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Avisos

Comunicaciones

De la Junta de Coordinación Política

México, Distrito Federal, a 3 de diciembre de 2015.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Por instrucciones del diputado César Camacho Quiroz, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego que se sometan a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que la diputada Laura Mitzi Barrientos Cano cause baja como integrante de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

• Que la diputada Laura Mitzi Barrientos Cano cause alta como integrante en la Comisión de Cambio Climático.

Reciba un cordial saludo.

Atentamente

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

(Aprobadas; comuníquense. Diciembre 3 de 2015.)


México, Distrito Federal, a 3 de diciembre de 2015.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Por instrucciones del diputado César Camacho Quiroz, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego que se sometan a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que el diputado Héctor Ulises Cristopulos Ríos cause alta como integrante en la Comisión Puntos Constitucionales.

• Que el diputado Armando Luna Canales cause alta como integrante en la Comisión Puntos Constitucionales.

• Que la diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanza cause alta como integrante en la Comisión Puntos Constitucionales.

Reciba un cordial saludo.

Atentamente

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

(Aprobadas; comuníquense. Diciembre 3 de 2015.)


México, Distrito Federal, a 3 de diciembre de 2015.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Por instrucciones del diputado César Camacho, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, la siguiente modificación en la integración de la comisión que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que la diputada Carolina Monroy del Mazo cause baja como integrante de la Comisión de Turismo.

Reciba un cordial saludo.

Atentamente

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

(Aprobado; comuníquese. Diciembre 3 de 2015.)


México, Distrito Federal, a 3 de diciembre de 2015.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Por instrucciones del diputado César Camacho, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que el diputado José del Pilar Córdova Hernández cause alta como integrante en la Comisión de Radio y Televisión.

• Que el diputado Fernando Navarrete Pérez cause alta como integrante en la Comisión de Radio y Televisión.

Reciba un cordial saludo.

Atentamente

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

(Aprobados; comuníquense. Diciembre 3 de 2015.)


México, Distrito Federal, a 3 de diciembre de 2015.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Por instrucciones del diputado César Camacho, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que la diputada Nora Liliana Oropeza cause alta como integrante en la Comisión de Distrito Federal.

• Que la diputada Sandra Méndez Hernández cause alta como integrante en la Comisión de Distrito Federal.

• Que el diputado J. Jesús Zúñiga Mendoza cause alta como integrante en la Comisión de Distrito Federal.

• Que el diputado Benjamín Medrano Quezada cause alta como integrante en la Comisión de Distrito Federal.

Reciba un cordial saludo.

Atentamente

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)

(Aprobados; comuníquense. Diciembre 3 de 2015.)

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, sobre el calendario de reuniones ordinarias correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión

La Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo previsto en el artículo 45, numeral 6, inciso d), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo dispuesto en los artículos 149, numeral 2, fracción IV, 168, 169 y 210 del Reglamento de la Cámara de Diputados, acuerda al tenor de los siguientes

Considerandos

Primero. Que de conformidad con el artículo 149, numeral 2, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, corresponde a la junta directiva de las comisiones elaborar un proyecto de calendario de reuniones ordinarias de la comisión o comité y remitirlo a la Conferencia para la Dirección Programación de los Trabajos Legislativos.

Segundo. Que el 14 de octubre de 2015 se llevó a cabo la reunión de junta directiva de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, previa a la de instalación, en la cual se acordó que las ordinarias se realizarán preferentemente los miércoles de cada mes, sin perjuicio de poder celebrar extraordinarias cuando se considere necesario.

Tercero. Que el 20 de octubre del mismo año tuvo lugar la reunión de instalación, con lo cual quedaron formalmente iniciados los trabajos de la comisión.

Por lo expuesto, los integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social toman los siguientes

Acuerdos

Primero. Se establece el calendario de reuniones ordinarias de la Comisión de Trabajo y Previsión Social correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en los siguientes términos:

• 25 de noviembre de 2015
• 9 de diciembre de 2015
• 20 de enero de 2016
• 17 de febrero de 2016
• 9 de marzo de 2016
• 13 de abril de 2016
• 11 de mayo de 2016
• 8 de junio de 2016
• 13 de julio de 2016
• 10 de agosto de 2016

Segundo. Remítase el calendario de reuniones ordinarias de la comisión a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos para los efectos conducentes.

Así lo aprobó el 25 de noviembre de 2015, en el Palacio Legislativo de San Lázaro

La Comisión de Trabajo y Previsión Social

Diputados: Ana Georgina Zapata Lucero (rúbrica), presidenta; Marco Antonio Aguilar Yunes (rúbrica), Gabriel Castillas Zanatta (rúbrica), José del Pilar Córdova Hernández (rúbrica), Rafael Yerena Zambrano, Enrique Cambranis Torres (rúbrica), Juan Corral Mier (rúbrica), Julio Saldaña Morán (rúbrica), Miguel Ángel Sedas Castro (rúbrica), Mario Ariel Juárez Rodríguez, Soralla Bañuelos de la Torre, secretarios; Roberto Alejandro Cañedo Jiménez (rúbrica), César Flores Sosa, Sandra Méndez Hernández, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Pedro Alberto Salazar Muciño, José Luis Sáenz Soto, Marbella Toledo Ibarra (rúbrica).

Del diputado Cirilo Vázquez Parissi

Palacio Legislativo, a 1 de diciembre de 2015.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

El suscrito, diputado federal Cirilo Vázquez Parissi, me permito hacer de su conocimiento que, por cuestiones de ideología y convicciones, con fundamento en el artículo 6, fracción XII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, le comunico que he tomado la decisión de separarme del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, por el cual fui postulado. En consecuencia, le solicito de la manera más atenta ser registrado como diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a partir de la fecha del presente oficio y para los efectos legales y administrativos a que haya lugar.

Agradeciendo de antemano su atención, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Diputado Cirilo Vázquez Parissi (rúbrica)


Programas

De la Comisión de Derechos de la Niñez, de trabajo para el primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura

Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos; 149, numeral 2, fracción I; 158, numeral 1, fracción II, y 161 del Reglamento dela Cámara de Diputados, se presenta el programa de Trabajo de la Comisión de Derechos de la Niñez para el primer año del ejercicio de la LXIII Legislatura.

Justificación

Las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados son órganos que tienen entre sus principales funciones: la dictaminación de iniciativas con propuestas de decreto; análisis, estudio y redacción de diversas propuestas, así como la elaboración de iniciativas de ley y proposiciones con punto de acuerdo, que son sometidos a la consideración del pleno.

Las comisiones ordinarias han dejado de ser algo más que órganos de análisis y preparación de dictámenes para los plenos de las Cámaras, ya que actualmente estos cuerpos orgánicos del Congreso de la Unión asumen de hecho un poder decisivo en diversas materias, además de abrir espacios para la participación más activa de las minorías camarales, expertos y defensores de políticas, propiciando un ambiente de negociación y construcción de consenso.

En este sentido, las comisiones favorecen:

• La participación de grupos de la sociedad organizados, expertos o interesados en las materias de su competencia;

• Facilitan el trabajo de recolección y distribución de información en el Poder Legislativo, a fin de auspiciar el conocimiento técnico político para la toma de decisiones legislativas;

• Incrementan las posibilidades de un trabajo más técnico en torno a las decisiones y disminuyen los costos políticos de sus resolutivos;

• Propician la formulación informada de políticas públicas en el área de su competencia; y

• Monitorean las acciones del Poder Ejecutivo y favorecen la transparencia para la rendición de cuentas.

Lo anterior, permite que se puedan alcanzar objetivos como la realización de una determinada política pública; el mejor seguimiento y valoración de las políticas que el Poder Ejecutivo pone en marcha y la elaboración de marcos jurídicos legislativos más apropiados o pertinentes para los temas de la agenda pública.

Las tareas de la Comisión de Derechos de la Niñez son:

I. Participar en el proceso legislativo, de conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para:

a) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a la Comisión, atendiendo lo establecido en los artículos 1°, 4°, 73, fracción XXIX-P, y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente a que los niños, niñas y adolescentes gozarán de los derechos humanos reconocidos en dicha Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte;

b) Impulsar modificaciones al marco normativo que permitan promover una legislación a favor del principio del interés superior de la niñez previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño; y

II. Dar seguimiento al ejercicio presupuestal de la Federación, para lograr un presupuesto con perspectiva en favor de la infancia y el etiquetamiento de recursos para programas que favorezcan los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

III. Fomentar el desarrollo y la aplicación de mecanismos para la rendición de cuentas y la evaluación de resultados de las acciones del Ejecutivo federal a favor de la infancia.

IV. Pugnar por la armonización legislativa, expidiendo leyes que establezcan la concurrencia de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de derechos humanos y de derechos de niñas, niñas y adolescentes, velando en todo momento por el interés superior de los mismos, y cumpliendo con los tratados internacionales de la materia, de conformidad con el artículo 73, fracción XXIX-P de la Constitución General de la República.

V. Establecer canales de comunicación y vínculos con la comunidad internacional y los organismos internacionales que tutelan los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes.

VI. Fortalecer la presencia en la agenda pública de las cuestiones relacionadas con los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes.

VII. Promover el principio de interés superior de la niñez y de protección integral previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Convención de los Derechos del Niño y en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

VIII. Fomentar el establecimiento de convenios con los organismos nacionales e internacionales para garantizar y promover los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes, a fin de que el presidente de la Mesa Directiva los suscriba.

IX. Trabajar de manera coordinada y con enfoque transversal con otras comisiones ordinarias de esta legislatura cuando existan temas de interés común.

1. Líneas de acción

La Comisión de los Derechos de la Niñez en el primer año de la LXIII Legislatura, realizará las siguientes líneas de acción:

a. Fomentar y garantizar el ejercicio pleno del principio del Interés Superior de la Niñez previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño, a través de los trabajos legislativos que realice la comisión y sus integrantes.

b. Realizar acciones de promoción de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes, poniendo énfasis en la prevención y erradicación de la violencia hacia la infancia.

c. Promover en la sociedad en general una cultura de respeto de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes.

d. Potenciar la coordinación y vinculación con las diversas dependencias de la administración pública federal y local, con los congresos locales y con la sociedad civil, con el objeto de trabajar en los temas que son de agenda común y avanzar en materia de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes.

e. Mantener la presencia de la Comisión de los Derechos de la Niñez en los foros internacionales y nacionales en la materia.

f. Fomentar y promover la publicación y difusión periódica de informes, seminarios, conferencias, foros e investigaciones en pro de los derechos humanos de las Niñas, Niños y Adolescentes.

g. Coadyuvar con los tres niveles de gobierno para incentivar la implementación de campañas de sensibilización para prevenir las prácticas de acoso escolar (“bullying”), de educación sexual y prevención de embarazo adolescente, así como de atención a la obesidad infantil y sus repercusiones en la salud, pornografía infantil, niños en situación de calle, adicciones, delincuencia, migración infantil, explotación sexual y laboral de menores, así como también en materia de grooming (ciberacoso).

h. Establecer mecanismos de promoción de la cultura de respeto al ejercicio y el pleno goce de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes.

i. Cumplir y hacer cumplir el mandato constitucional de que los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.

j. Promover la realización de Foros temáticos sobre diversos temas a efecto de establecer mecanismos que posibiliten desarrollar las acciones legislativas tendientes a mejorar las condiciones de vida de las niñas, niños y adolescentes, sin descuidar al sector infantil que sufra algún tipo de discapacidad.

k. Analizar el marco jurídico para impulsar mecanismos de prevención y atención oportuna de discapacidades en los recién nacidos.

l. Dar seguimiento a las conclusiones del Congreso Internacional Invierte Temprano, Aportaciones para el Presupuesto Base Cero, a efecto de establecer acciones legislativas en concordancia con lo ahí expuesto en beneficio de las niñas, niños y adolescentes de nuestro país.

2. Mecanismo de evaluación y seguimiento

Los mecanismos de evaluación y seguimiento que se proponen son los establecidos en la normatividad con relación al trabajo en comisiones y son los siguientes:

1. De conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como del artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión rendirá un informe semestral de sus actividades.

2. Aunado a lo anterior, con base en lo dispuesto por el artículo 166 del Reglamento de la Cámara de Diputados, al final de la legislatura se entregará un informe final a la Conferencia de la Cámara de Diputados, que abarcará desde el día de la instalación de la comisión, al último día del mes de julio del tercer año de ejercicio de la legislatura.

Acciones a realizar durante el primer año legislativo

1. Materia legislativa

1.1. Dictaminar las iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo y minutas en favor de la infancia.

1.2. Promoción y presentación de iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo relacionadas con la temática de atención de la comisión, para los periodos ordinarios de sesiones.

1.3. En consecuencia de lo anterior, los temas centrales a liberar en el periodo noviembre 2015-agosto 2016, serán todos aquellos que se han turnado a la comisión y que por su relevancia e impacto en beneficio de la niñez demuestren merecer una atención prioritaria.

Cabe mencionar que los temas no serán limitativos ni excluyentes, pero siempre procurando ser sensibles a los temas de coyuntura política que tengan que ver con acciones encaminadas a la promoción y respeto de los derechos de las niñas niños y adolescentes, se propone establecer en principio, que las propuestas sean presentadas a nombre de la Comisión de los Derechos de la Niñez, destacando la autoría original, de ser el caso.

2. Seguimiento y evaluación de los programas y presupuesto destinado a la niñez, de conformidad con lo siguiente:

a) Seguimiento al Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, en lo referente a los recursos dirigidos a favor de las niñas, niños y adolescentes.

b) Evaluación del cumplimiento del anexo 18 denominado: “Recursos para la atención de niñas, niños y adolescentes” del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015.

c) Discutir y analizar los documentos enviados por el Ejecutivo federal previos a la presentación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016 para elaborar la propuesta preliminar de etiquetación y/o ampliación del presupuesto para la infancia, atendiendo al principio de protección integral establecido en el inicio del párrafo octavo del artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

d) Establecer comunicación permanente y solicitar información a las distintas dependencias y entidades de la administración pública federal que manejan presupuesto, programas y/o actividades para la infancia.

e) Seguimiento a programas con Presupuesto Etiquetado para Niñas, Niños y Adolescentes, con el objeto de impulsar la rendición de cuentas y transparencia en la gestión pública de los programas con presupuesto para la infancia.

3. Vinculación interinstitucional y con la sociedad civil

Establecer mecanismos de comunicación constante y directa con las dependencias e instancias de la administración pública federal y de los gobiernos estatales, así como con las legislaturas locales para realizar acciones a favor de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, en el ámbito de la efectiva colaboración entre poderes. De igual forma, estrechar la relación con las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en la materia.

a) Programación de reuniones de trabajo con las dependencias e instancias de la administración pública federal.

b) Vinculación con las legislaturas locales y con los gobiernos estatales para abordar temas referentes al avance de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes.

c) Foros y reuniones de trabajo con organizaciones de la sociedad civil para realizar actividades en torno a fortalecer el principio del interés superior de la niñez.

d) Trabajar el tema de los derechos de la niñez de manera transversal con otras comisiones ordinarias.

4. Potenciar la difusión de los trabajos de la Comisión de los Derechos de la Niñez

Posicionar y dar a conocer ante la opinión pública y la sociedad en general las acciones que realice la Comisión de Derechos de la Niñez, mediante el uso de los medios de difusión masiva, redes sociales, sitio oficial de la Cámara de Diputados, y tiempos oficiales de radio y televisión con el fin de impulsar la cultura del respeto al ejercicio y el pleno goce de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes.

Finalmente, es importante mencionar que la construcción y elaboración de este plan de trabajo no queda circunscrita a su aprobación y publicación, sino que se plantea la posibilidad de enriquecerlo en el transcurso de los trabajos legislativos del primer año de ejercicio.

La Comisión de Derechos de la Niñez

Diputados: Jesús Salvador Valencia Guzmán, presidente; Juana Aurora Cavazos Cavazos (rúbrica), Julieta Fernández Márquez (rúbrica), Alicia Guadalupe Gamboa (rúbrica), María Soledad Sandoval Martínez (rúbrica), Mónica Rodríguez Della Vecchia (rúbrica), Rafael Hernández Soriano (rúbrica), María Antonia Cárdenas Mariscal, Angélica Reyes Ávila (rúbrica), Norma Edith Martínez Guzmán (rúbrica), Claudia Villanueva Huerta (rúbrica), Jorge Álvarez Maynez (rúbrica), Mariana Arámbula Meléndez, Erika Lorena Arroyo Bello (rúbrica), Ana María Boone Godoy, Paloma Canales Suarez (rúbrica), José Hernán Cortés Berumen, Martha Lorena Covarrubias Anaya (rúbrica), Rosa Guadalupe Chávez Acosta (rúbrica), Virginia Nalleli Gutiérrez Ramírez (rúbrica), Laura Valeria Guzmán Vázquez, Irma Rebeca López López, Rocío Matesanz Santamaría (rúbrica), Ariadna Montiel Reyes (rúbrica), María Verónica Muñoz Parra, Jaqueline Nava Mouett, Ximena Tamaris García, María Luisa Beltrán Reyes (rúbrica), María Concepción Valdés Ramírez (rúbrica), Araceli Guerrero Esquivel.

De la Comisión de Desarrollo Social, anual de trabajo relativo al periodo 2015-2016

I. Fundamento Legal

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 158, numeral 1, fracción II, 161 y 213, numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Desarrollo Social, presenta su programa anual de trabajo correspondiente al periodo comprendido del 8 de octubre de 2015 al 8 de octubre de 2016.

II. Introducción

En este programa de actividades se pretende desarrollar las distintas acciones de la comisión con el fin de mejorar el marco jurídico y propiciar, con base en el diálogo y la argumentación con todos los sectores involucrados en el tema, que las políticas públicas en materia de desarrollo social tengan por objeto el ejercicio pleno de los derechos, la ampliación de oportunidades de crecimiento personal y mejoría de los niveles de vida de la población mexicana.

También se busca delinear acciones parlamentarias (reuniones de trabajo, foros, eventos con las autoridades de los tres órdenes de gobierno) que busquen ampliar el conocimiento de la Comisión de Desarrollo Social respecto al sentir de la población y de las autoridades locales involucradas, expresada en inquietudes, propuestas y necesidades por atender en esta materia.

Para que la política de Estado sea transversal y congruente se necesita de la disminución de las brechas sociales considerando como ejes rectores: criterios de justicia distributiva; solidaridad, integralidad, participación social, sustentabilidad, respeto a la diversidad, libre autonomía de los pueblos indígenas y transparencia en la rendición de cuentas.

En el marco de organismos internacionales como la Organización de Estados Americanos, los Estados han estado promoviendo desde el ámbito del poder ejecutivo un acercamiento para coordinar políticas públicas. Es prioritario que los legisladores también tengamos este tipo de mecanismos de colaboración, que ayuden a reorientar recursos públicos, adecuar marcos jurídicos y estrechar la colaboración entre pueblos hermanos que viven la misma problemática.

III. Objetivo General

Seguimiento a los trabajos legislativos turnados por el pleno de la Cámara de Diputados a la Comisión de Desarrollo Social, para emitir dictámenes basados en el estudio, análisis y discusión respectivamente y acorde con los temas del desarrollo social con el propósito de fortalecer el marco jurídico que permita potenciar el desarrollo productivo, disminuir la marginación, la exclusión social e impulsar el combate efectivo a la pobreza; y avanzar en la construcción de condiciones para que todas y todos los ciudadanos puedan ejercer plenamente sus derechos, garantizando una mayor igualdad de oportunidades y el acceso al desarrollo social en todas las regiones del país. Así como participar en la definición e implementación de una política de Estado para el desarrollo social, dándole expresión en la legislación y procurando que se vea siempre reflejada en la composición del Presupuesto de Egresos de la Federación.

La Política del Estado mexicano exige urgentemente eficiencia e inclusión de todos los sectores de la sociedad, principalmente de los vulnerables y marginados, es por eso, que la Comisión de Desarrollo Social busca materializar el desarrollo humano sustentable como principio rector de este programa de trabajo mediante del ordenamiento territorial, desarrollo de capacidades de la población, mejoramiento de las condiciones sociales y económicas y de la implementación de Políticas para el desarrollo de espacios rurales y urbanos

Con la instrumentación de sistemas de evaluación, con la coordinación de esfuerzos entre dependencias y organismos de los distintos órdenes de gobierno, con acciones encaminadas a elevar las capacidades de las personas, con una vinculación adecuada entre programas y de la mano con la transparencia en la asignación y gasto de los recursos, se habrán de lograr grandes resultados.

IV. Estrategias

Participar en el proceso legislativo con base en las atribuciones conferidas a la Comisión de Desarrollo Social, a través de la Ley Orgánica del Congreso para discutir las iniciativas y puntos de acuerdo en materia de desarrollo social, así como en la trascendental tarea de discutir y aprobar el Presupuesto de Egresos, revisar la Cuenta Pública y el informe anual del Ejecutivo federal, en lo concerniente al desarrollo social.

Promover el diálogo entre poderes y fuerzas políticas representadas en el Congreso de la Unión para alcanzar consensos que se traduzcan en acciones para el combate efectivo de la pobreza y la desigualdad.

Promover una mayor transparencia, rendición de cuentas e imparcialidad en el diseño y aplicación de los programas sociales, y en general de la política de desarrollo social, a través de la comunicación permanente con las autoridades responsables de la política de desarrollo social y la optimización de las reglas de operación de los diversos programas gubernamentales del ramo.

Analizar, revisar y dar seguimiento a las políticas y los programas de desarrollo social, y en su caso, sugerir su reorientación o su mejoramiento.

Realizar una actualización de la legislación que regula las acciones del gobierno y la sociedad en materia de desarrollo social, de tal manera que se orienten hacia un esquema progresivo de superación de la pobreza, la marginación y la exclusión social, en el marco de la actual crisis financiera y económica.

Promover una mayor transparencia, rendición de cuentas e imparcialidad en el diseño y aplicación de los programas sociales, y en general de la política de desarrollo social, a través de la comunicación permanente con las autoridades responsables de la política de desarrollo social y la optimización de las reglas de operación de los diversos programas gubernamentales del ramo.

A. Estrategias Específicas

Atención y análisis del marco jurídico de la política social existente

Cuando sea necesario, se convocara a sesión extraordinaria con la finalidad de desahogar el trabajo legislativo.

Establecer una estrecha relación con los centros de estudios que existen dentro de la Cámara de Diputados, a fin de realizar las consultas que permitan mejorar los programas de desarrollo social existentes.

Se fortalecerá la comunicación con la Secretaría de Desarrollo Social, las Secretarías de Desarrollo Social de los gobiernos estatales, la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Senadores y con las autoridades federales competentes, para contar con su punto de vista referente a la resolución de las iniciativas, proyectos y proposiciones que sean turnadas a ésta Comisión.

Sé elaboraran opiniones cuando los asuntos sean turnados para tal efecto, por la Mesa Directiva.

Crear y establecer subcomisiones o grupos de trabajo para el desahogo de los asuntos turnados y de la operación de los diversos programas sociales, buscando reflejar la pluralidad de los grupos parlamentarios representados en la Comisión.

Se acuerda convocar a reunión al menos una vez al mes a los asesores de la Mesa Directiva, con la finalidad de mantener a los diputados informados de los trabajos de la comisión.

