunta a los presentes, si alguien más desea intervenir, al no haber quien desee hacer uso de la voz, señala que con fundamento en el artículo 189, numeral tres del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicita a la secretaria pregunte si el asunto está suficientemente discutido.

El secretario consulta a los presentes si están suficientemente discutidas las propuestas de calendario y de plan de trabajo (votación por mayoría por la afirmativa).

El presidente menciona que en razón de que estas se han discutido lo suficiente, solicitará a la secretaría proceda a la votación de los mismos.

El secretario señala que por instrucciones de la presidencia, se somete a votación, el calendario anual y el programa anual de trabajo de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. (Votación/mayoría por la afirmativa.)

El presidente informa que han sido aprobados por la mayoría de los presentes, el calendario anual y el programa de trabajo anual de la Comisión. El presidente informa que el siguiente punto del orden del Día, es la presentación del anteproyecto de dictamen de la minuta con proyecto de decreto por la que se adicionan diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en materia de creación de una comisión bicameral de acceso a la información, protección de datos y gobierno abierto. Comenta, que es una propuesta de adecuación al Marco Jurídico del Congreso y que es una Minuta que viene del Senado de la República, aprobada por unanimidad y que se han recibido algunas solicitudes, tanto de la Mesa Directiva como de la Junta de Coordinación Política para desahogar el asunto. Para ello, abre una ronda de oradores, para que quien desee hacer algún señalamiento, lo pueda hacer en ese momento.

El presidente concede el uso de la voz, al diputado Rogerio Castro Vázquez (Morena), dice que al respecto de la Minuta el tema de la Transparencia, es una demanda de la ciudadanía, solicitar que se creen este tipo de comisiones y que en su caso particular, le gustaría que en caso de aprobarse la creación de esta comisión, en alguna parte del texto de la Minuta se especifique la inclusión de todos los grupos parlamentarios, representados en ambas cámaras para que todas las fracciones queden representadas. Asimismo, señala que se deben reglamentar las funciones de las comisiones bicamerales, y que estas dos propuestas, las harán llegar a esta Comisión para que sean tomadas en cuenta.

El presidente agradece y señala que se estará en espera de las propuestas para hacer la inclusión respectiva al proyecto de dictamen y otorga la palabra al diputado Santiago Torreblanca Engell (PAN), quien la solicita. El diputado Santiago Torreblanca Engell (PAN), menciona que más que propuesta él tiene algunas dudas y que le gustaría que pudieran ayudarle a aclararlas, que él entiende que ésta no es una comisión de dictamen, y que de aprobarse la creación de esta comisión, ésta fungiría más bien como una oficina de información pública, en la que ningún grupo parlamentario sea preponderante que pudiera servir como filtro, o no para transparentar la información del Congreso, pero que tiene duda, ya que existen otras áreas dentro de la Cámara de Diputados y en el Senado de la República igual, representadas por todos los grupos parlamentarios, como es el caso del Comité de Administración, la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, que de alguna manera realizan las funciones para las que se crearía esta comisión.

El presidente agradece y consulta a los presentes si alguien más desea intervenir, para dar paso a la aclaración de dudas del diputado Santiago Torreblanca Engell (PAN), concede el uso de la voz al diputado Omar Ortega Álvarez (PRD), quien así lo solicita. El diputado Omar Ortega Álvarez (PRD), dice que su intervención no es para despejar la duda del diputado Santiago Torreblanca Engell (PAN), sino para manifestar su beneplácito por el predictamen para crear la Comisión Bicameral de Transparencia; señala que también hay temas pendientes como es la Ley Federal de Transparencia y el propio Reglamento de Transparencia. Por otra parte, dice que al día de hoy, se tienen más de doscientos ochenta y ocho juicios políticos presentados y que al momento no se ha conformado la subcomisión de examen previo para revisar los mismos y darles el trámite correspondiente, y que bien valdría la pena, generar las mejores condiciones ya que se tiene un sistema nacional anticorrupción incompleto toda vez que se está a seis meses de que concluya el plazo fijado en las propias reformas constitucionales para crear las leyes reglamentarias y secundarias de esta reglamentación y que como ejemplo, hoy se podría tener una comisión bicameral de transparencia, pero no existe un marco normativo para reglamentar la Ley General de Transparencia y Anticorrupción.

