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Programas

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, de trabajo 2014-2015

Fundamento

El programa de trabajo, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, se presenta en términos de los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 161, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Integrantes

La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

Diputados: Alliet Mariana Bautista Bravo, presidenta; Brasil Alberto Acosta Peña, Lisandro Arístides Campos Córdova, Gaudencio Hernández Burgos, Silvia Márquez Velasco, Luis Olvera Correa, Mariana Dunyaska García Rojas, Érick Marte Rivera Villanueva, María del Rosario Merlín García, secretarios; Gloria Bautista Cuevas, José Antonio León Mendívil, José Arturo López Cándido, Juan Luis Martínez Martínez, Jesús Morales Flores, Gisela Raquel Mota Ocampo, Cesario Padilla Navarro, Alejandro Rangel Segovia.

Introducción

El segundo año de ejercicio de la legislatura en la comisión se caracterizó por el uso de instrumentos democráticos para construir acuerdos, y por la suma de voluntades en torno de proyectos en beneficio de los mexicanos.

Además, la visión partidaria ocupó un segundo plano en la ponderación de la importancia de los asuntos atendidos en el segundo año de ejercicio.

• Entre los avances logrados en el segundo año de ejercicio destacan los siguientes:

• La celebración de una sesión solemne para entregar la Medalla al Mérito Cooperativista y la Economía Social, Guillermo Álvarez Macías 2013.

• La inclusión en el Plan Nacional de Desarrollo de la economía social, como una estrategia de crecimiento económico.

• La proposición para que las cooperativas sean proveedores preferentes en el gobierno federal.

• Una reforma integral de la Ley de Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativo a la economía social.

• Atender 20 de 21 asuntos turnados a la Comisión por la Mesa Directiva, lo cual significa una productividad equivalente a la producida en conjunto en la LIX, LX y LXI Legislaturas.

• Se participó en comisiones unidas en la comparecencia del Secretario de Economía, en el marco del análisis del segundo informe del titular del Poder Ejecutivo.

• La celebración de dos foros de consulta, un seminario, un taller, y dos encuentros en materia de cooperativismo y economía social.

• La presentación de iniciativas, en el marco de las reformas financiera, hacendaria y educativa, para incluir el sector social de la economía en estas actividades estratégicas de la nación.

El tercer año de ejercicio supone para la Comisión varios retos parlamentarios, legislativos y financieros. Entre ellos destacan éstos:

• Organizar la entrega de la Medalla al Mérito Cooperativista y la Economía Social, Guillermo Álvarez Macías 2014.

• Consolidar un marco jurídico que propicie el desarrollo de las empresas sociales y cooperativas.

• Incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación el tema de la economía social y proveer de recursos suficientes para el crecimiento de esta forma de organización socioeconómica.

• Mantener la confianza del sector social para llevar sus temas a las tribunas donde se toman las decisiones.

• Proseguir acciones que pongan en la agenda nacional los temas de economía social y solidaria.

• Consolidar una relación de separación, pero al mismo tiempo de colaboración con las dependencias del Ejecutivo federal.

Tales retos requieren que se prosiga la voluntad política manifestada en el segundo año de ejercicio.

Objetivos

General

Consolidar la economía social como estrategia de crecimiento económico, a través de un marco jurídico que propicie la viabilidad de las empresas del sector social.

Específicos

I. Reformar integralmente el marco jurídico con arreglo al párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

II. Incorporar en el Presupuesto de Egresos de la Federación la perspectiva de economía social.

III. Vincular los organismos del sector social con los procesos de discusión de las leyes.

IV. Constituir una red de parlamentarios vinculados con la economía social y solidaria que homologue la legislación en todo el territorio nacional.

V. Difundir el marco jurídico de la economía social con publicaciones sencillas y asequibles.

VI. Aproximar las realidades internacionales a la nacional en la materia competencia de la comisión.

VII. Colaborar con el Ejecutivo en la construcción de las reglas de operación que permitan aplicar con eficiencia los recursos aprobados para el rubro de economía social.

Acciones estratégicas

I. Actualizar y enriquecer el marco jurídico de la economía social y el cooperativismo.

II. Definición presupuestal, así como su puntual seguimiento por medio de los instrumentos constitucionales correspondientes.

III. Fomentar el diálogo y la vinculación con los sectores de la economía social y el cooperativismo.

IV. Difusión de las actividades legislativas y parlamentarias.

V. Cabildeo de la agenda legislativa con los grupos parlamentarios.

VI. Organización y celebración de espacios de consulta pública.

VII. Vinculación con dependencias que ejercen programas del sector social de la economía.

VIII. Participar en el Consejo Consultivo de Fomento de la Economía Social.

Agenda legislativa

I. Revisar la posibilidad de que junto con el sector cooperativista se efectúe una reforma integral a la Ley General de Sociedades Cooperativas.

II. Participar en la discusión de la Ley para Impulsar el Crecimiento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía, y se adiciona el artículo 21 Bis a la Ley de Planeación.

III. Dar seguimiento en el Senado de la República a la minuta que reforma el artículo 8 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios Públicos.

IV. Promover la aprobación de la reforma a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en materia de economía social.

Calendario de reuniones plenarias

— Hora: 9:30 am

• Noviembre 13 de 2014

• Diciembre 4 de 2014

• Enero 24 de 2015

• Febrero 13 de 2015

• Marzo 13 de 2015

• Abril 12 de 2015

Presupuesto de Egresos de la Federación

A. Concertar la aprobación de una estrategia de desarrollo social/economía social.

B. Dar seguimiento a la iniciativa que reforma a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en materia de economía Social.

De control

1. Emitir la opinión fundada sobre la revisión de la Cuenta Pública en la competencia de la comisión.

2. Revisión y análisis de los informes de las dependencia obligadas por disposiciones jurídicas aplicables.

3. Convocar a funcionarios a comparecer para la atención atingente de asuntos competencia de la comisión.

Fomentar el diálogo y la vinculación con los sectores de la economía social y el cooperativismo

• Convocar a foros regionales sobre las reformas de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

• Convocar a foros regionales sobre las reformas de la Ley que regula las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.

• Organizar foros regionales sobre el marco regulatorio del sector cooperativo de la pesca.

• Promover un foro para analizar la proveeduría de bienes y servicios al Estado.

• Realizar el tercer Encuentro de mujeres cooperativistas.

• Consolidar el grupo de apoyo de los trabajos legislativos de la Comisión.

• Establecer convenios de vinculación con el sector académico especializado en economía social.

• Efectuar las acciones necesarias para seleccionar al acreedor de la Medalla al Mérito Cooperativista y la Economía Social, Guillermo Álvarez Macías 2014.

• Organizar la sesión solemne para la entrega de la Medalla al Mérito Cooperativista y la Economía Social, Guillermo Álvarez Macías 2014.

• Programa de vistas a sociedades cooperativas.

• Promover la creación de institutos municipales de economía social y motivar la constitución de sociedades cooperativas como estrategia de desarrollo municipal.

• Elaborar un compendio de reglas de operación de los programas que inciden en el fomento cooperativo.

Se desarrollarán no sólo las estrategias y actividades aquí expuestas sino también las que el pleno de la comisión acuerde para cumplir el presente Programa de Trabajo 2012/2015.

Eventos internacionales

Asistencia de las diputadas y diputados a la tercera cumbre de la Alianza Cooperativa Internacional, así como una segunda visita a España y a Cartagena, Colombia.

La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

Diputados: Alliet Mariana Bautista Bravo (rúbrica), presidenta; Brasil Alberto Acosta Peña (rúbrica), Lisandro Arístides Campos Córdova (rúbrica), Gaudencio Hernández Burgos (rúbrica), Silvia Márquez Velasco (rúbrica), Luis Olvera Correa (rúbrica), Mariana Dunyaska García Rojas, Érick Marte Rivera Villanueva (rúbrica), María del Rosario Merlín García (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Seguridad Social, anual de trabajo 2014-2015

De acuerdo con la importancia de las instituciones encargadas de garantizar el derecho a la salud y a la seguridad social del país, la labor de la Comisión de Seguridad Social (CSS) deberá observar los principios de universalidad, solidaridad, equidad, integralidad, igualdad, unidad y los demás consagrados en las normas que la rigen, los cuales están centrados en mejorar y fortalecer los servicios médicos, los sistemas de pensiones, las prestaciones y la viabilidad financiera de los institutos encargados de brindar este derecho social.

Misión

• Crear las condiciones y los instrumentos necesarios para arribar a un sistema de seguridad social universal acorde con los retos de nuestra sociedad y economía cambiantes, siendo capaces de atender las necesidades sociales.

Visión

• Abatir las desigualdades de los sistemas de seguridad social mediante el mejoramiento de los servicios, y la equidad de las prestaciones; fortaleciendo, a su vez, las instituciones de seguridad social con arreglo a los principios constitucionales que resguardan este derecho.

Objetivos

1. General

• Contribuir a garantizar el bienestar de los derechohabientes y de la población en general. Para tal efecto, la CSS reflejará las opiniones de los actores involucrados: trabajadores, sindicatos, académicos, y organizaciones de pensionados y jubilados, así como de empresarios, y autoridades.

2. Específicos

a) Lograr que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consagre la seguridad social como un derecho humano inalienable.

b) Lograr que la Ley General de Educación considere la seguridad social como una asignatura obligatoria, en el plan curricular de estudios, en las escuelas formadores de docentes.

c) Dictaminar los asuntos turnados a la CCS, y revisar y promover el refuerzo del marco jurídico en materia de seguridad social.

d) Procurar la inclusión de los sectores involucrados en la discusión y el análisis de los proyectos de reforma, de manera que se privilegien el diálogo y el consenso.

e) Conocer la situación financiera del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), de las instituciones estatales de seguridad social y del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, contribuyendo al fortalecimiento de su objeto como instituciones del Estado.

f) Analizar la problemática del sistema de seguridad social de la nación y de los institutos encargados de proveerla, así como proponer reformas con base en las características, las ventajas y las desventajas para los trabajadores y derechohabientes.

g) Estudiar y comparar la legislación de otros países relativos a la seguridad social.

h) Vigilar la actuación del Ejecutivo federal en la materia.

i) Promover acciones de control para fortalecer las instituciones de seguridad social y proponer medidas para que rindan un informe semestral de su estado financiero y sus avances.

j) Fortalecer las tareas de gestión de la CSS mediante la promoción de instrumentos para la expresión de los involucrados en las instituciones y propuestas de los actores sociales sobre la situación del sistema de seguridad social.

Acciones

a) Analizar las condiciones legales e instituciones necesarias para lograr la integralidad de la seguridad social.

b) Revisar y analizar la situación de las personas con VIH/sida y su efecto en los sistemas de seguridad social.

c) Desahogar las propuestas legislativas que promueven la creación del seguro de desempleo en México, considerado un amplio programa de audiencias públicas.

d) Cumplir los procesos de dictamen y evitar el rezago legislativo.

e) Crear estrategias para fortalecer el sistema de seguridad social, ampliando la cobertura a grupos sociales excluidos; y revisar y garantizar la viabilidad de los programas de seguridad social de largo plazo, así como la mayor equidad entre prestaciones y servicios que brindan los institutos.

f) Pugnar por la universalidad del sistema de seguridad social y establecer para tal fin las estrategias políticas pertinentes con base en una propuesta de factibilidad financiera de mediano y largo plazos.

g) Revisar los regímenes de pensiones especiales de los servidores públicos de los Poderes de la Unión para dar propuestas que deriven en un marco regulatorio.

h) Crear, modificar y reformar leyes en materia de seguridad social observando los principios rectores del artículo 123 constitucional, además de los principios de universalidad, solidaridad, equidad, integralidad, igualdad y unidad.

i) Revisar y analizar los sistemas de pensiones de las instituciones en los tres niveles de gobierno, federal, estatal y municipal, así como de universidades e instituciones de educación superior y grupos que tengan derecho a una pensión.

j) Impulsar con las demás comisiones puntos de acuerdo y reformas tendentes a fortalecer la equidad social del país.

k) Proponer instrumentos para atender las demandas de justicia y equidad de grupos excluidos de la seguridad social.

l) Impulsar la vinculación institucional, con asociaciones civiles y con instituciones de asistencia privada.

m) Proponer acciones para mejorar las condiciones de vida de los trabajadores, los pensionados y los jubilados.

n) Construir acuerdos con las organizaciones nacionales y las internacionales, y actores que deban emitir una opinión respecto a la seguridad social en México.

o) Crear una subcomisión que atienda en lo particular la problemática de los sistemas estatales de pensiones del país.

p) Crear una subcomisión encargada de analizar y estudiar la viabilidad de la seguridad social de los trabajadores migrantes y de los trabajadores del hogar.

q) Atender las demandas de personas que no gozan de seguridad social y cuyas carencias económicas les impiden sufragar gastos en el área de la salud.

De control

a) Analizar el informe de gobierno del presidente la República en materia de seguridad social.

b) Emitir opinión de la Cuenta Pública federal en materia de seguridad social y del Informe del Resultado.

c) Dictar medidas que permitan la vigilancia permanente del presupuesto aprobado en materia de seguridad social, a fin de garantizar su estricta aplicación y evitar desvíos y subejercicios.

d) Analizar los informes que envíen la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (Consar), la Junta Directiva del ISSSTE y el Consejo Técnico del IMSS, solicitando el apoyo del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, además de establecer reuniones con los directores generales y funcionarios de las instituciones para profundizar en el análisis.

e) Estudiar el régimen de comisiones y de inversiones del sistema de cuentas individuales de los sistemas de ahorro para el retiro, y evaluar el Plan Nacional de Desarrollo y la aplicación de los programas de seguridad social.

f) Dejar constancia documental y digital de los análisis realizados por la CSS, así como solicitar asesoría externa en temas de relevancia para los institutos y demás actores relacionados con el sistema de seguridad social.

g) Fortalecer los rubros de seguridad social en la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, haciendo hincapié en el gasto destinado a los servicios y programas de salud, además de impulsar una partida para el apoyo de regímenes de pensiones estatales, municipales y de instituciones de educación superior.

h) Analizar el diagnóstico institucional del ISSSTE y las auditorías que se le han practicado, a fin de evaluar su situación actual y sus consecuencias, con el apoyo de especialistas en la materia.

i) Procurar que los esquemas salariales y demás percepciones de los funcionarios de los institutos de seguridad social atiendan lo dispuesto en el decreto aprobatorio.

j) Enriquecer el análisis de los asuntos abordados por la CSS a través de la solicitud de estudios y opiniones a la administración pública en los tres niveles de gobierno.

k) Proponer mecanismos para revisar el sistema de farmacias del IMSS y del ISSSTE a fin de garantizar el abasto suficiente de medicamentos para satisfacer la demanda, además de verificar la eficiencia y transparencia en la compra y el manejo de inventarios.

De representación

a) Recabar recomendaciones de especialistas y actores involucrados para enriquecer y orientar las medidas por tomar en materia de seguridad social.

b) Promover la cultura de respeto de jubilados, pensionados, adultos mayores y discapacitados, procurando garantizar su acceso a los beneficios de la seguridad social.

c) Realizar visitas de trabajo a países cuya experiencia en la materia contribuya a fortalecer el marco legal e institucional del país.

d) Promover instrumentos de colaboración entre los parlamentos del mundo, así como la creación de comisiones de análisis de la seguridad social.

e) Fortalecer el intercambio de información e interrelación entre los Poderes de la Unión y los tres niveles de gobierno.

f) Fortalecer el área de gestión de la CSS, así como atender y asesorar a quien lo solicite, y dar seguimiento a los casos canalizados a las instituciones de salud y seguridad social.

g) Atender a personas excluidas de la seguridad social, mediante el fortalecimiento del área de gestión de la CSS, frente a las asociaciones civiles y las instituciones de asistencia privada.

h) Gestionar espacios de difusión en medios de comunicación.

i) Elaborar textos de divulgación del trabajo de la CSS y mantener actualizada la página de Internet a fin de ser un medio de información y una vía para recibir propuestas sobre temas afines.

j) Realizar foros donde se aborde la sustentabilidad financiera de las instituciones de seguridad social en México, de las políticas públicas, y condiciones del mercado de trabajo urbano y rural, así como instrumentos para renovar los compromisos y responsabilidades del Estado en la materia.

k) Realizar mesas de análisis con la participación de legisladores, representantes de los trabajadores, organizaciones civiles, académicos e investigadores, a fin de fijar los marcos de discusión y el fondo de los proyectos de reforma para el fortalecimiento de la seguridad social en el país.

l) Formar un grupo de legisladores, funcionarios federales, representantes de los trabajadores y especialistas en seguridad social, a fin de estudiar a fondo la problemática del sector y presentar en consecuencia proyectos de reforma que la resuelvan integralmente.

m) Promover un proyecto de reforma que permita como instancia de aprobación la participación del Poder Legislativo en los procesos de nombramiento de los titulares del IMSS, la Consar y el ISSSTE.

Tareas inmediatas (programa operativo de actividades)

a) Dictaminar los asuntos turnados a la CSS a través de un cronograma de reuniones para verificar el avance en el dictamen de los asuntos asignados para análisis.

b) Elaborar de iniciativas en materia de seguridad social.

Actividades de información

• Realizar foros de seguridad social, con la participación de especialistas en la materia, para abordar la problemática de los institutos de seguridad social, los planes y sistemas de pensiones, y cumplir el objetivo de difundir la importancia de la seguridad social a distintos sectores de la población (trabajadores, estudiantes), como un pilar fundamental en la construcción de su futuro y vejez.

Actividades de promoción

a) Promover a través de los medios de comunicación los avances de labor legislativa de la CSS.

b) Publicar y difundir en el micrositio de la comisión los trabajos realizados.

Reuniones con funcionarios de las instituciones relacionadas con las leyes de seguridad social

a) Realizar las comparecencias necesarias con los funcionarios de las instituciones de seguridad social para una mejor rendición de cuentas.

b) Sostener reunión con el presidente de la Consar para conocer de la situación que guarda el sistema.

c) Llevar a cabo una reunión con el director general del Infonavit y el vocal ejecutivo del Fovissste para conocer el manejo de los recursos de los trabajadores y la administración de la institución a su cargo.

d) Realizar una reunión con los directores generales del IMSS e ISSSTE para verificar el cumplimiento de ambas leyes y su viabilidad institucional.

Actividades de consulta y análisis

a) Organizar, programar y realizar una mesa redonda con los trabajadores de cooperativas para abordar la problemática que enfrentan en materia de afiliación a la seguridad social.

b) Programar un foro público con especialistas de universidades, así como una mesa de trabajo para abordar los temas de densidad de cotizaciones, escenarios de retiro y ampliación de la cobertura, en el marco de la Ley de Seguro Social de 1997.

c) Organizar, programar y realizar un congreso regional de análisis para abordar la problemática de los planes de pensiones y jubilaciones de las universidades públicas y de instituciones de educación superior.

d) Programar audiencias para que participen de manera equitativa las organizaciones de los trabajadores, sindicatos y autoridades para conocer su postura, propuestas e inquietudes sobre la problemática que viven.

e) Programar una gira internacional de trabajo de la CSS, centrada en los países sede de las Organizaciones Internacional del Trabajo, para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, en Europa y Asia para conocer la experiencia reciente en materia de sistemas de seguridad social y de pensiones para trabajadores del sector público.

f) Fortalecer la relación de intercambio de información y colaboración de análisis y estudios con otras áreas de la Cámara de Diputados, en especial con los Centros de Estudios de las Finanzas Públicas, para el Avance de las Mujeres y la Equidad de Género, de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, y Sociales y de Opinión Pública.

g) Dar a conocer el Informe del Resultado de la Revisión de la Cuenta Pública Federal, realizado por la Auditoría Superior de la Federación, en materia de seguridad social y los estados financieros del Seguro Social y del ISSSTE.

h) Realizar un foro sobre el Sistema de Ahorro para el Retiro, con la presencia de las principales instituciones mexicanas de seguridad social (IMSS e ISSSTE) y que se relacionan con ellas, Consar, Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), instituciones académicas especializadas en seguridad social, expertos y extranjeros.

i) Realizar un debate sobre los regímenes de pensiones y jubilaciones en las instituciones públicas de educación superior, con la participación de la Secretaría de Educación Pública, la SHCP, la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, rectores de universidades e instituciones públicas de educación superior, sindicatos y especialistas.

Calendario de reuniones de junta directiva y ordinarias

Las reuniones de junta directiva se llevarán a cabo el segundo miércoles de mes; y las ordinarias, el tercer miércoles, salvo las excepciones marcadas para cada caso en el calendario.

• Septiembre de 2014
De junta directiva Ordinaria
Miércoles 10 Miércoles 17

• Octubre de 2014
De junta directiva Ordinaria
Miércoles 8 Miércoles 15

• Noviembre de 2014
De junta directiva Ordinaria
Miércoles 12 Miércoles 19

• Diciembre de 2014
De junta directiva Ordinaria
Miércoles 10 Miércoles 17

• Enero de 2015
De junta directiva Ordinaria
Miércoles 14 Miércoles 21

• Febrero de 2015
De junta directiva Ordinaria
Miércoles 11 Miércoles 18

• Marzo de 2015
De junta directiva Ordinaria
Miércoles 11 Miércoles 18

• Abril de 2015
De junta directiva Ordinaria
Miércoles 8 Miércoles 15

• Mayo de 2015
De junta directiva Ordinaria
Miércoles 13 Miércoles 20

• Junio de 2015
De junta directiva Ordinaria
Miércoles 10 Miércoles 17

La Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social

Diputados: Javier Salinas Narváez (rúbrica), presidente; Alma Jeanny Arroyo Ruiz (rúbrica), Frine Soraya Córdova Morán, Patricio Flores Sandoval (rúbrica), María Elia Cabañas Aparicio (rúbrica), Sonia Catalina Mercado Gallegos (rúbrica), Víctor Rafael González Manríquez (rúbrica), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (rúbrica), Gloria Bautista Cuevas (rúbrica), María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), secretarios.


Informes

De la Comisión de Desarrollo Social, anual de actividades, correspondiente al periodo septiembre de 2013-agosto de 2014

1. Introducción

Las comisiones en términos de lo señalado por el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, son órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones.

El artículo 157 del Reglamento de la Cámara de Diputados, establece que las comisiones tendrán, en su caso las siguientes tareas:

• De dictamen legislativo;

• De información;

• De control evaluatorio, conforme el artículo 93 de la Constitución;

• De opinión,

• De investigación.

Asimismo, el artículo 158 del Reglamento en cita, establece las actividades que las comisiones deben realizar, para el debido cumplimiento de sus tareas.

En razón a lo anterior y para dar cumplimiento al artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General, así como a lo dispuesto en los artículos 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Desarrollo Social de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados presenta el informe de actividades del segundo año legislativo, correspondiente al periodo del 13 de agosto de 2013 al 30 de agosto de 2014.

Amartya Sen, Premio Nobel de economía 1998, centra su análisis e investigaciones sobre la pobreza en lo que se ha dado en llamar acumulación de “capital humano” y en la expansión de la “capacidad humana”. El primer concepto se encuentra en el carácter de los seres humanos, que por medio de sus habilidades, conocimientos y esfuerzos, aumentan las posibilidades de producción de bienes, el segundo lo hace sobre su habilidad para llevar el tipo de vida que considere valiosa e incremente sus posibilidades reales de elección. Ambas perspectivas están relacionadas porque se ocupan del papel de los seres humanos y en particular de las habilidades efectivas que éstos logren y adquieran.

Para Amartya Sen la pobreza no es un asunto unidimensional o uno que se pueda explicar solamente por el nivel de ingreso diario de las personas, para él es un asunto de capacidades entendidas como todo aquello que permite a una persona estar bien nutrido, escribir, leer y comunicarse adecuadamente, o tomar y formar parte activa de la vida comunitaria.

Se señala que las necesidades básicas constituyen una parte de las capacidades humanas, pero que estas se refieren en sí mismo, a algo mucho más amplio. El número de opciones que las personas tienen y la libertad de elección sobre estas opciones, es lo que también contribuye al bienestar humano. De esta forma, desde el enfoque de las capacidades, se postula que más libertad y más capacidad de elección tienen un efecto directo y positivo sobre el bienestar.

Para él las carencias no se producen sólo por contar con un ingreso por debajo de los 2 dólares o por una insuficiente producción de alimentos. Las carencias, particularmente las alimentarias, pueden ser el resultado de una insuficiente producción, pero ésta es consecuencia de unos “pobres o injustos mecanismos de distribución”. Así, Amartya Sen señala que los problemas de distribución son en mayor medida la causa del hambre, contradiciendo los principios de la teoría económica tradicional.

Para el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Coneval, la definición de pobreza es aquella que considera las condiciones de vida de la población a partir de tres espacios: el del bienestar económico, el de los derechos sociales y el del contexto territorial.

El bienestar económico comprenderá las necesidades asociadas a los bienes y servicios que puede adquirir la población mediante el ingreso.

El espacio de los derechos sociales se integrará a partir de las carencias de la población en el ejercicio de sus derechos para el desarrollo social, en específico aquellos asociados a los indicadores mencionados en el artículo 36, fracciones II a la VII, de la Ley General de Desarrollo Social, LGDS.

El contexto territorial incorporará aspectos que trascienden al ámbito individual que pueden referirse a características geográficas, sociales y culturales, entre otras, en específico, aquellos asociados al grado de cohesión social, así como otros considerados relevantes para el desarrollo social.

La población en situación de pobreza multidimensional será aquella cuyos ingresos sean insuficientes para adquirir los bienes y los servicios que requiere para satisfacer sus necesidades y presente carencia en al menos uno de los siguientes seis indicadores:

• Rezago educativo,

• Acceso a los servicios de salud,

• Acceso a la seguridad social,

• Calidad y espacios de la vivienda,

• Servicios básicos en la vivienda y

• Acceso a la alimentación.

2. Resumen

En aras de contribuir al desarrollo social del país, la Comisión de Desarrollo Social ha encabezado una de las agendas más intensas de la presente legislatura, tendente a fomentar la mejoría de los indicadores de desarrollo humano de los beneficiarios de los programas sociales, así como de la sociedad en su conjunto, en un entorno de transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio del presupuesto destinado al Ramo 20, por ello la comisión tomó un papel protagonista en la defensa de una mayor asignación presupuestal para el ejercicio fiscal de 2014 y aprobando un incremento de poco más de 15 mil millones de pesos respecto de lo aprobado para 2013.

Asimismo, la comisión ha mantenido actualizados y sin rezago las iniciativas que le han sido turnadas y ha encabezado una intensa agenda de reuniones con funcionarios de las distintas instancias vinculadas con el desarrollo social, no solamente aquellas de carácter gubernamental, sino también con las que provienen de las organizaciones de la sociedad civil.

Como se establece en los artículos 18 al 28 de la Ley General de Desarrollo Social, la comisión impulsa la transparencia en la asignación y aplicación de los recursos destinados a los diversos programas del sector social con la firme intención de que sean distribuidos eficientemente a quienes más los necesitan.

Asimismo, celebró 11 reuniones ordinarias entre los meses de febrero a abril de 2014, que corresponden al segundo periodo de sesiones del segundo año de trabajo de la LXII Legislatura. Dichas reuniones se llevaron a cabo con distintos encargados de despachos del ámbito del desarrollo social y la sociedad civil, sirviendo como parteaguas en la relación entre estos y los legisladores, tanto aquellos que conforman la propia Comisión de Desarrollo Social, como todas y todos los interesados en mantener un canal de comunicación abierto y tendiente a mejorar la relación entre el legislativo y el ejecutivo en la materia.

Finalmente, se puede destacar el profundo interés de la Comisión de Desarrollo Social por fomentar el debate académico de temas de actualidad, con la realización de sendos foros en materia de Seguridad Humana y Lactancia Materna, ambos intrínsecamente vinculados al desarrollo integral de las personas y por tanto al desarrollo social.

3. Integrantes de la comisión

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en fecha 20 de agosto de 2013, se publicó el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para publicar los cambios que comuniquen los grupos parlamentarios en la integración de comisiones ordinarias, especiales, de investigación, comités de centros de estudio, grupos de trabajo y organismos internacionales permanentes durante el segundo receso del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.

• Que el diputado Fernando Charleston Hernández cause baja como presidente de la Comisión de Desarrollo Social.

• Que el diputado José Alejandro Montano Guzmán cause alta como presidente de la Comisión de Desarrollo Social.

La integración de la Comisión de Desarrollo Social se conforma con 13 diputados del Partido Revolucionario Institucional, 7 del Partido de Acción Nacional, 5 del Partido de la Revolución Democrática, 1 del Partido Verde Ecologista de México, 1 del Partido del Trabajo, 1 de Nueva Alianza y 1 de Movimiento Ciudadano.

Diputados: José Alejandro Montano Guzmán, presidente; Francisca Elena Corrales Corrales, José Luis Flores Méndez, Gerardo Xavier Hernández Tapia, Blanca María Villaseñor Gudiño, Mario Alberto Dávila Delgado, Alejandra López Noriega, Raúl Paz Alonzo, Uriel Flores Aguayo, Jessica Salazar Trejo, María Fernanda Romero Lozano, José Arturo López Candido, Cristina Olvera Barrios, secretarios; Felipe de Jesús Almaguer Torres, Laura Barrera Fortoul, Juan Manuel Carbajal Hernández, Isaías Cortés Berumen, Frine Soraya Córdova Morán, Rosalba de la Cruz Requena, José Luis Esquivel Zalpa, Marco Antonio González Valdez, Judit Magdalena Guerrero López, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, José Alejandro Llanas Alba, Josefina Salinas Pérez, Miguel Sámano Peralta, Marco Alonso Vela Reyes, Víctor Hugo Velasco Orozco, María Beatriz Zavala Peniche.

4. Modificaciones a la integración de la comisión

Mediante oficio número D.G.P.L. 62-II-8-2102 la Mesa Directiva comunicó a la Comisión de Desarrollo Social, las siguientes modificaciones en la integración de la misma:

• Diputado: Fernando Charleston Hernández

Grupo Parlamentario del PRI.
Movimiento: Baja.
Cargo: Presidente.

• Diputado: José Alejandro Montano Guzmán

Grupo Parlamentario del PRI.
Movimiento: Alta.
Cargo: Presidente.

5. Minutas, iniciativas y puntos de acuerdo turnados a la comisión

En el lapso del 13 de agosto al 15 de agosto de 2014 la Comisión de Desarrollo Social ha desahogado diversos asuntos, la dinámica de trabajo que ha asumido le ha permitido ser reconocida como una de las más productivas de la LXII Legislatura. Hasta el momento se tiene el turno de las siguientes iniciativas:

• Iniciativa: Proyecto de decreto que reforma el artículo 74 y adiciona un artículo séptimo transitorio a la Ley General de Desarrollo Social.

Proponente: Mario Alejandro Cuevas Mena, PRD. Fecha de presentación: 30 de abril de 2014.

Turno a comisión: Desarrollo Social.

Sinopsis: Establecer que la valoración del desempeño de los programas sociales de la Administración Pública Federal se realizará anualmente y será publicada en el Diario Oficial de la Federación, así como en el sitio oficial del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, dicha valoración se llevará a cabo en un periodo del 1 de mayo al 30 de abril y será presentada en la Cámara de Diputados, mediante comparecencia del titular del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, la primer semana del periodo ordinario de sesiones inmediato siguiente, que corresponda.

Trámite: Pendiente. Publicación en Gaceta: 24 de abril de 2014.

• Iniciativa: Proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley General de Desarrollo Social.

Proponente: Frine Soraya Córdova Morán, PRI. Fecha de presentación: 30 de abril de 2014.

Turno a comisión: Desarrollo Social.

Sinopsis: Incluir dentro de las prohibiciones el condicionamiento, la dilación o postergación en la prestación de los bienes y servicios contenidos en los programas para el desarrollo social.

Trámite: Pendiente. Publicación en Gaceta: 30 de abril de 2014.

• Iniciativa: Proyecto de decreto que expide la Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada.

Proponente: Suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios integrantes de la Comisión Especial de asuntos alimentarios y de diversos grupos parlamentarios. Fecha de presentación: 30 de abril de 2014.

Turno a comisión: Desarrollo Social, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Sinopsis: Expide la Ley Reglamentaria del Artículo 4o. Constitucional en materia del derecho a la alimentación, y que tiene por objeto: I. Establecer las bases para garantizar el acceso, disfrute y ejercicio efectivo del derecho a la alimentación, sus prerrogativas y propiciar la autosuficiencia, seguridad y soberanía alimentaria; II. Definir las competencias y mecanismos de coordinación entre los distintos órdenes de gobierno, así como la concertación con los diversos sectores de la población; III. Regular la política alimentaria y sus instrumentos de aplicación; IV. Establecer la disposiciones básicas sobre producción, distribución y consumo de alimentos; V. Definir las bases para la participación social; y VI. Establecer los mecanismos para la exigibilidad del derecho a la alimentación, los medios de impugnación, responsabilidades y sanciones.

Trámite: Pendiente. Publicación en Gaceta: 23 de abril de 2014

• Iniciativa: Proyecto de decreto que reforma las fracciones IX y X y se adiciona una fracción XI al artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social.

Proponente: María Beatriz Zavala Peniche, PAN, en nombre propio y del diputado Xavier Azuara Zúñiga, PAN. Fecha de presentación: 28 de mayo de 2014.

Turno a comisión: Desarrollo Social.

Sinopsis: Adicionar a la “subsidiariedad” como principio al que se sujetará la política de desarrollo social, entendida como el proceso temporal en que una entidad mayor ayuda a una menor, cuando ésta no cuenta con los medios disponibles para resolver sus propias necesidades.

Trámite: Pendiente. Publicación en Gaceta: 3 de junio de 2014.

• Iniciativa: Proyecto de decreto que expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

Proponente: María Beatriz Zavala Peniche, PAN, en nombre propio y de los senadores Luisa María Calderón Hinojosa y Juan Carlos Romero Hicks, PAN. Fecha de presentación: 4 de junio de 2014.

Turno a comisión: Desarrollo Social.

Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de facultar al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social para prever la medición oficial de la pobreza; normar y coordinar la evaluación de los programas, acciones, fondos, proyectos, políticas y estrategias de desarrollo social, con base a sus metas y objetivos a cargo de las dependencias y entidades públicas de los ámbitos federal, estatal y municipal, así como de evaluar los Fondos de Aportaciones Federales destinados a garantizar el ejercicio de los derechos; establecer los mecanismos de coordinación con las autoridades federales, locales y municipales para el cumplimiento de sus funciones; y emitir recomendaciones para la mejora de la gestión pública de los programas y acciones de desarrollo social.

Trámite: Pendiente. Publicación en Gaceta: 11 de junio de 2014.

• Iniciativa: Proyecto de decreto que reforma el artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social, en materia de indicadores para la identificación y medición de la pobreza.

Proponente: José Alejandro Montano Guzmán, PRI. Fecha de presentación: 25 de junio de 2014.

Turno a comisión: Desarrollo Social.

Sinopsis: Eliminar el indicador de “Grado de accesibilidad a carretera pavimentada”, de los criterios y lineamientos que utilice el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social para la identificación y medición de la pobreza.

Trámite: Pendiente. Publicación en la Gaceta: 2 de julio de 2014.

• Iniciativa: Proyecto de decreto que expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, se reforma el artículo 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y se derogan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social.

Proponente: Diputados integrantes del PRD. Suscrito por los diputados Agustín Miguel Alonso Raya, Silvano Aureoles Conejo, Fernando Zárate Salgado, Fernando Belaunzarán Méndez, Carol Antonio Altamirano, Alliet Bautista Bravo y Jessica Salazar Trejo, PRD.

Fecha de presentación: 16 de julio de 2014.

Turno a comisión: Desarrollo Social.

Sinopsis: Expedir un nuevo ordenamiento jurídico con el objeto de regular: el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social; los mecanismos para la medición de la pobreza; los programas, objetivos, metas y acciones de la Política de Desarrollo Social; las recomendaciones que emita el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de desarrollo Social; y las recomendaciones de Coordinación del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social con las autoridades federales, locales y municipales. Eliminar de la Ley General de Desarrollo Social, el capítulo referente a los criterios para la evaluación de la política de desarrollo social.

Trámite: Pendiente. Publicación en Gaceta: 25-Julio-2014

• Iniciativa: Proyecto de decreto que modifica la fracción VIII del artículo 1° y el artículo 9 de la Ley General de Desarrollo Social.

Proponente: Diputados integrantes de Movimiento Ciudadano. Suscrita por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano. Fecha de presentación: 6 de agosto de 2014.

Turno a comisión: Desarrollo Social.

Sinopsis: Establecer mecanismos de evaluación y seguimiento que garanticen el cumplimiento de los programas y acciones de la Política Nacional de Desarrollo Social.

Trámite: Pendiente. Publicación en Gaceta: 14 de agosto de 2014.

6. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

El plan anual de trabajo 2013-2014 de la Comisión de Desarrollo Social contempla la realización de acciones que permitan cumplir los objetivos de la Comisión, a través de diversos ejes estratégicos. En dichos ejes de trabajo se inscriben las siguientes actividades realizadas en el periodo que abarca el presente informe.

6.1. Atención al rezago legislativo y análisis del marco jurídico de la política existente

6.1.1. Conforme lo estable el artículo 157, numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se atendieron, resolvieron y votaron los asuntos turnados para dictamen, especificados en el punto III del presente informe.

6.1.2. En cuanto al fortalecimiento de la comunicación con la Secretaría de Desarrollo Social, así como con las demás Dependencias e Instancias involucradas en el proceso de dictamen de las diversas iniciativas, minutas y proposiciones turnadas a esta comisión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 97 numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión y 158, numeral 1, fracción VIII, del Reglamento de la Cámara de Diputados esta comisión ha promovido reuniones de trabajo conforme se señala en el numeral 9 del presente informe.

6.1.3. Con relación a la asistencia de diputadas y diputados integrantes de esta comisión a las sesiones ordinarias de la comisión, a efecto de dar el seguimiento respectivo a los acuerdos tomados, se señala lo siguiente:

El 18 de octubre de 2013, tuvo lugar la tercera sesión ordinaria de la Comisión Nacional de Desarrollo Social a la cual asistieron tanto el diputado presidente de esta comisión como diversos diputados y diputadas integrantes y cuerpo técnico de la comisión, a dicha sesión acudió la titular de la Secretaría de Desarrollo Social, la maestra María del Rosario Robles Berlanga y el subsecretario de Planeación, licenciado Juan Carlos Lastiri Quirós, quienes señalaron la importancia de dar seguimiento a los acuerdos contenidos en el documento resultante de la consulta nacional, como eje toral del trabajo estrecho y coordinado entre los tres niveles de gobiernos, los poderes ejecutivo y legislativo, así como miembros de la sociedad civil organizada y diversas instancias académica, con el fin de implementar los programas que integran la “Cruzada Nacional contra el Hambre”.

7. Resumen de las actas correspondientes a las reuniones celebradas

• Del martes 24 de septiembre de 2013

La reunión se llevó a cabo el martes 24 de septiembre, en el salón de protocolo del edificio C, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la comisión, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

En esta reunión se presentó al nuevo presidente de la Comisión de Desarrollo Social, diputado José Alejandro Montano Guzmán, además se discutieron distintos temas que a continuación se enlistan.

1. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe semestral de actividades de la comisión.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del plan de trabajo para el periodo 2013-2014 de la comisión.

• Del miércoles 9 de octubre

La reunión se llevó a cabo el 9 de octubre, en los salones C y D del edificio G, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la comisión, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

Donde se discutieron las opiniones emitidas por la comisión a los siguientes temas

• Presentación del acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública por el que se establece el procedimiento para la participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

• Presentación, discusión y en su caso aprobación del método de la comisión para emitir la opinión y Anexo 2 Respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

• Presentación de la determinación de Zonas de Atención Prioritaria 2014 y de la estimación del monto de recursos para cumplimentar la política de subsidios del gobierno federal en materia de vivienda y suelo.

• Del jueves 31 de octubre

La reunión se llevó a cabo el 31 de octubre, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la comisión, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

Se discutieron y se aprobaron las opiniones emitidas por la comisión sobre los siguientes temas.

• Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la comisión sobre el proyecto de Presupuesto para 2014, del Ramo 20.

• Presentación, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de las Zonas de Atención Prioritaria 2014 y de la estimación del monto de recursos para cumplimentar la política de subsidios del gobierno federal en materia de vivienda y suelo.

• Del viernes 6 de noviembre

La reunión se llevó a cabo el 6 de noviembre de 2013, en la zona C, edificio G, se reunieron los integrantes de la comisión, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

Se discutieron distintos dictámenes, que se presentaron para su discusión y aprobación, en su caso, por el pleno de la comisión.

• Dictamen –en sentido positivo– sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6, 14, 19 y 36 de la Ley General de Desarrollo Social.

• Dictamen –en sentido negativo–sobre la iniciativa que expide La Ley General de Comedores Públicos.

• Dictámenes en sentido negativo de diversas minutas.

• Del miércoles 5 de febrero

La reunión se llevó a cabo el día 5 de febrero de 2014, en el salón C y D, edificio G, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

• Presentación del director general de Liconsa, licenciado Héctor Pablo Ramírez Puga Leiva.

Objetivo de la reunión: que las y los legisladores obtengan información sobre la estrategia del gobierno federal para el abatimiento del rezago alimenticio a través del programa de abasto social de leche a cargo de Liconsa, SA de CV, con el fin de que puedan ser coadyuvantes en la gestión de recursos y apoyo de acciones tendientes a erradicar el hambre en México y abatir los niveles de rezago de capacidades de la población vulnerable.

• Del miércoles 12 de febrero

La reunión se llevó a cabo el 12 de febrero de 2014, en el salón C y D, edificio G, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

Presentación de la directora general de Diconsa, SA de CV, maestro Héctor Eduardo Velasco Monroy.

Objetivo de la reunión: Que los legisladores obtengan información sobre la estrategia del gobierno federal para el abatimiento del rezago alimentario a través del Programa de Abasto Rural, a cargo de Diconsa, SA de CV, con el fin de que puedan se coadyuvantes en la gestión de recursos y apoyos de acciones pendientes a erradicar el hambre en México y abatir los niveles de rezago de capacidades de la población vulnerable.

• Del miércoles 19 de febrero

La reunión se llevó a cabo el 19 de febrero de 2014, en el salón B, edificio G, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

Presentación de la directora general de Indesol María Angélica Luna y Parra y Trejo Lerdo.

Objetivo de la reunión: Que los legisladores obtengan información sobre la estrategia del gobierno federal, locales (estatales y municipales), así como con la sociedad civil organizada, para el diseño y construcción de proyectos que permitan superar la pobreza y fortaleza del desarrollo integral de la sociedad.

• Del 26 de febrero

Esta reunión se llevó a cabo el 26 de febrero de 2014, en el salón E, edificio G, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

Donde se discutieron distintos dictámenes, que se presentaron para su discusión y, en su caso, aprobación por el pleno de la comisión.

Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Desarrollo Social a la iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Desarrollo Social.

Presentación, discusión y en su caso aprobación del Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social a la Iniciativa que Adiciona el Artículo 51 Bis de la Ley General De Desarrollo Social.

Presentación, discusión y en su caso aprobación del dictamen de la comisión a la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social.