Convocar a sesiones de trabajo en comisiones unidas, con temas específicos que involucren a dichas comisiones.

Elaboración de iniciativas o puntos de acuerdo conjuntos en los temas en los que exista consenso en el interior de la Comisión.

Mediante un análisis sistemático se evaluarán las iniciativas que proponen modificaciones a la Ley General de Desarrollo Social, incorporando la diversidad de propuestas y observaciones que han dado a conocer diversos actores involucrados, a fin de considerar la viabilidad para la actualización de esa ley.

Asistir a sesiones de la Comisión Nacional de Desarrollo Social, a modo de dar el seguimiento respectivo a los acuerdos tomados en dichas sesiones.

a) Impulso a la transparencia en la política social

La transparencia es un mecanismo que evita el mal uso de los recursos públicos, así como la improvisación, la ineficiencia, la discrecionalidad arbitraria y el abuso en el ejercicio de la función pública. La Comisión de Desarrollo Social fortalecerá mediante la transparencia la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos.

El derecho a la información y la transparencia de la gestión pública es fundamental en un Estado de Derecho confiable, motivo por el cual la Comisión debe garantizar que la siguiente información tenga accesibilidad:

• Lineamientos y normas de operación,

• Padrones de beneficiarios,

• Evaluación y seguimiento de programas sociales,

• Asignación y comprobación de recursos,

• Difusión de objetivos y alcances obtenidos.

En este contexto es necesario llevar a cabo las siguientes medidas:

Conforme a lo dispuesto por la Ley General de Desarrollo Social, se vigilará el cumplimiento de las reglas de operación de los programas sociales y en su caso se harán las adecuaciones para un mejor desempeño

• La Comisión impulsará el intercambio de opiniones y estudios con dependencias públicas, especialistas y académicos relacionados con la problemática social y el diseño de la política de Estado

• Será de vital importancia la comunicación permanente entre el Consejo Nacional de Evaluación, las distintas instituciones y asociaciones interesadas en el ámbito social, a fin de dar seguimiento y opinión respecto a las políticas públicas y ejecución de los programas de Desarrollo Social.

• Efectuar reuniones con funcionarios de los gobiernos estatales, con la finalidad de conocer los avances y obstáculos en la ejecución de los programas sociales.

• Se propiciará la publicación de obras relativas a la problemática social, con la intención de analizarla y plantear soluciones.

• El cumplimiento en tiempo y forma de las actividades hará que se genere información oportuna, ordenada y actualizada, misma que será difundida oportunamente vía electrónica.

• Se establecerá una comunicación simultánea y permanente con la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Senadores, que genere una lógica de trabajo conjunto y un intercambio de información sobre los asuntos legislativos en ambas cámaras.

• Se analizarán los informes que emitan las autoridades federales, con la finalidad de evaluar el desempeño y el ejercicio de los recursos públicos en los programas sociales.

b) Fomentar la integración y la participación social

El desarrollo social, de ninguna manera puede entenderse como una responsabilidad exclusiva del gobierno federal.

La labor de los estados y de los municipios es fundamental.

Pero aún más, la participación de los propios sujetos en condiciones de pobreza, así como diversas organizaciones civiles y derechos humanos es indispensable para el abatimiento de las condiciones de pobreza de millones de mexicanos.

c) Rendición de cuentas

Elaborar y publicar el informe anual de los trabajos de la comisión

Elaborar y rendir el informe semestral de actividades de la comisión, de conformidad con lo dispuesto en el inciso b), numeral 6, del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos”

Difundir el Marco Legal y trabajos de la Comisión de Desarrollo Social a través de medios impresos y del Canal del Congreso.

Analizar y dar el seguimiento respectivo a la política social en las entidades federativas para determinar si la propaganda respecto a los programas sociales, cumple con el espíritu de imparcialidad y uso de recursos no partidista.

Difundir el Marco Legal y trabajos de la Comisión de Desarrollo Social a través de medios impresos y del Canal del Congreso.

Revisar el diseño y aplicación de padrones de beneficiarios, así como la participación social en programas de implementación de la política social en su vertiente de control por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Actualizar el micro sitio de la Comisión de Desarrollo Social, en la página web de la Cámara de Diputados, así como crear los sitios en Twitter y Facebook, siendo éstas las redes sociales más importantes de la comisión en la LXIII Legislatura, para dar información relevante y de interés para la sociedad en general.

d) Vinculación con la sociedad

Para fortalecer el diálogo se llevarán a cabo las siguientes acciones:

Reuniones de trabajo con los servidores públicos y asociaciones del sector social, con la finalidad de analizar el avance y eficacia de programas, así como evaluar su impacto y sugerir acciones de gobierno.

Llevar a cabo giras de trabajo con integrantes de la comisión, a fin de evaluar la operación de los programas sociales, en el marco de sus atribuciones de fiscalización.

Realizar dos foros nacionales en los que se discutan los avances y perspectivas del desarrollo social en México y el combate a la pobreza.

Programar conferencias magistrales y talleres, a través de los cuáles los miembros de la Comisión dialoguen con expertos en políticas de desarrollo social.

Iniciar la vinculación con organismos internacionales como las Naciones Unidas, a través del PNUD México, Organización de Estados Americanos, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, entre otros.

Impulsar la instalación de una Conferencia Parlamentaria de Desarrollo Social, en coordinación con la Cámara de Senadores, dentro del primer año de trabajo.

Impulsar la instalación de una Conferencia Parlamentaria Internacional de Desarrollo Social, con la participación de legisladores de la zona de Centro América.

e) Definición, ejercicio y control presupuestario

Vigilar el cumplimiento a lo dispuesto en los Artículos 20 al 23 de la Ley General de Desarrollo Social, a través de la elaboración de propuestas específicas en el proceso de elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), a fin de procurar que a los programas sociales se les asignen los recursos necesarios para su mejor desempeño y efectividad.

Realizar el seguimiento a los programas sociales con base en las partidas aprobadas en el PEF, por la Cámara de Diputados, y dar opinión fundada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con base en los informes que rinda el Poder Ejecutivo federal, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 45, numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Seguimiento de los programas o acciones gubernamentales. Es necesario que los recursos públicos federalizados (Ramo 33 y vía convenio de Desarrollo Social), que ejercen estados y municipios, informen oportunamente sobre su ejercicio, cuenten con reglas de operación, padrones de beneficiarios y mecanismos de evaluación que garanticen un uso eficiente y eficaz, además del escrutinio de los ciudadanos y fiscalización de las instancias competentes.

Con el apoyo del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, realizar un análisis para hacer más eficiente el gasto público en programas sociales, basados en recomendaciones del Coneval, incluso organizar una mesa de trabajo con expertos del tema.

B. Metas

Para hacer un correcto y eficaz ejercicio legislativo, y sobre todo cumplir con los objetivos y finalidades para los que está destinada esta Comisión, establecer y definir nuestras metas:.

– Promover un federalismo social en favor de las zonas en pobreza extrema y con rezago social.

– Coadyuvar a la eficiencia de las Reglas de Operación para los programas sociales.

– Verificar y reforzar la perspectiva de género en la política de desarrollo social, para la inclusión y la equidad.

– Promover y fomentar las reformas al marco jurídico en la materia a efecto de garantizar el respeto de los derechos económicos, políticos, sociales y culturales de los pueblos y comunidades indígenas, a fin de lograr su desarrollo integral.

– Aprobar los recursos necesarios para que los programas sociales continúen y se fortalezcan.

– Proponer las modificaciones adecuadas a la Ley respectiva y aplicable para impedir a los Servidores Públicos que se desempeñen en cualquier Institución Pública ya sea Federal, Estatal o Municipal y que tenga relación directa o indirecta con el tema Desarrollo Social, que aprovechen su situación laboral en esa dependencia u organismo público para promoverse a sí mismos como candidatos a algún cargo de elección popular.

– Formalizar un padrón confiable único de beneficiarios de todos los noveles en combate a la pobreza.

a) Temas prioritarios

De manera particular se tiene como temas de análisis, investigación y estudio para efecto de promover las propuestas legislativas, de manera general pero no limitativa, los siguientes temas relacionados con el desarrollo social, con un enfoque de seguridad humana como un concepto integral:

Seguridad alimentaria , para prevenir el hambre y la hambruna en cualquier zona que se presente;

Seguridad económica , relacionada con el combate a la pobreza y la marginación;

Seguridad sanitaria , para prevenir enfermedades infecciosas mortales, alimentos no seguros, desnutrición, falta de acceso a la salud y a la vivienda sin servicios sanitarios.

Seguridad ambiental , tanto en los temas de degradación, contaminación, desastres naturales, que provoquen una afectación permanente.

Seguridad personal sobre todo para evitar la violencia física, delitos, violencia doméstica o violencia de género, que limiten el acceso al desarrollo social de manera individual o colectiva; y

Seguridad comunitaria sobre todo en problemas étnicos, religiosos o de identidad en general, que impidan el ejercicio pleno de los derechos de los mexicanos.

Seguridad humana Como una visión integral que implica la protección de las personas de las amenazas a sus derechos, su seguridad y su vida y que engloba en sí misma a todas las anteriores.

V. Agenda de trabajo

1 . Se cumplirá con las atribuciones y responsabilidades de las normas que se definen en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Desarrollo Social, en un marco de pluralidad y consenso, para propiciar un marco sólido a las políticas públicas que se implementen para cumplir con la consecución de los derechos humanos y sociales de la ciudadanía mexicana, así como reforzar la perspectiva de género en las políticas de desarrollo social para garantizar la inclusión y la equidad.

2 . Iniciar de manera inmediata la elaboración de dictámenes respecto a las iniciativas turnadas por esta LXIII Legislatura en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

3. Iniciar los trabajos del análisis correspondiente al paquete presupuestal en lo referente al ramo de desarrollo social para integrar una opinión técnica respectiva. En este sentido establecer coordinación y comunicación directa con los responsables de la política social por parte del ejecutivo, así como con organizaciones civiles dedicadas a la observación y evaluación de los programas sociales, para contar con información de primera mano para el análisis de la propuesta de PEF 2016 .

4 . Establecer un proceso de una revisión a la Ley General de Desarrollo Social, por medio de reuniones, seminarios, consultas, foros, etc., con servidores públicos, organizaciones civiles y ciudadanos, para que los resultados de estos se puedan analizar a partir de los cambios propuestos, los efectos que está teniendo su aplicación en la sociedad. Incluyendo en esto los mecanismos de medición y sus parámetros .Todo con el fin de establecer la pertinencia de actualizar el ordenamiento legal en la materia.

5 . Fortalecer la comunicación institucional con la Secretaría de Desarrollo Social , las Secretarías de Desarrollo Social de las Entidades Federativas, las comisiones de desarrollo social en las legislaturas locales, la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Senadores, así como las autoridades federales competentes .

6 . Fortalecer comunicación de manera particular con el Senado para analizar las observaciones que se tienen respecto a la iniciativa a la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

7 . De acuerdo al artículo 45, numeral 6, inciso d) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del artículo 146, numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión deberá sesionar, cuando menos, una vez al mes. Siendo esta la propuesta que en tiempos ordinarios y extraordinarios de sesiones, la CDS se reúna dos veces al mes, los días miércoles y en períodos de receso una vez al mes.

8 . Constituir subcomisiones o grupos de trabajo, como órganos auxiliares que coadyuven al desarrollo eficiente y oportuno de las responsabilidades de la Comisión.

9. De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 45, numeral 6, inciso b), la Comisión elaborará y rendirá un informe semestral de actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

10. Analizar, revisar y dar seguimiento a las políticas y programas de competentes al Desarrollo social. En este sentido, llevar a cabo visitas y giras de trabajo con integrantes de la comisión, a efecto de analizar y evaluar el desarrollo de programas sociales, en el marco de sus atribuciones de fiscalización.

11. Actualizar y difundir la información relativa a las actividades de la Comisión, en la página electrónica correspondiente a fin de cumplir con los objetivos de transparencia y rendición de cuentas.

12 . Analizar y revisar el informe presentado por el Ejecutivo federal en el ámbito del desarrollo social, incluyendo el desempeño de la Secretaría de desarrollo social y sus programas, para presentar dudas y observaciones pertinentes. En este sentido consensar la comparecencia del secretario de Desarrollo Social .

13. Promover mayor transparencia , cultura de la legalidad y rendición de cuentas e imparcialidad en el diseño y aplicación de los programas de desarrollo social.

14. Convocar a reuniones de trabajo de carácter público, en las cuales tengan participación especialistas, académicos y organizaciones civiles, así como propiciar la colaboración de organismos públicos y privados, sean nacionales o internacionales, que tengan como finalidad fortalecer una política de Estado en materia de desarrollo social.

15. Convocar a sesiones de trabajo en comisiones unidas , con temas específicos que involucren a dichas comisiones.

Calendario de reuniones ordinarias

4 de noviembre y 9 de diciembre de 2015; 13 de enero, 10 de febrero, 9 de marzo, 13 de abril, 11 de mayo, 8 de junio, 13 de julio, 10 de agosto, 14 de septiembre y 12 de octubre del 2016.

B. Programa de 100 Días

Iniciar de manera inmediata la elaboración de dictámenes respecto a las iniciativas turnadas por esta LXIII Legislatura en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

Iniciar los trabajos del análisis correspondiente al paquete presupuestal en lo referente al ramo de desarrollo social para integrar una opinión técnica respectiva.

En este sentido establecer coordinación y comunicación directa con los responsables de la política social por parte del ejecutivo, así como con organizaciones civiles dedicadas a la observación y evaluación de los programas sociales, para contar con información de primera mano para el análisis de la propuesta de PEF 2016.

Establecer un proceso de revisión a la Ley General de Desarrollo Social, por medio de reuniones, seminarios, consultas, foros, etc., con servidores públicos, organizaciones civiles y ciudadanos, para que los resultados de estos se puedan analizar a partir de los cambios propuestos, los efectos que está teniendo su aplicación en la sociedad. Incluyendo en esto, los mecanismos de medición y sus parámetros.

Fortalecer la comunicación institucional con la Secretaría de Desarrollo Social, las Secretarías de Desarrollo Social de las entidades federativas, las comisiones de desarrollo social en las legislaturas locales, la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Senadores, así como las autoridades federales competentes.

Establecer comunicación con la comisión de Desarrollo Social del Senado para analizar las observaciones que se tienen respecto a la iniciativa a la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

VI. Actividades corto plazo

Proceso de revisión y, en su caso, modificación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, en desarrollo social

De conformidad con las facultades constitucionales y legales, la Cámara de Diputados, debe aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016 a más tardar el 15 de noviembre del 2015

Para el caso del presupuesto a aprobar por la Comisión de Desarrollo Social se tomará como referente el enviado por el Ejecutivo federal para el Ramo Administrativo 20. Secretaría de Desarrollo Social.

Dadas las facultades de esta Cámara de Diputados, se procederá a la revisión, análisis y, en su caso, modificación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación remitido por el Ejecutivo federal el 8 de septiembre del presente, y donde se participará en lo correspondiente en materia de Desarrollo Social.

De conformidad con el Artículo 42, Fracción VIII, inciso f), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Comisión de Desarrollo Social se ajustará al procedimiento que para el procesamiento del Presupuesto de Egresos determine la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Se llevarán a cabo reuniones de trabajo para atender las principales demandas y definir las prioridades de gasto público, conjuntamente, con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y las instancias involucradas.

La Comisión de Desarrollo Social, emitirá una opinión de propuesta presupuestal sobre las necesidades de desarrollo social del país, tomando en cuenta la experiencia del proceso de integración y aprobación del PEF 2015.

VII. Actividades a mediano plazo

Relación con otros órdenes de gobierno y organizaciones vinculadas con el desarrollo social

La Comisión de Desarrollo Social, mantendrá una permanente comunicación con todos los sectores involucrados en el tema del desarrollo social, con el propósito de vincularlos con nuestra responsabilidad legislativa.

Dentro de este período, destaca la comunicación y la vinculación con las siguientes dependencias, y organizaciones:

Contexto Nacional : Gobierno mexicano en sus tres órdenes, Poder Legislativo, Congresos estatales, Sedesol, Indesol, Coneval, Organizaciones de la Sociedad Civil y Academia.

Contexto Internacional : PNUD-ONU, OCDE, OEA, Banco Mundial, ONG Internacionales, Gobiernos Extranjeros por medio de sus embajadas y Congresos de América Latina.

Atentamente

Diputado Javier Guerrero García (rúbrica)

Presidente


Actas

De la Comisión de Asuntos Migratorios, referente a la primera reunión plenaria, llevada a cabo el miércoles 21 de octubre de 2015

El miércoles 21 de octubre del 2015, en el salón de protocolo del edificio A, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se llevó a cabo la Primera Reunión de la Comisión de Asuntos Migratorios, con la asistencia del diputado presidente, las diputadas y los diputados secretarios y diputadas y diputados integrantes de la misma, de la siguiente manera:

1. Presentación e intervención del presidente de la asociación de migrantes mexicanos del señor comisionado del Instituto Nacional de Migración, del presidente de la coordinación nacional de oficinas de atención al migrantes y de los demás invitados que ya fueron presentados e intervinieron en esta reunión plenaria de trabajo

El presidente, diputado Gonzalo Guízar Valladares, da la bienvenida al licenciado Ardelio Vargas Fosado, Comisionado del Instituto Nacional de Migración, quien agradece la invitación a la reunión asegurando que en el ejercicio de esta Legislatura se sostendrán diversos encuentros que permitirán ir analizando primero la situación y el tema migratorio y la posición de México en este fenómeno.

Indica que el tema migratorio no solamente son los extranjeros que entran por frontera sur, son los mexicanos que son devueltos por los Estados Unidos por la frontera norte y son los extranjeros que llegan a México y que deciden permanecer en nuestro país.

México tiene una característica de origen, porque también hay estado, como Michoacán precisamente, que son regiones expulsoras de mexicanos que van en busca de mejores condiciones de vida hacia el mercado más grande del mundo.

México tiene estas características, creo que la migración tenemos que verla de manera integral para poderla entender y sobre todo para poderle hacer frente. Hoy en el mundo la migración, los movimientos humanos se han hecho presentes, lo estamos viendo todos los días en los medios de comunicación.

Y, bueno, América no es la excepción, no con la crudeza que vemos en la región de Europa, sin embargo traemos nuestra propia dinámica de flujos migratorios, principalmente en el triángulo norte, le llamamos nosotros, integrado por Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala básicamente.

Finalmente y agradeciendo, el licenciado Vargas transmite un saludo del secretario de Gobernación Miguel Ángel Osorio Chong. “Me ordenó ponerme a sus órdenes”.

El presidente, diputado Gonzalo Guízar Valladares, procede a dar la palabra a los invitados involucrados especiales en temas migratorios, al Lic. Juan José Rodríguez, presidente de la Coordinación Nacional de Oficinas de Atención a Migrantes; y al maestro Fredy César Arenas Valdez, subsecretario de Inclusión y Bienestar Social de la Secretaría de Desarrollo Social en el estado de Morelos, quienes agradecen la invitación a la reunión y manifiestan su preocupación por la desapareciendo del Fondo de Apoyo a Migrantes, ya que el mismo no se encuentran contemplado en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.

El fondo de apoyo a migrantes, que es el que ahora retiraron del Presupuesto, a los estados nos venía sirviendo para poder generar la reincorporación a la vida productiva de estos repatriados. Lo usábamos en capacitarlos. Ellos aprenden habilidades nuevas cuando están en Estados Unidos y cuando regresan les hace falta la certificación.

Sin nos quitan ese recurso, los estados estamos condenados a trabajar de manera muy limitada, especialmente los que estamos en la frontera que tenemos que brindarles albergue, tenemos que brindarles alimentación, tenemos que apoyarlos con transporte para que no se queden varados.

Concluidas las intervenciones de los invitados, el diputado Gonzalo Guízar Valladares, procedió a dar la palabra al secretario el diputado Leonel Gerardo Cordelo Lerma.

2. Lista de asistencia y declaración de quórum

El secretario diputado Leonel Gerardo Cordero Lerma, informa que han registrado su firma en la lista de asistencia 13 diputados y diputadas integrantes de esta Comisión de Asuntos Migratorios, por lo tanto, se ha reunido el hay quorum legal para la realización valida de los trabajos que fueron convocados.

A continuación, el diputado presidente declara instalada la primera reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Migratorios y válidos los acuerdos que emanen de sus trabajos.

3. Declaratoria de instalación formal de los trabajos

En virtud de que hemos sido informados por la Secretaría que hay quórum para sesionar válidamente, el diputado Gonzalo Guízar Valladares declara formalmente instalados los trabajos de la primera reunión ordinaria de trabajo de la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión.

4. Lectura y aprobación del orden del día

Por instrucciones del diputado presidente, el secretario da lectura al proyecto del orden del día, conteniendo los siguientes puntos:

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Presentación e intervención del presidente de la Asociación de Migrantes mexicanos del señor comisionado del Instituto Nacional de Migración, del presidente de la Coordinación Nacional de Oficinas de Atención al Migrantes y de los demás invitados que ya fueron presentados e intervinieron en esta reunión plenaria de trabajo.

3. Declaratoria de instalación formal de los trabajos.

4. Lectura y aprobación del orden del día.

5. Lectura y aprobación y, en su caso, del acta de la reunión de instalación.

6. Las comunicaciones.

7. Información del estado procesal de los asuntos legislativos turnados por la Mesa Directiva para estudio y dictamen a esta comisión.

8. Proyecto de programa de trabajo de la comisión.

9. Propuestas de asuntos a incluir en la opinión fundada de la comisión sobre el proyecto de Presupuestos de Egresos de la Federación en materia migratoria.

10. Asuntos generales.

11. Clausura y cita a la siguiente reunión.

Aprobado el orden del día.

5. Lectura y aprobación y, en su caso, del acta de la reunión de instalación

El diputado presidente, Gonzalo Guízar Valladares, solicita que, en virtud de que el proyecto de acta de la reunión de instalación fue enviada a todos los integrantes para su conocimiento y para recibir sus observaciones, sea obviada la lectura de la misma.

Aprobada

6. Las comunicaciones

El presidente, diputado Gonzalo Guízar Valladares informa que se han recibido las siguientes comunicaciones:

• De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, que contienen: el acuerdo que establece el procedimiento de participación de las comisiones y los legisladores en la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación y las gestiones de recursos (documento 3); información desagregada correspondiente al Ramo 4, Gobernación (documento 5); proposiciones con punto de acuerdo en materia presupuestal sobre temas Migratorios (documento 4).

Los documentos 3 y 4 se encuentran es sus carpetas de trabajo; el 5, dada su extensión, se les enviará hoy en pdf por correo electrónico.

• Del Instituto Nacional de Migración (documento 6), que contiene informe trimestral de avances financieros correspondientes de los programas de protección a migrantes, referentes a Grupos Beta, Programa de Repatriación Humana, Programa Paisano y Oficiales de Protección a la Infancia.

• Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, con el que remiten el documento México: migración y remesas, anexo a las carpetas de trabajo.

• De la Comisión de Gobernación, en la que se invita a la comparecencia del tercer informe de actividades del secretario de Gobernación, el jueves 22, a las 17 horas, en el Salón Verde de este recinto parlamentario.

