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Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:

1. Transportes.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 45 Bis, 45 Ter, 55 Bis, 55 Ter, 55 Quater y 55 Quinquies de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

Presentada por el diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández, PRI.

Expediente 2366.

Sexta sección.

2. Distrito Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones del artículo 37 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.

Presentada por el diputado José Valentín Maldonado Salgado, PRD.

Expediente 2369.

Segunda sección.

3. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el cuarto párrafo del artículo 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Presentada por el diputado Juan Jesús Aquino Calvo, PAN

Expediente 2371.

Cuarta sección.

4. Derechos Humanos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 4o. de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación.

Presentada por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano.

Expediente 2380.

Sexta sección.

México, DF, a 14 de octubre de 2013.

Atentamente

Diputado Ricardo Anaya Cortés (rúbrica)

Presidente


De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:

1. Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.

Presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez, Movimiento Ciudadano.

Expediente 1836.

Séptima sección.

2. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 199 Quintus del Código Penal Federal y 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.

Presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano, y suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano.

Expediente 1837.

Primera sección.

3. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que abroga la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única

Presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano y suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano.

Expediente 1839.

Tercera sección.

4. Justicia

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 336 y 336 Bis del Código Penal Federal.

Presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano y suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano.

Expediente 1840.

Cuarta sección.

México, DF, a 14 de octubre de 2013.

Atentamente

Diputado Ricardo Anaya Cortés (rúbrica)

Presidente


Programas

De la Comisión de Desarrollo Social, de trabajo correspondiente al periodo 2013-2014

1. Fundamento e introducción

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 158, numeral 1, fracción II, 161 y 213, numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la Comisión de Recursos Desarrollo Social de la Cámara de Diputados presenta su programa de actividades correspondiente al periodo comprendido del 1 de septiembre de 2013 al 31 de agosto del 2014.

En dicho programa de actividades se pretende desarrollar las distintas acciones de la comisión a fin de mejorar el marco jurídico y propiciar, con base en el diálogo y la argumentación con todos los sectores involucrados en el tema, que las políticas públicas en materia de desarrollo social tengan por objeto el ejercicio pleno de los derechos, la ampliación de oportunidades de crecimiento personal y mejoría de los niveles de vida de la población mexicana.

También se busca delinear acciones parlamentarias (reuniones de trabajo, foros, eventos con las autoridades de los tres órdenes de gobierno) que busquen ampliar el conocimiento de la Comisión de Desarrollo Social respecto al sentir de la población y de las autoridades locales involucradas, expresada en inquietudes, propuestas y necesidades por atender en esta materia.

La Comisión de Desarrollo Social tiene como principal responsabilidad analizar, discutir y aprobar propuestas legislativas, orientadas a reforzar el combate eficiente de la pobreza, la marginación, la exclusión social; y en general aquellas que garantizan la construcción de condiciones para que los ciudadanos puedan ejercer plenamente sus derechos, generando una mayor igualdad de oportunidades y el acceso al desarrollo social.

Como lo establecen los artículos 18 al 28 de la Ley General de Desarrollo Social, esta comisión impulsará la transparencia en la asignación y aplicación de los recursos destinados a los diversos programas del sector social con la firme intensión de que sean distribuidos eficientemente a quienes más los necesitan.

Para que la política de Estado sea transversal y congruente se necesita de la disminución de las brechas sociales considerando como ejes rectores: criterios de justicia distributiva; solidaridad, integralidad, participación social, sustentabilidad, respeto a la diversidad, libre autonomía de los pueblos indígenas y transparencia en la rendición de cuentas.

La política del Estado mexicano exige urgentemente eficiencia e inclusión de todos los sectores de la sociedad, principalmente de los vulnerables y marginados; es por eso que la Comisión de Desarrollo Social de la LXII Legislatura busca materializar el desarrollo humano sustentable como principio rector de este programa de trabajo mediante del ordenamiento territorial, desarrollo de capacidades de la población, mejoramiento de las condiciones sociales y económicas y de la implementación de políticas para el desarrollo de espacios rurales y urbanos.

Con la instrumentación de sistemas de evaluación, con la coordinación de esfuerzos entre dependencias y organismos de los distintos órdenes de gobierno, con acciones encaminadas a elevar las capacidades de las personas, con una vinculación adecuada entre programas y de la mano con la transparencia en la asignación y gasto de los recursos, se habrán de lograr grandes resultados.

Los temas de la marginación y la exclusión social origen de muchos fenómenos como la migración forzada por la pobreza, la vulnerabilidad poblacional ante fenómenos climatológicos adversos y el desempleo, son transversales a la situación que viven millones de personas en México como en países hermanos del área de Centro y Sudamérica, por lo que será fundamental establecer un mecanismo de concertación parlamentaria, que coadyuve a la definición de políticas públicas coordinadas para atender estos y otros grandes problemas.

En el marco de organismos internacionales como la Organización de Estados Americanos, los Estados han estado promoviendo desde el ámbito del poder ejecutivo un acercamiento para coordinar políticas públicas. Es prioritario que los legisladores también tengamos este tipo de mecanismos de colaboración, que ayuden a reorientar recursos públicos, adecuar marcos jurídicos y estrechar la colaboración entre pueblos hermanos que viven la misma problemática.

2. Objetivos

2.1. General

Seguimiento a los trabajos legislativos turnados por el pleno de la Cámara de Diputados a la Comisión de Desarrollo Social, para emitir dictámenes basados en el estudio, análisis y discusión respectivamente y acorde con los temas del desarrollo social con el propósito de fortalecer el marco jurídico que permita potenciar el desarrollo productivo, disminuir la marginación, la exclusión social e impulsar el combate efectivo a la pobreza; y avanzar en la construcción de condiciones para que todas y todos los ciudadanos puedan ejercer plenamente sus derechos, garantizando una mayor igualdad de oportunidades y el acceso al desarrollo social en todas las regiones del país, así como participar en la definición e implementación de una política de Estado para el desarrollo social, dándole expresión en la legislación y procurando que se vea siempre reflejada en la composición del Presupuesto de Egresos de la Federación.

2.2. Específicos

• Participar en el proceso legislativo con base en las atribuciones conferidas a la Comisión de Desarrollo Social, a través de la Ley Orgánica del Congreso para discutir las iniciativas y puntos de acuerdo en materia de Desarrollo Social, así como en la trascendental tarea de discutir y aprobar el Presupuesto de Egresos, revisar la Cuenta Pública y el informe anual del Ejecutivo federal, en lo concerniente al desarrollo social.

• Promover el diálogo entre poderes y fuerzas políticas representadas en el Congreso de la Unión para alcanzar consensos que se traduzcan en acciones para el combate efectivo de la pobreza y la desigualdad;

• Priorizar las modificaciones legales que se inscriban en el marco de una Política Social de Estado.

• Analizar, revisar y dar seguimiento a las políticas y los Programas de Desarrollo Social, y en su caso, sugerir su reorientación o su mejoramiento.

• Organizar el seguimiento efectivo del gasto social dividiendo al país en cinco regiones para las cuales se formará igual número de grupos de trabajo cuyas encomiendas sean principalmente, pero no exclusivamente, vigilar el adecuado ejercicio del presupuesto de los programas sociales y que esos recursos lleguen a sus beneficiarios finales.

• Realizar una actualización de la legislación que regula las acciones del gobierno y la sociedad en materia de desarrollo social, de tal manera que se orienten hacia un esquema progresivo de superación de la pobreza, la marginación y la exclusión social, en el marco de la actual crisis financiera y económica.

• Promover una mayor transparencia, rendición de cuentas e imparcialidad en el diseño y aplicación de los programas sociales, y en general de la política de desarrollo social, a través de la comunicación permanente con las autoridades responsables de la política de desarrollo social y la optimización de las reglas de operación de los diversos programas gubernamentales del ramo.

La Comisión de Desarrollo Social, durante el segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados centrará sus trabajos en los siguientes ejes estratégicos que se describen a continuación:

3. Ejes estratégicos

Atención al rezago legislativo y análisis del marco jurídico de la política social existente

• Durante el primer periodo ordinario de sesiones del segundo año legislativo, se realizará una evaluación del rezago legislativo proveniente del primer año de la LXII Legislatura, que comprende 2 proposición, 3 iniciativas, 1 minuta y 1 iniciativa en comisiones unidas, lo cual se atenderá bajo los criterios que acuerde la Mesa Directiva de la comisión.

• Para el correcto despacho de los asuntos legislativos es fundamental una depuración de los archivos que se encuentran bajo resguardo en la comisión, para que se agilicen las labores parlamentarias. Por lo tanto, es necesario realizar durante los próximos 6 meses, una depuración y consolidación del archivo de la comisión.

• En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso f, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (LOCGEUM), la comisión dictaminará, atenderá o resolverá las iniciativas, proyectos y proposiciones que le sean turnadas, en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos. Para tal efecto, la comisión realizará cuando menos una sesión mensual de trabajo.

• Cuando sea necesario, convocar a sesión extraordinaria con la finalidad de desahogar el trabajo legislativo.

• Establecer una estrecha relación con los centros de estudios que existen dentro de la Cámara de Diputados, a fin de realizar las consultas que permitan mejorar los programas de desarrollo social existentes.

• Se fortalecerá la comunicación con la Secretaría de Desarrollo Social, las Secretarías de Desarrollo Social de los gobiernos estatales, la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Senadores y con las autoridades federales competentes, para contar con su punto de vista referente a la resolución de las iniciativas, proyectos y proposiciones que sean turnadas a esta comisión.

• Elaborar opiniones cuando los asuntos sean turnados para tal efecto por la Mesa Directiva.

• Crear y establecer subcomisiones o grupos de trabajo para el desahogo de los asuntos turnados y de la operación de los diversos programas sociales, buscando reflejar la pluralidad de los grupos parlamentarios representados en la comisión.

• Se acuerda convocar a reunión al menos una vez al mes a los asesores de la Mesa Directiva, con la finalidad de mantener a los diputados informados de los trabajos de la comisión.

• Elaboración de iniciativas o puntos de acuerdo conjuntos en los temas en los que exista consenso en el interior de la comisión.

• Mediante un análisis sistemático se evaluarán las iniciativas que proponen modificaciones a la Ley General de Desarrollo Social, incorporando la diversidad de propuestas y observaciones que han dado a conocer diversos actores involucrados, a fin de considerar la viabilidad para la actualización de esa ley.

• Convocar a sesiones de trabajo en comisiones unidas, con temas específicos que involucren a dichas comisiones.

• Asistir a sesiones de la Comisión Nacional de Desarrollo Social, a modo de dar el seguimiento respectivo a los acuerdos tomados en dichas sesiones.

Impulso a la transparencia en la política social

La transparencia es un mecanismo que evita el mal uso de los recursos públicos, así como la improvisación, la ineficiencia, la discrecionalidad arbitraria y el abuso en el ejercicio de la función pública. La Comisión de Desarrollo Social fortalecerá mediante la transparencia la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos.

El derecho a la información y la transparencia de la gestión pública es fundamental en un estado de derecho confiable, motivo por el cual la comisión debe garantizar que la siguiente información tenga accesibilidad:

• Lineamientos y normas de operación,

• Padrones de beneficiarios,

• Evaluación y seguimiento de programas sociales,

• Asignación y comprobación de recursos,

• Difusión de objetivos y alcances obtenidos.

En este contexto es necesario llevar a cabo las siguientes medidas:

• Conforme a lo dispuesto por la Ley General de Desarrollo Social, se vigilará el cumplimiento de las reglas de operación de los programas sociales y en su caso se harán las adecuaciones para un mejor desempeño.

• La comisión impulsará el intercambio de opiniones y estudios con dependencias públicas, especialistas y académicos relacionados con la problemática social y el diseño de la política de Estado.

• Será de vital importancia la comunicación permanente entre el Consejo Nacional de Evaluación, las distintas instituciones y asociaciones interesadas en el ámbito social, a fin de dar seguimiento y opinión respecto a las políticas públicas y ejecución de los programas de desarrollo social.

• Efectuar reuniones con funcionarios de los gobiernos estatales, con la finalidad de conocer los avances y obstáculos en la ejecución de los programas sociales.

• Se propiciará la publicación de obras relativas a la problemática social, con la intención de analizarla y plantear soluciones.

• El cumplimiento en tiempo y forma de las actividades hará que se genere información oportuna, ordenada y actualizada, misma que será difundida oportunamente vía electrónica.

• Se establecerá una comunicación simultánea y permanente con la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Senadores, que genere una lógica de trabajo conjunto y un intercambio de información sobre los asuntos legislativos en ambas Cámaras.

• Se analizarán los informes que emitan las autoridades federales, con la finalidad de evaluar el desempeño y el ejercicio de los recursos públicos en los programas sociales.

Rendición de cuentas y vinculación con la sociedad

Para fortalecer el diálogo se llevarán a cabo las siguientes acciones:

• Reuniones de trabajo con los servidores públicos y asociaciones del sector social, con la finalidad de analizar el avance y eficacia de programas, así como evaluar su impacto y sugerir acciones de gobierno.

• Elaborar y rendir el informe semestral de actividades de la Comisión, de conformidad con lo dispuesto en el inciso b, numeral 6, del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

• Elaborar y publicar el informe anual de los trabajos de la comisión.

• Llevar a cabo giras de trabajo con integrantes de la comisión, a fin de evaluar la operación de los programas sociales, en el marco de sus atribuciones de fiscalización.

• Realizar dos foros nacionales en los que se discutan los avances y perspectivas del desarrollo social en México y el combate a la pobreza

• Programar conferencias magistrales y talleres, a través de los cuáles los miembros de la comisión dialoguen con expertos en políticas de desarrollo social.

• Iniciar la vinculación con organismos internacionales como las Naciones Unidas, a través del PNUD México, Organización de Estados Americanos, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, entre otros.

• Impulsar la instalación de una Conferencia Parlamentaria de Desarrollo Social, en coordinación con la Cámara de Senadores, dentro del primer año de trabajo.

• Impulsar la instalación de una Conferencia Parlamentaria Internacional de Desarrollo Social, con la participación de legisladores de la zona de Centroamérica.

• Analizar y dar el seguimiento respectivo a la política social en las entidades federativas para determinar si la propaganda respecto a los programas sociales, cumple con el espíritu de imparcialidad y uso de recursos no partidista.

• Difundir el marco legal y trabajos de la Comisión de Desarrollo Social a través de medios impresos y del Canal del Congreso.

• Revisar el diseño y aplicación de padrones de beneficiarios, así como la participación social en programas de implementación de la política social en su vertiente de control por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

• Actualizar el micrositio de la Comisión de Desarrollo Social, en la página web de la Cámara de Diputados, que contenga información relevante y de interés para la sociedad en general, al menos cada quince días.

Definición, ejercicio y control presupuestario

• Vigilar el cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 20 al 23 de la Ley General de Desarrollo Social, a través de la elaboración de propuestas específicas en el proceso de elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), a fin de procurar que a los programas sociales se les asignen los recursos necesarios para su mejor desempeño y efectividad.

• Realizar el seguimiento a los programas sociales con base en las partidas aprobadas en el PEF, por la Cámara de Diputados, y dar opinión fundada a la comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con base en los informes que rinda el Poder Ejecutivo federal, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 45, numeral 5, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

• Seguimiento de los programas o acciones gubernamentales. Es necesario que los recursos públicos federalizados (Ramo 33, y vía convenio de desarrollo social), que ejercen estados y municipios, informen oportunamente sobre su ejercicio, cuenten con reglas de operación, padrones de beneficiarios y mecanismos de evaluación que garanticen un uso eficiente y eficaz, además del escrutinio de los ciudadanos y fiscalización de las instancias competentes.

Temas prioritarios

Para hacer un correcto y eficaz ejercicio legislativo, y sobre todo cumplir con los objetivos y finalidades para los que está destinada esta comisión, es necesario atender puntual y detalladamente los temas prioritarios que demanda la sociedad mexicana en materia de desarrollo social.

Es por ello que se enuncian en el siguiente orden:

• Promover un federalismo social en favor de las zonas en pobreza extrema y con rezago social.

• Coadyuvar a la eficiencia de las reglas de operación para los programas sociales.

• Incluir la perspectiva de género en la política de desarrollo social.

• Promover y fomentar las reformas al marco jurídico en la materia a efecto de garantizar el respeto de los derechos económicos, políticos, sociales y culturales de los pueblos y comunidades indígenas, a fin de lograr su desarrollo integral.

• Aprobar los recursos necesarios para que los programas sociales continúen y se fortalezcan

• Proponer las modificaciones adecuadas a la ley respectiva y aplicable para impedir a los servidores públicos que se desempeñen en cualquier institución pública ya sea federal, estatal o municipal y que tenga relación directa o indirecta con el tema desarrollo social, que aprovechen su situación laboral en esa dependencia u organismo público para promoverse a sí mismos como candidatos a algún cargo de elección popular.

De manera particular se tiene como temas de análisis, investigación y estudio para efecto de promover las propuestas legislativas, de manera general pero no limitativa, los siguientes relacionados con el desarrollo social, con un enfoque de seguridad humana como un concepto integral:

Seguridad económica, relacionada con el combate a la pobreza y la marginación;

Seguridad alimentaria, para prevenir el hambre y la hambruna en cualquier zona que se presente;

Seguridad sanitaria, para prevenir enfermedades infecciosas mortales, alimentos no seguros, desnutrición, falta de acceso a la salud y a la vivienda sin servicios sanitarios;

Seguridad ambiental, tanto en los temas de degradación, contaminación, desastres naturales, que provoquen una afectación permanente al hábitat de las personas;

Seguridad personal, sobre todo para evitar la violencia física, d-elitos, violencia doméstica o violencia de género, que limiten el acceso al desarrollo social de manera individual o colectiva; y

Seguridad comunitaria, sobre todo en problemas étnicos, religiosos o de identidad en general, que impidan el ejercicio pleno de los derechos de los mexicanos.

Seguridad humana, como una visión integral que implica la protección de las personas de las amenazas a sus derechos, su seguridad y su vida y que engloba en sí misma a todas las anteriores.

4. Miembros integrantes

Con base en el artículo 39, capítulo sexto, De las Comisiones y Comités, en la sección primera, De las Comisiones, y el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Ordinaria de Desarrollo Social se integra de la siguiente manera:

Total de Diputados(as) Integrantes: 29

Diputados: José Alejandro Montano Guzmán, presidente; Francisca Elena Corrales Corrales, Gerardo Xavier Hernández Tapia, José Luis Flores Méndez, Blanca María Villaseñor Gudiño, Jéssica Salazar Trejo, María Fernanda Romero Lozano, José Arturo López Cándido, Cristina Olvera Barrios, secretarios; Felipe de Jesús Almaguer Torres, Laura Barrera Fortuol, José Luis Esquivel Zalpa, Marco Antonio González Valdez, Judit Magdalena Guerrero López, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, José Alejandro Llanas Alba, Josefina Salinas Pérez, Miguel Sámano Peralta, Mario Alberto Dávila Delgado, Alejandra López Noriega, Raúl Paz Alonzo, Uriel Flores Aguayo, Juan Manuel Carbajal Hernández, Frine Soraya Córdova Morán, Isaías Cortés Berumen, Rosalba de la Cruz Requena, Marco Alonso Vela Reyes, Víctor Hugo Velasco Orozco, María Beatriz Zavala Peniche.

5. Calendario de reuniones ordinarias

Conforme con los señalado en el artículo 56,fracción V, del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establecen las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y de los comités de la Cámara de Diputados, y que se relaciona con el inciso a), numeral 6, del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las reuniones ordinarias se llevarán a cabo cuando menos una vez al mes y, si se amerita, podrán llevarse a cabo las que sean necesarias.

6. Agenda de trabajo

La comisión llevará a cabo el control y seguimiento a los trabajos legislativos y de aquellas acciones de su competencia.

6.1. Actividades a corto plazo

1. Hacer una revisión y análisis del estado que guardan las iniciativas y puntos de acuerdo turnados a la Comisión.

2. Mediante el análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos, impulsar aquellos recursos estratégicos, y que por consenso de los integrantes de la comisión, se incorporen en la opinión de la comisión al proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

3. Mantener la interlocución con los diversos sectores de la sociedad para atender las demandas ciudadanas mediante la gestión ante las instancias que corresponda.

4. Gestión y seguimiento a los programas operados por la Secretaría de Desarrollo Social y todos aquellos relacionados con la materia, como el Indesol, principalmente en sus etapas de planeación, presupuestacion, ejecución y ejercicio de los recursos presupuestarios que les son asignados.

5. Mantener la comunicación e interrelación necesaria con las Comisiones de Desarrollo Social u homólogas de los Congresos de los estados tendentes a impulsar acciones que promuevan el desarrollo social del país.

6.2. Actividades a mediano plazo

1. Consensar con la Secretaría de Desarrollo Social la celebración de reuniones periódicas de trabajo de evaluación y seguimiento.

2. Efectuar el cumplimiento al análisis y revisión de la Cuenta Pública, verificando el correcto uso de los recursos públicos destinados al sector social del país.

3. Dar seguimiento sistemático al cumplimiento de los objetivos del Programa Nacional Sin Hambre.

4. Establecer 5 grupos de trabajo cuyas funciones sean principalmente, y de no forma exclusiva, el seguimiento al gasto social en el país, dividiendo a este en igual número de regiones, para garantizar que los recursos aprobados por esta soberanía lleguen a los beneficiarios finales. Siendo los siguientes:

Norte
Baja California, Baja California Sur, Sonora, Chihuahua, Sinaloa, Durango.

Noreste
Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, San Luis Potosí.

Occidente
Aguascalientes, Querétaro, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Colima, Michoacán, Zacatecas.

Centro
Hidalgo, Tlaxcala, Puebla, Estado de México, Distrito Federal, Guerrero, Morelos.

Sur-Sureste
Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Tabasco, Campeche, Yucatán, Quintana Roo.

Distribución de las zonas geográficas para los grupos de trabajo de seguimiento del gasto social

Zona Noroeste
Diputada Francisca Elena Corrales Corrales

Zona Noreste
Diputada José Luis Flores Méndez

Zona Occidente
Diputada Blanca María Villaseñor Gudiño

Zona Centro
Diputada Jessica Salazar Trejo

Zona Sureste
Diputada Raúl Paz Alonzo

5. Promover al menos una reunión con legisladores de Guatemala, Belice, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá.

6. Realizar giras de trabajo a las regiones del país para intercambiar información sobre la problemática, directamente con los beneficiarios para su atención respectiva.

7. En el marco de la vinculación interinstitucional de la Comisión de Desarrollo Social se proyectan 5 distintos grupos de trabajo cuya misión sea la de fortalecer el quehacer de los diputados de la comisión y abrevar de las mejores fuentes, prácticas y marcos jurídicos en materia de desarrollo social.

Gobiernos Extranjeros y Organismos Multinacionales
Diputado Gerardo Xavier Hernández y Tapia

Organizaciones de la Sociedad Civil
Diputado Uriel Flores Aguayo

Vinculación Académica
Diputado Marco Antonio González Valdez

Congresos Locales
Diputada Judit Magdalena Guerrero López

Congresos de América Latina
Diputada María Beatriz Zavala Peniche

7. Trabajo legislativo

Atender el trabajo legislativo de la comisión, mediante la elaboración y aprobación de los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a la misma durante el ejercicio de las pasadas legislaturas, así como los que le sean turnados durante el segundo año de ejercicio de la presente legislatura.

La Comisión de Desarrollo Social tiene pendientes de dictaminar 7 asuntos legislativos, que corresponden a 3 iniciativas, 1 minutas, 2 proposiciones con punto de acuerdo y 1 iniciativa en comisiones unidas.

La relación se describe de la siguiente manera:

Estado que guardan los asuntos legislativos turnados a la comisión, pendientes de dictamen.

Tipo de asunto                 Cantidad

Iniciativas                                    3
Minutas                                       1
Proposiciones                              2
Comisiones Unidas                      1

Suma                                           7

8. Proceso de revisión y, en su caso, modificación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014 en desarrollo social

De conformidad con las facultades constitucionales y legales, la Cámara de Diputados debe aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 a más tardar el día 15 de noviembre del 2013.

Para el caso del presupuesto a aprobar por la Comisión de Desarrollo Social se tomará como referente el enviado por el Ejecutivo federal para el Ramo Administrativo 20. Secretaría de Desarrollo Social.

Dadas las facultades de esta Cámara de Diputados, se procederá a la revisión, análisis y, en su caso, modificación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación remitido por el Ejecutivo federal el 8 de septiembre del presente, y donde se participará en lo correspondiente en materia de Desarrollo Social.

De conformidad con el artículo 42, fracción VIII, inciso f), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Comisión de Desarrollo Social se ajustará al procedimiento que para el procesamiento del Presupuesto de Egresos determine la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Se llevarán a cabo reuniones de trabajo para atender las principales demandas y definir las prioridades de gasto público, conjuntamente, con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y las instancias involucradas.

La Comisión de Desarrollo Social, emitirá una opinión de propuesta presupuestal sobre las necesidades de Desarrollo Social del país, tomando en cuenta la experiencia del proceso de integración y aprobación del PEF de 2013.

9. Relación con otros órdenes de gobierno y organizaciones vinculadas con el desarrollo social

La Comisión de Desarrollo Social mantendrá una permanente comunicación con todos los sectores involucrados en el tema del desarrollo social, con el propósito de vincularlos con nuestra responsabilidad legislativa.

Dentro de este período, destaca la comunicación y la vinculación con las siguientes dependencias, y organizaciones:

Contexto nacional

a) Gobierno mexicano en sus tres órdenes
b) Poder Legislativo
c) Congresos estatales
d) Sedesol
e) Indesol
f) Coneval
g) Organizaciones de la Sociedad Civil
h) Academia

Contexto internacional

a) PNUD-ONU
b) OCDE
c) OEA
d) Banco Mundial
e) ONG Internacionales
f) Gobiernos extranjeros por medio de sus embajadas
g) Congresos de América Latina

Es necesario precisar que esta comisión se ha constituido como un espacio abierto y de servicio real para todos aquellos organismos, asociaciones o ciudadanos que han solicitado atención a sus demandas y planteamientos, por ello, el cumplimiento a sus inquietudes se ha dado con responsabilidad y disposición permanente.

Los diputados que integramos la Comisión de Desarrollo Social, refrendamos el compromiso de continuar trabajando, en beneficio de la sociedad, conscientes de la importancia que tiene para el desarrollo del país, el fomento de las políticas sociales y el abatimiento constante de los niveles de pobreza en el que aun viven millones de mexicanos.

Palacio Legislativo, a 12 de septiembre de 2013.

Atentamente

Diputado José Alejandro Montano Guzmán

Presidente

De la Comisión de Radio y Televisión, anual de trabajo relativo al periodo septiembre de 2013-agosto de 2014

Introducción

Las comisiones son órganos colegiados constituidos por el pleno, que tienen por objeto la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones de los asuntos turnados para el ejercicio de su análisis y estudio correspondiente, de acuerdo al ámbito de su competencia.

Las comisiones legislativas van encaminadas al trabajo técnico y profesional del legislador, con lo que se busca fortalecer la división de tareas parlamentarias por especialidades, “así como la organización funcional y efectiva de la producción normativa”.

En síntesis, constituyen la integración de un grupo de miembros pertenecientes a las Cámaras, quienes por especial encargo de la misma, estudian con amplitud y detalle los asuntos que les son turnados para preparar los documentos que servirán de base al pleno para la toma de decisiones y las resoluciones definitivas.

El artículo 45, numeral 6, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, consigna la obligación de las comisiones ordinarias de elaborar un programa anual de trabajo.

En este sentido, la Comisión de Radio y Televisión ha procedido a la elaboración del presente plan de trabajo, considerando que el marco normativo que regula la radio y la televisión requiere promover su desarrollo atendiendo a diversos factores, como son: su función social; el papel cultural y educativo que desempeñan; las características propias de la industria y la necesidad de hacer frente a los requerimientos en materia tecnológica, indispensables para una industria sostenible y competente, en beneficio del interés público. El presente programa de trabajo pretende ordenar, programar y sistematizar las tareas legislativas de la Comisión de Radio y Televisión hasta el 31 de agosto de 2014.

Marco normativo

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones son órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.

El mismo precepto señala que las comisiones ordinarias tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio conforme a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 constitucional y su competencia se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades de la administración pública federal.

El citado ordenamiento, en su artículo 45, numeral 6, inciso a); así como los artículos 149, numeral 2, fracción I; 158, numeral 1, fracción II, 161 y 213, numeral I, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión establece el deber de las comisiones ordinarias de elaborar un programa anual de trabajo.

Integrantes de la comisión

Diputados: Federico José Gonzales Luna Bueno, presidente, Adolfo Bonilla Gómez, Jaime Chris López Alvarado, Simón Valanci Buzali, Gerardo Maximiliano Cortázar Lara, Patricia Lugo Barriga, María Beatriz Zavala Peniche, Purificación Carpinteyro Calderón, Roxana Luna Porquillo, Ana Lilia Garza Cadena, Luisa María Alcalde Luján, secretarios; Lilia Aguilar Gil, Leobardo Alcalá Padilla, Fernando Belaunzarán Méndez, Sue Ellen Bernal Bolnik, Alejandro Carbajal González, Isaías Cortés Berumen, Enrique Cárdenas del Avellano, Rodolfo Dorador Pérez Gavilán , Patricio Flores Sandoval, Adriana González Carrillo, Verónica Beatriz Juárez Piña, Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, Cristina Olvera Barrios, Román Alfredo Padilla Fierro, Mario Sánchez Ruíz, Maricela Velázquez Sánchez, Blanca Ma. Villaseñor Gudiño, Jorge Federico de la Vega Membrillo.

PRI: 10,  35.7 por ciento
PAN: 7,  25.0 por ciento
PRD: 6,  21.4 por ciento

PVEM: 2,  7.1 por ciento
MC: 1,  3.6 por ciento
PT: 1,  3.6 por ciento
NA: 1,  3.6 por ciento

Total: 28,  100 por ciento

Última modificación: 5 de septiembre de 2013. Primera reunión ordinaria, II año.

Objetivos generales y particulares

I. Dictámenes

En cumplimiento del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, una de las principales funciones de las comisiones constituye la elaboración de dictámenes.

La Comisión de Radio y Televisión continuará con su esfuerzo de atender con toda oportunidad los turnos de iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo, minutas y demás asuntos que reciba, evitando la creación de rezago y sustentando con argumentos sólidos los dictámenes que emita.

Se analizará y estudiará de forma minuciosa cada asunto, tomando en cuenta las opiniones y valoraciones de los integrantes de la comisión, de las dependencias, organismos y entidades de la administración pública federal, así como de cualquier persona física o moral, pública o privada, que tenga interés o injerencia en los temas que ocupan a la comisión.

Particularmente esta comisión pondrá énfasis en la reforma y adición de diversos preceptos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013.

Al respecto, cabe señalar que la Comisión de Comunicaciones aprobó el programa de Acciones legislativas derivadas de la reforma constitucional en materia de telecomunciaciones y ejes rectores de la legislación secundaria , el cual se hizo del conocimiento de la Comisión Permanente con fecha 17 de julio de 2013, y remitida a la Cámara de Diputados y publicada en la Gaceta Parlamentaria con fecha 25 de julio del presente año.

Dicho plan de acciones legislativas servirá a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, a efecto de que se tome en cuenta en el procesamiento de las iniciativas que sean presentadas y que guarden relación con las modificaciones legislativas derivadas de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y la forma en la que las comisiones se encargarán de los temas que le correspondan de la siguiente manera:

• Acción legislativa derivada de la reforma: Expedición de un solo ordenamiento legal que regule de manera convergente, el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones, así como la prestación de servicios de radiodifusión y telecomunicaciones.

Establecer los mecanismos para homologar el régimen de permisos y concesiones de radiodifusión, a efecto de que únicamente existan concesiones, asegurando una diversidad de medios que permita distinguir las concesiones de uso comercial, público, privado y social que incluyen las comunitarias e indígenas.

Establecer la prohibición de difundir publicidad engañosa o subrepticia.

Determinar los criterios conforme a los cuales el Instituto Federal de Telecomunicaciones otorgará las autorizaciones para el acceso a la multiprogramación, bajo los principios de competencia y calidad, garantizado el derecho a la información y atendiendo de manera particular la concentración nacional y regional de frecuencias, incluyendo en su caso, el pago de las contraprestaciones debidas.

Establecer los derechos de los usuarios de telecomunicaciones, de las audiencias, así como los mecanismos para su protección.

Dotar al Instituto Federal de Telecomunicaciones de atribuciones para vigilar el cumplimiento de los tiempos máximos que la misma señale para la transmisión de mensajes comerciales.

Asegurar que la programación dirigida a la población infantil respete los valores y principios a que se refiere el artículo 3o. de la Constitución, así como las normas en materia de salud y establecer lineamientos específicos que regulen la publicidad pautada en la programación destinada al público infantil.

Comisiones responsables: Comunicaciones, y Radio y televisión

• Acción legislativa derivada de la reforma: Regular el organismo público a que se refiere el artículo 6o. que se adiciona en virtud del presente Decreto. Pasarán a este organismo público los recursos humanos, financieros y materiales del organismo descentralizado denominado Organismo Promotor de Medios Audiovisuales;

Establecer los mecanismos que aseguren la promoción de la producción nacional independiente;

Garantizar que los medios públicos que presten el servicio de radiodifusión deberán contar con independencia editorial; autonomía de gestión financiera; garantías de participación ciudadana; reglas claras para la transparencia y rendición de cuentas; defensa de sus contenidos; opciones de financiamiento; pleno acceso a tecnologías, y reglas para la expresión de diversidades ideológicas, étnicas y culturales.

Comisiones responsables: Gobernación, Radio y Televisión, con opinión de Educación Pública y Servicios Educativos, y Cultura y Cinematografía.

• Acción legislativa derivada de la reforma: Establecer prohibiciones específicas en materia de subsidios cruzados o trato preferencial, consistentes con los principios de competencia.

Regulación orgánica de los nuevos Organismos Autónomos, así como determinación de competencias y facultades.

Comisión responsables: Comunicaciones, Radio y Televisión, Economía, Comunicaciones, Radio y Televisión, Economía.

• Acción legislativa derivada de la reforma: Adecuaciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Regular el derecho de réplica.

Comisiones responsables: Gobernación.

• Acción legislativa derivada de la reforma: Establecer tipos penales especiales que castiguen severamente prácticas monopólicas y fenómenos de concentración.

Comisiones responsables: Justicia, Economía.

• Acción legislativa derivada de la reforma: Adecuaciones a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Comisiones responsables: Transparencia y Anticorrupción.

• Acción legislativa derivada de la reforma: Adecuaciones a la Ley Federal de Competencia Económica.

Comisiones responsables: Economía.

• Acción legislativa derivada de la reforma: Adecuaciones a la Ley de Inversión Extranjera.

Comisiones responsables: Economía.

• Acción legislativa derivada de la reforma: Agenda digital.

Comisiones responsables: Comisión Especial de agenda digital y tecnologías de la información, Tecnologías de la Información y Comunicación, Grupo de Trabajo de enlace institucional creado por acuerdo de la Comisión Permanente.

• Acción legislativa derivada de la reforma: Aprobar las disposiciones necesarias para dotar de suficiencia presupuestaria a los nuevos órganos autónomos creados para el desempeño de sus funciones, así como las previsiones presupuestarias para el buen funcionamiento del organismo a que se refiere el artículo 6o., Apartado B, fracción V, de la Constitución.

Comisiones responsables: Presupuesto y Cuenta Pública.

Actividades propuestas

a) Esta comisión cumplirá con los plazos establecidos por el Reglamento de la Cámara de Diputados para presentar los dictámenes correspondientes y someterlos a consideración de los integrantes de la comisión.

b) Se analizarán, estudiarán y, en su caso, propondrán reformas, adiciones, derogaciones en materia de radio y televisión, así como los demás temas que le conciernen en atención al “Programa de acciones legislativas derivadas de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y ejes rectores de la legislación secundaria” que se refirió en líneas anteriores.

c) Se estudiarán, analizarán y realizarán los trabajos necesarios para presentar dictámenes, opiniones y demás asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara turne a la comisión.

II. Reuniones de la comisión

En cumplimiento a lo dispuesto por el inciso d) del punto 6 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la comisión sesionará cuando menos una vez al mes. Ello sin perjuicio de convocar a sesión extraordinaria cuando resulte necesario para el debido cumplimiento de sus funciones.

Los integrantes de la comisión promoverán que las reuniones de trabajo se realicen en el marco de una discusión respetuosa e informada de los temas.

Para lo anterior, asumirán el compromiso de conocer y analizar previamente la documentación que les sea remitida de manera oportuna por la presidencia o por la secretaría técnica para evitar dilaciones innecesarias y circunscribir los temas de las reuniones a los previstos en el respectivo orden del día.

Lo anterior no es óbice para que se aborden otros asuntos, siempre que así sea acordado por la mayoría.

Actividades propuestas

a) La presidencia por sí o a través de la secretaría técnica, remitirá de forma oportuna las convocatorias, así como los asuntos objeto de estudio a los miembros de la comisión, que serán tratados en las reuniones de junta directiva y plenarias, mismas que serán llevadas a cabo en la segunda quincena de cada mes.

b) La secretaría técnica elaborará y actualizará toda la información relacionada con los acuerdos que requieran de seguimiento.

c) Con fundamento en el párrafo cuarto del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se promoverán las reuniones de trabajo con la presencia de los servidores públicos, para facilitar el intercambio de información y la colaboración con el Poder Ejecutivo federal.

d) Se dará seguimiento al cumplimiento de las atribuciones por parte de las instancias, entidades y dependencias cuyas atribuciones u objeto, guarden relación con aspectos de radio y televisión.

e) Se realizarán los trabajos necesarios para la presentación al pleno de la comisión los dictámenes, proposiciones, opiniones y asuntos que la Mesa Directiva de esta Cámara Diputados turne a la comisión.

III. Organización de foros, actividades y viajes de trabajo

La tarea de emitir nuevas leyes o de modificar las ya existentes invariablemente impacta de forma económica y social. Es responsabilidad de los legisladores vigilar que el marco normativo atienda las necesidades sociales y el interés público.

Resulta de vital importancia que los integrantes de la comisión conozcan a fondo los temas que les compete abordar y cuenten con la información que les dé soporte para tomar decisiones informadas.

Para ello se fortalecerán los vínculos con cada uno de los actores, tanto del sector público, como privado, que tengan relación o injerencia con los temas que ocupan los trabajos de la comisión. Con ello, se prevé mantener un diálogo permanente, particularmente con el nuevo Instituto Federal de Telecomunicaciones.

En este orden, la Comisión de Radio y Televisión organizará reuniones, foros y eventos, en función de los temas que se acuerden en el seno de la comisión. Se realizarán exclusivamente los viajes que resulten indispensables para el cumplimiento de los fines de la comisión.

Actividades propuestas

a) Celebración de reuniones de trabajo con las dependencias, organismos y entidades relacionados con la radiodifusión y televisión para allegarse de mayores elementos que permitan conocer la situación actual y sus necesidades, así como sus respectivos planes y programas de desarrollo.

b) Organización de foros y eventos sobre temas que ocupan a la radio y la televisión en general.

c) Coordinación con las diversas instancias, dependencias y entidades pertenecientes al sector público.

d) Vinculación con las personas físicas, morales, asociaciones civiles, académicos e investigadores, cuya labor esté relacionada con las actividades competencia de esta comisión.

e) Promoción de foros y reuniones con representantes de organismos internacionales.

IV. Atención ciudadana y transparencia

Para el debido cumplimiento de las funciones legislativas, resulta indispensable mantener un canal de comunicación permanente y directa con la ciudadanía a quien se representa.

La comisión llevará a cabo todas las gestiones tendientes a hacer más accesible el proceso de envío y recepción de comunicaciones de cualquier tipo.

Se atenderá o, en su caso, se canalizará a las instancias competentes cualquier tipo de solicitud, inconformidad o manifestación.

Íntimamente vinculados a lo anterior, están los temas de la transparencia y el acceso a la información, ejes fundamentales de la democracia mexicana.

La comisión refrenda su particular compromiso no sólo en dar pleno cumplimiento a las disposiciones legales que regulan esa materia, sino a llevar a cabo acciones adicionales tendientes a transparentar su quehacer cotidiano y rendir cuentas de cara a la ciudadanía.

Actividades propuestas

a) Llevar a cabo todas las gestiones para mantener la actualización del micrositio de la Comisión de Radio y Televisión, para continuar dando a conocer sus funciones y compromisos principales, así como las actividades legislativas y la documentación que les da soporte.

b) Se dará seguimiento a los asuntos turnados –por razones de competencia- a las instancias, entidades o dependencias del Poder Ejecutivo federal, coadyuvando en la observancia del marco normativo vigente.

c) Hacer más accesibles los medios de comunicación con la ciudadanía, mediante la creación de herramientas que permitan fácil acceso a través del uso de Internet o por mensajería tradicional.

d) Se continuará dando puntual seguimiento a la información recibida a través de la cuenta de correo en la cual se pueden recibir todo tipo de quejas, sugerencias, denuncias o manifestaciones relacionadas con la radio y televisión y se proporcionará un número telefónico para tal efecto.

d) La Presidencia de la comisión, a través de la secretaría técnica, garantizará el seguimiento de las peticiones, denuncias o quejas para determinar el cauce correspondiente y dará cuenta de ello a los integrantes de la comisión.

V. Otras actividades

a) Exhortar al Poder Ejecutivo federal para que fortalezca los procedimientos de supervisión y vigilancia de los contenidos en radio y televisión; así como para que, en el marco de su competencia, ejerza las acciones legales conducentes en contra de las personas físicas o morales que operan estaciones de radiodifusión, sin contar con concesión o permiso.

b) Emitir opinión fundada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con la finalidad de integrar al análisis y discusión de dicha opinión las proposiciones sobre temas presupuestales relacionados con el sector de radio y televisión, esto mediante consultas y reuniones de trabajo con representantes del Poder Ejecutivo y los diferentes sectores interesados en la materia.

c) Vigilar el cumplimiento del artículo correspondiente del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, que se refiere a la distribución de los denominados Tiempos Fiscales.

d) Integrar un sistema básico de información y documentación para dar servicio a los integrantes de la comisión.

e) Coordinar las actividades propias de la comisión con sus iguales en las que se traten asuntos correlativos al área de su competencia.

f) Desarrollar, en su caso, análisis sobre los asuntos de coyuntura concernientes a los temas objeto de la comisión.

g) Mantener contacto con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y el Instituto Federal de Comunicaciones, para conocer los avances en la adopción del estándar en materia de radio digital, así como solicitar informes sobre el mismo.

h) Mantener contacto con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y el Instituto Federal de Comunicaciones, para conocer los avances en el proceso de transición a la televisión digital, así como solicitar la información necesaria sobre el mismo.

g) Elaborar los informes de actividades de carácter semestral, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 45, párrafo sexto, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, además de publicitar los avances en el trabajo de la comisión.

La Comisión de Radio y Televisión

Diputados: Federico José González Luna Bueno (rúbrica), presidente; Adolfo Bonilla Gómez (rúbrica), Ana Lilia Garza Cadena (rúbrica), Patricia Lugo Barriga (rúbrica), Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), Gerardo Maximiliano Cortázar Lara (rúbrica), María Beatriz Zavala Peniche (rúbrica), Luisa María Alcalde Luján (rúbrica), Purificación Carpinteyro Calderón, Roxana Luna Porquillo (rúbrica), Simon Valanci Buzali, secretarios; Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Fernando Belaunzarán Méndez, Sue Ellen Bernal Bolnik (rúbrica), Enrique Cárdenas del Avellano (rúbrica), Isaías Cortes Berumen, Jorge Federico de la Vega Membrillo, Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, Patricio Flores Sandoval (rúbrica), Adriana González Carrillo, Verónica Beatriz Juárez (rúbrica), Felipe Muñoz Kapamas (rúbrica), Cristina Olvera Barrios (rúbrica), Román Alfredo Padilla Fierro (rúbrica), Mario Sánchez Ruiz (rúbrica), Blanca Ma. Villaseñor Gudiño (rúbrica), Lilia Aguilar Gil (rúbrica), Alejandro Carbajal Gonzalez.

De la Comisión de Salud, de trabajo para el segundo año de actividades legislativas

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, septiembre de 2013.

En cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados elaboró el presente plan de trabajo para ordenar, programar y sistematizar las tareas del segundo año de la LXII Legislatura.

Líneas de acción

1. Administración de la salud

a) Fortalecer la rectoría de la autoridad sanitaria.

b) Contribuir a la consolidación de los instrumentos y de las políticas necesarios para una integración efectiva del sistema nacional de salud.

c) Contribuir al desarrollo de instrumentos para la integración funcional y efectiva de las instituciones del sistema nacional de salud, así como fortalecer la infraestructura de los sistemas de salud.

d) Contribuir al proceso de planeación estratégica interinstitucional y cooperar con la implantación de un proceso de información y evaluación acorde con el proceso de planeación estratégica interinstitucional.

e) Favorecer la implantación de programas de gestión de calidad orientados a elevar la satisfacción de los usuarios; y garantizar la oportunidad, calidad, seguridad y eficacia de los insumos y servicios para la salud.

f) Gestionar medios para homologar la calidad técnica e interpersonal de los prestadores de servicios de salud.

g) Elaborar y mejorar métodos de rendición de cuentas y transparencia en gastos.

h) Exhortar a garantizar el acceso y la calidad de los servicios de salud a los mexicanos, con independencia de su condición social o laboral. De igual manera, a la protección de los derechos de los adultos mayores para garantizar su calidad de vida, así como el ejercicio de los derechos de los pueblos y las comunidades indígenas.

i) Impulsar el cumplimiento de los tratados internacionales en materia de salud en el marco de los derechos humanos.

2. El desarrollo social y la prevención en salud

a) Promover acciones para la reducción de morbilidad y mortalidad de enfermedades crónicas no transmisibles, principalmente diabetes e hipertensión, mediante esfuerzos para la prevención y el control del sobrepeso y la obesidad.

b) Fortalecer programas de detección oportuna de enfermedades neoplásicas que incluyan cáncer de mama, cervicouterino y de próstata.

c) Facilitar el enfoque integral y la participación de todas las partes para orientar acciones a fin de mejorar la salud reproductiva y sexual, que incluya disminución de mortalidad materna e infantil, la atención oportuna y suficiente de las enfermedades de transmisión sexual, planificación familiar, y padecimientos relacionados.

d) Impulsar iniciativas para mejorar el estado nutricional de los mexicanos, haciendo énfasis en estrategias de prevención en población infantil.

e) Consolidar la promoción del desarrollo integral de los niños, particularmente en materia de salud, alimentación y educación.

f) Impulsar acciones para establecer la reducción de la prevalencia en el consumo de alcohol, tabaco y drogas ilícitas.

g) Promover la participación social como instrumento generador de vida saludable y atención oportuna.

h) Emprender actividades encaminadas a capacitar a la población para fomentar el autocuidado de la salud, con atención primordial a la educación alimentaria y la prevención de enfermedades.

i) Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud.

j) Fortalecer los programas de sensibilización que estimulen la donación de órganos.

k) estimular el enfoque intercultural en el diseño y la operación de programas y acciones dirigidos a la población en materia de salud.

l) Consolidar los medios de anticipación y respuesta ante enfermedades emergentes y desastres.

m) Promover el desarrollo de políticas de detección, prevención y fomento sanitario en el ámbito laboral, con los sectores involucrados. De igual manera, facilitar la participación de las organizaciones de trabajadores y empleadores para mejorar las condiciones de seguridad y salud en los centros de trabajo.

n) Impulsar acciones para la prevención y promoción de la salud de los migrantes.

3. Riesgos sanitarios

a) Promover la revisión de las tasas impositivas de productos que incrementen los riesgos para la salud y endurecer las sanciones para quienes no cumplan la legislación vigente.

b) Impulsar que se garantice el acceso a medicamentos de calidad, eficaces y seguros.

c) Estimular acciones de regulación y vigilancia de bienes y servicios para la reducción de riesgos sanitarios, prioritariamente a las personas en situación de vulnerabilidad.

d) Intensificar la cobertura de infraestructura y programas ambientales que protejan la salud pública y garanticen la conservación de los ecosistemas y recursos naturales.

e) Conferir prioridad y fortalecer la sanidad e inocuidad agroalimentaria para proteger la salud de la población.

La Comisión de Salud

Diputados: Isaías Cortés Berumen (rúbrica), presidente; Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Francisco Javier Fernández Clamont (rúbrica), María de las Nieves García Fernández, Rosalba Gualito Castañeda (rúbrica), Alma Marina Vitela Rodríguez, Mario Alberto Dávila Delgado (rúbrica), Eva Diego Cruz (rúbrica), Antonio Sansores Sastré (rúbrica), Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica), secretarios; Miguel Ángel Aguayo López, Alliet Mariana Bautista Bravo, José Enrique Doger Guerrero, Rubén Benjamín Félix Hays, Guadalupe Socorro Flores Salazar (rúbrica), Lizbeth Loy Gamboa Song (rúbrica), Héctor García García, Blanca Jiménez Castillo, Raquel Jiménez Cerrillo (rúbrica), Virginia Victoria Martínez Gutiérrez (rúbrica), María del Carmen Martínez Santillán (rúbrica), Martha Lucía Mícher Camarena, Ernesto Núñez Aguilar, Marcelina Orta Coronado, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (rúbrica), Leslie Pantoja Hernández (rúbrica), Zita Beatriz Pazzi Maza, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Jessica Salazar Trejo, Juan Ignacio Samperio Montaño.

Del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de trabajo relativo al segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura

Marco Jurídico

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (LOCGEUM), y 146, 205, 206 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crean e integran los Comités de los Centros de Estudios, de fecha 4 de abril de 2013, con el cual fue integrado el Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, por 3 diputados del Partido Revolucionario Institucional, 2 diputado del Partido Acción Nacional, 2 diputados del Partido de la Revolución Democrática, 1 diputado del Partido Verde Ecologista de México, 1 diputado del partido Movimiento Ciudadano, 1 diputado del Partido del Trabajo y 1 diputado del partido Nueva Alianza, se elabora el presente documento.

El 16 de abril pasado, los integrantes del Comité realizaron su sesión de instalación, y con fundamento en el artículo 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en el cual se señala la obligación de los comités de emitir su programa anual de trabajo se dio paso para su elaboración.

Debe señalarse que para la LOCGEUM, el programa anual de trabajo constituye una herramienta fundamental para organizar, jerarquizar y dotar de los consensos necesarios al conjunto de actividades que realizan las comisiones legislativas y comités, de tal modo que puedan ejercer de la manera más adecuada y con mayor beneficio social las atribuciones que la ley les confiere.

El artículo 208, del Reglamento de la Cámara de Diputados establece que las Juntas Directivas de los Comités tendrán las tareas siguientes:

I. Presentar el proyecto del programa de trabajo a los integrantes;

II. Proponer un calendario de reuniones;

III. Elaborar el orden del día de sus reuniones;

IV. Llevar a cabo consultas con representantes de los otros poderes de la Unión, especialistas, organizaciones sociales, grupos de interés y ciudadanos en general, y

V. Entregar a la Cámara, a través de la Conferencia, y al público en general, a través de los medios de divulgación disponibles, informes semestrales e informe final en las mismas fechas que las señaladas para las comisiones ordinarias, señalando el destino final de los recursos económicos y materiales utilizados durante cada año legislativo.