Presentación, discusión y en su caso aprobación del Dictamen e la Comisión de Desarrollo Social a la Minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción VIII del artículo 9 y el inciso o) del artículo 28 de la Ley de Asistencia Social.

Presentación, discusión y en su caso aprobación del Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social a la Minuta del Proyecto de Decreto por el que se Adiciona Tres Párrafos Al Artículo 26 De La Ley General de Desarrollo Social.

Del 5 de marzo de 2014

Se llevó a cabo el día 5 de marzo de 2014, en el salón B, edificio G, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la comisión, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

Presentación de la directora general del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, ingeniera Paula Hernández Olmos.

Objetivo de la reunión: que los legisladores obtengan información sobre la estrategia del gobierno federal para promover y coordinar acciones interinstitucionales para contribuir a la superación de la pobreza, mediante el desarrollo de las capacidades básicas de las personas y su acceso a mejores oportunidades de desarrollo económico y social.

Del 12 de marzo

Se llevó a cabo el 12 de marzo de 2014, en el salón B, edificio G, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la comisión, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

Presentación del director general del Instituto Mexicano de la Juventud, Imjuve, maestro José Manuel Romero Coello.

Objetivo de la reunión: que los legisladores obtengan información sobre la estrategia del gobierno federal a favor de los jóvenes mexicanos para otorgarles las herramientas necesarias en educación, salud, empleo y participación social.

Del 19 de marzo

Se llevó a cabo el 19 de marzo de 2014, en el salón B, edificio G, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la comisión, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

Presentación del presidente de Un Kilo de Ayuda, AC, licenciado José Ignacio Ávalos Hernández.

Objetivo de la reunión: que las y los Legisladores obtengan información sobre los alcances del Programa “Un Kilo de ayuda”, el cual contribuye desde la concurrencia de la sociedad Civil y el gobierno Federal al fortalecimiento y la plenitud de las capacidades Físicas, Mentales y emocionales de los Niños que son beneficiados por el Programa, y así esto, pueda contar con una infancia sana y una adultez productiva.

Del 26 de marzo

Se llevó a cabo en el salón B, edificio G, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la comisión, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

Presentación del subsecretario de Desarrollo Social y Humano de la Sedesol, licenciado Ernesto Javier Nemer Álvarez.

Objetivo de la reunión: que las y los integrantes de la Comisión, obtengan información sobre los objetivos que la Subsecretaria de Desarrollo Social y Humano, conduce y en virtud de los cuales se concentra la estrategia nacional “Sin Hambre”, de tal forma que sea posible para las y los diputados identificar acciones que en sus distritos contribuyan a alcanzar las metas establecidas en la cruzada.

Del 3 de abril

Se llevó a cabo en el mezzanine ala norte, edificio A, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la comisión, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

Presentación del subsecretario de Desarrollo Comunitario y Participación Social de la Sedesol, licenciado Javier Guerrero García.

Objetivo de la reunión: que las y los legisladores obtengan información sobre los objetivos de la subsecretaría de desarrollo comunitario y participación social, por el que busca contribuir al bienestar social incorporando la participación ciudadana en los programas de desarrollo integral y urbano-social en materia de educación, desarrollo humano, vivienda, salud, inclusión digital, reactivación de espacios públicos y mejora en las oportunidades de empleo a través de la economía social, para fortalecer las condiciones de vida de las familias en situación de pobreza, vulnerabilidad y marginación.

Del 9 de abril

Se llevó a cabo en el salón B, edificio C, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la comisión, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

Presentación del coordinador de delegados, ingenieros Pedro de León Mojarro.

Objetivo de la reunión: que las y los integrantes de la comisión, conozcan los alcances de la política social de nueva generación y la participación, que las y los diputados puedan tener en sus entidades federativas, como coadyuvantes al mejoramiento de los indicadores del desarrollo humano con los que la Sedesol identifica y atiende la pobreza multidimensional en el país.

Del 10 de abril

Se llevó a cabo en el salón B, edificio C, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

Presentación del licenciado Luis Carlos Ugalde, director general de Integralia Consultores, AC.

Del 23 de abril

La reunión se llevó a cabo en el salón B, edificio C, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la comisión, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

Presentación del subsecretario de Prospectiva, Planeación y Evaluación de la Sedesol, licenciada Juan Carlos Lastiri Quirós.

Objetivo de la reunión: que los legisladores obtengan información sobre los objetivos de la Subsecretaría de Desarrollo Comunitario y Participación Social, por el que busca contribuir al bienestar social incorporando la participación ciudadana en los programas de desarrollo integral y urbano-social en materia de educación, desarrollo humano, vivienda, salud, inclusión digital, reactivación de espacios públicos y mejora en las oportunidades de empleo a través de la economía social, para fortalecer las condiciones de vida de las familias en situación de pobreza, vulnerabilidad y marginación.

8. Relación de documentos, opiniones e informes generados.

En este apartado, podemos encontrar los documentos, opiniones e informes generados por la Comisión de Desarrollo Social en el período que comprende este informe.

Los documentos que integran este apartado, son los siguientes:

8.1. Opinión de la comisión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, del Ramo Administrativo 20. Secretaría de Desarrollo Social.

8.2. Opinión a la declaratoria sobre las Zonas de Atención Prioritaria 2014.

8.3. Opinión a la estimación del monto de recursos para cumplimentar la política de subsidios del gobierno federal, en materia de vivienda y suelo

8.4. Documento de análisis: Seguridad humana y desarrollo social, visión de futuro 2013-2018.

8.5. Financiamiento del gasto público para el desarrollo social 2006-2013 y PEF para 2014.

8.1. Opinión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, del Ramo Administrativo 20, Secretaría de Desarrollo Social

1. Fundamento legal

La comisión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 44, numeral 4, y 45, numeral 6, incisos f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 42, fracción VIII, incisos a), b), c), d), e), f), y g), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 69, numeral 3, 79 numeral 3 fracción II, 167 numerales 1 y 4, 191 numerales 1, 2 y 3, 198 numeral 5, y 220 numerales 1, 2 y 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y el Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, así como los anexos en su caso, que correspondieran a propuestas de modificación o ampliación de recursos, somete a la consideración de los integrantes de esta comisión la presente:

2. Entorno económico

Durante el primer semestre de 2013 la economía mundial registró señales de debilitamiento, con diferencias significativas entre regiones. La zona del euro estuvo en recesión debido a que persisten en algunos países de esa región problemas de deuda pública así como la fragilidad de sus sistemas financieros.

Además, en Estados Unidos el crecimiento económico fue moderado, mientras que la actividad productiva de diversas economías emergentes se desaceleró, debido tanto al menor dinamismo de los países industrializados como a la desaceleración de sus demandas internas. Por otro lado, se observó una importante volatilidad en los mercados financieros internacionales y aunque continuó el proceso de expansión de la economía mexicana, el ritmo de crecimiento se moderó con respecto a lo registrado en la primera mitad de 2012. La desaceleración se debió, en gran medida, a los efectos de la evolución económica mundial. En este sentido, las exportaciones de productos mexicanos se debilitaron afectando el comportamiento de la actividad productiva de los sectores más relacionados con la demanda externa.

Las perspectivas de expansión para la economía mexicana se redujeron de un 2.9 a un estimado de 1.5 por ciento del PIB para el cierre de 2013, resultado de menores desempeños de las distintas variables de la economía en su conjunto.

De acuerdo con los Criterios Generales de Política Económica, las expectativas para la economía mexicana en 2014, muestran una mejoría en distintos indicadores y una recuperación de una tasa de crecimiento del PIB mayor a la estimada para el presente, colocándose ésta en 3.9 por ciento. Con lo cual la economía mexicana pasaría de un monto nominal de 16 mil 312.6 miles de millones de pesos, a 17 mil 591.8 miles de millones de pesos.

Se estima que para el siguiente año el principal indicador de la evolución de los precios muestre un comportamiento conservador, controlado y con un incremento máximo de 3.0 por ciento respecto del observado en 2013.

Se espera un tipo de cambio estable, ligeramente inferior al previsto como tipo de cambio promedio para el ejercicio fiscal 2013, estableciéndose en un promedio de 12.6 pesos por dólar.

Asimismo, se estima un año con una mayor equilibrio financiero al ubicar a la tasa de interés de referencia (Cetes) en 4.0 por ciento nominal promedio al final de 2014, la cual es congruente con la meta de cierre promedio para el presente año.

Se espera que 2014 sea un año con mucho mayor dinamismo económico que el presente, los indicadores previamente considerados en los propios Criterios Generales de Política Económica así lo contemplan.

Una mayor actividad económica es fundamental para apuntalar toda política de desarrollo social que pretenda ser impulsada por cualquier nación en el mundo, debido a que la estabilidad de las variables macroeconómicas permiten a los diferentes agentes económicos tomar decisiones de largo plazo, entre las cuales se destacan la inversión y el consumo privados.

La concurrencia de factores en una economía implica la necesaria coparticipación del sector público, el privado y el social, tendientes a la generación de empleo, la atención de carencias sociales y distorsiones del mercado, así como de la solidaridad y el desarrollo comunitario.

Toda vez que están dadas las condiciones que generen certidumbre entre los inversionistas privados y el sector público a largo plazo, será más probable considerar que los niveles de inversión productiva, aquella que genera fuentes de empleo, podrán verse incrementados y no sólo eso, se estarán estableciendo las condiciones adecuadas de estabilidad para que las fuentes de empleo permanezcan por largos periodos de tiempo, descartando entonces a la inestabilidad económica y crisis financieras como factores determinantes en la toma de decisiones de los agentes privados.

En lo que concierne al sector público un escenario en el corto, mediano y largo plazo de mayor estabilidad con el que llevar a cabo las decisiones en política financiera, monetaria, fiscal y de finanzas públicas que fortalezcan la pauta del crecimiento económico es fundamental.

Toda vez que un escenario de inestabilidad e incertidumbre macroeconómica genera en los agentes privados un fuerte impulso por desinvertir, dada su natural aversión al riesgo, y por lo tanto se hablaría de un contexto en el cual la perdida de riqueza y la destrucción de fuentes de empleo fuesen la tónica preponderante.

Toda política social debe estar debidamente diseñada y construida sobre las bases de la estabilidad macroeconómica y financiera de un país, toda vez que las subsecuentes crisis económicas con sus consabidas consecuencias: quiebre de empresas, pérdida de la riqueza, pérdida del poder adquisitivo y la capacidad de generar ingresos particulares y el incremento descontrolado en precios en la forma de “espirales inflacionarias”, provocan que un mayor número de personas a las existentes en ese momento, se sumen a las filas de pobreza y población en necesidad de ser atendida

Por lo tanto, es fundamental que para llevar a cabo una política social enfocada en el combate a la pobreza y la erradicación del hambre, estén dadas las condiciones que permiten tanto conservar las fuentes de empleo, y que las personas sean capaces de contar con un ingreso medio, como fortalecer las finanzas públicas a través de las distintas fuentes de financiamiento por la vía de los ingresos públicos, con los que sea viable financiar el gasto en la materia.

Derivado de la estimación de ingresos del sector público contenidos en la ley de ingresos de la federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se observa una estimación del orden de los 4.4 billones de pesos, que serán distribuidos entre los distintos conceptos que conforman el gasto, tanto programable como no programable, amén de las distintas clasificaciones administrativas del gasto. En este sentido, se estima que a lo largo del año próximo el gasto administrativo superará por primera vez el Billón de Pesos al superar una estimación de 1.1 billones de pesos, esto es igual a que 1 de cada 4 pesos que se recauden serán destinados a las distintas dependencias federales y por lo tanto a los diferentes programas de la administración pública federal, entre otros.

De lo anterior se desprende que el gasto que se destina a la Secretaría de Desarrollo Social, Ramo 20, en el proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, supere los 100 mil millones de pesos, el Ejecutivo ha presentado a esta Soberanía un proyecto en el cual el monto asignado como proyecto a la Secretaría de Desarrollo Social, Sedesol, es de 115, 178 Millones de Pesos. Lo cual refleja que existe un mayor compromiso con la política social del país en este momento.

La Secretaría de Desarrollo Social fue objeto de un fuerte proceso de resectorización de sus funciones, reduciendo de 21 Programas Sujetos a reglas de Operación considerados en el Ejercicio Fiscal 2013 a 15 en el Ejercicio 2014, transfiriendo a la Sedatu, todas las funciones relacionadas con acciones de vivienda que antes operaba la Sedesol.

No obstante la notable reducción en el número de sus programas, el presupuesto de la Secretaría de Desarrollo Social considerado en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, se incrementó notablemente al pasar de 95,251 Millones de Pesos en 2013 a 115,178 Millones de Pesos para 2014, incremento igual a casi 20,000 Millones de Pesos, con lo que el crecimiento del año 2014 respecto del 2013 es de 20.8 por ciento o bien 17.33 en términos reales.

Fuente: Decreto de Presupuesto de Egresos, 2013 y proyecto de Presupuesto de Egresos de 2014

Con dicha asignación presupuestal, el gobierno de la Republica pretende llevar a cabo diversas acciones de política pública dirigidas al combate a la pobreza, la desigualdad y fundamentalmente la erradicación del hambre, como ha sido manifestado por el propio titular del Ejecutivo federal.

Para llevar a cabo los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo en materia de política social, el ejecutivo envió a esta soberanía un paquete que incluye exactamente la cantidad de 115 mil 178 millones, 466 mil 815 pesos que se distribuirán entre los distintos programas con que la Sedesol contará en 2014.

Ésta opinión tiene por objeto analizar el comportamiento del presupuesto de los programas de la Secretaría durante los años 2012, 2013 y el Proyecto de 2014, así como orientar el análisis de los programas sociales que la Secretaría conserva, observando que se cuide la congruencia entre los objetivos planteados por la dependencia, para que la política social sea ante todo integral y contribuya fundamentalmente a que la población en condiciones de pobreza sea atendida adecuadamente y trascendiendo del carácter asistencialista de la política social al apoyo para la productividad.

3. Definición de pobreza

Para Amartya Sen la pobreza no es un asunto unidimensional o uno que se pueda explicar solamente por el nivel de ingreso, para él es un asunto de capacidades entendidas como todo aquello que permite a una persona estar bien nutrido/a, escribir, leer y comunicarse o tomar parte de la vida comunitaria.

Amartya Sen señala que las necesidades básicas constituyen una parte de las capacidades, pero que estas se refieren a algo mucho más amplio. El número de opciones que las personas tienen y la libertad de elección sobre estas opciones también contribuyen al bienestar humano. De esta forma, desde el enfoque de las capacidades, se postula que más libertad, y más capacidad de elección tienen un efecto directo y positivo sobre el bienestar.

Para él las carencias no se producen sólo por contar con un ingreso por debajo de los 2 dólares o por una insuficiente producción de alimentos. Las carencias, particularmente las alimentarias, pueden ser el resultado de una insuficiente producción, pero ésta es consecuencia de unos “pobres o injustos mecanismos de distribución”. Así Sen señala que los problemas de distribución son en mayor medida la causa del hambre, contradiciendo los principios de la teoría económica tradicional.

Amartya Sen también centra su análisis en la acumulación de “capital humano” y en la expansión de la “capacidad humana”. El primer concepto se encuentra en el carácter de los seres humanos, que por medio de sus habilidades, conocimientos y esfuerzos, aumentan las posibilidades de producción y el segundo se centra en su habilidad para llevar el tipo de vida que consideran valiosa e incrementar sus posibilidades reales de elección. Ambas perspectivas están relacionadas porque se ocupan del papel de los seres humanos y en particular de las habilidades efectivas que éstos logran y adquieren

Para el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Coneval, la definición de pobreza considera las condiciones de vida de la población a partir de tres espacios: el del bienestar económico, el de los derechos sociales y el del contexto territorial.

El espacio del bienestar económico comprenderá las necesidades asociadas a los bienes y servicios que puede adquirir la población mediante el ingreso.

El espacio de los derechos sociales se integrará a partir de las carencias de la población en el ejercicio de sus derechos para el desarrollo social, en específico aquellos asociados a los indicadores mencionados en el artículo 36, fracciones II a la VII, de la LGDS.

El espacio del contexto territorial incorporará aspectos que trascienden al ámbito individual que pueden referirse a características geográficas, sociales y culturales, entre otras, en específico, aquellos asociados al grado de cohesión social, así como otros considerados relevantes para el desarrollo social.

La población en situación de pobreza multidimensional será aquella cuyos ingresos sean insuficientes para adquirir los bienes y los servicios que requiere para satisfacer sus necesidades y presente carencia en al menos uno de los siguientes seis indicadores:

• Rezago educativo,

• Acceso a los servicios de salud,

• Acceso a la seguridad social,

• Calidad y espacios de la vivienda,

• Servicios básicos en la vivienda y

• Acceso a la alimentación.

4. Lineamientos generales de los programas

El fortalecimiento presupuestal en los programas sociales es necesario; sin embargo, la racionalidad y la eficiencia en la aplicación de los recursos es fundamental para el desarrollo integral de la sociedad. Es apremiante superar las deficiencias de las Políticas Públicas, con acciones conjuntas y coordinadas para detectar la falta de inclusión de los grupos marginados, hacer evaluaciones a los programas sociales, actuar en apego a las reglas de operación para obtener una mayor sinergia y dirigir los recursos de forma preponderante a la población que más lo requiere; todo ello, en congruencia de la Ley General de Desarrollo Social.

Es importante la revisión y evaluación de los programas sociales, pues aunque actúan bajo la cobertura de la política de desarrollo social, y se intentan coordinar esfuerzos entre la política pública y política social, no ha habido tal congruencia.

El propósito nacional de avanzar en la superación de la pobreza sólo podrá dar resultados concretos y sustentables, sumando esfuerzos, voluntades, y con la participación activa y responsable de los tres órdenes de gobierno, en un marco de transparencia y rendición de cuentas generalizadas.

Esta opinión, tiene como premisa que el gobierno federal, los gobiernos de las entidades federativas y los municipios actúen de manera coordinada, en el ámbito de sus competencias, en el seno de la Comisión Nacional de Desarrollo Social, que las estrategias y prioridades de la Política Nacional de desarrollo social se lleven a cabo, de conformidad a lo establecido en el artículo 47 de la Ley General de Desarrollo Social.

Fundamentando esta postura, también es pertinente recordar la disposición contenida en el artículo 38 de la Ley General de Desarrollo Social, en el cual, con la clara intención de garantizar la efectiva colaboración de todas las partes se introduce la figura del Sistema Nacional de Desarrollo Social.

Artículo 38. El Sistema Nacional es un mecanismo permanente de concurrencia, colaboración, coordinación y concertación de los gobiernos; federal, los de las entidades federativas y los municipales, así como los sectores social y privado, que tiene por objeto:

I. Integrar la participación de los sectores público, social y probado en el cumplimiento de los objetivos, estrategias y prioridades de la política nacional de desarrollo social;

II. Establecer la colaboración entre las dependencias y entidades federales en la formulación, ejecución e instrumentación de programas, acciones e inversiones en materia de desarrollo social;

III. Promover la concurrencia, vinculación y congruencia de los programas, acciones e inversiones de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, con los objetivos, estrategias y prioridades de la Política Nacional de Desarrollo Social;

IV. Fomentar la participación de las personas, familias y organizaciones y, en general, de los sectores social y privado en el desarrollo social;

V. Coordinar las acciones orientadas a la consecución de los objetivos, estrategias y prioridades de la Política Nacional de Desarrollo Social, e

VI. Impulsar la desconcentración y descentralización de los recursos y acciones para el desarrollo social, la rendición de cuentas y el fortalecimiento del pacto federal.

Por disposición constitucional le corresponde al gobierno federal propiciar la conformación de una sociedad más igualitaria, utilizando para tal propósito a las finanzas públicas, en el sentido de recabar ingresos y redistribuirlos de forma preferente y ordenada en beneficio de la población más desprotegida y marginada, propiciando con ello el desarrollo de sus capacidades y mejorando su entorno social. En esta línea de acción, también le corresponde al gobierno federal vincular y fortalecer la participación de los gobiernos estatales y municipales, en la causa nacional de la superación de la pobreza.

Bajo esta premisa, la política social debe considerar principios rectores que pueden trascender a las propias Reglas de Operación de los programas de desarrollo social, en los términos del artículo 48 de la Ley General de Desarrollo Social.

Para la institucionalidad de los programas sociales se deben considerar cuatro ejes importantes:

1) Reglas de Operación: que describen y acotan el funcionamiento de los programas sociales, la selección de la población objetivo y la participación de los ciudadanos. Estos atributos permiten homologar procedimientos y mejorar la coordinación entre los diferentes niveles y dependencias gubernamentales para el correcto uso de los recursos públicos. Ya que mientras existan asimetrías en la información de los programas sociales de cada administración, resulta complicado contar con mecanismos de coordinación.

2) Mecanismos de transparencia y rendición de cuentas: buscan combatir la corrupción y fortalecer la transparencia para contar con disponibilidad de información los ciudadanos a fin de que los programas sociales logren el cumplimiento de sus objetivos.

3) Mecanismos de control y fiscalización: permiten el monitoreo del ejercicio del gasto público y la identificación de posibles desviaciones respecto a las normas y leyes vigentes, como los procedimientos que permitan presentar quejas o denuncias cuando existan anomalías en la operación de los programas sociales o posible uso político-electoral de los mismos.

4) Mecanismos de participación social: la participación ciudadana es un factor determinante para que los programas sociales se diseñen y sean ejecutados de acuerdo con las necesidades reales de la población para la cual fueron creados.

Reforzar los mecanismos de institucionalidad de los programas sociales en los diferentes niveles de gobierno dará mayor claridad y estabilidad a su operación, todo esto con el fin de evitar el riesgo de tener una política social desarticulada, discrecional y posiblemente arbitraria en los estados y municipios del país.

5. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014. Ramo Administrativo 20, Secretaría de Desarrollo Social

5.1. Análisis del gasto por programa sujeto a Reglas de Operación, de la Secretaría de Desarrollo Social.

5.1.1. Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.

Cuando las carencias son extremas, además de la falta de ingresos, las personas y los hogares concentran los mayores índices de desnutrición, enfermedades, analfabetismo y abandono escolar.

Oportunidades se concibe como un instrumento de desarrollo humano porque al propiciar el incremento de las capacidades en educación, salud y alimentación en los hogares más necesitados, genera incentivos para que las familias y las personas superen, mediante su esfuerzo y con el apoyo de la sociedad y del Gobierno, su situación precaria, accedan a mejores niveles de bienestar y se incorporen al desarrollo nacional.

Se plantea como objetivo general contribuir a la ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza favoreciendo el desarrollo de las capacidades en educación, salud y nutrición de las familias beneficiarias. El programa desarrolla acciones intersectoriales para la educación, la salud, la alimentación, y promueve el bienestar general de las familias que viven en condiciones de pobreza.

Oportunidades tiene cobertura nacional, en las localidades en donde existan condiciones de accesibilidad y capacidad de atención de los servicios de salud y educación, que permitan operar en forma integral los componentes que integran al mismo.

Los gobiernos de los estados, las delegaciones y las representaciones de los programas federales, en su caso, son los responsables de operar y otorgar los servicios de educación y de la atención a la salud de la población.

La población objetivo a la que va dirigido este programa es a hogares cuyas condiciones socioeconómicas y de ingreso impiden desarrollar las capacidades de sus integrantes en materia de educación, nutrición y salud.

5.1.2. Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, SA de CV.

El Programa de Abasto Social de Leche contribuye al desarrollo de capacidades básicas mejorando la nutrición y la alimentación de la población cuyo ingreso está por debajo de la línea de bienestar, apoyando a los hogares beneficiarios para que tengan acceso al consumo de leche fortificada de calidad a bajo precio.

El programa opera a nivel nacional en las zonas urbanas y rurales de las 32 entidades federativas del país, a través de los puntos de venta autorizados por Liconsa, así como en las Zonas de Atención Prioritaria, siempre que exista un canal de distribución en las áreas rurales y que éste sea preferentemente una tienda comunitaria de Diconsa.

Las representaciones regionales de Liconsa dentro de su ámbito territorial son las instancias ejecutoras responsables de la operación del programa y del cumplimiento de las reglas de operación vigentes, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2011.

Por otro lado, Liconsa es la instancia normativa y la única facultada para interpretar las reglas de operación en mención y resolver los aspectos que no estuvieren contemplados en ellas. De igual manera, buscando potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones y reducir gastos administrativos, Liconsa establece acciones de coordinación con los gobiernos estatales y municipales.

El programa divide su operación en dos esquemas de atención: Abasto Comunitario y Convenios Interinstitucionales, y en su población objetivo se encuentran:

• Niñas y niños de 6 meses a 12 años de edad.

• Mujeres de 13 a 15 años.

• Mujeres en periodo de gestación o lactancia.

• Mujeres de 45 a 59 años.

• Enfermos crónicos y personas con discapacidad mayores de 12 años.

• Adultos de 60 y más años.

5.1.3. Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, SA de CV.

El Programa de Abasto Rural tiene como finalidad contribuir a mejorar la nutrición como una capacidad básica de la población que habita en localidades rurales de alta y muy alta marginación de entre 200 y 2 mil 500 habitantes, mediante el abasto de productos básicos y complementarios en forma eficaz y oportuna.

En ese sentido, Diconsa busca ofrecer dichos productos básicos y complementarios a precios que signifiquen un ahorro respecto a los que se encuentran en el mercado local. Asimismo, procura brindar otros servicios adicionales al abasto, para convertir gradualmente las tiendas en unidades de servicio a la comunidad, que son tiendas que cuentan por lo menos con tres de los siguientes servicios adicionales al abasto: telefonía; servicios financieros; entrega de apoyos de programas federales; pago por consumo de energía eléctrica, agua potable o telefonía, internet; venta de tiempo aire; buzón de Sepomex; leche comercial Liconsa; tortillería; molino y sección de alimentos enriquecidos, entre otros.

Este programa tiene cobertura nacional, atendiendo a la población que habita en localidades que tengan al menos una de las siguientes características:

a) Ser de alta o muy alta marginación, con un rango de población entre 200 y 2 mil 500 habitantes.

b) Contar con tiendas en funcionamiento que hayan sido instaladas de acuerdo con normas de Diconsa y reglas de operación de ejercicios fiscales anteriores a las vigentes.

c) Por excepción, ser consideradas por el Consejo de Administración de Diconsa como estratégicas para el cumplimiento de los objetivos del programa.

Diconsa establece una estrategia de abasto basada en las necesidades y la demanda de las localidades que atiende, incorporando productos del sector social cuando éstos sean una alternativa competitiva en precio y calidad.

Las tiendas comunitarias abastecidas por Diconsa venden productos básicos y complementarios alimenticios, nutricionales, para la higiene y la salud, así como otros productos de consumo. Para atender con oportunidad y suficiencia la demanda de las tiendas comunitarias, Diconsa cuenta con una red de almacenes situados en todo el país.

Asimismo, aplica una política de negociaciones comerciales que aseguren las mejores condiciones de precio, calidad, oportunidad, punto de entrega, plazo de pago y devoluciones que permitan obtener márgenes competitivos de comercialización, ahorro y un mayor impacto social.

El programa ofrece productos de marcas propias y negocia compras de productos de consumo nacional. En las sucursales de Diconsa se puede adquirir cualquier producto siempre que obtenga mejor precio, calidad, entrega y plazo de pago que aquellos negociados a nivel central.

En ese sentido, Diconsa puede establecer acciones de coordinación con los gobiernos estatales y municipales, y promover cooperación económica y social mediante la vinculación estratégica con los sectores público, social y privado para beneficio de la población objetivo, por medio de proyectos de desarrollo comunitario y el suministro de alimentos y productos complementarios a la población declarada en situación de emergencia o desastre.

Con sus unidades móviles, Diconsa vende productos básicos y complementarios, y presta servicios adicionales al abasto en localidades de alta y muy alta marginación con población de hasta 2 mil 500 habitantes, en localidades donde se favorezca la cooperación o complementariedad con otros programas sociales gubernamentales, así como en localidades en situación de emergencia o desastre.

Las unidades móviles no condicionan de ninguna manera la compra de productos o el uso de los servicios que ofrezcan. Diconsa también establece acciones con otros programas del sector con el objetivo de optimizar el uso de la red de distribución, así como con instituciones financieras con el objetivo de participar como corresponsal bancario para ofrecer servicios financieros a través de las tiendas.

5.1.4. Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras

El Programa de Estancias Infantiles para apoyar a Madres Trabajadoras contribuye, mediante el aumento de la oferta de espacios de cuidado y atención infantil, a abatir el rezago en materia de acceso y permanencia en el trabajo de madres que trabajan, buscan empleo o estudian y de los padres solos con hijas bajo su cuidado entre 1 y hasta 3 años 11 meses de edad (un día antes de cumplir los 4 años) y entre 1 y hasta 5 años 11 meses de edad (un día antes de cumplir los 6 años) en caso de niñas(os) con alguna discapacidad, cuyo ingreso per cápita del hogar no rebase la línea del Bienestar Económico, y que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad establecidos en las reglas de Operación.

Este programa busca que las madres que trabajan, buscan empleo o estudian y los padres solos cuenten con tiempo disponible para acceder o permanecer en el mercado laboral, o en su caso estudiar, por medio del uso de servicios de cuidado y atención infantil. También tiene por objetivo contribuir al aumento de la oferta de espacios de cuidado y atención infantil, a través de una Red de Estancias Infantiles que atienda la demanda de las madres que trabajan, buscan empleo o estudian y los padres solos.

Las modalidades de apoyo son las siguientes:

• Modalidad apoyo a madres trabajadoras y padres solos

• Modalidad impulso a los servicios de cuidado y atención infantil

• Modalidad incorporación a la red de estancias infantiles

5.1.5. Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las entidades federativas.

El Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) desarrolla acciones para erradicar la pobreza y vulnerabilidad de la población, contribuyendo a la generación de redes para su protección, como es el caso de las mujeres en situación de violencia, ya que la violencia y el maltrato, además de la inequidad de género, también constituyen inequidad social.

Por ello, el programa busca establecer vínculos entre los tres órdenes de gobierno de cara a la erradicación de la violencia contra las mujeres, específicamente, para la implementación de acciones de prevención y atención, siendo las instancias de mujeres en las entidades federativas (IMEF) los mecanismos institucionales que las que hacen posible dichas articulaciones.

Dado que la violencia de género contra las mujeres trastoca la cohesión social en los diferentes contextos en los que se presenta, las IMEF se constituyen como agentes clave del Estado, conformando redes de protección social para la promoción, respeto y garantía de los derechos humanos de las mujeres, específicamente del derecho a vivir una vida libre de violencia. Por tanto, las IMEF son objeto de programas y acciones que coadyuven al fortalecimiento institucional en materia de prevención y atención de la violencia contra las mujeres.

El programa tiene una cobertura nacional, apoyando a las mujeres en situación de violencia por medio de los proyectos que presenten las IMEF ante el Indesol.

Dichos proyectos deberán incluir metas y acciones en las siguientes vertientes:

1. Acciones tendentes a la institucionalización de la prevención y la atención de la violencia contra las mujeres.

2. Acciones y prácticas de prevención de la violencia contra las mujeres, dirigidas a la población en general conforme a las características sociodemográficas y necesidades de los diferentes grupos a atender.

3. Atención especializada a las mujeres, y en su caso, a sus hijas e hijos, en situación de violencia, desde la perspectiva de género y en el marco de los derechos humanos, el desarrollo humano y la multiculturalidad.

5.1.6. Programa Pensión para Adultos Mayores.

Debido al aumento de la esperanza de vida, los mexicanos de 70 años y más pasaron de 3.1 millones en el año 2000 a 4.8 millones en el año 2012. De esta manera, en el país cada vez hay más personas adultas mayores. Este programa en la nueva administración federal incorpora a su padrón de beneficiarios a adultos de 65 años y más, y busca contribuir a la protección social de las y los adultos mayores, incrementar su ingreso y aminorar el deterioro de su salud física y mental.

Este grupo vive generalmente en condiciones de pobreza y marginación, padeciendo de manera particular los rezagos sociales de sus comunidades, debido a que se encuentran en una etapa de vida donde las posibilidades de contar con una fuente de ingresos son muy bajas, por lo que es de vital importancia favorecer su integración a la vida familiar y comunitaria, así como propiciar su incorporación a actividades ocupacionales, fomentando en ellos una cultura de la salud mediante acciones de promoción y participación social, así como la entrega de apoyos económicos.

En virtud de lo anterior, el programa busca contribuir para abatir el rezago social que enfrentan los adultos mayores de 65 años y más, mediante acciones orientadas a fomentar su protección social.

Este programa tiene cobertura nacional, y consiste en la entrega un apoyo económico mensual de 500 pesos en efectivo, que se otorga de manera bimestral. La incorporación al programa se realiza conforme a la disponibilidad presupuestal; y los adultos mayores integrados al padrón de beneficiarios formalizan su incorporación al programa a través del formato de aceptación. La entrega de los apoyos está condicionada a la formalización de la incorporación.

Existe un formato para la identificación de beneficiarios que contiene un apartado, en el cual el adulto mayor autoriza ser dado de baja del Apoyo para Adultos Mayores del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, en caso de resultar beneficiario del programa. Por otro lado, con la finalidad de acercar los apoyos y servicios de este programa a las y los adultos mayores, se establecen mesas de atención como unidades de trabajo, que abarcan localidades cercanas integrando subregiones.

5.1.7. Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas.

Para los jornaleros agrícolas en México, las condiciones relacionadas a su actividad laboral, la necesidad de migrar para encontrar fuentes de trabajo y el rezago social en el que se encuentran constituyen los principales factores que los caracterizan como un grupo social altamente vulnerable.

Esta situación se agrava por el hecho de que frecuentemente se enfrentan a situaciones que violentan sus derechos humanos y laborales, como la contratación de mano de obra infantil, lo que representa una grave violación de los derechos del niño y de la niña, de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política establecido en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos y otras leyes y tratados internacionales.

Este programa se dirige a la población jornalera agrícola integrada por mujeres y hombres de 16 años o más que laboran como jornaleros agrícolas, de igual manera, contribuye a abatir el rezago que enfrenta este grupo de población mediante la articulación de acciones con los tres niveles de gobierno y los sectores social y privado con el fin de generar la igualdad de oportunidades y la ampliación de sus capacidades.

El programa tiene cobertura nacional en lugares con presencia de población jornalera, denominados regiones de atención jornalera, RAJ. Las regiones de atención jornalera se dividen de manera geográfica en grupos de localidades denominados Subregiones de Atención Jornalera (SRAJ), que constituyen la unidad mínima de planeación para los apoyos a la población jornalera agrícola.

Este programa otorga los siguientes tipos de apoyos:

1. Apoyos Directos a la Población Jornalera Agrícola

2. Acciones para el Desarrollo de la Población Jornalera Agrícola

3. Apoyos para Infraestructura

5.1.8. Programa de Empleo Temporal.

A lo largo del año, en distintas regiones del país, la oferta laboral disminuye a causa de alguna emergencia o por efectos de baja demanda de mano de obra, la ausencia de una fuente estable de ingresos impide a sus integrantes fomentar su desarrollo humano.

Tales situaciones justifican implementar acciones de política social y económica que se centren a apoyar temporalmente el ingreso de las familias afectadas, principalmente cuando se ubican en municipios de alta y muy alta marginación y/o con alto índice de desempleo.

Obtener y conservar un empleo debe ser uno de los mayores retos que enfrentan las familias vulnerables, es por eso que el Programa de Empleo Temporal contribuye a la protección social de la población afectada por baja demanda de mano de obra.

Dichos apoyos consisten en jornales equivalentes al 99 por ciento de un salario mínimo diario vigente en el área geográfica en que se desarrolla el proyecto, siempre y cuando el beneficiario haya cumplido con su corresponsabilidad. De igual forma, los apoyos no dan lugar a relación laboral o contractual con alguna de las dependencias participantes.

El programa opera a nivel nacional en municipios de muy alta, alta y media marginación, así como en municipios de alto índice de desempleo y en aquéllos en los que ocurren emergencias que producen efectos negativos en sus actividades productivas.

Pueden ser instancias ejecutoras las dependencias operadoras del programa o las dependencias o entidades de la administración pública federal, gobiernos estatales, municipales, o las organizaciones de la sociedad civil que cuenten con el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil, los detalles en cuanto a la operación del programa en cada dependencia están establecidos en los lineamientos correspondientes.

Este programa social, va dirigido a mujeres y hombres de 16 años o más, que enfrentan una disminución temporal en su ingreso.

5.1.9. Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias.

Como parte de la estrategia del combate a la pobreza y marginación, el Programa para el Desarrollo de Zonas de Atención Prioritarias contribuye a mejorar la calidad de vida de las y los habitantes de los territorios que conforman las Zonas de Atención Prioritaria, a través del incremento del capital físico con la creación, rehabilitación y ampliación de la infraestructura social básica y el mejoramiento de la vivienda.

De igual forma, el programa atiende integralmente los rezagos vinculados con la infraestructura social básica y la carencia de servicios básicos en viviendas ubicadas en aquellos municipios considerados de muy alta y alta marginación que conforman las ZAP, de manera particular, así como otras localidades, territorios o regiones que presentan iguales condiciones de rezago.

El objetivo principal del programa consiste en contribuir a la reducción de las desigualdades regionales a través del fortalecimiento del capital físico y del desarrollo de acciones que permitan la integración de las regiones marginadas, rezagadas o en pobreza, a los procesos de desarrollo.

Se entiende como Zonas de Atención Prioritaria a las localidades, municipios, áreas o regiones rurales o urbanas que, conforme a los criterios definidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (Coneval), presentan condiciones estructurales de marginación, pobreza y exclusión social, que limitan las posibilidades de sus habitantes para ampliar sus capacidades e insertarse en la dinámica de desarrollo nacional.

De manera particular, el programa contribuye con acciones orientadas a los municipios que conforman el universo de la Estrategia 100x100, que tiene como objetivo la atención integral de los 125 municipios con mayor marginación y pobreza del país, bajo esquemas de coordinación interinstitucionales de los tres órdenes de gobierno.

El programa apoyará obras y acciones en los siguientes rubros:

a) Infraestructura Social y de Servicios.

b) Mejoramiento de la vivienda.

c) Apoyos complementarios.

La población objetivo la constituyen los habitantes de los municipios y localidades de las 32 entidades federativas y, de manera particular, los territorios definidos como Zonas de Atención Prioritaria.

5.1.10. Programa 3x1 para Migrantes.

Los mexicanos radicados en el exterior han manifestado su deseo de colaborar en acciones y obras sociales necesarias en sus comunidades de origen y han alcanzado un importante nivel de participación e involucramiento en la resolución de la problemática comunitaria. Por lo anterior, el Programa 3x1 para Migrantes tiene como objetivo primordial el multiplicar los esfuerzos de las y los migrantes mexicanos radicados en el extranjero, mediante el fortalecimiento de los vínculos con sus comunidades de origen y la coordinación de acciones con los tres órdenes de gobierno que permitan mejorar la calidad de vida en dichas comunidades a través del impulso de iniciativas de infraestructura, servicios comunitarios y actividad económica, fomentando sus lazos de identidad.

Así también, este programa incentiva la corresponsabilidad de la sociedad civil en el mejoramiento de sus condiciones de vida y fortalece la coordinación entre las autoridades gubernamentales. Por otro lado, contribuye a mejorar el entorno, propiciando la cohesión del tejido social, así como un desarrollo ordenado y equilibrado del territorio.

El programa otorga apoyos para la realización de proyectos de impacto social a través de las siguientes acciones:

1. Infraestructura, equipamiento y servicios comunitarios en materia de saneamiento ambiental y;

2. Proyectos Productivos para el Fortalecimiento Patrimonial, que contribuyan a la generación de ingreso y empleo entre la población objetivo de este programa.

La población a la que va dirigida, es a personas que habitan en las comunidades de origen u otras localidades, que hubieren sido seleccionadas por los migrantes y que presenten condiciones de rezago en materia de infraestructura y servicios comunitarios, así como necesidades vinculadas con la actividad económica.

5.1.11. Programa de Opciones Productivas.

Este programa apoya el desarrollo de proyectos productivos de la población cuyos ingresos están por debajo de la línea de bienestar, incorporando en ellos el desarrollo de capacidades humanas y técnicas como elementos para promover su sustentabilidad económica y ambiental, buscando con ello impulsar las iniciativas productivas emprendedoras, promover la formación de competencias y habilidades productivas y la capacidad emprendedora, así como impulsar el fortalecimiento del capital social y promover la formación de redes de producción y comercialización de proyectos productivos.

Asimismo, tiene como objetivo primordial contribuir al desarrollo de capacidades para acceder a fuentes de ingreso sostenible de la población cuyos ingresos están por debajo de la línea de bienestar, a través del apoyo económico a iniciativas productivas y el acompañamiento técnico y organizacional.

Tiene cobertura nacional en las Zonas de Atención Prioritaria Rurales, también en los municipios catalogados predominantemente indígenas conforme a los criterios establecidos por el Consejo Nacional de Población, Conapo.

La población objetivo son personas en lo individual o integradas en familias, grupos sociales u organizaciones de productoras o productores, cuyos ingresos están por debajo de la línea de bienestar, que habitan en las Zonas de Atención Prioritaria Rurales, en los municipios catalogados como predominantemente indígenas o en las localidades de alta y muy alta marginación, con una población de hasta 14 mil 999 habitantes, ubicadas en municipios de marginación media, baja y muy baja.

5.1.12. Programas del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías.

El objetivo general del programa es contribuir a mejorar las fuentes de ingreso de las y los artesanos cuyo ingreso es inferior a la línea de bienestar, mejorando sus condiciones productivas.

Este programa comprende cuatro vertientes de acción:

• Capacitación integral y asistencia técnica.

• Apoyos a la producción.

• Adquisición de artesanías y apoyos a la comercialización.

• Concursos de arte popular.

El programa va dirigido a concursos de arte popular, artesanos productores cuyo ingreso es inferior a la línea de bienestar.

5.1.13. Programa de Coinversión Social.

El Programa de Coinversión Social contribuye a generar igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, para la generación de capital social a través del fortalecimiento de los actores sociales que ejecutan proyectos de coinversión para atender las necesidades de los grupos sociales en situación de pobreza, exclusión, marginación, rezago, discapacidad, desigualdad por género o vulnerabilidad social.

El programa se sustenta bajo el principio de corresponsabilidad, entendida como la participación conjunta de los actores sociales y el gobierno federal y, en algunos casos los gobiernos de los estados, en la realización de proyectos de coinversión, tendientes a generar las condiciones que permitan que el individuo y su comunidad estén en posibilidad de crear su propio desarrollo.

Bajo este principio, los actores sociales participan con la aportación de sus conocimientos, experiencia, así como recursos humanos, materiales o financieros, mientras que el gobierno federal otorgará recursos públicos catalogados como subsidios a través del programa para la ejecución de los proyectos.

Los actores sociales que pueden participar en el programa son las organizaciones de la sociedad civil, OSC, las instituciones de educación superior y los centros de investigación mediante la presentación de proyectos dirigidos a impulsar el desarrollo social y humano con equidad de género, creación de oportunidades y el fortalecimiento de capacidades.

El Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) es la instancia coordinadora y operadora del programa a nivel central y en los estados de la república serán las delegaciones de la Sedesol, cuando así lo determina la convocatoria.

• El programa tiene cobertura nacional y opera con las siguientes vertientes:

• Promoción del Desarrollo Humano y Social.