Se concede el uso de la palabra para las consideraciones que se tengan.

7. Información del estado procesal de los asuntos legislativos turnados por la Mesa Directiva para estudio y dictamen a esta comisión

El presidente Gonzalo Guízar Valladares anuncia otro tema, que se encuentra en el orden del día; es la información del estado procesal de los asuntos legislativos turnados por la Mesa Directiva para estudio de dictamen, que es parte de la carpeta que ustedes tienen en su poder.

En la carpeta de trabajo que les ha sido entregada para esta reunión se incluye, un informe de asuntos legislativos y parlamentarios de la presente y anterior legislaturas, turnados a esta comisión para estudio y dictamen.

No se incluyen ejemplares de las mismas, en virtud de que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria, y evitar un desperdicio de papel que no se justificaría.

En nuestra próxima reunión ordinaria serán puestos a consideración de este pleno los proyectos de dictamen respectivos, por lo que les solicito tengan a bien proporcionar a la secretaría técnica los nombres de las personas que en las oficinas de cada uno estarán a cargo de estos temas, para hacerles llegar los proyectos y estemos todos en condiciones de discutirlos en su momento de manera informada.

8. Proyecto de programa de trabajo de la comisión

El presidente, Gonzalo Guízar Valladares, comenta que los diputados integrantes cuentan con el programa, es un proyecto de la comisión que se pretende someter a su consideración, se pretende someter a su consideración para que en la siguiente sesión tengamos los comentarios precisos, antes de ella obviamente para tener ya en la siguiente sesión el programa integral, ya aprobado por nosotros.

Es un anteproyecto digamos de programa, para que ustedes con toda la libertad puedan analizarlo en sus oficinas con sus asesores correspondientes y nos retroalimenten, es de carácter enunciativo, no limitativo.

Ya lo tienen ustedes, decía yo, ahí en su poder. Si tienen alguna consideración en estos temas que hemos platicado, le pregunto a los diputados presentes y diputadas, con toda confianza pueden hacerlo y si no pasaríamos al punto nueve, que es la propuesta de asuntos a incluir en la opinión fundada que la comisión debe rendir a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

9. Propuestas de asuntos a incluir en la opinión fundada de la comisión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación en materia migratoria

Al respecto, el presidente diputado Gonzalo Guízar Valladares expresa que se subirá un punto de acuerdo importante de los temas que ya incluso se aprobó, pero resulta indispensable hacer un comentario muy formal porque es el último punto del orden del día.

Es someter al pleno, a nombre de la Comisión, lo cual ya fue comentado con los diputados al principio de la misma y aprobado en su momento, procesal de la sesión, en materia del Fondo de Apoyo a Migrantes. Es un tema totalmente estratégico para nosotros que independientemente que se conoce una austeridad en materia de gasto público, en materia de gasto corriente, consideramos nosotros –como diputados en este caso, no como comisión, pero sí como diputado– que este fondo debe prevalecer, no podemos –como bien decía– permitir que se nos deje en cero, con el comentario que es un presupuesto base cero.

En este contexto se va a subir al pleno con autorización de los diputados, un punto de acuerdo a nombre de la misma, para ya que quede como un compromiso, porque es un tema que a todos nos interesa, eso es totalmente parte sustantiva de los deberes que tenemos y de los compromisos también que debemos cumplir con nuestros representados, en este caso con el segmento de migrantes.

10. Asuntos generales

• Visita a la estación migratoria Las Agujas, Iztapalapa, DF

El presidente, diputado Gonzalo Guízar Valladares expresa el interés por visitar Las Agujas, e Iztapalapa, DF, pero antes de –aprovechando que está la presidenta aquí– nuestro compañero Ardelio, someto a consideración del pleno de la comisión, si estamos de acuerdo y qué fecha sugieren para visitar a esta estación de migrantes que sería muy importante comenzar con visitas de esta naturaleza, salvo lo que ustedes determinen, es una sugerencia que hace la Presidencia y la aprobación la tenemos en el seno de esta reunión.

Así que abrimos la reunión. Si tienes alguna sugerencia de fecha.

El comisionado Ardelio Vargas Fosado, señala que la estación migratoria de Las Agujas puede darles una idea de lo que es el tema de la condición de estancia de los extranjeros en México, sobre todo ahí que podríamos llegar y comer con ellos, pero comer de lo que come el migrante.

Me interesa mucho. Y de preferencia, acuerden ustedes, y no me digan qué día y me dicen una hora antes para que me dé tiempo de trasladarme y estamos ahí, no quiero que sea algo preparado, quiero que sea algo cotidiano para que vean cómo es la atención en la estación de Las Agujas.

Y me parecería muy prudente que pudieran ustedes, algún día, martes y jueves en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México yo recibo un vuelo cada día de 135 mexicanos en retorno, también es. No es lo que se ve en la frontera norte que es mucho más crudo, pero verán la crudeza del retorno de nuestros hermanos mexicanos.

El presidente diputado Gonzalo Guízar Valladares: Pregunta si tienen alguna fecha, alguien que quiera sugerirla para visitar. Adelante, o primero...

La diputada Nora Liliana Oropeza Olguín celebra la presencia del comisionado de migración en la reunión ordinaria, asimismo agradece al licenciado Aurelio por esta invitación y también de los amigos quienes trabajan desde los diferentes estados por los migrantes.

La diputada María Luisa Sánchez Meza felicitó a Michoacán, la verdad muchas felicidades, en los Ángeles, yo soy de la Ciudad de Tijuana y en los Ángeles me apoyan mucho con el tema de los repatriados.

En Michoacán tienen una casa del migrante, en los Ángeles, la verdad tienen una increíble atención, ojalá que todos los demás estados la tuvieran, poniéndome a las órdenes del comisionado, me interesa mucho el tema del migrantes. Soy de Baja California, recibimos el 34 por ciento de deportaciones.

En la pasada administración me tocó ser regidora y presidir la Comisión de Migración, firme convenios de colaboración con Seguro Popular, con aerolíneas, con líneas de transporte, porque de verdad la gente se quedaba varada en la ciudad y sin querer estar en la ciudad. Entonces, sí es importante que haya un buen fondo.

Por eso estoy en esta comisión y me interesa mucho el participar y el poder ayudar más a nuestros connacionales que son prácticamente tratados mal cuando son retornados en nuestro país. Cómo dicen las remesas son casi de 24 mil millones de dólares y nosotros los tratamos mal. Es importante el apoyar a nuestros connacionales y con todo gusto voy a estar en apoyo. Gracias señor comisionado, por su visita.

Asimismo, se consideró que es muy importante el trabajo de esta comisión y por supuesto las invitaciones que nos están haciendo para conocer físicamente la problemática, pero que es un tema de mucho interés que deberíamos de reunirnos primeramente en la comisión para analizar el caso y ver de manera programática qué día asistimos y cuál va a hacer la forma de hacerlo.

En este orden el diputado Gonzalo Guízar Valladares comenta que el tema de la visita, queda pendiente la fecha de visita para no tener una fecha de la próxima semana que va a ser turbulenta en tema de presupuesto de gasto.

11. Clausura y cita a la siguiente reunión

El presidente diputado Gonzalo Guízar Valladares, habiéndose agotado los asuntos, declara cerrados los trabajo de la primera reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, y válidos los acuerdos.

La Comisión de Asuntos Migratorios

Diputados: Gonzalo Guízar Valladares (rúbrica), presidente; Hugo Daniel Gaeta Esparza (rúbrica), Salomón Majul González, Rosalinda Muñoz Sánchez, Nora Liliana Oropeza Olguín (rúbrica), Leonel Gerardo Cordero Lerma (rúbrica), María Luisa Sánchez Meza (rúbrica), Modesta Fuentes Alonso (rúbrica), Felipe Reyes Álvarez (rúbrica), Jorge Álvarez López, secretarios; Marco Polo Aguirre Chávez, Miguel Alva y Alva (rúbrica), Gretel Culin Jaime (rúbrica), Telésforo García Carreón (rúbrica), Cynthia Gissel García Soberanes (rúbrica), Virginia Nallely Gutiérrez Ramírez (rúbrica), Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela (rúbrica), Jorge López Martín (rúbrica), Álvaro Rafael Rubio, Enrique Zamora Morlet, Sergio López Sánchez (rúbrica), Agustín Basave Benítez (rúbrica).

De la Comisión de Comunicaciones, referente a la primera reunión ordinaria, efectuada el martes 27 de octubre de 2015

Presidencia de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco

Secretaría a cargo del diputado Francisco Saracho Navarro.

Quórum inicial: 13 diputados.

Quórum final: 22 diputados.

En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las 17:15 horas del martes 27 de octubre de 2015, en el salón de protocolo del edificio A, de la honorable Cámara de Diputados, se reunieron las legisladoras y los legisladores integrantes de la Comisión de Comunicaciones, a efecto de celebrar la primer reunión ordinaria, correspondiente a la sexagésima tercera legislatura del honorable Congreso de la Unión, para desahogar el siguiente

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de instalación.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de Comunicaciones respecto al proyecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016.

5. Asuntos Generales.

6. Clausura y cita.

Se encuentran presentes los siguientes legisladores:

Junta directiva

Diputadas y diputados: Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Rosa Guadalupe Chávez Acosta, Francisco Saracho Navarro, Víctor Manuel Silva Tejeda, Marco Antonio Gama Basarte, Renato Josafat Molina Arias, David Gerson García Calderón, Lluvia Flores Sonduk, Wendolín Toledo Aceves.

Integrantes

Diputadas y diputados: Francisco Alberto Torres Rivas, Noemí Zoila Guzmán Lagunes, Alma Lucia Arzsaluz Alonso, Ricardo Ramírez Nieto, Francisco Xavier Nava Palacios, Fernando Uriarte Zazueta, Sofía del Sagrario de León Maza, Blanca Margarita Cuata Domínguez, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Salvador Zamora Zamora, Arlette Ivette Muñoz Hernández, José Luis Toledo Medina, Tristán Manuel Canales Najjar.

Desarrollo

1. La presidenta instruye a la secretaría verificar el quórum a partir de1 registro de asistencia. La secretaría informa que se encuentran presentes 13 Diputadas y Diputados integrantes de la comisión, por lo cual hay quórum y la presidenta declara iniciada la Reunión.

2. Acto seguido, la presidencia solicita a la secretaría consultar a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día en virtud de su previa distribución a los integrantes de la comisión y si es de aprobarse en un solo acto. Se aprueba, por mayoría el orden del día y se dispensa su lectura.

3. En desahogo del siguiente punto, la diputada presidenta solicita a la secretaría consultar si es de dispensarse la lectura y discusión del acta de reunión de instalación y si es de aprobarse en un solo acto. Se aprueba, por mayoría el acta de reunión de instalación y se dispensa su lectura.

4. En atención al siguiente punto del orden del día, correspondiente a la lectura discusión y en su caso aprobación de la opinión de la Comisión de Comunicaciones con respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016. Para el desahogo de este punto, la diputada presidenta hace referencia a que fue remitido a los integrantes de la comisión el proyecto de opinión de la Comisión de Comunicaciones, bajo el formato indicado por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.

La diputada presidenta de la comisión da lectura al resumen del contenido de dicho proyecto:

La diputada presidenta da cuenta del antecedente relacionado al 8 de septiembre de 2015, en que el Ejecutivo Federal presentó a la Cámara de Diputados la iniciativa de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2016.

Señala que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, emitió el acuerdo por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, así como el de las solicitudes de gestión propuestas por los legisladores.

Continúa diciendo que el secretario técnico de la Comisión de Presupuesto, turnó a la Comisión de Comunicaciones la información correspondiente a la materia de comunicaciones.

Indica que el secretario técnico de la Comisión de Presupuesto, turnó a la Comisión de Comunicaciones las proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que corresponden a la competencia de la Comisión de Comunicaciones, a fin de omitir la opinión correspondiente.

De la misma forma, comenta que el acuerdo en Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, la información correspondiente a la materia de comunicaciones y las proposiciones con punto de acuerdo, turnadas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, que corresponden a la competencia y a la Comisión de Comunicaciones, se hicieron llegar a los integrantes de la comisión el 23 de octubre de 2015.

La diputada presidenta hace mención que el día 27 de octubre de 2015, a las 14:20 horas, se recibió en las oficinas de la Comisión de Comunicaciones oficio número HCD-BMCD-042-15, suscrito por la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez por el que presenta formato denominado anexo III, modificaciones al proyecto de decreto de Presupuesto 2016, mismos que contienen su opinión, emanada de una revisión de los documentos que con anterioridad fueron remitidos a los integrantes del Comisión de Comunicaciones.

Señala, que bajo esos antecedentes es que en esta primera reunión de la comisión se aborda el asunto relativo a la proposición con puntos de acuerdo, por lo que se exhorta a la Cámara de Diputados a nombrar a la brevedad a los contralores internos del Instituto Federal de Telecomunicaciones y a la Comisión Federal de Competencia Económica, para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, revisen los recursos que se otorgaran al Instituto Federal de Telecomunicaciones en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2016, presentado en la Cámara de Senadores por los senadores Francisco de Paula Búrquez Valenzuela y Armando Ríos Piter.

Después de analizar la información y argumentos expuestos en la proposición por considerarse que forman parte de una misma línea argumentativa, se propone que la Comisión de Comunicaciones emita un pronunciamiento respecto a los puntos resolutivos primero y tercero y la opinión requerida por parte de la Comisión de Presupuesto, acerca del punto segundo, que es competencia de esta comisión; en ese sentido, somete a la consideración de los integrantes manifestar que:

La Comisión de Comunicaciones concuerda con que es urgente que está Cámara de Diputados nombre a la brevedad a los contralores internos del Instituto Federal de Telecomunicaciones y a la Comisión Federal de Competencia Económica.

Se pronuncia además a favor de lo que el Órgano Superior de Fiscalización realice las acciones pertinentes, a fin de asegurar que los recursos y las acciones públicas del IFT, se realicen en el marco de la ley y bajo máximos estándares de transparencia y máxima publicidad.

En lo que toca estrictamente a la opinión acerca del planteamiento para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, revise de manera detallada con un ajuste a la baja de recursos que se otorga al Instituto Federal de Telecomunicaciones, se expone la información y los argumentos que nos permiten concluir que el proyecto de Presupuesto de 2016, para el IFT, se encuentra completamente justificado.

Asimismo, la diputada presidenta señala que no existen elementos suficientes, para hacer un ajuste a la baja, considerando principalmente que el presupuesto del instituto para el 2016, comporta una disminución en términos reales respecto del presupuesto autorizado en 2015 y en 2014, de 3.0 por ciento y de 6.8 por ciento respectivamente.

Indica además, que las acciones que deberá desarrollar el instituto en el 2016, derivadas de sus obligaciones constitucionales y legales, desalientan una nueva restricción. Por lo que respecta a la opinión presentada por la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, se señala que la misma se incorpora como consideración cuarta, poniéndola a la consideración de las y los Diputados integrantes de la comisión.

5. Acto seguido la diputada presidenta procede a solicitar a las diputadas y los diputados que deseen intervenir para fijar posición de grupo parlamentario al respecto, se sirvan expresarlo.

6. En los posicionamientos, por el Partido Revolucionario Institucional, el diputado Fernando Uriarte Zazueta se manifiesta a favor de la propuesta de opinión remitida por la junta directiva, opina que el proyecto de presupuesto 2016 para el Instituto Federal de Telecomunicaciones, se encuentra justificado a fin de permitirle seguir dando cumplimiento a sus mandatos legales, mismos que ha cumplido con eficiencia los últimos años. Señala además que los resultados del Ifetel se han traducido en beneficios tangibles para los usuarios y la económica de los mexicanos, derivado de la apertura entre una mayor competencia entre los prestadores de servicio y la reducción de tarifas en telefonía móvil y celular.

Por el Partido Verde Ecologista de México, la diputada Wendolín Toledo Aceves, destaca que resulta fundamental atender la función regulatoria social y económica que tiene el Instituto Federal de Telecomunicaciones, emanando de las reformas constitucional y legal en la materia. Reconoce que la función del Ifetel contribuye a mejorar las condiciones de competencia, en el mercado de las telecomunicaciones, de la radiodifusión y en el sector mexicano y se pronuncia a favor de otorgar los recursos y herramientas suficientes al instituto.

Por el Grupo Parlamentario de Movimiento Regeneración Nacional, la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, agradece a la comisión el tomar en cuenta la opinión del Grupo Parlamentario de MORENA y apunta que considera imprescindible que se nombre con celeridad a los Contralores.

Por su parte, la diputada Lluvia Flores Sonduk del Partido de la Revolución Democrática, propone extender una invitación a los miembros del Ifetel para tener un proceso de transparencia. La presidencia de la comisión sugiere poner a consideración de la comisión este punto para su adecuado desahogo en asuntos generales. Así se acuerda.

Por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la diputada Arlette Ivette Muñoz Cervantes se manifiesta a favor del proyecto.

Por el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, el diputado Salvador Zamora Zamora se manifiesta a favor del proyecto en lo general. Señala además que durante la reunión que la comisión sostuvo con el secretario de Comunicaciones y Transportes se realizaron solicitudes en lo particular con relación a la transparencia, debido a los impactos presupuestales; refiere al respecto el caso de los trenes, tanto el de la Ciudad de México como el tren ligero de la ciudad de Guadalajara. Señala como propuesta del grupo parlamentario al que pertenece, gestionar a través de la Comisión de Comunicaciones información relativa al secretario de Comunicaciones.

7. Una vez que hicieron uso de la palabra las y los diputados, y expuestos los posicionamientos de los grupos parlamentarios, la diputada presidenta informa que la propuesta de proyecto se encuentra a discusión en lo general. Acto seguido, informa que la junta directiva de la comisión, acordó proponer a la asamblea que, una vez agotada la ronda de posicionamientos para discusión en lo general del proyecto de opinión, fuera abierta una ronda de hasta tres oradores a favor y tres en contra hasta por tres minutos cada uno.

8. La presidencia solicita a la secretaría consultar a la asamblea si es de aprobarse la ronda de tres oradores a favor y tres en contra de tres minutos cada uno. Se aprueba, por mayoría.

9. En virtud de que no existen oradores en contra, la presidencia solicita a la secretaría consultar a la asamblea si la opinión se encuentra suficientemente discutida en lo general. Se aprueba por mayoría.

10. La presidencia solicita a la secretaría consultar a la asamblea si algún diputado o diputada presentará reservas sobre la opinión para su discusión en lo particular. Ningún diputado solicita la palabra.

11. La presidencia solicita a la secretaría proceda a tomar la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de opinión. En votación nominal las y los diputados presentes votan a favor del proyecto de opinión de forma unánime, por lo que se aprueba en lo general y en lo particular la opinión de la Comisión de Comunicaciones respecto al proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2016.

12. La diputada presidenta informa que la opinión se remitirá a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para los efectos correspondientes.

13. En desahogo al siguiente punto del orden del día relativo a asuntos generales, la diputada presidenta hace uso de la voz a efecto de informar que conforme al artículo 16, numeral 1, inciso 1), del Reglamento de la Cámara de Diputados, la comisión tienen la obligación de presentar el programa anual de trabajo dentro de los dos primero meses de nuestro ejercicio.

Solicita por tanto a los integrantes de la comisión hagan llegar sus propuestas e indica que las vías de contacto con la secretaría técnica de la comisión para atender sus dudas, comentarios, sugerencias y desde luego para la recepción de sus propuestas se mantienen abiertas.

14. La diputada Lluvia Flores Sonduk, propone extender la invitación a personal del Ifetel con el fin de que los integrantes de la comisión puedan tener mayor claridad en el tema de las frecuencias. La presidenta instruye por tanto, a la secretaria tomar nota, para su conocimiento.

15. Posteriormente consulta si hay algún otro legislador que desee hacer uso de la palabra, al no haberlo se consulta a la asamblea si hay algún asunto de orden general que tratar, sin que se registre solicitud o intervención alguna por parte de los diputados integrantes.

16. Posteriormente, una vez agotados los asuntos del orden del día, la presidenta levantó la reunión de trabajo a las 18:40 horas.

La Junta Directiva de la Comisión de Comunicaciones

Diputados: Ivonne Aracelly Ortega Pacheco (rúbrica), Rosa Guadalupe Chávez Acosta (rúbrica), Francisco Saracho Navarro, Víctor Manuel Silva Tejeda (rúbrica), Marco Antonio Gama Basarte, Claudia Sánchez Juárez (rúbrica), David Gerson García Calderón (rúbrica), Lluvia Flores Sonduk (rúbrica), Wendolín Toledo Aceves (rúbrica), Renato Josafat Molina Arias, secretarios.

De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el lunes 26 y miércoles 28 de octubre de 2015

En la Ciudad de México, a las 12:10 horas del lunes 26 de octubre de 2015, conforme a la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el 23 de octubre del año en curso, y con fundamento en lo dispuesto por el articulo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; se reúnen en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, a fin de celebrar la primer reunión ordinaria.

Enseguida, el diputado Salvador Zamora Zamora, presidente de la comisión, pide al diputado Pablo Basáñez García, secretario, dar cuenta de la asistencia a la reunión y, en uso de la palabra, comunica a los señores diputados que hay una asistencia inicial de 15 legisladores, punto que se constata con las firmas que se asientan en la lista de asistencia, por lo que existe quórum legal para su realización, punto primero del orden del día.

Enseguida, el presidente da cuenta del punto segundo del orden del día, lectura y aprobación, en su caso, del orden del día y concede el uso de la palabra al secretario. En uso de la palabra, el secretario da lectura al orden del día que a la letra dice:

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación, del orden del día.

3. Aprobación del acta de instalación.

4. Lectura y en su caso aprobación del acuerdo de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, por el que se emiten los lineamientos al que deberán sujetarse los diputados federales para la recepción de proyectos para la integración en el presupuesto de zonas metropolitanas para el ejercicio fiscal 2016, estableciendo como fecha límite de recepción el 28 de octubre a las 12:00 horas.

5. Asuntos turnados a la Comisión de Desarrollo Metropolitano por parte de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Posteriormente, el secretario somete a consideración de los integrantes presentes el orden del día, pregunta si existe algún comentario al respecto, solicitando manifiesten los integrantes su aprobación en votación económica al orden en comento.

A continuación, el secretario consulta en votación económica si se aprueba el orden del día y en uso de la palabra pregunta que los que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. En uso de la palabra, informa que es aprobada por la mayoría.

Enseguida se desahoga el punto tercero del orden del día, la aprobación del acta de instalación de esta comisión, por lo que se solicitó a la secretaría sirviera a someter a votación la aprobación del acta.

Acto seguido, el secretario somete a consideración la aprobación del acta de instalación. Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano. Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano. Señor presidente, se aprueba por unanimidad el acta de instalación.

En seguida, el secretario da cuenta del punto cuarto del orden del día: lectura y, en su caso, aprobación del acuerdo por la Comisión de Desarrollo Metropolitano, por el que se emiten los lineamientos al que deberán sujetarse los diputados federales para la recepción de proyectos para su integración en el presupuesto de zonas metropolitanas para el ejercicio fiscal de 2016. Estableciendo como fecha límite de recepción el 28 de octubre de 2015, a las 12:00 horas.