El presidente da las gracias al diputado Omar Ortega Álvarez (PRD), y concede la palaba al diputado Santiago Torreblanca Engell (PAN). El diputado Santiago Torreblanca Engell (PAN), aclara que ya existe en la Cámara de Diputados una Comisión de Transparencia y Anticorrupción, que es la encargada de dictaminar las iniciativas de ley relacionadas con esta materia, por tal motivo menciona que de ser creada esta comisión bicameral, no sería de dictamen más bien de opinión, y que porque si es el caso, porque no subsumir las funciones que pretendería esta comisión bicameral en algunas de las ya existentes, insiste en que bien pudiera ser el Comité de Administración o la propia Comisión de Transparencia y Anticorrupción quienes pudieran dar respuesta a los temas por los que se crearía dicha comisión, y que le preocupa que la Cámara de Diputados, erogue en gastos innecesarios presupuestalmente hablando.

El presidente comenta al tiempo que agradece al diputado Santiago Torreblanca Engell (PAN), en pláticas con algunos senadores le han comentado que la iniciativa de origen en el Senado de la República, y ahora ya minuta en la Cámara de Diputados, tiene como antecedente el que el gobierno de México, haya suscrito un convenio y un compromiso en el marco de la Alianza Por el Gobierno Abierto. Por ello dice, a propósito México acaba de ser sede de un foro internacional sobre Gobierno Abierto y que la iniciativa contempla puntos que se han solicitado en este foro. Solicita a la secretaría consulte a la asamblea si ha quedado suficientemente discutido el tema.

El secretario Pregunta a las diputadas y diputados asistentes, si está suficientemente discutido el asunto. (Votación/mayoría por la afirmativa).

El presidente agradece al diputado Secretario, y comenta que continúa con el siguiente punto del orden del día, que es el referente al estatus de la documentación relativa a la Medalla al “Mérito Cívico Eduardo Neri y Legisladores de 1913”. Aclara que no es el dictamen, sino la presentación de la documentación relativa a la medalla al mérito cívico Eduardo Neri y Legisladores de 1913, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

Señala que, ya ha sido emitida la convocatoria para proponer candidatas y candidatos con los méritos suficientes para recibir la presea y que en las bases de la misma se menciona que la fecha de recepción de candidaturas comprende del 7 de octubre hasta el 6 de noviembre del año en curso, y que al momento la presidencia de la comisión, no ha recibido propuestas formales, pero que de manera informal sabe que se han recibido un total de ocho expedientes y que estos ya se registraron, que en cuanto se reciba esta información, se les hará llegar para iniciar el trabajo que corresponde a la Comisión, que consiste en analizar las propuestas, emitir el dictamen y presentarlo en el Pleno de la Cámara de Diputados.

El diputado Jorge Triana Tena (PAN) solicita a la secretaria consulte a los presentes, si alguna diputada o diputado, desea hacer algún comentario.

El secretario pregunta si alguien desea hacer uso de la voz, e informa al presidente que no hay quien desee hacer ningún comentario. El presidente agradece a la Secretaría y señala que procederá a continuar con el siguiente punto del orden del día, que es el relativo a Asuntos Generales, para ello pregunta a la asamblea si alguien tiene algún punto que tratar; no habiendo quien lo solicite, el diputado Presidente, comenta que si bien es de todos sabido que la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, no es parte de las comisiones que emitan dictamen para el proceso de la aprobación del Presupuesto, en esta ocasión la Presidencia de la Comisión, envió un documento al diputado José de Jesús Zambrano, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, para solicitar nos informe si en el marco de las reformas del año 2014 en materia de Transparencia, hay algún impacto presupuestal para la Cámara de Diputados, de haberlo, en tal caso, deberán informarnos si para ello se requiere la creación de una nueva unidad de enlace, o si se requiere modificar la ya existente.

El presidente informa que en referencia al último punto del orden del día, somete a consideración, y tomando en cuenta la observación del diputado Omar Ortega Álvarez (PRD), si se puede sesionar el 1 de diciembre aun cuando esta fecha no se encuentra en el calendario, y se incluya para desahogar en tiempo y forma el asunto tanto de la medalla Eduardo Neri, como el dictamen de la minuta que se tienen pendientes, no habiendo quien objete este punto, da por concluida la reunión siendo las dieciocho horas, con dieciocho minutos, y convoca a los presentes para la próxima reunión, que tendrá verificativo el 1 de diciembre del año en curso.

