Gaceta Parlamentaria, año XVIII, número 4170, viernes 5 de diciembre de 2014
Anexo I Iniciativa del Ejecutivo federal, con proyecto de decreto que reforma el inciso a) de la Base II del artículo 41, y adiciona los párrafos sexto y séptimo al apartado B del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Votaciones de los dictámenes de la sesión del jueves 4 de diciembre de 2014
Anexo III Asistencias
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción IX del artículo 85, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Presentada por la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal (PT).
Expediente 5287.
Segunda sección.
2. Energía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en materia Energética.
Presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila y suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano).
Expediente 5288.
Tercera sección.
3. Economía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 65 Bis 1 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez (Movimiento Ciudadano).
Expediente 5290.
Quinta sección.
4. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley General en materia de Delitos Electorales.
Presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila y suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano).
Expediente 5291.
Sexta sección.
5. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 371 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila y suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano).
Expediente 5292.
Séptima sección.
6. Atención a Grupos Vulnerables.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o., 4o. y 10 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila (Movimiento Ciudadano).
Expediente 5293.
Primera sección.
7. Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y General de Deuda Pública.
Presentada por el diputado Alfredo Rivadeneyra Hernández (PAN).
Expediente 5294.
Segunda sección.
8. Deporte.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo octavo transitorio de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Presentada por el diputado Juana Bonilla Jaime (PRD).
Expediente 5295.
Tercera sección.
9. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.
Presentada por la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo (PRD) y suscrita por integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Expediente 5297.
Quinta sección.
10. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Suscrita por los diputados Francisco Javier Fernández Clamont, Rosalba Gualito Castañeda, Mario Alberto Dávila Delgado, Isaías Cortés Berumen, Eva Diego Cruz, Rubén Acosta Montoya y Carla Alicia Padilla Ramos, de los Grupos Parlamentarios del PRI, PAN, PRD y PVEM.
Expediente 5315.
Segunda sección.
11. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que deroga el inciso b) de la fracción IV del artículo 22 de la Ley Federal de Derechos.
Presentada por el diputado Tomás Torres Mercado (PVEM).
Expediente 5316.
Tercera sección.
12. Economía, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Fomento a la Industria Vitivinícola.
Presentada por el diputado David Pérez Tejada Padilla (PVEM) y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 5317.
Cuarta sección.
13. Vivienda.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 41 y 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Presentada por la diputada María del Carmen Martínez Santillán (PT).
Expediente 5318.
Quinta sección.
México, DF, a 5 de diciembre de 2014.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva
Presidente de Comisión
Presente
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las siguientes comisiones:
1. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 35, 49, 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Damián Zepeda Vidales, PAN, y suscrita por la diputada María Guadalupe Mondragón González, PAN.
Expediente 4222.
Séptima sección.
2. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley de Planeación.
Presentada por el diputado Damián Zepeda Vidales, PAN.
Expediente 4223.
Primera sección.
3. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 324 de la Ley General de Salud.
Presentada por el Congreso de Chihuahua.
Expediente 4795.
Primera sección.
4. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Presentada por el Congreso de Jalisco.
Expediente 4797.
Tercera sección.
5. Transparencia y Anticorrupción.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Presentada por la diputada Dora María Guadalupe Talamente Lemas, Nueva Alianza.
Expediente 4800.
Sexta sección.
6. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 20 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela, PAN.
Expediente 4803.
Segunda sección.
México, DF, a 5 de diciembre de 2014.
Atentamente
Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)
Presidente
De la Junta de Coordinación Política
Palacio Legislativo, México, DF, a 27 de noviembre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por la diputada María Sanjuana Cerda Franco, coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza:
• Que el diputado José Angelino Caamal Mena cause baja como integrante del Parlamento Centroamericano.
• Que la diputada Lucila Garfias Gutiérrez cause alta como integrante del Parlamento Centroamericano.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobado; comuníquese. Diciembre 2 de 2014.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 1 de diciembre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Javier Treviño Cantú cause baja como secretario de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
• Que la diputada Maricela Velázquez Sánchez cause alta como secretaria en la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
• Que la diputada Maricela Velázquez Sánchez cause baja como integrante de la Comisión de Desarrollo Metropolitano.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Diciembre 2 de 2014.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 2 de diciembre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento, solicitado por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Eduardo Solís Nogueira cause alta como integrante de la Comisión de Justicia.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobado; comuníquese. Diciembre 2 de 2014.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 2 de diciembre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Fernando de las Fuentes Hernández cause baja como secretario de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte.
• Que el diputado César Agustín Serna Escalera cause alta como secretario de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte.
• Que el diputado Javier Treviño Cantú cause baja como secretario de la Comisión de Energía.
• Que el diputado Fernando de las Fuentes Hernández cause alta como secretario de la Comisión de Energía.
• Que el diputado Javier Treviño Cantú cause baja como integrante de la Comisión de Asuntos Migratorios.
• Que el diputado César Agustín Serna Escalera cause alta como integrante de la Comisión de Asuntos Migratorios.
• Que el diputado Alberto Curi Naime cause baja como integrante de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
• Que el diputado César Agustín Serna Escalera cause alta como integrante de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
• Que el diputado Alberto Curi Naime cause baja como secretario de la Comisión de Infraestructura.
• Que la diputada Norma González Vera cause alta como secretaria de la Comisión de Infraestructura.
• Que la diputada Norma González Vera cause alta como secretaria de la Comisión de Desarrollo Metropolitano.
• Que el diputado José Luis Cruz Flores Gómez cause baja como integrante de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Que el diputado Eduardo Solís Nogueira cause alta como integrante de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Que el diputado Alberto Curi Naime cause baja como secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Que el diputado José Luis Cruz Flores Gómez cause alta como secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Que el diputado Marco Antonio González Valdez cause baja como integrante de la Comisión de Población.
• Que el diputado Jorge Herrera Delgado cause baja como secretario de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
• Que el diputado Marco Antonio González Valdez cause alta como secretario de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
• Que el diputado Jorge Herrera Delgado cause baja como integrante de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
• Que el diputado Eduardo Solís Nogueira cause alta como integrante de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
• Que la diputada María Elia Cabañas Aparicio cause baja como integrante de la Comisión de Salud.
• Que la diputada María de las Nieves García Fernández cause baja como secretaria de la Comisión de Salud.
• Que la diputada María Elia Cabañas Aparicio cause alta como secretaria de la Comisión de Salud.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobado; comuníquese. Diciembre 2 de 2014.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 2 de diciembre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, y con fundamento en el artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, me permito informarle los nombres de los legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, como consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral:
• Que la diputada María de las Nieves García Fernández cause baja como consejera propietaria.
• Que el diputado José Alberto Rodríguez Calderón cause alta como consejero propietario.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Diciembre 2 de 2014.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 2 de diciembre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Javier Treviño Cantú cause baja como secretario de la Comisión Especial de tecnologías de la información y la comunicación.
• Que el diputado Eduardo Solís Nogueira cause alta como secretario en la Comisión Especial de tecnologías de la información y la comunicación.
• Que el diputado Jorge Herrera Delgado cause baja como integrante de la Comisión Especial de fortalecimiento a la educación superior y a la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad.
• Que la diputada Norma González Vera cause alta como integrante en la Comisión Especial de fortalecimiento a la educación superior y a la capacitación para impulsar el desarrollo y la competitividad.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Diciembre 2 de 2014.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 2 de diciembre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que la diputada Celia Isabel Gauna Ruiz de León cause baja como secretaria de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
• Que el diputado Jorge Herrera Delgado cause baja como presidente de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
• Que la diputada Celia Isabel Gauna Ruiz de León cause alta como presidenta en la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Diciembre 2 de 2014.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 3 de diciembre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Javier Filiberto Guevara González cause baja como integrante de la Comisión de Gobernación.
• Que el diputado Simón Valanci Buzali cause alta como integrante en la Comisión de Gobernación.
• Que el diputado Simón Valanci Buzali cause baja como integrante de la Comisión de infraestructura.
• Que el diputado Javier Filiberto Guevara González cause alta como integrante en la Comisión de Infraestructura.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Diciembre 3 de 2014.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 4 de diciembre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que la diputada Mónica Clara Molina cause alta como secretaria en la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
• Que la diputada Mónica Clara Molina cause alta como integrante en la Comisión de Salud.
• Que la diputada María de las Nieves García Fernández cause baja como integrante de la Comisión del Distrito Federal.
• Que la diputada María de las Nieves García Fernández cause baja como integrante de la Comisión de Seguridad Social.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Diciembre 4 de 2014.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 4 de diciembre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que la diputada María de las Nieves García Fernández cause baja como integrante del Comité de evaluación de la gestión y operación del centro de desarrollo infantil, Antonia Nava de Catalán.
• Que la diputada María del Carmen García de la Cadena Romero cause alta como integrante en el Comité de evaluación de la gestión y operación del centro de desarrollo infantil, Antonia Nava de Catalán.
• Que la diputada María de las Nieves García Fernández cause baja como integrante del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.
• Que la diputada María Esther Garza Moreno cause alta como integrante en el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Diciembre 3 de 2014.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 4 de diciembre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que la diputada María de las Nieves García Fernández cause baja como integrante de la Comisión Especial de evaluaciones del programa especial concurrente.
• Que la diputada Mónica Clara Molina cause alta como integrante en la Comisión Especial de evaluaciones del programa especial concurrente.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Diciembre 4 de 2014.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 4 de diciembre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Javier Treviño Cantú cause baja como presidente del Grupo de Amistad México-Canadá.
• Que el diputado Alejandro Rangel Segovia cause alta como presidente en el Grupo de Amistad México-Canadá.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Diciembre 4 de 2014.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 4 de diciembre de 2014.
Diputado Silvano Aureoles Conejo
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que la diputada María de las Nieves García Fernández cause baja como vicepresidenta del Grupo de Amistad México-Rusia.
• Que la diputada Mónica Clara Medina cause alta como vicepresidenta en el Grupo de Amistad México-Rusia.
• Que la diputada María de las Nieves García Fernández cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Brasil.
• Que la diputada Mónica Clara Medina cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Brasil.
• Que el diputado Alejandro Rangel Segovia cause baja como vicepresidente del Grupo de Amistad México-Canadá.
• Que el diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos cause alta como vicepresidente en el Grupo de Amistad México-Canadá.
• Que el diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos cause baja como integrante en el Grupo de Amistad México-Canadá.
• Que el diputado César Agustín Serna Escalera cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Canadá.
• Que el diputado Javier Treviño Cantú cause baja como vicepresidente del Grupo de Amistad México-Estados Unidos.
• Que el diputado Antonio Astiazarán Gutiérrez cause alta como vicepresidente en el Grupo de Amistad México-Estados Unidos.
• Que el diputado Antonio Astiazarán Gutiérrez cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Estados Unidos.
• Que el diputado César Agustín Serna Escalera cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Estados Unidos.
• Que el diputado Jorge Herrera Delgado cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-China.
• Que el diputado Eduardo Solís Nogueira cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-China.
• Que el diputado Jorge Herrera Delgado cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Corea del Sur.
• Que el diputado Eduardo Solís Nogueira cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Corea del Sur.
• Que el diputado Alberto Curi Naime cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Argentina.
• Que el diputado Norma González Vera cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Argentina.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)
Presidente
(Aprobados; comuníquense. Diciembre 4 de 2014.)
De la Comisión Especial de ciudades patrimonio de la humanidad de actividades, correspondiente al periodo febrero-agosto de 2014
Introducción
En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, hago entrega del informe de actividades de la Comisión Especial de ciudades patrimonio de la humanidad, correspondiente al semestre comprendido de febrero a agosto de 2014.
La comisión especial a trabajado para ser el intermediador entre los diferentes actores relacionados con el tema del patrimonio cultural, como son los gobiernos municipales, estatales y el gobierno federal, entre los diferentes órganos de gobierno, instituciones gubernamentales, asociaciones civiles, empresarios, sector académico y sociedad civil, ya que estamos ciertos de que el involucramiento de todos los sectores de la sociedad garantiza la mejor toma de decisiones.
Las ciudades patrimonio de la humanidad con las que cuenta México, ubica a nuestra nación en primer lugar a nivel continente y cuarto lugar a nivel mundial en tener el mayor número de declaratorias por parte de la UNESCO, este importante hecho se tiene que utilizar a favor del grupo de ciudades para posicionar a nuestro país entre los primeros lugares ideales para el turismo cultural.
Objetivos 2014
Incluir en las legislaciones de los estados que cuentan con el nombramiento ciudad patrimonio de la humanidad otorgado por la UNESCO, leyes más robustas para la salvaguarda de éstas.
Enfatizar el artículo 4, párrafo 11 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que establece que toda persona tiene derecho a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales. Asimismo establece que la ley dará los mecanismos para el acceso y participación a cualquier manifestación cultural.
Incluir en esta agenda legislativa una revisión y análisis con la colaboración de especialistas en la materia, de la Ley Federal de Zonas y Monumentos Arqueológicos, Artísticos e Históricos con el fin de identificar aquellos aspectos que deben modificarse, actualizarse o modernizarse.
Desarrollar mecanismos que integren a la sociedad civil en la toma de decisiones incluyendo a grupos que han sido poco involucrados tales como niños, jóvenes, adultos mayores y grupos étnicos del territorio.
Promover la diversidad cultural y el dialogo entre culturas.
Concluir las mesas de trabajo en las ciudades patrimonio faltantes: Puebla, Campeche y Zacatecas.
Establecer lazos de amistad con ciudades patrimonio de otros países con el fin de intercambiar experiencias y programas exitoso s en la preservación del patrimonio cultural.
Proponer un punto de acuerdo para convertir a la Comisión Especial de ciudades patrimonio de la humanidad en una comisión ordinaria.
Iniciar el proceso para que la comisión se amplíe a la salvaguarda del patrimonio cultural de México reconocido por la UNESCO, el cual está conformado por 33 sitios y 7 nombramientos de patrimonio inmaterial.
Actividades de la comisión
A principios de 2014, la Comisión Especial de ciudades patrimonio de la humanidad junto con el área de comunicación social de la Cámara de Diputados, lanzan a nivel nacional la primera campaña en televisión y radio, de las ciudades patrimonio de la humanidad el 11 de febrero de 2014, en la salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial de ciudades patrimonio de la humanidad, en la cuarta reunión ordinaria, en dicha reunión el diputado Hugo Jarquín es presentado como nuevo presidente de la comisión.
El 7 de marzo de 2014, el diputado Hugo Jarquín asistió a las oficinas de la UNESCO en México, a una reunión de trabajo con la doctora Nuria Sanz, los temas fueron la presentación del diputado Hugo Jarquín como nuevo presidente de la comisión, plan de trabajo, autoridades de los centros históricos y presentación del proyecto de señalética.
El 7 de marzo de 2014, el diputado Hugo Jarquín tuvo una reunión de trabajo en el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes de México, Conaculta, con el licenciado Francisco Cornejo Rodríguez, secretario técnico y la maestra María Eugenia Araizaga Caloca, directora general de Administración, el tema revisión del estatus de proyectos de las ciudades patrimonio.
El 11 de marzo de 2014, el diputado Hugo Jarquín, presidente de la comisión especial asiste junto con la diputada Margarita Saldaña Hernández, presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía y diputados integrantes de la comisión a una reunión de trabajo a Conaculta con el Lic. Francisco Cornejo Rodríguez, Secretario Ejecutivo y la Mtra. María Eugenia Araizaga Caloca, Directora General de Administración.
El 26 de marzo de 2014, el diputado Hugo Jarquín, presidente de la comisión especial se reunió en junta de trabajo con la arquitecta Olga Orive Bellinger, presidenta del Comité Nacional Mexicano del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios, Icomos México.
El 1 de abril de 2014, el diputado Hugo Jarquín, presidente de la comisión especial asiste a la primera sesión ordinaria 2014 del consejo directivo del programa Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial del cual es miembro. La reunión se realizó en la sala de juntas del Fonca, ubicado en Argentina No. 12, Centro Histórico de la Ciudad de México.
El 9 de abril de 2014, en el salón D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la comisión especial en la quinta reunión ordinaria, en ésta reunión fue presentada la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca, como nueva integrante de la comisión.
Del 6 al 8 de mayo de 2014, el diputado Hugo Jarquín asistió al Tianguis Turístico 2014, realizado en Cancún, Quintana Roo. En ese mismo viaje asistió como invitado especial a la asamblea ordinaria de la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial, AC.
El 14 de mayo de 2014, el diputado Hugo Jarquín se reunió en Conaculta con el licenciado Francisco Cornejo Rodríguez, Secretario Ejecutivo y el doctor Moisés Rosas Silva, secretario ejecutivo del Fondo Nacional para la Cultura y las Artes, Fonca, para tratar los siguientes temas: 1) Estatus de los proyectos, 2) Subejercicio de las ciudades patrimonio y 3) Esquemas para tener autoridades que trabajen exclusivamente para los centros históricos.
El 3 de junio de 2014, los integrantes de la comisión especial se reunieron en Puebla para llevar a cabo la sexta reunión ordinaria.
Octava mesa de trabajo con el municipio de Puebla
Puebla, 3 de junio de 2014
Minuta de la reunión en la ciudad de Puebla
Asistentes
Diputados federales: Hugo Jarquín, presidente; Magdalena del Socorro Núñez Monreal, Araceli Torres Flores, Alma Jeanny Arroyo Ruíz, Francisco Tomás Rodríguez Montero, Martín de Jesús Vásquez Villanueva y Guillermo Sánchez Torres; licenciado José Antonio Gali Fayad, presidente municipal de Puebla; arquitecto Raúl Delgado Lamas, director general de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural en representación del Lic. Rafael Tovar y de Teresa, Presidente de Conaculta; licenciado José Antonio Trauwitz Echeguren, secretario de Turismo del estado de Puebla; ingeniera Gilberto Larrauri Pérez, subdirector de Conservación e Investigación de la Dirección de Arquitectura y Conservación del Patrimonio Artístico Inmueble en representación de la señora, María Cristina García Cepeda, directora del INBA; doctor Francisco Javier López Morales, director del Patrimonio Mundial del INAH; arquitecta Olga Orive Bellinger, presidenta de Icomos México; licenciado Luis Maldonado Venegas, secretario general de gobierno del estado; licenciado Héctor Sánchez Sánchez, síndico municipal; licenciado Jorge Alberto Lozoya Legorreta, secretario ejecutivo del Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Puebla; licenciado Michel Chain Carrillo, secretario de Desarrollo Económico y Turismo del municipio; licenciada Anel Nochebuena Escobar, directora del Instituto Mundial de Arte y Cultura; licenciado Alejandro Cañedo Priesca, director de Turismo del municipio; antropólogo José Francisco Ortiz Pedraza, delegado del Centro INAH Puebla; maestro José Alfonso Esparza Ortiz, rector de la Benemérita Universidad de Puebla; licenciada Francisco Xabier Albizuri Morett, regidor del ayuntamiento; licenciado Miguel Méndez Gutiérrez, regidor del ayuntamiento; licenciado Félix Hernández Hernández, regidor y presidente de la Comisión del Centro Histórico; licenciado Pedro Gutiérrez, gerente de gestión de recursos; arquitecto Sergio Vergara, gerente del Centro Histórico de Puebla; licenciado Francisco Zúñiga, secretario de Obras Públicas y el licenciado Fernando Graham, titular del Implan.
Objetivo de la reunión
Que los diputados conozcan de forma directa las necesidades que tiene el municipio como ciudad patrimonio, además de constatar la realización de los proyectos que fueron autorizados por el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes como órgano administrador de los recursos.
Así como establecer compromisos de la comisión especial, dentro de su competencia, con el municipio para agilizar la gestión de proyectos y la obtención de recursos.
Como propuesta de la comisión, establecer un modelo específico dentro de la organización municipal, que trabaje exclusivamente para la conservación del centro histórico de Puebla.
Novena mesa de trabajo con el municipio de Zacatecas
Zacatecas, 13 de junio de 2014
Minuta de la reunión en la ciudad de Zacatecas.
Asistentes
Diputados federales: Hugo Jarquín, presidente; Guillermo Sánchez Torres, secretario; Magdalena del Socorro Núñez Monreal, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, Alma Jeanny Arroyo Ruiz, y Francisco Tomás Rodríguez Montero; arquitecto Francisco José de la Vega Aragón, director general de Innovación del Producto Turístico en representación de la licenciada Claudia Ruiz Massieu Salinas, secretaria de Turismo; licenciado Alberto Campos Díaz, subsecretario de Turismo en representación del licenciado Pedro Inguanzo González, secretario de Turismo de Zacatecas; licenciado Adolfo Yañez Rodríguez, encargado de la Dirección del Centro Regional de Patrimonio Mundial en Zacatecas; ingeniero Rafael Sánchez Preza, director de la Junta de Protección y Conservación de Monumento y Zonas Típica de Zacatecas; licenciada María Concepción García Almeida, sindica municipal; arquitecto Carlos Augusto Torres Pérez, delegado del Centro INAH Zacatecas y señores regidores.
Objetivo de la reunión
Que los diputados conozcan de forma directa las necesidades que tiene el municipio como ciudad patrimonio, además de constatar la realización de los proyectos que fueron autorizados por el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes como órgano administrador de los recursos.
Así como establecer compromisos de la comisión especial, dentro de su competencia, con el municipio para agilizar la gestión de proyectos y la obtención de recursos.
Como propuesta de la comisión, establecer un modelo específico dentro de la organización municipal, que trabaje exclusivamente para la conservación del centro histórico de Zacatecas.
Que los diputados escuchen a los diferentes sectores de la sociedad zacatecana para que tengan de forma directa las inquietudes y necesidades de la sociedad que vive el día a día del Centro Histórico.
El 24 de junio de 2014, el diputado Hugo Jarquín, asiste a la Universidad Nacional Autónoma de México, UNAM, a una reunión de trabajo con el doctor Eduardo Bárzana García, secretario general de la UNAM y la licenciada Dela Lagunes Solana, coordinadora de Preservación, Desarrollo y Mantenimiento del Patrimonio Inmobiliario de la UNAM.
Del 3 al 4 de julio de 2014, diputados de la Comisión Especial, encabezados por el diputado Hugo Jarquín, asistieron al segundo Congreso Nacional del Patrimonio Mundial en San Miguel de Allende, Guanajuato.
El 7 de agosto de 2014, la Comisión Especial es invitada al quinto Informe de gobierno del gobernador Constitucional de Estado de Campeche el licenciado Fernando Eutimio Ortega Bernés.
El 7 de agosto de 2014, la comisión junto con especialistas de la materia patrimonio cultural, asisten a una reunión de trabajo con el Consejo Empresarial de Campeche, en la ciudad de Campeche.
Décima mesa de trabajo con el municipio de Campeche
Campeche, 8 de agosto de 2014
Minuta de la reunión en la ciudad de Campeche.
Lugar: salón de protocolo de la Biblioteca Central de Campeche
Asistentes
Diputados federales: Hugo Jarquín, presidente; Magdalena del Socorro Núñez Manreal, y José Alfredo Botello Montes; licenciada Ana Martha Escalante Castillo, presidenta municipal de Campeche; arquitecto Francisco José de la Vega Aragón, director general de Innovación del Producto Turístico en representación de la licenciado Claudia Ruiz Massieu Salinas, secretaria de Turismo; arquitecta Olga Orive Bellinger, presidenta de Icomos México; doctor Francisco Javier López Morales, director del Departamento del Patrimonio Mundial del INAH en representación de la doctora María Teresa Franco González Salas, directora general del INAH; licenciada Raquel López Soledad, directora de Apoyo al Desarrollo Artístico en representación del doctor Moisés Rosas Silva, director general del Fonca; licenciada Dela Lagunes Solana, coordinadora de Preservación, Desarrollo y Mantenimiento del Patrimonio Inmobiliario de la UNAM en representación del doctor José Ramón Narro Robles, rector de la Universidad Nacional Autónoma de México; doctor Antonio. Cabrera Solares, director general de la Asociación de Ciudades Patrimonio; licenciada Vania María Kelleher Hernández, secretaria de Turismo del estado de Campeche; licenciado Carlos Vidal Ángeles, secretario de Cultura del estado de Campeche; licenciada José Martín Farías Maldonado, secretario de Educación del estado de Campeche; licenciada Margarita Rosa Rosado Matos, subsecretaria de Coordinación Educativa; licenciado Iliana Pozos Lanz, directora de Cultura del municipio; licenciada Delma Rabelo Cuevas, directora de Relaciones Públicas y Comunicación Social; doctor José Manuel Alcacer Bernés, cronista municipal; licenciado Carlos Román Morena Hernández, secretario del ayuntamiento; licenciado Lirio Guadalupe Suárez Améndala, delegada del Centro INAH Campeche; licenciado Jorge Enrique Manos Esparragoza, director de Desarrolla Económico, Turismo y Competitividad del Municipio de Campeche y arquitecto Hugo Berrón González, presidente del Comité Rector del Centro Históricos de Campeche.
Objetivo de la reunión
Que los diputados conozcan de forma directa las necesidades que tiene el municipio como ciudad patrimonio, además de constatar la realización de los proyectos que fueron autorizados por el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes, Fonca, como órgano administrador de los recursos.
Así como establecer compromisos de la comisión especial, dentro de su competencia, con el municipio para agilizar la gestión de proyectos y la obtención de recursos.
Establecer un modelo específico dentro de la organización municipal, que trabaje exclusivamente para la conservación del Centro Histórico de Campeche.
Conocer los proyectos que se están realizando en la ciudad y recibir los proyectos para ejecutar los recursos pendientes del 2014.
El 20 de agosto de 2014, el diputado Hugo Jarquín, en su carácter de presidente de la comisión especial asistió a la ciudad de Puebla a la cena de honor que ofreció el licenciado José Antonio Gali Fayad, presidente municipal, con motivo del nombramiento que la UNESCO otorga a la biósfera de Cuicatlán-Tehuacán.
Atentamente
Diputado Hugo Jarquín (rúbrica)
Presidente
De los diputados Máximo Othón Zayas y Trinidad Secundino Morales Vargas, relativo a la vigésima sexta Convención Bienal de Seguridad y Salud Ocupacional de la Industria Minera y la visita a las instalaciones de la empresa minera Autlán, realizadas del martes 18 al jueves 20 de noviembre de 2014 en Pachuca, Hidalgo
La Comisión de Seguridad y Salud Ocupacional de la Cámara Minera de México tuvo el honor de invitar a la Comisión Especial de Minería a participar en la vigésima sexta Convención Bienal de Seguridad y Salud Ocupacional de la Industria Minera, y la visita oficial por las instalaciones de la empresa minera Autlán, que se realizaron del 18 al 20 de noviembre de 2014, en el hotel Camino Real de la Ciudad de Pachuca, Hidalgo, durante lo cual la empresa minera Autlán fue anfitriona.
En el acto de inauguración estuvieron presentes el licenciado Francisco Olvera Ruiz, gobernador constitucional de Hidalgo; el licenciado Mario Alfonso Cantú Suárez; coordinador general de Minería de la Secretaría de Economía; el ingeniero Raúl Cruz Ríos, director general del Servicio Geológico Mexicano; los diputados Máximo Othón Zayas y Trinidad Secundino Morales Vargas, presidente y secretario, respectivamente, de la junta directiva de la Comisión Especial de Minería de la Cámara de Diputados; el magistrado Juan Manuel Menes Llaguno, Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de Hidalgo; el contador público Humberto Gutiérrez Olvera Zubizarreta y el ingeniero Sergio Almazán Esqueda, presidente y director general, respectivamente, de la Cámara Minera de México; el diputado José Ernesto Gil Elorduy, presidente de la Junta de Gobierno del Congreso de Hidalgo de la LXII Legislatura; la licenciada Grissell Amparo Ubilla Ramírez, delegada de la Secretaría de Economía en Pachuca; el ingeniero José Pablo Maauad Pontón, secretario de Desarrollo Económico del estado de Hidalgo.
Las empresas que deseen participar en el taller de Mejores prácticas en prevención de accidentes, así como en Mejores prácticas de cuidados a la salud, les solicitamos nos lo hagan saber, fue una presentación de casos en no más de 15 minutos.
I. Tecnologías aplicadas a la seguridad en minas
1. Localización de personal y activos en el interior de mina: ingeniero Elmer Bauman, de Bauman Mining Solutions.
2. Sistema de detección de proximidad y anticolisión: Mike Walling, de Strata WorldWide.
3. Monitoreo de calidad de aire en interior de mina en tiempo real: ingeniero Julio César Jauregui, de Lasec, Telecomunicaciones.
4. Minería y las nuevas tecnologías: licenciado Sergio Ramírez, de Virtualwaregroup.
II. Aplicación de manuales de rescate en minas subterráneas: ingeniero Efraín Martínez y Pablo Aguirre, de Draeger Safety.
III. Evaluación médico-toxicológica de exposición ocupacional a metales pesados: doctor Andrés M. Lugo, de Toxicology Consulting Services.
IV. Mejores prácticas en prevención de accidentes en la industria minera.
1. Comentarios sobre las estadísticas de seguridad que elabora la Camimex: ingeniero Juan Emilio Peña, Camimex.
2. Reglas que salvan vidas. El camino a un lugar suficientemente seguro para nuestras familias: ingeniero Gonzalo Caceros, de minera Peñasquito.
3. La prevención de riesgos y cuidados a la salud en los trabajadores del sector de la minería: doctor Javier Parga, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
V. Mejores prácticas en cuidados a la salud
1. La importancia de la inclusión de la salud bucal en los programas de vigilancia epidemiológica en los trabajadores de la industria minera: doctor Ángel León, de Nemisa.
2. Buenas prácticas de higiene en Minera Peñasquito: doctor Ricardo Ramírez, Minera Peñasquito.
3. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud MSR: ingeniero Ramón Antonio Amaya, de Minera Santa Rita.
20 de noviembre de 2014
1. Cero accidentes sí es posible y es lo único aceptable: ingeniero Fernando Alanís, de Industrias Peñoles.
2. Mejoras en el programa de inspección en la industria minera: doctor Alfredo Hernández, Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
3. La geomecánica aplicada al control de caída de rocas en Minera Cuzcatlán: ingeniero Sergio Huaicane, Minera Cuzcatlán.
4. Programa de seguridad y salud en el trabajo para la disminución de días subsidiados por riesgos de trabajo en el sector minero: ingeniero Florencio Polo, IMSS.
5. Sueño saludable y el impacto en el trabajo: doctor Edmundo Roque, Capstone Gold.
6. Criterios de calificación de las enfermedades de trabajo conforme a los lineamientos de la OIT: doctor Javier Parga, OIT.
7. Minería subterránea - 500 trabajadores, Santa Eulalia, Grupo México.
MAE; ingeniero Luis Molinar Olivas, gerente de la Unidad Santa Eulalia.
8. Plantas y Fundiciones - 500 trabajadores, Mexicana de Cobre, Grupo México; ingeniero Francisco Martín Munguía Bravo, gerente de la planta de hidrometalúrgia.
21 de noviembre de 2014
1. Minería a cielo abierto + 501 trabajadores, Dolores, Pan American Silver; ingeniero Luis Miguel Ontiveros, gerente de Seguridad y Medio Ambiente de Pan American Silver México.
2. Minería subterránea + 501 trabajadores, La Colorada, Pan American Silver.
3. Plantas y fundiciones + 501 trabajadores, Nueva Rosita, Grupo México; ingeniero Miguel Ángel González González, gerente de la planta.
4. Monitoreo de taludes en operaciones a cielo abierto, uso del sistema radar SSR; ingeniero Edgardo Barrera, Mexicana de Cobre
5. Inclusión de la asignatura de seguridad y salud en el trabajo en las carreras en ciencias de la Tierra; ingeniero Guillermo Landa, UNAM.
6. Liderazgo preventivo en las organizaciones industriales; J. Guadalupe Medina Ramírez, Fresnillo plc.
7. Resultados de los programas de seguridad basada en el comportamiento en las minas de Chile; ingeniero Nelson de la Rivera Aramburu, DYDV Consultores.
Del diputado Federico José González Luna Bueno, respecto a la reunión internacional de parlamentarios en apoyo de la paz Israel-Palestina, La función de los parlamentarios para asegurar el respeto del derecho internacional, sostenida del jueves 20 al sábado 22 de noviembre de 2014 en Nueva York, Estados Unidos de América
En cumplimiento de lo establecido en el Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados y los lineamientos para la asignación de viáticos y pasajes aéreos en comisiones internacionales, el diputado Federico José González Luna Bueno rinde el siguiente informe de viaje en comisión internacional:
Anexo al presente se acompaña el programa del encuentro atendido, reunión internacional de parlamentarios en apoyo de la paz Israel-Palestina, “La función de los parlamentarios para asegurar el respeto del derecho internacional” y que fue organizado por el Comité sobre el Ejercicio de los Derechos Inalienables del Pueblo Palestino, donde se invitó a legisladores, diplomáticos y personalidades de diversos países.
El diputado Federico José González Luna Bueno asistió como parte de la delegación de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, donde participó como asistente en el encuentro.
Al respecto, se destaca que la reunión parlamentaria internacional se celebró en el edificio de la Organización de las Naciones Unidas, en Nueva York. Particularmente, el encuentro se realizó en el salón de sesiones del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas.
Para entender el contexto del encuentro internacional de referencia, me permito citar un extracto del informe del Comité para el Ejercicio de los Derechos Inalienables del Pueblo Palestino de 2013 (http://www.un.org/depts/dpa/qpal/docs/Committee/annualreport2013/Spani sh.pdf), el cual refiere la situación actual de la relación que guardan los esfuerzos para el apoyo de la Paz Israel-Palestina, conforme a lo siguiente:
El 23 de septiembre de 2011, el presidente de Palestina, Mahmoud Abbas, presentó al Consejo de Seguridad la solicitud de admisión del Estado de Palestina como miembro de pleno derecho de las Naciones Unidas. Estando pendiente la solicitud ante el Consejo, la Asamblea General aprobó el 29 de noviembre de 2012 la resolución 67/19, en la que otorgaba a Palestina la condición de Estado observador no miembro de las Naciones Unidas. La resolución fue aprobada por 138 votos a favor, 9 en contra y 41 abstenciones. Israel rechazó la decisión y reaccionó de inmediato anunciando deliberadamente sus planes de construir más de 3.000 unidades de vivienda en los asentamientos, incluso en la Jerusalén Oriental ocupada, y reteniendo la transferencia a Palestina de ingresos tributarios y arancelarios recaudados en nombre de los palestinos.
Las gestiones internacionales dirigidas a lograr la reanudación de las conversaciones de paz Israel-palestinas siguieron viéndose frustradas por la expansión constante de los asentamientos ilegales y la adopción de otras medidas ilícitas por Israel, pero después de meses de mediación de Estados Unidos, el secretario de Estado, señor John Kerry, anunció en Ammán el 19 de julio de 2013 que se había llegado a un acuerdo en el que se establecían las bases para reanudar negociaciones directas entre los palestinos y los israelíes sobre el estatuto definitivo.
Los negociadores israelíes y los palestinos sostuvieron una serie de reuniones preparatorias en Washington, DC, el 29 y 30 de julio de 2013, en las que acordaron un programa para alcanzar un acuerdo sobre el estatuto definitivo en el término de nueve meses. El 14 de agosto se sostuvieron en Jerusalén las primeras conversaciones de paz oficiales desde septiembre de 2010, horas después de que Israel, como parte de un gesto de buena voluntad hacia los palestinos, hubiera liberado a 26 presos palestinos que habían sido detenidos antes de la firma de los Acuerdos de Oslo. En adelante, los negociadores se reunirían semanalmente, alternando sus reuniones entre Jerusalén y Jericó.
El Comité sigue estando firmemente convencido de que una solución pacífica negociada del conflicto Israel-palestino en todos sus aspectos y la finalización de la ocupación por Israel continúan siendo decisivos para la paz y la estabilidad en toda la región volátil del Oriente Medio y merecen la atención detenida de la comunidad internacional. Con ese fin, el Comité concentró sus esfuerzos en la tarea de promover una mayor conciencia internacional sobre la cuestión y la realización de los derechos inalienables del pueblo palestino, en particular su derecho a un Estado palestino independiente y soberano sobre la base de las fronteras de 1967, con Jerusalén Oriental como su capital. El Comité instó a la comunidad internacional a fortalecer su compromiso en pro de la reanudación de las negociaciones sobre el estatuto definitivo, dentro de un marco claramente definido basado en los parámetros internacionalmente reconocidos.
Reunión Internacional de Parlamentarios en Apoyo de la Paz Israel-Palestina
La reunión internacional de parlamentarios en apoyo de la paz Israel-Palestina, La función de los parlamentarios para asegurar el respeto del derecho internacional, tuvo verificativo el 21 de noviembre del presente año. Participaron numerosos parlamentarios oradores y ponentes de diversos países.
Como se aprecia desde la denominación de la Reunión Internacional, la temática central del encuentro consistió en la problemática y naturaleza del conflicto Israel-Palestina, el derecho internacional humanitario y el derecho de los derechos humanos aplicable al conflicto Israel-Palestina, además de la contribución de los parlamentarios en la adopción de medidas en defensa del derecho internacional y la promoción de la paz Israel-Palestina.
Según se observa en el programa que se anexa, la participación del diputado Federico José González Luna Bueno tuvo lugar como asistente durante el desarrollo completo de los trabajos del encuentro.
En este encuentro se desarrolló en primer término la sesión de apertura, en la cual se dieron las intervenciones y discursos de parte de la Secretaria General de las Naciones Unidas, así como de la Presidencia del Comité para el Ejercicio de los Derechos Inalienables del Pueblo Palestino.
Dicho Comité fue creado en noviembre de 1975, ya que la Asamblea General, en su resolución 3376 (XXX), estableció el Comité para el ejercicio de los derechos inalienables del pueblo palestino. Se encomendó al Comité la tarea de recomendar un programa destinado a que el pueblo palestino pudiera ejercer sus derechos inalienables.
Hoy, el Comité promueve activamente la paz en la región, así como los derechos del pueblo palestino mediante la concienciación sobre la cuestión de Palestina y la movilización de apoyo internacional para los palestinos. La labor del Comité está dirigida a la realización de los derechos inalienables del pueblo palestino.
El Comité está integrado por 22 Estados miembros de diversas regiones, como Asia, África, América Latina y Europa occidental. En el Comité hay 26 observadores, entre ellos el observador permanente de Palestina y organizaciones regionales como la Unión Africana, la Liga de los Estados Árabes y la Organización de la Conferencia Islámica.
Asimismo, destaco que fue de suma importancia para entender la situación en esa región del mundo, los datos e informes que se expresaron en las reuniones informativas para funcionarios de las Naciones Unidas sobre el derecho internacional humanitario y el derecho de los derechos humanos aplicable al conflicto Israel-palestina en donde participaron los siguientes organismos de la Organización de las Naciones Unidas:
- Oficina del coordinador especial de Naciones Unidas en los territorios ocupados
- Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
- Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios
- La Agencia de Naciones Unidas para los refugiados de Palestina en Oriente Próximo
En la segunda sesión plenaria, Adopción de medidas por los parlamentarios en defensa del derecho internacional y la promoción de la paz Israel-Palestina , se tuvo oportunidad de escuchar la intervención de parlamentarios de diversas nacionalidades, oradores y expertos en la materia. De esta manera, se conoció en términos generales la función de los parlamentarios en las actividades de concienciación acerca de la situación sobre el terreno y en el proceso político entre sus representados; la función de los parlamentarios en la incorporación de las obligaciones internacionales en la legislación nacional; para garantizar la aplicación del derecho internacional y la importancia de la colaboración de los parlamentarios con las Naciones Unidas y otras entidades; en los planos nacional, regional e internacional a través de compartir experiencias y mejores prácticas.
Particularmente, se aquilata la información que de viva voz expresan parlamentarios de las naciones en conflicto, al reseñar el conflicto que viven los Estados de Israel y Palestina, teniendo como principal visión el respeto a los derechos humanos y la forma en que los parlamentos pueden contribuir a lograr una solución pacífica a la problemática que se desarrolla entre ellos, de manera tal que se generen mejores condiciones de vida para la población de dichos Estados.
Para cerrar la reunión, todos los participantes en el encuentro de parlamentarios fueron invitados a una recepción ofrecida por la Misión Permanente de Qatar y de la Misión Permanente de Observación del Estado de Palestina, en la recepción se hizo la presentación del libro Los palestinos, de Elias Anbar, embajador de Palestina en la UNESCO, historiador y escritor. La obra muestra fotografías de la región y de su gente desde 1839 hasta nuestros días.
A manera de conclusión, es posible manifestar que prácticamente toda la información recibida y generada en el encuentro servirá como marco para contribuir a los esfuerzos de pacificación entre los Estados de Israel y Palestina derivados de la crisis que actualmente se vive entre éstos y constituyen una experiencia invaluable para entender y tener mejor perspectiva como legislador y como persona de que la vía pacífica para la solución de los conflictos es el camino más plausible, y tal vez el único.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de noviembre de 2014.
Atentamente
Diputado Federico José González Luna Bueno (rúbrica)
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, atinente a la decimosexta reunión ordinaria, que tuvo lugar el lunes 29 de septiembre de 2014
En México, Distrito Federal, y de conformidad con lo que establecen los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 80, 157, numeral 1, fracción 1, 158, numeral I, fracciones I y IV, 160 y 167, numerales 1, 2 y 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, en el salón de protocolo del edificio C del Palacio Legislativo de San Lázaro, con la asistencia inicial y final de 26 integrantes de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la Sexagésima Segunda Legislatura, el lunes 29 de septiembre de 2014, entre las 18:00 y las 22:30 horas, se llevó a cabo la decimosexta reunión ordinaria, conforme al siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Presentación del director general de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), doctor David Korenfeld Federman, en comparecencia de la glosa del segundo Informe de Gobierno del presidente Enrique Peña Nieto.
5. Sesión de preguntas-respuestas-comentarios.
9. Clausura.
Acuerdos
1. Quórum. El quórum se integra con veintisiete firmas, que dan cuenta de una asistencia inicial y final de veintiséis diputados: Kamel Athié Flores, presidente; Óscar Bautista Villegas, Marco Antonio González Valdez, Roberto Ruiz Moronatti, Rafael Acosta Croda, Fernando Alejandro Larrázabal Bretón, Valentín González Bautista, Javier Orihuela García, Rubén Acosta Montoya, Nelly del Carmen Vargas Pérez, secretarios; Víctor Manuel Bautista López, Arturo Cruz Ramírez, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Amira Griselda Gómez Tueme, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Alfonso Inzunza Montoya, Salomón Juan Marcos Issa, Raudel López López, Lourdes Adriana López Moreno, Teresa de Jesús Mojica Morga, César Reynaldo Navarro de Alba, María Isabel Ortiz Mantilla, Jesús Tolentino Román Bojórquez, Mirna Velázquez López, Jorge Iván Villalobos Seáñez, Alfredo Zamora García.2. 2. El orden del día se aprueba.
3. El acta correspondiente a la reunión anterior se aprueba.
Asisten a la reunión ordinaria, además de los integrantes de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, los diputados José Antonio Rojo García de Alba, presidente de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego; Gerardo Gaudiano Rovirosa, presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos. De la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, además del presidente asistieron José Rubén Escajeda Jiménez, Darío Zacarías Capuchino, Ana Paola López Birláin, Pedro Porras Pérez, Héctor Narcia Álvarez, Salvador Barajas del Toro, Óscar Bautista Villegas, Faustino Félix Chávez, Pedro Gómez Gómez, Valentín González Bautista, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, Mario Rafael Méndez Martínez, Salvador Romero Valencia, Blas Ramón Rubio Lara y Genaro Ruiz Arriaga. Por la Comisión de Recursos Hidráulicos, además del presidente asistieron Marco Antonio Calzada Arroyo, Enrique Cárdenas del Avellano, Faustino Félix Chávez, Blas Ramón Rubio Lara, Sergio Augusto Chan Lugo, Antonio García Conejo, Nabor Ochoa López, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, Benjamín Castillo Valdez, Cecilia González Gómez, Laura Ximena Martel Cantú, Abraham Montes Alvarado, Luis Olvera Correa y Rosa Elba Pérez Hernández.
