Gaceta Parlamentaria, año XVII, número 3934, martes 7 de enero de 2014
De la Comisión de Cultura y Cinematografía, de trabajo correspondiente al periodo 2013-2014
I. Introducción
Este año (2013) se ha publicado el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, que plantea en sus diversos objetivos de acción:
Objetivo 3.3. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los ciudadanos.
Estrategia 3.3.1. Situar a la cultura entre los servicios básicos brindados a la población como forma de favorecer la cohesión social.
Líneas de acción
Incluir a la cultura como un componente de las acciones y estrategias de prevención social.
Vincular las acciones culturales con el programa de rescate de espacios públicos.
Impulsar un federalismo cultural que fortalezca a las entidades federativas y municipios, para que asuman una mayor corresponsabilidad en la planeación cultural.
Diseñar un programa nacional que promueva la lectura.
Organizar un programa nacional de grupos artísticos comunitarios para la inclusión de niños y jóvenes.
Estrategia 3.3.2. Asegurar las condiciones para que la infraestructura cultural permita disponer de espacios adecuados para la difusión de la Cultura en todo el país.
Líneas de acción
Realizar un trabajo intensivo de evaluación, mantenimiento y actualización de la infraestructura y los espacios culturales existentes en todo el territorio nacional.
Generar nuevas modalidades de espacios multifuncionales y comunitarios, para el desarrollo de actividades culturales en zonas y municipios con mayores índices de marginación y necesidad de fortalecimiento del tejido social.
Dotar a la infraestructura cultural, creada en años recientes, de mecanismos ágiles de operación y gestión.
Estrategia 3.3.3. Proteger y preservar el patrimonio cultural nacional.
Líneas de acción
Promover un amplio programa de rescate y rehabilitación de los centros históricos del país.
Impulsar la participación de los organismos culturales en la elaboración de los programas de desarrollo urbano y medio ambiente.
Fomentar la exploración y el rescate de sitios arqueológicos que trazarán un nuevo mapa de la herencia y el pasado prehispánicos del país.
Reconocer, valorar, promover y difundir las culturas indígenas vivas en todas sus expresiones y como parte esencial de la identidad y la cultura nacionales.
Estrategia 3.3.4. Fomentar el desarrollo cultural del país a través del apoyo a industrias culturales y vinculando la inversión en cultura con otras actividades productivas.
Líneas de acción
Incentivar la creación de industrias culturales y apoyar las ya creadas a través de los programas de Mipymes.
Impulsar el desarrollo de la industria cinematográfica nacional de producciones nacionales y extranjeras realizadas en territorio nacional.
Estimular la producción artesanal y favorecer su organización a través de pequeñas y medianas empresas.
Armonizar la conservación y protección del patrimonio cultural con una vinculación más eficaz entre la cultura y la promoción turística que detone el empleo y el desarrollo regional.
Estrategia 3.3.5. Posibilitar el acceso universal a la cultura mediante el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, y del establecimiento de una Agenda Digital de Cultura en el marco de la Estrategia Digital Nacional.
Líneas de acción
Definir una política nacional de digitalización, preservación digital y accesibilidad en línea del patrimonio cultural de México, así como del empleo de los sistemas y dispositivos tecnológicos en la difusión del arte y la cultura.
Estimular la creatividad en el campo de las aplicaciones y desarrollos tecnológicos, basados en la digitalización, la presentación y la comunicación del patrimonio cultural y las manifestaciones artísticas.
Crear plataformas digitales que favorezcan la oferta más amplia posible de contenidos culturales, especialmente para niños y jóvenes.
Estimular la creación de proyectos vinculados a la ciencia, la tecnología y el arte, que ofrezcan contenidos para nuevas plataformas.
Equipar a la infraestructura cultural del país con espacios y medios de acceso público a las tecnologías de la información y la comunicación.
Utilizar las nuevas tecnologías, particularmente en lo referente a transmisiones masivas de eventos artísticos.
II. Marco legal
El artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su párrafo décimo primero, señala que:
“Toda persona tiene derecho a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus Derechos Culturales. El Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La Ley establecerá los mecanismos para el acceso y participación a cualquier manifestación cultural.”
El artículo 73, fracción XXV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, entre otras facultades del Congreso, la de legislar respecto a los Institutos concernientes a la cultura general de los habitantes, así como sobre vestigios o restos fósiles y monumentos arqueológicos, artísticos e históricos cuya conservación sea de interés nacional, como también en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual relacionadas con la misma.
De conformidad con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran 54 comisiones ordinarias de la LXII Legislatura de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y se ratifica la integración de la Comisión del Trabajo y Previsión Social, aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el pasado martes 16 de octubre del 2012, así como en lo establecido en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 45, numeral 6, las comisiones ordinarias que integran ambas Cámaras del Congreso de la Unión, deben cumplir con las siguientes tareas:
• Elaborar su programa anual de trabajo;
• Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;
• Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la legislatura siguiente;
• Sesionar cuando menos una vez al mes;
• Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;
• Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos; y
• Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia.
La Comisión de Cultura y Cinematografía tiene sustento en el artículo 39 que establece:
Las Comisiones son órganos constituidos por el Pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.
III. Misión
• Ejecutar las tareas legislativas tomando en cuenta todos los instrumentos nacionales e internacionales relativos a la cultura y cinematografía, para fortalecer las políticas públicas en la materia.
• Salvaguardar las lenguas originarias de México.
• El desarrollo nacional se enmarca en el contexto particular que viven los países en un momento determinado. Las circunstancias históricas, políticas, sociales y culturales confluyen en los retos y posibilidades para el nivel de desarrollo actual.
• Consolidar y colocar a la cultura como protagonista de la identidad de nuestro pueblo, ejecutando las tareas legislativas del Programa de Trabajo Anual 2013 -2014, en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, integrando el avance cultural como motor de la transformación de México y, al mismo tiempo, como un instrumento para que los mexicanos mejoren sus condiciones de vida.
• Situar a la cultura entre los servicios básicos educativos brindados a la población como forma de favorecer la cohesión social.
• Asegurar las condiciones para que la infraestructura cultural permita disponer de espacios adecuados para la difusión de la cultura en todo el país.
• Proteger y preservar el patrimonio cultural nacional.
• Fomentar el desarrollo cultural del país a través del apoyo a industrias culturales y vinculando la inversión en cultura con otras actividades productivas.
• Posibilitar el acceso universal a la cultura mediante el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, y del establecimiento de una agenda digital de cultura en el marco de la Estrategia Digital Nacional.
IV. Visión
Posicionar a la cultura y las artes del país como parte fundamental del desarrollo humano de las mexicanas y los mexicanos (y, por ende, como un derecho fundamental), y con ello consolidar nuestra identidad nacional y contribuir al desarrollo integral y equilibrado del país, teniendo a la democracia como imperativo ético y social permanente en el desempeño de la Comisión de Cultura y Cinematografía.
V. Objetivos
• La Comisión de Cultura y Cinematografía vigilará y promoverá, en todo momento, el cumplimiento de lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 4o., párrafo décimo primero, para contribuir a la consolidación de una política pública cultural y artística eficaz y eficiente.
• La Comisión de Cultura y Cinematografía se compromete a realizar acciones que fortalezcan la cultura y las artes del país para dar respuesta a las necesidades colectivas, e impulsar y consolidar el derecho al acceso de cultura y disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado.
• Contribuir a la consolidación de una identidad nacional con nuestras instituciones culturales públicas y privadas, que permita un crecimiento sostenido a nivel económico, social, tecnológico, turístico y ecológico.
• Reforzar los vínculos entre la educación y la cultura, al ser elementos claves de la identidad nacional.
• Fomentar y promover la participación ciudadana en los programas culturales, como parte del apoyo irrestricto a la libertad de expresión y creación, que permita la afirmación de nuestra diversidad cultural.
• Promover la realización de cortometrajes con sentido histórico para llevar el conocimiento de personajes o hechos nacionales.
• Impulsar las diversas manifestaciones culturales de México en el extranjero a través de las diversas disciplinas del arte incluyendo los medios visuales, audiovisuales así como las nuevas tendencias.
VI. Propuestas de acción
• La Comisión de Cultura y Cinematografía tiene como prioridad desahogar las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo, turnadas en la presente legislatura.
• La Comisión de Cultura y Cinematografía seguirá impulsando el trabajo de diferentes grupos de la sociedad vinculados al sector cultural y cinematográfico, para el establecimiento del marco jurídico de la cultura en México.
• Garantizar que los recursos que se le asignen al sector sean suficientemente óptimos para el desempeño propio de la cultura del país y evitar duplicidades en las actividades sustantivas del subsector cultura, generando que los recursos sean ejercidos con eficiencia, eficacia, austeridad, transparencia y honradez.
• Vincularse con la Secretaría de Educación Pública, la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, así como demás comisiones en los asuntos adyacentes entre ellas, con el Senado de la República y Congresos Locales.
• Atención a la defensa del patrimonio cultural con la generación de acciones legislativas (leyes, puntos de acuerdo, comparecencias, recorridos, foros).