La Junta Directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

Diputados: Jorge Triana Tena, presidente; Braulio Mario Guerra Urbiola, Cristina Sánchez Coronel, Santiago Torreblanca Engell, Francisco Martínez Neri, Jesús Sesma Suárez, secretarios (rúbricas).

De la Comisión de Relaciones Exteriores, correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el miércoles 28 de octubre de 2015

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, con cita a las 11:00 horas del miércoles 28 de octubre de 2015, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, edificio D, planta baja, de la Cámara de Diputados, situada en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, de conformidad con la convocatoria enviada el 19 de octubre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

El diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, instó a la diputada Maricela Emilse Etcheverry Aranda, para fungir como secretaria durante la primera reunión ordinaria. A continuación se pasó la lista de asistencia, encontrándose presentes los legisladores que se mencionan a continuación.

Diputados asistentes: Víctor Manuel Giorgana Jiménez, María Marcela González Salas y Petricioli, María Guadalupe Alcántara Rojas, Maricela Emilse Etcheverry Aranda, Román Francisco Cortés Lugo, Martha Cristina Jiménez Márquez, Claudia Sofía Corichi García, Lilian Zepahua García, Alfredo Anaya Orozco, Leydi Fabiola Leyva García, Mercedes del Carmen Guillén Vicente, Francisco Escobedo Villegas, Salomón Majul González, Carlos Federico Quinto Guillén, Jasmine María Bugarín Rodríguez, Gina Andrea Cruz Blackledge, Patricia García, Arlette Ivette Muñoz Cervantes, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Marisol Vargas Bárcena, Alicia Barrientos Pantoja, Melissa Torres Sandoval, Jorgina Gaxiola Lezama, Cecila Guadalupe Soto González.

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez, dio por iniciada la reunión a las 11:26 horas, del miércoles 28 de octubre de 2015.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez, solicitó a la diputada Maricela Emilse Etcheverry Aranda, secretaria de la comisión, que diera lectura al orden del día, para someterlo a consideración de los integrantes. Al término de su lectura procedió a la votación y fue aprobado por unanimidad.

3. Lectura y aprobación del acta derivada de la reunión de instalación

El presidente, Víctor Manuel Giorgana Jiménez, dio lectura al acta correspondiente a la reunión de instalación de la comisión y la secretaria Maricela Emilse Etcheverry consultó a los diputados sobre la aprobación del acta. Por votación unánime se aprobó el Acta de Instalación.

4. Estudio de los asuntos turnados a la Comisión de Relaciones Exteriores por la Mesa Directiva al lunes 26 de octubre de 2015

El presidente de la comisión, indicó a la Secretaría, proceder con la lectura y discusión de los ocho asuntos turnados a la Comisión para realizar los predictámenes correspondientes.

• Primer asunto: Punto de acuerdo por el que se propone expresar la condena a los comentarios vertidos por el estadounidense Donald Trump en contra de nuestro país y de los mexicanos avecinados en Estados Unidos de América. Punto de acuerdo presentado por el diputado José Lorenzo Rivera Sosa, el 3 de septiembre de 2015.

Se sometió a consideración de los presentes. Se consideró aprobarlo de manera unánime.

• Segundo asunto: Proposición a fin de dar seguimiento a la situación de la violación de los derechos humanos de los migrantes mexicanos en Estados Unidos de América. El punto de acuerdo fue presentado el 15 de septiembre y trata expresamente de la creación de una comisión especial, que tenga las facultades de alertar en esta materia y que goce de parte de un presupuesto específico.

El presidente comentó que la Comisión de Relaciones Exteriores no tiene la facultad de crear comisiones y que, por otro lado, existen comisiones que ya se encargan del tema. Se sometió a consideración del pleno de la comisión.

La diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente comentó que las Comisiones de Frontera Norte, y de Asuntos Migratorios ya se encargan del tema y declaró estar en desacuerdo. Sin embargo, sugirió la posibilidad de organizar un grupo de trabajo que se encargue de dar seguimiento a temas de este carácter. Los diputados María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Román Francisco Cortés Lugo, María Marcela González Salas y Petricioli, Gina Andrea Cruz Blackledge, Francisco Escobedo Villegas se declararon en el mismo sentido.

