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Programas

De la Comisión de Pesca, anual de trabajo correspondiente al periodo septiembre de 2013-agosto de 2014

1. Fundamento Legal

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y en los artículos 149, numeral 2, fracción I, y 208, numeral 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Pesca presenta su programa anual de trabajo para el periodo comprendido entre septiembre de 2013-agosto de 2014, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.

2. Presentación

El presente programa de trabajo es un instrumento de planeación de la Comisión de Pesca en el cual se establecen las líneas temáticas, acciones y actividades generales que regirán los trabajados de la comisión durante el periodo mencionado, todo ello acorde con las facultades y competencias que marcan la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados.

3. Integración

La Comisión de Pesca es un cuerpo colegiado plural, integrado por representantes de los distintos grupos parlamentarios y a la fecha de presentación de este programa anual cuenta con los diputados siguientes:

Alfonso Inzunza Montoya, presidente, PRI
Landy Margarita Berzunza Novelo, secretaria, PRI
Ricardo Medina Fierro, secretario, PRI
Leopoldo Sánchez Cruz, secretario, PRI
Arturo de la Rosa Escalante, secretario, PAN
María Celia Urciel Castañeda, secretaria, PAN
Claudia Elena Águila Torres, secretaria, PRD
Angélica Rocío Melchor Vásquez, secretaria, PRD

Francisco Grajales Palacios, integrante, PRI
Martín Alonso Heredia Lizárraga, integrante, PAN
Tania Margarita Morgan Navarrete, integrante, PAN
Víctor Reymundo Nájera Medina, integrante, PRD
Nabor Ochoa López, integrante, PVEM
María del Carmen Ordaz Martínez, integrante, PRI
Roberto Reyes Gámiz, integrante, PRD
Salvador Ortiz García, integrante, PRI
Eduardo Román Quian Alcocer, integrante, PRI
María Fernanda Romero Lozano, integrante, MC
Juan Manuel Rocha Piedra, integrante, PRI
Sebastián Alfonso de la Rosa Peláez, integrante, PRD

4. Objetivos

Las facultades y tareas asignadas a ellas se ven cristalizadas mediante el ordenamiento de un programa de trabajo, en razón de ello se propone desarrollar los objetivos siguientes:

4.1. Generales

Ampliar, fortalecer y consolidar las tareas de la LXII Legislatura en materia pesquera.

Estudiar, analizar y dictaminar iniciativas de leyes, decretos, reformas y/o adiciones en materia pesquera.

Identificar y aportar alternativas legislativas, organizativas y productivas que propicien el fortalecimiento del ejercicio de la defensa de la soberanía en aguas jurisdiccionales de México y sus recursos.

4.2. Específicos

Celebrar reuniones nacionales, regionales, locales y temáticas de discusión y análisis de la pesca, con la participación de pescadores, investigadores, técnicos, científicos, industriales, organizaciones sociales, autoridades pesqueras y desde luego, con los tres niveles de gobierno, con la finalidad de unir esfuerzos en torno al beneficio general del sector.

Instrumentar el esquema de evaluación y seguimiento de los avances y resultados de la actuación del ejecutivo en materia pesquera.

Analizar y promover la actualización de los instrumentos legislativos y administrativos aplicables en materia pesquera.

Ejecutar las tareas que le instruya la Junta de Coordinación Política y el presidente de la Mesa Directiva.

Establecer subcomisiones y grupos de trabajo de atención emergente a la problemática pesquera.

Celebrar reuniones periódicas de evaluación seguimiento e información sobre las tareas de la comisión.

Analizar y evaluar los acuerdos y compromisos de las agendas internacionales en materia pesquera.

Establecer los vínculos de comunicación e intercambio de información entre la comisión, el Ejecutivo, la Cámara de Senadores, los congresos locales y otras comisiones relacionadas con el sector.

Elaborar los dictámenes, informes, opiniones e información que les sean solicitados por los órganos internos de la Cámara de Diputados.