• Adecuar las Leyes y en su caso, solicitar modificaciones a los reglamentos existentes considerando los tratados internacionales firmados por el Ejecutivo federal y ratificados por el Senado de la República.
• Difusión del trabajo legislativo mediante una política institucional de comunicación social, en coordinación con la Junta de Coordinación Política y Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
• Fortalecer un turismo cultural sustentable en todo el país, a través de la coordinación interinstitucional para la creación de rutas turístico-culturales, capacitación y apoyo para la formación de guías de operación turística asociada a instancias de cultura.
• Apoyar proyectos viables y pertinentes de las instituciones culturales de las entidades federativas. • Fortalecer los grupos artísticos regionales y locales privilegiando su participación en los festivales culturales y en las festividades patrimonio cultural de las entidades federativas.
• Incluir en la política de promoción cultural el establecimiento de empresas e industrias culturales que se consoliden como motor de desarrollo local y comunitario, vinculándose con la iniciativa privada.
• Coadyuvar a que en los procesos de enseña y aprendizaje se incorporen temas culturales y artísticos.
• Impulsar reformas jurídicas que permitan fortalecer y ensanchar las alternativas de desarrollo y fortalecimiento del cine mexicano.
• Analizar las Leyes referentes a la materia de esta comisión, con motivo de garantizar el acceso a la cultura de todos los mexicanos:
• Establecer interlocución entre la comunidad cultural y las autoridades responsables de las instituciones culturales.
• Atender expedita y eficientemente las solicitudes y demandas ciudadanas e institucionales que se presenten a la Comisión de Cultura y Cinematografía y realizar gestiones con las instancias competentes.
• Programación continúa de exposiciones y manifestaciones artísticas y multiculturales, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, que promuevan y celebren la expansión de la cultura.
• Evaluación y cierre del ejercicio presupuestal del año fiscal 2013.
• Elaboración en su caso del diagnóstico sobre la cultura en México.
• Promover convenios de trabajo e intercambio de información entre instituciones internacionales de cultura y otros países en beneficio de la promoción de la cultura mexicana.
• Elaboración del marco normativo y de ampliaciones presupuestales, para la consolidación, fomento y protección de políticas, programas y acciones en favor de las artes escénicas, particularmente el seguimiento de la propuesta del Senado para la protección social de los actores y artistas. Seguimiento al artículo 189 y 190 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
VII. Forma de trabajo
La Comisión de Cultura y Cinematografía llevará a cabo los puntos anteriores en coordinación interinstitucional, sectorial y transversal de organismos federales, estatales, municipales, desconcentrados y descentralizados, así como los órganos legislativos locales transversales al tema de cultura, integrando los espacios necesarios en las sesiones de la comisión.
Asimismo, para el cumplimiento de sus tareas, la comisión podrá establecer además de las que ya existen subcomisiones o grupos de trabajo, buscando la pluralidad de los grupos parlamentarios representados en la comisión según el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General del los Estados Unidos Mexicanos.
Para el estudio y eventual reforma de la legislación en materia de cultura y cinematografía, se proponen las siguientes acciones:
• Reuniones, foros, mesas de trabajo y comparecencias con funcionarios de instituciones culturales federales y estatales, así como con miembros de organizaciones civiles especializadas en el tema, y personalidades destacadas en el ámbito cultural y cinematográfico de la sociedad.
• Encuentros con diversos sectores de la cultura, con el fin de consultar o dar a conocer elementos implicados en los trabajos programados, entre otras.
• Participación, adhesión, impulso, intercambio y estudio de legislación comparada, como comisión única o en comisiones unidas a:
– 25 años del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
– UNESCO / Encuentro parlamentario, legislación comparada, Día Internacional del Arte.
– Centenario del Natalicio de Octavio Paz / Comisiones Unidas / Comisión Especial.
– Ciudades Patrimonio de la Humanidad / Comisiones Unidas / Comisión Especial.
– Patrimonio Inmaterial / Legislación, modificación, encuentro con expertos.
– Programa Sectorial de Cultura / Encuentro con autoridades federales.
– Festivales de Cine, Documentales, Ferias del Libro; todas ellas Nacionales e Internacionales / Encuentros Interparlamentarios, y derecho cultural internacional
– Foros especializados.
– Seguimiento a la Infraestructura y equipamiento Cultural.
– Seguimiento en su caso a la cuenta satelital del INEGI en materia Cultural.
VIII. Apéndices
1. Calendario de sesiones comisión de cultura 2013-2014
En cumplimiento al Artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General numeral 6, inciso d, que menciona que una de las tareas de las comisiones es sesionar cuando menos una vez al mes, se propone que la comisión sesione preferentemente según el siguiente calendario:
• Septiembre 18 de 2013
• Septiembre 25 de 2013
• Octubre 16 de 2013
• Octubre 31 de 2013
• Noviembre 27 de 2013
• Diciembre 5 de 2013
• Febrero 12 de 2014
• Febrero 26 de 2014
• Marzo 19 de 2014
• Abril 23 de 2014
• Mayo 21 de 2014
• Junio 18 de 2014
• Julio 23 de 2014
• Agosto 20 de 2014
Las reuniones de junta directiva se realizarán una semana antes.
Además, según las necesidades y coyuntura, se propondrán reuniones de trabajo con:
2. Reuniones con representantes de instituciones federales
1. Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (H00),
2. Instituto Nacional de Antropología e Historia (D00),
3. Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura (E00),
4. Radio Educación (F00),
5. Instituto Mexicano de Cinematografía (MDC),
6. Televisión Metropolitana, SA de CV (MHL),
7. Estudios Churubusco Azteca, SA (L8P),
8. Centro de Capacitación Cinematográfica, AC (L3N),
9. Fideicomiso para la Cineteca Nacional (L9Y),
10. Educal, SA de CV (L8G),
11. Compañía Operadora del Centro Cultural y Turístico de Tijuana, SA de CV (L6U).
3. Reunión con alcaldes, presidentes municipales, jefe de gobierno y jefes delegacionales de ciudades declaradas por la UNESCO patrimonio de la humanidad, México.
1 Oaxaca
2 Tlacotalpan
3 Querétaro
4 Guanajuato
5 Zacatecas
6 Campeche
7 Distrito Federal / Xochimilco
8 Morelia
9 Puebla
10 San Miguel de Allende
4. Reuniones con titulares de instancias culturales de las 32 entidades federativas.
5. Reuniones, en su caso, con secretarios generales de sindicatos y sociedades de gestión colectiva.
6. Reuniones, en su caso, con las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Economía, de Justicia, de Educación y Servicios Educativos, y las que disponga la Mesa Directiva del pleno de esta soberanía.
7. Reuniones con autoridades federales hacendarias y presupuestales, entre otras.
La Junta Directiva de la Comisión de Cultura y Cinematografía
Diputados: Margarita Saldaña Hernández (rúbrica), presidenta; Raquel Jiménez Cerrillo (rúbrica), Irma Elizondo Ramírez (rúbrica), Eligio Cuitláhuac González Farías (rúbrica), Luis Armando Córdova Díaz (rúbrica), Aurora Denisse Ugalde Alegría (rúbrica), Sonia Rincón Chanona (rúbrica), Zuleyma Huidobro González (rúbrica en contra), Judit Magdalena Guerrero López, Hugo Jarquín, Roberto López González (rúbrica), Víctor Oswaldo Fuentes Solís.
De la diputada Sonia Rincón Chanona, concerniente a la decimonovena reunión de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación del Parlatino, celebrada el jueves 21 y el viernes 22 de noviembre de 2013 en la ciudad de Panamá
Nota informativa de la decimonovena reunión de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación del Parlamento Latinoamericano
Ciudad de Panamá, 21 y 22 de noviembre de 2013
Punto 1. Informe sobre los planes, programas y proyectos de la comisión, en curso.
El coordinador técnico del Parlatino informó sobre los antecedentes, estado actual y proyecciones de las siguientes actividades:
a) Plan de Educación para el Desarrollo y la Integración de América Latina y el Caribe;
b) Proyecto sobre la Factibilidad Cultural en la Planificación del Desarrollo; y
c) Red de Parlamentarios por la Educación para Todos (Parlared).