• Fortalecimiento y Profesionalización.

• Investigación.

5.1.14. Programa de Apoyo Alimentario

El Programa de Apoyo Alimentario contribuye a mejorar el acceso a la alimentación de sus beneficiarios, mediante la entrega de apoyos monetarios.

En este sentido el Programa de Apoyo Alimentario, a cargo de la Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, se convierte en un elemento primordial del Sistema Nacional de Programas de Combate a la Pobreza y de las acciones que conforman la Cruzada Nacional Contra el Hambre, que el Gobierno de la República se ha propuesto llevar a cabo para garantizar el derecho a la alimentación de los mexicanos. La erradicación de la pobreza extrema debe garantizar un mínimo fundamental: la alimentación.

Para lograr este objetivo, el gobierno federal atiende, a través del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades a 5.8 millones de familias, las cuales reciben apoyos en efectivo y en especie para mejorar su alimentación, salud y educación.

5.1.15. Seguro de Vida para Jefas de Familia

Se concibe con el fin de disminuir la vulnerabilidad de los hogares con jefatura femenina que carecen de toda seguridad social. El seguro tiene como objetivo contribuir a la ampliación de este sistema con un esquema de aseguramiento de las madres jefas de familia de 12 a 68 años de edad que presenten carencia por acceso a esta prestación.

De esta forma, en caso de su fallecimiento se incentivará el ingreso o la permanencia escolar de los hijos de hasta 23 años de edad. Ello, debido a que en caso de la pérdida de la principal fuente de ingreso del hogar, los hijos ven disminuida la capacidad para satisfacer sus necesidades básicas de alimentación y salud, lo que los lleva a la necesidad de trabajar y abandonar su educación, situación que en corto y largo plazo agrava su condición de pobreza.

Comentarios finales

Para fortalecer el crecimiento económico de México, es necesario dar continuidad a las estrategias sociales que van dirigidas a la erradicación de la pobreza y de la marginación, a la generación de empleo y a la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.

Por tanto, el combate a la pobreza y la desigualdad, así como la generación de mayores oportunidades para los mexicanos debe ser prioridad del gobierno federal. Es por eso, que en este documento se ha puesto especial interés a la acertada decisión del Ejecutivo para incrementar de manera general, el Presupuesto destinado a los programas sociales para el Ejercicio Fiscal 2014.

El proyecto de Presupuesto para 2014 en su Ramo 20, propone una política de gasto orientada a incrementar la calidad de vida de las personas. En todos los programas sociales se observan incrementos al Presupuesto para el Ejercicio 2013 y pese a la resectorización de que fue objeto la dependencia, no se observa en ésta ningún decremento presupuestal, inclusive se puede señalar que todos y cada uno de los programas para el Desarrollo Social se incrementan en mayor o menor medida respecto del año fiscal anterior, e inclusive se considera en el proyecto una asignación de 1,555.5 millones de pesos para Comedores Comunitarios, con lo cual se fortalece la articulación de las acciones encaminadas a erradicar el hambre en el territorio nacional.

Es necesario que se dé continuidad y especial atención a las familias en pobreza, a través de un enfoque integral de desarrollo de capacidades con componentes nutricionales, educativos y de salud, es prioridad de la Política de Desarrollo Social mejorar la nutrición de los grupos poblacionales en condición de pobreza y continuar con la expansión de las tiendas en Unidades de Servicio a la Comunidad que permitan a los habitantes de las localidades tener acceso a más servicios y satisfactores.

Con el aumento en el Presupuesto destinado al Ramo 20, esta Comisión de Desarrollo Social considera que el Ejecutivo Federal tendrá la posibilidad de radicar adecuadamente los programas sociales en las zonas y comunidades más marginadas del país, haciendo posible la disminución de la vulnerabilidad de los hogares de bajos ingresos encabezados por madres y padres solos con hijos pequeños a través de las estancias infantiles y de la integración de la población femenina al desarrollo social. Esto, mediante la defensa y promoción de sus derechos a través de proyectos y acciones que aseguren la igualdad de oportunidades y la superación de la discriminación y la exclusión social.

En consideración al importante crecimiento de los recursos propuestos para la Secretaría de Desarrollo Social en el Proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 esta Comisión de Desarrollo Social, se suma a los esfuerzos por la transparencia y la rendición de cuentas del gasto social que realice el Ejecutivo Federal, tal y como se espera de todo sistema político democrático como el mexicano.

Esta Comisión de Desarrollo Social opina que pese al fuerte proceso de resectorización al que la Secretaría de Desarrollo Social fue sometida y a la consecuente reducción del total de sus programas, el presupuesto que para ésta se propone para el año 2014 es notablemente superior al aprobado para el presente ejercicio fiscal. Sin embargo, se propone que el Presupuesto de la Secretaría para el Ejercicio Fiscal 2014 se amplíe para ser igual a: 121 mil 455 millones 705 mil 594 pesos. Que el Presupuesto con que la dependencia contará, deberá de contribuir decididamente a la reducción de los niveles de pobreza en el país, atendiendo su carácter multidimensional. Para esta Comisión de Desarrollo Social es muy importante proponer que el presupuesto que se apruebe para el Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras reciba un mejor tratamiento presupuestal, debido a que su incremento es apenas igual a 0.8 por ciento real respecto de 2013, de tal manera se opina que dicho presupuesto observe un incremento del 17.33 por ciento real, similar al incremento del gasto total del ramo. Esta Comisión también opina que el Presupuesto del Programa Empleo Temporal se incremente en la misma tasa en que lo hace el Ramo, lo que es igual a un 17.33 por ciento real y que su orientación reglamentaria adopte elementos de carácter de sustentabilidad ecológica. La Comisión a su vez opina que en el ejercicio del Gasto Social debe diseñarse un mecanismo que premie el desempeño favorable en el combate a la pobreza para aquellos municipios con resultados favorables. Asimismo, la Comisión opina que el ejercicio del gasto de la Secretaría deberá realizarse siempre con apego a los lineamientos de transparencia y rendición de cuentas que rigen a toda democracia como lo es la mexicana. Finalmente, esta Comisión opina que el diseño de los programas que se deriven de la aprobación de este presupuesto, deberá trascender el enfoque meramente asistencialista, para convertirse en un elemento que incida de manera determinante en; el desarrollo individual de los beneficiarios, la generación de ingresos propios y el fortalecimiento de su productividad.

La presente opinión, se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados de la LXII Legislatura.

Dado en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro a los 23 días del mes de octubre de 2014.

8.2. Opinión de la Comisión de Desarrollo Social a la Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria para el año 2014.

1. Fundamento legal

La Comisión de Desarrollo Social, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 44 numeral 4, y 45 numeral 6, incisos f) y g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fracción VIII, incisos a), b), c), d), e), f), y g) de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 69 numeral 3, 79 numeral 3 fracción II, 167 numerales 1 y 4, 191 numerales 1, 2 y 3, 198 numeral 5, y 220 numerales 1, 2 y 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, somete a la consideración de los integrantes de esta Comisión la presente:

2. Entorno socioeconómico

Durante el primer semestre de 2013 la economía mundial registró señales de debilitamiento, con diferencias significativas entre regiones. La zona del euro estuvo en recesión debido a que persisten en algunos países de esa región problemas de deuda pública así como la fragilidad de sus sistemas financieros. Además, en Estados Unidos el crecimiento económico fue moderado, mientras que la actividad productiva de diversas economías emergentes se desaceleró, debido tanto al menor dinamismo de los países industrializados como a la desaceleración de sus demandas internas. Por otro lado, se observó una importante volatilidad en los mercados financieros internacionales y aunque continuó el proceso de expansión de la economía mexicana, el ritmo de crecimiento se moderó con respecto a lo registrado en la primera mitad de 2012. La desaceleración se debió, en gran medida, a los efectos de la evolución económica mundial. En este sentido, las exportaciones de productos mexicanos se debilitaron afectando el comportamiento de la actividad productiva de los sectores más relacionados con la demanda externa.

Las perspectivas de expansión para la economía mexicana se redujeron de un 2.9 a un estimado de 1.5 por ciento del PIB para el cierre de 2013, resultado de menores desempeños de las distintas variables de la economía en su conjunto.

De acuerdo con los Criterios Generales de Política Económica, las expectativas para la economía mexicana en 2014, muestran una mejoría en distintos indicadores y una recuperación de una tasa de crecimiento del PIB mayor a la estimada para el presente, colocándose ésta en 3.9 por ciento. Con lo cual la economía mexicana pasaría de un monto nominal de 16 mil 312.6 miles de millones de pesos, a 17 mil 591.8 miles de millones de pesos.

Se estima que para el siguiente año el principal indicador de la evolución de los precios muestre un comportamiento conservador, controlado y con un incremento máximo de 3.0 por ciento respecto del observado en 2013.

Toda nación que aspire a llevar a cabo una Política Social integral de amplia cobertura debe por principio identificar, diseñar y construir elementos de análisis de coyuntura que permita reconocer con precisión y rigor metodológico las necesidades más apremiantes de la población en pobreza, pobreza extrema y marginación.

La identificación de la población en condiciones de vulnerabilidad es fundamental para poder canalizar apoyos oportunos, adecuados y dirigirle políticas públicas tendientes a mejorar su calidad de vida y acceso a bienes y servicios que signifiquen un incremento en su bienestar.

La metodología utilizada por el Coneval permite al gobierno federal focalizar las distintas acciones derivadas del gasto público relacionadas con la política social, no únicamente aquel que es plenamente identificable con el gasto de la Secretaría de Desarrollo Social, sino todo aquel que procede de otras dependencias de la administración pública federal como puede ser el de Sagarpa, Semarnat, Salud, SEP, etcétera.

El artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social establece que la Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria, se orientará por los criterios de resultados que para el efecto defina el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Coneval. En el artículo 29 del Reglamento de la ley General de Desarrollo Social, se establece que corresponde a la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno federal determinar anualmente las zonas de atención prioritaria.

En el artículo 30 de la Ley se señala que el Ejecutivo Federal revisará anualmente las Zonas de Atención Prioritaria, teniendo como referente las evaluaciones de resultados de los estudios de medición de la pobreza que emita el Coneval. Por otra parte, en el artículo 30 del Reglamento de la Ley se establece que la Secretaría de Desarrollo Social dará a conocer los distintos instrumentos de política social y los procedimientos que se utilicen para la Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria.

Finalmente, de acuerdo al artículo 36 de la Ley, los lineamientos y criterios que establezca el Coneval para la definición, identificación y medición de la pobreza deberán utilizar la información que genere el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Inegi, independientemente de otros datos que se estime conveniente, al menos sobre los siguientes indicadores: ingreso corriente per cápita, rezago educativo promedio en el hogar, acceso a servicios de salud, acceso a seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a los servicios básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y grado de cohesión social.

Se entiende como zonas de atención prioritaria a las localidades, municipios, áreas o regiones rurales o urbanas que, conforme a los criterios definidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social, presentan condiciones estructurales de marginación, pobreza y exclusión social, que limitan las posibilidades de sus habitantes para ampliar sus capacidades e insertarse en la dinámica de desarrollo nacional.

El Coneval identifica a 1,080 municipios de 26 entidades federativas en todo el país con algún grado de rezago y los cataloga con alguna de las siguientes características:

a. Grado de marginación: medio, alto y muy alto

b. Grado de rezago social: bajo, medio, alto y muy alto

c. 25 por ciento o más de la población en pobreza extrema: Si o No.

Las entidades federativas en las cuales se ubican las distintas Zonas de Atención Prioritaria son los siguientes:

Identificar a los municipios cuya atención a la pobreza en todas sus dimensiones es prioritaria, permite hacer más eficiente el ejercicio del gasto no sólo, como ya fue mencionado, en la radicación presupuestal de los esfuerzos de política pública para el combate a la marginación, sino también y de manera muy importante, para poder medir los avances efectivos del ejercicio mismo de dicho gasto.

La medición de resultados es uno de los mejores elementos con que cuenta toda democracia dado que permite evaluar la pertinencia y por lo tanto la continuidad o no, de las políticas públicas dedicadas al combate a la pobreza. Y permite también, llevar a cabo mejores prácticas de transparencia y rendición de cuentas del ejercicio de los recursos involucrados, ya sean estos monetarios, materiales o humanos.

Por lo tanto, esta Comisión de Desarrollo Social opina que la identificación de las zonas de atención prioritaria por parte del Coneval es pertinente y conforme a los municipios cuya población aún viven dentro de las diferentes dimensiones de la pobreza en el país y que es deseable que al identificarla y caracterizarla se puedan dar los pasos y las acciones de política adecuados para que en lo sucesivo se verifiquen avances tales que signifiquen una disminución paulatina de los municipios comprendidos en la declaratoria, como resultado de reducciones efectivas de la población en pobreza, pobreza extrema y marginación en los municipios que hoy conforman esta lista, sin detrimento de comunidades pertenecientes a la Del. Magdalena Contreras del DF y a los municipios de Gral. Cepeda, Ocampo, Sierra Mojada y Candela del Estado de Coahuila.

La presente opinión, se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados de la LXII Legislatura.

Dado en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro a los 23 días del mes de octubre de 2014.

8.3. Opinión de la Comisión de Desarrollo Social a la Estimación del Monto de Recursos para Cumplimentar la Política de Subsidios del gobierno federal, en Materia de Vivienda y Suelo.

1. Fundamento legal

La Comisión de Desarrollo Social, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 44 numeral 4, y 45 numeral 6, incisos f) y g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fracción VIII, incisos a), b), c), d), e), f), y g) de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 69 numeral 3, 79 numeral 3 fracción II, 167 numerales 1 y 4, 191 numerales 1, 2 y 3, 198 numeral 5, y 220 numerales 1, 2 y 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, somete a la consideración de los integrantes de esta Comisión la presente:

2. Entorno socioeconómico

Durante el primer semestre de 2013 la economía mundial registró señales de debilitamiento, con diferencias significativas entre regiones. La zona del euro estuvo en recesión debido a que persisten en algunos países de esa región problemas de deuda pública así como la fragilidad de sus sistemas financieros. Además, en Estados Unidos el crecimiento económico fue moderado, mientras que la actividad productiva de diversas economías emergentes se desaceleró, debido tanto al menor dinamismo de los países industrializados como a la desaceleración de sus demandas internas. Por otro lado, se observó una importante volatilidad en los mercados financieros internacionales y aunque continuó el proceso de expansión de la economía mexicana, el ritmo de crecimiento se moderó con respecto a lo registrado en la primera mitad de 2012.

La desaceleración se debió, en gran medida, a los efectos de la evolución económica mundial. En este sentido, las exportaciones de productos mexicanos se debilitaron afectando el comportamiento de la actividad productiva de los sectores más relacionados con la demanda externa.

Las perspectivas de expansión para la economía mexicana se redujeron de un 2.9 a un estimado de 1.5 por ciento del PIB para el cierre de 2013, resultado de menores desempeños de las distintas variables de la economía en su conjunto.

De acuerdo con los Criterios Generales de Política Económica, las expectativas para la economía mexicana en 2014, muestran una mejoría en distintos indicadores y una recuperación de una tasa de crecimiento del PIB mayor a la estimada para el presente, colocándose ésta en 3.9 por ciento. Con lo cual la economía mexicana pasaría de un monto nominal de 16,312.6 Miles de Millones de Pesos, a 17,591.8 Miles de Millones de Pesos.

Se estima que para el siguiente año el principal indicador de la evolución de los precios muestre un comportamiento conservador, controlado y con un incremento máximo de 3.0 por ciento respecto del observado en 2013.

Con base en el Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (MCS-ENIGH) 2012 se estima que existen 14.6 millones de hogares con ingresos inferiores a la línea de bienestar, los cuales representan el 46.5 por ciento de los hogares totales del país. Las necesidades de mejoramiento y ampliación (carencia de techos, muros, pisos o espacios) se calculan sobre la base de todos los hogares con ingresos inferiores a la línea de bienestar y que presentan carencia por calidad y espacios de la vivienda. De los 14.6 millones de hogares con ingresos inferiores a la línea de bienestar, 2.5 millones requieren al menos un tipo de mejoramiento o ampliación.

En el país y de acuerdo con el Índice Integrado de la Calidad de la Vivienda (CESOP: Inegi, 2011) la calidad de la vivienda en el país se divide de la siguiente manera:

• 52 por ciento en buenas condiciones,

• 24 por ciento en condiciones regulares,

• 17 por ciento en malas condiciones

• 7 por ciento en muy malas condiciones.

Cuando con base en el mismo índice se mide el porcentaje de viviendas como promedio del total por entidad federativa que se encuentran en malas condiciones, se observa que mientras que en entidades federativas como Nuevo León, Distrito Federal, Sinaloa, Jalisco y Tamaulipas las viviendas de buena calidad superan el 65 por ciento del total, inclusive Nuevo León presenta un indicador de 82 por ciento del total como vivienda de buena calidad, en el otro extremo de la tabla, las entidades federativas de Veracruz, Tabasco, Oaxaca, Chiapas y Guerrero las viviendas de buena calidad no alcanzan el 35 por ciento del total, incluso se puede señalar que en Oaxaca, Chiapas y Guerrero menos del 20 por ciento de las viviendas son consideradas de buena calidad, particularmente en el caso de Guerrero sólo el 16 por ciento del total cae dentro de la citada categoría.

En lo que toca al promedio nacional, sólo el 52 por ciento de las viviendas es considerada de buena calidad, lo que demuestra estadísticamente, la necesidad de fortalecer la generalidad de las acciones que en materia de vivienda y suelo lleve a cabo el gobierno federal, sean estas con la concurrencia de las políticas públicas que para los efectos ejecuta la Administración Pública Federal, o bien a través de los apoyos de programas como pisos firmes del Programa de Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP). Por lo tanto, esta Comisión de Desarrollo Social, opina que es impostergable llevar a cabo las políticas necesarias y suficientes para atender la demanda no sólo de vivienda, sino de vivienda de buena calidad en el país, dado que el acceso a ésta por parte de la población contribuirá decididamente al abatimiento de los indicadores de pobreza, marginación y rezago en los cuales aún se encuentran millones de mexicanos y mexicanas.

Que la estimación del monto de recursos para cumplimentar la política de subsidios del gobierno federal, en materia de vivienda y suelo para el ejercicio fiscal 2014, es congruente con las acciones que el Ejecutivo federal llevará a cabo en este aspecto y que es deseable alcanzar recursos presupuestales crecientes en este rubro, que contribuyan en la confluencia de otros programas y fuentes de financiamiento, al decidido abatimiento del rezago habitacional que persiste en el país.

La presente opinión, se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados de la LXII Legislatura.

Dado en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro a los 23 días del mes de octubre de 2014.

8.4. Seguridad Humana y Desarrollo Social, Visión de futuro 2013-2018.

8.5. Financiamiento del Gasto Público para el Desarrollo Social, 2006-2013 y PPEF 2014

9. Comparecencia de la secretaria de Desarrollo Social, maestra Rosario Robles Berlanga

9.1. Acuerdo de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, Asuntos Indígenas e Igualdad de Género, por el que se establece el procedimiento para la comparecencia de la titular de la Secretaría de Desarrollo Social, maestra Rosario Robles Berlanga, a fin de que informe sobre “El análisis del primer Informe de Gobierno del presidente de la República, en materia de desarrollo social”.

Los legisladores integrantes de las Juntas Directivas de las Comisiones de Desarrollo Social, Asuntos Indígenas e Igualdad de Género, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 93, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 45, numerales 1 y 6, inciso g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 158 fracción XI; 177, numeral 2, fracción III; 198, numeral 7 del Reglamento de la Cámara de Diputados, acuerdan el formato de conducción, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

1. Que el 17 de septiembre de 2013, el presidente de los Estados Unidos Mexicanos entregó al Congreso de la Unión el primer Informe de Gobierno, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Que en conforme al artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cada Cámara podrá citar a los Secretarios de Estado, al Procurador General de la República y a los Directores de las Entidades Paraestatales.

3. Que de acuerdo con los artículos 33 y 34 de la Ley Orgánica, la Junta de Coordinación Política es la expresión de la pluralidad de la Cámara de Diputados y el órgano en que se impulsan los entendimientos y las convergencias políticas a fin de alcanzar acuerdos para que el pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden. De igual manera, tiene la atribución de presentar puntos de acuerdo, pronunciamientos y declaraciones.

4. Que el pasado 17 de Septiembre de 2013, el Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en sesión celebrada en esa fecha, presentó ante el Pleno el “Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone que la Cámara de Diputados cite a comparecer a la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social, a efecto de evaluar “El análisis del primer Informe de Gobierno del presidente de la Republica, en materia de desarrollo social”.

5. Que la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión aprobó el 17 de Septiembre de 2013 el “Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone que la Cámara de Diputados cite a comparecer a la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social, a efecto de evaluar “El análisis del primer Informe de Gobierno del presidente de la Republica, en materia de desarrollo social”. Y la Mesa directiva turnó el expediente a la Comisión de Desarrollo Social, para el trámite correspondiente.

6. Que en el marco de lo dispuesto en los artículos del 198 al 200 del Reglamento de la Cámara de Diputados, podrán solicitar comparecencias con los servidores públicos que se requieran a fin de ilustrar su juicio en el despacho de los asuntos que se les encomienden.

En reunión celebrada por la Junta de Coordinación Política con fecha de 26 de septiembre de 2013, se aprobó el acuerdo por el que se modifica y adicionan diversos relativos a la comparecencia de la secretaria de Desarrollo Social en comisiones para el análisis del primer Informe de Gobierno del presidente de la Republica.

Propuesta del formato para la comparecencia de la titular de la Secretaría de Desarrollo Social

Con base en las consideraciones anteriores y con fundamento en los artículos 198 y 199 del Reglamento de la Cámara de diputados, las Juntas Directivas de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, Asuntos Indígenas e Igualdad de Género, presentan el siguiente:

Acuerdo

Primero. Para efectos de la comparecencia de deberá cumplir las Formalidades establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con objeto de que el funcionario rinda la protesta respectiva.

Segundo. La comparecencia de la licenciado Rosario Robles Berlanga, titular de la Secretaría de Desarrollo social, ante las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, Asuntos Indígenas e Igualdad de Género, a efectuarse el 7 de octubre de 2013 a las 17:00 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde), se desarrollará conforme al siguiente procedimiento:

1. La moderación de la comparecencia correrá a cargo del presidente de la comisión, diputado José Alejandro Montano Guzmán.

2. Apertura de la Comparecencia a cargo de la Presidenta de la Comisión de Asuntos Indígenas la Dip. Eufrosina Cruz Mendoza. (3 minutos)

3. Palabras por parte de la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, Presidenta de la Comisión de Igual y Género. (3 minutos)

4. Intervención hasta por 20 minutos de la titular de la Secretaría de Desarrollo Social, maestra Rosario Robles Berlanga, ampliando información sobre:

• Glosa del primer Informe de Gobierno del presidente de la Republica en materia de desarrollo social.

• Cruzada contra el Hambre.

• Política social de nueva generación.

5. Primera ronda de preguntas hasta por 5 minutos, de un diputado o diputada por Grupo Parlamentario integrante de las comisiones unidas. (35 minutos) (Asuntos Indígenas)

I. Partido Revolucionario Institucional, PRI.
II. Partido Acción Nacional, PAN.
III. Partido de la Revolución Democrática, PRD.
IV. Nueva Alianza.
V. Partido Verde Ecologista de México, PVEM.
VI. Partido del Trabajo. PT.
VII. Movimiento Ciudadano.

6. Respuesta de la titular de la Secretaría de Desarrollo Social hasta por 10 minutos.

7. Segunda ronda de preguntas hasta por 5 minutos, de un Diputado o Diputada por Grupo Parlamentario integrante de las Comisiones Unidas. (35 minutos) (Igualdad de Género)

I. Movimiento Ciudadano.
II. PT.
III. PVEM.
IV. Nueva Alianza.
V. PRD.
VI. PAN.
VII. PRI.

8. Respuesta de la titular de la Secretaría de Desarrollo Social hasta por 10 minutos.

9. Tercer ronda de preguntas hasta por 5 minutos, de un Diputado o Diputada por Grupo Parlamentario integrante de las Comisiones Unidas. (35 min.) (Desarrollo Social)

I. Movimiento Ciudadano
II. PT.
III. PVEM
IV. Nueva Alianza.
V. PRD.
VI. PAN.
VII. PRI.

10. Respuesta de la secretaria de Desarrollo Social hasta por 10 minutos.

11. Clausura de la comparecencia a cargo del presidente de la Comisión de Desarrollo Social, diputado José Alejandro Montano Guzmán (3 minutos)

Tiempo estimado de la comparecencia: 3 horas.

Tercero. A fin de garantizar el debido desarrollo de la comparecencia, las Comisiones de Desarrollo Social y Asuntos Indígenas, designarán con anticipación los nombres de los diputados o diputadas integrantes que intervendrán en el curso de la comparecencia, y solo podrán participar en las rondas de preguntas los legisladores integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, Asuntos Indígenas e Igualdad de Género.

Cuarto. El uso de la palabra fuera de los tiempos previstos en el presente acuerdo solamente se dará para alusiones personales, en el supuesto de que fuera entre el titular de la dependencia y los legisladores.

Quinto. De conformidad con lo establecido en el último párrafo del artículo 93 constitucional, los diputados y las diputadas podrán requerir información a la titular de la dependencia, mediante pregunta por escrito.

Sexto. De conformidad con el artículo 200 numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los diputados y las diputadas podrán solicitar respuesta por escrito a la titular de la Secretaría de Desarrollo Social, para ampliar información con relación a sus cuestionamientos en un lapso no mayor de tres días.

Séptimo. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 22, numeral 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que haga del conocimiento del Ejecutivo Federal. Los términos del presente acuerdo, a efecto de que se notifique a la Secretaria de Desarrollo Social.

Octavo. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria.

Transitorio

Único. El presente acuerdo entrará en vigor a partir de su aprobación por las juntas directivas de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, Asuntos Indígenas, e Igualdad de Género de la honorable Cámara de Diputados. (Rúbricas).

Estructura de la Comparecencia

Moderación: Diputado José Alejandro Montano Guzmán.

Apertura de la comparecencia y palabras de las diputadas presidentas de las Comisiones de Asuntos Indígenas, e Igualdad de Género.

Diputada Eufrosina Cruz Mendoza, apertura por 3 minutos.

Diputada Martha Lucía Mícher Camarena, palabras por 3 minutos.

Exposición de la secretaria de Desarrollo Social, Rosario Robles Berlanga.

Exposición inicial por 20 minutos

Diputados participantes en la comparecencia de la secretaria de Desarrollo Social, por parte de la Comisión de Asuntos Indígenas (hasta por 5 minutos):

Diputados

Samuel Gurrión Matías, PRI.

Margarita Licea González, PAN.

Vicario Portillo Martínez, PRD.

José Angelino Caamal Mena, Nueva Alianza.

Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, PVEM.

Héctor Hugo Roblero Gordillo, PT.

Juan Luis Martínez Martínez, Movimiento Ciudadano.

Respuesta de la secretaria de Desarrollo Social hasta por 10 minutos.

Diputados participantes en la Comparecencia de la Secretaria de Desarrollo Social, por parte de la Comisión de Igualdad de Género (hasta por 5 minutos):

Diputados

Juan Luis Martínez y Martínez, Movimiento Ciudadano.

Ruth Zavaleta Salgado, PVEM.

Dora María Guadalupe Talamante Lemas, Nueva Alianza.

Julisa Mejia Guardado, PRD.

Carmen Lucía Pérez Camarena, PAN.

María Leticia Mendoza Curiel, PRI.

Respuesta de la secretaria de Desarrollo Social hasta por 10 minutos.

Diputados participantes en la comparecencia de la secretaria de Desarrollo Social, por parte de la Comisión de Desarrollo Social (hasta por 5 minutos):

María Fernanda Romero Lozano, Movimiento Ciudadano.

José Arturo López Cándido, PT.

Judit Magdalena Guerrero López, PVEM.

Christina Olvera Barrios, Nueva Alianza.

Uriel Flores Aguayo, PRD.

Raúl Paz Alonzo, PAN.

Francisca Elena Corrales y Corrales, PRI

Respuesta de la secretaria de Desarrollo Social hasta por 10 minutos.

Palabras finales y clausura de la comparecencia hasta por 3 minutos:

Diputado José Alejandro Montano Guzmán: Palabras finales y clausura.

10. Grupos de trabajo integrados.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 153 del Reglamento de la Cámara de Diputados El 24 de septiembre de 2013 el Pleno de la Comisión en Reunión Ordinaria aprobó la conformación de 10 distintos grupos de trabajo divididos en dos secciones, en los cuales los legisladores por acuerdo puedan llevar a cabo distintas tareas de seguimiento y control de gasto, así como de vinculación institucional, tratándose de los siguientes.

Se dividió al país en 5 zonas geográficas para igual número de grupos de trabajo de seguimiento del gasto social con los delegados, con el fin de que las y los legisladores que los integren puedan dar su testimonio del adecuado ejercicio del gasto federal destinado al desarrollo social o en su caso advertir sobre conductas contrarias a los preceptos establecidos en las reglas de operación.

10.1. Seguimiento Regional del Gasto social

Integrados de la siguiente manera:

Coordinador: José Alejandro Montano Guzmán,

10.2. Vinculación interinstitucional

A su vez, también se conformaron 5 grupos de trabajo de vinculación institucional entre la Comisión de Desarrollo social y diversas instancias, con la finalidad de fortalecer las experiencias legislativas en materia de desarrollo social y las mejores prácticas en materia de Políticas Públicas en la materia, estos grupos se conformaron como a continuación se señala:

Coordinador: José Alejandro Montano Guzmán.

Gobiernos extranjeros y organismos multinacionales

Diputados

Gerardo X. Hernández Tapia
Rosalba de la Cruz Requena
José Luis Esquivel Zalpa
Juan Manuel Carbajal Hernández
Judit Guerrero López
Raúl Paz Alonzo
Miguel Sámano Peralta

Organizaciones de la sociedad civil

Laura Barrera Fortul
Judit Guerrero López
Cristina Olvera Barrios
Francisca Corrales Corrales
Alejandra López Noriega
Jessica Salazar Trejo
Víctor Hugo Velasco Orozco

Vinculación académica

Mario Alberto Dávila Delgado
José Arturo López Candido
María Fernanda Romero Lozano
José Alejandro Llanas Alba
Marco Antonio González Valdés
Jessica Salazar Trejo
Uriel Flores Aguayo

Congresos locales

Uriel Flores Aguayo
Frine Soraya Cordova Morán
Isaías Cortés Berúmen
Miguel Sámano Peralta
Blanca María Villaseñor Gudiño
Felipe de Jesús Almaguer
Cristina Olvera Barrios

Congresos de América Latina

José Luis Flores Méndez
Delfina Elizabeth Guzmán Díaz
Josefina Salinas Pérez
Marco Alonso Vela Reyes
María Beatriz Zavala Peniche
Judit Guerrero Magdaleno
Jessica Salazar Trejo

11. Relación de reuniones con funcionarios de distintas dependencias vinculadas con el desarrollo social

La Comisión de Desarrollo social ha encabezado una de las agendas de reuniones ordinarias más intensas de la Cámara de diputados, al plantearse y llevar a cabo una reunión semanal con distintos funcionarios del ámbito del Desarrollo Social, así como con Organizaciones de la Sociedad Civil que por las tareas que desempeñan contribuyan al desarrollo social y la mejoría de los Indicadores del Desarrollo Humano. El sentido concreto de estas reuniones es que las y los legisladores conozcan de primera mano, los alcances de los programas de desarrollo social y las potenciales alianzas para facilitar el acceso a recursos y puesta en marcha de acciones tendientes a la mejoría de los indicadores de bienestar de los habitantes de sus municipios.

11.1. Liconsa

Reunión con el director general de Liconsa doctor Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva.

El objetivo de la reunión fue que las y los diputados federales conozcan los alcances de los programas de distribución y compras nacionales de leche, para alcanzar alianzas que permitan abastecer con un mayor número de tiendas, las comunidades que pertenecen a los distritos de los legisladores, así como el estudio de los alcances potenciales en la compra de leche a productores nacionales para propiciar el establecimiento de encadenamientos productivos y por lo tanto una mayor derrama económica para los habitantes de los municipios que los legisladores representan.

11.2. Diconsa

Reunión con el director general de Diconsa, maestro Héctor Eduardo Velasco Monroy.

El objetivo de esta reunión giró en torno a los alcances y las alianzas que las y los legisladores pueden establecer con la empresa Diconsa; con el objetivo de ampliar la cantidad de tiendas distribuidoras en los municipios y las comunidades de los distritos que representan, así como obtener información sobre los resultados logrados hasta el momento en el total de la población atendida, y la mejoría de las prácticas de distribución y abastecimiento de alimentos vinculados con el objetivo principal de la Cruzada Nacional contra el Hambre

11.3. Indesol

Reunión con la directora general del Indesol, licenciada María Angélica Luna Parra.

La productiva reunión de trabajo con la Directora del Instituto Nacional de Desarrollo Social la licenciada María Angélica Luna Parra, versó en torno a los alcances de los programas de desarrollo social que conduce el citado Instituto y las posibilidades de que las y los diputados no sólo de la de Comisión, sino también los interesados puedan estar en condiciones de apoyar a las OSC y beneficiarios de sus municipios y localidades con el acceso a los recursos del programa de Coinversión Social.

11.4. Oportunidades

Reunión con la coordinadora general del Programa Oportunidades, ingeniera Paula Angélica Hernández Olmos.

La reunión se llevó a cabo con la asistencia de la Ing. Paula Angélica Hernández Olmos, quien detalló los alcances del programa Oportunidades, su cobertura y necesidades, así como la forma en la cual las y los legisladores pueden apoyar tanto a la viabilidad y el fortalecimiento del programa, como la posibilidad de apoyar a las familias de los distritos que cada uno representa en total congruencia con las políticas de combate a la pobreza que impulsa el Estado mexicano

11.5. Imjuve

Reunión con el director general del Imjuve, el maestro José Manuel Romero Coello.

Acudió el maestro José Manuel Romero Coello, titular del organismo, quien detalló las políticas públicas que encabeza el gobierno federal para atender las necesidades de los jóvenes en el país, asimismo se expresó en el curso de la reunión, que el Instituto se encuentra en el rediseño de las reglas de operación con las cuales norma el ejercicio de sus recursos. A este respecto las y los legisladores identifican oportunidades de establecer alianzas con el Instituto para favorecer el desarrollo de las y los jóvenes en cada uno de los municipios y comunidades que ellos representan.

11.6. Un Kilo de Ayuda

Reunión con el presidente de Un Kilo de Ayuda, AC, licenciado José Ignacio Avalos Hernández.

La reunión se llevó a cabo con el presidente de la fundación Un Kilo de Ayuda, el licenciado José Ignacio Ávalos Hernández, con el objeto que los legisladores obtengan información sobre los alcances del Programa “Un Kilo de ayuda”, el cual contribuye desde la concurrencia de la sociedad civil y el gobierno federal al fortalecimiento y la plenitud de las capacidades físicas, mentales y emocionales de los niños que son beneficiados por el programa, y así esto, pueda contar con una infancia sana y una adultez productiva.

11.7. Subsecretario de Desarrollo Social y Humano

Reunión con el subsecretario de Desarrollo Social y Humano de Sedesol, licenciado Ernesto Javier Nemer Álvarez.

Se llevó a cabo la reunión con el subsecretario de Desarrollo Social y Humano de la Sedesol, licenciado Ernesto Javier Nemer Alvarez, con el fin de que las y los integrantes de la Comisión, obtengan información sobre los objetivos que la Subsecretaria de Desarrollo Social y Humano, conduce y en virtud de los cuales se concentra la estrategia nacional “Sin Hambre”, de tal forma que sea posible para las y los diputados identificar acciones que en sus distritos contribuyan a alcanzar las metas establecidas en la cruzada.

11.8. Subsecretario de Desarrollo Comunitario y Participación Social

Reunión con el subsecretario de Desarrollo Comunitario y Participación Social de Sedesol, licenciado Javier Guerrero García.

La reunión se llevó a cabo el 3 de abril del 2014, en el mezzanine ala norte, edificio A, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

Presentación del subsecretario de Desarrollo Comunitario y Participación Social de Sedesol, licenciado Javier Guerrero García.

Objetivo de la reunión: que las y los legisladores obtengan información sobre los objetivos de la subsecretaría de desarrollo comunitario y participación social, por el que busca contribuir al bienestar social incorporando la participación ciudadana en los programas de desarrollo integral y urbano-social en materia de educación, desarrollo humano, vivienda, salud, inclusión digital, reactivación de espacios públicos y mejora en las oportunidades de empleo a través de la economía social, para fortalecer las condiciones de vida de las familias en situación de pobreza, vulnerabilidad y marginación.

11.9. Coordinación de delegados, Sedesol.

Reunión ordinaria de Trabajo con el coordinador de delegados de Sedesol, ingeniero Simón Pedro de León Mojarro.

Resumen del acta del 9 de abril de 2014

La reunión se llevó a cabo el Día 9 de Abril del 2014, en el salón B, edificio C, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

Presentación del Coordinador de Delegados Ing. Pedro De León Mojarro.

Objetivo de la reunión: que los integrantes de la comisión conozcan los alcances de la política social de nueva generación y la participación, que las y los diputados puedan tener en sus entidades federativas, como coadyuvantes al mejoramiento de los indicadores del desarrollo humano con los que Sedesol identifica y atiende la pobreza multidimensional en el país.

11.10. Integralia Consultores, AC

Reunión con el director general de Integralia Consultores AC, licenciado Luis Carlos Ugalde.

Resumen del acta del 10 de abril de 2014.

Se llevó a cabo en el salón B, edificio C, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la comisión, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

Presentación del licenciado Luis Carlos Ugalde Director General de Integralia Consultores, AC.

11.11. Subsecretario de Prospectiva, Planeación y Evaluación

Reunión con el subsecretario de Prospectiva, Planeación y Evaluación, licenciado Juan Carlos Lastiri Quirós.

Resumen del acta del 23 de abril de 2014

La reunión se llevó a cabo en el salón B, edificio C, situado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la comisión, de conformidad con la convocatoria correspondiente.

Presentación del subsecretario de Prospectiva, Planeación y Evaluación de Sedesol, licenciado Juan Carlos Lastiri Quirós.

Objetivo de la reunión: que las y los legisladores obtengan información sobre los objetivos de la Subsecretaría de Desarrollo Comunitario y Participación Social, por el que busca contribuir al bienestar social incorporando la participación ciudadana en los programas de desarrollo integral y urbano-social en materia de educación, desarrollo humano, vivienda, salud, inclusión digital, reactivación de espacios públicos y mejora en las oportunidades de empleo a través de la economía social, para fortalecer las condiciones de vida de las familias en situación de pobreza, vulnerabilidad y marginación.

12. Foro La seguridad humana como pilar del desarrollo social en México

La Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados con el fin de enriquecer el debate en materia de bienestar humano y desarrollo social organizó el Primer Foro Sobre Seguridad Humana. El cual ha permitido reflexionar sobre las siete dimensiones de la Seguridad Humana y su situación en México, con lo cual sea posible generar propuestas viables en el ámbito legislativo y del diseño de las Políticas Públicas para fortalecer la calidad democrática de nuestro país en los próximos años.

Este foro bien puede ser el preámbulo de un cambio en el paradigma de la definición del quehacer público en el país y por lo tanto, del fortalecimiento de las instituciones y el mejoramiento del bienestar de los mexicanos.

Sin mayor introducción y con el fin de dar inicio a los trabajos de este foro, los invito a ponerse de pie.

“Hoy en día, el desarrollo es una preocupación mundial que trasciende las ideologías y los intereses inmediatos. Es ahora un reto tanto moral como político. Que demuestra que la estabilidad y la prosperidad son indivisibles,” Koffi Annan ex secretario general de la Organización de las Naciones Unidas.

Sin duda los diversos conocimientos académicos junto con las experiencias propias del quehacer profesional, se han conjuntado para conocer “El Estado del Arte” en el ámbito de la Seguridad Humana.

Cada una de las intervenciones lleva implícita la voluntad de participar en un proceso que ayude a definir políticas públicas y hasta reformas legislativas, que resulten en el beneficio de nuestra sociedad y en el bienestar de las mexicanas y los mexicanos.

El concepto de Seguridad Humana no es un concepto plenamente acabado y que dependiendo de los enfoques de las instituciones se pueden tener diversas definiciones de lo que es la Seguridad Humana.

Pero sí podemos concluir que la seguridad humana es un concepto integral, concebido y desarrollado por la Organización de las Naciones Unidas, cuyo objetivo principal es responder a la complejidad y la interrelación de las amenazas para la seguridad de las personas.

También significa proteger las libertades fundamentales de las personas, aquellas libertades que son esenciales para la vida, significa crear sistemas políticos, sociales, medioambientales, económicos, militares y culturales que, de forma conjunta, aporten a las personas los fundamentos para una vida con dignidad plena.

La vinculación de sus siete dimensiones implica que su desarrollo o deterioro impactan indiscutiblemente en el bienestar y la calidad de vida de las personas.

La economía, la seguridad alimentaria, así como la sanitaria y la medioambiental, tienen una idéntica importancia y equivalencia con; la seguridad comunitaria, la personal y la política. Como bien lo señalado el General Martínez Aduna: La seguridad nacional y la seguridad humana han sido dinámicas, se refuerzan, se complementan y son interdependientes, requieren al mismo tiempo de la existencia de Instituciones firmes y estables para su manejo.

Asimismo, nos han hablado del refugiado ambiental, derivado del grave deterioro ambiental que registra el planeta, producto del cambio climático y la destrucción de los recursos naturales, que implican modificaciones en detrimento del Standard de vida, no sólo de grupos sociales, sino de la humanidad en su conjunto.

En el foro se señaló que las consecuencias del cambio climático pueden llegar a ser catastróficas y provocar incluso que naciones enteras desaparezcan. En nuestro país, Tabasco y Guerrero dan testimonio de lo que lluvias excepcionales pueden provocar.

Ello impacta en el desarrollo de las personas, por eso es correcta la perspectiva del doctor Medina González: Una perspectiva multidimensional y vinculante es indispensable para entender la problemática y generar soluciones de política pública que atiendan la necesidad intrínseca de las personas.

Efectivamente, se trata de profundizar en la discusión práctica de las condiciones y respuestas que requiere nuestro país. Lo anterior coincide con el planteamiento dialéctico Seguridad-Libertad como condición indispensable para el desarrollo. Ciertamente como se expresó en este foro: el mundo ha cambiado y para ello no ha pedido permiso.

La sociedad posmoderna observa quizás los tiempos más deshumanizados de su historia, producto de una descarnada competencia por el éxito y la riqueza, dejando de lado el desarrollo no sólo social, sino humano. Por ello, al igual que como fue señalado, el desarrollo debe contemplarse de manera holística y con sentido humano, pues al existir disparidades en los niveles de ingreso, riqueza y generación de empleo, se atenta contra la dignidad de las personas, su felicidad y la integración de las sociedades.

13. Segundo Foro Nacional de Lactancia Materna

La Comisión de Desarrollo Social en concurrencia con la asociación civil Un Kilo de Ayuda, llevó a cabo el segundo Foro Nacional de Lactancia Materna en las instalaciones de la Cámara de Diputados el día 5 de agosto del presente, contándose con la concurrencia de especialistas de talla internacional entre los ponentes y participantes.

