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Comunicaciones

De la Comisión Permanente, en la que transcribe acuerdo por el que se concede licencia a la diputada Norma Ponce Orozco

México, DF, a 30 de junio de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Para los efectos correspondientes; hago de su conocimiento que en sesión celebrada en esta fecha, el pleno de la Comisión Permanente aprobó el siguiente acuerdo:

Único. Se concede licencia a la diputada Norma Ponce Orozco para separarse de sus funciones legislativas a partir del 24 de junio de 2015.

Atentamente

Senador Luis Sánchez Jiménez (rúbrica)

Vicepresidente

De la Comisión Permanente, en la que se transcribe acuerdo por el que se concede licencia al diputado José Luis Cruz Flores Gómez

México, DF, a 30 de junio de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Para los efectos correspondientes, hago de su conocimiento que en sesión celebrada en esta fecha, el pleno de la Comisión Permanente aprobó el siguiente acuerdo:

Único. Se concede licencia al diputado José Luis Cruz Flores Gómez para separarse de sus funciones legislativas a partir del 24 de junio de 2015.

Atentamente

Senador Luis Sánchez Jiménez (rúbrica)

Vicepresidente

De la Secretaría de Gobernación, mediante la cual informa que el presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del miércoles 1 al viernes 3 de julio de 2015, a fin de participar en la décima Cumbre de la Alianza del Pacífico, que tendrá lugar en Paracas, departamento de Ica, Perú

México, DF, a 2 de junio de 2015.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

Por este conducto y para los efectos del artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito remitir copia del oficio número DEP/ 0771/15, signado por el ciudadano Antonio Iván Rojas Navarrete, director general ajunto de la Dirección General de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual, el ciudadano Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, informa que se ausentará del territorio nacional el miércoles 1 al viernes 3 de julio de 2015, con el fin de participar en la X Cumbre de la Alianza del Pacífico, que tendrá lugar en Paracas, departamento de Ica, Perú.

La participación del presidente de los Estados Unidos Mexicanos incluye los siguientes eventos:

• Panel de jefes de Estado de la tercera Cumbre Empresarial de la Alianza del Pacífico (por confirmar), en el que participan los cuatro jefes de Estado de la Alianza del Pacífico (Colombia, Chile, México y Perú).

• Reunión plenaria de la Cumbre de la Alianza del Pacífico, cuyo objetivo principal será llevar a cabo una evaluación de los logros obtenidos por el mecanismo de integración, en particular en lo relativo a los compromisos plasmados en la Declaración de Punta Mita (junio de 2014), y de aquellos que permanecen vigentes.

• Los jefes de Estado adoptarán la Declaración de Paracas, en la cual los mandatarios refrendarán su compromiso con el proceso de integración que impulsa la Alianza del Pacífico, reconocerán los logros más emblemáticos y significativos alcanzados por el mecanismo desde la novena cumbre, y establecerán mandatos de nueva generación, con el fin de impulsar la integración profunda de los cuatro países y mantener su nivel de ambición, en concordancia con los objetivos centrales del mecanismo.

• Los presidentes expresarán su beneplácito por la próxima entrada en vigor del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico.

• El presidente Enrique Peña Nieto participará también en los actos de tipo protocolario y social que forman parte de las actividades de la décima cumbre.

• En el marco de la décima cumbre, México hará entrega de la presidencia pro témpore de la Alianza del Pacífico a la República del Perú, la cual recibió de Colombia en el marco de la novena Cumbre de Punta Mita.

• El presidente de la República participará también en la Reunión de Presidentes de la Alianza del Pacífico con el Consejo Empresarial de la Alianza del Pacifico (CEAP), evento en el que los empresarios de los cuatro países miembros dialogan con los jefes de Estado sobre las perspectivas del mecanismo y las propuestas del empresariado sobre el proceso de integración que se impulsa.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos


México, DF, a 24 de junio de 2015.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Presente

Por instrucciones del secretario de Relaciones Exteriores, José Antonio Meade Kuribreña, con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en apego a las facultades de la Subsecretaría a su digno cargo y en cumplimiento a lo establecido en el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted sea el amable conducto para hacer llegar a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el aviso por el que se informa que el ciudadano Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del miércoles 1 al viernes 3 de julio de 2015 con el fin de participar en la décima Cumbre de la Alianza del Pacífico, que tendrá lugar en Paracas, Departamento de Ica, Perú, en las fechas señaladas.

Décima Cumbre de la Alianza del Pacífico

La Alianza del Pacífico forma parte de la estrategia de integración y liberalización comercial que impulsa México como parte de su política exterior hacia América Latina y el Caribe. La Alianza busca la construcción de un área que permita a los países que la integran avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas.

La Alianza del Pacífico se enfoca en generar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías de los Estados miembros, con miras a lograr un mayor bienestar entre sus habitantes, la superación de la desigualdad socioeconómica y la consolidación de la inclusión social. Este mecanismo aspira a convertirse en una plataforma estratégica de desarrollo e integración económica y comercial, así como de proyección al mundo, con especial énfasis en la región de Asia Pacífico, de conformidad con los objetivos plasmados en su Acuerdo Marco, firmado el 6 de junio de 2012, en Antofagasta, Chile.

La participación del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos incluye los siguientes eventos:

- Las actividades oficiales darán inicio el jueves 2 de julio con el panel de jefes de Estado de la Cumbre Empresarial de la Alianza del Pacífico, en el que participan los cuatro jefes de Estado de la Alianza del Pacífico (Colombia, Chile, México y Perú).

- El Presidente participará el viernes 3 de julio en la reunión plenaria de la Cumbre de la Alianza del Pacífico, cuyo objetivo principal será llevar a cabo una evaluación de los logros obtenidos por el mecanismo de integración, en particular en lo relativo a los compromisos plasmados en la Declaración de Punta Mita (junio de 2014), y de aquellos que permanecen vigentes.

- Los jefes de Estado adoptarán la Declaración de Paracas, en la cual los mandatarios refrendarán su compromiso con el proceso de integración que impulsa la Alianza del Pacífico, reconocerán los logros más emblemáticos y significativos alcanzados por el mecanismo desde la novena cumbre, y establecerán mandatos de nueva generación, con el fin de impulsar la integración profunda de los cuatro países y mantener su nivel de ambición, en concordancia con los objetivos centrales del mecanismo.

- Los presidentes expresarán su beneplácito por la próxima entrada en vigor del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico.

- El presidente Enrique Peña Nieto participará también en los actos de tipo protocolario y social que forman parte de las actividades de la décima cumbre. Entre ellos, se destaca la participación del primer mandatario en la cena de bienvenida que ofrece el presidente de la República del Perú, señor Ollanta Humala Tasso, a la que también asistirán los presidentes de Colombia y Chile, señor Juan Manuel Santos Calderón y señora Michelle Bachelet Jeria, respectivamente.

- En el marco de la décima cumbre, México hará entrega de la presidencia pro témpore de la Alianza del Pacífico a la República del Perú, la cual recibió de Colombia en el marco de la novena Cumbre de Punta Mita.

El presidente de la República participará también en la Reunión de Presidentes de la Alianza del Pacífico con el Consejo Empresarial de la Alianza del Pacifico, evento en el que los empresarios de los cuatro países miembros dialogan con los jefes de Estado sobre las perspectivas del mecanismo y las propuestas del empresariado sobre el proceso de integración que se impulsa.

Los anteriores elementos brindan un panorama de los objetivos que persigue la Cumbre de Paracas y de la importancia que representa la presencia y participación activa del presidente en las reuniones de la Alianza del Pacífico, acciones que contribuyen igualmente al avance hacia las metas que en materia de política exterior se ha trazado la actual Administración.

Una vez concluido el viaje del presidente de la República, se enviará a esa Soberanía el informe correspondiente en los términos del propio artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente

Antonio Iván Rojas Navarrete (rúbrica)

Director General Adjunto

(Remitida a la Comisión de Relaciones Exteriores. Junio 30 de 2015.)

De la Comisión Nacional del Agua, por la que informa, con relación al Programa de Devolución de Derechos, que de los ingresos excedentes recaudados al 31 de diciembre de 2014 se tramitaron ante la Subsecretaría de Egresos de la SHCP diversas afectaciones presupuestarias

México, DF, a 25 junio de 2015.

Senador Miguel Barbosa Huerta

Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Senadores

Presente

Con relación al Programa de Devolución de Derechos, Prodder, y de acuerdo a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, me permito informar a usted que de los ingresos excedentes recaudados por esta comisión al 31 de diciembre de 2014, se tramitaron ante la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, SHCP, diversas afectaciones presupuestarias para su autorización por un importe de mil 801.9 millones de pesos, de los cuales al 31 de diciembre de 2014, se autorizó y realizó la devolución de recursos a los prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento participantes en este Programa por un importe de mil 3l3.6 millones de pesos, se anexa al presente el informe por entidad federativa.

Los restantes 488.3 millones de pesos, están en proceso de autorización por parte la SHCP, para su posterior devolución.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero Óscar Jorge Hernández López (rúbrica)

Subdirector General


México, DF, a 25 junio 2015.

Diputado Julio César Moreno Rivera

Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Senadores

Presente

Con relación al Programa de Devolución de Derechos y de acuerdo a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, me permito informar a Usted que de los ingresos excedentes recaudados por esta Comisión al 31 de diciembre de 2014, se tramitaron ante la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), diversas afectaciones presupuestarias para su autorización por un importe de 1.801.9 millones de pesos, de los cuales al 31 de diciembre de 2014, se autorizó y realizó la devolución de recursos a los prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento participantes en este Programa por un importe de 1.3l3.6 millones de pesos, se anexa al presente el informe por Entidad Federativa.

Los restantes 488.3 millones de pesos, están en proceso de autorización por parte la SHCP, para su posterior devolución.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero Óscar Jorge Hernández López (rúbrica)

Subdirector General

(Remitida a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Recursos Hidráulicos. Junio 30 de 2015.)

De la Comisión Nacional de Agua, con la cual remite información sobre asignaciones de recursos a municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en el Programa de Devolución de Derechos

México, DF, a 25 de junio de 2015.

Senador Miguel Barbosa Huerta

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores

Presente

Con relación al Programa de Devolución de Derechos (Prodder) y de acuerdo con lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, me permito informar a usted que de los ingresos excedentes recaudados por esta comisión al término del primer trimestre del ejercicio fiscal de 2014, no se realizó asignación alguna de recursos a los municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en el programa.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero Óscar Jorge Hernández López (rúbrica)

Subdirector General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento


México, DF, a 25 de junio de 2015.

Diputado Julio César Moreno Rivera

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores

Presente

Con relación al Prodder, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, me permito informar a usted que de los ingresos excedentes recaudados por esta comisión al término del primer trimestre del ejercicio fiscal de 2014, no se realizó asignación alguna de recursos a los municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en el programa.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero Óscar Hernández López (rúbrica)

Subdirector General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento

(Remitida a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Recursos Hidráulicos. Junio 30 de 2015.)

De la Comisión Nacional del Agua, con la que remite informe por entidad federativa, correspondiente al segundo trimestre del ejercicio fiscal de 2014, de recursos asignados a municipios y prestadores de servicios de agua potable y saneamiento inmersos en el Prodder

México, DF, a 25 de junio de 2015.

Senador Miguel Barbosa Huerta

Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Senadores

Presente

Con relación al Programa de Devolución de Derechos (Prodder) y de acuerdo a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, anexo al presente para su conocimiento el informe por Entidad Federativa correspondiente al segundo trimestre correspondiente al ejercicio fiscal 2014 de los recursos asignados a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en este programa.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero Óscar Jorge Hernández López (rúbrica)

Subdirector General


México, DF, a 25 de junio 2015.

Diputado Julio César Moreno Rivera

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Senadores

Presente

Con relación al Programa de Devolución de Derechos (Prodder) y de acuerdo a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, anexo al presente para su conocimiento el informe por entidad federativa correspondiente al segundo trimestre correspondiente al ejercicio fiscal de 2014 de los recursos asignados a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en este programa.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero Óscar Jorge Hernández López (rúbrica)

Subdirector General

(Remitida a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Recursos Hidráulicos. Junio 30 de 2015.)


México, DF, a 25 de junio de 2015.

Senador Miguel Barbosa Huerta

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Senadores

Presente

Con relación al Programa de Devolución de Derechos (Prodder) y de acuerdo a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, anexo al presente para su conocimiento el informe por entidad federativa correspondiente al tercer trimestre correspondiente al ejercicio fiscal de 2014 de los recursos asignados a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en este programa.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero Óscar Jorge Hernández López (rúbrica)

Subdirector General


México, DF, a 25 de junio de 2015.

Diputado Julio César Moreno Rivera

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Senadores

Presente

Con relación al Programa de Devolución de Derechos (Prodder) y de acuerdo a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, anexo al presente para su conocimiento el informe por entidad federativa correspondiente al tercer trimestre correspondiente al ejercicio fiscal de 2014 de los recursos asignados a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en este programa.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero Óscar Jorge Hernández López (rúbrica)

Subdirector General

(Remitida a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Recursos Hidráulicos. Junio 30 de 2015.)

De la Comisión Nacional del Agua, con la que remite información relativa al Programa de Devolución de Derechos

México, DF, a 25 de junio de 2015.

Senador Miguel Barbosa Huerta

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Senadores

Presente

Con relación al Programa de Devolución de Derechos (Prodder) y de acuerdo con lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, me permito informar a usted que de los ingresos excedentes recaudados por esta comisión al término del primer trimestre del presente ejercicio fiscal, no se realizó asignación alguna de recursos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmerso en este programa, debido a que está en trámite al autorización de recursos ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero Óscar Jorge Hernández López (rúbrica)

Subdirector General


México, DF, a 25 de junio de 2015.

Diputado Julio César Moreno Rivera

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Senadores

Presente

Con relación al Programa de Devolución de Derechos (Prodder) y de acuerdo a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, me permito informar a usted que de los ingresos excedentes recaudados por esta comisión al término del primer trimestre del presente ejercicio fiscal, no se realizó asignación alguna de recursos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmerso en este programa, debido a que está en trámite al autorización de recursos ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero Óscar Jorge Hernández López (rúbrica)

Subdirector General

(Remitida a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Recursos Hidráulicos. Junio 30 de 2015.)

Del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, mediante la cual informa que el 23 de junio de 2015 se instaló el Consejo del Sistema Nacional de Transparencia

México, DF, a 25 de junio de 2015.

Senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta

Presidente de la Mesa Directiva del Honorable Senado de la República

Presente

Estimado presidente:

Consciente de la investidura constitucional compromiso con la sociedad que su digno cargo detenta, me permito informarle, en nombre del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, lo siguiente:

El artículo undécimo transitorio de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la cual entró en vigor el cinco de mayo del presente año, establece que el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, debía instalarse a más tardar en sesenta días naturales, a partir de la entrada en vigor de dicha ley, debiendo de informar y notificar de ello al honorable Senado de la República.

Es así que, en cumplimiento a lo previsto en la ley, este Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, informa que el pasado veintitrés de junio, se instaló el Consejo del Sistema Nacional de Transparencia en presencia de los organismos garantes de las entidades federativas, la Auditoría Superior de la Federación, el Archivo General de la Nación y, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, integrantes todos del Sistema Nacional.

Cabe recordar que este Sistema Nacional de Transparencia se encargará de fortalecer la rendición de cuentas del Estado mexicano, establecer parámetros, límites y controles para obligar la apertura y la transparencia, en el que se refleje un gobierno abierto, así como coordinar y evaluar las acciones relativas a la política pública transversal de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, acentuando, que las leyes relativas a la materia, son para cumplirse y no para abandonarse.

Por las razones expuestas, y por ser este un gran momento histórico en el país en materia de transparencia y rendición de cuentas, solicito a usted tener por cumplido a este Instituto lo exigido por la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública; motivo por el cual adjunto al presente el Acta de Instalación del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Agradezco ampliamente su amable atención para dar lectura a la presente petitoria.

Le reitero mis más altas y sinceras consideraciones

Atentamente

Ximena Puente de la Mora (rúbrica)

Comisionada Presidenta

(De enterado. Junio 30 de 2015.)


Iniciativas

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, presentada por Juan Pablo Adame Alemán, en nombre del diputado José Luis Oliveros Usabiaga, diputados del Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 30 de junio de 2015

El que suscribe, diputado federal José Luis Oliveros Usabiaga, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea, la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 8, párrafo 1, el artículo 14, párrafo 7, y adiciona el Capítulo III Bis al Título Único del Libro Cuarto de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, integrado por el artículo 88 Bis, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

México enfrenta un problema de credibilidad y confianza en materia institucional. La falta de transparencia, rendición de cuentas y la escasa idea de que la democracia está basada en la existencia de instituciones estructuradas correctamente y que funcionan de igual manera, se complementa con los datos estadísticos, ya que los mexicanos perciben como poco confiables al Instituto Nacional Electoral (INE) (32%), El Tribunal Electoral (31%), el Instituto Electoral de su estado (32%), la Suprema Corte de Justicia de la Nación y la Procuraduría General de la República (31%). Los ciudadanos no confían en los partidos políticos (41%) ni en los sindicatos (33%).1 En una sociedad, la confianza que un individuo deposite en una institución está determinada por diversos factores políticos, sociales, culturales, educativos y económicos, los cuales contribuyen a modificar las expectativas de las personas. Es por ello, que en nuestro país, el tema de la transparencia y las resoluciones de los trámites en cualquier ámbito de la vida nacional son de carácter prioritario para la consolidación del sistema democrático.

En la historia del sistema electoral del país se tienen contemplados diversos hechos que han dado pauta a la transformación de lo que actualmente conocemos como medios o recursos contra los actos preparatorios del proceso electoral. Siendo el claro ejemplo de la tesis de la incompetencia de origen sostenida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación a partir de 1869, defendida particularmente por el Ministro José María Iglesias cinco años después.2 Este precedente dio el primer acercamiento favorable al control judicial de los procesos electorales.3

En 1977 se dio la expedición de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales, la primera que estableció recursos contra los actos preparatorios del proceso electoral y los que se emitieran durante su desarrollo.4 La evolución de la justicia electoral continuó con la creación del Tribunal de lo Contencioso Electoral en 1986, el surgimiento del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe) y del Tribunal Federal Electoral en 1990, la integración de este último órgano al Poder Judicial de la Federación y la expedición de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral (LGSMIME) en 1996.5 Más allá del cambio de nombre de dichas instituciones, el avance fue sustantivo en tanto que se fueron ampliando los recursos para impugnar actos de las autoridades electorales, la obligatoriedad de sus efectos, los medios de prueba y la autonomía del Tribunal Electoral.

Contamos ahora con un sistema de medios de impugnación en materia electoral cuyo objeto es garantizar que todos los actos y resoluciones de las autoridades competentes en los procesos electorales y de consulta popular se sujeten invariablemente a los principios de constitucionalidad y legalidad, así como la definitividad de los distintos actos y etapas de los procesos electorales.6 Su aplicación ha contribuido a dotar de certeza los procesos de renovación de los Poderes Legislativo y Ejecutivo y a obligar a los actores que participan en esos procesos a conducirse conforme a la normatividad aplicable.

Este sistema impugnativo continúa perfeccionándose. Aún adolece de limitaciones que impiden a los justiciables promover los recursos a su disposición con los elementos necesarios para aspirar, con probabilidades, a una resolución que repare las violaciones cometidas en su perjuicio contra las normas electorales. Respecto a lo anterior, la presente iniciativa tiene por finalidad superar los inconvenientes prácticos suscitados por la regulación vigente de los plazos de interposición de los recursos previstos en la LGSMIME y de la prueba pericial en dicho ordenamiento.

Las reglas establecidas en el Libro Primero, Título Segundo, de la LGSMIME rigen el trámite, sustanciación y resolución de todos los medios de impugnación previstos en su texto, con excepción de los aspectos regulados especialmente para cada uno de esos medios en los demás libros que integran su estructura. Una de esas reglas es el artículo 8, el cual dispone que los medios de impugnación previstos en esa ley deberán presentarse dentro de los cuatro días siguientes a aquel en que se haya conocido el acto o resolución impugnado o de que se hubiese notificado debidamente. Este es el plazo aplicable al recurso de revisión, a la apelación, al juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano y al juicio de revisión constitucional electoral. El juicio de inconformidad, el recurso de reconsideración, el juicio para dirimir los conflictos laborales de los servidores públicos del Instituto Nacional Electoral y la revisión del Procedimiento Especial Sancionador tienen plazos especiales (tres días o cuarenta y ocho horas, quince días hábiles y tres días, respectivamente).

Para explicar las desventajas del plazo genérico de cuatro días es menester citar previamente los requisitos del escrito de impugnación que debe satisfacer el actor y cuya omisión tiene por efecto el desechamiento del recurso, a saber: nombre del actor, mencionar expresa y claramente los hechos motivo de la impugnación, los agravios causados por el acto o resolución impugnado, los preceptos presuntamente violados, y en su caso, las razones por las cuales se estime que una o varias leyes electorales deben desaplicarse por ser contrarias a la Constitución y firma autógrafa del actor.

Conforme a lo anterior, resulta que el justiciable en su escrito impugnativo debe hacer un relato de los hechos en los que sustenta su pretensión. Esta exigencia no es de fácil cumplimiento para cualquier persona, como podría parecer a primera vista. La norma requiere una descripción precisa de las circunstancias que forman la causa del promovente. Dicha carga obedece a que el órgano competente para resolver fijará la cuestión controvertida a partir de los hechos alegados por el actor; las circunstancias que no se expongan en el ocurso no podrán ser materia del litigio. La realización de una narración exhaustiva es fundamental para hacer comprender a la autoridad que dirimirá el conflicto las causas de informidad con el acto reclamado.

Es un hecho notorio que no todos los justiciables son capaces de cumplir a cabalidad por si mismos este requisito debido a razones de preparación y tiempo. Desde luego, tampoco tienen los conocimientos necesarios para formular agravios. Es cierto que las Salas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) están obligadas a suplir las deficiencias y omisiones en los agravios, pero sólo cuando puedan deducirse claramente de los hechos planteados por el promovente y como se ha señalado reiteradamente, en gran parte de los casos la relación de hechos es defectuosa. Esta serie de obstáculos para la presentación de un planteamiento de calidad, con posibilidades auténticas de obtener una resolución favorable, no es producto de una conjetura personal ni un problema pasado.

Luego entonces, los justiciables tienen que recurrir a los servicios de los profesionales del derecho para controvertir los actos y resoluciones de las autoridades electorales que consideren les causan perjuicio. Probablemente los partidos y las agrupaciones políticas, así como otros sujetos con estructura corporativa sometidos a las leyes electorales, no requieran emprender la búsqueda de un abogado pues cuentan con un equipo jurídico al interior de su organización, sin desconocer que incluso estas entidades pueden carecer de personal suficiente o capacitado para afrontar los litigios en la materia. No aplica el mismo razonamiento tratándose de los ciudadanos, quienes ante cualquier conflicto de carácter legal que les afecte tienen que dedicar parte de su tiempo a buscar un licenciado en derecho que los pueda patrocinar frente a los tribunales u otras autoridades.

El plazo genérico de cuatro días para interponer un medio de impugnación en materia electoral es breve si se considera que en ese tiempo el promovente debe conseguir un profesional del derecho que lo asesore y éste a su vez estudiar el caso, determinar el recurso procedente, elaborar el escrito inicial, recabar pruebas que sustenten las afirmaciones vertidas en el ocurso y presentarlo ante la autoridad responsable para su trámite, lo cual implica eventualmente un traslado al lugar en que resida dicha autoridad si es distinto al del domicilio del actor o del mismo abogado. A lo anterior se suma que durante los procesos electorales todos los días y horas son hábiles, de manera que el plazo corre incluso los fines de semana y los días de descanso obligatorio.7 En tales condiciones es difícil plantear un recurso de calidad, circunstancia que redunda indebidamente en perjuicio de los justiciables y de sus derechos previstos en las normas electorales.