Dichas actividades se encuentran en pleno proceso de ejecución; las dos primeras en el plano de la divulgación y promoción de las mismas, una vez que se han logrado varios resultados concretos como son
- En relación con el Plan de Educación. Realización de 5 seminarios-taller en Brasil, Uruguay y Venezuela, país en donde oficialmente se creó la función de Coordinador Estadal del Plan de Educación para el Desarrollo y la Integración de América Latina y el Caribe; el Senado y la Cámara de Diputados de la Nación Argentina, mediante proyecto 1265/98, el 28 de octubre de 1998 sancionaron un Proyecto de Resolución mediante el cual se declara de interés de ese Parlamento el Plan de Educación para el Desarrollo y la Integración de América Latina, solicita al Poder Ejecutivo nacional que declare de interés nacional el antedicho Plan, e invita a las Legislaturas Provinciales a adherir a la dicha Resolución; creación del premio Plan de Educación para el Desarrollo y la Integración de América Latina y el Caribe, por iniciativa de la Senadora Graciela Bar. En la Cámara de Diputados del Congreso Nacional de la República Dominicana, se tramitó en noviembre de 1999, un Proyecto de Resolución mediante el cual solicita al Poder Ejecutivo, que a través de la Secretaria de Estado de Educación y Cultura, se promueva el Plan de Educación para el Desarrollo y la Integración de América Latina. En el Parlamento Mexicano, en el año 2002, se impulsó un Punto de Acuerdo, mediante el cual se promueve la aplicación del Plan de Educación en México, y se solicita al Ejecutivo hacer propias las propuestas del Plan. También se ha presentado en dicha Asamblea Legislativa una moción de reforma constitucional orientada a dar un mayor impulso a la educación preescolar, fundamentada en los estudios del Plan de Educación, la cual fue aprobada por amplia mayoría. Y realización de 5 ediciones del Plan (Brasil, México y Venezuela), el cual a la fecha se divulga y promueve por medios electrónicos.
- En relación con el Proyecto sobre la Factibilidad Cultural en la Planificación del Desarrollo. Reforma de la Ley de Planeación Nacional en México (9 de abril de 2012) para incorporar la propuesta en dicho cuerpo legal; el proyecto está en proceso de actualización por parte del equipo Parlatino-UNESCO (Oficina Regional de Cultura para América Latina y el Caribe, La Habana, Cuba). Al igual que el Plan de Educación, este proyecto se difunde y promueve actualmente por medios electrónicos.
- En cuanto a la Red de Parlamentarios por la Educación para Todos, Parlared. La red se encuentra activa y en el aire y está en proceso permanente de actualización de sus contenidos con la Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el Caribe (Santiago, Chile), y de sus recursos tecnológicos, con Virtual Educa.
El coordinador técnico informó también que el pasado 18 de octubre del año en curso, el Director de la Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el Caribe, Sr. Jorge Sequeira, firmó el Acuerdo Marco de Cooperación sobre la Iniciativa Multilateral de Educación para el Desarrollo Humano (IMEDH). Dicho acuerdo lo componen la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO; Virtual Educa; la Organización de los Estados Americanos, OEA, la Unión de Universidades de América Latina y el Caribe, Udual, y la Global Foundation for Democracy and Development, GFDD, y estaba pendiente la suscripción del mismo por parte de UNESCO. Con la firma de dicho organismo y de conformidad con las conversaciones sostenidas con el director Sequeira, así como la adscripción formal del Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC) al IMEDH en junio del presente año, se consolida la función de la iniciativa y fortalece su proyección.
Finalmente, el coordinador técnico informó que, conforme se ha venido explicando en las últimas reuniones de la comisión por parte de expertos de la Organización Universitaria Interamericana, OUI y de la Universidad Técnica Particular de Loja, UTPL, Ecuador, se está avanzando en el estudio de legislación comparada en educación superior en América Latina, y la Comisión está participando en el Espacio de Encuentro Latinoamericano y Caribeño de Educación Superior, Enlaces, iniciativa promovida por varios organismos liderados por el IESALC.
Punto 2. Informe de los países sobre avances en la aplicación de las propuestas constantes en los documentos finales de las reuniones internacionales realizadas por la comisión.
Por disposición del presidente Coimbra, el coordinador técnico del Parlatino hizo la introducción al tratamiento del tema informando lo siguiente:
Como consecuencia del trabajo conjunto de la comisión con los organismos internacionales que la apoyan, dichos organismos han venido apoyando técnica y financieramente la realización de reuniones internacionales, la mayoría de ellas con el carácter de “conferencia interparlamentaria”. En estos casos se convoca a la Comisión y se invita con todos los gastos pagos (pasajes y estadías) a los presidentes de las comisiones de educación o equivalentes de los países miembros del Parlatino; dichos presidentes en la actualidad son 32, debido a que 9 de los 23 países miembros del Parlatino, son bicamerales. A la fecha se han realizado las siguientes reuniones:
- Encuentro de los Organismos Regionales o Subregionales con Programas en Ciencia y Tecnología que Operan Principalmente en Latinoamérica. Organizado con el Convenio Andrés Bello (São Paulo, Brasil, 4 a 6 de marzo de 1999)
- I Conferencia Interparlamentaria de Educación. Organizada con la UNESCO (São Paulo, Brasil, 5 y 6 de noviembre de 2002).
- I Conferencia Interparlamentaria de Cultura Organizada con la UNESCO (São Paulo, Brasil, 21 y 22 de octubre de 2004).
- Primer Simposio Internacional sobre la Educación Superior y la Integración Latinoamericana. Organizada con la UNESCO (São Paulo, Brasil, 6 y 7 de diciembre de 2004).
- I Conferencia Interparlamentaria Latinoamericana sobre el Derecho a la Comunicación, Erradicación de la Pobreza y Desarrollo. Organizada con la UNESCO (Panamá, Panamá, 3 y 4 de mayo de 2006).
- I Conferencia Interparlamentaria de Educación Superior. Organizada con la UNESCO (Montevideo, Uruguay, 23-24 de octubre de 2006).
- Conferencia Interparlamentaria de América Latina y el Caribe. Organizada con la UNESCO (São Paulo, Brasil, 13 y 14 de septiembre de 2007).
- Conferencia Interparlamentaria sobre Actividades Legislativas Relacionadas con el Uso de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) Aplicadas a la Educación. Con Virtual Educa (Santo Domingo, República Dominicana, 24 y 25 de junio de 2010). Y,
- Conferencia Interparlamentaria Sobre “La Educación en la Sociedad del Conocimiento”. Con Virtual Educa (Ciudad de Panamá, Panamá, 21 y 22 de junio de 2012).
En todos estos eventos se han realizado las siguientes actividades: conferencias y mesas redondas sobre los temas de la respectiva reunión, por parte de expertos de los organismos auspiciantes, con el fin de dar a conocer los últimos avances conceptuales, metodológicos y de experiencias concretas, sobre los temas en cuestión; intervención de los países participantes exponiendo lo que en ellos se está haciendo en relación con las materias objeto del evento y para sugerir medidas de acción para que el medio legislativo se comprometa con mayor eficacia y eficiencia en esos procesos; y se han generado, debatido y aprobado los correspondientes documentos finales de los encuentros.
Como consecuencia de las resoluciones y declaraciones constantes en los mencionados documentos finales, se han producido importantes acciones legislativas (una reforma constitucional en México sobre el porcentaje del PIB aplicado a la educación, los hechos ya mencionados en relación con el Plan de Educación y el Proyecto de la Factibilidad Cultural).
A fin de que las mencionadas resoluciones y declaraciones constantes en los documentos finales de las reuniones internacionales, se lleven a la práctica y contribuyan al enriquecimiento de la labor legislativa de los países miembros del Parlatino, la comisión ha venido acompañando la aplicación de las reuniones internacionales año a año y desde 2012 decidió que para las reuniones siguientes, se haga un seguimiento de los documentos finales de las 9 reuniones internacionales promovidas realizadas. A esos efectos, la Coordinación Técnica del Parlatino preparó un documento ?que se adjunta a las convocatorias para cada reunión de la Comisión y se coloca en las carpetas que se distribuyen en el cual se reproducen todos los documentos finales e incluye un resumen operativo en el que constan las resoluciones que, según cada reunión, tienen mayor factibilidad de ser impulsadas en cada país.
En relación con este punto del orden del día, hicieron uso de la palabra las siguientes personas con las intervenciones que se resumen a continuación, dentro de las cuales intervino su servidora.
Asambleísta Raúl Abad Vélez . Ecuador ha venido trabajando intensamente en la aplicación de las recomendaciones emanadas de las reuniones internacionales promovidas por la Comisión, por tratarse de estrategias y medidas que coinciden con las políticas gubernamentales del país. En lo que se refiere a las políticas gubernamentales del Ecuador, por ejemplo en el ámbito de la educación superior, con base en una nueva ley que es muy avanzada y exigente, hemos tenido en poco tiempo notables avances que han redundado en un aumento significativo de la calidad educativa. Se han clausurado algunas universidades que no cumplían los requisitos mínimos; en la actualidad se están implementando dos nuevas universidades de pregrado y posgrado de acuerdo con las exigencias de la nueva ley. Se ha asignado 10,1 por ciento del Presupuesto General del Estado a la educación superior. Ya están aprobadas las partidas presupuestarias por mil 200 millones de dólares parta tener instaladas y en pleno funcionamiento 4 nuevas universidades en los próximos 5 años, incluyendo todos los espacios, infraestructura, equipos, etcétera, que estas iniciativas demandan para tener el más alto nivel de calidad. Ecuador ha realizado convenios de reconocimiento de títulos con mil universidades del mundo, lo que ha sido posible gracias al notable mejoramiento de la calidad educativa en el país. Con base en esos convenios se logra el reconocimiento de títulos en plazos muy breves, como 72 horas.