Difundir periódicamente las acciones realizadas por la Comisión de Pesca y sus integrantes relacionadas con el sector.

5. Gestoría

Los diputados que integran la Comisión de Pesca son el medio para recibir diferentes propuestas y peticiones que requieren la intervención de ésta para resolver inquietudes de diferente naturaleza que sean promovidas por miembros de los sectores social, productivo, académico etcétera, por legisladores o funcionarios de los estados, o bien de otros países. La vinculación directa de cada diputado, con los agentes productivos de la Pesca y Acuacultura; mediante las audiencias y visitas se podrá brindar atención especial a los quejosos sobre los problemas específicos que frenan y limitan su actuación; con el ánimo de que los planteamientos sean canalizados para la gestión en la Comisión de Pesca y/o con las Autoridades competentes.

6. Difusión

Uno de los aspectos más relevantes de la Cámara de Diputados y de la Comisión de Pesca versa en fortalecer los trabajos y tareas de los legisladores. En este sentido, los diputados se han propuesto establecer los mecanismos y aprovechar los instrumentos para lograr la mayor difusión de todas las actividades que realicen relacionadas con el quehacer legislativo relativo al sector pesquero. En consecuencia, se proponen lograr el mayor aprovechamiento de los medios impresos y electrónicos, tales como memorias, informes, Internet, televisión, reuniones, foros, desplegados en prensa, etcétera.

7. Comparecencias

La actividad de los diputados en la Comisión de Pesca ocasionalmente requiere robustecer la información sobre un determinado asunto que atañe a la pesca. Así, los diputados podrán solicitar la comparecencia de los funcionarios del Ejecutivo federal, para que den cuenta sobre cualquier asunto referente a pesca; asimismo, para participar en las comparecencias que se deriven de la glosa y cualquier otro que instruya la Mesa Directiva.

8. Vinculación con otros órganos de gobierno de la Cámara

La comisión se propone ampliar y fortalecer los vínculos de relación con la colegisladora, con las comisiones homólogas en los estados y con los órganos de gobierno de la Cámara, con la finalidad de hacer eficientes, coordinar y optimizar los esfuerzos.

9. Foros

Deberán realizarse diversos foros con la finalidad de recoger la problemática y situación actual que vive el sector pesquero, con objetivo de contar con un panorama amplio, permanente y actualizado de la pesca en México. Entre estos un Foro para tratar el tema de cómo afecta el cambio climático a la Pesca y la Acuacultura.

10. Seminarios, congresos, talleres, conferencias y reuniones diversas

Una de las fuentes documentales y de información más importantes para los diputados se da en las reuniones científico-técnicas con productores y con los agentes de la pesca en general; por ello, los diputados se proponen asistir y participar en todo tipo de eventos relacionados con el sector. A efecto de que la Comisión contribuya al fortalecimiento de la defensa de la soberanía en las aguas jurisdiccionales de México y el óptimo aprovechamiento, conservación y preservación de estos recursos.

La Comisión evaluara el acudir a las reuniones internacionales que estén previstas para ejecutarse en el escenario del concierto internacional de los organismos multilaterales.

También una visita a la Granja Acuícola el Zarco, en el estado de México, para conocer más sobre la Acuacultura en nuestro país.

Se llevarán a cabo al menos mensualmente una reunión ordinaria con los diputados integrantes de la Comisión de Pesca, para que con una periodicidad semestral, se de cuenta de las actividades realizadas a la mesa Directiva a través de la Gaceta Parlamentaria.

En función de la problemática pesquera y del interés e importancia nacional, regional o local se podrán conformar grupos de trabajo, que se avocaran a diagnosticar, consultar, analizar y proponer soluciones generales o particulares. Con el fin de definir con toda claridad los objetivos, alcances y metas de resultado de cada una de ellas.

Calendario de reuniones ordinarias para el segundo año de la LXII Legislatura

Septiembre de 2013

Reunión de junta directiva, martes 10 de septiembre de 2013.
Reunión ordinaria, miércoles 11 de septiembre de 2013.