Por su parte, el artículo 14 de la LGSMIME contempla la regulación de la prueba pericial. Se dispone que no podrá ofrecerse ni ser admitida en las controversias vinculadas a los procesos electorales. Las partes en estos conflictos no pueden aportar al caudal probatorio el dictamen de un perito. El órgano competente para resolver la contienda está facultado para ordenar oficiosamente el desahogo de pruebas periciales cuando la violación reclamada lo amerite, los plazos permitan su desahogo y se estimen determinantes para modificar, revocar o anular el acto reclamado, pero el ejercicio de dicha atribución es discrecional, no obligatorio.

Atendiendo al grado de especialización de algunos temas comprendidos actualmente en el derecho electoral, como el acceso de los partidos políticos a la radio y la televisión y la fiscalización de sus ingresos y egresos, así como de los gastos de campaña, es adecuado que las partes en los procesos impugnativos comprendidos en la etapa de preparación de la elección puedan ofrecer como prueba de sus afirmaciones la opinión de un especialista. Lo anterior contribuirá además a que el órgano del INE o la Sala del TEPJF que conozcan del asunto tengan mayores elementos para su resolución. Las pruebas que pueden ofrecerse y admitirse de acuerdo a la normatividad en vigor son insuficientes por su naturaleza para dilucidar cuestiones que requieren conocimientos especiales en una ciencia, técnica, arte, oficio o industria determinados.

El régimen probatorio en materia electoral se ha ido completando paulatinamente. La precaria regulación de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales que sólo admitía las documentales públicas y con la cual operó el primer tribunal en el ramo constituido en 1986, fue superada por la ampliación del COFIPE de 1990 a los documentos privados, las pruebas técnicas (fotografías, grabaciones, etc.) y la instrumental de actuaciones, y este ordenamiento a su vez por la LGSMIME, que incorporó al catálogo la confesional, la testimonial y la pericial, aunque con ciertas limitaciones.8

Con la presente iniciativa el suscrito pretende eliminar una de esas restricciones, en pro de que los justiciables puedan aportar en apoyo de sus pretensiones la prueba pericial en los litigios sobre el proceso electoral cuyos puntos controvertidos exijan razonablemente el dictamen de un experto para su resolución.

Contenido de la iniciativa

La presente iniciativa pretende reformar el artículo 8, párrafo 1 de la LGSMIME con la finalidad de ampliar el plazo previsto en ese precepto de cuatro a diez días, y así establecer un tiempo razonable para la presentación de los medios de impugnación previstos en este ordenamiento y con ello garantizar a las personas afectadas, por un acto o resolución de las autoridades electorales, sus derechos en la materia y que no sean mermados por limitaciones de carácter procesal carentes de justificación.

No es óbice para esta reforma la opinión expresada reiteradamente acerca de que la brevedad de los plazos para promover y resolver los recursos regulados en la LGSMIME asegura la sucesión oportuna de los cargos de elección popular. Este razonamiento es totalmente válido respecto a los medios impugnativos que pueden tener efectos sobre los resultados de las elecciones constitucionales, como el juicio de inconformidad, el recurso de reconsideración y el juicio de revisión constitucional electoral en el que se ataca el fallo de un tribunal local sobre la regularidad de los comicios locales. Se impone en estos casos el agotamiento pronto de las impugnaciones para que la instalación del Poder Legislativo y la asunción del Ejecutivo se verifiquen sin contratiempos en las fechas señaladas por la Constitución Federal y las Constituciones locales. En cambio, no justifica la cortedad de los plazos de interposición en los recursos sin trascendencia directa sobre lo ocurrido en las urnas. La modificación propuesta por el suscrito atañe únicamente a estos últimos. En ese tenor, se propone la adición del Capítulo III Bis al Título Único del Libro Cuarto, para excluir del plazo genérico de diez días al juicio de revisión constitucional electoral que pueda modificar los resultados de una elección de las entidades federativas.

También se plantea reformar el párrafo 7 del artículo 14 de la LGSMIME para permitir el ofrecimiento de la prueba pericial en las controversias que surjan con motivo de los procesos electorales, con excepción de las que versen sobre los resultados de las elecciones. Para efectos de que su desahogo no ocasione rezago en la sustanciación de los procedimientos de conformidad con los términos para emitir resolución, la modificación propuesta condiciona su admisión a que sea posible practicarla en los plazos legalmente establecidos.

Motivado por las razones expuestas a lo largo de este documento, pongo a consideración ante la Comisión Permanente la presente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral

Único: Se reforma el párrafo 1 del artículo 8, el párrafo 7 del artículo 14, y se adiciona el Capítulo III Bis al Título Único del Libro Cuarto de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, integrado por el artículo 88 BIS para quedar como sigue:

Artículo 8

1. Los medios de impugnación previstos en esta ley deberán presentarse dentro de los diez días siguientes a aquél en que se tenga conocimiento del acto o resolución impugnado, o se hubiese notificado de conformidad con la ley aplicable, salvo las excepciones previstas expresamente en el presente ordenamiento.

Artículo 14

1. a 6. ...

7. La pericial podrá ser ofrecida y admitida, cuando su desahogo sea posible en los plazos legalmente establecidos. Para su ofrecimiento deberán cumplirse los siguientes requisitos:

a) Ser ofrecida junto con el escrito de impugnación;

b) Señalarse la materia sobre la que versará la prueba, exhibiendo el cuestionario respectivo con copia para cada una de las partes;

c) Especificarse lo que pretenda acreditarse con la misma; y

d) Señalarse el nombre del perito que se proponga y exhibir su acreditación técnica.

En ningún caso se admitirá la pericial en los medios de impugnación en los que se controviertan los resultados del proceso electoral.

Libro Cuarto
Del juicio de revisión constitucional electoral

Título Único
De las reglas particulares

Capítulo III Bis
De los plazos y de los términos

Artículo 88 Bis

• El juicio de revisión constitucional electoral contra las sentencias de los órganos jurisdiccionales electorales locales en las que se confirmen, modifiquen o revoquen los resultados de elecciones locales, deberá promoverse dentro de los cuatro días siguientes a aquel en que se hayan notificado debidamente.

Transitorio

Único: El presente decreto entrará en vigor el primero de enero de dos mil dieciséis.

Notas

1 Encuesta telefónica sobre la confianza en las instituciones, Centro de Estudios Sociales y Opinión Pública, Cámara de Diputados LXII Legislatura, Octubre 2014. Disponible en el sitio web: file:///C:/Users/Usuario/Downloads/58-confianza-instituciones.pdf 05/06/15

2 FIX Zamudio, Héctor, “Ignacio Luis Vallarta. La incompetencia de origen y los derechos políticos”, en Cuadernos del Instituto de Investigaciones Jurídicas. A cien años de la muerte de Vallarta, México, UNAM, 1994, p. 21.

3 Ibídem, p. 20.

4 Melgar Adalid, Mario, Cuadernos para la reforma de la justicia. “La justicia electoral”, México, UNAM, 2000, p. 31.

5 Melgar Adalid, Mario, Op. Cit., págs. 33-39.

6 LGSMIME, artículo 3.

7 LGSMIME, artículo 7, párrafo 1.

8 http://www.trife.gob.mx/sites/default/files/publicaciones/file/completo .pdf Consultado el 04 de junio de 2015.

Palacio de Legislativo de San Lázaro, a 4 de junio 2015.

Diputados: José Luis Oliveros Usabiaga, Juan Pablo Adame Alemán (rúbricas).

(Turnada a la Comisión de Justicia. Junio 30 de 2015.)

Que adiciona diversos artículos de la Ley General de Turismo, presentada por la diputada Gloria Bautista Cuevas, del Grupo Parlamentario del PRD, en la sesión de la Comisión Permanente del martes 30 de junio de 2015

Gloria Bautista Cuevas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, 72 y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto, que adiciona el capítulo III del título cuarto, que contiene los artículos 45 Bis, 45 Ter, 45 Quáter y 45 Quinquies, de la Ley General de Turismo, con base en el siguiente

Planteamiento del problema

El turismo sustentable en su modalidad cultural y patrimonial, analizado desde el ámbito geográfico como medio de ordenamiento territorial, en el cual se interviene el territorio para el uso y aprovechamiento, así como la conservación del recurso turístico, ha sido una actividad económica de gran significado en los años más recientes a nivel mundial de manera general y en el país de manera particular.

Contenido dentro de los parámetros que definen al desarrollo sustentable, y al turismo alternativo, éste debe ser monitoreado poniendo especial énfasis en el objeto patrimonial que le da sentido al producto turístico, para de ese modo no sobreexplotar y en consecuencia agotar los recursos de los cuales depende.

La integración de rutas patrimoniales debe consistir en la planeación de instrumentos que analicen las opciones y posibles escenarios y definan las metodologías más adecuadas para su ejecución, así mismo, esta metodología de planeación debe ser congruente con los lineamientos legales oficiales vigentes para su aplicabilidad.

Esta actividad económica, deberá integrar y beneficiar de manera directa a aquellos que ocupan el lugar de interés turístico, es decir, el lugar destino que de alguna forma conocen y quienes se han ocupado de mantener vigente dicho patrimonio, mismo que debe entenderse tanto en su forma tangible como intangible.

Argumentación

Las rutas patrimoniales son formas de desarrollo turístico definidas en diferentes espacios de carácter internacional, y en leyes particulares diseñadas para el lugar en que serán aplicables. Para el caso de nuestro país existen directrices que se encuentran dispersas y sólo cumplen objetivos y metas sexenales y no están contenidas aún en el marco jurídico.

Las rutas patrimoniales deben integrar a las comunidades locales en el proceso y ejecución de dichos programas. Desde luego, aquellos que deseen un acercamiento a esta actividad, deberán hacerlo con el conocimiento de marcos conceptuales adecuados, así como la sensibilidad y la responsabilidad que implica el uso y manejo de una riqueza cultural universal que nos define como sujetos dentro de un complejo de herencias ancestrales, sólo si tomamos conciencia de ese compromiso seremos capaces de avanzar por esas rutas que definieron nuestros ancestros y que trascendieron hasta nuestros días.

Rutas que hoy son testimonio de esos acontecimientos pasados, construido en diversas etapas y momentos históricos. Caminos, flujos que marcan el territorio y que en ocasiones lo dividen y en otras lo han fusionado, lo integran, pero de una manera o de otra, cualquiera que sea el resultado, estas rutas ha marcado el espacio geográfico, lo han modificado de diferentes maneras en el transcurso de los años, transformándolo permanentemente y de manera irreversible.

Las formas del turismo como fenómeno social y como activad económica han sido diferentes en cada época en la que se ha presentado, en los últimos años existió una importante recurrencia a la masificación del mismo, principalmente a las costas de las tierras emergidas, continentales e insulares, ese turismo litoral es hasta nuestros días el responsable de la principal derrama económica en cuanto a turismo se refiere en la mayoría de los países del mundo, sin embargo debemos entender que existen tantas formas de turismo como motivos para viajar tiene el turista.

Sin embargo, como el turismo litoral masivo es una de las principales actividades de importancia económica en el mundo, los patrones de consumo turístico internacionales más recientes se han encaminado hacia el llamado ecoturismo o turismo alternativo, ecológico, rural y de aventura, que a pesar de ser de bajo impacto y ser llevado a cabo de manera sustentable sin rebasar la capacidad de acogida de un lugar destino, es una forma que ha tenido un crecimiento desbordante en cuanto su posicionamiento en el mercado como producto turístico, que puede ser una alternativa de desarrollo de las comunidades organizadas que cuenten con las características mínimas para ser consideradas de interés para el ejercicio de esta actividad, características definidas en términos legales como las que cuentan con recursos naturales o sociales que por su particularidad son susceptibles de aprovechar para transmitir un legado, conocimiento o la contemplación.

En virtud de lo anterior y con base en las disposiciones legales mencionadas, me permito presentar ante esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que adiciona el capítulo III del título cuarto, que contiene los artículos 45 Bis, 45 Ter, 45 Quáter y 45 Quinquies, de la Ley General de Turismo

Artículo Único. Se adiciona el capítulo III del título cuarto, que contiene los artículos 45 Bis, 45 Ter, 45 Quáter y 45 Quinquies, de la Ley General de Turismo, para quedar como sigue:

Título Cuarto

Capítulo III
De las Rutas Patrimoniales Interculturales

Artículo 45 Bis. Las rutas patrimoniales son los itinerarios con el objetivo de promover y difundir el valor histórico que combinan aspectos culturales, ambientales y comunitarios de espacios destinados al conocimiento, investigación, esparcimiento, disfrute y fomento turístico en el cual las poblaciones y comunidades anfitrionas sean las que se beneficien principalmente de los resultados en la aplicación de la ruta de que se trate y se propicie el diálogo intercultural.

Las rutas patrimoniales se establecen mediante declaratoria de la Secretaría en coordinación con las autoridades culturales y ambientales, y sus homólogos en otros órdenes de gobierno, de acuerdo a su ámbito de competencia y jurisdicción, mismos que podrán definirse a partir de las siguientes categorías:

I. Rutas patrimoniales nacionales, cuando abarquen más de una entidad federativa;

II. Rutas patrimoniales de las entidades federativas, que serán establecidas dentro de la jurisdicción de una entidad federativa que involucre dos o más municipios, o en el caso del Distrito Federal cuando abarque dos o más demarcaciones territoriales;

III. Rutas patrimoniales locales, cuando se comprendan dentro de los límites de un municipio, o en su caso homólogo en el Distrito Federal cuando se circunscriban al ámbito territorial de una demarcación territorial; y

IV. Rutas patrimoniales comunitarias, que serán establecidas a propuesta de las comunidades agrarias, ejidos y comunidades indígenas y afromexicanas con la asistencia requerida de la autoridad competente de acuerdo al ámbito territorial señalado en las fracciones anteriores.

Artículo 45 Ter. La declaratoria de la ruta patrimonial, independientemente del ámbito de competencia, deberá contener:

I. La descripción de la ruta, incluyendo la identificación de sus espacios y construcciones;

II. La descripción de las características y valores a proteger; y

III. Las disposiciones específicas que deberán observarse para conservar el valor cultural y ambiental de la ruta cultural, sus espacios y construcciones, incluidos los apoyos económicos y financieros.

La declaratoria de una ruta patrimonial se publicará en los medios oficiales de comunicación.

Los monumentos arqueológicos, históricos o artísticos que formen parte de la ruta estarán sujetos a lo que señale la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, y las áreas naturales protegidas y otros análogos, por las leyes aplicables.

Para la identificación de cada ruta patrimonial se instrumentará un sistema de señalización, ubicación de paradores, monumentos, casetas, mapas y demás adecuaciones que especifiquen en forma inconfundible el trazo de la ruta en particular.

La secretaría incluirá a las rutas patrimoniales en el Atlas Turístico de México y el Ordenamiento Turístico del Territorio a que esta ley se refiere.

Artículo 45 Quáter. Los pueblos mágicos son localidades que tiene atributos simbólicos, leyendas, historia, hechos trascendentes y cotidianidad que te emanan en cada una de sus manifestaciones socioculturales, y que tienen significado para el aprovechamiento turístico que contribuye a revalorar los imaginarios colectivos de la nación en su conjunto y que representan alternativas para los visitantes nacionales y extranjeros.

La secretaría formulará el Programa Federal de Pueblos Mágicos. Lo mismo harán los otros órdenes de gobierno en el ámbito de su competencia.

Artículo 45 Quinquies. Las autoridades de los distintos órdenes de gobierno que competan elaborarán las listas de rutas patrimoniales y pueblos mágicos con el objetivo de llevar un registro y cumplimiento de las disposiciones para garantizar su continuidad como espacios de protección del patrimonio nacional y, cuando sea el caso, patrimonio de la humanidad.

La secretaría inscribirá en la lista nacional todas las declaratorias relacionadas con estos espacios que hayan sido decretadas en los distintos órdenes de gobierno.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 30 de junio de 2015.

Diputada Gloria Bautista Cuevas (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Turismo. Junio 30 de 2015.)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Asentamientos Humanos, a cargo de la diputada María Sanjuana Cerda Franco, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, presentada en la sesión de la Comisión Permanente del martes 30 de junio de 2015

La suscrita, María Sanjuana Cerda Franco, diputada federal de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, 56, 85, 94 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de Los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Asentamientos Humanos, al tenor del siguiente:

Planteamiento del problema

Las ciudades son espacios geográficos con determinados recursos naturales que han sido transformados por el ser humano, al asentarse. Así, el entorno urbano es una mancha de población en devenir que se integra en un determinado territorio.

La interacción que dicha población tiene para acceder y usar los recursos naturales, para interactuar entre sí, las tecnologías e infraestructuras utilizadas para explotar, consumir, producir, intercambiar

y vivir, determinan el aspecto físico-geográfico y socio-cultural de la ciudad.1

La ciudad es pues la expresión física y social de una centro de población en constante transformación, cuya interacción tiene manifestaciones en el entorno espacial (suelo, recursos naturales y medio ambiente en general) y pautas socio-económicas entre la población local, pero también en su interacción con otras urbes.2

En la actualidad, la urbanización es una pauta mundial. Según datos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el mundo se ha urbanizado rápidamente desde 1950 y las proyecciones indican que esta tendencia continuará creciendo de forma exponencial.3

Según la ONU, en 2014 un poco más de la mitad de la población mundial era urbana y se espera que esta metropolización crezca aún más en los próximos 35 años; por lo que se estima que para 2050, la población mundial será un tercio mundial y dos tercios urbana; es decir, la ONU proyecta que para el 2050, 6.3 billones de personas vivirán en asentamientos urbanos.4

Asimismo, señala que existe un creciente número de países que muestran una alta tendencia a la urbanización; es decir, existe una pauta mundial de países con una mayoría de su población concentrada en desarrollos urbanos.

Las estimaciones de la ONU indican que en 2014, alrededor de la mitad de todos los países o áreas eran urbanas en más de un 60 por ciento y que el nivel de urbanización excedía 80 por ciento en el 25 por ciento de los países o áreas. Asimismo, la ONU proyecta que para el 2050, cerca del 70 por ciento de los países o del área mundial tendrán entornos urbanos en más de un 60 por ciento y 38 por ciento de los países o áreas serán 80 por ciento urbanas como mínimo. En conclusión, podemos observar que el número de países predominantemente rurales está disminuyendo con el tiempo.

Según el informe “Nuestro mundo urbanizado” de la ONU, en 2014, América del Norte, Latinoamérica y el Caribe fueron las regiones más urbanizadas del planeta, con el 80 por ciento o más de su población viviendo en asentamientos urbanos.5

De hecho, con base en el informe de la ONU “Un mudo de ciudades”, México cuenta con una de las más grandes urbes del mundo: la ciudad de México. Según datos arrojados por este informe, la zona metropolitana del valle de México se clasifica a nivel mundial, como la cuarta urbe más grande, junto con Mumbai y São Paolo, por contar con alrededor de 21 millones de habitantes.6

De lo anterior se desprende que las mayores presiones económicas, sociales y culturales que acarrea la urbanización se harán presentes en países como México. En efecto, México no se ha visto exento de la pauta mundial de urbanización, bien al contrario. Tal y como lo señala el Programa Nacional de Desarrollo Urbano, PNDU, 2014-2018 entre 2000 y 2010 el número de zonas metropolitanas en nuestro país aumentó de 55 a 59 y su población creció 23.8 por ciento, al pasar de 51.5 a 63.8 millones.

Los datos oficiales arrojados por el PNDU 2014-2018, para los años 2020 y 2030 se proyecta que la población que habita en zonas metropolitanas llegue a 72.4 y 78 millones, respectivamente.

Actualmente en nuestro país existen 59 zonas metropolitanas que abarcan 367 municipios. Según el PNDU, en promedio cada zona metropolitana está integrada por 6.4 municipios, la zona metropolitana que más municipios abarca es la del Valle de México con 76 municipios.7

En ese mismo sentido, el Centro Mario Molina, junto con las organizaciones civiles Ctsembarq y el IMCO, señalan que el México contemporáneo es un país eminentemente urbano, ya que el 78 por ciento de su población vive en un centro urbano de más de 2 mil 500 habitantes y el 63 por ciento en centros urbanos de más de 15 mil habitantes.8

Según datos del Inegi, para 2010: 59 son las zonas metropolitanas con las que cuenta el país, cuando en 1990 eran 37; 367 municipios y delegaciones son metropolitanos; 63.8millones de mexicanos viven en una zona metropolitana y el 40 por ciento de los municipios tiene algún tipo de acuerdo de cooperación con el gobierno estatal o con otros municipios en materia urbana.9

En conclusión, no podemos obviar que México vive un acelerado crecimiento demográfico y una distribución desequilibrada de la población en el territorio, resultando en una urbanización desordenada.

Efectivamente, nuestro país se caracteriza por un crecimiento desordenado de sus ciudades, lo cual tienen como consecuencia una afectación directa en la calidad de vida de sus habitantes y en el medio ambiente.

La ciudad es, debido a la mayor concentración de capital humano (mano de obra y capital intelectual) que ofrece, el principal espacio de intercambio de productos y servicios; esto la ha convertido en el lugar clave para el flujo de ingresos y recursos que componen la economía de nuestro país.

Así pues, cuando en una ciudad se presenta un crecimiento y desarrollo urbano descontrolado, entonces se manifiestan problemas de desigualdad social, falta de infraestructura básica, inseguridad, congestión y contaminación que afectan la calidad de vida de sus habitantes y la generación de deseconomías y espacios de economía informales, lo cual termina minando el dinamismo productivo y económico del país.10

En este contexto, la planeación, coordinación y administración urbana son instrumentos clave para incidir positivamente en el patrón de organización espacial, en el ordenamiento del territorio y en la sustentabilidad del desarrollo, a fin de lograr mayor competitividad económica, elevar la calidad de vida y generar una mejor distribución de costos y beneficios al interior de las zonas metropolitanas.11

Ahora bien, para lograr una ocupación óptima y benéfica del suelo, es necesario que la estructura del Estado, en sus tres órdenes de gobierno, lleve a cabo una gestión estratégica y sustentable de las ciudades que resulte altamente productivo, minimice y si posible elimine la desigualdad social, así como los niveles de contaminación.

Precisamente con el objetivo de lograr un funcionamiento integral de los asentamientos humanos en el país, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos 27, 73 y 115, sienta las bases para que el Estado, en sus diferentes órdenes de gobierno y en sus diferentes Poderes, regule la ordenación de los asentamientos humanos.

Con base en el párrafo tercero del artículo 27 constitucional:

La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad”.12

Entonces, nuestro marco legal sí contempla la inserción de la estructura de gobierno, ya sea federal, estatal o municipal, en la gestión de asentamientos urbanos y rurales.

Ahora que la tendencia mundial, incluyendo a México, se caracteriza por una creciente urbanización; es importante que el Estado mexicano, como gestor del desarrollo poblacional, se encargue de controlar la distribución poblacional y evitar que las áreas rurales queden completamente abandonadas.

Sin embargo, el aumento y crecimiento de la población urbana, tal y como se demostró en párrafos anteriores, es una realidad que el Estado mexicano debe enfrentar y solucionar eficaz y eficientemente. En efecto, es crucial que el Estado lleve a cabo una administración estratégica y sustentable de las ciudades mexicanas, a través de la mejora de los instrumentos de planeación y gestión, de tal manera que se aproveche óptimamente el suelo y cada una de las ventajas y oportunidades que ofrece el ámbito urbano.13

Es decir, resulta imprescindible que el Estado garantice la satisfacción de las necesidades de vivienda, trabajo, recreación, educación, entre otros, de la población mediante una gestión segura, sustentable, responsable y eficiente de los recursos urbanos; de tal modo que pueda ofrecer soluciones adecuadas de vivienda, cobertura de servicios, impulso a las actividades económicas, promoción de la vida comunitaria, alternativas sustentables de movilidad, entre otras, sin poner en riesgo la posibilidad de las generaciones futuras de poder seguir gestionando correctamente los recursos urbanos.14

Tal gestión urbana sustentable es lo que plantea y pretende lograr el Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018. Sin embargo, la corrupción que impera en nuestro país no se encuentra exenta en la gestión del suelo.