Se está trabajando intensamente en un nuevo código de cultura, en el cual se incluye a todos los sectores del país y se está realizando un trabajo muy concienzudo en las zonas fronterizas sobre la base de la amistad y las buenas relaciones con los vecinos.
Asambleísta Gastón Gagliardo. Ecuador dispone de una nueva ley de comunicación que tiene por finalidad democratizar y poner al servicio del bien común esa importante actividad. Se ha aprobado ya el presupuesto para tener listas hasta 2014, 200 “escuelas del milenio” que favorecerán a los sectores más pobre y más lejanos del país, con carácter público, gratuito, interculturalidad y aprovechamiento integral de las TIC. Está en marcha un gran programa de becas integrales para estudios en el exterior, en universidades de excelencia, mediante el cual los beneficiados adquieren el compromiso de regresar al país y revertir en él y en su desarrollo los conocimientos adquiridos. Como ya quedó mencionado, se han cerrado 14 universidades que tenían una operación altamente defectuosa perjudicando así al sector, a los propios estudiantes y al país. De acuerdo con la ley de educación intercultural, se está evaluando todo el sistema inicial y básico.
Diputada Sonia Rincón Chanona. En México los derechos educativos y de información están garantizados constitucionalmente, en especial por medio de los artículos 3o., 4o. y 6o. de la Carta Política. Hace pocos meses fueron aprobadas modificaciones a la ley de educación, las cuales favorecen la capacitación profesional del docente, la evaluación continua del sistema y otras acciones destinadas a su permanente enriquecimiento. Debido a defectuosas informaciones, la modificación de la Ley generó algunos problemas sociales y ahora estamos en el proceso de aclarar y negociar con todos los actores del sector, a fin de lograr el objetivo de que la educación se beneficie en sí misma y a toda la población del país. Se está trabajando mucho en los métodos de evaluación, pues no pueden aplicarse los mismos criterios a todos los docentes, incluyendo tanto a los que trabajan en instituciones educativas urbanas que cuentan con todos los recursos, como a los docentes de escuelas rurales que carecen de todos los servicios. En el Parlamento se trabaja intensamente en el mejoramiento del sector y en la creación y distribución de insumos para el mismo, tratando de armonizar las diversas posturas partidistas existentes, en función del bien común y de la disminución de las desigualdades existentes en el país.
Senadora Liliana B. Fellner. En Argentina continuamos trabajando por la total inclusión social en la educación. En el país la educación es gratuita en todos los niveles. Ahora estamos en el proceso de universalizar el acceso a Internet. También está en desarrollo el “Programa Raíces” (Red de Argentinos Investigadores y Científicos en el Exterior) que se propone vincular al desarrollo nacional en general y al desarrollo científico y tecnológico del país a los investigadores argentinos residentes en el exterior, promoviendo su regreso a Argentina y la permanencia en el país de los que habitan en él. En el ámbito cultural estamos adelantando diversas actividades, algunas de ellas dentro del concepto de UNESCO de itinerarios culturales y de raíces ancestrales, como importante elemento de integración; es el caso por ejemplo del Camino del Inca o de la Ruta del Esclavo.
Diputado Miguel Enrique Charbonet. En Cuba se está trabajando con una nueva perspectiva de la historia, vinculando a ella lo local; los alumnos estudian la historia de su comunidad, con participación de varios actores, además de los profesores y los padres de familia y con un intenso apoyo de los museos bajo el concepto de “escuela en el museo”. Junto con esa perspectiva, se estudia también la historia de Cuba en el contexto regional y mundial, y la historia de América en todos los períodos históricos de la humanidad. En cuanto a la formación de docentes, en el país desde la década de 1970 se ha establecido y se ha logrado que todos los docentes tengan formación profesional; en este sentido, cada una de las provincias de Cuba cuenta con una universidad pedagógica; en la capital hay dos, además del Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño, de posgrado, hoy con alumnos de todos los continentes. Asimismo, se ha conseguido, desde la misma época, erradicar el analfabetismo. En el país existen dos canales televisivos exclusivamente educativos, que imparten también teleclases para todas las instituciones educativas. También se está impulsando el uso de las TIC en todos los niveles y ámbitos. En Cuba hay una gran preocupación por la estructura salarial de los docentes, todos los cuales están obligados también a la investigación; en este sentido, los trabajadores del sector son los que tienen las remuneraciones más altas, en función de la evaluación que se realiza. Además es el sector que más aumentos salariales ha tenido en todo el sistema nacional. También se están llevando adelante ambiciosos programas patrimoniales junto con la UNESCO.
Diputada Gilda Alcira Oporto Barrozo. En Bolivia se está trabajando intensamente tanto en el frente de mejoramiento de la calidad de la educación con el de la solución de problemas propios del sector, como en el caso del abandono escolar. En este sentido se han obtenido logros importantes; a la fecha se ha logrado una tasa de promoción (aprobación y permanencia dentro del sistema educativo) de cerca de 93 por ciento. También se están impulsando programas de educación alternativa, básicamente en el área de profesionalización, y de alfabetización, con el valioso apoyo de Cuba y Venezuela, habiendo logrado hasta ahora aumentar la tasa correspondiente a 90 por ciento. Se creó el “Bono Jacinto Pinto”, bono educativo orientado a la población de más bajos recursos, con el cual se ha logrado aumentar la matrícula y disminuir la deserción. Se ha implementado también el Programa de Formación Complementaria para Maestras y Maestros en Ejercicio, Profocom, mediante el cual se otorgarán títulos de licenciatura y maestría a todos los docentes del país. Se están estimulando a nivel nacional actividades tendientes a mejorar la infraestructura y equipamiento educativos, para lo cual se están fortaleciendo las autonomías municipales y el gobierno central apoya en los casos en que sea necesario. Otra actividad que se está estimulando profundamente es la práctica del deporte, desde lo local hasta lo nacional. Finalmente, un tema delicado que el gobierno nacional está enfrentando es el de la hipersexualización de niñas, niños y adolescentes. A estos efectos se están estudiando medidas relacionadas con el papel del sistema educativo, de los medios de comunicación y del sistema de seguridad ciudadana.
Senadora Esperanza Martínez Portillo. Ahora estamos cumpliendo los primeros 100 días del gobierno paraguayo, que comenzó su gestión en agosto de 2013. Se trata de muy poco tiempo para el ejercicio legislativo. Sin embargo estamos en proceso de producción de leyes relativas a: educación y educación superior; alimentación escolar con la participación de las comunidades locales, en función de la promoción y aprovechamiento de la agricultura campesina y del impacto de todas esas actividades tanto en la alimentación escolar, como en el desarrollo local integral; patrimonio cultural, reformando la Ley de 1998; mecenazgo, incorporando el apoyo de la empresa privada a la cultura; transformación en Ministerio de la actual Secretaría de Cultura; fondo de cultura para el fomento de las artes y de la investigación en el sector; educación superior con un estricto proceso de acreditación; ciencia y tecnología; y educación para la sexualidad abarcando asuntos como el embarazo adolescente, las tasas de aborto y muertes por aborto, la intolerancia ante la opción sexual y otros.
Diputado Sebastián Sabini. En este momento está en pleno proceso de estudio en las dos Cámaras de la Asamblea General la creación del Instituto Nacional de Evaluación Educativa. En el campo de la acreditación del sistema educativo terciario se está trabajando intensamente en el ámbito del Mercosur para unificar los criterios correspondientes. También se está estudiando la creación de una universidad orientada a la educación técnica en ese nivel (universitario), vinculada con la producción. Bajo la consideración de que la universidad debe abarcar también la extensión y la investigación, se está trabajando en la creación de una universidad pedagógica de pre y posgrado, para el sector docente del país.
Diputado Radhamés Camacho Cuevas. En República Dominicana la educación está regida por la Ley 66-97 de 1997, según la cual 4 por ciento del PIB nacional debe estar destinado a la educación, y por la Constitución Nacional de 2010 básicamente en su artículo 63, el cual, entre otras disposiciones, establece que se garantiza la educación pública gratuita y que es obligatoria en los niveles inicial, básico y medio. El gobierno se ha planteado la construcción de 20.000 aulas en dos años para cubrir el déficit actual; en 2013 se han construido 10 mil y se espera lograr plenamente la meta en 2014. En el país se han logrado varias metas importantes como suministrar desayuno escolar a 100 por ciento de las escuelas públicas; proveer de libros de texto a 100 por ciento de los alumnos en los niveles inicial y medio; jubilación de los docentes con 30 años de servicio, independientemente de la edad, con el salario completo, 25 sueldos de bonificación, conservación de los servicios de salud y traslado de todos los beneficios a la familia del docente a su fallecimiento; establecimiento del Estatuto Docente mediante la mencionada ley 66-97, que garantiza la estabilidad laboral de los docentes; entre otras. Se está en proceso de constitución de dos instituciones para la formación docente, una de pregrado y otra de posgrado. Otro importante programa en curso es “Quisqueya aprende contigo”, una campaña nacional de alfabetización que se propone declarar el territorio nacional libre de analfabetismo hasta 2014, con el apoyo de Cuba y Brasil, y bajo la divisa “la educación es el otro nombre de la libertad” propuesta por el presidente de la República, Danilo Medina. Cuenta también República Dominicana con el Instituto Tecnológico de las Américas, orientado a jóvenes destacados; también acceden al mismo, profesores de educación pública y privada, quienes en un semestre de estudios están en condiciones de incorporar el uso de las TIC en las escuelas y en la educación en general.