El compareciente, doctor David Korenfeld Federman, director general de la Conagua, estuvo acompañado por el maestro Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales; el licenciado Omar Gómez Ruiz, secretario particular del director general de la Conagua; el licenciado Víctor Hugo Iglesias Pérez, secretario particular adjunto de la Conagua; el licenciado Luis Domínguez Vázquez, coordinador de Informática de la Dirección General de la Conagua; el ingeniero Alfonso Camarena Larriva, coordinador de asesores de la Dirección General de la Conagua; la contadora pública Gloria Pedrozo González, subdirectora general de Administración de Conagua; el ingeniero Francisco José Muñiz Pereyra, subdirector general de Administración del Agua de la Conagua; el licenciado Salomón Abedrop López, subdirector general de Infraestructura Hidroagrícola de la Conagua; el ingeniero Óscar Jorge Hernández López, subdirector general de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento de la Conagua; el licenciado Roberto Ramírez de la Parra, subdirector general jurídico de la Conagua; el maestro Emiliano Rodríguez Briceño, subdirector general de Planeación de la Conagua; el doctor Felipe Arreguín Cortés, subdirector general técnico de la Conagua; el maestro en ciencias Juan Manuel Caballero González, coordinador general del Servicio Meteorológico Nacional de la Conagua; la licenciada Yuleth Karime Orozco Acosta, coordinadora general de Recaudación y Fiscalización de la Conagua; la licenciada Adriana Cuevas Argumedo, coordinadora general de Comunicación y Cultura del Agua de la Conagua; el licenciado Óscar Pimentel González, coordinador general de Atención de Emergencias y Consejos de Cuenca de la Conagua; la licenciada Claudia Edith Soto González, enlace legislativo de la Coordinación General de Atención de Emergencias y Consejos de Cuenca de la Conagua; la licenciada Dulce Mariella Viazcán Carbajal, secretaria técnica de la Coordinación General de Atención de Emergencias y Consejos de Cuenca de la Conagua; el ingeniero Ildefonso González Morales, coordinador general de Proyectos Especiales de Abastecimiento y Saneamiento de la Conagua; el licenciado José Ángel Guillén Jardines, titular del Órgano Interno de Control en la Conagua; el licenciado Gustavo Vázquez López, jefe de la Oficina de la Dirección General de la Conagua; el licenciado Ricardo Alberto Urrutia Díaz, subgerente de Seguimiento a Compromisos Presidenciales y Demandas Ciudadanas de la Coordinación General de Atención de Emergencias y Consejos de Cuenca de la Conagua; Víctor Javier Bourguett Ortiz, director general del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua; el licenciado Alejandro Cervantes, coordinador de asesores adjunto de la Conagua; la maestra Rocío Salinas Prado, asesora de la Dirección General de la Conagua; Eduardo Aarón Fuentes Silva, asesor de la Dirección General de la Conagua. Por la Asociación Nacional de Usuarios de Riego, asistió el presidente, ingeniero Quintín Suárez Andujo; y por la Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento de México, AC, el maestro ingeniero Emilio Rangel Woodyard, presidente del Consejo Directivo, y el ingeniero Roberto Olivares, director ejecutivo de la ANEAS.
Desarrollo de la reunión
Apertura de la reunión, por el presidente, diputado Kamel Athié Flores.
Bienvenida, por el diputado José Antonio Rojo García de Alba, presidente de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego.
Lectura del acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo al formato que norma la comparecencia, por el secretario de la reunión, diputado Roberto Ruiz Moronatti.
Protesta del director general de la Conagua, doctor David Korenfeld Federman, tomada por el presidente, Kamel Athié Flores.
Intervención del director general, David Korenfeld Federman
Posicionamiento de los grupos parlamentarios
Enrique Cárdenas del Avellano, PRI
Sergio Augusto Chan Lugo, PAN
Gerardo Gaudiano Rovirosa, PRD
Rubén Acosta Montoya, PVEM
Nelly del Carmen Vargas Pérez, PMC
Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, PT
René Fujiwara Montelongo, Nueva Alianza
Primera ronda de preguntas y respuestas
Jorge Terán Juárez, PRI
Respuestas del director general
Ana Paola López Birláin, PAN
Respuestas del director general
Ana Paola López Birláin, comentarios
Valentín González Bautista, PRD
Respuestas del director general
Antonio García Conejo, comentarios
Rosa Elba Pérez Hernández, PVEM
Respuestas del director general
Nabor Ochoa López, comentarios
Nelly del Carmen Vargas Pérez, Movimiento
Ciudadano
Respuestas del director general
Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, PT
Respuestas del director general
Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, comentarios
Cristina Olvera Barrios, Nueva Alianza
Respuestas del director general
Segunda ronda de preguntas y respuestas
René Fujiwara Montelongo, Nueva Alianza
Respuestas del director general
René Fujiwara Montelongo, comentarios
Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, PT
Respuestas del director general
Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, comentarios
Nelly del Carmen Vargas Pérez, Movimiento
Ciudadano
Respuestas del director general
Nelly del Carmen Vargas Pérez, comentarios
Lourdes Adriana López Moreno, PVEM
Respuestas del director general
Rosa Elba Pérez Hernández, comentarios
Pedro Porras Pérez, PRD
Respuestas del director general
José Antonio León Mendívil, comentarios
Ramón Antonio Sampayo Ortiz, PAN
Respuestas del director general
Ramón Antonio Sampayo Ortiz, comentarios
Faustino Félix Chávez, PRI
Respuestas del director general
Faustino Félix Chávez, comentarios
Comentarios finales del director general
Clausura de la comparecencia, por el presidente, Kamel Athié Flores.
Presidió la reunión ordinaria el presidente, Kamel Athié Flores; y condujo como secretario Roberto Ruiz Moronatti, secretario.
Firman los diputados que avalan la decimosexta reunión ordinaria de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento y forma parte integral de la presenta acta la versión estenográfica del desarrollo de la reunión en la cual constan las participaciones de quienes en ella intervinieron, la que se adjunta en disco compacto.
La Comisión de Agua Potable y Saneamiento
Diputados: Kamel Athié Flores (rúbrica), presidente; Salvador Arellano Guzmán, Óscar Bautista Villegas (rúbrica), Marco Antonio González Valdez, Roberto Ruiz Moronatti (rúbrica), Fernando Alejandro Larrazábal Bretón (rúbrica), Rafael Acosta Croda (rúbrica), Valentín González Bautista (rúbrica), Javier Orihuela García (rúbrica), Rubén Acosta Montoya (rúbrica), Nelly del Carmen Vargas Pérez (rúbrica), secretarios; Petra Barrera Barrera (rúbrica), Víctor Manuel Bautista López (rúbrica), Arturo Cruz Ramírez (rúbrica), Víctor Emanuel Díaz Palacios (rúbrica), Amira Griselda Gómez Tueme (rúbrica), Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (rúbrica), Alfonso Inzunza Montoya (rúbrica), Salomón Juan Marcos Issa (rúbrica), Raudel López López (rúbrica), Lourdes Adriana López Moreno (rúbrica), Teresa de Jesús Mojica Morga (rúbrica), Tania Margarita Morgan Navarrete (rúbrica), César Reynaldo Navarro de Alba (rúbrica), María Isabel Ortiz Mantilla, Jesús Tolentino Román Bojórquez, Mirna Velázquez López (rúbrica), Jorge Iván Villalobos Seáñez, Alfredo Zamora García (rúbrica).
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, concerniente a la decimoséptima reunión ordinaria, realizada el miércoles 15 de octubre de 2014
En México, Distrito Federal, y de conformidad con lo que establecen los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 80, 157, numeral 1, fracción 1, 158, numeral I, fracciones I y IV, 160 y 167, numerales 1, 2 y 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, con la asistencia inicial y final de 22 integrantes de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la Sexagésima Segunda Legislatura, el miércoles 15 de octubre de 2014, entre las 9:00 y las 11:00 horas, se llevó a cabo la decimoséptima reunión ordinaria, conforme al siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, en materia de agua potable y saneamiento.
5. Proyecto de opinión de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento respeto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.
6. Asuntos generales y clausura la sesión.
Acuerdos
1. Quórum. El quórum se integra con 22 firmas, que dan cuenta de una asistencia inicial y final de 22 diputados: Kamel Athié Flores, presidente; Óscar Bautista Villegas, Roberto Ruiz Moronatti, Rafael Acosta Croda, Valentín González Bautista, Javier Orihuela García, Rubén Acosta Montoya, Nelly del Carmen Vargas Pérez, secretarios; Petra Barrera Barrera, Víctor Manuel Bautista López, Arturo Cruz Ramírez, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Amira Griselda Gómez Tueme, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Alfonso Inzunza Montoya, Salomón Juan Marcos Issa, Raudel López López, Teresa de Jesús Mojica Morga, Tania Margarita Morgan Navarrete, César Reynaldo Navarro de Alba, Mirna Velázquez López, Alfredo Zamora García.
2. El orden del día se aprueba.
3. El acta correspondiente a la reunión anterior se aprueba.
4. Acuerdo para dar suficiencia presupuestal a los programas de agua potable y saneamiento. Se aprueba con adiciones.
Puntos de Acuerdo
Primero. Los integrantes de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento acordamos cabildear la ampliación presupuestal de 2015, con los coordinadores de los grupos parlamentarios, Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y el secretario de Hacienda y Crédito Público.
Segundo. La Comisión de Agua Potable y Saneamiento propone que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015 para el sector agua potable y saneamiento sea al menos 20 por ciento mayor en términos reales que el presupuesto de inversión de 2014 aplicado a los programas de agua potable y saneamiento.
Tercero. La Comisión de Agua Potable y Saneamiento propone que se revisen y flexibilicen las reglas de operación del Programa Apazu y Prossapys 2015.
Intervenciones
El licenciado Luis Portillo Bencomo (asesor): Los programas de agua potable y saneamiento pertenecen al ramo 16, “Medio ambiente y recursos naturales”.
El presupuesto total para el ramo 16 es de 67 mil millones de pesos y esto representa un decremento en términos reales de 1.52 por ciento. Se está utilizando una tasa de inflación de 3 por ciento que es la presenta el Ejecutivo federal en los Criterios Generales de Política Económica.
El gasto en inversión presenta una disminución de cerca del 3 por ciento, pasa de 43 mil 172 millones a 43 mil 175. Es decir, cerca de 10 millones menos que el año anterior. En el ramo 16 se encuentra la Comisión Nacional del Agua, que es un órgano desconcentrado y presenta una disminución en términos reales de cerca del 3 por ciento con respecto a 2014, y el gasto en inversión representa una disminución más severa todavía, es decir, 3.2 por ciento.
Los programas de agua potable y saneamiento tienen un incremento de 850 millones de pesos respecto al año anterior, pero ése incremento se explica en gran medida por el incremento que tiene el Túnel Emisor Oriente, la planta de tratamiento Atotonilco.
En términos reales, todos los programas de agua potable y saneamiento tienen un incremento de 1.4 por ciento en gasto de inversión con respecto a 2014. Aquí tenemos el desglose de los programas de agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas que es al Apazu, el Prossapys, que es el S075, y el Programa de Tratamiento de Aguas Residuales. Todos vienen con crecimientos muy pequeños, insuficientes para lo que se requiere en realidad, y de hecho desde 2009 hasta la fecha, las variaciones porcentuales de estos programas han sido a la baja.
Tenemos también el K131, que es el Túnel Emisor Oriente y planta de tratamiento de Atotonilco, que presenta un crecimiento de 23.5 por ciento. Ese incremento total que tiene el 1.4 por ciento se explica por el incremento que tiene el Túnel Emisor Oriente, pero por ejemplo vemos el K007, que es el de infraestructura económica, que tiene una disminución de 11.8 por ciento respecto a 2014, y éste es uno de los programas más importantes que tiene la Comisión Nacional del Agua para los programas de agua potable y saneamiento.
El gasto de inversión para los programas de agua potable y saneamiento representa 52 por ciento del gasto de la inversión, pero si vemos el total que tiene la Conagua, vemos que el gasto en inversión para 2014 representaba 66 por ciento del gasto y para 2015 representa sólo 63 por ciento. Es decir, desde hace varios años se viene presentando una disminución en el gasto para los programas de agua potable y saneamiento.
La secretaría técnica propone a la comisión que se solicite a la de Presupuesto y Cuenta Pública un incremento en términos reales de 20 por ciento para quedar en 23 mil 179 millones 566 mil pesos; es decir, 3 mil 500 millones más que lo aprobado por el Ejecutivo federal en 2014.
El presidente, Kamel Athié Flores: Como ustedes apreciaron, desearía que se volvieran a presentar los cuadros del sector de agua potable y saneamiento, pues ha tenido ligeros decrecimientos del 2013 contra el 12, de 14 contra el 13, y del 15 contra el 14.
El incremento que se mencionó ahí, de 1.4 por ciento en términos reales, obedece a tres grandes obras que por cierto, en mi opinión qué bueno que le estén dando ese crecimiento a esas obras, que es al Túnel Emisor Oriente, a la planta Atotonilco y también hay que mencionar la tercera línea del sistema Cutzamala, para que en épocas que haya que dar mantenimiento no se suspenda una de ellas y se quede la población sin el servicio de agua potable.
Quiero también mencionar que en el Presupuesto de 2015 se tiene una partida para iniciar probablemente una nueva fuente de abastecimiento para la Ciudad de México, lo cual también, eso es muy plausible, la ciudad lo exige, lo demanda, hay un rezago en eso. Pero quitando esos incrementos, el sector en su conjunto tiene decrecimientos en sus renglones como se vio ahí; ahí está en este cuadro. Ahí tenemos, en gasto de inversión el menos 2.9, y en lo que se refiere a la Conagua el menos 3.2, y en los programas de agua potable, ahí tiene 1.1 que ya lo mencionamos a qué se debe, y qué bueno que disminuyen el gasto corriente.
Entonces, por eso es la petición, de que todos podamos firmar ese dictamen con incrementos de 20 por ciento, que suena muy fuerte. Quiero decirles que el año anterior tuve mi inconformidad con el dictamen que ustedes me dieron, fui con el presidente de la Comisión de Presupuesto, le dije que eso no correspondía al volumen de necesidades que se tienen, y que habría que hacer un esfuerzo por incrementarlo. No digo que incrementar el presupuesto total, sino hacer una reclasificación de las propias prioridades y canalizarle dinero a este rubro.
Ahora, después de esto tuve una plática con el subsecretario Fernando Galindo Favela, y le dije lo mismo. Ya se comenté al líder del Grupo Parlamentario del PRI, y obviamente se molestó; me dijo que habría que retomarlo. El año pasado me dijeron: es que 20 por ciento, nadie pide esos incrementos. Dije, es que el 20 por ciento es un pedacito, ahí lo tienen, son 3 mil millones. Ayer estuve precisamente, recibiendo proyectos de carácter eminentemente social de Veracruz, y solamente en los proyectos grandototes de Veracruz, que son para este sector, son 2 mil millones. Si quisiéramos atender una entidad, pues ni siquiera podría alcanzarnos.
Entonces, me parece razonable que los grupos parlamentarios, que a ver cómo le hacen un arreglo total del presupuesto, que cobijen más a este sector, que todo mundo dice que es muy prioritario, pero a la hora de asignarle recursos, pues definitivamente no se ve la prioridad por ningún lado. Esos son los comentarios que yo les quería hacer, queridos compañeros, tienen ustedes la palabra.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Buenos días. Sin duda, estaríamos de acuerdo en suscribir el punto que entiendo se va a proponer en la reunión. Inclusive, como tú bien señalas, tal vez pudiera ser hasta por más. Porque solamente lo que quisiera matizar, me imagino que ustedes saben, si no, qué pena, pero dinero hay y bastante en el presupuesto nacional. Son presupuestos que los están incrementando, obviamente ya lo debatiremos mañana, probablemente.
No estamos de acuerdo en cómo se está dirigiendo la política económica, sobre todo a partir del endeudamiento exagerado a que están sometiendo al país. Pero en lo que han presentado, como Presupuesto de Egresos, no tan solo vamos a mostrar inconformidad por las prioridades que se están marcando y donde no se marcan estas necesidades sociales que en materia de agua potable y saneamiento tiene el país, en particular los estados más marginados, pues obviamente lo requieren más, pero yo creo que ahora ya es todo el país. Sino cómo también se pretende el gasto por parte del Ejecutivo, porque no podemos estar de acuerdo, en que en el presupuesto tengamos un gasto de mil millones de pesos para el hangar presidencial y que al mismo tiempo estemos pensando en un nuevo aeropuerto, al que le van a meter 180 mil millones de pesos, de dinero público. O sea, un gobierno que siempre ha hablado de lo privado; ahora a los privados los quieran beneficiar con recursos públicos y, sobre todo con obras que están fuera de la legalidad hasta donde nosotros tenemos conocimiento, como es esta vez el nuevo aeropuerto, como ya vino Korenfeld y nos estuvo explicando qué es lo que van a hacer más lo que se vuele, es que hay grandes negocios y mucha corrupción, en estas instituciones.
Más allá de lo que es nuestra tarea de fiscalización, y que estaremos pendientes, nosotros sentimos que estos proyectos deberían de suspenderse, en principio el del nuevo aeropuerto que es mucho dinero, con eso haríamos maravillas. Y luego lo que menos se puede, porque yo estaría de acuerdo en aprobar hasta lo del hangar presidencial, mil millones de pesos, imagínense, estamos pidiendo tres mil y la pura remoción del hangar es mil millones de pesos, que para que después digan: no pues ya vamos a hacer el nuevo aeropuerto y esos mil millones de pesos ahí quedaron porque, eso no es posible.
Obviamente, Peña Nieto debería renunciar al avión presidencial, al hangar y al nuevo aeropuerto, eso es lo que esperaría el pueblo de un gobierno que fuera consecuente con las demandas de la población. Y por último, porque yo pretendo no volver a hablar el día de hoy de este tema.
Cuando se dice hay que ver en los grupos, pero fundamentalmente hay que ver con la del PRI porque son la mayoría y son los que hacen la política con las demás fracciones para ir por un lado o por otro en materia de presupuesto.
Lo quiero decir claramente, el presupuesto es responsabilidad de la mayoría legislativa que construye el PRI para no querer repartir luego que las demás fracciones, sabemos que hay muchos que están subordinados al PRI, se ve claramente. Los que no estamos en ese dobles cervical a la política económica del régimen, ni al PRI, pues obviamente estaremos exigiendo, insisto, no el 20 por ciento, sino mucho más. Yo propondría que no fuera el 20, que fuera el cien por ciento de incremento al presupuesto en esta materia.
El diputado Javier Orihuela García: Buenos días, una disculpa por llegar tarde, pero ya sabemos ahí del tema.
Reconozco la situación tan difícil por la que atraviesa nuestro país, más ahora que está bajando el precio del petróleo, que muchas de las expectativas de crecimiento no se están dando; en ese sentido es necesario reconocer esa situación que hay. Reconocer aquí en nuestro presidente Kamel, que a pesar de las presiones en distintos momentos ha expresado muy claramente la necesidad de cambiar algunas acciones que nos permitan enfrentar la situación que vimos, particularmente lo de las manzanas. Kamel, a mí me parece una muy buena propuesta de usted, de que en el momento que la gente está cosechando no se permita la entrada de otros productos que vengan a hacer la competencia desleal, vengan a acabar con la economía de un sector importante; yo reconozco esa presión que refleja una disposición a querer cambiar toda la situación que venimos padeciendo, sobre todo en el ramo que nos tocó estar en esta Comisión de Agua Potable y Saneamiento.
Donde creemos y es un clamor nacional de que podemos estar sin ningún otro servicio, sin ningún otra comodidad y que el agua es lo fundamental. Hemos visto a lo largo de estos dos, casi tres años que llevamos cómo el agua que tenemos en muchas de las poblaciones, particularmente en el Distrito Federal, no es agua totalmente potable, eso yo creo que tenemos que reconocerlo. Ya ahorita el agua que tenemos en el tubo es agua, agua pero que no es potable. La mayoría de la población, en pueblos chiquitos y aquí en el Distrito Federal compramos agua embotellada, nosotros mismos.
Aquí, en la Cámara, no vamos con un vaso al grifo y tomamos agua. ¿Por qué? Porque hay gran desconfianza acerca del servicio que tenemos, y esto es nacional. En mi Estado, en mi Municipio, un tiempo padecemos de la gran desconfianza que hay acerca de la potabilidad del agua que tenemos en las tuberías y esto es grave porque deberíamos ofrecer un servicio de agua potable totalmente confiable. Pero entendemos la situación, no por eso nos vamos a desgarrar las vestiduras, porque sabemos que eso representa un gran gasto y requiere de un cambio en la política hacia el medio ambiente y particularmente hacia el agua potable.
Por eso quiero proponer que en el acta que se levante con respecto a nuestra posición acerca del presupuesto es que planteáramos, porque yo sé que el PRI, con una disculpa Kamel, los van a presionar para que digan acéptese tal cual, pero yo creo que sí es válido que nosotros como personas, independientemente de partido, expresemos nuestra posición para que las futuras generaciones vean que en la Comisión de Agua Potable hay gente pensante que a pesar de las presiones pudimos expresar lo que desde nuestro punto de vista debe ser y mi punto de vista es éste, que requerimos un incremento al presupuesto, pero que no solamente es importante el recurso económico presupuestal, sino que es importante la orientación que le demos al presupuesto. Por eso desde mi punto de vista haber asignado presupuestos millonarios a obras como las que ya vimos, Atotonilco, el TEO y eso, son importantes, pero creo que hay otras alternativas para resolver el problema del drenaje en el Valle de México, otras alternativas que nos permitan sanear, tratar el agua residual y reusarla en el Valle de México.
Hay muchos de los productores agrícolas, que todavía persisten en el valle de México, requieren esa agua tratada para reusarla aquí. Se requiere esa agua residual tratada y reinyectada al Distrito Federal, porque hay estudios que plantean que el Distrito Federal se está secando y por eso es el hundimiento, se requiere rehidratar el subsuelo del valle de México para evitar las grandes tragedias que desgraciadamente rondan y se avecinan en el valle de México.
Estamos en una zona volcánica en el valle de México. Mucha de la academia plantea que si no se cambia la política hidráulica en el Valle de México va a haber tarde que temprano una emergencia, un colapso del valle de México.
Requerimos más presupuesto y, además, una reorientación en el presupuesto. Porque miren, lo de Atotonilco, lo de la planta tratadora de agua residual de Atotonilco, en esas circunstancias no queda otra hacer una gran planta tratadora; pero el asunto es que esa gran planta tratadora a quien le va a generar un gran beneficio económico durante 20 años o 30, no sé a cuántos se concesionó. ¿Veinte años, no? Veinte años a Grupo Carso y se va a estar pagando el tratamiento de las aguas residuales y quien la va a estar pagando son los ciudadanos del municipio del valle de México y el Distrito Federal. Entonces se convierte el tratamiento de aguas residuales en un gran negocio, que no estamos en contra de los negocios, pero yo creo que se requiere para el valle de México, muchas pequeñas plantas tratadoras desde los altos para reusar esa agua tratada en activar la economía. Vayamos a ver a Mixquic y a Tláhuac, como todavía la gente produce, pero les han quitado el agua limpia y les prometieron el agua tratada, pero el agua tratada se va para Hidalgo. Propongo que esta Comisión de Agua Potable, quedara asentado en nuestra acta, que se requiere un cambio en la política hidráulica de nuestro país que nos permita aprovechar el reúso del agua tratada.
Eso lo digo porque hemos estado en la Comisión del Valle de México, han venido los ejidatarios, comuneros, requerimos agua aunque sea tratada para seguir trabajando, porque no queremos vender nuestras tierras. Cuando a los productores de Mixquic se les quita el agua limpia y no se les da el agua tratada, ¿qué pasa? Pues empiezan a vender su tierra. Y volvemos a ese círculo vicioso de vender la tierra, urbanizar, descargar agua de drenaje donde se puede, contaminar y entramos a una dinámica. Cambiar la política de procurar reusar el agua tratada, incentivamos la agricultura, la gente tiene empleos, tiene trabajos y evitamos el desarrollo urbano tan desordenado.
Por eso, desde nuestro punto de vista, propongo que esto también quedará asentado en el acta para que la próxima Comisión de Agua Potable que venga, que vea que hubo otras propuestas que por las circunstancias políticas no se aprobaron, pero que al menos quede asentado.
Ésa es mi propuesta, diputado Kamel, si no tiene usted inconveniente y una disculpa por abusar del tiempo.
El presidente, Kamel Athié Flores: Gracias, diputado. Pido al señor Secretario Técnico que asiente lo que el diputado expresó.
El diputado Salomón Juan Marcos Issa: Gracias, muy buenos días. Con su permiso, presidente. Nada más para comentarle que se me hace muy correcto que ponga usted ese 20 por ciento en el presupuesto de aumento, porque quisiera comentarles que pues el día de hoy sale ya el dictamen de la Ley de Ingresos y, como lo mencionaron hace un momento, el precio del barril está mucho más debajo de lo que en la Ley de Ingresos viene marcado. Y mañana pues va a ser la decisión final porque pasa a pleno y la Ley de Ingresos se va a aprobar primero Dios mañana con el acuerdo de todos, de cada uno de los diputados, y ahí pues ya te vas a dar una idea más concreta de lo que vas a recibir y cuánto es lo que vas a poder gastar. Entonces, creo conveniente que se ponga desde hoy, como tú lo mencionas, ese aumento de 20 por ciento, se vaya a presupuesto y que quede ya inscrito antes que otra cosa pueda suceder. Es cuanto, presidente.
El presidente, Kamel Athié Flores: Hay quórum ya. Ya hay quórum, ya vamos a hacer la reunión formal. Señor secretario, le pido que tome el orden del día y lo someta a la asamblea.
El secretario Rafael Acosta Croda: Por instrucciones de la presidencia, someto a consideración el orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, en materia de agua potable y saneamiento.
5. Proyecto de opinión de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.
6. Asuntos generales, y clausura la sesión.
Los que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano (votación). Negativa (votación). Aprobado. Y se declara que hay quórum y ya podemos iniciar la sesión.
El presidente, Kamel Athié Flores: Gracias, señor secretario. Les quería proponer, todos tenemos compromisos ineludibles, quería que sometiera el señor secretario la aprobación del punto uno al punto cuatro, para poder leer el proyecto de opinión de la comisión.
El secretario Rafael Acosta Croda: Someto a consideración del pleno del punto uno al punto cuatro para que se obvie y podamos pasar a lo importante, que es el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, en materia de agua potable y saneamiento. Los que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano (votación). Negativa (votación). Aprobado.
El presidente, Kamel Athié Flores: Pido al señor secretario que se sirva leer el proyecto de opinión de esta comisión sobre el presupuesto.
El secretario Rafael Acosta Croda: Bueno, pues pasamos al proyecto de opinión. Acuerdo para dar Suficiencia Presupuestal a los Programas de Agua Potable y Saneamiento...
El presidente, Kamel Athié Flores: Sométalo a aprobación.
El diputado Óscar Bautista Villegas: Muchas gracias, presidente. Quisiera que antes de la aprobación de ponerle un 20 por ciento de incremento que tuviéramos el acuerdo todas las fracciones parlamentarias para luchar por ese 20 por ciento, porque vamos a quedar como el año pasado en vergüenza y en ridículo, que hicimos un enorme esfuerzo de incrementarle un 20 por ciento. Quisiera decirles que esto lo damos en conciencia y en razón de que es un programa de suma importancia para todo el país, eh.
Hoy es más importante el agua, el manejo, el cuidado y la educación del agua que la situación del propio petróleo. Quisiera que fuera un acuerdo para no dejar a Kamel solo, que ande tocando puertas solo, que ande luchando solo, sino que seamos todos los de la Comisión del Agua y Saneamiento los que vayamos y podamos parlamentar y platicar con los coordinadores. Un ejemplo, Kamel, podemos ir toda la comisión con nuestro coordinador después de ir con el Coordinador del PAN, del PRD y de las demás fracciones parlamentarias, porque además sirve que aquí lo votamos, vamos a quedar como payasos nada más, la verdad. Creo que para esto debemos buscar una ruta, una ruta para conseguir el recurso económico.
Los estados y municipios lo que más pelean son recursos, y más en esta área, que es de vital importancia, el agua y el saneamiento del agua, el drenaje. Les he comentado que tenemos... es una obra de una presa derribadora de agua para realizar las recargas y darle viabilidad a la gente por más de 50 años y no la puedo pedir porque pues ya la pedí tres años y nunca la conseguí.
Entonces, sí quisiera hoy que esto no sea nada más el votar y ahí nos vemos, y nos desaparecemos todo mundo, sino que ayudemos a Kamel, que cada grupo parlamentario ponga en frecuencia a su coordinador del grupo parlamentario, lo vayamos a ver, metamos el recurso, como lo vamos a votar aquí, le demos mucha viabilidad entre nosotros, porque de nada serviría, es lo mismo que el año pasado y antepasado, con todo respeto. Gracias.
El presidente, Kamel Athié Flores: Pido al señor secretario que tome nota de los oradores. Quiero decir que como presidente de la comisión lo que aquí se dictaminó se entregó y lo tenemos de copia de recibido. Tuve, una reunión con la Comisión de Presupuesto, donde insistimos una reunión con el subsecretario Galindo, dejamos muy claras todas las conclusiones que se sacaron de la reunión equivalente a ésta el año anterior.
Entonces, estoy de acuerdo en seguir todas las rutas que sean posibles a seguir para que se logre este incremento.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Bueno. Hace rato en la reunión de trabajo planté el mismo tema, que ya en esta reunión hay que volverlo a plantear brevemente. Primero hay que quitar este espantajo que escucho aquí en esta misma reunión de la depreciación del precio del petróleo.
En el proyecto que van a presentar es solamente un dólar, lo que van a presentar de acuerdo al proyecto la reducción en el proyecto que se va a discutir. Un dólar en el presupuesto que rebaje el barril significa 4 mil millones de pesos. Aquí, Kamel, nos decía que puro Veracruz proyectos de agua que requiere la población socialmente sindicables son 2 mil millones, o sea, no podemos con el espantajo de que están cayendo los precios del petróleo por una política energética equivocada del régimen decir que ahora vamos a hacernos cargo todos de este error y hay otros y podemos hablar más del petróleo.
La caída de la plataforma de hidrocarburos y ahora con la justificación que es que era el agua. Es que los otros que se fueron no median bien y ahora como nosotros medimos bien, no, no, no, hay una política energética equivocada, una política energética equivocada, una política económica equivocada y eso el pueblo lo sabe.
Y los diputados en efecto, y estoy de acuerdo con los diputados que se salió de tema, debemos de estar de acuerdo en el voto en general que vamos a dar en la política de ingresos y en la política de egresos y ahí nos vamos a ver mañana, a ver cómo votan las fracciones parlamentarias el presupuesto de ingresos y posteriormente el presupuesto de egresos. En esa lógica digo que en el presupuesto de egresos no podemos permitir que el Ejecutivo imponga absurdos como el nuevo aeropuerto que gasta 180 mil millones de pesos, un hangar presidencial de mil millones de pesos y que aquí nos estemos pichicateando que nada más el 20 por ciento pues requerimos 3 mil millones o todo mundo no pueda dormir o regresar a su distrito como el diputado porque no le cumplan a sus ciudadano ni le cumplirá si sigue doblado de servir ante la partidocracia que impera en esta Cámara. Porque ya sabemos cómo opera, se los dije el año pasado cuando votaban esta petición de aumento y como ya lo reconocieron aquí nada más es puro taparle el ojo al macho.
La discusión la vamos a dar en la tribuna, en las acciones que vemos en la tribuna y como vemos nuestro voto no aquí nada más y en el pleno de la Cámara y ahí vamos a ver desde mañana como se comportan los diputados de esta Cámara.
En lo personal por eso digo no basta 20 por ciento si ustedes son mesurados, está bien yo iré con ustedes, pero necesitamos pedir más, porque las necesidades son mayores, probablemente el 40, el 50, hasta 100 por ciento.
En efecto, hay que exigir a los que tienen que ver en esta área, a Korenfeld, por ejemplo que basta con la corrupción de los grandes proyecto que tienen, porque a demasiada corrupción y no debería de haber nada de corrupción y eso todo mundo lo sabe, lo huele, nada más los proyectos no se justificarían, porque los que apoyan a los privados ahora dicen, ahora con dinero público hagamos el nuevo aeropuerto.
¿Cómo podemos votar? ¿En qué cabeza va a caber votar dinero para un nuevo aeropuerto y dinero para un hangar presidencial? Peña Nieto si tuviera vergüenza estuviera al avión, al hangar y al nuevo aeropuerto y destinarle todo este dinero a las grandes necesidades sociales. ¿Qué más esperan los diputados para actuar en conciencia con las necesidades del pueblo?
Celebro que la comisión esté discutiendo así, porque hay otras, la verdad, que ni lo discuten, se pasa hasta la propia comisión, pero no hagamos demagogia legislativa. Eso está bien, mi voto será a favor y no vuelvo a hablar.
El diputado Alfredo Zamora García: Muy buenos días a todas y a todos. Presidente muchas gracias. Qué bueno que se reconozca el trabajo del presidente, que la verdad ha sido una de las comisiones donde ha habido mucha apertura. Es extraordinario. Quiero subrayar también el tema de la necesidad que estos recursos se proponen, realmente en los hechos como aquí se han dicho se puedan lograr. Hay ejemplos de lo que el agua representa para la ciudadanía.
En Baja California Sur acabamos de pagar una contingencia, y cuando pasan contingencias ahí es cuando se da cuenta la sociedad, la gente, todos lo fundamental que es el agua. Porque pasarse 3, 4, 5 días batallando porque no hay agua, realmente la gente ahí se da cuenta que lo cotidiano es abrir la llave y que ya no se tiene, entonces, me parece que bajo ese esquema la sociedad tiene muchas necesidades, sin lugar a dudas infraestructura de todo tipo. Pero, creo que el tema del agua no se le ha dado el lugar que corresponde.
Me sumo a lo que dice nuestro amigo diputado de ir a tocar puertas con los diferentes coordinadores de los grupos parlamentarios para que hagamos conciencia y que seguramente este cabildeo y este trabajo extraordinario de no dejar solo al presidente de la comisión nos puede dar resultados extraordinarios en este ejercicio que viene.
Pongo un ejemplo enorme de las necesidades que tenemos respecto a la asignación de recursos que esta comisión maneja. En La Paz, por ejemplo, tenemos un sistema de drenaje colapsado que tiene ya más de 40 años y donde tenemos ya prácticamente un problema de salud pública y no hay recursos para invertir y cambiarlo y seguramente cada uno de ustedes en sus estados tiene una radiografía de la problemática que existe en cada estado.
Por eso, presidente, me sumo a la propuesta de nuestro amigo diputado y me parece que es fundamental que en este año, los proyectos que ya están y los que se puedan seguir ingresando en los hechos como aquí se ha dicho se dé el Presupuesto.
El diputado Valentín González Bautista: Muy buenos días, diputado presidente, compañeras y compañeros diputados de esta comisión. No voy a entrar en el diagnóstico de las necesidades en materia de agua potable y saneamientos requiere el país, porque es asunto que conocemos todos y que padecen y sufren todos los días los mexicanos a lo largo y ancho de nuestra república. Lo delicado de este asunto es que hay un antecedente previo y fue el ejercicio anterior donde igualmente aprobamos el que se solicitará un incremento en el que lamentablemente no se alcanzó.
Empero, tenemos que estar conscientes y hay que ser muy claros porque hay que informarles así a todos los ciudadanos. Primero, hay una indicación muy clara, hay una instrucción del titular del Ejecutivo para que ninguno de sus secretarios acuda al congreso a cabildear y a solicitar recursos. Segundo, aquí en la Cámara, los coordinadores no tienen tampoco la facultad para comprometerse y atender las demandas de las diputadas y los diputados que están participando en las distintas comisiones ordinarias y de opinión como está para que se incrementen los presupuestos. Estén atentos al proyecto de la Ley de Ingresos que presente el Ejecutivo y al Presupuesto de Egresos que igualmente ya está aquí en la Cámara y que responsabilidad del titular del Ejecutivo presentarlo.
El crecimiento económico del país, todos los sabemos, pues prácticamente nulo y en vez de irse aumentando ha ido decreciendo. El monto total para el 2015 tiene 0.6 por ciento de crecimiento, es prácticamente nada y cómo seguramente por una cuestión de estrategia y de política se buscará que el presupuesto sea de déficit cero, entonces los ingresos igualmente tienen que ser en esa proporción y no hay según las declaraciones de quienes han estado atendiendo las demandas de incremento presupuestal pues no hay de donde tomar ese presupuesto.
Quiero reconocer que nuestro compañero presidente de esta comisión haya recibido, ha estado atento, ha recibido los planteamientos, ha hecho sus intervenciones y las gestiones, nos hemos reunido con el titular de la Conagua, hemos expuesto estas necesidades, pero no basta porque ni siquiera el titular de la Conagua tiene facultades para tomar las decisiones.
Aquí, el que toma las decisiones en la distribución del Presupuesto, hay que decirlo de manera abierta y pública, es la Secretaría de Hacienda, y particularmente su titular, que ya se siente presidenciable. Y él está distribuyendo y repartiendo el pastel y no permite que nadie vaya, de sus titulares, de las dependencias del Ejecutivo, andar solicitando recursos.
Entonces, la efectividad de esta comisión y este primer acuerdo para cabildear la ampliación, tendría que ser, y yo espero que así se haga, es una propuesta, solicitar una reunión con el titular de la Secretaría de Hacienda para que nos diga a todos las razones por las que considera él por qué no autorizar un incremento del 20 o más, pero que no nos mande con el subsecretario, ese ya trae un discurso hecho y lo mismo les está diciendo a todos los diputados y diputadas de todas las comisiones. Simplemente es el tecnicismo, son los números y háganle como quieran y no hay.
Ah, pero si nos vamos al fondo del asunto y revisamos el ejercicio del gasto, vamos a sorprendernos con datos del subejercicio en muchas áreas y en muchas ramas de la administración pública federal. ¿Para qué está ese dinero? ¿Por qué no lo ejercen? ¿Por ineficientes? ¿Por negligencia? ¿Por estrategia política?
El año que entra habrá elecciones en 18 estados del país. Están guardando, están acumulando; ahora sí que hay que estar haciendo el guardadito. Bueno, si someten las necesidades de los ciudadanos al ritmo del calendario político electoral, es un error. La situación del país no está para ese tipo de cosas. Eso funcionaba en los tiempos del partido único donde podían hacer y deshacer. Hoy ya no funciona. Tiene que tenerse sensibilidad y mucha voluntad política para atender los graves problemas del país.
Si están viendo cómo se está incendiando el asunto en el territorio nacional por distintas causas, y no se tiene el debido cuidado para que las necesidades más apremiantes de la población, la alimentación, el vestido, la educación y la dotación de los servicios indispensables en las localidades, sobre todo las más pobladas y las pobres y marginadas no se atienden con el poco recurso que jamás alcanzará porque son muchas las necesidades, pero una buena distribución, un buen ejercicio de ese gasto, una buena política pública en cada uno de estos sectores, podría remediar mucho las cosas. Lo que propongo es que se solicite de inmediato una reunión con el titular de Hacienda; con él tenemos que hablar, no con nuestros coordinadores, pues nuestros pobres coordinadores están igual que nosotros, no van a conseguir absolutamente nada. Y vamos con el director o con los secretarios y nos dicen exactamente lo mismo. A ellos mismos les recorta Hacienda, de lo que presentan. Les dice: “no, esto no”. O sea ¿quién tiene la información, el pulso de la problemática del país? Pues los titulares de las distintas dependencias, para eso está, pero en cambio el de Hacienda dice: “No, eso no, eso sí, aquí quítale, aquí córtale”. Y aparte todo lo que recauda por lo que no se ejerce, bueno. Nada más con una parte de ese subejercicio, de alguna de las áreas, ya rebasamos ese 20 por ciento que estamos solicitando. Pero además lo que nos debe del año pasado y antepasado, entonces ya está endeudado el secretario de Hacienda con ésta y otra comisiones.
Entonces, la propuesta concreta es una solicitud formal para que reciba a esta comisión para que le podamos explicar y para que nos diga cuánto de Presupuesto puede incrementar para que no estemos engañando a la población. Muchas gracias, compañeras y compañeros.
La diputada Teresa de Jesús Mojica Morga: Muy buenos días, compañeras y compañeros. Primero que nada debo felicitar a nuestro presidente, Kamel Athié, que entiende la responsabilidad que tenemos los diputados federales al venir a la Cámara e integrar una comisión tan importante como la del agua.
Los diputados no debemos venir a simular, debemos venir a hacer nuestro trabajo, que es lo que realmente los ciudadanos van a agradecer. Imagínense que nosotros en ésta como en otras comisiones, digamos “bueno, ya no podemos hacer nada, porque ya los grandes acuerdos desde Hacienda, desde los coordinadores parlamentarios dicen que la Comisión de Agua Potable o a Agua, Saneamiento y Drenaje, no se le va a aumentar más que el 2 por ciento de la inflación y 1.4 de incremento, cuando las grandes necesidades que tenemos en el país son precisamente en agua y la infraestructura. Por ejemplo en Guerrero, cuando hablan de que no hay dinero, por ejemplo en Guerrero, hubo un gran presupuesto para recuperar mucha de la infraestructura que se llevó la tormenta Manuel y el huracán Ingrid y Manuel. Pero mucho de ese dinero no ha terminado de invertirse, por lo tanto Manuel e Ingrid causó gran destrozo en nuestro estado, pero el gobierno federal duplicó ese destrozo, porque habiendo el recurso no lo ha aplicado como se comprometió a hacerlo.
Cuando hablan de “no hay dinero y por eso no podemos hacerle un incremento a infraestructura y a agua”, me parece bastante cínico, cuando todos sabemos que el nivel de subejercicio que tiene el gobierno federal debiera darles vergüenza, porque es un tema de burocracia pura. A veces quisiera darles el beneficio de decir “no, es que es un cálculo político que están haciendo para 2015”, pero no es cierto, es pura ineficacia que tiene un gran impacto y que en 2015 van a tratar de aprovechar los recursos que hay para poder ganar las elecciones, eso me parece doblemente criminal.
Por eso creo que tenemos una gran responsabilidad, todos como comisión, para ir a ver a los coordinadores, como así propusieron; para ir a ver al secretario Videgaray, para buscar cambiar el estatus quo que existe en las diferentes comisiones. Pero hay comisiones que si aumentan su presupuesto, no importa, pero en ésta de agua creo que es fundamental.
Los grandes aumentos o la gran etiquetación que se hizo es al túnel emisor oriente cuando hace años sabemos que es un barril sin fondo, que no hay recursos que alcances y que el nivel de opacidad que existe en el túnel emisor oriente es de un nivel increíble. En la tercera línea del sistema Cutzamala, me parece que es una buena inversión; el sistema Cutzamala le da sustento al Distrito Federal, al estado de México y gran parte de la zona centro del país, pero no debemos olvidar algo, el agua es un derecho humano y nosotros desde la Comisión del Agua debemos de hacer lo posible y lo imposible por hacer que se aumenten los recursos para poder darle viabilidad a la infraestructura de aguas.
Ya lo dijo aquí el diputado Bautista, el horno no está para bollos. El Estado mexicano se está incendiando por una y otra y otra y otra problemática; pero muchas de ellas tienen que ver con la mala aplicación de los recursos que se etiquetan desde el Presupuesto. Tristemente veo cómo en otros ramos, pero en la infraestructura carretera en Guerrero hemos etiquetado recursos para carreteras en zonas peligrosas y desde la SCT etiquetamos 82 millones, sólo ejercen 42; si etiquetamos el año pasado 92, sólo ejercen 50 y dices “bueno, si esto pasa con el etiquetado, con lo asignado de manera específica a una obra, qué no va a pasar con el recurso que ni siquiera se etiqueta”.
Creo que vamos echándonos para adelante, vayamos respaldando a nuestro presidente, Kamel Athié, que sabe que diputado se es una vez y hay que venir a ser diputado a 100 por ciento; con dignidad ir a pedir los recursos, no los estamos pidiendo para nosotros, los estamos pidiendo para nuestros estados y mejorar las condiciones de nuestra población. Muchísimas gracias.
La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez: Muchas gracias. Buenos días a todas y a todos. Quiero ratificar lo que algunos compañeros han dicho aquí sobre la gran solidaridad, el respaldo y el apoyo que siempre hemos tenido en nuestro presidente, Kamel Athié.
Lo reconozco y en ese tenor creo que es importante hacer un solo grupo, presidente, un solo equipo que vaya unido y que exija de manera inmediata una reunión con el secretario de Hacienda.
He logrado percibir, en las últimas reuniones que hemos tenido con la Secretaría de Hacienda porque en educación estamos viendo un recorte peligroso en algunos sectores, pero he percibido por parte de la secretaría de hacienda una gran sensibilidad. A los compañeros de Hacienda hay que invitarlos por lo menos una vez al mes a que se vayan a recorrer las colonias, las zonas más pobres de este país para que vean lo que está sucediendo en el campo, en el territorio. Ésa sería una buena manera de que todos nos sensibilizáramos.
Ciertamente el promedio del barril para el Presupuesto de 2015 tiene un bajón fuerte, de 94 dólares lo estamos bajando a 82 dólares. Eso obviamente va a tener una reducción importante al interior del presupuesto y los ajustes. Soy contadora pública y sé que cuando elaboras un presupuesto los presupuestos son flexibles, pero también hay prioridades dentro del presupuesto.