El suelo, que es el recurso más valioso y escaso de las ciudades, es objeto de corrupción y ha tenido como consecuencia un desarrollo urbano desorganizado, informal e inseguro.

Tráfico de influencia, actos de corrupción y una laxa vigilancia del cumplimiento de las normas urbanísticas han desembocado en problemas de asentamientos humanos irregulares; vulneración de las zonas de conservación, agrícola o de siembra, de áreas naturales protegidas; cambios irregulares de uso del suelo; transgresión de los candados de densidad poblacional, entre otras inobservancias a la ley federal y local en materia de asentamientos humanos, así como a los planes y programas de desarrollo urbano.

Muestra de la importancia de la corrupción en la agenda nacional es la creciente atención que sirve por parte de los medios: entre 1996 y 2014 el número de notas sobre corrupción en la prensa tuvo un crecimiento de más de cinco mil por ciento. Pasó de 502 a 29 mil 505 notas en 18 años.15 Tal y como se muestra en la siguiente gráfica:

Tal y como lo señalaron el IMCO y el CIDE en su publicación conjunta “México: Anatomía de la Corrupción”. Desde un punto de vista local, ninguna entidad federativa se escapa de la corrupción, en todas las entidades se percibe corrupción en el sector público. En Querétaro, el estado mejor calificado, el 65 por ciento de las personas cree que existe corrupción, señala el estudio, y el promedio de las 32 entidades fue de 85 por ciento de percepción.

Por otra parte, este estudio informa que las instituciones que se perciben como más corruptas son, en el siguiente orden: los partidos políticos (91 por ciento); la policía (90 por ciento); los funcionarios públicos (87 por ciento); el Poder Legislativo (83 por ciento); el Poder Judicial (80 por ciento).16

Sin embargo, es importante señalar que el mencionado informe destaca que la corrupción no es un mal exclusivo del sector público y recae también en el sector privado y en la ciudadanía en general. En efecto, la corrupción consiste en un problema de oferta y demanda, en donde los actos de corrupción son ofertados por ciudadanos a las autoridades, a cambio de una compensación que son los “pagos extraoficiales” (sobornos) o mediante el tráfico de influencia.

Según el informe del IMCO y el CIDE, 44 por ciento de las empresas en México reconoció haber pagado un soborno, lo cual nos ubica justo por debajo de Rusia. Además, el estudio también indica que los encuestados respondieron que el 75 por ciento de los pagos extraoficiales que hacen las empresas mexicanas se utiliza para agilizar trámites y obtener licencias y permisos; y que una tercera parte de estos pagos se entregan a dependencias municipales.

Este contexto de “oferta-demanda” de corrupción es posible gracias a un imperante clima de impunidad que permite que este vicio se fortalezca para perjuicio de la sociedad. Según datos arrojados por el citado informe, en México sólo el 2 por ciento de los delitos de corrupción son castigados, siempre los cometidos por mandos inferiores. Además, de las 444 denuncias presentadas por la Auditoría Superior de la Federación desde 1998 hasta 2012, sólo 7 fueron consignadas, es decir, 1.5 por ciento.

El ordenamiento de los asentamientos humanos no es materia de excepción para el lastre de la corrupción que impera en el país. Así por ejemplo, tan sólo en el Distrito Federal, se reporta que existen 867 asentamientos humanos irregulares en suelo de conservación, los cuales afectan alrededor de 3 mil hectáreas y provocan el cambio de uso de suelo y la pérdida de diversos ecosistemas.17

Asimismo, es común leer en las noticias sobre tráfico de influencias y actos de corrupción puestos al descubierto en diversas direcciones de desarrollo urbano municipal del país. Noticias sobre empleados en ventanillas de atención al público que piden el pago de sobornos para darle seguimiento y acelerar trámites, para expedir licencias o permisos contrarios a la legislación urbanística, entre otros.

En conclusión, los problemas de corrupción en el ordenamiento de los asentamientos urbanos deterioran el desarrollo urbano. Por esta razón, es importante que se reforme la Ley General de Asentamientos Humanos con el fin de fincar responsabilidades a los servidores públicos que incumplan con la legislación en la materia y de promover una mayor participación ciudadana en los asuntos de desarrollo urbano, para que la ciudadanía coadyuve a las autoridades en la vigilancia del cumplimiento de la normatividad urbanística.

Argumentación

Como se mencionó en la sección anterior, el ordenamiento de los asentamientos humanos no se ha visto inmune al lastre de la corrupción, el cual se ha manifestado en tráfico de influencias y pago de sobornos para ignorar e incumplir la normatividad urbanística.

La falta de una estricta vigilancia del cumplimiento de la ley en un contexto de impunidad para quienes la transgreden, han sido las condiciones idóneas para una mayor corrupción en la gestión del suelo.

De hecho, a partir de una simple lectura de la Ley General de Asentamientos Humanos puede observarse que este marco legal sólo menciona la participación social un par de veces para dejar su promoción como una facultad de las entidades federativas. Sin embargo, nos parece sumamente importante que desde la ley general se incluyan mecanismos de participación ciudadana específicos que permitan una mayor democratización en la gestión de la ocupación del territorio.

La participación ciudadana en los procesos de gestión de la administración pública tiene su fundamento en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con base en los siguientes artículos: el derecho de acceso a la información (artículo 6); derecho de petición (artículo 8); derecho de asociación (artículo 9); y participación en la planeación del desarrollo (artículo 26); todos consagrados en la Carta Magna.18

La participación ciudadana puede darse en diferentes etapas de la gestión pública, desde la planeación, mediante consultas públicas; hasta el monitoreo y vigilancia de los procesos administrativos, mediante la denuncia pública.

En el caso de la presente iniciativa, se busca incluir la participación ciudadana en el segmento referente a la contraloría del desarrollo urbano, la cual es inexistente en la presente Ley General de Asentamientos Humanos.

Los actos de corrupción que impiden un desarrollo urbano sustentable en el país se fortalecen en un contexto dentro del cual la administración pública se ve rebasada y/o relajada respecto a la vigilancia del cumplimiento de la normatividad urbanística.

Por eso, consideramos pertinente, justo y necesario que con base en la carta fundamental, específicamente los derechos de petición y participación social, se incluya en la Ley General de Asentamientos Humanos un mecanismo de participación ciudadana para la vigilancia del cumplimento de los instrumentos, leyes y normas que regulan la ocupación del territorio urbano: la denuncia pública.

La denuncia pública es “la manifestación de la persona mediante la cual hace del conocimiento a la autoridad, actos u omisiones de los servidores públicos que repercuten en la adecuada marcha de la administración pública, pero en este supuesto no le significan afectación directa a sus intereses como gobernado. Es el medio a través del cual, el servidor público cumple la obligación de hacer del conocimiento del Órgano de Control competente, actos u omisiones realizados por otro servidor público, contrarios a los principios que rigen la administración pública.”19

“En la administración pública federal, la atención ciudadana fue entendida por años como sinónimo de atender peticiones y, más específicamente, las quejas y denuncias que presentara la ciudadanía. Al amparo del artículo 8 constitucional, que lo consagró como una garantía individual, los funcionarios y empleados públicos están obligados a respetar el ejercicio del derecho de petición, a condición de que ésta se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa, y a toda petición debe recaer un acuerdo escrito de la autoridad a la que se hubiera dirigido, la cual tiene que hacerlo del conocimiento del peticionario en breve término.

Bajo este precepto legal, se reconoce entonces a la ciudadanía el derecho de pedir a la autoridad que atienda sus sugerencias, solicitudes y planteamientos en general, los que engloban desde luego a probables quejas sobre servicios públicos y posibles denuncias [negrita nuestra] contra servidores públicos”.20

Así pues, la participación ciudadana mediante la denuncia pública de algún acto u omisión contrarios a las leyes relativas al ordenamiento del suelo, es una figura jurídica que debe ser incluida en la ley general de la materia para potenciar una observación y ejecución más estricta de la misma.

De este modo, se asegura el involucramiento de la sociedad como coadyuvante de la administración pública en el control, vigilancia y monitoreo de la gestión del suelo, para que este sea acorde a la ley.

Por la misma razón y para que la canalización de la denuncia pública en materia de desarrollo urbano, sea mejor canalizada, gestionada, resuelta y, por ende, útil; es necesario que la ley general en la materia obligue a la Administración Pública, en los tres órdenes de gobierno, a crear y establecer procuradurías de asentamientos humanos, en caso no contar con una aún.

Del mismo modo, mediante la presente iniciativa se incluye específicamente el derecho de los particulares que se vean afectados directamente en sus intereses, por algún acto, omisión o resolución de la administración pública para interponer un recurso administrativo y o una demanda contenciosa administrativa para defender sus intereses y no quedar en estado de indefensión.

Estos dos medios de impugnación que pretendemos incluir expresamente en la ley mediante la presente iniciativa, es en aras de fortalecer la justicia cotidiana en nuestro país. Es imprescindible que no quepa duda alguna en la sociedad, respecto a los medios de defensa con los que cuenta para acceder a la justicia.

Establecer expresamente el derecho del ciudadano para defenderse mediante un recurso administrativo y o una demanda contenciosa administrativo fortalece el Estado de derecho en nuestro país.

Por último, en la presente iniciativa con proyecto de decreto, también se busca establecer expresa y concretamente desde la ley de base que aquellos servidores públicos que, en el ejercicio de sus funciones, transgredan la Ley General de Asentamientos Humanos, la ley local en la materia, así como los planes o programas de desarrollo urbano, serán responsables administrativamente y serán sancionados conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos correspondiente, independientemente de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que resulten.

Entonces, en conclusión, esta iniciativa con proyecto de decreto busca adicionar diversas disposiciones a la Ley General de Asentamientos Humanos, con el fin de establecer un mecanismo de participación ciudadana en el control y seguimiento del correcto cumplimiento de la normatividad urbanística; esto mediante la denuncia pública.

Con el fin de que esta figura jurídica sea una realidad eficiente y eficazmente empleada en beneficio de la sociedad, el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza también establece mediante esta iniciativa, la obligación de las autoridades administrativas a nivel federal, estatal y municipal para crear una procuraduría en asentamientos humanos en el ámbito territorial de su competencia.

Estas dos propuestas se inscriben en la preocupación del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza para promover la participación ciudadana en la vigilancia del cumplimiento de los instrumentos, leyes y demás normas que regulan la ocupación del territorio, lo cual brindará una mayor democratización a la gestión pública de los asentamientos humanos.

Por último, el establecimiento expreso de medios de defensa en pro de los particulares y de la responsabilidad de los servidores públicos en materia de desarrollo urbano son dos propuestas mediante las cuales nuestro grupo parlamentario busca combatir la impunidad existente en el desarrollo urbano.

Por ende, esta iniciativa con proyecto de decreto tiene como finalidad democratizar y transparentar la gestión de la administración pública en el ordenamiento de los asentamientos humanos, mediante una mayor participación de la sociedad como ente coadyuvador de la autoridad.

Esto a su vez mejorará el desempeño del gobierno en la gestión del desarrollo urbano y, en consecuencia, garantizará que el país cuente con ciudades sustentables capaces de proveer a todos sus habitantes los servicios básicos necesarios y oportunidades de desarrollo; sin poner en riesgo la capacidad de las generaciones futuras para hacer lo mismo.

Una mayor vinculación entre gobierno y sociedad permitirá combatir más eficazmente la corrupción y asegurar el funcionamiento efectivo del marco legal urbanístico. Esto tendrá como efecto el fortalecimiento del Estado de Derecho y ciudades basadas en un desarrollo urbano sustentable, óptimo e inteligente.

Fundamento legal

Por las consideraciones expuestas, en mi calidad de diputada federal integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 6, numeral 1, fracción I; 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de

Diputados, someto a consideración del pleno de esta soberanía, la iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Asentamientos Humanos

Artículo Único. Se reforma el artículo 57 y se adicionan los artículos 57 Bis, 57 Ter, 57 Quáter, 57 Quinquies, 57 Sexies, 57 Septies, 57 Octies, 57Nonies y 57 Decies, todos de la Ley General de Asentamientos Humanos, para quedar como sigue:

Capítulo Noveno
Del control del desarrollo urbano

Artículo 57. La federación, las entidades federativas y los municipios crearán y establecerán procuradurías de asentamientos humanos en sus respectivos ámbitos de competencia territorial, como instancias administrativas encargadas de recibir y canalizar, así como emitir recomendaciones e imponer medidas de seguridad y sanciones, respecto de las quejas, denuncias y peticiones de la ciudadanía por el incumplimiento de la legislación federal y local, planes y programas de desarrollo urbano y demás disposiciones jurídicas en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano, ordenamiento del territorio, vivienda, fraccionamientos, condominios, desarrollos inmobiliarios especiales y regularización de la tenencia de la tierra urbana.

Artículo 57 Bis. Cualquier persona física o moral podrá denunciar, según corresponda, ante la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, la Secretaría en la materia de la entidad federativa, el municipio correspondiente y o, en su caso, ante la procuraduría competente, si la hubiere; las omisiones, actos o hechos jurídicos que violenten esta ley, la legislación estatal en la materia, los planes y programas de desarrollo urbano aplicables, para exigir que se apliquen las medidas de seguridad y sanciones necesarios para la correcta observancia de los citados ordenamientos, con el fin de prevenir o corregir acciones que vulneren la calidad de vida y el entorno de los asentamientos humanos.

Artículo 57 Ter. La persona física o moral que tenga conocimiento de que se hubieran autorizado o se están llevando a cabo proyectos, construcciones, fraccionamientos, conjuntos, condominios, cambios de usos de suelo o de uso de edificación, destinos del suelo, actos o acciones urbanas en contravención a las disposiciones de esta Ley, la legislación estatal en la materia y a los planes o programas de desarrollo urbano aplicables, así como en contra de las determinaciones de las autoridades en la materia, tendrá derecho a denunciar ante la autoridad competente la observancia de esta ley, la legislación local en la materia y los planes o programas de desarrollo urbano, para que se dé inicio al procedimiento administrativo correspondiente y se lleven a cabo las suspensiones, demoliciones o modificaciones u otras medidas y sanciones, que sean necesarias para cumplir con los citados ordenamientos, cuando:

I. Originen un deterioro en la calidad de vida de los asentamientos humanos de la zona;

II. Alteren las estrategias de fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, previstas en los planes o programas aplicables;

III. Modifiquen la zonificación y los usos y destinos de áreas y predios previstos en los planes o programas aplicables;

IV. Causen o puedan causar un daño al patrimonio de la federación, entidades federativas o municipios;

V. Causen o puedan causar un daño o perjuicio patrimonial en contra de alguna persona física o moral o, inclusive, del propio denunciante y

VI. Produzcan daños en bienes considerados de valor cultural, histórico, natural de la federación, estado o municipios, incluyendo el deterioro de la imagen urbana de los centros de población.

Este derecho se ejercerá ante las autoridades competentes o sus superiores inmediatos, quienes oirán previamente a los interesados y, en su caso, a los afectados y deberán resolver en un término no mayor de 30 días naturales, contados a partir de la fecha de recepción del escrito.

Artículo 57 Quáter. Para el ejercicio de la denuncia pública bastará un escrito, que no se sujetará a formalidad especial alguna, en el cual la persona que la promueva deberá señalar:

I. Nombre, domicilio y copia simple de una identificación oficial del denunciante;

II. Los datos que permitan la localización e identificación del inmueble de que se trate;

III. La relación de los hechos que se denuncian, si posible señalando las disposiciones jurídicas y legales que se considere estén siendo violadas, acompañada de los medios probatorios de que se disponga; y

IV. En su caso, podrá solicitarse la suspensión del acto denunciado, debiendo garantizar mediante fianza a favor de la autoridad federal, estatal o municipal, según corresponda, expedida por una institución autorizada para ello, los daños o perjuicios que eventualmente pudiera causar, en caso de que resultara improcedente la denuncia; y

Artículo 57 Quinquies. La autoridad federal, estatal o municipal que reciba una denuncia popular, deberá turnarla de inmediato a las procuradurías correspondientes o a la autoridad competente, para la indagatoria de los hechos denunciados, sin perjuicio de que la autoridad receptora tome o gestione las medidas preventivas o correctivas que juzgue convenientes.

Este derecho se ejercerá ante las autoridades competentes, quienes oirán previamente a los denunciantes y, en su caso, a los afectados y deberán resolver en un término no mayor de 30 días naturales, contados a partir de la fecha de recepción del escrito.

Artículo 57 Sexies. La resolución que corresponda por parte de la autoridad competente a la denuncia popular interpuesta, previo oír al denunciante y, en su caso, a los afectados, deberá resolverse en un término no mayor de treinta días naturales, contados a partir de la fecha de recepción del escrito a que se refiere el artículo 57 Quáter de la presente ley.

Es obligación de la autoridad competente federal, estatal o municipal hacer del conocimiento del denunciante sobre el trámite, el resultado de la verificación de los hechos, las medidas de seguridad impuestas, las sanciones aplicadas y la resolución de la denuncia popular planteada.

Cuando los hechos que motiven una denuncia popular hubiesen causado daños o perjuicios, los interesados o afectados deberán solicitar a las procuradurías correspondientes un dictamen técnico-jurídico, para efecto de que éstas lo canalicen a la autoridad competente con la finalidad de que se obtenga la reparación de los mismos, sin perjuicio de las sanciones, responsabilidades civiles, penales o administrativas en que hubiere incurrido la persona física o moral, pública o privada, que haya ejecutado los actos o las acciones denunciadas.

Artículo 57 Septies. Quienes otorguen cualquier tipo de autorización o licencia, permita la ejecución de cualquier clase de construcciones o permitan la dotación de obras y servicios urbanos de infraestructura o equipamiento, en contravención de esta Ley, la legislación estatal en la materia y los planes o programas de desarrollo urbano, serán responsables administrativamente y sancionados de conformidad con lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos correspondiente, independientemente de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que resulten.

Artículo 57 Octies. Cuando las autoridades de la Federación, de las entidades federativas y de los municipios en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de población, en la esfera de sus respectivas competencias, en el desempeño de sus facultades o por denuncia pública fundada, tuvieren conocimiento de que algún servidor público, en el ejercicio de sus funciones, haya contravenido las disposiciones de esta Ley, la legislación estatal en la materia y los planes o programas de desarrollo urbano; deberán solicitar la investigación, tramitación, sustanciación y resolución de los procedimientos y recursos establecidos en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos correspondiente, a las autoridades competentes de la contraloría y auditoría en materia de responsabilidad de servidores públicos del orden de gobierno competente.

Artículo 57 Nonies. Cuando la autoridad competente de la contraloría y auditoría en materia de responsabilidad de servidores públicos, del orden de gobierno correspondiente, tuviere conocimiento de hechos que impliquen responsabilidad penal de los servidores públicos que están investigando, deberán denunciarlos ante el Ministerio Público o, en su caso, instar al área jurídica de la dependencia o entidad respectiva a que formule las querellas a que hubiere lugar, cuando así se requiera.

Artículo 57 Decies. Los propietarios, poseedores y titulares de derechos reales,

avecindados a la jurisdicción territorial involucrada, que se vean afectados por las resoluciones de las autoridades administrativas, podrán interponer recurso de revisión ante el superior jerárquico de la autoridad que emitió el acto o intentar el juicio contencioso administrativo correspondiente, conforme a la legislación federal o local en materia de procedimiento administrativo o de procedimiento contencioso administrativo, según se trate de actos, procedimientos y resoluciones emitidos por la administración pública federal o local.

Artículo Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en la Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Semarnat. (2000). Impactos ambientales del crecimiento de la población en México. Disponible en:
http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/estadisticas_2000/comp endio_2000/01dim_social/01_01_Demografia/data_demografia/Recuadro1.1.1. htm

2 Razón y palabra. (2007). “Espacio público y participación ciudadana en el contexto de la gestión de desarrollo urbano. El caso del cerro de la Estrella en Iztapalapa, Ciudad de México”. Disponible en: http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n55/acarrera.html

3 ONU. (2009). Urbanización para el desarrollo urbano. Disponible en:
http://www.onuhabitat.org/index.php?option=com_docmanp;task=cat_viewgid=92Itemid=67

4 ONU. (2014). Our urbanizing world. Disponible en:
http://www.un.org/en/development/desa/population/publica tions/pdf/popfacts/PopFacts_2014-3.pdf

5 Ibídem.

6 ONU. (2014). A world of cities. Disponible en:
http://www.un.org/en/development/desa/population/publica tions/pdf/popfacts/PopFacts_2014-2.pdf

7 Sedatu. (2014). Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018. Disponible en:
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5342867 fecha=30/04/2014

8 Ctsembarq México; IMCO; Centro Mario Molina. (2013). Reforma Urbana, 100 ideas para las ciudades de México. Disponible en:
http://centromariomolina.org/wp-content/uploads/2013/10/ ReformaUrbana100IdeasparalasCiudadesdeMexico.pdf

9 Sedesol; Conapo; Inegi. (2010). Delimitación de las zonas metropolitanas de México 2010. Disponible en:
http://www.inegi.org.mx/Sistemas/multiarchivos/doc/70282 5003884/DZM20101.pdf

10 Ibídem.

11 Ibídem.

12 Artículo 27, párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

13 Ctsembarq México; IMCO; Centro Mario Molina. (2013). Reforma Urbana, 100 ideas para las ciudades de México. Disponible en:
http://centromariomolina.org/wp-content/uploads/2013/10/ ReformaUrbana100IdeasparalasCiudadesdeMexico.pdf

14 Sedatu. (2014). Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018. Disponible en:
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5342867&fe cha=30/04/2014

15 CIDE; IMCO. (2015). México: Anatomía de la Corrupción. Disponible en: http://www.cide.edu/mexico-anatomia-de-la-corrupcionmaria-amparo-casar/

16 Ibídem.

17 Santillán, M.L. (2013) “Asentamientos irregulares deterioran el ambiente”. Disponible en:
http://ciencia .unam.mx.leer/233/Asentamientos irregulares dañan el ambiente

18 CITCC. (2008). Participación ciudadana... ¿Para qué? Hacia una política de participación ciudadana en el gobierno federal. Disponible en: http://www.oic.sep.gob.mx/portal3/doc/Participacion%20ciudadana.pdf y CIDE. Anexo 6 – Marco legal-Participación ciudadana y rendición de cuentas. Disponible en: http://www.rendiciondecuentas.cide.edu/documentos/Pardo-Ejecutivo_Feder al_anexo6.pdf

19 Contraloría General del DF. Queja o Denuncia. Disponible en:
http://cgservicios.df.gob.mx/contraloria/cursos/MARCOJUR IDICO/paginas/qd.php

20 SFP. (2005). El enfoque actual de la atención ciudadana. Disponible en:
http://www.funcionpublica.gob.mx/pt/obligaciones_transpa rencia_art_7/sfp/doctos/DoctoBasico1AtencionCiudadana.pdf

Dado en el Senado de la Republica, sede de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a 30 de junio de 2015.

Diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial. Junio 30 de 2015.)

Que reforma el artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, recibida de la diputada Graciela Saldaña Fraire, del Grupo Parlamentario del PRD, en la sesión de la Comisión Permanente del martes 30 de junio de 2015

La suscrita, Graciela Saldaña Fraire, integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 55 fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma el Reglamento de la Cámara de Diputados, con base en el siguiente

Planteamiento del problema

La presente propuesta plantea eliminar “información a una dependencia gubernamental” del numeral 3 del artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a fin de que las solicitudes de información sean materia de los puntos de acuerdo.