El Plan Anual de Trabajo del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas es el documento base que establece y da publicidad a las líneas de acción esenciales para dar cumplimiento a las facultades y tareas del mismo Comité.

Con el anterior marco jurídico señalado en el primer párrafo de este documento, se crea el Plan Anual de Trabajo del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas, de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.

Integrantes

Presidenta: González Gómez Cecilia (PRI).

Secretarios: Valdés Palazuelos Jesús Antonio (PRI), Villareal García Ricardo (PAN) y Salinas Narváez Javier (PRD).

Diputados: Benavidez Castañeda José Alberto (PT), Garfias Gutiérrez Lucila (NA), Jorrín Lozano Víctor Manuel (MC), King De la Rosa Raymundo (PRI), Muñoz Soria José Luis (PRD) y Pérez Tejada Padilla David (PVEM).

Introducción

El trabajo de los Comités, es pieza fundamental de la dinámica parlamentaria. Sus diputados dan seguimiento a temas específicos y analizan las políticas emprendidas por los Centros de Estudios. Son también un vínculo con los actores sociales que buscan incidir en la creación de leyes o en la gestión de asuntos públicos específicos, en este caso, en materia de Finanzas Públicas.

El Comité tiene entre sus encomiendas contribuir a que el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas cumpla sus atribuciones legales como lo son: Prestar, en forma objetiva, imparcial y oportuna, los servicios de apoyo técnico y la información analítica requerida para el cumplimiento de las funciones de la Cámara, conforme a los programas aprobados y acorde con los cánones de la investigación científica. A su vez cuidar que el CEFP sea integrado por especialistas en investigación, manejo, sistematización y análisis de información sobre los problemas sociales, de finanzas públicas y otros de interés para el desarrollo de la función parlamentaria.

El Comité provee y cuida que al emitir los análisis, informes, proyecciones, y en general toda información que genere el Centro, no contenga ni sugiera recomendaciones sobre políticas públicas. Cuidando la difusión o publicación de resultados, estudios preliminares o información para las actividades legislativas.

Objetivo General

El Comité del CEFP Contribuirá a la función legislativa en materia de economía y finanzas públicas, mediante el análisis, seguimiento y evaluación técnica de las políticas de gobierno y el apoyo directo a Grupos Parlamentarios, Órganos y Legisladores federales de una manera objetiva y apartidista que realice el CEFP.

Objetivos Específicos

El Comité contribuirá al fortalecimiento del Centro de Estudios y de sus aéreas con el propósito de cumplir eficientemente las atribuciones legales, mandatas por la LOCGEUM, así como por el Reglamento de la Cámara de Diputados en forma objetiva, imparcial y oportuna, proporcionando servicios de apoyo técnico que sean requeridos por los legisladores, órganos de gobierno, comisiones y comités que integran la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.

En el marco de las reformas estructurales nacionales, participará de manera intensa en el análisis, revisión e investigación de los temas estratégicos del país, como lo es el Pacto por México, la Reforma Financiera, la Reforma Energética y la Reforma Hacendaria.

Lo anterior, fungiendo en cumplimiento a sus atribuciones legales. Para lograr esto, el Comité cuidará que el CEFP realice de forma puntual las siguientes tareas:

a) Analizar los informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda que presenta trimestralmente el Poder Ejecutivo

Federal a la Cámara y presentar reporte a la misma sobre los resultados de dichos análisis;

b) Analizar el informe anual de acciones y resultados de la ejecución del plan nacional de desarrollo en los aspectos relacionados con las finanzas públicas, así como el contenido de éste al inicio del período presidencial y dar cuenta a la Cámara de tales trabajos, a través de las comisiones con competencia en estos aspectos;

c) Analizar las iniciativas de presupuesto, Ley de Ingresos, leyes fiscales y Criterios Generales de Política Económica que presente el Ejecutivo a la Cámara, así como el Informe y las Tarifas de comercio exterior y, en general, sobre los aspectos comprendidos en el segundo párrafo del artículo 131 constitucional, que presente el mismo Ejecutivo. El Centro recibirá las iniciativas mencionadas por conducto de las comisiones correspondientes de la Cámara;

d) Elaborar los análisis, proyecciones y cálculos que le sean requeridos por las comisiones sobre el tema de finanzas públicas;

e) Proporcionar a las comisiones de la Cámara, a los grupos parlamentarios y a los diputados la información que requieran para el ejercicio de sus funciones constitucionales en materia de finanzas públicas;

f) Recabar y organizar la información de carácter económico, procedente de organismos públicos y privados, para hacer accesible la misma a la Cámara y a sus diversas comisiones y grupos parlamentarios;

g) Asesorar a las comisiones de la Cámara cuando éstas requieran información en materia económica de parte de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo, conforme a lo prescrito en la Ley Orgánica y el Reglamento, con el propósito de mejorar la calidad y cantidad de los datos para el desempeño de las funciones de los diputados;

h) Solicitar a la entidad de fiscalización superior de la Federación la información que estime necesaria, a través y con autorización expresa del pleno de la Comisión de la Cámara que se coordina con ella;

i) Realizar estudios sobre los temas directamente relacionados con las finanzas públicas, abarcando los que por su naturaleza tengan relación con éstos, a petición de las comisiones de la Cámara o por iniciativa propia;

j) Participar en las actividades de capacitación que comprende la formación, actualización y especialización de los funcionarios del Servicio;

Las demás que se desprendan de las normas aplicables.

Atribuciones del comité reconocidas en ley

Para lograr lo anterior, el Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas cuenta con las siguientes atribuciones:

Fija las políticas y criterios para la elaboración del programa anual de trabajo del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas que se le someta para su ratificación.

Opina sobre el nombramiento del Director General y de los demás servidores del Centro, a consulta que le haga el Secretario General de la Cámara.

Aprueba el Reglamento Interno que rija el trabajo técnico y científico encargado al Centro.

Adopta las medidas y decisiones relativas a la vinculación del Centro con otras instituciones similares de órganos legislativos nacionales y extranjeros.

Fija los criterios a los que deberá sujetarse el Consejo Directivo del Servicio de Carrera para ejecutar las atribuciones que le confieren el Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados.

Participa, a través de su representación, en las sesiones de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, cuando se traten asuntos relacionados con el Centro.

Determina las reglas técnicas para la articulación funcional del Centro con los Servicios de Bibliotecas, Comisiones y Comités y, del archivo de la Cámara.

Vigila el debido cumplimiento de las responsabilidades, funciones y tareas que asignan al Centro el Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados.

Gestiona ante la Junta de Coordinación Política la asignación del presupuesto del Centro, para el cumplimiento de sus funciones y atribuciones.

Planificación del trabajo legislativo a cargo del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Para el cumplimiento de los objetivos planteados en este programa de trabajo se propone:

a) Reuniones quincenales de la Junta Directiva a efecto de programar los trabajos legislativos del Comité y desahogar los asuntos pendientes.

• Los asuntos turnados al Comité se atenderán de acuerdo a la fecha en que sean recibidos, es decir, se propone utilizar el método de primeras entradas-primeras salidas para que no haya rezago, priorizando los asuntos pendientes para poderlos atender de forma eficiente.

b) Reuniones mensuales del Pleno del Comité, para desahogar el trabajo legislativo correspondiente que mandate la Cámara de Diputados, que acuerden los integrantes del Comité o su Junta Directiva.

Para ello se propone que dichas reuniones sean celebradas cada una durante la tercera o cuarta semana de cada mes, los días miércoles, con lo que se logrará atender y dar cabal cumplimiento a las facultades que nos han sido conferidas como órgano legislativo.

Actividades por desarrollar

a) Atención a los asuntos turnados al CEFP.

El Comité, con base en la cantidad de asuntos turnados al CEFP y la fecha de dicho turno, elaborará una calendarización que permita priorizar la atención de las peticiones que hubieren sido turnados con antelación a fin de terminar con el rezago de análisis, proyecciones, opiniones y cálculos requeridos por los legisladores, órganos de gobierno, comisiones y comités.

El Comité gestionará ante las instancias correspondientes de la Cámara de Diputados, los recursos humanos y técnicos suficientes y necesarios para que el CEFP cumpla con sus funciones de análisis, sistematización y asesoría.

b). Actividades de información y divulgación

El Comité realizará foros, conferencias, mesas de trabajo y seminarios sobre los temas y aspectos relacionados con las fianzas públicas a fin de establecer espacios de conocimiento y difusión.

El Comité gestionará y solicitará la publicación de análisis y estudios en materia económica y de finanzas públicas.

El Comité propondrá y tramitará la firma de Convenios Coordinación y Colaboración para el intercambio de información y conocimientos con Instituciones Académicas y de la Sociedad Civil que coadyuven a los trabajos del CEFP.

c). Actividades de administración y control

El Comité revisará el cumplimiento de los objetivos y metas propuestos en el Programa Anual de Trabajo del CEFP.

El Comité revisará la suficiencia del proyecto de presupuesto presentado por el Centro y gestionará, ante la Junta de Coordinación Política la asignación de recursos correspondiente.

El Comité revisará el Reglamento Interno del Centro con la finalidad de verificar su vigencia y en caso de resultar necesario propondrá las modificaciones que permitan al Centro cumplir en tiempo y forma con sus funciones.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, Sexagésima Segunda Legislatura, al dieciocho día del mes de septiembre del año dos mil trece.

Diputados: Cecilia González Gómez (rúbrica), presidenta, Jesús Antonio Valdés Palazuelos (rúbrica), Ricardo Villarreal García (rúbrica), Javier Salinas Narváez, Raymundo King de la Rosa, Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica), José Luís Muñoz Soria (rúbrica), David Pérez Tejada Padilla (rúbrica), Víctor Manuel Jorrín Lozano, José Alberto Benavides Castañeda (rúbrica).


Actas

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, derivada de la segunda reunión extraordinaria, que tuvo lugar el jueves 25 de abril de 2013

En México, Distrito Federal, de conformidad con lo que establecen los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 80, 157, numeral 1, fracción 1, 158, numeral I, fracciones I y IV, 160 y 167, numerales 1, 2 y 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, con la asistencia inicial y final de 29 diputados, el jueves 25 de abril de 2013, entre las 8:00 y 9:30 horas, se llevó a cabo la segunda reunión extraordinaria de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la Sexagésima Segunda Legislatura, a la cual de acuerdo con la normativa establecida se convocó previamente en la Gaceta Parlamentaria, conforme al siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Integración de las subcomisiones y elección de los coordinadores.

5. Revisión del calendario de reuniones.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la reunión.

Acuerdos

Siguiendo la secuencia del orden del día, los acuerdos fueron adoptados sin votos en contra.

1. Quórum. La presidencia declaró el quórum, con una asistencia inicial de 29 diputados: Kamel Athié Flores, presidente; Salvador Arellano Guzmán, Óscar Bautista Villegas, Marco Antonio González Valdez, Roberto Ruiz Moronatti, Rafael Acosta Croda, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Valentín González Bautista, Javier Orihuela García, Judit Magdalena Guerrero López, Nelly del Carmen Vargas Pérez, secretarios; Petra Barrera Barrera, Víctor Manuel Bautista López, Arturo Cruz Ramírez, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Roy Argel Gómez Olguín, Amira Gricelda Gómez Tueme, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Alfonso Inzunza Montoya, Raudel López López, Lourdes Adriana López Moreno, Teresa de Jesús Mojica Morga, Tania Margarita Morgan Navarrete, César Reynaldo Navarro de Alba, María Isabel Ortiz Mantilla, Jesús Tolentino Román Bojórquez, Mirna Velázquez López, Jorge Iván Villalobos Seáñez, Alfredo Zamora García.

2. El orden del día se aprobó.

3. El acta correspondiente a la reunión anterior se aprobó.

4. Se aprobaron las subcomisiones, los coordinadores y los integrantes:

Subcomisión de Agua Potable: Roberto Ruiz Moronatti, coordinador; Kamel Athié Flores, Óscar Bautista Villegas, Jesús Tolentino Román Bojórquez, María Isabel Ortiz Mantilla, Jorge Iván Villalobos Seáñez, Arturo Cruz Ramírez, Lourdes Adriana López Moreno, Nelly del Carmen Vargas Pérez, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara.

Subcomisión de Saneamiento: Javier Orihuela García, coordinador; Salvador Arellano Guzmán, Petra Barrera Barrera, Mirna Velázquez López, Tania Margarita Morgan Navarrete, Lourdes Adriana López Moreno, Nelly del Carmen Vargas Pérez, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara.

Subcomisión de Aguas Nacionales: Alfredo Zamora García, coordinador; Marco Antonio González Valdez, Amira Gricelda Gómez Tueme, Valentín González Bautista, Judit Magdalena Guerrero López, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara.

Subcomisión de Otros Ordenamientos Jurídicos Relativos al Sector: Judit Magdalena Guerrero López, coordinadora; Alfonso Inzunza Montoya, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Alfredo Zamora García, Teresa de Jesús Mojica Morga.

Subcomisión de Innovación Tecnológica: Valentín González Bautista, coordinador; César Reynaldo Navarro de Alba, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón.

Subcomisión de Cultura del Agua: Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, coordinador; Roy Argel Gómez Olguín, [pendiente PRD], Lourdes Adriana López Moreno, Nelly del Carmen Vargas Pérez.

Subcomisión de Gestión: Nelly del Carmen Vargas Pérez, coordinadora; Kamel Athié Flores, Alfredo Zamora García, Javier Orihuela García, Judit Magdalena Guerrero López, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara.

Subcomisión de Seguimiento y Evaluación Presupuestal: Óscar Bautista Villegas, coordinador; Salvador Arellano Guzmán, Roberto Ruiz Moronatti, Raudel López López, Víctor Manuel Bautista López, Judit Magdalena Guerrero López, Nelly del Carmen Vargas Pérez, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara.

5. Se aprobó la realización de siete foros regionales, entre el 15 de mayo y agosto, los viernes, sábados y domingos:

a) Villahermosa, Tabasco;

b) Distrito Federal;

c) Guadalajara, Jalisco;

d) Monterrey, Nuevo León;

e) Chihuahua, Chihuahua;

f) Uno para todo el Balsas; y

g) San Luis Potosí.

6. Se aprobó que una comisión plural de la junta directiva asista a invitación expresa al séptimo Foro Mundial del Agua, en Seúl, Corea del Sur, el 13 de mayo de 2013.

Síntesis de la sesión

La sesión fue presidida por Kamel Athié Flores y fungió como secretario Salvador Arellano Guzmán.

El presidente pidió al secretario técnico, licenciado Pedro Luis Uranga Rohana, expusiera cómo se integraron las subcomisiones.

En la presentación, el secretario técnico recordó que en una reunión anterior la comisión aprobó el número de diputados que conformarían las ocho Subcomisiones de acuerdo al artículo 152 del Reglamento de la Cámara de Diputados, guardando la proporción plural del pleno, y también recordó que la junta directiva designa a los integrantes de las subcomisiones, lo cual ya se había realizado en reunión formal de la junta previa consulta con los grupos parlamentarios que tienen presencia en la comisión.

Apuntó que los coordinadores de las subcomisiones serían designados por mayoría simple en reunión de la comisión, guardando la misma proporción que el pleno de la Cámara.

De acuerdo con lo anterior, la presentación de las subcomisiones fue la siguiente:

Subcomisiones, coordinadores e integrantes, 25 de abril de 2013

Subcomisión de Agua Potable: Roberto Ruiz Moronatti, coordinador; Kamel Athié Flores, Óscar Bautista Villegas, Jesús Tolentino Román Bojórquez, María Isabel Ortiz Mantilla, Jorge Iván Villalobos Seáñez, Arturo Cruz Ramírez, Lourdes Adriana López Moreno, Nelly del Carmen Vargas Pérez, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara.

Subcomisión de Saneamiento: Javier Orihuela García, coordinador; Salvador Arellano Guzmán, Petra Barrera Barrera, Mirna Velázquez López, Tania Margarita Morgan Navarrete, Lourdes Adriana López Moreno, Nelly del Carmen Vargas Pérez, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara.

Subcomisión de Aguas Nacionales: Alfredo Zamora García, coordinador; Marco Antonio González Valdez, Amira Gricelda Gómez Tueme, Valentín González Bautista, Judit Magdalena Guerrero López, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara.

Subcomisión de Otros Ordenamientos Jurídicos Relativos al Sector: Judit Magdalena Guerrero López, coordinadora; Alfonso Inzunza Montoya, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Alfredo Zamora García, Teresa de Jesús Mojica Morga.

Subcomisión de Innovación Tecnológica: Valentín González Bautista, coordinador; César Reynaldo Navarro de Alba, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón.

Subcomisión de Cultura del Agua: Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, coordinador; Roy Argel Gómez Olguín, [pendiente PRD], Lourdes Adriana López Moreno, Nelly del Carmen Vargas Pérez.

Subcomisión de Gestión: Nelly del Carmen Vargas Pérez, coordinadora; Kamel Athié Flores, Alfredo Zamora García, Javier Orihuela García, Judit Magdalena Guerrero López, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara.

Subcomisión de Seguimiento y Evaluación Presupuestal: Óscar Bautista Villegas, coordinador; Salvador Arellano Guzmán, Roberto Ruiz Moronatti, Raudel López López, Víctor Manuel Bautista López, Judit Magdalena Guerrero López, Nelly del Carmen Vargas Pérez, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara.

Al concluir la presentación, el presidente dio la bienvenida a Mirna Velázquez López como integrante de la comisión, y felicitó a Alfredo Zamora García por ocupar la coordinación del diputado Acosta Croda en la subcomisión correspondiente.

Acto seguido se declaró el quórum, con 14 diputados, y comenzó el desahogo del orden del día.

Como indicó el presidente, Kamel Athié Flores, y por conducto del secretario Salvador Arellano Guzmán, se aprobaron sucesivamente los puntos uno, dos y tres del orden del día.

Intervino Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, cuyas palabras se consignan en la versión estenográfica que se adjunta y forma parte de la presente acta.

Intervinieron Alfredo Zamora García, cuyo discurso se registra en la versión estenográfica, y Javier Orihuela García.

El presidente sometió a votación la propuesta de integración de las subcomisiones y, a pregunta del secretario Salvador Arellano Guzmán, se aprobó.

Los presentes se pusieron de pie y el presidente les tomó la protesta en los siguientes términos: Diputadas y diputados de subcomisiones de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, ¿juran ustedes servir con lealtad y profesionalismo las funciones y atribuciones que tienen encomendadas en dichas subcomisiones?

Los coordinadores y los integrantes de las subcomisiones respondieron con el brazo levantado Sí, protesto.

El presidente sentenció: Si así fuere, que se los premie la patria. Declaró: Quedan debidamente instaladas las subcomisiones.

En el quinto punto, el presidente propuso que las reuniones fueran a las 8:00 horas. Se votó afirmativamente por mayoría.

En asuntos generales, se propuso ratificar la celebración de cinco foros regionales sobre los temas del agua: en Villahermosa, Distrito Federal, Guadalajara, Monterrey y Chihuahua; se agregaron uno para toda la cuenca del río Balsas y uno para San Luis Potosí. Los siete se realizarán entre el 15 de mayo y agosto, los viernes, sábados y domingos.

El diputado Ladrón de Guevara propuso que se vieran los contenidos y, en función de ellos, se determinara el número. El presidente aclaró que los foros regionales serán también temáticos.

Las diputadas Judith Magdalena Guerrero López y Nelly del Carmen Vargas Pérez fortalecieron el planteamiento del diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara.

El diputado Óscar Bautista Villegas insistió en la celebración de un foro en San Luis Potosí y propuso una sesión plenaria de la comisión en esa ciudad capital de dicho estado.

El secretario Salvador Arellano Guzmán puso a consideración del pleno los siete foros. Aprobados.

El diputado Roberto Ruiz Moronatti planteó que una comisión plural de la junta directiva asista a invitación expresa al séptimo Foro Mundial del Agua, que tendrá lugar en Seúl, Corea del Sur, el 13 de mayo de 2013. Aprobado.

La diputada Petra Barrera Barrera invitó a los integrantes de la comisión a asistir a San Luis de la Paz, Guanajuato, a la visita de trabajo que hará ésta.

El diputado Óscar Bautista Villegas apremió a estar atentos al problema de la renovación de los registros de concesiones de pozos que están pendientes.

La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez informó que el doctor Korenfeld cumplió a Tabasco renovando al delegado de la Conagua.

El presidente informó que cumplió también a Centla, Tabasco, con el problema de agua potable que padece, gracias a la intervención de la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez.

Acto seguido, el presidente declaró clausurada la reunión. Se anexa la versión estenográfica como parte de la presente acta.

Atentamente

Diputado Kamel Athié Flores

Presidente

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, referida a la sexta reunión ordinaria, que tuvo verificativo el jueves 27 de junio de 2013

En San Luis Potosí, San Luis Potosí, y de conformidad con lo que establecen los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 80, 157, numeral 1, fracción 1, 158, numeral I, fracciones I y IV, 160 y 167, numerales 1, 2 y 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, en el salón Museo Laberinto de las Ciencias y las Artes, localizado en Libramiento Sur, Periférico Sur sin número, en San Luis Potosí, San Luis Potosí, con la asistencia inicial y final de 29 diputados, el jueves 27 de junio de 2013, entre las 10:00 y las 15:00 horas se llevó a cabo la sexta reunión ordinaria de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la Sexagésima Segunda Legislatura, conforme al siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Cumplimiento del acuerdo del punto cinco de la segunda reunión extraordinaria, celebrada el 25 de abril de 2013, por el que se aprueba la realización de siete reuniones regionales; se desahoga parcialmente el acuerdo con esta reunión correspondiente a San Luis Potosí.

5. Clausura de la reunión.

Acuerdos

Siguiendo la secuencia del orden del día, todos los acuerdos fueron adoptados sin votos en contra.

1. Quórum. La presidencia declaró el quórum con una asistencia inicial y final de 29 diputados: Kamel Athié Flores, presidente; Salvador Arellano Guzmán, Óscar Bautista Villegas, Marco Antonio González Valdez, Roberto Ruiz Moronatti, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Damaris Osorno Malpica, Valentín González Bautista, Javier Orihuela García, Judit Magdalena Guerrero López, Nelly del Carmen Vargas Pérez, secretarios; Petra Barrera Barrera, Víctor Manuel Bautista López, Arturo Cruz Ramírez, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Roy Argel Gómez Olguín, Amira Gricelda Gómez Tueme, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Alfonso Inzunza Montoya, Raudel López López, Lourdes Adriana López Moreno, Teresa de Jesús Mojica Morga, Tania Margarita Morgan Navarrete, César Reynaldo Navarro de Alba, María Isabel Ortiz Mantilla, Jesús Tolentino Román Bojórquez, Mirna Velázquez López, Jorge Iván Villalobos Seáñez, Alfredo Zamora García.

2. El orden del día se aprobó.

3. El acta correspondiente a la reunión anterior se aprobó.

4. Se desahogó este punto como sigue:

9:00 horas.

Registro de asistencia.

Acto protocolario de inauguración.

10:00 horas.

Mensaje de bienvenida e inauguración, por el doctor Fernando Toranzo Fernández, gobernador constitucional de San Luis Potosí.

10:20 horas.

Intervención del diputado Jorge Terán Juárez, presidente de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco.

10:25 horas.

Tema: “Exposición de alcances del Proyecto de Rehabilitación y Modernización del Distrito de Riego 092, Pujal-Coy, Presa Coy y La Maroma”.

11:05 horas.

Intervención del diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa, presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Acto protocolario de inauguración.

11:10 horas.

Intervención del diputado Kamel Athié Flores, presidente de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento.

11:15 horas.

Intervención del doctor David Korenfeld Federman, director general de la Comisión Nacional del Agua.

11:35 horas.

Mensaje del diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

11:55 horas.

Receso.

Ponencias y comentarios.

Inicio de la mesa de trabajo.

12:05 horas.

Intervención del diputado Óscar Bautista Villegas, secretario de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento.

Tema: “Cobertura de servicio de agua potable y saneamiento en el medio rural”.

12:15 horas.

Intervención del ingeniero Héctor Rodríguez Castro, secretario de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidráulicos.

Tema: “Problemática hidroagrícola de San Luis Potosí”.

12:25 horas.

Intervención del diputado Antonio García Conejo, secretario de la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Tema: “Problemática de la infraestructura hidráulica”.

12:35 horas.

Intervención del ciudadano Luis Chong, presidente de las Asociaciones Civiles de Usuarios del Distrito de Riego 092.

Tema: “Problemática actual”.

12:45 horas.

Receso.

12:50 horas.

Intervención del ingeniero Germán Martínez Flores, director general de la Comisión Estatal del Agua.

Tema: “Agua potable y saneamiento, su problemática y acciones a desarrollar”.

13:00 horas.

Intervención del representante de la Comisión Nacional del Agua.

Tema: “Proyectos actuales para San Luis Potosí”.

13:10 horas.

Participación del doctor Ramón Martínez Escamilla, investigador de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

Tema: “La reactivación de la planta productiva nacional: retos y perspectivas”.

13:25 horas.

Participación de la maestra Olimpia Castro Barreto, académica de la UNAM.

Tema: “El agua, un derecho humano. Retos, perspectivas y compromiso”.

13:40. Participación de los diputados asistentes (3 minutos por legislador).

14:10 horas.

Conclusiones y compromisos de la reunión. Diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa, presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos.

14:15 horas.

Conclusiones y compromisos de la reunión. Diputado Kamel Athié Flores, presidente de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento.

14:20 horas.

Conclusiones y compromisos de la reunión. Diputado Jorge Terán Juárez, presidente de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco.

14:25 horas.

Mensaje de clausura del representante del gobernador, doctor Fernando Toranzo Fernández.

15:00 horas.

Comida.

Objetivos alcanzados

a. El primer objetivo logrado fue la realización del encuentro, pues reunió alrededor de 200 asistentes, encabezados por el gobernador de San Luis Potosí, doctor Fernando Toranzo Fernández; y el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, acompañados del diputado Kamel Athié Flores, presidente de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento; el diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa, presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos; y el diputado Jorge Terán Juárez, presidente de la Comisión Especial de la Cuenca del Baja Pánuco (los integrantes de estas comisiones, a lo largo del encuentro, expusieron sus puntos de vista, inquietudes y propuestas).

También se contó con la presencia del licenciado Roberto Ramírez de la Parra, subdirector general jurídico, en representación del doctor David Korenfeld Federman, director general de la Comisión Nacional de la Agua; la diputada María Sanjuana Cerda Franco, coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Partido Revolucionario Institucional; el diputado Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, vicecoordinador del Consejo Consultivo del Partido Revolucionario Institucional; diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez, vicecoordinador de Políticas de Contenidos y diputado José Rubén Escajeda Jiménez, líder de los diputados cenecistas de la Cámara de Diputados.

De igual forma, asistieron a la reunión en calidad de exponentes las personalidades que están incluidas en el Programa. Así mismo, se dieron cita en el evento Presidentes Municipales e integrantes de los cabildos municipales del Estado.

b. La inauguración y el mensaje de bienvenida estuvo a cargo del doctor Fernando Toranzo Fernández, gobernador constitucional de San Luis Potosí con las intervenciones del diputado Jorge Terán Juárez, presidente de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco, del diputado Kamel Athié Flores, presidente de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento y del diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera. Se acordó que el diputado Kamel Athié Flores, presidente de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, condujera las intervenciones de las mesas de trabajo en las cuales se presentaron las intervenciones programadas por sus respectivos ponentes y se presentaron las exposiciones de los diputados asistentes, así como de las autoridades municipales presentes que solicitaron el uso de la palabra.

c. El licenciado Roberto Ramírez de la Parra, subdirector general jurídico, en representación del doctor David Korenfeld Federman, en su intervención expuso el panorama hídrico del país y en particular de San Luis Potosí. Se acordó que se realizaran encuentros regionales, reuniones de trabajo, talleres, seminarios, coloquios, mesas redondas, entre otros, para generar espacios de interlocución entre la sociedad, las instituciones públicas y privadas, las universidades, las autoridades federales, estatales y municipales, académicos, investigadores y especialistas en el tema, que permitan identificar la problemática real del recurso hídrico del país para emitir una ley que garantice el acceso a todos los mexicanos como un derecho humano y fundamental.

d. Se presentaron los videos y las explicaciones de los principales proyectos hidráulicos de la cuenca del bajo Pánuco y en particular de interés de San Luis Potosí. “Exposición de alcances del Proyecto de Rehabilitación y Modernización del Distrito de Riego 092 Pujal-Coy, Presa Coy y La Maroma”. También se acordó el compromiso y el accionar conjunto de los diferentes ámbitos de gobierno, tomando en consideración la opinión de los usuarios del agua, y de esta forma lograr una eficiente gestión hídrica.

e. La participación efectiva de toda la sociedad, en la definición de objetivos comunes para las disposiciones que contendrá la Ley General de Aguas, así como los elementos básicos para la emisión de una ley general de agua potable y saneamiento.

f. Con este encuentro, las Comisiones de Agua Potable y Saneamiento, de Recursos Hidráulicos, y Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco de la Cámara de Diputados pretenden crear una legislación transparente y precisa en el manejo de los recursos hídricos de la nación, que permita garantizar el precepto constitucional “el agua, un derecho humano y fundamental en México”.

Conclusiones

Se formularon y leyeron en el pleno de la reunión las siguientes conclusiones, a cargo del diputado Óscar Bautista Villegas, de San Luis Potosí.

Cinco factores determinantes han contribuido a la escasez del agua: 1. El desmedido crecimiento poblacional; 2. Su irracional uso y derroche; 3. El cambio climático con prolongadas sequías en algunas latitudes, frente a recurrentes inundaciones en otras... 4. La contaminación de los cuerpos de agua subterráneos y superficiales; y 5. La baja prioridad en las inversiones del gobierno en infraestructura y preservación del agua.

El crecimiento demográfico y el desarrollo industrial, están provocando una feroz competencia entre los usos del agua, suscitando problemas entre el campo y la ciudad, pero también entre entidades federativas, y entre países, situaciones que tenderán a agudizarse en los próximos años.

En el país, el agua se acaba por la irracionalidad con que se usa en agricultura, hogares e industrias. Hay carencias en infraestructura para distribuir, sanear y reutilizar el agua.

Urge

Primero. Formular programas hídricos regionales e interregionales; construir infraestructura y desarrollar nuevas fuentes de abastecimiento, en una perspectiva de mediano y largo plazos.

Segundo. Impulsar la tecnificación de la agricultura, con más y mejor infraestructura y muchos créditos de fomento. Usar tecnología ahorradora de agua para el riego agrícola.

Tercero. Racionalizar y volver eficientes las actuales fuentes de abastecimiento de agua potable, sectorizando y modernizando los sistemas de conducción, corrigiendo fugas y vigilando que la calidad del agua, sea adecuada para el consumo humano.

Cuarto. Reducir la sobreexplotación de los acuíferos subterráneos y decretar vedas, para entrar en un proceso de regulación de extracciones y racionalización del uso del agua, estableciendo el equilibrio básico. Es inaplazable un proceso de actualización y regularización de concesiones, para darle certeza a las acciones de gobierno y a los productores.

Quinto. Rescatar y cuidar los ecosistemas; rehabilitar y descontaminar ríos, lagunas y presas, reforestar, recargar acuíferos y regular los aprovechamientos forestales y mineros, en cuanto a su impacto ecológico. Intensificar el tratamiento y reúso del agua de manera sistemática.

Es importante que los gobiernos, en sus tres esferas, hagan esfuerzos por demostrar con inversiones extraordinarias, que su prioridad es el agua. Sin ella se atenta contra la salud, se reduce el nivel de vida de las familias; se inhiben las actividades productivas y se frena el desarrollo urbano.

Estimaciones de la Conagua indican que se requiere de 1 billón de pesos para garantizar la distribución de agua potable y saneamiento, tanto en las zonas metropolitanas como en las ciudades grandes, medianas y pequeñas, además del medio rural. Desde hace 35 años las inversiones en el sector hídrico no han crecido, en tanto que la población y la producción... si lo hizo, por eso hay escasez de agua. Hemos perdido competitividad también, por la falta de agua.

5. Siguiendo el orden del día, la clausura y el mensaje de conclusión estuvieron a cargo del diputado Jorge Terán Juárez, presidente de la Comisión Especial de la Cuenca del Bajo Pánuco, por la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados. Forma parte de la presente acta la versión estenográfica correspondiente, que se adjunta.

Atentamente

Diputado Kamel Athié Flores

Presidente

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, concerniente a la séptima reunión ordinaria, efectuada el martes 23 de julio de 2013

En Villahermosa, Tabasco, y de conformidad con lo que establecen los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 80, 157, numeral 1, fracción 1, 158, numeral I, fracciones I y IV, 160 y 167, numerales 1, 2 y 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, en el Gran Salón Ingeniero Leandro Rovirosa Wade, del edificio de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC), situado en el Circuito Municipal número 106, de Tabasco 2000, en Villahermosa, Tabasco, con la asistencia inicial y final de 29 diputados, el martes 23 de julio de 2013, entre las 9:00 y las 16:00 horas, se llevó a cabo la séptima reunión ordinaria de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la Sexagésima Segunda Legislatura, conforme al siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Cumplimiento del acuerdo del punto cinco de la segunda reunión extraordinaria, celebrada el 25 de abril de 2013, por el que se aprueba realizar siete reuniones regionales; se desahoga parcialmente el acuerdo con esta reunión correspondiente a Villahermosa.

5. Clausura de la reunión.

Acuerdos

Siguiendo la secuencia del orden del día, todos los acuerdos fueron adoptados sin votos en contra.

1. Quórum. La presidencia declaró el quórum con una asistencia inicial y final de 29 diputados: Kamel Athié Flores, presidente; Salvador Arellano Guzmán, Óscar Bautista Villegas, Marco Antonio González Valdez, Roberto Ruiz Moronatti, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Damaris Osorno Malpica, Valentín González Bautista, Javier Orihuela García, Judit Magdalena Guerrero López, Nelly del Carmen Vargas Pérez, secretarios; Petra Barrera Barrera, Víctor Manuel Bautista López, Arturo Cruz Ramírez, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Roy Argel Gómez Olguín, Amira Gricelda Gómez Tueme, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Alfonso Inzunza Montoya, Raudel López López, Lourdes Adriana López Moreno, Teresa de Jesús Mojica Morga, Tania Margarita Morgan Navarrete, César Reynaldo Navarro de Alba, María Isabel Ortiz Mantilla, Jesús Tolentino Román Bojórquez, Mirna Velázquez López, Jorge Iván Villalobos Seáñez, Alfredo Zamora García.

2. El orden del día se aprobó.

3. El acta de la reunión anterior se aprobó.

4. Se desahogó este punto de la manera siguiente:

A continuación, el programa con que se desarrolló la reunión regional, encabezada por el diputado Kamel Athié Flores, presidente de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento y desahogado en sus puntos por la secretaria Nelly del Carmen Vargas Pérez, que en este acto fue electa también para estas funciones específicas y quien, una vez habiendo informado al presidente de los acuerdos previos de declarar este foro regional como la séptima reunión ordinaria y satisfechos el pase de lista, el quórum, la aprobación del orden del día y del acta de la reunión anterior, la secretaria procedió a desahogar los puntos del siguiente

Programa

9:00 horas.

Registro de asistencia.

10:00 horas.

Mensaje de bienvenida, por el licenciado Humberto de los Santos Bertruy, presidente municipal de Centro, Tabasco.

10:20 horas.

Intervención del diputado Kamel Athié Flores, presidente de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento.

10:25 horas.

Contexto y diagnóstico, por la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, secretaria de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento.

10:30 horas.

Contexto general del agua potable y saneamiento en Tabasco, por el ingeniero Alejandro de la Fuente Godínez, director general de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Tabasco.

10:40 horas.

Exposición sobre el problema de la escasez de agua potable en Centla, Tabasco, causas y consecuencias; por el contador público Ramón Hernández Sánchez, alcalde del municipio.

10:50 horas.

Intervención y compromisos de la Conagua, por el ingeniero Antonio Gutiérrez Marcos, director local de la Comisión Nacional del Agua en Tabasco.

11:00 horas.

Presentación sobre el estado actual del agua en México, por el doctor Óscar Armando Monroy Hermosillo.

11:20 horas.

Inauguración del foro regional de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, por el licenciado Humberto de los Santos Bertruy, presidente municipal de Centro, Tabasco.

11:25 horas.

Receso.

11:40 horas.

Inicio de las mesas de trabajo.

11:45 horas.

Presentación de ponencias, desarrollo y discusión de los temas.

1. El manejo del agua en los grandes ríos y presas del país.

2. Las causas de las inundaciones y su prevención.

3. La contaminación de las corrientes fluviales y su recuperación.

4. La potabilización del agua para consumo urbano y doméstico en las ciudades y en comunidades rurales.

5. El tratamiento de las aguas residuales para su reúso y para evitar la contaminación.

6. Medio ambiente, masa forestal y recurso hídrico.

14:05 horas.

Conclusiones finales de las mesas de discusión.

14:20 horas.

Receso.

14:30 horas.

Relatoría de conclusiones.

14:50 horas.

Clausura, por el licenciado Humberto de los Santos Bertruy, presidente municipal de Centro, Tabasco.

La reunión contó con alrededor de 300 asistentes.

Los invitados que integraron con los diputados el presídium fueron el presidente municipal de Centro, Tabasco, licenciado Humberto de los Santos Bertruy; el diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa, presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos; el ingeniero Abelardo Amaya Enderle, director general del Organismo de Cuenca Frontera Sur de la Conagua; el ingeniero Antonio Gutiérrez Marcos, director local de la Comisión Nacional del Agua en Tabasco; el licenciado Andrés Carballo Bustamante, director general del Instituto Estatal del Agua del gobierno de Chiapas; el licenciado Pedro Montalvo Gómez, director general de la Comisión del Agua del Estado de Veracruz; el ingeniero Alejandro de la Fuente Godínez, director general de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Tabasco y representante personal del licenciado Arturo Núñez Jiménez, gobernador constitucional de Tabasco; el contador público Ramón Hernández Sánchez, presidente municipal de Centla, Tabasco; y el ingeniero José Luis Dagdug Contreras, presidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, delegación Tabasco, entre otros importantes invitados.

La inauguración y el mensaje de bienvenida estuvieron a cargo del licenciado Humberto de los Santos Bertruy, quien expuso que Tabasco, Veracruz y Chiapas cuentan con más recursos hídricos, recalcó que la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, trabaja con miras a la futura discusión y aprobación de una Ley General de Agua Potable y Saneamiento que sea regulatoria del ordenamiento para este sector contenido en los artículos 4o., 27 y 115 constitucionales.

El presidente de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, Kamel Athié Flores, comentó la importancia de este foro, en cuya realización contó con la participación de representantes de organismos federales, estatales, municipales, docentes y usuarios. Su objetivo fue escuchar los problemas y diagnósticos que se viven en regiones como ésta, para tener los elementos suficientes y poder formular una de las atribuciones que a los diputados ha conferido la modificación del artículo 4o. constitucional, donde el agua es un derecho humano, para cuyo ejercicio requerimos de esos diagnósticos, y planteamientos para hacer una ley equilibrada y completa.

La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez dijo que el tema del cambio climático es uno de los grandes desafíos para las sociedades contemporáneas, que el calentamiento global es un problema que amenaza los ecosistemas mundiales, comprometiendo el desarrollo sostenible y el bienestar de la humanidad.

Gradualmente, dijo, México ha padecido diversas pérdidas, afectaciones y daños de recursos naturales, hábitat y ecosistemas, trayendo consigo un cúmulo de consecuencias en la salud y bienestar de todos los mexicanos.

En el país, continuó, uno de los peores estragos a consecuencia del deterioro climático, es sin duda la escasez del agua, ya que actualmente de conformidad con datos de la Comisión Nacional del Agua, 37 por ciento del territorio nacional enfrenta problemas de sequía, con tristeza, hoy podemos afirmar que la carencia de agua es una difícil situación que ha vulnerado la calidad de vida de quienes padecen este fenómeno, ya que poco a poco ha provocado la disminución en la producción de todos los sectores, y con ello, el desabasto para la población y pérdidas económicas.

El agua, es un componente esencial de todo ecosistema, por tanto, la reducción en su disponibilidad, ya sea en la calidad, cantidad o en ambas, provoca efectos negativos graves para la supervivencia de todos los organismos vivos.

México sufre una creciente insuficiencia de agua, la población y la economía enfrentan una limitación progresiva de los recursos hídricos, la disponibilidad per cápita promedio nacional ha disminuido aceleradamente, en 1910 era de 31 mil, en 1950 era más de 18 mil, hacia 1970 se situó en poco menos de los 10 mil metros cúbicos por habitante al año, y en la actualidad, esta es de 4.2 mil, y se estima que para el año 2025 será de 3.8 mil metros cúbicos, cierto es, que res cuartas partes del planeta en el que habitamos están cubiertas por agua, sin embargo, 97.5 por ciento de ésta, la componen mares y océanos, es decir, que por su salinidad, no es apta para el consumo humano, en contraste, solo el 2.5 por ciento es agua dulce, no obstante, de este último porcentaje, casi 70 por ciento está en glaciares o casquetes polares y 30 por ciento en depósitos subterráneos, y en la mayoría de los casos a distancias casi inaccesibles, por lo que, no es aprovechable en sentido estricto, sólo 0.3 por ciento del agua dulce es potable y disponible, lo anterior de conformidad con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), estas cifras tienen un considerable impacto en nuestro país, ya que aún no se ha alcanzado la cobertura total de agua potable y drenaje.

Datos del Inegi al cierre del 2010 revelan que la proporción de viviendas con disponibilidad de agua fue a penas de poco más de 80 por ciento según estudios de la Coalición de Organizaciones Mexicanas por los Derechos del Agua, 25 millones de mexicanos carecen de acceso al agua o, en el mejor de los casos, recorren grandes distancias para conseguirla.

La ponencia magistral, estuvo a cargo del doctor Óscar Armando Monroy Hermosillo, integrante del Consejo Técnico Consultivo de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, con el tema “El tratamiento de agua residual descentralizado como alternativa para la conservación de los recursos hídricos”.

Comentó sobre la modificación de los artículos 4o., 27 y 115 constitucionales y las consecuencias de acatar y reconocer la importancia de tratar las aguas residuales antes de descargarlas para preservar el medio ambiente, la sanidad y la salud.

Desahogadas las intervenciones del acto inaugural, las demás se presentaron en cada mesa de trabajo, mismas que estuvieron coordinadas por un diputado o diputada federal miembro de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento y contó con un secretario que ayudó a conducir los trabajos y, un relator, para recoger las propuestas y presentarlas en la relatoría general de la reunión. Las mesas estuvieron presididas de la siguiente manera:

Mesa 1. El manejo del agua en los grandes ríos y presas del país.
Diputados Kamel Athié Flores y Mirna Velázquez López.

Mesa 2. Las causas de las inundaciones y su prevención.
Diputados Nelly del Carmen Vargas Pérez y Raudel López López.

Mesa 3. La contaminación de las corrientes fluviales y su recuperación.
Diputado Óscar Bautista Villegas.

Mesa 4. La potabilización del agua para consumo urbano y doméstico en las ciudades y en comunidades rurales.
Diputado Valentín González Bautista.

Mesa 5. El tratamiento de las aguas residuales para su reúso y para evitar la contaminación.
Diputados Javier Orihuela García y Damaris Osorno Malpica.

Mesa 6. Medio ambiente, masa forestal y recurso hídrico.
Diputado Arturo Ramírez Cruz.

En las mesas de trabajo, se contó con la participación del ingeniero Saúl Vera Ochoa, el doctor Óscar Armando Monroy Hermosillo y el ingeniero Julio López Villegas, integrantes del Consejo Técnico Consultivo de la Comisión, donde plantearon algunos principios fundamentales para lograr la eficiencia económica y establecer un sistema de precios justo, y soluciones, para el uso de las plantas de tratamiento.

Se contó con la participación de muchas intervenciones en las mesas de trabajo, entre las que destacan 21 ponentes con 23 ponencias, distribuidos en las 6 mesas de trabajo, que enriquecieron el foro con propuestas sobre el tratamiento del agua potable, tecnologías para la prevención de inundaciones, potabilización del agua para consumo urbano y doméstico con los siguientes temas:

Doctor Óscar Armando Monroy Hermosillo.
Mesa 5: El Tratamiento de Agua Residual

Ingeniero Julio López Villegas.
Mesa 5: Situación del Agua en México.

Licenciada Myriam Olivia García Chávez.
Mesa 4: Métodos de Cloración del Agua Potable en Situaciones de Emergencia.

Ingeniero José Antonio Cervantes Gurrola.
Mesa 2: Tecnologías para la Prevención de Inundaciones.

Ingeniero Saúl Vera Ochoa.
Mesa 4: Consideraciones para el establecimiento de Tarifas para los usuarios de Agua Potable.

I.A. Mayra Genezareth Contreras Pérez.
Mesa 1: Construcción, Operación y Mantenimiento de una Planta Regeneradora de Aguas Residuales en la Ciudad de Frontera, Centla, Tabasco.

Mesa 5: Tratamiento de Aguas Residuales para su Reúso Evitando la Contaminación.

Doctor Miguel Ángel Díaz Perera.
Mesa 4: Gestión y Estrategias de Manejo Sustentable para el Desarrollo Regional en la Cuenca Hidrográfica Transfronteriza Grijalva.

I.A. Clotilde Vázquez Aguilar.
Mesa 6: Afectaciones de los Manglares de Tabasco por el Cambio Climático.

I.A. Nayme Montero Gordillo.
Mesa 6: Captura de Carbono en Manglares, como Bioindicador ante el Cambio Climático en Tabasco.

M.C. Pamela Uribe D’lucio.
Mesa 2: Envejecimiento en Contexto de Inundaciones: Una Mirada Desde los Adultos Mayores en Tabasco.

Ingeniero Martín Eugenio Tijerino Chamorro.
Mesa 3: Impacto de la Eficiencia de Tratamiento de Aguas Residuales en la Sustentabilidad del Recurso Hidráulico.

Doctor Eunice Pérez.
Mesas 1 y 2: Los Humedales del Municipio del Centro.

Doctor Eunice Pérez.
Mesas 1 y 2: Plataforma de Administración de la Cuenca.

Doctor Miguel Aguilar Hernández.
Mesa 4: Agua y Saneamiento en Veracruz. Propuestas para una Nueva Ley General de Agua.

Ingeniero Jorge Beauregard Rivas.
Mesa 1: Leyes o Ingeniería

Ingeniero Alejandro Jiménez del a Cruz.
Mesa 1: Contaminación del estudio del Delta Grijalva-Usumacinta ubicado en Frontera Centla, Tabasco; dentro de la Reserva de la Biosfera Pantanos de Centla.

Ingeniero Áureo Enrique González Villaseñor.
Mesa 6: Sistemas de Agua y Saneamiento, Medio Ambiente

Arquitecto Eduardo Rueda Pérez.
Mesa 2: Causas de las Inundaciones y su Prevención.

Arquitecto Javier Arturo Arguello Martínez.
Mesa 4: Potabilización del Agua para Consumo Urbano y Doméstico en las Ciudades y Comunidades Rurales.

Licenciado Gilberto Rubén Segovia Quintero.
Mesa 2: Tabasco, la Vulnerabilidad Incomprendida (Inundaciones).

Ingeniero Felipe Irineo Pérez.
Mesa 4: Potabilización del Agua para Consumo Urbano y Doméstico en las Ciudades y Comunidades Rurales.

Ingeniero Amalio Augusto Ocampo Rodríguez.
Mesa 3: Planeación Estratégica de la Asamblea Estatal de Usuarios.

Terminado el trabajo de las mesas, en reunión plenaria, se presentaron las siguientes conclusiones:

Mesas 1 y 2

Manejo del agua y causas de las inundaciones y su prevención.

Las obras se diseñan de acuerdo a los recursos con los que se cuenta dejando en segundo lugar a las necesidades reales de la población, como medidas de mitigación se propone: crear conciencia en el gobierno para conservar áreas verdes; difundir los planes de emergencia entre la población; entrenamiento a las fuerzas armadas de cómo actuar en caso de emergencia; alternativas para aumentar el abastecimiento de agua potable proponiendo el drenado de las aguas de mar como una opción como se ha hecho en los países petroleros del mundo; enriquecimiento en el contexto de inundaciones, de una unidad de los adultos mayores de tabasco;(Pamela Uribe dice que los adultos mayores por experiencia de muchos años como habitantes de sus poblaciones afirman que las inundaciones no son algo nuevo sino que es un fenómeno que se ha presentado desde generaciones anteriores y con el que han aprendido a convivir, se establece una diferencia de creciente inundación que siempre se presenta periódicamente. Los adultos mayores tienen algunas respuestas con base a la experiencia); en la inundación en casos extraordinarios, los pobladores no tienen control del evento ante la incertidumbre, no tienen bien definidas las acciones que tomaran en caso de presentarse.

Muestran estas conclusiones, las acciones que los adultos mayores toman en caso de inundaciones en base a la experiencia conviviendo cuando aumenta el nivel de agua mencionando como ejemplo la escalera por fuera hacia el primer nivel de la vivienda para utilizarlas aun en temporada de lluvias, comunicación por medio de saludos, colores específicos en temporadas de inundación. Las inundaciones en tabasco han sido vivencias históricas.

Tabasco, la vulnerabilidad incomprendida inundaciones, por el licenciado Gilberto Segovia Cisneros.

Los problemas de inundaciones se han utilizado con fines políticos y venta mediática ocasionando la imperfección de la población. Este manejo tendencioso ha ocasionado que se descuiden aspectos primordiales para la protección de la población como son el ordenamiento sectorial, medio ambiente a través de reforestación, administración de infraestructura, planes de protección civil y la información correcta a la población.

Actualmente en forma diferente, no se han planeado las inundaciones como algunos sectores de la población lo perciben, es necesario atender el problema de reforestación de la zona serrana pues debido a la desforestación, se han aumentado las velocidades de las corrientes, reduciendo los tiempos disponibles de respuesta y repercutiendo directamente en la inundación.

Ponencia “Los humedales del municipio del Centro”. El doctor Eunice Pérez dice que los puntos principales de esta ponencia se exponen, así como los trabajos realizados en el documento “Plataforma de Administración de la Cuenca” por el laboratorio de diagnostico ambiental y análisis geográfico, la red de monitoreo diseñada para consulta en línea, el laboratorio multiespectral satelital para el análisis del ciclo meteorológico en la región sureste. Los sistemas tipo para el manejo de información para despeje de 3D, niveles máximos y mínimos de lo que debía bajar el agua, desarrollar un sistema integral para un uso correcto del agua disponible en la cuenca.

Mesa 3:

La contaminación del estuario Delta Grijalva-Usumacinta, lo hicieron unos catedráticos del instituto tecnológico superior de Centla, y proponen que hay que hacer programas de capacitación para crear una nueva conciencia en la propia sociedad de tabasco para hacer una buena clasificación de los residuos y no descargarlos directamente a los ríos sin antes ser tratados, crear un centro de monitoreo para ver la calidad del agua que llevan los ríos. La Comisión Nacional del Agua ponga a disposición de todos los tabasqueños las estaciones de monitoreo que sean públicas, que sepamos qué está pasando.