El objetivo del foro fue dar a conocer a la opinión pública en general, así como a las y legisladores y a los hacedores de política pública en la materia, los alcances y beneficios de fomentar la Lactancia Materna Exclusiva (LME) como principal alimento del infante recién nacido y mínimo hasta el 6to mes de vida. Con lo que en paralelo se disponga tanto de la infraestructura necesaria como de la legislación que le ampare con la finalidad de lograr un derecho universal al que tengan acceso todas las mujeres madres trabajadoras que amamante en sus lugares de trabajo y población maternal en general.

El concurso de los ponentes ofreció información detallada y útil, como saber que sólo 14 por ciento de recién nacidos consume leche materna, de acuerdo con datos de INSP y UNICEF y que esta práctica va a la baja entre madres mexicanas.

Que las familias destinan 3 mil 500 millones de pesos al año en la compra de fórmulas para alimentar a recién nacidos, demuestra que esta práctica va a la baja en nuestro país, por lo que llamaron al Gobierno federal y al Legislativo a difundir las ventajas que tiene que los recién nacidos consuman este alimento.

Reconociendo que nuestro país tiene uno de los índices más bajos en el consumo de leche materna en el primer año de edad, el cual, precisó, pasó del 22 por ciento al 14.4 en los últimos años.

Diversos estudios demuestran que las familias mexicanas destinan 3 mil 500 millones de pesos en la compra de fórmulas lácteas para la alimentación de los infantes en su primer año de vida; la mayor parte de ese dinero va para un solo productor.

Entre las principales causas de esta disminución, está el que los médicos y enfermeras del país no reciben durante su preparación académica la explicación sobre la importancia de la leche materna, para que puedan llevar el mensaje.

“La parte política está lista, ahora nos toca pasar a la parte operativa para tener mejores indicadores”.

La representante de UNICEF en México, Isabel Crowley, enfatizó que nuestro país debe redoblar esfuerzos en la materia, ya que únicamente el 38 por ciento de recién nacidos son puestos al seno materno en sus primeras horas de vida.

“Como parte de la Semana Mundial de la Lactancia Materna 2014, tenemos que colocar en el centro de la agenda pública este tema, que es un gran pendiente dentro de la sociedad”, consideró.

Isabel Crowley pidió generar una campaña nacional que promueva la lactancia materna exclusiva durante los 6 primeros meses.

El presidente y fundador de Un Kilo de Ayuda, José Ignacio Ávalos, declaró que la meta era llegar, para el 2018, a por lo menos un 30 por ciento de alimentación de leche materna exclusiva en el primer año de vida de los infantes.

“La interrogante está en si podremos lograrlo, queremos saber si todos, incluyendo sociedad civil, podemos conseguir el objetivo”, sostuvo.

Planteó crear un sistema nacional de medición que permita conocer “niño a niño y mamá y mamá” para conocer cómo avanza esta práctica.

“Es necesario que medios de comunicación ayuden a difundir la importancia de la leche de materna”, concluyó.

La diputada Cristina Olvera Barrios, representante de la Comisión de Desarrollo Social, resaltó que “la buena nutrición comienza con la lactancia. Queremos que las propuestas de este foro sean llevadas a la práctica a través de una buena legislación. Hoy podremos contribuir al enriquecimiento de la visión de la alimentación infantil, principalmente en la lactancia”, sostuvo.

Alertó que hoy en día se ha roto el vínculo dentro de los núcleos familiares, principalmente porque las madres se alejan de sus hijos a causa de las jornadas laborales, lo que provoca que niños y niñas no sean amamantados.

Además, los menores crecen sin valores ni respeto a la sociedad. “Aunque el tiempo de lactancia no tiene relación con el tiempo en que se le inculcan valores a los hijos, no se le debe restar importancia”.

Mencionó que el promedio de niños con anemia en México es superior al de países africanos e indicó, además, que actualmente hay 11.2 millones de mexicanos que viven con inseguridad alimentaria.

14. Resumen de actividades desarrolladas por la comisión

La Comisión de Desarrollo Social de la H. Cámara de Diputados ha estado representada por su presidente y por distintos integrantes de la misma en el desarrollo de diversos foros de consulta de primer orden y cuya trascendencia para el desarrollo social implican la necesaria asistencia a éstos, se trata de los siguientes:

Organizador: Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.

Actividad: La reforma del desarrollo social y la reforma de las finanzas públicas.

Fecha: 17 de octubre de 2013.

Lugar: Salón de usos múltiples número 2 del edificio I.

Organizador: Comisión Nacional de Desarrollo Social.

Tercera sesión ordinaria de la Comisión Nacional de Desarrollo Social. Documento resultante de la consulta nacional.

Fecha: 18 de octubre de 2013.

Lugar: Salón “Palenque”, World Trade Center, Ciudad de México.

Organizador: Un Kilo de Ayuda, AC.

Actividad: Lanzamiento del Ranking de Nutrición Infantil.

Fecha: 3 de diciembre de 2013.

Lugar: Hotel Marquis, salón Emperatriz, Ciudad de México.

Organizador: Secretaría de Desarrollo Social.

Actividad: Foro Nacional de Consulta Pública para la definición de la Política Social 2014-2018.

Fecha: 30 de enero de 2014,

Lugar: Hotel Fiesta Americana, Ciudad de México.

La Comisión de Desarrollo Social ha impulsado el acercamiento con la sociedad civil y en particular con los jóvenes interesados en los temas del desarrollo, por ello ha promovido la realización de las siguientes:

Actividad: Modelo de Naciones Unidas (Congresmun).

Objetivo: Promover un espacio de análisis y discusión juvenil que derive en la proposición de fórmulas novedosas y viables para la resolución de conflictos de interés general estrechando vínculos interinstitucionales entre los jóvenes y las instituciones educativas del país.

Fecha: 15, 16 y 17 de diciembre de 2013.

Lugar: Honorable Cámara de Diputados, auditorio edificio E.

Actividad: Taller de capacitación con organizaciones de la sociedad civil.

Objetivo: Fomentar la interrelación entre los gobiernos locales y las Organizaciones de la Sociedad para potencializar la gestión y el acceso al financiamiento para los proyectos de desarrollo social que estas presenten.

Fecha: 6 de marzo de 2013.

Lugar: Auditorio Sur, edificio A.

14.1. Actividades de la presidencia de la comisión

Con la finalidad de abrevar de fuentes internacionales sobre las mejores prácticas en materia de desarrollo social y seguridad humana, la presidencia de esta comisión ha acudido a la invitación de distintas legaciones en el país cuyas experiencias en la materia son notables y que por tanto, sean de interés para los trabajos que esta comisión encabeza, siendo así, se han atendido las invitaciones de las embajadas de:

• De España, embajador: Luis Fernández-Cid.

Fecha: 18 de febrero de 2014.

• De Israel, excelentísima señora Rodica Radian Gordon.

Fecha: 20 de febrero de 2014.

• De Colombia, excelentísimo señor José Gabriel Ortiz Robledo.

Fecha: 26 de febrero de 2014.

• De Inglaterra, excelentísimo señor Duncan John Rushworth Taylor.

Fecha: 6 de marzo de 2014

• De Brasil, excelentísimo señor Marcos Leal Raposo Lopes.

Fecha: 11 de marzo de 2014.

14.2. Giras

Conforme a lo previsto y aprobado en el propio Plan de Trabajo 2013-2014, la Comisión de Desarrollo Social ya sea por parte del Presidente o bien, de los integrantes de la misma, han acudido a diversas giras de trabajo con la Secretaría de Desarrollo Social con la finalidad de estrechar los lazos de comunicación institucional entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo en la materia, así como de poder aprovechar la cercanía con las y los mexicanos invitados a dichas giras en distintas entidades del país, tratándose de las siguientes:

Gira: Primera reunión nacional de gerentes de Liconsa, SA de CV.

Lugar: Acapulco, Guerrero.

Fecha: 13 de noviembre de 2013.

Gira: institucional a Zacatecas.

Lugar: Ciudad de Zacatecas y Fresnillo.

Fecha: 13 de febrero de 2014.

Gira: Encuentro con comunidades purépechas, Chilchota, Michoacán.

Fecha: 25 de Febrero de 2014

15. Micrositio

La Comisión de Desarrollo Social cuenta con un micrositio en el cual publica de forma periódica, información de interés para las y los legisladores y que se vincula con las tareas que desarrollan. Sin embargo, el carácter público de la información permite que ésta en sí misma sea accesible y se encuentre disponible para el público interesado.

Los documentos que la comisión ha publicado en el micrositio son:

• Fotos

Reunión 24 de septiembre de 2013. (5)

Reunión con la Comisión Nacional de Desarrollo Social, 7 de noviembre del 2013. (5)

Reunión ordinaria, 31 de octubre del 2013. (6)

Comparecencia de la maestra Rosario Robles Berlanga. (7).

Reunión ordinaria 6 de noviembre del 2013. (7).

Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y Atención a Grupos Vulnerables. (6).

Reunión con el director general de Liconsa. (4).

• Segundo Informe Semestral, correspondiente al periodo del 1ro de Marzo de 2013 al 12 de Agosto de 2013

Convocatorias reuniones se encuentran 6 imágenes:

Reunión ordinaria 31 de octubre del 2013.

Reunión de trabajo 30 de octubre del 2013.

Reunión de comisiones unidas 5 de noviembre del 2013.

Reunión ordinaria 6 de noviembre del 2013.

Reunión ordinaria 12 de febrero del 2014.

Taller de capacitación 6 de marzo del 2014.

• En la carpeta PEF de 2014 se encuentran 3 archivos de texto.

- Opinión de la Comisión de Desarrollo Social a la estimación del monto de recursos para cumplimentar la política de subsidios del gobierno federal, en materia de vivienda y suelo.

- Opinión de la Comisión de Desarrollo Social a la Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria para 2014.

- Opinión de la Comisión de Desarrollo Social al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, del Ramo Administrativo 20. Secretaría de Desarrollo Social.

• Carpeta vínculos se presenta una liga externa que lleva a 4 videos en la plataforma youtube relacionados con la “Reunión de trabajo con el director general de Liconsa”.

Atentamente

Diputado José Alejandro Montano Guzmán

Presidente

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, cuarto semestral de actividades, correspondiente al periodo mayo-octubre de 2014

I. Datos generales

Fundamento Legal

Funda este segundo informe de actividades lo dispuesto en el inciso b) del numeral 6 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el numeral 3 del artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

II Relación de las iniciativas, minutas, observaciones del titular del poder ejecutivo federal y proposiciones turnados.

Iniciativas

• 30 de abril de 2014

Proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía

Diputado Ricardo Astudillo Suárez (PVEM).

Turnada a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social. 30 de marzo de 2014.

Mediante oficio de fecha 30 de abril del 2014, la Secretaria de la Mesa Directiva turnó a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social la iniciativa en comento.

El 19 de junio, en la cuarta reunión extraordinaria aprobó dictamen en sentido negativo de la iniciativa.

Votada en el pleno el 23 de septiembre de 2014.

• 23 de septiembre de 2014

Iniciativa que reforma el artículo 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

Diputado José Soto Martínez (Movimiento Ciudadano).

Turnada a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

Mediante oficio DGPL-62-II-7-1652 de la Secretaria de la Mesa Directiva el asunto fue turnado el 23 de septiembre de 2014 en la comisión. El viernes 10 de octubre el predictamen fue enviado a las y los integrante del órgano legislativo; el cual resolvió en sentido negativo el 16 de octubre de los corrientes.

Dictaminada el 16 de octubre de 2014.

Iniciativas presentadas

9 de octubre de 2014

Promovente: Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

Decreto que adiciona un capítulo XIII Bis a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

Pendiente

III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo 2013-2014

De acuerdo con el plan de trabajo, las estrategias de trabajo fueron las siguientes:

I. Actualizar y enriquecer el marco jurídico de la economía social y el cooperativismo.

II. Definición presupuestal, así como su puntual seguimiento por medio de los mecanismos constitucionales correspondientes.

III. Fomentar el diálogo y la vinculación con los sectores de la economía social y el cooperativismo.

IV. Difusión de las actividades legislativas y parlamentarias.

V. Cabildeo de la agenda legislativa con los grupos parlamentarios.

VI. Organización y celebración de espacios de consulta pública.

VII. Vinculación con dependencias que ejercen programas del sector social de la economía.

VIII. Participar en el Consejo Consultivo de Fomento a la Economía Social.

IV. Actualizar y enriquecer el marco jurídico de la economía social y el cooperativismo

En este semestre la comisión dictaminó dos asuntos en sentido negativo y presentó una iniciativa.

a) La iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, presentada por el diputado Ricardo Astudillo Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México el 23 de septiembre de 2014.

b) Iniciativa que reforma el artículo 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas, presentada por el diputado José Soto Martínez de Movimiento Ciudadano el 16 de octubre de 2014.

c) La iniciativa que se presentó fue una reforma a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles el 9 de octubre para crear el Premio Nacional de la Economía Social y el Cooperativismo.

Asimismo, como parte de la agenda legislativa de la comisión, se posicionó el dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público en materia de Sociedades Cooperativas.

Por otra parte, la comisión aún se encuentra evaluando la posibilidad de presentar la iniciativa de reformas a la Ley General de Sociedades Cooperativas en referencia con las condiciones que se den en el sector social.

III. Definición presupuestal, así como su puntual seguimiento por medio de los mecanismos constitucionales correspondientes

En virtud de la anualidad de la discusión del presupuesto de egresos de la federación, la presente estrategia se llevará a cabo en el mes de noviembre de 2014, y ya se darán los pormenores del asunto en el quinto informe de actividades de la comisión.

IV. Fomentar el diálogo y la vinculación con los sectores de la economía social y el cooperativismo

La sesión solemne para la entrega a la Medalla al Mérito Cooperativista y la Economía Social se llevará a cabo el 30 de octubre de 2014.

V. Organización y celebración de espacios de consulta pública

Con objeto de cumplir con el plan de trabajo se llevaron a cabo las siguientes actividades:

a) Foro Régimen Fiscal y Seguridad Social de las Sociedades Cooperativas.

b) Acto de constitución de la Academia Mexicana de la Economía Social y Derecho Cooperativo.

c) Segundo Encuentro de Mujeres Cooperativistas.

VIII. Participar en el Consejo Consultivo de Fomento a la Economía Social

La presidenta y la secretaria, Alliet Mariana Bautista Bravo y Mariana Dunyaska García, respectivamente, asistieron el 3 de julio a la primera reunión ordinaria del Consejo Consultivo.

En ella se aprobaron diversas aportaciones que la presidenta hizo llegar a los miembros del Consejo para su reglamento interno.

IV. Resumen de las actas de cada reunión

2014

Duodécima reunión ordinaria

Junio 4 de 2014

Asistieron la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, presidenta; el diputado Érick Marte Rivera Villanueva, secretario; y la diputada Gloria Bautista Cuevas.

Sin quórum.

IV. Reunión extraordinaria

19 de junio de 2014

Sala de juntas de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

Asistentes:

Diputados Alliet Mariana Bautista Bravo, Brasil Alberto Acosta Peña, Lisandro Arístides Campos Córdova, Gaudencio Hernández Burgos, Silvia Márquez Velasco, Luis Olvera Correa. Mariana Dunyaska García Rojas, Érick Marte Rivera Villanueva, María del Rosario Merlín García, Gloria Bautista Cuevas, José Antonio León Mendívil, José Arturo López Candido, Juan Luis Martínez Martínez, Jesús Morales Flores, Gisela Raquel Mota Ocampo.

No asistieron los diputados Cesario Padilla Navarro y Alejandro Rangel Segovia.

Los diputados votaron a favor de desechar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, presentada por el diputado Ricardo Astudillo Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México el 23 de septiembre de 2014.

Decimotercera reunión ordinaria

Septiembre 17 de 2014

Asistieron la presidenta Alliet Mariana Bautista Bravo, la secretaria Mariana Dunyaska García Rojas y el diputado Alejandro Rangel Segovia.

Sin quórum.

Decimocuarta reunión ordinaria

Octubre 16 y 22 de 2014

Asistencia

Diputados: Alliet Mariana Bautista Bravo, presidenta; Silvia Márquez Velasco, María del Rosario Merlín García, Érick Marte Rivera Villanueva, Luis Olvera Correa, Gaudencio Hernández Burgos, Brasil Alberto Acosta Peña, secretarios; Juan Luis Martínez Martínez, Gloria Bautista Cuevas.

Por razones médicas no asistieron el diputado José Arturo López Candido y la diputada García Rojas

Acordaron los diputados desechar la iniciativa que reforma el artículo 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas; aprobar las actas de la undécima y duodécima reuniones ordinarias, el cuarto informe de actividades correspondientes a los meses de mayo a octubre de 2014, el plan de trabajo 2014/2015.

Al final acordaron declarar la reunión permanente para aprobar el acurdo para el acreedor a la Medalla al Mérito Cooperativista y la Economía Social. El acuerdo se aprobó por unanimidad de los asistentes a favor de la licenciada en comercio exterior y aduana Celina Domínguez García. Sin más se clausuró.

VI. Síntesis de las reuniones con servidores públicos

Instituto Nacional de la Economía Social (Inaes)

23 de abril de 2014

Desayuno de trabajo con la directora maestra Narcedalia Ramírez Pineda. Acompañada del director de Planeación y Evaluación del Instituto, Jorge de Jesús Díaz de Sollano.

Asistentes: diputada Mariana Dunyaska García Rojas y los diputados secretarios Érrick Marte Rivera Villanueva, Lisandro Arístides Campos Córdova y Gaudencio Hernández Burgos, así como los diputados Gloria Bautista Cuevas y Jesús Morales Flores.

En esa reunión se comentaron temas relacionados con los programas del Inaes y sus reglas de operación. Una preocupación generalizada fue la relativa a las dificultades de los solicitantes para acceder a los beneficios de esos programas.

A la reunión también asistió el diputado Abraham Montes Alvarado, quien pidió poder tomar la palabra para comentar con la directora, la maestra Narcedalia, la problemática del campo de Chihuahua, de donde es originario.

Se acordó que la directora tomaba nota de los comentarios y que en la medida de lo posible, con su equipo, los abordaba y les propondría soluciones a las gestiones en particular de las diputadas y los diputados.

VII. Relación de los documentos, opiniones e informes generados en la materia

En esta periodo de receso del pleno no se presentaron opiniones u otros documentos a reporta en el presente informe en virtud de la agenda legislativa y diversas disposiciones constitucionales.

VIII. Subcomisiones

En virtud de los asuntos que la Mesa Directiva le ha turnado a este órgano legislativo las subcomisiones de trabajo no se han instalado.

IX. Viajes oficiales

En razón de que en el presente receso del pleno de la honorable Cámara de Diputados se llevaron a cabo cuatro periodos extraordinarios en los meses de mayo, junio y julio las visitas a las sociedades cooperativas y los foros en las entidades federativas fueron suspendidos.

X. Asuntos Generales atendidos

La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados no envío asunto alguno para la atención a esta Comisión Ordinaria.

XI. Publicaciones generadas

No se presentaron proyectos a publicar en el receso de la Cámara, que comprenden los meses del presente informe.

XII. Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión.

a) Foro Régimen Fiscal y Seguridad Social de las Sociedades Cooperativas

Fecha: 10 de junio de 2014

Hora: 10:00 horas

Sitio: Auditorio sur del edifico A de la Cámara de Diputados

Ponentes:

• Diputada Alliet Mariana Bautista Bravo

• Diputada, Mariana Dunyaska García Rojas

• Maestra Lucía Sánchez Torres

Directora de promoción al empleo de la Secretaría del Trabajo Fomento al Empleo del Gobierno del Distrito Federal

• Técnico José Guadalupe Armenta

Presidente del Consejo de Administración del Consejo Superior del Cooperativismo

• Contador Víctor Manuel González Romero

Presidente del Consejo de Administración de la Confederación Nacional Cooperativa de Actividades Diversas de la República Mexicana

• Licenciado Isaac Velazco Alcántara

El evento organizado por la Confederación Nacional de Cooperativas de Actividades Diversas de la República Mexicana, en el que acudieron 150 personas.

Siendo un aspecto importante dentro de las ponencias que se realizaron durante el foro el papel que jugaran las reformas que se han suscitado en materia de Seguridad Social y área fiscal y que tienen que ver con las cooperativas, además de que en reiteradas ocasiones se resaltó que las cooperativas tienen un papel importante dentro de nuestra sociedad, pero se sabe que aún les falta un camino por recorrer sobre todo en materia de salud, además de que se les reconozca el papel que tienen dentro de la economía mexicana.

b) Feria de Fondeso

Fecha: 23 al 27 de junio de 2014

Sitio: parte posterior del edifico G

Ponentes:

• Diputada Alliet Mariana Bautista Bravo

Feria artesanal que se llevó a cabo del 23 al 27 de junio de 2014, siendo la inauguración por parte de la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, el martes 24 y que contó con la presencia de 30 artesanos que integran Fondeso, los cuales vinieron a las instalaciones de la Cámara de Diputados con el objetivo de mostrar y vender los artículo realizados por ellos mismos, entre los que se encontraron productos de miel, amaranto, rompope de diferentes sabores, figuras de foamy, de fieltro, productos de belleza, accesorios de dama, artículos de piel, así como decoraciones, plantas, etcétera.

Artículos que durante toda la semana estuvieron al alcance de las personas que ingresan a la Cámara, pues durante la exposición y con el objetivo de que se adquirieran los productos se llevaron a cabo degustaciones y demostraciones de cada producto.

c) Acto de constitución de la Academia Mexicana de la Economía Social y Derecho Cooperativo

Fecha: 18 de julio de 2014

Hora: 10:00 am

Sitio: Auditorio del edifico E de la Cámara de Diputados

Ponentes:

• Diputada Alliet Mariana Bautista Bravo.

• Irene Bautista Barriozabal, académica de la UNAM.

• Víctor Castillo Martínez, promotor del cooperativismo.

La diputada de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, Alliet Mariana Bautista Bravo, participó en el acto constitutivo de la Academia Mexicana de Economía Social y Derecho Cooperativo, al cual asistieron 100 personas, evento en el que se mencionó como uno de sus principales objetivos el de ayudar para que la economía social sobresalga, además de capacitar, difundir e investigar temas de economía social y de derecho cooperativo, por ello se estableció que se crearían andamiajes jurídico y demás documentos que puedan ayudar a esta labor, para el bien de la economía social en México.

Finalmente se plateó como objetivo de la Academia el realizar las investigaciones mencionadas a nivel licenciatura, especialidad, maestría y doctorado, para que pueda ser constituido el Instituto de Formación Profesional en la materia.

d) Segundo Encuentro de Mujeres Cooperativistas

Fecha: 26 de agosto de 2014

Sitio: Auditorio Aurora Jiménez de Palacios. Edificio E, Planta Baja.

Ponentes:

• Diputadas Alliet Mariana Bautista Bravo, Mariana Dunyaska García Rojas, Diputada, Gloria Bautista Cuevas

• Licenciada Inés González

• Lucia Asención, investigadora

Encuentro se realizó con la finalidad de incentivar a las mujeres cooperativistas a realizar una “red de mujeres cooperativistas”, por lo que se presentaron y discutieron una propuesta de estatutos, otro de declaración de principios y uno de plan de trabajo.

Durante la segunda etapa del encuentro se llevaron a cabo tres mesas de trabajo con cada uno de los documentos, que fueron los siguientes:

Mesa 1. Discusión del proyecto de estatuto de la red de mujeres cooperativistas;

Mesa 2. Discusión del proyecto de la declaración de principios de la red; y

Mesa 3. Discusión del proyecto del plan de acción de la red.

En cada una de las mesas las mujeres dieron puntos de vista para modificar o adicionar algunos aspectos que consideraran relevantes.

Destaca que en este encuentro se le dio el visto bueno a la declaración de principios y al plan de trabajo. La Mesa de estatutos se concluyó en la comisión mediante un grupo técnico. En la cual algunas de las principales discusiones se enfocaron en establecer si la red solo se iba a conformar por mujeres y que participación tendrán los hombres dentro de esta, además de establecer a las representantes que darán seguimiento a lo que se realice con la red, y por lo tanto realizar las labores para mantenerla jurídicamente.

e) Reunión de trabajo con confederaciones de cooperativas

Fecha: 18 de septiembre de 2014

Hora: 10:00 horas

Sitio: Edificio G, salón D

Ponentes:

Diputada Alliet Mariana Bautista Bravo

Durante la realización del evento asistieron 25 cooperativistas, entre los que se encontraban el MVZ Armando Castro, presidente de la Confederación Nacional Cooperativa Pesquera; el ingeniero Ramón Imperial Zuñiga, presidente de la Confederación de Cooperativas de Ahorro y Préstamo de México; Felipe Osnaya Osnaya, presidente nacional de Sociedades Cooperativas de Transporte en General de la República Mexicana; Juan Gerardo Domínguez Carrasco, Confederación Mexicana de Cooperativas por la Emancipación Social; Emilio Cortes Aguirre, Confederación Mexicana de Empresas Sociales Cooperativas; y Víctor González Romero, Confederación Nacional Cooperativa de Actividades Diversas de la República Mexicana, entre otros.

Durante la reunión cada uno de los asistentes fue tomando la palabra para exponer su trabajo dentro de las confederaciones y las cooperativas, así como mencionar algunos aspectos que consideran puede mejorar el trabajo que se tiene dentro de las cooperativas.

Por lo que se dio la lectura a la Declaración de Unidad de las Confederaciones Nacionales de Sociedades Cooperativas a fin de formar la Coordinadora Nacional de Confederaciones Cooperativas; trabajar conjuntamente para el fortalecimiento, desarrollo, consolidación y fomento del cooperativismo; elaborar y concretar una propuesta de Ley General de Sociedades Cooperativas.

En dicho encuentro, la presidencia de la Comisión mencionó las conclusiones que se tuvieron del Segundo Encuentro de Mujeres Cooperativistas y les pidió apoyo para el sector femenino del cooperativismo.

Además dentro de la reunión se realizó la mención de la convocatoria a la Medalla Cooperativista y la Economía Social 2014 que está abierta para que las cooperativas manden propuestas sobre algún integrante de su cooperativa al cual quieran postular para que se les otorgue el premio. Se informó que la sesión solemne de entrega se llevará a cabo el próximo 30 de octubre del presente.

XII. Destino de los recursos financieros asignados por el comité de administración a la comisión

La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social no ha hecho uso de los recursos del techo presupuestal para el ejercicio 2014.

Atentamente

Diputada Alliet Mariana Bautista Bravo

Presidenta

De la Comisión de Marina, relativo a la gira realizada del jueves 25 al sábado 27 de septiembre de 2014 al puerto de Veracruz

En cumplimiento con el acuerdo emitido en la decimotercera sesión ordinaria, los integrantes de la Comisión de Marina realizaron una gira de trabajo, del jueves 25 al sábado 27 de septiembre de 2014, al Puerto de Veracruz.

Visita a la base Aeronaval de Veracruz

Misión

Planear, coordinar, ejecutar y supervisar las operaciones aeronavales, así como brindar apoyo logístico, administrativo y operativo a las unidades aeronavales adscritas, incorporadas y destacadas.

Funciones

Aspecto táctico:

• Mantenimiento del estado de derecho.

• Contra la delincuencia organizada.

• Plan de adiestramiento de cuarto nivel.

Otros planes:

• Plan Marina de Auxilio a la Población.

• Búsqueda y salvamento.

• Emergencia Radiológica Externa (PERE).

Tipos de operaciones navales que desarrollan los escuadrones adscritos a la base aeronaval

• Transporte logístico de apoyo al mantenimiento.

• Vigilancia aérea sobre instalaciones estratégicas.

• Plan de Emergencia Radiológico Externo (PERE).

• Operaciones de búsqueda y salvamento (SAR).

• Auxilio a la población.

• Operaciones de patrulla de vigilancia costera.

Visita a la Administración Portuaria Integral de Veracruz

Misión

Atender con eficiencia y seguridad las necesidades de nuestros clientes en el uso de la infraestructura y la prestación de servicios portuarios dentro del marco de responsabilidad para el puerto y sus socios comerciales.

Visión

Ser un puerto con capacidad instalada para atender la demanda de la región central del país de carga de vía marítima por el Golfo de México; ofertando soluciones de infraestructura y servicios a los importadores, exportadores y líneas navieras.

Diariamente se atienden en promedio: 5 mil usuarios. 600 unidades particulares.

Se cuenta con un padrón de 14 mil operadores y 7 mil unidades.

Software diseñado por la API a las necesidades del puerto.

Proyecto de expansión del puerto de Veracruz

Inversión primera etapa

Pública 16 mil millones de pesos.

Privada 8 mil millones de pesos.

Información general del proyecto de expansión

• Desde 2001 la Administración Portuaria Integral de Veracruz estudió a fondo los pros y contras de las opciones de ubicación de la Ampliación del Puerto.

• La manifestación de impacto ambiental en su modalidad regional (MIA-R) se ingresó a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales el 5 de septiembre de 2013, haciendo público el expediente el mismo mes.

• La reunión pública de información, se llevó a cabo el 23 de octubre de 2013 en el Casino Naval de la Secretaría de Marina.

• Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través de la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA), emitió resolutivo favorable el 13 de noviembre de 2013.

Visita a la Escuela Náutica Mercante de Veracruz

Visión

Ser la única institución nacional de estudios superiores dedicada a la formación, capacitación, actualización y posgrado del personal marítimo, portuario y logístico, que responde a la demanda de profesionales en las diversas especialidades del comercio internacional, sustentada en una estructura financiera equilibrada.

Proyección 2018

Para el año 2018, derivado de las necesidades de inversión en el sector marítimo como resultado de la implementación de la reforma energética, se estima un incremento de 125 embarcaciones adicionales a las existentes, mismas que requerirán a 2 mil 40 oficiales de la marina mercante nacional. Lo anterior, considerando un escenario conservador.

Carreras

• Ingeniería en geografía e hidrografía.

• Ingeniería en mecánica naval.

Visita a la Tercera Zona Naval de Veracruz

Jurisdicción

Corresponde a la Tercera Zona Naval el área de responsabilidad comprendida desde la desembocadura del río Náutla en el norte, hasta Punta Roca Partida en el sur, con una longitud de 135 millas náuticas de litoral, incluyendo el mar territorial y la zona económica exclusiva y la franja marítimo-costera comprendidas en esa área.

La misión de la Tercera Zona Naval es ejercer el mando naval en su jurisdicción y el estado de derecho en el mar, para garantizar los intereses marítimos de México.

Para desarrollar las operaciones navales y proporcionar apoyos logísticos así como para realizar funciones educativas, cuenta con un estado de fuerza de 5 mil 6 elementos distribuidos entre las unidades, establecimientos y planteles educativos en el Puerto de Veracruz y mil 824 en Coatzacoalcos, que representan 82.5 por ciento de la planilla orgánica que debe existir.

Visita a la Heroica Escuela Naval Militar

Visión

Ser una institución de calidad en la formación de oficiales navales competitivos internacionalmente, con fortaleza y liderazgo para desempeñarse eficazmente a bordo de las unidades navales de acuerdo a los avances científicos y tecnológicos, con un cuerpo docente e instructores militares a la vanguardia en la educación, contribuyendo con ello a la seguridad y estabilidad del país.

Carreras en la Heroica Escuela Naval Militar

• Ingeniería en Ciencias Navales.

• Ingeniería Hidrógrafo.

• Licenciatura en Logística.

• Ingeniería en Ciencias Aeronavales.

• Ingeniería Mecánico Naval.

• Ingeniería en Electrónica y Comunicaciones.

Estrategias para cubrir necesidades de oficiales núcleo de los cuerpos de la Armada

• Actualización de los planes de estudio en 2013, para que el ingreso fuera con nivel medio superior.

• En el proyecto de modernización de la Heroica Escuela Naval Militar, se tiene contemplado lo siguiente:

- Incrementar la capacidad de alojamiento de mil 201 a mil 500 cadetes, con la construcción de otro edificio de dormitorios.

- Incrementar la capacidad de cadetes en aulas de mil 205 a mil 500, con la construcción de un edificio de aulas.

- Modernizar los laboratorios de motores, armas navales y calderas.

- Efectuar la reubicación de talleres de la Jefatura de Servicios.

Lo anterior para contar con una prospectiva a mediano plazo de ingreso de mil 500 cadetes.

Atentamente

Diputado José Soto Martínez

Presidente

De la Comisión de Seguridad Social, cuarto semestral de actividades, 1 de marzo-31 de agosto de 2014

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con los artículos 158, numeral 1, fracción III, 164, 165 y 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Seguridad Social presenta a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y a la sociedad en general el cuarto informe semestral de actividades, por el periodo 1 de marzo-31 de agosto de 2014.

Integración

Al 1 de marzo de 2014, la comisión se integraba por los

Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), presidente; Víctor Rafael González Manríquez (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), Alma Jeanny Arroyo Ruiz (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), María Elia Cabañas Aparicio (PRI), María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza), Gloria Bautista Cuevas (PRD), secretarios; Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), Fernando Salgado Delgado (PRI), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), María de las Nieves García Fernández (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Araceli Torres Flores (PT), Luisa María Alcalde Luján (Movimiento Ciudadano), Ernesto Núñez Aguilar (PVEM), Rosendo Serrano Toledo (PRD), Luis Manuel Arias Pallares (PRD), Antonio Sansores Sastré (PRD) y Agustín Miguel Alonso Raya (PRD).

Durante el lapso que comprende el informe, no hubo movimientos de los integrantes de la comisión, por lo que a la fecha del informe, la comisión se integraba por los diputados: Javier Salinas Narváez, presidente; Víctor Rafael González Manríquez, María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, Patricio Flores Sandoval, Alma Jeanny Arroyo Ruiz, Sonia Catalina Mercado Gallegos, Frine Soraya Córdova Morán, María Elia Cabañas Aparicio, María Sanjuana Cerda Franco, Gloria Bautista Cuevas, secretarios; Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Mario Alberto Dávila Delgado, Juan Carlos Muñoz Márquez, Margarita Saldaña Hernández, Rosalba Gualito Castañeda, Fernando Salgado Delgado, María Leticia Mendoza Curiel, Rosalba de la Cruz Requena, María de las Nieves García Fernández, María Elena Cano Ayala, Alma Marina Vitela Rodríguez, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Araceli Torres Flores, Luisa María Alcalde Luján, Ernesto Núñez Aguilar, Rosendo Serrano Toledo, Luis Manuel Arias Pallares, Antonio Sansores Sastré y Agustín Miguel Alonso Raya.

Asuntos turnados por la Mesa Directiva entre el 1 de marzo y el 31 de agosto de 2014 a la comisión

Entre las fechas de este informe, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a la comisión los asuntos siguientes:

1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se adiciona una fracción III, recorriéndose la actual para quedar como IV del artículo 12, y se adicionan los artículos 95 bis y 106 bis), presentada por la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa (PRD) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 5 de marzo de 2014. Turnada a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.

Estado: Pendiente.

Expediente número CSS/LXII-2/2014/84.

2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (se reforman la denominación del Capítulo XIII, Título Sexto, los artículos 331, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 339, el párrafo primero y la fracción del 340, 342, 343, 998, 1004-A; se adicionan un párrafo segundo al artículo 331, las fracciones I y II, y los párrafos tercero y cuarto del artículo 333, un párrafo segundo al artículo 334, las fracciones III Bis y IV a la X al artículo 337, un párrafo segundo al artículo 339, los párrafos segundo y tercero al artículo 342, los párrafos segundo, tercero, cuarto y quinto al artículo 343, un párrafo segundo al artículo 1004-A, un artículo 331 Bis, un artículo 331 Ter, un artículo 339 Bis, y un artículo 542 Bis y de la Ley del Seguro Social (se reforma el décimo tercer párrafo del artículo 15 y la fracción I del 228, se adiciona una fracción XX al artículo 5 A, una fracción IV al artículo 12, una fracción X al artículo 15, y se derogan la fracción II del artículo 13 y el inciso b) de la fracción II del artículo 222), presentada por la diputada Margarita Elena Tapia Fonllen (PRD) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 20 de marzo de 2014. Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para dictamen.

Estado: Pendiente.

Expediente número CSS/LXII-2/2014/085.

3. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se reforma el inciso C de la fracción XII del artículo 6 y el artículo 134) y del Seguro Social (la fracción IV del artículo 64 y el artículo 134), presentada por la diputada Flor de María Pedraza Aguilera (PAN) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 25 de marzo de 2014. Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Estado: Pendiente.

Expediente número CSS/LXII-2/2014/086.

4. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Instituto Mexicano del Seguro Social, a que publique en la página de Internet del IMSS lo relativo al programa IMSS-Oportunidades, presentada por el diputado José Luis Muñoz Soria (PRD) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 1 de abril de 2014. Turnada a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.

Estado: Desechada por disposición del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Expediente número CSS/LXII-2/2014/0087.

5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 167 y 179 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 1 de abril de 2014. Turnada a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.

Estado: Resuelto. (Dictamen positivo aprobado por unanimidad en la reunión ordinaria celebrada el 31 de julio de 2014, enviada a la Mesa Directiva para la conclusión del trámite legislativo.)

Expediente número CSS/LXII-2/2014/088.

6. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 170 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado José Soto Martínez (Movimiento Ciudadano) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 24 de abril de 2014. Turnada a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.

Estado: Pendiente.

Expediente número CSS/LXII-2/2014/089.

7. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Jorge Salgado Parra (PRD) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 30 de abril (recibida en la Comisión de Seguridad Social el 20 de mayo de 2014). Turnada a las Comisiones de Seguridad Social, para dictamen; y de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Estado: Pendiente.

Expediente número CSS/LXII-2/2014/091.

8. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 42 de la Ley del Seguro Social y 56 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 30 de abril de 2014 (recibida en la Comisión de Seguridad Social el 20 de mayo de 2014). Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para dictamen.

Estado: Pendiente.

Expediente número CSS/LXII-2/2014/092.

9. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 15 y 38 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Jorge Salgado Parra (PRD) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 30 de abril de 2014 (recibida en la Cámara de Diputados el 21 de mayo de 2014). Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para dictamen; y a la de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Estado: Pendiente.

Expediente número CSS/LXII-2/2014/093.

10. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo décimo octavo transitorio de la Ley del Seguro Social, publicada el 21 de diciembre de 1995 en el Diario Oficial de la Federación, presentada por el diputado Miguel Alonso Raya (PRD) en la sesión de la Comisión Permanente celebrada el 25 de junio de 2014. Turnada a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados, para dictamen.

Estado: Pendiente.

Expediente número CSS/LXII-2/2014/094.

11. Informes del Instituto Mexicano del Seguro Social al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión sobre la situación financiera y los riesgos del Instituto del periodo 2013-2014 y el correspondiente al primer trimestre de 2014 sobre la composición y situación financiera de las inversiones del mismo Instituto. Enviado por la presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, recibido del Instituto Mexicano del Seguro Social, en la sesión de dicha comisión celebrada el 3 de julio de 2014, recibido en la Comisión de Seguridad Social el 10 de julio de 2014. Turnados a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados, para conocimiento.

Expediente número CSS/LXII-2/2014/095.

12. Informe financiero y actuarial del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado 2014, enviado por la presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, recibido del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado en la sesión de dicha comisión celebrada el 3 de julio de 2014. Recibido en la Comisión de Seguridad Social el 10 de julio de 2014. Turnado a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social de las Cámaras de Senadores, y de Diputados, para conocimiento.

Expediente número CSS/LXII-2/2014/096

13. Informe con las fichas de monitoreo y evaluación 2013-2014 de diversos programas presupuestales del Instituto Mexicano del Seguro Social. Enviado por la Presidencia de Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con el oficio número CP2R2A.- 1787, de fecha 7 de julio de 2014, recibido el 15 del mismo mes y año. Turnado a las Comisiones de Seguridad Social de las Cámaras de Senadores, y de Diputados.

Expediente número CSS/LXII-2/2014/097.

14. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 185 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Presentada por el diputado Salvador Arellano Guzmán (PRI) en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 16 de julio de 2014. Turnada a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados.

Expediente número CSSLXII-2/2014/098.

Reuniones convocadas y realizadas

Ordinaria: 12 de marzo de 2014.

De comisiones unidas con la de Hacienda y Crédito Público: 6 de marzo de 2014.

Extraordinaria: 31 de julio de 2014.

De junta directiva: 29 de julio de 2014

Asistieron a la reunión ordinaria del 12 de marzo de 2014 Javier Salinas Narváez, María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, María Elia Cabañas Aparicio, Alma Jeanny Arroyo Ruiz, Sonia Catalina Mercado Gallegos, Frine Soraya Córdoba Morán, María Sanjuana Cerda Franco, Gloria Bautista Cuevas, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Mario Alberto Dávila Delgado, Margarita Saldaña Hernández, Rosalba de la Cruz Requena, María de las Nieves García Fernández, María Elena Cano Ayala, Alma Marina Vitela Rodríguez, Luisa María Alcalde Luján, Ernesto Núñez Aguilar y Rosendo Serrano Toledo, para un total de 18 diputados presentes.

Justificaron inasistencia Víctor Rafael González Manríquez, Patricio Flores Sandoval, Antonio Sansores Sastré y Miguel Alonso Raya. Inasistencias: Juan Carlos Muñoz Márquez, Rosalba Gualito Castañeda, Fernando Salgado Delgado, María Leticia Mendoza Curiel, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Araceli Torres Flores y Luis Manuel Arias Pallares, para un total de 11 diputados ausentes.

Asistieron a la reunión de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social celebrada el 6 de marzo de 2014 Javier Salinas Narváez, María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, Víctor Rafael González Manríquez, Patricio Flores Sandoval, María Elia Cabañas Aparicio, Alma Jeanny Arroyo Ruiz, Sonia Catalina Mercado Gallegos, Frine Soraya Córdoba Morán, María Sanjuana Cerda Franco, Mario Alberto Dávila Delgado, Marina Vitela Rodríguez, María de las Nieves García Fernández, María Elena Cano Ayala, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, María Leticia Mendoza Curiel, Rosalba de la Cruz Requena, Rosendo Serrano Toledo, Agustín Miguel Alonso Raya, Luisa María Alcalde Luján, Ernesto Núñez Aguilar, Araceli Torres Flores, para un total de 21 diputados presentes.

Justificaron inasistencia Rosalba Gualito Castañeda, Juan Carlos Muñoz Márquez, Gloria Bautista Cuevas, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez y Antonio Sansores Sastré. Inasistencias: Margarita Saldaña Hernández, Fernando Salgado Delgado y Luis Manuel Arias Pallares, para un total de ocho diputados ausentes.

Asistieron a la reunión extraordinaria celebrada el 31 de julio de 2014 Javier Salinas Narváez, Víctor Rafael González Manríquez, Patricio Flores Sandoval, María Elia Cabañas Aparicio, Alma Jeanny Arroyo Ruiz, Sonia Catalina Mercado Gallegos, Frine Soraya Córdova Morán, María Sanjuana Cerda Franco, Gloria Bautista Cuevas, Mario Alberto Dávila Delgado, Rosalba Gualito Castañeda, Fernando Salgado Delgado, María Leticia Mendoza Curiel, Alma Marina Vitela Rodríguez, Rosalba de la Cruz Requena, María Elena Cano Ayala, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Araceli Torres Flores, Luisa María Alcalde Luján y Ernesto Núñez Aguilar, para un total de 20 diputados.