En el desempeño de nuestras funciones como legisladores, persiste la costumbre que al requerir algún tipo de información a las dependencias de gobierno, organismos y autoridades en general, estas se tornan omisas en contestar las comunicaciones que requerimos para el mejor despacho de nuestras funciones.

En tal virtud es primordial que en el reglamento de la Cámara de Diputados se establezca en los puntos de acuerdo como facultad de los legisladores contar con la información que requiramos, más aun cuando desde la Constitución así lo establece.

Con relación a los plazos, se toma lo que establece el artículo 93 de la Constitución al dar un término no mayor de 15 días naturales para dar respuesta a la solicitud de información a que se obliga a los secretarios de despacho del Poder Ejecutivo federal, al Congreso de la Unión.

Exposición de Motivos

El artículo 93 de la Carta Magna establece la responsabilidad de los secretarios de despacho:

...

...

...

Las Cámaras podrán requerir información o documentación a los titulares de las dependencias y entidades del gobierno federal mediante pregunta por escrito, la cual deberá ser respondida en un término no mayor de 15 días naturales a partir de su recepción.

El ejercicio de estas atribuciones se realizará de conformidad con la Ley del Congreso y sus reglamentos.

En tal sentido, y considerando el espíritu del artículo señalado, sostenemos que la información debe ser transmitida al Congreso de la Unión sin dilación, pues si la misma ley suprema confiere al Poder Legislativo regular los actos y las conductas de los servidores públicos y la inspección presupuestal que está encaminada a la rendición de cuentas, ¿cuánto más tendría que otorgar la legislación que rige a las Cámaras? Es decir, éste es un medio de contrapeso para el Poder Ejecutivo, basándonos en el principio de la división de poderes.

Al entrar en el estudio de la información parlamentaria, coincidimos ampliamente con el criterio de la investigadora del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, doctora Cecilia Mora Nonatto cuando refiere en el estudio Instrumentos constitucionales para el control parlamentario:

... es preciso que exista una correlación entre la “facultad de las Cámaras a ser informadas” y el consiguiente “deber del gobierno de informar al parlamento”. El tema de la información en nuestro derecho parlamentario ha sido poco estudiado y en otros países ha alcanzado especial relevancia; por ejemplo, el Tribunal Constitucional alemán ha señalado que “el derecho a que sean presentados los documentos del gobierno, que le son solicitados por el parlamento, es parte integrante del derecho fundamental de control parlamentario que asiste al Bundestag.

El acceso a la información que necesita el Congreso en nuestro país muchas veces es más fácil obtenerla por la vía de las relaciones particulares que cada legislador posea en la administración, que por la vía de una verdadera obligación que corra a cargo de los funcionarios, a quienes debería aplicarse incluso algún tipo de sanción por negarse a colaborar con la máxima representación nacional.

Con los precedentes señalados, consideramos la necesidad de abonar al Congreso mexicano con mayores herramientas procedimentales con el afán de enriquecer los foros de debates, las opiniones y discusiones de la realidad en el país, sin limitaciones respecto a la información verídica de la vida nacional, por ser esta la mejor vía respecto a las quejas y denuncias de los ciudadanos.

Por lo expuesto someto a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados

Artículo Único. Se modifica el numeral 3 del artículo 79 y se deroga la fracción III del mismo numeral del artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para quedar como sigue:

Artículo 79.

1. y 2. ...

3. Las solicitudes de gestión, de ampliación de recursos, o peticiones para citar a comparecer a algún servidor público del Poder Ejecutivo federal no serán consideradas como proposiciones. Éstas se sustanciarán de la siguiente manera:

I. y II. ...

III. Se deroga.

IV. ...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Sede de la Comisión Permanente, a 30 de junio de 2015.

Diputada Graciela Saldaña Fraire (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Junio 30 de 2015.)

Que reforma el artículo 14 de la Ley General de Educación, presentada por el diputado Enrique Cárdenas del Avellano, del Grupo Parlamentario del PRI, en la sesión de la Comisión Permanente del martes 30 de junio de 2015

El suscrito, Enrique Cárdenas del Avellano, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 6, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción V Bis al artículo 14 de la Ley General de Educación, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La reforma educativa ha entrado en la etapa de su materialización. En septiembre de 2014 se expidieron las leyes secundarias consecuentes, con las modificaciones de la Carta Magna, y al inicio de 2015 se armonizaron las leyes estatales.

México es el quinto mayor sistema educativo del mundo. Tan sólo por eso, entre otros muchos factores, la reforma no puede ser un acontecimiento que se consume en una sola fecha. Es, en cambio, un proceso permanente y vivo.

La reforma es tarea de perseverancia y apertura para dar surgimiento a un cambio en el que se aprenda a aprender y se aprenda a convivir.

La reforma es la confirmación del compromiso del gobierno de México con la educación pública, laica, gratuita, incluyente y de calidad.

De la reforma educativa se derivan el Sistema Nacional de Evaluación, el Servicio Profesional Docente y el Sistema de Información y Gestión Educativa.

El nivel básico constituye el soporte de la pirámide educativa y representa 72.6 por ciento de la matrícula. En esta etapa es fundamental contar con una formación que respete las diferencias a través de contenidos, métodos y apoyos didácticos, alineados en torno al estudiante.

Se ha puesto en marcha el Programa de la Reforma Educativa, dotado de 7 mil 567 millones de pesos, para poner en manos de los directores y padres de familia de los planteles más rezagados de México recursos que fortalezcan la autogestión escolar y mitiguen el rezago. Serán más de 20 mil las escuelas beneficiadas por este programa.

A él se suma el de escuelas dignas, con mil 653 millones de pesos para favorecer a más de cuatro mil escuelas. Y por otra parte, se entregaron a los alumnos con mayores carencias en el país seis millones de útiles escolares.

En razón de la reforma educativa cobra relevancia la iniciativa del diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas presentada el 25 de marzo de 2014 y que reforma el artículo 14 de la Ley General de Educación, misma que es retomada como un instrumento coadyuvante para la consecución de la educación de calidad del pueblo mexicano y que se transcribe a continuación.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 establece en el artículo 3o.: “Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado –federación, estados, municipios y Distrito Federal– impartirá educación preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educación preescolar, primaria y secundaria conforman la educación básica; ésta y la media superior serán obligatorias... IV. Toda la educación que el Estado imparta será gratuita...”

Pese a que en la Constitución se encuentra establecido como un derecho a la educación, como se menciona en el párrafo anterior, no podemos dejar de observar que cada año el número de niñas, niños y jóvenes abandonan sus estudios por falta de recursos económicos aumenta, quedando en el desamparo, ya que una educación adecuada es la mayor protección que se puede brindar a un menor.

La deserción escolar es un fenómeno complejo, Sin embargo la ausencia de alumnos en las aulas de las escuelas públicas del país se pueden explicar por dos aspectos: la falta de recursos y la necesidad de trabajar.

Esta situación se ha acrecentado en las grandes urbes del país, donde se podría considerar que las condiciones económicas permiten un mayor acceso a la educación. En el caso de los niños indígenas que dejan de ir a la escuela porque tienen que comenzar a trabajar a una edad muy temprana es alarmante. Según un estudio del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) sobre el trabajo infantil, 36 por ciento de los niños indígenas de entre 6 y 14 años de edad trabajan, el doble que el promedio nacional, 15.7.

Asimismo, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2012, formulada por el Inegi, las familias mexicanas destinan trimestralmente 13.8 por ciento de sus ingresos al rubro de la educación, porcentaje que pareciera menor; sin embargo, es todo lo contrario, ya que debemos recordar que la gran mayoría de las familias del país viven con el equivalente de 3 a 5 salarios mínimos mensuales.

A fin de revertir esta situación, estados como Tabasco, Tlaxcala y el Distrito Federal cuentan con una legislación local en la que se establece la entrega de un paquete de útiles escolares gratuitos a los estudiantes de nivel básico inscritos en las escuelas públicas de dichas entidades.

Campeche, Chiapas, Coahuila, Guerrero, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roa, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Veracruz, Yucatán, Zacatecas, cuentan con programas de entrega de útiles escolares, así como el estado de México, Nuevo León, Puebla y Tamaulipas, se encuentran en proceso de establecer en sus legislaciones la entrega de este apoyo.

Con base en esto, observamos que cada vez es más frecuente que diversas entidades federativas incluyan en su legislación o programas sociales, la entrega de paquetes de útiles escolares gratuitos.

El programa sectorial de la Secretaría de Educación Pública (SEP) establece en el objetivo 3, “Asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa”, como estrategia 3.6. “Promover la eliminación de barreras que limitan el acceso y la permanencia en la educación de grupos vulnerables”, para lo cual toma como línea de acción 3.6.3 “Dotar de útiles escolares a los alumnos de educación básica para apoyar su proceso educativo”.

De acuerdo con el comunicado 123 Inicia ciclo escolar 2013-2014,2 de la SEP: “La matrícula escolar en educación básica se desglosa de la siguiente forma:

• 4.8 millones de alumnos de preescolar.

• 14.6 millones de alumnos de primaria.

• 6.6 millones de alumnos de secundaria.

Proponemos que se lleve a cabo a escala nacional la entrega de un paquete de útiles escolares gratuitos a cada estudiante que curse los niveles básicos de estudio en las escuelas públicas del país, ya que con lo anterior se brindará un apoyo a miles de familias que carecen de sustento económico, situación que ha generado el desistimiento estudiantil, tal y como se ha precisado en los párrafos anteriores.

Las políticas públicas deben incluir, más allá de la gratuidad en la prestación del servicio educativo, la dotación de material didáctico, situación que se logrará de aprobarse la presente.

Los niños y los jóvenes que cursan actualmente el nivel preescolar, la primaria o secundaria, pueden llegar a ser grandes profesionales. Asimismo, no podemos olvidar que para que un país progrese, se requiere de gente preparada, gente que al ocupar puestos en la vida pública y privada de un país, será la causante del éxito o fracaso de una nación.

Es de vital importancia realizar todas las acciones que se encuentren en nuestro poder para impulsar el estudio y preparación de las nuevas generaciones.

Por lo expuesto y fundado se somete a consideración del pleno el siguiente proyecto de

Decreto

Único. Se adiciona la fracción V Bis al artículo 14 de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:

Artículo 14. Adicionalmente a las atribuciones exclusivas a las que se refieren los artículos 12 y 13, corresponde a las autoridades educativas federal y locales de manera concurrente, las atribuciones siguientes:

I. a V. ...

V Bis. Proporcionar por cada ciclo escolar un paquete de útiles escolares gratuitos, determinados a partir de la lista oficial de materiales y útiles escolares aprobada y publicada anualmente por la autoridad competente a los educandos inscritos en las escuelas públicas del país, en los niveles de preescolar, primaria y secundaria.

Para los efectos del párrafo anterior, se considerará a los alumnos inscritos en el nivel preescolar, los centros de desarrollo infantil y estancias infantiles dependientes de los gobiernos locales, así como los alumnos de educación especial inscritos en los centros de atención múltiple, las unidades de servicios de apoyo a la escuela regular y los centros de recursos, información e innovación para la integración educativa.

V. a XIII. ...

El Ejecutivo federal y el gobierno de cada entidad federativa podrán celebrar convenios para coordinar o unificar las actividades educativas a que se refiere esta ley, con excepción de las que, con carácter exclusivo, les confieren los artículos 12 y 13.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El Ejecutivo federal, y los ejecutivos locales deberán incluir anualmente en el presupuesto de egresos correspondiente a cada ejercicio fiscal, la partida presupuestaria que sea necesaria para garantizar el abasto de la entrega de los paquetes de útiles escolares gratuitos.

Sede de la Comisión Permanente, a 30 de junio de 2015.

Diputado Enrique Cárdenas del Avellano (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. Junio 30 de 2015.)


Actas

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, atinente a la decimosexta reunión ordinaria, que tuvo verificativo el martes 17 de febrero de 2015

A las 9:30 horas del martes 17 de febrero de 2015 se reunieron los integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social en el salón E del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro para llevar a cabo la decimosexta reunión plenaria, de acuerdo con el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma la fracción XXII del artículo 14 de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economía, a fin de documentar y publicar digitalmente y de manera impresa los casos de éxito de beneficiarios de apoyos y estímulos públicos para proyectos productivos que sirvan de referencia para otros beneficiarios.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen del punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales y a la ALDF a promover la creación de comisiones ordinarias de fomento cooperativo y economía social.

6. Asuntos generales.

7. Clausura y cita para la próxima reunión.

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

A la hora señalada se pasó lista de asistencia. La presidenta hizo declaratoria de quórum, con la presencia de Alliet Mariana Bautista Bravo, Mariana Dunyaska García Rojas, Gloria Bautista Cuevas, Silvia Márquez Velasco, María del Rosario Merlín García, Gaudencio Hernández Burgos, Brasil Alberto Acosta Peña, Érik Marte Rivera Villanueva, Luis Olvera Correa, José Arturo López Cándido, Juan Luis Martínez Martínez y Jesús Morales Flores.

El diputado Lisandro Arístides Campos Córdova entregó, en términos de Reglamento de la Cámara de Diputados, la correspondiente justificación. No asistieron a la plenaria Gisela Raquel Mota Ocampo, José Antonio León Mendívil y Cesáreo Padilla Navarro.

2. Lectura y aprobación del orden del día

Para el desahogo de este asunto, la presidenta solicitó a la secretaria Mariana Dunyaska que leyera la propuesta del orden del día que presentó la presidencia, la cual fue aprobada por los integrantes.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior

En virtud de que el acta se había entregado oportunamente, la presidencia puso a votación contenido, que fue aprobada por unanimidad.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma la fracción XXII del artículo 14 de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economía, a fin de documentar y publicar digitalmente y de manera impresa los casos de éxito de beneficiarios de apoyos y estímulos públicos para proyectos productivos que sirvan de referencia para otros beneficiarios

La presidenta solicitó al secretario técnico de la comisión que explicase a los diputados las consideraciones de por qué se propone desechar la iniciativa que reforma la fracción XXII del artículo 14 de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economía, a fin de documentar y publicar digitalmente y de forma impresa los casos de éxito de beneficiarios de apoyos y estímulos públicos para proyectos productivos que sirvan de referencia para otros beneficiarios presentada por el diputado Fernando Bribiesca Sahagún.

El secretario técnico señaló que la propuesta consiste en hacer públicos los apoyos otorgados por el Instituto Nacional de la Economía Social y que éste se encarga de publicarlos en su página proyectos exitosos, aspecto que ya se encuentra establecido en la ley por reformar, en la de transparencia y acceso a la información, así como en la federal de presupuesto y responsabilidad hacendaria.

En razón de lo anterior, la presidenta preguntó a la asamblea si había intervenciones al respecto. Como no las hubo, solicitó a la diputada García Rojas que recogiera la votación del asunto. El resultado fue la unanimidad a favor del proyecto presentado por la presidencia.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen del punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales y a la ALDF a promover la creación de comisiones ordinarias de fomento cooperativo y economía social

La presidenta explicó la importancia de establecer en todos los estados la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, para que no sólo Oaxaca y Aguascalientes cuenten con estos organismos parlamentarios; y que sólo en algunos como Coahuila, Zacatecas, Hidalgo y Distrito Federal haya leyes de fomento cooperativo y economía social.

En consecuencia, la presidenta preguntó, nuevamente, a la asamblea si había intervenciones al respecto. Como no las hubo, solicitó a la diputada García Rojas que recogiera la votación del asunto. El resultado fue la unanimidad a favor del proyecto presentado por la presidencia.

6. Asuntos generales

La presidenta recordó a los integrantes el tercer Encuentro nacional de mujeres cooperativistas, y los invitó dada la importancia del encuentro.

En otro asunto, relativo a una solicitud de información pública de las reformas votadas en la comisión, realizado por la Unidad de Enlace de Acceso a la Información de la Cámara de Diputados, el secretario técnico hizo del conocimiento de los integrantes que el asunto fue atendido en los tiempos y en las formas requeridos, además de señalar que en el transcurso de la LXII Legislatura se han desahogado 21 asuntos, que equivalen a 5 legislaturas anteriores.

La diputada Gloria Bautista Cuevas agradeció a la presidenta por apoyar los trabajos del foro en materia de sociedades cooperativas de Oaxaca, efectuado en la Cámara.

Por último, la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo informó sobre la visita a la Condusef, en razón de regularizar las cajas de ahorro y préstamo.

7. Clausura y cita para la próxima reunión

Se clausuró a las 9:54 horas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de marzo de 2015.

Atentamente

Diputada Alliet Mariana Bautista Bravo (rúbrica)

Presidenta

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, concerniente a la decimoséptima reunión ordinaria, convocada para el martes 3 de marzo de 2015

A las 17:45 horas del martes 3 de marzo de 2015, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, situada en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, salón del edificio G, primer piso, se verificó la decimoséptima reunión ordinaria de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, de conformidad con las normas aplicables, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación las actas correspondientes a reuniones anteriores.

4. Discusión y, en su caso, aprobación del dictamen por el que se expide la Ley General de Sociedades Cooperativas.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

Del registro de asistencia se desprende la presencia de Alliet Mariana Bautista Bravo, Mariana Dunyaska García Rojas, Gloria Bautista Cuevas, Érik Marte Rivera Villanueva y José Antonio León Mendívil.

Justificaron inasistencia Silvia Márquez Velasco, María del Rosario Merlín García, Gaudencio Hernández Burgos, Brasil Alberto Acosta Peña, Luis Olvera Correa, Lisandro Arístides Campos Córdova y Juan Luis Martínez Martínez.

No asistieron a la convocatoria José Arturo López Candido, Jesús Morales Flores, Gisela Raquel Mota Ocampo, Cesáreo Padilla Navarro y Alejandro Rangel Segovia.

En términos del artículo 160, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a levantar el acta correspondiente.

Atentamente

Diputada Alliet Mariana Bautista Bravo (rúbrica)

Presidenta

De la Comisión de Gobernación, correspondiente a la duodécima reunión plenaria ordinaria, efectuada el miércoles 25 de marzo de 2015

El miércoles 25 de marzo de 2015, en la sala de juntas de la Comisión de Gobernación, en el edificio D, tercer piso, del Palacio Legislativo Federal, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la comisión, para el desahogo del siguiente orden del día.

1. Lista y declaración del quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes 16 diputados. En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la Comisión de Gobernación, diputado Abel Octavio Salgado Peña, dio por iniciada la sesión.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

A continuación la secretaría a solicitud del presidente dio lectura al orden del día para su aprobación:

1. Lista y declaratoria de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del quinto informe semestral de actividades correspondiente al periodo comprendido entre septiembre de 2014-febrero de 2015

5. Lectura y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictámenes de iniciativas:

• Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Sinópsis: Adicionar el 15 de abril: Aniversario de la conclusión de la Batalla de Celaya en 1915, como fecha festiva en la que la bandera debe ondear a toda asta.

• Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Sinopsis precisar la diferencia entre pesca y acuacultura. Adecuar los programas de apoyo para cada actividad.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la reunión.

Tras la lectura de la orden del día, el presidente de la comisión puso a consideración de la asamblea la aprobación del mismo en votación económica, siendo aprobado por mayoría de los presentes.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior

Acto seguido el presidente sometió a consideración del Pleno la aprobación del acta de la sesión anterior, previa dispensa de su lectura por haber sido remitida con anterioridad a los miembros de la misma.

Tras ser tomada la votación económica, se aprobó por unanimidad la dispensa de la lectura del acta.

Acto seguido el presidente solicito consultar si se aprobaría el acta de la sesión anterior, siendo aprobada por mayoría de los diputados integrantes.

4. Presentación y en su caso aprobación del informe semestral

El presidente de la comisión puso a consideración el quinto informe semestral, correspondiente al mes de septiembre de 2014, a marzo de 2015, y toda vez que se había remitido con anterioridad a los integrantes de la comisión, puso a consideración, en votación económica la dispensa de la lectura de la misma, siendo aprobada por mayoría.

Acto seguido el presidente de la comisión solicito a la secretaría someter a su consideración la aprobación del quinto informe semestral correspondiente al mes de septiembre de 2014 a marzo de 2015, de la Comisión de Gobernación, siendo aprobado por la mayoría.

5. Lectura y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictámenes de minutas, iniciativas y permisos constitucionales

El diputado presidente puso a consideración la dispensa de la lectura del primer dictamen de iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de esta Comisión, siendo aprobada y en consecuencia, abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registre hasta tres diputados o diputadas que quieran hacer uso de la palabra.

El diputado Oviedo tomó la palabra y señaló que es este un asunto muy importante que hay que destacar, ya que es de suma importancia dar a conocer la información de esas batallas, las cuales, son conocidas como las más grandes en Latinoamérica, donde participaron más de 50 mil efectivos en ellas, donde murieron más de 21 mil personas.

El diputado resaltó que este año se conmemoran 100 años de ese hecho, y que se están haciendo una serie de actividades, en donde se van a recrear estas mismas batallas con la participación del ejército nacional en la zona donde se llevaron a cabo, y que por lo tanto, cree que es justo que se dé el valor, que se dé el realce a este tema, para que el día 15 de abril se ice la bandera a toda asta año con año.

Acto seguido el diputado Secretario le señaló al diputado presidente que no había más oradores.

Acto seguido el diputado presidente pregunto a los integrantes de la Comisión si el asunto se encontraba lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular, y habiendo una mayoría por la afirmativa instruyó a la secretaría para que tomara la votación nominal correspondiente.

En este sentido la secretaría por instrucciones de la presidencia prosiguió a realizar votación nominal, quedando aprobada por unanimidad de votos.

El diputado presidente de la comisión manifestó que una vez aprobado en lo general y en lo particular el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, se turnará a la Mesa Directiva, para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Acto seguido se sometió a consideración de los integrantes de la comisión el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

El diputado presidente solicitó la previa dispensa de la lectura del dictamen toda vez que se había hecho llegar a los integrantes de la comisión con anterioridad, aprobando la dispensa de la lectura del dictamen por su mayoría, por lo que se abrió para su discusión, instruyendo a la secretaría para que tomará registro de los integrantes de la comisión que desearán hacer uso de la palabra.

En ese sentido la secretaría pidió a los diputados que manifestaran quien quisiera hacer uso de la palabra, acto seguido la secretaría informó a la presidencia que no había oradores ni a favor, ni en contra.

El diputado presidente de la comisión manifestó que no habiendo oradores registrados preguntó a los integrantes de la comisión, si el asunto se encontraba suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Toda vez que el proyecto de dictamen y en lo general se encuentra suficientemente discutido, pidió a la secretaría que tomara la votación nominal correspondiente.

Acto seguido el diputado Secretario, y por instrucciones de la presidencia, preguntó a los integrantes de la Comisión, en votación nominal, si se aprobaba en lo general y en lo particular el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, acto seguido el diputado Secretario informó a la presidencia que había mayoría para su aprobación con 16 votos a favor y 1 abstención.

El diputado presidente de la comisión manifestó que una vez aprobado en lo general y en lo particular el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se turnará a la Mesa Directiva, para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

6. Asuntos Generales

El diputado presidente dando cumplimiento al sexto punto del orden del día, preguntó a los presentes si alguien quería hacer uso de la palabra, para la discusión de asuntos generales.

Acto seguido, el diputado José Alfredo Botello Montes tomó la palabra expresando que todos y cada uno de los diputados tuvieron pleno conocimiento del envío de la minuta que el Senado de la República realizo a la Cámara de Diputados sobre el proyecto de decreto por el que suscribe la Ley General de Transparencia al Acceso a la Información Pública.

El diputado Alfredo Botello expresó que es muy importante que el Senado de la República, a la vez también, realice las actividades correspondientes para que junto con la Ley de Transparencia y el Sistema Nacional Anticorrupción, cierren el círculo virtuoso en el cual nos encontramos hoy en México en reformas estructurales que han sido elaboradas y que han sido ya aplicadas por el gobierno de la República.

Acto seguido el diputado Alfredo Botello dijo que consideró de importancia que la Comisión se declare en sesión permanente para el estudio y dictamen de este proyecto de decreto tan importante para todos los mexicanos.