Una de las prioridades importantes dentro del presupuesto que debe tener el gobierno federal, la Cámara, es el presupuesto destinado a educación y a agua potable. No se nos olvide que el agua hoy es un tema de seguridad nacional. No se nos olvide –lo que acaba de decir el compañero diputado en Baja California– lo que acaba de suceder en el caos. Lo primero que busca la gente para sobrevivir es el agua.
He recorrido todo este país más de dos veces y lo que he visto es que muchas veces está concentrado el servicio de agua potable en el centro y en el norte y a la zona sur-sureste se nos sigue castigando. Acabo de lanzar una propuesta en la comparecencia del doctor David Korenfeld que tiene que ver con la instrumentación de agua en las ciudades porque es paradójico que aquellas ciudades que tenemos más agua no tenemos el agua potable introducida en 100 por ciento de nuestra población. Tenemos más del 30, 35 por ciento del agua potable en Tabasco y hablo de que el triángulo del agua está en Veracruz, Chiapas y Tabasco y casi 30 por ciento de la población de mi estado no tiene agua potable.
Uno de los temas fuertes que tenemos y reclamos que tengo porque estuve recorriendo más de tres mil casas semanales, casa por casa, escuchando a los ciudadanos, entregando los resultados que tengo como legisladora, una de las quejas más fuertes que estoy teniendo es la falta de abasto de agua potable en la capital, pero sobre todo la pésima calidad de agua potable que estamos entregando al ciudadano.
Hoy, la Comisión de Derechos Humanos en el estado ya tiene más de 500 quejas de muchos ciudadanos diciendo que han encontrado heces fecales en el agua. Eso nos puede provocar, en el corto plazo, un problema social fuerte porque ya hay muchas quejas en torno a eso. Y qué pasa. Si me remito al pasado inmediato, el gobierno anterior hizo un saqueo espantoso; hoy la directora de Cesas está en la cárcel por un desvío importante de dinero, hoy se están buscando en una de sus casas 100 millones de pesos que dejó enterrados en una cisterna de agua (lo del agua al agua). Ese saqueo oprobioso que tuvimos en el gobierno priista del sexenio pasado nos dejó en caos. Tengo las fotos de cuando recibimos los cárcamos, las tuberías, el drenaje y hoy mínimo, para poder medio levantar la infraestructura que tenemos en Tabasco requerimos arriba de dos mil millones de pesos. Eso nos está provocando un colapso social al interior, tanto en la capital como en el propio gobierno del estado.
Presidente, tú nos acompañaste al municipio de Frontera. Es paradójico estar rodeado de agua, abundante agua de los ríos, y el 60 por ciento de la población de Frontera no tiene agua potable. Esas son las paradojas; por eso digo que Tabasco es el estado de las paradojas. Retomando el tema del presupuesto. Tenemos que hacer un gran esfuerzo, como diría la diputada de Guerrero, esta comisión es una de las más importantes de esta Cámara de Diputados y tiene que dejar sentado un precedente de poder llevar agua potable a muchas comunidades, a muchos municipios que hoy están esperando respuesta. Tenemos que sentarnos con el secretario de hacienda para sensibilizarlo a él y a los subsecretarios de que el agua es una obligación de cualquier gobierno para llevarla a las comunidades más pobres.
Pero también es importante que en este presupuesto se pueda hacer un replanteamiento, y no hablo de 20 por ciento, podemos irnos hasta 50 por ciento en el planteamiento nuevo del presupuesto. Invertir, apostarle más al gasto de inversión, a cárcamos, a introducción de agua potable, de drenaje, y bajar el gasto corriente.
Me pregunto: por qué no regresamos ese avión que vale más de 6 mil 200 millones de pesos y los invertimos en agua potable para que la gente tenga agua para tomar en sus casas. Hay que dejar muy claro en esta mesa que el agua no tiene color. Muchos ciudadanos están esperando respuesta de sus diputados federales; hay una exigencia muy fuerte hacia nosotros, hay un reclamo de veras, hay que mirar lo que está sucediendo en el territorio.
Lo sostuve desde que voté en contra de la reforma educativa y dije: la chispa en este país se puede encender por el tema educativo, se puede encender desde las aulas universitarias, y hoy no me estoy equivocando. No perdamos de vista, compañeros, que el agua es un tema de seguridad nacional al que tenemos que apostarle. Vamos con sensibilidad todos juntos, presidente Kamel, a exigir que este presupuesto se modifique. Hay la buena disposición del director nacional de Conagua, doctor David Korenfeld para que esto se pueda modificar. Ha habido respuesta de parte de él en las contingencias que hemos visto en el país.
Vamos entre todos haciendo una gran sinergia para que este presupuesto se modifique y llegue el beneficio a nuestras comunidades y municipios. Muchas gracias.
El diputado Raudel López López: Buenos días. Ya se le ha dado mucha vuelta a lo mismo. Un 20 por ciento que se está intentando que se etiquete para el tema del agua sería hasta insuficiente viendo las necesidades que hay, sobre todo sería insuficiente viendo la falta de atención que se tiene, como se ha dicho aquí, de las autoridades que reparten el recurso; la falta de sensibilidad para un tema tan delicado. Me gustaría que fuéramos un poquito más allá. Si se logra este 20 por ciento, que también estuviéramos checando que la Comisión Nacional del Agua les dé los tiempos que de veras requieren para los recursos porque es lamentable que a estas alturas todavía se tenga una gran bolsa de recursos que no ha salido por la burocracia que existe en la Comisión Nacional del Agua. Batallan mucho con los alcaldes, los gobiernos del estado para hacer llegar los recursos y muchas de las veces es por una cuestión administrativa que se debe a la burocracia dentro de la Comisión Nacional del Agua.
Quiero felicitar al diputado Kamel por esta lucha que se ha estado haciendo. Ojalá de veras vayamos todos juntos, ojalá de veras se den esas reuniones con quien se deben de dar para poderlos sensibilizar antes de que venga el presupuesto. Sabemos de los recortes que va a haber. Ojalá no sea en este rubro, que tengan la sensibilidad para que no se hagan los recortes a este rubro y de esa manera pudiéramos ver que se le dé prioridad a este asunto, que es algo, como ya se ha dicho, de seguridad nacional. Estamos para apoyarte, diputado, en lo que sea necesario y ojalá haya esta apertura por parte de las autoridades y haya esta disposición de atender este tema social.
El diputado César Reynaldo Navarro de Alba: Muy buenos días. Debemos dejar de politizar un tema tan importante como el que hoy tenemos y de estar hablando que si del avión o que si del tema o cuánto cuesta la bolsa o cuánto cuestan las cosas que se pueden hacer por ahí porque estaríamos hablando de dobles morales.
Más bien, creo que aquí la Conagua y el gobierno federal han realizado extraordinarios esfuerzos por sacar adelante muchas cosas que estaban detenidas o que no estaban avanzando. Se piensa que el Túnel Emisor oriente no funciona. Pues les digo que yo que soy de Ixtapaluca, y que vivíamos año con año las inundaciones en alguna zona oriente del estado de México hoy ya no las sufrimos. Ha funcionado. Y miren que fueron proyectos que se iniciaron hace mucho tiempo.
Creo, Kamel, con todo respeto, mi presidente, que tienes el respaldo de todos nosotros para sacar adelante este proyecto. Estoy seguro de que podemos lograr este incremento del 20 por ciento. Pero no sólo eso, a lo mejor un poco más. Porque la verdad es que nuestro país vive lluvias demasiado atípicas. Estamos a mediados de octubre y todos los días está lloviendo muy fuerte. Vemos en el Distrito Federal cómo se inunda. Y definitivamente hace mucha falta la infraestructura.
Pero también que no se nos olvide, y no lo he escuchado aquí, particularmente en el tema de agua potable, que tenemos un compromiso que los diputados hicimos aquí también, que es el de dotar de agua potable a todas las escuelas del país, que eso requiere de un recurso importante.
Debemos respaldarte en todo momento en esto. Y también me sumo a la propuesta de todos los diputados para sumarnos con tu dirigencia, con tu equipo, para donde sea necesario buscar los recursos. Acompañarte en ello, mi querido Kamel. Estamos a tus órdenes.
El diputado Óscar Bautista Villegas: Hace rato decía que tenemos que ver una ruta crítica, por donde transitar. Y creo que aquí en la Cámara merecen respeto todos los coordinadores de las fracciones parlamentarias., necesario es verlos a todos ellos. Después de que los veamos es ir a la Comisión de Presupuesto de esta legislatura. Y creo que con eso tenemos. Yo haría la propuesta muy respetuosa, Kamel, que así fuera. Y hace rato decía que no hay que dejar a Kamel solo, sino apoyarlo. Y no nada más a Kamel, sino a las comisiones unidas que tienen recursos de la Comisión Nacional del Agua, de Semarnat... todas ellas, pues que estemos juntos con ellos. Para que al final podamos obtener el resultado que queremos del incremento al presupuesto del 20 por ciento.
Yo diría a mis compañeras diputadas y compañeros diputados que todavía estamos aquí, que ésa fuera la ruta. Que en el caso del PRI veamos nosotros a Manlio Fabio, y vayamos toda la Comisión a platicar con él, y decirle el porqué del incremento. Posteriormente ir con el coordinador del PAN, del PRD, del PT y de todos los partidos políticos. Y después ir la Comisión. Porque si lo hacemos a la inversa, yo les puedo asegurar que esto no lo vamos a lograr. Primero tenemos que buscar a los Coordinadores Parlamentarios y salir afuera, si es necesario. Pero primero con ellos, el acuerdo político. Porque quienes votamos el presupuesto somos los diputados federales. Yo invitaría a todos para que en esa razón lo hiciéramos.
Y lo que decía hace un rato, de no dejar a Kamel solo, porque solo no va a poder. Es complicadísimo, es difícil. Tenemos que estar con él, acompañarlo, visitar a todos los coordinadores parlamentarios, e ir a la Comisión de Presupuesto para que nos escuchen y sepan el porqué del incremento, y en razón de qué el incremento. Porque ellos van a tener una justificación bien clara: la caída del precio del petróleo. De noventa y tantos a 82 son 12 dólares menos el valor del barril. Entonces estamos en una situación crítica.
Creo que esta reunión hubiese sido buena el martes de la próxima semana, porque mañana vamos a votar la Ley de Ingresos. Mañana sabemos cuánto tenemos realmente de recursos económicos. Pero bueno, la adelantamos, y adelante.
El diputado Javier Orihuela García: Estoy de acuerdo con esos dos puntos que están ahí, Kamel. Nada más que agregándole otros que quiero poner a consideración. Que se agregue que es necesario que se modifiquen las reglas de operación del presupuesto de Agua Potable y Saneamiento. Porque una de las razones por las cuales se regresa el dinero es que los municipios que no tienen dinero, porque se concentra el 80 por ciento en la federación, pues no tienen. Entonces, que se cambien. Una propuesta sería un 80-20. 10 por ciento municipal y 10 por ciento estatal. Eso nos permitiría ejercer todo el recurso.
Miren, en Morelos ahorita se regresaron casi 200 millones de pesos, porque los municipios no tienen lana y el estado tampoco. Entonces flexibilizar. Como mañana se va a proponer la Ley de Ingresos, yo quisiera proponer en el cuarto punto que... Una manera de cómo incrementar los ingresos para el gobierno federal es concluir el proceso que el año pasado dejamos pendiente. Uno, que se deje ya de lado el régimen de consolidación fiscal aplicado a las grandes empresas, que ya no se aplique ése... es otro punto, es el cuarto punto... Para que el gobierno federal tenga mayores ingresos se quite el régimen de consolidación fiscal para las empresas grandes. Es que tiene que ver con ingresos.
Una propuesta de nuestra comisión es que no es posible que las grandes mineras estén pagando 2.5 por ciento de sus ingresos, y en otros países les estén cobrando 25 y hasta el 30 por ciento. Estamos hablando de que faltan ingresos en nuestro país, pues ahí están. Las mineras tienen que pagar un poco más de recursos, porque es muchísimo el dinero que se llevan. Y no lo invierten en este país. Por eso en lo de ingresos que propusiéramos eso.
Sabemos la posición que hay. Pero creo que como Poder Legislativo, al menos mantener nuestra posición de que sí es posible incrementar los ingresos en este país, si nosotros, el Poder Legislativo, revisando la desigualdad en la aportación de los impuestos cómo se ha beneficiado a las grandes empresas trasnacionales, por ejemplo, Walmart... todas esas empresas... las mineras canadienses dan 2.5 por ciento. Que se incremente su participación al presupuesto.
Es mi propuesta. Digo, para que también ustedes tengan forma de defenderse. Pensando en el PRI, pues ustedes los del PRI están más ajustadones. Señores, sí hay ingresos. Nada más quitar el régimen de consolidación fiscal para promover mayores ingresos a la federación. En el caso de las grandes empresas, por ejemplo en las mineras... En telecomunicaciones también debe incrementarse la aportación al presupuesto, de las grandes televisoras. Es mucho el negocio que van a hacer. Esos sectores: medios de comunicación, mineras... pueden promover mayores ingresos al país. Es el tema Kamel, estamos ahorita en la Ley de Ingresos, para que esto se canalice al presupuesto de gua.
El presidente, Kamel Athié Flores: Creo que estos puntos se van a debatir mañana. Creo que no hay que mezclarlos en la propuesta que queremos hacer. Creo que el tercero que ustedes agregaron queda excelente. Yo diría que se sometan a votación esos tres puntos, que son suficientes y dan sustento al ejercicio del gasto.
El diputado Javier Orihuela García: Ya termino. Quisiera tener el apoyo de esta Comisión, porque mañana en la Ley de Ingresos yo voy a subir a la tribuna para exponer que en México sí es posible tener mayores ingresos. Sólo que tenemos que enfrentar al gran capital, a los poderes fácticos para que se incremente. No es posible que tengamos al señor más rico del mundo en este país, y tengamos a los pueblos más pobres del mundo en nuestro país. Yo digo que es algo que por obligación los diputados tenemos que plantear. Para que no se diga en el medio nacional que a veces nos hacemos tontos. Pero que no nos hacen tontos. Que al menos estamos sabiendo lo que está pasando en este país. Quiero tener al menos, bueno, les comunico si pudiera tener su aprobación al menos de este grupo, para que tengamos una reunión Kamel, estoy de acuerdo en que tengamos la reunión con el secretario de Hacienda que pudiéramos por primera vez en esos tres años mantenernos unidos como Comisión de Agua Potable y Saneamiento, para exigir al secretario de Hacienda que no aprobaremos nada hasta que no nos reciba y que nos dé la palabra.
El presidente, Kamel Athié Flores: Gracias, diputado. Propongo como hay otros diputados que tienen otras comisiones, ahorita que tenemos el quórum les pido que aprobemos los tres puntos que ya se han comentado ampliamente y después sigamos con las participaciones; ¿les parece?
Pido al señor secretario que continúe, que lo someta a votación, porque no vamos a tener quórum.
El secretario Rafael Acosta Croda: Por instrucciones de la Presidencia se someten a votación los tres puntos que están en la pantalla, para no leerlos, porque sigue habiendo oradores, ahí están y se somete a votación, los que estén por la afirmativa sírvanse a levantar la mano (votación). Por la negativa (votación). Aprobados por unanimidad los tres puntos de acuerdo.
La diputada Tania Margarita Morgan Navarrete: Buenos días, Kamel. Te respaldo, creo que el incremento se puede lograr, porque el tema de agua es muy justificable, es cuestión de salud, es cuestión de vida, es un derecho adquirido, entonces, es una responsabilidad del gobierno que el derecho se cumpla como tal y puede ser igual de justificable que un presupuesto en salud, porque aquellas comunidades que no tienen agua tienden a mostrar un incremento de enfermedad muy grande, a parte los que hemos vivido desastres naturales también hemos sufrido a parte del daño que se hace a la infraestructura de la ciudad de las comunidades de pérdidas humanas, es uno de los temas más justificables que hay, no creo que haya problema. A lo mejor lo que podemos sugerir mañana es que sí se hagan reajustes para otras áreas, puede ser, que no va en el tema, pero sí lo voy a comentar a lo mejor en el gasto que tiene las dependencias en la burocracia y se le puede incrementar el presupuesto a aguas, salud, a otros rubros, pero cuentas con el respaldo de nuestra bancada, al menos yo tomo la palabra por mi compañero Zamora, pero creo que todos estamos metidos en el tema, no es un tema de colores, es un tema del bienestar del país, del bienestar de la comunidad.
El diputado Alfredo Zamora García: Muchas gracias. Primero, quisiera puntualizar hace un momento por los comentarios que se hacían, había quedado en el ambiente como si los diputados estuviéramos de rodillas frente a la Secretaría de Hacienda, porque se le decía no se le puede cambiar, ya el Secretario de Hacienda dio instrucciones a todo el mundo que no haya cambios al proyecto de Presupuesto.
Quiero decir y lo quiero decir, porque sé que al final del día hay mucha gente a través de los medios de comunicación, que a través del Canal del Congreso afortunadamente ya está informada de lo que estamos haciendo en la Cámara de Diputados y desde luego en el Senado. Quiero puntualizar esto, porque sería indigno aceptar que nosotros estaríamos de rodillas frente al Poder Ejecutivo y comentaba con la diputada, diría un ciudadano entonces, para qué queremos diputados si no van a poder discutir, si no van a poder contradecir lo que el Ejecutivo les envíe, sería un absurdo.
De por sí, los diputados tenemos la peor de las peores calificaciones ante la ciudadanía por muchos aspectos y no precisamente por el número de diputados si no por algunas circunstancias. Entonces, primero puntualizar: la Cámara de Diputados, los diputados, las diputadas somos los responsables de aprobar el presupuesto en conciencia y en plenitud de facultades eso debe quedar claro que no está peleado sin lugar a dudas con el cabildeo, con el escuchar al Poder Ejecutivo, pero que sí suman a nuestra responsabilidad como lo hemos hecho, ya dependerá de cada uno de nosotros el darle la cara al ciudadano en lo que aprobamos a favor o en contra de la propuesta, de la iniciativa o en este caso en su momento de la Ley de Ingresos y del presupuesto en su momento.
Es fundamental que empecemos, si se puede decir, empezar rescatemos la dignidad de esta noble función de ser diputados, ser representantes, porque me parece que por lo menos en esta comisión y en otras se ha dado muestra de una discusión plural, prudente y que eso es el mensaje que le tenemos que dar al ciudadano.
La diputada comenta que ha andado recorriendo casa por casa dando su informe de labores, muchos de nosotros lo hemos hecho también y en este tema del agua lo decía hace un momento tenemos que dar un paso más y lo tenemos que hacer sin pelearnos con el Poder Ejecutivo, pero sí establecer con firmeza nuestra posición, porque al final del día nosotros recorremos o somos un mosaico de todas las regiones del país y estamos en contacto con los ciudadanos.
Cada presupuesto, cada discusión entiendo cada secretario de Hacienda y cada gobierno en turno busca imponer su criterio, su visión de cómo gastar el recurso, no digo que sea mala solución simple y sencillamente es la apreciación que ellos tienen de las necesidades que ellos consideran más apremiantes. Pero la Cámara de Diputados, los diputados son, somos los que vamos a decir en qué rubros quitamos, ponemos, adecuamos, modificamos, lo inaceptable sería es que así como llega en su momento la propuesta de ese presupuesto así se quede, porque entonces sí diríamos y diría la gente que estamos de rodillas, creo que eso afortunadamente no ha pasado en ninguno de los años, siempre ha habido modificaciones al presupuesto y, presidente, vamos hacia adelante, vamos a impulsar este acuerdo que aquí se ha dado, que me parece excelente.
Además, también celebro que con la altura de los amigos diputados del PRI. De verdad es importante que la ciudadanía vea más allá de un grupo político, de un partido que sus diputados tienen esa capacidad de discernir, no estar de acuerdo en algo, de estar de acuerdo en lo que se propone. ¿Por qué no? No es malo. Pero en su momento también en la toma de decisiones su servidor votó en contra la reforma energética y lo hice con plena conciencia. Ése es el mensaje que le tenemos que mandar a la ciudadanía. Muchas gracias.
El presidente, Kamel Athié Flores: Muchas gracias, diputado. Compañeras diputadas, compañeros diputados, les pido que clausuremos esta reunión. Les comunico que de inmediato buscaré tener la reunión con la Comisión de Presupuesto a nivel de Mesa Directiva, que se me hace que ahí están representados los intereses de todas las fracciones. Y de ahí mismo haremos las gestiones para la entrevista con el señor Secretario de Hacienda. Me parece pertinente el punto tercero, de revisar y flexibilizar las reglas de operación. Les agradezco su presencia y estaremos en Guadalajara el próximo día 24.
Les pido por favor que nos acompañen, porque ya ustedes conocieron los problemas de abastecimiento de agua potable de la zona metropolitana de la Ciudad de México. La zona metropolitana de Guadalajara está también en condiciones muy críticas, tanto para abastecer de agua a los hogares, industrias y comercios, como también para sanearla. Así es que les agradeceré nos acompañen, será una reunión en la cual nos involucraremos todos en una problemática muy particular. Es el 24 de este mismo mes.
Quiero también agradecerles que hayan asistido a la decimoséptima reunión, ya que vamos muy a tono con lo que marca el reglamento. Seguiremos con la 18 y esto nos da un respiro. Además, quiero también comentarles que hemos avanzado mucho. Aquí ya está el dictamen de presupuesto, era un gran pendiente de Esta comisión entregar ese dictamen de Opinión a la Comisión de Presupuesto y ya está, hoy mismo se los haremos llegar. Se clausura la decimoséptima reunión ordinaria. Firman la presente acta las diputadas y los diputados que en ella intervienen.
La Comisión de Agua Potable y Saneamiento
Diputados: Kamel Athié Flores (rúbrica), presidente; Salvador Arellano Guzmán (rúbrica), Óscar Bautista Villegas, Marco Antonio González Valdez, Roberto Ruiz Moronatti (rúbrica), Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Rafael Acosta Croda (rúbrica), Valentín González Bautista, Javier Orihuela García (rúbrica), Rubén Acosta Montoya, Nelly del Carmen Vargas Pérez (rúbrica), secretarios; Petra Barrera Barrera (rúbrica), Víctor Manuel Bautista López (rúbrica), Arturo Cruz Ramírez (rúbrica), Víctor Emanuel Díaz Palacios (rúbrica), Amira Griselda Gómez Tueme (rúbrica), Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Alfonso Inzunza Montoya (rúbrica), Salomón Juan Marcos Issa (rúbrica), Raudel López López (rúbrica), Lourdes Adriana López Moreno (rúbrica), Teresa de Jesús Mojica Morga, Tania Margarita Morgan Navarrete, César Reynaldo Navarro de Alba (rúbrica), María Isabel Ortiz Mantilla (rúbrica), Jesús Tolentino Román Bojórquez (rúbrica), Mirna Velázquez López (rúbrica), Jorge Iván Villalobos Seáñez, Alfredo Zamora García (rúbrica).
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, referente a la decimotercera reunión ordinaria, convocada para el miércoles 17 de septiembre de 2014
A las 9:40 horas del miércoles 17 de septiembre de 2014, en las instalaciones de la honorable Cámara de Diputados, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, salón C del edificio G, segundo piso, se verificó la decimotercera reunión ordinaria de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, de conformidad con las normas aplicables, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación las actas de la reuniones anteriores.
4. Relativa al segundo encuentro de mujeres cooperativistas.
5. Con relación a la Medalla al Mérito Cooperativista y la Economía Social “Guillermo Álvarez Macías” 2014.
6. Inventario legislativo.
A) Ley General de Sociedades Cooperativas
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Del registro de asistencia, se desprende la presencia de las diputadas Alliet Mariana Bautista Bravo, presidenta; Mariana Dunyaska García Rojas, secretaria, así como los diputados Alejandro Rangel Segovia y José Antonio León Mendívil.
El diputado Jesús Morales Flores, en los términos y plazos que establece el Reglamento de la Cámara de Diputados, entregó el justificante correspondiente ante la secretaría técnica de la comisión.
Las diputadas secretarias Silvia Márquez Velasco, María del Rosario Merlín García así como, Brasil Alberto Acosta Peña, Erick Marte Rivera, Lisandro Arístides Campos Córdova, Gaudencio Hernández Burgos y Luis Olvera Correa secretarios; y los integrantes Cesario Padilla Navarro, José Arturo López Cándido, Juan Luis Martínez Martínez y las diputadas Gisela Raquel Mota Ocampo y Gloria Bautista Cuevas no acudieron a dicha convocatoria.
Por lo que, en términos del artículo 160 numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a levantar el acta correspondiente
Palacio Legislativo, a 17 de septiembre de 2014.
Diputados: Alliet Mariana Bautista Bravo, Mariana Dunyaska García Rojas, José Antonio León Mendívil, Alejandro Rangel Segovia.
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, respecto a la decimocuarta reunión ordinaria, efectuada el jueves 16 de octubre de 2014
A las 9:28 horas del jueves 16 de octubre de 2014, se reunieron los integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social en la zona C del edifico G, planta baja, para llevar a cabo la décima cuarta reunión ordinaria, según el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de las reuniones anteriores.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido negativo con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo relativo al acreedor o la acreedora a la medalla al mérito cooperativista y la economía social “Guillermo Álvarez Macías” 2014.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del cuarto informe de labores mayo-octubre de 2014.
7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del plan de trabajo 2014-2015.
8. Asuntos generales.
9. Clausura.
1) Registro de asistencia y declaración de quórum
A la hora señalada, se pasó lista de asistencia; la diputada presidenta hizo declaratoria de quórum con la presencia de las diputadas: Alliet Mariana Bautista Bravo, presidenta, Silvia Márquez Velasco y María del Rosario Merlín García, Secretarias, Brasil Alberto Acosta Peña, Lisandro Arístides Campos Córdova, Gaudencio Hernández Burgos, Luis Olvera Correa y Erick Marte Rivera Villanueva, secretarios, la diputada Gloria Bautista Cuevas y el diputado Juan Luis Martínez Martínez.
Justificaron su inasistencia la diputada secretaria Mariana Dunyaskca García Rojas, Gisela Raquel Mota Ocampo y los diputados Jesús Morales Flores y José Arturo López Candido.
No asistieron a la reunión los diputados Cesario Padilla Navarro, José Antonio León Mendívil y Alejandro Rangel Segovia.
2) Lectura y aprobación del Orden del Día
Para el desahogo de este asunto, la diputada presidenta solicitó al diputado secretario Gaudencio Hernández Burgos, pusiera a consideración la propuesta del orden del día que presentó la presidencia y que asimismo se diera lectura. Después de realizarlo, se puso a votación su aprobación. La cual resulto en sentido positivo por las y los diputados asistentes.
3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de las reuniones anteriores.
En virtud de que se había entregado oportunamente las actas correspondientes a la undécima, duodécima y decimotercera reuniones ordinarias y no se recibió ninguna observación; el diputado Gaudencio Hernández las sometió a votación y fueron aprobadas por unanimidad.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas
En este punto, la diputada presidenta instruyó a la secretaria técnica a dar las razones por las cuáles se proponía dictaminar en sentido negativo la iniciativa del diputado José Soto Martínez del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, señalando la contraposición con la Constitución en la parte de la soberanía de las entidades federativas y con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; así como la ausencia de leyes y programas en las entidades que propiciaran la viabilidad de la propuesta del diputado José Soto Martínez.
Una vez concluida la explicación, la diputada presidenta sometió a discusión el proyecto de dictamen. No habiendo oradores, consideró discutido tal documento; que de inmediato fue sometido a votación. La votación fue unánimemente a favor del proyecto presentado por la presidencia de la Comisión. Se ordenó el turno a la Mesa Directiva para su desahogo legislativo.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo relativo al acreedor o acreedora a la medalla al mérito cooperativista y la economía social “Guillermo Álvarez Macías” 2014
Al respecto, la diputada presidenta informó que el periodo para la recepción de candidaturas estaba abierto hasta el 17 de los corrientes y propuso se declarará la reunión plenaria de la comisión en permanente con la finalidad de concluir el periodo y revisar los expedientes de las y los candidatos.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del cuarto informe de labores mayo-octubre de 2014
La presidenta propuso al pleno de la comisión obviar su lectura en razón de que había sido enviado electrónicamente a las y los integrantes oportunamente, y pasar a su discusión. La propuesta fue aprobada.
La secretaria de la Junta preguntó si había observaciones, al no haberlas, la presidencia solicitó su votación. La votación relativa al Cuarto Informe de Actividades fue en sentido positivo; por lo que se ordenó a la secretaria técnica su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del plan de trabajo 2014/2015
En el desahogo de este asunto, la presidencia propuso a la Comisión obviar su lectura en virtud de que había sido enviado electrónicamente a sus integrantes oportunamente, y pasar a su discusión. La propuesta fue aprobada.
La secretaria, preguntó su habían comentario a la propuesta, al no haberlos, la presidencia solicitó su votación. La votación relativa al Plan de Trabajo 2014/2015 fue en sentido positivo; por lo que se ordenó a la secretaria técnica su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
8) Asuntos generales
Para concluir la reunión ordinaria, la diputada presidenta sometió a votación la propuesta de declarar permanente la reunión ordinaria para atender plenamente el asunto:
Acuerdo relativo al acreedor o acreedora a la medalla al mérito cooperativista y la economía social “Guillermo Álvarez Macías” 2014.
La secretaria consultó a la asamblea sobre la propuesta de la presidencia, misma que fue aprobada por unanimidad, con el agregado de que sería en reunión privada en la sala de juntas de la comisión.
Continuación de la decimocuarta reunión ordinaria
A las 17 horas con 13 minutos del miércoles 22 de octubre de 2014, se reunieron los integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social en la sala de juntas de ese órgano legislativo, sita en el edifico F, primer piso, para desahogar el asunto referente al acuerdo relativo al acreedor o acreedora a la medalla al mérito cooperativista y la economía social “Guillermo Álvarez Macías” 2014, correspondiente a la decimocuarta reunión ordinaria.
Entregado, en los términos del Reglamento de la Cámara de Diputados, el acuerdo fue expuesto por la secretaria técnica, por instrucción de la presidencia de la junta directiva; destacando en primer lugar el alto nivel de los candidatos y candidatas a la presea camaral.
Sin embargo, y a propuesta de la presidencia, se sometió al escrutinio de la comisión el expediente de la licenciada Celina Domínguez García por su aporte a la exportación de los productos marinos de la sociedad cooperativa a los mercados internacionales de Asia y Europa.
Adicionalmente, se incluyó en el acuerdo que fuese entregado un reconocimiento a la Cooperativa La Cruz Azul, por 134 años en el mercado, a la de trabajadores de pascual por 34 de lucha y empatía social y a la Unión de Cooperativas Tosepan en Cuetzalan, Puebla, por ser un modelo cooperativo.
Sometido a votación el acuerdo por el secretario, fue aprobado en sus términos por unanimidad.
9) Clausura
Al no haber más asuntos por tratar en el orden del día, la decimocuarta reunión ordinaria se dio por concluida a las 17:55 horas.
Se acordó, en términos del Reglamento de la Cámara de Diputados, convocar a la decimoquinta reunión ordinaria, citando oportunamente para tales efectos.
Sin más, se dio por concluida la reunión.
La Junta Directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social
Diputados: Alliet Mariana Bautista Bravo (rúbrica), presidenta; Brasil Alberto Acosta Peña, Lisandro Arístides Campos Córdova (rúbrica), Gaudencio Hernández (rúbrica), Silvia Márquez Velasco (rúbrica), Luis Olvera Correa (rúbrica), Mariana Dunyaskca García Rojas (rúbrica), Erick Marte Rivera Villanueva, María del Rosario Merlín García (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, relativa a la reunión permanente en comisiones unidas con la de Justicia, celebrada el viernes 6 de septiembre de 2013
A las 11:30 horas el 6 de septiembre de 2013, en el salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados, se reunieron los diputados miembros de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Justicia.
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes al momento del inicio de la reunión por parte de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, 31 integrantes; por parte de la Comisión de Justicia, 20 integrantes.
A continuación, y en virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de CHCP abrió la reunión.
2. Lectura y aprobación de la orden del día
El presidente puso a consideración de los miembros de la comisión la siguiente propuesta de orden del día, la cual fue aprobada por unanimidad.
I. Lista de asistencia y declaración de quórum.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
III. Análisis y discusión de las iniciativas en materia de la reforma financiera, presentadas por el Ejecutivo federal el 15 de mayo de 2013. (Propuesta del proyecto de dictamen consolidado que agrupa las 13 iniciativas, remitido en disco compacto el pasado 13 de agosto.)
IV. Asuntos generales.
• El presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, José Isabel Trejo Reyes, dijo que en conjunto con la presidencia del diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, de la Comisión de Justicia, enviaron a los integrantes de ambas comisiones documentos de apoyo, en los que se encuentran cuadros comparativos, notas y la iniciativa. A su vez, se entregó a la Mesa Directivas un adenda que contenía más de 450 reformas a la iniciativa.
Asimismo, el presidente solicitó a los integrantes de ambas comisiones votar en lo general y en la próxima reunión se presentaran las reservas de cada diputado para posteriormente hacer la votación en lo particular, no sin antes constituirse en reunión permanente de conformidad con el artículo 177, ya que es urgente la dictaminación; por lo que se emitieron 29 votos a favor, 1 en contra y 2 abstenciones por parte de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, y por parte de Justicia se obtuvieron 17 votos a favor, 3 en contra y 0 abstenciones. Por tanto, en la siguiente reunión en comisiones unidas se analizará, discutirá y, en su caso, se aprobará en lo particular con sus respectivas reservas.
Comisión de Hacienda y Crédito Público
Diputados que asistieron
Javier Salinas Narváez, David Pérez Tejada Padilla, Jhonatan Jardines Fraire, Karen Quiroga Anguiano, Guillermo Sánchez Torres, Rosendo Serrano Toledo, Fernando Cuéllar Reyes, Carol Antonio Altamirano, Silvano Blanco Deaquino, Jaime Chris López Alvarado, Adolfo Bonilla Gómez, Mirna Velázquez López, José Ignacio Duarte Murillo, Juan Ignacio Samperio Montaño, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Ricardo Villarreal García, Javier Treviño Cantú, Carlos Alberto García González, María Sanjuana Cerda Franco, Elsa Patricia Araujo de la Torre, Paulina Alejandra del Moral Vela, Lourdes Eulalia Quiñones Canales, Jorge Herrera Delgado, José Sergio Manzur Quiroga, Tomás Torres Mercado, José Isabel Trejo Reyes, Alberto Curi Naime, Regina Vázquez Saut, José Luis Márquez Martínez, Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez y Javier Filiberto Guevara González.
Diputados que no asistieron
Licea González Margarita, Mendoza Garza Jorge, Moreno Cárdenas Rafael Alejandro, González Luna Bueno Federico José, De la Rosa Escalante Arturo, Salinas Mendiola Glafiro, Villalobos Seáñez Jorge Iván, Fuentes Solís Víctor Oswaldo, Alonso Morelli Humberto, Cantú Garza Ricardo y Juan Marcos Issa Salomón.
Comisión de Justicia
Diputados que asistieron
Margarita Elena Tapia Fonllem, Alejandro Carbajal González, Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, Karina Labastida Sotelo, Tomás Torres Mercado, Esther Quintana Salinas, Alfa Eliana González Magallanes, Lilia Aguilar Gil, Zuleyma Huidobro González, Antonio Cuéllar Steffan, Mirna Esmeralda Hernández Morales, Jorge Francisco Sotomayor Chávez, Marcelo de Jesús Torres Cofiño, Darío Zacarías Capuchino, Cristina González Cruz, Areli Madrid Tovilla, José Antonio Rojo García de Alba, Miriam Cárdenas Cantú, Damián Zepeda Vidales y José Alberto Rodríguez Calderón.
Diputados que no asistieron
Moreno Rivera Julio César, Corona Najamura María del Rocío, Cantú Segovia Eloy, Córdova Díaz Luis Armando, Lorenzini Rangel Julio, Zárate Salgado Fernando y De la Rosa Anaya Andrés.
Atentamente
Diputado Damián Zepeda Vidales
Presidente
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, relativa al Foro de consulta sobre la reforma hacendaria: miscelánea fiscal que, con la Comisión de Economía, se llevó a cabo el miércoles 25 de septiembre de 2013
El 25 de septiembre de 2013 a las 10:44 horas, en el salón Legisladores de la República del edificio A de la Cámara de Diputados, se llevó a cabo el Foro de consulta sobre la reforma hacendaria 2014, celebrado por los integrantes de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público.
El presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, José Isabel Trejo Reyes dio inicio a los trabajos de las comisiones unidas, y a la vez, a la apertura de los Foros de consulta sobre la reforma hacendaria 2014. Explicó que el desarrollo de los foros consistía en la exposición de los especialistas y académicos, los cuales fueron propuestos con anterioridad por los grupos parlamentarios que conforman ambas comisiones. Añadió que los ponentes tendrían un lapso de 12 minutos para exponer sus puntos y al término de los mismos.
Francisco Ciscomani, Coparmex, mencionó que México vive momentos difíciles, pues se tiene un ciclo de 30 años creciendo no por encima del 2 por ciento, por lo que se tenían grandes expectativas en la reforma hacendaria; dijo que se tiene preocupación por la creación de prestaciones de orden social como el Seguro de Desempleo, la Pensión de la Vejez, entre otros, y no se tiene una situación económica consolidada para poder hacerlo, por lo que cree que traerá costos adicionales importantes para el país, por lo mismo considera que la clase media es el sostén del país y por ello la reducción de sus prestaciones es bastante grave.
Luis Foncerrada Pascal, Centro de Estudios Económicos del Sector Privado indicó que se requieren muchos recursos para resolver las carencias en salud, educación, pensiones, etcétera, y la deuda no es una solución mágica, de lo contrario ya no habría pobres en el país. Dijo que cuando se pretende incrementar el gasto muy por arriba de lo que se incrementan los ingresos, de igual manera se incrementa la deuda, pero sí no hay dinero no se puede gastar y sí no hay deuda no se puede gastar porque no se tendría el dinero para gastar, por ende, el país debe endeudarse para cubrir la propuesta del presupuesto; este enorme gasto implica un déficit primario, es decir, es necesario endeudarse para pagar los intereses de la deuda adicionalmente, lo cual es insostenible.
Doctor Miguel Messmacher Linartas, subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, enfatizó que la reforma tiene dos grandes temas uno de ellos es el fortalecimiento significativo al esquema de seguridad social del país, en particular énfasis en la población más vulnerable, es decir, busca generalizar el acceso a ciertos componentes y ciertos elementos de la seguridad social, proteger a los trabajadores de menores ingresos en el tema del desempleo y fortalecer la educación pública; un segundo elemento es la propuesta para acelerar el crecimiento económico, ya que está pasando una etapa relativamente débil, y en ese sentido se hace una propuesta para acelerar el crecimiento de la economía; y por último, la reforma hacendaria permitirá conseguir los recursos para poder cumplir los otros dos objetivos de la reforma.
Agregó que en el contexto de una desaceleración global que afecta tanto a países industriales como emergentes, el motor de crecimiento de México externo asociado a las exportaciones, muestra debilidad, por lo que es importante llevar a cabo acciones para acelerar la demanda interna, y a través del motor interno de crecimiento complementar esta actividad global con cierto grado de debilidad. Por otro lado, dijo que en materia de Seguridad Social existe un rezago en cobertura, es decir, la mitad de la población nunca han formado parte de las instituciones de seguridad social formales, por ello es urgente la creación de un Fondo de Desempleo como cubrir las Pensiones de los Adultos Mayores, se reconoce que la capacidad del Estado mexicano es limitada y la cantidad de recursos que se destinan también es limitada en la actualidad.
Señaló que reforma hacendaria es progresiva, pues tiene elementos importantes de simplificación, en el que se promueve la formalidad, promedioambiente y salud; como un gasto más eficiente y transparente; un nuevo régimen fiscal para Pemex, y también elementos de protección al contribuyente.
María Sanjuana Cerda Franco, del GPNA, dijo que le inquietaba la poca recaudación que se tiene en México, pues no hay estímulos mayores en recaudación que no tenga que ser sobre los mismos contribuyentes de siempre, los cautivos; además de no tener herramientas suficientes para abatir la informalidad, el alto grado de corrupción y la evasión y elusión fiscal. Reconoció que la reforma tiene un enfoque social con el seguro de desempleo y con la atención universal, pero se debe tener una proyección para fortalecerlos en función de la movilidad demográfica y el alto grado de desempleo que hay en el país.
Rubén Camarillo Ortega, del GPPAN, dijo que por parte de los funcionarios de Hacienda existe una disociación de los criterios que han manejado en los últimos siete años, lo que evidencia una falta de seriedad en sus propuestas, por ende la propuesta de reforma y la presentación no son congruentes, pues se menciona que para el 2015 habrá un incremento del 10.48 por ciento del PIB, cuando para el 2018 sólo tendrá un incremento del 10.8 por ciento. Agregó que de acuerdo a lo planteado en la reforma, los ingresos tributarios producto de la misma en materia tributaria en ingresos no petroleros, el incremento es menos del 1 por ciento del producto interno bruto.
Glafiro Salinas Mendiola, del GPPAN, dijo que para tener empleos bien remunerados es necesario una oferta generosa de trabajo, pero para lograrlo se necesita incentivar y motivar al inversionista y al empresario, aunado a lo anterior, señaló que la homologación del IVA en la frontera, deja en total incompetencia a los fronterizos con Estados Unidos, lo que provocará desempleo, corrupción y más problemas en lo que es la informalidad de los trabajos.
Silvano Blanco Deaquino, del GPPRD, enfatizó que es irresponsable el no pensar en una austeridad en el gasto corriente dentro del gobierno federal, para administrar mejor los recursos económicos y no recurrir a la deuda como salida fácil.
Jorge Iván Villalobos Seáñez, del GPPAN, señaló que la tendencia internacional grava los impuestos directos o el consumo, para que los informales o los que no están registrados en el padrón de contribuyentes, paguen de una manera más ordenada, sin embargo la reforma sólo se focaliza al lado del gasto, pero no de los ingresos, por lo que evidentemente el índice de competitividad, según el Foro Económico Mundial, México está ubicado en el régimen fiscal en el lugar 121 de 140 países.
Jhonatan Jardines Fraire, del GPPRD, dijo que la reforma en términos del Régimen de Consolidación Fiscal se extingue, en lugar de combatirse eficazmente; y en el caso de los regímenes intermedios de pequeños contribuyentes, espectáculos públicos, el impuesto al IVA eran captados por las entidades locales, sin embargo se reforma al pasar a la tutela de la federación. Señaló que los regímenes fiscales pervierten la política fiscal y los regímenes especiales, en un país de pobreza donde la mitad están pobres y el 25 por ciento se encuentran en pobreza extrema, no se les puede cobrar impuestos, al contrario, se debería cobrar más al que más tiene.
Ricardo Villarreal García, del GPPAN, mencionó que en la propuesta del Ejecutivo no se calculó la consecuencia de la misma, pues desestabilizará la economía de la clase media y baja, así como crecerá la tasa de desempleo. Por otro lado, dijo que la iniciativa en materia de Repecos al formar parte de este nuevo régimen para regularizarse, sólo será para quien haya tributado el año anterior.
David Pérez Tejada, del GPPVEM, reconoció el trabajo del Ejecutivo al crear un seguro de desempleo; realizar una cobertura universal en temas de seguridad social; la eliminación del IETU y del IDE y que no se hayan gravado alimentos y medicinas. Sin embargo en el contexto de la homologación en la región fronteriza impactará a los empresarios, creando un efecto domino en el cual se fuguen los consumidores, haya menor capitalización, se pierdan empleos, incremente la delincuencia organizada y que las empresas migren a otra ciudad o incluso a otros países.
Juan Bueno Torio, del GPPAN, dijo que el paquete tiene la intención de mejorar las condiciones sociales de la mayoría de las personas que están en pobreza, pero la miscelánea fiscal no es un instrumento que acelere el crecimiento, y menos al pretender hacerlo mediante el gasto público, ya que el desarrollo económico lo da la actividad económica del país, y se requiere con políticas fiscales que alienten el desarrollo económico, que promuevan la inversión y la producción, particularmente en el campo.
Aurora Aguilar Rodríguez, del GPPAN, enfatizó que la propuesta no incentiva a las personas que laboran en la informalidad para incorporarse a la formalidad, y así obtener servicio de Seguro Social, pues estas personas no son sancionadas, no pagan impuestos ni rinden cuentas, por lo que es imposible tener un control sobre ellos y llevarlos a la formalidad.
Damián Zepeda Vidales, del GPPAN, argumentó que es difícil solicitarle al ciudadano que aporte más de lo que ya lo hace, cuando no hay un esfuerzo del gobierno para reducir su gasto, es decir, que no se debe exigir a los mexicanos que “se aprieten el cinturón”, si como legisladores no están dispuestos a hacer lo mismo.