La Comisión de Desarrollo Metropolitano con fundamento en lo dispuesto en los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 39, numeral primero y 45 numeral 6, inciso G, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 42, fracción VIII, inciso F, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el acuerdo por el que se establece el procedimiento para la participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, emite los siguiente lineamientos para la recepción de solicitudes de gestión de recursos, al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, en materia de fondos metropolitanos.

Primero. Las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados participan en las tareas para la discusión presupuestaria a través de la emisión de una opinión basada en solicitudes de gestión o ampliación de recursos del proyecto del presupuesto de egresos, misma que por disposición reglamentaria deberán presentar en forma directa ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, tomando en sus consideraciones y propuestas la disponibilidad de recursos.

Segundo. La opinión de la Comisión de Desarrollo Metropolitano que se entregará a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, deberá estar aprobada por la mayoría de sus integrantes, conforme a lo dispuesto en el artículo 167, numerales 1, 2, y 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Tercero. Las solicitudes de gestión o ampliación de recursos, deberán estar acompañadas de la correspondiente iniciativa de ingreso distinta al financiamiento o compensarse con reducciones en otras previsiones de gasto. Dichas solicitudes deberán de estar requisitados en el formato correspondiente publicado por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, anexo I.

Cuarto. Las entidades federativas y municipios podrán registrar sus proyectos de manera física con el formato correspondiente, anexo II, ante la Comisión de Desarrollo Metropolitano, ubicado en el edificio D, primer piso de la Cámara de Diputados, cuyo domicilio es avenida Congreso de la Unión 66, colonia Del Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15960 México DF.

Quinto. El plazo para la recepción de solicitudes de gestión vence el miércoles 28 de octubre a las 12:00 horas.

Sexto. La recepción de proyectos y/o ampliaciones o reducciones no implica ninguna asignación de recursos.

Séptimo. La Comisión de Desarrollo Metropolitano, valorará la viabilidad de proyectos y, en su caso, votará la incorporación de éstos en la opinión de la comisión, basándose en las reglas de operación del fondo metropolitano, tiene el impacto metropolitano de cada una de las zonas metropolitanas con presupuesto.

Octavo. Los casos no previstos en el presente acuerdo, serán subsanados por la Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Metropolitano. Así lo acordaron el diputado Salvador Zamora, así como los secretarios e integrantes de esta comisión legislativa.

Por parte el presidente mencionó que el pasado 16 de octubre, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, turnó a esta comisión el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta soberanía por el que se establece el procedimiento de participación de la comisiones ordinarias en el examen y discusión de Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal de 2016, así como las solicitudes de gestión propuestas por los legisladores, mismo que fue remitido a sus oficinas el pasado 19 de octubre.

En dicho acuerdo, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, estableció que las solicitudes de gestión al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, propuestas por los legisladores se presentaran a más tardar el jueves 29 de octubre de 2015, debiendo entregar copia de dichas solicitudes a las comisiones ordinarias competentes, a efecto de que éstas procedan al análisis, discusión y emisión de opinión.

Las opiniones formuladas por las comisiones ordinarias deberán sujetarse a lo dispuesto en los artículos 18, primer párrafo, y 42, fracción VIII, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. El formato de opinión de la comisión ordinaria deberá ser entregado en forma impresa, con firma autógrafa de la mayoría de los integrantes y de manera electrónica, en sus archivos modificables.

Atendiendo a sus facultades, sólo la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública decidirá, con base en la disponibilidad de recursos y en el cumplimiento a lo previsto a la Ley Federal de Presupuesto y de Responsabilidad Hacendaria, sobre la inclusión en el dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, de las opiniones enviadas por las comisiones ordinarias.

Para atender de manera oportuna dicho acuerdo, es que esta presidencia convocó a esta primera sesión ordinaria para cumplir en tiempo y forma con el citado acuerdo y aprobar los lineamientos al que debemos sujetarnos los integrantes de esta comisión para la recepción de gestión de zonas metropolitanas.

Por ello, es que solicito a la secretaria someta a la consideración del pleno la aprobación de los lineamientos en cuestión y que previamente se dio lectura.

Acto seguido, el secretario sometió a consideración los lineamientos a que deberán sujetarse los diputados federales para la recepción de proyectos para su integración en el presupuesto de zonas metropolitanas para el ejercicio fiscal de 2016, estableciendo como fecha límite de recepción el 28 de octubre de 2015, a las 12:00 horas, dando el uso de la palabra a los diputados que así lo quisieron hacer, de la siguiente manera:

Tiene la palabra la diputada Ingrid Schemelensky Castro.

La diputada Ingrid Krasopani Schemelensky Castro: Básicamente solicitar a la presidencia las propuestas de reglas de operación con respecto a lo del fondo.

El diputado Salvador Zamora Zamora: con todo gusto, diputada, aunque están publicadas desde el 3 de marzo, las reglas de operación, en el Diario de la Federación, nosotros con todo gusto le haremos llegar a sus oficinas las reglas de operación.

Los lineamientos se acaban de aprobar en términos generales y el 19 del corriente se aprobó el esquema de los formatos y cómo se van a integrar los proyectos. Entonces, tenemos fechas límite, la presidencia queda a sus órdenes para la recepción, a través de la propia comisión, en las oficinas de la misma.

Con todo gusto se la hacemos llegar.

La diputada Olga Catalán Padilla: Buenos días, compañeros.

Mi primera participación es en el sentido nada más de dar claridad al acuerdo que se está planteando, marca como fecha límite el miércoles 28 de octubre a las 12:00 horas, preguntar si es en un formato de 24 horas, es decir, van a tener hasta el último minuto del día o es a medio día.

El diputado Salvador Zamora Zamora: hasta las 12:00 horas, porque nosotros a su vez tenemos hasta el próximo día, es decir, 24 horas para presentarlos a la Comisión de Presupuesto. Sí tendríamos esas fechas límite, que serían fundamentales para poder estar en tiempo y forma.

La diputada Olga Catalán Padilla: ojala se pudiera hacer alguna anotación en el acuerdo, digo, a efecto de que las autoridades que habrán de presentar los proyectos, también tengan esa misma claridad que ahorita se comenta.

El diputado Salvador Zamora Zamora: el propio acuerdo de la Comisión de Presupuesto, también ahí están estas fechas límite, esa nos la dicta la Comisión de Presupuesto, no es una definición que tengamos nosotros, de ahí la urgencia de convocar esta primer sesión ordinaria.

Al final no pudimos hacerla antes por la disponibilidad de los compañeros diputados, ven que a penas y hoy completamos el quórum, entonces desafortunadamente hubiéramos querido tener más tiempo para estar en tiempo, el que pudieran todos tener aportaciones en la integración de los proyectos, sin embargo, todavía tenemos un par de días, creo que hay interés, lo importante es que somos de las comisiones a las que no se les mueve presupuesto, al menos, creo que en ese sentido eso es bueno.

Mi siguiente participación es en el sentido de ver la posibilidad de incorporar a este acuerdo, el 7 de junio se llevaron a cabo elecciones en nuestro país, aquí marca que las entidades federativas y los municipios serán los que presenten los proyectos, pero también tenemos autoridades electas municipales que ellos entrarán en funciones el 1 de enero.

Sí considero que tal vez debiera ser un procedimiento especial, pero que sí se dé apertura para que ellos presenten sus proyectos en virtud de que inclusive en algunas ocasiones no corresponde la visión de desarrollo social, la visión de desarrollo económico, y que pudiéramos darles a ellos también esa posibilidad en virtud de que ellos serán los que ejercerán el recurso el siguiente año.

El diputado Salvador Zamora Zamora: Sí, diputada. Desafortunadamente nosotros tenemos que apegarnos al orden constitucional y a la configuración constitucional que tiene la República, en el caso de algunos estados, efectivamente algunos municipios toman protesta el primero de enero, otros lo hicieron el 1 de octubre de este año.

Bueno, desafortunadamente no es tampoco una responsabilidad nuestra el poder atrasar o no la toma de decisiones en el tema de presupuesto, ya son lineamientos que están con fechas muy claras, tenemos que ser apegados a lo que dicen estos lineamientos.

La diputada Olga Catalán Padilla: respecto al tema, porque soy parte de la Comisión de Presupuesto les comento, como todos sabemos, hace poco se instalaron las comisiones, una vez que se instala la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, inmediatamente, justamente el primer trabajo que se realizó fue aprobar los formatos y las reglas para presentar todo lo que son los proyectos para el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).

Ahorita tenemos ya un proyecto de PEF, esto es justamente para hacer algún tipo de propuesta de modificación. Los formatos no solamente son para opiniones de las comisiones, en el caso de la opinión de la comisión que es un formato en particular. Aquí como comisión se tendrá que valorar si hay alguna propuesta para aumentar o disminuir, pero cuando aumente tienes que ver en dónde le quitas en el presupuesto, tiene que ser aprobado como opinión por parte de la comisión, si le vas a quitar alguno también justificar el porqué, todo tiene que estar balanceado en el presupuesto.

Por otro lado, también vienen los formatos para las entidades federativas y para los municipios. Coincido que de repente en mi caso, yo soy de Guanajuato, también acaba de haber elecciones, acaban de entrar, siempre va a haber ese tema.

Aquí por eso es bien importante que tanto el alcalde entrante, como el saliente, haya un buen trabajo de transición, justamente para poder presentarlos, porque de que la ventanilla está abierta, está abierta, nada más aquí es el tema de quién lo va a presentar. Gracias.

El diputado José Alfredo Ferreiro Velazco: nada más para comentar, acuérdense que en el tema metropolitano no es un tema de programar las obras cada que entra un alcalde, este tema de desarrollo metropolitano se impulsa porque es un tema de planeación de obras, va en un programa, todas esas obras deben estar inscritas en el programa nacional, en el programa estatal, deben tener registros.

Nada más para abonarle un poco al tema, no es un tema de ocurrencia. Gracias.

La diputada María del Rocío Rebollo Mendoza: gracias, muy amable. Buenos días a todos los compañeros, presidente, con su permiso.

Yo creo que son dos cosas y la compañera diputada acaba de comentar algo muy importante, nosotros como comisión debemos emitir opinión del presupuesto, independientemente de qué obras o qué programas, cada entidad federativa y cada municipio está impulsando, porque también recordaremos que existen los consejos, cada fondo metropolitano tiene un fideicomiso y los consejos que validan y determinan las obras que se realizan ahí. Nosotros no las determinamos.

Creo que lo primero que tendríamos que hacer como comisión es emitir opinión, si estamos de acuerdo en cómo viene la propuesta del Ejecutivo, para el fondo metropolitano y posteriormente, ahí va mi duda, si los proyectos que nos están pidiendo o dando la apertura que presentemos, saldrían del propio presupuesto del Fondo Metropolitano o serían de infraestructura hidráulica o adicionales.

Creo que estamos un poco –mi punto de vista– curiosa y confundida, porque una cosa es la de opinión en cuanto a cómo lo presentan en el presupuesto y que quienes realmente presentan los proyectos son los municipios y los estados, no nosotros como diputados.

El diputado Salvador Zamora Zamora: Así es. Sería importante comentarlo y lo hablamos nosotros la semana pasada con el presidente de la Comisión de Presupuesto del interés de esta presidencia, a través, desde luego, de la comisión que tenemos en encargo, para que los proyectos de los que tengan interés los diputados en lo particular y que tenga viabilidad y que generen justamente una continuidad en un proyecto de planeación metropolitana en las diferentes zonas metropolitanas de nuestro país, puedan ser etiquetados desde el Presupuesto de Egresos de este año.

La opinión que nosotros le demos a la Comisión de Presupuesto, que es la que finalmente tiene la decisión de aprobarlos o no y de darle dinero a estos proyectos, es una definición, al final, de la Comisión de Presupuesto.

Sí puede ser una opinión la que podemos dar nosotros, a través de la consolidación de estos proyectos, sin embargo, al final, la decisión es de la Comisión de Presupuesto.

El diputado Gianni Raúl Ramírez Ocampo: muy buenas tardes a todos, compañeros y compañeras diputadas, con su permiso, señor presidente. Bueno, nada más hacer un comentario y pedirles a todos ustedes su apoyo. Qué está pasando con el Programa del Fondo Metropolitano. Recordar que somos instituciones, no somos personas y los proyectos ya vienen de administraciones pasadas y tenemos que darle seguimiento a esos proyectos para poder llegar a su término.

Y quiero pedirles a todos ustedes su apoyo porque en Nayarit, yo tengo una zona metropolitana que es Nayarit con Jalisco, sobre todo en el lado de Bahía de Banderas, por parte de Nayarit, el municipio de Bahía de Banderas, y por parte de Jalisco, el municipio de Vallarta. Son dos zonas altamente rentables, turísticamente y durante administraciones pasadas este fondo se ha ido directamente a esa parte de esos dos municipios conurbados.

Llegamos al punto donde tenemos que cruzar el río Ameca, el río Ameca tiene una longitud por más, cerca de tres kilómetros de ancho, un área hidráulica bastante afluente y que hoy desafortunadamente con lo del huracán inclusive tuvimos pérdidas; pero por parte de Nayarit prácticamente con este recurso que le va a llegar del Fondo Metropolitano, vamos a terminar a las orillas del río Ameca y por parte de Jalisco también haciendo lo propio; pero vamos a llegar al término de que nos hace falta el puente.

Es decir, compramos el cántaro y no tenemos la vaca. Entonces hoy lo único que yo he tratado de hacer aparte de pertenecer y ser integrante de la Comisión de Infraestructura, es que con el apoyo de los diputados de Jalisco, de los diputados de Nayarit y con esta gran comisión que usted preside, podamos apuntalar los esfuerzos necesarios para que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes le dedique recurso federal a construir el puente del río Ameca. Son cerca de 300 mil personas las que se van a ver beneficiadas en esta zona conurbada, 300 mil personas, y que estas personas no van a tener que entrar directamente a la carretera internacional que comunica a Bahía de Banderas con Puerto Vallarta. Es decir, desalojaríamos, cumplimos varias funciones pero además le daríamos viabilidad a lo que es el Fondo Metropolitano de ambos estados.

Entonces nada más lo quise comentar como referencia, que creo que hemos llegado a buen puerto tanto los dos municipios y los dos estados, Vallarta, bahía de Banderas y el estado de Jalisco y el estado de Nayarit, pero solamente nos va a hacer falta esta gran infraestructura que seguramente andará por el orden de los 200, 300 millones de pesos; no sé, quiero pensarlo, pero que sí sería una gran obra para poderle dar un término adecuado a esta gran inversión del Fondo Metropolitano. Muchas gracias, presidente por haberme escuchado.

El diputado Julio Saldaña Morán: Gracias, secretario. Quiero reforzar y de igual manera lo que dice la diputada, a mí también me preocupa y ocupa. Pregunto: sin los proyectos que nosotros podríamos indexar en el caso mío de Veracruz, zona conurbada de Veracruz-Boca del Río, que tenemos mucha necesidad e importancia de que se construya y se rehabilite una avenida que comunicamos los dos, los dos la transitamos; pero luego recae que la obra no se decide desde aquí, como todos sabemos, es el consejo estatal.

Creo que la ruta sería que le diéramos el seguimiento y buscáramos la manera que los que estamos en esta comisión, en nuestras entidades, poder pertenecer al consejo, buscar la manera de cómo participar en el consejo. Y lleva tres años esa obra de la que estoy haciendo mención, que está siempre en proyecto del consejo.

Yo no sé si en el estado al que pertenezco, desvíen el recurso, hacen otras cosas con él o lo ocupan quién sabe para qué, pero lo cierto es que esa avenida Colón que es Veracruz-Boca del Río, no mejora.

Si me allano a lo que decía la diputada, tenemos que buscar un mejor mecanismo, cómo lograr que se concrete lo que nosotros desde aquí pudiéramos estimar, con la opinión y con la realidad de los recursos económicos.

El diputado Salvador Zamora Zamora: Muchas gracias, diputado.

El secretario: se ha agotado la lista de oradores, señor presidente. Consulto si alguien más desea hacer uso de la palabra.

El diputado Salvador Zamora Zamora: solamente, señor secretario, para decirles que por supuesto nosotros además de dejar asentado en el acta las inquietudes de los compañeros diputados, sí es una tarea que nos dimos nosotros de plantearle al diputado presidente de la Comisión de Presupuesto, porque creemos importante que, bueno, las obras que se hagan con estos fondos metropolitanos, no queden muchas veces como simple interés de algunos municipios que no tengan la vocación de planeación y de coordinación metropolitana que tiene, desde luego, esta comisión.

Entonces para nosotros es muy importante que la opinión que tengan, que se genere aquí en acuerdo de todos los diputados, sea tomada en cuenta tanto por la Comisión de Presupuesto como los consejos metropolitanos a través de sus definiciones o de sus fideicomisos donde se definen finalmente las obras.

Trataremos desde luego de etiquetar, esa es una decisión que al final tomará la Comisión de Presupuesto, pero es un tema que nosotros ya se lo planteamos en lo económico y que bueno, también yo dejaría a consideración de este pleno que pudiéramos en algún momento plantearlo a través de un punto de acuerdo para que pudiéramos nosotros tratar de tener una opinión más importante en la definición de los proyectos.

Como lo decía nuestro compañero, el diputado Raúl Ramírez, y bueno, como lo hacía también la compañera diputada del Grupo Parlamentario del PRI.

El secretario: sustanciada la relación de intervenciones del punto que nos ocupa, se somete a la consideración de los integrantes de la comisión el presente punto de acuerdo.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Señor presidente, se aprueba por unanimidad el acuerdo.

El diputado Salvador Zamora Zamora: gracias, secretario. En este momento hago uso de la palabra para proponerles hacer una pausa y declararnos en sesión permanente con objeto de continuarla el próximo miércoles, quedando pendiente la definición de la hora, con fundamento en el artículo 171 de nuestro Reglamento Interno.

Lo anterior sería para estar en condiciones de recibir todas las solicitudes de gestión de proyectos de las zonas metropolitanas y poner a consideración del pleno el proyecto de opinión el día miércoles, incluyéndolo en el capítulo de Asuntos Generales y poder cumplir con nuestra obligación de remitir la opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el próximo jueves 29 de octubre. Solicito a la secretaría poner a consideración esta propuesta a los diputados integrantes.

El secretario: Por instrucciones de la presidencia se somete a consideración del pleno la propuesta de declaración de sesión permanente en el entendido de continuar los trabajos el próximo miércoles 28 de octubre e incluir en el capítulo de Asuntos Generales la opinión de la Comisión de Desarrollo Metropolitano en los proyectos de gestión de zonas metropolitanas en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

Se somete a consideración de ustedes este punto. Los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano, Quienes estuviesen por la negativa sírvanse manifestarlo levantando la mano. Aprobada la propuesta, señor presidente por mayoría.

En continuación de la primera reunión ordinaria de la Comisión de Desarrollo Metropolitano del lunes 26 de octubre del año en curso, hoy miércoles 28 de octubre de 2015 se da continuidad:

El diputado Salvador Zamora Zamora: buenas tardes, bienvenidos compañeras y compañeros diputados.

Toda vez que nos declaramos en sesión permanente continuamos con el orden del día. Asimismo, quiero proponer la inclusión como siguiente punto a tratar, la aprobación de la opinión de la Comisión de Desarrollo Metropolitano respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 y la presentación de la propuesta del plan de trabajo de esta comisión, mismos que fueron remitidos con antelación y se encuentran en sus carpetas, por lo que se instruye a la secretaría poner a consideración del pleno de esta comisión la propuesta de inclusión señalada.

El secretario: buenas noches. Por instrucciones de la presidencia se somete a votación de los integrantes la inclusión como siguientes puntos del orden del día, la opinión de la Comisión de Desarrollo Metropolitano respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 y la propuesta del plan de trabajo de esta comisión.

Los diputados que se encuentren por la afirmativa les agradecemos se sirvan manifestarlo levantando la mano. Quienes estuviesen por la negativa de la misma forma, levantando la mano. Por la abstención. Presidente, por unanimidad se aprueba la propuesta señalada y se adicionan en el orden del día estos puntos. Cumplida su instrucción, señor presidente.

El diputado Salvador Zamora Zamora: gracias, diputado. Continúe por favor con el siguiente punto del orden del día.

El secretario: el siguiente punto del orden del día es la discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de Desarrollo Metropolitano respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016.

El diputado Salvador Zamora Zamora: gracias, diputado.

Toda vez que dicho proyecto fue remitido con antelación, solicito a la secretaría ponga a consideración de los integrantes de esta comisión si se dispensa su lectura y damos paso a su discusión y aprobación.

El secretario: por instrucciones de la presidencia, se somete a votación de los integrantes de la comisión la dispensa de la lectura del proyecto de opinión de esta comisión respecto al proyecto de Presupuesto de la Federación para el Ejercicio de 2016.

Los diputados que se encuentren por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano. Quienes se encuentren por la negativa de la misma forma, levantando la mano. Por la abstención. Señor presidente, se dispensa su lectura.

El diputado Salvador Zamora Zamora: gracias, diputado.

El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016 que remitió el Ejecutivo federal, contempla recursos para el Fondo Metropolitano por un monto total de 10 mil 400 millones 284 mil 615 pesos. Esto significa un incremento de 18 millones 738 mil 480 pesos, incremento que sólo impacta a la zona metropolitana de La Laguna, dejando con el mismo presupuesto al resto de las zonas metropolitanas.

En este tenor y derivado de la diversa documentación que se encuentra detallada en sus carpetas, esta presidencia propone en el proyecto de opinión la ampliación de recursos del Fondo Metropolitano, por un monto de 53 millones 190 mil 65 pesos 34 centavos, para designarlos a las zonas metropolitanas de Guaymas-Empalme, Autlán del Sur de Jalisco y Tampico, de la siguiente manera.

Guaymas-Empalme, 8 millones 745 mil 455 pesos con 70 centavos. Sur de Jalisco: 6 millones 179 mil 253 pesos 63 centavos. Autlán con 3 millones 735 mil 959 pesos y 97 centavos. Tampico, por 34 millones 529 mil 396 pesos, estableciendo en la opinión... 34 millones 529 mil 396 pesos... revisen nada más... gracias por la observación.

Nada más déjenme irme a la tabla, diputada. Gracias por la observación. 34 millones, efectivamente, 530 mil 765.89. Es correcto, diputada, muchas gracias por la observación.

Estableciendo en la opinión de esta comisión que el total de los recursos para el Ramo 23, Fondo Metropolitano, sea de 10 mil 453 millones, 464 mil 780 pesos.

Especial atención merecen las solicitudes de proyectos de gestión que integraron a esta Comisión legisladores y autoridades municipales, proyectos que en algunos casos no especificaban la fuente de financiamiento pero fueron incluidos en su totalidad en el documento en su poder, para que sea la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en pleno uso de sus facultades, quien los contemple en su dictamen de presupuesto.

Fueron recibidos además de parte de los grupos vecinos y otras autoridades municipales, solicitudes de proyectos que por su naturaleza no cumplían con lo establecido en el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y que no fueron incluidos en el proyecto de opinión, y que en este momento se da cuenta.