La mayoría consideró que debía rechazarse la propuesta.

• Tercer asunto: Proposición relativa a la sentencia judicial decretada a Leopoldo Eduardo López Mendoza en Venezuela. La propuesta es que el Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, se pronuncie en contra de la sentencia.

Se abrió el micrófono y tomó la palabra la diputada Cecilia Guadalupe Soto González, quien se pronunció a favor. La diputada Claudia Sofía Corichi García advirtió sobre los riesgos de sentar un precedente.

La diputada Alicia Barrientos Pantoja se manifestó en contra de dicho exhorto, debido a la situación interna del país.

El presidente, Víctor Manuel Giorgana, indicó que hasta el momento no existía un dictamen y que debido a que hacía poco tiempo se había presentado una apelación contra la sentencia aludida, el asunto no tiene una resolución en firme y la Cámara de Diputados no está en aptitud de pronunciarse mientras esté en trámite el recurso respectivo.

El presidente, Víctor Manuel Giorgana Jiménez, comentó que la comisión podría más adelante tratar temas con asuntos relacionados al seguimiento a la democracia, y que por el momento se tomarán en cuenta los pronunciamientos respecto al tema para la elaboración del dictamen.

La mayoría consideró que el asunto debía rechazarse, en virtud de la situación actual del asunto.

• Cuarto asunto: Relativo a retirar la nominación por parte del Ejecutivo del ciudadano Claude Heller Rouassant, como candidato de México para elección de los integrantes del Comité contra la Tortura de la Organización de Naciones Unidas.

El presidente indicó que este asunto se ha quedado sin materia debido a que el Comité contra la Tortura de la ONU ya había elegido al representante mexicano por votación.

Por unanimidad se consideró que el asunto debía rechazarse.

• Quinto asunto: Con respecto al reconocimiento al gobierno de Colombia y a las Fuerzas Armadas de Colombia por haber alcanzado la firma de un acuerdo mediante el que se crea jurisdicción para la paz. El Punto de Acuerdo exhorta a “saludar el histórico acuerdo firmado el pasado 23 de septiembre entre el gobierno de Colombia representado por el presidente Juan Manuel Santos y las Fuerzas Armadas Revolucionarias, por el comandante Timoleón Jiménez”.

Se abrió el micrófono y tomó la palabra la diputada Cecilia Soto, quien reconoció la importancia de saludar este evento y propuso dar seguimiento al tema que trata temas de importancia para México. A continuación, la diputada Claudia Sofía Corichi García, se sumó a esta propuesta de seguir el tema con apoyo de la Secretaría Técnica y se manifiesta a favor del punto de acuerdo. El diputado Alfredo Anaya Orozco también se manifestó a favor.

Se consideró, unanimidad, que dicho punto de acuerdo debía aprobarse.

• Sexto asunto: relativo a la proposición del Convenio Bilateral de Transportes Aéreos entre México y Estados Unidos. El punto de acuerdo solicita al titular del Ejecutivo licenciado Enrique Peña Nieto a que no sea enviado para su ratificación al Senado de la República dicho convenio.

Se consideró que el asunto tiene una complejidad técnica diferente a la de ésta comisión por lo que se propuso cambiar el turno a la Comisión de Comunicaciones.

En la votación, la mayoría se pronunció por rechazar el punto de acuerdo.

• Séptimo asunto: el punto de acuerdo es similar al del quinto asunto. La comisión determinó que era un error de duplicación del turno y se prosiguió con el siguiente asunto.

• Octavo asunto: Únicamente de conocimiento de esta comisión. Suscrito por el licenciado Francisco Pérez Aguilar presidente de “México Unido y en Movimiento por los Grupos Vulnerables”, quien presentó la demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos por las violaciones en contra de los connacionales Jesús Rafael León León y Diego Chávez Ortez por parte de la Guardia Bolivariana de Venezuela.

5. Discusión de asuntos generales

La secretaria Emilse Etcheverry dio lectura a los asuntos generales:

- Conocimiento de la forma de trabajo y comparecencia de los subsecretarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

- Incorporación a la Comisión de Relacionas Exteriores de la diputada Jasmine María Bugarín Rodríguez.

- Nombramiento del secretario técnico de la Comisión de Relaciones Exteriores, doctor Luis Antonio Huacuja Acevedo.