Raymundo King de la Rosa, del GPPRI, Muchas gracias, presidente. Muy buenas tardes, señor subsecretario; director del SAT. Nosotros apoyamos decididamente la reforma hacendaria presentada hace algunos días, la cual vemos con un amplio sentido social donde uno de los principales objetivos es el de ser más eficientes en la recaudación, el tener una distribución equitativa y más justa.
Carlos Fernando Angulo Parra, del GPPAN, exhortó que dos tercios del motor económico del país se deben al sector exportador, y este está siendo gravemente afectado por debido a que su fuente de ingresos son las maquiladoras, y estas las están haciendo a un lado lo de las importaciones temporales. Especificó que las cadenas productivas de la industria maquiladora exportadora se dan a través de compra-ventas en el extranjero, con entregas/envíos de maquiladora a maquiladora, que van finalmente a caer en la última exportadora, sin embargo esta reforma afectara a la industria, incluso aminora la competitividad al agregar IVA que no es acreditable y ni trasladable, por lo tanto tiene un efecto en cascada que va directamente contra el costo en las maquiladoras y después recae en el último exportador.
Jhonatan Jardines Fraire, del GPPRD, dijo que la homologación del IVA en la frontera es equitativo, y considera que en el centro del país también se debería considerar bajar el régimen, pues la cantidad de personas desempleadas es desorbitante. Asimismo, el sistema público de educación se debe fortalecer y por ello las reformas implementadas permiten tener mayor competitividad en todos los estratos sociales.
Aristóteles Núñez Sánchez, subsecretario de Ingresos de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, dijo que se consideró en la propuesta hacendaria que los informales en México no eligieron estar en la informalidad, sino que la situación económica los ha orillado a llevar esa actividad económica, y este grupo se divide en dos, el primero quién es el que desempeña una actividad económica en la cual vende productos apócrifos o piratas, a quien vende producto robado y a quien vende producto que puede ser original, pero que es contrabando, y las leyes actuales ya establecen un tratamiento diferente. Y por otro lado se encuentra quién desempeña una actividad económica lícita, que tiene un taller mecánico, una miscelánea, o que tiene un lugar de venta de comida y que por alguna razón hoy no está regulado administrativa ni fiscalmente, es un tema que requiere análisis multifactorial donde el orden municipal, estatal y federal deben ejercer su labor para apoyar a integrarlos en la inclusión, sobre todo a los que están condenados a no tener ningún servicio de seguridad social, salvo el que les proporciona el Estado y, en ese sentido, lograr paulatinamente una transformación social para que puedan acceder a la pensión o al seguro de desempleo con el ánimo de que en ese período gradual puedan acceder a una madurez empresarial, como contribuyentes y empiecen a cumplir con sus obligaciones fiscales.
Javier Laynez Potisek, procurador fiscal de la Federación, explicó que la Corte se pronuncia sobre la equidad desde el punto de vista constitucional como garantía; en cuanto a la homologación del IVA en la frontera, la Corte reconoció la facultad del Legislativo al establecer la diferencia en las tasas, pero no se pronunció de que fuera justo, adecuado o pertinente el que tuviera que ser una tasa diferenciada.
Oswaldo Santín, jefe de asesores del secretario de Hacienda, Luis Videgaray, dijo que la forma en cómo se van a administrar los fondos del seguro de desempleo considera dos puntos, que son:
1) Incentivos para la inversión; es decir, que un seguro de desempleo financiado por los patrones podría encarecer la creación del empleo formal y obviamente la inversión.
2) Las Finanzas Públicas; un mal diseño del seguro de desempleo puede desestabilizar las finanzas públicas, por tanto, se debe ser cuidadoso en el diseño de este.
Añadió que el diseño de desempleo consiste en que la subcuenta de vivienda se pueda utilizar para estos dos últimos fines, para la vivienda y del retiro, pero no para el desempleo, con esto la propuesta que se pone a consideración plantea la posibilidad de crear una nueva subcuenta, que es esta subcuenta mixta que sería administrada por el Sistema de Ahorro para el Retiro, lo cual le daría mayor transparencia y eficiencia a la inversión de estos recursos y, por tanto, incidiría en el patrimonio de los trabajares.
Guillermo Wolf, vicepresidente de la American Chamber, dijo que es una organización sin fines de lucro y apartidista, y que la membrecía está compuesta por más de mil 500 empresas de Estados Unidos y México y otros países, la cual representa cerca del 70 por ciento de la inversión extranjera directa en México y aproximadamente el 30 por ciento del empleo directo e indirecto. Cedió la palabra a Fred Barret.
Fred Barret, presidente de la Comisión de Asuntos Fiscales, sugirió que en relación a la eliminación de la consolidación fiscal es un esquema que se utiliza a nivel mundial en los países desarrollados y donde la actividad económica se convine para llegar a un resultado económicamente equitativo, por lo tanto, al desconsolidar genera una ganancia irreal muy fuerte, y esa utilidad, es fantasma porque realmente no corresponde. Sin embargo, te permite repartir esa ganancia sobre cinco años. En caso de que por alguna razón se considere que se tiene que quedar esa disposición, no se detone esa ganancia fantasma, mientras la participación accionaria no cambie dentro del sistema.
Eduardo J. Solís Sánchez, presidente ejecutivo de la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz, AC, dijo que la industria automotriz en México representa uno de los sectores más dinámicos, con más inversiones, más empleo y uno de los sectores que más aporta en términos de las divisas netas. Añadió que en el sector la dinámica que se ha dado en los últimos años, a partir del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, que ha sido fundamental para el desarrollo del país, pero incluso, para el desarrollo de algunos estados en particular, que son 12 con plantas armadoras y 26 con fábricas de autopartes, lográndose 36 mil millones de dólares, cercano al número de 36 millones de divisas netas, es decir, entre lo que se exportó y lo que se importó en este sector que generó 36 mil millones de dólares a la balanza comercial. Con la reforma cambia un esquema que ha sido de los más exitosos en el mundo, uno de los esquemas fundamentales en el modelo de negocio de la industria automotriz en México, y que restaría competitividad.
Miguel Elizalde Lizárraga, presidente ejecutivo de la Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones (ANPACT), dijo que México se ubica en el séptimo lugar como productor a nivel mundial, el cuarto exportador también a nivel mundial y el tercer productor también a nivel mundial, después de Estados Unidos y Brasil, inclusive el 2012 se superó la producción de Brasil. Agregó que el ANPACT representa el 5.2 por ciento del PIB manufacturero; generamos 144 mil empleos, de los cuales 122 mil son indirectos y 22 mil son directos; y la capacidad instalada en México es de 174 mil unidades; además de que el 97 por ciento de los pasajeros se movilizaron en autobús, por lo que el impacto que se tiene al afectar a la industria de vehículos pesados y desde el autotransporte, básicamente se afectan a todas las cadenas logísticas.
Guillermo Prieto Treviño, presidente ejecutivo de la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores, AC, la AMDA dijo estar de acuerdo con los que le antecedieron la palabra. Agregó que el sector distributivo representa alrededor de mil 500 distribuidores en todo el país; precisó que el sector automotriz ha marcado la industria en el desarrollo, en la generación de empleos y en el crecimiento del país, tratando de armar una agenda común de trabajo para tener una visión de mediano y largo plazo de dónde enfocar las políticas públicas con una visión en el tiempo y tener un mapa de navegación de hacia dónde se debe transitar. Señaló que en materia aduanera como en maquiladoras, el sector estaría en riesgo, se perdería la manufactura y no se podría cubrir con las metas que hasta el momento han logrado.
Manuel Tron, International Fiscal Association, mencionó que en esta refoma no se tuvo la apertura de dialogar con la Secretaría de Hacienda antes de la presentación de la misma, lo que era una tradición en el país. Dijo que el impuesto sobre la renta, Código Fiscal de la Federación y de algunos puntos del impuesto al valor agregado requieren un análisis particularmente cuidadoso pues de otra manera se dañaría el sistema fiscal mexicano y en el largo plazo a la economía del país, debido al gran ausente en esta iniciativa que es la capacidad contributiva de los mexicanos, pues no se medirá en función de la capacidad contributiva de cada uno de los estratos sociales que se tienen en México.
Gustavo Cárdenas Villafana, Cámara Nacional de Transporte de Pasaje y Turismo, la Canapat, explicó que el autotransporte de pasajeros foráneo, es un servicio público de uso intensivo y de alta frecuencia, que por la base de la población está fuertemente ligado a la actividad productiva y conectividad del país, siendo que el 97 por ciento de los mexicanos su principal medio de transporte es el autobús. Señaló que la base gravable será para los que están constituidos formalmente, mientras que los informales no recibirán ningún tipo de sanción, además de la brecha de precios que existen entre estos dos sectores, en el que el precio de un pasajero no se limita sólo al pago de impuestos y de seguridad social que los formales tienen, sino que en los informales no incluye seguros de viajero, medidas de seguridad en las propias unidades, capacitación de los conductores y la propia infraestructura que los formales si tienen.
Emilio Herrera, Asociación Nacional de Productores de Refrescos y Aguas Carbonatadas, argumento que el impuesto a bebidas azucaradas no reducirá el problema de obesidad en México, ya que el argumento para este es una medida que reduzca este problema social; y sí generará desempleo, inflación, informalidad, cierre de pequeños comercios y ahondará en la crisis del campo mexicano. En realidad estamos frente a una circunstancia de un daño real, pues la pretensión de salud que tiene esta iniciativa no está justificada en la exposición de motivos ni se puede justificar en la realidad.
José Américo Sariñón Sánchez, integrante del Comité Ejecutivo de la Unión Nacional de Cañeros de la CNPR, argumentó que la agroindustria de la caña de azúcar es considerada como la principal agroindustria en México debido al número de empleos que genera de manera directa y también indirecta, que son alrededor de 3 millones de mexicanos, pues se desarrolla en 227 municipios y en 15 estados de la república, y en 2013 se impuso récord de producción de azúcar, sin embargo también en los precios hacia la baja. Dijo que un impuesto de esta naturaleza a las bebidas azucaradas afecta en la actividad, debido a que se está estigmatizando al producto como si fuera el principal causante de la obesidad, de la diabetes y de otro tipo de problemas, siendo el principal problema el desorden alimenticio, ya que no tenemos una cultura de alimentación sana y nutritiva.
Humberto Jaso, Cámara Nacional de la Industria Azucarera, dijo que representa a los industriales de 55 ingenios, ubicados en 15 estados de la república y que cuentan con 35 mil trabajadores en las fábricas, además de comprar a 170 mil productores cañeros, que a su vez contratan a 146 mil jornaleros y 68 mil cortadores de caña, además de 35 mil transportistas que en zafra están trayendo la caña al ingenio todos los días, por lo que la legislación azucarera generó una derrama económica rural de, más o menos 35 mil millones de pesos el año pasado, y eso no tiene equivalente en ningún otro endulzante sustituto.
Jaime Zabludovsky Cooper, ejecutivo del Consejo Mexicano de la Industria de Productos de Consumo en México, mencionó que representa a 46 empresas, las más grandes de México y del mundo, productoras de alimentos, bebidas no alcohólicas, productos para el hogar, productos para el cuidado personal y tabaco. Dijo compartir las preocupaciones y el sentir del de que es una reforma recaudatoria más que hacendaria, no se deben sentar las bases para resolver de raíz las distorsiones del sistema fiscal mexicano y contiene algunos elementos que podrían incidir negativamente, muy negativamente en la competitividad de las empresas, la inversión, el empleo y el poder adquisitivo de una parte importante de la población mexicana.
Salvador Torres Cisneros, del Consejo Superior de Cooperativismo, explicó que la Organización Internacional del Trabajo, en su recomendación 193 del año 2012, en donde México es signatario, establece que los Estados miembros deberán adoptar una legislación y una reglamentación específica en materia de cooperativas y que los gobiernos deberían facilitar el acceso a las cooperativas a los servicios de apoyo, con el fin de fortalecerlas y mejorar su volatilidad, su viabilidad empresarial, su capacidad para crear empleos y generar ingresos, sin embargo bajo estas premisas, todos los sectores del Movimiento Nacional Cooperativista en México manifiestan que la iniciativa de reforma fiscal se contrapone y lesiona los derechos ya consagrados en las leyes fiscales y otras leyes.
Humberto Castro, Productores de Bebidas en Polvo, puntualizó que no hay una casuística a nivel internacional que demuestre de manera fehaciente y contundente que los impuestos especiales sirven para reducir el consumo de cualquier tipo de productos. Mencionó que para combatir el problema de la obesidad se debe hacer énfasis en la educación, tanto en materia de nutrición, desde las etapas de edad temprana en las poblaciones, así como reforzar los temas de educación física a nivel preescolar y adelante.
Miguel Calderón, Asociación Nacional de Telecomunicaciones, dijo que competitividad nacional es tarea de todos los actores involucrados, con la reforma fiscal está en juego la competitividad de la planta productiva del país y, en este caso, de la industria de electrónica, telecomunicaciones e informática. Señaló que se debe cuidar y/o modificar el marco legal para ejercer sus atribuciones de fiscalización de manera eficiente y adecuada.
Carlos Bello, vicepresidente jurídico de la Asociación Mexicana de Internet, AMIPCI, Muchas gracias, en nombre de la AMIPCI, mencionó que se modificó la Constitución para adoptar la reforma más importante en materia de telecomunicaciones que se han tenido en los últimos 15 años, y el artículo 6 de la Constitución dice que el estado garantizara el derecho de acceso a las tecnologías de información y comunicación, también que el estado garantizara a la población su integración a la sociedad de la información y el conocimiento mediante una política de inclusión, por lo que el 70 por ciento de los hogares, y 85 por ciento de todas las micros, pequeñas y medianas empresas a nivel nacional deberán de contar con accesos, con una velocidad real para descarga de información, pues es una herramienta para mayor comercio, mayor actividad y productividad; lo cual considera que la reforma ayudará a tener un mayor incremento, y mayor penetración de servicios y comercialización.
Gabriel Székely, Asociación Nacional de Telecomunicaciones, dijo que Anatel es la asociación que representa a las empresas de telefonía móvil, a los productores de redes y equipos, y que su valor estimado es de 31 mil millones de dólares, aunado a esto contribuye de manera importante a la economía de México. Enfatizó que la reforma tiene un enfoque recaudatorio que se presenta en un ambiente de una leve recesión que ya vive esta economía, y que no apunta en la dirección correcta para lograr una recuperación rápida de estas condiciones adversas que se están viviendo en el país.
Romarico Arroyo Marroquín, Asociación Mexicana de Desarrolladores Turísticos, dijo que por parte del sector turístico, los atributos de esa actividad económica cuenta con grandes aportaciones al producto interno bruto, sin embargo, consideró que están convencidos de que deben aportar una mayor recaudación, y a su vez, propuso considerar la importancia que tiene el turismo, el papel que este segmento tiene en el conjunto del sector y el hecho de que la naturaleza del negocio requiere un tratamiento específico que fue diseñando y formulando durante el transcurso de los años y de que hoy le ha permitido desarrollarse satisfactoriamente, por esta razón es que no existe una erosión de la base fiscal y tampoco existe un diferimiento del pago del impuesto, pues el negocio turístico lo que hace es adelantar el ingreso y lo reconoce como ingreso gravable, es decir, no comparte las preocupaciones de la exposición de motivos en la reforma, donde se habla de que no se debe erosionar o que se trata de evitar que se erosione la base del impuesto o que se difiera el pago del impuesto, pues no es el caso.
Raúl Millán, presidente ejecutivo de la Asociación de Almacenes Generales de Depósito, Asociación Civil, indicó que hoy en día existen 18 concesiones vigentes otorgadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para operar un Almacén General de Depósito, de cuales participan 17 activamente en el comercio exterior. Precisó que en términos del artículo 23, fracción octava de la misma ley, todo lo que no esté expresamente permitido, está prohibiendo, por lo que en términos de la Ley Aduanera se requiere de una autorización expresa de ley para poder operar el régimen aduanero de depósito fiscal. Sin embargo, la reforma hacendaria que propone el Ejecutivo federal, elimina la restricción de colindancia del recinto fiscalizado estratégico, pudiendo operar en cualquier punto del territorio nacional, en la exposición de motivos señala en forma muy puntual que ello obedece a promover un régimen facilitador del comercio internacional de productos a través no sólo de su almacenamiento, sino también de su exhibición, transformación e incluso comercialización en un Centro logístico especializado en comercio exterior, pero la eliminación de la restricción en el Recinto Fiscalizado Estratégico, de alguna manera genera una competencia desigual al depósito fiscal.
Cristina Alcayaga Núñez, tesorera de la Asociación de Hoteles de Cancún, dijo que la industria hotelera aporta mucho dinero y generación de riqueza para el país, por ello solicitó que se analice el impacto que el cambio de régimen fronterizo, en la parte arancelaria, por un lado, y en el artículo 2 del IVA, que se pretende que cambie del 11 por ciento al 16 por ciento.
Miguel de la Vega, presidente de Fortalecimiento de Causa Ciudadana, AC, indicó que las organizaciones civiles que trabajan, atienden causas sociales, lo cual es conocido por todo mundo, pero también promueven la participación ciudadana en políticas públicas, fomentan la transparencia del estado de derecho y contribuyen a regular las empresas. Agregó que el gobierno de México en 2011, se comprometió a implementar prácticas para fortalecer las organizaciones de la sociedad civil, y su contribución al desarrollo, de tal manera que es un compromiso internacional que tiene México de fortalecer a las organizaciones civiles, pero existen dos marcos jurídicos que no están homologados, por un lado está el sector dividido por aquellas organizaciones cuyas actividades están en la ley de impuesto sobre la renta, y aquellas otras que están en la ley de fomento de actividades de la sociedad civil. Sin embargo, dijo que, la reforma tiene retrocesos, principalmente el del artículo 146, en el cual las donaciones personales del monto de las deducciones anuales máximo, el cual se limita al 10 por ciento de los ingresos o a dos salarios mínimos anuales, incluye desafortunadamente los donativos a donatarias autorizadas, lo cual es un problema.
El Presidente dio por concluido el primer Foro sobre la reforma hacendaria: miscelánea fiscal 2014, y cito para el 1 de octubre a las 17:00 horas.
La Comisión de Hacienda y Crédito Público
Diputados que asistieron
José Isabel Trejo Reyes, Alonso Morelli Humberto, Carlos Alberto García González, Javier Treviño Cantú, Elsa Patricia Araujo de la Torre, José Sergio Manzur Quiroga, Jorge Herrera Delgado, Juan Marcos Issa Salomón, Paulina Alejandra del Moral Vela, Lourdes Eulalia Quiñones Canales, María Sanjuana Cerda Franco, Ricardo Cantú Garza, Juan Ignacio Samperio Montaño, Tomás Torres Mercado, Guillermo Sánchez Torres, Rosendo Serrano Toledo, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Juan Bueno Torio, Arturo de la Rosa Escalante, Margarita Licea González, Jorge Iván Villalobos Seáñez, José Luis Márquez Martínez, Jorge Mendoza Garza, José Ignacio Duarte Murillo, Adolfo Bonilla Gómez, Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, Alberto Curi Naime, Jaime Chris López Alvarado, Javier Filiberto Guevara González, Regina Vázquez Saut, Mirna Velázquez López, Antonio Altamirano Carol, Mario Alejandro Cuevas Mena, Jhonatan Jardines Fraire, Karen Quiroga Anguiano, Federico José González Luna Bueno, David Pérez Tejeda Padilla, Ricardo Villareal García, Silvano Blanco Deaquino, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, Glafiro Salinas Mendiola, Alejandro Moreno Cárdenas, Fernando Cuéllar Reyes y Javier Salinas Narváez.
Diputados que no asistieron
Ninguno.
Comisión de Economía
Diputados que asistieron
Mario Sánchez Ruíz, Amira Gricelda Gómez Tueme, Noé Hernández González, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Juan Carlos Uribe Padilla, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez Martínez, Rubén Acosta Montoya, Yesenia Nolasco Ramírez, Lilia Aguilar Gil, Edilberto Algredo Jaramillo, Carlos Fernando Angulo Parra, Adolfo Bonilla Gómez, Eloy Cantú Segovia, José Ignacio Duarte Murillo, Rubén Benjamín Félix Hays, Carlos Alberto García González, Ana Lilia Garza Cadena, José Ángel González Serna, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Carlos Augusto Morales López, Silvia Márquez Velasco, Adolfo Orive Bellinger, Elvia María Pérez Escalante, Fernando Salgado Delgado, José Arturo Salinas Garza, Guillermo Sánchez Torres, Fernando Zamora Morales.
Diputados que no asistieron
Ninguno.
Atentamente
Diputado Damián Zepeda Vidales
Presidente
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, relativa al Foro de consulta sobre la reforma hacendaria 2014 que, en Comisiones Unidas con la de Economía, se llevó a cabo el viernes 26 de septiembre de 2013
El viernes 26 de septiembre de 2013 a las 17:00 horas, en el salón Legisladores del edificio A, de la Cámara de Diputados, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se llevó a cabo el Foro de Consulta sobre la Reforma Hacendaria 2014 , celebrado por los diputados integrantes de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía.
El presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, José Isabel Trejo Reyes, dio inicio a la continuidad de los trabajos de Comisiones Unidas, en el segundo Foro de Consulta sobre la Reforma Hacendaria 2014 , en el cual hubo representantes de agentes aduaneros y de las cámaras de comercio, quienes manifestaron sus puntos de vista relacionados con la propuesta enviada por el Ejecutivo federal.
• Licenciado Édgar Amador Zamora, secretario de Finanzas del DF, dijo ser necesario trabajar para mejorar la situación económica del país, sobre todo en las finanzas públicas locales. La reforma hacendaria tiene que fortalecer las finanzas, es una agenda importante que se debe atender en varios aspectos, pues los números son realmente dramáticos. Existen dos afectaciones que podrían causar algún menoscabo en las finanzas públicas locales como la eliminación de Repecos, significaría perder la representación de 3 mil millones de pesos al año, y algunos tributos en la ley del IVA.
• Licenciado Víctor Hugo Gamas Luna, Confederación de Agentes Aduanales, dijo que se tomó en cuenta la propuesta del Ejecutivo federal sobre la Ley Aduanera, a la figura del Representante Aduanal, proponiendo que la inclusión de esta figura contemple la obligación de comprobar experiencia y conocimiento, así como que represente a una sola empresa; así que cuando la empresa utilice los servicios de un agente aduanal, se deje de tener al gerente general de la empresa hasta los socios y accionistas, pasando por directores generales, representante legal, administrador único, presidente del consejo de administración, como responsables solidarios. Y, con respecto a la eliminación de la figura del sustituto del agente aduanal, se propone que en su lugar se adicione como requisito que tenga parentesco con el agente aduanal por consanguinidad en cualquier grado, por afinidad hasta en segundo grado, o bien, que demuestre tener acciones de las sociedades del agente aduanal.
• Licenciado Alejandro Ramos Gil, Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana, y Asociación de Agentes Profesionales de Aduanas de las Américas, dijo que los temas más relevantes de la reforma presentada por el Ejecutivo federal eran las importaciones directas y el representante aduanal no regulado; la prevalidación electrónica de datos del pedimento; las importaciones temporales, el cambio de régimen y regularización; la rectificación de datos del pedimento; el segundo reconocimiento; y los recintos fiscalizados estratégicos.
• Andrés Rohde Ponce, presidente de la Academia Internacional de Derecho Aduanero, subrayó que la Ley Aduanera vigente es considerada a nivel mundial un marco jurídico facilitador al comercio internacional, ya que existe un eficiente control para la entrada y salida de mercancías. Destacó que los movimientos aduanales de entrada y salida se realizan por lugares autorizados, los cuales son zonas aisladas y vigiladas. Indicó que el proyecto del Ejecutivo vulnera ese control aduanero cuando propone que “a través de autorizaciones particulares basadas en eficiencia o facilitación se permita que las mercancías ingresen o salgan por cruces terrestres, aeropuertos privados y bahías marítimas, todos alejados de las aduanas y de sus controles.
• Luis Guillermo Silva y Gutiérrez, presidente de la Confederación Latinoamericana de Agentes Aduanales, señaló que de lo que se trata es de ayudar a los contribuyentes cumplidos, y que hay veces que se incurre en errores por los que se requiere que haya más velocidad por el lado de la autoridad en la solución del problema, porque en ocasiones los embargos se dan en fin de semana y se tiene que pagar almacenaje, estadías y demoras, y ahí es donde viene el problema. Asimismo, sostuvo que es necesario encontrar esa mejora del procedimiento con apoyo de las organizaciones, sobre todo cuando una de las organizaciones avala de alguna manera, “que alguien puede ser un contribuyente cumplido que tiene muchísimos años de ser un importador serio y formal”, por lo tanto es necesario ayudar a los que son serios.
• Licenciado Octavio de la Torre de Steffano, vicepresidente de la Confederación de Operadores Económicos Autorizados de la Confederación Latinoamericana de Agentes Aduanales, propuso conservar la figura de apoderado aduanal en la Ley Aduanera, pues al desparecer esta figura se induce a un posible error en el despacho aduanero que generaría un riesgo tanto para el contribuyente como para la autoridad aduanera, al perder la profesionalización en los trámites de pedimentos de importación y exportación, y ya que el proyecto en comento propone la desaparición de la figura del apoderado aduanal al cual se le exige aprobar exámenes de suficiencia de conocimientos y confiablidad para el ejercicio de la patente y lo substituye por la del representante aduanal que no requiere de experiencia ni debe acreditar sus conocimientos en materia del derecho aduanal para ejercer su encargo, lo anterior podría provocar amenazas en la seguridad de la cadena de suministros de mercancías de comercio exterior, al poner en manos de personal no calificado dicha encomienda. En este sentido también preocupa el eliminar la responsabilidad directa del representante aduanal. Ahora la responsabilidad directa ante el Servicio de Administración Tributaria (SAT) por errores u omisiones en el pedimento de importación recae exclusivamente sobre el gobierno corporativo de la empresa, socios y accionistas si el trámite es realizado de manera optativa por el representante aduanal, convirtiéndose esta figura en simple gestor o empleado de la empresa sin responsabilidad sobre su actuar.
• Gunter Maerker, Confederación de Operaciones Económicas Autorizadas de Latinoamérica, España y el Caribe (Canacintra), señaló que a los industriales les interesa competir con la mercancía que se importe, independientemente de la política hacendaria y de la política comercial, por ello la mercancía se debe importar legalmente y para ello existen los intermediarios como agentes aduanales y/o apoderado aduanal que es una persona que debe estar capacitada para serlo. Dijo temer porque los trámites relacionados con el despacho aduanal se hagan sin ningún representante aduanal como lo menciona la nueva ley en el artículo 40.
• Licenciado Guillermo Vidales, presidente de la Comisión de Aduanas de la Canacintra, indicó que a los industriales les da mucho miedo y hasta los aterra que a través de la reforma planteada, al desaparecer a los apoderados aduanales y limitar a los agentes aduanales, se genere un caos y por consecuencia se multipliquen las empresas fantasmas o propicie las importaciones ilícitas con las cuales no se podría competir.
• Luis Enrique Zavala, de la Asociación Nacional de Importadores y Exportadores de la República Mexicana (ANIERM), cuestionó las modificaciones a la Ley Aduanera planteada en la reforma hacendaria y de seguridad social que presentó el Ejecutivo federal. Asimismo, señaló que la principal deficiencia de la propuesta del Ejecutivo federal era la reiteración de mayores responsabilidades y obligaciones a los contribuyentes en lo general, y a los importadores y exportadores en lo particular, sin que prevenga verdaderos compromisos para que el Servicio de Administración Tributaria ofrezca un servicio más eficiente, que asegure a su vez metas más reales de simplificación y facilitación aduanera. Respecto a la propuesta de facultar a las empresas, importadores y exportadores a que cuando sus intereses convengan realicen sus actividades aduaneras sin la intervención de terceros, comentó que la ANIERM considera que ello no excluye la posibilidad de mejorar la figura del agente aduanal. En el caso, recomendó incorporar la figura de las agencias aduanales, es decir que en la hipótesis de nuevas convocatorias se otorguen patentes aduanales a personas morales, y no sólo a personas físicas, tal como de hecho se autorizaba a través de apoderados aduanales a corporativos empresariales y a las empresas de mensajería. Finalmente, resaltó que las propuestas de la ANIERM están orientadas a no buscar responsables de la problemática y la ineficiencia aduanera, sino a encontrar una normatividad que responda verdaderamente a la política exterior mexicana que en materia de comercio exterior asegure la competitividad de las empresas, los productos y servicios y el nombre de México en el mercado mundial.
• Licenciado Miguel Cotero Ochoa, presidente de la Industria Joyera, dijo que la industria joyera ha sido emblemática del estado y del país, y que Jalisco es líder, así como en Latinoamérica, por lo que más de 20 mil familias jaliscienses son beneficiadas con esta industria. Mencionó que con el gravamen de 16 por ciento del IVA al oro, se verían afectados con ello; tendrían 30 por ciento de pérdidas de empleos a nivel nacional.
• Humberto Portilla Luja, de la Concamin, dijo que en la propuesta de reforma hacendaria existen cosas buenas, como son la eliminación del Impuesto Especial de Tasa Única (IETU) y el Impuesto a Depósitos en Efectivo (IDE) porque simplifica la carga administrativa. También las sanciones a todo aquel que utilice indebidamente los comprobantes fiscales, porque la evasión fiscal ha sido un problema para nuestro país. Sin embargo, comentó una serie de aspectos contradictorios no sólo para los contribuyentes sino para la industria nacional, así se refirió al gravamen a los dividendos, cuya tasa, en lo general, podría alcanzar hasta 47 por ciento, lo que restaría competitividad a nivel mundial. Igualmente, dijo, es negativo dejar de deducir parcialmente la previsión social, ya que al no tener la deducción de las aportaciones complementarias a fondos de jubilación y de pensión, se puede tener una pérdida neta para beneficio de los trabajadores. Agregó que el impuesto adicional a la industria refresquera no es tampoco una solución a los problemas de salud que enfrenta el país, sino por el contrario, afectaría la economía familiar y a la industria refresquera, además señaló que la carga impositiva a los créditos hipotecarios podría contraer a esta industria ya que no sería de un 16 por ciento sino que alcanzaría hasta un 20 por ciento.
• Juan Pablo García, Concamin, citó que en China y Estados Unidos, socios y competidores importantes, no tienen impuestos en los combustibles, de concretarse, dijo crearía serios predicamentos para competir no sólo en el extranjero sino en el propio país. Este impuesto, concluyó, podría tener un impacto negativo en los productos de Pemex que repercutiría en la industria eléctrica.
Finalmente, el presidente de la Comisión de Hacienda, José Isabel Trejo Reyes, señaló que tras las exposiciones se detectó que si en este momento no hay reforma a la Ley Aduanera, esta posición, dijo, podría ser escuchada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que está en la disposición de diálogo, sin demerito de las cosas buenas que trae la iniciativa. El objetivo es que todos los sectores involucrados en comercio exterior den su punto de vista. Acto seguido dio por concluido el segundo Foro sobre la Reforma Hacendaria: Miscelánea Fiscal 2014 , y citó para el 1 de octubre a las 17 horas.
Comisión de Hacienda y Crédito Público
Diputados asistentes: Trejo Reyes José Isabel, Alonso Morelli Humberto, García González Carlos Alberto, Treviño Cantú Javier, Araujo de la Torre Elsa Patricia, Manzur Quiroga José Sergio, Herrera Delgado Jorge, Juan Marcos Issa Salomón, Del Moral Vela Paulina Alejandra, Quiñones Canales Lourdes Eulalia, Cerda Franco María Sanjuana, Cantú Garza Ricardo, Samperio Montaño Juan Ignacio, Torres Mercado Tomás, Sánchez Torres Guillermo, Serrano Toledo Rosendo, Aguilar Rodríguez Aurora de la Luz, Juan Bueno Torio, De la Rosa Escalante Arturo, Licea González Margarita, Villalobos Seáñez Jorge Iván, Márquez Martínez José Luis, Mendoza Garza Jorge, Duarte Murillo José Ignacio, Bonilla Gómez Adolfo, Astiazarán Gutiérrez Antonio Francisco, Curi Naime Alberto, López Alvarado Jaime Chris, Guevara González Javier Filiberto, Vázquez Saut Regina, Velázquez López Mirna, Antonio Altamirano Carol, Cuevas Mena Mario Alejandro, Jardines Fraire Jhonatan, Quiroga Anguiano Karen, González Luna Bueno Federico José, Pérez Tejeda Padilla David, Villareal García Ricardo, Blanco Deaquino Silvano, Fuentes Solís Víctor Oswaldo, Salinas Mendiola Glafiro, Moreno Cárdenas Alejandro, Cuéllar Reyes Fernando y Salinas Narváez Javier.
Diputados ausentes: ninguno.
Comisión de Economía
Diputados asistentes: Sánchez Ruíz Mario, Gómez Tueme Amira Gricelda, Hernández González Noé, Romero Valencia Salvador, Valdés Palazuelos Jesús Antonio, Uribe Padilla Juan Carlos, Yamamoto Cázares Beatriz Eugenia, Méndez Martínez Mario Rafael, Acosta Montoya Rubén, Nolasco Ramírez Yesenia, Aguilar Gil Lilia, Algredo Jaramillo Edilberto, Angulo Parra Carlos Fernando, Bonilla Gómez Adolfo, Cantú Segovia Eloy, Duarte Murillo José Ignacio, Félix Hays Rubén Benjamín, García González Carlos Alberto, Garza Cadena Ana Lilia, González Serna José Ángel, Jorrín Lozano Víctor Manuel, Morales López Carlos Augusto, Márquez Velasco Silvia, Orive Bellinger Adolfo, Pérez Escalante Elvia María, Salgado Delgado Fernando, Salinas Garza José Arturo, Sánchez Torres Guillermo, Zamora Morales Fernando.
Diputados ausentes: ninguno.
Atentamente
Diputado Damián Zepeda Vidales
Presidente
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, correspondiente a la reunión ordinaria celebrada el miércoles 1 de octubre de 2014
El 1 de octubre de 2014, a las 11:23 horas, en el salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados, situada en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunieron los diputados miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, Damián Zepeda Vidales, informó que, en razón que la reunión se declaró permanente, el registro de asistencia concierne al firmado en esa reunión. Por lo tanto, y se reanudan los trabajos correspondientes.
1. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
Enseguida, el presidente puso a consideración de los presentes la siguiente propuesta de orden del día, la cual fue aprobada por unanimidad:
I. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de las reuniones anteriores.
III. Intervención de la licenciada Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara, procuradora de la Defensa del Contribuyente, en relación con el paquete económico para el ejercicio fiscal 2015.
IV. Intervención del maestro Pedro A´ngel Contreras Lo´pez, director general del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, en relación con el paquete económico para el ejercicio fiscal 2015.
V. Asuntos generales.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de las reuniones anteriores
Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se consultó a la asamblea si era de aprobarse el acta constitutiva de la reunión anterior, la cual fue aprobada por unanimidad.
3. Intervención de la Lic. Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara, procuradora de la Defensa del Contribuyente, en relación con el paquete económico para el ejercicio fiscal 2015.
• Procuradora Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara. Antes de iniciar su presentación, agradeció a los legisladores por la invitación y reconoció el trabajo que han realizado durante la LXII Legislatura. Dijo que iniciaron operaciones el 1 de septiembre de 2011, en los que han superado las 62 mil asesorías y, han recibido 18 mil quejas contra autoridades fiscales con un monto de más de 22 mil millones de pesos y 8 de cada 10 quejas se están resolviendo a los contribuyentes. Mencionó que el 71 por ciento del 100 por ciento de quejas recibidas, han tenido una resolución favorable.
Mencionó que han implementado 6 recomendaciones sobre los problemas sistémicos de los contribuyentes; 24 análisis sistémicos; 207 consultas particulares presentadas por empresas o personas físicas sobre su situación fiscal.
Además, en 3 años han abierto 29 delegaciones en 29 entidades de la República Mexicana, y que ya se encuentran operando, así como 40 convenios de colaboración a nivel nacional, entre los que destacan los firmados con el Consejo Coordinador Empresarial, con la Asociación de Bancos de México, con la Universidad Nacional Autónoma de México y con la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, entre otros.
Añadió que las quejas que llegan a la Procuraduría de Defensa del Contribuyente (Prodecon), el 70 por ciento son hacia el Servicio de Administración Tributaria (SAT); después le sigue las autoridades coordinadas de las diferentes entidades federativas con 2 mil 218 quejas; y por último está el IMSS junto con el Infonavit y Conagua.
La procuradora, dijo que son un defensor no jurisdiccional de los derechos de los contribuyentes, por lo tanto han llegado a dictar resolución a 10 mil 612 quejas.
Señaló que existe una problemática en el rezago en las devoluciones de IVA, y cómo la procuraduría que es un pulpo con diversas facultades, la aborda a través de sus diversas facultades, pues apoyan, asesoran y, si es necesario, se promueve un juicio.
Por otro lado, existe la imposibilidad que tienen muchos contribuyentes de incorporarse al régimen de incorporación fiscal, ya que tienen otras fuentes de ingresos inferior a los 2 millones de pesos, todos éstos quedaron excluidos del régimen de incorporación fiscal, y también los miembros de sociedades cooperativas o de clubes deportivos.
Añadió que en la reforma fiscal existe una falla de estructura que pudiera ser subsanada para que hubiera la seguridad jurídica por parte de todas estas personas, de que podrán tributar en el régimen de incorporación fiscal y no tuvieran que depender de reglas que fueron muy bienvenidas, porque solucionaron la problemática, pero que desde luego no están a la altura de lo que es la propia ley fiscal.
Finalizó que lo mencionado anteriormente es el trabajo sustantivo en general que la Procuraduría realiza. Dijo que en el área de cultura contributiva se ha publicado 15 cuadernos de estudios fiscales, y un manual del docente para la asignatura “Los derechos de los contribuyentes y su defensa”, que en una catedra de la Facultad de Contaduría de la Universidad Nacional Autónoma de México, utiliza dicho manual y, se tiene unas iniciativas para el premio nacional de cultura contributiva y el día nacional del contribuyente, que están en proceso de dictamen en la Honorable Cámara Diputados.
El presidente, felicitó a la procuradora Diana Bernal, por el desempeño satisfactorio de su cargo y por 37 meses de trabajo desde su creación se ha destacado con el 82 por ciento de las recomendaciones aceptadas por el Gobierno Federal. Acto seguido, dio inicio a la ronda de preguntas por parte de los grupos parlamentarios.
• María Sanjuana Cerda Franco, GPPNA, dijo el paquete económico para el ejercicio fiscal 2015, en especial la Ley de Ingresos de la Federación, guarda una relación intrínseca con la labor de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (Prodecon), ya que es el instrumento legal, a través del cual, se autorizan las diversas contribuciones que deberán recaudarse durante el ejercicio fiscal.
¿Cuáles son las dificultades que ha presentado el cumplimiento de estos acuerdos conclusivos, es decir, con que dificultades se ha encontrado la procuraduría que podamos atender desde nuestro ámbito de competencia y poder resolverlo?
¿Considera necesario usted establecer una disposición transitoria, como la ley de ingresos vigentes, que establezca que el impuesto especial sobre producción y servicios aplicables a las bebidas saborizadas deberán destinarse a programas de combate a la desnutrición, a la atención y prevención de la obesidad y enfermedades crónico-degenerativas relacionadas, así como el acceso al agua potable en zonas rurales, en escuelas y en espacios públicos?
• Juan Ignacio Samperio Montaño, GPMC, dijo que los resultados de la Prodecon habla de un excelente trabajo por parte la institución; sin embargo, la procuraduría está actuando en el momento en el que se congelan las cuentas al contribuyente, pero la situación es que éste queda paralizado económicamente para seguir operando en su industria, en su comercio o en su ejercicio de vida cotidiano, por lo que no sólo le afecta en el sentido comercial, sino que también en el sentido laboral, porque al embargarle sus cuentas, no pueden cubrir las nóminas de sus trabajadores, y además caería en un incumplimiento que le acarrearía mayores consecuencias jurídicas, además de que la autoridad fiscal llega a tardarse hasta un año para realizar el descongelamiento de dichas cuentas.
¿Qué avances existen al respecto, ya que inhibe la economía y son medidas cautelares que frenan el crecimiento y flujo del efectivo, por lo que se afectan los ingresos federales, y se disminuyen las ganancias de los contribuyentes?
• David Pérez Tejada Padilla, GPPVEM, solicitó información sobre el sector de manufactura y maquiladora de exportación si ha presentado alguna denuncia sobre malas prácticas administrativas o sistémicas.
• Silvano Blanco de Aquino, GPPRD, reconoció el esfuerzo de la Prodecon, pues existen limitaciones propias del país, pues es común que en México poco pueden hacer las instituciones por las propias limitaciones jurídicas que se tienen.
Mencionó que en la reforma fiscal 2013 el país siguió subsidiando a los grandes empresarios de México, ya que se han utilizado recursos petroleros para exentar del pago de impuestos a los grandes empresarios.
Dijo que el GPPRD, propusieron modificar y suprimir los regímenes especiales que aún existen, pues el tema de Consolidación Fiscal se dijo que iba a desaparecer, y no fue así.
¿Cómo podrá ser más eficiente la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente cuando las diversas leyes fiscales han sido modificadas para dar las mayores facilidades a las autoridades hacendarias en detrimento de la seguridad jurídica de los contribuyentes?
¿Cuál es su opinión respecto a los gravámenes, alimentos no básicos con alto contenido calórico y bebidas saborizadas?
¿Así como la homologación del IVA en las fronteras y el Régimen de incorporación fiscal?
• Margarita Licea González, GPPAN, dijo preocuparse por el régimen de incorporación fiscal, ya que el problema serio está en los mecanismos dentro de los procedimientos del mismo. ¿Consideran necesario que este Poder Legislativo deba realizar reformas diversas a los ordenamientos como la Ley Orgánica de la Procuraduría para fortalecer su papel como defensor de los derechos del contribuyente?
• Elsa Patricia Araujo de la Torres, GPPRI, reconoció que es difícil el asesorar, representar y defender a los contribuyentes, lo mismo que atender tanto sus quejas como sus recomendaciones. Cómo soberanía, ¿cómo se puede contribuir para que las modificaciones que se hicieron a los Repecos, ahora régimen de incorporación fiscal, se logren y que así ellos puedan pagar de manera sencilla?
Acto seguido, el presidente cedió la palabra a la procuradora para dar respuesta a los cuestionamientos de los diputados, miembros de la comisión.
• Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara, procuradora. Agradeció las intervenciones de las señoras y señores diputados.
Dijo que las autoridades fiscales ya han buscado un método a través del cual no todas las diferencias que tienen con el contribuyente se tengan que judicializar.
Mencionó que en general, los acuerdos han funcionado bien, incluso tienen información de que algunos miembros de la comunidad internacional ven con mucho interés a la Prodecon, que fue creada por ustedes, siendo un mérito más de la legislatura LXII tan fructífera para México.
Señaló que el SAT convocó a la Prodecon para que elaborara las reglas de contabilidad electrónica y, que hubiera un mayor diferimiento de la contabilidad, que sea en enero cuando se tenga que enviar dicha contabilidad por vía electrónica.
Con respecto al Impuesto Especial de Producción y Servicios, la Prodecon no tiene competencia en política de ingresos, lo que la Procuraduría puede hacer es ver si las normas fiscales respetan los derechos de los contribuyentes.
Mencionó que cuando un contribuyente grande o pequeño le llega un requerimiento, una multa, un crédito, se siente profundamente solo, porque muchas veces no puede entender el documento, y tiene que emplear horas para poder entender lo que está diciendo.
Sin embargo, el régimen de incorporación fiscal, régimen de incorporación fiscal, como concepción, es positiva, porque es importante que quienes se encuentran en la informalidad se incorpore al SAT.
El único inconveniente del régimen de incorporación fiscal es que agrupa a todos en el mismo régimen, cuando en México la mayoría de los contribuyentes no pueden contribuir ya que lo que ingresa a su empresa es para subsistir.
4. Intervención del maestro Pedro A´ngel Contreras Lo´pez, director general del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, en relación con el paquete económico para el ejercicio fiscal 2015.
El presidente dio la bienvenida maestro Pedro Ángel Contreras López, director general del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, que expuso en relación con el paquete económico para el ejercicio fiscal 2015.
• Maestro Pedro Ángel Contreras López, mencionó que por las disposiciones del Estatuto del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, el Centro solamente tiene la facultad de dar apoyo técnico e información económica y financiera a los diputados de la Honorable Cámara de Diputados, sin tener autorizado emitir opinión, juicio o criterio sobre la información financiera y económica que se presente.
Además, de acuerdo a la ley, la iniciativa, el Paquete Económico se presentó el día 5 de septiembre, y la Cámara de Diputados tiene como fecha límite, el 20 de octubre para aprobarlo; la Cámara de Senadores tiene fecha límite el 31 de octubre, para después dar paso a la discusión solamente en la Cámara de Diputados del Presupuesto de Egresos de la Federación, que deberá estar aprobado el 15 de noviembre, y con esto concluye el ciclo de aprobación del Paquete Económico para el 2015.