Acto seguido el diputado presidente agradeció la participación del diputado Alfredo Botello y cedió la palabra al diputado José Ángel Ávila Pérez.

El diputado Ángel Ávila comenzó diciendo que la propuesta formulada por el diputado que le antecedió a la palabra, simplemente es improcedente, ya que en el orden del día ya se había agotado, no había asuntos pendientes, y por lo tanto no puede declararse sesión permanente, dado que ya estaba concluido el orden del día, aprobado por los integrantes de esa comisión. Y sugirió que el presidente de la comisión, saliendo de esa reunión convoque a nueva sesión de la comisión para entender debidamente del dictamen del que se trata.

Acto seguido el diputado presidente cedió el uso de la palabra a la diputada Aleida Alavez.

La diputada Aleida Alavez expresó que el tema en cuestión era de gran importancia y que también creía que faltó por parte de los integrantes de la Mesa Directiva, informar que en una plática de la Mesa Directiva se habilitó un procedimiento de manera totalmente no viable, no se incluyó en el orden del día, no estaba expuesto el punto como tal y, efectivamente, estaban ya en asuntos generales.

La diputada dijo que el tema era importante y que si querían desglosarlo, efectivamente, tendrían que hacer una cita para que la Comisión se declarara en permanente y siguieran con la discusión.

Acto seguido el diputado presidente le dio el uso de la palabra al diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara.

El diputado Manuel Rafael Huerta expresó que también quería sumarse a la idea de que se convoque de inmediato a una sesión para ver el tema y para que de esa forma se recogieran las inquietudes que tenían algunos diputados sobre una ruta que les permitiera no sólo declararse en sesión permanente, sino abrir un espacio de análisis y reflexión con otros elementos de la sociedad.

Acto seguido el diputado presidente Abel Octavio Salgado Peña le cedió el uso de la palabra a la diputada Ruth Zavaleta Salgado.

La diputada Ruth Zavaleta dijo que si bien es cierto, que se les estaba entregando la minuta, tenía, desde que se aprobó en el Senado, en pantalla, y lo pudieron haber consultado desde la fecha que fue aprobada en el senado. De hecho algunos ya lo habían hecho.

Por otro lado, la diputada declaró que a su parecer también era importante declararse en sesión permanente porque ya estaban el final del periodo, que si habían temas que saltaran a la vista como discrepancia, seguramente los iban a tener que discutir. Porque no sólo era ese tema el que tenían pendiente, sino que estaban en espera también de otros temas que posiblemente se modificarían en el Senado y quizás se tendrían que discutir en esa Comisión.

Acto seguido el diputado presidente agradeció la participación de la diputada y pidió a la secretaría diera lectura al artículo 171, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Acto seguido la secretaría dio lectura al artículo que le solicitó la presidencia, después de esto, la presidencia agradeció la lectura y le dio el uso de la palabra a la diputada Ruth Zavaleta Salgado.

La diputada expresó que como legisladores pueden ser soberanos para decidir en determinado momento si la comisión se declara en sesión permanente.

Acto seguido el diputado presidente le cedió el uso de la palabra a la diputada Aleida Alavez Ruiz.

La diputada Aleida Alavez dijo que el día anterior tuvieron una reunión con el diputado presidente y los secretarios, y aclaró que efectivamente se le había comunicado de la intención de declarar es sesión permanente para la discusión de la Ley de Transparencia. Y, por tanto, el que se agote ese tema para efectos de la declaración de la sesión permanente. La diputada dijo que ere un problema de forma, pero que sí tenían que cuidar ese tipo de cosas.

Acto seguido el diputado presidente le dio el uso de la palabra al diputado José Ángel Ávila Pérez.

El diputado señaló que el artículo que leyó la secretaría de la comisión no es aplacable al caso concreto, toda vez que de lo que habla es de dar continuidad a los trabajos, el diputado dijo que el orden del día se agotó, y que en asuntos generales no se puede votar ningún tema.

De ese modo, el diputado sugirió, que se convocara a una nueva sesión, que podría ser ese mismo día, porque aunque no se estuviera cumpliendo con el requisito de antelación, si acudían con eso convalidarían, que no es lo mismo que pasar encima de un dispositivo legal.

Acto seguido el diputado presidente le dio el uso de la palabra a la diputada Esther Quintana Salinas.

La diputada expresó que a ella le interesaba mucho desahogar el asunto en cuestión, y estaba a favor de que convocará a una nueva reunión, pero aclaró que todos los legisladores tenían que cumplir con su palabra y asistir a la nueva reunión de la comisión.

7. Clausura de la reunión

En razón de lo anterior el presidente diputado Abel Octavio Salgado Peña y en consideración con todos los argumentos ofrecidos, y una vez que se ha agotado el orden del día, no habiendo más asuntos a tratar, declaró que la reunión había concluido y convocó a reunión de la Comisión de Gobernación para ese mismo día a las 13:00 en la sala de juntas de dicho órgano legislativo.

La Junta Directiva de la Comisión de Gobernación

Diputados: Abel Octavio Salgado Peña (rúbrica), presidente; Esther Quintana Salinas (rúbrica), José Alfredo Botello Montes (rúbrica), Juan Jesús Aquino Calvo (rúbrica), Aleida Alavez Ruiz (rúbrica), Fernando Belaunzarán Méndez, Mónica García de la Fuente (rúbrica), Francisco Alfonso Durazo Montaño, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (rúbrica), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Roberto Ruiz Moronatti, Adán David Ruiz Gutiérrez (rúbrica), Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Gobernación, relativa a la reunión permanente que comenzó el miércoles 25 de marzo y concluyó el martes 14 de abril de 2015

El miércoles 25 de marzo de 2015, en la sala de juntas de la Comisión de Gobernación, en el edificio D, tercer piso, del Palacio Legislativo Federal, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Gobernación para el desahogo del siguiente orden del día.

1. Lista y declaratoria del quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Análisis, discusión y en su caso aprobación del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

4. Clausura.

El diputado presidente, declaró en permanente y se levantó la sesión.

Reunión del martes 14 de abril de 2015 (continuación)

A las 16:00 horas del martes 14 de abril de 2015, en el salón C de los Cristales, del Palacio Legislativo de San Lázaro, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Gobernación, para el análisis, discusión y en su caso aprobación del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

El Presidente de la Comisión, el diputado Abel Octavio Salgado Peña, abrió a discusión el dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, solicitando a la secretaría se registraran hasta seis diputadas o diputados que soliciten el uso de la palabra para hablar a favor del proyecto, y de seis diputadas o diputados que soliciten el uso de la palabra para hablar en contra del proyecto, hasta por tres minutos en cada caso.

El diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara solicitó el uso de la palabra para hablar en contra, señalando que se trataba de una mala manera de terminar esta legislatura. Comentó que la ley es contraria a los tratados ratificados por México, pues como se manifiesta en el artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y en el 19 del Pacto de Derechos Civiles y Políticos de la ONU, sólo habría dos límites al derecho a la información: el respeto a los derechos y a la reputación de los demás, y la protección de la seguridad nacional.

El diputado presidente agradeció el comentario y le concedió el uso de la palabra a la diputada María Sanjuana Cerda Franco, para pronunciarse a favor del proyecto de dictamen. La diputada comentó que su grupo parlamentario, de Nueva Alianza, se manifiesta a favor del proyecto de dictamen en discusión, porque la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública se apega al espíritu de la reforma constitucional en la materia, asentado en el artículo sexto de la Carta Magna.

Por último, la diputada aprovechó la oportunidad para ratificar la posición a favor que su partido tiene con el dictamen, y segundo para invitar a que vean el portal de transparencia que su grupo parlamentario tiene: grupoparlamentarioabierto.mx. A disposición de todos desde el 31 de enero del año en curso.

El diputado presidente, Abel Salgado Peña, agradeció el comentario y cedió el uso de la palabra a la diputada Ruth Zavaleta Salgado, para hablar a favor del dictamen.

En este sentido la diputada Ruth Zavaleta Salgado, comentó que el sistema de transparencia que se encuentra en análisis, es un complemento del sistema de anticorrupción. También reconoció que el sistema de transparencia, junto con el de anticorrupción, viene a ser una revolución del sistema democrático en nuestro sistema mexicano, al transparentar el uso de los recursos públicos.

Señaló que la Cámara de Diputados, junto con el Senado, contarán con un mayor control hacia el Ejecutivo, pudiendo ejercer con mayor democracia sus decisiones internas. En este sentido resaltó que los partidos políticos tendrán que rendir cuentas de los procesos por los cuales deciden quienes vienen a formar parte de las legislaturas.

Acto seguido, el presidente diputado Abel Salgado Peña, agradeció el comentario y otorgó el uso de la palabra al diputado Fernando Belaunzarán Méndez, para hablar a favor del dictamen.

El diputado Fernando Belaunzarán Méndez, comentó que el Sistema Nacional Anticorrupción se parece mucho a la propuesta de la Red de Rendición de Cuentas, el diputado expresó su expectativa de que el IFAI se encuentren a la altura de las circunstancias y sepa ejercer las grandes atribuciones que se le otorgaron, asimismo expresó que lo que se busca, es que lo público sea realmente público, es decir al alcance de todos, y que no le extraña que los mismos que se oponen a la transparencia se opongan al Sistema Nacional Anticorrupción.

El presidente diputado Abel Octavio Salgado Peña agradeció la participación del diputado y concedió el uso de la palabra al diputado Carlos Angulo Parra, para argumentar a favor del proyecto.

El diputado Carlos Angulo Parra, comentó que definitivamente se trataba de un gran avance en la transparencia del país, sin embargo resaltó que no todo se encontraba transparente, pues la regla general debería de ser que todo acto de gobierno sea en principio y por definición, transparente.

El diputado expresó el bien que causa el avanzar, esperando que en una legislación posterior se pueda llegar a una generación de apertura, pues sería lo ideal.

Acto seguido el diputado presidente Abel Salgado Peña, agradeció el comentario del diputado Carlos Angulo Parra y cedió el uso de la palabra al diputado Francisco González Vargas, para hablar a favor del proyecto del dictamen.

El diputado se pronunció a favor y comentó que la Comisión de Gobernación de la LXII Legislatura da un paso fundamental al aprobar el proyecto de dictamen, pues éste establece principios esenciales para hacer posible un sistema que garantice y establezca las bases generales para la transparencia, así como los procedimientos que respondan al derecho y acceso a la información.

Añadió que la nueva legislación brindará la oportunidad de contar con estándares de especialización a los sujetos obligados y generar las condiciones ideales para ser exigentes en cuanto a la calidad de la información y las respuestas hechas a las solicitudes de información.

En este sentido, el diputado compartió que en el Grupo Parlamentario del PRI, se responde con congruencia parlamentaria y jurídica, y se impulsan las reformas que el país requiere para garantizar el empoderamiento ciudadano. Señalando el compromiso de su partido en bien de los mexicanos y en el impulso de los compromisos del gobierno de la República.

El presidente diputado Abel Salgado Peña agradeció el comentario del diputado Francisco González Vargas, y cedió el uso de la palabra al diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara.

El diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, invitó a los diputados presentes a ampliar el formato de la reunión, solicitando se abriera otra ronda para continuar con el debate.

En este sentido el diputado Fernando Belaunzarán Méndez, comentó que la reunión se había dirigido de manera ágil, señalando que no habría ningún inconveniente si se alargaba la discusión pues se trataba de un tema muy importante.

Acto seguido el presidente diputado Abel Salgado Peña comentó que para contribuir al buen desahogo de la sesión y para poder escuchar los diferentes planteamientos y visiones de los diputados asistentes, se consultaría si existe algún otro legislador que desee hacer uso de la palabra a favor o en contra del proyecto del dictamen.

En este sentido el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, comentó que el presente proyecto de ley, pudiera tener mínimas cuestiones de ventajas, como cuál es el incremento en el número de sujetos obligados, en particular los partidos políticos, fideicomisos, fondos, contratos análogos y toda persona que reciba o ejerza recursos públicos. Asimismo pidió sinceridad y claridad a los legisladores a la hora de trabajar.

Acto seguido el diputado Fernando Belaunzarán Méndez señaló el cambio positivo que va a significar el aprobar el proyecto de dictamen, aseguró que faltaban algunas cosas por hacer, comentó que se trataba de un cambio que marcará un antes y un después.

Acto seguido el diputado Carlos Fernando Angulo Parra, mencionó que éste proyecto de decreto y la del Sistema Nacional Anticorrupción pueden representar el camino hacia que la política rinda frutos, siempre y cuando se lleven a cabo claramente, conforme a los principios constitucionales y conforme a los tratados internacionales.

Comentó que en la instancia correspondiente, presentará una reserva, pues desde la constitución vienen dos principios que van uno al lado del otro para exceptuar la apertura de información, que es el de seguridad pública y el del interés público.

Señaló que la ley en comento dispone en su artículo 104, de conceptos bastantes amplios y que a su parecer no le parece adecuado que estuvieran plasmados en la ley. Señalando también que en el artículo 113 se habla de cómo información reservada, podrá ser clasificada.

Comentó que como jurista y con toda la buena fe lo señalaba para que sea analizado y no se encuentren esos posibles resquicios.

Acto seguido, el diputado presidente Abel Salgado Peña, agradeció el comentario e instruyó a la secretaría para preguntar a los presentes, si se consideraba los suficientemente discutido en lo general y en lo particular, el dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, manifestándose en afirmativo por la mayoría.

En este sentido la secretaría por instrucciones de la presidencia pasó a tomar la votación nominal, quedando aprobada por la mayoría con veintidós votos a favor y un voto en contra.

El diputado presidente diputado Abel Salgado Peña, manifestó que una vez aprobado en lo general y en lo particular el dictamen de la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, haciendo la aclaración de que todas las reservas al proyecto de decreto serán planteadas para su discusión al pleno de la Cámara de Diputados, se turnará a la Mesa Directiva, para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

En razón de lo anterior el diputado presidente, Abel Salgado Peña, informó que una vez agotado el tema a tratar se levantaba la reunión y agradeció a todos por su asistencia.

La Junta Directiva de la Comisión de Gobernación

Diputados: Abel Octavio Salgado Peña (rúbrica), presidente; Esther Quintana Salinas, José Alfredo Botello Montes (rúbrica), Juan Jesús Aquino Calvo (rúbrica), Aleida Alavez Ruiz (rúbrica), Fernando Belaunzarán Méndez (rúbrica), Mónica García de la Fuente (rúbrica), Francisco Alfonso Durazo Montaño, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (rúbrica), Roberto Ruiz Moronatti (rúbrica), Adán David Ruiz Gutiérrez (rúbrica), Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Igualdad de Género, correspondiente a la vigésima octava reunión de junta directiva –declarada en permanente–, efectuada los jueves 16 y 30 de abril de 2015

El jueves 16 de abril de 2015, a las 9:00 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se realizó la vigésima octava reunión de junta directiva, misma que fue declarada en permanente, con fundamento en el artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados, citándose para la continuación de la reunión el 30 de abril de 2015.

El jueves 16 de abril estuvieron presentes las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, Blanca Jiménez Castillo, Claudia Rocío Villa Oñate, Rosalba de la Cruz Requena, María del Rocío García Olmedo, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, María Guadalupe Moctezuma Oviedo y Dora María Guadalupe Talamante Lemas.

1. La presidenta de la comisión, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, dio la bienvenida a las diputadas de la junta directiva y cedió la palabra a la diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, secretaria de la comisión, quien verificó la lista de asistencia declarando el quórum.

Enseguida, las diputadas dieron la bienvenida a la diputada Claudia Rocío Villa Oñate, del Grupo Parlamentario del PAN, quien se integró como secretaria de la comisión.

Posteriormente y antes de someter a votación el orden del día, la diputada Martha Lucía Mícher Camarena puso a consideración el retiro del punto referente a la discusión, y en su caso aprobación, del dictamen a la Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Lo anterior, señaló la diputada, a fin de desahogar el asunto con un diálogo tolerante, sereno y oportuno, así como para trabajarlo con algunas instituciones de gobierno, quienes han solicitado de nuevo una conversación a propósito de la iniciativa.

Al ser sometida la propuesta en comento, las diputadas aprobaron por unanimidad el retiro del orden del día referente a la discusión, y en su caso aprobación, del dictamen a la Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Asimismo, y con el objetivo de darle continuidad a los trabajos del proceso de dictaminación a la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; la presidenta puso a consideración de las diputadas la declaración en permanente de la presente reunión. Dicha propuesta fue votada y aprobada por unanimidad por las diputadas de la junta directiva.

2. A continuación, la diputada Secretaria puso a consideración de la junta directiva el orden del día de la reunión, con la modificación recién aprobada. Después de la votación, el orden del día fue aprobado por unanimidad.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Análisis y aprobación del acta de la vigésima séptima reunión de junta directiva, del 24 de marzo de 2015.

4. Asuntos turnados para dictamen u opinión.

5. Asuntos para conocimiento.

5.1. Seguimiento de acuerdos de la junta directiva.

5.2. Respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión de Igualdad de Género.

6. Propuesta de fecha para convocar a reunión de pleno de la comisión.

7. Asuntos generales:

7.1. Firma de formatos para comida de las reuniones de trabajo de la comisión.

8. Cierre de la sesión del 16 de abril.

3. A continuación, se sometió a consideración de las diputadas el acta de la vigésima séptima reunión de junta directiva, llevada a cabo el 24 de marzo de 2015. El acta fue aprobada por unanimidad.

4. En el siguiente punto del orden del día, las diputadas abordaron los asuntos para dictamen:

4.1. El primero de ellos se refirió a la minuta con proyecto de decreto, por el que se adiciona una fracción VI, recorriendo la actual para ser VII, al artículo 6 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Al respecto, la presidenta señaló que esta minuta busca adicionar los tipos de violencia, para lo cual tiene como objeto incorporar el concepto de violencia obstétrica a fin de dar certeza, seguridad y tranquilidad a las mujeres durante la gestación, parto y puerperio. Señaló también que el dictamen retoma observaciones de la diputada Guadalupe Sánchez Santiago y enfatizó que la minuta resulta armónica con la iniciativa de reforma integral de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV).

Por indicaciones de la Presidencia, la secretaria Delfina Elizabeth Guzmán Díaz sometió a votación la aprobación del dictamen. Después de la votación, el dictamen en sentido positivo a la minuta con proyecto de decreto, por el que se adiciona una fracción VI, recorriendo la actual para ser VII, al artículo 6 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, fue aprobado por unanimidad.

4.2. En segundo asunto abordado fue el dictamen a la minuta con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Al respecto, la presidenta señaló que esta minuta busca incorporar dentro del concepto de violencia laboral de la Ley, la negativa ilegal a contratar a la mujer o a respetar su permanencia, sus oportunidades de ascenso, permanencia o sus condiciones generales de trabajo, al exigir la presentación de certificados médicos de no embarazo y descalificar el trabajo realizado.

La diputada refirió que la Comisión de Igualdad de Género reconoce, al igual que las proponentes, que es necesario ampliar el concepto de violencia laboral. Asimismo, refirió que la minuta resulta armónica con la iniciativa de reforma integral a la LGAMVLV.

Por indicaciones de la Presidencia, la secretaria sometió a votación la aprobación del dictamen. Después de la votación, el dictamen en sentido positivo a la minuta con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, fue aprobado por unanimidad.

4.3. Enseguida, las diputadas abordaron el dictamen a la minuta con proyecto de decreto, que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Sobre la minuta, la presidenta recordó que ésta busca incorporar a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano al Sistema Nacional para prevenir, atender, sancionar y erradicar la Violencia contra las Mujeres, para coordinar acciones que propicien la igualdad de oportunidades y la no discriminación de hombres y mujeres en materia agraria. Refirió que el sentido del dictamen es positivo.

Por indicaciones de la Presidencia, la secretaria sometió a votación la aprobación del dictamen. Después de la votación, el dictamen en sentido positivo a la minuta con proyecto de decreto, que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, fue aprobado por unanimidad.

4.4. El siguiente asunto para dictamen fue la minuta con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Sobre el asunto, la presidenta señaló que ésta tiene como finalidad promover y erradicar por completo la práctica que ciertas empresas implementan, como la de exigir a sus trabajadoras pruebas de embarazo como condición para el ingreso o la permanencia en el empleo. Agregó, además, que esta minuta resulta armónica con la iniciativa de reforma integral de la LGAMVLV.

Por indicaciones de la Presidencia, la secretaria sometió a votación la aprobación del dictamen. Después de la votación, el dictamen en sentido positivo a la minuta con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, fue aprobado por unanimidad.

4.5. El siguiente asunto se refirió a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, para que, en el marco del ajuste al gasto para 2015, anunciado por dicha dependencia el pasado 30 de enero, garantice los recursos clasificados en el Anexo 13 –Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres– presentada por las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena y Dora María Guadalupe Talamante Lemas, del GPPRD y del GPNA, respectivamente.

Al respecto, la presidenta refirió que hubo ajustes en algunas dependencias, por lo que la proposición resulta pertinente.

Por indicaciones de la Presidencia, la secretaria sometió a votación la aprobación del dictamen en sentido positivo a la proposición con punto de acuerdo citada. Después de la votación, el dictamen en sentido positivo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, para que, en el marco del ajuste al gasto para 2015, anunciado por dicha dependencia el pasado 30 de enero, garantice los recursos clasificados en el Anexo 13 –Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres–, fue aprobado por unanimidad.

4.6. Enseguida, las diputadas abordaron la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso del estado de Chihuahua a llevar a cabo la debida armonización de su legislación en materia de feminicidio en base a la legislación federal y a los instrumentos internacionales aplicables, presentada por la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, de Movimiento Ciudadano. La propuesta de la comisión fue aprobar el dictamen en sentido positivo.

Al respecto, la presidenta señaló que el único Estado que no tiene tipificado el feminicidio es Chihuahua, aunque lo tiene tipificado como un delito grave; sin embargo, se reconoce la pertinencia de la propuesta para armonizar debidamente la legislación.

Por indicaciones de la Presidencia, la secretaria sometió a votación la aprobación del dictamen en sentido positivo a la proposición con punto de acuerdo citada. Después de la votación, el dictamen en sentido positivo a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso del estado de Chihuahua a llevar a cabo la debida armonización de su legislación en materia de feminicidio con base en la legislación federal y a los instrumentos internacionales aplicables, fue aprobado por unanimidad.

4.7. El siguiente asunto abordado fue la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Oaxaca a evitar las violaciones de los derechos humanos de las internas del penal femenil de Tanivet, en Tlacolula. Presentada por la diputada Angélica Rocío Melchor Vásquez, PRD.

Al respecto la presidenta señaló que la propuesta de la comisión es en sentido positivo con modificaciones. Agregó que la propuesta de la comisión integra en un solo exhorto los dos señalados en la propuesta original. Asimismo, delimita el llamado a la observancia del respeto pleno a los derechos humanos de las personas privadas de su libertad. Refirió también que el texto contiene las observaciones realizadas por la diputada María del Rocío García Olmedo.

Por indicaciones de la Presidencia, la secretaria sometió a votación la aprobación del dictamen en sentido positivo a la proposición con punto de acuerdo citada. Después de la votación, el dictamen a la proposición en sentido positivo con modificaciones a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador de Oaxaca a evitar las violaciones de los derechos humanos de las internas del penal femenil de Tanivet, en Tlacolula, fue aprobado por unanimidad.

4.8. El siguiente asunto para dictamen correspondió a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades de los diferentes niveles de gobierno en materia de trabajo a garantizar la inclusión de las mujeres en la vida laboral con igualdad de oportunidades. Presentada por diputadas del Partido Verde Ecologista de México.

La propuesta de la comisión fue en sentido positivo con modificaciones. Al no existir comentarios, se procedió a su votación.