Mesa 4:

En el caso de la regulación, en esta materia, se propone de que exista un ente regulador, también se abordó el reordenamiento fiscal, se proponen presupuestos multianuales, contar con una nueva ley de agua y saneamiento y la propuesta de sistemas alternativos, particularmente, de autoconstrucción, para almacenar agua de lluvia en zonas o regiones donde sea difícil contar con este liquido tan preciado, la sustitución de líneas de construcción y las redes es urgente principalmente en zonas urbanas, pero también, la rehabilitación y desde luego, la modernización de los sistemas de potabilización del agua. Se puede considerar el agua como un bien patrimonial en el uso ya sea doméstico industrial o agrícola, en relación con el precio del agua este debe corresponder también a la calidad de este líquido y que este debe responder a la demanda de los usuarios, en el caso de los desastres que provocan inundaciones que traen como consecuencia la contaminación, como es el caso de Tabasco, se recomienda la aprobación para desinfectar y eliminar agentes patógenos, garantizar que el agua que se consuma no contenga agentes tóxicos y desde luego debe conservar las condiciones de incolora e insabora a efectos de cumplir con la norma oficial mexicana 127 y la recomendación de organismos internacionales como la Organización Mundial de la Salud. Se sugiere que la cloración, es la que deba prevalecer sobre otros elementos de potabilización o garantías, para que el agua pueda ser consumida, estas son algunas propuestas, y se concluye con la necesidad de planeación, sin planeación definitivamente, difícilmente podríamos utilizar con racionalidad y eficacia el recurso.

Mesa 5:

Propuesta sobre tener plantas de tratamiento de aguas residuales, mantenimiento constante y eficiente, ya que esto permitirá construir la normatividad urgente. Nos encontramos con el problema de que hay plantas de tratamiento de aguas residuales que por su alto costo de operación se encuentran cerradas y esto se debe ver con urgencia; revisar los criterios de diseño de plantas de proyecto a 30 años, esto es basarse en el crecimiento demográfico; actualizar las normas oficiales mexicanas; construcción o modernización de plantas de agua residual; programas permanentes de concientización ciudadana, no hay cultura sobre la utilidad del agua; crear políticas públicas para tener una conciencia del uso del agua; programas de manejo de residuos fósiles; crear mecanismos sensibles para las medidas de operación de los programas federales; separación de aguas (potable, agua gris, agua tratada y agua residual).

Mesa 6:

Se clasificó en dos temas: tratamiento del agua y la sustentabilidad del recurso.

A pesar de los esfuerzos realizados en materia de saneamiento de aguas residuales en la región sureste no se ha logrado tener de manera cuantitativa una cobertura aceptable para captar y tratar las aguas residuales generadas, la infraestructura de saneamiento que existe no se aprovecha de manera total debido a fugas en la red de alcantarillado, falta de presupuesto adecuado para la operación y mantenimiento de los sistemas de tratamiento, así como capacitación inadecuada de los operadores, salvo algunos organismos operadores o sistemas de tratamientos especiales en la región sureste de México, la mayoría de plantas de tratamiento carecen de monitoreo de calidad del agua tratada vertiendo considerables cantidades de agua contaminada a los cuerpos de agua provocando diversos niveles de contaminación. El ambiente y el recurso hídrico sufren los embates de un tratamiento de aguas residuales ineficiente, reflejándose lo anterior en la pérdida de especies acuáticas, reducción de fuentes de abastecimiento de agua potable, pérdida de espacios con potencial turístico, pérdida de espacio que anteriormente se empleaban para la recreación.

Si continúa la tendencia de permitir el vertido de agua residual sin un tratamiento adecuado a los cuerpos receptores en el mediano plazo, la región sureste presentará problemas de graves consecuencias ambientales, sociales y económicas, debidas a la perdida irreversible de las probables fuentes de agua potable, desaparición de especies acuáticas y vegetales, sequías, reducción de la producción agrícola y ganadera e inicio del proceso de desertificación y aceleración del calentamiento global.

Respecto al método de tratamiento adecuado a la gestión sureste, es importante comentar que dadas las condiciones particulares de la misma, se puede sugerir el empleo de sistemas de tratamiento naturales de bajo impacto ambiental alta eficiencia en los sitios donde existe el espacio necesario para ello, o bien, poder combinar un método natural con otro convencional de tal modo que se emplee la estrategia ganar-ganar, optimizando el espacio disponible, tomando en cuenta un bajo costo total de posesión del activo y eficiencias de tratamiento superiores al 85 por ciento como mínimo; y con la finalidad de evaluar la situación real para cada estado del sureste, es conveniente que se lleven a cabo los diagnósticos del estado que guardan los sistemas, con la finalidad de los organismos operadores tengan una valoración real del estado actual de saneamiento y de esta manera contar con elementos para elaborar los planes maestros que permitan plantearse metas a lograr en el corto, mediano y largo plazos en materia de saneamiento de aguas residuales.

Leídas las anteriores conclusiones en sesión plenaria, la clausura estuvo a cargo del ingeniero Abelardo Amaya Enderle, director general del Organismo de Cuenca Frontera Sur de la Conagua, a las 16:00 horas del día que se actúa.

Atentamente

Diputado Kamel Athié Flores

Presidente

De la Comisión de Ciencia y Tecnología, relativa a la octava reunión ordinaria, celebrada en el Centro de Investigación e Innovación en Aeronáutica de la Universidad Autónoma de Nuevo León, el viernes 21 de junio de 2013

A las 16 horas con 24 minutos del viernes 21 de junio de 2013, en las instalaciones en el Centro de Investigación e Innovación en Aeronáutica de la Universidad Autónoma de Nuevo León, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXII Legislatura, de conformidad con la convocatoria, para el desahogo de los siguientes asuntos:

1. Registro de asistencia y verificación de quórum

Se realizó el pase de lista correspondiente, encontrándose presentes 14 ciudadanos diputados: Rubén Benjamín Félix Hays, presidente; Luis Miguel Ramírez Romero, Irazema González Martínez Olivares, Alejandro Rangel Segovia y Teresita de Jesús Borges Pasos, secretarios; Consuelo Argüelles Loya, Patricia Lugo Barriga, José Enrique Reina Lizárraga, Salvador Barajas del Toro, Benito Caballero Garza, Minerva Castillo Rodríguez, Fernando Zamora Morales, Mario Miguel Carrillo Huerta y Marcelo Garza Ruvalcaba, integrantes

Con la mayoría de los diputados que integran la comisión, se declaró quórum, por lo cual se prosiguió al segundo punto del orden del día.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

Acto seguido, la diputada Irazema González Martínez Olivares, secretaria de la comisión, sometió a consideración de los integrantes el orden del día, el cual fue aprobado por unanimidad. Por lo que se continuó con el desahogo del punto 3.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la séptima reunión ordinaria de la comisión

Por unanimidad se aprobó el acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria de la comisión.

Acto seguido, se continuó con el desahogo del punto número 4.

4. Participación del rector de la Universidad Autónoma de Nuevo León, doctor Jesús Áncer Rodríguez

Después de que el presidente de la comisión, diputado Rubén Benjamín Félix Hays, le dio la gracias en nombre de los integrantes del órgano legislativo al doctor Jesús Áncer Rodríguez, rector de la Universidad Autónoma de Nuevo León, por las facilidades otorgadas para la realización de la octava reunión ordinaria de la comisión en la Universidad Autónoma de Nuevo León. De igual forma agradeció la presencia del ingeniero José Antonio González Treviño, secretario de Educación Pública de Nuevo León, quien asistió en representación del señor gobernador constitucional del estado, licenciado Rodrigo Medina de la Cruz.

A continuación se le cedió el uso de la palabra al doctor Jesús Áncer Rodríguez, quien inició su presentación comentando que la Universidad Autónoma de Nuevo León en su matrícula atiene a 153 mil alumnos, de los cuales 62 mil son de nivel preparatoria, el 47 por ciento de toda la matricula de nivel medio superior; y el resto de nivel superior incluyendo el posgrado; siendo una universidad incluyente por lo que crearon la universidad del adulto mayor.

Cuentan con 15 mil trabajadores, entre administrativos y profesores, los cuales atienden 29 escuelas preparatorias, 26 facultades y 37 centros de investigación. Tienen una gran diversidad de programas de licenciatura, técnicos y de posgrado, lo cuales están acreditados nacionalmente por los diferentes organismos.

Comentó también que para la Universidad Autónoma de Nuevo León era muy importante mantener una política pobre de deserción, una política de retención, para darles a los muchachos la oportunidad de terminar sus estudios, con lo cual tienen implementados un programa de becas, donde se otorgan 80 mil becas por semestre, lo que representa una inversión muy importante.

En otro asunto, comentó que se creó –desde 1996– un consejo consultivo externo el cual está integrado por empresas, por las cámaras, por organismos intermedios, por la Secretaría de Educación, así como por una serie de diferentes. Una de sus funciones prioritarias es que tiene la función de elegir al auditor externo así como la de la vinculación directa con las empresas, lo cual permite a la universidad tener una visita mensual a una empresa, así como de interaccionar y poner a disposición de la empresa lo que necesita, cubriendo sus necesidades; esto ha sido muy productivo ya que permite que los alumnos tengan una práctica profesional, lo cual les sirve para la contratación. La mayor parte de las empresas en Nuevo León tienen del 50 al 70 por ciento son egresados de la Universidad Autónoma de Nuevo León.

Otro organismo muy importante es el Consejo Consultivo Internacional creado en el año 2000, presidido por el doctor Tomás Fox, personalidad de la Universidad de Harvard, lo cual da la oportunidad de tener 12 integrantes de diversas partes del mundo, lo cual hace que la universidad se retroalimente del proceso educativo mundial.

Manifestó que se han logrado convenios importantes que se traducen en los programas de movilidad, con lo cual la universidad envía al extranjero un promedio de 750 alumnos a intercambios permanentes y recibe alrededor de 300 alumnos de diferentes partes del mundo, lo cual da la oportunidad de capacitar profesores para recursos de alto nivel tanto en doctorados como en posdoctorados para apoyar los programas de investigación.

Comentó que la universidad tiene 8 secretarías: Secretaría General, Secretaría Académica, Secretaría de Investigación, Innovación y Posgrado, Secretaría de Extensión y Cultura, Secretaría de Vinculación y Desarrollo Económico, Secretaría de Desarrollo Sustentable, Secretaría de Asuntos Universitarios y la Secretaría de Relaciones Internacionales, de las cuales las que más tienen proceso de vinculación con los proyectos son las Secretarías de Investigación, Innovación y Posgrado y la Secretaría de Vinculación y Desarrollo Económico, con el fin de que las empresas u organizaciones que requieran un apoyo importante para sus productos o la generación de ellos puedan tenerlos y así quitamos un poco la parte burocrática.

Mencionó que la universidad tiene una participación muy intensa con las empresas, si la empresa necesita un técnico en especial se lo hacemos a la medida, así que con esta participación tiene una cantidad importante de programas de licenciatura; y en el área de posgrado un tema que hemos apoyado para que la investigación se dé son los programas doctorales, la universidad cuenta con 33 programas de doctorados.

Comentó que la universidad implantó en forma directa el segundo idioma, aunque ya era obligatorio la parte bilingüe, un bilingüe general, progresivo y un internacional con dos idiomas, inglés y francés; esto bajo convenios con la Embajada de Francia, para preparar mejor a los jóvenes para el futuro, cuando pasen a su licenciatura y a sus programas de posgrado.

La universidad cuenta con un presupuesto anual de 5 mil 831 millones de pesos, distribuidos en un subsidio federal de 3 mil 783 millones, ingresos propios alrededor de 600 millones y una parte estatal de 1,400 millones. Ejerciendo el gasto de la siguiente manera: en remuneraciones 2 mil millones, prestaciones más de mil millones; y, el resto: un hospital universitario, del cual paga la nómina: poco más de 293 millones; la carrera docente, que es el apoyo a los profesores directo, más de 126 millones y un tema importante que les da problemas pues son los fondos de pensiones y jubilaciones, ya que son un poco más de 5,300 jubilados y que cuestan más o menos 1,200 millones anuales, y da otros mil millones más y lo que quedan para operar un poco más de 1,200 millones de pesos.

En virtud de lo anterior, la universidad desde 1998, creó un fondo con el esfuerzo trabajador-institución, consolidado con el 12 por ciento del salario del trabajador y el 14 por ciento de la Universidad y con algunas aportaciones de proyectos extraordinarios, como es el fondo de reformas estructurales.

La Universidad Autónoma de Nuevo León cuenta con 532 investigadores, de los que, el 66, casi el 67 por ciento forman parte del Sistema Nacional de Investigadores.

Es importante destacar que la universidad creó el premio UANL a la invención, a fin de que se tenga la posibilidad de fomentar la cultura de la propiedad intelectual; motivo por el cual han sido reconocidos por el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, como líder en la gestión de patentes; y por parte del Conacyt también los reconocen, porque de los proyectos que recibe el Estado, el 66 por ciento son de la universidad.

Además, también cuenta con el Centro de Incubación y Transferencia de Tecnologías, en donde están trabajando con 21 empresas incubadas de tecnología intermedia, 14 de alta tecnología y se han incrementado las solicitudes de patentes en estos dos últimos años a 97, de las cuales ya han sido otorgadas 25; una transferencia de tecnología con la Universidad de Texas, 11 marcas y 27 derechos de autor.

Para el proceso de vinculación cuentan con el modelo de la triple hélice, que es un modelo internacional muy reconocido, donde la universidad participa de acuerdo a las propuestas tanto de gobierno como de la universidad y se asocia con las empresas.

El Estado logró articular lo que se llaman “clúster”, lo cual ha permitido a las diferentes áreas transitar en el proceso de educación, de investigación, de práctica profesional y de generación de patentes, dando, con esto un gran paso para poder estar incorporados al sector productivo.

Hizo el comentario de que siempre se criticaba a las instituciones de educación por hacer educación básica y que la investigación no era aplicada; pero la investigación siempre es aplicada y para dar tecnología de alto nivel se requiere siempre investigación básica. Por lo que no hay que perder de vista que siempre hay que apoyar la investigación básica; ya que las dos tienen que ir secuenciadas, en forma ordenada, porque ese es el “genoma” propio de la investigación y si se altera alguno de los pasos de ese “genoma”, también se altera el proceso productivo.

También es importante recalcar que la universidad tiene vinculación con gobiernos municipales, estatales, federales, sector productivo, proyectos en general, más de 2 mil 934 proyectos; por ejemplo la universidad tiene silla en Coparmex y opinan en educación y en vinculación; y Coparmex tiene silla con la universidad y opina sobre transferencia de tecnología. Lo anterior ha permitido a la universidad trabajar en forma directa con los clúster y modificar sus programas.

En materia de salud que es una fortaleza de la Universidad cuentan con el hospital universitario, hospital de cuarto nivel, uno de los mejores del país, con más de 600 camas, un programa universitario, un programa de voluntariado y un programa social y han producido un suplemente alimenticio para los adultos mayores.

También trabajan intensamente con las Pyme y Mipyme, lo cual les ha permito dar capacitación a más de 2 mil 500 Pyme en forma directa a través de los centros y conseguir recursos para apoyarlos, porque las Pyme tiene un problema que tan pronto nacen, tienden a morir.

El Centro de Investigación e Innovación en Aeronáutica es muy moderno, el cual está trabajando en proyectos ya específicos, nace con financiamiento federal, una parte del estado y una parte de la universidad, aunque el mayor monto es el federal; éste cuenta con 14 laboratorios y los temas que maneja son termofluidos, mecánicos y áreas espaciales. Recalcó de manera muy especial que se le apuesta totalmente a este sector tan promisorio.

Otro instituto muy importante es el de Biotecnología, que es un centro muy reconocido y que está trabajando muy intensamente en la parte de genómica, tiene ya líneas de investigación y está muy consolidado con las áreas: agrícola, industrial, ambiental, etcétera.

Sus instalaciones en el Parque de Investigación e Innovación Tecnológica están muy equipadas y tienen un área de microscopía, un área de nanotecnología y un cuarto limpio.

Otro centro diferente es el Centro de Investigación en Tecnología Jurídica y Criminológica, en él se producen todos los procesos de tipo jurídico, así como todas las reformas al sistema de justicia, donde también hay miembros del sistema nacional de investigadores, quienes analizan y enriquecen todas las leyes que se dan.

En el área de aeronáutica se tienen convenios con Secretaría de la Defensa Nacional, donde a través de un programa de mejora de lo que son los materiales que usan las aeronaves, les apoyan con soporte; y con la NASA, donde se tiene un programa permanente de rotación, actualmente hay 8 alumnos y 2 de la promoción anterior ya están laborando.

En nanociencias, junto con la Universidad de Texas, donde a través de las partículas de plata, nanopartículas, para interaccionas y detener el virus del sida y de esa forma inhibir su toxicidad.

Se mencionó, de manera importante, que se creó un Interpuerto, el cual va a estar localizado en el municipio de Apodaca donde se va a desconcentrar todo lo que es el ferrocarril y toda la parte de transporte.

Al concluir la exposición del rector, el primer diputado que hizo uso de la palabra para comentarios referentes a la exposición del rector fue Fernando Zamora Morales quien expuso que el estado de México representa el 11 por ciento del PIB nacional, que tiene una universidad también muy reconocida como lo es la Universidad Chapingo; en el estado de México se cuentan con 190 instituciones de educación superior, 12 centros de investigación, 202 programa de licenciatura, 83 programas de alta calidad de posgrado, por citar algunos, pero que les gustaría tener un centro de investigación tan completo como lo tiene el Estado de Nuevo León. También manifestó que se debe luchar fundamentalmente para alcanzar el 1 por ciento del producto interno bruto, PIB, para ciencia y tecnología y que todos los estados salgan beneficiados.

El diputado Enrique Reina Lizárraga dijo que era un acierto la realización de las reuniones en estos lugares para ayudar a la toma de decisiones acerca del Presupuesto, felicitó tanto al doctor Jesús Áncer Rodríguez como a todo el personal de la universidad.

La tercera en hacer uso de la palabra, fue la diputada Consuelo Argüelles Loya, quien dijo que el 4 de enero de 2013, el presidente de la República reafirmó su compromiso porque en el 9 Bis de la ley de ciencia y tecnología se establece que el presupuesto debe ser mínimamente del 1 por ciento del PIB; y, que según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos establece que en las potencias mundiales este porcentaje debe ser un mínimo de 2.3 por ciento del PIB, pero en México en los últimos de 35 años no ha alcanzado ni siquiera el 1 por ciento.

También mencionó que en marzo de este año, el doctor Enrique Cabrero Mendoza, director general del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, Conacyt, solicitó a los integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados o del Senado de la República retomar la batuta en el tema del porcentaje del 1 por ciento del PIB para ciencia y tecnología, y pidió a las universidades y áreas de desarrollo tecnológico hacer una nueva agenda a fin de que todos sumen para que, en este presupuesto, se pueda alcanzar ese anhelado 1 por ciento.

Solicitó se programara una reunión con el doctor Enrique Cabrero Mendoza, titular del Conacyt, ya que varios rectores de universidades la han buscado a fin de que ella fuera el conducto para celebrar esa reunión.

Comentó también que fue nombrada presidenta del Grupo de Amistad México-(Comunidad Europea) Bélgica y que está dispuesta a apoyar en lo que se pueda; y que su comisión va a viajar en octubre-noviembre a buscar áreas de oportunidad y que si hubiese algún tipo de apoyo en el área de ciencia y tecnología se podría aterrizar a proyectos específicos a fin de posicionar a México en ese tema.

Reiteró que en el tema de prevención del delito en la Comisión de Gobernación se va a ver unos presupuestos en el área de la tecnología para las universidades que tengan centros de criminología o jurídico científicos, le hizo una invitación tanto a la UANL como a los integrantes de esta comisión.

Continuó el diputado Luis Miguel Ramírez Romero, quien reconoció el trabajo realizado tanto por el gobierno del estado, como por la Universidad Autónoma de Nuevo León y que esa universidad será el pivote que impulsará a otras universidades a salir, y dijo que comparte la preocupación con la comunidad europea se debe de impulsar a los científicos para que generen innovación y facilitarles las herramientas jurídicas para ello y que debe de incrementarse el recurso pero para cosas productivas y para buenos proyectos; que le gustaría promoverlo en su estado.

La diputada Minerva Castillo mencionó que le congratulaba el tener un convenio de colaboración entre la Universidad Autónoma de Chihuahua con la Universidad Autónoma de Nuevo León, no sólo en el aspecto académico sino también en el deportivo. Comentó que llama mucho la atención el modelo de la triple hélice porque entre gobierno, empresa y universidad dictan las pautas de innovación tecnológica.

La diputada Patricia Lugo Barriga comentó que le gustaría que no hubiera diferencias entre los estudiantes del norte y del sur y poder hacer una propuesta a fin de que se reciban estudiantes de toda la República Mexicana con la visión que tiene la Universidad de Nuevo León.

El diputado Benito Caballero Garza, dijo que se tienen que fortalecer los convenios de colaboración, hay que trabajar para que nuestros jóvenes compitan a nivel mundial, estamos trabajando para que haya más patentes más cobertura para que cada vez más jóvenes tengan la oportunidad de estudiar, comentó que habría que reorientar el presupuesto a quienes ya van avanzados para que puedan alcanzar a los punteros, como lo es Brasil.

En cuanto al Parque Industrial de Innovación Tecnol donde se están estudiando las nanopartículas de plata para la cura del sida; esto no sólo traería beneficios para la Universidad sino para toda una generación porque vendría a cambiar el mundo.

El diputado Alejandro Rangel Segovia habló sobre la celebración de la reunión de la comisión en Irapuato, en el marco del simposium denominado Contribuciones de la Agrogenómica para el Desarrollo Empresarial y la Competitividad en el Laboratorio Nacional de Genómica para la Biodiversidad que es un centro por excelencia en esos temas en América Latina.

La diputada Irazema González Martínez Olivares, se refirió a dejar dos tareas al seno de la Universidad. Primero si podrían definir cuáles serían sus proyectos prioritarios.

También acerca de la lista de pendientes que creen se deberían atender en el país; así como acerca de la secretaría de apoyo al posgrado, usada en países como Brasil y que quizás en un esfuerzo dual de ambas instituciones el Poder Legislativo y la universidad, podrían apoyar a grupos sociales a través de un centro de asesoría jurídica.

También solicitó su asesoría acerca de los incentivos fiscales para que las empresas, de manera muy puntual, puedan ayudar al gobierno para invertirle a la innovación, y no sólo se quede en las universidades públicas.

Solicitó le enviarán el programa acerca de los estudiantes con discapacidad, para aplicarlo en el resto del país, así como microcréditos o créditos comunitarios, para poderlos compartir.

Por último el diputado Rubén Benjamín Félix Hays, dio las gracias al rector de la Universidad Autónoma de Nuevo León, al ingeniero José Alfonso González, secretario de Educación de Nuevo León, en nombre de los integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología y comentó que quedó gratamente impresionado por la presentación.

Comentó que se recogía de manera muy seria las propuestas que hizo a través de la presentación, las que tienen que ver con los diferentes centros así como las propuestas de un plan de trabajo para poderlas incluir en la agenda de la Comisión de Ciencia y Tecnología.

En el Pacto por México, más de la mitad de los puntos tienen que ver con ciencia, tecnología e innovación: autosuficiencia alimentaria, competitividad, desarrollo a la pequeña y mediana empresa, brecha digital, entre otras cosas, así que todo al final del día recae en el tema de la ciencia y la tecnología.

Mencionó que en la reunión anterior había llamado la atención acerca del presupuesto federal en materia de ciencia y tecnología y de la necesidad de adoptar un enfoque multianual de la inversión pública de la mano con el Conacyt y con la Coordinación en Ciencia, Tecnología e Innovación de la presidencia de la República, representada por el doctor Francisco Bolívar Zapata.

Dijo que se necesita imprimir un mayor dinamismo a fin de obtener ese anhelado 1 por ciento del PIB destinado al Ramo 38. Para 2013 se aumentó el presupuesto en un 18 por ciento, aproximadamente, quizás ha sido el mayor incremento anual de su historia, pero a este paso se necesitarían alrededor de 8 años para lograr el anhelado 1 por ciento del PIB. Diversificar el esfuerzo a la vez que implantar la cantidad y calidad de la inversión pública. Es preciso aumentar las fuentes de recursos disponibles para ciencia y tecnología, en particular la de las empresas, en México las empresas invierten poco en ciencia y tecnología

Anunció además que hay una propuesta para la recepción y registro de los proyectos para la opinión del Presupuesto Egresos de la Federación de 2014, lo cual permitirá un mejor estudio de los mismos, para apoyar los proyectos mejor sustentados y que produzcan un mayor beneficio.

Dijo estar preocupado por el Sistema Nacional de Investigadores, el cual necesita ser mejorado.

5. Asuntos generales

Dentro de este punto no hubo diputados que quisieran hacer uso de la palabra.

6. Clausura

No habiendo quien hiciera uso de la palabra, se dio por terminada la octava reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología, a las 18:30 horas, del viernes 21 de junio de 2013.

La Junta Directiva de la Comisión de Ciencia y Tecnología

Diputados: Rubén Benjamín Félix Hays (rúbrica), presidente; Juan Pablo Adame Alemán (rúbrica), Luis Miguel Ramírez Romero (rúbrica), Irazema González Martínez Olivares (rúbrica), Alejandro Rangel Segovia (rúbrica), Marco Alonso Vela Reyes (rúbrica), Mónica García de la Fuente (rúbrica), Teresita de Jesús Borges Pasos (rúbrica) y Andrés Eloy Martínez Rojas, secretarios.

De la Comisión de Desarrollo Municipal, tocante a la quinta reunión ordinaria, celebrada el martes 24 de septiembre de 2013

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el martes 24 de septiembre del año en curso, se reunieron en la sala de juntas del Partido Verde Ecologista de México, situada en el tercer piso, del edificio H, los integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal para llevar a cabo su quinta reunión ordinaria.

Presidió la reunión el Diputado Presidente Ernesto Núñez Aguilar, quien dio la bienvenida a los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal así como también de manera muy especial dio la bienvenida a la diputada Tanya Rellstab Carreto, quien se incorporo a la Comisión en sustitución de la diputada Angelina Carreño.

Previo registro de asistencias y entrega del material escrito que contiene los asuntos a tratar, siendo las 17:00 horas del martes 24 de septiembre del dos mil trece, se declaró el quórum legal contando con la asistencia de diez diputados.

Diputados presentes: Ernesto Núñez Aguilar, presidente; María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López, Tanya Rellstab Carreto, Lorena Méndez Denis, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Enrique Alejandro Flores Flores, Víctor Rafael González Manríquez, secretarios; y Jorge del Ángel Acosta.

Durante la reunión se desahogó la siguiente agenda:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

Los integrantes de la comisión cumplieron el quórum legal.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

El orden del día fue votado y aprobado por mayoría.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria del 16 de julio

En continuidad, el diputado Ramón Montalvo Hernández secretario de la comisión, somete a la consideración de las diputadas y los diputados integrantes de la comisión el acta de la reunión ordinaria del 24 de septiembre, que les fue enviada con anterioridad y que por economía parlamentaria se propuso dispensar su lectura. Primero, se preguntó si estaban de acuerdo en dispensar la lectura del acta del 24 de septiembre. Segundo se preguntó si era de aprobarse el acta, fue aprobada por unanimidad de los diputados presentes.

4. Discusión y aprobación de la propuesta del segundo informe semestral de actividades legislativas del primer año de ejercicio

En este punto el presidente diputado Ernesto Núñez Aguilar, comentó que les fue enviada la propuesta del Segundo Informe Semestral de Actividades Legislativas del Primer Año de Ejercicio que les fue enviada con antelación y que de conformidad con el artículo 165 del reglamento de la Cámara de Diputados, destacando que se debía entregar a la Conferencia en el mes de septiembre, por lo que en caso de no existir observaciones, le solicito al diputado Secretario someter a votación, de los integrantes, el referido informe.

En este contexto, el secretario diputado Abraham Montes Alvarado preguntó a las compañeras y compañeros diputados si tenían alguna observación respecto a la propuesta del segundo informe semestral de actividades legislativas del primer año de ejercicio que les fue enviado previamente y en virtud de no existir ninguna observación al respecto fue sometido a votación siendo aprobado, por unanimidad de los diputados presentes.

5. Asuntos generales

Los asuntos tratados por las Diputadas y Diputados integrantes se dieron en el siguiente orden:

El secretario diputado Víctor Rafael González Manríquez, solicitó una audiencia con el presidente de la Comisión de Presupuesto, para estar en posibilidad de etiquetar recursos en la comisión, toda vez que la misma fue creada para apoyo a los municipios de todo el país. En este sentido, el diputado presidente Ernesto Núñez Aguilar respondió que ya estaba hecha la solicitud y que faltaba por definir la hora, pero comentó que les avisaría en cuanto estuviera confirmada.

El secretario diputado Víctor Manuel Bautista López, resaltó la importancia de que la comisión asuma una función en términos de poder asignar recursos a los municipios, no obstante destacó que cuando se hace alguna petición, generalmente la Comisión de Hacienda o la Secretaría de Hacienda decía sí, pero de dónde, por lo que hizo dos propuestas: el primer tema sería en la iniciativa de presupuesto de ingresos, para gravar las utilidades de la Bolsa Mexicana de Valores, que a muchos les ha funcionado y no ha sido gravado, el gravamen que se propone es el 10 por ciento por lo que propuso hacer un ejercicio para ver si se pudiera aumentar un dos por ciento y la segunda propuesta sería la de gravar vivienda y que este fuera un gravamen progresivo, a efecto de cuidar las viviendas de interés social, las menores, y a partir de ese valor, más arriba, pues sí, emitir el gravamen, así también propuso se grabaran las herencias de un cierto nivel, sin embargo se acordó que las dos propuestas fueran trabajadas con el secretario técnico y los asesores de la comisión.

En su momento, el diputado del Partido Acción Nacional, comentó que como sacar el techo presupuestable para esta propuestas, le corresponde a la Comisión de Hacienda, con la propuesta seria entrometernos un poco más, a parte, yo creo que analizar la propuesta, una propuesta tan especifica como el que está dando aquí el diputado, pues no va a entrampar en una discusión muy complicada, obviamente nosotros como Acción Nacional, vamos en contra de grabarle las hipotecas y las rentas, y además progresivo regresivo vamos en contra.

El diputado Ernesto Núñez, comentó que las diputadas y diputados integrantes de la Comisión solicitarían por escrito una reunión con un subsecretario de la Secretaría de Hacienda, que posible sea el de egresos con el objetivo de poderle dar algunas alternativas para decirle que efectivamente, este fondo que se va a generar pues el que pueda destinar directamente la comisión de presupuesto.

Finalmente, se voto y aprobó el compromiso de que las diputadas y los diputados estudiaran propuestas y fueran planteadas en la siguiente reunión a efecto de estar en posibilidad de que la Comisión de Desarrollo Municipal cuente con algún fondo que le permita etiquetar proyectos.

En un siguiente punto el diputado presidente Ernesto Núñez, sometió a consideración para votación y en su momento aprobación un acuerdo de la Comisión de Desarrollo Municipal para recepción de proyectos, que incluye el que la recepción de proyectos por parte de la comisión se hará mediante la entrega del anexo 2 en físico, impreso, y electrónico, en disco compacto. Y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de manera impresa y electrónica, como se establece en el acuerdo del 12 de septiembre de 2103, que fue votado y aprobado por los diputados presentes en votación económica.

De igual forma, el presidente sometió a consideración de los integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal, fuera solicitada información al Ejecutivo federal para el examen, análisis y discusión del PEF de 2014, en específico la existencia de un fondo que pasara directamente a los municipios, propuesta que fue aprobada por mayoría de votos.

Cierre de la reunión.

El diputado, Ernesto Núñez Aguilar, comentó que no habiendo otro punto que desahogar en la orden del día y a las 5:50 horas, del martes 24 de septiembre de 2013, dio por clausurados los trabajos de la quinta sesión ordinaria de la Comisión de Desarrollo Municipal, previo registro de asistencia final de las diputadas y diputados presentes, contando con la asistencia de quince diputados.

Las diputados presentes: Ernesto Núñez Aguilar, presidente; María Fernanda Schroeder Verdugo, Víctor Manuel Bautista López, Tanya Rellstab Carreto, Lorena Méndez Denis, Ramón Montalvo Hernández, Abraham Montes Alvarado, Enrique Alejandro Flores Flores, Víctor Rafael González Manríquez, secretarios; Tomás Brito Lara, Josefina García Hernández, Jorge del Ángel Acosta, Antonio de Jesús Díaz Athié, Verónica García Reyes, Noé Hernández González.

Firman para constancia las diputadas y los diputados de la junta directiva de la Comisión de Desarrollo Municipal de la honorable Cámara de Diputados, de conformidad con el artículo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Municipal

Diputados: Ernesto Núñez Aguilar (rúbrica), presidente; Tanya Rellstab Carreto (rúbrica), Abraham Montes Alvarado (rúbrica), María Fernanda Schroeder Verdugo, Enrique Alejandro Flores Flores (rúbrica), Víctor Rafael González Manríquez (rúbrica), Víctor Manuel Bautista López (rúbrica), Ramón Montalvo Hernández (rúbrica), Lorena Méndez Denis (rúbrica), secretarios.

De la Comisión Especial para conmemorar el centenario del natalicio de Octavio Paz, correspondiente a la reunión de instalación, realizada el jueves 3 de octubre de 2012

Presidencia de la diputada Sonia Rincón Chanona

En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las nueve horas con cincuenta minutos del 3 de octubre de 2013, en los salones C y D del edificio G, primer piso, de la honorable Cámara de Diputados, se convocó a los integrantes de la Comisión Especial para conmemorar el centenario del natalicio de Octavio Paz, para realizar la instalación formal de la misma de conformidad con lo establecido en los artículos 39 numeral 1 y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 146 numeral 1, 205, 207 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como de conformidad con el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política del quince de julio de dos mil trece, aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados.

Previo registro de firmas de asistencia y contando con la asistencia de las siguientes diputadas y diputados integrantes de la comisión especial: presidenta, Sonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza (NA); integrantes: Delvim Fabiola Barcenas Nieves, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI); Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional (PAN); Judith Magdalena Guerrero López, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México (PVEM); y diputado Roberto López González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD), se dio inicio a la reunión de instalación.

La diputada presidenta Sonia Rincón Chanona, dio la bienvenida a todos los diputados, senadores e invitados especiales presentes al acto de instalación: maestro Luis Castro Obregón, presidente de la Junta Nacional de NA; diputada María Sanjuana Cerda Franco, coordinadora del Grupo Parlamentario de NA de la Cámara de Diputados; diputado José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva y diputado Fernando Bribiesca Sahagún, secretario de la misma; diputado Pedro Gómez Gómez, presidente de la Comisión de Concordia y Pacificación; diputada Margarita Saldaña Hernández, presidenta de la Comisión de Cultura de la Cámara de Diputados; y senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, presidenta de la Comisión de Cultura del Senado de la República; licenciado Ricardo Cayuela Gally, director general de Publicaciones del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes; contadora Pública Juana García Anaya, directora corporativa de Finanzas de la Casa de la Moneda, licenciado Alejandro Villaseñor Valerio, gerente de Administración y Finanzas del Fondo de Cultura Económica (FCE) y; los siguientes diputados invitados: Cristina Olvera Barrios, Angelino Caamal Mena, Lucila Garfias Gutiérrez, de NA, y Hugo Pérez Anzueto, del PRI. Inmediatamente, solicitó a los integrantes de la Comisión se presentaran, dando a conocer su nombre, grupo parlamentario y entidad federativa de origen.

Rectificado el quórum reglamentario por parte de la secretaría, a cargo del diputado Roberto López González, del PRD, la Presidenta dio inicio a la reunión de instalación de la Comisión Especial para conmemorar el centenario del natalicio de Octavio Paz.

Por instrucciones de la presidencia, la secretaría en funciones dio lectura al orden del día, misma que fue sometida a consideración de los diputados y aprobada, en votación económica, por unanimidad.

Acto seguido, por instrucciones de la presidenta, la secretaría dio lectura al acuerdo de integración de la Comisión Especial para conmemorar el centenario del natalicio de Octavio Paz, aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados, a propuesta de la Junta de Coordinación Política de fecha quince de julio de dos mil trece.

Como siguiente punto del orden del día, la presidenta realizó la declaración formal de instalación de los trabajos de la Comisión siendo las 10:00 horas.

En su mensaje de apertura, la Presidenta reconoció públicamente el impulso que Nueva Alianza dio a la iniciativa y a la voluntad de todos los grupos parlamentarios para la creación de esta Comisión, cuyo objetivo es “realizar un homenaje digno y trascendente al poeta más universal de México” desde este recinto legislativo. Se refirió a “algunos rasgos de su biografía y su trayectoria intelectual”.

Hizo una remembranza de la vida, obra y trascendencia del legado que dejó Octavio Paz Lozano, al pueblo de México, como poeta, intelectual, ensayista, crítico, diplomático, embajador y político mexicano. Destacó que en la presente Legislatura se debe hacer una contribución valiosa en homenaje a tan ilustre mexicano.

En su intervención, el diputado José González Morfín, del PAN, en representación del presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, destacó que Octavio Paz, fue un hombre de principios que trascendió barreras del tiempo y la distancia, que actuó con congruencia, y que externó su pensamiento con comentarios reflexivos sobre la vida nacional, que rechazó el dogma y el autoritarismo y; se sumó a la propuesta para celebrar y conmemorar el natalicio del célebre personaje, Octavio Paz.

En su oportunidad, la presidenta concedió el uso de la palabra a los siguientes diputados: Judith Magdalena Guerrero López, del PVEM; Roberto López González, del PRD; Adriana González Carrillo, del PAN, y Delvim Fabiola Bárcenas Nieves, del PRI, quienes hicieron comentarios con relación a la vida, obra, trascendencia y legado de Octavio Paz.

Los diputados coincidieron al señalar su estatus como escritor, Premio Nobel y “poeta universal” mexicano del siglo XX; que fue un defensor y promotor de la cultura, de la fidelidad del lenguaje y de la importancia de la palabra; que el poeta y escritor mexicano pugnó por el liberalismo político y la democracia para lograr el cambio y la prosperidad. Se reconoció su humanismo y su preocupación por las luchas sociales.

Los diputados convocaron a sumar esfuerzos entre los distintos grupos parlamentarios para rendirle homenaje. Al respecto, se sugirió poner su nombre en letras de oro en el “Muro de Honor” de la Cámara de Diputados; crear el Instituto de Cultura Octavio Paz, emitir billetes de lotería y hacer valer la importancia que tuvo y tiene Octavio Paz en la vida de México y los mexicanos.

No habiendo asuntos generales que tratar, la presidenta clausuró los trabajos de la reunión de instalación de la Comisión Especial para conmemorar el centenario del natalicio de Octavio Paz, correspondiente a la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso de la Unión, siendo las 10:00:50 horas del 3 de octubre de 2013.

Diputados : Sonia Rincón Chanona, presidenta; Delvim Fabiola Bárcenas Nieves, Adriana González Carrillo, Roberto López González, secretarios; Judith Magdalena Guerrero López, Zuleyma Huidobro González, Magdalena del Socorro Núñez Monreal (rúbricas).

Del Grupo de Amistad México-Corea, relativa a la reunión de instalación, celebrada el martes 24 de septiembre de 2013

Fundamento Legal

El Grupo de Amistad México-República de Corea fue integrado dentro del periodo constitucional de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de los grupos de amistad publicado en la Gaceta Parlamentaria en fecha viernes 16 de agosto del 2013, y atendiendo con ello lo dispuesto por el numeral 5 del artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Antecedentes

La Junta de Coordinación Política, en fecha 3 de septiembre del 2013, informó sobre la integración de los grupos de amistad que funcionaran durante la LXII Legislatura.

En fecha 10 de septiembre del 2013, la Junta de Coordinación Política, informando las modificaciones en la integración del grupo de amistad, por el que se da de alta al diputado Marco Antonio González Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI, como integrante del Grupo de Amistad México-Republica de Corea.

Integrantes

El Grupo de Amistad México-República de Corea está integrado por los siguientes diputados:

Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar (PAN), Lizbeth Loy Gamboa Song (PRI), Gerardo Maximiliano Cortázar Lara (PAN), Víctor Manuel Bautista López (PRD), Felipe de Jesús Muñoz Kapamas (PRI), Adolfo Bonilla Gómez (PRI), Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI), Jorge Herrera Delgado (PRI), Sergio Augusto Chan Lugo (PAN), Gerardo Gaudinano Rovirosa (PRD), Felipe Arturo Camarena García (PVEM), Marco Antonio González Valdez (PRI).

Del acto de instalación

A través de la ciudadana Liz Corzo, asistente del excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador de la República de Corea en México, se establece comunicación proponiendo como fecha de instalación del Grupo de Amistad México-República de Corea el 24 de septiembre del 2013, a las 10:00 horas.

En este contexto, el día 24 de septiembre del 2013 se llevo a cabo en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en el edificio D, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la honorable Cámara de Diputados, la sesión de instalación del Grupo de Amistad México con la República de Corea.

La reunión fue presidida por el diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar como presidente del grupo de amistad y, en compañía en este solemne acto de instalación, el excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador extraordinario y plenipotenciario de la República de Corea en México, quien fungió, en representación de su país, como testigo de honor en la declaración de instalación del grupo de amistad y en la firma del acta constitutiva correspondiente.

Acompañando en este acto de instalación al embajador, contamos con la presencia del señor. Koh, Moon-Hee, primer secretario.

Tuvimos la distinción de que a tan importante evento nos acompañaran el licenciado Pablo Lozano Lozano, director general adjunto para Asia-Pacifico de la cancillería.

También se conto con la presencia de la diputada Adriana González, secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores de esta Cámara de Diputados, y del diputado Xavier Azuara Zuñiga, secretario de la Mesa Directiva.

Así como con la asistencia de los diputados integrantes del Grupo de Amistad México-República de Corea.

El encuentro se efectuó en medio de la fraterna amistad que ha caracterizado a las dos naciones. Durante la intervención del diputado presidente, se destaco:

Que la República de Corea es uno de los socios económicos y políticos más importantes de México en la región de Asia Pacífico.

Para ambos países, 1962 fue el año clave para iniciar una etapa de amistad y de crecientes intercambios culturales, económicos, comerciales y de inversión.Asimismo, con los acuerdos firmados entre México y la República de Corea, convenios, acuerdos, tratados y protocolos de cooperación se fueron crearon las condiciones para favorecer el intercambio de bienes entre empresas, y facilitando el flujo de personas, generando una mayor dinámica en el intercambio económico.Que las relaciones comerciales iniciaron un proceso de rápido crecimiento en 1990 debido al proceso de globalización y apertura que se presentó en estos años. De igual manera, se han incrementado las inversiones, convirtiéndose, la Republica de Corea en el tercer mayor inversionista y socio comercial asiático para México.

Que el comercio entre nuestros países alcanzó 13 mil 660 millones de dólares, en el caso de las ventas que hace México con Corea del Sur, se sumaron 929 millones 349 mil dólares, representando una entrada de 2.5 millones de dólares por día y, en lo que corresponde a las compras, se alcanzó un monto de 12 mil 370 millones 677 mil dólares, lo cual constituye una salida de 34.8 millones de dólares por día; es decir, un déficit de 32.3 millones de dólares por día en la balanza comercial de México con Corea, situación que indica la relevancia de fortalecer e integrar la estructura productiva de México para incrementar las ventas con Corea del Sur, tratando con ello de mitigar el déficit comercial que va en aumento.

Y que en el 2012 México comercializó productos agroalimentarios por 65 millones de dólares en Corea del Sur, lo que lo ubica en el séptimo lugar entre las naciones latinoamericanas que exportan sus bienes alimenticios a ese mercado.

Además de que las mil 433 empresas coreanas establecidas en México hacen de la República de Corea un socio muy importante. Para dar un ejemplo de la importancia que tienen las empresas coreanas en México, hay que decir que generan empleo para alrededor de 45 mil mexicanos.

Sin embargo, considero fundamental señalar que las relaciones bilaterales entre nuestras naciones no han de limitarse a meros intercambios comerciales, tenemos la plena convicción de que México tiene mucho que aprender de la experiencia coreana, es la Republica de Corea, un país que en un entorno internacional complicado, ha dado muestra de entereza, responsabilidad internacional y desarrollo económico y social, de igual manera, la historia mexicana nos enorgullece y consideramos poder ofrecer mucha de nuestra experiencia a nuestros aliados sudcoreanos.

En el ámbito parlamentario nuestras relaciones con Corea son dinámicas. Los Congresos de los dos países contribuyen al enriquecimiento de los vínculos bilaterales. El Senado de la República de México y la Asamblea Nacional Coreana están genuinamente comprometidos para impulsar las relaciones y trabajan fuertemente para conseguirlo. En 2004, por ejemplo, los parlamentos mexicano y surcoreano establecieron el Grupo de Amistad México-Corea; y en febrero de 2011 el presidente de la Asamblea Nacional Coreana visitó México, ocasión en la que se reunió con el Ejecutivo federal.

Esta Cámara de Diputados, reconoce la importancia de los grupos de amistad, como espacios de oportunidad para estrechar nuestras relaciones.

El construir una comunicación binacional no solamente fortalecerá la unión parlamentaria entre el Parlamento coreano y el mexicano, sino también buscará lazos tanto en lo político, comercial, cultural, de amistad, entre otros aspectos que permitan que las acciones entre los países rindan mejores frutos para nuestros pueblos.

Que contaba con la certeza de que a través de este grupo de amistad, los vínculos entre México y nuestros amigos de la República de Corea seguirán siendo cada vez más cercanos, ofreciendo un futuro promisorio fundamentando en una clara voluntad política para aprovechar un espacio de oportunidades para el desarrollo económico y social de ambas naciones.

En su mensaje, el excelentísimo señor Seong Hoa Hong, embajador extraordinario y plenipotenciario de la República de Corea en México, destaco:

Que actualmente la cooperación e intercambio en el terreno de la diplomacia parlamentaria adquieren mucha importancia, pues establece una fuerza impulsora, legal e institucional de las relaciones bilaterales.

Hizo votos porque la conformación de este grupo de amistad haga más fuertes las relaciones a través de los intercambios parlamentarios, pues se logrará un mayor entendimiento entre los Congresos.

Manifestó que la cooperación entre los dos países se ha profundizado significativamente desde el acuerdo de asociación estratégica, el cual se puede ampliar más si se considera que ambas naciones son de “similar tamaño económico y tienen valores comunes”, enfatizó el diplomático.

Como último acto de la instalación formal del Grupo de Amistad México-República de Corea, se procedió a la firma del acta constitutiva y del libro de visitantes distinguidos, así como a la toma de la foto oficial.

Acuerdo

En fecha 24 de septiembre del 2013, se llevo a cabo la instalación formal del Grupo de Amistad México-República de Corea con la presencia del excelentísimo señor Seong Hoa Hong, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.

La instalación se llevo a cabo bajo el siguiente orden del día:

1. Lectura de asistencia

2. Lectura y aprobación del orden del día

3. Bienvenida por parte del presidente del grupo de amistad al excelentísimo señor embajador, a los integrantes del grupo y a los invitados especiales.

4. Presentación de los integrantes del grupo de amistad.

5. Palabras del presidente del grupo de amistad (mensaje).

6. Palabras del excelentísimo señor embajador Seong Hoa Hong (mensaje).

7. Instalación formal del grupo de amistad por parte del diputado presidente.

8. Firma del acta constitutiva.

9. Firma del libro de visitantes distinguidos.

10. Foto oficial.

11. Clausura.

Cabe mencionar que se entrego carpeta conteniendo información relativa a

• Semblanza del excelentísimo. Sr. Seong Hoa Hong embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República de Corea en México

• Datos básicos de Corea del Sur

• Información relevante de Corea del Sur

• Sistema de gobierno

• Situación política actual

• Situación económica

• Relaciones bilaterales México- Corea del Sur

Integrantes que asistieron

Diputados: Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, presidente; Lizbeth Loy Gamboa Song, Víctor Manuel Bautista López, vicepresidentes; Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, Adolfo Bonilla Gómez, Gerardo Xavier Hernández Tapia, Jorge Herrera Delgado, Sergio Augusto Chan Lugo, Gerardo Gaudinano Rovirosa.

Invitados especiales

Excelentísimo señor Seong Hoa Hong.

Licenciado Pablo Lozano Lozano, director general adjunto para Asia-Pacifico de la cancillería.

Diputada Adriana González, secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Diputado Xavier Azúara, secretario de la Mesa Directiva.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de octubre de 2013.

Atentamente

Diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar

Presidente


Informes

De la Comisión de Deporte, segundo semestral de actividades, correspondiente al periodo abril-agosto de 2013

En cumplimiento de lo que establecen los artículos 150, numeral 1, fracción X; 158, numeral 1, fracción III; 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Deporte de la honorable Cámara Diputados presenta el informe de actividades correspondiente al segundo semestre del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura, comprendiendo los meses de abril a agosto de 2013.

Introducción

El presente documento refleja el resultado de la pluralidad y trabajo conjunto realizado por los diputados integrantes, así como su valiosa experiencia para satisfacer los diversos asuntos que han sido atendidos por la comisión, destacando por su importancia, la emisión de la Ley General de Cultura Física y Deporte, y el haber logrado un resultado récord del 98 por ciento en la entrega y aprobación de proyectos de infraestructura deportiva municipal, PEF de 2013.

Integración

Diputados miembros de la comisión al 31 de agosto de 2013:

Junta Directiva:

Presidente Felipe Muñoz Kapamas; secretarios Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, William Renán Sosa Altamira, Mayra Karina Robles Aguirre, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Flor de María Pedraza Aguilera, Regina Vázquez Saut, Gabriela Medrano Galindo, Juana Bonilla Jaime, y José Valentín Maldonado Salgado.

Integrantes:

Diputados Omar Antonio Barboa Becerra, José Guadalupe García Ramírez, Alejandra López Noriega, María Isabel Ortiz Mantilla, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Brasil Alberto Acosta Peña, Rafael González Reséndiz, Roberto Ruiz Moronatti, Francisco Alberto Zepeda González, Rosa Elia Romero Guzmán, Gerardo Villanueva Albarrán, Jorge Salgado Parra, Tomás Brito Lara, Catalino Duarte Ortuño, Laura Ximena Martel Cantú, Delvim Fabiola Bárcenas Nieves, y Eligio Cuitláhuac González Farías.

Al 31 de agosto, la Comisión de Deporte se encuentra integrada por 27 Legisladores, y una licencia por tiempo indefinido del Diputado Ponciano Vázquez Parissi (PRI).

Cumplimiento del programa de trabajo aprobado (2012-2015)

El programa de trabajo aprobado por el pleno de la comisión, concebido para los 3 años de la LXII Legislatura, tuvo la intención de poder ser enriquecido anualmente, analizando el resultado de cada ciclo, así como incorporando las nuevas necesidades que se generen derivadas de la dinámica del propio trabajo legislativo.

Por tal razón, a continuación se presenta el resultado programado para el segundo semestre del primer año de ejercicio legislativo, el cual, acumulando los logros del primer semestre, muestra que los objetivos del primer año fueron alcanzados al 100 por ciento.

Observancia de actividades reglamentarias:

• La junta directiva de la Comisión de Deporte durante el receso, tuvo reuniones para tratar los asuntos del orden del día, el mismo día en que se convocaron las reuniones plenarias.