Posteriormente se abrió el micrófono para tratar los siguientes asuntos generales:

- La diputada Cecilia Guadalupe Soto González abrió la discusión sobre la redistribución de presupuesto de salarios para relaciones exteriores. Se pidió invitar a funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores para que presenten su situación y necesidades.

La diputada Gina Andrea Cruz Blackledge sometió una petición de pronunciamiento por parte de la Comisión de Relaciones Exteriores sobre el caso de Miguel Ángel Marín Galeana, baleado en la Garita de Caléxico. Se pide solicitar a la cancillería un informe sobre el caso. Este asunto fue apoyado por unanimidad.

El diputado Carlos Federico Quinto Guillén propuso solicitar a la Secretaría de Relaciones Exteriores que informe a la Comisión de Relaciones Exteriores sobre los ejes actuales de la política exterior y que exponga los temas más importantes. Sobre este asunto, la diputada Claudia Corichi propuso que la secretaria de Relaciones Exteriores se presente a comparecer en la Cámara de Diputados o bien que la Junta de Coordinación Política establezca cuáles son los funcionarios que deben comparecer en ésta Cámara. Asimismo, el presidente, Víctor Giorgana Jiménez, propuso programar las visitas de los funcionarios y titulares que vendrán a la Cámara de Diputados una vez terminado el tema presupuestal.

La diputada Cecilia Soto, propuso que se solicitase la síntesis informativa que reciben los funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores para los integrantes de la comisión. Igualmente propuso la inscripción a revistas de temas internacionales con el fin de que se envíen a todos los integrantes las notas actuales más relevantes.

La diputada Cristina Jiménez Márquez propuso programar reuniones con los asesores antes de la reunión y que se agrupen los temas en subcomisiones. El presidente de la comisión indicó que está en elaboración el primer borrador del programa de trabajo, el cual, se enviará a todos los integrantes de la comisión para que se hagan observaciones y posteriormente pueda acordarse.

Clausura y próxima cita

El presidente de la comisión, Víctor Manuel Giorgana Jiménez, agradeció la participación de los presentes y, a las 12:58 horas del miércoles 28 de octubre de 2015, dio por clausurada la primera reunión ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores.

La Junta Directiva de la Comisión de Relaciones Exteriores

Diputados: Víctor Manuel Giorgana Jiménez (rúbrica), presidente; María Marcela González Salas y Petricoli (rúbrica), María Guadalupe Alcántara Rojas (rúbrica), Maricela Emilse Etcheverry Aranda (rúbrica), Román Francisco Cortés Lugo (rúbrica), Martha Cristina Jiménez Márquez (rúbrica), Claudia Sofía Corichi García (rúbrica), Sasil Dora Luz de León, Héctor Javier García Chávez, secretarios.

Del Consejo Editorial, derivada de la reunión de instalación, que tuvo lugar el jueves 26 de noviembre de 2015

A las 10:00 horas del jueves 26 de noviembre de 2015, en el salón de reuniones de la Junta de Coordinación Política, sito en el segundo piso del edificio H del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes del Consejo Editorial, así como los secretarios general, y de Servicios Parlamentarlos de esta soberanía; los directores generales de los centros de estudios; y el director general del Centro de Documentación, Información y Análisis, de conformidad con la convocatoria de fecha 26 de noviembre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum

En su calidad de presidenta del Consejo Editorial, la diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz hizo constar el pase de lista correspondiente, así como la existencia de quórum para iniciar el proceso de instalación.

De las firmas recabadas consta la presencia de los diputados Emma Margarita Alemán Olvera, Ángel II Alanís Pedraza, Alma Lucía Arzaluz Alonso, Patricia Elena Aceves Pastrana, René Cervera García, Carmen Victoria Campa Almaral y Jesús Juan de la Garza Díaz del Guante, en su calidad de suplente del Consejo.

Asimismo, se contó con la asistencia del secretario general de la Cámara de Diputados, maestro Mauricio Farah Gebara; el secretario de Servicios Parlamentarios, licenciado Juan Carlos Delgadillo Salas; el director del Centro de Documentación, Información y Análisis, licenciado José María Hernández Vallejo; el licenciado Víctor González Salazar, en representación del maestro Alberto Mayorga Ríos, director del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas; el director del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, licenciado Sadot Sánchez Carreño; el director del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, doctor Edgardo Joaquín Valencia Fontes; la directora del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, licenciada Adriana Gabriela Ceballos Hernández; y el director del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, profesor Héctor Hugo Olivares Ventura.