Solicitud de la presidenta municipal de Salina Cruz, Oaxaca, Rosa Nidia Villalobos González, quien solicita recursos por un monto de 33 millones de pesos para la construcción de un rastro municipal. Sin embargo, dicho municipio no forma parte de la zona metropolitana de la ciudad de Oaxaca, por lo que no fue contemplada en la opinión de esta comisión, y tres solicitudes de representantes vecinales que solicitan recursos para diversas obras en sus colonias, como colectores de aguas negras, construcción de plazas cívicas y pavimentación de vialidades, proyectos de índole municipal que no forman parte del Fondo Metropolitano.

Secretario, ponga a consideración del pleno el proyecto de opinión que nos ocupa.

El secretario: con mucho gusto, diputado.

En acatamiento de sus instrucciones se somete a su consideración la aprobación de opinión de esta comisión respecto al proyecto de Presupuesto de la Federación para el Ejercicio de 2016.

Previo a la votación correspondiente, se pregunta a alguno de los compañeros diputados si desea hacer uso de la palabra.

El diputado Gianni Raúl Ramírez Ocampo: solamente queriendo hacer una aclaración con el tema del presupuesto de cada una de las zonas metropolitanas. Yo veo que nuestra zona metropolitana, que es en la ciudad, en la capital, en Tepic, tenemos en el presupuesto para 2016 un decremento en lugar de dejarlo igual o tal vez ir por más.

Nosotros ahí teníamos en el Ejercicio 2015, 84.4 millones de pesos y hoy sólo se nos complementan los 59.6 millones de pesos. Ahí no sé, a mí me gustaría que quedara asentado en el acta la diferencia porque aunque sé que lo tendríamos que ver con Presupuesto, Hacienda, Cuenta Pública, sí me gustaría que por parte de esta comisión recibir su apoyo y recibir el apoyo de los compañeros diputados, porque cuando menos podríamos... estoy haciendo referencia a 2015.

Ahorita acabo de pedir a mi oficina el documento donde está el Ejercicio 2015 para hacerlo comparativo con el Ejercicio de 2016. Entonces me gustaría que quedara asentado y ahorita mismo les comprobaré y les entregaré los documentos donde en el Ejercicio 2015 están plasmado solamente los 84 millones de pesos, pero para 2016 ya son 59. Tengo un decremento.

Es mi comentario, señor presidente, y agradecerle a todos los diputados que pudieran apoyarnos en este sentido. Gracias.

El diputado Salvador Zamora Zamora: gracias, diputado. Por supuesto que quedaría asentado en el acta y desde luego en la versión estenográfica del desarrollo de esta sesión de la comisión, aclarando que ésta es la propuesta que nos envía el Ejecutivo y que nosotros no estamos haciendo ninguna modificación a la propuesta que nos hace el Ejecutivo, en la propuesta en particular del área de Tepic. Desde luego que agradecemos sus observaciones.

El diputado Juan Fernando Rubio Quiroz: muchas gracias. Nada más es una duda técnica y que me ayuden a recordar, porque la verdad no me acuerdo de todo y es precisamente tal vez para subsanar la duda del diputado que me antecedió en la palabra.

Cuántas zonas metropolitanas tiene Nayarit, la verdad, no recuerdo. Si son dos, los 89 millones se estarían hablando que sería la suma de las dos zonas metropolitanas y entonces tendría nada más que checar ahí la suma que concuerde con el monto 2015.

Eso es una observación que le hago, porque a veces, cuando son zonas metropolitanas que comparten más de dos zonas o más de una zona metropolitana de algún estado se comparte con otro, entonces tiene que haber una suma de las dos cantidades. Nada más es una cuestión de apreciación técnica, para poder también ayudar a subsanar la duda del diputado.

El diputado: la suma de las dos zonas metropolitanas sería de 84 millones más o menos, digo, más, menos, según. La otra que tienen es la de Vallarta, Bahía de Banderas, así es.

El diputado José Alfredo Ferreiro Velazco: nada más para que quede sentado en el acta de que vemos una forma desigual de la distribución de los recursos de los fondos metropolitanos. Vemos ciudades que tienen zonas metropolitanas de arriba del millón de habitantes y que tienen mucho menos recursos, que ciudades que tienen, o zonas metropolitanas iguales más o menos en similitud, que estoy hablando, por ejemplo, de la de León o la de Baja California, cuatro veces más le dan a zona.

Yo creo que es un tema que se tiene que revisar, tiene que haber una justicia distributiva en la cuestión de los fondos metropolitanos, y tenemos que revisarlo a ver qué es lo que le conviene al país, no nada más a cada uno de nosotros, pero sí dejar asentado de que en lo personal no estoy de acuerdo en la forma de distribución de los recursos de los fondos metropolitanos. Creemos que no es equitativa. Muchas gracias.

La diputada Olga Catalán Padilla: Buenas tardes, compañeros. Nada más hacer una propuesta en el apartado aquí segundo, el texto señala en el supuesto de no considerar la opinión anterior, esta comisión solicita se considere la ampliación presupuestal pendiente.

Yo traigo una propuesta de texto que me gustaría que ustedes pudieran valorar y, en su caso, se pudiera también incluir. Me voy a permitir leerla: En función de que el Fondo Metropolitano ha permitido la ejecución de obras y proyectos diversos, esta comisión remite a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, las propuestas que se han recibido de actores de los diversos órdenes de gobierno, a fin de que en la medida de las suficiencias presupuestales y del acuerdo de los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados, se determinen las ampliaciones que se consideren necesarias.

El secretario: bien. Vamos a proceder a la votación en lo general de esta opinión, y por instrucciones de la Presidencia posiblemente entraríamos a la discusión en lo particular de la propuesta de modificación, que ha expresado la diputada Olga Catalán.

En consecuencia, los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano. Quienes estuvieran por la negativa sean tan amables de manifestarlo levantando la mano. Por la abstención. Se aprueba, señor presidente, por unanimidad el punto de acuerdo.

El diputado Salvador Zamora Zamora: bien, secretario. Entonces, continuaríamos para someter a consideración de esta asamblea la propuesta de modificación a la opinión que estamos emitiendo de la diputada Olga Catalán.

A ver, lo que yo propongo, que se agregue solamente en la opinión, en la última parte de la opinión, en el acuerdo segundo. Perfecto. Así es. Entonces, así sería, iría, se añadiría en la propuesta de modificación a la opinión en el apartado segundo, ¿de acuerdo? Muy bien.

Señor secretario, proceda a la votación.

El secretario: en atención a la instrucción de la Presidencia, se somete a consideración de los integrantes de la comisión la propuesta que ha presentado, la adición a esta opinión de la diputada Olga Catalán. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano. Quienes estuviesen por la negativa de la misma manera. Por la abstención. Se aprueba, señor presidente.

El diputado Salvador Zamora Zamora: gracias, diputado. Esta Presidencia hará su envió a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Continúe, secretario, con el siguiente punto del orden del día.

El secretario: con mucho gusto, señor presidente. El siguiente punto sexto del orden del día es el proyecto del plan de trabajo y calendario de sesiones de la Comisión de Desarrollo Metropolitano.

El diputado Salvador Zamora Zamora: gracias, diputado. Con antelación les fue remitido el proyecto de plan de trabajo y calendario de sesiones para el primer año legislativo. Esta Presidencia reconoce el talento y experiencia de sus integrantes y será práctica común compartir los proyectos de actas, acuerdos, iniciativas, dictámenes, para que en conjunto enriquezcan el trabajo parlamentario de esta comisión, dando voz a todos los integrantes, privilegiando el diálogo y el debate y priorizando acuerdos que repercutan en el trabajo y productividad legislativa.

Se propone sesionar el tercer miércoles de cada mes, lo anterior para no entorpecer los trabajos del pleno de la Cámara de Diputados y privilegiando la oportunidad de todos nosotros en asistir y formar parte de los trabajos de esta comisión.

Estoy consciente que en procesos presupuestales, como el que hoy nos ocupa, tendremos la necesidad de modificar o ampliar la propuesta de calendario, pero toda decisión que se tome será colegiada y sometida previamente a la consideración de todos.

Es mi convicción consolidar acuerdos que se traduzcan en mejorar la calidad de vida de los habitantes de las zonas metropolitanas del país, que como ya es sabido, es donde habitan la mayoría de los mexicanos. Las decisiones que aquí tomemos y elevemos al pleno de esta soberanía, significa el bienestar de nuestros representados y contribuir al desarrollo de nuestro país.

En consecuencia y con la finalidad de enriquecer la propuesta que está en su carpeta, encontrarán el documento base y estamos abiertos a cualquier comentario, y dicho plan de trabajo se aprobaría en la sesión ordinaria de esta comisión, por lo tanto, les solicito que de ser posible, al menos en los siguientes 15 días, a decir hasta prácticamente el 15 de noviembre del presente nos hagan llegar en tiempo y forma, para publicarlas en el mismo.

Continúe, secretario con el orden del día.

El secretario: señor presidente, informo a usted que se han agotado los asuntos en cartera, previstos para esta sesión de trabajo.

Al llegar al punto séptimo del orden del día, el presidente da por clausurada la presente reunión. No habiendo nada más que hacer constar, se da por terminada la presente a las 19:00 horas del miércoles 28 de octubre del año en curso, firmando al calce los diputados que en ella intervinieron, para todos los efectos legales a que haya lugar.

La Comisión de Desarrollo Metropolitano

Diputados: Salvador Zamora Zamora (rúbrica), presidente; Montserrat Alicia Arcos Velázquez (rúbrica), Pablo Basáñez García (rúbrica), Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica), Laura Valeria Guzmán Vázquez (rúbrica), Gianni Raúl Ramírez Ocampo (rúbrica), Arlette Ivette Muñoz Cervantes (rúbrica), Ingrid Krasopani Schemelensky Castro (rúbrica), Olga Catalán Padilla, Alicia Barrientos Pantoja (rúbrica), José Alfredo Ferreiro Velazco (rúbrica), José Refugio Sandoval Rodríguez (rúbrica), secretarios; María Ávila Serna, Susana Corella Platt (rúbrica), Carlos Alberto de la Fuente Flores, Raúl Domínguez Rex (rúbrica), José Máximo García López (rúbrica), Alejandra Gutiérrez Campos (rúbrica), Luis Gilberto Marrón Agustín (rúbrica), Rosalina Mazari Espín, Tomás Roberto Montoya Díaz (rúbrica), María de la Paz Quiñones Cornejo (rúbrica), María del Rocío Rebollo Mendoza (rúbrica), Juan Fernando Rubio Quiroz (rúbrica), Julio Saldaña Moran (rúbrica), Daniel Torres Cantú (rúbrica), Jorge Triana Tena (rúbrica), Jesús Salvador Valencia Guzmán (rúbrica).

De la Comisión de Gobernación, relativa a la reunión de instalación, celebrada el jueves 8 de octubre de 2015

En México, Distrito Federal, a las 9:15 horas del 8 de octubre de 2015, concurrieron al mezzanine del edificio A, situado en las instalaciones de la Cámara de Diputados, los integrantes de la Comisión de Gobernación de esta LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, para celebrar su reunión de instalación, bajo el siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia.

2. Presentación de integrantes.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Intervención y declaración formal de instalación, a cargo de la diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente, presidenta de la comisión.

5. Clausura y cita.

En uso de la palabra, la diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente, en su calidad de presidenta de la Comisión de Gobernación, dio la bienvenida a los integrantes y agradeció la presencia de todos los ahí reunidos, destacando la asistencia de los diputados Jesús Juan de la Garza del Guante y Monserrat Alicia Arcos Velázquez, del Grupo parlamentario del PRI, así como de la diputada Lorena Corona Valdés, del Grupo Parlamentario del PVEM, en su calidad de invitados a la misma.

Acto seguido, la presidenta de la comisión solicitó al diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, en su carácter de secretario de la comisión, hacer del conocimiento de los asistentes el resultado del cómputo de asistencia a la reunión de instalación. En uso de la palabra, este último informó que existía quórum para dar inicio a la sesión con un registro de 17 integrantes presentes.

Posteriormente y atendiendo al punto segundo del orden del día, la presidenta cedió el uso de la voz para que cada uno de los miembros de la comisión se presentaran frente al resto de sus colegisladores, misma que realizaron a la vez que congratularon a sus compañeros en la encomienda que se les había confiado.

En cumplimiento al punto tercero, en el uso de la voz el secretario de la comisión, diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, sometió a discusión de los integrantes de la comisión el orden del día.

Habiendo dado lectura al orden del día y previo a la aprobación de la misma, la presidenta otorgó el uso de la palabra al diputado Rafael Hernández Soriano, en atención a la petición de este último, quien manifestó su interés por instalar en el acto la subcomisión de examen previo; al respecto, la presidenta señaló que previo a la instalación de subcomisiones, era necesario instalar la Comisión de Gobernación.

En torno al mismo tema, el diputado David Jiménez Rumbo, señaló la importancia de dicha subcomisión e invitó a los integrantes de la comisión a trabajar en equipo para la correcta atención del tema.

La presidenta informó que se tomaba nota de la petición planteada por el diputado Rafael Hernández Soriano para su posterior atención, proponiendo este último, agregar un punto de asuntos generales al orden del día.

En desahogo a dicha petición y en cumplimiento a lo dispuesto por el punto tercero del orden del día, la presidenta puso a consideración de los integrantes de la comisión el documento de mérito, solicitándoles votar respecto a la modificación o aprobación del mismo, siendo aprobado en el acto por mayoría de votos.

Continuando con el desarrollo del orden del día, siendo las 9 horas con 43 minutos del 8 de octubre de 2015, la presidenta procedió a declarar formalmente instalada la Comisión de Gobernación e instó a sus integrantes a trabajar en favor de la construcción de acuerdos en beneficio de los mexicanos.

Finalmente, en cumplimiento al punto quinto del orden del día, se dio clausura a la sesión de mérito y se informó a los asistentes que una vez reunida la junta directiva, se citaría a la primera reunión de la Comisión de Gobernación, haciéndose constar un quorum final de 25 integrantes.

Diputados asistentes a la reunión de instalación de la Comisión de Gobernación

Diputados: Mercedes del Carmen Guillén Vicente, presidenta; Juan Manuel Cavazos Balderas, César Alejandro Domínguez Domínguez, Érick Alejandro Lagos Hernández, Karina Padilla Ávila, Ulises Ramírez Núñez, José Clemente Castañeda Hoeflich, Macedonio Salomón Tamez Guajardo, Rafael Hernández Soriano, David Gerson García Calderón, Norma Edith Martínez Guzmán, secretarios; Hortensia Aragón Castillo, Jasmine Maria Bugarín Rodríguez, Eukid Castañón Herrera, Sofía González Torres, María Marcela González Salas y Petricioli, David Jiménez Rumbo, Álvaro Ibarra Hinojosa, Sandra Luz Falcón Venegas, Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Norma Rocío Nahle García, Carlos Sarabia Camacho, Jesús Sesma Suárez, Miguel Ángel Sulub Caamal, Jorge Triana Tena, Luis Alfredo Valles Mendoza.

De la Comisión de Justicia, correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el jueves 29 de octubre de 2015

A las 10:30 horas del jueves 29 de octubre de 2015, en la sala de juntas de la Comisión de Gobernación en el tercer piso del edificio D del Palacio Legislativo, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, Ciudad de México, se reunieron los diputados y diputadas que integran la Comisión de Justicia, de conformidad con la convocatoria respectiva.

Asistencia

Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa, presidente; María Gloria Hernández Madrid, Ricardo Nieto Ramírez, Javier Antonio Neblina Vega, Patricia Sánchez Carrillo, Arturo Santana Alfaro, Lía Limón García, Víctor Manuel Sánchez Orozco, Jesús Emiliano Álvarez López, Tristán Manuel Canales Najjar, Jesús Ricardo Canavati Tafich, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Édgar Castillo Martínez, César Alejandro Domínguez Domínguez, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, Waldo Fernández González, Gloria Himelda Félix Niebla, Cuitláhuac García Jiménez, José Adrián González Navarro, Sofía González Torres, Carlos Iriarte Mercado, Armando Luna Canales, Abel Murrieta Gutiérrez, Juan Pablo Piña Kurczyn, Ulises Ramírez Núñez, Édgar Romo García, Martha Sofía Tamayo Morales, Daniel Ordoñez Hernández.

Declaratoria de quórum

La diputada secretaria Patricia Sánchez Carrillo, hizo partícipe al presidente Álvaro Ibarra Hinojosa de la existencia del quórum necesario para llevar a cabo la sesión.

A continuación el presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, dio inicio a la reunión instruyendo a la secretaria Patricia Sánchez Carrillo dar lectura al orden del día para su discusión y en su caso la aprobación.

Lectura del orden del día

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo, por instrucciones del diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, puso a consideración el orden del día, el cual se aprobó de forma unánime.

Aprobación del acta de la reunión de instalación

Después de obviar la lectura del acta derivada de la reunión de instalación de la Comisión de Justicia, el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, pidió a la diputada Patricia Sánchez Carrillo, poner a votación dicha acta, la cual se aprobó por unanimidad, sin alguna consideración.

Dictamen con proyecto de opinión al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016 en el gasto del sector justicia

Acto seguido el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, siguiendo el orden del día , puso a consideración el dictamen con proyecto de opinión al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016 en el gasto del sector justicia.

Al respecto EL Diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, en primer lugar, solicitó atentamente que en lo sucesivo se les pudiera informar con un poco más de antelación de los cambios en los temas a tratar.

Por otro lado, como preámbulo, recordó que el próximo año se llevarán a cabo 13 procesos electorales en diferentes estados de la República, donde en uno de ellos, comenta el diputado, con motivo de una resolución del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, se anuló la elección para gobernador de Colima, ordenándose como consecuencia dar vista a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, Fepade, de la posible comisión de hechos delictivos.

Aunado a lo anterior, el diputado señaló que a pesar de que los procesos electorales en el año entrante son del orden local, nada impide que se puedan cometer delitos del orden federal establecidos en la Ley General de Delitos Electorales, como el previsto en el artículo 11, numeral 3, que habla del peculado electoral, es decir, cuando alguna autoridad utiliza recursos de programas de fondos o algunos recursos materiales o personales para inducir o para inhibir el voto a favor o en contra de algún partido político.

Posteriormente, explicó que consideraba que el Presupuesto, contemplado en el proyecto de Presupuesto de Egresos, destinado a la Fiscalía Especializada para Atender los Delitos en Materia Electoral, resulta insuficiente, por lo cual invitó a los demás diputados de la comisión presentes a opinar respecto a que el año entrante se aumente el presupuesto de la Fiscalía para atender los delitos electorales, con el objeto de lograr que se encuentre en posibilidades de atender las posibles denuncias que existan en los procesos electorales en donde se van a renovar cerca de 540 diputados locales y cerca de mil 200 ayuntamientos además de 13 gubernaturas.

Así las cosas, el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, puso a consideración el aumentar el presupuesto de 244 millones 422 mil 637 pesos, lo que significa un aumento de 73 millones 589 mil 366 pesos.

A esto último agregó el diputado que se aumentarían 68 millones 300 mil pesos en servicios personales, para poder dotar a la Fepade de personal suficiente, que pudiera atender las denuncias.

Puso como ejemplo el caso del estado de Puebla, donde habrá elecciones el año entrante, en donde ya está en vigor el nuevo Sistema Penal Acusatorio, y la investigación ya no la conduce el Ministerio Público, sino la policía, a lo cual el diputado se refirió en especificó a que la Fepade, no cuenta con policías propios que pudieran atender las denuncias, lo cual llevó a la Fiscalía a pedir autorización y apoyo a la Interpol, para que ellos condujeran las investigaciones.

Por último, volvió a invita, a las diputadas y diputados, a que de manera muy responsable, se proponga desde esta comisión que se aumente el presupuesto de la Fepade para que pueda hacer su trabajo dignamente.

Con el turno en la palabra, el diputado Édgar Romo García, mostró interés en el tema expuesto con anterioridad por parte del diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, a lo cual agregó que no se le ha dado importancia a la reforma del año pasado a la Ley General de Delitos Electorales, en donde, explica el diputado Édgar Romo García, se hace un nuevo planteamiento general para prevenir los delitos electorales en el país, que no solamente le arrebata atribuciones a las entidades federativas, sino que consolida todo en la federación, y aterriza en Fiscales Generales en los estados, que en muchos de esos, concluye el diputado, aún no se han designado, lo cual es obligación por disposición legal.

En consecuencia, el diputado consideró que sí valdría la pena hacer énfasis a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, el señalar se está ante la implantación de una nueva ley, que no ha logrado establecerse en los procesos electorales.

El diputado Arturo Santana Alfaro solicitó que la secretaría técnica de la Comisión de Justicia, se pronunciara respecto a la propuesta que expuso el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, ya que consideró importante, conocer cuál es el análisis que se ha planteado en relación con la propuesta, en virtud de que tendría un impacto presupuestal fuerte en relación con la opinión técnica que llegaran a formular.

El diputado Javier Antonio Neblina Vega, en su participación respaldó la solicitud del diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, y pidió la consideración y buena voluntad de sus compañeros de la comisión para aprobarla, toda vez que la opinión en cuanto al presupuesto destinado a las autoridades judiciales que se está discutiendo, no es vinculante para la emisión del presupuesto, pero que no se le reste importancia.

La diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam respaldó la propuesta hecha por el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, en virtud de que hay cosas que son ineludibles, mencionó la diputada, como la creación del Sistema Nacional de Coordinación de las Fiscalías Electorales locales.

Por otro lado, la diputada mencionó que aún existe violencia política contra las mujeres, a lo que señaló el compromiso que estableció la presente legislatura a seguir trabajando en el tema.

Por último, expresó que el impacto presupuestario de la propuesta hecha, no es representativo en el Presupuesto general, ya que se habla de 73 millones de pesos, y que la comisión aprobaría sólo una opinión, y tendría que ser la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública la que hiciése los ajustes y determine qué áreas pudieran generar ahorros suficientes para garantizarle a los ciudadanos y ciudadanas los procedimientos para denunciar delitos electorales de carácter federal y para que también les garantice a las mujeres a acceder a la participación política sin tener que sufrir violencia de género en materia política.

Acto seguido, el diputado Arturo Santana Alfaro solicitó al presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, explicara en qué rubros es estaría modificando el presupuesto de acuerdo a la propuesta a discusión, a lo que el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, tuvo a bien contestar, que la propuesta prevé un aumento en el concepto de Servicios Personales, de 68 millones 300 mil pesos; Materiales y Suministros 377 mil 512 pesos; Servicios Generales 4 millones 821 mil 64 pesos, y Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, 96 mil 780 pesos.

Añadiendo que el mayor impacto de estos 73 millones 500 mil pesos aproximados va destinado a los salarios del personal de la Fepade, principalmente a la contratación del personal necesario para darle seguimiento a las denuncias, esto último lo dijo diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, lo hace sin mirar partidos, sin mirar colores, ya que hay elecciones en estados en donde gobiernan diferentes partidos políticos, y es un tema que hace sin ningún propósito electoral partidista, sino desde el punto de vista de que exista una debida atención a las denuncias que puedan existir en materia de la comisión de delitos electorales.

A continuación la diputada Patricia Sánchez Carrillo, por instrucciones del diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, puso a disposición la propuesta hecha por el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, la cual se aprobó por unanimidad.