Mencionó que la información más relevante del Paquete Económico, es que deberá tomarse en cuenta para integrar el Paquete Económico por parte de las autoridades hacendarias del país, son los términos del crecimiento mundial y las estimaciones que se hicieron para el 2014.
Dijo que las estadísticas desde el 2008, hasta el primer semestre de 2014, el crecimiento económico fue de 1.12 por ciento del producto interno bruto, esperando un crecimiento anualizado de 2.7 por ciento, que está en la proyección económica, y es previsible que pudiera alcanzarse.
En términos de la proyección económica, el desempeño económico relacionado con factores externos e internos, ha estado creciendo; la línea roja de la producción industrial en Estados Unidos, va hacia la alza, en el último periodo, eso está sustentado en números económicos en la producción y las exportaciones mexicanas, de manera prácticamente simétrica, por lo que en ese sentido México se encuentra en recuperación.
Expresó que dicha recuperación del último trimestre, está impactando el mercado laboral, Igualmente la medición de la economía informal está teniendo una ligera reducción en los últimos trimestres, derivado la cobertura de seguridad social, el porcentaje de personas ocupadas con acceso a instituciones de salud ha ido creciendo y actualmente lo tenemos en 37.4 por ciento.
En cuanto a las cotizaciones del crudo han incluido factores especulativos, geopolíticos y de mercado, pues desde el 31 de agosto del presente año la mezcla mexicana se ha estado vendiendo en promedio a 92.22 por ciento, lo cual es más de 7 dólares arriba de lo que se había proyectado para 2014 en la Ley de Ingresos vigente.
Finalmente, en la parte de criterios de política económica las expectativas de crecimiento más importantes es el consumo, y las exportaciones son las que van a tener el crecimiento de la economía mexicana en 2015. Y la tasa estimada de crecimiento que se está presentando en el paquete económico es de 3.7 por ciento para 2015.
Agregó que para el 2015 se estima que de acuerdo a la iniciativa que se presentó a la Honorable Cámara de Diputados, los requerimientos financieros van a disminuir a 4.0 por ciento del PIB, y se prevé que el saldo histórico represente el 43.3 por ciento del PIB.
El presidente, dio continuidad a la ronda de preguntas de acorde a lo establecido en el acuerdo de la junta directiva.
• Silvano Blanco Deaquino, GPPRD, dijo que en el caso del déficit, en el 2014, se planteó un déficit de 3.5 por ciento que debió de haber disminuido quedando en un 3 por ciento, y nuevamente vuelve a quedar en el 3.5 por ciento. Pidió una opinión al respecto.
• Juan Bueno Torio, GPPAN, dijo que el Paquete Económico nace con optimismo, y preocupa el crecimiento de 1.7 por ciento.
¿Qué argumentos o qué elementos ves en la economía del país, para poder crecer en este segundo semestre, al 3.7 por ciento, de tal manera que hagamos de ese promedio, del 2.7 por ciento?, ¿cuál consideras tú, que puedan ser los elementos para que en el 2015 definitivamente sí le atinen y tengamos una estabilidad?, ¿cómo considerar que en esta próxima ocasión, la impericia de la Secretaría de Hacienda para pronosticar los crecimientos económicos no se manifiesten nuevamente para el año 2015?
¿Cuáles son, en tu opinión los elementos que trae el Paquete Económico que nos van a definir en proyectos o en actividades o en acciones, que verdaderamente vamos a alcanzar el 3.7 del crecimiento?, y ¿por qué bajarlo a 82 dólares, si el estimado de los mercados internacionales para el próximo año es que andará nuestro petróleo alrededor de 95 dólares, por qué ponerlo en 82 dólares?
• Lourdes Eulalia Quiñones Canales, PRI, solicitó responder los centrales para aclarar y tomar decisiones en materia del Paquete Económico 2015. Un elemento fundamental que se tiene que atender es el crecimiento económico del país.
Precisó que México está sentando las bases para un crecimiento económico que permitirá incrementar la productividad y competitividad en el ámbito empresarial, reducir las tasas de desempleo y aumentar el poder adquisitivo de los mexicanos mejorando el nivel de vida, incluso, a diferencia del resto de economías emergentes, México se ha vuelto más atractiva para la llegada de inversión extranjera, gracias a las reformas; sin embargo, ¿cuánto espera que aporte cada uno de los componentes de la demanda al crecimiento económico proyectado para 2015?, ¿cuánto espera que aporte cada uno de los componentes de la demanda al crecimiento económico proyectado para 2015?, ¿cuál será el motor o los motores de crecimiento para el siguiente año?, ¿cuál es la estimación de crecimiento económico para los Estados Unidos que se tiene contemplado para 2015?, y ¿cuál sería el efecto para el crecimiento económico de México si Estados Unidos crece por debajo de lo estimado?
El presidente, concluyó la ronda de preguntas de parte de los diputados y le cedió la palabra al maestro Pedro Ángel Contreras para dar respuesta a los cuestionamientos.
• Maestro Pedro Ángel Contreras, reiteró el Centro como tal no puede emitir una opinión sobre la utilización o sobre la parte de política de ingresos ni tampoco el presupuesto de Egresos. Pero el Centro puede brindar elementos para la deliberación que los diputados harán en su momento sobre la iniciativa de Ley de Ingresos que presentó el Ejecutivo y en ese sentido argumentó que no intentaría contestar.
Precisó que la exposición es la parte técnica que les da elementos para que puedan valorar y darle el peso correspondiente durante la deliberación y la votación de la iniciativa.
Entramos a la ronda final de preguntas. Tengo tres registros de participaciones. En un primer orden tenemos a la diputada Lourdes Eulalia Quiñones Canales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a quien pregunto si quiere hacer uso de su derecho de réplica.
• Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, solicitó que los análisis que presentó ante la Comisión pudieran llevar una óptica no solamente general de la presentación con números, sino elementos para la toma de decisiones.
Señaló que en el último trimestre en Estados Unidos ha tenido un crecimiento récord para los analistas de 4.6 por ciento. Sin embargo, no se ve reflejado en la economía de los mexicanos.
• Silvano Blanco Deaquino, GPPRD, solicitó una proyección de cuál va a ser el monto que el Gobierno Federal va a etiquetar para el pago de los pasivos laborales de Pemex y Comisión Federal de Electricidad.
• Maestro Pedro Ángel Contreras, agradeció la invitación y señaló que el Estatuto del Centro de Estudios que fue aprobado hace 16 años, precisa que se deben entregar bases técnicas, sin embargo no pueden ofrecerse opiniones al respecto.
El presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, diputado Damián Zepeda Vidales, agradeció al maestro Pedro Ángel Contreras por su participación, y al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados por el trabajo realizado para la presentación ante la comisión.
5. Asuntos generales
No hubo.
Siendo las 13:57 horas, el presidente decretó un receso y se les informó que serían notificados de manera oportuna de la reanudación de la reunión de la comisión.
Diputados que asistieron
Damián Zepeda Vidales, Humberto Alonso Morelli, Carlos Alberto García González, Ricardo Villarreal García, Javier Treviño Cantú, Elsa Patricia Araujo de la Torre, Fernando Donato de las Fuentes Hernández, Salomón Juan Marcos Issa, Paulina Alejandra del Moral Vela, Lourdes Eulalia Quiñones Canales, María Sanjuana Cerda Franco, Juan Ignacio Samperio Montaño, David Pérez Tejeda Padilla, Silvano Blanco Deaquino, Rosendo Serrano Toledo, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Juan Bueno Torio, Arturo de la Rosa Escalante, Víctor Fuentes Solís, Margarita Licea González, Glafiro Salinas Mendiola, Jorge Iván Villalobos Seáñez, José Luis Márquez Martínez, Jorge Mendoza Garza, Alejandro Moreno Cárdenas, Guillermo Sánchez Torres, Adolfo Bonilla Gómez, Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, Alberto Curi Naime, Jaime Chris López Alvarado, Javier Filiberto Guevara González, Regina Vázquez Saut, Mirna Velázquez López, Antonio Altamirano Carol, Cuéllar Reyes Fernando, Cuevas Mena Mario Alejandro, Jhonatan Jardines Fraire, Karen Quiroga Anguiano, Ana Lilia Garza Cadena, Federico José González Luna Bueno, José Ignacio Duarte Murillo y Javier Salinas Narváez.
Diputados que no asistieron
Herrera Delgado Jorge y Cantú Garza Ricardo.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, relativa al Foro de consulta sobre la reforma hacendaria: miscelánea fiscal que, en comisiones unidas con la de Economía, se llevó a cabo el martes 1 de octubre de 2013
El 1 de octubre de 2013, a las 17:33 horas, en el salón Legisladores de la República, edificio A, se llevó a cabo el Foro de consulta sobre la miscelánea fiscal, celebrado por diputados integrantes de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Economía.
El presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, José Isabel Trejo Reyes, dio inicio a los trabajos de las comisiones unidas, y a la vez, a la apertura de los foros. Explicó que el desarrollo de los foros consistía en la exposición de los especialistas y académicos, los cuales fueron propuestos con anterioridad por los grupos parlamentarios que conforman ambas comisiones. Añadió que los ponentes tendrían un lapso de 12 minutos para exponer sus puntos y al término de los mismos.
Sergio Almazán, director general de la Cámara Minera, argumentó que se estima para los próximos 6 años, una inversión de 30 mil millones de dólares, cifra que no se ha alcanzado nunca en un periodo tan corto. Indicó que bajo el parámetro de la reforma, se estima que la generación de empleos llegaría a 100 mil trabajadores, y si aplican la base que se presenta en la iniciativa de aprobar un 7.5 por ciento adicional a la minería, y un 0.5 por ciento al oro y la plata, se estima una pérdida del 60 por ciento en inversiones, es decir que la realidad es otra, pues solamente se ejercerían del orden de 12 mil millones de dólares y se tendría alrededor de 40 mil nuevos empleos.
Ricardo Montaño Martínez, vocal de la Federación Mexicana de Minería Sustentable, dijo que los pequeños mineros no podrían con una carga más, combinada con los bajos precios y con otro factor que es la inseguridad en las zonas mineras; solicitó que los legisladores consideraran a la minería como un parte fundamental de la estrategia de seguridad nacional, ya que son una fuente de empleo y el último recurso de los jóvenes que no terminan sus estudios, por ende el uso de mano de obra es fundamental y la minería es el primer negocio del crimen organizado, en el que han sufrido secuestros, robos de mineral y pago de derecho de piso, lamentablemente estos costos no se espiran factura y no hay ninguna manera de comprobarlos, por lo que son afectados por ambas partes. Expresó que desea una minería regulada, respetuosa del medio ambiente, por lo que se debe recordar que México durante 200 años fue el país más rico de la tierra, la moneda mexicana era el curso legal en todo el mundo, fue la primera moneda global que tiene registrada la historia. La disyuntiva es, que clase de leyes se van a proponer, los de las cargas fiscales o las de la promoción, el estímulo, el fomento a la minería.
Rosalin Wilson, Comisión de Minería de la Cámara de Comercio de Canadá en México, mencionó que la Cámara de Comercio de Canadá es el cuarto inversionista más grande en México después de Estados Unidos, España y Los Países Bajos, se invierten 14.3 mil millones en diversos sectores, particularmente automotriz, aeroespacial, financiero, energía, transportes, pero el más importante es la minería, ya que representa el 50 por ciento de inversión. Solicitó cuidar la competitividad en este sector.
José Martínez Gómez, Asociación de Ingenieros de Minas, Metalurgistas y Geólogos de México, dijo que con la reforma los inversionistas encuentran el mejor entorno o el costo-país más barato, lo que dejaría a México fuera de la competencia y aunado a esto habría pérdida de capital y empleos.
Diana Bernal Ladrón de Guevara, titular de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, dijo que la Prodecon ha velado por la protección, defensa y observancia de los derechos de los pagadores de impuestos. Mencionó que la iniciativa de reforma hacendaria agregó propuestas hechas por la procuraduría, lo cual consideró un logro, que buscan una mayor protección en los derechos de los contribuyentes en la inmovilización de cuentas bancarias, y de los acuerdos conclusivos; pero que aún existen individuos que no quieren coadyuvar con todos los que le apuestan a este país para llevar la carga, con este tipo de elusores o evasores, se debe contar con fórmulas adecuadas para que cumplan con la obligación constitucional de atender al gasto público, y el gasto público no es otra cosa que el interés de México, el interés de la sociedad, el beneficio de todos los que habitamos este país, y en especial de los más necesitados.
Alberto Tiburcio Celorio, Instituto Mexicano de Contadores Públicos, mencionó que el dictamen fiscal y la importancia que este tiene, es un tema que no es únicamente de trascendencia para la contaduría pública, sino que es un tema de importancia para el país por el impacto significativo a la tributación y recaudación en nuestro país, aspecto muy importante como un instrumento de valía en la fiscalización.
Eduardo Méndez Vital, Barra Mexicana del Colegio de Abogados, consideró que el Código Fiscal en la Reforma Hacendaria es de mucha trascendencia pues marca diversos temas, como lo es la responsabilidad solidaria que está en el artículo 26, fracción X, y todo lo relativo a la responsabilidad penal que están en los artículos 95, A, B, C y algunos adicionales que establecen las penas que pueden sufrir las personas cuando están relacionadas con un delito de carácter fiscal, sin embargo generan imprecisión y por lo tanto cierta inseguridad jurídica, debido a imprecisiones y ambivalencias en la redacción.
Jorge Briones, presidente de la Comisión Fiscal de la Asociación Mexicana de Contadores Públicos, dijo que los puntos referentes a la derogación del dictamen fiscal no está siendo dimensionada por las consecuencias que pudiera tener en el futro, sobre todo en el tema de la seguridad jurídica que se le puede brindar a los contribuyentes, que consiste en un concepto que se conoce como revisión secuencial, ya que entes que un contribuyente sea revisado por la autoridad, siempre y cuando éste ya ha sido dictaminado, primero la autoridad tienen la obligación de recurrir a revisar el dictamen formulado por el contador público registrado, y posteriormente, si ese dictamen no le es suficiente para que la autoridad sepa que cumplió cabalmente con sus obligaciones fiscales, entonces es cuando ya puede revisar directamente el contribuyente, sin embargo la reforma es ambivalente en su redacción; por otro lado no dimensiona la importancia en el ámbito social, pues muchas firmas de contadores tienen gran parte de sus ingresos por el dictamen fiscal y para realizarlo tienen una gran planta laboral, profesionistas en formación, profesionistas, que al eliminarse dicho dictamen fiscal les podría representar la pérdida de una fuente de ingresos por una parte a los profesionistas que se dedican a la elaboración del mismo, y por supuesto a los profesionistas que dependen de estos despachos o firmas de contadores.
Pedro Salcedo García, Asociación Latinoamericana de Pequeños y Medianos Empresarios, reconoció que surge la necesidad inmediata de cumplir lo que la reforma hacendaria para impulsar el desarrollo del país, y aplicar estrictamente la convención interamericana contra la corrupción en específico los artículo 3, inciso 6 y 7 que establecen medidas preventivas a los estados, y la aplicabilidad de medidas dentro de sus propios sistemas institucionales destinados a crear, mantener y fortalecer los sistemas adecuados para la recaudación y el control de los ingresos del estado que impiden la corrupción.
Federico Garza Tercero, Asociación Nacional de Abogados de Empresas, indicó que el Impuesto Sobre la Renta, relacionado con la eliminación de las deducciones estructurales, pretende eliminar el reconocimiento de diversas deducciones que son estrictamente indispensables para los fines de la actividad de los contribuyentes, este tipo de deducciones son las que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ya reconoció como deducciones estructurales, y por ende su reconocimiento en la ley es necesario para que se grave al contribuyente en forma ajena a su verdadera capacidad contributiva.
José Alberto Pérez Apáez, presidente del Colegio de Contadores Públicos del estado de Morelos, dijo que los intereses supremos de la nación, que se ven reflejados en la reforma fiscal, se genera un problema al desaparecer el dictamen fiscal debilita la recaudación y la política fiscal y económica de este país, pues transparenta las cuentas del Estado que sin lugar a dudas es un instrumento que debe perfeccionarse más no eliminarse.
Carlos Martínez Velázquez, Central de Ciudadano y Consumidor, AC, señaló que se hizo un estudio para determinar que no hay evidencia que indique que un impuesto especial a las bebidas azucaradas reduce la obesidad, pues existen diversos factores que son genéticos, incluso psicológicos, que incrementa la obesidad, una vida sedentaria; por otro lado, se deben aplicar políticas públicas que hayan funcionado e instrumentar una serie de lineamientos y actividades para las escuelas y, porque no, en los trabajos. Agregó que el Ejecutivo está invisibilizando el problema de la obesidad, está tratando de eludir un debate mayor, que es un impuesto general a alimentos y medicinas, pero no sólo eso sino que no está proponiendo nada en materia de salud, para tener una vida más sana.
Javier Samperio Castillo, presidente de la Comisión Fiscal de la Cámara Nacional de Aceites, Grasas, Jabones y Detergentes, coincide en que se debe ampliar la base de contribuyentes, además de que la reforma fiscal debe de fomentar la inversión y la generación del empleo, pues no fomentar la formalidad, por varias causas que son las excesivas cargas fiscales a los contribuyentes; se aumentan los impuestos directos, como el incremento a las cuotas del IMSS en los ramos de prestaciones en especie para los jubilados, prestaciones en dinero de enfermedades y maternidad.
Carlos Ayala, presidente de la Unión Nacional de Cañeros, mencionó que la reforma hacendaria busca fortalecer el sistema recaudatorio del país, incluye una reforma profunda a la Ley del Impuesto sobre la Renta que particularmente impacta al sector primario, y uno de los principales componentes es la revisión de los regímenes especiales para eliminar los que vulneran el principio de equidad o no tengan un claro beneficio social. Asimismo, el Plan Nacional de Desarrollo estableció como objetivo construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país, sin embargo, la propuesta del Ejecutivo federal tendría implicaciones negativas sobre el sector agropecuario y pesquero, particularmente por la eliminación de la exención del ISR a los pequeños productores, tanto personas físicas como personas morales, igualmente al eliminar las facilidades de comprobación de gastos o erogaciones, e igualmente la reducción del descuento en la tasa de pago del impuesto sobre la renta. E incluso se contrapone con algunos componentes del propio Plan Nacional de Desarrollo.
Jorge Montañés, integrante del Comité Fiscal y de Comercio Exterior de Piedras Negras, dijo que el contenido nacional de partes mexicanas en los bienes de exportación ha aumentado del 25 por ciento a mediados de la década pasada a 30 por ciento de contenido nacional. Agregó que la reforma establece que en las importaciones temporales se pague el impuesto al valor agregado y para devolver el impuesto a las empresas, una vez que se realice la exportación de las partes importadas temporalmente, parece algo sencillo, sin embargo genera un importante efecto, un importante costo para la industria.
El presidente dio por concluido el foro del 1 de octubre y cito para el 2 de octubre a las 9 horas en el Salón Verde del edificio A.
Comisión de Hacienda y Crédito Público
Diputados que asistieron
José Isabel Trejo Reyes, Humberto Alonso Morelli, Carlos Alberto García González, Javier Treviño Cantú, Elsa Patricia Araujo de la Torre, José Sergio Manzur Quiroga, Jorge Herrera Delgado, Juan Marcos Issa Salomón, Paulina Alejandra del Moral Vela, Lourdes Eulalia Quiñones Canales, María Sanjuana Cerda Franco, Ricardo Cantú Garza, Juan Ignacio Samperio Montaño, Tomás Torres Mercado, Guillermo Sánchez Torres, Rosendo Serrano Toledo, Aguilar Rodríguez Aurora de la Luz, Juan Bueno Torio, De la Rosa Escalante Arturo, Licea González Margarita, Villalobos Seáñez Jorge Iván, José Luis Márquez Martínez, Jorge Mendoza Garza, José Ignacio Duarte Murillo, Adolfo Bonilla Gómez, Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, Alberto Curi Naime, Jaime Chris López Alvarado, Javier Filiberto Guevara González, Regina Vázquez Saut, Mirna Velázquez López, Carol Antonio Altamirano, Mario Alejandro Cuevas Mena, Jhonatan Jardines Fraire, Karen Quiroga Anguiano, Federico José González Luna Bueno, David Pérez Tejeda Padilla, Ricardo Villareal García, Silvano Blanco Deaquino, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, Glafiro Salinas Mendiola, Alejandro Moreno Cárdenas, Fernando Cuéllar Reyes y Javier Salinas Narváez.
Diputados que no asistieron
Ninguno.
Por la Comisión de Economía
Diputados que asistieron
Mario Sánchez Ruiz, Amira Gricelda Gómez Tueme, Noé Hernández González, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Juan Carlos Uribe Padilla, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez Martínez, Rubén Acosta Montoya, Yesenia Nolasco Ramírez, Lilia Aguilar Gil, Edilberto Algredo Jaramillo, Carlos Fernando Angulo Parra, Adolfo Bonilla Gómez, Eloy Cantú Segovia, José Ignacio Duarte Murillo, Rubén Benjamín Félix Hays, Carlos Alberto García González, Ana Lilia Garza Cadena, José Ángel González Serna, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Carlos Augusto Morales López, Silvia Márquez Velasco, Adolfo Orive Bellinger, Elvia María Pérez Escalante, Fernando Salgado Delgado, José Arturo Salinas Garza, Guillermo Sánchez Torres, Fernando Zamora Morales.
Diputados que no asistieron
Ninguno.
Atentamente
Diputado Damián Zepeda Vidales
Presidente
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, relativa al Foro de consulta sobre la reforma hacendaria 2014 que, en Comisiones Unidas con la de Economía, se llevó a cabo el miércoles 2 de octubre de 2013
El 2 de octubre de 2013, a las 9:53 horas, en el salón Legisladores del edificio A, de la Cámara de Diputados, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se llevó a cabo el Foro de Consulta sobre la Miscelánea Fiscal , celebrado por los diputados integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, diputado José Isabel Trejo Reyes, dio inicio a los trabajos de las comisiones unidas, y a la vez, a la apertura de los foros de consulta sobre la miscelánea fiscal. Explicó que el desarrollo de los foros consistía en la exposición de los especialistas y académicos, los cuales fueron propuestos con anterioridad por los grupos parlamentarios que conforman ambas comisiones. Añadió que los ponentes tendrían un lapso de 12 minutos para exponer sus puntos.
• Gerardo Gutiérrez Candiani, Consejo Coordinador Empresarial, dijo que la presente reforma no es la reforma que necesita México, ya que es meramente recaudatoria y no va dirigida a lo que necesita el sector productivo, como sociedad, como país, que sea una reforma promotora de la productividad, de la competitividad y que esto se traduzca en mayores niveles de crecimiento de inversión y de empleo, que es lo que realmente necesita México, es lo que debemos empujar.
• Guillermo Dillón Montaño, Asociación Nacional de Pequeños Comerciantes Plutarco Elías Calles, AC, mencionó que Caintra representa a la comunidad industrial de Nuevo León, en el que están diez mil patrones registrados en manufacturas y en el seguro social. Dijo entender la orientación social de la iniciativa y cómo ésta busca crear nuevos programas de gobierno para la atención al desempleo, atención a los adultos mayores; asimismo, afectan a la competitividad de las empresas, siendo que ésta logra crecimientos, inversión y generación de empleos, que precisamente responden a la problemática social que padece México.
• Vicente Gómez Cobo, vicepresidente de Relaciones Gubernamentales y Legislativas del Consejo Nacional Agropecuario y presidente de la Asociación Nacional de Ganaderos Lecheros, indicó que la reforma tiene un gran impacto en el sector de alimentos y por ello, solicitó que no contravenga con el Plan Nacional de Desarrollo que tiene por objetivo construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país, con seis estrategias que son: impulsar la productividad en el sector alimentario mediante la inversión en el desarrollo del capital físico, humano y tecnológico; impulsar modelo de asociación que generen economías de escala y mayor valor agregado de los productores del sector agroalimentario; promover mayor certidumbre en la actividad agroalimentaria mediante mecanismos de administración de riesgo; impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del país y modernizar el marco normativo e institucional para impulsar un sector agroalimentario productivo y competitivo.
• Luis García Castillo, Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas, dijo que con esta reforma hacendaria el mayor afectado es el pequeño productor, aquel que vive en la sierra, que no tiene un contexto jurídico ni legal ni bancario como el que tenemos en la zona urbanizada, primeramente en el tema de la exención de impuestos, que le afectaría al llevar una contabilidad, pues no está profesionalizada para llevarla a cabo y además no puede costearla; la reducción en tasas afectaría también a aquél que llega a tener una pequeña utilidad que se ve mermada; y también se verá afectado por la recesión que estamos viviendo de manera global. Pidió que al pequeño productor se le considerara, se le proteja, se le deje inmune de estas consideraciones para que pueda seguir haciendo lo que hace mejor, que es crear riqueza en el país, generar ganado, generar empleos a través de su actividad que ha hecho de manera tradicional.
• Marcial Cavazos, Unión Nacional de Avicultores, señaló que el sector avícola, es el sector primario que tendrá consecuencias, por lo que propone la creación de una nueva Ley del Impuesto sobre la Renta en la cual no se contempla un régimen simplificado para este sector primario tan necesario que tiene tributando desde 2002; e indicó que la importancia de destacar que el régimen fiscal que hoy existe para el sector primario es un régimen necesario, toda vez que se trata con seres vivos, atiende los temas climatológicos y sanitarios, así como la estacionalidad de los productos, pues tiene altas y bajas y no es un régimen preferencial, como se ha señalado.
• Agustín Mauricio Pérez Díaz, representante de diversas organizaciones de productores y agricultores de los estados de Puebla, Tlaxcala, Veracruz, Guanajuato, Sinaloa, Zacatecas y Coahuila, señala que es una injusticia lo que se está cometiendo en el campo mexicano, pues se ha demostrado que la agricultura ha sido punto pilar para el asentamiento humano y la formación de las primeras sociedades y la formación del estado; dijo que el sector agropecuario en México es de los más olvidados, nos catalogan como un grupo vulnerable, pues no existe equidad, garantía de seguridad y de igualdad jurídica.
• Eduardo Orendain Giovannini, presidente de la Cámara Nacional de la Industria Tequilera, argumentó que el tequila, un producto que hoy en día enorgullece a todos los mexicanos por la calidad, está creciendo con competencia leal; pero la tasa del impuesto especial sobre porción y servicio de 53 por ciento, es una tasa muy alta, por lo que solicitó disminuir la tasa impositiva, para que sea de 45 por ciento en lugar de 53 por ciento.
• Gonzalo Beltrán Collantes, presidente de la Confederación de Asociaciones Agrícolas del estado de Sinaloa, mencionó que en la organización se encuentran 25 mil productores privados de granos y hortalizas, de los cuales 40 por ciento de los granos que se consumen en el país; aportan 60 por ciento de las legumbres que se ponen en la mesa de los mexicanos; se exportan 40 por ciento de las legumbres que se consumen en Estados Unidos. Consideran que mientras que el producto bruto agropecuario representa 3 por ciento del producto interno bruto (PIB) nacional, la actividad agropecuaria le da empleo a 7.2 millones de mexicanos que representan prácticamente la tercera parte de la población económicamente activa en México. Por lo que propuso que se establezcan requisitos que eviten la inclusión a oportunistas para evadir pagos de impuestos, acogiéndose al régimen fiscal.
• José de Jesús Camacho Osuna, presidente del Consejo de Administración de la Confederación Nacional Cooperativa Pesquera, dijo que con la reforma se está ocasionando la desintegración del sector pesquero organizado y la incorporación de los pescadores a la economía informal, por el efecto directo que propiciaría el tratamiento que se propone para las personas físicas y morales dedicadas única y exclusivamente a la pesca, entre las que se encuentran nuestras filiales y los socios que las conforman, específicamente lo referente a la Ley de Impuesto sobre la Renta, se desprende básicamente la eliminación tanto de la exención de ingresos contemplada actualmente en los artículos 81, último párrafo, y 109, fracción XXVII, de la Ley de Impuesto sobre la Renta, como la reducción del impuesto causado, señalada en el penúltimo párrafo del mismo artículo 81, conceptos que desde su instrumentación han permitido mantener esta actividad en límites tolerables de ordenamiento y rentabilidad, evitando en lo posible que los pescadores recurran en actos de ilegalidad al comercializar sus productos.
• Fernando Medrano, presidente de la Cámara Nacional de la Industria Pesquera y Acuícola, dijo que la naturaleza del sector obliga a que todas las variables impacten directamente en la productividad y en la rentabilidad del sector, algunas actividades más que otras. Por lo que solicitó que exista para esta actividad un trato diferenciado, ya que los cambios climáticos nos hacen vulnerables ante cuestiones tan incontrolables como virus, bacterias que hoy por hoy tienen colapsada a la industria acuícola nacional.
• Rodrigo Guerra Botello, secretario general de la Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior, representa los intereses y las necesidades del sector educativo superior del país, y por ello enfatiza en que la educación de calidad ha sido la base en todos los países para aumentar el crecimiento económico y el bienestar de vida de la población. Por lo que solicitó que no se grave el impuesto a la educación, ya que no sólo se perderán cerca de 20 mil empleos, sino que propiciaría que los jóvenes ninis incrementen, así como la delincuencia.
• Germán Gómez, representante de la Confederación Nacional de Escuelas Particulares, mencionó que la confederación agremia a 6 mil escuelas particulares en todo el país, de todos los niveles educativos, por lo que la propuesta en materia educativa, por parte del Ejecutivo, muestra un cambio radical acerca de la forma como es vista la educación particular, se ha estrechado su perspectiva, al considerarla como un simple negocio, solicitó que se revisará con amplitud y profundidad, y desde todas sus aristas, lo que representa la educación particular para el sistema educativo nacional, y la calidad educativa que tanto se está buscando impulsar.
• Consuelo Mendoza García, presidenta nacional de la Unión Nacional de Padres de Familia, dijo que la reforma sepultará y dañará directamente a la familia y dañará cualquier indicio de mejora en el tema de la educación, pues no se trata de educación particular ni de educación pública, ya que es un derecho para todos, y toda educación es pública y somos parte del sistema educativo.
• Consuelo Castro, directora jurídica del Centro Mexicano para la Filantropía, dijo que el desarrollo no sólo debe enfocarse en el ámbito económico, sino también en el desarrollo social. Sin la búsqueda de ese desarrollo social, como en el pasado, cualquier estrategia económica está destinada a perpetuar la brecha del México con hambre, del México de más de la mitad de mexicanos en situación de pobreza, y el México que da oportunidades a unos cuantos.
• Juan Fernando Abusaid Quinard, presidente de la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda (Canadevi), mencionó que el Ejecutivo federal destaca en su presentación de las iniciativas de la reforma social y hacendaria su programa de aceleración y del crecimiento económico bajo tres estrategias: primera, el déficit transitorio para estimular la economía; segunda, la aceleración de la ejecución del gasto de 2013 y tercera, el estímulo a la vivienda, este último es una estrategia pertinente y en épocas de la desaceleración económica como parte de políticas contracíclicas que han probado ser exitosas en todo el mundo. Agregó que el IVA es un impuesto fuertemente asociado al consumo y su contracción refleja la debilidad que persiste en la actividad económica. Asimismo, las iniciativas de reforma hacendaria y del decreto de Presupuesto de Egresos en la Federación presentan diversos efectos sobre la estrategia de estímulo a la vivienda para acelerar el crecimiento económico y del empleo, pero las medidas y propuestas producirán efectos negativos en la adquisición, renta, propiedad, producción de vivienda, generan menor demanda y una oferta perdida del patrimonio familiar y una contracción mayor a la economía nacional.
• Javier Pérez Almaraz, Colegio Nacional del Notariado Mexicano, AC, dijo coincidir con el espíritu fundamental de la iniciativa en cuanto a la creación de mecanismos de inclusión y protección social para garantizar a todos los mexicanos un nivel de vida digno; pero que para alcanzar ese propósito, es necesario que el Estado mexicano cuente con recursos suficientes al tiempo que se promueva un sistema fiscal más justo y más simple, lo cual no se logra con la iniciativa.
• Julio César Castillo, Consejo General de Los Cabos y de Cancún, dijo que el impuesto al valor agregado en la Ley de Ingresos de la Federación, vigente, se estima una recaudación de 622 mil millones de pesos. Con la iniciativa presentada el pasado 8 de septiembre, se esperan 632 mil millones de pesos. Lo que representa 9 mil 700 millones de pesos, es decir, un incremento del 1.56 por ciento; además de la homologación en la zona fronteriza, como la exención a la venta de casa, arrendamientos, construcción los intereses y las hipotecas a los mismos, la derogación de la tasa cero por ciento a la exportación de servicios de hotelería y conexos, por congresos, convenciones y ferias en México, generará un impacto social dramático.
• Adalberto Gallegos, Movimiento Nacional Contribuyente 17 de marzo, dijo que su organización está focalizada a los mercados públicos, dichos mercaderes tienen que encarecer el producto a la clientela porque es en el único lugar donde el salario mínimo alcanza para lo más indispensable. Señaló que con el nuevo régimen se verían obligados a subir el precio de su producto, lo que propiciaría desempleo, hambruna y pobreza, además de romperse con una tradición como son los mercados.
• Luis Osorio, director general jurídico de la Cámara Nacional del Acero, dijo que el sector siderúrgico se encuentra consciente de la necesidad de una reforma hacendaria que ataque la informalidad y privilegie a los que menos tienen, sin embargo, debido a la recesión que enfrenta México y a diversos factores nacionales e internacionales que atentan contra la competitividad del sector industrial, actualmente no es el momento adecuado para incrementar impuestos a los que ya se están pagando y que eliminan los pocos incentivos que hoy existen en el sector.
• Recaredo Arias Jiménez, Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros, dijo preocuparse por la sobrevivencia del sector asegurador en México, por lo que propone la eliminación de la deducibilidad en la creación de las reservas técnicas, en el que México sería el único país con un sector asegurador razonable, nivel que haría no deducibles las reservas técnicas que crean las compañías de seguros para hacer frente a las responsabilidades que asumen con el público asegurado.
• Carlos Noriega Curtis, Asociación Mexicana de Administradoras de Fondos para el Retiro, argumentó que en el marco de la legislación de la seguridad social en 1997, la reforma al régimen de pensiones dio origen al sector de las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores), dicha reforma dotó al esquema de la mayor transparencia posible en la administración de recursos y la máxima certidumbre al trabajador en materia de propiedad de esos recursos y por ello se creó la figura de la sociedad de inversión de fondos para el retiro, que si bien opera con características similares a una sociedad de inversión privada tiene un objeto social distinto, así las Afores y las Siefores se crearon para proteger y para promover el ahorro pensional y no como un mecanismo similar al resto de los intermediarios financieros, por lo que se busca en esta iniciativa que presenta el Ejecutivo consolidar al sector de las Afores y particularmente la cuenta individual de cada trabajador en su Afore, como el eje financiero de la seguridad social.
• Héctor Díaz Durán, Cámara Nacional del Autotransporte de Carga, dijo que se tiene una alta competencia de informalidad dentro del propio sector y además también se tiene mucha incidencia a través de gastos que realizan los operadores en camino, y que se tiene mucha relación directa con los repecos o dentro de los pequeños contribuyentes, sin embargo, en la reforma se prevé atacar la informalidad llevándola a la formalidad, con una gradualidad de siete años para que se puedan incorporar, lo que consideró como mortal para el sector formal.
• Rodolfo García Gómez de Parada, Asociación de Tiendas de Autoservicio Departamental, dijo que al ser patrón de más de 689 mil 475 personas, le preocupa que se pretenda en la iniciativa de la Ley del Impuesto sobre la Renta sustituir el IETU por un gravamen a los sueldos, con el nuevo régimen se nos obliga a recortar personal, esto porque va aunado también a aumento de impuestos a la nómina en los estados.
• Marco Antonio Martínez Vázquez, director general de la Asociación de Sociedades Emisoras de Vales, dijo que los modelos electrónicos de gasolina, en la propuesta tiene una disposición en el Código Fiscal de la Federación que afecta, sin embargo, es una prestación que tiene beneficios tangibles tanto para el gobierno, porque se incrementa la actividad económica; para los trabajadores porque se les da una prestación que hoy reciben directamente, que va a la casa y se destina de manera importante a la alimentación, así como hay un incremento para las empresas de productividad. Señaló que aún no se tiene la infraestructura que permita hoy en día tener el 100 por ciento de terminales del punto de venta en todo el país, como lo indica la propuesta.
• Gerardo García Téllez Moyoral, de la Asociación Mexicana de Productores de Alimentos, dijo no estar de acuerdo con el gravamen de la actual tasa cero en el IVA en el alimento para mascotas, pues las mascotas se encuentran en 50 por ciento de los hogares mexicanos, por lo tanto no se está frente a un bien suntuario como lo catalogó el Ejecutivo federal, sino estamos frente a un bien que es adquirido en su mayoría por la población de menores ingresos de este país, 52 millones de personas.
• Domingo Arzani Capelini, presidente de la Asociación Mexicana de la Industria Salinera, mencionó que la sal es un alimento necesario, vital e insustituible para el ser humano, y es necesaria para funciones vitales como puede ser respiración, digestión y también es indispensable para mantener la presión de la sangre y fluidos extracelulares, por lo que solicitó al Poder Legislativo dejar sin efecto la reforma propuesta en lo que respecta a la producción de sal y se excluya a este mineral de la aplicación del derecho especial sobre minería de 7.5 por ciento que menciona el artículo 268 de la iniciativa presentada por el Ejecutivo.
• Jesús Salvador Cansino Veloz, presidente de la Unión Nacional de Productores de Carbón, dijo que la iniciativa de ley propone un impuesto a la enajenación e importación de combustibles fósiles, de acuerdo con su contenido de carbono, durante la combustión y quema de combustibles fósiles se libera a la atmósfera bióxido de carbono, que es uno de los principales gases de efecto invernadero, y este impuesto se propone bajo el principio fundamental de que quien contamina paga, por lo que es un tema de injerencia para el Protocolo de Kioto, que establece la obligación de la reducción de gases de efecto invernadero precisamente a los países industrializados que aportaron los mayores volúmenes de gases de efecto invernadero con los cuales está luchando ahorita prácticamente toda la comunidad industrial para reducirlos a los niveles de emisión de 1990; por lo que argumentó que un impuesto como está planteado en IEPS, impacta no en la rentabilidad de las empresas, sino en el costo de producción del carbón, y esto sería imposible absorber que la industria pueda subsanarlo, ya que obligaría a dejar de producir ese carbón, propiciaría la importación con las consecuencias catastróficas de que nuestras regiones sufrirían un impacto económico y social.
• Jaime Gutiérrez, Consejo Coordinador Empresarial, dijo que los pagos de derechos de minería deben ser deducibles o, en su caso, reducir el impuesto sobre la renta, así como los pagos de derechos de minería no deben afectar en la misma medida a los pequeños y medianos mineros, consideró que debe existir una medición especial para las pequeñas y medianas minerías por su importancia dentro del ciclo de desarrollo de la cadena minera.
• Luis Villa Zapata, presidente de la Asociación Mexicana de la Industria Fitosanitaria, AC (AMIFAC) dijo que conforman más de 50 empresas, siendo el principal organismo representativo de la industria de productos para la protección de cultivos en México, siendo 75 por ciento de los productos que se aplican en México son producidos por las empresas que representan la AMIFAC; lo que implica un tamaño de mercado de 13 mil millones de pesos, que sumadas a las industrias locales de producto formulados nos dan un total de 17 mil millones de pesos al año. Nuestra prioridad es incrementar la productividad agrícola de una manera sustentable, los productos agroquímicos son evaluados por más de 10 años antes de salir al mercado. Necesitan más de 250 millones de dólares en este transcurso de 10 años, para que una nueva molécula salga al mercado. Señaló que la iniciativa de este impuesto para la AMIFAC va a tener un impacto muy importante, pues establece un impuesto espacial a los plaguicidas, lo que va a generar una fuente muy importante de problemas para los agricultores.
• José Francisco Hernández Muñoz, presidente de la Rama Industrial Café, sector primario, Cámara Nacional de la Industria de la Transformación, dijo que la desaparición del artículo 109, fracción XXVII, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, hace que se le quiten las exenciones o facilidades administrativas a los productores primarios para poder facturar o no facturar sus productos.
• Pablo Azcárraga, presidente del Consejo Nacional Turístico, dijo que con la reforma habría un retroceso para la industria turística, pues se limitarían ya que la pone riesgo; agregó que es la tercera generadora de divisas para el país al llegar a los 14 mil millones anuales, y genera un bienestar a la población que no tiene las posibilidades de tener una educación como en otras industrias lo requieren.
• Alma América Bárcenas Ortega, presidenta de la comisión fiscal de Canacintra, dijo que aunado a lo que otros ponentes han presentado con referencia a la homologación del IVA, en la franja fronteriza, también están los impuestos ecológicos, el incremento a la base de ISR y a la tasa, y por otro lado el tema Código Fiscal, que no afecta a un solo sector, sino a todo contribuyente y empresas sin distinción alguna, por lo que debería priorizarse y formalizar a los que no figuran en el sistema tributario.
• Antonio Mayer, Cámara Británica de Comercio en México, dijo preocuparse en demasía por la fracción XXIII del artículo 29, lo cual hace que no sean deducibles los pagos intercompañías, señaló que cada gobierno tiene la libertad de establecer su estrategia fiscal, pero para México dicho artículo pone contra otros países en una tremenda desventaja competitiva.
• Octavio Augusto Jiménez Silva, Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), consideró que el IVA diferenciado en tasas de los alimentos y medicinas es necesario, porque eso permitiría abarcar la recaudación a un mayor ámbito de población en general, pero con una canasta básica exenta para proteger a los que menos tienen, además de cambiar los alimentos procesados de tasa cero a la tasa de exentos, de esta manera se evitaría devolver casi 1 por ciento del PIB a grandes compañías de alimentos y con esta medida se ahorraría aproximadamente 22 por ciento de la recaudación total, con lo que sólo se beneficiarían grandes grupos.
• Justino Compeán, presidente de la Federación Mexicana de Futbol, puntualizó que tiene a más de 209 países y asociaciones afiliadas a la Federación Internacional de Futbol Asociación (FIFA); agregó que México ha sido anfitrión de dos mundiales, copas confederaciones, juegos panamericanos, olimpiadas y próximamente anfitriones del Congreso de la Unión Mundial de esta importante federación para 2016, en el Estadio Azteca.
• Decio de María, presidente de la Liga Bancomer MX, argumentó que el futbol genera identidad, unión, lealtad a los colores y representa un momento semanal y a veces cotidiano de unidad familiar. Agregó que el futbol a nivel de selección nacional es de las pocas cosas que logra unir a una nación; la liga está presente en 14 estados del país, cubre además de 76 millones de habitantes, la Liga de Ascenso MX, está en 22 estados, y lo aprecian 39 millones de mexicanos; es una industria generadora de empleos, pero esta reforma impactará a las federaciones deportivas, se elimina la posibilidad de bajar recursos a sus afiliados y, finalmente, una asociación de futbol no está hecha para administrar recursos, está hecha para generar deportistas y poder generar la cultura del deporte, por lo cual el gravamen a los espectáculos también afectará directamente al bolsillo de los mexicanos.
• Juan Carlos Pérez Góngora, Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio (Concanaco), dijo que representan a tres sectores importantes: comercial, servicio y turístico, y cuentan con 254 cámaras en todo el país, más de 650 delegaciones, más de 670 mil empresas son las afiliadas. Señaló que el sector empresarial siempre ha sido respetuoso y responsable en las propuestas que se presentan, sin embargo, les preocupa que la parte del gasto, de la transparencia y de la rendición de cuentas sea ambivalente en la reforma.
• Jaime Navarro, Asociación Mexicana de Directivos de Venta de Dulces, AC, mencionó que tienen más de 22 compañías, de las cuales, 65 por ciento de las ventas que se hacen en este país, de dulces y chocolates, de lo que es confitería, en cuanto a la iniciativa en la que se grava la goma de mascar, considera que pese a no formar parte de la canasta básica, es un alimento fundamental para el desarrollo, ya que conforme a normas mexicanas aplicables a alimentos, el Inegi, el Codex Alimentarius, además de que en los países que comerciamos y que México ha signado tratados comerciales, reconoce a la goma de mascar como alimento.
• Lidia Álvarez Marín, ex presidenta de la Canadevi del Valle de México, recordó que en la iniciativa promovida por el Ejecutivo, menciona que la economía está decreciendo, y entonces se van a meter medidas de emergencia, también se habla de un déficit transitorio para estimular la economía; sin embargo, se debe considerar que el estímulo de la vivienda es una estrategia pertinente en épocas de desaceleración, y si bien existe IVA en otro países, en estos no se paga el impuesto sobre traslado de dominio. A su vez, el sector de la construcción se sigue debilitando, por lo que es perjudicial dicho impuesto.