La secretaria sometió a votación la aprobación del dictamen en sentido positivo con modificaciones a la proposición con punto de acuerdo citada. Después de la votación, el dictamen a la proposición en sentido positivo con modificaciones a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades de los diferentes niveles de gobierno en materia de trabajo a garantizar la inclusión de las mujeres en la vida laboral con igualdad de oportunidades, fue aprobado por unanimidad.

5. Enseguida, la presidenta Martha Lucía Mícher Camarena se refirió a los asuntos para conocimiento. En vista de que dichos puntos fueron enviados con anterioridad a las diputadas, se solicitó obviar su lectura. Dichos puntos fueron los siguientes:

5.1. Seguimiento de acuerdos de la junta directiva de la comisión.

5.2. Respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión de Igualdad de Género.

6. El siguiente punto del orden del día correspondió a la próxima Reunión de Pleno de la Comisión de Igualdad. Al respecto, la presidenta señaló que en la reunión próxima de pleno se pondrá a consideración la declaración en permanente de la misma.

7. En el siguiente punto del orden del día se abordaron los asuntos generales.

7.1. En el primero de ellos, la diputada Martha Lucía Mícher Camarena hizo uso de la voz para comunicar que este jueves 16 de abril a las 12:30 horas, Mujeres en Plural, un grupo amplio de mujeres de todos los partidos políticos llevarían a cabo una rueda de prensa en la Cámara de Diputados, para expresarse en contra de la violencia política y discriminación en contra las mujeres candidatas. Por lo que invitó a todas las diputadas a sumarse al llamado.

8. Habiendo agotado todos los puntos del orden del día, se declaró receso de la vigésima octava reunión de junta directiva, a las 10:30 horas del jueves 16 de abril de 2015.

Las diputadas de la Comisión de Igualdad de Género fueron convocadas a continuar los trabajos de la vigésima octava reunión de junta directiva declarada en permanente, el jueves 30 de abril a las 10:00 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados.

Este día, se presentaron a dicha reunión las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, María del Rocío García Olmedo, Carmen Julieta Torres Lizárraga y Delfina Elizabeth Guzmán Díaz.

Habiendo trascurrido el tiempo reglamentario que estipula el artículo 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados y no habiéndose integrado el quórum para la toma de decisiones válida, según lo determinado en el artículo 171, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la presidenta Martha Lucía Mícher Camarena declaró que la reunión no tendría verificativo, certificó a las asistentes y en vista de haber agotado el asunto motivo de la declaración en permanente, la reunión de junta directiva fue clausurada, según lo estipulado en el artículo 171, numeral 4, de la Cámara de Diputados.

La Junta Directiva de la Comisión de Igualdad de Género

Diputadas: Martha Lucía Micher Camarena, presidenta; Rosalba de la Cruz Requena, María del Rocío García Olmedo, María Guadalupe Sánchez Santiago, Carmen Julieta Torres Lizárraga, Carolina Hernández Ortiz, Blanca Jiménez Castillo, Claudia Rocío Villa Oñate, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Dora María Guadalupe Talamante Lemas , secretarias.

De la Comisión de Igualdad de Género, correspondiente a la vigésima reunión plenaria –declarada en permanente–, efectuada los jueves 16 y 30 de abril de 2015

El jueves 16 de abril de 2015, a las 10:30 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se realizó la vigésima reunión de pleno de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, misma que fue declarada en permanente, con fundamento en el artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados, citándose para la continuación de la reunión el día 30 de abril.

El jueves 16 de abril estuvieron presentes las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María del Rocío García Olmedo, Blanca Jiménez Castillo, Claudia Rocío Villa Oñate, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Dora María Guadalupe Talamente Lemas, María Esther Garza Moreno, Carolina Hernández Ortiz, María de Lourdes Flores Treviño, Mirna Esmeralda Hernández Morales, Brenda Alvany Franco de la Torre, Lucía Reynoso Castellanos, Lorenia Iveth Valles Sampedro y María del Rosario de Fátima Pariente Gavito.

Enviaron justificante las diputadas Leticia López Landero y Alejandra Gutu Deskens.

1. La presidenta de la comisión, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, dio la bienvenida a las diputadas del pleno de la comisión y cedió la palabra a la diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, secretaria de la comisión, quien verificó la lista de asistencia declarando el quórum.

Enseguida, se dio la bienvenida a la diputada Claudia Rocío Villa Oñate, del Grupo Parlamentario del PAN, quien se integró como secretaría de la comisión, así como a las diputadas Carolina Hernández Ortiz, del Grupo Parlamentario del PRI; Brenda Alvany Franco de la Torre, del Grupo Parlamentario del PAN; y Lucía Reynoso Castellanos, del Grupo Parlamentario del PRI; como nuevas integrantes de la comisión.

Posteriormente y antes de someter a votación el orden del día, la diputada Martha Lucía Mícher Camarena puso a consideración el retiro del punto referente a la discusión, y en su caso aprobación, del dictamen a la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Lo anterior, señaló la diputada, a fin de ampliar el diálogo para que la iniciativa obtenga el mayor consenso con el Ejecutivo. Añadió al respecto que el licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo, de Segob, y la licenciada Lorena Cruz Sánchez, presidenta del Inmujeres, han solicitado realizar observaciones finales.

Al ser sometida la propuesta en comento, las diputadas aprobaron por unanimidad el retiro del orden del día del dictamen a la Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Asimismo, y con el objetivo de darle continuidad a los trabajos del proceso de dictaminación a la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; la presidenta puso a consideración de las diputadas la declaración en permanente de la presente reunión de pleno. Dicha propuesta fue votada y aprobada por unanimidad por las diputadas del pleno de la comisión.

2. A continuación, la secretaria puso a consideración de la junta directiva el orden del día de la reunión, con la modificación recién aprobada. Después de la votación, el orden del día fue aprobado por unanimidad.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Análisis y aprobación del acta de la decimonovena reunión de pleno, del 25 de marzo de 2015.

4. Asuntos turnados para dictamen u opinión.

5. Asuntos para conocimiento.

5.1. Respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión de Igualdad de Género.

6. Asuntos generales.

7. Receso de la vigésima reunión de pleno de la Comisión de Igualdad de Género.

3. Enseguida, se sometió a consideración de las diputadas el acta de la decimonovena reunión de pleno, llevada a cabo el 25 de marzo de 2015. El acta fue aprobada por unanimidad.

4. En el siguiente punto del orden del día, las diputadas abordaron los asuntos para dictamen, los cuales -habiéndolos conocido con anterioridad- fueron enlistados y votados en su conjunto.

Primeramente, las diputadas votaron el dictamen a las siguientes Minutas:

4.1. Minuta con proyecto de decreto, por el que se adiciona una fracción VI, recorriendo la actual para ser VII, al artículo 6 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Al respecto, la presidenta señaló que esta minuta busca adicionar los tipos de violencia, para lo cual tiene como objeto incorporar el concepto de violencia obstétrica.

4.2. Minuta con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Al respecto, la presidenta señaló que esta minuta busca incorporar dentro del concepto de violencia laboral de la Ley, la negativa ilegal a contratar a la mujer o a respetar su permanencia, sus oportunidades de ascenso, permanencia o sus condiciones generales de trabajo, al exigir la presentación de certificados médicos de no embarazo y descalificar el trabajo realizado.

4.3. Minuta con proyecto de decreto, que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Sobre la minuta, la presidenta recordó que ésta busca incorporar a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano al Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.

4.4. El siguiente asunto fue el dictamen de la minuta con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Sobre el asunto, la presidenta señaló que ésta tiene como finalidad promover y erradicar por completo la práctica que ciertas empresas implementan, como la de exigir a sus trabajadoras pruebas de embarazo como condición para el ingreso o la permanencia en el empleo. Agregó, además, que esta minuta resulta armónica con la iniciativa de reforma integral de la LGAMVLV.

Por indicaciones de la Presidencia, la secretaria, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, sometió a votación la aprobación de los cuatro dictámenes a las minutas, todas en sentido positivo. Después de la votación, los dictámenes en sentido positivo a las Minutas fueron aprobados por unanimidad.

Enseguida las diputadas procedieron a la votación de las siguientes Proposiciones:

4.5. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, para que, en el marco del ajuste al gasto para 2015, anunciado por dicha dependencia el pasado 30 de enero, garantice los recursos clasificados en el Anexo 13: “Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres”; presentada por las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena y Dora María Guadalupe Talamante Lemas, del GPPRD y del GPNA, respectivamente.

Al respecto, la presidenta refirió que la proposición busca hacer un exhorto para que no se afecte el presupuesto de los recursos clasificados en el Anexo 13 –Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres–, fue aprobado por unanimidad. Dictamen en sentido positivo.

4.6. Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso de Chihuahua a llevar a cabo la debida armonización de su legislación en materia de feminicidio en base a la legislación federal y a los instrumentos internacionales aplicables, presentada por la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, del Partido Movimiento Ciudadano. La propuesta de la Comisión fue aprobar el dictamen en sentido positivo. Al respecto, la presidenta señaló que el único Estado que no tiene tipificado el feminicidio es Chihuahua, aunque lo tiene tipificado como un delito grave; sin embargo, se le exhorta para que tome en cuenta en sus códigos locales que el feminicidio ha sido tipificado en materia federal.

4.7. Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Oaxaca a evitar las violaciones de los derechos humanos de las internas del penal femenil de Tanivet, en Tlacolula. Presentada por la diputada Angélica Rocío Melchor Vásquez, PRD. El sentido del dictamen fue positivo con modificaciones.

4.8. Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades de los diferentes niveles de Gobierno en materia de trabajo a garantizar la inclusión de las mujeres en la vida laboral con igualdad de oportunidades. Presentada por diputadas Partido Verde Ecologista de México. El dictamen la comisión fue en sentido positivo con modificaciones.

Por instrucciones de la Presidencia, la secretaria Delfina Elizabeth Guzmán Díaz sometió a votación la aprobación de los cuatro puntos de acuerdo en sentido positivo y en sentido positivo con modificaciones. Después de la votación, los dictámenes de las proposiciones fueron aprobados por unanimidad.

5. Enseguida, la presidenta se refirió a los asuntos para conocimiento. En vista de que dicho punto fue enviado con anterioridad a las diputadas, se solicitó obviar su lectura. El punto fue el siguiente:

5.1. Respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión de Igualdad de Género.

6. En el siguiente punto del orden del día se abordaron los asuntos generales.

6.1. La diputada Martha Lucía Mícher Camarena hizo uso de la voz para comunicar que este jueves 16 de abril a las 12:30 horas, Mujeres en Plural, un grupo amplio de mujeres de todos los partidos políticos, academia y sociedad civil, llevarán a cabo una rueda de prensa en la Cámara de Diputados, para expresarse en contra de la violencia política y discriminación en contra las mujeres candidatas. Por lo que invitó a todas las diputadas a sumarse al llamado.

7. Habiendo agotado todos los puntos del orden del día, se declaró receso de la vigésima reunión de pleno de la Comisión de Igualdad de Género, a las 11:05 horas del jueves 16 de abril de 2015.

Las diputadas de la Comisión de Igualdad de Género fueron convocadas a continuar los trabajos de la vigésima reunión de pleno declarada en permanente, el jueves 30 de abril a las 10:30 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados.

Este día se presentaron a dicha reunión las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, María del Rocío García Olmedo, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, María Esther Garza Moreno, María Merced León Andablo y Julisa Mejía Guardado.

Habiendo trascurrido el tiempo reglamentario que estipula el artículo 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados y no habiéndose integrado el quórum para la toma de decisiones válida, según lo determinado en el artículo 171, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la presidenta Martha Lucía Mícher Camarena declaró que la reunión no tendría verificativo, certificó a las asistentes y en vista de haber agotado el asunto motivo de la declaración en permanente, la vigésima reunión plenaria fue clausurada, según lo estipulado en el artículo 171, numeral 4 de la Cámara de Diputados.

La Junta Directiva de la Comisión de Igualdad de Género

Diputadas: Martha Lucía Micher Camarena, presidenta; Rosalba de la Cruz Requena, María del Rocío García Olmedo, María Guadalupe Sánchez Santiago, Carmen Julieta Torres Lizárraga, Carolina Hernández Ortiz, Blanca Jiménez Castillo, Claudia Rocío Villa Oñate, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Dora María Guadalupe Talamante Lemas, secretarias.


Informes

Del Grupo de Amistad México-República de Corea, de actividades correspondiente al lapso junio de 2013-junio de 2015

En cumplimiento con lo dispuesto en los artículos 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 280 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el Grupo de Amistad México-República de Corea presentó el informe general de las actividades correspondiente al periodo comprendido del mes de junio de 2013 al mes de junio de 2015, relativo al tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.

Fundamento legal

El Grupo de Amistad México-República de Corea fue integrado, dentro del periodo constitucional de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la Integración de los Grupos de Amistad publicado en la Gaceta Parlamentaria en fecha viernes 16 de agosto de 2013, atendiendo con ello lo dispuesto por el numeral 5 del artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que presento el presente informe general de actividades del Grupo de Amistad México-República de Corea, para dar cumplimiento en tiempo y forma con lo dispuesto por el artículo 280 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Antecedentes

La Junta de Coordinación Política, en fecha 3 de septiembre de 2013, informó sobre la integración de los grupos de amistad que funcionarían durante la LXII Legislatura.

En fecha 10 de septiembre de 2013, la Junta de Coordinación Política, informando las modificaciones en la integración del Grupo de Amistad, por el que se da de alta al diputado Marco Antonio González Valdez del Grupo Parlamentario del PRI, como integrante del Grupo de Amistad México-República de Corea.

A través de la ciudadana Liz Corzo asistente del excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México se establece comunicación proponiendo como fecha de Instalación del Grupo de Amistad México - República de Corea, el 24 de septiembre de 2013, a las 10: 00 horas.

En este contexto, el día 24 de septiembre de 2013 se llevó a cabo en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, ubicada en el edificio D, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la honorable Cámara de Diputados, la sesión de instalación del Grupo de Amistad México con la República de Corea.

La reunión fue presidida por el diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar como presidente del grupo de amistad y en compañía en este solemne acto de instalación el excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador extraordinario y plenipotenciario de la República de Corea en México, quien fungió, en representación de su país, como testigo de honor en la declaración de instalación del Grupo de Amistad y en la firma del acta constitutiva correspondiente.

En fecha 29 de enero de 2014, el excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México, en mi calidad de presidente del Grupo de Amistad México-República de Corea nos hizo llegar la invitación del honorable señor Jun Byung-hun, presidente del Grupo Parlamentario de Amistad Corea-México, de la República de Corea, para visitar Corea, en el mes mayo los días 18, 19, 20, 21 y 22 del presente año, con la finalidad de poder realizar una visita de trabajo para fortalecer los lazos de amistad entre estas dos naciones.

En fecha 03 de marzo de 2014, se dirigió oficio al diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Junta de Coordinación Política, con la invitación de la Embajada para solicitar el apoyo a la Junta de Coordinación Política, para cubrir los viáticos y poder realizar dicho viaje, a fin de que nuestras relaciones en el ámbito parlamentario con Corea sigan siendo dinámicas, y los congresos de ambos países continuemos contribuyendo al enriquecimiento de los vínculos bilaterales.

En fecha 10 de marzo de 2014, la Junta de Coordinación Política, informo a esta presidencia, al respecto se nos informó que en reunión de trabajo en esa misma fecha, que este órgano de gobierno acordó que pudieran ser los propios grupos quienes valoren la pertinencia de que se realicen este tipo de viajes, en cuyo caso estos cubrirán los gastos.

A través de la maestra Violeta Martínez García, asesora de Asuntos Políticos del el excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México, se estuvo en constante comunicación para la elaboración del viaje, y en la realización de las gestiones, se nos informó que la fecha de la visita de trabajo propuesta primero los días 18, 19, 20, 21 y 22 de mayo de 2014, se posponía por cuestiones de agenda de la Asamblea Nacional Coreana, para la última semana de mayo los días 25, 26, 27, 28 y 29 de mayo de 2014, dándonos margen para gestionar los recursos a los diputados integrantes del grupo de amistad en cada bancada de nuestros grupos parlamentarios, para la realización del viaje.

Se informó mediante oficio de esta Presidencia del Grupo de Amistad México-República de Corea, a todos y cada uno de los integrantes del Grupo de Amistad, sobre los detalles de la invitación del honorable señor Jun Byung-hun, presidente del Grupo Parlamentario de Amistad Corea-México, para visitar Corea, que el excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México, hizo llegar a la presidencia, así como del cambio de fecha de la invitación, asimismo se informó que mediante el oficio que esta presidencia dirigió a la Junta de Coordinación Política para la aprobación de dichos viáticos, esta nos respondió que por acuerdo de este órgano de gobierno se resolvió que correspondía a cada uno de los Grupos Parlamentarios, valorar la pertinencia de realizar este viaje, en cuyo caso, estos deberán cubrir los gastos.

En fecha 9 de abril de 2014, se informa mediante oficio al diputado Eloy Cantú Segovia, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, de la invitación del honorable señor Jun Byung-hun, presidente del Grupo Parlamentario de Amistad Corea-México, de la República de Corea, para visitar Corea, en la última semana de mayo los días 25, 26, 27, 28, y 29 del presente año, y de la probable realización de la visita a Corea del Sur, y de la cual se estaban realizando las gestiones correspondientes para su posible aprobación, y de la cual se les daría conocer el resultado final de dichas gestiones.

En fecha 26 de mayo de 2014, se dirigió oficio al diputado Eloy Cantú Segovia, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, informando que se realizaron las gestiones correspondientes para la aprobación del viaje y haciendo de su conocimiento, la delegación de diputados integrantes del grupo de amistad que realizo el viaje, comprometiéndose la presidencia del grupo de amistad a entregar en tiempo y forma el presente informe, en los términos y plazos conforme a lo dispuesto por el numeral 1 del artículo 277 y 278 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Integrantes

El Grupo de Amistad México-República de Corea está integrado al periodo de este informe por los siguientes diputados:

Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar (PAN), Lizbeth Loy Gamboa Song (PRI), Víctor Manuel Bautista López (PRD), Rafael Acosta Croda (PAN), Miguel Ángel Aguayo López (PRI), Felipe Arturo Camarena García (PVEM), Sergio Augusto Chan Lugo (PAN), Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI), Jhonatan Jardines Fraire (PRD), Felipe de Jesús Muñoz Kapamas (PRI), Domitilo Posadas Hernández (PRD), Eduardo Solís Nogueira (PRI).

Del acto de instalación

A través de la ciudadana Liz Corzo asistente del excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México, se establece comunicación proponiendo como fecha de instalación del Grupo de Amistad México - República de Corea, el 24 de septiembre de 2013, a las 10:00 horas.

En este contexto, el día 24 de septiembre de 2013, se llevó a cabo en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, ubicada en el edificio D, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la honorable Cámara de Diputados, la sesión de instalación del Grupo de Amistad México con la República de Corea.

La reunión fue presidida por el diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar como presidente del grupo de amistad y en compañía en este solemne acto de instalación el excelentísimo señor Seong Hoa Hong embajador extraordinario y plenipotenciario de la República de Corea en México, quien fungió, en representación de su país, como testigo de honor en la declaración de instalación del Grupo de Amistad y en la firma del acta constitutiva correspondiente.

Acompañando en este acto de instalación al embajador, contamos con la presencia del señor Koh Moon-Hee, primer secretario.

Tuvimos la distinción de que a tan importante evento nos acompañara el licenciado Pablo Lozano, director general adjunto para Asia - Pacifico de la Cancillería.

También se contó con la presencia de la diputada Adriana González, secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores de esta Cámara de Diputados, y del diputado Xavier Azuara Zúñiga, secretario de la Mesa Directiva.

Así como con la asistencia de los diputados integrantes del Grupo de Amistad México-República de Corea.

El encuentro se efectuó en medio de la fraterna amistad que ha caracterizado a las dos naciones. Durante la intervención del diputado presidente, se destacó:

Que la República de Corea es uno de los socios económicos y políticos más importantes de México en la región de Asia Pacífico.

Para ambos países, 1962 fue el año clave para iniciar una etapa de amistad y de crecientes intercambios culturales, económicos, comerciales y de inversión.

Asimismo con los acuerdos firmados entre México y la República de Corea, convenios, tratados y protocolos de cooperación se crearon las condiciones para favorecer el intercambio de bienes entre empresas, y facilitar el flujo de personas, generando una mayor dinámica en el intercambio económico.

Que las relaciones comerciales iniciaron un proceso de rápido crecimiento en 1990 debido al proceso de globalización y apertura que se presentó en estos años. De igual manera, se han incrementado las inversiones, convirtiéndose, la República de Corea en el tercer mayor inversionista y socio comercial asiático para México.

Que el comercio entre nuestros países alcanzó $13,660 millones de dólares, en el caso de las ventas que hace México con Corea del Sur, se sumaron $929, 349,000 dólares, representando una entrada de 2.5 millones de dólares por día, y en lo que corresponde a las compras, se alcanzó un monto de $12’370, 677,000 dólares, lo cual constituye una salida de 34.8 millones de dólares por día; es decir, un déficit de 32.3 millones de dólares por día en la balanza comercial de México con Corea, situación que indica la relevancia de fortalecer e integrar la estructura productiva de México para incrementar las ventas con Corea del Sur, tratando con ello de mitigar el déficit comercial que va en aumento.

Y que en el 2012 México comercializó productos agroalimentarios por 65 millones de dólares en Corea del Sur, lo que lo ubica en el séptimo lugar entre las naciones latinoamericanas que exportan sus bienes alimenticios a ese mercado.

Además de que las 1,433 empresas coreanas establecidas en México, hacen de la República de Corea, un socio muy importante. Para dar un ejemplo de la importancia que tienen las empresas coreanas en México, hay que decir que generan empleo para alrededor de 45,000 mexicanos.

Sin embargo, considero fundamental señalar que las relaciones bilaterales entre nuestras naciones no han de limitarse a meros intercambios comerciales, tenemos la plena convicción de que México tiene mucho que aprender de la experiencia coreana, es la Republica de Corea, un país que en un entorno internacional complicado, ha dado muestra de entereza, responsabilidad internacional y desarrollo económico y social, de igual manera, la historia mexicana nos enorgullece y consideramos poder ofrecer mucha de nuestra experiencia a nuestros aliados sudcoreanos.

En el ámbito parlamentario nuestras relaciones con Corea son dinámicas. Los Congresos de los dos países contribuyen al enriquecimiento de los vínculos bilaterales. El Senado de la República de México y la Asamblea Nacional Coreana están genuinamente comprometidos para impulsar las relaciones y trabajan fuertemente para conseguirlo. En 2004, .por ejemplo, los parlamentos mexicano y surcoreano establecieron el Grupo de Amistad México Corea; y en febrero de 2011 el presidente de la Asamblea Nacional Coreana visitó México, ocasión en la que se reunió con el Ejecutivo federal.

Esta Cámara de Diputados, reconoce la importancia de los grupos de amistad, como espacios de oportunidad para estrechar nuestras relaciones.

El construir una comunicación binacional no solamente fortalecerá la unión parlamentaria entre el parlamento Coreano y mexicano, sino también buscará lazos tanto en lo político, comercial, cultural, de amistad, entre otros aspectos que permitan que las acciones entre los países rindan mejores frutos para nuestros pueblos.

Que contaba con la certeza de que a través de este grupo de amistad, los vínculos entre México y nuestros amigos de la República de Corea seguirán siendo cada vez más cercanos, ofreciendo un futuro promisorio fundamentando en una clara voluntad política para aprovechar un espacio de oportunidades para el desarrollo económico y social de ambas naciones.

En su mensaje, el excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador extraordinario y plenipotenciario de la República de Corea en México, destaco: Que actualmente la cooperación e intercambio en el terreno de la diplomacia parlamentaria adquieren mucha importancia, pues establece una fuerza impulsora, legal e institucional de las relaciones bilaterales.