• Se llevaron a cabo cuatro de cinco reuniones plenarias: abril, mayo, julio y agosto, debido a que la del mes de junio sólo se realizó como reunión de trabajo, al no reunirse el quórum reglamentario, y una reunión extraordinaria; dando cumpliendo de esta manera a lo establecido en nuestra normatividad, de efectuar una reunión mensual, cumpliendo asimismo con la publicación de las respectivas actas.

Asuntos atendidos durante el período abril-agosto 2013:

• En primer término, la realización de una reunión EXTRAORDINARIA en la cual se analizó, discutió y aprobó el dictamen de la Minuta con proyecto de decreto expidiendo la Ley General de Cultura Física y Deporte, turnada el 10 de Abril de 2013, aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados el 23 de Abril de 2013, y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de Junio de 2013.

• En esta nueva Ley General de Cultura Física y Deporte se establece, entre otros puntos, que a las sesiones del Sinade serán invitados permanentes, previa convocatoria, las comisiones de Deporte de las cámaras de Diputados y de Senadores; por tal motivo, se recibió el calendario de reuniones del Consejo Directivo de Sinade para poder realizar la asignación del grupo de diputados que acudiría a las mismas.

Grupo de Trabajo Seguimiento de los Recursos de Infraestructura Deportiva Municipal

Diputados integrantes: Coordinador, William Renán Sosa Altamira; José Valentín Maldonado Salgado, Alejandra López Noriega, Eligio Cuitláhuac González Farías, Aurora Denisse Ugalde Alegría, Francisco Alberto Zepeda González, Brasil Alberto Acosta Peña, Fernando Alejandro Larrrazábal Bretón, Juana Bonilla Jaime, José Guadalupe García Ramírez, y Catalino Duarte Ortuño.

La creación del grupo tuvo su origen desde el inicio de los trabajos de la Comisión de Deporte, en virtud de que fueron asignados un total de 3’038,014 millones de pesos, a 529 municipios en la totalidad de la República Mexicana, en el PEF para el año 2013.

Por tal motivo, durante el receso mayo-agosto, los miembros de este grupo, apoyados por el pleno de la comisión, se dieron a la tarea de dar seguimiento a cada uno de los municipios beneficiados, sobre todo de aquellos que presentaban dificultades para la entrega oportuna de sus proyectos, obteniéndose con estas acciones al cierre de la entrega, casi el 100 por ciento presentado.

Asimismo, en las reuniones plenarias realizadas, se contó con la asistencia de funcionarios de Conade responsables del proceso de asignación de estos recursos, que acudieron mensualmente a presentar el estado que guardaba el proceso, atendiendo y solucionando asimismo las dudas que varios municipios solicitaron.

Grupo de Trabajo Violencia en Eventos Deportivos

Diputados integrantes: Coordinador, Gerardo Francisco Liceaga Arteaga; Flor de María Pedraza Aguilera, William Renán Sosa Altamira, Gerardo Villanueva Albarrán, Jorge Salgado Parra, Tomás Brito Lara, Regina Vázquez Saut, José Guadalupe García Ramírez, Brasil Alberto Acosta Peña.

Las actividades de este Grupo, continuaron enfocándose a realizar reuniones de trabajo con los diferentes grupos que tienen que ver con la atención del público que acude a distintos eventos deportivos. Del material que se ha obtenido en todas estas actividades, se encuentra contemplado emitir un documento-propuesta de acciones, que en su oportunidad será dado a conocer.

Asuntos turnados por el pleno

El 12 de julio, la Comisión Permanente turnó a esta Comisión de Deporte, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la fracción IX, recorriendo la subsecuente del artículo 140 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, presentada por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Actividades

El 12 de julio, los diputados Felipe Muñoz Kapamas, Gerardo Villanueva Albarrán, Denisse Ugalde Alegría, Delvim Fabiola Bárcenas Nieves, y Regina Vázquez Saut, acudieron a la segunda reunión del Consejo Directivo de Sinade, que se llevó a cabo en la ciudad de Puebla, Puebla.

El diputado Felipe Muñoz acudió como invitado a la reunión de la Asociación de Comités Olímpicos Nacionales, en la ciudad de Lausana, Suiza, sede del Comité Olímpico Internacional, en donde se analizó, entre otros temas, la creciente problemática que las apuestas en el Deporte están presentando. Se solicitó la presencia del diputado presidente de la Comisión de Deporte, debido a que podía aportar valiosas opiniones al respecto. El informe correspondiente fue entregado a la Junta de Coordinación Política.

Otros asuntos

• Nuevamente se destaca que la Comisión de Deporte ha continuado desarrollado el trabajo sin tener oficinas propias; se desconoce si el Comité de Administración ha incluido en sus respectivos acuerdos, la asignación de este espacio físico, por lo que se continúa despachando desde la oficina del diputado presidente de la comisión.

• Además de las actividades reglamentarias, y debido a que uno de los propósitos centrales de la Comisión de Deporte, es colocar en la conciencia de la sociedad la importancia que debe tener la cultura física como mecanismo de prevención de enfermedades crónicas, la Presidencia de la Comisión destinó recursos a la Delegación V. Carranza a través del Fondo de Infraestructura Deportiva, para la rehabilitación del deportivo colindante con el Palacio Legislativo, con el fin de poder ser ejemplo de activación física de la población que labora en la Cámara, y de los propios Diputados.

Los trabajos de remodelación darán inicio a principios del mes de septiembre.

• Página Web de la Comisión de Deporte: Aún no se han logrado las metas y objetivos trazados, sin embargo, se ha observado que este instrumento llegará, en fecha próxima, a ser un vínculo de acercamiento e información con la población deportiva nacional. En esta página se reflejan la mayoría de las tareas y acciones llevadas a cabo por la Comisión.

• Con fecha 10 y 24 de julio de 2013, respectivamente, fueron aprobados en la Comisión Permanente los siguientes puntos de acuerdo presentados por el diputado Felipe Muñoz:

1. Por el que se exhorta respetuosamente al jefe de gobierno del Distrito Federal y a los titulares de los órganos políticos administrativos de Iztapalapa, Cuauhtémoc, Gustavo A. Madero, Miguel Hidalgo, Tlalpan, Iztacalco, Venustiano Carranza, Xochimilco y Benito Juárez, a transferir al Instituto del Deporte del Distrito Federal, la administración de algunas de las instalaciones deportivas ubicadas dentro de la demarcación, a efecto de su recuperación, mantenimiento, rehabilitación, mejoramiento, conformación de centros deportivos especializados y de entrenamiento para el alto rendimiento y promoción del deporte comunitario para la población en general.

2. Por el que se exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, y al Instituto Mexicano del Seguro Social, para que incluyan en su propuesta para la integración del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, destinar los recursos necesarios que permitan la reapertura del Centro de Actividades Acuáticas de Alto Nivel (CAAN).

Gestiones realizadas

Esta Comisión de Deporte, durante el periodo que se informa, recibió un total de 28 solicitudes de apoyo de distinta índole, como sigue:

4 Becas

15 Apoyos en especie (balones, trofeos, material deportivo, etc.)

9 de trámite ante autoridades deportivas para solucionar distintos asuntos.

Su atención ha sido personalizada, y con el seguimiento correspondiente, a fin de poder dar solución a las mismas.

Aplicación y destino de los recursos económicos asignados

De conformidad con los principios de transparencia, control y austeridad del gasto, esta Comisión de Deporte ejerció parcialmente los recursos aprobados, de la siguiente manera:

Techo presupuestal:

• Honorarios profesionales por los servicios de administración semestral de la página web 8,120.00 pesos: www.comisiondeportedelacamaradediputados.com

• Con el apoyo de las diferentes áreas administrativas de la Cámara de Diputados, se logró editar 2000 ejemplares de la nueva Ley General de Cultura Física y Deporte, misma que se distribuyó entre los integrantes de la Comisión, las organizaciones deportivas del País, así como a las Comisiones de Deporte de los Congresos de los estados, habiendo aportado la Comisión de Deporte, por concepto de encuadernación del documento, únicamente la cantidad de 10,370.40 pesos.

• En la séptima reunión ordinaria de la comisión del 17 de julio, se aprobó un acuerdo para llevar a cabo una reunión de trabajo en Mérida, Yucatán, contando con la asistencia, como testigo de honor, al gobernador del estado de Yucatán, licenciado Rolando Zapata Bello, para lo cual la Junta de Coordinación Política aprobó disponer de los recursos del techo presupuestal de la propia Comisión de Deporte por un monto total de 151,166.00 pesos.

Finalmente, esta Comisión de Deporte informa que ha trabajado arduamente apegándose tanto al programa anual aprobado, como atendido las necesidades que han surgido producto del propio trabajo legislativo, y ha cumplido en su totalidad el programa de trabajo que se estableció.

Atentamente

Diputado Felipe Muñoz Kapamas

Presidente

De la Comisión de Desarrollo Social, semestral de actividades, correspondiente al periodo 1 de marzo-12 de agosto de 2013

Las Comisiones en términos de lo señalado por el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, son órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones.

El artículo 157 del Reglamento de la Cámara de Diputados, establece que las Comisiones tendrán, en su caso las siguientes tareas:

De dictamen legislativo;

De información;

De control evaluatorio, conforme el artículo 93 de la Constitución;

De opinión,

De Investigación.

Asimismo, el artículo 158 del Reglamento en cita, establece las actividades que las Comisiones deben realizar, para el debido cumplimiento de sus tareas.

En razón a lo anterior y para dar cumplimiento al artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General, así como a lo dispuesto en los artículos 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Desarrollo Social de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados presenta el informe de actividades del segundo semestre del primer año legislativo, correspondiente al periodo del 1 de marzo de 2013 al 12 de agosto de 2013.

Es importante señalar, que los niveles de pobreza, desigualdad y exclusión social que enfrenta México, constituyen no sólo el desafío político y moral a la base misma de nuestro principio fundacional como nación sustentada en la justicia social, sino también una contradicción con el nivel de desarrollo alcanzado por nuestro país.

La desigualdad y la pobreza generan frustración en amplios segmentos de la población, erosionan la cohesión social y abren el camino al conflicto y la violación de la ley, con graves consecuencias para la paz pública, la fortaleza de las instituciones, así como para el desarrollo sostenible del país.

En razón de lo anterior, es necesario hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales de todos los mexicanos, a través del acceso a servicios básicos, agua potable, saneamiento, electricidad, seguridad social, educación, alimentación y vivienda digna, como base de un capital humano que les permita desarrollarse plenamente como individuos.

Además al igual que en el resto de las Metas Nacionales, las políticas contenidas en México Incluyente no están diseñadas de manera aislada. Estas acciones se complementan con las políticas de seguridad, impartición de justicia, educación y fomento económico.

Esta Comisión tiene como principal tarea el combatir de manera eficaz y eficiente los niveles de pobreza, desigualdad, marginación y exclusión social, que enfrente México a través del análisis, discusión y aprobación de propuestas legislativas, que garanticen el ejerció efectivo de los derechos sociales y cierren las brechas de desigualdad que aún nos dividen, logrando que el país se integre por una sociedad con equidad, cohesión social e igualdad sustantiva.

Como establecen los artículos del 18 al 28 de la Ley General de Desarrollo Social, la Comisión impulsa la transparencia en la asignación y aplicación de los recursos destinados a los diversos programas del sector social con la firme intensión de que sean distribuidos eficientemente a quienes más los necesitan.

1. Integrantes de la comisión

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en fecha 26 de octubre de 2012, se publicó el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de las Comisiones Ordinarias de la LXII Cámara de Diputados.

En fecha 23 de octubre de 2012 se integró la comisión, con 14 diputados del Partido Revolucionario Institucional (PRI), 7 del Partido de Acción Nacional (PAN), 5 del Partido de la Revolución Democrática (PRD), 1 del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), 1 del Partido del Trabajo (PT), 1 de Nueva Alianza y 1 de Movimiento Ciudadano (MC).

Fueron nombrados como miembros:

Presidente: Fernando Charleston Hernández (PRI).

Junta Directiva: Francisca Elena Corrales Corrales (PRI), Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI), José Luis Flores Méndez (PRI), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Uriel Flores Aguayo (PRD), José Arturo López Cándido (PT), Raúl Paz Alonso (PAN), Blanca María Villaseñor Gudiño (PRI), Alejandra López Noriega (PAN), Cristina Olvera Barrios (Nueva Alianza), Jéssica Salazar Trejo (PRD),

Integrantes: Felipe de Jesús Almaguer Torres (PAN), Isaías Cortés Berumen (PAN), José Alejandro Llanas Alba (PAN), María Beatriz Zavala Peniche (PAN), María del Rocío Corona Nakamura (PRI), Laura Barrera Fortoul (PRI), Marco Antonio González Valdez (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), Marco Alonso Vela Reyes (PRI), Juan Manuel Carbajal Hernández (PRI), Francisco Alfonso Durazo Montaño (Movimiento Ciudadano), Judit Magdalena Guerrero López (PVEM), Miguel Sámano Peralta (PRI), Víctor Hugo Velasco Orozco (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), José Luis Esquivel Zalpa (PRD), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (PRD), Josefina Salinas Pérez (PRD).

Modificaciones a la integración de la Comisión de Desarrollo Social

Mediante oficios números D.G.P.L. 62-II-8-0221, D.G.P.L. 62-II-8-0585 y D.G.P.L. 62-II-8-0925 de fechas 30 de octubre de 2012, 12 de diciembre de 2012 y 7 de febrero de 2013, respectivamente la Mesa Directiva comunicó a esta Comisión de Desarrollo Social, las siguientes modificaciones en la integración de la misma:

2. Minutas, iniciativas y puntos de acuerdo turnados a comisión

La Comisión tiene turnado para dictamen en el lapso de 1 de marzo al 31 de septiembre de 2013; siete iniciativas dos de ellas en Comisiones Unidas, una minuta, ocho proposiciones con punto de acuerdo, las cuales se especifican en el siguiente cuadro:

3. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

El plan anual de trabajo 2012-2013 de la Comisión de Desarrollo Social contempla la realización de acciones que permitan cumplir los objetivos de la Comisión, a través de diversos ejes estratégicos. En dichos ejes de trabajo se inscriben las siguientes actividades realizadas en el periodo que abarca el presente informe.

3.1. Atención al rezago legislativo y análisis del marco jurídico de la política existente

3.1.1. Conforme lo estable el artículo 157 numeral 1 fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados, se atendieron, resolvieron y votaron los asuntos turnados para dictamen, especificados en el punto III del presente informe.

3.2.1. En cuanto al fortalecimiento de la comunicación con la Secretaría de Desarrollo Social, así como con las demás Dependencias e Instancias involucradas en el proceso de dictamen de las diversas iniciativas, minutas y proposiciones turnadas a esta Comisión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 97 numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión y 158 numeral 1 fracción VIII del Reglamento de la Cámara de Diputados esta Comisión formula diversas solicitudes de Información a los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, relativas a asuntos de dictamen que les corresponda atender de acuerdo con los ordenamientos que los rigen.

3.1.3. En relación a la asistencia de Diputadas y Diputados integrantes de esta Comisión a las Sesiones Ordinarias de la de la Comisión Nacional de Desarrollo Social, a efecto de dar el seguimiento respectivo a los acuerdos tomados en las mismas, se señala lo siguiente:

En fecha 6 de marzo de 2013, tuvo lugar la primera Sesión Ordinaria de la Comisión Nacional de Desarrollo Social a la cual asistieron diversos asesores de los distintos diputados y diputadas integrantes de esta Comisión, en la misma asistió la titular de la Secretaria de Desarrollo Social la Mtra. María del Rosario Robles Berlanga quien señaló como punto central que trabajará de manera estrecha y coordinada con los gobiernos estatales y municipales a fin de poder implementar los programas que integran la estrategia denominada “Cruzada Nacional contra el Hambre” para así mover los indicadores para mejorar los niveles de bienestar en la zonas rurales y urbanas que se han determinado.

Asimismo, se detalló en la citada Sesión a la cual acudieron diversos legisladores federales, así como autoridades de otros estados y municipios de la Republica, que la citada estrategia que involucra a los tres niveles de gobierno, tiene los siguientes componentes:

• Comisión intersecretarial para la instrumentación de la cruzada contra el hambre.

• Acuerdos integrales para el desarrollo incluyente con las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios.

• Consejo Nacional de la Cruzada contra el Hambre.

• Comités comunitarios integrados por beneficiarios de programas sociales.

Bajo este contexto en fecha 22 de julio de 2013 se llevó a cabo la Segunda Reunión Ordinaria de la Comisión Nacional de Desarrollo Social la cual tuvo como finalidad el seguimiento a las acciones de instrumentación de la Cruzada contra el Hambre, en particular, los criterios de coordinación y participación de los diferentes órdenes de gobierno, así como la actualización de las agendas de los grupos de trabajo de la Comisión y presentación de las propuestas correspondientes con el fin de incorporar en la agenda federal la problemática e inquietudes de las entidades y municipios.

La titular de la Secretaria de Desarrollo Social la Mtra. Rosario Robles Berlanga en el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre señaló que se ha trabajado en la construcción de las 31 comisiones estatales intersecretariales.

Manifestó que se tiene el esfuerzo de trabajar y de coordinar de manera organizada a partir de indicadores claros y precisos que están reorientando toda la acción y toda la política pública del gobierno federal pero alineado con los gobiernos estatales y los gobiernos municipales.

Por su parte el subsecretario Juan Carlos Lastiri Quirós, señaló que en la primera sesión se exhortó a los coordinadores de los diversos grupos de trabajo a elaborar y dar inicio a sus programas de actividades con la finalidad de incorporar a la agenda nacional la problemática de inquietudes de estados y municipios y hacer lo necesario para el desahogo de sus propuestas, en ese sentido informó de manera general las actividades que se han realizado al interior de la Comisión a través de los distintos grupos de trabajo, comunicando que se han llevado a cabo las siguientes reuniones:

• Reunión de Grupo de Trabajo de la Cruzada contra el Hambre en el Distrito Federal el 24 abril de 2013.

• Reunión de Grupo de Trabajo de Sequía y Cambio Climático en Zacatecas el 22 de mayo de 2013.

El primer foro de Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, en el marco de los objetivos de la Cruzaba contra el Hambre, en el Distrito Federal 13 de junio de 2013.

El segundo foro de Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, en el marco de los objetivos de la Cruzada contra el hambre, en el Distrito Federal 18 de julio 2013.

A la citada Sesión acudieron por parte de esta Comisión de Desarrollo Social las Diputadas Cristina Olvera Barrios (PNA) y Frine Soraya Córdova Morán (PRI) así como los Diputados José Arturo López Cándido y José Luis Flores Méndez.

3.2. Impulso a la transparencia de la política social

3.2.1. La medición de la pobreza y evaluación de los programas sociales, permiten identificar el mejor camino para atender resultados a corto plazo, en el quehacer de la política pública moderna es necesario partir de la dimensión real de los problemas sociales, ya que solo así se pueden tener resultados en índices de ingresos, desempleo, desnutrición, entre otros por lo anterior es de vital importancia la comunicación permanente entre el Consejo Nacional de la Política de Desarrollo Social (Coneval), razón por la cual diversos Legisladores y Asesores integrantes de esta Comisión de Desarrollo Social, asistieron en fecha 18 y 19 de junio de 2013 al Seminario para las entidades federativas 2013, a cargo del Coneval en el cual se abordaron los siguientes temas:

• Metodología oficial para la medición multidimensional de la pobreza;

• Índice de rezago social, sistema de evaluación en México;

• Evaluación de consistencia; y

• Resultados e inventario estatal de programas sociales.

3.2.2. En relación al análisis de informes que emitan las autoridades federales por parte de esta Comisión, con la finalidad de evaluar el desempeño y el ejercicio de los recursos públicos de los programas sociales, se señala lo siguiente:

3.2.3. Al ser la fiscalización un instrumento que permite que el gobierno realice un mejor uso de los recursos, al ser una inversión de alto rendimiento social que coadyuva a erradicar la corrupción y fortalecer la transparencia, esta comisión con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y de los artículos 149 numeral 2 fracción II, 157 numeral 1 fracción IV, y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados emitió opinión fundada al informe de resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011 en fecha el 26 de abril de 2013.

De igual forma, y en términos de lo que establece el artículo 45 numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión esta Comisión emitió opinión fundada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta honorable Cámara de Diputados con base al Primer Informe Trimestral Enero-Marzo 2013 de la Secretaría de Desarrollo Social.

3.3. Rendición de cuentas y vinculación con la sociedad

3.3.1. Se señala en el presente líbelo que de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 45, numeral 6, inciso b de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión de Desarrollo Social en fecha 15 de marzo de 2013, presentó a la Conferencia para la Dirección y Programación de los trabajos legislativos su Primer Informe Semestral de Actividades correspondiente al periodo del 23 de octubre de 2012 al 28 de febrero de 2013.

3.3.2. En relación al punto de programación de talleres, con la finalidad de que los Integrantes de la Comisión dialoguen e intercambien puntos de vista con expertos de la política de Desarrollo Social, por medio del presente se informa que esta Comisión de Desarrollo Social realizó una visita de trabajo a Paris, Francia, con la finalidad de conocer las principales acciones a seguir para el combate efectivo a la pobreza e intercambiar conocimiento relacionado con los ejemplos de Políticas Públicas implementados en países de éxito.

De igual manera la presente Comisión de la mano con Funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) realizaron diversos talleres en materia de Capacitación de las Reglas de Operación de los distintos Programas a Cargo de la Sedesol, invitación que se hizo extensiva a todo personal de Cámara, teniendo como objetivo lograr el adecuado manejo de las citadas reglas y que los CC. Legisladores en el ámbito de su competencia pudieran asesorar a las personas en situación de vulnerabilidad y pobreza para acceder a los apoyos de que otorgan los diversos programas de la Sedesol.

3.3.3. Respecto a la creación del micrositio en la página web de la Cámara de Diputados esta comisión ya cuenta con el mismo, el cual contiene la siguiente información referente a la Comisión de Desarrollo Social; actas de las diversas Reuniones efectuadas, dictámenes votados, acuerdos aprobados por el pleno de la Comisión, entre otras.

3.4. Definición, ejercicio y control presupuestario

3.4.1. Con la finalidad de procurar que a los programas sociales se les asigne los recursos necesarios para su mayor efectividad, diversos legisladores de esta Comisión han asistido a las diversas Mesas Analíticas en el marco de los objetivos de la Cruzada Nacional contra el Hambre para la Configuración del PEF de 2014, a cargo de la Comisión Nacional de Desarrollo Social (CNDS) las cuales tienen el propósito de construir propuestas que permitan orientar el ejercicio del PEF 2014 al cumplimiento de los Objetivos de la Cruzada Nacional contra el Hambre en cada uno de los objetivos delineados, buscando que con las intervenciones de los asistentes, se configuren líneas estratégicas de acción programáticas-presupuestales.

Es importante recalcar que a la primera mesa analítica de fecha 13 de junio de 2013 asistió por parte de esta comisión en su carácter de integrante el diputado Marco Antonio González Valdez también presidente del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria de esta Cámara de Diputados, el cual dentro de la participación señaló que actualmente se ejerce un presupuesto inercial, cuyas distorsiones y desaciertos se encuentran puntualmente identificados, por lo cual existe una urgente necesidad de empezar a construir respuestas resolutivas.

En la citada Mesa se concluyó como acción inmediata la conformación de un grupo técnico con la participación de Sagarpa-SIAP, Conagua y la Secretaria Técnica de la CNDS, para que con la asesoría del CCEDRSSA de la Cámara de Diputados; se avance en la definición de las respuestas a las anteriores interrogantes y presenten propuestas y estrategias dirigidas a la introducción de cambios estructurales en el contexto del PEF de 2014 que coadyuven a la consecución de los objetivos de la Cruzada en un horizonte de mediano y largo plazo, solicitando por supuesto la asesoría de la comunidad académica especializada en el tema.

4. Resumen de las actas de cada reunión celebrada, con la lista de legisladores ausentes, dictámenes y acuerdos tomados así como el sentido del voto

4.1. Ordinarias

Ordinaria, 13 de marzo del 2013. Salón 3 del edificio I. 9:00 horas

En fecha miércoles 13 de marzo del 2013 a las 9 horas, los diputados de la Comisión de Desarrollo Social llevaron a cabo una reunión ordinaria. En dicha reunión se dio lectura para posteriormente discutir y en su caso aprobar el proyecto de dictamen en

sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona los artículos 10 Bis y 10 Ter a la Ley General de Desarrollo Social. Se votó quedando ésta aprobada por unanimidad.

El diputado presidente Fernando Charleston Hernández mencionó a sus compañeros diputados que se llevarán a cabo en un futuro reuniones ordinarias para votar proyectos de dictamen, y de esa manera cumplir con la obligación que tiene la Comisión de Desarrollo Social de dictaminar las diversas iniciativas y puntos de acuerdo que le son remitidas por la mesa directiva de la cámara de diputados.

Posteriormente, a las 10:45 horas se dio por clausurada la reunión.

Ordinaria, 20 de marzo del 2013. Salón C del edificio G. 10:00 horas

En fecha miércoles 20 de marzo del 2013 a las 10 horas, los legisladores integrantes de la Comisión de Desarrollo Social se dieron cita para llevar a cabo la reunión ordinaria de dicha Comisión. Se dio paso a la lectura y posterior aprobación del orden del día.

A continuación se llevó a cabo la discusión y aprobación del primer informe semestral de actividades de la Comisión de Desarrollo Social, siendo dispensada su lectura debido a que con antelación se envío a los diputados integrantes. Fue aprobado por unanimidad.

En asuntos generales no hubo participación de ninguno de los diputados integrantes de la comisión, por lo que siendo las 11 horas el presidente de la comisión Fernando Charleston Hernández dio por clausurada la reunión.

Ordinaria, 18 de abril del 2013. Salones C y D del edificio G. 9:00 horas

En fecha jueves 18 de abril del 2013 a las 9 horas, los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Social se reunieron en sesión ordinaria. El orden del día fue aprobado por unanimidad y acto seguido, fue aprobada por mayoría el acta de la reunión anterior.

Se llevó a cabo la lectura, discusión y más adelante votación del proyecto de dictamen en sentido positivo, con modificaciones, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, en materia de fortalecimiento de la autonomía del Coneval. El resultado de la votación fue 15 votos en contra, 3 votos a favor y 0 abstenciones por lo que se desechó el Proyecto de Dictamen y fue turnado nuevamente a la secretaría técnica para los efectos procedentes.

Posteriormente se dio lectura , discusión y se llevó a votación el proyecto de dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Desarrollo Social, a fin de establecer el Padrón Nacional de Beneficiarios de Desarrollo Social, y la base nacional de datos de desarrollo social. Este dictamen fue votado en contra por lo que se procedió a desechar la iniciativa objeto de ese dictamen.

Pasando al siguiente punto del orden del día, se dio lectura, se discutió y posteriormente se votó el proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la ley que establece las bases de coordinación y ejecución del programa de desarrollo humano Oportunidades. Fue aprobado por la mayoría del pleno de la comisión el sentido del dictamen, desechándose la iniciativa, objeto de ese dictamen.

En asuntos generales tres diputados hicieron uso de la palabra. La diputada Beatriz Zavala Peniche hizo la solicitud a la Comisión de Desarrollo Social para que se le haga llegar con antelación los documentos a discutirse en las reuniones de la comisión. La diputada Josefina Salinas Pérez se sumo a la petición de la diputada que la antecedió en el uso de la voz y sugirió hacer un exhorto a la titular de la Secretaría de Desarrollo Social, Rosario Robles Berlanga, a fin de que se abstenga de hacer comentarios que perjudiquen la propia viabilidad de la secretaria que ostenta. Por último, el diputado Uriel Flores Aguayo señaló que sería importante tener nuevamente una reunión con la Secretaria de Desarrollo Social por los hechos suscitados en el estado de Veracruz, donde supuestamente se aprecia el uso electoral de programas sociales.

El diputado presidente de la Comisión de Desarrollo Social, Fernando Charleston Hernández reiteró la postura de la presidencia para estar abierto a pláticas y discusiones de las iniciativas que llegan a la comisión, a fin de cumplir el propósito de ser un órgano colegiado de dictaminación, por medio de la creación de una nueva agenda legislativa.

Al agotarse el orden del día, siendo las 11 horas, el diputado presidente de la comisión dio por finalizada la reunión.

Ordinaria, 29 de Mayo de 2013. Salón de Protocolo del edificio A. 11:00 horas

Se llevó a cabo la reunión ordinaria donde se dio la declaración de quórum y posteriormente se aprobó por unanimidad el orden del día, así como el acta de la reunión ordinaria anterior.

El siguiente punto en verse del orden del día fue lectura, discusión y votación del dictamen en sentido positivo de la minuta proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción IX al artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social. Donde se sometió a votación dicho dictamen, quedando aprobado por unanimidad.

El siguiente punto del orden del día fue la lectura, discusión y votación del proyecto de dictamen en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 26 de la Ley General de Desarrollo Social y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Donde se sometió a votación dicho proyecto de dictamen, quedando aprobado por mayoría.

El siguiente punto de la orden del día fue la lectura, discusión y votación del proyecto de dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para garantizar el Derecho Humano a la alimentación y erradicar el hambre. Donde se sometió a votación dicho proyecto de dictamen, el cual fue aprobado por unanimidad.

En asuntos generales, el diputado presidente Fernando Charleston Hernández, informó a los presentes que los dos últimos proyectos de dictamen que se votaron, serán turnados a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y Salud, respectivamente.

Finalmente al agotarse todos los puntos del orden del día el diputado presidente Fernando Charleston Hernández dio por clausurada la reunión a las 11:00 horas

4.2. Trabajo

Reunión de trabajo, 26 de junio de 2013. Salón B del edificio G. 12:00 horas

A las 12:00 horas del día 26 de junio del 2013 se llevó a cabo reunión de trabajo en el salón B del edificio G. El diputado secretario Gerardo Xavier Hernández Tapia hizo el cómputo de los legisladores presentes, informando al diputado presidente Fernando Charleston Hernández que no existe quórum legal para dar inicio a la reunión ordinaria.

Debido a que no se contaba con quórum el diputado presidente Fernando Charleston Hernández dio inicio a esta reunión como una reunión de trabajo. Seguido de esto se aprobó por unanimidad el orden del día y el acta de la reunión anterior.

En el siguiente punto del orden del día se dio una breve explicación en relación a las mesas analíticas para la configuración del PEF de 2014 en el marco de los objetivos de la Cruzada Nacional contra el Hambre, la cuales están a cargo de la Comisión Nacional de Desarrollo social. Posteriormente el diputado presidente Fernando Charles Hernández mencionó que son muy importantes estas mesas analíticas sobre todo en los temas que corresponden a Desarrollo Social.

Posteriormente el diputado Miguel Sámano Peralta tomo la palabra reconociendo a la secretaria técnica por la información dada. Mencionó que los objetivos de la Cruzada Nacional contra el Hambre son muy claros. Comentó cuales son los temas principales, que son excluir el hambre en los mexicanos, eliminar la desnutrición infantil, aumentar la producción agrícola, minimizar las pérdidas de las cosechas y promover la participación comunitaria. Terminó diciendo que son 70 programas del gobierno federal que están participando en esta gran cruzada.

En el siguiente punto del orden del día se dio una breve explicación acerca del Seminario para las entidades federativas 2013: Medición de la Pobreza y Evaluación de Programas Sociales, el cual corrió a cargo del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

Se pasó a asuntos generales, donde no hubo asuntos que tratar. Posteriormente el diputado presidente Fernando Charleston Hernández dio por terminada esta reunión de trabajo.

4.3. Lista de Diputados asistentes y ausentes

4.4. Sentido de las votaciones de los dictámenes y acuerdos

5. Síntesis de Reuniones con Servidores Público.

5.1. Comparecencia ante la Cámara de Diputados de la licenciada Rosario Robles Berlanga, titular de la Secretaría de Desarrollo Social

El 6 de marzo de 2013, en el Salón Legisladores de la honorable Cámara de Diputados, compareció ante Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados, la titular de la Secretaría de Desarrollo Social.

Objeto:

Evaluar lo criterios de selección e los Municipios objetivo del Programa denominado “Cruzada Nacional contra el Hambre”.

Síntesis:

La diputada Eufrosina Cruz Mendoza, presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas, fue la encargada de dar el discurso de bienvenida y el presidente de la Comisión de Desarrollo Social, Dip. Fernando Charleston Hernández fue quien moderó el desahogo de la Comparecencia.

Cuando hizo uso de la palabra la licenciada Rosario Robles, resaltó la importancia de la estrategia nacional denominada, Cruzada Nacional contra el Hambre, donde explicó las variables que fueron consideradas para la definición de los municipios en los cuales operará el programa federal incluyendo los de mayor porcentaje de pobreza extrema y municipios con mayor porcentaje de carencia alimentaria.

Señaló que derivado del análisis realizado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), se obtuvo que 2 millones de mexicanos viven con más de seis carencias sociales y no existe presencia de los programas federales en tales municipios, en este sentido, la licenciada Robles señaló que la Cruzada contra el Hambre va dirigida a 7.4 millones de mexicanos que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad y forman parte de la pobreza rural y urbana.

Una de las preocupaciones que manifestaron los diputados de los diferentes grupos parlamentarios fue que la Cruzada contra el Hambre, no resultara asistencialista, pues lo conveniente es brindar herramientas a las familias para volverlas productivas, dotándolas de dependencia y dignidad lo cual se puede lograr través de la eficiencia en la ejecución de los programas como; empleo temporal, opciones productivas y trabajos comunitarios.

Otro punto de convergencia fue la necesidad de que los programas lleguen a la población objetivo, garantizando transparencia en su asignación y estricto apego a las Reglas de Operación, inquietud que respondió afirmando que la Cruzada contra el Hambre promoverá la corresponsabilidad, la integración de comités comunitarios que serán constituidos por los mismos beneficiarios de programas sociales, quienes participarán en el proceso de instrumentación y supervisarán el cumplimiento real de los objetivos.

Los diputados que hicieron uso de la voz por parte de la Comisión de Asuntos Indígenas fueron:

Juan Luis Martínez Martínez (MC)

Héctor Hugo Roblero Gordillo (PT)

Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo (PVEM)

Carlos de Jesús Alejandro (PRD)

Margarita Licea González (PAN)

Josefina García Hernández (PRI)

En su segunda intervención, la Secretaría de Sedesol manifestó:

“Quiero dar una serie de datos muy importantes que desmienten la situación del posible uso electoral del programa, en efecto en 2013 va a haber elecciones en 14 estados; mal haríamos en decirle a la población en condiciones de hambre de estos sitios que se esperen, porque el gobierno no puede actuar por las elecciones”, indicó.

“Los municipios que estarán en juego este año serán mil 432, de los cuales sólo 213 pertenecen a la Cruzada Nacional contra el Hambre y en muchos de ellos sólo vamos a cinco por ciento del municipio”, abundó.

“En ningún momento imperó un criterio electoral para definir los 400 municipios que atenderemos inicialmente en la cruzada; además estamos firmando los convenios con los gobernadores donde habrá elecciones este año, ya que están interesados en que el programa inicie ya, los municipios urbanos fueron incluidos en la Cruzada Nacional contra el Hambre debido a que fue una recomendación del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) y porque es donde más ha crecido la pobreza del país.”

En esas zonas, de 2008 a 2010 la pobreza aumentó en 2.1 millones de personas, mientras que en las rurales subió 1.1 millones; “hay más crecimiento de la pobreza en las zonas urbanas porque no estaban siendo atendidas y nosotros estamos dando este giro para abatir la generación de violencia, ya que ahí se fractura el tejido social”, dijo.

La funcionaria reveló que la Cruzada tiene la preocupación de la prevención del delito y la violencia, a la vez que reiteró su disposición a rendir cuentas sobre este programa de manera seguida.

“Los criterios con los que estamos trabajando son los del Coneval e Inegi, los municipios se desprenden de cruzar pobreza extrema con carencia alimentaria, evidentemente que los 70 programas que incluye esta estrategia tienen reglas de operación, las cuales han sido modificadas y publicadas antes del 28 de febrero, como lo marca la ley.”

Señaló que se basaron en la pobreza multidimensional que padecen 7.4 millones de mexicanos para atenderlos, en la que sufren de tres a seis carencias además de la alimentaria, por lo cual consideró necesario el fortalecimiento de las capacidades de la población.

“Queremos sembrar junto con la gente la posibilidad de que salgan adelante por su propio pie, esto es lo más importante y lo único digno, además de que garantiza la autonomía de las personas e incluso en lo político, si la gente sale adelante por un ingreso producto de su trabajo no se deja maniatar por nadie”, afirmó.

El tema de las reglas de operación dejó en manifiesto la urgente necesidad de realizar un padrón de beneficiarios confiable que genere prospectiva y planeación en las políticas públicas, que permita la evaluación, evite la duplicidad de programas y fortalezca la transparencia y la evolución de la sociedad, por lo cual los legisladores coincidieron en la necesidad de trabajar de manera coordinada, de realizar reuniones de trabajo con los diferentes Delegados Federales de la Sedesol para coadyuvar a la mejor ejecución de los programas y contribuir a su difusión para que lleguen eficientemente hasta la población objetivo.

La titular de la Sedesol indicó que está trabajando con la Secretaría de Economía para desarrollar estrategias de inclusión productiva en las comunidades atendidas por la Cruzada Nacional contra el Hambre, la cual, dejó en claro, atiende en su mayoría a municipios de extracción indígena.

Por parte de la Comisión de Desarrollo Social, participaron los diputados:

María Fernanda Romero Lozano (MC)

José Arturo López Cándido (PT)

Judit Magdalena Guerrero López (PVEM)

Uriel Flores Aguayo (PRD)

María Beatriz Zavala Peniche (PAN)

Miguel Sámano Peralta (PRI)

En la última intervención que hizo la titular de Sedesol, Lic. Rosario Robles Berlanga para dar respuesta a las inquietudes de los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, la mandataria federal expuso:

“Sí incorporamos -insisto, nuevamente la recomendación de Coneval de atacar pobreza urbana y atacar pobreza rural- Chihuahua y Ciudad Juárez porque tienen miles de habitantes en pobreza extrema y carencia alimentaria. ¿Va a haber elecciones ahí? En efecto, pero no vamos a ir a todo Ciudad Juárez, no vamos a ir a todo Chihuahua. Vamos a ir sólo a las AGEBS de alta y muy alta marginación que sólo representan el cinco por ciento del municipio. La Cruzada contra el Hambre no va a estar en la totalidad de estos municipios, solamente en el cinco por ciento; nada más que esos cinco por ciento son miles y miles de habitantes.”

“Por supuesto que los tenemos que considerar porque insisto, el no atacar la pobreza urbana, nos ha llevado a que se incremente la pobreza en este país. Y sí es cierto, vienen de emigrar, pero cuando llegan aquí, cuando llegan a las grandes ciudades, cuando se construyen esos cinturones de miseria, la condición es todavía más precaria.”

Insistió que los mecanismos tienen que ver con la coordinación, motivo por el que fue creada la Coordinación Intersecretarial, ya que se trata de transformar los rubros que tienen que ver con el carácter multidimensional de la pobreza.

El objetivo es que el país se integre por una sociedad de clase media con equidad y cuestión social e igualdad de oportunidades. Para eso hay que trabajar en el ámbito económico, para eso se tiene que democratizar la productividad, para eso se tienen que romper controles que hay sobre la economía y tenemos que avanzar en un mayor crecimiento económico en este país, ligado a la productividad.

La pobreza extrema se mantuvo en 11.7 millones de mexicanos, pero Coneval ha señalado que la pobreza en el país se extendió en más de 3 millones de personas y hoy son 52 millones de mexicanos.

La titular añadió, que giro instrucciones para que Coneval evalué cada año con el fin de rectificar a tiempo y si es necesario cambie el sentido, pues dos millones de familias van a ser visitados, van a ser censados para conformar la base de datos necesaria para con la Cruzada Nacional contra el Hambre.

Para dejar en claro la utilización de los programas, la licenciada Rosario Robles recalcó que se han estado firmando acuerdos con los gobiernos, se tendrá vigilancia, participación ciudadana y el absoluto apego a la Ley, aunado a lo anterior; señaló que la veda electoral será absolutamente respetada en los estados en los que habrá elecciones y convocó a los presentes a trabajar por que la Cruzada funcione y tenga éxito porque significará el bienestar de millones de mexicanos.

Conclusiones:

El presidente de la Comisión Fernando Charleston Hernández, agradeció a la titular, y a los subsecretarios con quienes se ha trabajado activamente, agradeció, también, a los diputados y diputadas de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Asuntos Indígenas la altura de la reunión.

Manifestó que se expusieron dudas legítimas que, dan la pauta para trabajar por el pueblo de México, porque la sociedad, precisamente, requiere de reuniones donde las dudas que surjan en la implementación de los programas sean respondidas y obviamente aclaradas en reuniones de trabajo.

El presidente Charleston finalizó su intervención, manifestando, “Yo conocí a una jefa de Gobierno congruente, transparente y, sobre todo, sensible, y el día de hoy veo una secretaria también congruente, transparente y sensible, sobre todo ante un tema y ante un cargo que requiere precisamente de esos elementos: sensibilidad, sobre todo, en el desarrollo social”.

“Un tema indispensable para que nuestro país pueda moverse hacia adelante. Secretaria le tomamos la palabra, precisamente cuando usted dice que la acompañemos en este tipo de programas. No solamente queremos ser observadores, sino queremos ser partícipes de los programas que tengan que ver con mejorar la calidad de vida de todas las personas en nuestro país.”

“El tema del combate a la pobreza en México no es nuevo, pero sí es nuevo que el presidente de la República, el licenciado Enrique Peña Nieto haya puesto en la agenda nacional un tema tan importante y tan sensible que es el combate al hambre, un problema que sufren millones de familias en nuestro país, y que estamos convocados todos como mexicanos a actuar en consecuencia.”

“Y por eso los priistas somos los primeros que queremos que estos programas no se utilicen de manera electorera; queremos que haya transparencia en los programas sociales, porque sabemos que la sociedad, una sociedad cada vez más informada, castiga con su voto a aquellos gobiernos que utilizan esos programas de manera electorera.”

6. Relación de documentos, opiniones e informes generados

En este apartado, podemos encontrar los documentos, opiniones e informes generados por la Comisión de Desarrollo Social en el período que comprende este informe.

Los documentos que integran este apartado, son los siguientes:

6.1. Opinión fundada sobre el primer informe trimestral de la Secretaría de Desarrollo Social.

6.2. Opinión al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2011.

6.3. Acuerdos generados por la Comisión de Desarrollo Social.

6.1. Opinión fundada sobre el Primer Informe Trimestral de la Secretaría de Desarrollo Social

De conformidad con lo dispuesto por el Artículo 181 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las dependencias y entidades de la administración pública federal, a través de su dependencia coordinadora de sector, deberán enviar trimestralmente a la Cámara de Diputados, por conducto de las Comisiones correspondientes, turnado copia a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y a la Secretaría de la Función Pública (SFP), informes sobre el presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios a nivel de capítulo y conceptos de gasto, así como informes sobre el cumplimiento de las metas y objetivos con base en indicadores de desempeño previstos en las reglas de operación, incluidos los correspondientes a los convenios formalizados con las organizaciones a que se refiere el artículo 178 del mismo Reglamento.

En virtud de lo anteriormente mencionado, la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura, recibió de la Secretaría de Desarrollo Social, el primer informe 2013, de programas de subsidios (sujetos a reglas de operación) del Ramo Administrativo, Desarrollo Social y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 39 y 44, numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de los artículos 149, numeral 2, fracción II; 157, numeral 1, fracción IV; y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, emitió la opinión fundada que a continuación se describe.

El documento integra información sobre los 15 programas presupuestos sujetos a reglas de operación, a través de los que se distribuyen subsidios, a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), de los cuales, ocho son responsabilidad directa de la dependencia en mención, y los siete restantes a cargo de los organismos del sector.

La opinión de referencia, hace mención de distintos elementos, tales como:

• Antecedentes

• Resectorización de Sedesol

• Elementos estratégicos de la Política Social

• Contexto Institucional

• Ejercicio del presupuesto

• Atención de emergencias y blindaje electoral

• Principales resultados por Programa, Enero-Marzo 2013

• Informes específicos por programa.

La opinión emitida por la Comisión de Desarrollo Social, contiene un exhaustivo análisis y estudio de toda la información contenida en el Informe Trimestral. Se hace una crítica con la finalidad de aportar elementos útiles para el correcto destino y ejercicio de los recursos públicos aplicados en la política de desarrollo social.

En el ánimo de generar información relevante en la citada opinión, se asentó en la misma la característica del primer informe trimestral, que se atravesó por la situación de una transición en el gobierno federal, puesto que es inicio de sexenio, lo cual repercute en un ligero retraso en el arranque del ejercicio de diversas acciones; no obstante, estas condiciones no eximen a la dependencia responsable a hacer un correcto y eficiente manejo de los recursos a su cargo, para lograr la aplicación de una política social eficiente.

Agregando a lo anterior, que derivado de los cambios que surgieron con la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, donde se sufrió una resectorización de algunos Programas que originalmente estaban a cargo de la Sedesol, pasaron a ser administrados y ejecutados por otra dependencia del gobierno federal, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (antes Secretaría de la Reforma Agraria), resulta imperativo generar las medidas y acciones que permitan alcanzar los objetivos y metas de la Política de Desarrollo Social, donde se vea reflejado un esfuerzo de la Dependencia, en la aplicación, manejo y ejercicio del presupuesto destinado a los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20, Desarrollo Social.

La Comisión de Desarrollo Social, refrenda en el multicitado documento, su compromiso de seguir trabajando desde su ámbito de competencia, para realizar las acciones pertinentes y generar las adecuaciones al marco legal de la materia, en pro de un Desarrollo Social verdadero.

6.2. Opinión al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2011

La Comisión de Desarrollo Social, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 44, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de los artículos 149, numeral 2, fracción II; 157, numeral 1, fracción IV; y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, emitió la opinión fundada que a continuación se describe:

La opinión está sustentada en una serie de rasgos que se encuentran ordenados de la siguiente forma:

• Antecedentes

• Preliminares

• Consideraciones

• Opinión

El documento en cita, está elaborado con la finalidad de contribuir mediante el análisis de los aspectos y contenidos específicos del Informe en cuestión, generando una aportación con miras de lograr un mejor ejercicio, desarrollo, obtención de metas, y principalmente dotar de herramientas que permitan la consecución de los objetivos planteados en toda política pública de Desarrollo Social; ya sea mediante evaluaciones frecuentes, capacitación, seguimiento en las evaluaciones de los Programas Sociales, hacer las reformas pertinentes que permitan un mejor desempeño en la Ejecución de los Programas Sociales.

En lo que se refiere a las auditorías y dictámenes realizados a los programas sociales que manejan recursos públicos federales, esta comisión está de acuerdo en la mayor parte de los resultados obtenidos por las mismas, y coincidimos en que es necesario llevar a cabo estas acciones, como lo son las auditorías de desempeño, regularidad, seguimiento, especiales y de situación excepcional.

En términos generales, el reconocimiento a la transparencia y rendición de cuentas tienen una gran aceptación entre los entes auditados por la ASF, así como por los distintos medios de comunicación, los órganos de control interno de las entidades federativas, y las auditorías estatales.

Por otra parte es importante destacar que los entes encuestados, le otorgan gran capacidad y rigor técnico a la actuación de los integrantes de la Auditoría Superior de la Federación, estiman, asimismo, que es una institución que posee credibilidad, autonomía, objetividad, imparcialidad y el cumplimiento riguroso de las leyes y normas para el correcto funcionamiento de la fiscalización superior.

En el tema de cobertura, alcance, e impacto de la fiscalización, en lo que se refiere al grupo funcional de desarrollo social, implicó la fiscalización de 41 dependencias y entidades entre las que se incluyen órganos desconcentrados y organismos descentralizados. A este propósito se practicaron 96 revisiones, que representaron el 8.6 por ciento de las efectuadas a la Cuenta Pública 2011, de la siguiente manera:

• 30 Auditorías de Desempeño (31.2 por ciento)

• 4 Auditorías especiales (4.2 por ciento)

• 40 Auditorías Financieras y de cumplimiento (41.7 por ciento)

• 13 Auditorías de Inversiones Físicas (13.5 por ciento)

• 6 Auditorías Forenses (6.3 por ciento)

• 3 Evaluaciones de Políticas Públicas (3.1 por ciento)

Como resultado de las auditorías se formularon 815 observaciones, que generaron 1396 acciones; las cuales corresponden a 554 recomendaciones, 517 recomendaciones al desempeño, 55 solicitudes de aclaración, 21 promociones del ejercicio de la facultad de comprobación fiscal, 185 promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria, 47 pliegos de observaciones, 13 denuncias de hechos y 4 multas.

Para finalizar, esta Comisión analizará las Leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la Ley General de Desarrollo Social y la Ley de Coordinación Fiscal, para encontrar las reformas que permitan un mejor desempeño en la ejecución de los recursos en los programas operados por la Sedesol. La Política Social y la política Económica deben ser parte de una política integral de desarrollo, que incrementen el crecimiento económico, el ingreso real en el país y el acceso efectivo a los derechos sociales que son universales; por ello, es importante establecer estrategias universales que incluyan programas focalizados para cumplir con el acceso efectivo de todos los grupos.

6.3. Acuerdo de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Asuntos Indígenas, por el que establecen el procedimiento para la comparecencia ante las mismas de la titular de la Secretaría de Desarrollo Social, licenciada Rosario Robles Berlanga, a efecto de evaluar los criterios de selección de los municipios objetivo del programa denominado “Cruzada Nacional contra el Hambre”

7. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 153 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el pleno de la comisión aprobó por mayoría simple la conformación de grupos de trabajo, esto con el fin de coadyuvar a las necesidades propias de la comisión. Cada grupo de trabajo tiene total libertad de establecer las reglas para el funcionamiento, siempre y cuando no contravengan las disposiciones generales de la comisión.

A continuación se enumeran los grupos de trabajo:

7.1. Reglas de Operación de los Programas Sociales: Francisca Elena Corrales Corrales, Laura Barrera Fourtoul, Marco Alonso Vela Reyes, María Beatriz Zavala Peniche.

7.2. Programa de Abasto Rural/Programa de Apoyo Alimentario: Gerardo Xavier Hernández Tapia, Juan Manuel Carbajal Hernández, Miguel Sámano Peralta.

7.3. Programa de Desarrollo Humano Oportunidades/ Programa de Fondo Nacional para el Fortalecimiento de las Artesanías: José Luis Flores Méndez, Frine Soraya Córdova Morán, Víctor Hugo Velasco Orozco, Gerardo Xavier Flores Tapia.

7.4. Programa 65 y Más/Programa de Opciones Productivas: Blanca María Villaseñor Gudiño, María Fernanda Romero Lozano.

7.5. Programa 3x1 para Migrantes/Apoyo a Pobreza Patrimonial para regularizar Asentamientos Humanos Irregulares: Mario Dávila Delgado, Felipe de Jesús Almaguer Torres, José Alejandro Llanas Alba.

7.6. Coinversión Social: Alejandra López Noriega, Laura Barrera Fortoul, Isaías Cortes Berumen, Josefina Salinas Pérez.

7.7. Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias: Raúl Paz Alonzo, Isaías Cortes Berumen, Rosalba de la Cruz Requena, Josefina Salinas Pérez.

7.8. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación: Uriel Flores Aguayo, Marco Antonio González Valdez, María Fernanda Romero, María Beatriz Zavala Peniche, Marco Alonso Vela Reyes.