En virtud de que se contó con quórum, la presidencia dio por iniciada la sesión de instalación.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

Conforme al orden del día establecido en la convocatoria, publicada en la Gaceta Parlamentaria el 26 de noviembre, la presidenta preguntó a los integrantes si estaban de acuerdo con el orden del día que les fue previamente distribuido.

Como los integrantes no presentaron comentario alguno, se aprobó en votación económica.

3. Presentación de los integrantes

La presidenta presentó a los integrantes del Consejo Editorial de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.

4. Declaración formal de instalación y palabras alusivas, por la presidenta

Concluida la presentación de los integrantes, a las 10:16 horas del jueves 26 de noviembre de 2015, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 4, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como de conformidad con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política aprobado por el pleno de este órgano legislativo en la sesión del pasado 9 de noviembre, la presidenta declaró formalmente instalado el Consejo Editorial de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.

En las palabras dirigidas a los integrantes, afirmó que en congruencia con las políticas de austeridad y disciplina financieras adoptadas en la LXIII Legislatura, el consejo deberá asegurar que cada una de las obras cuya edición sea promovida por la Cámara de Diputados a través de este órgano sea de calidad, utilidad y gran pertinencia en el esfuerzo por alcanzar mayor desarrollo de la cultura legislativa y ciudadana encomendada.

La diputada Adriana Ortiz Lanz advirtió del papel que desempeñará el Consejo Editorial en la construcción y conservación de los puentes de comunicación, entendimiento y cooperación que debe haber entre la Cámara de Diputados y los sectores académicos dedicados al estudio de los problemas sociales y económicos, que son los que más preocupan a los mexicanos.

Por esa razón llamó a estar atentos a promover la comprensión de problemas nacionales desde distintas visiones para lograr una inserción más equitativa del país en las sociedades del conocimiento.

La diputada Ortiz Lanz advirtió a sus compañeros que el programa editorial de la Cámara de Diputados se elaborará con responsabilidad, racionalidad y austeridad presupuestarias.

Señaló que las políticas editoriales vigentes son valiosas, pero requieren una profunda revisión, actualización y enriquecimiento, producto de recientes reformas editoriales en México y el mundo.

La presidenta señaló que México está inmerso en la celebración de diversas efemérides que han contribuido a la formación de la historia patria, por lo que el consejo habría de estar atento a los proyectos editoriales que contribuirán a difundir el legado de grandes mujeres y hombres al país.

5. Intervención de los integrantes

Continuando con el orden del día, se abrió espacio para la intervención de los integrantes del consejo.

Procedieron para tal efecto los siguientes legisladores:

El diputado René Cervera García afirmó que la función del Consejo Editorial es primordial en un momento en que esta actividad se encuentra en crisis a causa del desarrollo de las tecnologías de la información.

De tal manera, planteó la inclusión de las siguientes directrices en el programa de trabajo del consejo: asegurar la pertinencia de la información y del conocimiento producidos en favor de quienes representan los diputados, propiciar la reflexión sobre el fortalecimiento parlamentario, garantizar la participación ciudadana y desarrollar la capacidad de producción en las nuevas plataformas que ofrece la tecnología digital.

La diputada Emma Margarita Alemán Olvera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, resaltó la importancia de la instalación del órgano, pues era urgente para sacar adelante los asuntos pendientes, los cuales se tramitarán con la experiencia de los integrantes.

De Nueva Alianza, la diputada Carmen Victoria Campa Almaral destacó la responsabilidad que implica manejar las políticas editoriales de la Cámara de Diputados para difundir títulos de calidad, pues un país con conocimiento es uno con poder.

De ahí su interés por contribuir a que este conocimiento sea transmitido a través de los proyectos editoriales que en un futuro habrá de analizar el Consejo Editorial. Y planteó su interés en que se contribuya a la educación política, social, económica y democrática del país, siempre con un enfoque plural y constructivo.

Por el Grupo Parlamentario del PRD, tomó la palabra el diputado Ángel II Alanís Pedraza, quien mencionó que los ciudadanos deben conocer las actividades del Poder Legislativo; y el Consejo Editorial, impulsar su difusión.