Hizo votos porque la conformación de este grupo de amistad haga más fuertes las relaciones a través de los intercambios parlamentarios, pues se logrará un mayor entendimiento entre los Congresos.

Manifestó que la cooperación entre los dos países se ha profundizado significativamente desde el acuerdo de asociación estratégica, el cual se puede ampliar más si se considera que ambas naciones son de “similar tamaño económico y tienen valores comunes”, enfatizó el diplomático.

Como último acto de la Instalación Formal del Grupo de Amistad México-República de Corea, se procedió a la firma del acta constitutiva y del libro de visitantes distinguidos, así como a la toma de la foto oficial.

Acuerdo

En fecha 24 de septiembre de 2013, se llevó a cabo la Instalación formal del Grupo de Amistad México-República de Corea con la presencia del excelentísimo señor Seong Hoa Hong, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.

La instalación se llevó a cabo bajo el siguiente orden del día:

1. Lectura de asistencia

2. Lectura y aprobación del orden del día

3. Bienvenida por parte del presidente del grupo de amistad al excelentísimo señor embajador, a los integrantes del grupo y a los invitados especiales.

4. Presentación de los integrantes del grupo de amistad.

5. Palabras del presidente del grupo de amistad (mensaje).

6. Palabras del excelentísimo señor embajador Seong Hoa Hong (mensaje).

7. Instalación formal del grupo de amistad por parte del diputado presidente.

8. Firma del acta constitutiva.

9. Firma del libro de visitantes distinguidos.

10. Foto oficial.

11. Clausura.

Cabe mencionar que se entregó la carpeta con información relativa a

• Semblanza del excelentísimo. Sr. Seong Hoa Hong embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República de Corea en México

• Datos básicos de Corea del Sur

• Información relevante de Corea del Sur

• Sistema de gobierno

• Situación política actual

• Situación económica

• Relaciones bilaterales México- Corea del Sur

Integrantes que asistieron

Diputados: Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, presidente; Lizbeth Loy Gamboa Song, Víctor Manuel Bautista López, vicepresidentes; Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, Adolfo Bonilla Gómez, Gerardo Xavier Hernández Tapia, Jorge Herrera Delgado, Sergio Augusto Chan Lugo, Gerardo Gaudinano Rovirosa.

Invitados especiales

Excelentísimo señor Seong Hoa Hong.

Licenciado Pablo Lozano Lozano, director general adjunto para Asia-Pacifico de la cancillería.

Diputada Adriana González, secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Diputado Xavier Azuara, secretario de la Mesa Directiva.

Visita a la República de Corea

En este contexto, el 25 de mayo del 2014 se tenía programa una reunión con el presidente de la Asamblea Nacional de la República de Corea, sin embargo esta reunión no se pudo realizar ya que para ello se necesitaban los itinerarios completos de cada uno de los diputados que iban a realizar el viaje antes del 15 de mayo, y esto no fue posible debido a lo que ya se mencionó en los antecedentes del presente informe, ya que la Junta de Coordinación Política al no haber podido aprobar dichos recursos no pudo salir como tal una delegación de diputados, por lo que cada diputado integrante del grupo de amistad que estuvo interesado en realizar dicho viaje tuvo que gestionar los recursos al interior de cada coordinación de sus bancadas, es decir, de acuerdo con su partido político PAN, PRI, y PRD, y de ello derivó la diferencia de horarios.

Por lo que fue hasta el 26 de mayo del 2014, en que se llevó a cabo en la Asamblea Nacional de la República de Corea, ubicada en el edificio 1-dong, Yeongdeungpo-gu, Seúl (Yeouido-dong), un recorrido por parte del diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guizar, presidente del Grupo de Amistad, en compañía de los diputados integrantes del grupo de amistad, por las instalaciones de la Asamblea Nacional, y tuvimos la distinción de que a tan importante evento nos acompañara el señor Jun Byung-hun y compartir con él una comida de cortesía, por lo que este encuentro se efectuó en medio de la fraterna amistad que ha caracterizado a las dos naciones.

Por lo que durante la intervención del presidente con su homólogo, el señor Jun Byung-hun, destacó que la República de Corea es uno de los socios económicos y políticos más importantes de México en la región de Asia Pacífico, ya que para ambos países, desde el año 1962 a la fecha se continua manteniendo una fuerte amistad y de crecientes intercambios culturales, económicos, comerciales y de inversión, con los acuerdos firmados entre México y la República de Corea.

Esto lo podemos ver reflejado en las crecientes inversiones con la República de Corea que se han incrementado, convirtiéndose en el tercer mayor inversionista y socio comercial asiático muy importante para México. A su vez en México en 2012 se comercializó productos agroalimentarios por 65 millones de dólares en Corea del Sur, lo que lo ubica en el séptimo lugar entre las naciones latinoamericanas que exportan sus bienes alimenticios a ese mercado.

Sin embargo, considero fundamental señalar que las relaciones bilaterales entre nuestras naciones no han de limitarse a meros intercambios comerciales, tenemos la plena convicción de que México tiene mucho que aprender de la experiencia coreana, es la República de Corea, un país que en un entorno internacional complicado, ha dado muestra de entereza, responsabilidad internacional y desarrollo económico y social, de igual manera, la historia mexicana nos enorgullece y consideramos poder ofrecer mucha de nuestra experiencia a nuestros aliados sudcoreanos.

Como último acto el diputado Gabriel Cárdenas Guízar, hizo votos porque este tipo de eventos haga más fuertes las relaciones a través de los intercambios parlamentarios, pues con ello se logra un mayor entendimiento entre los Congresos, y la cooperación y amistad entre los dos países se profundice significativamente.

Posteriormente visitamos Gyeongbokgung, también conocido como el Palacio Real o Gyeongbok Palace, que es uno de los puntos claves por visitar en Seúl, mismo que fue construido por primera vez en 1394 cuando la dinastía Joseon movió la capital hasta Seúl. Después, fue reconstruido en el 1867, pero volvió a ser devastado por las tropas japonesas durante la ocupación a principios del siglo XX. Por lo que lo que pudimos ver fue apenas una reconstrucción que aún está en proceso, ya que les queda más de la mitad del completo por restaurar, este lugar es una visita obligada para los visitantes de la capital surcoreana. Gyeongbokgung tiene más de 600 años de historia y es uno de los cinco Palacios Reales que la ciudad de Seúl conserva. Aquí vivía el monarca coreano tiempo atrás y, ahora, en la Casa Azul, muy cerquita, reside el Presidente. Gyeonghoeru era el lugar en donde se reunían los dignatarios extranjeros y en donde se celebraban fiestas especiales cuando ocurrían buenos acontecimientos en la nación.

Después acudimos al Museo Nacional de Corea, que es la primera institución de exhibiciones de la cultura tradicional de Corea. El Museo Nacional del Folclore de Corea es un espacio cultural para recolectar, conservar y mostrar la cultura de la vida cotidiana de los coreanos. El museo se esfuerza por asegurar los elementos tradicionales de la vida cotidiana de nivel de tesoro cultural designado por el gobierno que sean representativos por época y por región que van desapareciendo por la acelerada urbanización y el desarrollo regional. De marzo de 2014, el museo posee 113,343 elementos del folclore de toda la historia de vida cotidiana de los coreanos. El museo se sitúa en el edificio de Joseon Chongdokbu, que será despejado para ser restaurado según la forma original del Palacio Gyeongbokgung. Es tal su importancia turística, que ha sido visitado por las primeras damas de los líderes que han participado en la Cumbre del G20 de Seúl, en noviembre del 2010. Es uno de los principales destinos turísticos que reflejan vivamente la belleza de Corea.

Asimismo contamos con la gentileza de tener una cena organizada por el Honorable Cónsul de México, y compartir con él una cena de cortesía, por lo que este encuentro se efectuó en medio de la fraterna amistad que nos caracteriza al ver nuestros connacionales.

Tuvimos una salida a Pohang que es una ciudad importante industrial en la costa este de Corea del Sur, a unos. 110 kilómetros al norte de Busan y aproximadamente 360 kilómetros de Seúl. Pohang es el hogar de Posco, una de las empresas siderúrgicas más grandes del mundo, que se encuentra de forma destacada en la bahía. Es bien conocida por Postech, una universidad de alto rango en las ciencias físicas, y Jukdo Market, uno de los mercados de pescado fresco más populares en Corea.

Posteriormente nos dirigimos al aeropuerto de Pohang que se encuentra a unos 10 kilómetros al este de la ciudad pasando por Posco. Pohang es el término para una serie de rutas de ferry que sirven el adyacente Mar de Japón (Mar del Este), incluyendo la principal ruta turística de la isla de Ulleung y rocas de Liancourt. Varios vuelos diarios a Seúl Gimpo están disponibles en Pohang Airport. El transporte local es servido por sólo autobuses urbanos. Ellos corren alrededor de 20 formas diferentes de la ciudad y algunos de ellos llegan a la gente de la montaña. Corren de 15 a 25 minutos intervalos a lo largo de su propio camino. Pohang también es atendida por dos estaciones de tren: Estación de Pohang y la estación de Hyoja. La estación de Pohang está a sólo 5 minutos a pie de Jukdo Market, y si se quiere tomar el KTX, tienes que ir a la estación de Singyeongju. Pero después de 2014, se puede tomar el KTX en la estación Phohang.

Al llegar al aeropuerto de Pohang, muy amablemente nos dieron un breve receso para comer y fuimos a nuestro destino para visitar Posco, con base en Pohang en Corea del Sur, es el cuarto principal productor de acero mundial, y un proveedor decisivo de la industria automovilística y de los astilleros navales coreanos desde hace más de cuarenta años. Además aquí pudimos aprender y apreciar los esfuerzos de los fundadores y trabajadores de Posco para sacar adelante la empresa. El presidente de Posco, Tae Joon Park, junto con 39 empleados inició la andadura de la compañía el 1 de abril de 1968 sin apenas recursos. Sin embargo, gracias a los esfuerzos de los entregados empleados se consiguió la primera producción de acero en 1973. En tan sólo 9 años se pasó de una producción anual de 1,03 millones de toneladas de acero a 9,1 millones de toneladas en 1981. En el 2000 alcanzó los 50 millones de toneladas expandiéndose por el mundo y abriendo sucursales en muchos países, no sólo asiáticos, como Canadá, EEUU, México, Brasil, etcétera. Además hicimos un tour por las enormes instalaciones de la siderúrgica que está situada junto al mar y pudimos ver en directo cómo funcionan los altos hornos y como se fabrica el acero.

Al día siguiente visitamos Pusan International Terminal Newport (PNIT) que es un nuevo puerto construido en Busan, en Corea del Sur; es una empresa conjunta entre PSA International y Hanjin, este puerto cuenta con tres plazas de aguas profundas, a 1,2 kilómetros del muelle, y una capacidad de 2.000.000 TEU; que se abrió en marzo de 2010. El puerto se está posicionando como una transpacífico transbordo hubo, ese día posteriormente conforme a la agenda comimos, salimos a la estación para Busan, para salir a Seúl, llegando a la estación de Seúl, para llegar al hotel y cenar.

Para finalizar, en el último día en la República de Corea, realizamos una visita a DMZ. La DMZ es un destino turístico conocido en todo el mundo, famoso por la bendición divina de su patrimonio natural, con animales raros, plantas y aves migratorias, además de su importancia como un símbolo de confrontación y de paz. La visita turística en tránsito a la DMZ está pensada para los pasajeros en tránsito que busquen una visita a precio razonable, que convierta unas pocas horas libres en una experiencia verdaderamente gratificante. Hablar de la DMZ, por sus siglas en inglés Demilitarized Zone, es hablar de ruptura, separación, violencia entre hermanos de sangre y una marca de división histórica que persigue a Corea desde 1948.

Sin embargo, en ocasiones, hablar de la DMZ es hablar de esperanza, de reunificación y de turismo. Casi todos los extranjeros que visitan Corea del Sur o Corea del Norte (estos últimos son muy escasos) tienen casi como visita obligada el visitar los alrededores de la DMZ. Los turistas que viajan a Corea del Norte están sujetos a un estricto e inflexible programa turístico hecho por el gobierno el cual controlan un par de “guías”, realmente agentes censores de lo que puedes y no puedes ver o fotografiar, que te acompañan casi hasta al baño, en cuyos programas se incluye la visita a la DMZ como visita totalmente obligada, donde te cuentan la historia bajo su punto de vista manipulado de la realidad. Pero del turismo en Corea del Norte ya hablaré en otra entrada.

La zona desmilitarizada, que paradójicamente es la zona más militarizada del mundo, es una franja de 4 kilómetros de ancho y 238 kilómetros de longitud que cruza la Península de Corea más o menos por la mitad, en las proximidades del Paralelo 38° de oeste a este. Esta franja es realmente la frontera entre Corea del Norte y Corea del Sur, que actúa como barrera a posibles infiltraciones de espías norcoreanos en Corea del Sur o surcoreanos en Corea del Norte, y además evita que los habitantes de Corea del Norte escapen hacia Corea del Sur en busca de una vida lejos de la pobreza, la represión y el miedo que sufren cada día sus habitantes. También la existencia de esta franja permite que los civiles no tengan accidentes con las minas, puesto que la DMZ está repleta de minas que datan de la Guerra de Corea (1950-1953) y que aún no han sido retiradas. Tan sólo militares tienen permiso para acceder a las zonas restringidas de la DMZ, que es prácticamente su totalidad.

Por último, de acuerdo a la agenda visitamos Samsung d’light que es un espacio que busca la interacción con los clientes a través de la exhibición de su alta tecnología y productos con una explicación detallada. La palabra d’light es el resultado de la combinación de la palabra “digital” y “light” (luz). La letra “d” también abarca distintos conceptos como dynamic (dinámico), dream (sueño) y diversity (diversidad). Diseñado con la última tecnología, el edificio consta de 3 pisos en total: Mobile Plaza, del primer piso; Galería Global, del segundo piso; y el Digital Lounge, en el piso B1.

La exposición se organiza en tres niveles: Mobile Plaza es la tienda D’Luz donde se puede tocar, probar y comprar los últimos productos. En Galería Global se encontrará muchas zonas interactivas y fascinantes como la zona de la cámara donde se puede tomar una foto y enviarla de inmediato a la zona de captura gigante, el texto de su propio mensaje y ver que aparece en el piso de mensajes, ver la TV 3D o jugar a los juegos. Y Digital Lounge es una sala de exposición de las últimas innovaciones y las tecnologías utilizadas en los hogares y las empresas. Se le intrigado por la ventana inteligente y sus hijos les encantará la esquina interactiva con los tambores de iluminación LED y la pared de fusión que reaccionan al tacto.

En Samsung D’Light en Seúl se muestra toda la tecnología de Samsung con un enorme almacén en el sótano. Por lo que Samsung D’Light en Seúl es un lugar innovador donde las personas pueden interactuar y aprender acerca de los productos de Samsung, del móvil, a las lavadoras, los productos ecológicos y televisores, está lleno de Samsung tecnología, incluyendo los dispositivos (Samsung Galaxy Note 2 y Galaxy S3 están siendo fuertemente empujado aquí), televisores y todo tipo de accesorios, hay un par de diferentes dispositivos que son una manera mucho más interactiva de la comercialización de los aparatos.

Acuerdo

En fecha del 25 al 29 de mayo del 2014, se llevó a cabo el viaje a la República de Corea por los diputados Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, Lizbeth Loy Gamboa Song, Víctor Manuel Bautista López, Sergio Augusto Chan Lugo, Jhonatan Jardines, integrantes del Grupo de Amistad México-República de Corea, respondiendo a la invitación realizada por el señor Jun Byung-hun que el excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México, hizo llegar a esta presidencia en este segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.

Dicho evento entre los dos Congresos de los dos países contribuyeron al enriquecimiento de los vínculos bilaterales, el construir una comunicación binacional que no solamente fortalecerá la unión entre los Parlamentos coreano y mexicano, sino también fortaleció los lazos tanto en lo político, cultural, y por supuesto de amistad, entre otros aspectos que nos abren las puertas para que las acciones entre los países rindan mejores frutos para nuestros pueblos.

Tanto el presidente del Grupo de Amistad México-República de Corea, el presidente del Grupo Parlamentario de Amistad Corea-México, como los diputados integrantes de ambos grupos, quedamos genuinamente comprometidos para impulsar las relaciones y trabajar fuertemente para conseguirlo, actualmente la cooperación e intercambio en el terreno de la diplomacia parlamentaria adquieren mucha importancia, pues establece una fuerza impulsora, legal e institucional de las relaciones bilaterales.

Reconociendo así la importancia de los grupos de amistad, como espacios de oportunidad para estrechar nuestras relaciones, y contar con la certeza de que a través de ambos grupos de amistad, los vínculos entre México y nuestros amigos de la República de Corea seguirán siendo cada vez más cercanos, ofreciendo un futuro promisorio fundamentando en una clara voluntad política para aprovechar un espacio de oportunidades para el desarrollo económico y social de ambas naciones.

Integrantes que asistieron a la Visita a la República de Corea

Integrantes que acudieron a la visita a la República de Corea

Diputados: Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, presidente; Lizbeth Loy Gamboa Song, vicepresidenta; Víctor Manuel Bautista López, vicepresidente; Sergio Augusto Chan Lugo, Jhonatan Jardines Fraire.

Desde la instalación del Grupo de Amistad de México-República de Corea al término de la presente legislatura, se mantuvieron las siguientes actividades:

I. Se mantuvo contacto permanente entre la Cámara y los parlamentos y agencias diplomáticas de la República de Corea;

II. Se sostuvo un intercambio constante de opiniones sobre diversos temas de interés común de forma que se estrecharon los vínculos de cooperación bilateral;

III. Se estrechó el diálogo político que género un mejor entendimiento de las distintas realidades nacionales y género nuevas formas de acercamiento;

IV. Hubo un fortalecimiento de las relaciones con el intercambio de experiencias parlamentarias para contribuir al desarrollo y cumplimiento de la diplomacia parlamentaria;

V. Se allego y proporciono información sobre asuntos y temas de interés común a la Embajada, parlamentarios y comisiones de parlamentos extranjeros coreanos;

VI. Se promovió el intercambio y la difusión cultural e histórica entre los parlamentos de nuestro país y el del país amigo coreano, y

VII. Se extendieron invitaciones, en todo tiempo, en acuerdo con el presidente y la Junta, para recibir visitas de cortesía de delegaciones de parlamentos extranjeros coreanos.

Actividades realizadas en el Grupo de Amistad

Junio de 2013

• 18 de junio de 2013

Visita de cortesía del excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México con el diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, presidente del Grupo de Amistad México-República de Corea.

Esta reunión fue el primer acercamiento entre el embajador de la República de Corea en México con el diputado presidente del grupo de amistad el diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, se llevó acabo en la oficina del diputado en la Cámara de Diputados, este primer encuentro resulto significativo ya este fue .el comienzo del vínculo de amistad de este Grupo de Amistad Diplomática, en la que se manifestó la voluntad política para aprovechar este espacio para bien de ambas naciones, fue el primer vínculo entre México y nuestros amigos de la República de Corea, amistad que comenzó de una forma muy natural.

• 24 de septiembre de 2013

Acto de instalación del Grupo de Amistad México-República de Corea

Se llevó a cabo la instalación formal del Grupo de Amistad México República de Corea con la presencia del excelentísimo señor Seong Hoa Hong, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.

• 4 de septiembre de 2013

Conferencia sobre la situación política actual en la península coreana, invitación realizada por la Embajada de la República de Corea.

En este evento que se llevó a cabo en el hotel Hilton México City se llevó a cabo una conferencia sobre la situación política actual en la península coreana.

Entre los temas que se abordaron fue su política nacional, la posición del gobierno de corea del sur, su política de gobernó, situación, y la relación intercoreana, en este último tema se manifestaron las intenciones de Corea del Norte, su régimen y sus diferencias, el deseo de este régimen de erigirse como estado poseedor de armas nucleares, el proceso de construcción de confianza que estaba adoptando Corea del Sur y sus estrategias.

Por último, con este evento se permitió tener un panorama más amplio, sobre la situación política que está viviendo actualmente la Republica Coreana.

• 3 de octubre de 2013

Invitación a la Fiesta Nacional de la República de Corea, a la recepción que se ofreció en la residencia del excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México

Este evento fue un espacio cultural que nos permitió recolectar, conservar y mostrar la cultura de la vida cotidiana de los coreanos.

Este evento es un esfuerzo por asegurar los elementos tradicionales de la vida cotidiana de nivel de tesoro cultural designado por el gobierno que sean representativos por época y por región que van desapareciendo por la acelerada urbanización y el desarrollo regional.

Posee elementos del folklore de toda la historia de vida cotidiana de nuestros amigos coreanos, que reflejan vivamente la belleza de Corea.

• 20 de noviembre de 2013

Cena Amistosa del excelentísimo señor Seong Hoa Hong embajador de la República de Corea en México con el Grupo de Amistad México-República de Corea.

Invitación del excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México, para asistir a una Cena Amistosa en su Residencia.

En la cena amistosa que de manera tan gentil nos compartió el excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México, y en la cual en todo tiempo nos hizo sentir como en casa, genero la convicción de continuar estrechando nuestros lazos de amistad para que ésta se fortalezca y así también consolidar los vínculos bilaterales entre México y la República de Corea, para el bien de todos.

Se estrechó el diálogo político que género un mejor entendimiento de las distintas realidades nacionales y género nuevas formas de acercamiento.

• 25 al 29 de mayo de 2014

Visita a la República de Corea del Sur del Grupo de Amistad México-República de Corea

Dicho evento entre los dos Congresos de los dos países contribuyeron al enriquecimiento de los vínculos bilaterales, el construir una comunicación binacional que no solamente fortalecerá la unión parlamentaria entre el parlamento Coreano y Mexicano, sino también fortaleció los lazos tanto en lo político, cultural, y por supuesto de amistad, entre otros aspectos que nos abren las puertas para que las acciones entre los países rindan mejores frutos para nuestros pueblos.

Tanto el presidente del Grupo de Amistad México-República de Corea, el diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, presidente del Grupo Parlamentario de Amistad Corea-México, de la República de Corea el señor Jun Byung-hun, como los diputados integrantes de ambos grupos, quedamos genuinamente comprometidos para impulsar las relaciones y trabajar fuertemente para conseguirlo, actualmente la cooperación e intercambio en el terreno de la diplomacia parlamentaria adquieren mucha importancia, pues establece una fuerza impulsora, legal e institucional de las relaciones bilaterales.

Reconociendo así la importancia de los grupos de amistad, como espacios de oportunidad para estrechar nuestras relaciones, y contar con la certeza de que a través de ambos grupos de amistad, los vínculos entre México y nuestros amigos de la República de Corea seguirán siendo cada vez más cercanos, ofreciendo un futuro promisorio fundamentando en una clara voluntad política para aprovechar un espacio de oportunidades para el desarrollo económico y social de ambas naciones.

• 9 de julio de 2014

Comida Amistosa con el excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México.

Invitación del excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México, para asistir a una comida amistosa en el Centro Castellano, México, DF.

En la comida amistosa que de manera tan gentil compartió el excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México, con cada uno de nosotros, la cual fue muy emotiva y en la cual nos sentimos muy a gusto con su magnífica hospitalidad y cálidas atenciones.

En esta amistosa comida se sostuvo un intercambio constante de opiniones sobre diversos temas de interés común de forma que se estrecharon los vínculos de cooperación bilateral.

• 28 de agosto de 2014

Invitarlo a “Korea Night in México City” con motivo de los Encuentros México-Corea en la industria cinematográfica.

Invitación del excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México, para asistir a “Korea Night in México City” con motivo de los Encuentros México-Corea en la industria cinematográfica.

Se promovió el intercambio y la difusión cultural e histórica del país amigo coreano.

• 3 de octubre de 2014

Invitación a la Fiesta Nacional de la República de Corea, a la recepción que se ofreció en la residencia del excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México.