7.9. Programa Abasto Social de Leche/Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras/Adquisición de Leche Liconsa, SA de CV: Jessica Salazar Trejo, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, Josefina Salinas Pérez.

7.10. Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas/Programa de Empleo Temporal: José Arturo López Candido, José Luis Esquivel Zalpa, Marco Alonso Vela Reyes.

7.11. Programa de Apoyo a instancias de Mujeres en las Entidades Federativas: Cristina Olvera Barrios, Judith Magdalena Guerrero López, Josefina Salinas Pérez.

Cabe hacer mención que esta comisión se encuentra en la labor de reestructurar los grupos de trabajo, esto en razón de lo siguiente:

Mediante decreto por el que se reforman, adicionan, y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial el 2 de enero de 2013, se transfieren parte de las atribuciones de la Sedesol a la ahora Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), motivo por lo cual los programas Hábitat, Vivienda Digna, Rescate de Espacios Públicos, de Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos y Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares dejaron de estar sectorizados a la Sedesol para formar parte de Sedatu.

Asimismo, en fecha 29 de marzo de 2013 se público en el Diario Oficial de la Federación Acuerdo por el que se agrupan las entidades paraestatales denominadas Instituto Mexicano de la Juventud y Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, al Sector coordinado por la Secretaría de Desarrollo Social.

En base a estos cambios y previo acuerdo del pleno de la Comisión se deben adecuar los grupos de trabajo de esta Comisión.

8. Viajes oficiales de trabajo

Visita de trabajo a Paris, Francia

Abril 2-6, 2013

Objeto

• Una delegación conformada por 5 diputados de la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados, LXII Legislatura, asistió a la ciudad de Paris, Francia con el objetivo de acudir a la “Segunda Conferencia Internacional Científica en Desarrollo Económico y Social” convocada por Varazdin Development and Entrepreneurship Agency y la Fakultela za Komercialne in Poslovne Vede, así mismo se reunieron con la Comisión de Asuntos Sociales en la Asamblea de Representantes de Francia y los Ministerios encargados de los temas vinculados con desarrollo social para intercambio de experiencias.

• La agenda fue coordinada a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores (Dirección General de Coordinación Política) y la Embajada de México en Francia, quienes fueron el canal oficial de contacto para la concertación de las reuniones.

Diputados participantes

Por la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados asistieron:

Diputado Fernando Charleston Hernández (presidente)

Diputada Judit Magdalena Guerrero López (PVEM)

Diputado Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI)

Diputado Mario Alberto Dávila Delgado (PAN)

Por el Grupo Parlamentario del PRD

Diputado Domitilo Posadas Hernández

Tareas desarrolladas durante la visita

• Reunión con la presidenta de la Comisión de Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional, Sra. Catherine Lemorton. El tema de la Reunión fue “Legislación Local y temas Vanguardistas de políticas sociales”.

• Reunión con el Ministerio de Asuntos Sociales y Salud (MASS), los funcionarios que participaron fueron el Jefe de la Oficina de Asuntos Europeos e Internacionales del MASS, señor Alexis Rinckenbach; Jefe de la Misión innovación, Experimentación y Economía Social del MASS, señor Jerome Faure; y en encargado de Misión de la Oficina de Asuntos Europeos e Internacionales del MASS, señor Pascal Froudiere. El tema de la reunión fue el Intercambio de experiencias laborales.

• Desayuno con el Ministro Andrés Ordoñez, Encargado de Negocios, invitado especial embajador Agustín García-López Loaeza, representante permanente de México ante la OCDE; la sede fue la residencia oficial de la embajada de México en Francia.

• Reunión en el Ministerio de Educación Nacional, Dirección General de Enseñanza Escolar (DGESCO), asistieron el subdirector de Liceos y Formación Profesional, señor Jean-Marc Huart; el jefe de la oficina para América y la Dirección de Relaciones Europeas, Internacionales y de Cooperación del Ministerio de Educación Nacional; el encargado para México, de la Dirección de Relaciones Europeas, Internacionales y de Cooperación del Ministerio de Educación Nacional, señor Etienne Rabate. El tema de la reunión fue la Vinculación de la Formación Profesional con el Desarrollo Social.

• Asistencia a la segunda Conferencia Internacional Científica de Desarrollo Económico y Social.

Objetivos Alcanzados

• Conocer el funcionamiento y organización del Parlamento de Francia, por medio de la Asamblea Nacional de Francia (Assemblée Nationale) y su presidente Claude Bartolone, Partido Socialista.

• Generar un acercamiento con la Comisión de Asuntos Sociales (Commission des Affaires Sociales), para tratar los temas que les interesan en el ámbito de sus competencias.

• Conocer los temas específicos del Desarrollo Social en Francia, y resaltar hacia el extranjero la buena posición en la que se encuentra México en el ámbito de Desarrollo Social.

• Exponer la política social mexicana, así como sus avances y retos que enfrenta ante la situación actual en relación con los números de pobreza.

• Los legisladores mexicanos, coincidieron con los funcionarios franceses, en que el mejor instrumento para terminar con la pobreza es el empleo. El Estado debe generar las condiciones que permitan el crecimiento económico que resulte en la creación de empleos estables y bien remunerados; debiendo tener México, un crecimiento por encima del 5 por ciento, debiéndose incrementar la inversión pública y privada hasta alcanzar más del 25 por ciento del PIB (producto interno bruto) en inversión e incrementar la productividad de la misma, aspecto que llamó poderosamente la atención de los asambleístas de Francia, pues en comparación con aquél país, México ha alcanzado mejores y mayores índices de crecimiento económico, a pesar de que Francia es la quinta economía del mundo.

• Se resaltó la importancia de que los legisladores mexicanos hagan visitas al extranjero con autoridades homólogas que permitan recabar experiencias e información que sean insumos para la toma de decisiones y las leyes de nuestro país, en un marco de Derecho Comparado.

• Se concretó un grado de situaciones equiparables, puesto que ambos países están en el arranque de nuevas administraciones en la Presidencia, por lo tanto, se hace necesario el pacto en cada uno de los países que avalan el actuar del poder ejecutivo, en coordinación con los Poderes Legislativo y Judicial.

• Se ha hecho patente que por medio de este tipo de visitas, los legisladores mexicanos promueven al país, sus tradiciones, cultura, y sobre todo las acciones, leyes y políticas que como país se han tomado. El intercambio de las experiencias locales, permiten contar con mayores insumos de información para que nuestro quehacer legislativo sea mejor y con mayores bases, además de que representa un grado de especialización en la Comisión de Desarrollo Social.

9. Relación de asuntos generales resueltos y atendidos

• 6 de marzo 2013. Comparecencia ante la honorable Cámara de Diputados de la licenciada Rosario Robles Berlanga, titular de la Secretaría de Desarrollo Social.

• 4 de marzo de 2013. Presentación Programa Seguro de Vida para Madres Jefas de Familia.

• 2 a 6 de abril de 2013. Visita de Trabajo a París, Francia.

• 7 de mayo de 2013. Convención de Aseguradores 2013: retos de la Seguridad Social.

• Prospectiva del cambio estructural alimentario. Mesas analíticas para la configuración del Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 en el marco de los objetivos de la Cruzada Nacional contra el Hambre.

• 13 de junio de 2013. Primera Mesa Analítica.

• 18 de junio de 2013. Seminario para las entidades federativas 2013: Medición de la Pobreza y Evaluación de Programas Sociales.

Prospectiva del cambio estructural alimentario.

• 20 de Junio de 2013. Segunda Mesa Analítica.

10. Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas

• Opinión fundada sobre el primer informe trimestral de la Secretaría de Desarrollo Social.

• Opinión al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011.

• Acuerdo de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Asuntos Indígenas, por el que establecen el procedimiento para la comparecencia ante las mismas de la titular de la Secretaría de Desarrollo Social, licenciada Rosario Robles Berlanga, a efecto de evaluar los criterios de selección de los municipios objetivo del programa denominado “Cruzada Nacional contra el Hambre”.

11. Resumen de actividades desarrolladas por la comisión

11.1. Comparecencia ante la Cámara de Diputados de la licenciada Rosario Robles Berlanga, titular de la Secretaría de Desarrollo Social

El 6 de marzo de 2013, en el salón Legisladores de la honorable Cámara de Diputados, compareció ante Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados, la titular de la Secretaría de Desarrollo Social.

La diputada Eufrosina Cruz Mendoza, presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas, fue la encargada de dar el discurso de bienvenida y el presidente de la Comisión de Desarrollo Social, Dip. Fernando Charleston Hernández fue quien moderó el desahogo de la Comparecencia.

Cuando hizo uso de la palabra la licenciada Rosario Robles, resaltó la importancia de la estrategia nacional denominada, Cruzada Nacional contra el Hambre, donde explicó las variables que fueron consideradas para la definición de los municipios en los cuales operará el programa federal incluyendo los de mayor porcentaje de pobreza extrema y municipios con mayor porcentaje de carencia alimentaria.

Señaló que derivado del análisis realizado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), se obtuvo que 2 millones de mexicanos viven con más de seis carencias sociales y no existe presencia de los programas federales en tales municipios, en este sentido, la licenciada Robles señaló que la Cruzada contra el Hambre va dirigida a 7.4 millones de mexicanos que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad y forman parte de la pobreza rural y urbana.

Una de las preocupaciones que manifestaron los diputados de los diferentes grupos parlamentarios fue que la Cruzada contra el Hambre, no resultara asistencialista, pues lo conveniente es brindar herramientas a las familias para volverlas productivas, dotándolas de dependencia y dignidad lo cual se puede lograr través de la eficiencia en la ejecución de los programas como; empleo temporal, opciones productivas y trabajos comunitarios.

Otro punto de convergencia fue la necesidad de que los programas lleguen a la población objetivo, garantizando transparencia en su asignación y estricto apego a las Reglas de Operación, inquietud que respondió afirmando que la Cruzada contra el Hambre promoverá la corresponsabilidad, la integración de comités comunitarios que serán constituidos por los mismos beneficiarios de programas sociales, quienes participarán en el proceso de instrumentación y supervisarán el cumplimiento real de los objetivos.

Los diputados que hicieron uso de la voz por parte de la Comisión de Asuntos Indígenas fueron:

Juan Luis Martínez Martínez (MC)

Héctor Hugo Roblero Gordillo (PT)

Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo (PVEM)

Carlos de Jesús Alejandro (PRD)

Margarita Licea González (PAN)

Josefina García Hernández (PRI)

En su segunda intervención, la Secretaría de Sedesol manifestó:

“Quiero dar una serie de datos muy importantes que desmienten la situación del posible uso electoral del programa, en efecto en 2013 va a haber elecciones en 14 estados; mal haríamos en decirle a la población en condiciones de hambre de estos sitios que se esperen, porque el gobierno no puede actuar por las elecciones”, indicó.

“Los municipios que estarán en juego este año serán mil 432, de los cuales sólo 213 pertenecen a la Cruzada Nacional contra el Hambre y en muchos de ellos sólo vamos a cinco por ciento del municipio”, abundó.

“En ningún momento imperó un criterio electoral para definir los 400 municipios que atenderemos inicialmente en la cruzada; además estamos firmando los convenios con los gobernadores donde habrá elecciones este año, ya que están interesados en que el programa inicie ya, los municipios urbanos fueron incluidos en la Cruzada Nacional contra el Hambre debido a que fue una recomendación del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) y porque es donde más ha crecido la pobreza del país.”

En esas zonas, de 2008 a 2010 la pobreza aumentó en 2.1 millones de personas, mientras que en las rurales subió 1.1 millones; “hay más crecimiento de la pobreza en las zonas urbanas porque no estaban siendo atendidas y nosotros estamos dando este giro para abatir la generación de violencia, ya que ahí se fractura el tejido social”, dijo.

La funcionaria reveló que la Cruzada tiene la preocupación de la prevención del delito y la violencia, a la vez que reiteró su disposición a rendir cuentas sobre este programa de manera seguida.

“Los criterios con los que estamos trabajando son los del Coneval e Inegi, los municipios se desprenden de cruzar pobreza extrema con carencia alimentaria, evidentemente que los 70 programas que incluye esta estrategia tienen reglas de operación, las cuales han sido modificadas y publicadas antes del 28 de febrero, como lo marca la ley.”

Señaló que se basaron en la pobreza multidimensional que padecen 7.4 millones de mexicanos para atenderlos, en la que sufren de tres a seis carencias además de la alimentaria, por lo cual consideró necesario el fortalecimiento de las capacidades de la población.

“Queremos sembrar junto con la gente la posibilidad de que salgan adelante por su propio pie, esto es lo más importante y lo único digno, además de que garantiza la autonomía de las personas e incluso en lo político, si la gente sale adelante por un ingreso producto de su trabajo no se deja maniatar por nadie”, afirmó.

El tema de las Reglas de Operación dejó en manifiesto la urgente necesidad de realizar un padrón de beneficiarios confiable que genere prospectiva y planeación en las políticas públicas, que permita la evaluación, evite la duplicidad de programas y fortalezca la transparencia y la evolución de la sociedad, por lo cual los legisladores coincidieron en la necesidad de trabajar de manera coordinada, de realizar reuniones de trabajo con los diferentes Delegados Federales de la Sedesol para coadyuvar a la mejor ejecución de los programas y contribuir a su difusión para que lleguen eficientemente hasta la población objetivo.

La titular de la Sedesol indicó que está trabajando con la Secretaría de Economía para desarrollar estrategias de inclusión productiva en las comunidades atendidas por la Cruzada Nacional contra el Hambre, la cual, dejó en claro, atiende en su mayoría a municipios de extracción indígena.

Por parte de la Comisión de Desarrollo Social, participaron los diputados:

María Fernanda Romero Lozano (MC)

José Arturo López Cándido (PT)

Judit Magdalena Guerrero López (PVEM)

Uriel Flores Aguayo (PRD)

María Beatriz Zavala Peniche (PAN)

Miguel Sámano Peralta (PRI)

En la última intervención que hizo la titular de Sedesol, licenciada Rosario Robles Berlanga para dar respuesta a las inquietudes de los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, la mandataria federal expuso:

“Sí incorporamos -insisto, nuevamente la recomendación de Coneval de atacar pobreza urbana y atacar pobreza rural- Chihuahua y Ciudad Juárez porque tienen miles de habitantes en pobreza extrema y carencia alimentaria. ¿Va a haber elecciones ahí? En efecto, pero no vamos a ir a todo Ciudad Juárez, no vamos a ir a todo Chihuahua. Vamos a ir sólo a las AGEBS de alta y muy alta marginación que sólo representan el cinco por ciento del municipio. La Cruzada contra el Hambre no va a estar en la totalidad de estos municipios, solamente en el cinco por ciento; nada más que esos cinco por ciento son miles y miles de habitantes.”

“Por supuesto que los tenemos que considerar porque insisto, el no atacar la pobreza urbana, nos ha llevado a que se incremente la pobreza en este país. Y sí es cierto, vienen de emigrar, pero cuando llegan aquí, cuando llegan a las grandes ciudades, cuando se construyen esos cinturones de miseria, la condición es todavía más precaria.”

Insistió que los mecanismos tienen que ver con la coordinación, motivo por el que fue creada la Coordinación Intersecretarial, ya que se trata de transformar los rubros que tienen que ver con el carácter multidimensional de la pobreza.

El objetivo es que el país se integre por una sociedad de clase media con equidad y cuestión social e igualdad de oportunidades. Para eso hay que trabajar en el ámbito económico, para eso se tiene que democratizar la productividad, para eso se tienen que romper controles que hay sobre la economía y tenemos que avanzar en un mayor crecimiento económico en este país, ligado a la productividad.

La pobreza extrema se mantuvo en 11.7 millones de mexicanos, pero Coneval ha señalado que la pobreza en el país se extendió en más de 3 millones de personas y hoy son 52 millones de mexicanos.

La titular añadió, que giro instrucciones para que Coneval evalué cada año con el fin de rectificar a tiempo y si es necesario cambie el sentido, pues dos millones de familias van a ser visitados, van a ser censados para conformar la base de datos necesaria para con la Cruzada Nacional contra el Hambre.

Para dejar en claro la utilización de los programas, la licenciada Rosario Robles recalcó que se han estado firmando acuerdos con los gobiernos, se tendrá vigilancia, participación ciudadana y el absoluto apego a la Ley, aunado a lo anterior; señaló que la veda electoral será absolutamente respetada en los estados en los que habrá elecciones y convocó a los presentes a trabajar por que la Cruzada funcione y tenga éxito porque significará el bienestar de millones de mexicanos.

El presidente de la Comisión Fernando Charleston Hernández, agradeció a la titular, y a los subsecretarios con quienes se ha trabajado activamente, agradeció, también, a los diputados y diputadas de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Asuntos Indígenas la altura de la reunión.

Manifestó que se expusieron dudas legítimas que, dan la pauta para trabajar por el pueblo de México, porque la sociedad, precisamente, requiere de reuniones donde las dudas que surjan en la implementación de los programas sean respondidas y obviamente aclaradas en reuniones de trabajo.

El presidente Charleston finalizó su intervención, manifestando, “Yo conocí a una jefa de gobierno congruente, transparente y, sobre todo, sensible, y el día de hoy veo una secretaria también congruente, transparente y sensible, sobre todo ante un tema y ante un cargo que requiere precisamente de esos elementos: sensibilidad, sobre todo, en el desarrollo social”.

“Un tema indispensable para que nuestro país pueda moverse hacia adelante. Secretaria le tomamos la palabra, precisamente cuando usted dice que la acompañemos en este tipo de programas. No solamente queremos ser observadores, sino queremos ser partícipes de los programas que tengan que ver con mejorar la calidad de vida de todas las personas en nuestro país.”

“El tema del combate a la pobreza en México no es nuevo, pero sí es nuevo que el presidente de la República, el licenciado Enrique Peña Nieto haya puesto en la agenda nacional un tema tan importante y tan sensible que es el combate al hambre, un problema que sufren millones de familias en nuestro país, y que estamos convocados todos como mexicanos a actuar en consecuencia.”

“Y por eso los priistas somos los primeros que queremos que estos programas no se utilicen de manera electorera; queremos que haya transparencia en los programas sociales, porque sabemos que la sociedad, una sociedad cada vez más informada, castiga con su voto a aquellos gobiernos que utilizan esos programas de manera electorera.”

Finalmente, agradeció la presencia de los asistentes a la reunión, asegurando que con las mesas de trabajo, se ahondará más en el tema con el simple objetivo de darle a México un mejor mañana y a la sociedad una mejor calidad de vida.

11.2. Presentación: Programa Seguro de Vida para Madres Jefas de Familia

El 14 de marzo de 2013, En Los Pinos, el presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, presentó el nuevo programa de su gobierno, el cual otorgará un seguro de vida a 1.7 millones de mujeres mexicanas que sean el sustento único de la familia, lo que permitirá a sus hijos, en caso de su fallecimiento, tener garantizados los estudios hasta la universidad.

“Este programa es en sí mismo un seguro de vida para jefas de familia, que garantizará el ingreso suficiente para que, en caso de faltar alguna jefa de familia, en caso de ausencia permanente, sus hijos estén bajo la tutela y protección del Estado mexicano... y que les permita cubrir las necesidades hasta concluir sus estudios universitarios”, añadió el presidente Enrique Peña Nieto.

El presidente de la Comisión de Desarrollo Social de la honorable Cámara de Diputados, diputado Fernando Charleston Hernández, acudió como invitado especial a dicho evento, que se llevó a cabo en el salón Adolfo López Mateos de Los Pinos, donde también participó la licenciada Rosario Robles, Secretaría de Desarrollo Social. En su intervención, expresó que el seguro cubrirá a jefas de familia de zonas rurales que viven en los 400 municipios donde se desarrolla la Cruzada Nacional contra el Hambre, y después se extenderá a otras regiones del país.

“En una primera etapa, los esfuerzos se concentrarán en las zonas rurales de los 400 municipios prioritarios de la Cruzada Nacional contra el Hambre, y de forma gradual lo extenderemos a las zonas urbanas de los municipios mencionados para alcanzar finalmente cobertura nacional.”

En su discurso, el presidente Enrique Peña Nieto, refirió que la primera etapa del programa se le destinarán 400 millones de pesos, y que va más allá de ser un programa estrictamente asistencial, porque se busca reorientar el esfuerzo del Estado mexicano, a través de los distintos programas sociales, para alentar la

productividad, y no sólo para garantizar mínimos de bienestar para quienes menos tienen. El Seguro de vida para madres jefas de familia, es una acción de justicia social, una acción ética del Estado mexicano para lograr que quienes padecen mayor rezago social tengan un mínimo estado de bienestar y un ingreso digno.

Insistió que ésta es una política de largo plazo, pues no termina con la entrega del seguro a los niños que hayan perdido a sus madres, sino que debe ser complementado con un seguimiento al desarrollo.

Explicó que quienes operarán la funcionalidad del Programa son la Secretaría de Desarrollo Social y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF).

Además de estar presente el diputado presidente de la Comisión de Desarrollo Social, Fernando Charleston Hernández, estuvieron presentes los Secretarios de Hacienda, Luis Videgaray, y de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, así como Isabel Crowley, representante de Unicef en México.

La representante de Unicef en México, en su oportunidad, le sugirió al presidente que la política en favor de la infancia sea transversal y destacó que el presupuesto que hoy se invierta en la infancia “repercutirá en el desarrollo del país”.

El programa Seguro de Vida para Jefas de Familia tendrá cobertura, en este primer año, a un millón 700 mil mujeres.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) ha dado a conocer que de los 30 millones de mujeres que son madres en México, 18 por ciento, es decir, cinco millones 400 mil sostienen solas a su familia, pues los padres no aportan para la manutención de los hijos. Datos del Consejo Nacional de Población (Conapo) de 2008 indican que los hogares encabezados por mujeres se incrementaron en el último cuarto de siglo; según la dependencia pasaron de 13.5 por ciento en 1976 a 20.6 por ciento en 2000, esto es: una de cada cinco familias era sostenida ese año por una mujer.

Finalmente, el mandatario federal agradeció la presencia de quienes asistieron al evento, funcionarios y demás personas presentes e invitó a todos a seguir trabajando para mover a México.

11.3. Visita de trabajo a París, Francia

Abril 2-6, 2013

Objeto

• Una delegación conformada por 5 diputados de la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados, LXII Legislatura, asistió a la ciudad de Paris, Francia con el objetivo de acudir a la segunda Conferencia Internacional Científica en Desarrollo Económico y Social, convocada por Varazdin Development and Entrepreneurship Agency y la Fakultela za Komercialne in Poslovne Vede, así mismo se reunieron con la Comisión de Asuntos Sociales en la Asamblea de Representantes de Francia y los Ministerios encargados de los temas vinculados con desarrollo social para intercambio de experiencias.

• La agenda fue coordinada a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores (Dirección General de Coordinación Política) y la Embajada de México en Francia, quienes fueron el canal oficial de contacto para la concertación de las reuniones.

Diputados participantes

Por la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados asistieron:

Diputado Fernando Charleston Hernández (presidente)

Diputada Judit Magdalena Guerrero López (PVEM)

Diputado Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI)

Diputado Mario Alberto Dávila Delgado (PAN)

Por el Grupo Parlamentario del PRD

Diputado Domitilo Posadas Hernández

Tareas desarrolladas durante la visita

• Reunión con la Presidenta de la Comisión de Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional, Sra. Catherine Lemorton. El tema de la Reunión fue “Legislación Local y temas Vanguardistas de políticas sociales”.

• Reunión con el ministerio de Asuntos Sociales y Salud (MASS), los funcionarios que participaron fueron el Jefe de la Oficina de Asuntos Europeos e Internacionales del MASS, Sr. Alexis Rinckenbach; Jefe de la Misión innovación, Experimentación y Economía Social del MASS, Sr. Jerome Faure; y en Encargado de Misión de la Oficina de Asuntos Europeos e Internacionales del MASS, Sr. Pascal Froudiere. El tema de la reunión fue el Intercambio de experiencias laborales.

• Desayuno con el Ministro Andrés Ordoñez, Encargado de Negocios, invitado especial Embajador Agustín García-López Loaeza, Representante Permanente de México ante la OCDE; la Sede fue la Residencia Oficial de la Embajada de México en Francia.

• Reunión en el Ministerio de Educación Nacional, Dirección General de Enseñanza Escolar (DGESCO), asistieron el subdirector de Liceos y Formación Profesional, señor Jean-Marc Huart; el jefe de la oficina para América y la Dirección de Relaciones Europeas, Internacionales y de Cooperación del Ministerio de Educación Nacional; el Encargado para México, de la Dirección de Relaciones Europeas, Internacionales y de Cooperación del Ministerio de Educación Nacional, señor Etienne Rabate. El tema de la reunión fue la Vinculación de la Formación Profesional con el Desarrollo Social.

• Asistencia a la Segunda Conferencia internacional Científica de Desarrollo Económico y Social.

Objetivos alcanzados

• Conocer el funcionamiento y organización del Parlamento de Francia, por medio de la Asamblea Nacional de Francia (Assemblée Nationale) y su presidente Claude Bartolone, Partido Socialista.

• Generar un acercamiento con la Comisión de Asuntos Sociales (Commission des Affaires Sociales), para tratar los temas que les interesan en el ámbito de sus competencias.

• Conocer los temas específicos del Desarrollo Social en Francia, y resaltar hacia el extranjero la buena posición en la que se encuentra México en el ámbito de Desarrollo Social.

• Exponer la política social mexicana, así como sus avances y retos que enfrenta ante la situación actual en relación con los números de pobreza.

• Los legisladores mexicanos, coincidieron con los funcionarios franceses, en que el mejor instrumento para terminar con la pobreza es el empleo. El Estado debe generar las condiciones que permitan el crecimiento económico que resulte en la creación de empleos estables y bien remunerados; debiendo tener México, un crecimiento por encima del 5 por ciento, debiéndose incrementar la inversión pública y privada hasta alcanzar más del 25 por ciento del PIB (producto interno bruto) en inversión e incrementar la productividad de la misma, aspecto que llamó poderosamente la atención de los asambleístas de Francia, pues en comparación con aquél país, México ha alcanzado mejores y mayores índices de crecimiento económico, a pesar de que Francia es la quinta economía del mundo.

• Se resaltó la importancia de que los legisladores mexicanos hagan visitas al extranjero con autoridades homólogas que permitan recabar experiencias e

• Información que sean insumos para la toma de decisiones y las leyes de nuestro país, en un marco de derecho comparado.

• Se concretó un grado de situaciones equiparables, puesto que ambos países están en el arranque de nuevas administraciones en la Presidencia, por lo tanto, se hace necesario el pacto en cada uno de los países que avalan el actuar del poder ejecutivo, en coordinación con los Poderes Legislativo y Judicial.

• Se ha hecho patente que por medio de este tipo de visitas, los legisladores mexicanos promueven al país, sus tradiciones, cultura, y sobre todo las acciones, leyes y políticas que como país se han tomado. El intercambio de las experiencias locales, permiten contar con mayores insumos de información para que nuestro quehacer legislativo sea mejor y con mayores bases, además de que representa un grado de especialización en la Comisión de Desarrollo Social.

11.4. Convención de Aseguradores 2013: Retos de la Seguridad Social

La Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS), realizó del 7 al 8 de mayo de 2013, la edición 23 de su Convención de Aseguradores; este evento fue uno de los más importantes del ámbito financiero de México. El tema principal de la convención fue “El desafío de la Seguridad Social”.

Desde 1991, la industria de seguros ha realizado este evento, en el cual convergen el planteamiento y la discusión de los temas relevantes relacionados con el seguro y el mercado, así como del ámbito financiero. En las principales conferencias estuvieron presentes: José María Aznar, presidente del Gobierno de España; Paul Krugman, Premio Nobel de Economía 2008, y Rudolph Giuliani, ex Alcalde de Nueva York, el Gobernador del Banco de México Agustín Guillermo Carstens Carstens, por mencionar algunos.

El presidente de la Comisión de Desarrollo Social, participó en el Panel: “El reto de la salud en México: sus repercusiones de política pública, social y económica”.

En su participación, expuso la responsabilidad de los representantes populares para iniciar leyes que vayan de acuerdo a enmarcar jurídicamente el mejor desarrollo de la sociedad.Manifestó, “En la Comisión de Desarrollo Social, que tengo el honor de presidir, tenemos varios temas muy importantes. El desarrollo social lo entendemos nosotros como el proceso que va encaminado a lograr que las personas tengan mejores niveles de vida, que tengan acceso a la salud, que tengan acceso a la educación, un mejor ingreso, un trabajo. Y recordemos que el Coneval, la Comisión Nacional para la Evaluación de los Programas Sociales, y que por ley es la única responsable de medir la pobreza en nuestro país en los estados y en los estados y en los municipios, mide la pobreza a través de 8 elementos o carencias, mientras que está el ingreso, la vivienda, la calidad de la vivienda, pero sobre todo la seguridad social”.

“La seguridad social es un elemento fundamental para medir, qué hacemos nosotros como legisladores, precisamente vigilar que las políticas públicas que realiza el Ejecutivo Federal y que el gasto que se haga sea un gasto eficiente, porque cualquier política pública que tenga un programa que vaya dirigido a abatir algún problema como los cuales mencioné está financiado por el dinero que no es ni de un presidente y que pagamos impuestos”.

La Comisión de Desarrollo Social, tiene como objetivo, vigilar que los recursos sean eficientemente ejercidos y como prioridad se hace una revisión periódica de los programas para que vayan encaminados a mejorar las carencias que al final de cuentas van a incidir directamente en la medición de la pobreza en el país.

Desde la perspectiva del Legislativo se reconocen retos importantes, la educación y la salud son temas primordiales para la sociedad, pues cualquier país, cualquier región, cualquier municipio, cualquier estado se sostiene de esos dos pilares.

En este sentido, la Comisión de Desarrollo Social, vigila que el gasto sea eficiente y efectivo en conjunto con la corresponsabilidad directa de la sociedad. Es importante que existan elementos que les permitan a las personas, tener elementos que den a los beneficiarios oportunidad de salir de la condición de pobreza en la que existen.

La cultura en nuestro país del seguro ha sido y seguirá siendo muy baja, si no se hace y si no se toman las medidas necesarias. Como la realización de un marco jurídico competitivo que redunde en mejores precios y mejor calidad de los servicios para las personas que habitan en el país, haciendo que el Estado siga manteniendo su responsabilidad plasmada en la Constitución.

En este sentido, el desarrollo social debe abocarse a que los programas que van dirigidos a disminuir las necesidades por las cuales una sociedad, un estado o un municipio es pobre, se vayan abatiendo de manera conjunta.

Para finalizar, el diputado Fernando Charleston afirmó, “no hay ningún programa social, que por sí sólo vaya a abatir la pobreza. Al final de cuentas se necesita una política económica que vaya de la mano para que pueda crearse mayores empleos, para que haya crecimiento en el país y que esos empleos redundan en mejores salarios para tener una mejor calidad de vida en las familias.”

11.5. Prospectiva del Cambio Estructural Alimentario.

Mesas analíticas para la configuración del PEF de 2014 en el marco de los objetivos de la Cruzada Nacional contra el Hambre.

En agosto de 2012, los secretarios de Desarrollo Social integrantes de la Comisión Nacional de Desarrollo social en el marco de las atribuciones estipuladas en la Ley General de Desarrollo Social, realizaron un proceso de consulta nacional con el propósito de identificar propuestas y estrategias dirigidas a la construcción de una estrategia alimentaria que permitiera enfrentar las difíciles condiciones externas y la alta vulnerabilidad interna en esa problemática.

El contenido del documento resultante de dicha Consulta, en la cual participaron representantes de dependencias federales, legisladores federales y locales, presidentes municipales y representantes de la comunidad académica; comparte el fundamento metodológico y conceptual implícito en la estrategia de la Cruzada Nacional contra el Hambre, retomándose puntualmente los tres principales requisitos mínimos de integralidad, transversalidad y concurrencia en la conducción de su aplicación.

En dicho diagnostico, se distinguieron dos principales ámbitos de actuación en la construcción de una estrategia alimentaria: i) Ordenar en el contexto administrativo del sector público el ejercicio del gasto, eliminando duplicidades, dispersión de programas y sobre todo articulando programas presupuestales de los tres órdenes de gobierno en objetivos comunes y; ii) Emprender los cambios estructurales requeridos para corregir las distorsiones en la orientación del gasto público y elevar su impacto social.

En los primeros meses de haberse anunciado la estrategia de la Cruzada Nacional contra el Hambre, se han concretado importantes avances en el primer ámbito de actuación antes referido, al alinearse programas con carencias sociales, instalar foros e instancias que congregan de forma concurrente a los principales actores que intervienen en la problemática alimentaria, además de presentar una focalización de la población de mayor vulnerabilidad, incorporando a un amplio número de municipios que reportan una elevada proporción de sus habitantes en situación de carencia alimentaria, al tiempo de incursionar en áreas urbanas, las cuales acusan los índices de crecimiento más acelerados en esta carencia a nivel nacional.

Por consiguiente, el próximo reto por enfrentar, es avanzar en la instrumentación de los cambios estructurales implícitos en la estrategia de la Cruzada, toda vez que las principales causas de la pobreza extrema y de la carencia alimentaria aún permanecen. En ese sentido, se hace necesario definir propuestas y diseñar estrategias que permitan configurar el PEF 2014 en apego al cumplimiento de los objetivos de la Cruzada en un horizonte de mediano y largo plazo.

En los eventos analíticos efectuadas en abril de 2013 en el contexto de la instrumentación de la Cruzada Nacional contra el Hambre, se dejó claro por expertos en materia alimentaria, que la respuesta pasa por la reactivación la agricultura familiar y de excedentes regionales, fortaleciendo mercados locales y la demanda interna, movilizando el potencial del país.

Primera Mesa Analítica

La primera Mesa Analítica se llevó a cabo el jueves 13 de junio de 2013, en Reforma 116, piso 7, México, DF. La Comisión de Desarrollo Social de la honorable Cámara de Diputados, estuvo representada por el diputado Marco Antonio González Valdez, integrante de la comisión y del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La reunión tuvo por objetivos general: abordar el tema de la necesidad de aumentar la Producción de Alimentos y mejorar su comercialización.

Y los siguientes objetivos específicos:

• Ponderar el potencial productivo de alimentos básicos a nivel nacional en un escenario de mediano y largo plazo, considerando la disponibilidad futura de agua, enunciando las principales rutas de trabajo a realizar para movilizar esta capacidad disponible, a fin de atender la actual demanda insatisfecha alimentaria y reducir las importaciones complementarias.

• Yuxtaponer en esta prospectiva dos variables fundamentales: donde se ampliara la oferta adicional en términos geográficos y bajo que perspectiva de vía productiva, debiendo enmarcar la capacidad de los municipios rurales de la Cruzada en ampliar su oferta interna de alimentos, incluyendo obtención de alimentos de la biodiversidad regional.

• Establecer una estrategia dirigida a impulsar la agricultura familiar, la instalación de huertos domésticos, multiplicación de parcelas escolares y diversas formas de fortalecer la producción de autoconsumo y la generación de excedentes de pequeños productores; incluyendo la identificación de programas presupuestales para realizar tal propósito y asesoría técnica requerida.

• Definir procedimientos normativos y operativos para engarzar en 2013 el quehacer del Programa Especial Concurrente (PEC) y del Sinhambre en el entorno nacional, estatal y municipal.

• Potencializar la actuación de Diconsa en diferentes ámbitos, sin lo cual el propósito de erradicar la Carencia Alimentaria estaría fuera del alcance real. Explorar la expectativa de que parte de las transferencias otorgadas a los beneficiarios del Programa Oportunidades se entreguen en alimentos por medio de las tiendas Diconsa.

Reducir por todos los medios posibles la inflación alimentaria de la ingesta básica.

11.6. Seminario para las Entidades Federativas 2013: Medición de la Pobreza y Evaluación de Programas Sociales

Los días 18 y 19 de junio de 2013, en el hotel Fiesta Americana Reforma en la Ciudad de México, se llevo a cabo el Seminario para las entidades federativas 2013, organizado por Coneval.

Contextualizando, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) es un organismo público descentralizado que tiene entre sus atribuciones actuar como órgano de consulta y asesoría en materia de evaluación de programas sociales y medición de pobreza, de las dependencias y entidades de la administración pública federal, de las autoridades estatales y municipales, así como de los sectores social y privado.

Derivado de lo anterior, se realizó el Seminario para las entidades federativas 2013: Medición de la Pobreza y Evaluación de Programas Sociales. El objetivo del seminario fue conocer la metodología oficial para la medición multidimensional de la pobreza, así como el uso de los resultados y su importancia; los procesos y los tipos de evaluación a que son sujetos los programas sociales, y el uso de la información que difunde el Coneval en su página de Internet:

http://www.coneval.gob.mx/Paginas/principal.aspx

El Seminario se desarrollo bajo el siguiente esquema temático:

1. Metodología oficial para la medición multidimensional de la pobreza en México

2. Determinación y cálculo de los indicadores de pobreza y carencia social

3. Grado de rezago social a nivel municipal, por localidad y AGEB urbana

4. Tendencias Económicas y Sociales de Corto Plazo

5. Evaluación de programas sociales

6. Revisión de los Indicadores de Programas Sociales

7. Reconocimiento a Buenas Prácticas de Monitoreo y Evaluación en las entidades federativas

La Comisión de Desarrollo Social de la honorable Cámara de Diputados, estuvo representada en dicho evento por el Dip. José Arturo López Cándido.

11.7. Prospectiva del Cambio Estructural Alimentario.

Mesas Analíticas para la configuración del PEF de 2014 en el marco de los objetivos de la Cruzada Nacional contra el Hambre

Segunda Mesa Analítica

Se realizó el jueves 20 de junio de 2013, en Reforma 116, piso 7, México, DF, tuvo por objetivo el análisis de temas relacionados con el impulso del desarrollo humano al ámbito productivo, en el propósito de democratizar la producción.

La Comisión de Desarrollo Social estuvo representada por el diputado José Arturo López Cándido, secretario de la comisión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

En dicha reunión, se analizaron las siguientes propuestas:

• Identificar la vocación productiva y ventajas comparativas de municipios incorporados a la Cruzada.

• Establecer corredores de producción-consumo en un ámbito regional, donde las mercancías a obtener en la fase primaria encuentren canales de distribución y comercialización en áreas urbanas circunvecinas, fortaleciendo mercados locales o bien en entidades colindantes.

• Compactar los programas de fomento a actividades productivas inscritos en el programa especial concurrente y alinearlos con los que se incorporan al decreto del Sinhambre, con el propósito de construir una estrategia conjunta que permita articular su ámbito de actuación, sumando las acciones que se desarrollen por las instancias locales.

• Alinear de manera efectiva el funcionamiento del Programa Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA) con el Programa Oportunidades, identificando las vías más recomendables para introducir el componente productivo en este principal instrumento de la política social.

12. Información sobre aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el comité de Administración

La Comisión de Desarrollo Social, a fin de establecer un acercamiento con organismos privados y dependencias del sector público, ha destinado parte del recurso asignado para celebrar reuniones de trabajo de importante relevancia en el tema de desarrollo social.En cumplimiento de los artículos 150 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados se pone a consideración de los diputados integrantes de la comisión el segundo informe semestral, correspondiente al periodo 1 de marzo-12 de agosto de 2013.

Dado en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de agosto de 2013.

Atentamente

Diputado José Alejandro Montano Guzmán

Presente

De la Comisión de Radio y Televisión, segundo semestral de actividades, relativo al lapso del 1 de marzo al 31 de agosto de 2013

La Comisión de Radio y Televisión de la honorable Cámara de Diputados de la LXII Legislatura, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, rinde su segundo informe semestral de actividades del primer año de ejercicio, correspondiente al periodo comprendido del 1 de marzo al 31 de agosto de 2013.

Junta directiva

Diputados: Federico José González Luna Bueno, presidente; Adolfo Bonilla Gómez, Jaime Chris López Alvarado, Simón Valanci Buzali, Maximiliano Cortázar Lara, Patricia Lugo Barriga, María Beatriz Zavala Peniche, Purificación Carpinteyro Calderón, Roxana Luna Porquillo, Ana Lilia Garza Cadena, Luisa María Alcalde Luján, secretarios.

Integrantes

Diputados: Lilia Aguilar Gil, Leobardo Alcalá Padilla, Fernando Belaunzarán Méndez, Sue Ellen Bernal Bolnik, Alejandro Carbajal González, Isaías Cortés Berumen, Enrique Cárdenas del Avellano, Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, Patricio Flores Sandoval, Adriana González Carrillo, Verónica Beatriz Juárez Piña, Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, Cristina Olvera Barrios, Román Alfredo Padilla Fierro, Mario Sánchez Ruíz, Maricela Velázquez Sánchez, Blanca Ma. Villaseñor Gudiño, Jorge Federico de la Vega Membrillo.

I. Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo

La presidencia de la comisión enfocó sus esfuerzos en analizar los asuntos que fueron turnados y pendientes de dictamen. Por lo que de manera constante se hizo del conocimiento a los diputados integrantes de la comisión, los asuntos que se fueron turnando por parte de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.

Asimismo, se envío diversa información relevante en materia del sector de radiodifusión y de telecomunicaciones que pudiera ser de interés para los integrantes de la Comisión de Radio y Televisión, como noticias, artículos periodísticos, avances de la reforma constitucional de telecomunicaciones y radiodifusión, seguimiento de la integración del Instituto Federal de Telecomunicaciones, entre otros.

Se publico en la página web de la Cámara el micrositio de la Comisión de Radio y Televisión, así como una cuenta de correo electrónico de la misma, para mantener un canal de comunicación permanente y directo con la ciudadanía, de tal forma que se han dado a conocer las funciones y compromisos principales de esta comisión, así como las actividades legislativas y la documentación que les da soporte, entre ellos las actas de las reuniones de junta directiva y plenarias, dictámenes, programa anual e informe semestral, así como la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y las acciones que se han generado de esta reforma.

En el referido sitio web, se amplió el número de vínculos electrónicos a diversos sitios tanto nacionales como internacionales, a fin de que constituya una herramienta y espacio de información y transparencia de las actividades de la comisión.

Se aprobaron diez dictámenes en sentido negativo y uno en positivo durante las Reuniones de fechas 2 de abril, 30 de abril, 30 de mayo y 19 de junio de 2013.

Esta comisión ha gestionado debidamente la publicación en la Gaceta Parlamentaria de esta honorable Cámara de Diputados, de las actas elaboradas con motivo de las reuniones de junta directiva y del pleno de la comisión, así como de los dictámenes aprobados y debidamente firmados por la mayoría de sus integrantes.

Otro hecho a destacar, es que durante la reunión de fecha 27 de febrero de 2013, se aprobó la creación de una subcomisión de trabajo para analizar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

II. Reuniones de trabajo

a) Convocadas

La presidencia de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía convocó a ocho reuniones de trabajo.

b) Convocadas y celebradas

La comisión celebró cinco reuniones, en las fechas que a continuación se detallan:

20 de marzo de 2013, reunión de la junta directiva.

2 de abril de 2013, reunión plenaria.

30 de abril de 2013, reunión plenaria.

30 de mayo de 2013, reunión plenaria.

19 de junio de 2013, reunión plenaria.

c) Convocadas y suspendidas por falta de quórum

11 de marzo de 2013, reunión plenaria.

22 de agosto de 2013, reunión de la junta directiva. (Se suspendió por los bloqueos a la Cámara de Diputados)

22 de agosto de 2013, reunión plenaria (se suspendió por los bloqueos a la Cámara de Diputados)

d) Listas de asistencia de las reuniones celebradas y suspendidas por falta de quórum

1. Reunión plenaria celebrada el 11 de marzo de 2013.

Diputados: Federico José González Luna Bueno, presidente; Adolfo Bonilla Gómez, Secretario; Lilia Aguilar Gil, Fernando Belaunzarán Méndez, Sue Ellen Bernal Bolnik, Verónica Beatriz Juárez Piña, Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, Mario Sánchez Ruiz, Maricela Velázquez Sánchez, Jorge Federico de la Vega Membrillo, integrantes de la comisión. Justificaron su inasistencia los diputados Patricia Lugo Barriga e Isaías Cortés Berumen.

2. Reunión de junta directiva y plenaria programada para el 22 de agosto de 2013.

Esta reunión debido a que las instalaciones de esta honorable Cámara de Diputados se encontraban bloqueadas por manifestaciones, el ingreso de los diputados y del personal administrativo de la comisión fue imposible, motivo por el cual esta comisión se encontró en la necesidad de cancelar dicha reunión, resultando imposible reprogramarla en el mes respectivo, ya que durante el mes de agosto siguieron bloqueados loa accesos a este recinto.

e) Principales acuerdos y asuntos tratados, resueltos y atendidos en las reuniones celebradas

1. Reunión de junta directiva celebrada el 20 de marzo de 2013.

a. Lista de asistencia

Diputados: Federico José González Luna Bueno, presidente; Adolfo Bonilla Gómez, Patricia Lugo Barriga, María Beatriz Zavala Peniche, Ana Lilia Garza Cadena, Luisa María Alcalde Luján, secretarios de la comisión.

b. Asuntos tratados en la reunión

En virtud de existir quórum, el diputado presidente dio inicio a la presente, abordando los asuntos que se indican en el siguiente orden del día, mismo que fue aprobado:

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del Primer Informe Semestral del Primer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura de la Comisión de Radio y Televisión, del 30 de octubre de 2012 al 28 de febrero del 2013.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, en relación con la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5, 10 y 59 Ter de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Karla Daniella Villarreal Benassini, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.

El diputado presidente agradeció la presencia de los diputados integrantes de la junta directiva de la comisión, asimismo hizo del conocimiento de los diputados que la Reunión plenaria estaba programada para llevarse a cabo el día 21 de marzo, sin embargo, varios legisladores integrantes de la comisión le habían solicitado posponerla en virtud de que ese día se estaría discutiendo la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, y de radio y televisión, por lo que se llevaría a cabo en los primeros días del mes de abril.

Continuando con el orden del día, se aprobó el acta de la reunión anterior, acto seguido en continuación con el siguiente punto se presento el primer informe semestral del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Comisión de Radio y Televisión, del 30 de octubre de 2012 al 28 de febrero del 2013, el cual sería discutido y aprobado en la siguiente reunión plenaria de la comisión, y solicitó que en caso de que alguno de los diputados tuvieran algún comentario a dicho informe los hicieran llegar previo a la reunión del pleno, de tal forma que los mismos pudieran ser incorporados al mismo.

Respecto al siguiente punto del orden del día, lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, en relación con la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena,1 del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el diputado presidente informó que se trataba de una dictaminación positiva parcial, esta iniciativa se refiere al trato discriminatorio y al manejo de estereotipos de género o respecto a la mujer o en contra de la mujer, por lo que en el grupo de trabajo aprobado por el pleno de la comisión, se estuvieron analizando diversas opciones, diversos textos, y básicamente el consenso este grupo de trabajo fue que si era conveniente incorporar estos principios de trato discriminatorio en la Ley de Radio y Televisión, cuidando que no se afectara la libertad de expresión.

Asimismo, señaló que la diputada Lilia Aguilar del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hacía ver la conveniencia de que además de que se hablara de trato discriminatorio o la discriminación de cualquier forma, también se incluyera el concepto de estereotipos de de género, sin embargo, informó que había platicado con la diputada Lilia Aguilar y había hecho de su conocimiento que se había reunido con el presidente del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, y que efectivamente el concepto de “discriminación” o de evitar el trato discriminatorio, comprende el manejo de estereotipos de género, que incluso había una serie de tratados internacionales, que habían revisando, por tal motivo ponía a su consideración los términos de la propuesta de dictamen que formalmente sería enviada a todos los integrantes de la comisión.

La diputada Luisa Alcalde del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano solicitó que si se iban a cambiar los términos del dictamen, en los considerandos se debían incluir los documentos que señalo la diputada Lilia Aguilar, petición que fue aceptada.

La diputada Beatriz Zavala, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, señaló que al momento de dejar la “no discriminación” para los contenidos que se van a transmitir, se está dejando este concepto de manera amplia, ya que la sociedad va cambiando y la discriminación va siendo objeto de cambios o son sujetos distintos los discriminados, según la condición y el momento social en que se encuentre la sociedad. El dictamen fue aprobado con las modificaciones señaladas para ser presentado al pleno de la comisión.

El siguiente punto del orden del día, se refería a una iniciativa presentada por la diputada Carla Daniela Villarreal Benassini, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, que plantea en la Ley Federal de Radio y Televisión se incorpore el concepto del principio de los derechos de la niñez, el diputado presidente informó que en un primer momento, se había considerado por parte del grupo de trabajo de la Comisión de Radio y Televisión, pertinente la incorporación de estos principios en la Ley Federal de Radio y Televisión, en términos parecidos a lo que se estaba pensando para el caso de la discriminación, sin embargo, se analizó al interior de la presidencia de la comisión, en que existe en la iniciativa de reforma Constitucional en materia de telecomunicaciones y de radio y televisión, suscrita por las tres principales fuerzas políticas y por el partido Verde, presentada por el Ejecutivo federal, expresamente lo referente a los derechos de la niñez, de forma mucho más amplia de lo que se plantea en la iniciativa en estudio.

De tal forma que lo que se plantea en el dictamen respecto a la iniciativa, es que el tema sea objeto de estudio de una forma más amplia, y en ese momento rechazar la pertinencia de legislar en torno a los derechos de los niños cuando la iniciativa de reforma constitucional nos obliga a hacerlo de una manera mucho más amplia, lo cual además fue acordado por el grupo de trabajo, el proyecto de dictamen fue aprobado para ser presentado al pleno de la comisión.

Respecto al último punto del orden del día referente a los asuntos generales, el presidente y algunos diputados presentes señalaron la preocupación porque la Comisión de Radio y Televisión no hubiera sido incluida en la dictaminación o en su caso opinión de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, que incluye la radio y la televisión.

No habiendo otro asunto que tratar y habiendo agotado todos los asuntos enlistados en el orden del día, se dio por concluida la sesión siendo las diecinueve horas del día de la fecha.

2. Reunión plenaria celebrada el 2 de abril de 2013.

a. Lista de asistencia

Diputados: Federico José González Luna Bueno, presidente; Adolfo Bonilla Gómez, Jaime Chris López Alvarado, Maximiliano Cortázar Lara, Patricia Lugo Barriga, Roxana Luna Porquillo, Ana Lilia Garza Cadena, Luisa María Alcalde Luján, secretarios; Leobardo Alcalá Padilla, Sue Ellen Bernal Bolnik, Isaías Cortés Berumen, Enrique Cárdenas del Avellano, Patricio Flores Sandoval, Verónica Beatriz Juárez Piña, Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, Cristina Olvera Barrios, Román Alfredo Padilla Fierro, Mario Sánchez Ruíz, Maricela Velázquez Sánchez, Blanca Ma. Villaseñor Gudiño, integrantes de la comisión. Justifico su inasistencia el Diputado Fernando Belaunzarán Méndez.

b. Asuntos tratados en la reunión

En virtud de existir quórum, el diputado presidente dio inicio a la presente, abordando los asuntos que se indican en el siguiente orden del día, mismo que fue aprobado:

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del primer informe semestral del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Comisión de Radio y Televisión, del 30 de octubre de 2012 al 28 de febrero del 2013.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, en relación con la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5, 10 y 59 ter de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Karla Daniella Villarreal Benassini, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.