Diputada Daisy Tourné. Los temas de esta Comisión son de la mayor importancia y transversalizan a todos los sectores y a todos los países y abarcan numerosas materias que tienen que ver directamente con el nexo inseparable entre educación y desarrollo. Son muchos los temas que deben ser debatidos, tales como los modelos educativos, el papel del PIB aplicado a la educación, la educación y las metas del milenio, el rol de la educación terciaria en nuestros países, etc. Por ese motivo hay grandes expectativas sobre el accionar de esta comisión que, a juzgar por el número de resoluciones y declaraciones que llegan a la Junta Directiva, no está teniendo buenos resultados. Es importante que se trabaje más en conjunto con otras comisiones, para lo cual se pone a la orden.
Diputado José Ramón Sánchez. Esta Comisión abarca los siguientes temas: educación, cultura, ciencia, tecnología y comunicación. Cada uno de ellos es un verdadero edificio de complejidad. La comisión ha venido haciendo todo lo que está a su alcance con muy buenos resultados. La comisión ha producido mucho en materia educativa y cultural y ha hecho importantes aportes, pero faltan más acciones en las otras áreas. Esto es simplemente un factor de capacidad operativa frente al tamaño de las materias que nos ocupan. Una solución sería trabajar con subcomisiones, una para cada uno de estos grandes temas, pero nos encontramos con la política del Parlatino y de la Secretaría de Comisiones, de no crear subcomisiones.
Senadora Liliana B. Fellner. Coincide en que la profundidad y complejidad de los temas a cargo de la comisión, propone el trabajo en subcomisiones.
Senador Roberto Requião. No se refirió antes al caso brasileño por economía procesal, pues prácticamente todo lo expuesto sucede en su país. Considera que lo más importante en el ámbito educativo es la formación de docentes; a ese respecto y sobre otros asuntos relacionados con los sistemas educativos, un modelo importante de referencia es el de Finlandia. Hay que pensar la educación como un proceso fundamental en la integración; por ello se debe estimular el intercambio de estudiantes. La tecnología es una herramienta muy importante pero ha habido malas experiencias al respecto, como la distribución de computadoras sin acciones correlativas en el diseño de contenidos y la capacitación; en los Estados Unidos, por ejemplo, las computadoras donadas se han convertido en un medio para la promoción y venta de bienes de consumo. También está demostrado que la privatización de la educación ha sido un fracaso completo pues se convierte a aquélla, a la educación, en una mercancía. En este momento está en proceso de aprobación el Plan Nacional de Educación, el cual por su complejidad y la importancia de las materias que abarca ha sido muy discutido. Considera que ese plan debería ser enviado a una comisión independiente de expertos para su análisis. Manifiesta que es de su interés enviar a la Comisión información sobre el esfuerzo brasileño en educación para que aquélla, la comisión, ilumine el debate con sus conceptos. Propone que se envíen a los miembros de la omisión, con anticipación, los textos de las materias que se van a tratar en la reunión para que cada cual pueda preparar mejor su intervención y que en la reunión se establezca un tiempo máximo de intervención por país.
Diputado Sebastián Sabini. La tecnología es un instrumento importante pero no un fin. Tampoco es la tecnología solamente la electrónica. Por eso es necesario estar atentos a los intereses privados de las empresas que suministran tecnología para fines educativos.
Diputada Daisy Tourné. Explicó las razones de orden técnico, administrativo, financiero y político por las cuales se ha resuelto limitar la creación de subcomisiones. Sugiere que se creen equipos para los temas específicos, como se ha hecho en el caso de la Red Continental Parlatino de Medios Audiovisuales y en otros. Dichos equipos pueden trabajar vía Internet y tener una reunión presencial en la víspera de la reunión de la Comisión.
Diputado Welington Coimbra. Una de las funciones más importantes de la Comisión es enriquecer la labor legislativa de sus miembros por medio del intercambio de informaciones y experiencias de lo que sucede en cada país, y esto se cumple muy bien. No se puede pedir a la Comisión lo que no puede dar. Recoge la iniciativa de la diputada Daisy Tourné del trabajo previo de equipos vías Internet y el encuentro de sus miembros en vísperas de la reunión de la comisión.
Punto 3: Informe sobre la Red Continental Parlatino de Medios Audiovisuales.
Hizo la introducción del tema el asambleísta Raúl Abad Vélez, quien expresó que en la materia objeto de este punto del orden del día se ha venido trabajando con Argentina, Panamá y Venezuela. El resultado de este trabajo fue presentado en la Junta Directiva del Parlamento Latinoamericano por la Presidenta Alterna del Parlatino y Presidenta de la Asamblea Nacional del Ecuador, Asambleísta Gabriela Rivadeneira. Dicha propuesta fue distribuida a los presentes. El asambleísta Abad informó que la presentación del trabajo será hecha por el señor Luis Dávila, Coordinador General de Comunicación de la Asamblea Nacional del Ecuador.
El señor Dávila hizo la presentación de la materia por medio de un Power Point, en su intervención se refirió a los siguientes aspectos fundamentales del proyecto de la Red: objetivo y alcance, el porqué o justificativo del sistema, la tecnología propuesta, las necesidades y requerimientos, la situación actual de los insumos tecnológicos y de infraestructura en la sede del Parlatino, el diagrama de la plataforma tecnológica y el estudio de costos de la Red.
Asambleísta Gastón Gagliardo . En vista de que la propuesta implica compromisos financieros, solicita a cada uno de los miembros de la Comisión que consulten y hagan las gestiones del caso con sus Parlamentos, para poder asegurar la aplicación de esos recursos incluyéndolos en los respectivos presupuestos. Ecuador ya aprobó 125 mil dólares para estos fines.
Diputado Sebastián Sabini. Uruguay no puede asegurar un compromiso financiero. Se trata de un asunto que se debe canalizar a través del senador Carlos Baraibar, vicepresidente del Parlatino por Uruguay.
Diputado José Ramón Sánchez . Hizo un recuento de las actividades realizadas desde cuando se constituyó la Unidad Ejecutora del proyecto en el marco de la decimoctava reunión de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación (Medellín, Colombia, 20 y 21 de junio de 2013). Propuso la creación de una mesa editorial encargada de formular la política informativa y comunicacional, como elemento esencial para que pueda ser adecuadamente gestionada una red que vincule los medios audiovisuales de los Parlamentos que cuentan con ellos. Dicha Mesa debe tener representatividad por países y por tendencias políticas y fundamentarse en los propósitos y principios del Parlamento Latinoamericano.
Sobre la creación de la Mesa Editorial se manifestaron en su orden las siguientes personas, varias en más de una ocasión: asambleísta Raúl Abad Vélez, senadora Liliana B. Fellner, diputado Sebastián Sabini, diputado José Ramón Sánchez, senador Roberto Requião, diputado Miguel Enrique Charbonet, diputado Radhames Camacho Cuevas, diputado Welington Coimbra.
El diputado José Ramón Sánchez , expresó que la palabra “editorial” podría llamar a engaño, en el sentido de que la Mesa propuesta emitiría opiniones sobre la información recolectada, pero no se trata de eso. Propuso que, con las mismas finalidades que ha planteado y que constan en el documento en las carpetas de todos los participantes, el nombre de esa instancia de la Red podría cambiarse. Quizá su denominación más adecuada sería “Comité de Seguimiento”.
Por pedido del presidente Coimbra, el coordinador técnico del Parlatino hizo un resumen de lo expuesto y una propuesta del procedimiento a seguir: se están tratando dos asuntos interrelacionados, el técnico y el de la Mesa Editorial, ahora Comité de Seguimiento; sobre el aspecto técnico ya existe una propuesta que tiene el acuerdo de la Unidad Ejecutora, implica costos y fue presentada al plenario de la Comisión; esa propuesta podría ya encaminarse a la Junta Directiva del Parlatino. En cuanto al Comité de Seguimiento, se sugiere una reunión de la Unidad Ejecutora con el Consejo Consultivo del Parlatino con el fin de definir los criterios que normarán la política informativa de la Red, dentro de los propósitos y principios del Parlatino y garantizando la expresión de todos los sectores, entre ellos, las minorías; sus conclusiones serían debatidas y aprobadas, con o sin modificaciones, por la Comisión y trasladadas a la Junta Directiva.
Puesta a consideración la propuesta anterior, se aprobó por unanimidad.