Por su parte el diputado Édgar Romo García, hizo una observación respecto al dictamen a discusión, en particular en el numeral séptimo, donde explica el diputado que recibió algunas peticiones por parte de municipios de Nuevo León, como el municipio de Benito Juárez, de Cádereyta Jiménez, de Pesquería, de General Zuazua, y de Anáhuac, respecto a poder obtener recursos para la capacitación de las policías municipales.

Ahonda diciendo el diputado Édgar Romo García, que la reforma del sistema de justicia penal, no solamente contempla la reforma al marco legal de los estados, sino que también requiere una implantación que llega hasta el nivel municipal. Comentó el diputado que había estados que habían avanzado en el país, poniendo como ejemplo a Nuevo León, en donde se ha alcanzado la etapa de capacitar a las policías municipales, sin embargo, la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional, Setec, continua diciendo el diputado, aún en muchos estados se encuentra en la etapa de establecer la reforma legal y en la implantación en las Procuradurías y en el Poder Judicial, y que no avanza aún sobre las policías municipales.

El diputado mencionó que el presente planteamiento solicitado por los ayuntamientos, lo expuso para que quedara el antecedente, ya que le parece lamentable que la reforma se quede a nivel estatal y no aterrice al ámbito municipal.

El diputado Édgar Romo García mencionó que si no se cerraba el ciclo en la reforma del sistema de justicia penal, el ciudadano no va a sentir la gran reforma que se hizo en este país, ya que el primer contacto entre el ciudadano y la justicia es a nivel municipal.

El diputado Édgar Romo García puso a consideración de la comisión, poder modificar el dictamen para dejar un antecedente de que se tiene que contemplar en el presupuesto de la reforma del sistema de justicia penal, el tema de las capacitaciones a las policías municipales, de tal manera que se solicite un rubro específico para que efectivamente puedan aterrizar hacia las entidades federativas ya de manera etiquetada, y que no se quede en la Instrumentación del sistema de justicia penal a nivel de Procuraduría.

En consecuencia, el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa concedió la palabra al secretario técnico Jorge Emilio Iruegas Álvarez, quien comentó que efectivamente el tema mencionado por el diputado Édgar Romo García, es un tema prioritario para la implantación del sistema, no obstante, explica el secretario técnico, ya estaba contemplado dentro de los rubros propuestos, que tiene qué ver con el Anexo XIX de la Gaceta, en el 04 Gobernación, en coordinación con las instancias que integran el Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Aunado a lo anterior, mencionó que se está generando un Plan Nacional de Capacitación para Policías Municipales y Estatales por parte del Sistema Nacional de Seguridad Pública en coordinación con Setec para lograr la capacitación en 2016, y los recursos que van a ser destinados para ellos provienen de los programas del Fondo de Aportación a la Seguridad Pública (FAS) y el Subsidio para la Seguridad Pública Municipal, Subsemun, que se contienen, dentro de la coordinación de las instancias que integran el Sistema Nacional de Seguridad Pública.

El diputado Édgar Romo García contestó que los rubros concentrados en la Setec al desconcentrarse pierden el objetivo, ya que se concentran sólo en capacitar policías ministeriales y no municipales, por lo que consideró pertinente aprovechar la oportunidad para mandar un mensaje a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en el sentido de que se debe de concentrar el presupuesto de la Setec para la capacitación de policías municipales.

En su turno en la palabra, el diputado Carlos Iriarte Mercado comentó que el día anterior la doctora María de los Ángeles Fromow Rangel, titular de la Setec, presentó el Plan Estratégico de Capacitación en Materia de Justicia Penal y competencias judiciales básicas.

Dicho plan estratégico, sigue mencionando el diputado, está divido en tres tiempos, del 12 al 30 de octubre para la capacitación a instructores nacionales, del 16 de noviembre al 11 de diciembre para las policías estatales y municipales y del 1 de febrero al 31 de mayo en dos vertientes simultáneas en cada entidad, de tal suerte que ya está considerado en el presupuesto, y que ya oficialmente la Comisión de Seguridad presentó el programa satélite de capacitación, donde se consideran y retornan cada una de las expresiones aquí vertidas.

Aunado a lo anterior la diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, rescató la propuesta hecha por el diputado Édgar Romo García, en cuanto al tema de capacitación de policías municipales, sin embargo no estuvo de acuerdo en que se establecieran proyectos en específico para determinados municipios, por lo tanto la diputada, estableció que se diera énfasis y así manifestar la preocupación de la Comisión referente al tema, tomando en cuenta que fueron reducidos los montos de seguridad pública, en todos los rubros, en especial los que tienen que ver con los Municipios y los Estados, para que con ésta propuesta se prioricen los recursos a la atención del Sistema Penal Acusatorio.

En consecuencia, la diputada Patricia Sánchez Carrillo, por instrucciones del diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, puso a disposición el dictamen con proyecto de opinión al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016 en el gasto del sector justicia con las modificaciones propuestas, el cual fue aprobado por la mayoría, con dos abstenciones, hechas por los diputados Cuitláhuac García Jiménez, y el diputado Jesús Emiliano Álvarez López.

Pre-proyecto del programa de trabajo y su respectivo calendario de reuniones

Siguiendo con el orden del día el presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, entregó el proyecto del programa de trabajo y su respectivo calendario de reuniones, con la intención de que fuese del conocimiento de los integrantes, para poder estar en condiciones de votarlo la próxima reunión.

También mencionó que ya se habían recibido algunos temas adicionales por parte de algunos integrantes de esta comisión, mismos que serán analizados para su incorporación al proyecto final del plan de trabajo.

Asuntos generales

Pasando al siguiente punto del orden del día, la diputada patricia sánchez carrillo, dio la palabra a los integrantes de la comisión.

Por su parte el diputado Cuitláhuac García Jiménez, exhortó a la junta directiva a que no convocara en día de sesiones, porque puede causar conflictos a varios diputados que deben atender la sesión en el pleno.

A lo que el presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, respondió que la premura de la reunión fue extraordinaria, por el tema de emitir la opinión al Presupuesto. También hizo del conocimiento de los integrantes de la comisión que en el proyecto del plan de trabajo, vienen programadas las reuniones en los días miércoles.

Clausura y cita para la próxima reunión

El presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, siguiendo el orden del día, dio por clausurada la primer reunión ordinaria de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, a las 11:16 horas del jueves 29 de octubre de 2015, y finalmente, señaló que se citará oportunamente.

Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa (rúbrica)

Presidente

De la Comisión de Marina, correspondiente a la primera reunión ordinaria, celebrada el miércoles 21 de octubre de 2015

A las 11:00 horas del miércoles 21 de octubre de 2015, en el salón E del edificio G de la honorable Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión de Marina para el desahogo de la primera reunión ordinaria.

Se contó con la asistencia de los diputados Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, presidente; David Aguilar Robles, Carlos Barragán Amador, Luis Alejandro Guevara Cobos, Carlos Federico Quinto Guillén, Francisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza, Cuitláhuac García Jiménez, María Cristina Teresa García Bravo, secretarios; Otniel García Navarro, Jesús Enrique Jackson Ramírez, Nelly del Carmen Márquez Zapata, Wenceslao Martínez Santos, Virgilio Daniel Méndez Bazán, Virgilio Mendoza Amezcua, José Antonio Estefan Garfias.

Al contar con la presencia de los 15 diputados integrantes, se declaró quórum como establece el Reglamento de la honorable Cámara de Diputados para llevar a cabo la primera reunión de trabajo.

En el punto dos del orden del día , que dice: discusión y, en su caso, aprobación de la orden del día, no hubo comentario alguno y se aprobó por unanimidad.

El punto tres del orden del día , relativo a la lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión de instalación, no hubo comentario alguno y se aprobó por unanimidad.

En el punto cuatro del orden del día, que se refiere a la presentación y, en su caso, aprobación del plan de trabajo anual, el secretario técnico hizo la presentación correspondiente de los diez ejes rectores que forman al mismo, posteriormente el diputado presidente preguntó a los asistentes si alguno quería agregar algo más al plan de trabajo, no habiendo más aportaciones, se puso a votación a través de la secretaría, quedando aprobado por unanimidad, se solicitó se recabarán las firmas para cumplir con el reglamento.

En el punto quinto del orden del día, sobre la presentación, discusión y, en su caso, aprobación del calendario anual de reuniones ordinarias, el presidente dijo que, en virtud que fue enviada a todos, sólo hacía referencia a que se realizarían el tercer miércoles de cada mes.

Preguntó si alguno tenía comentario al respecto sobre el calendario, ya que todos lo tenían en sus oficinas con antelación y en sus correos electrónicos.

Al no haber comentarios, se puso a votación, quedando aprobado por unanimidad.

En el punto sexto del orden del día, referente a los asuntos generales, el presidente comentó que en sus carpetas de trabajo estaban los dos documentos que hizo llegar la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública sobre el Ramo 13, de Marina.

Les informó que desde el viernes pasado se enviaron oficios a la Secretaría de Marina y al coordinador general de Puertos, poniéndonos a las órdenes para que conjuntamente tengamos la oportunidad de llenar estos rubros y si tienen algún comentario al respecto.

El diputado Enrique Jackson pidió la palabra y dijo: me parece muy completo el programa de trabajo, los calendarios.

Yo quisiera sugerir que pudiéramos hacer un contacto formal con la Comisión de Comunicaciones y Transportes, que es con razón obvia de su materia la que tiene mucha vinculación con todo lo que es la Coordinación de Puertos y Marina Mercante, para que pudiéramos tener ahí un punto de contacto y sumar esfuerzos para impulsar, promover, apoyar, facilitar todo lo que tenga que ver con la marina mercante. Nos queda claro que el compromiso inicial es con las Fuerzas Armadas, con la Marina Armada de México, pero creo que tenemos que sumarnos al proyecto de la marina mercante.

El diputado Cárdenas comentó: estamos en trámite e incluso también con el secretario de Marina vamos a tener la reunión y haremos llegar a todos ustedes el día que nos podrá recibir para hacer la atenta invitación para que nos acompañen; tanto con el secretario de Comunicaciones y Transportes como con el secretario de Marina.

Sin otro particular, se dio por clausurada la primera reunión ordinaria de la Comisión de Marina a las 11:51 horas.

Los diputados de la junta directiva de la Comisión de Marina aprueban en la segunda reunión ordinaria, con fecha 25 de noviembre de 2015, la presente acta, correspondiente a la primera reunión, celebrada el 21 de octubre de 2015, para los efectos a que haya lugar.

La Junta Directiva de la Comisión de Marina

Diputados: Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez (rúbrica), presidente; David Aguilar Robles (rúbrica), Carlos Barragán Amador (rúbrica), Luis Alejandro Guevara Cobos (rúbrica), Carlos Federico Quinto Guillén (rúbrica), Francisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza (rúbrica), Cuitláhuac García Jiménez, María Cristina Teresa García Bravo (rúbrica), Virgilio Mendoza Amezcua, Carlos Alberto de la Fuente Flores (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, derivada de la reunión de instalación, que tuvo lugar el martes 20 de octubre de 2015

El martes 20 de octubre de 2015, a las 17:10 horas, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numeral 1, fracción XLVIII, y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 146, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social en los salones C y D del edifico G del Palacio Legislativo de San Lázaro, atendiendo a la convocatoria de la presidenta de la junta directiva, con el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

Al inicio de la reunión se encontraban presentes Ana Georgina Zapata Lucero (presidenta), del Grupo Parlamentario del PRI; Marco Antonio Aguilar Yunes, del Grupo Parlamentario del PRI; Gabriel Casillas Zanatta, del Grupo Parlamentario del PRI; José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI; Rafael Yerena Zambrano, del Grupo Parlamentario del PRI; Enrique Cambranis Torres, del Grupo Parlamentario del PAN; Juan Corral Mier, del Grupo Parlamentario del PAN; Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario del PRD; Mario Ariel Juárez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena; Miguel Ángel Sedas Castro, del Grupo Parlamentario del PVEM; Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, del Grupo Parlamentario de Morena; César Flores Sosa, del Grupo Parlamentario del PAN; Sandra Méndez Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI; Luz Argelia Paniagua Figueroa, del Grupo Parlamentario del PAN; Alberto Salazar Muciño, del Grupo Parlamentario del PRI; Soralla Bañuelos de la Torre, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; y José Luis Sáenz Soto, del Grupo Parlamentario del PRI. Es decir, se contó con una asistencia de 17 integrantes.

Verificado el quórum, la presidenta dio por iniciada la sesión de instalación.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

El secretario Marco Antonio Aguilar Yunes leyó y sometió a consideración de los presentes el orden del día. Sin nadie que hiciera uso de la voz, se aprobó de manera unánime.

3. Presentación de los integrantes de la comisión

De acuerdo con el punto 3, cada uno de los integrantes intervino. Mencionó, entre otros datos, su nombre y grupo parlamentario a efecto de que el resto tuviera oportunidad de identificar a los legisladores de la comisión.

4. Mensaje de bienvenida de la presidenta e instalación formal de la comisión

La presidenta mencionó en el mensaje de bienvenida que los trabajos de la comisión versarán en un ambiente de pluralidad y de respeto de las opiniones que se emitan en su interior.

Además, consideró pertinente que la comisión fomente una estrecha relación con los centros de estudio e investigación, académicos, servidores públicos e instituciones, entre otros, para fortalecer el quehacer legislativo.

Mencionó que la comisión se enfrentaba ante una coyuntura con la puesta en marcha de la reciente reforma laboral, pues ésta tuvo como objetivo incrementar la oferta laboral, alentar la productividad de las empresas y elevar la competitividad; por lo que es momento de revisar los alcances logrados y examinar qué se necesita adicionar para alcanzar los objetivos pendientes y enfrentar los desafíos planteados.

También mencionó que continuarían trabajando para preservar y atraer la inversión con flexibilidad sostenible, sin precarizar el empleo ni vulnerar la histórica lucha de los trabajadores mexicanos, defendiendo políticas que garanticen mínimos de bienestar para los trabajadores.

Para el desahogo del punto 4 del orden del día, la presidenta solicitó a los presentes ponerse de pie y, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 146, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran 56 comisiones ordinarias de la Sexagésima Tercera Legislatura, aprobado por el pleno de esta soberanía el 6 de octubre de 2015, declaró instalada formalmente la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la LXIII Legislatura.

5. Mensaje de un diputado por grupo parlamentario representado en la comisión

A continuación, se procedió de manera ascendente a escuchar un mensaje de un diputado por grupo parlamentario representado en la comisión:

Por el Grupo Parlamentario de Movimiento Regeneración Nacional, el diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez expresó que el reto será combatir el rezago laboral. Argumentó que había que poner como prioridad la defensa de los trabajadores y fortalecer su situación social y económica, ya que hay una pérdida del poder adquisitivo del 78 por ciento, persiste la desigualdad entre hombres y mujeres y sigue creciendo el sector informal. Mencionó que deben impulsarse políticas laborales tendentes a mejorar la calidad de vida.

El diputado Miguel Ángel Sedas Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, se manifestó por emprender acciones a favor de los jóvenes y de los adultos mayores en el ámbito laboral, sin colores partidarios. Recordó que cada decisión de la comisión será en beneficio de los miles de mexicanos que esperan mucho de sus representantes populares y, en particular, de la clase trabajadora del país.

Por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Julio Saldaña Morán sostuvo que se lograrán grandes acuerdos a favor de la clase trabajadora; que es importante mejorar el salario mínimo y otorgar condiciones dignas y apoyar a la población más vulnerable.

En la oportunidad del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el diputado Enrique Cambranis Torres indicó que la responsabilidad será generar las condiciones laborales que permitan el desarrollo de empleos decentes, dignos y bien remunerados. Manifestó su intención de impulsar leyes que beneficien al trabajador, mejoren la competitividad y productividad de las empresas y lleven por la ruta del crecimiento y el desarrollo social, ya que los mexicanos que perciben un salario mínimo se enfrentan cada día al reto de vivir con dicho ingreso.

Por último, el diputado Rafael Yerena Zambrano, del Partido Revolucionario Institucional, mencionó que el actual escenario mundial impone retos para respaldar a las y los trabajadores del país, por lo que las soluciones que se propongan deberán hacerse con responsabilidad. Recalcó que, en los tres años del actual gobierno federal, el desempleo se redujo, se incrementó la colocación de personas con alguna discapacidad y la tasa de infantes laborando ha sido inferior. Manifestó que el reto consistirá en mejorar la productividad y las condiciones sociales de este sector.

6. Asuntos generales

No hubo asuntos generales que discutir.

7. Clausura de la reunión

El diputado Juan Corral Mier, del Grupo Parlamentario del PAN, dio por clausurada la reunión de instalación de la Comisión de Trabajo y Previsión Social a las 17:53 horas del martes 20 de octubre de 2015.

La Junta Directiva de la Comisión de Trabajo y Previsión Social

Diputados: Ana Georgina Zapata Lucero (rúbrica), presidenta; Marco Antonio Aguilar Yunes (rúbrica), Gabriel Casillas Zanatta (rúbrica), José del Pilar Córdova Hernández (rúbrica), Rafael Yerena Zambrano, Enrique Cambranis Torres (rúbrica), Juan Corral Mier (rúbrica), Julio Saldaña Morán (rúbrica), Miguel Ángel Sedas Castro (rúbrica), Mario Ariel Juárez Rodríguez, Soralla Bañuelos de la Torre, secretarios.

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, correspondiente a la primera reunión ordinaria –declarada permanente–, efectuada el martes 27 y el jueves 29 de octubre de 2015

A las 9:10 horas del martes 27 de octubre de 2015, en el mezzanine lado norte del edificio A de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, de conformidad con la convocatoria a la reunión de ordinaria, de fecha 8 de octubre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día.

Primer punto

Registro de asistencia y declaratoria de quórum

Asistieron a la sesión las diputadas y los diputados que a continuación se enlistan: Rogerio Castro Vázquez, Laura Mitzi Barrientos Cano, Juana Aurora Cavazos Cavazos, Hugo Daniel Gaeta Esparza, Delia Guerrero Coronado, Lorena del Carmen Alfaro García, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Omar Ortega Álvarez, Sharon María Teresa Cuenca Ayala, María Candelaria Ochoa Ávalos, Emma Margarita Alemán Olvera, Claudia Edith Anaya Mota, Bernardino Antelo Esper, Agustín Francisco de Asís Basave Benítez, José Hernán Cortés Berumen, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, José Alfredo Ferreiro Velazco, Jorgina Gaxiola Lezama, Víctor Manuel Giorgana Jiménez, Guadalupe Hernández Correa, Rafael Hernández Soriano, Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, Francisco Martínez Neri, Pedro Luis Noble Monterrubio, Susana Osorno Belmont, Jorge Carlos Ramírez Marín, Yulma Rocha Aguilar, Georgina Trujillo Zentella, Luis Felipe Vázquez Guerrero y Brenda Velázquez Valdez.

Declaratoria de quórum. Firman el registro de asistencia 25 diputadas y diputados integrantes de la comisión, por lo tanto existió quórum.

El presidente, Rogerio Castro Vázquez, saludó y dio la bienvenida a la reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción. Le cede la palabra a la diputada Lorena del Carmen Alfaro García, quien fungió como secretaria en la reunión y le solicitó informase al pleno el resultado del cómputo de registro de asistencia.

La secretaria Lorena del Carmen Alfaro García saludó y procedió al desahogo del primer punto en la orden del día, que era el registro de asistencia y la declaración de quórum. Informó que de acuerdo a la lista de registro de asistencia se contaba con el quórum necesario para dar inicio con la reunión.

El presidente, Rogerio Castro Vázquez, declaró abierta la sesión.

Segundo punto

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El presidente, Rogerio Castro Vázquez, solicitó a la secretaría que diera lectura al orden del día y lo sometiera a votación.

La secretaria Lorena del Carmen Alfaro García dio lectura al orden del día.

Posteriormente, lo sometió a consideración de los presentes, no habiendo alguien quien hiciera uso de la palabra, la puso a votación y fue aprobada por unanimidad.

Tercer punto

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de instalación

El presidente, Rogerio Castro Vázquez, solicitó a la secretaría consultase a la asamblea si se dispensaba la lectura del acta derivada de la reunión de instalación, dado que había sido distribuida con antelación, y se aprobó, en un solo acto.

La secretaria Lorena del Carmen Alfaro García preguntó a los presentes si era de dispensarse la lectura del acta tocante a la reunión de instalación dado que había sido distribuida con anticipación y si era de aprobarse en sus términos. La Diputada Claudia Edith Anaya Mota pidió hacer el uso de la palabra y solicitó que en la mencionada acta se usase un lenguaje incluyente en cuestión de género y que se anexara la versión estenográfica de la reunión a que hace referencia el acta. En consecuencia la secretaria Lorena del Carmen Alfaro García consultó a los asistentes si era de aprobarse el acta con las modificaciones propuestas por la diputada Claudia Edith Anaya Mota, el acta fue aprobada por unanimidad.

Cuarto punto

Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo y calendario de reuniones, correspondientes al primer año legislativo

El presidente Rogerio Castro Vázquez solicitó a la secretaría que sometiese a consideración de la asamblea el programa anual de trabajo y el calendario de reuniones propuesto.

La secretaria Lorena del Carmen Alfaro García recibió peticiones para el uso de la voz y otorgó la palabra a la diputada Emma Margarita Alemán Olvera, quien propuso que el programa de trabajo fuera leído en el acto o se pudiese ofrecer un periodo para estudiarlo, ya que deseaba poner especial atención en los pendientes de la comisión y le gustaría conocer todo el contenido de las minutas e iniciativas.

La secretaria Lorena del Carmen Alfaro García dio paso a los comentarios de la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, quien sugirió que en el programa de trabajo se hiciera mención a la transparencia proactiva que se establece en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, ya que en dicho ordenamiento hay varios artículos e inclusive hay un capítulo que hace referencia a este tipo de transparencia y cree que es importante que esté considerado en el programa de trabajo que está a discusión.

Asimismo, respecto al número 6 de ejes rectores señaló su desacuerdo con que parezca el combate a la corrupción, la transparencia y la rendición de cuentas, porque no son ejes rectores, son el objetivo del trabajo de la comisión, sugiere que estos ejes rectores se ajusten a lo inscrito en el artículo 8 de la ley general, donde se establecen los principios.

Posteriormente la secretaria Lorena del Carmen Alfaro García cedió la palabra a la diputada Claudia Edith Anaya Mota quien realizó varias observaciones y peticiones, como no incluir en la presentación de argumentos que generalicen sobre el quehacer de las autoridades, considera que los argumentos que se sustenten deben de unificar los criterios de los integrantes de la junta directiva, de igual modo propuso ampliar el objetivo general, ya que a su parecer estaba acotado el que se incluía, afirmó que tenía diversas propuestas de modificación a los objetivos específicos y a los ejes rectores, que con posterioridad los haría llegar a la junta directiva. Concluyó mencionando que en su consideración el programa de trabajo no estaba en posibilidad de aprobarse, pidió que se regresase a la junta directiva y que los integrantes puedan estudiar el documento, revisarlo y pasar al pleno un documento que reúna las posiciones de los diversos grupos parlamentarios y que represente verdaderamente a todos.