Este evento fue un espacio cultural que nos permitió recolectar, conservar y mostrar la cultura de la vida cotidiana de los coreanos.

Este evento es un esfuerzo por asegurar los elementos tradicionales de la vida cotidiana de nivel de tesoro cultural designado por el gobierno que sean representativos por época y por región que van desapareciendo por la acelerada urbanización y el desarrollo regional.

Posee elementos del folklore de toda la historia de vida cotidiana de nuestros amigos coreanos, que reflejan vivamente la belleza de Corea.

• 7 de octubre de 2014.

Reunión con el diputado Silvano Aureoles presidente de la Mesa Directiva de la Cámara, el excelentísimo señor Seong Hoa Hong, el embajador de la República de Corea en México, y el presidente del grupo de amistad acompañado de la diputada Lizbeth Loy Gamboa Song.

El presidente de la Mesa Directiva de la Cámara, recibió muy amablemente al excelentísimo señor Seong Hoa Hong, el embajador de la República de Corea en México, y el presidente del grupo de amistad acompañado de la diputada Lizbeth Loy Gamboa Song.

En dicha reunión se acordó los pormenores de la visita de cortesía del presidente de la Asamblea Nacional de Corea a la Cámara de Diputados, programada para el jueves 9 de octubre.

Se hicieron votos para que la relación México-Corea se fortalezca y su cooperación bilateral en materia económica, política y cultural, se manifestó la disponibilidad de los legisladores mexicanos para concretar medidas en beneficio mutuo.

• 9 de octubre de 2014.

Visita de cortesía de la Asamblea Nacional de Corea, Chung Ui-Hwa con su homólogo en la Cámara de Diputados, junto con una Delegación del Parlamento Coreano con el presidente de la Cámara de Diputados.

En la visita de cortesía de la Delegación del Parlamento Coreano con el presidente de la Cámara de Diputados, se estrecharon lazos de amistad y los vínculos de cooperación bilateral; asimismo, el pleno de la Cámara de Diputados los recibió con un caluroso saludo.

Se realizó una reunión del presidente de la Cámara de Diputados, Silvano Aureoles Conejo con su homólogo de la Asamblea Nacional de Corea, Chung Ui-Hwa, con el objetivo de estrechar lazos de amistad entre ambas naciones.

Chung Ui-Hwa pidió la atención y esfuerzo de los legisladores mexicanos para retomar las negociaciones en aras de concretar un tratado de libre comercio entre ambos países.

• 19 noviembre de 2014

Invitación al segundo Foro global 2014 de intercambio cultural México-Corea.

En dicha invitación se escucharon diferentes conferencias dedicadas al cine, televisión y entretenimiento “show bussiness”, en la que estuvo presente el excelentísimo señor Seong Hoa Hong, el embajador de la República de Corea en México.

El éxito obtenido por Corea como exportador de sus productos culturales de alta calidad, se atribuye a la incorporación de elementos occidentales, sin dejar a un lado sus elementos tradicionales ni la identidad cultural del país.

En dicha invitación se promovió el intercambio y la difusión cultural e histórica del país amigo coreano.

• 9 de abril de 2015.

Se nos hizo llegar carta de despedida de la Embajada en su misión como embajador el excelentísimo señor Seong Hoa Hong.

A continuación se menciona el contenido afectuoso de la carta de despedida del embajador:

Estimado Diputado Cárdenas: Por medio de la presente, lamento comunicarle que dentro de unos días termino mi misión como embajador de la República de Corea ante el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.

Al despedirme deseo expresarle mi más sincero agradecimiento por su valioso apoyo y las gentiles atenciones que tuvo a bien distinguirme durante mi misión. Le aseguro, que conservaré el más grato recuerdo de las cordiales relaciones, tanto oficiales como personales, que he tenido el privilegio de mantener con usted. Espero tener la fortuna de que nuestros caminos se crucen de nuevo en el futuro.

Sirva esta oportunidad para renovarle las seguridades de mi más alta y distinguida consideración.

Seong Hoa Hong

Embajador

• 14 de abril de 2015

Se envió carta de despedida al excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México.

A continuación transcribe la carta despedida que se hizo llegar a la Embajada:

Excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador extraordinario y plenipotenciario de la República.

Presente.

Sirva la presente para transmitirle un cordial saludo, al tiempo que aprovecho estas líneas para hacer patente la nostalgia que embarga la noticia del término de su misión como embajador de la República de Corea en México. Quiero comunicarle mi más profundo agradecimiento, así como el de todos los integrantes de este grupo de amistad, por las atenciones que recibimos en todo tiempo y en cada una de las actividades, eventos, reuniones y ceremonias desarrolladas en este grupo de amistad, así como la visita que realizamos a su hermosa República, en la que le reitero nos atendieron de manera tan gentil, en todo tiempo nos hicieron sentir como en casa.

No tenemos palabras, excelentísimo señor Seong Hoa Hong, para agradecer su cordialidad y generosidad que nos brindó en todo tiempo.

Queremos también hacer un especial reconocimiento a su equipo de trabajo, quienes, con sus atenciones y amabilidad, nos mostraron el carácter natural solidario del pueblo de Corea, siempre con disposición y cortesía.

Los diputados integrantes de este grupo de amistad, nos quedamos con la enorme admiración por el desarrollo económico y social de Corea del Sur, así como por la pluralidad democrática de su nación, indudablemente constituyen un caso ejemplar en el mundo.

En cada evento realizado, fue acrecentando nuestros lazos de Amistad, para así consolidar los vínculos bilaterales entre México y la República de Corea para el bien de nuestras naciones.

Vamos a guardar con gratitud los recuerdos de su hermosa nación y a recordar con especial agradecimiento a usted, por todas sus atenciones a mi persona y a los diputados integrantes del Grupo de Amistad México-República de Corea.

Me despido de usted, sin embargo, al igual que usted espero tener la fortuna de que nuestros caminos se crucen de nuevo en el futuro, y le renuevo como siempre los sentimientos de mi más alta y distinguida consideración y personal estima.

Reciba un afectuoso saludo.

Atentamente

Diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar

Presidente del Grupo de Amistad México-República de Corea

• 16 de abril de 2015

Se nos hizo llegar el CV en inglés del embajador Beeho Chun.

De la Embajada de la República de Corea, nos hicieron llegar el currículum vitae del nuevo embajador Beeho Chun.

• 29 de mayo de 2015.

Reunión Visita de la delegación del Parlamento Coreano con el diputado Gabriel Cárdenas presidente del Grupo de Amistad México-Corea

Lista de la Delegación del Parlamento Coreano

Jun Byung Hun, jefe de la delegación/presidente del Grupo Parlamentario de Amistad Corea-México, Asamblea Nacional

Park Dae Dong, miembro ejecutivo del Grupo Parlamentario de Amistad Corea-México, Asamblea Nacional

Min Byung Joo, miembro del Grupo Parlamentario de Amistad Corea-Guatemala, Asamblea Nacional

Kang Eun Mi, coordinadora del programa, Secretariado de la Asamblea Nacional

En dicha visita de la delegación coreana se tenía prevista la presente agenda para abordar los siguientes temas:

1) Evaluación de la relación bilateral

2) Intercambios parlamentarios

3) Cooperación bilateral

a) Comercio e Inversión

b) Energía, recursos naturales e infraestructura

c) Cooperación educativo-cultural

4) Asuntos Multilaterales y Regionales

a) Mikta

b) Situación en la Península Coreana y Asia-Pacífico

c) Situación en México y América Latina. Sin embargo, por cuestiones políticas de la República de Corea, este evento tuvo que ser cancelado por la delegación del Parlamento coreano.

• 23 de junio de 2015

Visita de cortesía del excelentísimo señor Beeho Chun, embajador de la República de Corea en México con el diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, presidente del Grupo de Amistad México-República de Corea, en compañía de la diputada Liz Gamboa Song y el Ministro Consejero Taewan Huh.

Esta reunión fue el primer acercamiento entre el embajador de la República de Corea en México con el diputado presidente del grupo de amistad, Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar; se llevó a cabo en el restaurante Tori, ubicado Temístocles número 61, este primer encuentro resultó significativo ya que este fue el primer acercamiento para consolidar el vínculo de amistad de este grupo de amistad diplomática, en la que se manifestó la voluntad política para cultivar este espacio para bien de ambas naciones, del vínculo que existe entre México y nuestros amigos de la República de Corea, amistad que comenzó y continua de forma fructífera.

En la actualidad, el comercio bilateral entre México y Corea alcanza los 14 mil millones de dólares y las inversiones, por parte de las compañías coreanas en México alcanza un volumen de cuatro mil 300 millones de dólares, pero mi objetivo es que esas cifras rebasen los 16 mil y seis mil millones de dólares respectivamente. Existe un gran interés por parte de las compañías coreanas por invertir en México; empresas como Kia Motors constituyen ahora mismo la que será su primera planta en México en el Municipio de Pesquería, Nuevo León, con una inversión inicial de mil millones de dólares, y que dará empleos directos e indirectos a 10 mil mexicanos.

Se ha formalizado aún más el establecimiento de relaciones diplomáticas entre México Corea.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a Junio de 2015.

Atentamente

Diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar

Presidente

Del diputado Jorge Villalobos Seáñez, relativo a la reunión del Grupo de Amistad México-Colombia que tuvo lugar del miércoles 8 al viernes 10 de abril de 2015 en Bogotá

Antecedentes

Entre el 8 y el 10 de abril de 2015, una delegación de legisladores mexicanos, integrantes del Grupo de Amistad México-Colombia, realizó una visita oficial a la República de Colombia, de conformidad a los siguientes antecedentes:

1 El 16 de agosto de 2013, con fundamento en el artículo 272 f. V y 275 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y por Acuerdo de la Junta de Coordinación Política sobre la integración de los grupos de amistad para la LXII Legislatura, se constituyó el Grupo de Amistad México-Colombia, con la presencia del excelentísimo señor José Gabriel Ortiz Robledo, embajador de la República de Colombia en México.

2. Durante el acto de instalación, el presidente del grupo de amistad, diputado Jorge Villalobos Seáñez, informó que la misión principal de esta instancia es fortalecer los vínculos parlamentarios en materia de comercio, educación, cultura, derechos de la niñez y administración de justicia.

3. Los integrantes del grupo de amistad coincidieron en la urgencia de convertir a la diplomacia parlamentaria en un foro de interlocución, permanente y privilegiado, para el intercambio no sólo de opiniones, sino de propuestas que coadyuven al fortalecimiento de las relaciones internacionales, en este caso entre Colombia y México.

4. Por su parte, el embajador de la República de Colombia en México, excelentísimo señor José Gabriel Ortiz Robledo, consideró que la instalación de este grupo contribuirá a fortalecer los lazos diplomáticos y destacó que México es una pieza clave para el desarrollo de su país, ya que se tiene importantes relaciones empresariales y un gran aparato productivo y de comercialización.

5. Respecto a las posibles aportaciones de Colombia, el embajador Ortiz Robledo puntualizó que su país podría ofrecer a México información sobre estrategias para el combate al narcotráfico, y para el inicio del proceso de paz y reconstrucción del tejido social.

6. Otro de los puntos de la Agenda de Trabajo, fue el acuerdo para programar una visita oficial a la Cámara de Representantes de Colombia, para instalar, de manera recíproca, el grupo de amistad con los legisladores colombianos, la cual se concretó entre el 8 y 10 de abril de 2015.

A la fecha del presente informe, el Grupo de Amistad México-Colombia está integrado por los siguientes legisladores mexicanos:

Diputados: Jorge Iván Villalobos Seáñez, presidente (PAN); Dulce María Muñiz Martínez, vicepresidenta (PRI); María de Lourdes Flores Treviño (PRI), Darío Badillo Ramírez (PRI), Eligio Cuitláhuac González Farías (PRI), Verónica Beatriz Juárez Piña (PRD), Antonio Cuéllar Steffan (PVEM), Martín Alonso Heredia Lizárraga (PAN), José Humberto Vega Vázquez (PRD).

Durante la visita a la República de Colombia, los integrantes de la delegación parlamentaria mexicana fueron:

Diputados: Jorge Iván Villalobos Seáñez, presidente (PAN); Dulce María Muñiz Martínez, vicepresidenta (PRI).

Min. Jorge Luis Olivares Novales, secretario técnico.

Datos relevantes sobre relación México-Colombia

Los Grupos de Amistad instalados en la LXII Legislatura, desarrollando las atribuciones que dispone el artículo 282 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tienen como objetivo: mantener contacto permanente entre la Cámara y los parlamentos y agencias diplomáticas del país correspondiente; sostener un intercambio constante de opiniones sobre diversos temas de interés común de forma que se estrechen los vínculos de cooperación bilateral; y estrechar el diálogo político para generar un mejor entendimiento de las distintas realidades nacionales y generar nuevas formas de acercamiento.

En el caso que nos ocupa, la relación entre México y Colombia se encuentra en una etapa de asociación estratégica, al ser, desde abril de 2011, socios comerciales en el tratado comercial Alianza del Pacífico, que es uno de los mecanismos de integración más importantes creados en fechas recientes, debido a que reúne a los países que concentran 40% del PIB de América Latina.

En cuanto al intercambio comercial, de acuerdo a la Secretaría de Economía mexicana, se tiene registrada una inversión de 509.6 millones de dólares de empresarios colombianos en México, entre 1999 y 2014. En contraparte, en el mismo período, la fuente citada cuantificó que una inversión acumulada de empresas mexicanas en Colombia que ascendió a 7 mil 368 millones de dólares.

Otro de los lazos más fuertes entre ambas naciones es el ámbito educativo; esta relación está plasmada, entre otros, en los Convenios de intercambio cultural y educativo; el Programa de Cooperación educativa y cultural; el Convenio básico de cooperación científica y técnica; el Convenio de reconocimiento mutuo de certificados de estudio, títulos y grados académicos de educación superior; y el Acuerdo de cooperación educativa para la disminución de la violencia en las aulas.

También está vigente la “Plataforma de movilidad estudiantil y académica de la Alianza del Pacífico”, cuyo objetivo es contribuir a la formación de capital humano avanzado, mediante el otorgamiento de becas de manera recíproca y en términos de igualdad entre Colombia, México, Perú y Chile, para el intercambio de estudiantes de licenciatura, doctorado y de profesores, para iniciar estudios o actividades docentes a partir de 2013.

Respecto al intercambio turístico, el Gobierno de Colombia afirma que 275 mil colombianos visitan México cada año y, por otro lado, 110 mil mexicanos viajan a Colombia; lo que representa otra industria con potencial de crecimiento.

Estos datos ponen de manifiesto la relevancia de robustecer, tanto desde el gobierno como desde el Parlamento, todos los canales de diálogo e interlocución posibles para detonar el potencial de desarrollo de ambas naciones, y otorgar así a los ciudadanos mexicanos y colombianos una mejor calidad de vida.

Relatoría de actividades parlamentarias

La delegación parlamentaria mexicana del Grupo de Amistad México-Colombia realizó una visita oficial a Bogotá, Colombia, los días 8 y 10 de abril de 2015, en los cuales se llevaron a cabo las siguientes actividades:

Reunión de trabajo en el Ministerio de Relaciones Exteriores.

Durante este encuentro, la delegación parlamentaria del grupo de amistad sostuvo una reunión con el viceministro de Asuntos Multilaterales del gobierno colombiano, doctor Francisco Echeverri, para revisar la agenda de temas parlamentarios bilaterales concernientes a México y Colombia.

En dicha revisión, se puso especial énfasis en las oportunidades y programas de cooperación e intercambios académicos, así como a los pendientes y desafíos en materia de seguridad regional.

Al término de la reunión, el viceministro y la delegación concluyeron que ambas naciones mantienen una agenda internacional de retos y oportunidades muy similar, por lo cual se acordó buscar la forma de establecer posiciones comunes, e impulsar agendas compartidas de política exterior ante organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales.

Instalación del Grupo de Amistad México-Colombia y diálogo en la Cámara de Representantes de la República de Colombia.

Al término de la reunión con la cancillería, los diputados acudieron a la Cámara de Representantes, donde fueron recibidos por el presidente de la Cámara, doctor Fabio Raúl Amín, quien tras entregar placas alusivas a la visita, procedió a la instalación formal del Grupo de Amistad, en el Recinto Oficial de la Cámara de Representantes.

Por el lado colombiano, el Grupo de Amistad, estará presidido por Fabio Amín Seleme y el vicepresidente, Efraín Torres Mansalva, además de siete legisladores de distintos partidos.

Después de la instalación protocolaria, se celebró una reunión con los integrantes de la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes, en la cual se discutieron diversos temas y pendientes sobre relaciones parlamentarias, de comercio, culturales, así como de seguridad regional y hemisférica.

Los representantes colombianos y mexicanos coincidieron en que los Grupos de Amistad, como el de México-Colombia, representan el espacio idóneo para que los legisladores puedan intercambiar experiencias exitosas sobre programas y políticas públicas, y logren acuerdos parlamentarios que, posteriormente, se traduzcan en tratados y convenios para beneficio de ambas naciones.

Para concluir con la primer jornada de trabajo parlamentario, la Delegación mexicana acudió a una reunión organizada por el vicepresidente de la Cámara de Representantes, doctor Santiago Valencia González, en la cual se abordó el tema de la visita de Estado a México del presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, prevista para el mes de mayo; en ese contexto, los legisladores consideraron oportuna la inclusión de una comisión de legisladores de Colombia, encabezada por el doctor Fabio Raúl Amín, para dar seguimiento a los acuerdos y ruta de trabajo acordada en el Grupo de Amistad México-Colombia.

Cena de honor con el embajador de México en Colombia.

En nombre de la Embajada de México en Colombia, el excelentísimo doctor Arnulfo Valdivia Machuca, quien gestionó el programa de trabajo de la delegación parlamentaria mexicana, ofreció una cena de honor para los legisladores.

En este encuentro, se realizó una evaluación de la visita, en la cual se destacó la importancia de haber establecido este grupo de amistad entre dos naciones hermanas, así como de lo oportuno de la gira, tomando en cuenta la visita de Estado planeada por el presidente de Colombia, Juan Manuel Santos.

Asimismo, el embajador Valdivia informó a la delegación parlamentaria de la planeación de un comité de asociación estratégica entre los dos países, enfocada al fortalecimiento de los mecanismos de diálogo para favorecer el comercio y la inversión; y asuntos de cooperación en materias de educación, ciencia, cultura, seguridad, energía y agricultura, así como en materias migratorias y consulares.

Otro de los acuerdos para seguimiento, fue el relativo al inicio de las gestiones y labores necesarias para que, en agosto de 2015, se realice una Reunión Interparlamentaria México-Colombia.

Atentamente

Diputado Jorge Villalobos Seáñez


Convocatorias

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la decimosexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 8 de julio, a las 12:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente

Diputado José Luis Muñoz Soria (rúbrica)

Presidente


Invitaciones

De la Comisión de Ciencia y Tecnología

Al diplomado Innovación y estrategias de desarrollo nacional que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, se llevará a cabo hasta el lunes 6 de julio, con sesiones viernes y sábados, de las 16:00 a las 21:00 horas y de las 9:00 a las 14:00, respectivamente, en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Atentamente

Diputado Rubén Benjamín Félix Hays

Presidente

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al primer coloquio internacional Las paradojas de la megalópolis, que se llevará a cabo el jueves 9 y el viernes 10 de julio, de las 10:00 a las 19:00 horas, en el salón Legisladores de la República, situado en el segundo piso del edificio A.

Atentamente

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al congreso internacional Invierte temprano. Aportaciones para el Presupuesto base cero, por efectuarse el lunes 13 y el martes 14 de julio, de las 9:00 a las 19:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en el edificio E.

Atentamente

Maestro Pedro Ángel Contreras López

Director General

De la Comisión de Asuntos Migratorios

Al diplomado Migración México-Estados Unidos: retos y perspectivas de atención, que se llevará a cabo los viernes y los sábados comprendidos hasta el 1 de agosto, de las 16:00 a las 21:00 horas y de las 9:00 a las 14:00, respectivamente, en la galería Raúl Anguiano de la Universidad de las Californias Internacional, situada en bulevar Federico Benítez López 460, Los Españoles, 22104, Tijuana, Baja California.

Módulo V. Organización, representación política y voto extraterritorial

Fechas: 10, 11, 17 y 18 de julio

Ejes Temáticos:

• Clubes de oriundos: El desarrollo y la participación política.

• La relación entre los gobiernos federales y locales con los migrantes.

• Migración y democracia, la representación de los mexicanos dentro y fuera de las fronteras.

• El voto de los mexicanos en extranjero.

Módulo VI. Taller de diseño de políticas públicas de excelencia en materia migratoria

Fechas: 24, 25 y 31 de julio y 1 de agosto

Ejes Temáticos:

• Formulación de diagnóstico y problematización de tópicos asociados a la migración, políticas públicas o mecanismos de intervención.

• Planteamiento y selección de alternativas de intervención.

• Negociación e implementación del proyecto prototipo.

• Evaluación y mejora continua.

Se otorgará constancia con valor curricular.

Atentamente

Diputada Amalia García Medina

Presidenta

De la Comisión de Puntos Constitucionales

Al diplomado Análisis político y campañas electorales que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, División de Educación Continua y Vinculación, se realizará los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 3 de agosto, de las 8:00 a las 10:00 horas.

Módulos y temario

Fechas: 26 y 29 de junio; y 1, 3, 6, 8, 10, 13 y 15 de julio.

Módulo V. Campañas: Etapa postelectoral

El PREP

El cómputo electoral

El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

Los derechos político electorales

El sistema de medios de impugnación en materia electoral

Ley general de delitos electorales

La función jurisdiccional electoral

Elementos clave de la litis electoral, la judicialización electoral como factor clave para la legitimidad de los candidatos y las campañas

Elementos para la integración de los Libros Blancos de campaña

Acuerdos de civilidad

Acuerdos y movilización post electoral

Taller (6 horas): Preparación, seguimiento, probatorias y defensa del juicio electoral

Fechas: 17, 20, 22, 24, 27, 29 y 31 de julio.

Módulo VI. Taller de estrategias de debate, marketing y comunicación política en las campañas

Conceptualización de la opinión pública

El esquema general de una campaña

Investigación de opinión pública y estrategia (war room)

Diseño de cuestionario

Introducción al diseño de cuestionario

• Principales sesgos y efectos que deben evitarse

• Tipos de encuestas y sus límites

• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas

• Preguntas abiertas y cerradas

• Importancia del fraseo en las preguntas

• El problema de la “no respuesta”

• Concepto de la no opinión

Introducción al muestreo

• Diseño y análisis de encuestas por muestreo

• Muestreo aleatorio simple

• Muestreo aleatorio estratificado

• Muestreo por conglomerados

• Muestreo sistemático

Encuestas:

• Encuesta panel

• Trackings

• Encuesta de salida

• La logística

• Planificación de exit polls

• Tipos de muestras adecuadas

• Transmisión y captura de datos

• Procesamiento de la información

Imagen:

• Comunicación, marketing e imagen institucional

• Imagen deseada y gestión de imagen

• Construcción de la imagen pública

• Mensajes clave

• Lenguaje verbal

• Lenguaje no verbal

• Discurso

• Persuasión y opinión pública

Fecha: 3 de agosto.

Ceremonia de clausura.

Programación sujeta a cambios.

Atentamente

Diputado Julio César Moreno Rivera

Presidente

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al tercer Concurso de textos para la creación de una obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917.

La fecha límite para recibir trabajos es el 3 de agosto.

Atentamente

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

A participar en el quinto Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública.

Recepción de trabajos hasta el viernes 28 de agosto.

Atentamente

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

La película forma parte del ciclo Tardes de cineclub, que se celebra el primer miércoles de cada mes, de las 15:00 a las 17:00 horas, en la sala audiovisual del Museo Legislativo, situado en el edificio C.

Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría de Servicios Parlamentarios –mediante la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis– y el Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación.

Atentamente

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General