El presidente dio por concluidos los foros sobre la Reforma Hacendaria: Miscelánea Fiscal de 2014.
Comisión de Hacienda y Crédito Público
Diputados asistentes: José Isabel Trejo Reyes, Humberto Alonso Morelli, Carlos Alberto García González, Javier Treviño Cantú, Elsa Patricia Araujo de la Torre, José Sergio Manzur Quiroga, Jorge Herrera Delgado, Juan Marcos Issa Salomón, Paulina Alejandra del Moral Vela, Lourdes Eulalia Quiñones Canales, María Sanjuana Cerda Franco, Ricardo Cantú Garza, Juan Ignacio Samperio Montaño, Tomás Torres Mercado, Guillermo Sánchez Torres, Rosendo Serrano Toledo, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Juan Bueno Torio, Arturo de la Rosa Escalante, Margarita Licea González, Jorge Iván Villalobos Seáñez, José Luis Márquez Martínez, Jorge Mendoza Garza, José Ignacio Duarte Murillo, Adolfo Bonilla Gómez, Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, Alberto Curi Naime, Jaime Chris López Alvarado, Javier Filiberto Guevara González, Regina Vázquez Saut, Mirna Velázquez López, Carol Antonio Altamirano, Mario Alejandro Cuevas Mena, Jhonatan Jardines Fraire, Karen Quiroga Anguiano, Federico José González Luna Bueno, David Pérez Tejeda Padilla, Ricardo Villareal García, Silvano Blanco Deaquino, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, Glafiro Salinas Mendiola, Alejandro Moreno Cárdenas, Cuéllar Reyes Fernando, Javier Salinas Narváez.
Diputados ausentes: Ninguno.
Por la Comisión de Economía
Diputados asistentes: Mario Sánchez Ruíz, Amira Gricelda Gómez Tueme, Noé Hernández González, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Juan Carlos Uribe Padilla, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez Martínez, Rubén Acosta Montoya, Yesenia Nolasco Ramírez, Lilia Aguilar Gil, Edilberto Algredo Jaramillo, Carlos Fernando Angulo Parra, Adolfo Bonilla Gómez, Eloy Cantú Segovia, José Ignacio Duarte Murillo, Rubén Benjamín Félix Hays, Carlos Alberto García González, Ana Lilia Garza Cadena, José Ángel González Serna, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Carlos Augusto Morales López, Silvia Márquez Velasco, Adolfo Orive Bellinger, Elvia María Pérez Escalante, Fernando Salgado Delgado, José Arturo Salinas Garza, Guillermo Sánchez Torres, Fernando Zamora Morales.
Diputados ausentes: ninguno.
Atentamente
Diputado Damián Zepeda Vidales
Presidente
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, referente a la comparecencia del gobernador del Banco de México, doctor Agustín Carstens Carsten, y el presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, maestro Jaime González Aguadé, celebrada el martes 7 de octubre de 2014
El 7 de octubre de 2014, a las 17:23 horas, en salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados, ubicado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunieron los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes al momento del inicio de la comparecencia, el presidente, 12 secretarios y 11 integrantes. En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público abrió la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
Enseguida, el presidente puso a consideración de los presentes la siguiente propuesta de orden del día, la cual fue aprobada por unanimidad:
I. Lista de asistencia y declaración de quórum.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
III. Lectura y aprobación del formato para la comparecencia del gobernador del Banco de México y del presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
IV. Comparecencia del doctor Agustín Carstens Carstens, gobernador del Banco de México, sobre las disposiciones de carácter general aplicables a las redes de medios de disposición.
V. Comparecencia del licenciado Jaime González Aguadé, presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, sobre las disposiciones de carácter general aplicables a las redes de medios de disposición.
VI. Asuntos generales.
VII. Clausura y cita para la próxima reunión.
3. Lectura y aprobación del formato para la comparecencia del gobernador del Banco de México y del presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores
El presidente, Damián Zepeda, mencionó que el 10 de enero de 2014 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia financiera y se expide la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras, mismo que en su artículo quinto, fracción VII, establece la obligación del presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y del gobernador del Banco de México de comparecer conjuntamente ante la Cámara de Diputados, 60 días después de la entrada en vigor del decreto, situación que tuvo verificativo el pasado 26 de marzo dando cuenta de las disposiciones de carácter general para regular los servicios relacionados con las redes de medios de disposición y las cuotas de intercambio y comisiones que cobran directa o indirectamente las entidades financieras.
Adicionalmente, la disposición legal establece que los servidores públicos mencionados deberán comparecer a los seis meses siguientes para informar respecto de la evolución del mercado de Redes de disposición y respecto de la aplicación de las disposiciones antes referida.
La secretaría dio lectura al formato para el desarrollo de la comparecencia del doctor Agustín Guillermo Carstens Carstens, gobernador del Banco de México, y del maestro Jaime González Aguadé, presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, sobre las disposiciones de carácter general para regular los términos y condiciones en que se prestan los servicios relacionados con las redes de los medios de disposición, así como con las cuotas de intercambio y comisiones que se cobran directa o indirectamente. Dicho formato fue aprobado por los integrantes de la junta directiva de la comisión, previo su envío en medio electrónico y en papel para su valoración.
4. Comparecencia del doctor Agustín Carstens Carstens, gobernador del Banco de México, sobre las disposiciones de carácter general aplicables a las Redes de Medios de Disposición.
• El gobernador Agustín Guillermo Carstens Carstens, comentó que lo que se busca con la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros en materia de medios de pago es avanzar en el uso de tarjetas, en lo cual obviamente implica mucha mayor competencia en el mercado, obviamente mayor disponibilidad para toda la sociedad de estos medios de pago y también que haya menores costos, y lo facilite.
Expresó que las acciones mencionadas anteriormente y los resultados se ubican en el contexto de un esfuerzo muy amplio, en cuanto su alcance y duración tanto del Poder Legislativo como de las autoridades financieras para mejorar la calidad, reducir los precios y fomentar el uso de los medios de pago electrónicos, ya que el impacto de las mejoras en estos servicios redunda directamente sobre el bienestar de cada vez más mexicanos.
Dijo que la forma en como está esquematizada la información en la presentación, es para comprender “la plomería” de la labor que ha desarrollado el Banco de México; mencionó que todos los bancos están involucrados, las cámaras de compensación están incorporados y también las figuras auxiliares adicionales que también juegan un papel muy importante.
Comentó que el uso de las tarjetas ha mostrado un crecimiento bastante acelerado, sobre todo desde 2010, con un crecimiento promedio anual de 18.4%. Hay un resultado interesante que se deriva de las conversaciones que han tenido los principales operadores de tarjetas en el mundo que dicen que en los últimos 12 meses la actividad registrada en México fue la que mayor creció a nivel global, es un dato que indica el buen dinamismo en el mercado.
Asimismo, destacó que el alto crecimiento en el número de tarjetas de débito, y el crecimiento de las terminales, puntos de venta que también han tenido un buen crecimiento, se ha debido a que el marco regulatorio ha permitido este desarrollo y también las innovaciones importantes que van a beneficiar a los participantes. En tarjetas de débito en particular, las cuentas bancarias de fácil apertura, los pagos de beneficios sociales en estos medios, los pagos de remesas y la inclusión de agregadores de comercios ha sido vital para tener este desarrollo tan adecuado.
En materia regulatoria se desarrollaron las cámaras de compensación, que es por decirlo de alguna manera, el corazón de todo este entramado realmente complicado.
Dichas cámaras de compensación que existen hoy y que ya han sido autorizadas, pasaron por todo el proceso de autorización de plena transparencia en los estándares tecnológicos que usaban, para el procesamiento de los pagos.
Son cámaras con gran experiencia nivel internacional y serán un factor transformador del mercado y han permitido mejorar los servicios, reducir los precios de procesamiento y facilitar la entrada de nuevos emisores y adquirentes en nichos de mercados no atendidos actualmente.
Mencionó que en términos de pagos móviles, hay dos entidades que se encuentran en proceso de autorización para que funjan como cámaras de compensación, lo que es alentador es que las reformas ciertamente han despertado el interés de jugadores muy importantes, están en el proceso de autorización y en los próximos meses empiecen a operar para que se empiecen a manifestar de manera mucho más obvia los resultados.
El presidente agradeció la participación del doctor Carstens; conforme al acuerdo, se concedió el uso de la voz al maestro Jaime González Aguadé, presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
• El maestro Jaime González Aguadé, dijo que la implementación de la reforma fiscal aún estaba en proceso y los mercados que nunca habían estado regulados han encontrado sus propios equilibrios sin que hubiera reglas claras para todos y, es precisamente a través de la legislación, se ha estado corrigiendo.
Mencionó que su presentación es una complementación a lo que expuso el doctor Carstens, y que los primeros resultados que se han obtenido al iniciar los cambios regulatorios han permitido más transparencia, más competencia y por lo tanto un mejor mercado en las redes de medios de disposición, en los que se han tenido, también, eficiencias para los comercios, para el sistema y sobre todo para el tarjetahabiente que tenga una mayor utilización de sus medios de disposición.
Dijo que se formalizó la figura de agregados que permite que haya economías de escala para los que son adquirentes lo puedan hacer a través de esas figuras y no incurrir en todos los costos.
Asimismo, el establecimiento de nuevas redes de pagos con tarjeta, para que no solamente sean a través de las redes actuales y la eliminación de barreras de entrada, en el que los principales avances han sido la regulación, permitir la participación en redes de otras figuras y la transparencia.
Mencionó que la implementación del Programa de Identificación, Revisión e Inspección de las redes de medios de disposición, que también es una obligación de ley permitió por primera vez a las autoridades contar con los participantes del mercado, así como esquemas de supervisión, pues antes ni siquiera se conocía quienes participaban en el mercado, hoy además de que se tienen plenamente identificado se cuenta con los esquemas de supervisión, para ir a revisar a los participantes y verificar que esos cumplan con la norma.
El presidente dio inicio a la primera ronda de preguntas por parte de los grupos parlamentarios hasta por cuatro minutos, en el orden que señala el acuerdo aprobado por la junta directiva.
• María Sanjuana Cerda Franco Gracias, GPPNA, dijo que el sistema financiero es un componente central de la economía, porque cumple la función de captar el ahorro social y reasignarlo a través de una serie de productos financieros vitales, para el desarrollo de las actividades económicas, y la Reforma Financiera en una visión integral que contempló la necesidad de fortalecer el marco jurídico de los medios de disposición que abarcan a las tarjeras de débito, de crédito, a los cheques y a las órdenes de transferencia de fondos.
Mencionó que derivado de lo anterior, se previó establecer a través del régimen transitorio de la reforma la obligación por parte del gobernador del Banco de México así como del presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores de expedir las reglas de carácter general que regulen las redes de medio de disposición así como rendir cuentas de ello ante esta soberanía.
¿Qué información pueden proporcionar en relación a la fracción I de la disposición Quinta, que habla acerca de permitir la inclusión de nuevos participantes en redes en condiciones competitivas y no discriminatorias?
• Ricardo Mejía Berdeja, GPMC, dijo que estar ante la presencia del gobernador del Banco de México y del presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y constreñir su participación únicamente al tema de las tarjetas de crédito, dada la magnitud de la problemática económica y financiera del país, es desaprovechar una oportunidad.
Señaló que el sistema bancario mexicano ha tendido a la extranjerización teniendo un sistema oligopólico, pues la reforma financiera acentúo ese carácter y sigue habiendo una regulación muy benigna para toda la banca del país. En tal sentido, el propio Banco de México ha reconocido que los mercados afectados por prácticas no competitivas, pueden tener un efecto similar al de los impuestos, ya que tienden a provocar un alza en los precios y a disminuir las cantidades ofertadas.
¿Por qué en las disposiciones que hoy discutimos no se incluyen medidas que corrijan esta situación de oligopolios?, ¿Cuál es la razón, por las cuales no se hace nada, para que en los hechos, no solamente como una posibilidad, haya nuevas controladoras que participen y se mejoré la dinámica del sector?, ¿Cuál ha sido la coordinación de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores con la Procuraduría General de la República, para el esclarecimiento de los hechos derivados de la relación comercial de Banamex, con Oceanografía? ¿Ustedes han establecido algún vínculo entre Amado Yáñez, y Martín Díaz por el lado de Oceanografía, con el recientemente renunciado director de Banamex?
• David Pérez Tejada Padilla, GPPVEM, solicitó información sobre las reglas aplicables de las cámaras de compensación, para los pagos con tarjetas y las condiciones que dichas cámaras están dando, así como sobre los mecanismos que el órgano del Banco de México considera para garantizar un acceso competitivo a los nuevos participantes en este mercado de cámaras. De igual forma, realizó los siguientes planteamientos:
Se considera conveniente la entrada de entidades no bancarias en la provisión de los servicios de adquirencia?, ¿Cómo se relaciona esto con la entrada de nuevas cámaras de compensación?, ¿cómo se beneficiarán los comercios con la entrada de nuevos adquirentes?
• Fernando Cuéllar Reyes, GPPRD, dijo que la presentación que ilustraron los funcionarios muestran los alcances que se han tenido hasta el momento. Mencionó que la reforma financiera es amplia y compleja, y reta a plantearse grandes objetivos, no solo sobre la Banca de Desarrollo, sino también, como mejorar la certeza jurídica de la actividad de los agentes privados del sector financiero a fin de que haya más crédito y que éste sea más barato.
¿Cómo incrementar la competencia en el sector financiero y fortalecer la solidez del sector financiero?, ¿Cuánto tiempo se puede esperar para que haya una reducción en los cobros que hacen las instituciones a los comercios por los servicios de adquirentes?, ¿Cuál es el reto más importante que enfrenta la Comisión Nacional Bancaria y el Banco de México, a fin de que haya un mayor uso de pagos con tarjetas de débito y de crédito y menor uso de efectivo?, ¿Qué tipo de mecanismos se están generando para difundir entre los usuarios de los sistemas financieros los procesos que se están generando para que se comprenda la importancia que tuvo la reforma financiera?
• José Ángel González Serna, GPPAN, dijo que la reforma financiera tuvo como principales objetivos otorgar a la Condusef, mayores facultades para sancionar a las instituciones que violan los derechos de los usuarios y la modificación del mandato de la banca de desarrollo para destinar mayores recursos a la inversión productiva del país.
Además, se establecieron los cimientos para promover la competencia en el sector, los ajustes legales fueron diversos y entre ellos destaca el estudio mandatado de Competencia, por el Honorable Congreso de la Unión a la Comisión Federal, sobre las condiciones de mercado en el sector financiero.
Adicionalmente, la reforma financiera a través de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros estableció entre otras cosas, la facultad conjunta del Banco de México, y de la Comisión Bancaria y de Valores para emitir disposiciones generales que regulen los términos y condiciones en que se presentan servicios relacionados con las redes de medios de disposición, así como las cuotas de intercambio que se cobren directa o indirectamente, y deben seguir los principios de fomento a la competencia, ampliación de infraestructura, libre acceso, no discriminación y, por último, la protección de los intereses de los usuarios.
¿Hay algún indicio respecto a la efectividad de dichas disposiciones en materia de transparencia y mayor infraestructura?, ¿en qué etapa de implementación de la reforma financiera estamos?, y ¿aún se espera la publicación de mayores disposiciones?, ¿cuál será la política monetaria que seguirá el Banco Central, que usted preside?
• Javier Filiberto Guevara González, GPPRI, señaló que en la comparecencia de los funcionarios del día 26 de marzo del presente año, el señor gobernador del Banco de México indicó que los mercados de cámaras de compensación y emisión de tarjetas estaban altamente concentrados.
¿Cuáles son los principales elementos de regulación que el Banco de México y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores han emitido para revertir esta concentración del mercado en unos cuantos oferentes?, ¿ya está acarreando beneficios para la población la reforma financiera?, ¿con qué frecuencia se actualizará la información respectiva del Banco Central?
El presidente, diputado Damián Zepeda Vidales, le concedió la palabra al gobernador del Banco de México, doctor Agustín Carstens Carstens, hasta por 15 minutos para dar respuesta a los legisladores.
• Gobernador Agustín Guillermo Carstens Carstens, dijo que la forma en cómo se permitirá o se incentivará la participación de nuevos participantes que realmente favorezcan, sobre todo a los comercios a través de menores tasas de descuento es a través de la promoción de mayores cámaras de compensación adicionales, pues se han especializado en servicios para la adquirencia, bajar los costos y beneficiar a los negocios.
Mencionó que está promoviendo la incorporación del sistema financiero de diferentes intermediarios, ya que se busca corregir la concertación, es decir, se pretende que todo el mercado de medios de disposición no sea una actividad exclusiva de los bancos, y por eso se está invitando y se va a establecer regulación que instituciones no bancarias puedan participar con capacidad y con el potencial realmente de ser competitivas.
Señaló que los avances más relevantes ha sido despertar el deseo de participar en el mercado mexicano en las cámaras de compensación con una gran ventaja comparativa y con una gran innovación.
Además, la movilidad de comercios hacia diferentes bancos o instituciones que prestan estos servicios es lo que va a hacer más efectiva la competencia. El Banco de México, llevará a cabo acciones de supervisión para cerciorarnos que todo esto se cumpla en tiempo y forma.
Añadió que en México existen tasas de interés históricamente bajas, incluso a la reducción en las tasas de interés del Banco de México, en los títulos del gobierno se ha destacado por dichas tasas bajas.
Agregó que hay algunos aspectos de la reforma financiera, sobre todo en la seguridad jurídica de los bancos en extensión de crédito que se debería de redundar en márgenes de intermediación más bajos, los cuales ciertamente ya han bajado.
El presidente, diputado Zepeda Vidales, le cedió la palabra al maestro Jaime González Aguadé, presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, para dar respuesta a los cuestionamientos hechos por los grupos parlamentarios.
• Presidente Jaime González Aguadé, mencionó que la forma en que la CNBV difunde la información es a través de internet, y así es como se divulga la información de todos los reportes que se tienen. En específico la obligación señala que se publique la información al cierre del 31 de diciembre, y en los dos meses posteriores a dicho cierre se publique, dijo que están evaluando publicar antes de que termine el año, y después lo hará como lo señala la regulación.
Señaló que la comisión terminó sus labores de supervisión con una coordinación estrecha con la Procuraduría General de la República el 29 de abril se entregó el dictamen con los hallazgos en el caso de Oceanografía.
El presidente de la CNBV, dijo que la reforma financiera no se centra nada más en las disposiciones sobre el crédito, sino en 34 leyes que fueron aprobadas por la LXII Legislatura, que abarca no solo la cuestión financiera, sino también de orden legal, por lo que se tiene que validar y generar las condiciones para que se lleven a cabo la correcta implementación de la reforma financiera.
Mencionó que la información para los pequeños comercios tienen ahora la obligación de darles un estado de cuenta que les diga exactamente qué están cobrando. Porque no solamente son las cuotas sino que a veces vienen otros cargos y otras contraprestaciones.
El presidente, dio inicio a las intervenciones de réplica por parte de las señoras y señores legisladores, hasta por tres minutos.
• Javier Treviño Cantú, GPPRI, reconoció la labor del gobernador del Banco de México y del presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, porque se han visto avances significativos. Sin embargo, a pesar de los avances, se siguen teniendo presentes algunos retos, y uno de ellos es que la mayoría de los adquirentes en México no cuentan con los incentivos suficientes para ofrecer sus servicios a pequeñas y medianas empresas, pues existen únicamente 700 mil terminales punto de venta, mientras que hay alrededor de 150 millones de tarjetas bancarias, además de que los bancos cobran a los comercios por recibir pagos con tarjetas, a veces comisiones, muchas veces inasequibles.
• Juan Bueno Torio, GPPAN, dijo que si hay un avance en la reforma financiera en cuanto al tema de las tarjetas y sobre la regulación de las tarjetas de crédito, pero sin duda, todavía hay una serie de elementos como lo son las ventas o los pagos sin intereses que ofrecen las tarjetas de crédito a los comercios que generan una afectación enorme a los propios comercios, porque les descuentan el interés por anticipado en el momento en que pagan las operaciones de venta sin intereses, y les secan su liquidez de una manera muy importante.
En cuanto a lo anterior, la Comisión Federal de Competencia Económica hizo 36 sugerencias o recomendaciones a ambas instituciones para fomentar el tema de redes en los medios de disposición, y también en temas de información asimétrica que se está teniendo en los estados de cuenta, por lo cual el GPPAN propone a las dos instituciones que consiste en abocarse a promover un solo formato para estado de cuenta, como ya se ha planteado en las Afores, de tal manera que tanto la información que conozcan los usuarios de uno u otro, en la movilidad que puedan tener también para irse de un banco a otro estén familiarizados en este aspecto.
• Rosendo Serrano Toledo, GPPRD, dijo que en relación a la reforma financiera se advirtió que en el segundo trimestre de 2014 el financiamiento de la banca comercial asciende a 2.6 millones de pesos, lo que equivale al 15.3 por ciento del producto interno bruto, mismos que representa el 4.9 por ciento de incremento respecto del año anterior.
Señaló que el financiamiento de la banca comercial se distribuyó entre los siguientes rubros: el sector empresarial con el 52 por ciento, el consumo 27 por ciento, en vivienda el 21 por ciento. Por otra parte, la banca de desarrollo operó de la siguiente manera: al sector empresarial destinó el 33.4 por ciento, que en términos porcentuales ascendieron a 343 mil 938 millones de pesos mediante Nafin; a infraestructura se canalizaron 319 mil 382 millones de pesos a través de Banobras, Fonadin y Nadbank; en vivienda el 22.4 por ciento; FIRA el 10 por ciento de fideicomisos.
A pesar de la aprobación de la reforma financiera, donde el PRD, tuvieron algunas discusiones con los compañeros del PAN en relación a esto, pues el PRD veía la oportunidad para el financiamiento de la pequeña y mediana empresa, que finalmente da el 60 o el 70 por ciento de empleo. Sin embargo, no existe un reporte en relación al incremento a este sector de la pequeña y mediana empresa.
• David Pérez Tejada Padilla, GPPVEM, mencionó conocer de viva voz lo que les adolece a los ciudadanos y por ello cuestionó a los funcionarios. Dijo que la comparecencia es en el sentido de dar a conocer los frutos de la reforma financiera que aprobó el Congreso; agradeció y felicitó el trabajo de los funcionarios.
• Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, dijo que los cambios han sido superficiales y en realidad siguen privilegiando un sistema bancario poco competitivo, oligopólico, con medidas que no afectan la concentración ni mejoran la economía de los usuarios.
¿Qué implicaciones tendrá el alto endeudamiento que tienen el gobierno federal?, ¿Qué afectación va a tener esto para la economía del país?, ¿de qué manera el sector empresarial puede ver el crecimiento económico o las modificaciones del sistema bancario si no hay liquidez, si no hay crédito productivo?
• María Sanjuana Cerda Franco, GPPNA, reconoció la importancia de seguir fomentando el diálogo entre el Legislativo y el Ejecutivo y con los órganos autónomos del Estado. Señaló que para Nueva Alianza la etapa reformadora no ha terminado; sin embargo, también dijo que, es hora de que las reformas estructurales se implementen y ejecuten a la brevedad, como la reforma financiera que debe rendir cuenta de los resultados que se han dado en beneficio de los usuarios del sistema financiero.
Finalmente, consideró que es de suma importancia hacer un llamado a que se fomente la cultura financiera, ya que no hay mecanismos eficaces que se reflejen en una verdadera educación e inclusión financiera, especialmente si se considera que la reforma financiera es complicada, y agradeció las respuestas y sé que seguirán atendiendo el tema con el objetivo de procurar los principios de fomento de la competencia, libre acceso, no discriminación y finalmente, protección de los intereses de los usuarios.
El presidente, cedió la palabra de nueva cuenta a los funcionarios comparecientes para hacer consideraciones finales.
• El gobernador Agustín Guillermo Carstens Carstens dijo que los resultados expuestos en dicha comparecencia es sólo un corte del trabajo realizado. Señaló que se han logrado cosas tangibles y sobre todo se han sentado bases, y se ha logrado un cambio en la mentalidad de la industria bancaria.
Enfatizó que tanto del poder Legislativo como del Ejecutivo, como de un órgano autónomo como el Banco de México, el objetivo es buscar términos más competitivos, ciertamente con un mayor alcance en términos de los diferentes estratos de la sociedad; y que incluso es realmente una misión de las propias instituciones financieras cubrir ese terreno.
Mencionó que los pasos que se han tomado han sido de gran alcance, pues se ha cambiado la estructura del mercado y realmente una buena parte, va ser primero mucho de lo que ya ha logrado.
• El maestro Jaime González Aguadé, dijo que uno de los grandes cambios que tiene la CNBV es la parte de las sanciones, además de que pretenden cumplir con su objetivo de inclusión financiera y de mayor penetración de reducción de tasas.
Además los corresponsales se ponen a través de un proceso de autorización de la comisión, que es un proceso estricto y un proceso de tiempo, donde todas las transacciones y todo el modelo de corresponsales tienen que ser aprobados que obliga a tener centros de atención telefónica a todos los bancos para poder atenderlo, adicionalmente de la posibilidad de ir a la Condusef.
El presidente, en nombre de la comisión agradeció tanto al gobernador del Banco de México, doctor Agustín Carstens Carstens, como al presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, el maestro Jaime González Aguadé, el haber participado con su comparecencia ante la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
A las 20:04 horas, el presidente dio por concluida la reunión.
Diputados que asistieron
Damián Zepeda Vidales, Carlos Alberto García González, Javier Treviño Cantú, Elsa Patricia Araujo de la Torre, Fernando Donato de las Fuentes Hernández, Juan Marcos Issa Salomón, Lourdes Eulalia Quiñones Canales, María Sanjuana Cerda Franco, Ricardo Cantú Garza, Juan Ignacio Samperio Montaño, David Pérez Tejeda Padilla, Guillermo Sánchez Torres, Rosendo Serrano Toledo, Torio Juan Bueno, Margarita Licea González, Glafiro Salinas Mendiola, José Ignacio Duarte Murillo, Alejandro Moreno Cárdenas, Adolfo Bonilla Gómez, Filiberto Guevara González, Mirna Velázquez López, Fernando Cuéllar Reyes, Mario Alejandro Cuevas Mena y Jhonatan Jardines Fraire.
Diputados que no asistieron
Humberto Alonso Morelli, Ricardo Villarreal García, Jorge Herrera Delgado, Paulina Alejandra del Moral Vela, Silvano Blanco Deaquino, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Arturo de la Rosa Escalante, Víctor Fuentes Solís, Jorge Iván Villalobos Seáñez, José Luis Márquez Martínez, Jorge Mendoza Garza, Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, Alberto Curi Naime, Jaime Chris López Alvarado, Regina Vázquez Saut, Carol Antonio Altamirano, Karen Quiroga Anguiano, Javier Salinas Narváez, Ana Lilia Garza Cadena y Federico José González Luna Bueno.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, relativa a la reunión permanente celebrada el miércoles 9 de octubre de 2013
El 9 de octubre de 2013 a las 13:35 horas, en el salón de protocolo del edificio C, se reunieron los miembros de las Comisión de Hacienda y Crédito Público.
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes al momento del inicio de la reunión, el presidente, 15 secretarios y 21 diputadas y diputados integrantes; en virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público abrió la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
Enseguida, el presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público puso a consideración de los presentes la siguiente propuesta de orden del día, la cual fue aprobada por unanimidad:
I. Lista de asistencia y declaración de quórum.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
III. Presentación y, en su caso, votación del programa anual de trabajo de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para el segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura
IV. Intervención del presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, maestro Carlos Ramírez Fuentes.
V. Continuación de los trabajos de análisis y discusión de las Iniciativas en Materia Fiscal que conforman el Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal de 2014, turnadas a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
VI. Asuntos generales.
VII. Clausura y cita para la próxima reunión.
3. Presentación y, en su caso, votación del programa anual de trabajo de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para el segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura
El presidente dijo a los miembros de la comisión que tenían en su poder de manera física y electrónicamente el plan de trabajo sobre la reforma hacendaria, así como el cronograma de actividades que estará sobrecargado hasta el 15 de noviembre, y también el informe anual de esta comisión a revisión, a opinión y a mejor criterio de las diputadas y diputados miembros; acto seguido, se sometió a consideración de la asamblea lo cual fue aprobado por unanimidad.
4. Intervención del presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro
Maestro Carlos Ramírez Fuentes dijo que la propuesta de pensión universal consiste en el Seguro de Desempleo y el fortalecimiento al Sistema de Ahorro para el Retiro. Mencionó que dicha propuesta se compone de tres grandes temas: pensión universal; seguro por desempleo; y fortalecimiento del Sistema de Ahorro para el Retiro, todo ello pensado en la creación de un sistema de seguridad social universal.
Añadió que la propuesta que ha hecho en materia de seguridad social el Ejecutivo, es integral, pues se abordan tres grandes aspectos de la seguridad social de nuestro país. Se propone construir el pilar cero, el piso de protección básica para aquellos adultos mayores que no pudieron ahorrar para su futuro. Se protege a los trabajadores formales frente a la eventualidad del desempleo, se fortalece el sistema de pensiones de cuentas individuales. Asimismo la propuesta va al fondo de la problemática que enfrenta el país en materia de pobreza, de vejez, de informalidad y de baja cobertura pensionaria, por supuesto, en materia del Sistema de Ahorro para el retiro, se fortalecerían la pensión de más de 49 millones de mexicanos que están expectantes en obtener las mejores condiciones a través de las Afores.
Enfatizó la problemática que da origen a la propuesta que ha hecho el Ejecutivo, pues México carece de una red de protección para adultos mayores, sobre todo de bajos ingresos, el incremento de envejecimiento poblacional en el país, y un problema serio es que una buena parte de la población de adultos mayores se encuentra en situación de pobreza, actualmente México es una población de 9 millones de mexicanos mayores de 65 años, de los cuales el 45.8 por ciento se encuentran en situación de pobreza, pero en el año 2050 existirán 23 millones de mexicanos adultos mayores, por ello es indispensable la creación de una red de protección que pueda abarcar a todos los mexicanos y que brinde un piso mínimo de protección para los que no tengan pensión alguna y/o ingresos superiores a 15 salarios mínimos.
Dijo que en Seguro de Desempleo la problemática es que la población formal de menores ingresos tiene una elevada alternancia entre el empleo formal e informal. Y el actual apoyo para el desempleo que ofrecen las Afore no ofrece una protección real, pues reduce el ahorro para el retiro de los trabajadores, y adicionalmente es una cantidad pequeña que no alcanza para sortear una etapa como éstas. Dijo que con lo anterior se crearía, un poderoso incentivo a la formalidad, pues se atraería a aquéllos que se debate entre la informalidad y la formalidad, para obtener este beneficio. Añadió que el gobierno federal garantizaría un piso de protección igual a un salario mínimo mensual hasta por seis meses, con independencia de los ahorros acumulados, es decir, un trabajador de menores ingresos que no ha acumulado suficientes recursos en su subcuenta mixta tendría el apoyo del gobierno federal, del Estado mexicano, y en caso de que el trabajador no hiciera uso de los recursos de la subcuenta mixta para el desempleo o para la vivienda, éstos servirían para complementar su pensión. Por eso se denomina subcuenta mixta, pues se puede utilizar para el desempleo, para la vivienda, o para el retiro, y se homologaría, de ser aprobado por esta legislatura.
También mencionó que se mejorara el proceso de selección de Afore para los trabajadores de nuevos ingresos e intermitentes, se crearían incentivos al ahorro voluntario, fortalecimiento al gobierno corporativo, mayor diversificación del régimen de inversión de las afores, facilidades para la designación de beneficiarios, mayor promoción del ahorro para el retiro, y mayor o mejor atención y servicios a los trabajadores. Y añadió que en materia del régimen de inversión se necesita garantizar que el cúmulo creciente de recursos de las Afore que hoy son 2 billones de pesos y que en los próximos seis años crecerán alrededor de 1 billón de pesos, solamente por producto de las tendencias demográficas del país, se invierta de mejor manera y de manera más segura. Dijo que se garantizara que las Afore paguen los mejores rendimientos, cobren las menores comisiones y que brinden los mejores servicios al ahorrador.
El presidente abrió la mesa para que los diputados manifestaran sus inquietudes al maestro Carlos Ramírez Fuentes.
• Margarita Licea González, PAN, manifestó dudas con respecto a cuál sería la estrategia para que se mantengan los generadores de empleo, ya que quien invierte dinero para hacer una actividad económica es el empresario, cuando por otro lado vemos que el impuesto sobre la renta solamente podrán hacer deducciones en el 41 por ciento en cuanto a lo que es previsión y nómina lo cual, manifestó, es una contradicción.
• Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, PAN, manifestó su preocupación con respecto a la propuesta de la creación del Seguro de Desempleo, pues al desaparecer los repecos, es más sencillo regresar a la informalidad porque no hay sanciones para ser informal y no hay suficientes incentivos para convertirse a la formalidad, pues la intención planteada de incentivo a la formalidad se vería muy limitada en función de la desaparición de esta figura intermedia entre las figuras jurídicas fiscales estructuradas y la informalidad absoluta.
• María Sanjuana Cerda Franco, Nueva Alianza, dijo ser un tema que adolece de muchas situaciones en perjuicio del trabajador, pues la preocupación de todos es en la seguridad social y en los mecanismos de operación, ya que se necesita fortalecer los órganos de vigilancia y regulación. Mencionó que en lo particular le gustaría, se promoviera la única Afore pública que se tiene, pues está con el 0.99 de interés, y a su vez se incrementaran las sanciones a las empresas porque aunque se vaya el 40 por ciento a comercialización, al que afecta es al trabajador.
• Salomón Juan Marcos Issa, PRI, pidió se respondiera su pregunta sobre cómo se compara el rendimiento que han ofrecido tanto las Afore como el Infonavit.
• Guillermo Sánchez Torres, PRD, dijo que la propuesta del Ejecutivo se limita a los trabajadores formales, es decir, 20 de 49 millones de personas ocupadas lo cual representa el 40.8. Añadió que el seguro tiene una vigencia de 6 meses, con montos decrecientes de 70 por ciento a 40 por ciento del promedio del salario de los últimos 24 meses, reduciendo desde el principio y en forma creciente su poder de compra y de cumplimiento de compromisos financieros contratados con anterioridad a su situación de desempleo.
Enfatizó que el financiamiento del seguro está dado por una cuota de 3 por ciento del salario base a cargo de los patrones, sin embargo se compensará con una disminución de 5 por ciento a 2 por ciento de las aportaciones del Fondo de la Vivienda, con esto los trabajadores verán reducido su Fondo de Vivienda en 3 por ciento, en tanto que contarán con 2 por ciento en su seguro de desempleo y se perderá 1 por ciento a costa de un fondo solidario manejado por el gobierno federal. Añadió que el seguro de desempleo será financiado con recursos de los propios trabajadores, en perjuicio de su fondo de vivienda, por lo que más de un derecho adicional para los trabajadores perjudica otro derecho.
5. Continuación de los trabajos de análisis y discusión de las iniciativas en Materia Fiscal que conforman el Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal de 2014, turnadas a la Comisión de Hacienda y Crédito Público
El presidente dijo que en virtud de la trascendencia de los temas que ocupan a dicha comisión y con la finalidad de mantener la continuidad de los trabajos, garantizar los principios de suficiencia técnica, y que se promueva el consenso, con fundamento en los artículos 171 y 177 del reglamento de la Cámara de Diputados, solicitó someter a consideración de los integrantes de dicha comisión la declaratoria de la reunión con carácter de permanente, en virtud de la urgencia en el despacho de los asuntos agendados en el orden del día y en el programa de trabajo, dicho lo cual fue aprobado por unanimidad.
El presidente mencionó que puntualmente entregará a cada integrante los dictámenes que se discutirán y votarán, así como los materiales de apoyo para su debido procesamiento, opinión y votación, pues se tiene el plazo del domingo 20 de octubre para que esta Cámara de Diputados vote.
6. Asuntos generales
No hubo
7. Clausura y cita para la próxima reunión
Se citó a los miembros de la Comisión el 13 de octubre de 2013 en el salón protocolo del edificio C a las 18:00 horas.
La Comisión de Hacienda y Crédito Público
Diputados que asistieron
José Isabel Trejo Reyes, Humberto Alonso Morelli, Carlos Alberto García González, Javier Treviño Cantú, Elsa Patricia Araujo de la Torre, José Sergio Manzur Quiroga, Jorge Herrera Delgado, Juan Marcos Issa Salomón, Paulina Alejandra del Moral Vela, Lourdes Eulalia Quiñones Canales, María Sanjuana Cerda Franco, Ricardo Cantú Garza, Juan Ignacio Samperio Montaño, Tomás Torres Mercado, Guillermo Sánchez Torres, Rosendo Serrano Toledo, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Juan Bueno Torio, Arturo de la Rosa Escalante, Margarita Licea González, Jorge Iván Villalobos Seáñez, José Luis Márquez Martínez, Jorge Mendoza Garza, José Ignacio Duarte Murillo, Adolfo Bonilla Gómez, Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, Alberto Curi Naime, Jaime Chris López Alvarado, Javier Filiberto Guevara González, Regina Vázquez Saut, Mirna Velázquez López, Carol Antonio Altamirano, Mario Alejandro Cuevas Mena, Jhonatan Jardines Fraire, Karen Quiroga Anguiano, Federico José González Luna Bueno y David Pérez Tejeda Padilla.
Diputados que no asistieron
Ricardo Villareal García, Silvano Blanco Deaquino, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, Glafiro Salinas Mendiola, Alejandro Moreno Cárdenas, Fernando Cuéllar Reyes y Javier Salinas Narváez.
Atentamente
Diputado Damián Zepeda Vidales
Presidente
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, relativa a la reunión permanente celebrada el domingo 13 de octubre de 2013
El 13 de octubre de 2013 a las 18:15 horas, en el salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados, se reunieron los miembros de las Comisión de Hacienda y Crédito Público.
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes al momento del inicio de la reunión, el presidente, 17 secretarios y 25 diputadas y diputados integrantes; en virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público abrió la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
Enseguida, el presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público puso a consideración de los presentes la siguiente propuesta de orden del día, la cual fue aprobada por unanimidad:
I. Lista de asistencia y declaración de quórum.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
III. Análisis y discusión de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera, presentada por el Ejecutivo federal el 8 de septiembre de 2013, en conjunto con la Comisión de Economía.
IV. Análisis y discusión de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación, presentada por el Ejecutivo federal el 8 de septiembre de 2013.
V. Asuntos generales.
3. Análisis y discusión de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera, presentada por el Ejecutivo federal el 8 de septiembre de 2013, en conjunto con la Comisión de Economía
El presidente mencionó que se les entregó de manera electrónica y física a cada diputada y diputado miembros de ambas Comisiones el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Aduanera. Añadió que adicionalmente se trabajó en ambas comisiones con la intención de dar a conocer los cambios que se reclutaron de las mesas de trabajo.
Acto seguido el presidente abrió la ronda de posicionamiento por parte de los diputados presentes:
• Lilia Aguilar Gil, PT, dijo votar a favor, pues considera que acaba con el monopolio de los agentes aduanales y hace una democratización de la actividad al quitar el abuso de heredar las patentes de los mismos agentes. Mencionó que su grupo parlamentario presentó una reserva sobre este tema para volver a la iniciativa original de la creación del representante aduanal.
• Jorge Herrera Delgado, PRI, dijo que la postura de su grupo parlamentario votarán a favor debido a que independientemente de las posturas políticas y de colores que se presentan incluso ante la opinión pública, las mesas de trabajo han manifestado madurez y manifestado compromiso. Añadió que es de reconocerse a muchos sectores productivos, organizaciones de todo el país que se presentaron y retroalimentaron el dictamen propuesto por el Ejecutivo.
• Mario Alejandro Cuevas Mena, PRD, mencionó que el dictamen recoge aspectos fundamentales que permiten obtener mejores recursos y mayor fiscalización en el tema de importaciones y exportaciones. Dijo que sin duda quitarle el monopolio a los agentes aduanales y la capacidad de herencia va en el sentido de cómo se han estado aplicando las otras leyes, la Ley Educativa, etcétera, en donde se pondera el conocimiento, la experiencia, la responsabilidad, la capacidad, para poder prestar este servicio desde la nueva figura que actualmente se crea, el representante legal.
• Jorge Iván Villalobos Seáñez, PAN, dijo celebrar la disposición de las autoridades hacendarias, en especial del Servicio de Administración Tributaria, para lograr una serie de modificaciones que fundamentalmente encontraron la coincidencia del resto de los grupos parlamentarios. Mencionó que al establecer exámenes por terceros ajenos a la propia autoridad hacendaria le brinda transparencia y una mayor objetividad a esta figura. Añadió que en el tema de los recintos fiscales estratégicos la iniciativa presenta el cambio para que se considerare una figura para el despacho de mercancías en cualquier parte del territorio nacional, lo cual también vemos como medidas que fomentan la competencia en el sector.
• María Sanjuana Cerda Franco, Nueva Alianza, dijo que el tema aduanal estuvo mucho tiempo estuvo de alguna manera vedado, acotado para no profundizar en él, pero ahora se está actuando con oportunidad, pues arrastra vicios y algunas situaciones que no favorecen a la competitividad ni a la equidad ni a la transparencia.
• Tomás Torres Mercado, PVEM, dijo que como legisladores tienen que ser responsables al reformar, adicionar, y modificar la ley que establece las reglas para la importación y la exportación y en general para el intercambio comercial. Enfatizó que el contenido del dictamen favorece en tiempo de que México se vaya modernizando para ser más competitivo, pues es necesaria la modificación de las reglas imperantes para hacer más expedito el despacho de la importación y la exportación, particularmente en el intercambio comercial con el vecino, que domina en esta relación de intercambio.
• Carlos Fernando Angulo Parra, PAN, Enfatizó que su grupo parlamentario está de acuerdo con la propuesta del Ejecutivo con respecto a la Reforma a la Ley Aduanera, pero ello no significa que estén de acuerdo con el resto de la Reforma Hacendaria.
• José Ignacio Samperio Montaño, PMC, dijo que su Grupo Parlamentario reconoce la apertura que hubo al participar todos los sectores de la sociedad que de alguna forma se sintieron afectados.
A continuación se sometió a consideración de las comisiones unidas si había sido lo suficientemente discutido en lo general el dictamen que reforma, adiciona y en lo general modifica diversas disposiciones de la Ley Aduanera, lo cual fue aprobado por unanimidad.
El presidente aclaró con precisión que en las comisiones está garantizado el derecho de las diputadas y los diputados para hacer reservas en lo particular, por lo que sometió a consideración de ambas comisiones dejar la oportunidad y el derecho de que los votos en lo particular se fueran para su discusión al pleno de la Cámara de Diputados para pasar de inmediato a su votación en lo general. Pidió a la secretaría que consultara esta propuesta de la presidencia, lo cual fue votado por unanimidad.
E inmediatamente después, el presidente solicitó a la Secretaría que sometiera a ambas comisiones a aprobar en un solo acto el dictamen en lo general y en lo particular, pidiéndolo hacer de manera nominal, lo cual por parte de la Comisión de Hacienda y Crédito Público se registraron 40 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones. En cuanto a la Comisión de Economía 26 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones. Por lo cual, la Presidencia declaró aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforman diversas disposiciones de la Ley Aduanera y esta Presidencia informa que el dictamen se remitirá a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, para los efectos de la programación legislativa.
4. Análisis y discusión de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación, presentada por el Ejecutivo federal el 8 de septiembre de 2013.
El presidente invitó a sus compañeros diputados que presentaran su posicionamiento a favor o en contra de las disposiciones del Código Fiscal de la Federación.
• Juan Bueno Torio, PAN, mencionó que para su grupo parlamentario ha sido muy importante el debate que se ha hecho entorno a la propuesta por el Ejecutivo, sin embargo fue alarmante que algunas consideraciones van más allá de la propia Constitución, pues trastocaba la constitucionalidad o le daba facultades muy por encimo de lo que hoy le permite la ley, tanto al SAT como a la Secretaría de Hacienda para poder actuar en contra de los causantes.
• Karen Quiroga Anguiano, PRD, dijo que millones de mexicanos se verán afectados por las diversas modificaciones a las leyes vigentes, que de no cumplir con una visión justa y viable, la consolidación de una economía eficaz se verá truncada, y México necesita de un estado fuerte con la capacidad de recaudar más y poder ejecutar sus actividades, pero no a costa de los mexicanos más necesitados, pues se debe buscar un ordenamiento que regule, corrija y sanciones las prácticas de evasión fiscal y los excesos del mercado, de tal forma que promueva el crecimiento y el desarrollo de la economía nacional.