7. Asuntos generales.

El diputado presidente agradeció la presencia de los diputados integrantes de la comisión, continuó con el orden del día en el cual se aprobó el acta de la reunión anterior, a continuación se sometió a discusión y aprobación el primer programa anual de trabajo de la Comisión de Radio y Televisión, el cual se aprobó por unanimidad.

Siguiendo con el orden del día, lectura, discusión y en su caso aprobación del dictamen de la Comisión de Radio y Televisión en relación con la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el diputado presidente solicitó a la secretaria técnica de la comisión explicar los antecedentes de este proyecto de dictamen, el cual fue objeto de estudio, de aportaciones, de discusiones del grupo de trabajo que fue constituido en la Comisión de Radio y Televisión, el cual llevó a cabo sus tareas de manera provechosa ya que se pudieron intercambiar puntos de vista entre los legisladores.

La secretaría técnica de la comisión dio una explicación del dictamen que se presentaba, la iniciativa planteaba reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión en varios de sus artículos, los cuales fueron analizados en el grupo de trabajo, tratando de que la misma garantizara plenamente la libertad de expresión, al tiempo de prever el término “discriminación” en la Ley Federal de Radio y Televisión, por lo que de este análisis la conclusión fue que en el artículo 5 se incorporara el término discriminación como parte de la función social de la radio y la televisión para quedar de la siguiente manera: “Artículo 5, fracción II. Evitar la transmisión de influencias nocivas o perturbadoras al desarrollo armónico de la niñez y la juventud, así como la difusión de contenidos que exalten la discriminación.”

Durante la discusión del proyecto de dictamen participaron los diputados Patricio Flores, Enrique Cárdenas, Luisa Alcalde, Alfredo Padilla, Roxana Luna, Federico González, entre otros. Particularmente la diputada Luisa Alcalde propuso la modificación de la redacción contemplada en el dictamen de la fracción II del 5 de la Ley Federal de Radio y Televisión en los siguientes términos:

Artículo 5o. ...

II. Evitar la transmisión de influencias nocivas o perturbadoras al desarrollo armónico de la niñez y la juventud, así como la difusión de contenidos discriminatorios.

Dicha propuesta de modificación de la redacción, fue aprobada por la mayoría de los diputados presentes, por lo que el Diputado presidente señalo que una vez hechas las modificaciones al dictamen se recabarían las firmas de cada uno de los diputados que asistieron.

El siguiente punto del Orden del día, referente a la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5, 10 y 59 Ter de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Karla Daniella Villarreal Benassini, del Grupo Parlamentario del Partido de Nueva Alianza, el diputado presidente, solicitó a la secretaria técnica de la comisión, explicar los antecedentes del caso y los términos en que presentaba el dictamen, por lo que la secretaria técnica en uso de la voz explicó los términos del mismo, las diputadas Beatriz Juárez y Patricia Lugo participaron en el análisis del mismo. Dicho proyecto de dictamen fue aprobado por la mayoría de los diputados integrantes.

No habiendo quien hiciera uso de la voz y no habiendo otro asunto que tratar el diputado presidente dio por concluida la reunión siendo las once horas del día de la fecha.

3. Reunión plenaria celebrada el 30 de abril de 2012.

a. Lista de asistencia

Diputados: Federico José González Luna Bueno, presidente; Adolfo Bonilla Gómez, Jaime Chris López Alvarado, Maximiliano Cortázar Lara, Patricia Lugo Barriga, Purificación Carpinteyro Calderón, Ana Lilia Garza Cadena, Luisa María Alcalde Luján, secretarios; Lilia Aguilar Gil, Leobardo Alcalá Padilla, Fernando Belaunzarán Méndez, Sue Ellen Bernal Bolnik, Isaías Cortés Berumen, Enrique Cárdenas del Avellano, Patricio Flores Sandoval, Verónica Beatriz Juárez Piña, Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, Maricela Velázquez Sánchez, Blanca María Villaseñor Gudiño, Jorge Federico de la Vega Membrillo, integrantes de la comisión.

b. Asuntos tratados en la reunión

En virtud de que hasta ese momento no se contaba con el quórum reglamentario, el diputado presidente inicio la Reunión, comentando a los diputados presente el orden del día que se tenía previsto para ese día, el cual contenía principalmente la aprobación del acta de la reunión anterior, el análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los Dictámenes de la Comisión de Radio y Televisión respecto de las iniciativas siguientes: 1) Con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 5 y el artículo 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión, y 7 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, presentada por los diputados José Angelino Caamal Mena y Lucila Garfias Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, y 2) Con proyecto de decreto que reforma los artículos 11 y 89 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por el Diputado Román Alfredo Padilla Fierro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado presidente señaló que aun cuando se habían recibido las llamadas de varios legisladores de distintas bancadas en el sentido de que estaban por llegar, no había certeza de su asistencia, al ser el día de la fecha, el último del segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de la LXII Legislatura.

En consecuencia, en atención y cortesía a los diputados que se encontraban presentes, y considerando que dentro de los asuntos listados en la orden del día habían sido distribuidos con la anticipación debida los dictámenes correspondientes a los diputados integrantes de la Comisión de Radio y Televisión sin que se hubiese recibido comentario alguno sobre dichos proyectos; los diputados presentes acordaron que ante la importancia de cumplir con las obligaciones de la comisión sobre los dictámenes de las Iniciativas que se presentaban, se procediera a plantear a cada uno de los diputados la posibilidad de que se aprobaran los dictámenes y que cada uno de ellos lo reflejara mediante su firma en los dictámenes correspondientes, en tal virtud se procedió a recabar las firmas, por lo que los dictámenes fueron aprobados.

Sin otro asunto, que tratar por parte de los integrantes que asistieron, se dio por concluida la reunión de trabajo, lo que se hace constar para los fines a que haya lugar.

4. Reunión plenaria celebrada el 30 de mayo de 2013.

a. Lista de asistencia

Diputados: Federico José González Luna Bueno, presidente; Jaime Chris López Alvarado, Patricia Lugo Barriga, Purificación Carpinteyro Calderón, Ana Lilia Garza Cadena, Luisa María Alcalde Luján, secretarios; Leobardo Alcalá Padilla, Fernando Belaunzarán Méndez, Isaías Cortés Berumen, Enrique Cárdenas del Avellano, Patricio Flores Sandoval, Adriana González Carrillo, Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, Cristina Olvera Barrios, Mario Sánchez Ruiz, Blanca María Villaseñor Gudiño, integrantes de la comisión. Justificaron su inasistencia los diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña, Patricia Lugo Barriga, Maximiliano Cortázar Lara, Rodolfo Dorador Pérez Gavilán.

b. Asuntos tratados en la reunión

En virtud de que hasta ese momento no se contaba con el quórum reglamentario, el diputado presidente informó que había recibido llamadas de varios legisladores en el sentido de que se encontraban por llegar, por lo que se iniciaría como una reunión de trabajo, comenzó por comentar a los diputados presente el orden del día, que se tenía previsto para ese día, el cual contenía principalmente el análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, que desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 77 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y en segundo término un informe sobre el acuerdo de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados sobre diversos dictámenes de esta comisión.

Señaló que por lo que respecta al dictamen considerado en el orden del día, se había enviado con la debida anticipación y no se habían recibido comentarios sobre el mismo, comentó que el dictamen era en sentido negativo y se encontraba a consideración de los presentes para que pudieran expresar sus comentarios o en su caso se procediera a plantear a cada uno de los diputados la posibilidad de que se aprobara el dictamen y que cada uno de ellos lo reflejara mediante su firma en el dictamen correspondiente, en tal virtud se procedió a recabar las firmas por lo que el dictamen fue aprobado y remitido para su aprobación en el pleno de la honorable Cámara de Diputados.

El diputado presidente informó que se había aprobado con fecha 30 de abril un acuerdo de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la mayor importancia, el cual conlleva que las iniciativas turnadas a cualquiera de la Comisiones de la Cámara, que no sean dictaminadas por cada comisión oportunamente se tendrán tácitamente como desechadas, señalo que esto era algo importante que obligaba a las presidencias de las comisiones y a las juntas directivas de las comisiones a trabajar de manera continua, y atentos a los asuntos de la agenda de cada una de ellas, además, recalcó que la mejor manera de resolver y anticipar este inconveniente, es dictaminando todas las iniciativas que sean turnadas.

La diputada Luisa María Alcalde señaló que no compartía esta opinión, porque lo único que se provoca es que sean los presidentes de las comisiones quienes elijan las iniciativas que se van a dictaminar, por lo que a pesar del acuerdo de la Mesa Directiva se tenía que tomar una decisión en esta comisión, con la finalidad de que fueran todas las iniciativas dictaminadas sin excepción alguna y de acuerdo al turno que les corresponda.

El diputado presidente informó que ese era el objetivo que había de lograrse, manifestando que así se venía haciendo y se continuarían con los trabajos de esa forma, por lo que hacía del conocimiento de los presentes que el 19 de junio se llevaría a cabo la respectiva reunión plenaria de la comisión, con el objetivo de presentar una serie de dictámenes respecto de diversas iniciativas que se encontraban pendientes en la comisión, las cuales serian debidamente desahogadas.

Respecto al siguiente punto del orden del día relativo a los asuntos generales, el diputado presidente señaló que deseaba comentar sobre la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, la cual tenía un fuerte impacto en materia de información, acceso al conocimiento, tecnologías de la información y comunicaciones, y que además estaba muy próxima a ser publicada en el Diario Oficial de la Federación, lo cual, tenía ya un efecto jurídico inmediato respecto a los trabajos de la comisión, ya que dicha reforma establece un plazo de 180 días naturales para que el Congreso de la Unión emita la legislación secundaria, lo cual traería como consecuencia trabajar de manera conjunta con otras comisiones como son la de Comunicaciones, Economía, entre otras; Lo anterior con la finalidad de dar respuesta a todas las expectativas que se han generado en la sociedad sobre esta legislación tan importante y que sin duda transformará la realidad del sector de telecomunicaciones y radiodifusión en el país.

En otro sentido, el diputado presidente señaló que otro punto que le interesaba comentar era el relativo al “Apagón Analógico” en la ciudad de Tijuana, Baja California, reiterando que el proceso sobre la transición de la televisión analógica a la digital es un tema importante y positivo, sin embargo, en el caso particular de Tijuana se generaron dudas sobre algunas medidas que se dejaron de realizar, de ejecutar o de implementar en ese proceso de transición, por lo que propuso solicitar a la Comisión Federal de Telecomunicaciones, información que a la Comisión de Radio y Televisión le permitiría conocer de manera detallada cómo se ha dado, cuáles son las características conforme a las cuales se ha dado esta transición en dicha ciudad, para que a partir del análisis de la información que se proporcione, se pueda llevar a cabo algún tipo de acciones, recomendaciones, exhortos o incluso pronunciamientos.

Sobre este tema expusieron diversas consideraciones sobre el proceso llevado a cabo en la ciudad de Tijuana, los diputados Purificación Carpinteyro, Leobardo Alcalá, Fernando Belaunzarán, Luisa María Alcalde y Patricio Flores, considerando en suma, la importancia de que el poder legislativo esté al pendiente del proceso de la televisión digital, ya que es un tema que atañe directamente a la población.

Agotados los temas planteados en el rubro de “asuntos generales” se dio por concluida la reunión de trabajo, cuyos hechos se asientan en esta acta.

5. Reunión plenaria celebrada el 19 de junio de 2013.

a. Lista de asistencia

Diputados: Federico José González Luna Bueno, presidente; Adolfo Bonilla Gómez, Jaime Chris López Alvarado, Simón Valanci Buzali, Maximiliano Cortázar Lara, Patricia Lugo Barriga, María Beatriz Zavala Peniche, Roxana Luna Porquillo, Ana Lilia Garza Cadena, secretarios; Leobardo Alcalá Padilla, Sue Ellen Bernal Bolnik, Alejandro Carbajal González, Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, Patricio Flores Sandoval, Adriana González Carrillo, Verónica Beatriz Juárez Piña, Román Alfredo Padilla Fierro, Mario Sánchez Ruíz, Blanca Ma. Villaseñor Gudiño, integrantes de la comisión. Justificaron su inasistencia los diputados Isaías Cortés Berumen, Enrique Cárdenas del Avellano, Felipe de Jesús Muñoz Kapamas.

b. Asuntos tratados en la reunión

Se informa el registro y asistencia de los siguientes Diputados: Federico José González Luna Bueno, presidente; Adolfo Bonilla Gómez, Jaime Chris López Alvarado, Purificación Carpinteyro Calderón, Ana Lilia Garza Cadena, secretarios; Lilia Aguilar Gil, Leobardo Alcalá Padilla, Fernando Belaunzarán Méndez, Sue Ellen Bernal Bolnik, , Enrique Cárdenas del Avellano, Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, Patricio Flores Sandoval, Verónica Beatriz Juárez Piña, Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, Cristina Olvera Barrios, Mario Sánchez Ruíz, Blanca María Villaseñor Gudiño, Jorge Federico de la Vega Membrillo, integrantes de la comisión. Justificaron debidamente y por escrito su inasistencia los diputados Beatriz Zavala Peniche y Maximiliano Cortázar Lara.

En virtud de que hasta ese momento no se contaba con el quórum reglamentario, el diputado presidente pidió autorización para iniciar sesión como reunión de trabajo, comentando a los diputados presentes lo relativo al “orden del día”, que se tenía previsto para ese día, el cual contenía principalmente el análisis, discusión y, en su caso, aprobación de diversos dictámenes de iniciativa turnadas a la comisión, mismos que se precisan a continuación:

• Que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona un segundo párrafo al artículo 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por el Diputado Juan Manuel Gastélum Buenrostro del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• Que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción III del artículo 5 y el artículo 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por el Diputado José Francisco Coronato Rodríguez del Grupo Parlamentario del Partido de Movimiento Ciudadano.

• De las Comisiones Unidas de Economía, y de Radio y Televisión, que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor y de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila del Grupo Parlamentario del Partido de Movimiento Ciudadano.

• Que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por el Diputado Jaime Bonilla Valdez del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

• Que desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Carmen Lucia Pérez Camarena del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• De las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Radio y Televisión, que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. de la Ley General de Educación y 59 Ter de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por el Diputado Fernando Alejandro Larrazábal Bretón del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Ante la falta de quórum, el diputado presidente señaló la dificultad de que la comisión sesione debidamente, por lo que a propuesta de los diputados presentes acordaron que con la finalidad de cumplir con los tiempos establecidos por el reglamento de la Cámara de Diputados, se procediera a plantear a cada uno de los diputados la posibilidad de que se aprobaran los dictámenes y que cada uno de ellos lo reflejara mediante su firma en cada uno de los proyectos correspondientes, en tal virtud se procedió a recabar las firmas por lo que los dictámenes fueron aprobados y remitidos para su aprobación en el pleno de la honorable Cámara de Diputados.

Sin otro particular que tratar en la reunión que se relata, se dio por concluida la misma.

III. Dictámenes, opiniones, informes y publicaciones generados

a) Dictámenes aprobados

Se aprobaron un dictamen en sentido positivo y diez dictámenes en sentido negativo, durante las Reuniones plenarias de fechas 2 de abril, 30 de abril, 30 de mayo y 19 de junio de 2013, respecto de los siguientes proyectos de iniciativas:

1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5, 10 y 59 ter de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Karla Daniella Villarreal Benassini, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.

3. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 5 y el artículo 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión, y 7 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, presentada por los diputados José Angelino Caamal Mena y Lucila Garfias Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 11 y 89 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por el Diputado Román Alfredo Padilla Fierro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

5. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 77 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

6. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona un segundo párrafo al artículo 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por el Diputado Juan Manuel Gastélum Buenrostro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

7. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción III del artículo 5 y el artículo 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por el Diputado José Francisco Coronato Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de Movimiento Ciudadano.

8. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor y de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido de Movimiento Ciudadano.

9. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por el Diputado Jaime Bonilla Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

10. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Carmen Lucia Pérez Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

11. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. de la Ley General de Educación y 59 Ter de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por el Diputado Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

c) Otros documentos

No aplica para el periodo reportado.

d) Publicaciones

No aplica para el periodo reportado.

IV. Creación y actividades de grupos y subcomisiones de trabajo

La subcomisión de trabajo llevo a cabo tres reuniones, en la cuales se aprobó presentar al pleno de la comisión el dictamen de Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

1. Reunión plenaria celebrada el 04 de marzo de 2013.

Diputados: Patricia Lugo Barriga, Purificación Carpinteyro Calderón, Roxana Luna Porquillo, Ana Lilia Garza Cadena, Luisa María Alcalde Luján, secretarias; Lilia Aguilar Gil, Fernando Belaunzarán Méndez, Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, Verónica Beatriz Juárez Piña, Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, Cristina Olvera Barrios, Román Alfredo Padilla Fierro, integrantes de la comisión.

2. Reunión plenaria celebrada el 07 de marzo de 2013.

Diputados: Federico José González Luna Bueno, presidente; Patricia Lugo Barriga, Roxana Luna Porquillo, Luisa María Alcalde Luján, secretarias; Patricio Flores Sandoval, Cristina Olvera Barrios, Román Alfredo Padilla Fierro, integrantes de la comisión.

3. Reunión plenaria celebrada el 13 de marzo de 2013.

Diputados: Federico José González Luna Bueno, presidente; Adolfo Bonilla Gómez, Patricia Lugo Barriga, Roxana Luna Porquillo, Ana Lilia Garza Cadena Secretarios; Lilia Aguilar Gil, Leobardo Alcalá Padilla, Fernando Belaunzarán Méndez, Patricio Flores Sandoval, Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, Román Alfredo Padilla Fierro, Mario Sánchez Ruiz.

V. Viajes oficiales de trabajo nacionales

No aplica.

VI. Reuniones con servidores públicos

No aplica.

VII. Asuntos Turnados a la comisión y estado que guardan

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o. y 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión. Presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Turnada a la Comisión de Radio y Televisión, recibida con fecha 1 de abril de 2013. Estado que guarda: dictamen aprobado con fecha 19 de junio de 2013.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federales de Protección al Consumidor, y de Radio y Televisión. Presentada por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Turnada a las Comisiones Unidas de Economía y de Radio y Televisión, recibida con fecha 10 de abril de 2013. Estado que guarda: dictamen aprobado con fecha 19 de junio de 2013.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión. Presentada por el diputado Jaime Bonilla Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Turnada a la Comisión de Radio y Televisión, recibida con fecha 14 de mayo de 2013. Estado que guarda: dictamen aprobado con fecha 19 de junio de 2013.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. de la Ley General de Educación y 59 Ter de la Ley Federal de Radio y Televisión. Presentada por el diputado Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Turnada a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Radio y Televisión, recibida con fecha 14 de mayo de 2013. Estado que guarda: dictamen aprobado con fecha 19 de junio de 2013.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión. Presentada por la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Turnada a la Comisión de Radio y Televisión, recibida con fecha 14 de mayo de 2013. Estado que guarda: dictamen aprobado con fecha 19 de junio de 2013.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción al artículo 59 Ter de la Ley Federal de Radio y Televisión. Presentada por el diputado Luis Antonio González Roldán, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza. Turnada a la Comisión de Radio y Televisión, recibida con fecha 04 de julio de 2013. Estado que guarda: En estudio y pendiente de dictamen.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 11, fracción VI, 84, 85, 86 y 89 de la Ley Federal de Radio y Televisión. Presentada por la diputada Cristina Olvera Barrios, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza. Turnada a la Comisión de Radio y Televisión, recibida con fecha 14 de agosto de 2013. Estado que guarda: En estudio y pendiente de dictamen.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción V al artículo 5 de la Ley Federal de Radio y Televisión. Presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza. Turnada a la Comisión de Radio y Televisión, recibida con fecha 20 de agosto de 2013. Estado que guarda: En estudio y pendiente de dictamen.

VIII. Otras actividades

No aplica.

IX. Aplicación y destino final de recursos económicos asignados

Para el periodo reportado, no se hizo uso de los recursos asignados a esta comisión.

Nota

1 Este dictamen fue votado en el pleno de la Cámara de Diputados el 19 de septiembre de 2013 y pasa al Senado para los efectos constitucionales que correspondan.

La Junta Directiva de la Comisión de Radio y Televisión

Diputados: Federico José González Luna Bueno (rúbrica), presidente; Adolfo Bonilla Gómez (rúbrica), Ana Lilia Garza Cadena (rúbrica), Patricia Lugo Barriga (rúbrica), Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), Gerardo Maximiliano Cortázar Lara (rúbrica), María Beatriz Zavala Peniche (rúbrica), Luisa María Alcalde Luján (rúbrica), Purificación Carpinteyro Calderón, Roxana Luna Porquillo (rúbrica), Simón Valanci Buzali, secretarios.

De la Comisión de Salud, segundo de actividades, del periodo marzo-agosto de 2013

I. Fundamento legal

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 150 numeral 1 fracción X, 158 numeral 1 fracción III, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados; la Comisión de Salud de la H. Cámara de Diputados, rinde su Segundo Informe Semestral de Actividades Legislativas correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura comprendido desde el primero de Marzo hasta el último de Agosto de 2013.

II. Integración

De conformidad con el acuerdo para la integración de 54 Comisiones Ordinarias de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura, y la designación de sus mesas directivas, aprobado por el Pleno en sesión del 16 de octubre de 2012, la Comisión de Salud es integrada de la siguiente manera:

Diputados: Isaías Cortés Berumen, presidente; Leobardo Alcalá Padilla, Francisco Javier Fernández Clamont, María de las Nieves García Fernández, Rosalba Gualito Castañeda, Alma Marina Vitela Rodríguez, Mario Alberto Dávila Delgado, Eva Diego Cruz, Antonio Sansores Sastré, Carla Alicia Padilla Ramos, secretarios; Miguel Ángel Aguayo López, Alliet Mariana Bautista Bravo, José Enrique Doger Guerrero, Rubén Benjamín Félix Hays, Guadalupe Socorro Flores Salazar, Lizbeth Loy Gamboa Song Héctor García García, Blanca Jiménez Castillo, Raquel Jiménez Cerrillo, Virginia Victoria Martínez Gutiérrez, María del Carmen Martínez Santillán Martha Lucía Mícher Camarena, Ernesto Núñez Aguilar, Marcelina Orta Coronado, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Leslie Pantoja Hernández, Zita Beatriz Pazzi Maza, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Jessica Salazar Trejo, Juan Ignacio Samperio Montaño.

III. Relación de iniciativas, minutas y prposiciones

1. Iniciativa que reforma los artículos 6o., 23, 51 Bis 1 y 58 de la Ley General de Salud.

Promovente: Diputada Rocío Corona Nakamura, PRI.

Expediente 1373.
Fecha: 1 marzo.
Estatus: Negativo.

2. Iniciativa que expide la Ley General para el Control de la Cannabis, la Atención a las Adicciones y la Rehabilitación, y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal de Derechos y de la Ley de Impuesto Especial sobre producción y servicios.

Promovente: Diputado Fernando Belaunzarán, PRD.

Expediente 1390.
Fecha: 1 marzo.
Estatus: El diputado la retiró.

3. Minuta con proyecto de decreto que reforma los incisos a), b) y c) y se adiciona un inciso d) de la fracción II, del artículo 4o de la Ley de Asistencia Social.

Enviada por la Cámara de Senadores.

Expediente 1494.
Fecha: 12 marzo.
Estatus: Negativo.

4. Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 464 TER de la Ley General de Salud.

Cámara de Senadores.

Expediente 1525.
Fecha: 15 marzo.
Estatus: Pendiente.

5. Iniciativa que reforma las fracciones II, III, V y VI del artículo 115 de la Ley General de Salud.

Congreso de Chihuahua.

Expediente 1527.
Fecha: 15 marzo.
Estatus: Positivo.

6. Iniciativa que reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud.

Promovente: Diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana, PRD.

Expediente 1546.
Fecha: 20 marzo.
Estatus: Negativo.

7. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de Reproducción Asistida.

Promovente: Diputada Raquel Jiménez Cerrillo, PAN.

Expediente 1587.
Fecha: 1 abril.
Estatus: Positivo.

8. Iniciativa que Reforma y Adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de Alimentos.

Promovente: Diputado Andrés Eloy Martínez Rojas, PRD.

Expediente 1598.
Fecha: 1 abril.
Estatus: Negativo.

9. Iniciativa que reforma los artículos 185 y 191 de la Ley General de Salud.

Promovente: Diputada Crystal Tovar Aragón, PRD.

Expediente 1613.
Fecha: 1 abril.
Estatus: Positivo.

10. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de atención preventiva integral.

Cámara de origen: Diputados (Heladio Verver).

Expediente 1709.
Fecha: 10 abril.
Estatus: Pendiente.

11. Iniciativa por la que se reforman los artículos 7o. de la Ley General de Educación, 113 de la Ley General de Salud y 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

Promovente: Diputado Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano.

Expediente 1738.
Fecha: 10 abril.
Estatus: Pendiente.

12. Iniciativa que reforma los artículos 320, 324 y 334 de la Ley General de Salud

Promovente: Diputado Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano.

Expediente 1742.
Fecha: 10 abril.
Estatus: Pendiente.

13. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Civil Federal, en materia de Subrogación materna.

Promovente: Diputado Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano.

Expediente 1744.
Fecha: 10 abril.
Estatus: Pendiente.

14. Iniciativa que Expide la Ley de Seguro Universal.

Promovente: Diputado José Francisco Coronato Rodríguez, Movimiento Ciudadano.

Expediente 1842.
Fecha: 18 abril.
Estatus: Pendiente.

15. Minuta proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 310 Bis y se reforman los artículos 420, 421 y 421 Bis de la Ley General de Salud.

Senado.

Promovente: Senadora Maki Ortiz, PAN.

Expediente 1884.
Fecha: 26 abril.
Estatus: Pendiente.

16. Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 341 Bis de la Ley General de Salud.

Donación de sangre y componentes sanguíneos.

Promovente: Senador Adolfo Toledo, PRI.

Expediente 1932.
Fecha: 29 abril.
Estatus: Pendiente.

17. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de Salud Reproductiva y Sexual.

Promoventes: Martha Lucía Mícher Camarena (PRD), María de las Nieves García Fernández (PRI), Ruth Zavaleta Salgado (PVEM), Aida Valencia Ramírez (Movimiento Ciudadano) y María Guadalupe Talamante Lemas (Nueva Alianza).

Expediente 1945.
Fecha: 14 mayo.
Estatus: Pendiente.

18. Iniciativa que reforma el artículo 61 de la Ley General de Salud.

Promovente: Diputado Érick Marte Rivera Villanueva, PAN.

1946.
Fecha: 14 mayo.
Estatus: Negativo.

19. Iniciativa que adiciona un artículo 109 Ter a la Ley General de Salud

Promovente: Diputado Fernando Bribiesca Sahagún, Nueva Alianza.

Expediente 1961.
Fecha: 14 mayo.
Estatus: Negativo.

20. Iniciativa que reforma el artículo 144 de la Ley General de Salud.

Promovente: Diputado Miguel Ángel Aguayo López, PRI.

Suscriben: Leobardo Alcalá Padilla, Faustino Félix Chávez.

Expediente 1964.
Fecha: 14 mayo.
Estatus: Pendiente.

21. Iniciativa que reforma los artículos 3o. y 27 de la Ley General de Salud.

Promovente: Diputada María Guadalupe Sánchez Santiago, PRI.

Expediente 1967.
Fecha: 14 mayo.
Estatus: Negativo.

22. Iniciativa que reforma los artículos 3 y 8 de la Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores

Promovente: Diputada Elizabeth Vargas Martín del Campo, PAN.

Expediente 1975.
Fecha: 14 mayo.
Estatus: Pendiente.

23. Iniciativa por la que se adiciona un artículo 51 Bis 4 a la Ley General de Salud.

Promoventes: Diputados Óscar Eduardo Ramírez Aguilar (PVEM) y Leobardo Alcalá Padilla (PRI).

Expediente 1986.
Fecha: 14 mayo.
Estatus: Pendiente.

24. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Promovente: Diputada Flor de María Pedraza Aguilera, PAN.

Expediente 1990.
Fecha: 14 mayo.
Estatus: Pendiente.

25. Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley de Protección Civil y de la Ley General de Educación.

Promovente: Diputado Humberto Armando Prieto Herrera, PAN.

Expediente 1994.
Fecha: 14 mayo.
Estatus: Pendiente.

26. Iniciativa que reforma el artículo 233 de la Ley General de Salud.

Promovente: Diputado Humberto Armando Prieto Herrera, PAN.

Expediente 1996.
Fecha: 14 mayo.
Estatus: Negativo.

27. Iniciativa que reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud.

Promovente: Diputado Mario Alberto Dávila Delgado, PAN.

Expediente 2013.
Fecha: 14 mayo.
Estatus: Pendiente.

28. Iniciativa que reforma los artículos 77 bis 31 y 77 bis 32 de la Ley General de Salud.

Promovente: Diputado Mario Alberto Dávila Delgado, PAN.

Expediente 2016.
Fecha: 14 mayo.
Estatus: Pendiente.

29. Iniciativa que reforma el artículo 225 de la Ley General de Salud.

Promovente: Diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos, PRI.

Expediente 2018.
Fecha: 14 mayo.
Estatus: Negativo.

30. Iniciativa que reforma los artículos 322 y 324 de la Ley General de Salud.

Promovente: Diputado Leobardo Alcalá Padilla, PRI.

Expediente 2041.
Fecha: 14 mayo.
Estatus: Pendiente.

31. Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

Promoventes: Diputados Isaías Cortés Berumen y Luis Alberto Villarreal, PAN.

Expediente 2042.
Fecha: 14 mayo.
Estatus: Pendiente.

32. Iniciativa que reforma el artículo 218 de la Ley General de Salud.

Promovente: Diputado Julio César Flemate Ramírez, PRI.

Expediente 2043.
Fecha: 14 mayo.
Estatus: Pendiente.

33. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

Promovente: Diputado José Arturo López Candido, PT.

Expediente 2156.
Fecha: 3 junio.
Estatus: Pendiente.

34. Iniciativa que Reforma la fracción IV del artículo 73 y el capítulo III del Título Décimo Primero de la Ley General de Salud.

Promovente: Diputado Luis Arturo González Roldán, Nueva Alianza.

Expediente 2203.
Fecha: 20 junio.
Estatus: Pendiente.

35. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 72 Bis de la Ley General de Salud.

Promoventes: Diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano.

Expediente 2675 CP.
Fecha: 13 junio.
Estatus: Pendiente.

36. Iniciativa que reforma los artículos 324 y 334 de la Ley General de Salud.

Promovente: Diputado Rubén Camarillo Ortega, PAN.

Expediente 2163 CP.
Fecha: 10 junio.
Estatus: Pendiente.

37. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción VIII del artículo 134 y el artículo 144 de la Ley General de Salud.

Promovente: Diputado Víctor Hugo Velasco Orozco, PRI.

Expediente 3094 CP.
Fecha: 24 julio.
Estatus: Pendiente.

38. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción VIII y se adiciona la fracción IX al artículo 73 de la Ley General de Salud.

Promovente: Diputado Luis Antonio González Roldán, Nueva Alianza.

Expediente 3160 CP.
Fecha: 31 julio.
Estatus: Pendiente.

IV. Avance de acuerdo al programa anual de trabajo

La Comisión trabajó arduamente por el cumplimiento del programa anual, resolviendo los asuntos turnados a la comisión.

Se cumplió con los objetivos planteados que son:

1. Formular dictámenes, informes y opiniones de los asuntos turnados a la comisión, ya sea propuestos por los facultados por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para iniciar leyes y sus reformas; o bien, los documentos provenientes de la colegisladora como parte del proceso legislativo del Congreso de la Unión. Asimismo, coadyuvar con el Ejecutivo federal en la construcción y revisión de la política sanitaria del país.

2. Promover el trabajo intersectorial con funcionarios de las dependencias y de las entidades públicas de los diferentes sectores para abordar los temas de interés en materia de salud para la sociedad mexicana y los Grupos Parlamentarios.

3. Realizar visitas a infraestructura e instalaciones de las entidades del sector.

4. Contribuir con otras comisiones a fin de llevar adelante los asuntos que requieran el trabajo conjunto en temas relacionados con las competencias de la Comisión de Salud.

5. Realizar foros y reuniones con expertos en materia de salud, a fin de allegarse de experiencias exitosas que coadyuven al mejoramiento de una adecuada cobertura sanitaria, así como el análisis y la consideración de opciones para su buen funcionamiento.

6. Fortalecer los enlaces de comunicación, intercambio de información e interrelación con las entidades de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal).

7. Dar seguimiento a las acciones del Poder Ejecutivo en el ámbito de la salud a partir de los propósitos manifiestos en documentos como el Programa Nacional de Desarrollo, el Programa de Reforma del Sector Salud y el Informe Anual de Salud, entre otros que pueden incluirse, de acuerdo a las necesidades y obligaciones legislativas de la comisión.

V. Reuniones celebradas

1. Reunión previa junta directiva.

1.1. Quinta reunión ordinaria plenaria que tuvo lugar el miércoles 6 de marzo de 2013, en la sala E del edificio G.

Asistencia de los diputados: Isaías Cortés Berumen, presidente; Leobardo Alcalá Padilla, Francisco Javier Fernández Clamont, María de las Nieves García Fernández, Rosalba Gualito Castañeda, Mario Alberto Dávila Delgado, Eva Diego Cruz, Carla Alicia Padilla Ramos, secretarios; Miguel Ángel Aguayo López, Alliet Mariana Bautista Bravo, Lizbeth Loy Gamboa Song, Héctor García García, Raquel Jiménez Cerrillo, Virginia Victoria Martínez Gutiérrez, María del Carmen Martínez Santillán, Marcelina Orta Coronado, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Leslie Pantoja Hernández, Beatriz Pazzi Maza y Jessica Salazar Trejo.

Resumen

• Se presentaron proyectos de dictamen para discusión y votación, los cuales se encuentran en el acta de la sesión plenaria que se publicó en la Gaceta Parlamentaria.

2. Reunión previa de junta directiva.

2.1. Sexta reunión ordinaria plenaria, que tuvo lugar el miércoles 17 de abril de 2013, en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Asistencia de los diputados: Isaías Cortés Berumen, presidente; Leobardo Alcalá Padilla, Francisco Javier Fernández Clamont, María de las Nieves García Fernández, Rosalba Gualito Castañeda, Alma Marina Vitela Rodríguez, Mario Alberto Dávila Delgado, Eva Diego Cruz, Antonio Sansores Sastré, Carla Alicia Padilla Ramos, secretarios; Miguel Ángel Aguayo López, Alliet Mariana Bautista Bravo, Guadalupe Socorro Flores Salazar, Lizbeth Loy Gamboa Song, Raquel Jiménez Cerrillo, Virginia Victoria Martínez Gutiérrez, María del Carmen Martínez Santillán, Ernesto Núñez Aguilar, Marcelina Orta Coronado, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Leslie Pantoja Hernández, Zita Beatriz Pazzi Maza, Ernesto Alfonso Robledo Leal, integrantes.

Resumen

• Se presentaron proyectos de dictamen para discusión y votación, de los cuales 10 asuntos se aprobaron en sentido negativo y 10 se aprobaron en sentido positivo, los cuales se encuentran en el acta de la Sesión Plenaria que se publicó en la Gaceta Parlamentaria.

3. Reunión previa de junta directiva

3.1. Séptima reunión ordinaria plenaria, que tuvo lugar el día 8 de mayo de 2013, en el salón D, del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Asistencia de los diputados: Isaías Cortés Berumen, presidente; Leobardo Alcalá Padilla, Francisco Javier Fernández Clamont, María de las Nieves García Fernández, Alma Marina Vitela Rodríguez, Mario Alberto Dávila Delgado, Antonio Sansores Sastré, Carla Alicia Padilla Ramos, secretarios; Rubén Benjamín Félix Hays, Guadalupe Socorro Flores Salazar, Raquel Jiménez Cerrillo, María del Carmen Martínez Santillán, Ernesto Núñez Aguilar, Marcelina Orta Coronado, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco y Beatriz Pazzi Maza.

Resumen

• Se presentaron proyectos de dictamen para discusión y votación, de los cuales 3 asuntos se aprobaron en sentido negativo y 1 se aprobó en sentido positivo, los cuales se encuentran en el acta de la Sesión Plenaria que se publicó en la Gaceta Parlamentaria.

4. Reunión previa de junta directiva

4.1. Octava Reunión Ordinaria Plenaria, que tuvo lugar el día 5 de Julio de 2013, en el salón D, del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.

5. Reunión previa de junta directiva

5.1 Novena Reunión Ordinaria Plenaria que tuvo lugar el día 16 de julio de 2013, en el salón E, del G del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Asistencia de los diputados: Isaías Cortés Berumen, presidente; Leobardo Alcalá Padilla, Francisco Javier Fernández Clamont, María de las Nieves García Fernández, Rosalba Gualito Castañeda, Alma Marina Vitela Rodríguez, Mario Alberto Dávila Delgado, Eva Diego Cruz, Antonio Sansores Sastré, Carla Alicia Padilla Ramos, secretarios; Alliet Mariana Bautista Bravo, Guadalupe Socorro Flores Salazar, Raquel Jiménez Cerrillo, Héctor García García, Blanca Jiménez Castillo, Virginia Victoria Martínez Gutiérrez, María del Carmen Martínez Santillán, Ernesto Núñez Aguilar, Marcelina Orta Coronado, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Leslie Pantoja Hernández, Zita Beatriz Pazzi Maza, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Jessica Salazar Trejo, integrantes.

Resumen

• Se presentaron proyectos de dictamen para discusión y votación, los cuales se encuentran en el acta de la sesión plenaria que se publicó en la Gaceta Parlamentaria.

VI. Subcomisiones creadas

1. Subcomisión de Administración de la Salud.

Objetivo

a) Fomentar inversión en infraestructura hospitalaria.

b) Implementar y fortalecer los sistemas de gestión de calidad en salud que se vea reflejado en eficiencia de la aplicación de los recursos, para garantizar suficiencia de medicamentos, tratamientos, personal, capacitación constante, investigación y desarrollo de nuevas tecnologías para la atención de la salud.

c) Diseñar estrategias para lograr la profesionalización de los recursos humanos para la salud.

d) Elaborar y mejorar métodos de rendición de cuentas y transparencia en gastos.

e) Diseñar estrategias para garantizar la universalidad del derecho a la salud.

f) Coadyuvar con el Poder Ejecutivo en la implementación, desarrollo y fortalecimiento del sistema único de salud.

2. Subcomisión de Riesgos Sanitarios.

Objetivo

a) Fortalecer el marco legal para los productos “milagro”.

b) Formular programas de difusión e información para el uso de medicamentos de libre acceso.

c) Promover la revisión de las tasas impositivas a productos que incrementen los riesgos para la salud y endurecer las sanciones para quienes no cumplan con lo establecido en la legislación vigente.

3. Subcomisión de Prevención de la Salud.

Objetivo

a) Consolidar programas de atención a enfermedades no transmisibles de alto impacto a la población (diabetes mellitus, enfermedades cardiovasculares, cáncer).

b) Promover políticas de salud perinatal y planificación familiar, para disminuir mortalidad materna, embarazos no deseados, morbilidad y mortalidad neonatal.

c) Impulsar iniciativas para mejorar el estado nutricional de los mexicanos, haciendo énfasis en estrategias de prevención en población infantil.

d) Reconocer las adicciones como problema de salud pública, así como causa de otros trastornos: físico, psicológico y social.

e) Establecer y garantizar la igualdad y justicia del sistema de salud: accesibilidad, factibilidad, seguridad.

f) Promover el reconocimiento de salud mental como fuente significativa de morbilidad de los mexicanos.

g) Promover la participación social como un instrumento generador de vida saludable y atención oportuna.

h) Fortalecer los programas de sensibilización que incentiven la donación de órganos.

4. Subcomisión de Comisiones Unidas.

a) Vinculo con otras comisiones que tengan asuntos en común

VII. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos

A) Gestiones médicas

256 gestiones médicas presentadas.

B) Campañas de salud

1 “Jornada de Salud” en la cual se realizaron diversos estudios clínicos.

VIII. Información sobre la aplicación y destino de los recurso económicos asignados por el Comité de Administración

De acuerdo con los principios de transparencia, control y austeridad del gasto, que concurren en la Cámara de Diputados, la Comisión de Salud de la LXII Legislatura ha ejercido mensualmente el fondo fijo para sufragar los gastos inmediatos que surgen en el desempeño de las actividades legislativas.

Asimismo los recursos han sido ejercidos de manera íntegra en la adquisición de materiales necesarios para el trabajo de la comisión.

Atentamente

Diputado Isaías Cortés Berumen

Presidente

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, semestral de actividades referente al periodo marzo-agosto de 2013

I. Datos generales del informe, incluyendo nombre de la comisión, periodo, fundamento legal, Junta Directiva e integrantes

Fundamento legal

La Comisión de Trabajo y Previsión Social, con las facultades que le confiere el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y con los artículos 158, fracción III; 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, rinde el presente informe semestral de actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

Datos generales

En este sentido, con el presente informe se tiene la intención de dar a conocer a la ciudadanía las actividades legislativas que día a día se llevaron a cabo dentro de dicha Comisión durante dicho período, detallando de manera pormenorizada los asuntos turnados a esta comisión y la manera en que se han analizado y resuelto, reuniones ordinarias así como extraordinarias, así como se analizara el avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo.

De ahí, que el presente informe tiene como objetivo el dar a conocer de manera puntual el trabajo que se ha venido realizando, así como efectuar una autoevaluación del trabajo legislativo elaborado, esto con la firme intención de cumplir cabalmente las tareas encomendadas y coadyuvar en la toma de decisiones que afectan a todos y cada uno de los ciudadanos mexicanos, conforme a la normatividad vigente aplicable.

Ante ello, se resalta que durante el primer semestre del primer año de esta legislatura LXII, la Comisión de Trabajo y Previsión Social bajo la Presidencia del Diputado Carlos Humberto Aceves y del Olmo, se abocó al análisis y discusión de la Minuta proveniente de la Cámara de Senadores para los efectos del inciso E) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en donde los legisladores estudiaron a fondo la “Reforma Laboral”, la cual aprobada y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2012, y que hoy en día es la normatividad vigente en nuestro país.

Posteriormente y por lo que ve al segundo semestre del primer año de esta Legislatura, el primero de marzo de 2013 a las 12:00 se dio inicio a la entrega-recepción en las oficinas de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para tomar el cargo como Presidenta de la Comisión, la Diputada Claudia Delgadillo González, quien fue nombrada desde el 21 de febrero del presente año por la Junta de Coordinación Política, por lo que dicho informe se presenta conforme a lo establecido en el artículo 165 numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, bajo lo siguiente:

Integración.

A la fecha la Comisión de Trabajo y Previsión Social está integrada de la siguiente manera:

Junta Directiva

Presidencia

Diputado Delgadillo González Claudia

Secretarías.

Diputados: Del Ángel Acosta Jorge, Grajales Palacios Francisco, Pacheco Rodríguez Ricardo Fidel, Salgado Delgado Fernando, Labastida Sotelo Karina, Micalco Méndez Rafael Alejandro, Montalvo Hernández Ramón, Tapia Fonllem Margarita Elena, Alcalde Luján Luisa María, López Candido José Arturo, Caamal Mena José Angelino

Integrantes

Diputados: Aceves y del Olmo Carlos Humberto, Aldana Prieto Luis Ricardo, Araujo de la Torre Elsa Patricia, Barba Mariscal Marco Antonio, Blanco Deaquino Silvano, Botello Montes José Alfredo, Bueno Torio Juan, Ceseñas Chapa María del Socorro, Flores Sandoval Patricio, Hernández Burgos Gaudencio, Martínez Cárdenas Esther Angélica, Mendoza Curiel María Leticia, Quintana Salinas Esther, Torres Cofiño Marcelo de Jesús, Zamora García Alfredo.

Número de integrantes y porcentaje por grupo parlamentario.

PRI: 13,   48.1 por ciento
PAN: 7,   25.9 por ciento
PRD: 4,   14.8 por ciento

PVEM: 0,   0 por ciento
MC: 1,   3.7 por ciento
PT: 1,   3.7 por ciento
NA: 1,   3.7 por ciento

Total: 27,   100 por ciento

Movimientos de los integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de marzo a agosto del 2013

Fecha del movimiento

14/3/2013

Cambio en la plantilla de integrantes

Baja del diputado federal Carlos Humberto Aceves y del Olmo como secretario, y alta como integrante, por parte del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Alta del diputado federal Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez como Secretario, por parte del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

II. Relación de las iniciativas, minutas, observaciones del titular del Poder Ejecutivo federal y proposiciones turnados, con información pormenorizada sobre fecha de recepción, autor, turno dictado por el presidente, actividades desarrolladas para efecto de su dictamen, estado preciso que guarden e información de antecedentes documentales pertinentes.

Esta relación se desprende del anexo 1 que forma parte integrante del presente informe. *

III. Avances en el programa anual de trabajo 2012 – 2013

En dicho documento se plasmó la misión, visión y objetivos de la Comisión, así como los ejes de trabajo y la propuesta de actividades de la Comisión (publicado en la Gaceta Parlamentaria, número 3672-I, lunes 24 de diciembre de 2012).

De acuerdo con la fracción III del artículo 165 del Reglamento Interno de la Cámara de Diputados nos permitimos informar que a la fecha del presente informe, no existe rezago legislativo ya que se ha dictaminado en tiempo y forma cada una de las iniciativas turnadas a esta Comisión, además de señalar que se ha cumplido con los tiempos señalados dentro del Programa Anual de Trabajo para realizar las actividades legislativas.

Aunado a esto, la Comisión solicitó diversas prórrogas a la Mesa Directiva, a lo cual según el anexo 1 se desprende cuales fueron otorgadas y cuales precluyeron conforme al Reglamento de la Cámara de Diputados.

IV. Resumen de las actas de cada Reunión celebrada, con la lista de diputados y diputadas asistentes y ausentes, dictámenes y acuerdos tomados en cada una de ellas, así como el sentido del voto de sus integrantes, en el caso que corresponda;

• Acta reunión ordinaria de fecha 31 de enero de 2013

• Acta reunión ordinaria de fecha 04 de abril de 2013

• Acta reunión extraordinaria de fecha 25 de abril de 2013

Acta de la reunión ordinaria del 31 de enero de 2013

En el Palacio Legislativo, de San Lázaro, Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 10:00 horas del día 31 de enero de 2013, se llevó a cabo la Reunión Ordinaria de la Comisión Trabajo y Previsión Social, estando presentes los diputados: Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, presidente, Jorge Del Angel Acosta, Noe Hernández González, Luisa María Alcalde Luján, José Angelino Caamal Mena, José Arturo López Candido, Ramón Montalvo Hernández, secretarios, Luis Ricardo Aldana Prieto, Marco Antonio Barba Mariscal, Blanca Estela Gómez Carmona, Ma. Leticia Mendoza Curiel, Esther Angélica Martínez Cárdenas, Gaudencio Hernández Burgos, José Alfredo Botello Montes, Juan Bueno Torio, Marcelo de Jesús Torres Cofiño, Esther Quintana Salinas, María del Socorro Ceseñas Chapa, integrantes, bajo la siguiente:

Primer punto: Lista de asistencia y verificación del quórum, la Presidencia solicita a la Secretaría dar cuenta de los diputados presentes, habiendo un total de dieciocho diputados, se declara constituido el quórum, para validar los acuerdos que sean tomados en esta Reunión Ordinaria.

Segundo punto : Estando a consideración el orden del día y no habiendo quien haga uso de la palabra, se consulta a los diputados presentes si es de aprobarse de forma económica (votación). Se aprueba por unanimidad.

Tercer unto: El presidente, diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, hace alusión de que el Plan de Trabajo ha sido publicado en tiempo y forma en la Gaceta Parlamentaria, y que este se retoma, debido al cambio inesperado de presidencia, y comunica que el Dip. Carlos Humberto Aceves y del Olmo, seguirá fungiendo en la Comisión, pero ahora como Secretario, ya que fue nombrado presidente de la Comisión de Vivienda de este órgano legislativo, por lo que pide a los integrantes hacer llegar sus observaciones al documento de mérito, para que sean integradas en el Plan de trabajo de esta Comisión de Trabajo y Previsión social.

También se resaltó el sentido de la reunión, es con el fin de hacer “una reinstalación, un reencuentro” de la propia Comisión de Trabajo y Previsión Social, para poder organizar el método de realización de las reuniones de trabajo, tomando la consideración de realizar la reunión el próximo jueves o viernes, con la mesa directiva para distribuir los borradores de los dictámenes que ya se tienen trabajados, de las iniciativas o de las minutas que se tengan turnados a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Tomaron en consideración, un acuerdo en la propia mesa directiva, martes a las cuatro de la tarde. Ustedes tendrán desde el miércoles los proyectos que haya avanzando la secretaría, y el propio jueves veremos cuáles de ellos, la mesa directiva aliste en el orden del día y nos veríamos el martes siguiente, a las cuatro de la tarde. (quedando pendiente el lugar del evento).

Se consulta a los diputados presentes si están de acuerdo en forma económica.

(Aprobado)

Del mismo modo se somete a consideración de los diputados presentes la posibilidad de que las reuniones de la comisión se realicen el segundo martes de cada mes, con la finalidad de que no se empalme con las reuniones de las otras comisiones a las que pertenecen los diputados integrantes.

(Aprobado).

Cuarto punto: Asuntos Generales; no habiendo asuntos que tratar se procedió al punto quinto

Quinto Punto: clausura de la reunión: se dio por terminada la reunión 11:20 horas aproximadamente.

Acta de la sexta reunión ordinaria, que tuvo lugar el jueves 04 de abril de 2013

Siendo las 9:00 horas del jueves 4 de abril de 2013, en el salón protocolo del Edificio “A” de este recinto legislativo, se reunieron los integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social para el desahogo de la sexta reunión ordinaria.

Estando presentes la Presidenta, Claudia Delgadillo González; los Secretarios, Jorge Del Ángel Acosta, Fernando Salgado Delgado, Karina Labastida Sotelo, Ramón Montalvo Hernández, Margarita Elena Tapia Fonllem, Luisa María Alcalde Lujan, José Angelino Caamal Mena; e integrantes, Luis Ricardo Aldana Prieto, Elsa Patricia Araujo de la Torre, Marco Antonio Barba Mariscal, Silvano Blanco Deaquino, José Alfredo Botello Montes, Juan Bueno Torio, María del Socorro Ceseñas Chapa, Patricio Flores Sandoval, Gaudencio Hernández Burgos, Esther Angélica Martínez Cárdenas, Ma. Leticia Mendoza Curiela, Esther Quintana Salinas y Marcelo de Jesús Torres Cofiño.

Verificando el número de integrantes presentes a la reunión y de conformidad con en el artículo 167, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se declaró la existencia del quórum reglamentario para sesionar.

Quórum inicial: 21 diputados

Relación de asuntos tratados:

El orden del día aprobado con modificaciones para la discusión de la sexta reunión ordinaria de acuerdo con el artículo 155 numeral 1 fracción VI del Reglamento de la Cámara de Diputados, fue el siguiente:

I. Registro de Asistencia y Declaración Quórum.

II. Lectura, discusión y en su caso aprobación del Orden del Día.

III. Análisis, discusión y en su caso, aprobación del Acta de la reunión Ordinaria de fecha 31 de enero de 2013.

IV. Análisis, discusión y en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4º de Ley Federal del Trabajo. (en sentido positivo)

V. Análisis, discusión y en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 530 de la Ley Federal de Trabajo. (en sentido positivo)

VI. Análisis, discusión y en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona los artículos 343-A, 343-C, 343-D y 343-E de la Ley Federal del Trabajo, en relación con actividades de la industria minera, en lo que toca a prospección, preparación, explotación, exploración, extracción; seguridad y riesgos de trabajo en dichas actividades. (en sentido positivo)

VII. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley Federal del Trabajo.