Por ello consideró necesario armonizar el quehacer de la Cámara de Diputados con la cultura para mejorar la imagen de los legisladores.

La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana, del Grupo Parlamentario de Morena, subrayó la importancia de difundir la cultura en todas sus manifestaciones, y sobre todo la publicación y divulgación de las diversas clases de conocimiento.

Advirtió que en épocas de austeridad es importante contribuir al análisis, la reflexión, el conocimiento y las propuestas sobre las problemáticas nacionales para divulgar sus conclusiones.

6. Asuntos generales

Para cumplir lo previsto en el numeral 6 del orden del día, la presidenta indicó que el acuerdo que crea el Consejo Editorial establece también el nombramiento de un secretario técnico.

Puso a consideración de los integrantes el nombramiento del maestro José Luis Camacho Vargas, de quien leyó una síntesis curricular de la trayectoria académica y profesional. Acto seguido, sometió a votación económica esta propuesta de nombramiento.

Efectuada la votación, y expresada de manera unánime en sentido afirmativo, la presidenta dio la bienvenida al maestro José Luis Camacho Vargas como secretario técnico del Consejo Editorial de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.

7. Clausura y cita para la próxima reunión

Antes de concluir la reunión, la presidenta agradeció a los diputados Jesús Juan de la Garza y Miguel Sulub Caamal por su presencia e interés en la instalación del consejo y en sus actividades.

Se clausuró la sesión a las 10:45 horas y se citó para la primera ordinaria el miércoles 9 de diciembre de 2015, a las 10:00 horas, en la sala de reuniones de la Junta de Coordinación Política.

Atentamente

Diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz (rúbrica)

Presidenta

Lista de asistencia
Reunión de instalaciónJueves 26 de noviembre de 2015


Invitaciones

De la Comisión de Asuntos Migratorios

Se invita a legisladores a participar en la implementación del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo, y de los que se planea llevar a cabo, del 12 de diciembre de 2015 al 6 de enero de 2016.

Convoca

Con la coordinación de las Comisiones de Asuntos de la Frontera Norte y de la Frontera Sur-Sureste, los participantes supervisan y vigilan el trato que se da a nuestros connacionales en su tránsito hacia sus comunidades y localidades de origen en la temporada navideña, así como la presencia del diputado o funcionario que sirva como su representante en los módulos de atención y tramos carreteros donde se encuentre.

Objetivos

General

• Recibir a paisanos en su llegada al territorio nacional.

• Atender y canalizar sus quejas y denuncias hacia autoridades y funcionarios públicos.

• Propiciar un mejor trato hacia los paisanos.

• Velar por la protección y el respeto de los derechos y libertades de nuestros connacionales.

• Generar un mayor sentimiento de seguridad en los migrantes, en su tránsito hacia sus hogares.

• La participación consistirá en hacer presencia, junto con otras autoridades, en los principales puntos de cobertura donde estén instalados los módulos del programa Paisano, donde se entregarán a quienes ingresan a territorio nacional folletos explicativos del Programa, así como acreditaciones para ser colocadas en el parabrisas, a fin de que las autoridades otorguen todas las facilidades que determine la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• El Programa se desarrollará en fechas definidas en periodo de paso de migrantes a sus lugares de origen en territorio nacional y de regreso a sus lugares de residencia, en lugares determinados por el Programa: centrales de autobuses, centros de importación temporal de vehículos, aeropuertos, garitas, oficinas de migración, CIS, puentes internacionales, entre otros puntos), en los estados de Baja California, municipios de Tijuana, Mexicali, Tecate y Ensenada; Chihuahua, municipios de Ciudad Juárez, Parral, Chihuahua, Ojinaga y Puerto Palomas de Villa); Coahuila, municipios de Saltillo, Torreón, Monclova, Acuña, y Piedras Negras; Nuevo León, municipios de Colombia, Apodaca y Monterrey); Sonora, municipios de Nogales, Guaymas, Magdalena, Hermosillo, Mariposa, San Luis Río Colorado, Magdalena y Sonoyta; Tamaulipas, municipios de Nuevo Laredo, Reynosa, Matamoros, Tampico, Altamira, Ciudad Victoria y Miguel Alemán Campeche, municipio de Campeche, Chiapas, municipios de Tapachula, Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal las Casas y Chiapa de Corzo; Tabasco, municipios de Villahermosa, Cárdenas, Balancán, Emiliano Zapata y Tenosique.