La secretaria Lorena del Carmen Alfaro García concedió la palabra a la diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam quien hizo comentarios sobre la forma y la metodología con las que habría de discutirse este programa de trabajo y solicitó que se estableciese una metodología distinta donde cada uno de los diputados pudieran mandar sus observaciones por escrito, para que la junta directiva presente un documento que ya contenga la visión de todos los presentes. Concluyó mencionando que en virtud de lo que se había comentado y de que había observaciones, unas de fondo, otras de forma, le parece que tendrían que hacer un ejercicio distinto para el análisis y revisión del programa de trabajo.

A continuación, la secretaria Lorena del Carmen Alfaro García brindó el uso de la palabra a la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos quien expresó que a su consideración el programa de trabajo que se presentó era una propuesta y que no se está aprobando en sus términos, si no que se encuentra a discusión y precisamente la presente reunión es para ello y que se hagan llegar las observaciones que se consideren pertinentes porque efectivamente es importante que dicho documento tenga la complacencia de todos y el punto de vista de todos.

La secretaria Lorena del Carmen Alfaro García cede la palabra al Diputado Presidente Rogerio Castro Vázquez quien mencionó que si la asamblea consideraba necesario que se continuase analizando el programa de trabajo se podía abrir un plazo para recoger las observaciones que se han expresado para integrarlas al documento final y someterse a votación el viernes 30 de octubre de 2015 y propuso que la comisión se declaráse en permanente la reunión para poder solventar este punto.

La diputa Mayra Angélica Enríquez Vanderkam solicitó el uso de la voz, que le fue concedida por la secretaria Lorena del Carmen Alfaro García, quien solicitó recorrer la fecha límite de recepción de las propuestas del programa de trabajo para el miércoles 28 de octubre de 2015 y pasar a su votación el 29 de octubre de 2015.

Posteriormente solicitaron –a la secretaria Lorena del Carmen Alfaro García el uso del micrófono las diputadas Claudia Edith Anaya Mota, María Candelaria Ochoa Ávalos y Yulma Rocha Aguilar, quienes de manera similar expresan la pertinencia de anticipar la fecha para votar el programa anual de trabajo.

La secretaria Lorena del Carmen Alfaro García atendió la solicitud del diputado Omar Ortega Álvarez y le concede el uso de la voz, quien propuso que se retire el punto del orden del día, que siga corriendo el plazo para recibir observaciones y adaptación del programa anual de trabajo, cuando se tuviese terminado se revisase por la junta directiva y posteriormente se programe su votación para otra reunión con una nueva convocatoria para el caso.

El presidente, Rogerio Castro Vázquez pidió el uso de la voz y así le fue concedido por la secretaria Lorena del Carmen Alfaro García, propuso que la reunión se declarase permanente en cuanto al punto número cuatro del orden del día y que se abriera un plazo de 24 horas para recibir propuestas de modificación para integrarlas al programa anual de trabajo y continuar con el desahogo de los demás temas enlistados en el orden del día; solicitó el apoyo de la secretaría para someter al pleno su propuesta.

La secretaria Lorena del Carmen Alfaro García recabó la votación de los presentes y la propuesta fue aprobada con 13 votos a favor y 1 en contra.

Quinto punto

Presentación de la propuesta de opinión de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016

El presidente Rogerio Castro Vázquez solicitó a la secretaría que sometiese a consideración de la asamblea la opinión de la comisión con respecto al presupuesto.

La secretaria Lorena del Carmen Alfaro García dio el uso de la voz en el siguiente orden: primeramente el diputado Rafael Hernández Soriano quien mencionó que entregaría un documento con diversas observaciones solicitando que se incluyesen en la opinión del presupuesto y sólo quería poner énfasis en un punto que era el método de construcción del Presupuesto, en referencia al Ramo 32, que con la legislación actual se llama Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, pero que con la última reforma constitucional en materia de combate a la corrupción se cambia a Tribunal Federal de Justicia Administrativa que es parte del Sistema Nacional Anticorrupción y pudiera entrar en funciones en 2016, en este sentido el Presupuesto que se presenta plantea una disminución de casi 80 millones de pesos para el Ramo 32, de tal manera que pide hacer un análisis completo de los plazos que establece dicha reforma constitucional para la aprobación de las leyes secundarias.

En seguida, el diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza expresó que “el documento hace referencia a una serie de consideraciones históricas y presupuestales para el combate a la corrupción. Concluyó que en general había recursos presupuestales, no en la medida de lo deseable, pero sí estimula el compromiso institucional para seguir fortaleciendo los trabajos de transparencia y el combate a la corrupción.

Derivado de las anteriores consideraciones, no formularon propuesta concreta sobre una posible reasignación de recursos en la materia, simplemente estableció que se harían esfuerzos para lograr mayores presupuestos. Por ello, estoy de acuerdo y adelante que mi voto era a favor del propio presupuesto.

A continuación la secretaria Lorena del Carmen Alfaro García brindó el uso de la voz a la diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo quien externó una preocupación con referencia a la Secretaría de la Función Pública, ya que en la última reforma constitucional en materia de combate a la corrupción nuevamente se le otorgan facultades que tendría a partir del próximo año y pudiera sufrir un problema por no tener presupuesto adecuado, ya que se está haciendo un decremento de más de 100 millones de pesos a su presupuesto y esto pudiera representar alguna complicación para su funcionamiento.

Posteriormente, la secretaria Lorena del Carmen Alfaro García otorgó la palabra a la diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam quien mencionó que se podría solicitar a la Comisión de Presupuesto que valoré y determine cómo se dará el apoyo una vez que ciertos órganos que se crean derivados de la última reforma constitucional en materia de combate a la corrupción estén en funcionamiento o bien como algunos otros que tengan mayores atribuciones de las que actualmente tienen, porque si se cumple con lo que la propia legislación establece como plazos, entonces se estarían creando órganos que no tienen presupuesto para hacer sus funciones.

La diputada Brenda Velázquez Valdez expresó: “Quiero tocar algunos puntos relativos al paquete económico turnado por el Ejecutivo federal y que han sido analizados por esta Comisión de Transparencia y Anticorrupción. Lo que hemos visto en los años recientes en nuestro país es un grave deterioro de los derechos civiles y del bienestar económico. Al mismo tiempo crecen los índices de corrupción, de falta de transparencia y de rendición de cuentas. Tampoco hemos atendido recomendaciones de organismos internacionales que han suscrito y ratificado el Estado mexicano. De igual manera vemos que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016 carece de pesos y contrapesos para controlar, vigilar y sancionar a los servidores públicos que manejan el gasto público, que además si tomamos en cuenta la inflación, la inversión al combate a la corrupción se mantiene proporcionalmente casi constante entre el 2015 y el 2016. Sin medidas de control, sin inversión suficiente en este rubro, la corrupción seguirá siendo un mal latente, porque además, como ya lo hemos mencionado antes en esta comisión, falta de leyes secundarias del Sistema Nacional Anticorrupción. Es decir, falta que la fiscalía especializada en delitos relacionados con hechos de corrupción, así como la Auditoría Superior de la Federación sean de verdad órganos autónomos e independientes, como ya lo establece la reforma constitucional. En conclusión, en este rubro, a los legisladores les falta mucho por hacer. Cuando presenté, como candidata a diputada federal, mi declaración patrimonial, fiscal y de intereses, lo hice con el ideal de que exista plena transparencia y ética en el manejo de los recursos públicos, no me cansaré de trabajar para volver realidad este ideal. No más impunidad ni actos de corrupción que atenten en contra del estado de derecho”.

En seguida, la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala señaló que un día anterior había mandado comentarios y observaciones al documento, incluso algunos con fundamento legal que sustenta su propuesta de modificación, por lo cual sugiere que se tomen en cuenta sus observaciones, ya que no estaban plasmadas en el documento que se presentó.

A continuación la diputada Claudia Edith Anaya Mota señaló: “Quiero agradecer la generosidad de la presidencia al permitirnos la palabra, ya que el punto nada más estaba a presentación, no estaba a discusión, pero le agradezco presidente que se haya podido dar esta discusión porque es interesante. Comparto con la diputada Sharon, miren, el documento se tiene que matizar y tiene que llevar la visión de todos los grupos parlamentarios. Le pediría a la junta directiva muy respetuosamente que haga su trabajo y que el próximo documento que nos manden a los integrantes de la comisión, lleve el consenso previo de los integrantes de la junta directiva. Pasaría a algunas cuestiones de forma, es el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, en varias ocasiones se dirige mal, en nombre de la Comisión de Presupuesto, le llegan a llamar, incluso, Comisión de Presupuesto y Programación. Confunden en algunas ocasiones ley con decreto. En otras ocasiones gobierno con Estado.

Continúo la diputada Anaya Mota: Me parece que se centraron mucho al análisis de la distribución presupuestal para las entidades que tienen que ver con corrupción y en algunos párrafos se fomenta que se debe gastar más para evitar la corrupción. No creo que nuestra tarea sea fomentar el gasto para evitar la corrupción, en nuestra tarea es construir un andamiaje legislativo que sin inflar el gasto, permita que observemos, que el presupuesto sea bien utilizado, voy más por el lado que dice Sharon de dar aportaciones sobre el decreto, de cómo el decreto debe garantizar que lo que se utilice en recurso en anexos vaya bien orientado, lleve transparencia, lleve rendición de cuentas, porque sí efectivamente hay algunas dependencias que disminuyen en gasto, en comparación con el año anterior, pero tiene que ver con el reporte presupuestal que se está haciendo y no necesariamente va con las funciones propias de la dependencia, algunas tienen que ver con gastos de papelería, viáticos, tanta cosa que ha pedido un mismo grupo parlamentario que se reduzcan. Entonces, no necesariamente el recorte presupuestal que traen las dependencias tiene que ver con que va a haber un mal ejercicio, un mal funcionamiento de estas dependencias en el ejercicio del año que entra. Pediría un matiz, pediría cambios de redacción, pediría que la junta directiva se reúna, que propongan algo que lleve a un consenso, porque una opinión de este tipo no puede dar juicios de opinión personal o de un partido político.

Añadió: Creo que es muy importante que revisemos el tema con mucha sensibilidad y que se pida la opinión de todos en ese sentido. Es cuánto. Haré llegar a la Mesa Directiva las opiniones respecto de redacción y únicamente reiterar que el documento que nos hagan llegar con posterioridad lleve el consenso de los integrantes de la junta directiva”.

La diputada Juana Aurora Cavazos Cavazos dijo estar de acuerdo en el punto que plantea la diputada que le antecedió en la palabra y además señaló: “Quisiera hacer algunas consideraciones, sabemos de la reducción del presupuesto y por eso hablo de responsabilidad, porque esa reducción es para todas las dependencias. Quisiera compartirles a ustedes que los comparativos que se hacen se presenten, que sean presentados en los términos reales y de acuerdo a la inflación, que se incrementen los recursos a la Secretaría de la Función Pública, esa es una propuesta, y del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, que los recursos que se incrementen de la Secretaría de la Función Pública y del Tribunal de Justicia y de Administración, sean obtenidos del aumento de la paridad del tipo del cambio del dólar. Que se agregue un segundo párrafo al artículo tercero transitorio del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación, ya que en él dice, en el tercero dice, a la letra: se faculta al Ejecutivo federal a través de la secretaría para que emita las autorizaciones que correspondan a efecto de realizar las adecuaciones a los traspasos de recursos humanos, financieros y materiales, incluyendo bienes, muebles e inmuebles que sean necesarios como consecuencia de reformas jurídicas que tengan por objeto la creación o modificación de cualquier dependencia, entidad o ente autónomo, reportando las mismas en los informes trimestrales.

La propuesta es que el Ejecutivo federal a través de la secretaría, realizara las adecuaciones presupuestarias necesarias con el fin de dar cumplimiento a los objetivos y metas planteadas en la reforma constitucional en materia de combate a la corrupción, publicada el 27 de mayo en el Diario Oficial. Esa es una atenta observación”. Ahora la Diputada Secretaria Lorena del Carmen Alfaro García anuncia que toca el turno de la Diputada Yulma Rocha Aguilar quien señala que se debe cuidar más la redacción del documento para no caer en la tentación de hacer manifestaciones de carácter personal, individual o inclusive partidista, le parece que el documento debe tener una revisión integral y un enfoque más técnico.

Posteriormente, la diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam propuso que, en vista de que todas las opiniones que se habían vertido con respecto al punto que se encuentra a discusión, se le dé el mismo tratamiento que al punto anterior, en el sentido de que se habrá un plazo de 24 horas para recibir las observaciones referentes a la opinión de la comisión con respecto del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016, se integren en un nuevo documento y después pasarlo a consideración, y eventual aprobación, al pleno de este órgano dictaminador.

A continuación hizo uso de la voz la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos, quien precisó que el origen de la comisión tiene antecedentes, que son el mal uso de los recursos públicos en diferentes ámbitos del servicio público y la necesidad de combatir este hecho, es decir la transparencia tiene una razón de ser y no surgió de la nada, entonces el documento que se encuentra a discusión puede señalas este tipo de aspectos, aunque si hay que revisar y ser cuidadosos en otros puntos de la redacción.

También señaló que el órgano de control interno se tiene que constituir en mayo del próximo año y no hay presupuesto contemplado para eso, luego entonces cree que esta Comisión debería hacerle un llamado, solicitud u observación al Ejecutivo, para saber de dónde va a sacar el dinero para el órgano de control interno, que tendría que estar constituido en mayo de 2016.

Correspondió el turno al diputado Rafael Hernández Soriano expresó: “De acuerdo con lo que proponía nuestra compañera legisladora, creo que sí debe incluirse en las observaciones el transitorio que le solicite al Ejecutivo por conducto de Hacienda, que haga los ajustes que obligan todo el sistema nacional anticorrupción. Señaló que el origen presupuestal de los mismos, que es un tema que llevó hace días muchas horas, que creo que iba a estar ahí. Solamente le agregaría esa palabra y consideró que era indispensable, independientemente de que se hiciera algún ajuste de aquí a mañana o no”.

El presidente, Rogerio Castro Vázquez, señaló que, con respecto a los comentarios de los diputados integrantes, representantes de los diferentes grupos parlamentarios, siempre se encuentra dispuesto a escuchar la opinión de todos, comentó que el documento que está a discusión, aunque como bien ya se señaló tienen algunos detalles a considerar, se integró realizando un análisis del Proyecto de Presupuesto 2016 y se trae a la mesa como una propuesta, en ningún momento como un documento final que no sea susceptible de modificaciones sin antes haberlo consultado con la asamblea y considera importante que los distintos grupos parlamentarios representados en esta Comisión estén expresando sus comentarios acerca del documento.

Hizo la propuesta de declarar, con respecto al punto quinto del orden del día, reunión permanente, y abrir un plazo de 24 horas para enviar las propuestas de modificación y poder enriquecer el documento que se presenta.

En seguida la secretaria Lorena del Carmen Alfaro García, al no haber más oradores, sometió a consideración de la asamblea dicha propuesta y recogió la votación de los asistentes, acto seguido anunció que la propuesta había sido aprobada por unanimidad.

Sexto punto

Asuntos generales

La secretaria Lorena del Carmen Alfaro García dio paso al desahogo al último punto en el orden del día, los asuntos generales. Consultó a los presentes si existe algún orados en este apartado y el uso de la voz es solicitado por la diputada Claudia Edith Anaya Mota quien expresó que “parece que hoy la Junta de Coordinación Política va a someter a consideración del pleno la comparecencia del secretario de la Función Pública, que vendría a Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción, y de Auditoría Superior de la Federación. Entonces esto está prevista para el próximo jueves, para que tengamos las previsiones necesarias de acuerdo a que tenemos que tener esos dos documentos discutidos y aprobados para el jueves y también prepararnos para la comparecencia y también ese día hay sesión y ojalá que, estoy cierta que con la voluntad de todos lograremos sacar los trabajos adelante”.

El consecuencia con los acuerdos tomados referentes a los puntos 4 y 5 del orden del día, el presidente, Rogerio Castro Vázquez a las 10:20 horas del martes 27 de octubre de 2015, informa que la Comisión de Transparencia y Anticorrupción se declaraba en reunión permanente y decretó un receso solicitando a los presentes estar al pendientes a una futura convocatoria para reanudar la reunión.

Reanudación de reunión permanente

A las 9:10 horas del jueves 29 de octubre de 2015, en el salón de protocolo del edificio A de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, situada en avenida Congreso de la Unión, número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal, se reunieron los integrantes de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción para reanudar la reunión permanente declarada el 27 de octubre de 2015, de conformidad con la convocatoria de fecha 28 de octubre de 2015 y con fundamento en el artículo 171, numeral 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

El presidente, Rogerio Castro Vázquez, saludó a los asistentes y agradeció su presencia. Mencionó que como fue acordado en la primera parte de la presente reunión se abrió un plazo de 24 horas para recibir las diferentes propuestas de las compañeras diputadas y los compañeros diputados referentes al programa anual de trabajo y a la opinión de la comisión respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, las cuales fueron tomadas en cuenta y se integraron en los documentos que están a la consideración de todos. Por lo tanto, solicitó a la secretaria Lorena del Carmen Alfaro García que procediese con la discusión y eventual aprobación de los dos asuntos enlistados en el orden del día.

Cuarto punto

Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo y calendario de reuniones, correspondientes al primer año legislativo

La secretaria Lorena del Carmen Alfaro García sometió a consideración de la asamblea el programa anual de trabajo y el calendario de reuniones de la comisión, no habiendo quien hiciera uso de la palabra procedió a su votación, una vez contabilizados los votos el citado programa fue aprobado por unanimidad.

Quinto punto

Presentación, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016

La secretaria Lorena del Carmen Alfaro García sometió a consideración de la asamblea la opinión de la comisión respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, no habiendo quien hiciera uso de la palabra recogió la votación y la opinión fue aprobada por unanimidad.

Sexto punto

Asuntos generales

La secretaria Lorena del Carmen Alfaro García abrió la la lista de oradores para este apartado y comenzó con el uso de la voz la diputada Yulma Rocha Aguilar para expresar lo siguiente: Primero sumarme al reconocimiento del presidente de la comisión por albergar las propuestas y observaciones de los diputados y diputadas del Grupo Parlamentario del PRI con respecto a las distintas observaciones que se manifestaron en el inicio de esta sesión permanente y que se vieron reflejadas en el documento.

También quisiera aprovechar la oportunidad para destacar que en los últimos dos días México fue sede de la Cumbre Global de la Alianza para el Gobierno Abierto, que preside y que en consecuencia fue sede y que muestra la voluntad del gobierno de México para integrar este tipo de plataformas que aprovecha las nuevas tecnologías para el gobierno abierto que significa acercar el gobierno a los ciudadanos, mantener un diálogo abierto y que en consecuencia eso propicia uno de los temas motivo de esta comisión que es transparencia, y una rendición de cuentas permanente. Esto no se logra si no existiese la voluntad política que México también puso a disposición de los países integrantes, que tengo entendido que son alrededor de 66, que distintos mecanismos que generan gobierno abierto tales como plataformas para darle seguimiento a políticas públicas, para darle seguimiento a las grandes y más importantes contrataciones que tiene el gobierno federal como por ejemplo el del nuevo aeropuerto, y esto habla de la disposición para seguir la ruta de un tema que llegó para quedarse, que es el de la transparencia, y que busca con estos nuevos modelos ese acercamiento, sí con la ciudadanía para generar transparencia, una rendición de cuentas permanente, pero algo bien importante que es el empoderamiento de los ciudadanos y se hace manifiesto a través de estos mecanismos que si bien es cierto hay mucho que hacer eso da muestra del compromiso que tiene el gobierno federal con el tema de la transparencia y de la rendición de cuentas.