• Tomás Torres Mercado, PVEM, dijo que la iniciativa ha generado un debate en los distintos sectores, este Código Fiscal de la Federación que establece reglas, formas y procedimientos de cómo y quiénes pagan impuestos es producto de la expresión plural de los partidos políticos. Y manifestó que para ello se respeten los principios fundamentales de defensa de quien tributa, pero también reconociendo la obligación de todos, con proporción, con equidad, con racionalidad a aportar para proveer en el ámbito de gobierno, desde el municipio más modesto del país hasta.
• Elsa Patricia Araujo de la Torre, PRI, dijo que las modificaciones propuestas en la reforma hacendaria modernizaran el régimen tributario y contribuirá al desarrollo y crecimiento de México.
Consecutivamente, el presidente nombró las reservas para su discusión en lo particular, iniciando con la diputada María Sanjuana Cerda Franco, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, el artículo 28, en su fracción IV. El diputado Juan Ignacio Samperio, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, los cuales se los reservó para llevarlos al proceso de discusión en el pleno de la Cámara de Diputado, que fueron 28, 29, 29-A, 31-A, 32-A, 32-H y 69 del proyecto del dictamen. La diputada Margarita Licea González, del Grupo Parlamentario del PAN, el 32-A; y el segundo transitorio que somete el diputado Tomás Torres. El diputado David Pérez Tejada, reservó el artículo 32-A. Y el diputado Silvano Blanco Deaquino reservó los artículos 26, 46 y 53-C.
Acto seguido el presidente solicitó la votación nominal para la aprobación en lo general salvo los artículos reservados, antes mencionados, lo cual fue aprobado por unanimidad.
A continuación el presidente abrió la mesa para que los diputados presentaran sus reservas.
• María Sanjuana Cerda Franco, Nueva Alianza, lo cual mencionó que en su presentación no es la redacción propuesta por su grupo parlamentario, pero mantiene el espíritu de su proposición.
• Margarita Licea González, PAN, expresó que la modificación de lo que se estable en el 32 A permitirá a los contribuyentes a dictaminar fiscalmente sus estados financieros por un contador público, siendo una opción con la posibilidad de escoger y asumirlo, incluyendo el costo que represente.
• David Pérez Tejada Padilla, PVEM, dijo que apoyaba en el mismo sentido la propuesta de reserva de su compañera Margarita Licea, y agregó que es un tema discriminatorio el que se baje el tope que beneficia a muchos de los contribuyentes que se están quedando fuera de este beneficio que puede ser la devolución de impuestos.
• Silvano Blanco Deaquino, PRD, dijo que el artículo 26 tiene que ver con el tema de la responsabilidad solidaria de los socios y accionistas, situación que preocupa que dicha responsabilidad solidaria pudiera ser mayor cuando hubiese alguna sanción de la aportación que hicieran los socios accionistas de su aportación de capital social inicial. Mencionó que el segundo párrafo de dicha reserva puede abrir la ventana en un momento para que esa responsabilidad hacendaria pudiese afectar al socio o accionista. Por lo que propuso derogar el segundo párrafo del artículo 26. Por otro lado, en el caso del artículo 46 y 53-E con respecto a las visitas domiciliarias, se propuso que sea una obligación de la autoridad del Fondar mostrar la última acta parcial, ya que está última es fundamental para que el contribuyente pueda pagar de una forma adecuada, y tenga la certeza que a través de la autocorrección de los créditos fiscales omitidos, si los hubiese.
El presidente sometió a consideración de la asamblea admitir a discusión las reservas presentadas por los diputados antes mencionados, las cuales fueron rechazas en votación económica, sin embargo se trasladarían a la Mesa Directiva para presentarlas en el Pleno de la Cámara de Diputados. Acto seguido, se sometió a consideración de la misma Comisión, la votación nominal, de la presente iniciativa de reformas al Código Fiscal. Habiendo registrado 32 votos a favor, 2 en contra y una abstención, se aprobó en términos del dictamen.
5. Asuntos generales
No hubo.
Diputados que asistieron
José Isabel Trejo Reyes, Alonso Morelli Humberto, Carlos Alberto García González, Ricardo Jarcía Villarreal, Javier Treviño Cantú, Elsa Patricia Araujo de la Torre, José Sergio Manzur Quiroga, Jorge Herrera Delgado, Juan Marcos Issa Salomón, Paulina Alejandra del Moral Vela, Lourdes Eulalia Quiñones Canales, María Sanjuana Cerda Franco, Ricardo Cantú Garza, Juan Ignacio Samperio Montaño, Tomás Torres Mercado, Silvano Blanco Deaquino, Guillermo Sánchez Torres, Rosendo Serrano Toledo, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Juan Bueno Torio, Arturo de la Rosa Escalante, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, Margarita Licea González, Glafiro Salinas Mendiola, Jorge Iván Villalobos Seáñez, José Luis Márquez Martínez, Jorge Mendoza Garza, José Ignacio Duarte Murillo, Adolfo Bonilla Gómez, Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, Alberto Curi Naime, Jaime Chris López Alvarado, Javier Filiberto Guevara González, Regina Vázquez Saut, Mirna Velázquez López, Carol Antonio Altamirano, Fernando Cuéllar Reyes, Mario Alejandro Cuevas Mena, Jhonatan Jardines Fraire, Karen Quiroga Anguiano, Javier Salinas Narváez, González Bueno Federico José y Pérez Tejeda Padilla David.
Diputados que no asistieron
Alejandro Moreno Cárdenas.
Atentamente
Diputado Damián Zepeda Vidales
Presidente
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, referente a la reunión celebrada el miércoles 15 de octubre de 2014
El 15 de octubre de 2014, a las 16:33 horas, en salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunieron los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El presidente, Damián Zepeda Vidales, informó que en razón que la reunión se declaró en permanente, el registro de asistencia concerniente al firmado en esa reunión. Por lo tanto, se reanudan los trabajos correspondientes.
I. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
Enseguida, el presidente puso a consideración de los presentes la siguiente propuesta de orden del día, la cual fue aprobada por unanimidad:
I. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de las reuniones anteriores.
III. Presentación, discusión y, en su caso, votación del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.
IV. Asuntos generales.
V. Clausura y cita para la próxima reunión.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de las reuniones anteriores.
Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se consultó a la asamblea si era de aprobarse el acta constitutiva de la reunión anterior, la cual fue aprobada por unanimidad.
III. Presentación, discusión y, en su caso, votación del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015
El presidente, diputado Damián Zepeda Vidales, señaló que todos los Grupos Parlamentarios participaron en los trabajos previos a la elaboración del dictamen en búsqueda de un consenso, para poder presentar una propuesta que fuera el inicio de la discusión del tema ante comisiones y después en el pleno.
Afirmó que el dictamen en cuestión presenta algunos cambios en el monto total de ingresos, pues el gobierno federal espera recaudar por 4 billones 702 mil 951 millones de pesos, lo que significa un aumento de 26 mil 713 millones de pesos respecto a lo contemplado en la iniciativa que presentó el Ejecutivo.
Dicho incremento se compone de ajustes en el precio del barril de petróleo de 82 dólares a 81 dólares. Al igual, se ajusta a la alza el tipo de cambio de 13 dólares a 13.4 por dólares, el efecto neto que esto tiene en los ingresos petroleros es a la alza, es decir, no disminuye los ingresos petroleros, ya que el aumentar el tipo de cambio aun cuando se disminuye el precio del barril da un aumento de hecho bruto en ingresos petroleros de 20 mil millones de pesos, pero descontado el impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS) negativo que se aumenta da un neto de 8 mil 600 millones de pesos más de ingresos petroleros, para el año 2015.
Añadió que se le adicionan casi 5.5 miles de millones de pesos, 5 mil 491 millones de pesos del incremento específicamente en ISR que se está contemplando con mayor eficiencia en la recaudación que se está proponiendo y al mismo tiempo se propone un incremento en los ingresos no tributarios específicamente en aprovechamientos por el orden de los 12 mil 600 millones de pesos, derivado de los análisis que se hicieron sobre las recaudaciones pasadas como la esperada para 2015.
Lo anterior es un total de 26 mil 700 millones de pesos a la alza de la Ley de Ingresos, pero de los cuales en participaciones y aportaciones corresponde mil 600, por lo cual hay un incremento neto de ingresos de 25 mil 116 millones de pesos.
Asimismo, Se precisó no contabilizar para el cálculo del balance presupuestario un monto equivalente al 0.5 por ciento del producto interno bruto (PIB) por gasto de la Comisión Federal de Electricidad y para inversión de alto impacto, que sumado al 2 por ciento correspondiente a Pemex alcanza un monto equivalente al 2.5 por ciento del PIB.
Como consecuencia de la actualización del precio del barril de petróleo y el tipo de cambio también se actualizan los montos mensuales que deberá enterar Petróleos Mexicanos respecto del derecho de utilidad compartida, por lo que este rubro en particular tiene un incremento anualizado de 7 mil 772 millones de pesos respecto de la propuesta original, al pasar de 427 mil 085 millones a 434 mil 857 millones de pesos.
Agregó que se le da continuidad a diversos beneficios fiscales y medidas de simplificación tributaria, se adicionaron las fracciones VIII a XII del apartado A del artículo 16, para incorporar en ley parte de las medidas del “decreto que compila diversos beneficios fiscales y establece medidas de simplificación administrativa”, publicado el 26 de diciembre de 2013, a fin de dar continuidad a los estímulos y exenciones a los siguientes rubros:
a. Participación de los trabajadores en las utilidades (PTU);
b. Donación de bienes básicos para la subsistencia humana en materia de alimentación o salud a instituciones autorizadas para recibir donativos deducibles;
c. A los contribuyentes, personas físicas o morales que empleen a personas con discapacidad motriz;
d. A los contribuyentes por las aportaciones efectuadas a proyectos de inversión en la producción cinematográfica nacional o en la distribución de películas cinematográficas nacionales;
e. A las personas morales obligadas a efectuar la retención de los impuestos sobre la renta (ISR) y al valor agregado (IVA), podrán optar por no proporcionar constancia de retención, siempre que la persona física que preste los servicios profesionales o haya otorgado el uso o goce temporal de bienes expida un comprobante fiscal digital por internet.
Aquellos contribuyentes ya sean personas físicas o morales que empleen a personas con discapacidad motriz, a los contribuyentes por las aportaciones efectuadas en los proyectos de inversión en la producción de cine, a las personas morales obligadas a efectuar la retención del ISR o el IVA quienes podrán optar por no proporcionar constancia de retención siempre que la persona física que preste los servicios profesionales haya otorgado uso o goce temporal de bienes expida un comprobante fiscal digital por internet.
Al igual, se establecieron medidas de apoyo para el cumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes, esto en el régimen de incorporación fiscal y específicamente se establece una proyección para que el Servicio de Administración Tributaria (SAT) establezca primero un esquema ágil, para que las devoluciones del IVA que soliciten los contribuyentes de los sectores específicos de exportación, el primario, proyectos de inversión activo fijo y de producción y distribución de alimentos y medicinas se efectúe en un máximo de 20 días hábiles.
Y se emita el calendario para que a partir del año 2015 se realice el ingreso de la información contable a partir de su página de internet.
Adicionalmente, se estableció como medida de apoyo para el cumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes aquellos que tributan obviamente en el régimen de comprobación fiscal que puedan presentar las declaraciones bimestrales correspondientes al 2014 a más tardar en enero de 2015 sin que se considere un incumplimiento, siendo una oportunidad de estar al corriente.
También, fue incorporada una propuesta que se recibió por parte del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, en el cual se establece que el PEF 2015 se prevé una afinación del monto equivalente al monto recaudado por IEPS a las bebidas saborizadas, para destinarse a programas de combate a la desnutrición, al sobre peso, a la obesidad y enfermedades crónico degenerativas así como para permitir acceso al agua potable en zonas rurales y proveer bebederos en escuelas públicas.
El presidente, mencionó que se estableció un transitorio para promover mayor transparencia en las transferencias de recursos federales de estados o municipios, una demanda de todos los grupos parlamentarios, en el cual las entidades federativas y los estados deberán informar a través de la Secretaría de Finanza o equivalente, en sus páginas de Internet las fechas, los montos y el número de identificación de las transferencias de recursos de los estados a los municipios con la sanción que ya corresponde acorde a las leyes federales vigentes.
Por último, se estableció la obligación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para incorporar en los informes trimestrales la publicación en lo relacionado con los ingreso excedentes que reciban, esto es un informe detallado donde incluye una comparación de los ingresos propios tanto de las entidades paraestatales como de las empresas productivas de los estados y del gobierno federal de manera directa, incluyendo lo que corresponde a los ingresos provenientes de las transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo.
Acto seguido, el presidente dijo que de conformidad al segundo punto del acuerdo aprobado por la Junta Directiva, se concede el uso de la palabra a un representante de cada Grupo Parlamentario para fijar la postura.
Posicionamientos
• María Sanjuana Cerda Franco, GPPNA, la dinámica mundial del mercado de los hidrocarburos presiona a la baja el precio de la mezcla mexicana. Si bien para el ejercicio 2014, los efectos de este fenómeno serán moderados, es previsible que para el ejercicio 2015 se tengan que modificar las expectativas de los ingresos del Estado derivado de los hidrocarburos, que representan el 30 por ciento de los ingresos públicos.
La iniciativa de Ley de Ingresos ya presentaba una baja en los ingresos petroleros del orden de 48 mil millones de pesos, que obedece a la reducción de la plataforma petrolera, situación que se tiene que ponderar a la luz del comportamiento actual de los precios petroleros.
Dijo que la prudencia y la racionalidad deben de orientar las decisiones en torno a los ingresos de la federación, pues los ajuste en el tipo de cambio que pasa de 13 pesos a 13.4 por dólar permite compensar la merma en los ingresos ocasionada por la baja en el precio de la mezcla mexicana, aunque es importante que dicha variable se maneje con cuidado, ya que el tipo de cambio es un criterio de política económica fundamental que incluye en toda la economía.
Señaló que los ingresos presupuestarios para el Ejercicio Fiscal 2015 ascenderán a 4 billones 702 mil millones de pesos; es decir, que a pesar de las presiones del mercado petrolero internacional con el presente dictamen se incrementan en 26 mil millones de pesos los ingresos tributarios respecto a la iniciativa del Ejecutivo.
Asimismo, dijo preocuparse en torno a diversos aspectos de la Ley de Ingresos de la Federación, como es el caso de la estructura de las finanzas públicas, ya que necesitan fortalecerse y diversificarse para incrementar la capacidad recaudatoria a niveles comparables con los países que conforman la OCDE, y ser capaz de redistribuir el ingreso.
La calidad de la educación y la equidad en el acceso y aprovechamiento requiere de escuelas dignas, funcionales equipadas para todos los alumnos.
• Juan Ignacio Samperio Montaño, GPMC, dijo tener dudas con respecto a los incrementos a la gasolina, puesto que se menciona en la Ley de Ingresos que tendrá un incremento del 3 por ciento más el índice inflacionario, así como las proyecciones de recaudación del IVA, el ISR y el IEPS, que no coinciden con las declaraciones de la Secretaría de Economía y la Secretaría de Hacienda, cuando informan que se desploman las inversiones extranjeras en un 59.2 por ciento y que no se van a alcanzar lo presupuesto para el ejercicio fiscal del IVA, pues se recaudará un 7.6 por ciento menos.
Añadió que en el tema del Régimen de Incorporación Fiscal tiene más desventajas que beneficios, por lo que sería preferente regresar al Régimen de Pequeños Contribuyentes. Además, el Servicio de Administración Tributaria falla en su portal, por lo que genera retrasos en el cumplimiento de obligaciones fiscales, y la falta de definición en el alcance, por lo que no se entiende qué es un socio: un accionista y miembro de una persona moral, así cómo se debe vincular a una persona moral.
Señaló que en el tema de transparencia y la rendición de cuentas, el país hasta el momento no cuenta con un sistema eficiente de rendición de cuentas que permita erradicar la percepción generalizada que se tiene sobre la opacidad, la corrupción y la impunidad.
• David Pérez Tejada Padilla, GPPVEM, dijo que el dictamen a discusión es resultado de un intenso trabajo legislativo en donde se ha tratado de preservar lo esencial como la estabilidad económica y financiera del país a partir de la solvencia de las finanzas públicas, siendo éste un requisito indispensable para generar crecimiento.
Reconoció que la debilidad del país son las finanzas públicas y los niveles recaudatorios que se encuentran por debajo de los estándares internacionales. Sin embargo, el Gobierno Federal, ha resistido la tentación de continuar con el esquema simplista de incrementar los impuestos como única salida para elevar los ingresos, ya que la situación económica que enfrenta el país ha tenido un impacto sobre el nivel de déficit fiscal, endeudamiento y producción petrolera, variables que han permitido en su momento manejar los huecos sobre los ingresos tributarios, que también han sido tratadas con responsabilidad y estrategia económica de largo plazo.
• Fernando Cuéllar Reyes, GPPRD, dijo que consideraba insuficiente la Ley de Ingresos, pues la meta de crecimiento económico es frágil, y el gobierno ha solicitado diferir por un año la disminución del déficit, de manera que en este ejercicio será del 3.5 por ciento del PIB, lo que significa que el entorno económico mundial y la debilidad del mercado interno, así como la caída de los ingresos petroleros, requieren mantener un impulso contracíclico más allá de un cheque en blanco al Ejecutivo federal.
Sin embargo, de acuerdo con el artículo 1 en el Presupuesto de Egresos de la Federación, se especificara el monto, la ubicación y el costo de cada proyecto, lo cual es un avance en transparencia que se complementa con el compromiso legal de ir reduciendo el déficit de manera gradual, tal y como lo señala la ley.
Mencionó que la parte positiva de la reforma hacendaria fue la de afectar los privilegios de los sectores con mayores ingresos, así el dictamen mantiene en general los avances de progresividad fiscal, siendo un avance en el país, sobre todo en los sectores más vulnerables, como los sectores con alguna discapacidad en el tipo de contratación.
• Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, GPPAN, dijo que su grupo parlamentario antepone el interés nacional por encima del político, por lo cual no actuaran de alguna forma que lleve a entorpecer acuerdos y el avance del país.
Señaló que la reforma hacendaria para el ejercicio fiscal 2014, el Ejecutivo dijo que elevaría el potencial del crecimiento del país y que generaría mayor bienestar a los ciudadanos, pero es nada más alejado de la realidad.
Enfatizó que el nivel de crecimiento de la economía es mediocre, pues apenas alcanzó 1.4 por ciento del PIB durante el primer semestre de este año, muy por debajo de lo proyectado para el año que era el 3.9 por ciento.
Dijo que no hay crecimiento, no hay inversión, el empleo se encuentra estancado, hay una economía que daña la calidad de vida de los mexicanos, pues no hay mejoría en ningún aspecto.
Añadió que el incremento del IVA en la región fronteriza atravesó condiciones críticas, ya que el incremento generó mayor inflación, un desincentivo al comercio local, menor competitividad respecto al país vecino y un flujo de consumidores mexicanos hacia Estados Unidos.
• Javier Treviño Cantú, GPPRI, dijo que su grupo parlamentario respalda la reforma hacendaria propuesta para 2014 por el Ejecutivo federal, en el que pueden constatar que se logró establecer un marco normativo claro y justo para beneficio de los mexicanos, ya que se simplificaron las obligaciones de las personas físicas y morales en el pago de impuestos con el fin de ahorrar costos en tiempos, recursos humanos y financieros.
Mencionó que escucharon la voz de los pequeños y medianos empresarios de todo el país y eliminaron el impuesto empresarial a tasa única, conocido como IETU y el impuesto en los depósitos en efectivo, conocido como IDE.
Agregó que fue un logro que no se aplicara el IVA en alimentos y medicinas. Agregó que los principales puntos que contiene la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015 contiene aspectos que parecen fundamentales no sólo para mantener la estabilidad sino para buscar un nuevo impulso en el crecimiento de nuestra economía, que es un objetivo básico de los instrumentos de la política económica como son los ingresos fiscales, el gasto público.
Ingresos tributarios y no tributarios
• María Sanjuana Cerda Franco, GPPNA, dijo que la planeación de las finanzas públicas debe realizarse sobre estimaciones que doten, tanto al gobierno como a la sociedad en general, de proyecciones objetivas, transparentes y consistentes de la realidad político-económica que vive el país.
Afirmó que se deben fortalecer los ingresos del Estado para encontrar soluciones más concretas y precisas a temas de suma relevancia, como es el sistema pensionario; fortalecer a los órganos reguladores y fomentar las bases para un crecimiento sostenido, estableciendo las medidas necesarias para enfrentar los retos que en corto y mediano plazo enfrentarán las finanzas públicas.
Señaló que los ingresos se han incrementado por la serie de reformas estructurales que se han implementado, pero también los compromisos se han duplicado, por lo que es de suma importancia que el Ejecutivo federal implemente de forma adecuada las reformas estructurales.
• Ana Lilia Garza Cadena, GPPVEM, dijo que la Hacienda Pública Federal debe manejarse de una manera responsable y eficiente. En este sentido, la Ley de Ingresos de la Federación junto con el Presupuesto de Egresos de la Federación constituyen dos principales fuentes para el sostenimiento de la administración pública.
Señaló que el dictamen a discusión es congruente y refleja una visión clara del panorama económico nacional e internacional, adecúan atinadamente a la ley ante los diversos factores que pudieran impactar de forma negativa a nuestro país y a su economía.
• María del Socorro Ceseñas Chapa, GPPRD, dijo que la Ley de Ingresos detecta algunos errores y omisiones que han sido recurrentes y graves, y parece que siguen un patrón que los ha determinado, en todas las cosas omiten el tema de cómo analizar a fondo las recesiones y la desaceleración la economía, por ello es tan importante que las definiciones en el paquete económico sean bien esclarecidas.
Por otro lado, dijo que se evidencia la falta de capacidad de los técnicos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para realizar anticipaciones firmes sobre el acontecer económico mundial y las implicaciones sobre nuestra economía, lo que disminuye la credibilidad de las previsiones oficiales, particularmente cuando la economía no parece tener una mejora en el corto plazo.
• Carlos Alberto García González, GPPAN, dijo que su grupo parlamentario han sido una oposición responsable; sin embargo, dijo que ser una lástima el que no se haya presentado una reforma fiscal, sobre todo, cuando en el país existe un escenario que los indicadores macroeconómicos del año pasado y de éste muestran un crecimiento lento, y poco dinámico de la economía nacional, es decir, mediocre.
Asimismo, dijo que no están de acuerdo con el incremento de los combustibles, ya que tiene un objetivo meramente recaudatorio, y no se fomenta la competitividad del país, pues es incongruente, sobre todo porque acaba de presentar el Ejecutivo un proyecto para impulsar el incremento sostenido de la productividad y de la competitividad de la economía nacional.
• Juan Marcos Issa Salomón, GPPRI, dijo que el trabajo técnico realizado al interior de esta comisión ha permitido analizar, discutir y revisar a detalle cada uno de los puntos que contiene el Proyecto de Iniciativa de la Ley de Ingresos presentados por el Ejecutivo federal.
Afirmó que es importante considerar que la inserción del país en un entorno de globalización económica requiere que las estimaciones de ingresos sea lo más precisa posibles y que reflejen las tendencias recientes de los mercados nacionales e internacionales.
De ahí que el trabajo que se realiza en las respectivas comisiones sea vital para la integración de un dictamen compatible con las condiciones que prevalecerán en la economía nacional e internacional.
Ingresos derivados de financiamiento
• María Sanjuana Cerda Franco Gracias, GPPNA, dijo que este tema en particular impide ver con claridad la realidad financiera del país, en cuanto al tema de la deuda pública. Sin embargo, en todos los gobiernos se ejerce los instrumentos de crédito resulta no sólo necesario, sino que contribuye a detonar el desarrollo de los países que saben utilizarlos en beneficio de su población.
El Grupo Parlamentario Nueva Alianza exhorta al Gobierno Federal para que siga manejando con prudencia sus compromisos financieros y se pueda orientar al balance presupuestario y al déficit cero que equilibre las finanzas públicas y que finalmente se refleje en la economía y desarrollo de todos los mexicanos y mexicanas.
• Ana Lilia Garza Cadena, GPPVEM, dijo que el tema de endeudamiento siempre es un motivo de controversia, pero que considera importante que dicha contratación de deuda se haga de forma prudente, responsable y transparente.
Mencionó que el Fondo Monetario Internacional ha reconocido que México ha usado adecuadamente el déficit fiscal como un mecanismo para facilitar la entrada de las reformas estructurales, y que reconoce ser necesario que la deuda total se mantenga siempre bajo control.
• Rosendo Serrano Toledo, GPPRD, dijo que su grupo parlamentario son una oposición responsable, comprometidos con los ciudadanos, por ello votarán en lo general, pero en el pleno presentarán las reservas que consideren pertinentes para mejorar la Iniciativa del Ejecutivo.
• Glafiro Salinas Mendiola, GPPAN, señaló que la fortaleza de las finanzas públicas es la pieza fundamental para logra un ambiente macroeconómico sano, y la experiencia internacional ha enseñado que la ausencia de la disciplina fiscal puede conducir a situaciones de inestabilidad que impactan en el riesgo del país, haciendo más vulnerable los cambios externos.
Mencionó que tanto en medios nacionales como internacionales se ha distinguido que el ingreso total presupuestario que se sometió a criterio de la Cámara de Diputados, en la iniciativa de la Ley de Ingresos del año de 2014, creció a razón de un mayor endeudamiento y no por la reforma hacendaria.
• Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, GPPRI, dijo que su grupo parlamentario apoya la estrategia fiscal de considerar que el déficit se justifica dado el faltante transitorio de ingresos petroleros y tributarios.
Mencionó que cree necesario que el sector público tenga los ingresos suficientes para seguir impulsando la actividad económica en el país y permita una correcta implementación de las reformas estructurales.
Régimen de incorporación fiscal y facilidades administrativas
• María Sanjuana Cerda Franco, GPPNA, dijo que desde el principio de la legislatura, su grupo parlamentario ha combatido la excesiva y compleja regulación del sistema fiscal mexicano, ya que dificulta la determinación y entera de las contribuciones, implicando altos costos y constituyéndose en un factor de desaliento en su cumplimiento.
Insistió en que también en la capacidad recaudatoria del sistema fiscal mexicano es de las más bajas del mundo, debido a diferentes factores estructurales.
Es necesario establecer un esquema ágil para que las devoluciones del IVA que soliciten los contribuyentes del sector primario y de producción y reproducción de alimentos y medicinas se efectúe en un máximo de 20 días hábiles y, sobre todo, se regule la obligación contenida en la fracción IV del artículo 28 del Código Fiscal de la Federación a efecto de que a partir del año 2015 se realice el ingreso de la información contable a través de medios electrónicos.
• David Pérez Tejada Padilla, GPPVEM, dijo que el Régimen de Incorporación Fiscal ha sido una muestra de la generación de nuevos esquemas para captar a más contribuyentes con características particulares que intentan cumplir con sus obligaciones fiscales, pero que no tenían un sistema adecuado a sus necesidades.
Señaló que actualmente hay más de 2.6 millones de declaraciones electrónicas en dicho Régimen. Sin embargo, es necesario hacer un llamado al gobierno federal para continuar impulsando el uso de tecnologías en el país y procurar el servicio de banda ancha de manera gratuita en muchas comunidades que así lo requieran.
• Guillermo Sánchez Torres, GPPRD, dijo que en lo que va del 2014, diversos comerciantes de mercados públicos, talleres y empresas familiares, comuneros ejidatarios, han tenido que solicitar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, al SAT y al Congreso de la Unión, regresar al esquema de régimen de pequeños contribuyentes, que desapareció con la reforma fiscal y que dio inicio al nuevo régimen de incorporación fiscal, que se creó con el fin de combatir la informalidad.
No obstante dichos contribuyentes han señalado que en la reforma hacendaria existe una transgresión a los principios generales de equidad y proporcionalidad, pues se fija un sistema de vigilancia, de terrorismo fiscal a los ingresos y egresos económicos.
• Margarita Licea González, GPPAN, mencionó que su grupo parlamentario siempre se ha manifestado en contra de la reforma hacendaria.
Dijo que una vez más da la impresión que la propuesta de la Ley de Ingresos tiene un optimismo muy excesivo respecto al desempeño de la economía y del sector público para el 2015. Sin embargo, derivado de los graves problemas que ha generado la reforma hacendaria vigente, consideran que es de alto interés y responsabilidad hacer modificaciones para evitar el cierre masivo de pequeñas y medianas empresas, impulsar la generación de empleos, además de ampliar la base de contribuyentes a partir de formalizar los beneficios fiscales que en diversos decretos, el gobierno federal ha emitido para corregir los errores de la reforma hacendaria.
• Elsa Patricia Araujo de la Torre, GPPRI, dijo que el Régimen de Incorporación Fiscal representa uno de los de mayor atención, pues se considera que es un régimen de transición que pretende que las personas físicas con actividades empresariales y que prestan servicios inicien, en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales en un esquema que les permita cumplir fácilmente con sus obligaciones tributarias; pues considerando que se trata de un nuevo Régimen que requiere de un proceso de aprendizaje para su óptimo funcionamiento, ya que se reconoce que la implementación tecnológica requiere para su funcionamiento pleno un sinnúmero de pruebas preliminares que van incorporando la realidad del día a día a las plataformas tecnológicas; adicionalmente a las facilidades que se otorgaron en el decreto del Ejecutivo federal, se requiere darle más asesoramiento, apoyo a todas estas micro y pequeñas empresas.
Transparencia y rendición de cuentas
• María Sanjuana Cerda Franco, GPPNA, dijo que es consciente de la labor que tienen como legisladores y legisladoras; sin embargo, también ya es hora de que el Ejecutivo Federal implemente y ejecute las reformas estructurales a la brevedad y en todos los casos se deberá rendir cuenta antes esta soberanía y ante los ciudadanos los resultados que se han venido obteniendo por las mismas.
Por lo anterior, el gobierno federal deberá destinar por lo menos 18 mil 271 millones de pesos durante el 2015, para combatir dichos aspectos que vienen en beneficio de la salud. Y 18 mil 271 millones de pesos que deberán rendirse cuenta oportuna, veraz de su aplicación, ya que para su grupo parlamentario, implica una de las medidas más importantes en cuanto a la rendición y transparencia de cuentas, ya que se tendrá seguridad y certeza jurídica de que los recursos de dicho impuesto se destinen para el fin extra fiscal para el cual fue creado el impuesto.
• David Pérez Tejada Padilla, GPPVEM, dijo que la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación es siempre una oportunidad para establecer nuevas reglas y mejorar el ejercicio del gasto, particularmente para perfeccionar las condiciones de transparencia y rendición de cuentas que rigen nuestro sistema tributario.
Mencionó que para su Grupo Parlamentario, es de gran relevancia la transparencia que se lleve a cabo respecto a los ingresos canalizados mediante el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, pues a través de este fondo se llevará a cabo la concentración de ingresos petroleros que deben estar completamente abiertos al escrutinio público y más aún con los nuevos esquemas para el desarrollo de contratos.
• Carol Antonio Altamirano, GPPRD, señaló que es mentira que la reforma hacendaria haya provocado estancamiento en la economía, pues la situación económica nacional se explica fundamentalmente por el comportamiento de la economía norteamericana, están estrechamente vinculados, y eso lo sabe cualquier estudiante del primer semestre de economía.
Mencionó que el ISR avanzó por primera vez en acotar el abusivo sistema de consolidación fiscal, que sólo beneficiaba a los grandes contribuyentes. Y, a su vez, en los informes de Hacienda y en todos los análisis que se han hecho está muy claro que en 2014 los ingresos petroleros se han estancado de manera dramática y sólo el crecimiento de los ingresos tributarios, producto de la reforma hacendaria responsable ha podido compensar ese hoyo en las finanzas.
• Humberto Alonso Morelli, GPPAN, dijo que cuando Acción Nacional gobernaba en la presidencia de la República, se tuvo una crisis internacional muy fuerte durante el periodo 2008-2009 que fue la crisis hipotecaria y la enfermedad de la Influenza, a partir del 2010 se tuvo un crecimiento arriba del 5.5 por ciento y se sostuvo en el 4.2 por ciento.
Lo anterior se debió a una política de finanzas públicas sanas, déficit controlado, gasto público moderado, una actitud de gobierno responsable.
Señaló que el Ejecutivo Federal del actual gobierno, no ha generado inversión en infraestructura, ni crecimiento económico, y continua la tasa de desempleo, se ha afectado el poder adquisitivo de las familias, de los trabajadores, se ha afectado la iniciativa privada que generalmente son los que generan empleos y generan condiciones de crecimiento; por lo que la miscelánea fiscal 2014, ha generado un estancamiento en la economía que es palpable, no nada más por la situación con Estado Unidos, porque se ha demostrado que en el pasado el tener una economía sana y tener finanzas públicas congruentes con una realidad económica del país nos genera un crecimiento económico, una sanidad de las finanzas públicas adecuadas para el crecimiento.
• José Ignacio Duarte Murillo, GPPRI, los cambios que se introducen en el dictamen de la Ley de Ingresos que se encuentran a nuestra consideración tiene que ver con una problemática que ha sido varias veces mencionada en esta legislatura relativa a la transferencia oportuna de recursos federales de resultados a los municipios; ha sido un reclamo legítimo por parte de los municipios para los cuales es indispensable contar de manera oportuna con los recursos federales que les corresponde.
En este sentido el proyecto de decreto que adiciona un artículo, el noveno transitorio, que tiene como objetivo regular que las transferencias de recursos federales, que la entidad federativa entregue a sus municipios o demarcaciones territoriales del Distrito Federal, se realicen en los plazos y términos que establecen las leyes federales aplicables, el Presupuesto de Egresos de la federación o en su caso de programas de subsidios o de gastos reasignados conforme a los previstos en los convenios que celebran con la dependencias y entidades de la administración pública federal que les transfiere recursos naturales.
Acto seguido, el presidente sometió a consideración de los miembros de la Comisión la votación nominal en lo general del dictamen con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, lo cual registró 35 votos a favor, una abstención y ninguno en contra.
IV. Asuntos generales
No hubo.
V. Clausura
Siendo las 19:57 horas, el presidente dio concluida la reunión de la comisión.
Diputados que asistieron
Damián Zepeda Vidales, Humberto Alonso Morelli, Carlos Alberto García González, Ricardo Villarreal García, Javier Treviño Cantú, Elsa Patricia Araujo de la Torre, Fernando Donato de las Fuentes Hernández, Salomón Juan Marcos Issa, Paulina Alejandra del Moral Vela, Lourdes Eulalia Quiñones Canales, María Sanjuana Cerda Franco, Juan Ignacio Samperio Montaño, Padilla David Pérez Tejeda, Silvano Blanco Deaquino, Rosendo Serrano Toledo, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Juan Bueno Torio, Arturo de la Rosa Escalante, Víctor Fuentes Solís, Margarita Licea González, Glafiro Salinas Mendiola, Jorge Iván Villalobos Seáñez, José Luis Márquez Martínez, Jorge Mendoza Garza, Alejandro Moreno Cárdenas, Guillermo Sánchez Torres, Adolfo Bonilla Gómez, Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, Alberto Curi Naime, Jaime Chris López Alvarado, Javier Filiberto Guevara González, Regina Vázquez Saut, Mirna Velázquez López, Carol Antonio Altamirano, Fernando Cuéllar Reyes, Mario Alejandro Cuevas Mena, Jhonatan Jardines Fraire, Karen Quiroga Anguiano, Ana Lilia Garza Cadena, Federico José González Luna Bueno, José Ignacio Duarte Murillo y Javier Salinas Narváez.
Diputados que no asistieron
Jorge Herrera Delgado y Ricardo Cantú Garza.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, referente a la sesión celebrada el viernes18 de octubre de 2013 para continuar la reunión permanente iniciada el miércoles 9 del mismo mes
A las 18:40 horas el 18 de octubre de 2013, en el salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados, situada en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunieron los diputados miembros de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Fortalecimiento al Federalismo.
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes al momento del inicio de la reunión por parte de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, 44 integrantes; por parte de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, 21 integrantes.
A continuación, y en virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente.
2. Lectura y aprobación de la orden del día.
El presidente puso a consideración de los miembros de la comisión la siguiente propuesta de orden del día, la cual fue aprobada por unanimidad:
I. Continuación de los trabajos de análisis y discusión de las iniciativas en materia fiscal que conforman el paquete económico para el ejercicio fiscal de 2014, turnadas a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
II. Asuntos generales.
En virtud de que esta comisión está en reunión permanente desde el pasado 9 de octubre, el presidente levantó el receso para iniciar la sesión de trabajo, teniendo como punto principal desahogar el proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.
Asimismo, solicitó a los integrantes fijar una posición y abrir la discusión en lo general y en lo particular, sobre los cambios que se hicieron y los factores de las variables económicas que se movieron para efecto de lograr la nueva carátula de la Ley de Ingresos que contiene la propuesta que fue entregada al pleno de la Cámara de Diputados y a esta Comisión, en la que se contempla la cantidad de 4 billones 470 mil millones de pesos, 10 mil millones de pesos.
El presidente agregó que se ajustó el precio del barril del petróleo crudo de 81 a 85 dólares de los Estados Unidos Americanos y el tipo de cambio de 12.9 pesos por dólar, que son las dos principales variables macroeconómicas que se mueven en la integración de las estimaciones de los ingresos y recaudación federal participable. Así, las estimaciones de ingresos presentadas por el Ejecutivo en la iniciativa proyectó obtener ingresos totales por los 4 billones 470 mil millones, de los cuales 2 billones 712 mil millones corresponderán a los ingresos del gobierno federal; un billón 106 mil millones, números cerrados, a los ingresos de organismos y empresas, y 650 mil millones a los ingresos derivados de financiamiento. La recaudación federal participable cambiará a 2 billones 292 mil millones de pesos.
Añadió el presidente, que el efecto de las adecuaciones aprobadas por esta Legislatura a las iniciativas de reforma a los ordenamientos fiscales planteados por el Ejecutivo federal, representa en conjunto una reducción de los ingresos presupuestarios de alrededor de 55 mil millones de pesos.
Al igual, se adiciona la obligación al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, SAE, de presentar un informe semestral a la Cámara de Diputados respecto a los bienes transferidos. Se precisa que la concentración de los ingresos provenientes de los fideicomisos, mandatos o contratos deberá efectuarse bajo la naturaleza de productos o aprovechamientos, según su origen.
El presidente mencionó que se tendrá un estímulo fiscal a los adquirientes que utilicen los combustibles fósiles a que se refiere el artículo 2o de la fracción I, inciso h) de la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios. Y en sus procesos productivos, para la elaboración de otros bienes; así como se otorgará un estímulo fiscal a los contribuyentes de concesiones y asignaciones minerales, cuyos ingresos brutos totales anuales por venta o enajenación de minerales en sus instancias a que se refiere la Ley Minera, son menores a 50 millones de pesos consistentes en permitir el acreditamiento del derecho especial sobre minería.
Asimismo, se modificará la disposición transitoria relativa a los ajustes de los precios de la gasolina y el diésel a partir de 2015, para que éstos sean congruentes con la inflación de la economía; y con la finalidad de evitar la consecuente disminución de recursos de las entidades federativas, se propone la creación del Fondo de Compensación de Repecos e Intermedios, para aquellas entidades que mediante convenios con el gobierno federal, colaboren en la administración de régimen de incorporación fiscal en su territorio.
Aunado a lo anterior, el presidente señaló que se envió electrónica y físicamente el decreto de la Ley de Ingresos, acompañado de cuadros comparativos.
• Jorge Iván Villalobos Seáñez, de GPPAN, dijo que su grupo parlamentario tiene preocupaciones e inquietudes con respecto a las cifras reflejadas en el dictamen, destacando el componente tributario que tiene este paquete fiscal y que se ve reflejado con una recaudación por ingresos tributarios no petroleros, de alrededor de 165 mil millones de pesos.
Agregó que el Partido Acción Nacional votó en contra de todos y cada uno de los impuestos y derechos planteados en la resolución miscelánea, en la que dadas las modificaciones a los diversos diseños impositivos, se observa una recaudación estimada de 55 mil 700 millones de pesos a la baja; ésa es la cifra que recoge la opinión pública y evidentemente la discusión de esta Ley de Ingresos parecía concentrarse solamente en el componente inflacionario.
Afirmó que rechazaron categóricamente la solicitud de endeudamiento planteada por el Ejecutivo federal, no solamente porque se considera desproporcionada en atención al número de ingresos derivados por fuentes tributarias y, que los ingresos de los excedentes petroleros, sin contar con las afectaciones o los impactos que se tenga a las entidades federativas en un 35 por ciento, el 65 por ciento de los ingresos petroleros vayan a destinarse única y exclusivamente al resarcimiento de este endeudamiento que consideran, no solamente desafortunado, sino injustificado.
Por consiguiente, el presidente solicitó la votación nominal, la cual fue aprobada en lo general el Proyecto de Dictamen en el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, con 40 votos a favor, 2 en contra y 2 abstenciones.
3. Asuntos generales
• Arturo de la Rosa, del GPPAN, dijo que la aprobación al impuesto homologado o el impuesto a las fronteras, fue injusto, ya que las personas de la frontera no pudieron ser escuchados y/o vencidos en el debate, al igual que se impondrá un golpe mayor de cargas fiscales, sino también, endeudar internamente a nuestro país.
• Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, del GPPRI, solicitó al presidente de la comisión que se registrará en el acta en sentido a favor su voto, ya que llegó a la sesión una vez que dicha votación había concluido.
Comisión de Hacienda y Crédito Público
Diputados que asistieron
José Isabel Trejo Reyes, Humberto Alonso Morelli, Carlos Alberto García González, Javier Treviño Cantú, Elsa Patricia Araujo de la Torre, José Sergio Manzur Quiroga, Jorge Herrera Delgado, Salomón Juan Marcos Issa, Paulina Alejandra del Moral Vela, Lourdes Eulalia Quiñones Canales, María Sanjuana Cerda Franco, Ricardo Cantú Garza, Juan Ignacio Samperio Montaño, Tomás Torres Mercado, Guillermo Sánchez Torres, Rosendo Serrano Toledo, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Torio Juan Bueno, Arturo de la Rosa Escalante, Margarita Licea González, Jorge Iván Villalobos Seáñez, José Luis Márquez Martínez, Jorge Mendoza Garza, José Ignacio Duarte Murillo, Adolfo Bonilla Gómez, Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, Alberto Curi Naime, Jaime Chris López Alvarado, Javier Filiberto Guevara González, Regina Vázquez Saut, Mirna Velázquez López, Carol Antonio Altamirano, Mario Alejandro Cuevas Mena, Jhonatan Jardines Fraire, Karen Quiroga Anguiano, Federico José González Luna Bueno, David Pérez Tejeda Padilla, Ricardo Villareal García, Silvano Blanco Deaquino, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, Glafiro Salinas Mendiola, Alejandro Moreno Cárdenas, Fernando Cuéllar Reyes y Javier Salinas Narváez.
Diputados que no asistieron
No hubo.
De la Comisión de Pesca, correspondiente a la decimosexta reunión ordinaria, efectuada el miércoles 29 de octubre de 2014
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso d), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en lo establecido en los artículos 168 y 169 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a las 9 horas con 10 minutos del miércoles 29 de octubre de 2014, en el salón C del edificio G, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, sede de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Pesca, para el desahogo del siguiente orden del día: l. Registro de asistencia y verificación del quórum. 2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día. 3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta derivada de la reunión anterior. 4. Informe de asuntos turnados. 5. Presentación del proyecto del programa anual de trabajo de la comisión. 6. Análisis, discusión y en su caso aprobación de la opinión de la comisión respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015. 7. Asuntos generales. 8. Clausura.
En esta reunión se registró la asistencia de los diputados: Alfonso Inzunza Montoya, presidente; Arturo de la Rosa Escalante, María Celia Urciel Castañeda, Ricardo Medina Fierro, Claudia Elena Águila Torres, Leopoldo Sánchez Cruz y Saraí Larisa León Montero, secretarios; Martín Alonso Heredia Lizárraga, Tania Margarita Morgan Navarrete, María del Carmen Ordaz Martínez, Eduardo Román Quian Alcocer, Francisco Grajales Palacios, Juan Manuel Rocha Piedra, Salvador Ortiz García, Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez, Víctor Reymundo Nájera Medina, Roberto Carlos Reyes Gámiz y María Fernanda Romero Lozano, con lo que se contó con el quórum reglamentario.
En el segundo punto del orden del día, se dio lectura y se puso a consideración del pleno de la Comisión la aprobación del orden del día, la que se dio por unanimidad.
Para desahogar el tercer punto del orden del día respecto a la lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión anterior, se propuso la dispensa a la lectura del acta correspondiente a la reunión anterior, toda vez que les hizo llegar de forma anticipada para su conocimiento. La dispensa fue aprobada de manera unánime. En seguida se sometió a votación y se aprobó del mismo modo.