VIII. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la denominación del título quinto y los artículos 127, 168 y 169 de la Ley Federal del Trabajo, remitida a esta Honorable Cámara de Diputados por el Congreso del Estado de Baja California.

IX. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que reforman y adicionan los artículos 25 y 277 de la Ley del Seguro Social, para efectos de la fracción D, artículo 72 constitucional.

X. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la minuta con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 107 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para efectos de la fracción D), del artículo 72 constitucional.

XI. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen, la minuta con proyecto de decreto que adiciona el artículo tercero transitorio al diverso que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día diecisiete de enero de dos mil seis, en relación a descanso obligatorio del día 22 de noviembre.

XII. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la minuta con proyecto de decreto que adiciona los artículos tercero y cuarto transitorios, al decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el día diecisiete de enero de dos mil seis, por el que se reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, para efectos de la fracción D, artículo 72 constitucional, referente a “fines de semana largos”.

XIII. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa que adiciona un subtitulo y un numeral 162 al artículo 513 de la Ley Federal del Trabajo y reforma el tercer párrafo del artículo 56 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el Congreso de Guanajuato.

XIV. Asuntos generales.

XV. Clausura y convocatoria a próxima reunión.

Acuerdos:

I. Se aprobó el acta de la reunión ordinaria de fecha 31 de enero de 2013.

II. Se aprobó retirar también del orden del día, el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4º de la Ley Federal del Trabajo, a efecto de que los asesores de la Comisión conjuntamente con la Secretaria Técnica analicen la redacción del artículo objeto de la iniciativa.

III. Se aprobó en lo general y en lo particular, el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 530 de la Ley Federal de Trabajo.

IV. Se aprobó en lo general y en lo particular (con modificaciones), el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona los artículos 343-A, 343-C, 343-D y 343-E de la Ley Federal del Trabajo, en relación con actividades de la industria minera, en lo que toca a prospección, preparación, explotación, exploración, extracción; seguridad y riesgos de trabajo en dichas actividades.

V. Se aprobó en lo general y en lo particular, el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley Federal del Trabajo.

VI. Se aprobó en lo general y en lo particular, el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la denominación del título quinto y los artículos 127, 168 y 169 de la Ley Federal del Trabajo, remitida a esta honorable cámara de diputados por el Congreso del Estado de Baja California.

VII. Se aprobó en lo general y en lo particular, el dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que reforman y adicionan los artículos 25 y 277 de la Ley del Seguro Social, para efectos de la fracción D, artículo 72 constitucional.

VIII. Se aprobó en lo general y en lo particular, el dictamen a la minuta con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 107 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para efectos de la fracción D, del artículo 72 constitucional.

IX. Se aprobó en lo general y en lo particular, el dictamen, la minuta con proyecto de decreto que adiciona el artículo tercero transitorio al diverso que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, publicado en el diario oficial de la federación el día diecisiete de enero de dos mil seis, en relación a descanso obligatorio del día 22 de noviembre.

X. Se aprobó en lo general y en lo particular, el dictamen a la minuta con proyecto de decreto que adiciona los artículos tercero y cuarto transitorios, al decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el día diecisiete de enero de dos mil seis, por el que se reforma el artículo 74 de la ley federal del trabajo, para efectos de la fracción D, artículo 72 constitucional, referente a “fines de semana largos”.

XI. Se aprobó en lo general y en lo particular, el dictamen a la iniciativa que adiciona un subtitulo y un numeral 162 al artículo 513 de la Ley Federal del Trabajo y reforma el tercer párrafo del artículo 56 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el congreso de Guanajuato.

En relación a este dictamen se aprobó el mandar un documento a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, a efecto de que analice la inclusión del estrés laboral en la tabla de enfermedades de conformidad con el artículo 513 de la Ley Federal del Trabajo).

Siendo las 12:05 horas del día en que se actúa, la Presidenta de la Comisión, la Diputada Claudia Delgadillo González dio por concluida la Sexta Reunión Ordinaria de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados, LXII Legislatura.

Quórum final: 21 diputados.

Acta de la reunión extraordinaria que tuvo lugar el jueves 25 de abril de 2013

Siendo las 9:30 del jueves 25 de abril de 2013, en la sala de juntas de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de este recinto legislativo, se reunieron los integrantes de dicha Comisión, para el desahogo de la reunión extraordinaria.

Estando presentes la Presidenta, Claudia Delgadillo González; los Secretarios, Jorge Del Ángel Acosta, Francisco Grajales Palacios, Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, Karina Labastida Sotelo, Ramón Montalvo Hernández,Margarita Elena Tapia Fonllem, Luisa María Alcalde Lujan, José Angelino Caamal Mena y José Arturo López Cándido; e integrantes: Elsa Patricia Araujo de la Torre, Marco Antonio Barba Mariscal, José Alfredo Botello Montes, María del Socorro Ceseñas Chapa, Patricio Flores Sandoval, Gaudencio Hernández Burgos, Esther Angélica Martínez Cárdenas, Ma. Leticia Mendoza Curiel, Esther Quintana Salinas y Marcelo de Jesús Torres Cofiño.

Verificando el número de integrantes presentes a la reunión y de conformidad con en el artículo 167, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se declaró la existencia del quórum reglamentario para sesionar.

Quórum inicial: 16 diputados

Relación del asuntos tratados:

El orden del día aprobado para la discusión de la reunión extraordinaria de acuerdo con el artículo 155 numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, fue el siguiente:

XVI. Registro de Asistencia y Declaración Quórum.

XVII. Lectura, discusión y en su caso aprobación del Orden del Día.

XVIII. Análisis, discusión y en su caso, aprobación del acta de la Sexta

Reunión Ordinaria de fecha 04 de abril del 2013.

XIX. Análisis, discusión y en su caso, aprobación del dictamen a la proposición con Punto de Acuerdo, relativo al conflicto laboral en Sandak, S.A. de C.V., en el estado de Tlaxcala, presentado por la Diputada Luisa María Alcalde Lujan, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

XX. Análisis, discusión y en su caso, aprobación del dictamen a la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaria de Trabajo y Previsión Social, para que investigue las causas de la muerte de siete trabajadores en la Cervecería Grupo Modelo, presentado por Diputado Trinidad Morales Vargas, integrante del grupo parlamentario de la Revolución Democrática .

XXI. Análisis, discusión y en su caso, aprobación del dictamen a la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Director General de Petróleos Mexicanos, para que se restablezcan en su puesto de trabajo a todos los empleados del sindicato profesional “Unión Nacional de Técnicos y Profesionistas Petroleros”, presentado por el Diputado Javier Orihuela García, integrante del grupo parlamentario de la Revolución Democrática.

XXII. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaria de Trabajo y Previsión Social (STPS) y de Petróleos Mexicanos (PEMEX) a investigar y revisar el proceso de liquidación de los trabajadores dados de baja a finales de la década de 1980 e inicio de la de 1990 en Reynosa, Tamaulipas, a cargo del Diputado Humberto Armando Prieto Herrera, del grupo parlamentario de Acción Nacional.

XXIII. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al titular del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a efecto de dar cabal cumplimiento al artículo cuadragésimo sexto transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, sobre el estudio de viabilidad futura del Instituto.

XXIV. Asuntos Generales.

XXV. Clausura y convocatoria a próxima reunión.

Acuerdos

XII. Se aprobó en sus términos, el dictamen a la proposición con Punto de Acuerdo, relativo al conflicto laboral en Sandak, S.A. de C.V., en el estado de Tlaxcala.

XIII. Se aprobó en sus términos, el dictamen a la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaria de Trabajo y Previsión Social, para que investigue las causas de la muerte de siete trabajadores en la Cervecería Grupo Modelo.

XIV. Se aprobó en sus términos, el dictamen a la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Director General de Petróleos Mexicanos, para que se restablezcan en su puesto de trabajo a todos los empleados del sindicato profesional “Unión Nacional de Técnicos y Profesionistas Petroleros”.

XV. Se aprobó en sus términos, el dictamen a la proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaria de Trabajo y Previsión Social (STPS) y de Petróleos Mexicanos (Pemex) a investigar y revisar el proceso de liquidación de los trabajadores dados de baja a finales de la década de 1980 e inicio de la de 1990 en Reynosa, Tamaulipas.

XVI. Se aprobó en sus términos, el dictamen a la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al titular del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a efecto de dar cabal cumplimiento al artículo cuadragésimo sexto transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, sobre el estudio de viabilidad futura del Instituto.

Siendo las 11:05 horas del día en que se actúa, la Presidenta de la Comisión, la Diputada Claudia Delgadillo González dio por concluida la Reunión Extraordinaria de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados, LXII Legislatura.

Quórum final: 20 diputados.

V. (Se deroga)

VI. Síntesis de las reuniones con servidores públicos, especificando objeto y conclusiones.

No se llevó a cabo ninguna reunión con servidores públicos durante el semestre de marzo- agosto 2013.

VII. Relación de los documentos, opiniones e informes generados en la materia de su competencia.

1. Opinión de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, respecto del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización de la Cuenta Pública 2011, presentado por la Auditoría Superior de la Federación a esta H. Cámara de Diputados, rendido conforme a lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 34 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, así como en la fracción VIII del numeral 1 del artículo 150 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

2. Resumen ejecutivo del Informe trimestral al H. Congreso de la Unión sobre la situación del SAR, (Primer trimestre de 2013)

A continuación, se destacan los aspectos más relevantes contenidos en el Informe Trimestral al H. Congreso de la Unión sobre la situación del SAR al primer trimestre de 2013:

• Los activos netos de las SIEFORE se ubicaron en 2,001.6 miles de millones de pesos, cifra equivalente al 12.9 por ciento del PIB.

• Las plusvalías acumuladas al cierre de marzo de 2013 ascendieron a 75,858 millones de pesos.). Las plusvalías acumuladas de enero 2009 a marzo 2013 asciende a $650,641 mdp.

• Los rendimientos de los últimos 12 meses es de 17.07% nominal y el rendimiento histórico es de 13.34% nominal y 6.71% real.

• A marzo de 2013, los recursos administrados por las AFORE han obtenido rendimientos netos de comisiones acumulados por más de 902,000.9 millones de pesos, lo que representa 45.1 por ciento del saldo total del sistema.

• El SAR permite disponer crecientes cantidades de recursos para proyectos productivos públicos y privados y crea un círculo virtuoso que redunda en crecimiento económico, generación de empleos, infraestructura y desarrollo del país.

• Al cierre de marzo, las Siefores financian con 647,038 millones de pesos a empresas mexicanas de distintos tamaños pertenecientes a diversos sectores de la actividad económica.

• Adicionalmente al financiamiento mediante deuda privada de largo plazo, las AFORE han destinado 80,640 millones de pesos a proyectos productivos nacionales a través de instrumentos estructurados que consideran los Certificados de Capital de Desarrollo (CKD´s) y las FIBRAs.

• La participación de las SIEFORE en los sectores de vivienda, paraestatales e infraestructura asciende a 205,366 millones de pesos, con lo que se favorecen el desarrollo y bienestar a nivel local, estatal y nacional.

• Las AFORE administraron 48,863,460 cuentas de ahorro individual, de las cuales 43,381,123 tienen recursos depositados en SIEFORE y 5,482,337 tienen recursos depositados en el Banco de México.

• El 38.2 por ciento de las cuentas individuales de trabajadores que al momento de la apertura de su cuenta cotizaban al IMSS, son propiedad de mujeres y el 61.8 por ciento restante son propiedad de hombres. Por su parte, el 51.3 por ciento de los trabajadores que cotizan al ISSSTE bajo el nuevo régimen de contribución definida basado en cuentas individuales son mujeres, mientras que el 48.7 por ciento restante son hombres.

• Aunque el ahorro voluntario sigue siendo muy bajo como proporción de los activos totales, 2,084,925 trabajadores han realizado aportaciones a través de este instrumento al cierre del primer trimestre de 2013. Por otro lado, a la fecha mencionada, existían 242,985 cuentas de trabajadores con ahorro solidario.

• El número de traspasos registrados fue de 590 mil, 4.6 por ciento más que el observado durante el año previo.

El 19 de marzo del año en curso se realizó la primera operación en el Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) en Mercancías a través de vehículos con exposición física a oro y plata. La inversión en este tipo de instrumentos fue aprobada en julio de 2011 por el Comité Consultivo y de Vigilancia y la Junta de Gobierno de la CONSAR.

VIII. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados, señalando el objeto y avances en el cumplimiento de sus tareas.

En el segundo semestre del primer año de la Legislatura LXII, no se integraron subcomisiones o grupos de trabajo.

IX. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional, precisando objeto, diputados y diputadas participantes, tareas desarrolladas y objetivos alcanzados.

No se desarrollaron viajes oficiales.

X. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos.

1 . Por parte de la Presidencia de la Comisión se atendió al ciudadano José Guadalupe Carmona Loaiza, quien a nombre propio y del “Grupo Periférico de Ex trabajadores de la Ruta 100”, manifestó concretamente que “ilegalmente”, la entonces Jefa de Gobierno del Distrito Federal, mediante Decreto publicado en la Gaceta del Gobierno del Distrito Federal de fecha 31 de enero del año 2000, extinguió al referido Organismo, por lo que, apunta “existe Responsabilidad Oficial por parte del Gobierno del Distrito Federal y de sus titulares subsecuentes hasta la fecha”, ya que, según su dicho correspondía al Gobierno Federal definir “el destino del Organismo Descentralizado”, por lo cual se afectaron los derechos de los 12,004 ex trabajadores de la entidad, por lo que piden se investigue y repare las violaciones, según el dicente cometidas en perjuicio del grupo al que representa.

La Presidencia de la Comisión giró atento oficio al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en donde con fundamento en lo dispuesto por los artículos 45 numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 150 numeral 1, fracciones VIII y XII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se solicita se proporcione la información respecto del asunto expuesto, a efecto de que este órgano legislativo tome la decisión que corresponda.

El Gobierno del Distrito Federal por conducto de la Dirección de Asuntos Políticos, mediante oficio número DGG/00144/2013 de fecha 13 de agosto de 2013, emitió respuesta a la solicitud, para lo cual remitió los siguientes Acuerdos:

a) Acuerdo Político de fecha 16 de noviembre de 1999.

b) Acuerdo Político de fecha 18 de noviembre de 1999.

c) Convenio Modificatorio al Acuerdo Político de fecha 16 de noviembre de 1999.

2. Asunto de la “Asociación Civil Amigos por la Paz”, en el cual se manifiestan diversas inquietudes respecto de una reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de definir el matrimonio como la unión entre un hombre y una mujer.

La Comisión de Trabajo y Previsión Social por conducto de la Presidencia remitió el escrito a la Comisión de Puntos Constitucionales, a efecto de que dicho asunto sea analizado para sus efectos conducentes.

3 . Se atendió el asunto del C. Daniel Inzunza Valenzuela, respecto del incremento del salario mínimo, tanto del área geográfica “A”, como de la “B”, donde cuestiona si una familia mexicana puede mantenerse con el establecimiento de dicho salario y de su relación con la canasta básica, el Índice Nacional de Precios, entre otras cosas.

La Presidencia da respuesta al ciudadano, señalando que la petición debe ser canalizada a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, la cual es Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Federal, la cual tiene la siguiente página en internet: www.conasami.gob.mx, y que es el órgano competente para resolver sus dudas e inquietudes, ya que, como lo señala la Carta Magna es la instancia competente que tiene que analizar y resolver sobre el establecimiento de los distintos salarios mínimos, los cuales son la base sobre la que los patrones y trabajadores acordarán el monto de los emolumentos que estos últimos percibirán por la prestación de sus servicios.

En ese tenor, esta Comisión de Trabajo y Previsión Social y los demás órganos legislativos de esta Soberanía no son competentes para resolver tal cuestión, puesto que, con base en el primer párrafo del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somos los órganos constituidos por el Pleno de la Cámara de Diputados, que tienen como función la elaboración de los dictámenes, informes, opiniones o resoluciones que contribuyan a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.

5. Se otorgó asesoría jurídica al C. José Lorenzo Valdez Vázquez, respecto al litigio que tiene con la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, SENEAM, donde solicita la reinstalación o reubicación en su base de trabajo con la misma categoría (controlador aéreo radiotelefonista aeronáutico restringido y radar de ruta), nivel de sueldo y prestaciones que se tenían al momento de la separación por desconocimiento del nombramiento o despido injustificado.

XI. Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas.

No se han realizado publicaciones por parte de la Comisión.

XII. Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión como foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencias.

Con fecha 21 de junio del 2013 se llevó a cabo una Reunión de trabajo con asesores y la Secretaria Técnica de la Comisión, con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, para la presentación del programa Inegi a la Mano”, donde se invitó a la Comisión de Seguridad Social.

XIII. La información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración.

El Comité de Administración asignó presupuesto para la remodelación de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, mismo que fue ejercido en dicho fin.

De la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas, semestral de actividades correspondiente al periodo del 21 de marzo al 31 de agosto de 2013

Introducción

La Comisión Especial de lucha contra la trata de personas de la Cámara de Diputados en la LXII Legislatura, con base en lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 150, numeral 1, fracción X; 158, fracción III; 165 y 208 numeral 2, fracción V del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, rinde su primer informe de trabajo semestral, del periodo que comprende del 21 de marzo al 31 de agosto del 2013.

El presente documento representa, en resumen, el trabajo de todos los diputados que integran la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas, de conformidad con el principio de acceso a la información pública y la rendición de cuentas, establecido en el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Las actividades que aquí se informan parten del objetivo general de la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas de atender los asuntos que le sean encomendados por los órganos de gobierno de la honorable Cámara de Diputados, así como de promover las reformas legales necesarias a efecto de que la legislación federal y local sea eficaz, garantice el ejercicio pleno de los derechos humanos y sea armónica con los instrumentos internacionales en la materia, dando puntual seguimiento a la aplicación de la misma. De igual forma, impulsar y dar seguimiento a los programas, medidas y acciones que se diseñen e implanten para prevenir, combatir, sancionar y erradicar estos delitos y para brindar atención y protección integral a las víctimas de los éstos. Todo lo anterior, en coordinación con autoridades de los tres poderes y niveles de gobierno, académicos, el sector privado y representantes de la sociedad civil.

I. Fundamento

Para dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el artículo 158, fracción II y 208 numeral 2, fracción V del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas presenta el primer informe de actividades del primer semestre de ejercicio.

II. Integración

Con fecha del 21 de diciembre de 2012, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 24 de diciembre del mismo año, se crea la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas, misma que de conformidad con lo establecido en el citado acuerdo sería presidida por la diputada Leticia López Landero.

En sesión ordinaria de fecha 7 de marzo de 2013, se estableció que la comisión especial que nos ocupa se integraría con las y los siguientes diputados y diputadas federales:

Secretarias

Lizbeth Loy Gamba Song, Alicia Concepción Ricalde Magaña, Crystal Tovar Aragón, Loretta Ortiz Ahlf.

Integrantes

María Sanjuana Cerda Franco, Verónica Beatriz Juárez Piña, Luis Alfredo Murguía Lardizabal, Martha Lucía Mícher Camarena, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, Glafiro Salinas Mendiola, María Fernanda Schroeder Verdugo y María Guadalupe Sánchez Santiago.

Cabe hacer mención que la diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña obtuvo licencia para ausentarse de su cargo durante aproximadamente dos meses, periodo por el cual la diputada Gabriela Eugenia Cortés Talamantes ocupó la secretaría de la comisión. La diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña se reincorporó a la comisión como integrante.

III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

1. Respecto a las actividades relacionadas con el objetivo específico 1 del programa anual de trabajo la comisión especial a llevado a cabo lo siguiente:

Por lo que hace a la atención de los asuntos turnados por la mesa directiva es de señalar que la Comisión Especial recibió tres proposiciones con punto de acuerdo. Dos de ellas con el fin de exhortar al Ejecutivo federal, para que emita el Reglamento de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de éstos Delitos (turnados el 24 y el 29 de abril del 2013), y otro más para exhortar al Congreso del Estado de Chihuahua para que discuta y en su caso apruebe la Ley para prevenir, atender, combatir y sancionar la Trata de personas del estado de Chihuahua (turnado el 25 de abril de 2013).

Al respecto, se destaca que aún cuando la comisión realizó los proyectos de opiniones respectivas, estas no se sometieron a la aprobación del pleno de la misma en virtud de que de acuerdo al Reglamento de la Cámara de Diputados las proposiciones con punto de acuerdo deben se dictaminadas en el periodo de sesiones en el que fueron presentadas y este ya había sido clausurado, por lo que se archivaron los asuntos como concluidos.

La comisión ha llevado a cabo 2 reuniones de junta directiva y 2 sesiones plenarias ordinarias.

Asimismo, ha sostenido reuniones de trabajo con diversos servidores públicos como la maestra Sara Irene Herrerías Guerra, procuradora Social de Atención a Víctimas, el doctor Manuel Mondragón y Kalb, comisionado nacional de Seguridad Pública, así como con el licenciado Ricardo García Cervantes, subprocurador de Derechos Humanos y la maestra Nelly Montealegre, fiscal especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y la Trata de Personas, ambos de la Procuraduría General de la República.

De igual forma se habilitó el micrositio de la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas en la página de Internet de la Cámara de Diputados.

Además, a través de su presidenta, la comisión participó en algunos programas de radio y televisión y se dieron entrevistas a medios electrónicos e impresos con el fin de sensibilizar a la ciudadanía sobre la importancia de este tema, así como de prevenir la trata de personas.

2. Respecto a las acciones programadas referente al objetivo específico 2, la comisión especial ha desarrollado las siguientes acciones:

Con el fin de contar con elementos que permitan a la comisión especial llevar a cabo un análisis sobre la situación que guarda la trata de personas y elaborar propuestas legislativas a efecto de contar con un marco jurídico eficaz, se solicitó al Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, al Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, así como al Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias sendos estudios sobre:

1) Las formas y métodos de captación de víctimas de trata de personas, un estudio cualitativo y cuantitativo sobre la situación que guarda la legislación en materia de trata en los estados y en el Distrito Federal;

2) La situación que guarda la legislación en materia de trata en los estados y en el Distrito Federal;

3) Comparativo entre la legislación federal y los instrumentos internacionales en materia de trata de personas en los que se incluya las recomendaciones que órganos internacionales hayan formulado a México tanto en materia legislativa como administrativa que se encuentren pendientes de cumplimiento; y,

4) Comparativo entre la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, la Ley General de Víctimas y el Código Penal Federal a efecto de identificar duplicidad de preceptos, vacíos legales y contradicciones legales

Asimismo, la comisión especial representada tanto por la presidenta como por integrantes de su junta directiva ha sido partícipe de diversas reuniones y foros a las que ha sido convocada.

Además, la comisión aprobó en su segunda reunión ordinaria celebrada el 17 de julio, la realización de un foro-taller Trata de personas en México: Legislación, retos y reflexiones, de una reunión nacional sobre Procuración de justicia y trata de personas, ambos en septiembre.

En la misma reunión se acordó la presentación de un punto de acuerdo por el que se exhorte a la Conferencia Nacional de Gobernadores a efecto de que incorpore como prioritario el tema de trata de personas en su agenda de trabajo.

3. Sobre las acciones programadas respecto al objetivo específico 3, es de señalar que se solicitó al Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública un estudio cualitativo y cuantitativo sobre la eficacia, eficiencia, suficiencia, transparencia y resultados de los programas, medidas y acciones de gobierno que se diseñen e implanten.

4. En el apartado relativo a las acciones relacionadas con el objetivo específico 4, se destaca que la comisión especial, a través de su presidenta, así como de algunas integrantes de su junta directiva ha sostenido reuniones con representantes de diversas organizaciones no gubernamentales como el Colectivo contra la Trata de Personas, la Organización Internacional para las Migraciones, México, Comisión Unidos contra la Trata, AC, Aproase, AC, entre otros.

Se han sostenido reuniones con algunos académicos y expertos como el doctor Samuel González, quien impartió una charla sobre la trata de personas y su legislación.

En términos generales se puede afirmar que durante los primeros cinco meses se realizó un avance del 40 por ciento de las actividades establecidas en el programa anual de trabajo de la comisión especial.

IV. Reuniones de la comisión especial

La comisión ha llevado a cabo 2 reuniones de junta directiva y 2 sesiones plenarias ordinarias. Teniendo como objeto acordar la elaboración y aprobación del plan anual de trabajo, dar cuenta de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados, ­así como la aprobación de actividades y reuniones de trabajo con representantes del Ejecutivo Federal, de la academia y de la sociedad civil, entre otros.

Instalación de la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas.

El 21 de marzo de 2012 fue instalada la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas. Ese momento marcó el inicio de los trabajos de la comisión especial en la LXII Legislatura. Desde su instalación se enfatizó la trascendencia del tema de la trata de personas, la gran responsabilidad que implica para todas y todos los que participan en la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas, y el compromiso de todos sus integrantes de continuar con el impulso de la construcción de una legislación que de manera efectiva sancione a quien cometa este ilícito penal, perseverar con el fomento de políticas que de forma eficaz prevenga la comisión de esta conducta y que, además, atienda integralmente a las víctimas hasta reincorporarlas a la sociedad.

Reuniones de junta directiva

• Primera

Realizada el 9 de abril de 2013, para tratar los asuntos relativos al plan general de trabajo y el plan anual, así como la aprobación de una reunión de trabajo con el Colectivo contra la Trata de Personas, AC.

• Segunda

Realizada el 30 de abril de 2013, para dar cuenta de los asuntos que fueron turnados a la comisión, aprobar una visita a la Procuraduría Social de Atención a las Víctimas de Delitos.

Reuniones ordinarias

• Primera ordinaria

Se llevó a cabo el 11 de abril de 2013, con el objeto de aprobar el acta correspondiente a la reunión de instalación, así como aprobar el programa anual de trabajo de la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas para el primer año de ejercicio de la LXII Legislatura. Asimismo, se aprobó la reunión de la comisión especial con el Colectivo contra la Trata de Personas, AC, y con el doctor en derecho Samuel González.

En dicha sesión ordinaria se contó con la presencia de los siguientes

Diputados: Leticia López Landero (PAN), Lizbeth Loy Gamboa Song (PRI), Loretta Ortiz Ahlf (PT), María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza), Verónica Beatriz Juárez Piña (PRD), Gloria Elizabeth Nuñez Sánchez (PRI), María Guadalupe Sánchez Santiago (PRI), Glafiro Salinas Mendiola (PAN), María Fernanda Schroeder Verdugo (PRI).

• Segunda ordinaria

Se llevó a cabo el 17 de julio de 2013, con el objeto de dar cuenta de las tres proposiciones con puntos de acuerdo turnados a la comisión especial, así como de varios estudios enviados por los diversos Centros de Estudio de la honorable Cámara de Diputados y solicitados por la Comisión sobre el tema de trata de personas; de poner a consideración del Pleno de la Comisión la celebración de diversos eventos en el marco del Día Internacional contra la Explotación Sexual y la Trata de Personas en el mes de septiembre, así como la aprobación de la presentación de una Proposición con Punto de Acuerdo por la que se exhorta a la Conferencia Nacional de Gobernadores establezca como tema prioritario en su agenda la prevención y combate de la trata de personas.

Se contó con la presencia de los siguientes

Diputados: Leticia López Landero (PAN), Lizbeth Loy Gamboa Song (PRI), Crystal Tovar Aragón (PRO), Gloria Elizabeth Nuñez Sánchez (PRI), Glafiro Salinas Mendiola (PAN), Luis Alfredo Murguía Lardizabal (PRI), Martha Luda Mícher Camarena (PRD).

V. Reuniones

Durante el periodo que se reporta se la comisión especial ha llevado a cabo dos reuniones de trabajo.

- Primera

El 12 .de abril de .2013, se llevó o cabo una reunión de trabajo entre la Comisión Especial e integrantes del Colectivo contra la Trata y la Organización Mundial para las Migraciones, México, con el objeto de capacitar tanto a las y los integrantes de la comisión como a miembros de su equipo técnico en el tema de trata de personas.

- Segunda

El 16 de mayo tuvo lugar una reunión de trabajo de la comisión especial con el doctor Samuel González, experto de alto nivel en derecho penal y delincuencia organizada con quien sostuvieron una charla y analizaron la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de éstos Delitos.

VI. Otras actividades desarrolladas por la comisión especial

La comisión especial, a través de su presidenta, la diputada Leticia López Landero sostuvo reuniones con diversas organizaciones de la sociedad civil, entre las que se encuentran: Aproase, AC, Rostros de la Trata, Comisión Unidos contra la Trata, Colectivo Tacubaya Va, entre otras, se atendieron sus inquietudes y solicitudes y se tomó nota de sus propuestas.

Asimismo, se han sostenido reuniones con diversas autoridades:

El 2 de mayo se llevó a cabo una reunión con la entonces titular de la Procuraduría Social de Atención a Víctimas de Delitos, Sandra Herrerías, en la que dio a conocer la estructura y forma en que trabaja esa Procuraduría.

El 5 de junio se celebró una reunión de la Comisión Especial con el doctor Manuel Mondragón y Kalb, Comisionado Nacional de Seguridad Pública, el inspector general doctor Carlos Humberto Toledo Moreno, el comisario general de la Policía Federal maestro Enrique Francisco Galindo Ceballos, la licenciada Martha Patricia Patiño Fierro, directora general de Derechos Humanos, entre otros, servidores públicos de esa comisión nacional.

En dicha reunión el comisionado nacional instruyó a su personal a efecto de que desarrollaran un diagnóstico sobre la situación de trata de personas en nuestro país, que le informen sobre las actividades y la situación de la trata de personas de manera regular y que se forme un área específica para trabajar el tema.

Asimismo se acordó sostener una segunda reunión a efecto de conocer el diagnóstico y establecer las acciones a seguir.

El 10 de junio se llevó a cabo una reunión de seguimiento a la celebrada el 5 de junio en la que participaron integrantes de la comisión especial así como el comisario general de la Comisión Nacional de Seguridad Pública, doctor Carlos Humberto Toledo Moreno y la directora general de Derechos Humanos, el director general de Apoyo Jurídico, licenciado José Saab Aldaba y el director general de Inspección y Evaluación, licenciado Javier González del Villar y el comisario Damián Canales, de la Policía Federal.

El 21 de agosto se celebró una reunión con el subprocurador de Derechos Humanos de la Procuraduría General de la República, licenciado Ricardo García Cervantes, así como con la fiscal de Delitos contra Mujeres y Trata de Personas, maestra Nelly Montealegre Díaz, en donde se explicó a integrantes de la comisión la forma en cómo trabaja la fiscalía especial y la subprocuraduría, se dieron a conocer datos estadísticos importantes y se informó que existían algunas propuestas de mejora a la Ley General que coadyuvarían a la integración de averiguaciones previas que harían llegar a la comisión especial, asimismo, se acordó la celebración de una segunda reunión de trabajo.

Por otra parte, la comisión especial participó en la instalación de la Conferencia Nacional de Legisladoras y Legisladores contra la Trata de Personas celebrado en el Senado de la República el 22 de abril.

De igual forma, a través de la presidenta la comisión participó en el foro de análisis Retos para la implementación de la Ley General de Trata de Personas, organizado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación y Centro de Estudios e Investigación en Desarrollo y Asistencia Social, AC, entre otros.

La comisión especial participó también en la reunión de trabajo de la Comisión contra la Trata de Personas, del Senado de la República, con organizaciones de la sociedad civil que se llevó a cabo el 23 de mayo.

De igual forma estuvo presente en la reunión de trabajo que sostuvo la Comisión contra la Trata de Personas, de la Cámara de Senadores, con instituciones de la federación encargadas de la procuración de justicia, celebrada el 17 de julio.

En cumplimiento de los artículos 150 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pone a consideración de las y los integrantes de la comisión el primer informe semestral de la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas, correspondiente al periodo del 21 de marzo al 31 de agosto de 2013.

Atentamente

Diputada Leticia López Landero

Presidenta

Del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de actividades correspondiente al periodo 4 de abril-31 de agosto de 2013

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 46, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados y en los artículos 26 fracción X, 57 y 58 del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se Establecen las Normas Relativas al Funcionamiento de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados, en los cuales se describen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones y comités para la presentación y elaboración de sus informes semestrales, este Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas presenta su informe semestral de actividades del segundo semestre, del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados correspondiente al periodo que transcurrió del mes de abril del año 2013 (mes en el que se aprobó el acuerdo de creación del comité por el Pleno de la Cámara de Diputados) al 31 de agosto de 2013.

Como Diputados Federales, integrantes del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, tenemos ante nosotros un gran reto por hacer: conseguir que la sociedad vuelva a tener confianza en los Poderes Federales, coadyuvar con el Ejecutivo Federal para erradicar los niveles de corrupción, a transparentar la gestión y el desempeño de los servidores públicos y legislar en estos rubros que han adquirido gran importancia en los últimos años, ya que una de las principales demandas sociales es la rendición de cuentas y la claridad sobre el manejo y destino de los recursos federales.

Los integrantes del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, somos sabedores de la responsabilidad fundamental que tenemos en nuestras manos al atender de forma precisa y expedita las solicitudes de análisis de impactos presupuestales en Iniciativas de Ley, puntos de acuerdo y las Minutas que nos son requeridos por los diputados de esta H. Cámara.

No se puede soslayar que el trabajo de los Comités, es pieza fundamental de la dinámica parlamentaria. Sus diputados dan seguimiento a temas específicos y analizan las políticas emprendidas por los Centros de Estudios. Son también un vínculo con los actores sociales que buscan incidir en la creación de leyes o en la gestión de asuntos públicos específicos, en este caso, en materia de Finanzas Públicas.

El Comité tiene entre sus encomiendas contribuir a que el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas cumpla sus atribuciones legales como lo son: Prestar, en forma objetiva, imparcial y oportuna, los servicios de apoyo técnico y la información analítica requerida para el cumplimiento de las funciones de la Cámara, conforme a los programas aprobados y acorde con los cánones de la investigación científica. A su vez cuide que el CEFP sea integrado por especialistas en investigación, manejo, sistematización y análisis de información sobre los problemas sociales, de finanzas públicas y otros de interés para el desarrollo de la función parlamentaria.

El Comité provee y cuida que al emitir los análisis, informes, proyecciones, y en general toda información que genere el Centro, no contenga ni sugiera recomendaciones sobre políticas públicas. Cuidando la difusión o publicación de resultados, estudios preliminares o información para las actividades legislativas.

Indicadores de desempeño

A continuación, se presentan los indicadores de desempeño de este Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas en este segundo semestre de actividades, tomando en cuenta la siguiente tabla informativa de actividades.

Indicadores

I. Eficacia programática legislatura LXII

a) Iniciativas dictaminadas por el Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

i. Iniciativas: No se cuenta con iniciativas dictaminadas ya que el comité no tiene por ley, atribuciones de dictaminación.

II. Eficacia presupuestal

El Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ha observado un gasto muy conservador del total asignado a los Comités. Todos las Comités cuentan con un fondo fijo para gastos de la Presidencia y un techo presupuestal adicional para Gastos de Operación. Este Comité únicamente ha utilizado el monto relativo a fondo fijo, sin la necesidad de tocar el presupuesto de Gastos de Operación.

III. Cumplimiento de fechas de entrega de programas e informes

En este apartado evaluamos las metas de acuerdo a las fechas de entrega del Programa de Trabajo, de los Informes de Actividades y de la Publicación de Actas de Reuniones de la Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. En todos los casos, hemos entregado antes de la fecha prevista todos los documentos de trabajo del Comité, por lo que contamos con una calificación buena en este rubro.

IV. Eficacia de reuniones de trabajo

El Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ha llevado a cabo una reunión ordinaria, la cual fue de instalación; y se convocó el jueves 20 de junio a las 12:00 horas, a la primera reunión ordinaria del comité, la cual no se llevó a cabo por falta de quórum. Conforme a la normatividad aplicable se debe sesionar cuando menos una vez al mes, es decir, cinco reuniones. Encontrándonos con un 20 por ciento de eficacia en la celebración de reuniones ordinarias. En la reunión celebrada, tuvimos una asistencia de 10 Diputados, de los 10 acreditados.

Por su parte, el Comité no ha llevado a cabo reuniones de Junta Directiva, ya que se convocó el día jueves 20 de junio a las 11:30 horas, sin que se celebrara por falta de quórum.

Informe

I. Datos generales

a. Nombre: Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

b. Periodo de informe: 4 de abril al 31 de agosto de 2013.

c. Fundamento legal

Artículo 46, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados y en los artículos 26 fracción X, 57 y 58 del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se Establecen las Normas Relativas al Funcionamiento de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados

d. Integración

Presidenta: González Gómez Cecilia (PRI).

Secretarios: Valdés Palazuelos Jesús Antonio (PRI), Villareal García Ricardo (PAN) y Salinas Narváez Javier (PRD).

Diputados: Benavidez Castañeda José Alberto (PT), Garfias Gutiérrez Lucila (NA), Jorrín Lozano Víctor Manuel (MC), King De la Rosa Raymundo (PRI), Muñoz Soria José Luis (PRD) y Pérez Tejada Padilla David (PVEM).

PRI: 3, PAN: 1, PRD: 2, PVEM: 1, PT: 1,Nueva Alianza: 1, MC: 1.

Total: 10 diputados

II. Relación de documentos, opiniones e informes generados en las materias de su competencia

Se ha dado respuesta a solicitudes de estudios de los diputados federales de diversos partidos políticos, y se han remitido sus solicitudes a la Dirección del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas para su pronta atención.

III. Grupos de trabajo o subcomités integrados, señalando su objeto y avances en el cumplimiento de sus tareas

No existen grupos de trabajo o subcomités.

IV. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional, precisando objeto, diputados participantes, tareas desarrolladas y objetivos alcanzados

No se han celebrado viajes.

V. Relación de asuntos diversos y, en su caso, publicaciones generadas

No se han realizado publicaciones.

VI. Resumen de otras actividades desarrolladas por el comité como foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencia

10 de abril de 2013. Foro Ejercicio del Gasto Público , organizado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, con la siguiente agenda.

Ponentes:

Doctor Samuel Freije-Rodríguez, economista principal para México del Banco Mundial. Doctora Mercedes Rosalba Araoz Fernández, representante en México del Banco Interamericano de Desarrollo. Doctor Juan Carlos Moreno-Brid, director adjunto de la sede subregional de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe.

Maestro José Antonio Ardavín, director del Centro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos en México. Doctor Guillermo Cejudo, secretario académico del Centro de Investigación y Docencia Económicas. Licenciado Fernando Galindo Favela, subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

14 de mayo de 2013. Foro conferencia, “Construcción de políticas públicas para el desarrollo” Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, con la siguiente agenda.

Impartida por la doctora María Cristina Cacciamali, de la Universidad de São Paulo

12 de junino de 2013. Foro, Política tributaria: Desafíos y tendencias , Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, con la siguiente agenda.

Bienvenida, por el maestro Raúl Mejía González, director general del centro de estudios. Inauguración, por el diputado Francisco Arroyo Vieyra, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados. Conferencia magistral de la doctora Grace Pérez-Navarro, directora de Impuestos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

Panel

Hugo Beteta, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Arturo Herrera, Banco Mundial. José Antonio Ardavín, OCDE.

Conferencia magistral de la doctora Alicia Bárcena, secretaria ejecutiva de la CEPAL. Conferencia de clausura, dictada por un representante del secretario de Hacienda y Crédito Público.

22 de julio de 2013. Entrega del “Premio Nacional de las Finanzas Públicas” del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, con los siguientes trabajos galardonados:

Abraham Arellanes Ramírez, con el trabajo que obtuvo el primer lugar, “Una Solución a la Paradoja de las Aportaciones Federales para los Municipios (ramo 33 municipal)”, presenta una propuesta de asignación progresiva de dichas aportaciones como complemento al criterio compensatorio con que actualmente se distribuyen entre los municipios del país.

El segundo lugar, José Raúl Trujillo, con la investigación “El FAEB de tercera generación: una tarea pendiente en la Agenda Legislativa”, proporciona evidencia en el sentido que la última reforma a los criterios de distribución de dicho fondo, efectuada en 2008 y conocida como de “segunda generación”, ha beneficiado a las localidades urbanas en perjuicio de las rurales al enfatizar el tamaño de la matrícula estudiantil, planteando dos alternativas de solución a dicha problemática.

En el tercer lugar, Carla Beatriz López Castañeda, con la investigación “El Costo de un Sistema de Seguridad Social Universal basado en la demanda efectiva por servicios de salud públicos”, presenta un modelo para estimar el costo de un sistema de salud universal.

Alejandro Méndez Quirarte, con el trabajo denominado “El Ciclo Político Económico y la Deuda Pública Sub-nacional: Evidencia Empírica del Caso Mexicano”, obtuvo una Mención Honorífica, busca demostrar a partir de instrumentos teóricos, estadísticos y econométricos, si el incremento de la deuda pública de las entidades federativas del país se ha generado por el efecto del ciclo político económico.

Finalmente, Diana Verónica González García, con el trabajo “El régimen fiscal de PEMEX y el valor de la garantía implícita que le otorga el gobierno federal”, obtuvo también Mención Honorífica con un trabajo que analiza y cuantifica las ventajas financieras que tiene la empresa petrolera al ser parte del sector público paraestatal.

VII. La información a que se refiere el artículo 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados

No se ha expedido ningún documento relativo a solicitud de información.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, Sexagésima Segunda Legislatura, al dieciocho día del mes de septiembre del año dos mil trece.

Diputados: Cecilia González Gómez (rúbrica), presidenta, Jesús Antonio Valdés Palazuelos (rúbrica), Ricardo Villarreal García (rúbrica), Javier Salinas Narváez, Raymundo King de la Rosa, Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica), José Luís Muñoz Soria (rúbrica), David Pérez Tejada Padilla (rúbrica), Víctor Manuel Jorrín Lozano, José Alberto Benavides Castañeda (rúbrica).

Del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, de actividades referente al lapso abril-agosto de 2013

Fundamento

Con fundamento en el artículo 46, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 146, 205, 206 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Así como al Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se crean e integran los Comités de los Centros de Estudio, de fecha 4 de abril del 2013; el Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA) de la Cámara de Diputados, presenta su programa de actividades del periodo del 09 de abril del 2013 al 31 de agosto del 2013.

Objetivo

El Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria de la Cámara de Diputados contribuirá al fortalecimiento del centro y de sus aéreas con el propósito de cumplir eficientemente con las atribuciones en forma objetiva, imparcial y oportuna, proporcionar servicios de apoyo técnico que sean requeridos por los legisladores, Órganos de Gobierno, Comisiones y Comités de la LXII Legislatura.

Asimismo y en el marco de las reformas que se implementan en la nueva etapa del desarrollo nacional, enfocar su potencial para analizar y proponer, en torno a la Reforma Rural del Campo y los temas estratégicos del país, estos últimos: el Pacto por México, la Cruzada Nacional contra el Hambre, el Programa Nacional de Emergencia por Sequía, el cambio climático, el Plan Nacional de Desarrollo, la Reforma Financiera, la Reforma Energética y Hacendaria, entre otros campos donde el Poder Legislativo tiene un gran reto.

Bajo este escenario, el comité reorientará las políticas del CEDRSSA, generando las propuestas sobre políticas públicas y estructurando el marco jurídico necesario para definir nuevas rutas que fortalezcan de crecimiento y desarrollo en el sector rural.

Es imprescindible que se sigan derivando consensos políticos y que se faciliten los acuerdos entre los actores del campo aprovechando el ambiente que vive el país.

Integrantes del Comité del CEDRSSA

Diputados: Marco Antonio González Valdez (PRI) , presidente; Darío Zacarías Capuchino (PRI), Víctor Serralde Martínez (PAN), Pedro Porras Pérez (PRD) , secretarios, Rubén Escajeda Jiménez (PRI), Leslie Pantoja Hernández (PAN), Roberto López Rosado (PRD), Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo (PVEM), Sonia Rincón Chanona (NA), Juan Luis Martínez Martínez (MC), Adolfo Oribe Bellinger (PT)

Integración del Comité por grupo parlamentario

Registro de asistencia a las reuniones

Reuniones del Comité del CEDRSSA

Instalación del comité

Fecha: 9 de abril de 2013.

Lugar: Salón 2, edificio I, Palacio Legislativo de San Lázaro.

Diputados e invitados que asistieron a la reunión

Diputados: Marco Antonio González Valdez (P), Darío Zacarías Capuchino (S), Pedro Porras Pérez (S), Rubén Escajeda Jiménez (I), Leslie Patoja Hernández (I), Juan Luis Martínez Martínez (I), Sonia Rincón Chanona (I).

Invitados: licenciados Óscar Lara Aréchiga (Conagua) y Rubén Treviño Castillo (Procuraduría Agraria).

Objetivos y acuerdos de la reunión

Dar cumplimiento a lo que establece el Reglamento de la Cámara de Diputados referente a la instalación de los Comités de la LXII Legislatura, su Junta Directiva e Integrantes. En nombre de los grupos parlamentarios, hicieron su posicionamiento los siguientes diputados:

• Darío Zacarías Capuchino GPPRI.

• Víctor Serralde Martínez GPPAN.

• Pedro Porras Pérez GPPRD.

• Juan Luis Martínez Martínez GPMC.

• Sonia Rincón Chanona CPNA.

Citados legisladores coincidieron en reorientar las funciones del CEDRSSA para responder al trabajo técnico de la LXII Legislatura, actualización y capacitación, de las funciones del CEDRSSA conforme a los temas estratégicos nacionales, así como el fortalecimiento de la vinculación del Centro de Estudios con los actores del sector rural.

Primera reunión ordinaria

Fecha: 17 de abril de 2013

Lugar: Sala de juntas del comité, Palacio Legislativo de San Lázaro.

Diputados e invitados que asistieron a la reunión

Diputados: Marco Antonio González Valdez (P), Darío Zacarías Capuchino (S), Pedro Porras Pérez (S), Rubén Escajeda Jiménez (I), Leslie Patoja Hernández (I), Juan Luis Martínez Martínez (I), Sonia Rincón Chanona (I), Adolfo Orive Bellinger (I)

Objetivos y acuerdos de la reunión

Conforme al orden del día se aprueba el acta de la reunión de instalación, celebrada el día 9 de abril de 2013.

Se acuerda llevar a cabo los días 18 y 19 de abril, en coordinación con la Dirección del CEDRSSA una reunión de trabajo para analizar las líneas estratégicas de cada dirección de área del Centro de Estudios, la plantilla que lo integra, así como la presentación del plan de trabajo de la dirección, mismo que debe incluir el análisis del personal.

Se comisiona a la secretaría técnica del comité para que integre un cuadernillo con la información básica del CEDRSSA, presupuesto, plantilla y área de cada responsable.

Se establece que el centro deberá ser el punto de conciliación de lo técnico y lo político, órgano plural.

Se acuerda que para la siguiente reunión ordinaria, se presente el plan de trabajo del comité.

Reunión de evaluación y análisis de las líneas estratégicas del CEDRSSA

Fecha: 18 de abril de 2013

Lugar: Salón de usos múltiples número 2 del edificio I, Palacio Legislativo de San Lázaro

Diputados e invitados que asistieron a la reunión

Diputados: Marco Antonio González Valdez (P), Víctor Serralde Martínez (S), Pedro Porras Pérez (S), Rubén Escajeda Jiménez (I), Juan Luis Martínez Martínez (I)

Personal del CEDRSSA encabezado por:

Ingeniero Adolfo Toledo Infanzón
Licenciada Alejandra Martínez Ramírez
Maestra Margarita Álvarez López
Doctor Emilio López Gámez
Licenciado Alejandro Guerrero Padilla
Maestro Carlos Menéndez Gámiz
Investigadores del CEDRSSA

Objetivos y acuerdos de la reunión

Analizar la estructura organizacional y funcional de cada una de las áreas del CEDRSSA para realizar una proyección del trabajo a realizarse durante la LXII Legislatura y fijar las políticas y criterios necesarios para la conformación del plan de trabajo del comité.

A cada investigador le correspondió exponer la función que realiza al interior del centro, sus alces e impacto; así como las necesidades para el cumplimiento de su trabajo.

Se acordó generar la propuesta a nivel de dirección, relativo a los cambios y acciones a realizar al interior de las mismas.

Reunión de evaluación y análisis de las líneas estratégicas del CEDRSSA

Fecha: 19 de abril de 2013

Lugar

Salón 2, edificio I, Palacio Legislativo de San Lázaro

Diputados e invitados que asistieron a la reunión

Diputados: Marco Antonio González Valdez (P), Juan Luis Martínez Martínez (I), Sonia Rincon Chanona (I).

Personal del CEDRSSA encabezado por:

Ingeniero Adolfo Toledo Infanzón
Licenciada Alejandra Martínez Ramírez
Maestra Margarita Álvarez López
Doctor Emilio López Gámez
Licenciado Alejandro Guerrero Padilla
Maestro Carlos Menéndez Gámiz
Investigadores del CEDRSSA

Objetivos y acuerdos de la reunión

Analizar la estructura organizacional y funcional de cada una de las áreas del CEDRSSA para realizar una proyección del trabajo a realizarse durante la LXII Legislatura y fijar las políticas y criterios necesarios para la conformación del plan de trabajo del comité.

A cada investigador le correspondió exponer la función que realiza al interior del Centro, sus alces e impacto; así como las necesidades para el cumplimiento de su trabajo.

Se acordó generar la propuesta a nivel de dirección, relativo a los cambios y acciones a realizar al interior de las mismas.

Reunión de trabajo con directivos del CEDRSSA

Fecha: 25 de abril de 2013

Lugar

Sala de Juntas del Sector Agrario, Palacio Legislativo de San Lázaro

Diputados e invitados que asistieron a la reunión

Diputados: Marco Antonio González Valdez (P), Víctor Serralde Martínez (S), Darío Zacarías Capuchino (S), Pedro Porras Pérez (I), Rubén Escajeda Jiménez (I), Leslie Patoja Hernández (I), Juan Luis Martínez Martínez (I).

Directivos del CEDRSSA:

Ingeniero Adolfo Toledo Infanzón
Maestra Margarita Álvarez López
Doctor Emilio López Gámez
Licenciado Alejandro Guerrero Padilla
Maestro Carlos Menéndez Gámiz

Objetivos y acuerdos de la reunión

Redefinir la política del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria para conformar el plan de trabajo. Así como conocer las propuestas del director general y los directores de área sobre los lineamientos de trabajo que debe seguir el CEDRSSA.

Se propone readecuar el trabajo al interior del centro conforme a los temas estratégicos nacionales: Plan Nacional de Desarrollo y lo considerado en materia del campo, en las agendas de los diferentes grupos parlamentarios.

Reunión de junta directiva

Fecha: 30 de abril de 2013.

Lugar: Sala de juntas del sector agrario, Palacio Legislativo de San Lázaro.

Diputados e invitados que asistieron a la reunión

Diputados Marco Antonio González Valdez (P), Darío Zacarías Capuchino (S), Pedro Porras Pérez (S).

Director del CEDRSSA: Ingeniero Adolfo Toledo Infanzón.