Justificaron inasistencia María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Juan Carlos Muñoz Márquez, María de las Nieves García Fernández, Antonio Sansores Sastré y Agustín Miguel Alonso Raya. Inasistencias: Margarita Saldaña Hernández, Luis Manuel Arias Pallares, Rosendo Serrano Toledo, para un total de nueve diputados ausentes.

Actas de las reuniones realizadas y acuerdos aprobados

Ordinaria, 12 de marzo de 2014

Anteproyectos de dictamen y acuerdos aprobados

a) Anteproyecto de dictamen negativo sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 213 de la Ley del Seguro Social estableciendo la posibilidad de subrogar el servicio de guarderías del Instituto Mexicano del Seguro Social. Aprobado por unanimidad.

b) Anteproyecto de dictamen positivo sobre la minuta con proyecto de decreto que desecha la reforma del artículo décimo cuarto transitorio de la Ley del Seguro Social publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2001, por haber quedado sin materia legislativa al publicarse la reforma propuesta del mencionado artículo transitorio en el Diario Oficial de la Federación.

c) Anteproyecto de dictamen positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 101 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Luisa María Alcalde Luján (Movimiento Ciudadano), que propone que se puedan distribuir los días de descanso previos y posteriores al parto a los que tienen derecho las trabajadoras afiliadas al Instituto Mexicano del Seguro Social, para armonizar la Ley del Seguro Social con las disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. Aprobado por unanimidad.

De comisiones unidas, 6 de marzo de 2014

Anteproyectos de dictamen y acuerdos aprobados

a) Anteproyectos de dictámenes positivos a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de la Pensión Universal, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social con relación al seguro de desempleo, de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores.

Extraordinaria, 31 de julio de 2014

Anteproyectos de dictamen y acuerdos aprobados

a) Anteproyecto de dictamen positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos167 y 179 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza) el 1 de abril de 2014. Aprobado por unanimidad.

b) Anteproyecto de dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 y adiciona un párrafo cuarto al artículo 38, ambos de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Jorge Saldaña Parra (PRD) el 30 de abril de 2014. Aprobado por mayoría, 17 votos a favor y 2 en contra, de las diputadas Gloria Bautista Cuevas (PRD) y Luisa María Alcalde Luján (Movimiento Ciudadano).

Reuniones con servidores públicos y organizaciones relacionadas con seguridad social

Se efectuaron en marzo, mayo y junio de 2014 reuniones con los directores y funcionarios del Instituto Mexicano del Seguro Social, y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, así como con funcionarios del Infonavit.

Encuentros organizados

Semana Nacional de la Seguridad Social, 21 a 25 de abril de 2014, con la participación del Centro Interamericano de Estudios de la Seguridad Social, del Instituto Mexicano del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, de la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, de la Conferencia Interamericano de Seguridad Social, del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas y del Instituto de Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua. Se impartieron conferencias y se establecieron módulos de atención al público en la explanada del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Recursos financieros

Al 31 de agosto de 2014, del presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal de 2014 había un saldo disponible por la cantidad de 110 mil 578.76 pesos.

Gestiones no legislativas

Con el propósito de atender a la población que con frecuencia recurre a la comisión se han realizado 258 trámites ante las instituciones que se relacionan enseguida:

Instituto Mexicano del Seguro Social: 178 (159 gestiones médicas y19 relacionadas con pensiones).

Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado: 59 (42 gestiones médicas y 17 relacionadas con pensiones).

Secretaría de Salud y otras instituciones: 21 gestiones médicas.

La Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social

Diputados: Javier Salinas Narváez (rúbrica), presidente; Alma Jeanny Arroyo Ruiz (rúbrica), Frine Soraya Córdova Morán, Patricio Flores Sandoval (rúbrica), María Elia Cabañas Aparicio (rúbrica), Sonia Catalina Mercado Gallegos (rúbrica), Víctor Rafael González Manríquez (rúbrica), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (rúbrica), Gloria Bautista Cuevas (rúbrica), María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), secretarios.

De la diputada Aleida Alavez Ruiz, relativo a la Conferencia Europea de Presidentes de Parlamentos, celebrada el jueves 11 y el viernes 12 de septiembre de 2014 en Oslo Noruega

Organizada por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE), la Conferencia Europea de Presidentes de Parlamentos contó con la participación de 44 delegaciones, la mayoría encabezadas por presidentes de las respectivas cámaras legislativas: Diputados y Senado, o sus equivalentes.

La delegación de México, que asistió como observador, estuvo integrada por los siguientes legisladores:

• Senador José Rosas Aispuro Torres, vicepresidente de la Mesa Directiva del Senado.

• Senador Miguel Romo Medina, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del PRI en el Senado de la Republica.

• Diputada Aleida Alavez Ruiz, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

La ceremonia inaugural tuvo lugar en la sede del Parlamento Noruego (Storting), en la que participaron su presidente, Olemic Thomensssen, así como Anne Brasseur, presidenta del PACE; Thorbjorn Jagland, secretario general del Consejo de Europa y Vidal Helgesen, ministro de Noruega. Cabe señalar que la crisis de Ucrania permeó el debate de todo el evento, alcanzando en ciertos momentos un tono ríspido e incluso de abierta confrontación.

Quienes fuimos parte de esta apertura pudimos conocer ideas y principios que a continuación enlisto.

• La tolerancia a los cambios de opinión es un problema grande en la Europa de hoy. El diálogo es el remedio ante la violencia que causa el odio.

• El trabajo de los parlamentarios europeos se debe procurar, dar trato a la diversidad que con los valores comunes se construya nuestra sociedad futura.

• Todos aportan a que la esperanza sea un diálogo próspero.

En su turno, la presidenta de la Asamblea Parlamentaria del Congreso de Europa, Anne Brasseur, hizo alusión a la capital de Escandinavia, Oslo, donde la ópera demuestra la importancia de la cultura. Expuso que en una democracia la oposición presenta sus propuestas, son contrapesos necesarios en una economía sana.

• Hay que combatir el odio.

• Evitar la división política.

• El diálogo es la herramienta principal para comprender el punto de vista del otro.

• La presencia de todos demuestra la voluntad de construir este diálogo.

El señor Thorbjorn Jagland, secretario general del Consejo de Europa, habló de varios momentos históricos y resaltó que la democracia requiere el libre debate de ideas y la libertad de expresión.

Agregó que la Corte debe encargarse de un sistema de protección de derechos humanos. Un Sistema paneuropeo.

El Primer Ministro de Noruega Vidal Helgesen mencionó tres principales problemáticas:

• Momentos difíciles para Europa.

• Violaciones de territorio en Europa.

• Vida cotidiana de las personas.

Desarrollo de la agenda

Tema 1: Derechos y libertades básicas constitucionales: participación, confianza y debate público como requisitos de la democracia

Correspondió a la presidenta de la Cámara de Diputados de Italia, Laura Boldrini, y al primer vicepresidente de la Comisión de Venecia hacer la presentación del tema. En el debate participaron 28 delegaciones, las cuales abordaron desde una perspectiva histórica y de coyuntura la cuestión, planteando diversas preocupaciones, entre ellas el desencanto que se advierte en varias sociedades sobre el sistema democrático, particularmente entre las nuevas generaciones. Asociados a este fenómeno, se mencionó también la pérdida de confianza tanto en las instituciones democráticas como en la clase política y en los partidos. Se comentó que la crisis económica que enfrentan diversos países de Europa (falta de crecimiento y el desempleo) ha contribuido a acentuar este fenómeno.

Se destacó el papel de la sociedad civil y de los medios de comunicación en el fortalecimiento de la democracia, así como la función que en este objetivo compete a los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas. Por otra parte, si bien se mencionó que el ejercicio de la democracia directa (consulta popular, referéndum) fortalece la participación, ésta es complementaria y no sustituye el esquema de democracia representativa (diputados, senadores) indispensable en cualquier democracia moderna. En este punto, el primer vicepresidente de la Duma de la Federación Rusa, defendió la anexión de Crimea a Rusia como una expresión democrática de sus habitantes.

El senador José Rosas Aispuro Torres, vicepresidente de la Mesa Directiva del Senado de México, realizó una intervención en la cual se refirió a la reciente reforma política, destacando la inclusión de la consulta popular. De igual manera se refirió a los espacios que los mecanismos parlamentarios conceden a las minorías y a la necesidad de que los organismos internacionales, particularmente las instituciones, amplíen sus mecanismos de participación.

Laura Boldrini, presidenta del Parlamento Italiano, en su intervención señaló que los derechos fundamentales de los ciudadanos es uno de los temas fundamentales para la democracia, así como el acceso y la transparencia.

Comentó que acciones xenófobas amenazan a Europa, por lo que es momento de preguntarse sobre la percepción que se tiene de la lejanía de las instituciones.

La participación democrática se reduce a las decisiones y no a una forma permanente de intervención lo cual disminuye la confianza en las instituciones.

Agregó que desde hace dos años participar en política de manera independiente; que en Italia, 30 por ciento de los diputados tienen menos de 40 años; la exigencia en Italia por la crisis de precariedad es de mujeres; los ciudadanos se movilizan en demanda de la tutela a los bienes comunes y derechos de las mujeres.

Existe una revolución digital y las redes sociales como Twitter, YouTube, Flickr y Facebook coadyuvan al diálogo con los ciudadanos sobre lo que se hace en las instituciones. Por ello, dan el debate público a través de las redes, las instituciones tienen que estar presentes en la red y los contenidos están asesorados por expertos.

Sobre la red donde revisan los derechos y deberes de los ciudadanos en la era digital, prevén la consulta pública y transparentar el uso de recursos públicos de todas las instituciones.

“Un estado que no pone a disposición de la gente la información es porque le teme a los ciudadanos; demostremos que no todos los políticos son iguales”.

Ante la necesidad de reformar los sistemas políticos, dijo que deben integrarse al Consejo, la Corte y Consejo de Europa, en busca de devolver la confianza a los ciudadanos con instrumentos que usamos de la mejor manera.

Jan Helgeson, Comisión de Venecia

Habló de que los derechos y libertades constitucionales se incluyen en la Constitución y reconoció un catálogo completo de derechos humanos en Noruega. Resaltó que la confianza es fundamental para la democracia.

• Derechos humanos, soberanía, popular

Debate

• ¿Qué va primero?

• ¿Confiamos en los políticos o en los jueces?

• ¿Qué plantea mayor dificultades los limites locales o internacionales?

Doris Buros, Parlamento de Austria

Destacó que la confianza en la democracia es tarea de los partidos políticos. La reputación de los diputados es peor de lo que se merecen en los parlamentos europeos. Propone más transparencia, apertura de las ideas de fuera. Nuevos medios de comunicación.

Vangelis Meimarakis, Parlamento de Grecia

No hay un modelo concreto de democracia para todos los países.

• Libertad

• Seguridad

• Libertad de expresión

• Pasar a la era de los gobiernos a la gobernanza.

• Protección de derechos fundamentales.

• Papel de la sociedad civil.

Cemil Clecek, Parlamento de Turquía

Tener una definición de uno de los derechos fundamentales. Medios de comunicación a veces no han sido ejemplares a la hora de defender estos derechos.

• Hacer frente al terrorismo.

• Acuerdos que tenemos que poner en práctica en Siria e Irak

• Terrorismo financiero

• Acciones concretas

• Masacre de mujeres y niños impunes.

Jesús Posada Moreno, Parlamento de España

• Crisis de confianza en las instituciones democráticas y la desafección y desvinculación de los representantes y representados, derivado de la crisis económicas.

• Fallas estructurales. Malas prácticas de políticos (Malversación). No hay castigos ejemplares a servidores públicos.

• La Ley sobre Transparencia y buen Gobierno no es suficiente, se deben elevar a rango de ley las sanciones a los servidores públicos.

• Regeneración democrática de la sociedad, mayor participación ciudadana. (Tecnologías de información).

• Foros deliberativos y participativos.

• Iniciativas populares.

• Lucha contra la corrupción.

• Canalización de demandas ciudadanas.

Stephan Weil, Parlamento de Alemania

La constitución de Alemania tiene 65 años. La democracia satisfactoria pero no al cien por ciento. En los 80 participaron 90 por ciento, ahora 20 puntos menos. Democracia de los partidos. Los jóvenes ya no participan en la vida política, necesitamos revitalizar la democracia. Ampliación de la democracia directa, complemento de la democracia participativa. Oportunidad Internet, información, y debate activo, evitar que sean anónimos. Imagen de los políticos es muy mala.

Ranko Krivopakic, Parlamento de Montenegro

• El estado es uno de los logros de la civilización.

• Emancipación de los ciudadanos en las democracias ha significado la base de los derechos fundamentales.

• Es un logro que las constituciones reflejen esa lucha por los derechos ciudadanos.

• La democracia es frágil si no garantizamos transparencia, tenemos que desarrollar mecanismos de participación activa de los ciudadanos.

• Democracia directa para garantía de los derechos humanos.

Bozo Ljubic, Parlamento de Bosnia-Herzegovina

• País multiétnico (bosnios, croatas y siervos). Problemática con los desplazados, no se garantizan sus derechos colectivos (vivir con su identidad).

• Parlamentos democráticos, claves de la buena gobernanza.

• Control de las empresas.

• Objetivos fundamentales: respeto, vida, dignidad.

• Distribución más equitativa.

Dawn Primayolo, Cámara de los Comunes del Reino Unido

• Las democracias también tienen que delegar experiencia del referéndum escocés, se añade identidad.

• Confianza.

• Debate público.

• Democracia participativa.

• La tecnología ayuda pero no sustituye la relación entre personas, comprometerse con ellas y rendir cuentas.

• Revolución digital (informe después de 2015)

• La confianza decae en los políticos, a una rémora terrible.

Ana Blatnik, Parlamento de Austria

• El debate es lo más importante en una democracia moderna.

• La participación es lo que genera confianza y respeto.

• En lugar de políticos populistas, se requiere de políticos transparentes.

• Impulsar el derecho a la privacidad y los datos personales, sin dejar de informar públicamente.

• Entre los pendientes en Europa está eliminar la discriminación de minorías porque la integración es fundamental.

Cámara de los Lores

• Se tiene que evitar la falta de visión política, medidas cortoplacistas y agilizar la comunicación instantánea.

• Referendo escocés. El público interviene, la gente decide.

• Riesgos de un Ejecutivo demasiado fuerte.

Einar K. Gudfinnsson, Parlamento de Islandia

Se refirió a la disminución en la participación de los jóvenes en los procesos electorales y de la confianza en el Parlamento que bajó de 40 a 30 por ciento en los últimos meses.

• Libertad de asamblea, libertad de expresión, libertad de prensa.

• Derechos sexuales de las minorías.

• No sobredimensionar los derechos fundamentales. Amenaza de grupos extremistas.

Vangjei Dule, vicepresidente del Parlamento de Albania

• Consolidación de las responsabilidades institucionales.

• Fortalecer al ombudsman.

Mars Di Bartolomeo, Parlamento de Luxemburgo

• Cuidar la tradición democrática. La salud y la democracia se cuidan.

• Movimientos populistas o de extrema derecha son un riesgo.

• La preocupación de la gente es por vivienda, educación.

• La petición pública consiste en incluir un tema en el debate parlamentario, con la presentación de un determinado número de firmas.

• Desde hace 100 años cuentan con el sufragio universal, aunque las mujeres votan desde hace 45 años, 45 por ciento de los extranjeros no tienen derechos.

János Latorcai, Parlamento de Hungría

• En la discusión de las alternativas de la democracia en Europa, hay que estar conscientes de las particularidades de ésta en cada país.

Mohamed Yatim, Parlamento de Marruecos

Pluralismo político es democracia. Ellos trabajan en los temas de:

• Paridad.

• Defensoría del pueblo.

• Contra la discriminación.

• Separación y equilibrio de poderes.

Azzam Alahmad, Parlamento de Palestina

• Israel no respetó los acuerdos de Oslo. En Cisjordania quemaron viva a un joven, los extremistas.

• Un tercio de la población de Gaza se han quedado sin hogar.

• 36 parlamentarios palestinos han sido detenidos.

Milan Stech, Parlamento de la República Checa

• Giro a la democracia ha sido muy específico, largo y parece no tener fin.

• Organizaciones no gubernamentales supervisan los trabajos de los políticos.

• Privatización de los valores de la sociedad civil, por razones económicas.

• Contacto diario para explicar sus posiciones.

Ivan Melnikov, State Duma, Federación Rusa

• Opinión de minorías al debate, parte del parlamento se reúne con sectores como foro informal de debate.

• Grupo de trabajo para llevar el tema al parlamento, ha llamado mucho a la opinión pública. También en temas de relaciones exteriores.

• La Duma tiene la mejor percepción del público en años.

• Referéndum en Crimea sí es un ejercicio ciudadano no como en Estados Unidos donde la democracia es sólo electoral.

• Retomar preocupaciones de las ciudadanas europeas.

Sylvia Bretschneider, Asamblea del Mar Báltico

• Cooperación parlamentaria a nivel internacional.

• Diálogo e intercambio entre países miembros. En Ucrania se siembra la miseria económica y humana.

• Se debe privilegiar el diálogo a la crisis.

• Diálogo parlamentario, herramienta potente ante la violencia.

Pekka Ravi, Parlamento de Finlandia

• Interactuar con la sociedad civil para una iniciativa ciudadana, se requieren 50 mil firmas para presentar la propuesta.

• Un canal de expresión; en el futuro tenemos que ser innovadores.

Vicenc Mateu, Parlamento de Andorra

• Se da un trámite preferente a estos temas de derechos fundamentales.

• El parlamento es un espacio de debate político, cultural, usando las diferentes plataformas. El peligro es la demagogia y falta de atención.

Trajko Veljanoski, Parlamento de Macedonia

• Derechos fundamentales: procedimientos específicos en tribunales de Alemania, Austria, Eslovenia.

• Tienen el procedimiento de recurso constitucional, ante violación a derechos fundamentales actúa el tribunal constitucional.

• Parlamento. Seguimiento de los ciudadanos a los temas a debate y pueden enviar opiniones también.

Milan Brglez, Parlamento de Eslovenia

• Participación en los asuntos públicos como derecho fundamental; le proponen incluir.

• Mayor interacción con los jóvenes.

• Parlamento de la juventud y la infancia, aplican conclusiones, que no pasen desapercibidas.

Ankie Broekers-KnolNetherlands

• La protesta es un derecho básico.

Mogens Lykketofy, Parlamento de Dinamarca.

• La democracia implica soberanía y seguridad.

• Los desafíos existenciales se asumen sólo con instituciones sólidas. Enfrentan crisis financieras, laborales, el odio, el miedo, a pesar de haber surgido de elecciones democráticas.

• El respaldo popular al gobierno europeo está en declive, se debe fomentar el debate en los parlamentos con la participación de expertos. La arquitectura de la seguridad europea está tambaleándose.

• Rusia y Europa deben establecer lazos de cooperación para la resolución de conflictos que permita a Ucrania cooperar libremente, la solidaridad no es una suma cero.

Tema 2: Democracia y seguridad en Europa

El presidente del Parlamento danés hizo la presentación del tema, en el debate respectivo participaron 23 oradores, la mayoría refiriéndose, a la crisis de Ucrania. Con diferentes tonos se expresó preocupación por el desafío que extraña la anexión de Crimea por parte de Rusia, en tanto que rompe con principios en los que se basa la seguridad del viejo continente: la integridad territorial de los estados y la inviolabilidad de sus fronteras. Algunos se refirieron a otros conflictos, que si bien no tienen lugar en Europa, afectan su seguridad, en particular Siria e Irak, el surgimiento del Estado Islámico así como a la situación de ingobernabilidad que prevalece en Libia.

Ciertas delegaciones, como la de Islandia, se refirieron al papel que debe jugar la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en este contexto. Otros oradores abordaron situaciones particulares que contribuyen a aumentar la inseguridad en Europa como el fortalecimiento de partidos populistas y el resurgimiento de los nacionalismos, lo que muchas veces se traduce en actitudes xenofóbicas. Para evitar estas situaciones se reconoció la importancia que juega la participación democrática.

Alexandr Turchínov, Parlamento de Ucrania

• Un nuevo fantasma amenaza a Europa, ante el conflicto entre Rusia y Ucrania.

• Miles de personas han cambiado su nacionalidad; la violencia ha llegado al extremo de la toma de rehenes y utilizar a la población como escudo humano.

• En la frontera miles de personas que perdieron sus hogares se concentran en la frontera.

• Acusa a Rusia de mantener un flujo financiero para armas.

• Es urgente abordar temas humanitarios y de seguridad; los separatistas no lo permiten.

• Pidió medidas complementarias para detener a Rusia.

Jesús Posada Moreno, Congreso de los Diputados de España

Intervención de los parlamentos en la decisión de políticas de defensa en otros países miembros del parlamento.

Tema 3: Mayoría y oposición: cómo lograr un equilibrio en la democracia

El presidente del Parlamento de Georgia y la presidenta del Senado holandés hicieron la presentación del tema. Los trece oradores que participaron en el debate coincidieron en resaltar el importante papel que en toda democracia juegan las minorías contribuyendo no sólo al consenso sino a la propia estabilidad de los sistemas políticos. La oposición juega un papel clave como contrapeso y como fiscalizador de los gobiernos en el poder. Se reconoció que a la oposición, en tanto representante de amplios sectores de la población, se les debe garantizar su participación en la toma de decisiones.

La mayoría de los participantes reconocieron que la oposición y la crítica son la esencia de la democracia y de un pluralismo político. Paralelo a los mecanismos que garanticen su participación, debe haber una actitud de responsabilidad y tolerancia hacia la oposición; pero sobre todo, se coincidió que el dialogo y el equilibrio (entre partidos en el poder y oposición) deben ser elementos que orienten la relación entre ambas partes.

David Usupashvili, Parlamento de Georgia

• Pasaron de un cambio de poder en una revolución violenta a un cambio de gobierno por elecciones pacíficas. En este tema hay grandes diferencias entre los países; la oposición es necesaria para una democracia.

• Mayoría: No puede ser un líder autoritario ni erigirse como quien ostenta el monopolio de la verdad; se tiene que valorar.

• Dimensión humana: Los equilibrios entre mayorías y minorías es una responsabilidad.

• ¿De dónde provienen las mayorías y minorías? De las elecciones, aunque esto no significa que sea el reflejo del sentir de las personas.

• El respeto a las minorías: hablar libremente, asociarse, protestar, se trata de un contrapeso.

• La oposición manifiesta no sólo la posición de sus electores.

Jean Safiro

• Se refiere a la ideología de la oposición y del gobierno. Una buena oposición mejora; no impide el debate político.

• Nivel Mínimo de respeto que se debe mantener: Ni dictadura de minoría ni de mayoría.

• Debatir para llegar a compromisos.

Mars Di Bartolomeo, Parlamento de Luxemburgo

• Oposición no es obstrucción.

• No se puede convertir en una caja de decisiones de las mayorías.

Pavol Pashka, Parlamento de Eslovaquia

• Alternancia democrática en el gobierno para contar con distintos puntos de vista que ayuden a los ciudadanos.

• Búsqueda del consenso para evitar dar paso a los radicales.

• Puntos de conexión y no elementos que nos separan.

Josip Leko, Parlamento de Croacia

• Recomendación 1601. Oposición constructiva y no obstructiva. Dentro de la ley, de la legitimad, sin perturbar el orden público.

Jostuan Mili (Filosofo) Croacia

• La voluntad humana es la que permite la democracia, es un trabajo cotidiano en nuestros países.

• Impulsar y respetar la vida parlamentaria.

• “El poder sin democracia no es más que tiranía”.

Francia

• Respeto del pluralismo en los medios de comunicación.

• Han dedicado 109 horas de debate para estudiar las enmiendas de la oposición.

• Preguntas al gobierno, una hora cada semana.

• Tribuna mediática para la oposición pero el derecho francés no consideraba en ningún lugar a la oposición, ahora ya hay una regulación.

• Revaloración de los textos por participación de la oposición.

• “La democracia no es la ley de la mayoría, sino la protección de las minorías”.

Ivan Melnikov, Duma Rusa

El orden del día empieza con las declaraciones políticas y cambio al reglamento.

• Yugoslavia/Macedonia

• Siempre ejerce una actitud de análisis críticos

• Eficaz en el proceso político.

• Contrapoder del gobierno

• Oposición

• Distintos tipos de oposición

• Voluntad política.

• Papel importante en el sistema de control al gobierno.

• La democracia es joven en este país, sólo 25 años.

• Se establece en el reglamento interno: la oposición puede participar en todos los espacios.

• Una sesión dedicada a preguntas parlamentarias.

• Reuniones donde se deciden los trabajos de la asamblea.

• Derecho de control del parlamento al gobierno.

• Un vicepresidente se elige a propuesta de la oposición.

• Oposición responsable.

• Defensa de los intereses de los votantes.

• Cambios a través de la participación activa.

Conclusiones

• Fortalecer la unidad democrática.

• No se tienen que reproducir las atrocidades de las guerras mundiales.

• Después del odio la estructura jurídica se basa en los principios de respeto a los derechos humanos.

• En la Resolución 1990 se condena la violación de la soberanía ucraniana.

• Redefinir la relación entre las libertades y la seguridad democrática.

• Función simbólica de la Constitución.

• Política-deliberación.

• Legal-arquitectura constitucional.

• Sentencias del tribunal de Estrasburgo.

Atentamente

Diputada Aleida Alavez Ruiz

Del diputado Carlos de Jesús Alejandro, relativo a la Conferencia Mundial sobre Pueblos Indígenas, realizada el lunes 22 y el martes 23 de septiembre de 2014 en Nueva York, Estados Unidos de América

Luego de cumplir con las acreditaciones correspondientes para formar parte en los debates del sexagésimo noveno periodo de sesiones de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, participé en los trabajos de la Conferencia Mundial sobre Pueblos Indígenas (CMPI), la cual se desarrolló en la sede de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York, los días lunes 22 y martes 23 de septiembre del presente año.

Uno de los principales objetivos de mi asistencia a este foro internacional fue el de difundir la situación que guardan los derechos humanos de los pueblos indígenas en México y sobre todo, reiterar lo que ya he manifestado en diversos foros internacionales, la necesidad de armonizar nuestra legislación con derechos contenidos en el Convenio 169 de la OIT y con la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, además resaltar la importancia de que el Congreso de la Unión apruebe una Ley General de Consulta Indígena bajo los principios del consentimiento libre, previo e informado.

Como parlamentario de origen nahua una de mis prioridades es visibilizar y difundir en dichos organismos supranacionales la escalada represiva y el uso faccioso del derecho penal en México en contra de diversos movimientos sociales y líderes indígenas tal y como lo constatan las embestidas judiciales a los sistemas de impartición de justicia comunitarios como los encabezados por la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias y la Unión de Pueblos y Organizaciones del Estado de Guerrero o el acoso y hostigamiento en contra de activistas como Zósimo Hernández de Veracruz, Betina Cruz de Oaxaca, Bruno Plácido de Guerrero y la detención arbitraria del líder yaqui Mario Luna, entre otros tantos casos.

Tuve la oportunidad de exponer en las distintas mesas temáticas y en los eventos paralelos que se realizaron en esta reunión plenaria de alto nivel los resolutivos de diversas reuniones nacionales de organizaciones indígenas que se llevaron a cabo en la Cámara de Diputados, en la cuales representantes indígenas mostraron temor ante la reciente aprobación de las reformas estructurales que lejos de garantizarles un desarrollo con identidad los deja en estado de indefensión ante las empresas extractivas y ante la imposición de mega proyectos de infraestructura como en los casos de las represas de Las Cruces o La Parota, o de transportes como en el caso de nuevo aeropuerto o el tren transpeninsular en la región maya del país.

Una de las diversas actividades en la cual tuve el honor de participar fue en un evento paralelo que se desarrolló bajo la modalidad de taller sobre derechos y representación política de los pueblos indígenas organizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

En este ejercicio plural, diversos actores compartimos experiencias y testimonios de cómo los pueblos indígenas han obtenido logros de índole jurídico en el derecho positivo en pos del reconocimiento de sus derechos civiles y políticos pero desde una perspectiva colectiva y comunitaria.

Sin lugar a dudas fue enriquecedor escuchar de viva voz a los representantes de los pueblos indígenas y sus testimonios por hacer valer sus derechos electorales y sobre todo, el respeto a sus sistemas normativos y a sus milenarias formas de participación política.

Creo que la realización de la CMPI significa en sí misma un logro para los pueblos indígenas del mundo, debido a que había sido una de las exigencias por décadas, sin embargo, es evidente que un buen sector del movimiento indígena global no quedó del todo satisfecho debido a que no se cumplió a cabalidad con la resolución que mandataba las modalidades de participación de los pueblos originarios del orbe.

Asimismo, los asistentes fijaron una postura respecto al documento final, el cual no necesariamente recogió las propuestas que se vertieron en las reuniones preparatorias de los cónclaves, aun así, la declaración final representa un avance y representa para los pueblos indígenas una herramienta política que no debemos soslayar.

Del diputado Martín López Cisneros, respecto al foro público Por qué el comercio nos concierne a todos, llevado a cabo por la Organización Mundial del Comercio del miércoles 1 al viernes 3 de octubre de 2014 en Ginebra, Suiza

Del 1 al 3 de octubre asistí al foro público efectuado por la Organización Mundial del Comercio (OMC), cuyo tema principal fue Porqué el comercio nos concierne a todos, el cual fue realizado en la ciudad de Ginebra, Suiza.

En este año, el tema estuvo enfocado en la dimensión humana del comercio, y cómo el comercio afecta la vida cotidiana de todas las familias sin importar el país donde nos encontremos. El comercio bien orientado hace que las personas mejoren su calidad de vida y por consiguiente las condiciones en las que viven.

El comercio se ha vuelto un factor internacional, pues a menudo encontramos proyectos que se diseñan en un país, se fabrican en otro con materias primas de distintos orígenes y se comercializa por todo el mundo; esta manera de producir a escala internacional, en muchas ocasiones beneficia a las naciones más pobres y en desarrollo. Muchos de los productos o servicios que nosotros compramos o adquirimos son producidos elaborados más allá de nuestras fronteras.

Dentro de las sesiones del Foro Público de la OMC se trataron 3 subtemas con el único fin de entender si los beneficios del comercio se reparten equitativamente entre las naciones; por lo cual analizamos la relación entre el comercio y el empleo, el comercio y los consumidores y el comercio y África.

En relación con el tema del comercio y la generación de empleos, llegamos a la conclusión de que en todos los tratados de libre comercio entre los países, así como los acuerdos de inversión prometen crear más fuentes de trabajo, mejorar los salarios, reducir la pobreza y generar más oportunidades a la población.

Desafortunadamente no siempre ha dado estos resultados, por lo cual observamos que el comercio ayuda, pero no basta. Se necesita adoptar una combinación de políticas internas que beneficien a los trabajadores, los capacite mejor y además establecer un marco jurídico sólido que dé tranquilidad a todos los sectores económicos de la población.

El comercio es un instrumento muy importante para generar empleo pero no el único.

El segundo tema que tratamos fue la relación entre el comercio y los consumidores, aquí la principal pregunta que nos hicimos fue ¿cuál es la mejor manera de alcanzar un equilibrio entre el libre comercio y la protección de los consumidores? Refiriéndose tanto a las medidas arancelarias (que cada vez son menos), así como a las medidas no arancelarias, que en ocasiones entorpecen el comercio internacional, perjudicando a los consumidores.

Estamos viviendo en una época en donde el comercio electrónico es cada vez más frecuente, y encontramos que a nivel mundial las inversiones internacionales no están reguladas adecuadamente. Compramos cosas a personas que no conocemos de distintos países, en la mayoría de los casos en monedas ajenas a la nuestra, sin que haya una garantía que rija estas transacciones internacionales.

Entramos en el dilema de ¿cómo podemos proteger al consumidor?

Por último hablamos “sobre el comercio y África”, de cómo África está creciendo económicamente y de las oportunidades que está generando en el marco internacional, incluso en el último decenio este continente ha crecido más del 5% ininterrumpidamente; además se ha triplicado la inversión extranjera. Su resurgimiento se debe a las exportaciones de recursos naturales y productos básicos, además del mejoramiento de las políticas macroeconómicas.

Es necesario comentar que en gran parte de los países africanos las mujeres hacen una contribución importante a la actividad comercial.

Como conclusión, podemos decir que el comercio internacional está siendo cada vez más ágil y la Internet está acortando tiempos y distancias, pero hace falta una regulación en estos temas para beneficiar a los consumidores; asimismo, mientras unos países se han estancado hay otros que han aplicado correctamente políticas públicas y han crecido económicamente.

Diputado Martín López Cisneros (rúbrica)

Del diputado Carlos Alberto García González, referente a la reunión de la Red Mundial Parlamentaria de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos realizada el jueves 2 de octubre de 2014 en París, Francia

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre del 2014.

Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera

Presidente de la Junta de Coordinación Política

Presente

Por medio de la presente, me permito enviar a usted informe de mi participación en la reunión de la Red Mundial Parlamentaria de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, que se realizó el 2 de octubre del 2014, en la ciudad de París, Francia.

El encuentro se desarrolló en el Centro de Conferencias de la OCDE en dicha ciudad y se centró en el análisis del panorama económico internacional, con especial énfasis en educación, empleo y crecimiento.

Esta reunión tiene como fin contribuir a diseñar mejores políticas para los distintos gobiernos, busca acercar a los legisladores a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) que agrupa a 34 países miembros.

El encuentro se inició en la víspera con una recepción de bienvenida ofrecida por el presidente de la Asamblea Nacional francesa, Claude Bartolone a la delegación de parlamentarios de diversos países.

El secretario general de la OCDE, Ángel Gurría, habló sobre el panorama económico mundial, dio la bienvenida a los participantes y recalcó que “el objetivo siempre ha sido construir un espacio para compartir las mejores prácticas y las experiencias de la OCDE, pero también fomentar el diálogo y el intercambio de políticas públicas entre parlamentarios de distintos países”.

Respecto a este tema, se señala que una expansión moderada está en marcha en la mayoría de las principales economías avanzadas y emergentes, pero el crecimiento sigue siendo débil en la zona del euro, que corre el riesgo de estancamiento prolongado si no se toman más medidas para impulsar la demanda, de acuerdo con la última Evaluación Económica Intermedia de la OCDE.

En el caso de México, se espera que con las reformas estructurales se impulse la competitividad de la economía y se favorezca una asignación más eficiente de los recursos hacia sus usos más productivos al eliminar barreras a la entrada e incrementar la competencia en los mercados. Se espera asimismo, que la mayor competencia, a su vez, beneficiará a los hogares directamente a través de menores precios y una mayor calidad y diversidad de productos.

Con respecto al tema “panorama del empleo”, la OCDE ha señalado que el desempleo se mantiene muy por encima de sus niveles anteriores a la crisis en muchos países miembros de este organismo, pese a que ha habido una recuperación en el crecimiento del trabajo. Se proyectan disminuciones moderadas en el desempleo durante el resto de 2014 y en 2015.

Stefano Scarpetta indicó que “a nivel mundial, se estima que 202 millones de personas están desempleadas, muchos más, mal pagadas y en empleos precarios”.

De acuerdo al Banco Mundial las políticas adecuadas para la creación de mejores empleos son distintas de país a país, pero por lo general incluyen medidas destinadas a mejorar los incentivos para la apertura de nuevas empresas o la ampliación de las existentes; aumentar la productividad de los pequeños empresarios; promover la innovación y las compañías con un gran potencial de crecimiento; desarrollar las habilidades de la fuerza laboral; expandir la cobertura de los sistemas de protección de los trabajadores, y facilitar la transición desde la escuela o inactividad al mundo laboral o desde empleos de baja a alta productividad, y resolver el problema del desempleo.

Asimismo en cuanto al tema “sesión sobre el G-20”, los ministros de Trabajo y Empleo del G-20, que se reunieron el 11 y 12 de septiembre de 2014, en Melbourne, Australia, han señalado que en el ámbito de la promoción del empleo juvenil es importante que los jóvenes sean capaces de hacer un buen comienzo en la vida, con acceso a una educación de calidad y al desarrollo de competencias, además de contar con una transición sin problemas al mercado laboral y al empleo seguro.

Se puntualiza que para México el empleo debe mantenerse como un tema prioritario en la agenda del G20. Hay consenso sobre la necesidad de incorporar el tema de equidad de género a las discusiones sobre este tema, cabe señalar que el pasado 9 de octubre se presentó en la Comisión de Igualdad de Género el decreto que reforma la fracción XI del artículo 40 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, con el objetivo de precisar la obligación equitativa de las mujeres y los hombres en el cuidado de las hijas e hijos y elimina la posibilidad de cualquier distinción entre los padres y madres biológicas y adoptantes; el colofón de la igualdad de género es una meta social a la que la educación y las demás instituciones sociales debemos prestar singular atención.

En muchas sociedades, las mujeres llevan la carga principal de la producción de alimentos y la crianza de los niños. Los legisladores reconocemos que es necesaria la promoción de una mayor participación de las mujeres en el mercado laboral, asimismo, se debe mejorar la calidad de su empleo, lo que contribuiría a un crecimiento más fuerte e inclusivo.

Un punto importante del encuentro fue el panel del Grupo Parlamentario de la OCDE sobre Impuestos donde Pascal Saint-Amans, director del Centro de la OCDE para la Política y Administración Tributaria expuso que este mismo organismo internacional define la erosión de la base y el traslado de beneficios (BEPS, por sus siglas en inglés) como las estrategias de planificación fiscal que aprovechan los vacíos y los desajustes en las normas fiscales para obtener beneficios que “desaparecen” para efectos fiscales o que transfieren las ganancias a lugares donde hay poca o ninguna actividad real, pero en los cuales los impuestos resultan bajos o no se paga ningún impuesto empresarial.

Saint-Amans agrega que, en la mayoría de los casos, dichas estrategias no son ilegales, pero tienen efectos negativos al distorsionar la competencia ofreciendo una ventaja competitiva a las empresas que operan a través de las fronteras frente a las empresas que funcionan a nivel nacional. Menciona que de igual forma puede conducir a una asignación ineficiente de los recursos al distorsionar las decisiones de inversión hacia actividades que tienen tasas de deducción más bajas, pero que se vuelven más altas después de que los impuestos se han restado.

Finalmente se llevó a cabo una ceremonia que dio por terminada la reunión de la Red Mundial Parlamentaria de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos y se agradeció a todos los legisladores que fueron parte de las mesas de trabajo de dicha sesión.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Diputado Carlos Alberto García González (rúbrica)


Actas

De la Comisión de Gobernación, correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el lunes 12 de noviembre de 2012

A las 18:00 horas del 12 de noviembre de 2012, en la sala de juntas de la Comisión de Gobernación ubicado en el edificio D, tercer piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Gobernación, de conformidad con la convocatoria de fecha 24 de octubre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaración de quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes 17 diputados. En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la Comisión de Gobernación, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, dio por iniciada la reunión.

2. Lectura del orden del día

A continuación el secretario, diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, a solicitud del presidente, dio lectura al orden del día para su aprobación:

1. Lista y declaratoria del quórum.

2. Lectura y en su caso aprobación del orden del día.

3. Lectura y en su caso aprobación del acta de instalación.

4. Presentación del plan anual de trabajo 2012-2013.

5. Relativo a la comparecencia del secretario de Gobernación, doctor Alejandro Poire Romero, el 15 de noviembre ante el pleno de este órgano legislativo

6. Lectura y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes con proyecto de decreto, por el que se concede permisos para prestar servicios o recibir y portar condecoraciones por gobiernos extranjeros.

7. Asuntos generales.

8. Clausura de la reunión.

Tras la lectura de la orden del día, el presidente de la comisión puso a consideración de la asamblea la aprobación del mismo en votación económica, siendo aprobado por unanimidad.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de instalación

Acto seguido, el presidente sometió a consideración del pleno la aprobación del acta de instalación de la comisión, previa dispensa de su lectura por haber sido remitida con anterioridad a los miembros de la misma. Tras ser tomada la votación económica por el secretario, se aprobó por unanimidad el acta de instalación de la comisión.

4. Presentación del plan anual de trabajo 2012-2013

Posteriormente el presidente procedió a presentar el plan anual de trabajo 2012-2013 de la comisión, refiriendo que se había repartido con anterioridad y que había estado recibiendo comentarios y propuestas al mismo. En ese tenor y toda vez que se estaba en tiempo y forma para su aprobación se seguirían recibiendo comentarios por parte de los integrantes de la comisión para enriquecer el plan de trabajo y poder ser aprobado, en su caso, en la próxima sesión plenaria de la comisión.

El secretario, diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, pidió la palabra para comentar que había repartido entre los presentes un documento con 5 o 6 aspectos que consideraba importante destacar a fin de concretar las obligaciones de la comisión conforme al Reglamento de la Cámara en el plan de trabajo. Entre estos destacó la importancia de los trabajos relacionados con el análisis y calificación del informe de gobierno recién presentado en temas como el cumplimiento del plan nacional de desarrollo, máxime cuando estaba por asumir la titularidad del Ejecutivo federal, un nuevo presidente. Hizo hincapié, de igual forma, en la importancia que el plan de trabajo no fuera un mero documento burocrático sino que reflejara las preocupaciones de los diputados expresados en la sesión de instalación, así como fuera un instrumento útil, con elementos concretos de acción que coadyuve al servicio de los ciudadanos.

El presidente de la comisión agradeció el comentario, instruyó el registro del mismo y reiteró la disposición a que el plan de trabajo fuera un documento consensado con las propuestas y comentarios de los diputados de la comisión.

El diputado Luis Antonio González Roldan pidió la palabra a fin de solicitar se incorporase al plan anual de trabajo, la atención a las iniciativas turnadas a la Comisión de Gobernación que se encuentran pendientes de aprobación desde la LXI Legislatura en términos del Reglamento Interior de la Cámara de Diputados.

El presidente de la comisión registró el comentario y precisó que se hicieron llegar las iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo pendientes a las oficinas de los diputados. Asimismo, comentó que se tendría que corroborar la competencia conforme a la nueva integración de la Cámara con la creación de nuevas comisiones, pero que se daría el trámite correspondiente.

5. Relativo a la comparecencia del secretario de Gobernación, doctor Alejandro Poire Romero, el 15 de noviembre ante el pleno de este órgano legislativo

El presidente refirió el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para el tema de la comparecencia de los funcionarios en el marco del sexto Informe de Gobierno. En ese sentido pidió al secretario Marcelo de Jesús Torres Cofiño dar lectura de sus puntos resolutivos.

El secretario Marcelo de Jesús Torres Cofiño dio lectura al siguiente:

Acuerdo

Primero. Se acuerda el formato para desahogar las comparecencias de los funcionarios de la administración pública federal a efecto de realizar el análisis del sexto Informe de Gobierno del presidente de la república ante el pleno o en comisiones, será el siguiente:

I. Intervención por parte del funcionario compareciente hasta por 10 minutos.

II. Posicionamiento de cada grupo parlamentario en orden creciente hasta por 5 minutos.

III. Dos rondas de pregunta-respuesta-réplica en las que intervendrá cada grupo parlamentario en orden creciente, de la siguiente forma:

a. Pregunta de cada grupo parlamentario hasta por 3 minutos;

b. Respuesta del funcionario hasta por 3 minutos;

c. Réplica del grupo parlamentario hasta por 3 minutos.