Octubre de 2013

Reunión de junta directiva, martes 8 de octubre de 2013.
Reunión ordinaria, miércoles 9 de octubre de 2013.

Noviembre de 2013

Reunión de junta directiva, martes 12 de noviembre de 2013.
Reunión ordinaria, miércoles 13 de noviembre de 2013

Diciembre de 2013

Reunión de junta directiva, martes 3 de diciembre de 2013.
Reunión ordinaria, miércoles 4 de diciembre de 2013.

Enero de 2014

Reunión de junta directiva, martes 28 de enero de 2014.
Reunión ordinaria, miércoles 29 de enero de 2014.

Febrero de 2014

Reunión de junta directiva, martes 11 de febrero de 2014.
Reunión ordinaria, miércoles 12 de febrero de 2014.

Marzo de 2014

Reunión de junta directiva, martes 11 de marzo de 2014.
Reunión ordinaria, miércoles 12 de marzo de 2014.

Abril de 2014

Reunión de junta directiva, martes 8 de abril de 2014.
Reunión ordinaria, miércoles 9 de abril de 2014.

Mayo 2014

Reunión de junta directiva, martes 13 de mayo de 2014.
Reunión ordinaria, miércoles 14 de mayo de 2014.

Junio 2014

Reunión de junta directiva, martes 10 de junio de 2014.
Reunión ordinaria, miércoles 11 de junio de 2014.

Julio 2014

Reunión de junta directiva, martes 7 de julio de 2014.
Reunión ordinaria, miércoles 8 de julio de 2014.

Agosto 2014

Reunión de junta directiva, jueves 28 de julio de 2014.
Reunión ordinaria, viernes 29 de julio de 2014.

Aprobado durante la quinta reunión extraordinaria de la comisión de Pesca el 18 de septiembre de 2013.

Atentamente

Diputado Alfonso Inzunza Montoya

Presidente

De la Comisión de Turismo, de actividades para el segundo año de ejercicio del periodo 2012-2015

Se formula el presente programa de trabajo con fundamento en los artículos 45, numeral 6 inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158, numeral 1, fracción II, 161 numeral 1 y 213, numeral 1, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

El programa de trabajo de la Comisión de Turismo, 2012-2015 es el instrumento que permitirá orientar los esfuerzos de los integrantes de la Comisión de Turismo de la presente LXII Legislatura, mediante una adecuada definición de los objetivos a través de las cuales se pretende coadyuvar al desarrollo del sector turismo de nuestro país mediante puntos de acuerdo, excitativas, propuestas de reforma, adiciones, modificaciones, iniciativas de ley, etcétera.

A fin de alcanzar dichos propósitos el presente programa de trabajo pretende ser una guía y referente de los trabajos legislativos de la Comisión de Turismo durante la LXII Legislatura, por ello se establecerán:

• Objetivos generales y específicos.

• Actividades a desarrollar.

• Generalidades y mecánica de trabajo.

Derivado de estos propósitos, la Comisión de Turismo tendrá como eje principal el fortalecer mediante iniciativas de ley al sector turístico mexicano, para ello ha considerado ponderar los factores que intervienen en los trabajos legislativos así como de los elementos que ésta tiene a su disposición como son entre otros:

Las atribuciones que se establecen en las disposiciones aplicables al Congreso General y a la Cámara de Diputados para el desarrollo de sus actividades.

• Las áreas de oportunidad que se derivan del marco jurídico actual.

• La pluralidad de los legisladores que integran la Comisión de Turismo que enriquecerán los planteamientos derivados de la actividad turística.

• La problemática propia de la actividad turística nacional derivada de la diversidad de las distintas regiones y modalidades del sector.

• Las diversas propuestas que la ciudadanía demanda a los legisladores.

• Las diversas iniciativas que los legisladores proponen para el desarrollo del sector turismo.

• El análisis de las iniciativas turnadas por el Ejecutivo federal.