Pasando al cuarto punto del orden del día se procedió a informar a los diputados presentes que con fecha 22 de octubre la Mesa Directiva turnó a la Comisión de Pesca para su dictamen la proposición con punto de acuerdo presentada por la diputada Landy Margarita Berzunza Novelo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a expedir a la brevedad el Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Se informó también que el equipo técnico ya trabaja en el dictamen correspondiente.
Para desahogar el quinto punto del orden del día se pasó a la presentación del programa anual de trabajo 2014-2015 de la Comisión de Pesca, para dar cumplimiento a lo que establece el Reglamento de la Cámara de Diputados en los artículos 149, numeral 2, fracción I, y 161, por lo que al no existir alguna observación o adición al proyecto de programa anual de trabajo 2014-2015 que se les hizo llegar en la carpeta de trabajo, se procedió a su votación, aprobándose por unanimidad.
En seguida se desahogó el sexto punto del orden del día referente al análisis, discusión y en su caso aprobación de la opinión de la Comisión de Pesca respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015. En presidente precisó que se realizó un amplio análisis y proceso de consulta en relación con las necesidades del sector en términos de requerimientos presupuestales.
Se evaluaron diversas propuestas y se consenso cuáles eran aquellos conceptos considerados como estratégicos para el desarrollo futuro o que contaban con mayor rezago histórico. Explicó que con base en esto la Comisión de Pesca propuso varias ampliaciones al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015, en materia de pesca y acuacultura. Entre estas ampliaciones se encuentra la del Programa de Apoyos Directos a la Pesca, Propesca, por 300 millones de pesos, a Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, Conapesca, e Instituto Nacional de Pesca, Inapesca, así como a las actividades de vigilancia entre otras. En seguida se sometió a votación, aprobándose por mayoría.
En el punto referente a asuntos generales, ninguno de los diputados integrantes de la comisión hizo uso de la voz por lo que se procedió a desahogar el último punto del orden del día.
El presidente Alfonso Inzunza Montoya clausuró la decimosexta reunión ordinaria, a las 16:10 horas del miércoles 29 de octubre del 2014.
La Comisión de Pesca
Diputados: Alfonso Inzunza Montoya, presidente; Landy Margarita Berzunza Novelo, Ricardo Medina Fierro, Leopoldo Sánchez Cruz, Arturo de la Rosa Escalante, María Celia Urciel Castañeda, Claudia Elena Águila Torres, Saraí Larisa León Montero, secretarios; Martín Alonso Heredia Lizárraga, Francisco Grajales Palacios, Tania Margarita Morgan Navarrete, Salvador Ortiz García, Víctor Reymundo Nájera Medina, Roberto Carlos Reyes Gámiz, María del Carmen Ordaz Martínez, María Fernanda Romero Lozano, Eduardo Román Quian Alcocer, Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez, Juan Manuel Rocha Piedra (rúbricas).
De la Comisión Especial para dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, correspondiente a la sexta reunión ordinaria, efectuada el jueves 25 de septiembre de 2014
A las 9:00 horas del jueves 25 de septiembre de 2014, en la sala A7 de basamento del edificio H del Palacio Legislativo de San Lázaro, situado en la calle Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial para dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, de conformidad con la convocatoria de fecha 20 de septiembre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes
Diputados asistentes: Juan Jesús Aquino Calvo, presidente; Ruth Zavaleta Salgado, Víctor Manuel Jorrín Lozano, secretarios; Víctor Rafael González Manríquez, Mario Rafael Méndez Martínez, Elvia María Pérez Escalante, Zita Beatriz Pazzi Maza.
Cada uno de los integrantes de la comisión que se encontraba presente intervino diciendo su nombre y grupo parlamentario al que pertenece.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario el presidente de la comisión, diputado Juan Jesús Aquino Calvo, dio por iniciada la reunión.
3. Lectura del orden del día
Acto seguido, el diputado Juan Jesús Aquino Calvo puso a consideración del pleno el orden del día.
4. Aprobación del acta correspondiente a la quinta sesión ordinaria, celebrada el 15 de mayo de 2014
El diputado Juan Jesús Aquino Calvo manifestó: Al ser enviada, previamente, el acta de la quinta sesión ordinaria, se pone a consideración del pleno dicha acta.
Acto seguido y al no haber ninguna precisión por parte de algún diputado, el diputado Juan Jesús Aquino Calvo, manifestó: Queda aprobada el acta de la sesión anterior.
5. Intervención de los invitados especiales
El diputado Juan Jesús Aquino Calvo da la bienvenida a jóvenes que vienen a compartir con nosotros la visión de la juventud mundial acerca de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Los jóvenes son el principal agente de cambio de todas las sociedades, por lo que es muy importante para esta comisión conocer su punto de vista acerca de un tema tan importante como lo son los ODM.
Acto seguido, le cedió el uso de la palabra a Celeste González, analista para la Agenda de Desarrollo Post-2015 en la Dirección General para Temas Globales de la Secretaría de Relaciones Exteriores, quien manifestó: Buenos días estimados diputados, muchas gracias por la invitación, estamos muy contentos por este espacio en el que se le permite a los jóvenes hablar de un tema tan importante como son los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que es un tema importante para el mundo, porque los retos a los que responden estos objetivos son los afrontaremos en el futuro.
Creo que estos objetivos fueron un gran paso para la comunidad y la gobernanza internacional y nos congratulamos también de que México haya mostrado avances en muchísimos de ellos.
Vivimos en un tiempo muy privilegiado en el que las tecnologías de la información dan más acceso al intercambio de ideas; han mejorado los estándares y niveles de vida, sin embargo todavía hay muchísimos retos que nos preocupan a los jóvenes y al mundo en general, como la pobreza, los derechos humanos, el desempleo, el acceso a la educación, por mencionar algunos.
Es un tiempo en el que el mundo es cada vez más interdependiente y los retos que afrontamos a nivel internacional cada vez son más grandes, más complejos, y en respuesta de esto entendemos que se dio esta cooperación intencional con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, fue un gran paso porque antes no se hablaba de cooperación a nivel internacional, existía la Organización de las Naciones Unidas (ONU) pero no se habían establecido objetivos o metas para trabajar en conjunto.
México fue uno de los pocos países que se sometieron a una revisión de cómo habían avanzado en sus objetivos y pues nos da muchísimo gusto ver que hubo un gran avance en muchos de ellos.
Para los jóvenes los ODM son importantes porque nos permiten ver el presente de cerca, los retos de nuestro país y del mundo y también ver de qué manera se trabajó a mediano plazo para resolver algunos de los retos más importantes.
Aún y cuando todos los temas que se trataron son para el bien del mundo no se trató mucho el tema de juventud en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, sin embargo es importante destacar que en este momento los jóvenes representamos casi la mitad de la población del mundo, somos el 48 por ciento y en menos de 10 años vamos a ser el 75 por ciento de la fuerza laboral del mundo, por ello nos interesa hacer frente a todos estos retos y es urgente que se atiendan todos estos que les preocupan a los jóvenes como el acceso a la educación, el empleo la migración, por supuesto la equidad de género y demás retos que han obstaculizado el desarrollo de muchísimos jóvenes y del mundo.
Como ya se mencionó, no hubo un objetivo tal cual de la juventud y estuvieron un poco relegados los jóvenes de los ODM en cuanto a participación, sin embargo me da muchísimo gusto ver que ahora, en el nuevo documento que se acaba de negociar en julio, de los Objetivos de Desarrollo Sostenible que se negoció a partir de la cumbre Río + veinte, si se toman en cuenta estos temas y también esperamos que prevalezcan como una prioridad ya que este va a ser como el documento base para la agenda de desarrollo post 2015 que se va a negociar el siguiente año.
A diferencia de los Objetivos de Desarrollo del Milenio que fueron hechos por expertos y después los adoptaron los países y que solo estaban dirigidos a países en desarrollo, nos da gusto ver el gran avance que se está haciendo a nivel internacional en cuanto a cooperación porque ahora las nuevas metas para la agenda ya los van a establecer los países y de una manera más universal en el sentido de que se van a aplicar a todos los países pero también hemos visto una gran preocupación por quienes están formando esta agenda que sean adaptados a las realidades nacionales de los países y que los países aporten muestren avances dependiendo de sus niveles.
Ha sido un proceso mucho más democrático y da gusto ver que estén tomando en cuenta a los jóvenes en diferentes encuestas y sean tomadas en cuenta otras esferas de la sociedad civil como académicos, empresarios, etcétera. Es una gran oportunidad en este momento 2014-2015 en el que se va hacer la transición de ODM a la agenda post 2015 porque México ha tenido una participación muy activa en cuanto a la implementación de los ODM pero también en cuanto a la adopción de la nueva agenda, tenemos entendido que el secretario general incluso pidió a México que ayudara con esto y se han hecho varios talleres, hemos visto que la perspectiva de inclusión social y económica que ha promovido México y que mencionó el presidente en su discurso es algo que realmente está promoviendo México y que puede traer cambios para todo el mundo y se han hecho todos estos apartes pero creo algo muy importante para formulación de la nueva agenda para hacer esta transición es las alianzas que puede haber entre el sector privado y el sector público para hacer crecer la economía y al mismo tiempo utilizar el capital humano que se tiene con los jóvenes que sabemos que vivimos ahorita en un tiempo complicado, se dice que somos como la generación más preparada pero también la que ha tenido menos oportunidades pero esperamos que en la formulación de este nuevo marco de desarrollo se tomen más en cuenta estos temas y que las recomendaciones que surjan sí sean universales pero que también se puedan adaptar más a las realidades de México.
Que México siga trabajando en comisiones como esta que realmente se le dé seguimiento a la agenda post 2015, para que no quede en un documento de buenas intenciones, también sabemos que como fue la primera vez que hubo tanta cooperación a nivel internacional se tardó un tiempo en poder adoptar estos objetivos aterrizarlos de manera más nacional en realidades más locales pero creemos que es importante que se puedan aterrizar y de esta manera aportar a la comunidad internacional.
Es importante señalar que en muchas ocasiones se dice que los jóvenes en este momento sí estamos muy preparados pero no hay oportunidades de empleo, oportunidades de desarrollo, es una buena etapa si nuestra generación está preparada se pueden hacer alianzas entre generaciones, colaboración entre las personas, las culturas, entre organizaciones internacionales y entre diferentes generaciones. Creo que es también importante en este momento crear una alianza como la que se comenzó a gestar en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ahora una nueva alianza global para un nuevo marco de desarrollo con todas las personas no sólo con los gobiernos también con las organizaciones internacionales, académicos, empresarios, la sociedad civil y por supuesto con los jóvenes tenemos la oportunidad de lograr ahora con la nueva agenda y esperamos poder trabajar con ustedes en conjunto para lograr esto, y creo que se puede gestar de ahora en adelante muchos avances y muchos cambios que México y el mundo también necesitan. Muchas Gracias”.
Acto seguido, se le cedió el uso de la palabra a Alejandro Caballero, ex representante de México ante el 68 periodo de sesiones de la Asamblea General de la Secretaría de Relaciones Exteriores, quien manifestó:
“Muchas gracias, diputados, por la invitación. El motivo de mi presentación aquí es prácticamente contarles un poquito de lo que es la juventud con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, espero no suene un poquito repetitivo porque como ustedes están trabajando con la comisión ustedes conocen muy bien los ODM.
Alrededor del mundo se han cumplido muy buena parte y un buen porcentaje de los ODM, en particular dos no se han atendido correctamente ya que es muy complejo combatir todos, México tiene un poquito más de 70 por ciento de los ODM cubiertos, eso es una gran noticia, y recordemos que México es un país de renta media, y para ser un país de renta media tiene unos objetivos increíblemente cubiertos, eso pasa mucho en países de Sudamérica, Uruguay particularmente, ellos tiene un poquito más de 80 por ciento de los objetivos cubiertos, Brasil, Chile, son de los países que más desarrollo han tenido.
Me centraré un poquito en las cuestiones de México. El objetivo dos, que es lograr la enseñanza primaria universal, vamos hacer un ligero análisis de lo que ha pasado en México.
México tiene un gran desarrollo en esto, el ciclo escolar 2012-2013 ha tenido una baja en la matrícula escolar pero también hay que ver que México tiene una dinámica demográfica muy presente en cuanto a disminución, sin embargo México podría tomar nota para la agenda de desarrollo Post 2015, hay un plan en Uruguay que involucra a los jóvenes y a los niños para dar una computadora, no hay niño en Uruguay que no tenga una computadora, una laptop con banda ancha para poder cubrir todas las necesidades, esto hace que el gobierno de Uruguay sea realmente uno de los países que tienen mayor importancia en los Objetivos de Desarrollo del Milenio en particular en este objetivo dos.
México ha desarrollado muchísimos programas dentro del programa Oportunidades ahora Prospera, en ese programa Oportunidades se les daba una beca a las madres y una beca a los niños para que continuaran con su educación, hay que visualizarlo de esta manera, si la agenda Post 2015 nosotros los mexicanos tomamos en cuenta veremos que sí hay un interés por parte del gobierno para poder continuar.
El objetivo tres es promover la igualdad de género y empoderamiento de la mujer, es uno de los más importantes éste se trató mucho en los políticas y programas para la juventud que nosotros trabajamos en Naciones Unidas, la desigualdad entre los sexos, eliminar la desigualdad entre los sexos en la enseñanza primaria y secundaria preferiblemente para el año 2005 y elevar los niveles de enseñanza para el año 2015, como tenía este resultado de alguna manera no ha sido muy favorecedor ya que las mujeres siguen siendo relegadas para darles datos estadísticos de todas las personas que tiene una posesión de tierra en el mundo solamente tienen uno por ciento las mujeres, entonces siguen una cuestión para analizar es uno de los ODM que no se ha podido cumplir con cabal participación en todos las países; el eje fundamental es la inclusión de las mujeres y de las niñas para el desarrollo, si nosotros incluimos a las mujeres y niñas en la agenda Post 2015 puedo asegurarles que va haber un mayor incremento del desarrollo en todos los países.
El objetivo cuatro, reducir la mortalidad de niños menores de 5 años, reducir en dos terceras partes para 2015 la mortalidad de niños menores de 5 años, esto ha tenido un gran avance: 45 por ciento de los niños ya no mueren, por así decir, sin embargo 6.9 millones de niños murieron antes de que tuvieran 5 años en 2011 por causas de paz y prevención, ahora qué quiere decir esto: México es uno de los pocos países en el mundo que no tiene una secretaría funcional sólo para los niños, nosotros tenemos una que se llama Injuve, que es para los jóvenes o un Inapam que es para las personas adultas mayores, el DIF se encarga para la integración familiar, no es sólo para la atención a los niños, creo que una de las cuestiones que nosotros trabajamos también en Naciones Unidas es que si nosotros no cuidamos a los niños, no vamos a tener jóvenes mañana, entonces es muy importante que se note y se le dé atención a esta cuestión.
El objetivo 5 es mejorar la atención materna, reducir entre 1990 y 2015 la mortalidad materna en tres cuartas partes, uno de los objetivos más importantes, ningún país ha podido realmente reducir la mortalidad materna, uno de los riesgos y factores es que no hay una buena prevención, hay demora en la atención obstétrica y en la preparación de parteras, en las comunidades alejadas es casi nula, lo que se tiene que cuidar en la agenda Post 2015.
EL objetivo 6 combatir el VIH/Sida, paludismo, que para 2015 se debe reducir la propagación del VIH, Sida, que realmente este objetivo se centra más en el VIH/Sida que es la pandemia universal.
Oaxaca es uno de los estados que tiene realmente una buena atención para el VIH, que tiene centros especializados y en el DF, pero qué pasa con las demás entidades. En México tenemos una clínica especializada, Condesa, que detecta las infecciones y se les da un tratamiento, los jóvenes de entre 15 y 25 años son los más afectados en estos tiempos, es un dato muy interesante.
La realidad: es muy sabido que el virus se puede eliminar y combatir, necesitamos más centros que ayuden a combatirlo, eliminarlo por completo.
El objetivo siete garantizar la sostenibilidad del medio ambiente incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales, invertir la pérdida de recursos del medio ambiente. Nosotros jóvenes hablábamos precisamente en Estados Unidos sobre la reforma energética recientemente aprobada, México es un país rico en biodiversidad, los jóvenes tenemos la responsabilidad global de seguir cuidando el medio ambiente que vamos a heredar. El agua también debe cuidarse, sabemos que debemos hacer presión en la implementación de tecnologías hidráulicas de manera responsable en los mantos acuíferos, son objetivos que se tienen que plantear en la agenda Post 2015.
El objetivo 8, reformar una alianza mundial para el desarrollo en colaboración con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías en particular las de las tecnologías de la información y de las comunicaciones, la Ley de Telecomunicaciones sí tiene muchas ventajas para las personas para que tengan acceso a todas las comunicaciones.
México es uno de los países que tiene un gran avance en el objetivo 8 porque comenzó a construir una radio comunitaria, red de banda ancha, en coordinación con las empresas privadas y la televisión con contenido digital.
Los jóvenes indígenas no están representados pero conocemos las necesidades de los indígenas y podemos decirles que son los más comprometidos con esto. Los jóvenes estamos en un parteaguas, estamos a punto de cumplir 70 años de las Naciones Unidas y 15 años de los ODM, hemos desarrollado mucho, los jóvenes no estamos incluidos en la agenda, no estamos incluidos en los ODM, y creo que lo más apto sería que de alguna manera desde el Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, se nos contemplara para todas las decisiones que se van a tomar de aquí en adelante, en la agenda Post 2015. Muchas gracias”.
Acto seguido, se le cedió el uso de la palabra a Juan Pablo Álvarez Enríquez, quien se ha desempeñado como asesor del presidente de la Mesa directiva de la Cámara de Diputados, en la presidencia del diputado José González Morfín, asesorándolo en temas de la juventud y economía, quien manifestó:
“Muy buenos días a todos ustedes estimados legisladores, muchas gracias diputados y diputada por darnos esta oportunidad, ya que pocas veces como jóvenes podemos tener la oportunidad de hablar con nuestros representantes, aunque no propiamente de nuestros estados pero sí de las comisiones que trabajan los temas que a nosotros nos interesan, y dar esa perspectiva de lo que los jóvenes estamos pensando y esperando acerca del desarrollo o de los alcances sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
No hay un Objetivo de Desarrollo del Milenio precisamente en la juventud, pero el sector juvenil es tan trasversal que toca todos los ODM, por lo tanto nos interesa mucho, mi compañero, que me antecedió con el uso de la palabra, ya mencionó cómo vamos con los indicadores y como los jóvenes vemos el desarrollo de estos objetivos y a mí me gustaría puntualizar en uno.
De estos ocho objetivos, México espera cumplir 84.3 por ciento, es decir, es uno de los países que más ha cumplido los ODM, sin embargo en el objetivo uno hay un indicador que utiliza México, que es el de erradicar la pobreza y el hambre, que no se ha cumplido de manera suficiente, y que de hecho en el país se considera que ha cumplido de manera insuficiente o progreso insuficiente. Esa es una meta, alcanzar el empleo productivo para todos y que el trabajo sea decente para todos, incluido las mujeres, los niños y los jóvenes, el indicador que utiliza México de empleo bien remunerado y con plenos derechos, es simple y sencillamente la proporción del producto interno bruto entre la tasa de ocupación.
De 1995 a 2012 ha avanzado en 2.3 por ciento, hablar de este indicador es lo que nos interesa a los jóvenes, porque los jóvenes hoy representamos 33 por ciento del país, en 2020 estaremos alcanzando el pico demográfico de nuestro país, es decir, vamos a ser la población más grande en edad económicamente activa que ha tenido y va tener la demografía de nuestro país, porque las tasas de fertilidad han caído y porque las tasas de mortalidad también han caído, entonces de 2020 al 2050 nunca más habrá tanta fuerza laboral como la hay hoy en día. Lo anterior refleja que los que vamos a estar en 2020 en unos cinco años en el mercado laboral, formando parte de esa gran fuerza laboral somos los que hoy nos estamos preparando en los mejores casos y en los peores son los que se consideran ninis o que no tienen las oportunidades necesarias para prepararse en el mercado laboral.
Si aumenta tanto el mercado laboral y no así el crecimiento del país y del empleo pues va aumentar el desempleo la tasa de ocupación y a su vez los salarios percibidos por el sector formal van a bajarse, se va a precarizar el capital que ya tiene el país si el empleo no crece al ritmo que crece la población económicamente activa.
Se debe tener en cuenta que se debe invertir en cuestiones productivas para tener condiciones de competencia, y no digamos a nivel mundial sino a nivel local y suframos una precarización del trabajo.
Aprovecho esta oportunidad de espació que se nos da a través de la comisión, también puntualizo que ahora que sea aprobada la Ley de Egresos sean tomados en cuenta los 33 millones de jóvenes en este país. Muchas gracias”.
Acto seguido, se le cedió el uso de la palabra a Aidé Stephanie Jiménez Ávila, miembro de un grupo de trabajo para promover lineamientos de inclusión y desarrollo de jóvenes en zonas de conflicto en conjunto con organizaciones y agencias del Sistema de Naciones Unidas en Nueva York, quien manifestó:
“Muchísimas gracias por la oportunidad, celebro definitivamente que haya estos espacios, sobre todo de cuestionamiento, ustedes son los primeros en cuestionar y recibir las opiniones, siempre están atentos a qué significa realmente la inclusión de los jóvenes o espacios de debate, no es algo fácil, y es una tarea que va a seguirse dando.
En este caso, mis compañeros ya han dado una muy buena introducción: Celeste, en cuanto alianzas estratégicas; Alejandro comentaba los retos en cuanto a salud materna, que no sólo es un tema de jóvenes, son temas trasversales para cualquier objetivo de desarrollo del milenio y de lo que viene de la agenda Post 2015, en este caso Alejandro también comentaba sobre los avances y el reconocimiento que tiene México a través de estos años con la Ley General de Cambio Climático menciona la Ley General de Protección Civil.
México es uno de los pocos países que tiene legislación en este tema, falta mucho por hacer, personalmente en el tema de atender a las comunidades, en caso en atención a desastres, en acceso a las tecnologías de comunicación, cosa que nos lleva justamente, no al uso de computadoras sino que es lo que nos lleva a facilitar que estas acciones tengan un impacto, si es presupuesto o diversas cuestiones que ustedes pudieran aportar y obviamente ideas que serían bienvenidas para contribuir al desarrollo de jóvenes y de niños y del sistema educativo en México.
Tenemos que estar cuestionándonos en la agenda Post 2015 cuál es el mecanismo para darle seguimiento a este impacto de las acciones, si la pobreza no solamente es pobreza por las condiciones de lejanía sino por las cuestiones de desigualdad y no solamente las comunidades rurales sino también las ciudades, ya que se ven grandes diferencias de acceso a la participación y a oportunidades y no solamente en el sector educativo que lleva a la participación laboral sino también a partir de las condiciones de salud pública que tiene cualquier joven.
Por otro lado, Juan Pablo hablaba de la regulación en el presupuesto, que seguramente esto es algo complicado para ustedes y su equipo de trabajo, sin embargo, como recomendación, que se hagan de nuestro conocimiento las medidas a tomar ya que como jóvenes queremos contribuir para apoyar en lo que suceda. Los jóvenes sí estamos atentos a cualquier iniciativa.
Son bajos los niveles de participación respecto a qué lineamientos, quiénes los hacen, hay diferentes participaciones.
Si se ha dado un enfoque de derechos para jóvenes, si hay una perspectiva generacional en la cual ya se está trabajando y dando seguimiento a los objetivos, a la agenda Post 2015 que ya se va a entregar como la estafeta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, si hay un diálogo intergeneracional entre jóvenes y adultos. Entre los jóvenes que ya son considerados como adultos, recientemente fueron adolescentes, en qué capacidad están participando los organismos gubernamentales y los organismos no gubernamentales son tomados en cuenta, qué tanto pueden aportar.
En este caso todavía existen algunas paradojas en las políticas de la juventud, en lo que se comentaba en el enfoque de derechos, la pobreza, no es lo mismo que la desigualdad de lo que tendremos que atender nosotros.
Se han logrado establecer consejos juveniles, sin embargo qué limitación y qué participación tienen, tienen que considerar las reglas a los colectivos a la gente que todavía no cuenta con todos los mecanismos para realmente ser reconocida, a qué nos referimos, a este reconocimiento se está llegando a un punto en el que se tienen que crear leyes específicas para cada población, sabemos que ustedes están en revisión de la Ley de los Derechos de la Niñez, también se tienen la iniciativa para hacer a Ley General de Juventud pero a qué punto se debe de llegar para estar seguros de que se incluya a los jóvenes y se elimine la desigualdad, en qué condiciones se van a regular las participaciones de las mujeres.
Hemos encontrado toda una visión a lo que los jóvenes muestran apatía, existe desinterés y por ende impulsar el dialogo con sus entidades, para formular este tipo de encuentros. Si bien nosotros no somos representantes de jóvenes ni del sector en particular, sí pretendemos lograr espacios alternos para que se pueda lograr que se siga continuando tomar en cuenta la voz de los jóvenes y que ustedes no sólo los tomen en cuenta a través de las tecnologías de la información y que si bien disminuyen costos, pero no es el único medio para motivar la inclusión de los jóvenes.
Los planes de salud sexual y reproductiva priorizan la atención y prevención de ciertas enfermedades, sin embargo este ya es un enfoque más amplio en salud pública y que promueve realmente un estilo de vida saludable, la oportunidad de una mujer joven, un padre joven.
Cada año de estudio que tiene una mujer, proporciona de cuatro a cinco años de vida para toda una familia, no podemos permitirnos que haya jóvenes o adolescentes siendo madres, porque me cuestiono cómo van a vivir estas familias.
Invertir en la juventud es algo que comentaba Juan Pablo, y no se trata sólo de invertir en la juventud sino de prever las condiciones.
Agradezco la oportunidad para tener este espacio, y termino con el comentario de que invertir en juventud no sólo es un tema de jóvenes y para jóvenes, sino de jóvenes como enfoque poblacional y que también es tema trasversal a seguir criticando y cuestionando cualquier acción.
El diputado Juan Jesús Aquino Calvo, presidente de la comisión: Muchas gracias. Les agradecemos a Stephanie, Celeste, Alejandro y Juan Pablo su participación, les agradecemos que nos hayan compartido su punto de vista respecto a la juventud en el tema de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y con la visión Post 2015. Sin duda, estaremos y estamos atentos a contribuir y ser partícipes en las decisiones que se tomen en esta Cámara para poder solventar lo que ustedes nos han planteado. Como se han dado cuenta, sin duda lo reconocieron así, se han dado pasos agigantados se han hecho cambios estructurales que no se habían dado en muchas legislaturas y sin duda todos esos cambios que han sido aportación de todos los grupos parlamentarios sin distingo de color han sido también priorizados a partir de darles a ustedes un mejor México, un México de mayores oportunidades para que puedan desarrollarse y para que puedan crecer de manera digna y puedan tener las oportunidades que se les han negado al no haber tenido el país desarrollo, crecimiento, que sin duda la puesta de parte de todos los grupos parlamentarios en esta Legislatura fue en ese sentido además de ser un tema trasversal como ustedes lo comentaron, quisiera con ello agradecerles nuevamente su participación.
6. Intervención a cargo de los diputados y diputadas de la comisión
A continuación, los diputados y diputadas procedieron a enfatizar en los temas de referencia:
La diputada Ruth Zavaleta Salgado: Yo tengo dos hijos prácticamente de la edad de ustedes, que igual tienen mucha inquietud de participar, tengo conocidos, amigos que tienen a sus hijos igual con muchas inquietudes para estar participando. No hay quizá a veces un objetivo muy claro en qué participar pero estamos inquietos en participar en muchas cosas, sin embargo me gustaría aclarar algunas cuestiones que escuché ahorita sobre comentarios por parte de quienes alcancé a escuchar.
Primero, aquí hay una Comisión de Jóvenes, y yo creo que esta es la primera Legislatura que tiene tan jóvenes y tantos jóvenes, tienen un grupo y ojalá que ustedes puedan platicar con ellos, porque además todos estos jóvenes que están aquí en la Cámara, son gente muy activa, muy inteligente, han hecho varias iniciativas, planteamientos de avanzada en diferentes comisiones, la de Economía, la de Hacienda, la de Desarrollo Social.
En segunda, algunos de los datos me parece que están un poco atrasados en los avances que se tienen en las metas que se tienen del milenio, si bien es cierto que no vamos a alcanzar todas la metas al cien por ciento, también es cierto que hemos avanzado muchísimo, incluso a nivel internacional se reconocen avances como el de la igualdad entre las mujeres y hombres que en este último año avanzó 16 lugares a nivel mundial respecto a la igualdad que se está teniendo y generando con los cambios normativos; entonces, quizá ese tipo de datos todavía no están plasmados en las metas que se tienen del milenio, porque apenas comenzó la administración, porque apenas también están generando datos, generando estadísticas, entonces, sería importante que se le diera seguimiento por ejemplo, desde mi punto de vista, a las comparecencias a los informes que se dan de gobierno y a los planes de desarrollo que se están presentando, para tener un poco el panorama más general de lo que está sucediendo en diferentes puntos.
Comentaba con el diputado que ahora que acabo de llegar de una reunión con jóvenes y mujeres de América Latina, estoy hasta deprimida de la situación que se vive en América Latina, y para mí se vuelve un peligro porque digo, si no hay desarrollo en los países de América Latina, abajo deberían de ver la inseguridad, la pobreza, la desigualdad social. Nosotros tenemos apoyos económicos para cualquier cosa, allá no tienen nada, yo creo que es el momento de preocuparnos más por un desarrollo regional, independientemente de que sigamos avanzando en el desarrollo de México, tenemos que preocuparnos por un desarrollo regional y tal vez la conexión que ustedes hagan con los jóvenes a nivel regional es fundamental.
Si bien es cierto que los jóvenes en nuestro país tienen a la mejor terminada la universidad y las maestrías, y no logran trabajos en América Latina, de los países que no terminan la preparatoria, no terminan la secundaria, son lamentables las circunstancias en las que están los países de América Latina y que nos afectan de manera directa por la migración, precisamente por la mejoría que ha tenido y porque es paso hacia los Estados Unidos, nos va a generar condiciones de mayor desigualdad y mayor pobreza por colonias completas que vienen de Centroamérica, que no tienen oportunidades en sus países. A mí me preocupa mucho eso porque esta nueva generación de jóvenes tiene que ser la punta de lanza para desarrollar en la región una política general, global, donde se discuta cómo podemos avanzar en la región, cómo podemos afrontar estos problemas de la inseguridad, de la pobreza, de la desigualdad, no quiero decir que México ya está perfecto pero lo que sí quiero hacerles la observación, que en comparación con los países de abajo, que no van a cumplir ninguna de las metas del milenio, nuestras circunstancias son mucho mejores y qué bueno que reconocen lo de las reformas estructurales, lamentablemente no van a ser mágicas, no van a dar resultados de la noche a la mañana, va a ver un periodo todavía difícil, pero creo que vamos poniendo los cimientos para tener un verdadero cambio. Gracias.
El diputado Mario Rafael Méndez Martínez: Es importante conocer que hay jóvenes que en diversos sectores están tomando participación en la vida social de México y más que nada participando en nivel global, porque es muy difícil la situación que vive el mundo, es muy desastrosa y creo que ya la diputada Ruth tocó la situación global que estamos viviendo, en que estamos inmersos ahora.
Quiero agradecerles que estén en esta comisión y que nos demos cuenta de que atrás viene una fuerza que tiende a defender, a luchar por lo que nuestros hijos y nuestros nietos van a tener, o van a enfrentar en el futuro, eso es muy claro y muy importante.
Pero para mí, hablando concretamente de nuestro país y hablando de las famosas reformas, a mí me llama la atención, yo soy uno de los legisladores que no estuve de acuerdo en lo particular en algunas cosas en lo general sí, porque como legisladores tenemos que distinguir una cosa de otra, podemos estar de acuerdo en lo general, en una reforma, pero no en lo particular, porque hay particulares que no benefician al país desde nuestro punto de vista, por ello quiero pedirles a ustedes, como jóvenes, que se conviertan en vigilantes de estas reformas, porque no son garantía real de que vamos a cambiar y que mañana ya es el cambio para México.
Me interesa el punto de vista de ustedes, lo crítico de sus comentarios, y ojalá para mí los invito a que se conviertan en el futuro y que ustedes promuevan dentro de este margen de jóvenes, con quien ustedes conviven, comparten sus conocimientos y convertirse en vigilantes de estas reformas, porque es cierto, hablaban de las muertes maternas, la juventud y lo que señalaban que no teníamos un instituto realmente para la niñez, y no, la verdad es que no lo tenemos, y nos damos cuenta de que no estamos atendiendo lo primordial, el futuro de este país. Gracias.
El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano: Me llama mucho la atención su participación, me parece muy interesante, realmente sí hay diputados que están preocupados por el desarrollo del país. Soy empresario de la educación, y me metí a la política hace algunos años y realmente a la participación, al igual que ustedes, por el interés social.
Si la preocupación laboral es para ustedes, no hay recurso que alcance pero tampoco las políticas públicas han estado alineadas para hacer productivo al país, en la comparecencia del secretario de Hacienda y posteriormente su equipo también en comparecencia, ayer tuve la reunión con la Secretaría de Economía, yo estoy en tres comisiones que escogí estar ahí, es la de Presupuesto, la de Ciencia y Tecnología y la de Economía, y obviamente, posteriormente nos hicieron favor de invitarnos a esta comisión. Escogí estas tres porque creo, considero que son fundamentales para el desarrollo del país, si no manejas información de cuánto dinero hay en el país y cómo se distribuye, no puedes hacer gran cosa, y si no contribuyes en esa comisión pues es también venir a perder el tiempo, refiriéndome al efecto económico del país.
En este caso, estoy tratando de alinear los temas de la producción con la educación, el secretario de Educación va por su rumbo, el de Economía va por su rumbo, el de Sagarpa va por su rumbo, y no están alineados. Lo que estoy tratando de hacer es juntarlos para hacer una relación muy importante entre la formación del recurso humano con la productividad del país.
Por qué hablo de la alineación, en el caso de las reformas energéticas, nos agarran desprevenidos, viene la reforma y no hay capital humano para poder competir con todos estos temas, van a llegar las empresas, va a haber fuentes de empleo pero aquellos jóvenes que tengan alguna relación con alguna de estas, las profesiones que tengan relación con estas empresas, obviamente no hablan inglés, no hablan francés, no hablan alemán, no hablan japonés, no hablan chino y les van a dar trabajo muy probablemente sí pero los profesionales van a trabajar operando camión, de soldadores, de pico y pala, no van a tener puestos ejecutivos ¿por qué razón? Pues porque llegó de imprevisto la reforma, muy rápido, y no hubo la preparación en el sistema educativo nacional.
A ustedes les va a tocar una etapa posiblemente muy complicada, en donde lo que decía el diputado, sí les va a tocar revisar que se cumpla con la ley en esas reformas.
La idea es, aumentar la producción en el país, lo que estoy proponiendo en economía es que genere los planes de estudio junto con Sagarpa en el sistema alimentario, después se seguiría con las otras secretarías para que se empaten con la educación pública, porque la educación pública tienen sus programas muy distintos a lo que realmente se requiere en el país, la productividad no va relacionada con la educación, están separados, entonces tenemos que modificar los planes de estudios desde la normal de maestros, al secretario de Hacienda le interesó mucho el tema.
En los Objetivos del Milenio, el tema laboral es fundamental, pero no lo vamos a poder lograr si no tenemos amarrados los procesos de qué viene para el país de la productividad, qué sistemas educativos vamos a poner y por el otro lado qué vamos a comer.
Nos debemos preguntar qué requerimos para impulsar todas las propuestas que sean de beneficio para el avance de lograr las metas y afrontar los retos que se vienen con las reformas, para que las propuestas no queden en el aire.
Nosotros terminamos en un año, y eso requiere que ustedes comiencen a prepararse para hacer frente a lo que viene. Muchas Gracias.
8. Asuntos generales
El diputado Juan Jesús Aquino Calvo manifestó que, de acuerdo con el orden del día, no está fijado ningún punto como asunto general.
9. Clausura y cita
Se clausuró la reunión a las 11:00 horas del jueves 27 de septiembre de 2014.
La Comisión Especial para dar seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Diputados: Juan Jesús Aquino Calvo (rúbrica), presidente; Pedro Gómez Gómez, Lorenia Iveth Valles Sampedro (rúbrica), Ruth Zavaleta Salgado (rúbrica), Víctor Manuel Jorrín Lozano, secretarios; Laura Barrera Fortoul, Eufrosina Cruz Mendoza (rúbrica), Víctor Rafael González Manríquez (rúbrica), Mario Rafael Méndez Martínez, Zita Beatriz Pazzi Maza (rúbrica), Elvia María Pérez Escalante.
De la Comisión de Cambio Climático
A la sesión de junta directiva por realizarse el martes 9 de diciembre, a las 9:30 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Proyecto de dictamen sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 9 de la Ley General de Cambio Climático.
5. Proyecto de dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Cambio Climático.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz
Presidente
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el martes 9 de diciembre, a las 9:30 horas, en el salón F, situado en el primer piso del edificio G.
Orden del Día
1. Lectura del orden del día.
2. Comunicación de asuntos turnados por la Mesa Directiva.
3. Acuerdo para el desarrollo de la decimoséptima reunión ordinaria de la comisión.
4. Asuntos generales.
5. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Marcos Aguilar Vega
Presidente
De la Comisión de Reforma Agraria
A la decimocuarta reunión de junta directiva, que tendrá lugar el martes 9 de diciembre, a las 10:00 horas, en las oficinas de la convocante, situadas en el edificio F, segundo piso.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y aprobación, en su caso, del proyecto de decreto que reforma los artículos 17, 18 y 80 de la Ley Agraria.
– Proponente: Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar (PAN).
5. Lectura, discusión y aprobación, en su caso, de los siguientes puntos de acuerdo:
• Por el que se exhorta al director en jefe del Registro Agrario Nacional a difundir las acciones y la atención que ha realizado respecto al programa Modernización del Catastro Rural Nacional.
– Proponente: José Luis Muñoz Soria (PRD).
• Por el que se exhorta al gobierno de Baja California a intervenir en la mediación del conflicto entre ejidatarios y locatarios, derivado de la posesión de los terrenos aledaños a La Bufadora.
Proponente: Jaime Bonilla Valdez (PT).
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputada Gisela Raquel Mota Ocampo
Presidenta
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
A decimoséptima reunión ordinaria, que se efectuará el martes 9 de diciembre, a las 10:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Informe de iniciativas turnadas por la Mesa Directiva.
4. Presentación de los diputados y diputadas iniciantes, convocados.
5. Intervenciones de los diputados y diputadas iniciantes.
6. Comentarios de los diputados y diputadas integrantes.
7. Discusión y votación del proyecto de acta correspondiente a la decimosexta reunión ordinaria.
8. Discusión y votación de predictámenes de la comisión.
9. Asuntos generales.
10. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Marcos Aguilar Vega
Presidente
De la Comisión de Reforma Agraria
A la decimosexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 9 de diciembre, a las 16:00 horas, en las oficinas de la convocante, situadas en el edificio F, segundo piso.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y aprobación, en su caso, del proyecto de decreto que reforma los artículos 17, 18 y 80 de la Ley Agraria.
– Proponente: Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar (PAN).
5. Lectura, discusión y aprobación, en su caso, de los siguientes puntos de acuerdo:
• Por el que se exhorta al director en jefe del Registro Agrario Nacional a difundir las acciones y la atención que ha realizado respecto al programa Modernización del Catastro Rural Nacional.
– Proponente: José Luis Muñoz Soria (PRD).
• Por el que se exhorta al gobierno de Baja California a intervenir en la mediación del conflicto entre ejidatarios y locatarios, derivado de la posesión de los terrenos aledaños a La Bufadora.
Proponente: Jaime Bonilla Valdez (PT).
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputada Gisela Raquel Mota Ocampo
Presidenta
De la Comisión de Cambio Climático
A la decimocuarta sesión ordinaria, que se efectuará el martes 9 de diciembre, a las 17:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Proyecto de dictamen sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 9 de la Ley General de Cambio Climático.
5. Proyecto de dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Cambio Climático.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz
Presidente
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión
A la reunión de instalación de la junta directiva, que se llevará a cabo el martes 9 de diciembre, a las 18:30 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
2. Presentación de los integrantes.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación, por el presidente.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Fernando Rodríguez Doval
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Municipal
A la reunión ordinaria que tendrá verificativo el miércoles 10 de diciembre, a las 9:30 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria celebrada el jueves 13 de noviembre de 2014.
4. Discusión de los lineamientos y alcances para elaborar el programa anual de trabajo correspondiente a 2015.
5. Discusión de los lineamientos y alcances para elaborar la agenda legislativa correspondiente a 2015.
6. Asuntos generales.
7. Cierre de la reunión.
Atentamente
Diputado Ernesto Núñez Aguilar
Presidente
De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
A la exposición Joyas documentales de la biblioteca y el archivo histórico de la Cámara de Diputados, que permanecerá del lunes 8 al viernes 12 de diciembre, en el vestíbulo del edificio A, donde se inaugurará el miércoles 10, a las 11:00 horas.
Atentamente
Licenciado José María Hernández Vallejo
Director General
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la conferencia magistral Acción de inconstitucionalidad y controversia constitucional. Propuesta de reforma, que tendrá lugar el lunes 8 de diciembre, de las 16:00 a las 18:00 horas, en el salón Legisladores de la República, situado en el edificio A, segundo piso.
La conferencia será dictada por Osmar Armando Cruz Quiroz, magistrado del Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y presidente de la Academia de Justicia Constitucional.
Atentamente
Licenciado Sami David David
Director General
De la Comisión de Deporte
En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, a través de la División de Educación Continua y Vinculación, al diplomado Políticas públicas, legislación y administración deportiva, que se realizará los viernes (de las 14:00 a las 19:00 horas) y sábados (de las 9:00 a las 14:00) del 19 de septiembre al 13 de diciembre en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Programa
Módulo VI. Taller de habilidades y emprendedurismo en materia deportiva.
• 5, 6, 12 y 13 de diciembre
I. Planeación estratégica de negocios deportivos.
II. Administración y dirección de entidades deportivas.
III. Agentes deportivos.
IV. Formas de financiamiento del deporte.
V. Emprendedor deportivo.
Atentamente
Diputado Felipe Muñoz Kapamas
Presidente
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al segundo Concurso de textos para la creación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, organizado con el Centro de Investigación y Docencia Económicas.
La fecha límite para la recepción de trabajos es el 16 de noviembre de 2014.
Las bases se pueden consultar en
www.programaconstitución.cide.edu
www.diputados.gob.mx/cesop
Para obtener más información escriba a Jocelyn.linares@cide.edu y h.natalia11@gmail.com
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
De la Comisión de Puntos Constitucionales
A estudiantes de la licenciatura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o privadas, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria de ensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿qué propones?
Los seleccionados serán invitados al honorable Congreso de la Unión, con traslado y viáticos pagados, para exponer su ensayo en una mesa de debate.
Para mayor información comunicarse a los teléfonos 5036 0000 o 01800 1226 272, extensión 58126; al correo electrónico
propuestasconstitucionales@yahoo.com.mx;
o en el sitio
http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/012_c omisioneslxii/01_ordinarias/067_puntos_constitucionales
Atentamente
Diputado Julio César Moreno Rivera
Presidente
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio nacional de las finanzas públicas, octava edición, 2015.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas convocan a la octava edición del Premio nacional de las finanzas públicas.
Bases
Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos se sujeten al tema único: “La reforma financiera en México”.
Los trabajos se podrán desarrollar entre los siguientes subtemas:
• Situación del sistema financiero mexicano;
• Análisis de las instituciones financieras públicas y privadas;
• Reforma de 2013: contenido y resultados; y
• Propuestas de mejora.
Premios
Primer lugar: 150 mil pesos.
Segundo lugar: 100 mil pesos.
Tercer lugar: 50 mil pesos.
Calendario
• La recepción de trabajos concluye el 30 de enero de 2015, a las 19:00 horas.
• Los resultados se darán a conocer a partir del 4 de marzo de 2015 a través de la liga www.cefp.gob.mx
• En el comunicado de los resultados se informará sobre la fecha de la ceremonia de premiación.
Informes
Mayores informes en el teléfono (0155) 5036 0000, extensión 56008, o en el correo electrónico difusion.cefp@congreso.gob.mx
El texto completo de la convocatoria se encuentra en el sitio www.cefp.gob.mx
Atentamente
Maestro Pedro Ángel Contreras López
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al ciclo Tardes de cineclub, que se llevará a cabo el primer miércoles de cada mes, de las 15:00 a las 17:00 horas, en la sala audiovisual del Museo Legislativo, situado en el edificio C.
Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría de Servicios Parlamentarios –a través de la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis– y el Museo Legislativo “Sentimientos de la Nación”, en el marco del vigésimo aniversario del museo.
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General