Se deja constancia de que los documentos correspondientes a las exposiciones hechas por el asambleísta Raúl Abad Vélez, el señor Luis Dávila y el diputado José Ramón Sánchez, constan en las carpetas distribuidas a los participantes.
La senadora Liliana B. Fellner informó sobre el proceso que se siguió en Argentina Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y presentó el siguiente proyecto de resolución para la consideración de la Comisión:
Parlamento Latinoamericano reunido en Panamá, República de Panamá, expresa su beneplácito por el fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina por el cual se declara la constitucionalidad y la plena vigencia de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual Argentina.
Esta normativa fue legitimada por las amplias mayorías que la aprobaron en el Parlamento Argentino y también por la participación popular que le dio vida, luego de una abnegada lucha a favor de la pluralidad de voces desde el retorno de la democracia en Argentina hace exactamente 30 años. Además fue saludada tempranamente, incluso antes de su sanción, desde diferentes ámbitos internacionales como la Relatoría para la Libertad de Expresión de la ONU.
Sin embargo, fue cuestionada durante años por la vía judicial, poniendo en riesgo no sólo la legitimidad de las Instituciones, sino también, debilitando el rol de los Parlamentarios como representantes de la voluntad del pueblo, que por medio de su voto los eligen democráticamente.
Igual que otras experiencias latinoamericanas, la voluntad antimonopólica que exhibe la ley argentina es incontrastable y prescribiendo límites para la concentración mediática no hace más que democratizar la palabra y empoderar a los actores crónicamente relegados por la lógica mercantil imperante. Concibe a la información y a la comunicación como un derecho humano fundamental, como un atributo necesario e ineludible para una ciudadanía plena en el marco de democracias profundas y participativas. Incluye en sus ámbitos regulatorios y en la dirección de los medios públicos a las minorías parlamentarias, a los estados provinciales, a los trabajadores del sector y a la academia. Interpela a las audiencias como sujetos de derecho y redistribuye poder en favor de las minorías, los pueblos originarios, los niños, niñas y adolescentes, el mundo social, confesional y cooperativo.
El Parlamento Latinoamericano saluda este fallo de la Corte Suprema argentina como también expresa su beneplácito con todas las políticas públicas tendientes al acceso universal y gratuito a la información, a los espectáculos y eventos de interés público, a la regulación de las nuevas tecnologías y al fortalecimiento de la industrias culturales y audiovisuales nacionales, regionales y locales que ofrecen miradas diversas sobre la realidad y alimentan la autoestima e identidad de los pueblos de América Latina y el Caribe.
Para opinar de manera favorable sobre el proceso argentino y sobre el proyecto de resolución, hicieron uso de la palabra, en su orden, las siguientes personas: Senador Roberto Requião, asambleísta Gastón Gagliardo, diputado Radhames Camacho Cuevas y la diputada Sonia Rincón Chanona.
Sometido el proyecto de resolución a la Comisión fue aprobado por amplia mayoría, con la abstención del diputado José Ramón Sánchez.
La secretaria de comisiones del Parlatino, diputada Daisy Tourné, informó que la Junta Directiva del Organismo está estudiando la posibilidad de realizar una asamblea extraordinaria a mediados de 2014, en la cual se haría un debate general sobre las leyes de medios en la región, con la presencia de organismos internacionales, prensa y otros actores sociales relacionados con el tema. Comentó que esta comisión tendrá una gran responsabilidad en ese evento por lo que recomendó que se comience a trabar en la preparación de esa importante actividad.
Punto 4. Visita a una experiencia exitosa en Panamá: Escuela Omar Torrijos Herrera.
En la tarde del 21 de noviembre, la comisión realizó una visita a la Escuela Omar Torrijos Herrera, institución educativa considerada un modelo por sus métodos, capacitación del profesorado, instalaciones y rendimiento histórico de sus alumnos. La visita a las instalaciones (aulas, laboratorios, biblioteca, área recreativa con canchas deportivas y piscina, oficinas administrativas), estuvo guiada por la directora de la escuela, profesora Yolanda Gustave, y contó con demostraciones de los alumnos en las diferentes áreas de estudio de ese centro bilingüe.
Estuvo presente acompañando a los miembros de la comisión, la ministra de Educación de Panamá, Lucy Molinar, quien sostuvo un diálogo con los parlamentarios sobre diversos aspectos de la educación y de la vinculación Ejecutivo-Legislativo para el impulso del sector.
Los miembros de la comisión destacaron la importancia de la escuela y agradecieron a sus autoridades por la muy cálida recepción brindada.
Posteriormente, ya en la sala de reuniones, el diputado Coimbra expresó su agradecimiento al diputado Luis Eduardo Quirós, segundo vicepresidente de la comisión, y quien no pudo estar presente en la reunión debido a motivos de fuerza mayor, por sus invalorables gestiones para que se pudiera realizar la visita a esa experiencia exitosa y se pudiera contar, además, con la presencia de la ministra de Educación de Panamá.
Punto 5. Reunión conjunta con la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca, o con su directiva, para tratar lo referente a la alimentación escolar, en el marco del Proyecto de Ley Marco sobre el Programa de Alimentación Educativa.
El coordinador técnico del Parlatino presentó la siguiente cronología de las actividades conjuntas de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación, y el Programa Mundial de Alimentos (PMA):
1. En la decimoquinta reunión de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación, realizada en Panamá el 29 y 30 de noviembre de 2011, el Dr. Carlos Guevara Mann, Oficial de Programas de la Oficina Regional del PMA, Panamá, presentó el tema La alimentación escolar como instrumento de combate al hambre y sus beneficios.
2. En las siguientes reuniones de la comisión (decimosexta, Panamá, junio de 2012; y decimoséptima, Montevideo, Uruguay, septiembre de 2012), el señor José Antonio Castillo, oficial regional del PMA, Panamá, realizó diversas presentaciones sobre la situación de la alimentación escolar en América Latina, el rol legislativo en esa materia y se convino que el PMA asesoraría a la comisión para la elaboración de un proyecto de ley marco sobre la materia, para lo cual se suscribiría previamente un acuerdo Parlatino/PMA.
3. El 28 de noviembre de 2012, se suscribió el Acuerdo General de Cooperación entre el Parlamento Latinoamericano (Parlatino) y el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA). Y
4. El equipo interinstitucional Parlatino (Coordinación Técnica)-PMA elaboró los Términos de Referencia para las Asesorías del Programa Mundial de Alimentos (PMA) al Parlamento Latinoamericano y a las Asambleas Legislativas que son Miembros del Parlatino, los cuales fueron presentados en la decimoctava reunión de la comisión (Medellín, Colombia, junio 2013) y aprobados por la misma. Dichos términos de referencia se basan en la aplicación de los Lineamientos metodológicos para la realización de estudios de armonización legislativa , preparados por el Parlatino, e incluyen un cronograma de actividades que contempla la realización de todas las actividades previstas, incluyendo la elaboración del proyecto de ley marco y las propuestas de mecanismos de armonización legislativa en el plazo de un año y, a partir del año 2, el acompañamiento y asesoría en la implementación de la ley marco en los países miembros del Parlatino.
Concluyó indicando que en el marco de la presente reunión conjunta con representantes de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca, se definirán los siguientes pasos a seguir en este proceso.
A continuación hizo uso de la palabra el diputado Timoteo Zambrano para exponer los antecedentes de la elaboración del Proyecto de Ley Marco sobre el Programa de Alimentación Educativa (PAE) , que fue realizado en el marco de la iniciativa conjunta del Parlatino y la FAO denominada Frente Parlamentario contra el Hambre y como parte de las varias líneas que la Comisión desarrolla en relación con el tema del hambre, dentro de las cuales en 2012 produjo el Proyecto de Ley Marco El Derecho a la Alimentación y Soberanía Alimentaria.
Manifestó que el proyecto de ley marco sobre alimentación educativa da prioridad a lo referente a los grandes principios generales, con énfasis en la desnutrición crónica y la disparidad geográfica, por lo cual es susceptible de ser complementada, tanto en lo que se refiere a una revisión de esos principios, como en el avance hacia materias más concretas. Propuso que esa revisión la realice la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación.
Los aportes que realice la Comisión de Educación pueden pasar a formar parte del proyecto de ley marco como documentos adicionales (adendas, protocolos) debido a que el texto general ya fue aprobado por la Junta y la Asamblea del Parlatino.
Inmediatamente hizo una presentación resumida del contenido del proyecto de ley marco (anexo 5), manifestando que uno de los puntos importantes del estudio que realice la Comisión de Educación, a juicio de la Comisión de Agricultura, es el de la creación de autoridades nacionales y locales la institucionalidad para la ejecución de la ley.
Sobre el asunto en cuestión hicieron uso de la palabra las siguientes personas con las intervenciones que se resumen a continuación, incluyendo la de una servidora.