Objetivos y acuerdos de la reunión

Analizar la propuesta del plan de trabajo del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria presentada por el ingeniero Adolfo Toledo Infanzón, director general del CEDRSSA a la junta directiva del Comité para redefinir el papel del centro de estudios en base a los siguientes ejes:

a) Marco Jurídico y Normatividad de la Cámara de Diputados relacionada con el CEDRSSA.

b) Propuesta de reorientación del Centro (nuevos horizontes).

c) Propuesta de cambio en la estructura profesional interna del CEDRSSA.

d) Evolución de fondo, Reforma Rural del Campo.

e) Temas de la Agenda Nacional

f) Temas estratégicos de Interés

g) Vinculación del CEDRSSA

h) Acciones del Estado Mexicano en materia rural

i) Círculo virtuoso de la producción.

Segunda reunión ordinaria del comité

Fecha: 24 de mayo de 2013.

Lugar: Colegio de Especialistas en Recursos Naturales, AC. Texcoco, estado de México.

Diputados que asistieron a la reunión

Objetivos y acuerdos de la reunión

Diputados: Marco Antonio González Valdez (P), Darío Zacarías Capuchino (S), Pedro Porras Pérez (S), Víctor Serralde Martínez (S), Rubén Escajeda Jiménez (I), Juan Luis Martínez Martínez (I), Sonia Rincon Chanona (I).

Conforme al orden del día se aprueba el acta de la primera reunión ordinara de fecha 17 de abril de 2013.

El Comité de CEDRSSA acuerda al interior de la reunión los siguientes acuerdos:

1. Que las Comisiones del Sector Rural trabajen en conjunto y bajo la misma visión en los temas estratégicos del sector.

2, Reorientar el plan de trabajo del CEDRSSA.

3. Trazar los ejes de la Reforma del Campo.

4. Que cada Comisión del Campo establezca su agenda priorizando y focalizando objetivos.

5. Reunión Nacional con los actores rurales.

6. Foros nacionales para el Acuerdo Nacional de Reforma del Campo.

Asimismo se aprueba el Plan de Trabajo del Comité del CEDRSSA 2013-2014.

Se establece que a través del personal del CEDRSSA, se lleve a cabo la evaluación de los Programas Rurales contenidos en el PEC 2013, al mes de junio del 2013.

Reunión con comisiones del sector rural, comités y centros de estudio

Fecha: 24 de mayo de 2013.

Lugar: Colegio de Especialistas en Recursos Naturales, AC. Texcoco, estado de México.

Diputados e invitados que asistieron a la reunión

Diputados: Marco Antonio González Valdez (P), Darío Zacarías Capuchino (S), Pedro Porras Pérez (S), Víctor Serralde Martínez (S), Rubén Escajeda Jiménez (I), Juan Luis Martínez Martínez (I), Sonia Rincón Chanona (I)

Invitados:

Diputado José Antonio Rojo García de Alba.
Diputado Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez.

Licenciada Luz de la Cruz en representación del Senador Humberto Cota.
Licenciado Juan Bernardo Corona Martínez, en representación del diputado Antonio García Conejo.

Ingeniero Rubén Ulloa Campos, en representación de la diputada Gisela Raquel Mota Ocampo.
Doctor Raúl Núñez, en representación de la diputada Cecilia González Gómez.

Licenciado Octavio Jurado Juárez, gerente general de AMSDA.
Licenciado Rafael García, en representación del diputado Mario Rafael Méndez Martínez.

Licenciado José Alejandro Guerrero Padilla.
Maestra Margarita Álvarez López.

Licenciado Jesús Guzmán Flores.
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz.

Maestra Amelia Olguín, en representación del licenciado Sami David David.
Licenciado Francisco Torres Pérez.

Ingeniero Teobaldo Aguiluz Rivera, forestal.

Objetivos y acuerdos de la reunión

En el marco de la Reforma Rural del Campo el Comité del CEDRSSA y las Comisiones del Sector Rural, Comités y Centros de Estudio acordaron lo siguiente:

1. Aprobar la creación de un Acuerdo Parlamentario que impulse la agenda rural del campo en la que participen de manera conjunta las Comisiones del Sector Rural y los Comités.

2. Que el CEDRSSA sea el instrumento técnico que procese y coadyuve en la consolidación de una Agenda Rural del Campo.

3. Se acordó que a la brevedad posible deberá presentar u formular un proyecto de Reforma Rural para el campo, integrado por un diagnostico real, ejes de trabajo y objetivos claros, así como la ruta de crítica que establezca compromisos y objetivos a corto plazo.

Tercera reunión ordinaria

Fecha: 21 de junio de 2013.

Lugar: Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro. Buenavista, Saltillo, Coahuila.

Diputados e invitados que asistieron a la reunión

Diputados: Marco Antonio González Valdez (P), Darío Zacarías Capuchino (S), Pedro Porras Pérez (S), Víctor Serralde Martínez(S), Rubén Escajeda Jiménez (I), Juan Luis Martínez Martínez (I).

Invitados:

Diputado Noé Barrueta Barón.

Diputado José Luis Flores Méndez.

Objetivos y acuerdos de la reunión

Conforme al orden del día, se aprueba el acta de la segunda reunión ordinaria, celebrada el 24 de mayo del presente.

Se expone y se analiza el acuerdo parlamentario acordado en la segunda reunión ordinaria (anexo) y donde personal de investigación de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro (UAAAN) y legisladores, acordaron apoyar e impulsar el citado acuerdo, tendiente a contribuir al desarrollo del país y generar la rentabilidad del campo.

Bajo este marco las autoridades del a UAAAN y diputados integrantes del Comité del CEDRSSA firmaron un acuerdo de colaboración institucional entre ambas figuras.

Cuarta reunión ordinaria

Fecha: 23 de julio de 2013.

Lugar: Oficinas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), México, DF.

Diputados e invitados que asistieron a la reunión

Diputados: Marco Antonio González Valdez (P), Darío Zacarías Capuchino (S), Pedro Porras Pérez (S), Víctor Serralde Martínez (S), Rubén Escajeda Jiménez (I), Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, José Luis Flores Méndez

Funcionarios de la Sagarpa:

Licenciado Enrique Martínez y Martínez
Maestro Arturo Osornio
Héctor René García Quiñones
Doctora Mirel Rocatti
Juan Salvador Esquer
Doctor Francisco Gurria
Licenciado Roberto Femat.

Objetivos y acuerdos de la reunión

Parte medular de la Cuarta Reunión Ordinaria del Comité, fue exponer al ejecutivo, a través del titular de la Sagarpa, licenciado Enrique Martínez y Martínez, el anteproyecto de Reforma Rural del Campo, la presentación derivó en un compromiso para trabajar en coordinación y con una sola visión el proyecto de Reforma Rural del Campo entre el poder ejecutivo de la actual administración y el poder legislativo de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.

El acuerdo generalizado, es que hoy en día, el campo ya no puede producir más si no simplificamos el marco jurídico, donde existen más de setenta leyes que inciden de manera directa e indirecta y muchas de ellas se duplican, lo que se traduce en más trabas para el ejercicio de recurso por parte del productor.

En este sentido, se dan varios puntos de coincidencia entre los dos poderes:

Primero. Para conformar un plan de trabajo conjunto con el fin de crear un código agroalimentario que simplifique las reglas y aumente las oportunidades al productor para el acceso a mayores apoyos en los diferentes programas del campo.

Segundo. Convenimos la visión para llevar al país hacia el camino de la sustentabilidad agroalimentaria a través del impulso de:

a. La sanidad, biotecnología y semillas mejoradas.

b. La producción de fertilizantes mexicanos competitivos.

c. La tecnificación del riego.

d. La creación de “clusters” para la productividad.

e. Una nueva banca de desarrollo agroalimentaria.

f. Establecimiento de un tablero de control entre las secretarias de Economía y la Sagarpa.

Para traducir lo anterior, se acordó dar un nuevo enfoque al Procampo actual por el de Proagro Productivo, el pretende elevar la productividad por productor, por unidad productiva y por tonelada, a través de la tecnificación del riego, modelos de asociatividad y reconversión de cultivos; finalmente se estableció integrar un grupo de trabajo de funcionarios de la Sagarpa y legisladores con respaldo de los investigadores del CEDRSSA para dar seguimiento a las tareas y acciones conjuntas acordadas.

En este sentido y por su importancia, a través de los diferentes grupos parlamentarios que integran el comité, se impulsará que dicho acuerdo se incorpore a la agenda nacional y se promueva su discusión y aprobación en el actual periodo ordinario de sesiones.

Encuentro de ex alumnos del Reino Unido con el coordinador del GPPRI, diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera

Fecha: 8 de agosto de 2013.

Lugar: Lobby del edificio E, Palacio Legislativo de San Lázaro.

Diputados e invitados que asistieron a la reunión

Diputados: Marco Antonio González Valdez (P), Manlio Fabio Beltrones Rivera (GPPRI).

Invitados:

Doctor Iván Pliego Moreno.

Maestro Miguel Margain.

Ex alumnos LSE.

Objetivos y acuerdos de la reunión

El encuentro giró en torno a la conferencia magistral dictada por el Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, respecto a las reformas de energía, competencia económica, la laboral, política y educativa, el coordinador del Grupo Parlamentario del PRI, resaltó la importancia de la coordinación entre el Ejecutivo federal y el Legislativo, para alcanzar consensos y acuerdos sobre las reformas, que permitan al país el crecimiento económico y generen competitividad requerida para el desarrollo y bienestar del país.

Asimismo, el Diputado Manlio Fabio manifestó su interés por continuar con este tipo de reuniones que involucran a los egresados Mexicanos en el extranjero, para que, a través de sus conocimientos y talento, generen aportaciones a los temas de cada una de las reformas y enriquecer el debate al interior del Poder Legislativo.

Finalmente, el diputado Marco Antonio agradeció la presencia y disposición del diputado Beltrones Rivera y resalto su liderazgo en las reformas impulsadas en la actual legislatura donde destaca la coordinación del grupo mayoritario en la Cámara de Diputados, de igual forma destacó la importancia del encuentro con los profesionistas mexicanos, preparados en el Reino Unido, ya que con su opinión y análisis se sumarán a impulsar las reformas que el país requiere y demanda.

Reunión de trabajo con las comisiones del sector rural

Fecha: 20 de agosto de 2013.

Lugar: Oficinas de la Financiera Rural, México, DF.

Diputados e invitados que asistieron a la reunión

Diputados: Marco Antonio González Valdez (P), Darío Zacarías Capuchino (S), Pedro Porras Pérez (S), Víctor Serralde Martínez (S), Gisela Mota Ocampo, Brasil Alberto Acosta Peña, Salvador Barajas del Toro.

Licenciado José Ángel Pescador, director general del Fifonafe.

Objetivos y acuerdos de la reunión

Conocer el acceso del financiamiento al pequeño y mediano productor, así como los beneficios de la Reforma Financiera a productores del sector rural.

Analizar el proyecto para que la Financiera Rural beneficie al productor con una tasa de interés más competitiva en búsqueda de generar mayor productividad en el campo

Acuerdo parlamentario para el anteproyecto de la reforma rural del campo

El acuerdo parlamentario para el anteproyecto de la reforma rural del campo que tiene como base el desarrollo de 12 puntos estratégicos que consisten en:

1. Sistema financiero rural integral; competitivo y oportuno.

2. Por un gobierno eficaz.

3. Multianualidad, compactación y reorientación del presupuesto.

4. Fortalecimiento del mercado interno y equidad en el comercio (pequeño productor).

5. Sustentabilidad en el uso del agua, suelo y recursos naturales.

6. Seguridad alimentaria nacional y fortalecimiento de las actividades pesqueras.

7. Reforma integral a los esquemas de apoyo a productores.

8. Reforma regulatoria (reglas de operación).

9. Enfoque en proyectos estratégicos de carácter multianual y transformadores de la vida rural de cada entidad o región.

10. Evaluación, desarrollo de indicadores y propuestas de mejora.

11. Pérdida de empleos y de la producción agropecuaria por contingencias climatológicas.

12. Propiciar el mejoramiento de los factores y procesos para la producción agrícola, en todos sus ámbitos y en particular para el pequeño productor.

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• Comités
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Participación en foros y mesas de trabajo

Fecha: 9 de mayo de 2013

Foro de Consulta México Próspero

Panel: El nuevo rostro del campo.

Lugar: Centro de Convenciones Expo Bancomer Santa Fe

Institución que convocó: Sagarpa

Participación: Ponencia “Financiamiento Oportuno y Competitivo”

Objetivo: Conocer la opinión de expertos en distintos temas para elaborar el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

Fecha: 25 de mayo al 01 de junio 2013

Foro Mundial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

Lugar: París, Francia

Institución que convocó: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

Participación: Participación con la delegación de diputados mexicanos.

Objetivo: Exponer el valor del recurso humano ante todo, en base a los valores de la igualdad, la confianza, el empleo y la salud en la solución de los problemas sociales.

Fecha: 13 de junio de 2013

Primera mesa analítica del PEF 2014

Lugar: Instalaciones de la Sedesol

Institución que convocó: Comisión Nacional de Desarrollo Social

Participación: Ponencia “Propuesta de acciones para engarzar la producción de alimentos del PEC 2014 al Programa Sin Hambre.

Objetivo: Propuestas realizadas:

Revolucionar a Diconsa, establecer un pacto entre los sectores productivos, la Reforma Rural del Campo, la estructuración de un PEC favorable en el PEF 2014 con el respaldo del CEDRSSA, fortalecer la economía social para vincularla con el desarrollo humano y el desarrollo productivo.

Fecha: 27 de junio de 2013

Reunión con los secretarios de desarrollo agropecuario de las entidades federativas

Lugar: Expo Mundo Imperial, Acapulco, Guerrero

Institución que convocó: Secretaría de Desarrollo Rural de Guerrero y AMSDA

Participación: Ponencia “Todos hacia una Agenda Rural del Campo”

Objetivo: Difundir el Acuerdo Parlamentario y conocer las aportaciones y/o propuestas al Acuerdo de parte de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario.

Fecha: 18 de julio de 2013

Segunda mesa analítica de cambios estructurales en el PEF 2014

Lugar: Instalaciones de la SEDESOL

Institución que convocó: Comisión Nacional de Desarrollo Social

Participación: Panelista

Objetivo: Conocer las propuestas para aumentar la Producción de alimentos y mejorar su comercialización.

Fecha: 9 de agosto de 2013

Seminario Productividad y eficiencia en la administración municipal

Lugar: Universidad Regiomontana, Monterrey, Nuevo León

Institución que convocó: Universidad Regiomontana

Participación: Ponencia: “Productividad y eficiencia en la administración municipal”

Objetivo: Exponer las propuestas para hacer eficiente y productiva la administración municipal.

Fecha: 14 de agosto de 2013

Tercera mesa analítica de cambios estructurales del PEF 2014

Lugar: Instalaciones de la Sedesol

Institución que convocó: Comisión Nacional de Desarrollo Social

Participación: Panelista

Objetivo: Conocer las propuestas para aumentar la Producción de alimentos y mejorar su comercialización.

Fecha: 15 de agosto de 2013

Foro de consulta regional noroeste para la formulación del programa nacional hídrico 2013-2018

Lugar: Culiacán, Sinaloa

Institución que convocó: Conagua

Participación: Moderador de la mesa: Los desafíos de la seguridad alimentaria

Objetivo: Difundir los desafíos que enfrenta el país para asegurar el acceso de alimentos a la población.

Fecha: 30 de agosto de 2013

Reunión nacional de infraestructura hidráulica “Atención integral en el sector agua”

Lugar: Centro de Congresos QCC. Querétaro. Qro.

Institución que convocó: Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción

Participación: Ponente en el panel “Políticas para la Integración y Aprobación del Presupuesto 2014”

Objetivo: Exponer la metodología para la Integración y Aprobación del Presupuesto 2014.

Viajes al extranjero

En mi condición de presidente del Comité del CEDRSSA, también he desarrollado otras importantes tareas a favor de nuestro país, para cumplir compromisos en el extranjero, atendí la invitación para asistir al Foro Mundial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) celebrado en París, Francia; del 25 de mayo al 01 de junio del presente año.

Esta cumbre, tuvo como propósito valorar el recurso humano ante todo, en base a los valores de la igualdad, la confianza, el empleo y la salud en la solución de los problemas sociales.

Se hizo hincapié en fortalecer los programas de activación laboral entre los jóvenes, se resaltó la importancia de contar con centros de servicios de empleo cercano a los jóvenes, para que los nuevos universitarios enfoquen sus estudios en las profesiones con más demanda en el mercado.

Se pudo confirmar el papel que juega nuestro país en el exterior, reconocido como uno de los países con mayor potencial para elevar la calidad de vida de sus ciudadanos y para denotar el crecimiento económico.

Hoy más que nunca México goza de una posición privilegiada en el contexto global, la participación de los legisladores en estos foros, es favorable; donde tenemos la oportunidad de aprender acerca de los grandes temas mundiales que enriquezcan nuestra experiencia para desarrollar leyes que impacten positivamente en la calidad de vida de los ciudadanos, y sobre todo promover una legislación que busque el crecimiento económico sustentable y la igualdad entre los mexicanos.

Es evidente que los mexicanos no podemos sustraernos de los temas, que forman parte de la agenda global, que se encuentra estrechamente vinculada a los intereses de nuestro país.

La Junta Directiva del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria

Diputados: Marco Antonio González Valdez, presidente; Darío Zacarías Capuchino, Víctor Serralde Martínez, Pedro Porras Pérez (rúbricas).

De la diputada Crystal Tovar Aragón, relativo a la decimonovena reunión de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud del Parlamento Latinoamericano, celebrada el jueves 25 y el viernes 26 de julio de 2013 en Caracas, República Bolivariana de Venezuela

1. Introducción

Las reuniones de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud del Parlamento Latinoamericano (Parlatino), se celebran con carácter permanente, en donde participan legisladoras y legisladores de diversos países. Dentro de sus principales actividades se encuentra la elaboración de leyes marco que se pretende sean adoptadas en cada una de las naciones latinoamericanas representadas en este organismo de carácter regional y unicameral.

Uno de los propósitos es informar y mantener actualizada a las y los integrantes de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud, sobre los avances más recientes y los retos pendientes que tienen los países para eliminar la violencia que se ejerce por razones de género.

Participantes

La reunión se llevó a cabo con la participación de:

Senadora Elena Corregido, Argentina; diputada Ana María Sempertegui Valdez, Bolivia; diputado German Becker, Chile; diputado Jorge Arturo Rojas Segura, Costa Rica; senadora Eungéne G. Cleopa, Curazao; senador Armin E. Konket, Curazao; Asamb Mariangel Muñoz, Ecuador; diputada Mirna J. Arreaga, Guatemala; diputada Crystal Tovar Aragón, México; senadora Lisbeth Hernández Lecona, México; diputada Maricela Velásquez Sánchez, México; diputada María Guadalupe Sánchez Santiago, México; diputado Humberto Armando Prieto Herrera, México; diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, México; diputada Marilyn Vallarino, Panamá; diputada Delsa Solórzano Bernal, Venezuela; diputado Francisco García M., Venezuela; diputada Dalia Herminia Yánez, Venezuela; Marelis Pérez Marcano, Venezuela;

Invitadas: Nidya Pesántez, Rocío Rosero, Soraya Hoyos, representantes de ONU Mujeres.

2. Desarrollo de los temas contemplados en la agenda para la reunión

Los temas tratados en la reunión fueron:

Tema I. Violencia contra las mujeres y las niñas en América Latina: Avances y retos. Con énfasis en la situación de las mujeres de los pueblos indígenas. Panelista: Nidya Pesántez – ONU Mujeres.

Tema II. La economía del cuidado, el trabajo no remunerado y la democratización del uso de tiempo. Panelista: Rocío Rosero – ONU Mujeres.

Tema III. Las tecnologías de la información y la comunicación y su relación con las nuevas formas de criminalidad contra las mujeres, las niñas y los niños: Riesgos y posibilidades. Panelista: Soraya Hoyos – ONU Mujeres.

Para dar inicio a los trabajos de la comisión se eligió a la senadora Lisbeth Hernández Lecona, de México, como secretaria relatora.

Como parte de las actividades de las mesas de trabajo sobre violencia contra las mujeres y las niñas en América Latina, se analizaron los avances y los retos existentes, y se trabajó poniendo el énfasis en la situación de las mujeres de los pueblos indígenas, para ello, se contó con la participación como panelista de Nidya Pesántez de ONU Mujeres.

Como resultado de los trabajos se llegaron a las siguientes conclusiones:

• Trabajar en las nuevas formas de convivencia entre hombres y mujeres que permita la formación de valores de respeto entre los niños y las niñas.

• Impulsar desde distintos parlamentos la educación para la paz, donde se promuevan acciones de aprendizaje en la solución de conflictos de forma pacífica. Espacios como la escuela y las casas son necesarios y propicios para ello.

• Fortalecer las escuelas para padres y madres con perspectiva de familia, para la formación integral de las madres y los padres y de esa manera no se siga reproduciendo la violencia familiar.

• Realizar un pronunciamiento para los medios de comunicación, con el propósito de que no sigan promoviendo imágenes estereotipadas que discriminen y violenten a las mujeres, y para que se incluyan en su programación educación para los niños y niñas que reduzca la violencia de género.

• Exhortar a los países de Latinoamérica y del Caribe, para que además de impulsar legislaciones en materia de protección de género, destinen presupuestos para su promoción y difusión, ya que de nada sirve tener una política pública sin recursos para implementarla.

• Evitar las conciliaciones como el camino más fácil para la resolución de conflictos en los juzgados, ya que el maltrato va en aumento en los hogares y las niñas y niños son los principales afectados y en ocasiones, al crecer suelen reproducir esa violencia.

• Desarrollar políticas en los países latinoamericanos que contribuyan con el empoderamiento económico de la mujer, pues una de las causa de la violencia es la situación de vulnerabilidad que tienen al no ser autosuficientes económicamente.

Se acordó además exhortar a los estados para:

• Promover que la educación que se imparta en los colegios sea basada en valores; de esta manera, se enseña también a los niños y niñas el cuidado de sus cuerpos y se pueda evitar que sean agredidos y abusados sexualmente.

• Controlar el lenguaje y los contenidos que difunden los medios de comunicación, así como controlar la violencia que se trasmite por parte de las televisoras.

• Evaluar que se cumplan los planes de desarrollo planteados en sus naciones, ya que en muchos de ellos no hay forma de medir su avance en materia social.

• Crear mecanismos de atención social para investigar a las familias que van a adoptar niños y niñas, y así evitar posibles cuadros de maltrato y abuso.

• Concientizar a la población acerca del uso del internet como una herramienta que ha ayudado a la sociedad, pero que también la va alejando de poder relacionarse de manera interpersonal, y que por medio de ésta también se ha causado abuso a niños y niñas. Por consiguiente, se debe declarar ilegal cualquier espacio de publicaciones en internet que tengan contenido pornográficos con niños y niñas.

• Vigilar que la comunicación deje de ser vista y adecuada desde una óptica machista, con contenidos de discriminación hacia mujeres, niños, niñas, indígenas y personas en situación de vulnerabilidad.

• Insistir en la prohibición del uso del lenguaje machista y sexista en los medios de comunicación.

• Reconocer el femicidio como un tipo de violencia que se da en las relaciones desiguales del poder y hacer a su vez la distinción entre femicidio y feminicidio.

• Incluir la atención psicológica a las niñas y los niños en las escuelas para identificar posibles formas de violencia en las familias.

• Revisar los contenidos de los medios de comunicación y juegos de video, ya que algunos son agresivos e incitan a la violencia.

• Instar a la formación de maestras y maestros para la debida atención de niños y niñas, ya que en las escuelas existe violencia y marginación ejercida por ellos.

En cuanto a la situación de las mujeres de los pueblos indígenas, se debe considerar que las culturas son distintas y que las comunidades indígenas tienen un funcionamiento diferente para atender la violencia. Para los pueblos indígenas la violencia es considerada como una enfermedad social. Asimismo, se acordó que se promoverá un encuentro internacional de mujeres indígenas.

En cuanto a las actividades de las mesas de trabajo sobre la economía del cuidado, el trabajo no remunerado y la democratización del uso de tiempo, se contó con la participación como panelista de Rocío Rosero de ONU Mujeres.

Se impartió la ponencia sobre los factores estructurales que determinan las condiciones del trabajo no remunerado, las deficiencias en el marco jurídico que aún no considera el trabajo del cuido como importante y que contribuye al desarrollo económico de la sociedad.

Las conclusiones derivadas de esta mesa, fueron las siguientes:

• Visibilizar el tema de la dependencia económica que somete a las mujeres que no tiene un trabajo remunerado, y esto conlleva a situaciones de desigualdad y de violencia de género.

• Reconocer el trabajo no remunerado y el trabajo del cuidado como un trabajo que aporta a la economía y la movilidad económica de los países.

• Impulsar bonos o sueldos para las personas que sufren alguna discapacidad y para quienes se encargan del cuidado de éstas.

• Atender la violencia en el noviazgo y el bullying como tipos de violencia en los niños, niñas y adolescentes.

• Trabajar en la universalidad de la seguridad social.

• Brindar condiciones efectivas para el cuidado de niños y niñas en los lugares de cuido y brindar asesoría académica a las amas de casa que se dedican a cuidarlos.

Con respecto a las actividades de las mesas de trabajo sobre las tecnologías de la información y la comunicación y su relación con las nuevas formas de criminalidad contra las mujeres, las niñas y los niños, la panelista fue Soraya Hoyos de ONU Mujeres.

Las conclusiones fueron:

• Revisar las legislaciones de los estados en materia de delitos cibernéticos y establecer agendas con expertos para legislar sobre las políticas públicas que regulen el acceso a las tecnologías de comunicación e información.

• Promover que se cree una instancia de gobierno que regule el internet en donde se obligue a fichar páginas que atenten en contra de la integridad y los derechos humanos de las niñas y niños.

3. Resoluciones

La comisión emite la siguiente resolución como producto de los trabajos de la reunión de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud del Parlamento Latinoamericano, la cual será enviada a la Secretaría General del Parlatino para su correspondiente aprobación en la asamblea general.

Resolución sobre el reconocimiento de la economía del cuidado y el trabajo no remunerado

Considerando que:

La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la Plataforma de Beijing y el Programa de Acción sobre Población y Desarrollo -El Cairo, reconoce la equidad laboral, además de la corresponsabilidad de hombres y mujeres en el trabajo doméstico y de cuidado.

Los Consensos de Quito (2007) y de Brasilia (2010), los instrumentos internacionales de la OIT, reafirman el compromiso de desarrollar instrumentos de medición periódica del trabajo no remunerado que realizan hombres y mujeres, especialmente encuestas de uso del tiempo, para hacerlo visible y reconocer su valor.

Resuelve

Primero. Exhortar a los estados el reconocimiento y valoración del trabajo doméstico, reconociendo como labor productiva al trabajo no remunerado de autosustento y cuidado humano que se realiza en los hogares, a través de políticas laborales de protección social integral y de cuidado; así como la realización de encuestas cuantitativas sobre el uso del tiempo, con el objetivo de establecer el valor de trabajo no remunerado como el cuidado de los familiares a cargo y la preparación de alimentos.

Segundo. Impulsar desde nuestros parlamentos la creación de normativas que garantice corresponsabilidad de hombres y mujeres en el trabajo doméstico y de cuidado, reconociendo el derecho a la seguridad social de las personas que tengan a su cargo el trabajo familiar no remunerado en el hogar.

Tercero. Adoptar medidas legislativas que establezcan como un derecho de los padres la licencia parental, a fin de contribuir con la distribución de las tareas de cuidado entre hombres y mujeres incluyendo permisos de paternidad.

Cuarto. Trabajar en la elaboración y aprobación de la Ley Marco para el Reconocimiento de la Economía del Cuidado y el Trabajo no Remunerado, para lo cual se constituirá un grupo de parlamentarios que elaborarán el mencionado proyecto y lo presentarán en el seno de la comisión hasta octubre del presente año.

Además, como parte de los asuntos generales, la comisión aprobó por unanimidad proponer a la mesa directiva del Parlatino, se realice una sesión extraordinaria, los días 14 y 15 de octubre del presente año, para analizar, discutir y en su caso, aprobar la Ley Marco sobre el Trabajo Doméstico no Remunerado. Asimismo, se aprueba crear la subcomisión para analizar la anterior propuesta, designando como responsable a la Asambleísta Mariangel Muñoz.

Atentamente

Diputada Crystal Tovar Aragón


Convocatorias

De la Comisión de Cultura y Cinematografía

A la undécima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el lunes 14 de octubre, a las 13:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Atentamente

Diputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

De la Comisión de Cultura y Cinematografía

A la reunión con la Especial de ciudades patrimonio de la humanidad, que se llevará a cabo el lunes 14 de octubre, a las 15:30 horas, en los salones C y D del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Bienvenida por parte de las presidencias de las Comisiones de Cultura y Cinematografía, y Especial de ciudades patrimonio de la humanidad.

3. Presentación de proyectos por parte de presidentes municipales de ciudades patrimonio y del representante del Distrito Federal.

4. Asuntos generales.

5. Clausura.

Atentamente

Diputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

De la Comisión de Derechos de la Niñez

A la reanudación de la décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 15 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente

Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña

Presidenta

De la Comisión de Protección Civil

A la sexta reunión ordinaria, que se verificará el martes 15 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente

Diputado Alfonso Durazo Montaño

Presidente

De la Comisión de Salud

A la reunión extraordinaria que se llevará a cabo el martes 15 de octubre, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Proyecto de dictamen para discusión y votación:

a. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de los títulos tercero bis y decimoctavo de la Ley General de Salud.

4. Clausura.

Atentamente

Diputado Isaías Cortés Berumen

Presidente

De la Comisión Especial de análisis de la agroindustria azucarera

A la reunión que se realizará el martes 15 de octubre, a las 9:00 horas, en la sala Veracruz, situada en el edificio H, primer piso.

Orden del Día

1. Presentación y palabras de bienvenida, por el presidente de la comisión

2. Exposición sobre el impuesto a las bebidas azucaradas, por el director general de la Asociación Nacional de Productores de Refrescos y Aguas Carbonatadas, licenciado Emilio Herrera Arce.

3. Intervención de los integrantes de la comisión.

4. Asuntos generales.

5. Clausura.

Atentamente

Diputado Tomás López Landero

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Costa de Marfil

A la reunión de instalación, que se efectuará el martes 15 de octubre, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Orden del Día

1. Mensaje de bienvenida de la diputada Marcelina Orta Coronado, presidenta del grupo de amistad, al excelentísimo señor Marcellin O. Abie, embajador extraordinario y plenipotenciario de Costa de Marfil en México, a los legisladores integrantes del grupo de amistad e invitados especiales.

2. Presentación de los diputados integrantes del grupo de amistad.

3. Declaratoria de instalación formal.

4. Mensajes de los integrantes.

5. Intervención de la diputada presidenta.

5. Firma del acta de instalación.

7. Mensaje del excelentísimo señor Marcellin O. Abie.

8. Mensaje del diputado representante de la Comisión de Relaciones Exteriores.

9. Mensaje de los funcionarios representantes de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

10. Clausura.

11. Fotografía oficial.

Atentamente

Diputada Marcelina Orta Coronado

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Perú

A la reunión de instalación, que se verificará el martes 15 de octubre, a las 15:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Atentamente

Diputada Lilia Aguilar Gil

Presidenta

De la Comisión de Ciencia y Tecnología

A la undécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 15 de octubre, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente

Diputado Rubén Benjamín Félix Hays

Presidente

De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones del programa especial concurrente

A la sexta reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 15 de octubre, a las 16:00 horas, en la sala 64 del edificio B, tercer piso.

Atentamente

Diputado Mario Rafael Méndez Martínez

Presidente

De la Comisión de Reforma Agraria

A la novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 15 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 1 del edificio I.

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, modificación y aprobación del acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria, celebrada el 24 de abril de 2013.

4. Lectura, discusión y aprobación, en su caso, del dictamen del proyecto de decreto que reforma el artículo 70 de la Ley Agraria (proponente: Blas Ramón Rubio Lara, PRI).

5. Informe de asuntos turnados a la comisión.

6. Presentación y, en su caso, aprobación del informe semestral.

7. Propuesta de modificación al Ramo 15.

8. Propuesta de creación del consejo consultivo agrario.

9. Asuntos generales.

10. Clausura.

Atentamente

Diputada Gisela Raquel Mota Ocampo

Presidenta

De la Comisión de Seguridad Pública

A la reunión con el secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, licenciado Monte Alejandro Rubido García, que se llevará a cabo el miércoles 16 de octubre, a las 9:00 horas, en el mezzanine sur del edificio A.

Atentamente

Diputado José Guillermo Anaya Llamas

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Israel

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 16 de octubre, a las 9:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).

Atentamente

Diputada Ana Isabel Allende Cano

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Colombia

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 16 de octubre, a las 12:00 horas, en el vestíbulo del edificio C.

Atentamente

Diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Bulgaria

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 16 de octubre, a las 13:00 horas, en la sala de juntas B del Grupo Parlamentario del PVEM, situada en el tercer piso del edificio H.

Atentamente

Diputado Ricardo Astudillo Suárez

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Nicaragua

A la reunión de instalación, que se celebrará el miércoles 16 de octubre, a las 14:00 horas, en el salón C del edificio G.

Atentamente

Diputado Alejandro Carbajal González

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Alemania

A la reunión de instalación, que tendrá lugar el miércoles 16 de octubre, a las 15:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Atentamente

Diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles

Presidenta

De la Comisión Especial de lucha contra la trata de personas

A la tercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 16 de octubre, a las 16:00 horas, en el salón F del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Discusión y, en su caso, aprobación del orden de día.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

5. Informe de la reunión en la Comisión Nacional de Seguridad Pública.

6. Participación en la Conferencia Nacional de Gobernadores.

7. Publicación del documento Conociendo la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.

8. Asuntos generales.

Atentamente

Diputada Leticia López Landero

Presidenta

De la Comisión de Seguridad Pública

A la reunión con el subsecretario de Previsión y Participación Ciudadana de la Secretaría de Gobernación, licenciado Roberto Campa Cifrián, que se llevará a cabo el miércoles 16 de octubre, a las 18:00 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente

Diputado José Guillermo Anaya Llamas

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Egipto

Al acto de instalación, que se llevará a cabo el jueves 17 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Bienvenida –por el presidente– al embajador, Yasser Mohamed Ahmed Shaban, a los integrantes del grupo y a los invitados especiales.

2. Presentación de los integrantes.

3. Palabras del presidente.

4. Palabras del embajador.

5. Intervención de integrantes.

6. Instalación formal, por el presidente.

7. Firma del acta constitutiva.

8. Entrega de obsequios.

9. Firma del libro de visitantes distinguidos.

10. Fotografía oficial.

11. Clausura.

Atentamente

Diputado Marco Antonio González Valdez

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Ecuador

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el martes 22 de octubre, de las 11:00 a las 13:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en la planta baja del edificio D.

Atentamente

Diputado Rosendo Serrano Toledo

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Indonesia

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 23 de octubre, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Orden del Día

1. Bienvenida por la diputada Alejandra López Noriega, presidenta del grupo de amistad, al excelentísimo señor embajador Hamdani Djafar, y a los integrantes del grupo de amistad e invitados especiales.

2. Presentación de los integrantes del grupo de amistad.

3. Instalación formal por parte de la presidenta, y firma del acta de instalación.

4. Mensaje del excelentísimo señor Hamdani Djafar, embajador extraordinario y plenipotenciario de Indonesia en México.

5. Mensaje del representante de la Comisión de Relaciones Exteriores.

6. Clausura.

7. Fotografía oficial.

Atentamente

Diputada Alejandra López Noriega

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Panamá

Al acto de instalación, por celebrarse el miércoles 23 de octubre, a las 14:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).

Orden del Día

1. Bienvenida -por el presidente del grupo- al excelentísimo señor embajador Francisco Troya Aguirre, a los integrantes y a los invitados especiales.

2. Presentación de los integrantes.

3. Palabras del presidente.

4. Mensaje del excelentísimo señor Francisco Troya Aguirre, embajador extraordinario y plenipotenciario de Panamá en México.

5. Intervención de miembros del grupo.

6. Instalación formal, por el presidente.

7. Firma del acta constitutiva.

8. Firma del libro de visitantes distinguidos.

9. Fotografía oficial.

10. Clausura.

Atentamente

Diputado Mario Alberto Dávila Delgado

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Nueva Zelanda

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 30 de octubre, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en la planta baja del edificio D.

Atentamente

Diputada Berenice Álvarez Tovar

Presidente


Invitaciones

Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género

Con la Comisión de Salud, el servicio médico, el Sindicato de Trabajadores de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a través de la Secretaría de Acción Femenil, y el Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, a la Semana de la prevención, detección y atención del cáncer de mama que tendrá lugar del lunes 14 al viernes 18 de octubre, con diversas actividades, en los horarios y sedes que se indican.

Actividades

• Lunes 14

9:00 horas. Primera carrera contra el cáncer de mama.

– Convocatoria de categoría femenil y varonil. Participación con previo registro.

Lugar: Acceso principal (edificio A).

• Martes 15

10:00 horas. Plasma tu cuerpo.

Lugar: Salas del Grupo Parlamentario del PAN.

17: 00-18:30 horas. Conferencias.

– Información y prevención del cáncer de mama.

– Licenciada Laura Súchil Bernal, Instituto Nacional de Cancerología.

– Cáncer de mama y logoterapia.

- Maestra María de los Ángeles Campoy Ramos.

Lugar: Salones de usos múltiples números 2 y 3 del edificio I.

• Miércoles 16

9:30-16:00 horas. Día Mundial en la Lucha contra el Cáncer de Mama.

– Comité del CEAMEG.

Actividades: Plática informativa, taller de autoexploración y concierto de música.

Lugar: Auditorio Aurora Jiménez Palacios, situado en el edificio E.

• Jueves 17.

16:00-17:00 horas. Concierto y entrega de regalos para el cuidado de la salud.

Lugar: Explanada (frente al Museo Legislativo).

• Viernes 18

14:00 horas. Clausura de la Semana para la prevención, detección y atención del cáncer de mama.

Lugar: Explanada del helipuerto.

• Del miércoles 16 al viernes 18 de octubre, realización de estudios de mastografía.

• Para confirmar su registro comuníquese a los siguientes teléfonos:

– Registro a la Carrera: 5036-0000, extensión 56004, en la Secretaría de Acción Femenil del Sindicato de Trabajadores del Cámara de Diputados del honorable Congreso del a Unión, o al correo electrónico ceameg.difusion@congreso.gob.mx

– Registro a las actividades de la semana de la prevención, detección y atención del cáncer de mama: 5036-0000, extensiones 59207 y 59218 del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género; o al correo electrónico ceameg.difusion@congreso.gob.mx

De la Comisión Especial de asuntos alimentarios

Al foro Compilación: el derecho a la alimentación en México, que se llevará a cabo el martes 15 de octubre, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G.

Se convoca al foro con Oxfam-México, en el contexto del Día Mundial de la Alimentación.

Atentamente

Diputada Gloria Bautista Cuevas

Presidenta

De la Comisión de Ganadería

Al segundo foro pecuario Productividad y rentabilidad sustentable de las cadenas pecuarias en México, por efectuarse el miércoles 16 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.

Programa

9:00 horas. Registro de asistentes.

Ponentes: Organizadores.

9:15 horas. Bienvenida.

Ponentes: Presídium.

9:20 horas. Palabras de bienvenida.

Ponente: Diputado Salvador Barajas del Toro.

9:25 horas. Panorama del sector pecuario.

Ponente: Ingeniero Carlos Espinosa, vicepresidente pecuario del CNA.

9:35 horas. Presentación de la dinámica del segundo foro pecuario.

Ponente: Licenciado Vicente Gómez Cobo, vicepresidente de Relaciones Gubernamentales y Legislativas del CNA.

9:45 horas. Invitación a inauguración.

Ponentes: Autoridades.

9:50 horas. Traslado a exposición de degustación.

Ponentes: Autoridades.

10:00 horas. Inauguración.

Ponentes: Autoridades.

10:05 horas. Corte de listón y visita por la exposición de degustación.

Ponentes: Autoridades.

10:30 horas. Regreso al salón de usos múltiples número 2.

10:30 a 11:10 horas. Visión de la competitividad del sector.

Ponentes: Aserca, CGG, Sub. Agricultura, Sub. Alimentación y Competitividad, y CNOG.

11:10 a 11:25 horas. Sesión de preguntas y respuestas.

11:30 a 12: 10 horas. Salud y calidad para el consumidor.

Ponentes: Cofepris, Senasica, Dirección General de Normas de la Secretaría de Economía.

12:10 a 12:25 horas. Sesión de preguntas y respuestas.

12:30 a 12:45 horas. Receso.

12:50 a 13:30 horas. Comercio justo y equitativo.

Ponentes: Economía, Aserca, Profeco, CNA.

13:30 a 13:45 horas. Sesión de preguntas y respuestas.

13:50 a 14:30 horas. Insumo primordial del sector: financiamiento.

Ponentes: Financiera Rural, Fira, Hacienda, Banco del Bajío, Sub. Alimentación y Competitividad.

14:30 a 14:45 horas. Sesión de preguntas y respuestas.

Atentamente

Diputado Salvador Barajas del Toro

Presidente

De la Comisión Especial para el desarrollo sustentable

Al foro El impacto ambiental de los programas agropecuarios del gobierno federal, que tendrá lugar el miércoles 16 de octubre, de las 9:00 a las 13:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Atentamente

Diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo

Presidente

Del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género

A las actividades que, con motivo del Día Internacional de la Lucha contra el Cáncer de Mama, se realizarán del miércoles 16 al viernes 18 de octubre.

Programa

• Miércoles 16

A partir de las 10:00 horas, inauguración de las actividades, seguida de una plática informativa y un concierto en el auditorio Aurora Jiménez, situado en el edificio E.

• Miércoles 16 a viernes 18

Prestación de servicios en un medibús y siete pabellones colocados en las jardineras del helipuerto, donde se practicarán estudios de mastografía y se proporcionará información referente al tema.

Atentamente

Diputada Flor de María Pedraza Aguilera

Presidenta

De la Comisión de Competitividad

A la segunda sesión del foro Cinco reguladores que, con motivo de la publicación del libro del mismo nombre, se llevará a cabo el miércoles 16 de octubre, a las 11:00 horas, en el salón Karl Marx, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo (edificio B, primer piso).

El encuentro se organiza con el Centro de Investigación para el Desarrollo.

Programa

Miércoles 16

• 11:00 horas. Presentación del ensayo “Mejorando la mejora regulatoria: presente, pasado y futuro de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria”.

Participante: Doctor Xavier Ginebra Serrabou.

En este ensayo se revisa la trayectoria de la mejora regulatoria en México, la teoría económica que la ha sustentado, las nuevas corrientes de pensamiento que podrían marcar nuevos horizontes para un impacto mayor, y se realizan algunas reflexiones en torno a las iniciativas de reforma de ley en torno al marco legal del Poder Legislativo y de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.

• 11:45 horas. Presentación del ensayo “La Procuraduría Federal del Consumidor y la regulación. Una relación compleja”.

Participante: Doctor José Roldán Xopa.

Este ensayo tiene el propósito de exponer una perspectiva que busca destacar la función de la Procuraduría Federal del Consumidor en el contexto actual, así como las vicisitudes que esta institución ha tenido en su historia para dar paso a nuevas consideraciones respecto de las atribuciones que plantean las ideas contemporáneas de la regulación, frente a las tallas del mercado y el derecho de los consumidores.

Atentamente

Diputado Adolfo Orive Bellinger

Presidente

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al foro Desarrollo social y la reforma de las finanzas públicas, que se efectuará el jueves 17 de octubre, de las 8:30 a las 16:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.

Atentamente

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

De la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos

Al foro El gas, una gran oportunidad para los mexicanos, que se llevará a cabo el martes 22 de octubre, de las 9:00 a las 11:30 horas, en los salones de usos múltiples 2 y 3 del edificio I.

Atentamente

Diputado Héctor García García

Presidente

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al foro Perspectivas energéticas ante el cambio climático, por efectuarse el miércoles 23 de octubre, de las 9:30 a las 15:00 horas, en los salones de usos múltiples números 1 y 2 del edificio I.

Atentamente

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

De la Comisión de Cultura y Cinematografía

Relativa a los criterios generales para la recepción de proyectos culturales susceptibles de financiamiento para el ejercicio fiscal de 2014, presentados con fundamento en la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el 42, numeral VIII, incisos a) y f), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Criterios, requisitos, anexos, y registro en línea disponible en la siguiente dirección electrónica: http://www.diputados.gob.mx/comision_cultura

La Secretaría Técnica de la Comisión de Cultura y Cinematografía será la responsable de resolver las dudas y aclaraciones que se susciten dentro del marco de estos criterios generales.

La Comisión de Cultura y Cinematografía dispone, para establecer comunicación, el siguiente número telefónico: 01800 1 CAMARA del interior de la república, y 5036 0000 para el Distrito Federal y área metropolitana con las siguientes extensiones 57053, 57038, 57055 y 57054, así como el correo electrónico pef2014cultura@congreso.gob.mx

Atentamente

Diputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

De la Comisión de Cultura y Cinematografía

A la obra musical Los miserables, que la Compañía de Teatro, Coro y Orquesta de la Universidad Panamericana representará el martes 29 de octubre, a las 16:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en la planta baja del edificio E.

Informes y confirmaciones en la secretaría técnica de la convocante, sito en el tercer piso del edificio D, extensiones 57055, 57054 y 57038, de lunes a viernes de 10:00 a 14:00 y de 17:00 a 19:00 horas, o al correo electrónico com.culturacine@congreso.gob.mx.

Atentamente

Diputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

De la Comisión de Puntos Constitucionales

Al diplomado El poder constituyente, derecho electoral y procesos legislativos que, con el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes hasta el 22 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Programa

Módulo III. La organización del Congreso.

El marco legal del Congreso, los órganos de gobierno, los grupos parlamentarios, las comisiones legislativas, la organización administrativa y técnica, el debate parlamentario, las asociaciones regionales e internacionales de carácter parlamentario.

Fechas: 16, 19, 21, 23, 26, 28 y 30 de agosto, y 2, 4 y 6 de septiembre.

Módulo IV. El Proceso Legislativo.

Facultades concurrentes, facultades concurrentes y las facultades exclusivas de las Cámaras federales y locales. Los proyectos legislativos, iniciativas, proposiciones, dictámenes, los trámites parlamentarios, la iniciativa de trámite preferente, la iniciativa popular. El trámite legislativo. Nuevos sujetos del proceso parlamentario: la consejería jurídica, la Comisión Federal de mejora Regulatoria, los órganos de enlace ante el Poder Legislativo, los cabilderos. El proceso de interpretación de la ley, el papel de la suprema corte de justicia.

La viabilidad de proyectos legislativos: conceptos y herramientas; los sistemas de administración parlamentaria; la contratación y administración del personal parlamentario; los sistemas de información parlamentaria; la asesoría y la consultoría parlamentaria; el perfil legislativo: elegibilidad-cualificación-representación.

Fechas: 9, 11, 13, 18, 20, 23, 25, 27 y 30 de septiembre, y 2 de octubre.

Módulo V. Las funciones presupuestal, económica y de control y fiscalización del Congreso.

El proceso presupuestario, económico y fiscal, límites y alcances; el sistema de control ingreso-gasto; la cuenta pública; la legislación de responsabilidades de los servidores públicos; las auditorias públicas, el dilema de la reconducción presupuestal, tipos y opciones de presupuestos aplicables para México.

La evaluación de las políticas públicas, la fiscalización de la gestión pública, indicadores y evaluación de la gestión pública; la evaluación por programas; el papel del poder legislativo en el control de la gestión pública y en la búsqueda de un gobierno de resultados.

La representación y la transparencia; mecanismos de rendición de cuentas, el combate a la corrupción.

Fechas: 4, 7, 9, 11, 14, 16, 18, 21, 23 y 25 de octubre.

Módulo VI. Reforma del estado y reforma parlamentaria.

Representación política; minorías; consultas; la integración territorial; el parlamento en la gobernanza, calidad legislativa y proceso parlamentario; nueva representación, transformación moderna de la ley; la relación pleno-comisiones; las reformas del marco jurídico; la legislación delegada; la afirmativa y negativa ficta; la reestructuración de las comisiones; la evaluación del impacto de las reformas legislativas, las tecnologías de la información y comunicación, y el Poder Legislativo.

Plebiscito, referéndum e iniciativa popular; la ética y la rendición de cuentas legislativa; las nuevas tecnologías en los procesos parlamentarios, reforma política, reforma del Estado y desarrollo en el mundo, América Latina y México. Escenarios para el futuro.

Aspectos para implantar el servicio civil de carrera en el Congreso de la Unión y los congresos locales; mecanismos de consulta ciudadana; plebiscito, referéndum, iniciativa popular, revocación de mandato.

Fechas: 28 y 30 de octubre, y 4, 6, 8, 11, 13, 15 y 20 de noviembre.

Ceremonia de clausura: 22 de noviembre.

Programación sujeta a cambios.

Atentamente

Diputado Julio César Moreno Rivera

Presidente

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, convocatoria 2014.

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) convocan al

Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, 2014

• Objetivo

Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que contribuyan al trabajo legislativo.

• Bases

Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos cumplan las siguientes modalidades:

a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas y de la economía; y

b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.

• Participantes

Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera. Cada grupo presentará un solo trabajo.

• Características del trabajo

Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:

Ser obras inéditas.

Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.

Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.

Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).

Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen con una extensión máxima de tres cuartillas.

Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ningún contenido de la información (como el sobre, el propio ensayo o el remitente del envío por transporte especializado), se incluirá el nombre verdadero del participante.

Por lo anterior se entregará un primer sobre o paquete que contenga 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados; los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”; y 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos, los cuales deberán estar rotulados con el nombre del trabajo. Se acompañará un segundo sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y resumen curricular, además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.

La recepción de las investigaciones puede ser en forma personal, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del CEFP, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal.

Los participantes que radiquen en el interior de la República Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario a la dirección mencionada: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”. La recepción de los trabajos por mensajería no será considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2014.

Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.

Las investigaciones no premiadas y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.

• Exclusiones

No haber participado en el pasado en certámenes organizados por otras instituciones.

No estar, durante la vigencia de la convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por publicación o casa editorial alguna.

No se considerarán los trabajos elaborados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.

No podrán participar los estudios realizados por personal adscrito al CEFP.

No podrán presentarse los trabajos que participaron en certámenes anteriores convocados por el CEFP.

Los participantes que presenten trabajos que no sean de su autoría serán descalificados y se procederá conforme a la normativa aplicable.

• Jurado

Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.

El jurado calificador se integrará por al menos siete miembros.

El fallo del jurado será inapelable.

Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.

• Premios

Primer lugar: 150 mil pesos y diploma.

Segundo lugar: 100 mil pesos y diploma.

Tercer lugar: 50 mil pesos y diploma.

• Publicación

Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato siguiente a la entrega de los estímulos y reconocimientos.

• Calendario

La convocatoria dará inicio el 22 de agosto y concluye el 30 de abril de 2014, a las 19:00 horas.

La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2014 a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx

A los ganadores de los premios se notificará por escrito.

En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha en que se realizará la ceremonia de premiación.

• Menciones

El jurado podrá entregar menciones honoríficas si lo considera necesario.

• Informes

Para aclaraciones y mayor información comunicarse al teléfono 5036 0000, extensión 56008.

Atentamente

Licenciado Raúl Mejía González

Director General