IV. Al concluir la segunda ronda de pregunta-respuesta-réplica, intervención del funcionario público hasta por 10 minutos.

Segundo. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 22, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que haga del conocimiento del Ejecutivo Federal los términos del presente acuerdo a efecto de que se notifique a los funcionarios correspondientes.

Tercero. El presente acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su aprobación ante el pleno.

Cuarto. Comuníquese y publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria.

Firmado el 17 de septiembre pasado por los integrantes de la Junta de Coordinación Política.

Concluida la lectura el presidente de la Comisión preguntó a las y los Diputados de la Comisión si tenían algún comentario respecto a la comparecencia.

La secretaria Lizbeth Eugenia Rosas Montero pidió la palabra para informar a la comisión que el Grupo Parlamentario del PRD tomó el acuerdo que el diputado Fernando Belaunzarán Méndez hiciera la pregunta y la réplica correspondiente, mientras la de la voz haría el posicionamiento del grupo parlamentario.

El presidente de la comisión tomó nota al respecto junto con la secretaría.

El secretario Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara mencionó que el acuerdo de la Junta de Coordinación Política cercenaba con sus definiciones el debate. No obstante se sujetarían al Acuerdo, aunque pidió que para futuras comparecencias fuera la propia comisión la que generará los formatos, al fin de hacerlos más libres, ligeros y que le den la debida presencia al Poder Legislativo. Esto en razón de que, comentó, en este país la transición democrática ha sido truncada desde hace 30 años y se refleja en estos formatos que evidencia que el Poder Legislativo sigue siendo débil ante el Ejecutivo, requiriéndose formatos más horizontales.

También refirió el secretario Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, su incomprensión respecto a que la Junta puede aprobar que el Ejecutivo se quede hasta al final en el momento de las réplicas más allá de los propios tiempos que en los formatos se pretende. Asimismo llamó la atención sobre el horario tan nocturno de la comparecencia, siendo que la Comisión es, como se le dice en Cámara de Diputados, una comisión madre, aunado a que es un día donde los Diputados quieren regresarse a su tierra de origen. Comentó que es sentimiento de la opinión pública que no se permitiera a esta conocer a través de los medios de comunicación lo que va a ocurrir en la comparecencia. El diputado Huerta comentó que espera que en adelante la comisión tuviera otro nivel de intervención ante la Junta de Coordinación Política, para tener un formato más laxo que permita conocer de mejor manera a la opinión pública el contenido de la comparecencia.

Acto seguido, el presidente de la comisión dio la palabra al diputado Fernando Belaunzarán Méndez, quien en uso de la palabra refirió que el Reglamento le da a la junta directiva de la comisión la facultad de hacer la propuesta de comparecencia, la dinámica y el formato. Sin embargo, entendía que por única vez el formato que acordó la Junta de Coordinación Política respecto a las comparecencias fue en razón que las comisiones no estaban conformadas. La Comisión de Gobernación, continuó, se conformó hasta octubre y la decisión de las comparecencias se tomó en septiembre. Por estas razones, comentó que para las siguientes comparecencias la Comisión tendrá que asumir la responsabilidad que otorgar el Reglamento, por lo que propuso que se pensara en un formato más flexible, con mayor provecho para la Cámara, los Diputados y la sociedad, donde el intercambio tendrá que ser a profundidad. Así como, prosiguió, en el que cada quien exprese sus posiciones con respeto y con el fin de ayudar a la rendición de cuentas de este gobierno y el siguiente, por lo que se tendrá que pensar en formatos más interactivos y que garantice la participación y expresión de todos.

El presidente de la comisión agradeció el comentario y dio la palabra al diputado Alejandro Montaño quien después de saludar a los presentes, agradeció al presidente por la comparecencia, toda vez que otorga la oportunidad de ver un tema que es toral para todos los estados del país que es el de los controles de confianza. Comentó que lo anterior en razón de que es un tema donde varios estados presentan rezagos y es importante determinar las estrategias, así como las acciones hasta Diciembre, toda vez que en Enero será un tema sumamente comprometedor para los gobernadores, así como en términos de incremento de personal o de empresa.

El presidente de la comisión agradeció el comentario y dio la palabra al diputado Luis Antonio González Roldán quien la solicito, de conformidad a lo expresado por los preopinantes, que se actualizará el artículo 93 numeral 2 en la comparecencia del secretario de Gobernación, el doctor Alejandro Poiré Romero, en el sentido de que la comparecencia, cuyo formato sigue la comisión de forma estricta, se dé bajo protesta de decir verdad y en que en el momento que el presidente de la comisión diera inicio a la comparecencia recalque el término y los efectos del artículo 93 constitucional para todos los efectos legales.

El presidente de la comisión confirmó al diputado González Roldán que el secretario de Gobernación rendirá y protestará bajo protesta de decir verdad en apego a la ley ante los miembros de la comisión.

De igual forma, comentó el presidente que en lo que priva a la comisión es el ánimo de la construcción de acuerdos con todas las fuerzas políticas y el tema de la transparencia en la información. De igual manera, comentó que los diputados estaban para construir los acuerdos por México sin distingos de colores, sin distingos de partidos, trabajando siempre por el país. En ese sentido refirió que ha habido por parte de su Presidencia una apertura total. Por lo tanto, si bien el acuerdo de comparecencia fue aprobado por la Junta de Coordinación Política se tomó, porque las comisiones no estaban integradas, pero coincidió plenamente que los formatos de comisión de comparecencia de los secretarios siempre deben de ser y serán a partir del debate, de las ideas de la rendición de cuentas y comentó que dejaba muy en claro que esta comparecencia del secretario de Gobernación por eso era ante la comisión, aunque si bien todos los diputados pueden participar conforme a su derecho, es importante aclarar que esta es con respecto al tema de la glosa del sexto Informe del Gobierno que se retira a partir del próximo mes.

Agotada la discusión sobre este punto del día el presidente solicitó a la secretaría dar lectura a los dictámenes a los que se ha referido en el sexto punto del orden del día.

6. Lectura y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes con proyecto de decreto, por el que se concede permisos para prestar servicios o recibir y portar condecoraciones por gobiernos extranjeros

El secretario Marcelo de Jesús Torres Cofiño procedió a dar lectura a los siguientes dictámenes:

Dictamen con proyecto de decreto que concede a los ciudadanos Paul Octavio Henric Chávez y Luis Fernando Corona Alcalá puedan aceptar y desempeñar los cargos de cónsul honorario de la República Francesa, en la ciudad de Chihuahua, y de la República Oriental de Uruguay, en la ciudad de Guadalajara, con circunscripción consular en el estado de Jalisco, respectivamente.

Acto seguido el secretario Marcelo de Jesús Torres Cofiño puso a consideración de los presentes para su aprobación el dictamen antes pronunciado, preguntando a quienes estén por la afirmativa tuvieran a bien pronunciarse.

Los diputados realizaron votación económica.

El presidente Rafael Alejandro Moreno Cárdenas intervino para comentar un tema abordado en junta directiva y que quería poner a consideración y comentario de los presentes con base en la transparencia y rendición de cuentas, así como el ánimo de trabajar en conjunto. Comentó en primer lugar que solicitó a la secretaría que les hiciera llegar previamente a sus oficinas vía electrónica y personalmente los documentos impresos de los dictámenes previos. En ese sentido, pidió que se le diera lectura única y exclusivamente a lo que fueran a votar, para tener claridad en lo que se va a votar y posteriormente tomar un acuerdo en junta directiva sobre el trámite de estos asuntos que ya sea de forma permanente.

El secretario preguntó si se haría la votación en lo general, a lo que el presidente de la comisión confirmó que fuera lectura de los dictámenes y posteriormente se votarían en bloque.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara intervino en este momento para comentar que, en aras de también facilitar el trámite, consideraba que respecto a las condecoraciones y permisos para las personas que trabajan en las embajadas, consulados, en el extranjero mexicanos y extranjeros y demás, la comisión hiciera llegar información a los diputados a través de una ficha técnica del por qué estos ciudadanos van a ser merecedores de tal o cual, condecoración, reconocimiento.

El presidente agradeció el comentario al diputado y pidió al secretario diera lectura a los dictámenes y posteriormente sometiera a votación todos los dictámenes en su conjunto.

El secretario Torres Cofiño continúo con la lectura de los dictámenes de la siguiente manera:

José Antonio Abraham Xacur pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Chipre, en Mérida, con circunscripción consular en Yucatán.

Proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos Omar León Arroyo, Gerardo Felipe Laveaga Rendón, Lydia María Cacho Ribeiro, Marina Stavenhagen Vargas, Mirielle Susana Chabre y Audemar, Alfonso Muray Kobory para que puedan aceptar y usar las condecoraciones que en diversos grados les otorgan gobiernos extranjeros.

Dictamen con proyecto de decreto por el que se concede permiso constitucional al ciudadano Juan Sabines Guerrero, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden José Cecilio del Valle, en grado de Gran Collar, que le otorga la Cámara de Comercio de Guatemala.

Dictamen con proyecto de decreto que concede a los ciudadanos Josué Calva Romero, Ignacio Ruiz de León, Mario Reyes Jaramillo, y Martha Susana Rosales Morales, puedan prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de Estados Unidos de América en México y en sus consulados generales en Monterrey, Nuevo León, y Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente.

Dictamen con proyecto de decreto que concede a las ciudadanas Diana Alejandra Jiménez Treviño y Claudia Zallas Colón, puedan prestar servicios de carácter administrativo a gobiernos extranjeros.

Dictamen con proyecto de decreto que concede a los ciudadanos José Carlos ciudadanos José Carlos Escobar Gutiérrez, Marianna Romero Fong, Faride Assad Gómez y Fabiola Sánchez Espinosa, puedan prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de América en México y en los consulados generales de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco y de Matamoros, Tamaulipas respectivamente.

Dictamen con proyecto de decreto que concede a los ciudadanos Rafaela Mendoza Bautista, Vladimir Espinosa Vázquez, Ana Elizabeth Briones Parra, Enrique Cornejo Robledo, Fernando Mejía Zavala, Laila Nelly Murillo Hernández, Humberto Hernández Menchaca, Nayeli Mayorga Acosta, Reynaldo Felipe González Medina, Adriana Robles Coello, Diana Patricia Ramos Portillo, Óscar Rutilo Pérez Martínez, Luis Raya Campos, José Luis Rodríguez Velázquez, Elie David Villeda Orozco, Luis Alberto González Pérez, Rogelio Quintero Díaz de León, Maricela Navarro Lima, Jacqueline Sánchez Pando, Maricarmen Concepción Ortega García, Carlos Botello Naranjo, Diego Humberto Mendiburu Contreras y Ana Laura Gallardo Méndez, puedan prestar servicios en las Embajadas de Austria, de Estados Unidos de América y del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, en México, respectivamente.

Dictamen con proyecto de decreto que concede a los ciudadanos Carolina Rojas Cardiel, Mariela Escalona Luna, Jorge Antonio Camacho Ugalde, Rocío Yanez Ojeda, Francisco Javier Meléndez González, Marco Abram Meza Salas, Jesús Manuel García Monreal, Martha Lorena Parra Arteaga, Rodrigo Díaz García y Humberto Hernández Menchaca puedan prestar servicios a diversos gobiernos extranjeros.

El secretario informó al presidente acto seguido que era la totalidad de los dictámenes.

El presidente concedió el uso de la palabra al diputado Luis Antonio González Roldán, quien solicitó que con fundamento en el artículo 37 de la Constitución General de la República se votara en dos bloques los dictámenes, primero el uso de condecoraciones que tienen un apartado específico y tiene una causa específica. Y, después, el poder prestar servicios a gobiernos extranjeros tal como está redactado en la propia Constitución General de la República, para efectos de que no lleven o conlleven ningún vicio en la aprobación por parte de esta comisión.

El presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, informó que concordaba con lo dicho por el diputado González Roldán. Asimismo que se comentó que si bien la propuesta original de la Presidencia había sido votara dictamen por dictamen, sin embargo en aras de la construcción de acuerdos se había decidido que se hiciera en bloque y también con esta distinción propuesta. En ese tenor, el presidente puso a consideración de los presentes los dictámenes enunciados para efectos de llevar en una primera votación los relativos a las personas que prestan sus servicios en el exterior.

Acto seguido, el propio presidente de la comisión preguntó a los diputados que estuvieran por la afirmativa de aprobar los dictámenes enunciados relativos a las personas que prestan sus servicios en el exterior, se sirvieran manifestarlo.

Los diputados presentes se manifestaron de forma unánime por la afirmativa. La declaración de unanimidad a favor la hizo constar el secretario de la Comisión.

Acto seguido el presidente de la comisión pidió al diputado secretario pusiera a consideración de los diputados los dictámenes de las personas que habrían de recibir condecoraciones por parte de los gobiernos extranjeros.

Los diputados se manifestaron de forma unánime por la afirmativa. La declaración de unanimidad a favor la hizo constar el secretario de la comisión.

7. Asuntos generales

Finalizadas las votaciones, el presidente pidió pasar al séptimo punto del orden del día, el tema de asuntos generales, pidiendo a la secretaría registrara el orden de aquellos diputados que quisieran hacer uso de la palabra, a fin de que se diera cuenta de las intervenciones solicitadas.

El secretario informó que ningún diputado solicitó el uso de la palabra.

8. Conclusión

En razón de lo anterior el presidente, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas informó que se pasaba al octavo punto del orden del día y toda vez que no había más temas a tratar, declaró clausurada la sesión siendo las 18:50 horas del 12 de noviembre de 2012.

Diputados: Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, presidente; Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Abel Octavio Salgado Peña, José Alfredo Botello Montes, Marcelo de Jesús Torres Cofiño, Fernando Belaunzarán Méndez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero Mónica García de la Fuente, Francisco Alfonso Durazo Montaño, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Faustino Félix Chávez, Heriberto Manuel Galindo Quiñones, Jaime Chris López Alvarado, José Alejandro Montano Guzmán, Arnoldo Ochoa González, Víctor Hugo Velasco Orozco, Juan Jesús Aquino Clavo, Consuelo Argüelles Loya Alfredo Rivadeneyra Hernández, José Arturo Salinas Garza, Luis Manuel Arias Pallares , Rodrigo González Barrios, Luis Antonio González Roldán, Ruth Zavaleta Salgado, Esther Quintana Salinas.

Atentamente

Diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas

Presidente

De la Comisión de Gobernación, correspondiente a la tercera reunión plenaria ordinaria, efectuada el miércoles 27 de febrero de 2013

A las 13:00 horas del miércoles 27 de febrero de 2013, en el salón E del edificio G, primer piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro, situado en el Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, se reunieron los integrantes de la Comisión de Gobernación, de conformidad con la convocatoria de fecha 19 de febrero del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaración del quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes 24 diputados. En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de Gobernación, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, dio por iniciada la reunión.

2. Lectura del orden del día

A solicitud del presidente, el secretario Marcelo de Jesús Torres Cofiño leyó el orden del día para efectos de aprobación:

1. Lista y declaración del quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.

4. Lectura y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen sobre minutas, iniciativas y permisos constitucionales:

Dictámenes minutas e iniciativas con proyecto de decreto

a) Dictamen de la minuta proyecto de decreto que reforma la fecha 6 de noviembre, “conmemoración de la promulgación del Acta de la Independencia Nacional por el Congreso de Chilpancingo, en 1813”, y adiciona la del 13 de septiembre: Congreso de Anáhuac de 1813, Primer Constituyente de la Nación Mexicana, al artículo 18, inciso a), de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

b) Dictamen con proyecto de decreto que declara 2014 como Año del Bicentenario de la Promulgación de la Constitución de Apatzingán.

c) Dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley General de Bienes Nacionales, y adiciona un segundo párrafo al artículo 162 de la Ley Agraria.

d) Dictamen en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto que declara al 2013 como Año del Bicentenario del Congreso de Anáhuac y se crea la comisión organizadora de dicha conmemoración.

e) Dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 31 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

f) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 26 y 32 Bis y adiciona el 32 Ter a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Permisos constitucionales

a) Dictamen con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Christian Leopold Collier de la Marliere Kollinger y Enrique Javier Macías Rodríguez para aceptar y desempeñar los cargos de cónsules honorarios de la República Francesa en Torreón, Coahuila, y de la República de Polonia en Monterrey, Nuevo León, respectivamente.

b) Dictamen con proyecto de decreto que concede permiso constitucional a los ciudadanos María Guadalupe Cervera Velasco, Luis Espinosa Muñoz, Enrique Frías Moreno y Jesús Humberto González para poder prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas.

c) Dictamen con proyecto de decreto que concede permiso constitucional a los ciudadanos Antonio de la Barrera Fernández, Iván Alejandro Rivas Sánchez y Antonio Alberto Pineda Ronzón para poder prestar servicios en las Embajadas de Estados Unidos de América y de la República de Guatemala, respectivamente.

5. Asuntos generales.

6. Clausura de la reunión.

Tras la lectura, el presidente puso a consideración de la asamblea la aprobación del orden del día en votación económica. Aprobado por unanimidad.

3. Lectura y en su caso aprobación del acta de la sesión anterior

El presidente sometió a consideración del pleno la aprobación del acta de la segunda sesión ordinaria, previa dispensa de su lectura por haber sido remitida con anterioridad a los miembros de la misma. Tras ser tomada la votación económica por el secretario Torres Cofiño, se aprobó por unanimidad de los presentes.

4. Lectura y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen sobre minutas, iniciativas y permisos constitucionales

El presidente sometió a consideración diversos proyectos de dictámenes de minutas, iniciativas y permisos constitucionales.

En primer lugar, se sometió a consideración el dictamen de la minuta con proyecto de decreto que reforma la fecha 6 de noviembre, conmemoración de la promulgación del Acta de la Independencia nacional por el Congreso de Chilpancingo en 1813; del artículo 18, inciso a) de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

El presidente solicitó la dispensa de la lectura del mismo toda vez que dicho proyecto de dictamen se había enviado con anterioridad a los integrantes de la comisión. Sometiendo en votación económica la dispensa de la lectura del mismo, aprobándose por unanimidad y enseguida se abrió para su discusión.

Se solicitó a la secretaría realizará la inscripción de hasta seis diputadas o diputados que soliciten hacer uso de la palabra a favor del proyecto hasta por tres minutos en su caso, asimismo realizará la inscripción de hasta seis diputadas o diputados que soliciten el uso de la palabra en contra del proyecto hasta por tres minutos.

El secretario informó a la presidencia que no había diputadas ni diputados inscritos como oradores.

En cumplimiento del numeral 3 del artículo 189 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el presidente preguntó a los integrantes si el asunto se encontraba suficientemente discutido, ya que se les había enviado el dictamen y por ello se les preguntaba si estaban a favor o en contra, lo manifestaran, solicitando a la secretaría abriera la votación.

El secretario preguntó en votación nominal si se aprueba en lo general y en lo particular el dictamen de la minuta con proyecto de decreto que reforma la fecha 6 de noviembre, Conmemoración de la promulgación del Acta de Independencia Nacional por el Congreso de Chilpancingo en 1813, del artículo 18, inciso a) de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Informó a la presidencia que por unanimidad de los presentes, se aprobaba.

El presidente informó que se turnaría a la Mesa Directiva para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Se sometió a consideración de los integrantes el dictamen con proyecto de decreto que declara 2014 como Año del Bicentenario de la Promulgación de la Constitución de Apatzingán, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes, nuevamente se solicitó la dispensa del trámite para darle lectura y pasar directamente a su discusión y, en su caso, aprobación del siguiente proyecto de dictamen. Aprobándose y en consecuencia se abre para su discusión el dictamen de proyecto, solicitando a la secretaría hiciera el registro de los oradores, que quisieran participar.

El secretario solicitó a las diputadas y diputados que deseen hacer uso de la palabra en contra del proyecto en lo general, lo manifiesten para su inscripción.

El diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara pidió la palabra para comentar que le había llamado mucho la atención el dictamen y expresó que había un argumento de operatividad más que de fondo.

El presidente agradeció la participación de diputado, en seguida sometió a cada uno de los diputados a votación nominal para el compañero diputado exprese su abstención.

Ya que no se habían registrado oradores le diputado Presidente invitó a los diputados a hacer uso de la palabra en favor o en contra, toda vez que el proyecto de dictamen se ha agotado, discutido, se abre la votación del mismo y solicitó al secretario tomara votación nominal del proyecto de dictamen en comento.

El secretario pregunta a las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación nominal, si se aprueba en lo general y en lo particular el dictamen con proyecto de decreto que declara 2014 como Año del Bicentenario de la Promulgación de la Constitución de Apatzingán. Inmediatamente manifiesta que quienes estén a favor sírvanse manifestarlo.

Se pasó el micrófono:

La diputada Ruth Zavaleta Salgado: A favor.

El diputado Francisco González Vargas: A favor.

El diputado Rodrigo González Barrios: A favor.

El diputado Jaime Chris López Alvarado: A favor.

El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: A favor, acto seguido del diputado expresando su deseo de razonar su voto. Para expresar su coincidencia con la del diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, por llamarle de alguna manera, los procedimientos atípicos y diversos para los mismo temas que utiliza la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.

El diputado exclamó que cuando le es conveniente a sus propios fines lo pasa por la comisión correspondiente, cuando no es así lo pasa directamente al pleno o a la inversa. En fin, si alguna iniciativa no conviene a sus fines, la detiene la comisión correspondiente. En fin, simple y sencillamente solidarizarnos.

El diputado expresó que a su consideración no es la primera ocasión el ejemplo que ponía el diputado Huerta, no es el único, y que todos han sido testigos de los procedimientos atípicos de la Junta de Coordinación Política y también, con frecuencia, de la propia Presidencia de la Cámara. Una vez expresado esto, dio su voto a favor de este proyecto.

El diputado José Alfredo Botello Montes: A favor

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Abstención, por lo ya planteado en su intervención.

El diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: A favor.

El presidente diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas: A favor

La diputada Mónica García de la Fuente: A favor.

La diputada Esther Quintana Salinas: A favor.

La diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero: A favor.

El diputado Faustino Félix Chávez: A favor del proyecto de dictamen.

El diputado Víctor Hugo Velasco Orozco: A favor.

El diputado Abel Octavio Salgado Peña: A favor.

El diputado Juan Jesús Aquino Calvo: A favor.

El diputado José Ángel Ávila Pérez: A favor.

El diputado Arnoldo Ochoa González: A favor.

El diputado Alfredo Rivadeneyra Hernández: A favor.

La secretaría informa a la presidencia que hay 19 votos a favor y, por tanto, mayoría para su aprobación. Asimismo el presidente de la Comisión informó que se turnaría a la Mesa Directiva para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Se sometió a consideración de los diputados el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley General de Bienes Nacionales y adiciona un segundo párrafo al artículo 162 de la Ley Agraria, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes, nuevamente se solicitó la dispensa del trámite para darle lectura y en votación económica pasar directamente a su discusión y, en su caso, aprobación del siguiente proyecto de dictamen.

Se abre a discusión el proyecto de dictamen y se solicita a la secretaría que consulte con los compañeros diputados que tengan el uso de la voz hasta por tres minutos para hablar a favor y hasta por tres minutos para hablar en contra, seis compañeros diputados.

La secretaría solicitó a las diputadas y diputados que quisieran hacer uso de la palabra a favor del proyecto en lo general lo manifiesten para su inscripción.

La secretaría igualmente solicitó a las diputadas y diputados si desean hacer uso de la palabra en contra del proyecto en lo general lo manifiesten para su inscripción.

La secretaría informó a la presidencia que no hay diputadas ni diputados inscritos como oradores.

De acuerdo con el numeral 3 del artículo 189, el presidente preguntó a los compañeros diputados, ya que no habían hecho ninguno de los compañeros el uso de la palabra, si se encuentra suficientemente discutido el dictamen ya que no se había registrado ningún compañero. Por ello, toda vez que el dictamen había sido presentado a todos los compañeros, dispensó la lectura y solicitó al secretario que se recabara en votación económica.

La secretaría preguntó a los integrantes, en votación económica, si se aprobaba en lo general y en lo particular el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley General de Bienes Nacionales y adiciona un segundo párrafo al artículo 162 de la Ley Agraria. Se puso en consideración, y se expresó que quienes estuvieran a favor sírvanse manifestarlo. Se informó a la presidencia que por unanimidad quedaba aprobada.

El presidente informó que se turnaría a la Mesa Directiva para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

El presidente sometió a consideración el siguiente dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 219 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Asimismo expresó que como con anterioridad ya se la había turnado el dictamen la comisión dispensa la lectura del mismo y así poder pasar a la discusión y, en su caso, a la aprobación del dictamen.

Se solicitó a la secretaría que tomara votación económica. Se preguntó que los que estuviesen por la afirmativa favor de manifestarlo. Se solicitó a la secretaría que se hiciera el registro de los compañeros diputados para hablar a favor o para hablar en contra del dictamen hasta por tres minutos.

El secretario solicitó a las diputadas y a los diputados que tuvieran el deseo de hacer uso de la palabra a favor del proyecto en lo general, lo manifiesten para su inscripción.

El secretario preguntó si alguien estaba a favor. Solicito a las diputadas y diputados que quisieran hacer el uso de la palabra en contra del proyecto en lo general lo manifiesten para su inscripción. Se informó a la Presidencia que los diputados inscritos a favor del proyecto en lo general era la diputada Ruth Zavaleta, del Partido Verde Ecologista. Igualmente se informó a la Presidencia una abstención del proyecto en lo general por parte del diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara.

El presidente cedió la palabra a la diputada Ruth Zavaleta.

La diputada Ruth Zavaleta Salgado agradeció al presidente por darle la oportunidad de expresar el agradecimiento a la aprobación de esta propuesta respecto al Cofipe en su artículo 219 y es respecto precisamente a poner a tono una sentencia de género emitida por el Tribunal Electoral, por la Sala Superior del Tribunal Electoral en el pasado proceso electoral.

También expresó que sabía que tal vez algunos diputados se sentían agredidos, como era el caso del diputado que la estaba señalando al mismo tiempo que hablaba de la sentencia en cuestión, asimismo expresó que esta sentencia era el resumen de una lucha de género que se ha venido dando desde hace muchos años y que esta sentencia de género por supuesto tuvo una repercusión importantísima en la Cámara de Diputados y lo se puede constatar con la integración de más del 37 por ciento de las mujeres en el total de los 500 legisladores que están en la Cámara baja.

También expresó que esta sentencia que promovió un grupo de mujeres plurales de todos los partidos políticos, encabezadas incluso por el Partido Revolucionario Institucional, fue una sentencia que no se le dio la oportunidad de tener un número importante dentro del Congreso de la Unión a las mujeres, sino también de que los temas que son de mayor sensibilidad para la sociedad mexicana, no solamente de desarrollo social, sino de justica, estén presentes en la discusión de los debates todos los días.

La diputada manifestó que quería hacer el reconocimiento a la comisión de gobernación, y esperaba que votaran a favor de esta sentencia, porque el gran problema que tenemos y como en todos los temas, no es lo que se vota a nivel federal y logramos avanzar para consolidar la democracia del país, sino lo que sucede en los estados de la república. En los estados de la República no han podido tener una igualdad de trato para poder defender sus derechos políticos-electorales y ni hablar del sector indígena que es una minoría, que hasta este momento en algunos lugares como en Oaxaca, como Chiapas, no han podido incluso ni siquiera votar en algunos procesos electorales.

La diputada exteriorizó que esta sentencia va a dar una mayor importancia a las normas locales y que las mujeres estarán agradecidas pero también estarán agradecidos todos aquellos que han luchado por los derechos humanos y por los derechos políticos de todos los ciudadanos en este país, La diputada agradeció por su participación.

El presidente agradeció a la diputada, y cedió la palabra al diputado Botello Montes.

El diputado José Alfredo Botello Montes comentó que en 2000 fue integrante de la legislatura que llevó al Cofipe, el artículo 219, que anteriormente estaba en sus transitorios como recomendación a los partidos políticos, el que se incluyera la posibilidad de establecer un mínimo de participación, fundamentalmente dirigido hacia las mujeres y dijo que fue esa legislatura la que cristalizó esa lucha de todos los partidos políticos, de las mujeres, para que pudiera incluirse ese porcentual en su favor, situación que en el PAN, ya lo tenían establecido en los estatutos, pero que obviamente vio conveniente que se cristalizara en una ley general para todos los partidos políticos.

Expresó que se había establecido un párrafo de excepción para que en aquellos procesos democráticos de voto directo que se tuviera para la elección de las candidaturas, no se atendiera a esta aritmética, sino que el voto directo de los electores determinara quiénes participaran como candidatos de los institutos políticos.

El diputado comentó que, como bien se ha expresado, hay pronunciamientos del Tribunal Federal Electoral para la modificación de este párrafo segundo del artículo 219 y precisamente una de la diputadas del Partido Acción Nacional, la diputada Eufrosina Cruz, diputada mujer, diputada indígena, y que precisamente por una parte, por esa vocación democrática y de atención a la mujer es que se ha tenido desde la fundación en el Partido Acción Nacional, fue posible que tuviera un escaño primeramente o una diputación a nivel local y una diputación a nivel federal, propuso precisamente esa modificación para que en el artículo 219 se eliminara precisamente este segundo párrafo del artículo 219.

El diputado finalizó diciendo su voto sería a favor del contenido de este dictamen y es en virtud precisamente de que hay que adecuar las leyes y atendiendo, desde luego, las voces también de los tribunales que revisan el actuar de los legisladores. El diputado agradeció por su participación.

El presidente preguntó si alguien quería hacer uso de la palabra.

Cedió el uso de la palabra a la diputada Lizbeth, y en seguida exteriorizó que a petición del diputado Durazo, el secretario técnico les hará unos comentarios.

La diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero quería proponer a la comisión que pudieran retirar del orden del día este punto para poderlo analizar en una siguiente sesión para tener más tiempo de analizar, de consultar.

También exteriorizó que este punto se incorporó un día anterior y aunque la mesa directiva lo comente y cada quien pueda tener su opinión, a título personal consideró que se requería un mayor análisis. La diputada finalizó con su agradecimiento por la participación.

El presidente cedió la palabra al diputado Arnoldo Ochoa.

El diputado Arnoldo Ochoa González manifestó para apoyar la incorporación de las mujeres a la vida pública se están también obligando a respetar sentencias del tribunal electoral. Expresó que es una cuestión de técnica jurídica y los puede llevar a una mejor redacción que los pueda dejar satisfechos a quienes integran la Comisión de Gobernación.

El presidente precisó dos puntos importantes: uno, el tema que ha cuidado, si bien es un tema muy importante, las sentencias no sólo de la corte, del Tribunal Federal Electoral y todas las resoluciones que impacten el tema de los procedimientos electorales al interior de todos los partidos políticos y de la participación ciudadana.

El diputado continuó diciendo que creía firmemente que el dictamen era claro; y que una vez más, en el espíritu de la comisión siempre de apertura para poder llegar a un buen puerto, expresó que esperaba que pudieran poner este dictamen en la siguiente sesión ordinaria de la comisión y llegar a un buen punto.

El presidente dijo que si no había alguna participación, lo sometería a votación para retirarlo y presentarlo en la próxima sesión.

Puso a consideración de los diputados si es que estaban de acuerdo en que se retirara el dictamen y se presente en la próxima sesión.

Refirió que quienes estuvieran por la afirmativa que lo manifestaran, en seguida preguntó que quienes estuvieran por la negativa que así lo expresarán, El diputado agradeció.

Se pospuso el dictamen para la próxima sesión, asimismo el presidente agradeció a los diputados.

El presidente sometió a consideración en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que declara el año 2013 como Año del Bicentenario del Congreso de Anáhuac, y se crea la comisión organizadora de dicha conmemoración.

El presidente dispensó del trámite para dar lectura, toda vez que se les fue enviado, y le consulto a los compañeros legisladores, asimismo expresó que los que estuviesen a favor de la dispensa del trámite lo manifestaran.

Se aprobó la solicitud y se abrió a discusión el proyecto en mención. Se le solicitó a la secretaría se realizara la inscripción de los seis compañeros diputados, hasta seis compañeros para hablar a favor o hasta seis para hablar en contra, y registre a los compañeros que se registren.

El secretario solicitó a las diputadas y diputados que deseen hacer uso de la palabra a favor del proyecto en lo general, lo manifestaran para su debida inscripción. Igualmente solicitó a las diputadas y diputados que tuvieran el deseo de hacer uso de la palabra en contra del proyecto en lo general, lo manifestaran para su debida inscripción.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara solicitó su inscripción en abstención.

El presidente cedió la palabra al diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara.

El diputado expresó que éste es el caso más claro de cómo aquí el primero en tiempo, primero en derecho no funciona ya quela diputada promovente presentó con tiempo suficiente, y que sin embargo la Junta de Coordinación, de un día para otro sin previo aviso, sin que esta Comisión tuviera conocimiento, lleva al pleno un decreto y obviamente difícilmente estarían en contra del fondo de estos temas, la Junta de Coordinación suple mucho de que en las comisiones y en los trabajos del pleno deberíamos de estar trabajando.

El diputado declaró que esto se está volviendo un problema para la manifestación libre y democrática de los diputados para tratar los asuntos, como en este caso la iniciativa de la diputada probablemente debió haber sido considerada por algunas otras razones, pero no aquí inclusive por los mismos argumentos que se están dando. El diputado finalizó que era esa la razón por la cual votaba en abstención.

El presidente preguntó si se encontraba suficientemente discutido este dictamen en lo general y en lo particular, y preguntó si alguien quería hacer uso de la palabra.

El diputado expresó que los que estuviesen por la afirmativa favor levantaran la mano, y dijo que toda vez que el proyecto de dictamen en lo general se encuentra suficientemente discutido, se abriría a votación del mismo y solicitó al secretario recabe la votación nominal.

El secretario preguntó a las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Gobernación en votación nominal, si se aprueba en lo general y en lo particular el dictamen en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto que declara a 2013 como Año del Bicentenario del Congreso de Anáhuac, y se crea la comisión organizadora de dicha conmemoración.

Pidió la votación de los diputados y las diputadas.

El diputado Julio César Moreno Rivera: A favor.

El diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: A favor.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Abstención.

El diputado José Alfredo Botello Montes: A favor.

El diputado Alfonso Durazo Montaño: En contra del dictamen.

El diputado Jaime Chris López Alvarado: A favor.

El diputado Adán David Ruiz Gutiérrez: A favor.

El diputado José Alejandro Montano Guzmán: A favor del dictamen.

El diputado Francisco González Vargas: A favor del dictamen.

La diputada Ruth Zavaleta Salgado: A favor del dictamen.

El diputado Williams Oswaldo Ochoa Gallegos: A favor.

El diputado Alfredo Rivadeneyra Hernández: A favor.

El diputado Arnoldo Ochoa González: A favor.

El diputado Juan José Aquino Calvo: A favor.

El diputado Abel Octavio Salgado Peña: A favor.

El diputado Faustino Félix Chávez: A favor.

La diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero: A favor.

La diputada Esther Quintana Salinas: A favor.

La diputada Mónica García de la Fuente: A favor.

La secretaría informó a la presidencia que hay 17 votos a favor, uno en contra, una abstención, por lo tanto hay mayoría para su aprobación.

El presidente expresó que siendo aprobado en lo general y en lo particular, el dictamen en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto que declara 2013 como Año del Bicentenario del Congreso de Anáhuac, y se crea la comisión organizadora de dicha conmemoración, se turna a la Mesa Directiva para los efectos pertinentes.

La presidencia sometió a consideración el dictamen en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 31 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

El presidente dispensó la lectura del dictamen ya que con anterioridad se les envió el dictamen y solicitó los compañeros diputados que estén por la afirmativa así lo manifestaran.

Se solicitó a la secretaría consulte con los compañeros legisladores que tengan por hacer el uso de la voz, hasta seis a favor y seis en contra.

La secretaría preguntó a las diputadas y diputados que desean hacer uso de la palabra a favor del proyecto en lo general, se sirvan manifestarse para la debida inscripción. Igualmente solicitó a las diputadas y diputados que desean hacer uso de la palabra contra el proyecto en lo general, lo manifiesten para su debida inscripción.

El diputado Alfonso Durazo declaró a favor.

Se concedió el uso de la voz al diputado Alfredo Rivadeneyra.

El diputado Alfredo Rivadeneyra Hernández agradeció el uso de la palabra y expresó que el dictamen que está puesto a consideración recae sobre la iniciativa que propone como facultades, añadir como facultades de las Secretarías de Economía y Hacienda, la expedición de reglas de carácter general que creen estímulos fiscales para disminuir la discriminación laboral. Específicamente la exposición de motivos refiere todas las personas mayores de 40 años, el dictamen que está puesto a consideración manifiesta estar a favor del fondo de la iniciativa, es decir que el Estado debería procurar crear las condiciones para justamente incluir en el mercado laboral a todas aquellas personas mayores de 40 años, sin embargo, propone específicamente desestimar la propuesta en virtud de una prohibición o de un matiz de exención de impuestos que prevé el artículo 28 constitucional.

El diputado exteriorizó que aquí hay una confusión, porque de hecho la iniciativa no habla de exención, habla de estímulos y la naturaleza de ambas figuras es distinta. La exención es un privilegio en razones de equidad, conveniencia política o económica, que tiene que estar dispuesta expresamente en una ley, que hay sentencias en el sentido de que tienen que ser leyes de rango similar a la de aquella que crea la disposición impositiva.

Manifestó que creía que si el dictamen busca atender el fondo, pero sin embargo, el argumento toral que se esgrime es el de que no ha lugar a las exenciones, pues hay una confusión, y que le parecía que en todo habría que precisarse cuál es la razón de la negativa, si es que obedece a otra naturaleza o se considera que debiera estar prevista en una disposición normativa distinta, El diputado finalizó agradeciendo por el uso de la palabra.

El presidente dio la razón al diputado Rivadeneyra y concedió el uso de la palabra al secretario técnico.

El secretario técnico aclaró que efectivamente las exenciones no son iguales que los estímulos, pero sin embargo, no puede establecerlas como de carácter general la Secretaría de Hacienda, declaró que el asunto es la reserva de ley y creemos que ése es el punto importante aquí, pero para efectos de reserva de ley podría crear una situación de inconstitucionalidad este estímulo por parte de la Secretaría de Hacienda en caso de que lo otorgara. El Secretario Técnico finalizó haciendo hincapié en que esa era la razón.

El presidente cedió la palabra al diputado Alfonso Durazo.

El diputado Durazo dijo que si estaba a favor del dictamen pero sólo por una cuestión de forma. Y dijo que como bien lo explicaba el secretario técnico hace un momento, decisiones de esta naturaleza deben de estar incorporados en otros ordenamientos jurídicos, pero ello no significa que no sea necesario estimular, facilitar el acceso a oportunidades laborales a personas mayores de 40 años. En un país con los índices de desempleo en los que actualmente se encuentra México, en el que según las cifras más recientes del Inegi, se sumaron a las filas del desempleo en el mes de enero 242 mil de nuevos mexicanos desempleados, pues obviamente hay una disputa por los nuevos puestos de trabajo o por las vacantes, por un lado, los jóvenes, los 7 millones de jóvenes que ni estudian ni trabajan y los nuevos mexicanos que acceden al desempleo como estos 242 mil que mencionaba. El diputado en seguida expresó su deseo de proponer que se traduzca el sentido de esta iniciativa y que en todo caso se haga llegar a las autoridades correspondientes.

Exteriorizó que él quisiera que por cuestiones de forma, obviamente, se desechara, pero que no se desaprovechara el sentido de la propuesta, que en un punto personal le parecía totalmente válido y útil.

El presidente le concedió la palabra al diputado Huerta.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara manifestó que es obvio que no nada más se requiere este tipo de reforma para cambiar todo el impacto del modelo económico que se está generando desde hace 30 años y que ya a los casi 3 meses del nuevo gobierno ya hay un dato concreto. Más de 240 mil nuevos desempleados en este país y eso demuestra que es toda una propaganda política lo que Peña Nieto está haciendo, de cómo pretende recomponer la situación económica, política y social del país.

Expresó que creía que ésta es una buena oportunidad, y llama a todos los diputados a que reflexionen lo que está por venir, porque las pretensiones de privatizar el petróleo y de incrementar el IVA en alimentos, medicinas, medicamentos, transporte público, van a lesionar más la economía de todos los mexicanos.

Agregó que en ese sentido, cuando en la exposición de motivos, esta comisión no puede dejar de decir que comparte los argumentos de fondo de la iniciativa, pues se estaría un poco en la circunstancia que plantea el diputado Durazo, de forma obviamente no se podría estar generando este tema que plantea el diputado, que se manifiesta en contra de la iniciativa, y que más adelante ya veremos el sentido de su voto, pero sí es una buena oportunidad para que esta comisión y como diputados en lo individual, en nuestros grupos, estemos atentos de estas intenciones del régimen de agravar más la situación económica.

El diputado Huerta manifestó que él temía que no trajeran esa intención, porque el diseño de la economía en este país, desde hace 30 años, va dirigida a privilegiar al uno por ciento de los mexicanos, el otro 99 por ciento no riman ni siquiera los diputados ni senadores ni nada, y que es para el uno por ciento esa economía, y ya no se hable de si tienes 40, 30, 20, 19, porque es una política económica que está lastimando y que todavía quieren triturar más a la población, el diputado insistió, que con la privatización del petróleo y con aumentar el IVA en medicinas y medicamentos. El diputado finalizó que ese era su sentir y que por eso votaba en abstención.

El presidente agradeció la participación del diputado y cedió la palabra a la diputa Esther Quintana.

La diputada Esther Quintana Salinas expresó que la equivocación estriba precisamente en haber incluido esta propuesta en la ley equivocada. Y que ese era el problema. La diputada manifestó que ella había presentado una iniciativa desde septiembre.

La presidencia preguntó que si fue antes que ésta, la cual se halla en cuestión.

La diputada expresó que si y que ya estaba turnada a comisión, y es precisamente generar estímulos fiscales para aquellas empresas que contraten personas mayores de 40 años.

El presidente cedió el uso de la palabra al diputado Alfredo Rivadeneyra.

El diputado Alfredo Hernández Rivadeneyra manifestó que en estricto sentido no estaba en contra del dictamen, expresó que él cree que todos coincidirán en la necesidad de impulsar, no solamente disposiciones normativas, sino políticas, públicas, que vayan incorporando o permitan mantener incorporados en la vida laboral a todas las personas mayores de 40 años.

Insistió en que sólo en virtud de jurisprudencia, tesis aisladas que establecen que los créditos fiscales no se pueden emular a los estímulos, simplemente cuidar el razonamiento del dictamen.

La presidencia cedió la palabra al diputado Arnoldo Ochoa.

El diputado Arnoldo Ochoa González iría a favor en sentido negativo. Expresó que estaba de acuerdo con los razonamientos que se han dado, y dijo que quería aprovechar la oportunidad para precisar que en el Partido Revolucionario Institucional nunca se ha hablado de privatización de Pemex, de lo que se ha hablado es de otros esquemas asimismo el diputado recalco que en el Partido y en los aspectos preparatorios de la asamblea nacional, que ha habido reuniones municipales, estatales y estaremos en la fase nacional este fin de semana, nunca se ha hablado de privatizar Pemex.