Diputada Daisy Tourné . Recordó que en septiembre de 2009, en Panamá, el Parlatino y la FAO constituyeron el Frente Parlamentario contra el Hambre en América Latina, en el cual se han involucrado varios organismos. El tema que se está tratando compete a otras varias comisiones del Parlatino, como la de salud y la de defensa del consumidor y del usuario. El ámbito apropiado para hacer las coordinaciones del caso respecto de la ley es esta Comisión de Educación.
Diputada Jazmín de los Ángeles Copete . En la Comisión de Agricultura ha surgido un importante debate sobre el papel de los medios de comunicación en los hábitos alimenticios de la población, debido a que dichos medios tienen una gran influencia en lo que la población consume y normalmente promueven productos que tienen el efecto contrario de lo que busca el Estado en función del bienestar de la población. Es muy importante regular el papel de los medios de comunicación en ese sentido. Fue muy aleccionadora la visita que se hizo a la escuela Omar Torrijos Herrera y constatar el compromiso que tiene la comunidad con ese centro educativo, particularmente en lo que a la alimentación escolar se refiere.
Diputado Pedro Medrano Reyes . Reitera lo expuesto por el diputado Timoteo Zambrano e insiste en la importancia que tiene conocer la experiencia de los diversos países sobre esta materia.
Asambleísta Raúl Abad Vélez. Desde 2010, Ecuador ha dado pasos gigantescos en materia de alimentación escolar. Se ha pasado de una atención a 800 mil niños y jóvenes a una cantidad de 2 millones 400 mil, con servicios de óptima calidad. Los programas son llevados a cabo por el Ministerio de Educación junto con las autoridades locales y el servicio es certificado por una comisión mixta especializada de los ministerios de educación y salud.
Senadora María Graciela de la Roa. El proyecto de ley marco es muy bueno y, como ya se dijo, tiene un carácter más global. Será muy importante que la Comisión de Educación lo analice y haga aportes sobre asuntos más concretos. También es importante que se logre elaborar una síntesis de lo que cada país está haciendo sobre la materia, pues de antemano sabemos que hay experiencias diferentes e importantes.
Diputado Timoteo Zambrano. La ley propuesta no es vinculante. Eso le da flexibilidad y la posibilidad de desarrollarla, principalmente con base en la experiencia de los países.
Senadora Míriam Gallardo . En el análisis de la ley debe tomarse en cuenta que alimentación y salud van juntas; están íntimamente conectadas.
Diputado Miguel Enrique Charbonet. Coincide con el parecer general sobre la enorme importancia que tiene el tema y la conveniencia de que la Comisión de Educación se comprometa con su análisis y, en un esfuerzo conjunto con otras comisiones, en su seguimiento. Es necesario tomar en cuenta que los profesores también tienen un papel crucial en la generación de hábitos alimenticios de los niños y jóvenes, por lo que es necesario considerar la necesaria capacitación docente en este sentido.
Senadora Liliana B. Fellner . Coincide con los planteamientos hechos por el diputado Charbonet, en especial porque la ley se enmarca en el tema de los derechos generales de los niños y niñas, que también son transversales a todas las comisiones.
Diputada Orquídea Minetti . El tema de esta ley, por su importancia y complejidad, ha sido ampliamente discutido. En Uruguay hace 2 meses se votó la ley correspondiente, en la cual se prohíbe la propaganda inadecuada de alimentos dentro de los centros educativos; se considera la capacitación de los actores educativos y se diferencia la problemática urbana y rural en la aplicación de la norma. Es evidente que hay diferentes realidades entre países y dentro de ellos; el proyecto de ley marco es muy valioso como apoyo al trabajo legislativo que realiza cada país para mejorar la atención de los niños, niñas y adolescentes en este campo.
Diputada Sonia Rincón Chanona. El artículo 4o. de la Constitución mexicana consagra el principio del interés superior de la niñez. Para garantizar estos derechos se requiere la intervención de numerosas instituciones pues, como ya se anotó, existen diversas realidades; es el caso de los niños indígenas, por ejemplo. Deben prohibirse los anuncios televisivos que conspiran contra los objetivos de una sana alimentación, en los horarios infantiles. Está planteado que la Secretaría de Salud de México multe a quien infringe esta norma, considerando como horarios infantiles los que van de las 14:30 a las 19:30 de lunes a viernes y de las 7:00 a las 19:30 sábados y domingos.
Senador Édgar Isaac Ortiz Rivero . Considera que el control de los medios de comunicación es muy difícil debido a que el poder mediático es muy fuerte. Amparados en el principio de libertad de prensa caen en el libertinaje. Es muy importante el papel que puede desempeñar la Comisión de Educación en el desarrollo del proyecto de ley con énfasis en la enseñanza y la creación de hábitos a través de planes alimentarios.
Diputado Welington Coimbra . En 2012, Brasil asumió que es obligación del Estado la alimentación escolar y esa obligatoriedad está constitucionalizada. Es de la mayor importancia impulsar desde ya que cada país haga llegar a esta Comisión una nota técnica con los aspectos más relevantes de su propia experiencia.
Diputado Miguel Enrique Charbonet . Debemos aportar algo más a la ley; una declaración política que apoye su ejecución proponiendo las acciones que se deben realizar en todos los campos: en la educación, la cultura, la ciencia y la tecnología y la comunicación, que son temas de esta Comisión y en los otros campos que se han mencionado a lo largo de este debate. Debería constituirse un grupo de trabajo para ese efecto.
Diputado Timoteo Zambrano. Coincide con lo delicado que es el tema de los medios de comunicación pero no por ello debe dejarse por fuera. Pueden hacerse propuestas que no necesariamente creen mecanismos de control sino sugerencias sobre la forma como los medios de comunicación pueden efectuar campañas que ayuden a los propósitos de la alimentación escolar.
Diputado Radhames Camacho Cuevas . La importancia del tema demanda que el Parlatino la remita formalmente a los Parlamentos miembros y a los ministerios de educación, salud y agricultura de los países, a la vez que se promueva una campaña en las redes sociales.
El presidente Coimbra pidió al coordinador técnico su opinión sobre cómo debe procederse para que la comisión realice las tareas que se le soliciten. El señor Alfredo Jiménez Barros consideró que un mecanismo ágil sería el siguiente: enviar a todos los miembros de la comisión el texto del proyecto de ley marco, acompañado por unos breves términos de referencia sobre lo que se está solicitando y otorgando un plazo prudencial, que no debería sobrepasar los 60 días, para que se pronuncien; simultáneamente se trabajará en el mismo sentido con el Programa Mundial de Alimentos (PMA), organismo que, como ya se informó, está trabajando junto con la Comisión el tema. Los resultados de ese trabajo deberán ser, por una parte un documento conceptual en el que consten las principales orientaciones que deba tener la materia, los principios básicos que en cualquier legislación sobre el asunto deben ser considerados y los derechos fundamentales que, asimismo en cualquier legislación deben estar preservados y garantizados; ello con miras a iniciar una labor de armonización legislativa, como ya se acordó con el PMA. Y, por otra parte, el avance hacia propuestas más específicas y mecanismos concretos para la aplicación de la ley. El producto final de ese proceso deberá ser enviado a la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca, autora del proyecto de ley marco y por intermedio de la Secretaría de Comisiones a otras Comisiones que corresponda.
Punto 6. Informe relativo a: Conferencia Interparlamentaria sobre Educación, Innovación e Inclusión Social, Lima, Perú, 11 a 13 de junio de 2014, que se realizará en el marco del decimoquinto Encuentro Internacional Virtual Educa (Lima, Perú, 9 a 13 de junio de 2014); y b) vigésima reunión de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación, Lima, Perú, 13 de junio de 2014 en horas de la tarde.
Antes de iniciar el tratamiento de este punto del Orden del Día, solicitó la palabra el asambleísta Raúl Abad Vélez, para manifestar su inconformidad con las opiniones expresadas por la diputada Tourné sobre el trabajo de la comisión, la cual está considerada por él y por muchos otros parlamentarios como una de las que mejor trabaja en el Parlatino.
El diputado Welington Coimbra coincidió con la postura del asambleísta Abad, en especial en el sentido de que muchos parlamentarios consideran excelente el trabajo de la Comisión. Manifestó que, como ya expresó antes, la finalidad de ella básicamente es enriquecer el trabajo legislativo de sus miembros por medio de la difusión de conocimientos sobre las materias que se tratan y el intercambio de experiencias entre los países, lo cual, como en la presente reunión, siempre es muy rico. Pero además de ello, la comisión realiza importantes tareas de las que se da cuenta en todas las reuniones.
El diputado Sebastián Sabini comunicó que, independientemente del estilo personal de expresarse que pueda tener la diputada Tourné, y que cada cual tiene su propia forma de hacerlo, coincide con el fondo de lo manifestado por la Secretaria de Comisiones.
El diputado José Ramón Sánchez expresó que estos comentarios no deben considerarse como un enfrentamiento, que son parte del debate parlamentario y que lo adecuado sería que esos asuntos los trate directamente la Secretaria de Comisiones con la Directiva de la Comisión.