También me gustaría aprovechar este punto de asuntos generales, que para el próximo ejercicio de comparecencia del secretario de la Función Pública, que la participación de esta comisión que seguramente va a encabezar el presidente de la misma, refleje también como ya en esta segunda ocasión que aprobamos tanto el plan de trabajo como la opinión sobre el Presupuesto, que refleje también la pluralidad de quienes integramos esta mesa a la hora de la conducción de los trabajos de la próxima comparecencia, dado pues lo que se suscitó en la sesión anterior y que tuvo a bien y la voluntad de esta presidencia de reconducir e integrar todas las opiniones de los grupos parlamentarios particularmente de la del PRI y que en ese sentido estoy segura que así se conducirán los trabajos en la próxima mesa de la comparecencia”. En seguida toma la palabra la Diputada Juana Aurora Cavazos Cavazos quien expresa: “Muy buenos días a todos y saludando especialmente el trabajo que ha hecho y encabezado el presidente de esta comisión, a la apertura, a las demandas de todos los compañeros dentro de la mesa directiva de integrar todas las opiniones de los compañeros legisladores tanto en el Plan de Trabajo como en la opinión que emite esta comisión al Presupuesto. Estoy muy congratulada, presidente, de tu apertura y del trabajo de todos los compañeros que ha sido un trabajo colegiado y que lo que nos anima y lo que nos inspira es precisamente el construir el andamiaje correcto en esta legislatura. Pero ésta es una tarea de todos, para que el sistema anticorrupción camine. Yo creo que le dimos una mirada, con la mirada de los pesos que necesita para echarlo a volar. Y yo quiero también reiterarle en este punto de asuntos generales que es importante lo que se ha señalado aquí. Creo que esa pluralidad debe verse reflejada a la hora de la comparecencia del secretario. Y yo creo que va a ser una muy buena comparecencia, donde sin duda tenemos una tarea primordial todos los ciudadanos. Yo quisiera nada más reiterar que es muy importante ver este tema con el sentido de que es un tema cultural. Yo creo que el trabajar en la transparencia y en la anticorrupción es un tema que toca a la función pública, a la función privada, pero es un tema cultural de todos los ciudadanos. En eso tenemos que estar trabajando. Y me gustaría hacer una propuesta, para que lo veamos transversalmente con las otras comisiones que tengan injerencia en el caso de educación, porque creo que desde la educación ahí tenemos que empezar a trabajar fuertemente. Muchas gracias. Y felicidades a todos”. Toca el turno de la Diputada María Candelaria Ochoa Ávalos para señalar: “Gracias por reunirnos. Hoy estamos verdaderamente todo el pleno, creo, de la comisión. Y decir que la reunión de trabajo de ayer de la Mesa Directiva fue muy importante. Porque hasta en detalles pequeños creo que la diferencia hace la riqueza. Y yo quisiera destacar que fue una reunión muy productiva, que salimos bien librados y bien libradas de eta batalla. Pero también decir que el tema del secretario de la Función Pública yo creo que es uno de los muy importantes en esta Cámara el día que comparezca. Venía hoy, pero se suspende creo que para el miércoles. No tenemos todavía la fecha exacta. Y yo creo que más que el presidente tenga un discurso incluyente, creo que lo importante son los posicionamientos de los partidos y de cada uno de nosotros. Entonces para mí es muy importante esa comparecencia. Creo que nos va a enriquecer mucho y va a abrir un panorama también, no sólo de debate parlamentario, que yo les digo que de veras lo extraño aquí... Pero que nos va a ayudar también a forjar las metas mucho más estructuradas, para que estos tres años que estemos acá atendamos el problema de la transparencia y la corrupción”. Posteriormente hace uso de la voz el Diputado Pedro Luis Noble Monterrubio quien señala lo siguiente: “Buenos días. Con el gusto de incorporarme a la comisión, señor presidente, a todos los integrantes de la Mesa Directiva. Con un saludo también del diputado César Camacho Quiroz. Soy el vicecoordinador de Transparencia del grupo parlamentario. Y sumarme a los trabajos. Felicitarles por lo que han hecho ya en la instalación y en los primeros encuentros. Decirles que efectivamente el Grupo Parlamentario del PRI estuvo presente en la Cumbre Global de la Alianza para el Gobierno Abierto, que México preside. Y ahí estuvimos en el Senado desde el día 27 con el presidente del Senado. Y coincidimos totalmente con el ánimo y el espíritu de esta comisión: tener un Parlamento abierto. Y en ello me pide César Camacho que lo... en la comisión, de trabajar en pro de esa posición, que es lo que persigue esta comisión. Muchas gracias. Y a sus órdenes. Felicidades”. Corresponde el turno del Diputado Omar Ortega Álvarez y expresa lo siguiente: “Muy buenos días. Con el permiso del presidente. Primero celebrar esta continuación de la primera sesión de esta plenaria de la comisión, a fin de aprobar esos dos temas fundamentales, como es el plan de trabajo y la opinión sobre el tema de Presupuesto de Egresos de la Federación para el próximo año, 2016. Pero también es importante señalar que en este ejercicio tenemos tareas pendientes que tenemos que ir construyendo de manera urgente. Tenemos una fecha fatal, que es el mes de mayo, para aprobar todas las leyes secundarias, en términos de la reforma constitucional que dio origen a este Sistema Nacional Anticorrupción. Y hoy en el plan de trabajo queda latente el objetivo y metas a alcanzar, así como la ruta crítica de los temas que ya existen en la Comisión de Transparencia y Anticorrupción. Pero falta de manera clara por lo menos siete nuevas reformas que tenemos que abundar. Algunas serán... la Cámara de origen responsable esta Cámara de Diputados, otra será el Senado. Pero es fundamental que iniciemos los trabajos y pongamos una ruta crítica para darle consecución a esto. Yo solicito aquí al presidente que en breve haya una reunión de la Mesa Directiva para que hagamos una ruta, y por lo menos garanticemos las leyes generales que se requieren, por lo menos la del Sistema Nacional Anticorrupción, trabajemos también la Ley General de Responsabilidades de los Servidores Públicos; creo que es fundamental también que lo hagamos. Que vayamos viendo sobre las leyes orgánicas para el caso del Tribunal de Justicia Administrativa, para el caso de las nuevas disposiciones que tendrá la nueva Secretaría de Control Interno, que dejará de ser Secretaría de la Función Pública y se va a convertir en Secretaría de Control Interno. Que hagamos las leyes... la ley orgánica, la modificación que se requiera. Y bueno, creo que hay mucha tarea por hacer de aquí a mayo del próximo año. Y creo que de nada va a servir el esfuerzo que se tuvo en esta reforma... que hay que decirlo... progresista de este Sistema Nacional Anticorrupción, si no generamos las condiciones para darle viabilidad a través de estas disposiciones jurídicas. Hoy tenemos una reforma que de veras es insólita. Siempre cuando en una Constitución se reforma algún artículo, pues éste de manera clara le da vigencia y le da contenido a todo lo que regula. Y en este momento pues el quinto transitorio de esa misma reforma dice que si no se aprueban las leyes secundarias no tendrá razón de ser de ella. Es decir, que estamos perdiendo de entra un tema fundamental, que es cambiar de un tajo. Porque yo estoy convencido que el tema del tema, es el tema de la corrupción. Y en ese orden de ideas, si no podemos darle viabilidad con las reformas que se requieren, pues poco vamos a lograr en esta comisión, si solamente atendemos lo que ya tenemos establecido como pendientes en la comisión y no damos un paso adelante para darle viabilidad. Creo que ése es el tema delicado. Posiblemente no terminemos para el mes de mayo todas las reformas que se requieran de todas las leyes que se deban de crear. Pero por lo menos que iniciemos con lo fundamental. Entonces yo rogaría a la Presidencia que nos fijemos una fecha pronta para poder ir discutiendo estos temas y ya hagamos una propuesta definitiva para, sobre todo, hacia fuera mandar el mensaje de que no es una utopía el tema de atacar la corrupción en el Estado mexicano. Que no es una falacia o solamente son sueños guajiros que el Estado mexicano y este Congreso de la Cámara tiene interés fundamental de cambiar las condiciones y demostrar de una manera clara y contundente que estamos avanzando para construir un Estado de derecho armónico, un Estado de derecho de justicia social, donde efectivamente queramos extirpar ese cáncer que es la corrupción”. Toca el turno del Diputado Agustín Francisco de Asís Basave Benítez para pronunciar lo siguiente: “Sólo un par de cosas para reiterar y apoyar lo que dijo el diputado Omar Ortega. Lo dije en la sesión donde nos instalamos y lo reitero ahora. El Sistema Nacional Anticorrupción significó un avance. No creo que sea la panacea pero sí creo que fue un avance. Si no atendemos puntualmente este deber que tenemos de sacar las leyes secundarias, no solamente en tiempo sino también en el fondo y la forma... Para evitar que en las leyes secundarias se detenga o se retroceda en el avance logrado a nivel constitucional, creo que le estaremos fallando a México. Sí quiero insistir y reiterar en la importancia en que hagamos un trabajo concienzudo, profundo, no solamente, insisto, para cumplir con los tiempos, sino también para evitar que en esas leyes secundarias se detenga, se frene el avance logrado en lo constitucional”. En seguida hace uso de la voz la Diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam quien refiere: “Nada más complementar precisamente por la importancia y la urgencia de atender el tema. Que tendríamos que también generar el calendario de acercamiento con los responsables de los temas de acceso a la información, con los temas de transparencia y, por supuesto, con los temas de fiscalización, vigilancia y sanción a los actos que se hayan llevado a cabo en forma irregular. Entonces me parece que tendríamos que también, en nuestra agenda de trabajo, establecer este acercamiento y también determinar si hay avances que ellos tengan, si hay propuestas legislativas que ya se estén generando desde las propias dependencias responsables o entidades responsables, de forma que también no empecemos de cero y podamos cumplir en los plazos que han establecido coincidiendo plenamente con lo aquí expuesto”. Corresponde el uso de la palabra a la Diputada Guadalupe Hernández Correa para expresar: “Buenos días, compañeros. Represento al Grupo Parlamentario Morena, mi nombre es Guadalupe Hernández Correa. Saludo a todos. Antes que nada felicitar a la presidencia por los trabajos, a todo el equipo directivo y manifestar que para Morena, aunque estos últimos 10 años consideramos que el país no está en las mejores condiciones, venimos a trabajar y a colaborar y espero que podamos estar, aunque aquí nos unen bastantes partidos, que podamos hacerlo en unidad tomando en cuenta la opinión de algunas diputadas que han solicitado que en cuanto a redacción todo esté en perfecto orden. Creo que va a haber una diversidad de opiniones y estamos para eso, para colaborar en unidad. Muchas gracias”. A continuación toma el micrófono el Diputado Rafael Hernández Soriano quien refiere: ”Muchas gracias. Creo que el problema central está planteado, hay una urgencia que tiene que ver con la producción legislativa engranada con la reforma constitucional. Yo opinaría que hay que darle prioridad, hay que darle el mayor tiempo a ese trabajo, que haya una subplaneación para ese eje que comprenda una serie de actividades en tiempos y espacios y en formas, etcétera, para que podamos concluir de una buena manera. La verdad es que esto es fundamental, si no hacemos un plan desde ya en términos de tiempos, en términos de actividades, vamos a tener un problema serio más adelante. Entonces yo diría que nos aboquemos de manera primordial a ese trabajo y que se haga una planeación específica para la parte legislativa”. Ahora corresponde el turno en el uso de la voz al Diputado José Alfredo Ferreiro Velazco quien comparte lo siguiente: “Mucho gusto. Yo soy Alfredo Ferreiro, de Encuentro Social. De hecho felicito el hecho de que estemos comentando acciones que debemos de tomar para poder aterrizar los trabajos de esta Comisión. Es importante que se haga... yo creo que tenemos que hacer una estrategia de dividir, como son varias leyes las que hay que empezar hacer, hay que hacer mesas de trabajo porque somos varios diputados que estamos aquí. Yo creo que debemos dividir el trabajo para poder implementar bien las acciones, porque como decimos, en mayo tenemos el compromiso de llevar a cabo las leyes. A lo mejor no por eso tenemos que apurarnos, pero sería una buena palomita de parte de los ciudadanos que nos pusieran si lográramos cumplir con las normas nosotros, y sobre todo que hay un gran compromiso. Creo que esta legislatura tiene un gran compromiso con la transparencia y con el tema de la corrupción. Pienso que si trabajamos duro, si trabajamos haciendo leyes, leyes que no vayan dirigidas a nadie, leyes que vayan dirigidas a normar el funcionamiento de la vida pública del gobierno, de qué gobierno, del que esté en funciones. Lo más importante es quitarle el tinte político a las leyes y que sean leyes como lo dijo el diputado, leyes progresistas, leyes de avanzada, que vengan a ayudar a tener que la gente tenga confianza con el gobierno.

Los de Encuentro Social estaremos en la mejor disposición de trabajar en cualquiera de las leyes, y si hay que trabajar en todas, en todas le entramos, pero con mucho gusto y los felicitamos a todos también por la gran asistencia. Gracias”.

Por ultimo hizo uso de la palabra el presidente, Rogerio Castro Vázquez, quien dio la bienvenida a dos nuevos integrantes de la comisión, el diputado Pedro Luis Noble Monterrubio y el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, a quienes dio la más cordial bienvenida y pidió por parte de los presentes ofrecer el mismo recibimiento.

Séptimo punto

Clausura y cita para próxima reunión

La secretaria Lorena del Carmen Alfaro García informó que se habían agotado los asuntos en cartera. En consecuencia el presidente, Rogerio Castro Vázquez, informó que se había agotado el último punto del orden del día y dio por clausurada la reunión permanente de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.

Se clausuró la reunión ordinaria de carácter permanente de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción a las 9:45 horas del jueves 29 de octubre de 2015.

Atentamente

Diputado Rogerio Castro Vázquez

Presidente


Convocatorias

De la Comisión de Radio y Televisión

A la reunión extraordinaria que se llevará a cabo el viernes 4 de diciembre, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo, situado en el edificio C.

Atentamente

Diputada Lía Limón García

Presidenta

De la Comisión de Energía

A la reunión de junta directiva que tendrá verificativo el lunes 7 de diciembre, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria.

2. Solicitud de prórroga para asuntos por dictaminar.

3. Proyecto de dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Transición Energética, devuelta para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

4. Asuntos generales.

Atentamente

Diputada Georgina Trujillo Zentella

Presidenta

De la Comisión de Energía

A la tercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 8 de diciembre, a las 9:00 horas, en el mezzanine sur del edificio A, primer piso.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria.

4. Proyecto de dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Transición Energética, devuelta para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputada Georgina Trujillo Zentella

Presidenta

De la Comisión de Relaciones Exteriores

A la reanudación de la reunión declarada permanente el miércoles 2 de diciembre, que se llevará a cabo el martes 8, a las 9:00 horas, en la sala de juntas Gilberto Bosques Saldívar, situada en la planta baja del edificio D.

Atentamente

Diputado Víctor Giorgana Jiménez

Presidente

De la Comisión de Defensa Nacional

A la cuarta reunión de junta directiva, que se efectuará el martes 8 de diciembre, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Presentación del proyecto de dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 108 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

5. Presentación del proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

6. Comunicaciones de la Mesa Directiva.

7. Acuerdo de la junta directiva de la comisión por el que solicita prórroga para dictaminar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 57 y 584 del Código de Justicia Militar.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Atentamente

Diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán

Presidente

De la Comisión de Defensa Nacional

A la tercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 8 de diciembre, a las 10:30 horas, en el salón de protocolo del edificio A

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Presentación, y en su caso, aprobación del proyecto de dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 108 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

5. Presentación, y en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

6. Comunicaciones de la Mesa Directiva.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán

Presidente

De la Comisión de Marina

A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 8 de diciembre, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta relativa a la reunión anterior.

4. Presentación del tema: “Proyecto de Ley por el que se crea la Universidad Marítima de México”, por el capitán de altura Francisco de Jesús Riveros García.

5. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez

Presidente

De la Comisión de Seguridad Social

A la reunión con el presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, licenciado Carlos Ramírez Fuentes, que se llevará a cabo el martes 8 de diciembre, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Bienvenida y presentación de los invitados a la reunión, a cargo de la diputada Araceli Damián González, presidenta de la comisión.

3. Intervención del licenciado Carlos Ramírez Fuentes, presidente de la Consar.

4. Espacio para preguntas y respuestas de los miembros de la comisión.

5. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputada Araceli Damián González

Presidenta

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la reunión que, con la Comisión de Educación Pública, sostendrá con la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior el miércoles 9 de diciembre, a las 9:30 horas, en el mezzanine del edificio A.

Atentamente

Diputado Luis Maldonado Venegas

Presidente

De la Comisión de Asuntos Migratorios

A la cuarta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 9 de diciembre, a las 12:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Atentamente

Diputado Gonzalo Guízar Valladares

Presidente

De la Comisión de Cambio Climático

A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 9 de diciembre, a las 13:30 horas, en el mezzanine norte del edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta relativa a la reunión ordinaria celebrada el jueves 26 de noviembre de 2015.

4. Exposición de diputados proponentes relativa a las iniciativas con proyecto de decreto:

a. Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático, a cargo de la diputada María Victoria Mercado Sánchez.

b. Por el que se reforma el artículo 26 de la Ley General de Cambio Climático, a cargo del diputado Braulio Mario Guerra Urbiola.

5. Conferencia Los certificados de energía limpia.

6. Asuntos generales.

Atentamente

Diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre

Presidenta

De la Comisión de Salud

A la segunda reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 9 de diciembre, a las 13:30 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Orden del Día

I. Registro de asistencia y declaración del quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión plenaria.

IV. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación de 36 proyectos de dictamen, en sentido positivo, correspondientes a 41 puntos de acuerdo.

V. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación de 6 proyectos de dictamen, en sentido negativo, correspondientes a 6 puntos de acuerdo.

VI. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman el párrafo primero y cuarto del artículo 67, y el artículo 71, y se adiciona una fracción VII al artículo 68 y un segundo párrafo al artículo 70 de la Ley General de Salud, en materia de métodos anticonceptivos, presentada en la LXII legislatura (en sentido negativo).

VII. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la minuta que adiciona el artículo 310 Bis y reforma los artículos 420, 421 y 421 Bis de la Ley General de Salud, en materia de regulación de productos milagro o de frontera, enviada por el Senado de la República el 25 de abril de 2013 (en sentido positivo).

VIII. Asuntos generales:

a) Informe sobre la distribución de iniciativas a las subcomisiones, para su análisis y dictamen (cuadro y plazos).

IX. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía

Presidente


Invitaciones

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables

A la Feria para la inclusión de las personas con discapacidad, que se efectuará hasta el viernes 4 de diciembre, de las 10:00 a las 19:00 horas, en la explanada posterior del edificio G, en el contexto de la celebración del Día Internacional de las Personas con Discapacidad.

Atentamente

Diputado Gustavo Madero Muñoz

Presidente

De la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín

Al foro Economía social y solidaria en México, que se llevará a cabo el lunes 7 de diciembre, de las 9:00 a las 19:00 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde).

Atentamente

Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo

Al foro Invertir para movernos: impulso a la movilidad urbana desde los tres órdenes de gobierno, que se llevará a cabo el miércoles 9 de diciembre, a las 9:00 horas, en el Auditorio norte, sito en el segundo piso del edificio A.

Atentamente

Diputado Juan Pablo Piña Kurczyn

Presidente

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

A la ceremonia de premiación del tercer concurso de textos para la creación de una obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, que se llevará a cabo el miércoles 9 de diciembre, de las 10:00 a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Atentamente

Doctor Edgardo Joaquín Valencia Fontes

Director General

De la Comisión de Asuntos Migratorios

Se invita a legisladores a participar en la implementación del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo, y de los que se planea llevar a cabo, del 12 de diciembre de 2015 al 6 de enero de 2016.

Convoca

Con la coordinación de las Comisiones de Asuntos de la Frontera Norte y de la Frontera Sur-Sureste, los participantes supervisan y vigilan el trato que se da a nuestros connacionales en su tránsito hacia sus comunidades y localidades de origen en la temporada navideña, así como la presencia del diputado o funcionario que sirva como su representante en los módulos de atención y tramos carreteros donde se encuentre.

Objetivos

General

• Recibir a paisanos en su llegada al territorio nacional.

• Atender y canalizar sus quejas y denuncias hacia autoridades y funcionarios públicos.

• Propiciar un mejor trato hacia los paisanos.

• Velar por la protección y el respeto de los derechos y libertades de nuestros connacionales.

• Generar un mayor sentimiento de seguridad en los migrantes, en su tránsito hacia sus hogares.

• La participación consistirá en hacer presencia, junto con otras autoridades, en los principales puntos de cobertura donde estén instalados los módulos del programa Paisano, donde se entregarán a quienes ingresan a territorio nacional folletos explicativos del Programa, así como acreditaciones para ser colocadas en el parabrisas, a fin de que las autoridades otorguen todas las facilidades que determine la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• El Programa se desarrollará en fechas definidas en periodo de paso de migrantes a sus lugares de origen en territorio nacional y de regreso a sus lugares de residencia, en lugares determinados por el Programa: centrales de autobuses, centros de importación temporal de vehículos, aeropuertos, garitas, oficinas de migración, CIS, puentes internacionales, entre otros puntos), en los estados de Baja California, municipios de Tijuana, Mexicali, Tecate y Ensenada; Chihuahua, municipios de Ciudad Juárez, Parral, Chihuahua, Ojinaga y Puerto Palomas de Villa); Coahuila, municipios de Saltillo, Torreón, Monclova, Acuña, y Piedras Negras; Nuevo León, municipios de Colombia, Apodaca y Monterrey); Sonora, municipios de Nogales, Guaymas, Magdalena, Hermosillo, Mariposa, San Luis Río Colorado, Magdalena y Sonoyta; Tamaulipas, municipios de Nuevo Laredo, Reynosa, Matamoros, Tampico, Altamira, Ciudad Victoria y Miguel Alemán Campeche, municipio de Campeche, Chiapas, municipios de Tapachula, Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal las Casas y Chiapa de Corzo; Tabasco, municipios de Villahermosa, Cárdenas, Balancán, Emiliano Zapata y Tenosique.

• Para efecto de participar en el Programa, se solicita a los legisladores interesados, comunicarlo a más tardar el próximo jueves 3 de diciembre a la presidencia de la Comisión de Asuntos Migratorios, señalando los lugares de su interés dentro de los señalados, así como recibir la documentación, materiales y recursos que correspondan.

Atentamente

Diputado Gonzalo Guízar Valladares

Presidente

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al Premio nacional de las finanzas públicas , novena edición, 2016.

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas convocan a la novena edición del Premio nacional de las finanzas públicas.

• Objetivo

Promover y estimular la investigación en materia de finanzas públicas y economía en México; así también disponer de un acervo de estudios de calidad que contribuyan al trabajo legislativo.

• Participantes

Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera. En caso de presentarse trabajos en coautoría, el premio se dividirá en partes iguales entre los coautores.

• Bases

Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos cumplan las siguientes modalidades:

a) Teóricos, si contribuyen a expandir la frontera del conocimiento en el campo de las finanzas públicas; y

b) Comparativos o de caso, siempre y cuando tengan como principal referente las finanzas públicas de México.

• Características del trabajo

Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:

- Ser obras inéditas.

- Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.

- Deberán presentarse tres ejemplares impresos y engargolados, su versión electrónica (PDF y Word) grabada en un disco compacto (CD) y, en un sobre adicional, cerrado y sellado, la ficha curricular del autor o autores que incluya nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos. Los ejemplares, el disco compacto y el sobre deberán rotularse únicamente con el seudónimo, el nombre de la obra y la leyenda “Premio Nacional de las Finanzas Públicas 2016”.

Los trabajos deberán estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin contar bibliografía ni anexos; en tamaño carta, interlineado 1.5, letra Arial de 12 puntos, y presentar el siguiente orden: carátula del documento, resumen ejecutivo de tres cuartillas como máximo, índice, prólogo que explique el tema, desarrollo de la investigación, conclusiones y bibliografía.

- Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases se considerarán automáticamente descalificados.

- Las investigaciones no premiadas serán destruidas.

• Recepción de trabajos

Los trabajos deberán presentarse a más tardar el 4 de abril de 2016, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP), ubicado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal.

Los participantes que radiquen en el interior de la República Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajo a la dirección mencionada por paquetería especializada con acuse de recibo y el siguiente destinatario: “Premio Nacional de las Finanzas Públicas 2016”. Para los trabajos enviados por esta vía, se considerará como válida la fecha del matasellos postal.

• Exclusiones

- Trabajos que hayan participado en certámenes anteriores convocados por el CEFP o por otras instituciones.

- Trabajos que se encuentren, durante la vigencia de la convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por publicación o casa editorial alguna.

- Trabajos elaborados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.

- Estudios realizados por personal adscrito al CEFP.

- En los casos en que los participantes presenten trabajos que no sean de su autoría, se procederá conforme a la normativa aplicable.

• Jurado calificador

- Se convocará a académicos y especialistas destacados del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta actividad.

- Su fallo será inapelable.

- El jurado calificador podrá otorgar menciones honoríficas si lo considera necesario.

- Cualquier caso no previsto en la presente convocatoria será resuelto en forma colegiada por el jurado calificador.

• Premios

Primer lugar: 150 mil pesos.

Segundo lugar: 100 mil pesos.

Tercer lugar: 50 mil pesos.

Los ganadores también recibirán un reconocimiento.

• Publicación de los trabajos

- Los ganadores deberán firmar la carta de cesión de derechos de su trabajo.

- Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato siguiente a la entrega de los estímulos y reconocimientos; así como también en la página web del CEFP.

• Calendario

- La convocatoria concluye el 4 de abril de 2016, a las 19:00 horas.

- Los resultados se darán a conocer a partir del 2 de junio de 2016 a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx

- En el comunicado de los resultados se informará la fecha de la ceremonia de premiación.

• Informes

Para mayores informes comunicarse al teléfono (0155) 5036-0000, extensiones 56008, o enviar un correo a la dirección electrónica: difusion.cefp@congreso.gob.mx

Atentamente

Maestro Alberto Mayorga Ríos

Director General


Avisos

De la Secretaría de la Mesa Directiva, sobre las acreditaciones de las personas físicas y las morales inscritas en el registro de cabilderos de la Cámara de Diputados

A las personas físicas y las morales inscritas en el registro de cabilderos de la Cámara de Diputados, se les informa que la toma de fotografía para elaborar las acreditaciones correspondientes se realizará hasta el viernes 4 de diciembre próximo, de las 10:00 a las 14:00 y de las 17:00 a las 19:00 horas, en la sala A del edificio G, en la zona conocida como “Los Cristales”, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Para proceder a la toma de fotografía deberá presentarse identificación oficial vigente (pasaporte o credencial del INE) y el registro que les fue entregado, con el sello y folio correspondientes.

Mayores informes al teléfono 56281300, extensión 3334.