El presidente pidió desahogar los dictámenes que se tenían y en el punto de asuntos generales se tocaría el tema para tener la cortesía parlamentaria como siempre. Habiendo dicho esto el diputado concedió el uso de la palabra al diputado Durazo.

El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño expuso que efectivamente la privatización de Pemex no era un punto en cuestión, el diputado expresó que quisiera rechazar pero se hará de manera más explícita en el foro y en el espacio adecuado, el eufemismo con el que se viene planteando la pretensión de privatizar Pemex.

Dijo que se han dado un sinnúmero de sinónimos con el objetivo de entregar una parte del patrimonio nacional a la inversión privada; y no sólo privada, sino extranjera para asegurar aquellos consumidores altamente demandantes de petróleo, su abastecimiento oportuno, y que en el fondo de esta decisión no hay absolutamente nada que esté viendo por el interés de los mexicanos.

El presidente agradeció y preguntó si había otro compañero quería participar, asimismo solicitó a los diputados que si estaba suficientemente discutido el dictamen y los que estén por la afirmativa así lo manifiesten.

Acto seguido, dio cumplimiento al numeral 3 del artículo 189 del Reglamento y de haberse encontrado suficientemente discutido en lo general y en lo particular solicitó a la secretaría que recabe la votación nominal del siguiente dictamen en comento.

El secretario preguntó a las diputadas y a los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación nominal, si se aprueba en lo general y en lo particular el dictamen en sentid negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 31 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Asimismo les pido a los compañeros iniciaran.

El diputado Williams Oswaldo Ochoa Gallegos: A favor del dictamen.

La diputada Ruth Zavaleta Salgado: A favor del dictamen.

El diputado Francisco González Vargas: A favor del dictamen.

El diputado Adán David Ruíz Gutiérrez: A favor del dictamen.

El diputado Jaime Chris López Alvarado: A favor.

El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Abstención. Con la aclaración ante la imposibilidad de aceptar la forma y ante la imposibilidad de rechazar el fondo abstención.

El diputado José Alfredo Botello Montes: A favor.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Abstención, en la misma lógica que el diputado Durazo.

El diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: A favor.

El diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas: A favor del dictamen.

La diputada Mónica García de la Fuente: A favor.

La diputada Esther Quintana Salinas: A favor del dictamen.

El diputado Faustino Félix Chávez: A favor del dictamen.

El diputado Abel Octavio Salgado Peña: A favor.

El diputado Juan Jesús Aquino Calvo: A favor.

El diputado Arnoldo Ochoa González: A favor.

El diputado Alfredo Rivadeneyra Hernández: Abstención.

La secretaría informó a la presidencia que hay mayoría por la aprobación en sentido negativo del dictamen mencionado.

El presidente turnó a la Mesa Directiva para que en la próxima sesión sea incluido

El presidente sometió a consideración el dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 26 y 32 y adiciona un artículo... a la fracción III de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y se dispensó la lectura del dictamen, toda vez que ya se les había enviado con anterioridad, pidió que los que estuvieran a favor así lo manifestaran y solicitó a la Secretaría registre la participación de las compañeras diputadas y de los compañeros diputados, a fin de registrarlos para su participación.

La secretaría solicitó a las diputadas y a los diputados que deseen hacer uso de la palabra a favor del proyecto en lo general lo manifiesten para su debida inscripción. Acto seguido informó a la presidencia que sólo el diputado Durazo a favor.

El presidente cedió el uso de la palabra al diputado Durazo.

El diputado Alfonso Durazo Montaño dijo que parecía imposible aceptar una modificación de replantear de esta manera la estructura de la administración pública. Y en ese sentido, obviamente compartía el argumento, también señaló una vez más, que la estructura administrativa del gobierno es un instrumento del Estado, no es un instrumento del presidente de la República. Y que si bien es atendible, cualquier propuesta del presidente de la República no es procedente, de manera automática, como sucedió con la Ley Orgánica de la Administración Pública.

Mencionó la detención de Elba Esther Gordillo por actos de corrupción, pero quiero recordar que en esa iniciativa de reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública se desapareció la Secretaría de la Función Pública, que precisamente tenía la responsabilidad de luchar contra la corrupción y contra la impunidad.

El diputado finalizo diciendo que en virtud de este argumento, de que no podemos con precipitación crear y desaparecer instituciones, votaría a favor del sentido negativo del dictamen.

El presidente agradeció al diputado por su participación y no habiendo más diputados que quieran participar solicitó a la Secretaría recabe la votación nominal para que es su caso, se apruebe el dictamen en cuestión.

La secretaría pidió en votación económica quienes estuvieran a favor así lo manifestaran, los que estuvieran en contra los manifestarán de esa forma y que manifestaran las abstenciones, La secretaría informo a la presidencia que había una mayoría por la afirmativa.

La presidencia turnó a la Mesa Directiva el dictamen para que sea programado en la próxima sesión de la Cámara de Diputados.

El presidente sometió a consideración los siguientes permisos constitucionales y solicitó a la secretaría, toda vez que todos los dictámenes que están ahí, le diera lectura al cuerpo del dictamen, a fin de someterlos todos, son permisos para laborar en el exterior y las condecoraciones.

La secretaría dio lectura:

Dictamen con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Christian... Colier de la Malier... y Enrique Javier Macías Rodríguez, para aceptar y desempeñar los cargos de cónsules honorarios de la República Francesa en Torreón, Coahuila; y de la República de Polonia, en Monterrey, Nuevo León, respectivamente.

Segundo. Dictamen con proyecto de decreto que concede permiso constitucional a los ciudadanos María Guadalupe Cervera Velasco, Luis Espinosa Muñoz, Enrique Frías Moreno y Jesús Humberto González, para poder prestar servicios en las Embajadas de Estados Unidos de América y de Libia en México, y en el Consulado General de Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas, respectivamente.

Tercero. Dictamen con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos Maximiliano Cruz Ramos y Juan Manuel Corrales Calvo, para que se puedan aceptar y usar las condecoraciones que en diversos grados les otorgan gobiernos extranjeros.

Cuarto. Dictamen con proyecto de decreto que se concede permiso constitucional a los ciudadanos Antonio de la Barrera Fernández, Iván Alejandro Rivas Sánchez y Antonio Alberto Pineda Ronzón, para poder prestar servicios en las Embajadas de Estados Unidos de América y de la República de Guatemala, respectivamente.

Quinto. Dictamen con proyecto de decreto que concede permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Violeta Denisse Soria Contreras, Walter Alfonso... Davilondo, Joel Acosta Ramos, Julio César Lozada Chávez, Luis Alberto Medina Hernández y Érika Cantú Torres puedan prestar servicios de carácter administrativo a gobiernos extranjeros.

Sexto. Dictamen con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Jesús Fernando Céspedes Meneses, Claudia Eugenia Vargas Orozco, Israel Jesús Mendoza Chávez, Porfirio García Sosa, Abel Baldemar Tapeiro Gutiérrez y Fabián Salazar Gutiérrez puedan prestar sus servicios de carácter administrativo en la Embajada de Estados Unidos de América en México y en sus Consulados Generales en Matamoros, Tamaulipas, y en Monterrey, Nuevo León, respectivamente.

Se dispensó a la lectura de todos y cada uno de ellos y se manifestó que los que estuviesen por la afirmativa así lo manifestaran. Se concedió la palabra al diputado Alfonso Durazo.

El diputado Alfonso Durazo Montaño dijo que él dividiría su votación en dos, expresó que no le parecería justo rechazarlas, y en todo lo que tiene que ver con los consulados amistosos y demás. Sin embargo, votaría a favor en la solicitud de autorización para que diversos mexicanos presten sus servicios administrativos en distintas embajadas.

El presidente concedió el uso de la palabra al diputado Manuel Huerta.

El diputado Manuel Huerta dijo que en una reunión de la comisión había solicitado que sobre todo cuando se van a dar condecoraciones, se tuviera una ficha curricular de quienes fueran ya que ayudaría mucho tener un referente, pues por qué se la van a dar, quién es, qué merecimiento.

El presidente agradeció por la participación y le pidió a los diputados que los que estuviesen por la afirmativa favor así lo manifestaran. Asimismo, se registro que hicieron los diputados, Alfonso Durazo y Manuel Huerta, para incluir en la ficha, se dijo que no está reglamentado para hacerlo pero se solicitará.

La presidencia solicitó a la secretaría realizara, en votación económica, cada uno de los dictámenes dispuestos para permisos constitucionales, que al final sea en general el bloque de la declaratoria, en su caso, para su aprobación.

La secretaría solicitó en votación económica en votación económica, si se aprueba el dictamen con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Christian Colier de la Malier y Enrique Javier Macías Rodríguez, para aceptar y desempeñar los cargos de cónsules honorarios de la República Francesa, en Torreón, Coahuila, y de la República de Polonia, en Monterrey, Nuevo León, respectivamente, que quienes estuviesen por la afirmativa favor de manifestarlo.

La secretaría informó a la presidencia que era en mayoría afirmativa con dos abstenciones.

El presidente turnó el dictamen a la Mesa Directiva para que sea programado para la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

La secretaría preguntó a las diputadas y a los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación económica, si se aprueba el dictamen con proyecto de decreto que concede permiso constitucional a los ciudadanos María Guadalupe Cervera Velazco, Luis Espinosa Muñoz, Enrique Frías Moreno y Jesús Humberto González para poder prestar servicios en las Embajadas de Estados Unidos de América y de Libia en México, y en el Consulado General de Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas, respectivamente y quienes estuviesen por la afirmativa así lo manifiesten. Se informó a la presidencia que hay unanimidad por la afirmativa.

El presidente turnó el dictamen a la Mesa Directiva para que sea programado para la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

La secretaría pregunta a las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación económica, si se aprueba el dictamen con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos Maximiliano Cruz Ramos y Juan Manuel Corrales Calvo para que puedan aceptar y usar las condecoraciones que en diversos grados les otorgan gobiernos extranjeros y quienes estén por la afirmativa así sírvanse manifestarlo, así como quienes su voto sea en abstención así lo manifiesten. La secretaría informa a la presidencia que hay mayoría por la afirmativa y dos abstenciones.

El presidente turnó el dictamen a la Mesa Directiva para que sea programado para la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Se preguntó a las diputadas los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación económica, si se aprueba el dictamen con proyecto de decreto que concede permiso constitucional a los ciudadanos Antonio de la Barrera Fernández, Iván Alejandro Rivas Sánchez y Antonio Alberto Pineda, para poder prestar servicios en las Embajadas de Estados Unidos de América y de la República de Guatemala, respectivamente, y quienes estuviesen por la afirmativa sírvanse así manifestarlo. Se informa a la presidencia que hay unanimidad de votos por la afirmativa.

El presidente turnó el dictamen a la Mesa Directiva para que sea programado para la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

La secretaría preguntó a las diputadas los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación económica, si se aprueba el dictamen con proyecto de decreto que concede permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Violeta Denisse Contreras, Walter Alfonso Gabilondo, Joel Acosta Ramos, Julio César Losada Chávez, Luis Alberto Medina Hernández y Érika Cantú torres puedan prestar servicios de carácter administrativo a gobiernos extranjeros. Y quienes estuviesen por la afirmativa así lo manifestaran. La secretaría informó a la presidencia que había mayoría por la afirmativa.

El presidente turnó el dictamen a la Mesa Directiva para que sea programado para la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

La secretaría preguntó a las diputadas los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación económica, si se aprueba el dictamen con proyecto de decreto que concede permiso constitucional a los ciudadanos Antonio de la Barrera Fernández, Iván Alejandro Rivas Sánchez y Antonio Alberto Pineda para poder prestar servicios en las Embajadas de Estados Unidos de América y de la República de Guatemala, respectivamente. Y quienes estuviesen por la afirmativa se sirvieran así manifestarlo. Se informó a la presidencia que había mayoría por la afirmativa.

El presidente turnó el dictamen a la Mesa Directiva para que sea programado para la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Se preguntó a los integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación económica, si se aprueba el dictamen con proyecto de decreto que concede permiso constitucional para que los ciudadanos Jesús Fernández Céspedes Meneses, Claudia Eugenia Vargas Orozco, Israel Jesús Mendoza Chávez, Porfirio García Sosa, Abel Valdemar... Gutiérrez y Fabián Salazar Gutiérrez puedan prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de Estados Unidos de América en México y en sus Consulados Generales en Matamoros, Tamaulipas, y en Monterrey, Nuevo León, respectivamente, y quienes estuviesen por la afirmativa así lo manifestaran. La secretaría informó a la presidencia que había una mayoría por la afirmativa.

El presidente turnó el dictamen a la Mesa Directiva para que sea programado para la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

5. Asuntos generales

Finalizadas las votaciones, el presidente, Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, pidió pasar al quinto punto del orden del día, el tema de asuntos generales, pidiendo a la secretaría registrara el orden de los diputados que quisieran hacer uso de la palabra, a fin de que se diera cuenta de la intervenciones solicitadas.

Se informó a la presidencia que el diputado Manuel Huerta quiere hacer uso de la palabra, por lo cual se inscriba y concedérsela.

La presidencia pidió hacer dos comentarios antes que el diputado Manuel Huerta, el primero fue en cuestión a un petición que hizo el diputado Carlos de Jesús Alejandro, del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática, el diputado proponía que un grupo de trabajo por un tema de una hidroeléctrica en Olintla, Puebla. Debido a que el diputado no estaba presente se registra la petición que muy amable hizo. Asimismo el presidente comentó que más tarde tenían Comisiones Unidas, con Juventud. Donde se tratará en específico la modificación de un artículo para la participación más activa de los jóvenes, que es importante. Dicho esto, se le concedió el uso de la palabra al diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara comentó en relación a que el consideraba que en la próxima sesión sería muy bueno que se hicieran ya todos los consensos necesarios, como se ha procurado, para la creación de las subcomisiones.

Expresó que el problema de cómo vemos el trabajo de la comisión es cuestión de enfoques, no tan sólo por el número de iniciativas o productos que se pudieran tener.

Sostuvo que en el Congreso hay muchas comisiones que están más débiles que ésta, y podría haber la apreciación de que esta misma comisión pudiera no tener lo suficiente, también dijo que hay muchos conflictos que están saliendo no nada más en Olintla, Puebla, donde fueron secuestrados muchos ciudadanos por autoridades municipales y grupos paramilitares, y que eso estaba ocurriendo en muchos lados del país.

Enseguida comentó que hay problemas que desde esta comisión se podría coadyuvar, como ya en algunos otros casos probablemente se hizo. Y obviamente el propio trabajo legislativo. Hay temas que requieren mayor esfuerzo de todos los diputados. Y probablemente el derivar ya en responsabilidades de subcomisiones podría facilitar esto.

Para finalizar, el diputado propuso que en la próxima sesión pudiera ya tener este producto de un esfuerzo de búsqueda de consensos para ver, de acuerdo con los perfiles e intereses de los diputados, en dónde encajan más para ser parte de una subcomisión.

El presidente agradeció la participación del diputado.

6. Conclusión

En razón de lo anterior, el presidente informó que se pasa al sexto punto de la orden del día. Y toda vez que no había más temas por tratar, declaró clausurada la sesión a las 15:10 horas del miércoles 27 de febrero de 2013.

La Comisión de Gobernación

Diputados: Rafael Alejandro Moreno Cárdenas (rúbrica), presidente; Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (rúbrica), Abel Octavio Salgado Peña (rúbrica), Adán David Ruiz Gutiérrez (rúbrica), José Alfredo Botello Montes (rúbrica), Esther Quintana Salinas, Marcelo de Jesús Torres Cofiño, Fernando Belaunzarán Méndez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero, Mónica García de la Fuente (rúbrica), Francisco Alfonso Durazo Montaño, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Juan Jesús Aquino Calvo (rúbrica), Consuelo Argüelles Loya, Luis Manuel Arias Pallares, José Ángel Ávila Pérez (rúbrica), Faustino Félix Chávez (rúbrica), Heriberto Manuel Galindo Quiñones (rúbrica), Rodrigo González Barrios, Luis Antonio González Roldán (rúbrica), Francisco González Vargas (rúbrica), Javier Filiberto Guevara González, Julio César Moreno Rivera, Arnoldo Ochoa González (rúbrica), Alfredo Rivadeneyra Hernández (rúbrica), Raymundo King de la Rosa, José Arturo Salinas Garza, Víctor Hugo Velazco Orozco (rúbrica), Ruth Zavaleta Salgado (rúbrica).

De la Comisión de Gobernación, relativa a la cuarta reunión plenaria, efectuada el miércoles 24 de abril de 2013

El miércoles 24 de abril de 2013, en la sala de juntas de la Comisión de Gobernación, en el edificio D, tercer piso, del Palacio Legislativo federal, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la comisión, para el desahogo del siguiente orden del día.

1. Lista y declaración del quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes 17 diputados. En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la Comisión de Gobernación, diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, dio por iniciada la sesión.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

A continuación la secretaría, a solicitud del presidente, dio lectura al orden del día para su aprobación:

“1. Lista y declaración del quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.

4. Presentación y, en su caso, aprobación del informe semestral.

5. Lectura y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictámenes de minutas, iniciativas y permisos constitucionales.

Dictámenes, minutas e iniciativas con proyecto de decreto.

1. Dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 218 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos electorales.

2. Dictamen con punto de acuerdo, relativo a los ataques y difamaciones contra la comunidad judía mexicana.

3. Dictamen con punto de acuerdo, relativo a las solicitudes, los permisos o las licencias otorgados o en trámite, para operar salas de juegos y sorteos en sitios considerados monumentos históricos, artísticos o arqueológicos, así como los próximos en centros educativos, públicos o privados.

Permisos constitucionales.

1. Dictamen por el que se concede permiso al ciudadano Miguel Ángel Marín Solís, para aceptar y usar las condecoraciones en diferentes grados que le otorga el gobierno de la República Federativa de Brasil, de Chile y del Salvador.

2. Dictamen que concede permiso al ciudadano Ricardo Flores González, para que pueda aceptar y usar la condecoración medalla “Fraternidad Combativa” que le confiere el gobierno de la República de Cuba.

3. Dictamen por el que se solicita permiso constitucional necesario para que el ciudadano Martín Enrique Torres Lara pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Estonia, en la ciudad de Tampico, con circunscripción consular en el estado de Tamaulipas.

4. Dictamen por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Enrique de la Fuente Quinzaños, pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Finlandia, en la ciudad de Veracruz, con circunscripción consultar en el estado de Veracruz, de Ignacio de la Llave.

5. Dictamen por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que las ciudadanas Verónica Sagrario Delgado Rosales y Lizzette Malilly Corso Trejo puedan prestar servicios de carácter administrativo en las embajadas de los Estados Unidos de América y de la República de Corea en México, respectivamente.

6. Dictamen por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Gabriela Paola Herrera Lizarde, Paloma Sánchez Hernández y Jesús Alejandro Arrona Saldaña, para que puedan prestar servicios de carácter administrativo, en las embajadas de los Estados Unidos de América y Nueva Zelanda, en México y en el Consulado General de los Estados de América, en Matamoros, Tamaulipas, respectivamente.

7. Dictamen por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Heleodoro Escobedo Meza, Diego Escalante de Icaza, Dana Gabriela Rodríguez Rodríguez y Paola Vanessa Ramírez Moreno, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América y de Brasil, en México, respectivamente.

8. Dictamen por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Claudia Cristina Rojas Olguín, Braulio Arturo Torres Ruedas, Gabriela Ortega Trujillo, Leonardo Daniel Aguilar Morán, Cynthia Esther Cárdenas Ruiz de Chávez, Sergio Salazar Soto, Alejandro Olvera Moya, Sandra Margarita Clorio Jessel y Edgar Sánchez López, puedan prestar sus servicios de carácter administrativo en las embajadas de Estados Unidos de América, de Brasil y de Australia en México, respectivamente.

9. Dictamen por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Diana Carolina Carmona Collado, Guillermo González Soto, Claudia Adriana Arias Valencia, Mariana Bush Rodríguez, José Roberto Guerrero Gallardo, Carla Rita Valverde Millones, Said Hawayek Figueroa, Mario Alberto Lozano Casillas y José Arturo Garduño Teliz puedan prestar servicios de carácter administrativo en las embajadas de los Estados Unidos de América y de Australia en México y en los consulados generales de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California y en el de Canadá en San Pedro Garza García, Nuevo León, respectivamente.

10. Dictamen por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Nohemí Lira Albarrán pueda prestar servicios de carácter administrativo en la embajada de los Estados Unidos de América en México.

11. Dictamen por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Cintia Olivia Enciso Arauzo e Iris Eunice Martínez Robles puedan prestar servicios de carácter administrativo en la embajada de los

Estados Unidos de América en México y en su consulado general en Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente.

12. Dictamen con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario, para que los ciudadanos Galia Rabchinsky Krawetz y Jaime Núñez Llanas puedan prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de Estados Unidos de América en México.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la reunión.”

Tras la lectura de la orden del día, el presidente de la comisión puso a consideración de la Asamblea la aprobación del mismo en votación económica, siendo aprobado por mayoría de los presentes.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior

Acto seguido el presidente sometió a consideración del Pleno la aprobación del acta de la sesión anterior, previa dispensa de su lectura por haber sido remitida con anterioridad a los miembros de la misma.

Tras ser tomada la votación económica, se aprobó por unanimidad la dispensa de la lectura del acta. Acto seguido el presidente solicito consultar si se aprobaría el acta de la sesión anterior, siendo aprobada por mayoría de los diputados integrantes.

4. Presentación y, en su caso, aprobación del informe semestral

El presidente de la comisión puso a consideración el primer informe semestral, correspondiente al mes de octubre de 2012, a febrero de 2013, y toda vez que se había remitido con anterioridad a los integrantes de la comisión, puso a consideración, en votación económica la dispensa de la lectura de la misma, siendo aprobada por mayoría.

Acto seguido el presidente de la comisión solicitó a la secretaría someter a su consideración la aprobación del primer informe semestral correspondiente al mes de octubre de 2012 a febrero de 2013, de la Comisión de Gobernación.

La diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero, pidió la palabra para puntualizar algunos errores técnicos que se encontraban dentro del primer informe semestral.

Acto seguido el diputado Fernando Belaunzarán Méndez, pidió la palabra y reconoció el trabajo que se ha hecho en la comisión por parte del presidente, así mismo refirió su comentario en un acontecido problema de casinos y sugirió que era un tema que la Comisión de Gobernación tenía que haber tocado, apuntó que ese mismo día junto con otro diputado había hecho registro de una iniciativa sobre casinos, sobre la Ley de Juegos y Sorteos y otras cosas, y que eso también habría de servir para que la comisión tome el asunto que desde su punto de vista corresponde a la Comisión de Gobernación.

Acto seguido el diputado presidente Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, agradeció los comentarios, valorándolos y precisando que así se haría en lo que respecta a la solicitud del diputado Fernando Belaunzarán Méndez.

Nuevamente la secretaría por instrucción de la presidencia, preguntó a los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación económica, si se aprobaba el primer informe semestral correspondiente al mes de octubre de 2012 a febrero de 2013, siendo aprobado por la mayoría.

5. Lectura y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictámenes de minutas, iniciativas y permisos constitucionales.

El diputado presidente puso a consideración la dispensa de la lectura del primer dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 218 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de esta comisión, siendo aprobada y en consecuencia, abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registre hasta seis diputados o diputadas que quieran hacer uso de la palabra.

El diputado José Alfredo Botello Montes, tomó la palabra para resaltar la adición que se está haciendo al artículo 218, en cual mencionó que se establecía la obligatoriedad de los partidos políticos para promover y garantizar en los términos del ordenamiento la igualdad de oportunidades, así como la participación de los pueblos indígenas.

Refirió que como la participación en el interior de los partidos es cuanto a personas físicas y no de personas morales, su petición era cambiar lo que dice: “porque los ciudadanos en última instancia son los que participamos en los procesos electorales al interior de los partidos políticos y obviamente también ante la ciudadanía.”

El presidente de la comisión registró el comentario señalando que pondrá la propuesta que realizó para su votación, y que sería la de agregar en el resolutivo del 218 “los integrantes de los pueblos indígenas”.

El diputado Arnoldo González Ochoa, señaló que sería apropiado, siguiendo el sentido de la propuesta del diputado José Alfredo Botello Montes, que se utilizará el término “ciudadano”.

Acto seguido el diputado presidente puso a consideración en votación económica, aprobándose por mayoría de los integrantes de la comisión.

El diputado Fernando Belaunzarán Méndez pidió la palabra para referirse que había entablado conversación con la diputada que presentó la iniciativa, y que ella considera que la propuesta de dictamen que se hace en la Comisión de Gobernación era un avance y que no tenía problemas con ello.

Puntualizando que el asunto de integrar que son ciudadanos le parece lo correcto.

El diputado presidente agradeció el comentario por parte del diputado Fernando Belaunzarán Méndez y cedió la palabra a la diputada Consuelo Argüelles Loya.

La diputada Consuelo Argüelles Loya, agradeció el uso de la palabra y puntualizó que en el tema de pueblos indígenas, se debe recordar que en toda la República Mexicana no todos los estados tienen la particularidad de la representación proporcional.

Señaló que como los plurinominales no están en todas las entidades, se tendría una inequidad en la representación indígena en los estados.

El diputado presidente de la Comisión de Gobernación agradeció el comentario y cedió la palabra al diputado Luis Antonio González roldan.

El diputado se refirió respetuosamente con la diputada Consuelo, señalando que el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales goza de primacía constitucional del artículo 41 de la constitución, que existen normas estatales que gozan de primacía constitucional del 41 en relación con el 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es decir, que es una norma que es de aplicación única y exclusivamente para la renovación pacífica en cuanto al congreso federal y el ejecutivo.

El diputado presidente de la Comisión de Gobernación agradeció el comentario y cedió la palabra al diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara. Quien pronunció sus comentarios respectivos a su voto de abstención, manifestando que se trataba de una norma abstracta, pues no estaba debidamente aterrizaba y sólo se trataba de una concepción de derecho abstracto.

Acto seguido el diputado presidente pregunto a los integrantes de la comisión si el asunto se encontraba lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular, solicitó a la secretaría se tomará votación respectiva.

En este sentido la secretaría por instrucciones de la presidencia prosiguió a realizar votación nominal, quedando aprobada por la mayoría con 18 votos a favor y una abstención.

El diputado presidente de la comisión manifestó que una vez aprobado en lo general y en lo particular el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 218 del Código federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se turnará a la Mesa Directiva, para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Acto seguido se sometió a consideración de los integrantes de la comisión el dictamen con punto de acuerdo relativo a los ataques y difamaciones contra la comunidad judía mexicana.

El diputado presidente solicitó la previa dispensa de la lectura del dictamen toda vez que se había hecho llegar a los integrantes de la comisión con anterioridad, aprobando la dispensa de la lectura del dictamen por su mayoría, por lo que se abrió para su discusión, instruyendo a la secretaría para que tomará registro de los integrantes de la comisión que desearán hacer uso de la palabra.

El diputado Fernando Belaunzarán Méndez pidió el uso de la palabra para pronunciar que toda expresión de racismo, xenofobia, antisemitismo, etcétera, tenía que ser condenada y que por ese motivo se sumaría a votar a favor, así mismo señaló que el punto de acuerdo propuesto por los diputados Monreal y Ricardo Mejía le pareció afortunado, e insistió en la diferencia que había entre estar o no de acuerdo con la política del Estado de Israel en relación con Palestina, y el no condenar los ataques racistas antisemitas.

El diputado presidente agradeció los comentarios y cedió la palabra al diputado Alfonso Durazo Montaño del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Alfonso Durazo Montaño agradeció el uso de la palabra y dejó en evidente el rechazo hacia cualquier expresión de discriminación, señalando que no se podían dejar pasar y se debería aprobar el punto de acuerdo.

El diputado presidente de la comisión Rafael Alejandro Moreno Cárdenas se pronunció a favor del dictamen, expresando su solidaridad y compromiso de respeto e integridad hacia la comunidad judía.

Una vez agotados los comentarios el diputado presidente de la comisión preguntó a los integrantes de la misma si el asunto se encontraba suficientemente discutido en lo general y lo particular, cediendo a la secretaría para su votación e informando ésta misma su aprobación por unanimidad de los presentes.

El diputado presidente de la comisión manifestó que una vez aprobado en lo general y en lo particular el dictamen con punto de acuerdo relativo a los ataques y difamaciones contra la comunidad judía mexicana, se turnará a la Mesa Directiva, para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Acto seguido se sometió a consideración el dictamen con punto de acuerdo, relativo a las solicitudes, los permisos o licencias otorgados o en trámite, para operar salas de juegos y sorteos en sitios considerados monumentos históricos, artísticos o arqueológicos, así como los próximos a centros educativos, públicos y privados, solicitando la previa dispensa de la lectura del dictamen toda vez que se había hecho llegar a los integrantes de la comisión con anterioridad, aprobando la dispensa de la lectura del dictamen por su mayoría, por lo que se abrió para su discusión, instruyendo a la secretaría para que tomará registro de los integrantes de la comisión que desearán hacer uso de la palabra.

El diputado Fernando Belaunzarán Méndez solicitó el uso de la palabra para puntualizar lo oportuno del dictamen, haciendo referencia a que se trataba de un tema abierto en la agenda nacional. Señaló que el punto de acuerdo constituiría a un grupo de trabajo que se integre con la Comisión de Gobernación. Asimismo señaló el problema que se presenta con los casinos, que por una lado los prohíbe expresamente la Ley de Juegos y Sorteos, es a partir de los reglamentos y que se quitaron las multas y los delitos por hacer juegos de apuestas.

Acto seguido el diputado Alejandro Moreno Cárdenas agradeció los comentarios y cedió el uso de la palabra a la diputada Esther Quintana Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Esther Quintana Salinas, agradeció el uso de la palabra y se refirió a favor del dictamen celebrando la existencia de una mesa para que estudie el tema, así mismo señaló que se tendría un avance importante.

Acto seguido el diputado Alejandro Moreno Cárdenas agradeció los comentarios y cedió el uso de la palabra al diputado Luis Antonio González Roldán, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

El diputado Luis Antonio González Roldán agradeció el uso de la palabra y solicitó respetuosamente que en la mesa de trabajo de la Comisión de Gobernación, con la propia Secretaría de Gobernación se pusiera un tema, con relación al Informe de Resultados de la cuenta Pública 2011, presentado por la auditoria Superior de la Federación.

Asimismo pidió que se ampliara la mesa, porque la mesa nada más va en cuanto a un solo detalle, pues considera que es función de la Cámara de Diputados, el coadyuvar a la resolución de todos los problemas y uno de los problemas de la Auditoría Superior de la Federación es en relación con un área específica de la Secretaría de Gobernación.

El diputado presidente agradeció los comentarios y cedió el turno para hacer uso de la palabra al diputado José Ángel Ávila Pérez, quien manifestó que en todo caso, el punto de acuerdo debería extenderse al Instituto Nacional de Antropología Historia y al Instituto Nacional de Bellas Artes, para que en uso de sus facultades velen por que en los sitios protegidos no se instalen establecimientos donde operen casinos.

El diputado presidente agradeció los comentarios cediendo el uso de la palabra a la diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero, quien agradeció el uso de la palabra y celebró el tema puesto a discusión ya que le parecía urgente el resolverlo de fondo.

Señaló que la Comisión de Gobernación no puede aplicar en sus responsabilidades un tema central de una subcomisión, pues al crearse otra paralela no se le da el seguimiento correcto.

El diputado presidente agradeció el comentario y cedió la palabra al diputado Alfonso Durazo Montaño, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Alfonso Durazo Montaño quien manifestó que este tema contiene doble agravante, por un lado está el hecho en sí mismo de los casinos con implicaciones de carácter social muy cuestionables, y el otro es la invasión de zonas arqueológicas, que ha ido avanzando de diversas maneras en muchas zonas históricas del país.

Igualmente señaló el deber de buscar la forma de incorporar a lo que queda de la extinta Secretaría de la Función Pública, para que también, y sin invadir las atribuciones de las autoridades locales, se pueda ayudar a reforzar su capacidad para enfrentar las presiones de una corrupción que evidentemente resulta inmanejable.

El diputado presidente agradeció el comentario y cedió la palabra al diputado Arnoldo Ochoa González del Grupo Parlamentario del Partido revolucionario Institucional.

El diputado Arnoldo Ochoa González, agradeció el uso de la palabra, coincidiendo con el punto de acuerdo. A su vez señaló el dejar muy claro hasta dónde son las atribuciones legislativas y cuáles son la del Ejecutivo.

También precisó que se debía de exhortar a las entidades de la República y también a los municipios, porque a final de cuentas el Poder Ejecutivo vía la Secretaría de Gobernación otorga una licencia, pero quien otorga finalmente la licencia de establecimiento mercantil es el ayuntamiento. Por lo cual creyó conveniente que se ampliara el tema y segundo que la mesa de trabajo con la Secretaría de Gobernación no se limite solamente a conocer los listados y demás, sino a analizar a fondo este tema que realmente preocupa mucho por todo lo que conlleva el establecimiento de casinos, salas de juego, etcétera.

El diputado presidente agradeció los comentarios del diputado Ochoa, quedando registrado y cedió el uso de la palabra al diputado José Ángel Ávila Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado José Ángel Ávila Pérez agradeció el uso de la palabra y refirió su comentario para hacer hincapié en exhortar a las autoridades del INAH y del INBA, pues considera que son los indicados para resolver el dilema al cual se hace referencia.

El diputado presidente agradeció los comentarios y cedió el uso de la palabra al diputado Luis Antonio González Roldán para comentar que la idea era ampliar el acuerdo añadiendo lo que él había expresado, junto con lo de la diputada Lizbeth y lo del diputado Ávila.

Acto seguido la presidencia cedió el uso de la palabra a la diputada Lizbeth Rosas Montero, del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada agradeció el uso de la palabra para manifestar su preocupación de no darle el seguimiento correcto.

En este sentido la presidencia procedió a leer como quedaría textualmente recogiendo las propuestas de los diputados Luis Antonio González Roldán, José Ángel Ávila Pérez, Francisco Alfonso Durazo Montaño, Arnoldo Ochoa González, Lizbeth Rosas Montero así como de los demás integrantes de la Comisión de Gobernación. Quedando de la siguiente manera:

“Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, respetuosamente solicita a la Secretaría de Gobernación establecer una mesa de trabajo con la Comisión de Gobernación de esta Cámara de Diputados, para indagar el funcionamiento de instancias de gobierno federal, relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, con el objeto de conocer y analizar los procedimientos para la expedición y el funcionamiento de licencias de operación para las salas de juegos y sorteos.

Segundo. La Cámara de Diputados solicita respetuosamente a la Secretaría de Gobernación, al Instituto Nacional de Bellas Artes, al Instituto Nacional de Antropología e Historia, así como a la Secretaría de Educación Pública, que en el ámbito de sus atribuciones suspendan todos los trámites o permisos para la operación de salas de juegos y sorteos cuya ubicación se encuentre en el perímetro de la colonia Chimalistac, delegación Álvaro Obregón, Distrito Federal, así como en toda zona de patrimonio histórico, de patrimonio cultural de la humanidad y que se encuentren próximos a centros de educación públicos o privados.”

Se realizó la votación quedando aprobado por mayoría. Procediendo a lo establecido por el numeral 3 del artículo 189 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el diputado presidente preguntó a los integrantes de la comisión si el asunto se encontraba suficientemente discutido en lo general y en lo particular, siendo aprobado para abrir a votación.

Acto seguido la secretaría por instrucciones de la presidencia, se preguntó a las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación nominal, si se aprobaba en lo general y en lo particular el dictamen con punto de acuerdo relativo a las solicitudes, los permisos o las licencias otorgadas o en trámite para operar salas de juegos y sorteos en sitios considerados monumentos históricos, artísticos o arqueológicos, así como los próximos a centros educativos públicos o privados.

Se aprobó en lo general y en lo particular el dictamen por mayoría por 18 votos a favor y una abstención, turnándose a la Mesa Directiva para que sea programado en la próxima sesión plenaria de esta Cámara de Diputados.

Posteriormente el diputado presidente Rafael Alejandro Moreno Cárdenas solicitó a la secretaría, realizara la votación de cada uno de los dictámenes propuestos de permisos constitucionales. Acto seguido la secretaría preguntó a las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación económica, si se aprobaba el dictamen por el que se concede permiso al ciudadano Miguel Ángel Marín Solís, para aceptar y usar las condecoraciones en diferentes grados que le otorgan los gobiernos de las Repúblicas federativas de Brasil, de Chile y de El Salvador. Siendo aprobado por la mayoría, turnándose a Mesa Directiva para que sea programado en la Próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Acto seguido la secretaría preguntó a los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación económica, si se aprobaba el dictamen que concede permiso al ciudadano Ricardo Flores González para que pueda aceptar y usar la condecoración medalla Fraternidad Combativa que le confiere el gobierno de la República de Cuba.

Se aprobó por mayoría, turnándose a la Mesa Directiva para que sea programada en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

La secretaría siguiendo con los dictámenes preguntó a las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación económica, si se aprobaba el dictamen por el que se solicita permiso constitucional necesario para que el ciudadano Martín Enrique Torres Lara, pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Estonia, en la ciudad de Tampico, con circunscripción consultar en el estado de Tamaulipas.

Se aprobó por mayoría, turnándose a la Mesa Directiva para que sea programada en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Siguiendo con los dictámenes la secretaría preguntó a las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación económica si se aprobaba el dictamen por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Enrique de la Fuente Quinzaños pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Finlandia en la ciudad de Veracruz, con circunscripción consultar en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Se aprobó por mayoría, turnándose a la Mesa Directiva para que sea programada en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Acto seguido y siguiendo con la instrucción de la presidencia, se preguntó a los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación económica, si se aprobaba el dictamen por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que las ciudadanas Verónica Sagrario Delgado Rosales y Lizzette Malily Corzo Trejo, puedan prestar servicios de carácter administrativo en las embajadas de los Estados Unidos de América y de la República de Corea en México respectivamente.

Se aprobó por mayoría, turnándose a la Mesa Directiva para que sea programada en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Siguiendo con los dictámenes la secretaría preguntó a las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación económica, si se aprobaba el dictamen por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Gabriela Paola Herrera Lizarde, Paloma Sánchez Hernández y Jesús Alejandro Saldaña, para que puedan prestar servicios de carácter administrativo en las embajadas de los Estados Unidos de América y Nueva Zelanda, en México, y en el consulado general de los Estados Unidos de América, en Matamoros, Tamaulipas, respectivamente.

Se aprobó por mayoría, turnándose a la Mesa Directiva para que sea programada en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Acto seguido la secretaría preguntó a los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación económica, si se aprueba el dictamen por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Heleodoro Escobedo Meza, Diego Escalante de Icaza, Dana Gabriela Rodríguez y Paola Vanessa Ramírez Moreno, puedan prestar servicios en la embajada de Estados Unidos de América y de Brasil, en México respectivamente.

Se aprobó por mayoría, turnándose a la Mesa Directiva para que sea programada en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Nuevamente la secretaría preguntó a los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Gobernación, si se aprobaba el dictamen por el que se solicita permiso constitucional necesario, para que los ciudadanos Claudia Cristina Rojas Olguín, Braulio Arturo Torres Rodas, Gabriela Ortega Trujillo, Leonardo Daniel Aguilar Morán, Cynthia Esther Cárdenas Ruiz de Chávez, Sergio Salazar Soto, Alejandro Olvera Moya, Sagra Margarita Clorio Jessel y Edgar Sánchez López, puedan prestar sus servicios de carácter administrativos en las Embajadas de Estados Unidos de América, de Brasil y de Australia en México, respectivamente.

Se aprobó por mayoría, turnándose a la Mesa Directiva para que sea programada en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Siguiendo con la instrucción de la presidencia la secretaría preguntó a los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Gobernación si se aprobaba el dictamen por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Diana Carolina Carmona Collado, Guillermo González Soto, Claudia Adriana Arias Valencia, Mariana Bush Rodríguez, José Roberto Guerrero Gallardo, Carla Rita Valverde Millones, Said Hawayek Figueroa, Manlio Alberto Lozano Casillas, José Arturo Garduño Teliz puedan prestar servicios de carácter administrativo en las Embajadas de Estados Unidos de América y de Australia en México y en los consulados generales de los Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California y en el de Canadá en San Pedro Garza García, Nuevo León, respectivamente.

Se aprobó por mayoría, turnándose a la Mesa Directiva para que sea programada en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Nuevamente la secretaría preguntó a las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación económica, si se aprobaba el dictamen por el que se solicita el permiso constitucional necesario, para que la ciudadana Nohemí Lira Albarrán pueda prestar servicio de carácter administrativo en la Embajada de Estados Unidos de América en México.

Se aprobó por mayoría, turnándose a la Mesa Directiva para que sea programada en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Siguiendo con la instrucción de la presidencia la secretaría preguntó a los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación económica si se aprobaba el dictamen por el que solicita el permiso constitucional necesario, para que la ciudadana Cintia Olivia Enciso Arauzo e Iris Eunice Martínez Robles puedan prestar servicio de carácter administrativo en la Embajada de Estados Unidos de América en México y en su consulado general en Ciudad Juárez, Chihuahua respectivamente.

Se aprobó por mayoría, turnándose a la Mesa Directiva para que sea programada en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Acto seguido la secretaría preguntó a los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Gobernación, en votación económica si se aprobaba el dictamen con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario, para que los ciudadanos Galia Rabchinsky Krawetz y Jaime Núñez Llanas puedan prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de Estados Unidos de América en México.

Se aprobó por mayoría, turnándose a la Mesa Directiva para que sea programada en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

6. Asuntos generales

El diputado presidente comunicó a las diputadas y a los diputados de la Comisión de Gobernación que de conformidad con el artículo 153 del Reglamento Interior de la Cámara de Diputados, la junta directiva determinó de un grupo de trabajo en materia electoral y otro grupo de trabajo en materia de participación ciudadana mismos que en conjunto con la secretaría técnica de la Comisión de Gobernación coadyuvaran a los trabajos de atención y dictamen de los asuntos turnados en dichas materias. Dando lectura a los dos grupos que se han consensado con los integrantes de la Junta directiva de todos los grupos parlamentarios, quedando de la siguiente manera:

“Grupo de trabajo en el tema electoral: Movimiento Ciudadano, el diputado doctor Alfonso Durazo Montaño; el Grupo Parlamentario Nueva Alianza, el diputado Luis Antonio González Roldan; el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo ,el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara; el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, la diputada Mónica García de la Fuente; el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Fernando Belaunzarán; el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el diputado José Alfredo Botello; y el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Abel Salgado.

El grupo de trabajo de participación ciudadana: nuestro compañero diputado Alfonso Durazo Montaño, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; el diputado Luis Antonio González Roldán, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza; el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, nuestro compañero diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara; nuestra compañera Ruth Zavaleta del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, nuestra compañera diputada Lizbeth Rosas Montero; del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, nuestra compañera diputada Consuelo Argüelles; y del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el compañero diputado Francisco González Vargas.”

Acto seguido pidió a los integrantes de la comisión se manifestarán en votación, Siendo aprobado por unanimidad.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, pidió el uso de la palabra, refiriendo que había solicitado un punto de acuerdo para su dictamen, pidiendo se aprobará.