La diputada Daisy Tourné manifestó que si con su estilo de expresarse generó molestias en alguna persona, presenta las debidas disculpas, pero que se reitera en sus afirmaciones, las cuales fueron hechas fundamentalmente con base en el informe presentado por la Comisión al Plenario de Directivas de Comisiones el pasado 17 de octubre del año en curso.
En relación con este punto del orden del día, por disposición del presidente Coimbra el señor Alfredo Jiménez Barros expuso los antecedentes de la Conferencia Interparlamentaria de Lima, recordando que la Comisión desde hace varios años ha avalado la realización de este tipo de reuniones interparlamentarias, las cuales tienen la estructura que explicó en el punto 2 del orden del día, y que en todos los casos la comisión ha realizado una reunión corta posterior a la conferencia, oportunidades estas en que se ha resaltado la conveniencia de las mismas y sus muy buenos resultados, como consta en las actas correspondientes.
En el caso de la próxima reunión de Lima, ésta fue aprobada por la comisión en la decimoctava reunión, en Medellín, Colombia, en junio del año en curso, y se enmarca en lo que se ha hecho costumbre, de realizar una conferencia interparlamentaria bianual, en el marco de los encuentros internacionales de Virtual Educa, con el apoyo de la Iniciativa Multilateral de Educación para el Desarrollo Humano (Parlatino, UNESCO, OEA, Virtual Educa, EGFDD y Udual) y con los gastos de viaje y estadía pagos para los presidentes de las comisiones de educación de los Parlamentos Miembros de Parlatino, gestionados por los organismos auspiciantes, dentro de los cuales en este caso se encuentra también el Congreso de la República del Perú.
Punto 7. Informes de organismos que apoyan las actividades de la comisión. Y Punto 8. Intervención de invitados especiales.
Hizo uso de la palabra la señora Sylvia Riquelme Acuña, Presidenta de la Red Latinoamericana y del Caribe por el Derecho a la Educación de Niños y Jóvenes Hospitalizados o en Tratamiento, Redlaceh, para informar sobre el organismo que preside, sus antecedentes, objetivos, estructura y funciones. Distribuyó la Declaración de los Derechos del Niño, Niña o Joven Hospitalizado o en Tratamiento, de América Latina y el Caribe en el Ámbito de la Educación, y solicitó que la comisión valide esa declaración. Manifestó también que Redlaceh está promoviendo que cada país tenga una ley sobre el tema e informó que tienen un modelo de ley que está a disposición del Parlatino y sus miembros.
La senadora Liliana B. Fellner y el diputado José Ramón Sánchez manifestaron que es importante encontrar espacios para tratar con otras comisiones, en especial la de Equidad y Género, Niñez y Juventud, lo referente a los derechos, generales y especiales, de los niños, niñas y adolescentes.
El diputado Welington Coimbra, agradeció a la presidenta y demás representantes de la Redlaceh por haber llevado a conocimiento de la comisión esos importantes asuntos; manifestó que la Coordinación Técnica del Parlatino mantendrá el enlace correspondiente con la red para definir actividades relacionadas con la aplicación de la ley modelo; y sometió a votación la propuesta de que la comisión valide la Declaración de los Derechos del Niño, Niña o Joven Hospitalizado o en Tratamiento, de América Latina y el Caribe en el Ámbito de la Educación, lo cual fue aprobado por unanimidad.
Punto 9. Asuntos varios. Clausura de la reunión.
El diputado Welington Coimbra informó a la comisión que, si no hay manifestaciones en contrario, para la elaboración del acta de la reunión se adoptará el mismo sistema que se viene utilizando: el coordinador técnico preparará un borrador que será enviado para la consideración de los participantes de la reunión, en el entendido de que si en 10 días calendario no han hecho observaciones al borrador, se considerará que el texto es aceptado y se procederá a la suscripción del acta definitiva por parte del presidente de la comisión, el primer vicepresidente y la secretaria, a su envío a las instancias pertinentes del Parlatino. No habiendo ninguna oposición se considera adoptado el procedimiento por unanimidad.
Sin otros asuntos que tratar, el presidente Coimbra declaró clausurada la decimonovena reunión de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación del Parlamento Latinoamericano.
Atentamente
Diputada Sonia Rincón Chanona
De la Primera Comisión –Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia– de la Comisión Permanente
A la reunión de instalación, que tendrá verificativo el miércoles 8 de enero, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Presentación de los integrantes.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación,
por el presidente.
5. Intervención de los integrantes.
6. Informe de los asuntos turnados a la comisión.
7. Acuerdo para la programación de las reuniones y propuesta
para desahogar los asuntos turnados.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
9. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Ricardo Fidel Pacheco
Presidente
De la Segunda Comisión –de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública– de la Comisión Permanente
A la reunión de instalación, que tendrá verificativo el miércoles 8 de enero, a las 9:30 horas, en el salón C del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Presentación de los integrantes.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por el presidente.
5. Intervención de los integrantes.
6. Informe de los asuntos turnados a la comisión.
7. Acuerdo para la programación de las reuniones y propuesta para desahogar los asuntos turnados.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
9. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Alfonso Robledo Leal
Presidente
De la Tercera Comisión –Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas–, de la Comisión Permanente
A la reunión de instalación, que tendrá verificativo el miércoles 8 de enero, a las 10:00 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del día
1. Lista de Asistencia y declaratoria de quórum.Atentamente
2. Presentación de los integrantes.
3. Lectura del Orden del Día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, a cargo del Presidente de la Comisión de Trabajo.
5. Intervención a cargo de los legisladores integrantes de la Comisión de Trabajo (en su caso).
6. Asuntos Generales.
Programación de reuniones (en su caso).
7. Clausura y cita.
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
En coordinación con el Centro de Investigación y Docencia Económicas, a los interesados en la historia de los estados y temas constitucionales, al Concurso de ensayos para la conformación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, en el marco del programa de estudio “La Constitución de 1917 en su primer centenario”, que busca reseñar históricamente la trayectoria de la Carta Magna y contempla diversas actividades académicas, eventos de difusión y cursos de educación continua, a través de las legislaturas de los estados de la república.
Bases
1. Deben ser trabajos originales e inéditos, que desarrollen una de las siguientes temáticas:
• La relación que existe entre las constituciones local vigente anterior y la promulgada en 1917.
• El papel de los políticos locales durante el Congreso Constituyente de 1917.
• La relación entre la Constitución y el constitucionalismo local y la Constitución de 1917 y sus reformas.
2. Se reconocerá con 10 mil pesos al trabajo relativo a cada estado que el Jurado juzgue como ganador.
3. Fecha límite de recepción: 4 de abril de 2014.
Para mayor información consulte: www.programaconstitucion.cide.edu
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, convocatoria 2014.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) convocan al
Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, 2014
• Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que contribuyan al trabajo legislativo.
• Bases
Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos cumplan las siguientes modalidades:
a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas y de la economía; y
b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.
• Participantes
Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera. Cada grupo presentará un solo trabajo.
• Características del trabajo
Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:
Ser obras inéditas.
Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.
Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.
Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).
Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen con una extensión máxima de tres cuartillas.
Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ningún contenido de la información (como el sobre, el propio ensayo o el remitente del envío por transporte especializado), se incluirá el nombre verdadero del participante.
Por lo anterior se entregará un primer sobre o paquete que contenga 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados; los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”; y 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos, los cuales deberán estar rotulados con el nombre del trabajo. Se acompañará un segundo sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y resumen curricular, además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.
La recepción de las investigaciones puede ser en forma personal, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del CEFP, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal.
Los participantes que radiquen en el interior de la República Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario a la dirección mencionada: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”. La recepción de los trabajos por mensajería no será considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2014.
Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.
Las investigaciones no premiadas y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.
• Exclusiones
No haber participado en el pasado en certámenes organizados por otras instituciones.
No estar, durante la vigencia de la convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por publicación o casa editorial alguna.
No se considerarán los trabajos elaborados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
No podrán participar los estudios realizados por personal adscrito al CEFP.
No podrán presentarse los trabajos que participaron en certámenes anteriores convocados por el CEFP.
Los participantes que presenten trabajos que no sean de su autoría serán descalificados y se procederá conforme a la normativa aplicable.
• Jurado
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
El jurado calificador se integrará por al menos siete miembros.
El fallo del jurado será inapelable.
Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.
• Premios
Primer lugar: 150 mil pesos y diploma.
Segundo lugar: 100 mil pesos y diploma.
Tercer lugar: 50 mil pesos y diploma.
• Publicación
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato siguiente a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
• Calendario
La convocatoria dará inicio el 22 de agosto y concluye el 30 de abril de 2014, a las 19:00 horas.
La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2014 a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx
A los ganadores de los premios se notificará por escrito.
En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha en que se realizará la ceremonia de premiación.
• Menciones
El jurado podrá entregar menciones honoríficas si lo considera necesario.
• Informes
Para aclaraciones y mayor información comunicarse al teléfono 5036 0000, extensión 56008.
Atentamente
Licenciado Raúl Mejía González
Director General