• Para efecto de participar en el Programa, se solicita a los legisladores interesados, comunicarlo a más tardar el próximo jueves 3 de diciembre a la presidencia de la Comisión de Asuntos Migratorios, señalando los lugares de su interés dentro de los señalados, así como recibir la documentación, materiales y recursos que correspondan.

Atentamente

Diputado Gonzalo Guízar Valladares

Presidente

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al Premio nacional de las finanzas públicas , novena edición, 2016.

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas convocan a la novena edición del Premio nacional de las finanzas públicas.

• Objetivo

Promover y estimular la investigación en materia de finanzas públicas y economía en México; así también disponer de un acervo de estudios de calidad que contribuyan al trabajo legislativo.

• Participantes

Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera. En caso de presentarse trabajos en coautoría, el premio se dividirá en partes iguales entre los coautores.

• Bases

Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos cumplan las siguientes modalidades:

a) Teóricos, si contribuyen a expandir la frontera del conocimiento en el campo de las finanzas públicas; y

b) Comparativos o de caso, siempre y cuando tengan como principal referente las finanzas públicas de México.

• Características del trabajo

Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:

- Ser obras inéditas.

- Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.

- Deberán presentarse tres ejemplares impresos y engargolados, su versión electrónica (PDF y Word) grabada en un disco compacto (CD) y, en un sobre adicional, cerrado y sellado, la ficha curricular del autor o autores que incluya nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos. Los ejemplares, el disco compacto y el sobre deberán rotularse únicamente con el seudónimo, el nombre de la obra y la leyenda “Premio Nacional de las Finanzas Públicas 2016”.

Los trabajos deberán estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin contar bibliografía ni anexos; en tamaño carta, interlineado 1.5, letra Arial de 12 puntos, y presentar el siguiente orden: carátula del documento, resumen ejecutivo de tres cuartillas como máximo, índice, prólogo que explique el tema, desarrollo de la investigación, conclusiones y bibliografía.

- Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases se considerarán automáticamente descalificados.

- Las investigaciones no premiadas serán destruidas.

• Recepción de trabajos

Los trabajos deberán presentarse a más tardar el 4 de abril de 2016, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP), ubicado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal.

Los participantes que radiquen en el interior de la República Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajo a la dirección mencionada por paquetería especializada con acuse de recibo y el siguiente destinatario: “Premio Nacional de las Finanzas Públicas 2016”. Para los trabajos enviados por esta vía, se considerará como válida la fecha del matasellos postal.

• Exclusiones

- Trabajos que hayan participado en certámenes anteriores convocados por el CEFP o por otras instituciones.

- Trabajos que se encuentren, durante la vigencia de la convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por publicación o casa editorial alguna.

- Trabajos elaborados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.

- Estudios realizados por personal adscrito al CEFP.

- En los casos en que los participantes presenten trabajos que no sean de su autoría, se procederá conforme a la normativa aplicable.

• Jurado calificador

- Se convocará a académicos y especialistas destacados del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta actividad.

- Su fallo será inapelable.

- El jurado calificador podrá otorgar menciones honoríficas si lo considera necesario.

- Cualquier caso no previsto en la presente convocatoria será resuelto en forma colegiada por el jurado calificador.

• Premios

Primer lugar: 150 mil pesos.

Segundo lugar: 100 mil pesos.

Tercer lugar: 50 mil pesos.

Los ganadores también recibirán un reconocimiento.

• Publicación de los trabajos

- Los ganadores deberán firmar la carta de cesión de derechos de su trabajo.

- Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato siguiente a la entrega de los estímulos y reconocimientos; así como también en la página web del CEFP.

• Calendario

- La convocatoria concluye el 4 de abril de 2016, a las 19:00 horas.

- Los resultados se darán a conocer a partir del 2 de junio de 2016 a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx

- En el comunicado de los resultados se informará la fecha de la ceremonia de premiación.

• Informes

Para mayores informes comunicarse al teléfono (0155) 5036-0000, extensiones 56008, o enviar un correo a la dirección electrónica: difusion.cefp@congreso.gob.mx

Atentamente

Maestro Alberto Mayorga Ríos

Director General