Acto seguido el diputado Alfonso Durazo Montaño, comentó el avalar la propuesta del diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, en virtud de facilitar los procedimientos.

Posteriormente pidió el uso de la palabra el diputado José Ángel Ávila Pérez, para sumarse a la propuesta hecha por el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara.

En este sentido el diputado presidente de la comisión leyó los cuatro puntos, del punto de acuerdo propuesto, a fin de proceder con la manifestación de sus compañeros diputados, estando de la siguiente manera:

“Primero. La Cámara de Diputados se pronuncia porque el diálogo y el respeto a los derechos civiles y políticos sean el marco de la atención de los movimientos sociales organizados y pacíficos.

Segundo. La Cámara de Diputados hace un exhorto al gobierno federal, para que coadyuve al restablecimiento de la normatividad social desistiéndose por medio de la Procuraduría General de la República, de la acción penal así como de las diversas investigaciones en contra de los compañeros Felipe Rodríguez Aguirre, Jesús Alejandro Rodríguez Nava y de cualquier otro compañero, dirigente o militante de la Unión Popular Revolucionaria Emiliano Zapata, que resulten de estos hechos.

Tercero. Este órgano del Poder Legislativo federal hace un llamado a la Secretaría de Gobernación a que intervenga coadyuvando en la instalación de una mesa de negociación de la Unión Popular Revolucionaria Emiliano Zapata con el gobierno del estado de México, que atiendan puntualmente el pliego petitorio que dio orden a los hechos aquí expuestos. Asimismo, siendo garante de los acuerdos alcanzados.

Cuarto. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Gobernación en su carácter de conductor de la política nacional, a que la Secretaría de Desarrollo Social y la Secretaría de Desarrollo Agrario y Territorial y Urbano atiendan puntualmente los requerimientos sociales de la organización.”

En este sentido el diputado presidente de la comisión cedió el uso de la palabra al diputado Arnoldo Ochoa González, quien refirió su comentario, para pedir esperar en el caso de realizar una propuesta ya más concreta.

Acto seguido el diputado presidente cedió el uso de la palabra al diputado Luis Antonio González Roldán, quien pidió actuar de manera sentada, solicitando que mejor sometiera en términos reglamentarios la prórroga para el conocimiento de este asunto ante el vencimiento en que se encuentra, proponiendo que se estableciera para la próxima reunión de la comisión, considerando el ámbito jurídico en cuanto a fundamentación y motivación.

El diputado presidente registró la propuesta y cedió el uso de la palabra al diputado José Ángel Ávila Pérez, quien propuso que se hicieren los ajustes apropiados a los resolutivos, solicitando a la presidencia y a la secretaría técnica hiciere los ajustes necesarios en los considerandos, para que esté en condiciones de ser aprobada a la brevedad.

Acto seguido el diputado presidente Alejandro Moreno Cárdenas, manifestó que la comisión de Gobernación podría construir una redacción clara de la propuesta realizada por el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, esperando sea votada en la comisión y turnada al pleno de la Cámara de Diputados.

Posteriormente la diputada Ruth Zavaleta Salgado pidió el uso de la palabra para hacer una observación en el punto de acuerdo, compartiendo la necesidad de resolver los asuntos prontamente. Pidiendo que ésta fuera una excepción por qué está terminando el periodo.

Acto seguido el diputado presidente de la Comisión de Gobernación Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, manifestó que se haría la propuesta pertinente, cumpliendo los requisitos de trámite parlamentario y que en la próxima junta de Mesa Directiva se realizaría la redacción necesaria para que sea turnada al pleno.

Manifestándose en votación por la afirmativa los diputados integrantes de la comisión, quedó aprobada la propuesta antes planteada.

7. Clausura de la reunión

En razón de lo anterior el presidente diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas informó que se pasaba el séptimo punto del orden del día y toda vez que no había más temas a tratar, agradeció a los integrantes de la Comisión de Gobernación y declaró clausurada la sesión a las 18:45 horas del día 24 de abril del año 2013.

Diputados: Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, presidente. Jaime Chris López Alvarado, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, José Alfredo Botello Montes, Esther Quintana Salinas, Marcelo de Jesús Torres Cofiño, Fernando Belaunzarán Méndez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero, Mónica García de la Fuente, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Juan Jesús Aquino Calvo, Consuelo Argüelles Loya, Luis Manuel Arias Pallares, Faustino Félix Chávez, Rodrigo González Barrios, Luis Antonio González Roldán, José Sergio Manzur Quiroga, José Alejandro Montano Guzmán, Julio César Moreno Rivera, Arnoldo Ochoa González, Alfredo Rivadeneyra Hernández, José Arturo Salinas Garza, Ruth Zavaleta Salgado.

De la Comisión de Gobernación, derivada de la quinta reunión plenaria ordinaria, que tuvo verificativo el jueves 12 de septiembre de 2013

A las 9:00 horas del jueves 12 de septiembre de 2013, en el salón de protocolo del edificio A, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, se reunieron los integrantes de la Comisión de Gobernación, de conformidad con la convocatoria del 9 del mismo mes, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

A solicitud del presidente, el secretario Marcelo de Jesús Torres Cofiño leyó el orden del día para efectos de aprobación:

1. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

2. Aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de dictámenes:

• De la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

• En sentido negativo, de la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 180, 184 y 200 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

• Con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 224 y 226 del Código Federal de Instituciones y Procedimiento Electorales.

• Con proyecto de decreto que reforma el artículo 78 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

• Con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o., fracción VI, y adiciona un sexto párrafo al artículo 8o., de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.

• En sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 59 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

4. Asuntos generales.

5. Clausura.

Tras la lectura, el presidente puso a consideración de la asamblea la aprobación del orden del día en votación económica. Aprobado por unanimidad.

2. Aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior

El presidente sometió a consideración de la asamblea la aprobación del acta de la sesión anterior, previa dispensa de su lectura por haber sido remitida con anterioridad a los miembros. Tras ser tomada la votación económica por el secretario Torres Cofiño, se aprobó por unanimidad.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de dictámenes

El presidente sometió a consideración la dispensa de la lectura del primer dictamen de la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 32 bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes, siendo aprobada y en consecuencia, abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registre hasta seis diputados o diputadas que quieran hacer uso de la palabra.

No hubo oradores, y se preguntó a los integrantes si el asunto se encontraba suficientemente discutido en lo general y en lo particular, solicitando a la secretaría se tomara votación respectiva.

Por instrucciones de la presidencia, la secretaría prosiguió a realizar votación nominal, quedando aprobada por la mayoría con 16 votos a favor, ningún voto en contra y una abstención.

El presidente manifestó que una vez aprobado en lo general y en lo particular el dictamen de la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se turnará a la Mesa Directiva, para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen en sentido negativo de la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 180, 184 y 200 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes, siendo aprobada y en consecuencia, abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registre hasta seis diputados o diputadas que quieran hacer uso de la palabra.

No hubo oradores, y se preguntó a los integrantes si el asunto se encontraba suficientemente discutido en lo general y en lo particular, solicitando a la secretaría se tomara votación respectiva.

Por instrucciones de la presidencia, la secretaría prosiguió a realizar votación nominal, quedando aprobada por la mayoría con 17 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

El presidente manifestó que una vez aprobado en lo general y en lo particular el dictamen en sentido negativo de la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 180, 184 y 200 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se turnará a la Mesa Directiva, para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 224 y 226 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes, siendo aprobada y en consecuencia, abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registre hasta seis diputados o diputadas que quieran hacer uso de la palabra.

No hubo oradores, y se preguntó a los integrantes si el asunto se encontraba suficientemente discutido en lo general y en lo particular, solicitando a la secretaría se tomara votación respectiva.

Por instrucciones de la presidencia, la secretaría prosiguió a realizar votación nominal, quedando aprobada por la mayoría con 17 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

El presidente manifestó que una vez aprobado en lo general y en lo particular el dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 224 y 226 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se turnará a la Mesa Directiva, para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 78 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes, siendo aprobada y en consecuencia, abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registre hasta seis diputados o diputadas que quieran hacer uso de la palabra. Quedaron inscritos cinco oradores para hacer uso de la palabra a favor del dictamen.

El presidente cedió el uso de la palabra a la diputada Esther Quintana, quien pronunció a favor del dictamen, celebrando que los partidos políticos tengan que destinar hasta un dos por ciento de su presupuesto para la capacitación, la promoción y el desarrollo del liderazgo político de la juventud, comentando lo fundamental que es que los jóvenes participen en la política.

El presidente agradeció el comentario y cedió el uso de la palabra al diputado Abel Salgado, quien se manifestó a favor del dictamen, señalando se fortalecerá la integración de la juventud a la actividad política, así como su participación.

El presidente agradeció el comentario y cedió el uso de la palabra al diputado Fernando Belaunzarán, pronunciando la necesidad de un cambio en el sistema político, refiriéndose a la audacia, entrega y creatividad de los jóvenes.

El presidente agradeció el comentario, cediendo el uso de la palabra al diputado Manuel Huerta, quien dio su opinión manifestando que votaría en contra del dictamen pues le parecía muy poco el monto destinado, pues el quisiera que no sólo fuera el 2 por ciento destinado, si no el 50 por ciento de las prerrogativas de los partidos fueran las que se destinaran a política de jóvenes.

El presidente agradeció el comentario y cedió el uso de la palabra a la diputada Mónica García de la Fuente, manifestándose a favor pues considera importante que los jóvenes cuenten con un espacio y sean reconocidos por los partidos políticos.

El presidente agradeció el comentario y pidió el uso de la palabra para hacer un reconocimiento a todos los integrantes de los grupos parlamentarios, haciendo un reconocimiento especial a los diputados Miranda Salgado, del Grupo Parlamentario del PRD, y Oliveros Usabiaga, presidente de la Comisión de Juventud. Por tan importante motivación para darle un espacio de participación a los jóvenes. Y dando cumplimiento al numeral 3 del artículo 189 del reglamento de la Cámara, se preguntó a los integrantes, si el asunto se encontraba lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular, solicitando a la secretaría que se tomara votación respectiva.

Por instrucciones de la presidencia, la secretaría prosiguió a realizar votación nominal, quedando aprobada por la mayoría con 19 votos a favor, 1 en contra y ninguna abstención.

El presidente manifestó que una vez aprobado en lo general y en lo particular el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 78 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se turnará a la Mesa Directiva, para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Se sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o., fracción VI, y adiciona el sexto párrafo al artículo 8o. de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes, siendo aprobada y en consecuencia, abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registre hasta seis diputados o diputadas que quieran hacer uso de la palabra.

No hubo oradores, y se preguntó a los integrantes si el asunto se encontraba suficientemente discutido en lo general y en lo particular, solicitando a la secretaría que se tomara votación respectiva.

Por instrucciones de la presidencia, la secretaría prosiguió a realizar votación nominal, quedando aprobada por la mayoría con 19 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

El presidente manifestó que una vez aprobado en lo general y en lo particular el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o., fracción VI, y adiciona el sexto párrafo al artículo 8o. de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, se turnará a la Mesa Directiva, para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

Se sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 59 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes, siendo aprobada y en consecuencia, abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registre hasta seis diputados o diputadas que quieran hacer uso de la palabra.

No hubo oradores, y se preguntó a los integrantes si el asunto se encontraba suficientemente discutido en lo general y en lo particular, solicitando a la secretaría se tomara votación respectiva.

Por instrucciones de la presidencia, la secretaría prosiguió a realizar votación nominal, quedando aprobada por la mayoría con 19 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

El presidente manifestó que una vez aprobado en lo general y en lo particular el dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 59 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, se turnará a la Mesa Directiva, para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

4. Asuntos generales

Finalizadas las votaciones, el presidente pidió pasar al cuarto punto del orden del día, el tema de asuntos generales, pidiendo a la secretaría registrara el orden de quienes desearan hacer uso de la palabra, a fin de que se diera cuenta de las intervenciones solicitadas.

El diputado Manuel Huerta aclaró que en el dictamen que se aprobó en donde precisaban el 2 por ciento destinado a los jóvenes, no se encontraba ejecutado ese 2 por ciento. Y como segundo punto, emitió una consideración al Secretario de Gobernación para que escuche a los maestros.

El presidente comentó que se precisará en el dictamen 2 por ciento de los recursos del presupuesto de las prerrogativas de los partidos políticos para los jóvenes, así como para registrar la petición del diputado Manuel Huerta.

Cedió el uso de la palabra a la diputada Lizbeth Rosas Montero del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que se expresó con la finalidad para que el Secretario de Gobernación pudiera estar presente para desahogar la agenda de lo que va de este periodo legislativo.

El presidente agradeció el comentario y cedió el uso de la palabra al diputado Manuel Huerta.

El diputado Manuel Huerta puntualizó que el secretario de Gobernación debería no sólo comparecer ante la Comisión de Gobernación, pidiendo que la solicitud fuera para que viniera a comparecer al pleno de la Cámara.

El diputado Fernando Belaunzarán pidió el uso de la palabra para pedir que la Comisión de Gobernación funcionara de puente para que se esclarezcan los asesinatos de dos diputados perredistas, uno de Michoacán y otro de Oaxaca, así como para unirse a la propuesta del diputado Manuel Huerta de que el secretario de Gobernación pueda comparecer en el pleno de la Cámara de Diputados.

El diputado Manuel Huerta tomó el uso de la palabra para pronunciar su apoyo y solidaridad con los familiares y colegas.

El presidente agradeció los comentarios registrando las propuestas y cedió el uso de la palabra al diputado Arnoldo Ochoa, el cual se solidarizó con el Partido de la Revolución Democrática por los asesinatos ocurridos, pidiendo el esclarecimiento de los hechos.

Nuevamente, el diputado Manuel Huerta pidió el uso de la palabra parar reiterar que se mencionará la representación sindical, social y gremial del diputado de Oaxaca.

El presidente agradeció y registró los comentarios, expresó la solidaridad que existe con los familiares y con el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Aprovechó la oportunidad para dar la bienvenida a Fernando de las Fuentes Hernández, de Coahuila, integrado recientemente a la Comisión de Gobernación.

El diputado Simón Valanci pidió el uso de la palabra para hacer una recomendación a las Secretarías de Gobernación, y de Comunicaciones y Transportes, en el sentido de la existencia y proliferación de estaciones pirata en Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Michoacán.

El presidente manifestó que se haría la propuesta pertinentemente, registrando el comentario.

5. Clausura

El presidente informó que se pasaba al quinto punto del orden del día. Toda vez que no había más temas por tratar, agradeció a los integrantes y declaró clausurada la sesión a las 10:22 horas del jueves 12 de septiembre de 2013.

La Comisión de Gobernación

Diputados: Rafael Alejandro Moreno Cárdenas (rúbrica), presidente; Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (rúbrica), Abel Octavio Salgado Peña (rúbrica), Adán David Ruiz Gutiérrez (rúbrica), José Alfredo Botello Montes (rúbrica), Esther Quintana Salinas, Marcelo de Jesús Torres Cofiño, Fernando Belaunzarán Méndez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero, Mónica García de la Fuente (rúbrica), Francisco Alfonso Durazo Montaño, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Juan Jesús Aquino Calvo (rúbrica), Consuelo Argüelles Loya, Luis Manuel Arias Pallares, José Ángel Ávila Pérez (rúbrica), Faustino Félix Chávez (rúbrica), Heriberto Manuel Galindo Quiñones (rúbrica), Rodrigo González Barrios, Luis Antonio González Roldán (rúbrica), Francisco González Vargas (rúbrica), Javier Filiberto Guevara González, Julio César Moreno Rivera, Arnoldo Ochoa González (rúbrica), Alfredo Rivadeneyra Hernández (rúbrica), Raymundo King de la Rosa, José Arturo Salinas Garza, Víctor Hugo Velazco Orozco (rúbrica), Ruth Zavaleta Salgado (rúbrica).

De la Comisión de Gobernación, correspondiente a la sexta reunión plenaria, efectuada el martes 12 de noviembre de 2013

El martes 12 de noviembre de 2013, en la sala de juntas de la comisión, situado en el edificio D, tercer piso, del Palacio Legislativo, en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión de Gobernación para el desahogo del siguiente orden del día.

1. Lista y declaratoria de quórum.

Se pasó lista de asistencia, en virtud de contar con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión dio por iniciada la reunión.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

A continuación la secretaría, a solicitud del presidente dio lectura al Orden del Día para su aprobación:

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta derivada de la sesión anterior.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del plan anual de trabajo 2013-2014.

5. Lectura y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades, correspondiente al periodo comprendido entre los meses de marzo y agosto de 2013.

6. Lectura y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictámenes de minutas e iniciativas:

Minutas

1. Que modifica la minuta proyecto de decreto por el que se declara al 2013 como “Año Belisario Domínguez, de la Libertad y de la República”.

Iniciativas

2. Con proyecto de decreto que adiciona la fecha “13 de agosto: Aniversario de la firma de los Tratados de Teoloyucan, en 1914” al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

3. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

4. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley de Nacionalidad.

5. Con proyecto de decreto que reforma los artículos 59, 62, 63 y 63 Bis de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

6. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y reforma el artículo 73 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. (Comisiones Unidas de Gobernación, y de Juventud).

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Tras la lectura de la orden del día, el presidente de la comisión puso a consideración de la asamblea la aprobación del mismo en votación económica, siendo aprobado por unanimidad de los presentes.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta derivada de la sesión anterior.

Acto seguido el presidente sometió a consideración del Pleno la aprobación del acta de la sesión anterior, previa dispensa de su lectura por haber sido remitida con anterioridad a los miembros de la misma. Tras ser tomada la votación económica, se aprobó por unanimidad la dispensa de la lectura del acta. Acto seguido el Presidente solicitó consultar si se había aprobado el acta de la sesión anterior, siendo aprobada por unanimidad de los diputados integrantes.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del plan anual de trabajo 2013-2014.

El presidente sometió a consideración del pleno la aprobación del plan anual de trabajo 2013-2014, previa dispensa de su lectura por haber sido remitida con anterioridad a los miembros de la misma. Tras ser tomada la votación económica, se aprobó por unanimidad la dispensa de la lectura del mismo. Acto seguido el Presidente solicitó consultar a la secretaría si se aprobaba el plan anual de trabajo 2013 - 2014, siendo aprobada por unanimidad de los diputados integrantes.

5. Lectura y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades, correspondiente al periodo comprendido entre los meses de marzo y agosto de 2013

Siguiendo con quinto punto del orden del día, la presidencia puso a consideración de los diputados integrantes de la comisión, el segundo informe semestral de actividades correspondiente al periodo comprendido entre marzo y agosto de 2013, previa dispensa de su lectura por haber sido remitida con anterioridad a los integrantes de la comisión, siendo aprobada la dispensa del informe en votación económica. En este sentido la presidencia instruyó a la secretaría preguntar a los diputados en votación económica si se aprobaba el segundo informe semestral de actividades correspondiente al periodo comprendido entre marzo y agosto de 2013, fue aprobado por los presentes.

6. Lectura y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictámenes de minutas e iniciativas

En cumplimiento con el sexto punto del orden del día la presidencia sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen que modifica la minuta proyecto de decreto por el que se declara al 2013 como “Año Belisario Domínguez, de la Libertad y de la República”, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de la comisión, siendo aprobada y en consecuencia abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registrará hasta tres diputados o diputadas que quieran hacer uso de la palabra. No habiendo oradores, se preguntó a los integrantes, si el asunto se encontraba lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular, solicitando a la Secretaría se tomara votación respectiva.

Por instrucciones de la presidencia, la secretaría preguntó en votación nominal si se aprobó en lo general y en lo particular el dictamen que modifica la minuta proyecto de decreto por el que se declara a 2013 como “Año Belisario Domínguez, de la Libertad y de la República”. Informando a la presidencia que por mayoría de los presentes, se aprobó. Asimismo el diputado Presidente de la Comisión informó que se turnaría a la Mesa Directiva para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

La presidencia sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fecha “13 de agosto: Aniversario de la firma de los Tratados de Teoloyucan, en 1914” al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de la comisión, siendo aprobada y en consecuencia abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registrará hasta tres diputados o diputadas que quieran hacer uso de la palabra. No habiendo oradores, se preguntó a los integrantes, si el asunto se encontraba lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular, solicitando a la Secretaría se tomara votación respectiva.

La secretaría, por instrucciones de la presidencia, preguntó en votación nominal si se aprobaba en lo general y en lo particular el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fecha “13 de agosto: Aniversario de la firma de los Tratados de Teoloyucan, en 1914” al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Informando a la presidencia que por mayoría de los presentes, se aprobaba el mismo. Asimismo el diputado Presidente de la Comisión informó que se turnaría a la Mesa Directiva para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

La presidencia sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de la comisión, siendo aprobada y en consecuencia abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registrará hasta tres diputados o diputadas que quieran hacer uso de la palabra. No habiendo oradores, se preguntó a los integrantes, si el asunto se encontraba lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular, solicitando a la Secretaría se tomara votación respectiva.

Por instrucciones de la presidencia, la secretaría preguntó en votación nominal si se aprueba en lo general y en lo particular el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Informando a la presidencia que por mayoría de los presentes, se aprobaba el mismo. Asimismo el presidente de la comisión informó que se turnaría a la Mesa Directiva para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

En este sentido la presidencia sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley de Nacionalidad, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de la comisión, siendo aprobada y en consecuencia abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registrará hasta tres diputados o diputadas que quieran hacer uso de la palabra. No habiendo oradores, se preguntó a los integrantes, si el asunto se encontraba lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular, solicitando a la Secretaría se tomara votación respectiva.

La secretaría, por instrucciones de la presidencia, preguntó en votación nominal si se aprueba en lo general y en lo particular el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley de Nacionalidad. Informando a la presidencia que por mayoría de los presentes, se aprobó. Asimismo el presidente de la comisión informó que se turnaría a la Mesa Directiva para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

La presidencia sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 59, 62, 63 y 63 Bis de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de la comisión, siendo aprobada y en consecuencia abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registrará hasta tres diputados o diputadas que quieran hacer uso de la palabra. No habiendo oradores, se preguntó a los integrantes, si el asunto se encontraba lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular, solicitando a la Secretaría se tomara votación respectiva.

Por instrucciones de la presidencia, la secretaría preguntó en votación nominal si se aprueba en lo general y en lo particular el Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 59, 62, 63 y 63 Bis de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. Informando a la presidencia que por mayoría de los presentes, se aprobaba el mismo. Asimismo el diputado Presidente de la Comisión informó que se turnaría a la Mesa Directiva para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

La presidencia sometió a consideración la dispensa de la lectura del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y reforma el artículo 73 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, toda vez que dicho proyecto se había enviado con anterioridad a los integrantes de la comisión, siendo aprobada y en consecuencia abierta para su discusión, solicitando a la secretaría se registrará hasta tres diputados o diputadas que quieran hacer uso de la palabra. No habiendo oradores, se preguntó a los integrantes, si el asunto se encontraba lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular, solicitando a la Secretaría se tomara votación respectiva.

Por instrucciones de la presidencia, la secretaría preguntó en votación nominal si se aprueba en lo general y en lo particular el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y reforma el artículo 73 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. Informando a la presidencia que por mayoría de los presentes, se aprobaba el mismo. Asimismo el diputado Presidente de la Comisión informó que se turnaría a la Mesa Directiva para que sea programado en la próxima sesión plenaria de la Cámara de Diputados.

7. Asuntos generales

Finalizadas las votaciones, el diputado presidente pasó al séptimo punto del orden del día, el tema de asuntos generales.

En este sentido el presidente aprovechó para agradecer a cada uno de los presentes por su presencia y sus aportaciones. Asimismo comentó que había recibido un documento de la Junta de Coordinación Política, para integrar un grupo de trabajo para darle seguimiento al conflicto social de la construcción de la hidroeléctrica y demás conflictos sociales que existen en los territorios de los pueblos indígenas, abriendo la invitación para diputados de la comisión que desearán participar.

A su vez el diputado Luis Antonio González Roldán, tomó el uso de la palabra para comentar que en la integración del grupo de trabajo, se pondere la participación de todos los grupos parlamentarios. Acto seguido, el diputado presidente agradeció y registro el comentario.

8. Clausura

Siguiendo con el octavo punto del orden del día el presidente, informó que no habiendo más asuntos a tratar, agradecía a los integrantes de la comisión y daba por clausurada la sesión, siendo las 17:50 horas del 12 de noviembre de 2013.

La Comisión de Gobernación

Diputados: Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, presidente, Jaime Chris López Alvarado, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Adán David Ruiz Gutiérrez, Abel Octavio Salgado Peña, José Alfredo Botello Montes, Esther Quintana Salinas, Marcelo de Jesús Torres Cofiño, Fernando Belaunzarán Méndez, Lizbeth Eugenia Rosas Montero, Mónica García de la Fuente, Francisco Alfonso Durazo Montaño, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Juan Jesús Aquino Calvo, Consuelo Argüelles Loya, Luis Manuel Arias Pallares, José Ángel Ávila Pérez, De las Fuentes Hernández Fernando Donato, Faustino Félix Chávez, Heriberto Manuel Galindo Quiñones, Rodrigo González Barrios, Luis Antonio González Roldán, Francisco González Vargas, Julio César Moreno Rivera, Arnoldo Ochoa González, Alfredo Rivadeneyra Hernández, José Arturo Salina Garza, Simón Valanci Buzali, Víctor Hugo Velazco Orozco, Ruth Zavaleta Salgado.


Convocatorias

De la Comisión de Desarrollo Rural

A la decimoctava reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 28 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Atentamente

Diputado Víctor Serralde Martínez

Presidente

De la Comisión de Justicia

A la sesión de junta directiva que se efectuará el martes 28 de octubre, a las 10:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe semestral de actividades atinente al lapso febrero-agosto de 2014.

5. Dictámenes a discusión.

6. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez

Presidente

De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago

A la quinta reunión ordinaria, que se realizará el martes 28 de octubre, a las 10:00 horas, en la sala de juntas de la Coordinación de Jalisco (edificio C, planta baja).

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria, celebrada el 31 de marzo de 2014.

5. Presentación para efecto de aprobación del informe semestral de actividades.

6. Presentación y, en su caso, aprobación del programa de trabajo correspondiente a 2014.

7. Presentación del convenio de recuperación del río Lerma.

8. Presentación del decreto de veda sobre concesión de aguas del río Lerma y sus afluentes.

9. Asuntos generales.

10. Clausura de sesión.

Atentamente

Diputado Sergio Chávez Dávalos

Presidente

De la Comisión de Desarrollo Municipal

A la reunión ordinaria que tendrá verificativo el martes 28 de octubre, a las 16:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria celebrada el 14 de octubre.

4. Presentación del coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, licenciado en administración Antonio González Curi, de conformidad con el acuerdo aprobado por la junta directiva.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.

6. Asuntos generales.

7. Cierre de la reunión.

Atentamente

Diputado Ernesto Núñez Aguilar

Presidente

De la Comisión de Cambio Climático

A la reunión extraordinaria por celebrarse el martes 28 de octubre, a las 17:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Opinión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz

Presidente

De la Comisión de Juventud

A la decimoctava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 28 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia, y verificación y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimoséptima reunión ordinaria.

4. Discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen por el que se exhorta al gobierno federal a implantar más y mejores políticas públicas que faciliten la transición académica hacia el mercado laboral, presentado por los diputados René Ricardo Fujiwara Montelongo y Joaquina Navarrete Contreras, de los Grupos Parlamentarios de Nueva Alianza y del Partido de la Revolución Democrática, respectivamente.

5. Discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo 2014-2015.

6. Discusión y, en su caso, aprobación de la opinión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.

7. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado José Luis Oliveros Usabiaga

Presidente

De la Comisión de Cultura y Cinematografía

A la vigésima tercera reunión de junta directiva, que se realizará el miércoles 29 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón C del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Proyecto de opinión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.

5. Asuntos generales.

Atentamente

Diputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

De la Comisión de Salud

A la reanudación de la decimoséptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 29 de octubre, a las 9:30 horas, en el salón D del edificio G.

Orden del Día

I. Lista de asistencia y declaración de quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen de los asuntos siguientes:

1. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso a) de la fracción II, la fracción V y se adiciona un inciso m) a la fracción I y los incisos a), b) y c) a la fracción V del artículo 4o. de la Ley de Asistencia Social.

Expediente 3794.

2. Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 310 Bis y se reforman los artículos 420, 421 y 421 Bis de la Ley General de Salud.

Expediente 1884.

3. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 64 de la Ley General de Salud.

Expediente 4346.

4. Minuta con proyecto de decreto por el que se declara el 26 de septiembre “Día Nacional de la Prevención del Embarazo en Adolescentes”.

Expediente 1082.

5. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud, para el control del sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria.

Expediente 4388.

6. Iniciativa que reforma el artículo 64 de la Ley General de Salud.

Expediente 6003.

7. Iniciativa que reforma los artículos 77 Bis 36 de la Ley General de Salud y 54 de los Institutos Nacionales de Salud.

Expediente 4211.

8. Iniciativa por la que se reforman los artículos 3º de la Ley General de Salud y 5º de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud.

Expediente 4212.

9. Iniciativa que reforma el artículo 157 Bis de la Ley General de Salud.

La Ssa y los gobiernos de los estados deben garantizar el acceso a la prueba y la entrega de resultados de VIH/SIDA a los menores de edad.

Expediente 4244.

10. Iniciativa por la que se reforma el artículo 28 Bis de la Ley General de Salud.

Expediente 4317.

11. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y el Código Penal Federal.

Expediente 4322.

12. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

Expediente 4457.

13. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, y se expide la Ley Federal de Promoción de la Alimentación Saludable para Niñas, Niños y Adolescentes.

Expediente 4213.

14. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

Expediente 4506.

15. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

Expediente 4511.

16. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades educativas y de salud de los diferentes niveles de gobierno, a efecto de que se ejecuten mecanismos suficientes y eficaces que garanticen además de la difusión de información sobre los métodos anticonceptivos, la relacionada a las consecuencias de desarrollar una vida sexual activa a temprana edad.

Expediente 5001.

17. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la SSA y a la SEP, a fin de atender la problemática del suicidio en nuestro país, mediante campañas y programas de información sobre la prevención de este fenómeno.

Expediente 4924.

18. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a las Secretarías de Salud, para que promueva la emisión de una NOM para que los envases y embalajes de los medicamentos, incluyan en sistema braille las denominaciones distintiva y genérica, el gramaje, la dosis y la fecha de caducidad.

Expediente 5036.

19. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Salud, realice campañas permanentes dirigidas a las personas con discapacidad visual, a fin de capacitarlas en un método que desarrolle previamente, sobre la correcta y fácil manera de identificación, compra, manejo y almacenamiento de los medicamentos.

Expediente 5004.

V. Presupuesto de Egresos de la Federación 2015. (Visita de secretarios de Salud estatales).

VI. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Mario Alberto Dávila Delgado

Presidente

De la Comisión de Competitividad

A la undécima sesión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 29 de octubre, a las 10:00 horas, en el salón A del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la sesión del 23 de septiembre.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa que reforma el artículo 10 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presentada por la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presentada por la diputada Dora María Talamante Lemas, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la comisión, en relación con el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputado Adolfo Oribe Bellinger

Presidente

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la reanudación de la decimosexta reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 29 de octubre, a las 10:30 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Atentamente

Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo

Presidente

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social

A la undécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 29 de octubre, a las 12:00 horas, en el salón B del edificio G, mezzanine.

Orden del Día

I. Registro de asistencia y declaración quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

III. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la décima reunión ordinaria.

IV. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 213 de la Ley del Seguro Social, remitida a esta soberanía por el Senado de la República.

V. Dictamen a las Iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal del Trabajo, la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, presentadas por la diputada Verónica Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el diputado Omar Antonio Borboa Becerra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, los diputados Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, Manlio Fabio Beltrones Rivera, Héctor Gutiérrez de la Garza, Claudia Delgadillo González y José Everardo Nava Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

VI. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputada Claudia Delgadillo González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

VII. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 y adiciona un cuarto párrafo al artículo 38 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Jorge Salgado Parra, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

VIII. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el inciso C de la fracción XII del artículo 6 y el artículo 134, ambos de la Ley de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y la fracción IV del artículo 64, y el artículo 134 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Flor de María Pedraza Aguilera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

IX. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 57 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado José Soto Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

X. Dictamen a la iniciativa por la que se deroga el artículo 39-B de la Ley Federal del Trabajo, presentado por la diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

XI. Dictamen a la iniciativa que reforma los artículos 365, 373, 377, 386 y 390; y adiciona el 391 Bis de la Ley Federal del Trabajo, a efecto de dar certeza en la celebración del contrato colectivo de trabajo, sobre todo en el sentido de que el sindicato que lo solicite, en verdad represente a los trabajadores de un centro de trabajo determinado y no se realice una mera simulación, presentada por la diputada María del Carmen Martínez Santillán, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

XII. Opinión la Comisión de Trabajo y Previsión Social respecto del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015.

XIII. Programa anual de trabajo para el tercer año de ejercicio legislativo, 2014-2015.

XIV. Informe semestral de actividades, marzo-agosto 2014

XV. Asuntos generales.

XVI. Clausura y convocatoria para la próxima reunión.

Atentamente

Diputada Claudia Delgadillo González

Presidenta

De la Comisión de Protección Civil

A la duodécima reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 29 de octubre, a las 14:30 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente

Diputado Alfonso Durazo Montaño

Presidente

De la Comisión de Desarrollo Metropolitano

A la decimocuarta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 29 de octubre, a las 15:00 horas, en el salón D del edificio G.

Orden del Día

1. Pase de lista de asistencia.

2. Verificación de quórum.

3. Discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Discusión y, en su caso, aprobación de la opinión sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Juan Manuel Fócil Pérez

Presidente

De la Comisión de Cultura y Cinematografía

A la vigésima tercera reunión ordinaria, que se efectuará el jueves 30 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.

5. Asuntos generales.

Atentamente

Diputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

De la Comisión de Transportes

A la decimonovena reunión ordinaria, por celebrarse el jueves 30 de octubre, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimoctava reunión ordinaria.

4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen sobre los siguientes asuntos:

4.1. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 37 y se adiciona un segundo párrafo al 70 Bis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal;

4.2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 30 de la Ley de Caminos Puentes y Autotransporte Federal, presentada por el diputado Jorge Rosiñol Abreu, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional;

4.3. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a elaborar y, en su caso, actualizar a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y de la Secretaría de Gobernación los protocolos de atención y revisión de pasajeros que deberá seguir tanto el personal de Aeropuertos y Servicios Auxiliares como el de los concesionarios y permisionarios de vuelos nacionales e internacionales; y establecer medidas necesarias para garantizar la mayor difusión de la Carta de los Derechos de los Pasajeros, presentada por el diputado Abel Octavio Salgado Peña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; y

4.4. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobernador de Chiapas a buscar medios legales y administrativos que resuelvan el problema de los concesionarios del transporte de Tuxtla Gutiérrez, presentada por el diputado Carlos de Jesús Alejandro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Juan Carlos Muñoz Márquez

Presidente

De la Comisión de Justicia

A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el jueves 30 de octubre, a las 10:00 horas, en el salón A del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe semestral de actividades atinente al lapso febrero-agosto de 2014.

5. Dictámenes a discusión.

6. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez

Presidente

Del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

A la cuarta reunión ordinaria, que se realizará el jueves 30 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón D del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la tercera reunión ordinaria del comité.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del informe semestral de actividades del comité correspondiente al periodo comprendido de abril a septiembre de 2014.

5. Lectura y en su caso aprobación del plan de trabajo del comité para el tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura.

6. Exposición del Manual general de operaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, por el maestro Pedro Ángel Contreras López, director general (discusión y votación).

7. Asuntos generales.

8. Clausura y cita a la quinta reunión ordinaria del comité.

Atentamente

Diputada Cecilia González Gómez

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Costa de Marfil

A la tercera sesión, por celebrarse el martes 4 de noviembre, a las 18:00 horas, en el salón A del edificio G.

Orden del Día

1. Palabras de bienvenida de la presidenta del grupo de amistad e intervenciones de los diputados.

2. Intervención del embajador extraordinario y plenipotenciario de Costa de Marfil en México, excelentísimo señor Marcellin O. Abie.

3. Presentación, discusión y, en caso, aprobación de la propuesta de la Embajada de Costa de Marfil respecto a la exposición Arte y artesanía de Costa de Marfil.

4. Presentación de las propuestas de los diputados en materia de cooperación y colaboración con Costa de Marfil.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputada Marcelina Orta Coronado

Presidenta


Invitaciones

De la Comisión de Asuntos Migratorios

A la exposición Migración, testimonio gráfico, del fotógrafo Pedro Ultreras, cuya inauguración tendrá lugar el lunes 27 de octubre, a las 14:00 horas, en el vestíbulo del edificio L de la Universidad Autónoma Metropolitana, unidad Azcapotzalco, situada en avenida San Pablo Xalpa número 180, colonia Reynosa, código postal 02200.

Orden del Día

13:30 a 13:50. Recepción y registro de asistentes.

13:50 a 14:00. Presentación de invitados.

14:00 a 14:20. Palabras de bienvenida a los presentes, por el rector general de la Universidad Autónoma Metropolitana, el doctor Salvador Vega y León, y el rector de la Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco, maestro Romualdo López Zarate.

14:20 a 14:30. Intervención del diputado federal Trinidad Morales Vargas, coordinador del Área de Proceso Legislativo Jurídico del Grupo Parlamentario del PRD.

14:30 a 14:50. Intervención del representante de la Embajada de la República de Honduras en México.

14:50 a 15:10. Intervención del representante de la Embajada de la República de El Salvador en México.

15:10 a 15:30 Intervención del representante de la Embajada de la República de Guatemala en México.

15:30 a 15:50 Intervención de la diputada federal Amalia Dolores García Medina.

16:00. Inauguración de la exposición fotográfica.

Atentamente

Diputada Amalia Dolores García Medina

Presidenta

De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Agricultura y Sistemas de Riego

Al foro Degradación de las tierras en México, que tendrá verificativo el martes 28 de octubre, a las 9:00 horas, en los salones C y D del edificio G

Atentamente

Diputada Lourdes Adriana López Moreno

Presidenta de la Comisión de Medio Ambiente

Diputado José Antonio Rojo García de Alba

Presidente de la Comisión de Agricultura

y Sistemas de Riego

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al ciclo Tardes de cineclub, que se llevará a cabo el primer miércoles de cada mes –a partir del 29 de octubre–, de las 15:00 a las 17:00 horas, en la sala audiovisual del Museo Legislativo, situado en el edificio C.

Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría de Servicios Parlamentarios –a través de la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis– y el Museo Legislativo “Sentimientos de la Nación”, en el marco del vigésimo aniversario del museo.

Atentamente

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis

A la semana de actividades conmemorativas del vigésimo aniversario del Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación, que se realizará hasta el jueves 30 de octubre, en la planta baja del edificio C.

Lunes 27

12:30 horas: Inauguración de la exposición “De la Independencia a la democracia”.

Martes 28

10:00 a 16:00 horas: Recorridos por el Museo Legislativo.

17:00 a 19:00 horas: Videoconferencia impartida por el Seminario de Investigación Museológica, en transmisión directa, en colaboración con la UNAM.

Miércoles 29

12:00 a 14:00 horas: Panel sobre el vigésimo aniversario del Museo Legislativo.

19:00 a 20:30 horas: Concierto de gala, Orquesta Sinfónica del Instituto Nacional de la Juventud (Noche de Museos).

Jueves 30

12:30 horas: Exposición temporal Vigésimo aniversario del Museo Legislativo y pintura militar.

Atentamente

Licenciado José María Hernández Vallejo

Director General

De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis

A través de la Dirección de Bibliotecas y Archivo, a la muestra bibliográfica Belisario Domínguez y Eduardo Neri, que permanecerá hasta el viernes 31 de octubre en la Biblioteca Legislativa, situada en el edificio C, segundo piso.

Atentamente

Licenciado José María Hernández Vallejo

Director General

Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria

Al foro Los retos de la ruralidad en México, el cual se desarrollará en el marco del décimo aniversario del centro el lunes 3 de noviembre, de las 9:00 a las 15:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Atentamente

Licenciado Jorge Cárdenas Elizondo

Director General

De la Comisión de Deporte

En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, a través de la División de Educación Continua y Vinculación, al diplomado Políticas públicas, legislación y administración deportiva, que se realizará los viernes (de las 14:00 a las 19:00 horas) y sábados (de las 9:00 a las 14:00) del 19 de septiembre al 13 de diciembre en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Programa

Módulo IV. El deporte amateur, profesional y de alto rendimiento.

• 7, 8, 14 y 15 de noviembre

I. El Comité Olímpico Internacional y los organismos internacionales del deporte.

II. El Comité Olímpico Nacional y los organismos privados y sociales del deporte nacional.

III. Las federaciones deportivas nacionales.

IV. México en los Juegos Olímpicos.

V. México en el deporte internacional.

VI. México en los nuevos deportes globales.

VII. Educación y deporte.

VI. Nuevos negocios en el deporte.

Módulo V. Violencia y educación social en el deporte.

• 21, 22, 28 y 29 de noviembre

I. Violencia en eventos deportivos.

I. Discriminación deportiva.

III. Acoso sexual en instituciones deportivas.

IV. Dopaje y procedimientos jurídicos.

V. El deporte como alternativa al bullyng y el conflicto social.

VI. La globalización en el deporte.

VII. Propuestas de regulación y armonización.

VIII. Responsabilidad civil en el deporte.

Módulo VI. Taller de habilidades y emprendedurismo en materia deportiva.

• 5, 6, 12 y 13 de diciembre

I. Planeación estratégica de negocios deportivos.

II. Administración y dirección de entidades deportivas.

III. Agentes deportivos.

IV. Formas de financiamiento del deporte.

V. Emprendedor deportivo.

Atentamente

Diputado Felipe Muñoz Kapamas

Presidente

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al segundo Concurso de textos para la creación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, organizado con el Centro de Investigación y Docencia Económicas.

La fecha límite para la recepción de trabajos es el 16 de noviembre de 2014.

Las bases se pueden consultar en

www.programaconstitución.cide.edu

www.diputados.gob.mx/cesop

Para obtener más información escriba a Jocelyn.linares@cide.edu y h.natalia11@gmail.com

Atentamente

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género

Al primer premio nacional de investigación Derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género, con el objetivo de fortalecer la investigación en materia de derechos humanos de las mujeres para el trabajo legislativo, así como para fomentar el conocimiento de género.

La fecha límite para la recepción de trabajos es el 30 de septiembre.

Informes en el teléfono 5036 0000 extensión 59225.

Convocatoria y bases completas: http://ceameg.diputados.gob.mx

Atentamente

Licenciada María Isabel Velasco Ramos

Directora General

De la Comisión de Puntos Constitucionales

A estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o privadas, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria de ensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?

Los seleccionados serán invitados al honorable Congreso de la Unión, con traslado y viáticos pagados, para exponer su ensayo en una mesa de debate.

Para mayor información comunicarse a los teléfonos 5036 0000 o 01800 1226 272, extensión 58126; al correo electrónico

propuestasconstitucionales@yahoo.com.mx;

o en el sitio

http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_c omisioneslxii/01_ordinarias/067_puntos_constitucionales

Atentamente

Diputado Julio César Moreno Rivera

Presidente