• Las diversas propuestas de estados y municipios del país.

• Las necesidades detectadas a nivel legislativo por las Cámaras de Senadores y de Diputados a través de sus iniciativas de ley turnadas a la Comisión de Turismo.

Para la formulación del programa de trabajo de la Comisión de Turismo, se han considerado todas y cada una de las propuestas recibidas en el seno de la misma, por lo que se asume que en todo momento se respetará la pluralidad de los propios legisladores que la conforman, por lo que para la planificación del Programa se ha considerado la situación actual del sector turístico nacional así como de algunos factores provenientes del exterior que intervienen en el sano desarrollo de esta actividad como lo es la actual crisis económica mundial, particularmente en Europa.

Todos estos objetivos no son aislados, por el contrario están en concordancia con las metas propuestas de los propios legisladores, así como con el Programa Nacional de Desarrollo. Asimismo, una vez aprobado y publicado el Programa Sectorial de Turismo se incluirán sus principales metas en el presente Programa de Trabajo de la Comisión de Turismo a fin de coadyuvar tanto a nivel nacional, regional, institucional e internacional al sector turismo.

Además, a fin de garantizar la eficiencia y el buen servicio público del sector turístico, la Comisión de Turismo velará que la titular de la Secretaría de Turismo, que es uno de los responsables de elaborar el proyecto de Presupuesto de Ingresos como de Egresos de la federación, remita y explique con claridad los objetivos que se establecen.

Adicionalmente, se le invitará a que participe en las diferentes visitas que se realizarán en el interior de la república donde se apliquen los diversos Programas a su cargo.

No obstante lo anterior, también se prevén continuar con reuniones con los gobernadores de las distintas entidades federativas para la formulación de mejoras de índole legislativas.

Objetivos generales y específicos

a) Objetivos generales

Estos objetivos se han desarrollado previa consulta y recepción de propuestas de los Diputados integrantes de la Comisión de Turismo, procurando que el contenido del presente Programa de Trabajo de la Comisión de Turismo 2012-2015, refleje el compromiso y misión de modernizar y adecuar el marco jurídico del sector turístico mexicano en el contexto competitivo internacional, determinando resultados a través de la dictaminación y en su caso aprobación de los diversos proyectos que se reciban en el seno de la Comisión de Turismo, siendo estos:

• Coadyuvar al crecimiento y desarrollo integral del sector turismo de México.

• Proponer iniciativas de ley, puntos de acuerdo, etc., que permitan enriquecer el marco jurídico del sector.

• Analizar y dictaminar las iniciativas que se remitan a la Comisión de Turismo.

• Constatar los avances que a nivel internacional se están generando de la actividad turística.

• Celebrar foros, consultas, talleres, seminarios, etc., a fin de conocer y constatar el desarrollo de la actividad turística mexicana.

• Proponer al Ejecutivo federal acciones tendentes a mejorar el sector turístico de México.

b) Objetivos específicos

• Simplificar y dar celeridad a los trabajos legislativos que emanen tanto del Ejecutivo federal, de los propios legisladores y de la ciudadanía en general, procurando disminuir en la medida de lo posible los procesos de análisis para su dictaminación y por tanto su ejecución.

• Respetar la estructura organizacional funcional de la Comisión de Turismo de manera horizontal, participativa e incluyente en todas y cada una de las propuestas y observaciones de sus miembros integrantes.

• Colaborar con el fomento de la competitividad de las empresas del sector turístico mediante un marco jurídico moderno y equitativo generador de empleo.

• Actualizar y en su caso establecer las condiciones de certeza jurídica para la creación de nuevas inversiones en los destinos turísticos del país, así como acciones para consolidar las existentes.

• Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a la Comisión de Turismo.

Actividades a desarrollar

Para definición de las actividades a desarrollar durante la presente LXII Legislatura se ha considerado la participación activa de los miembros integrantes de la Comisión de Turismo, los cuales han propuesto:

• Revisión del marco jurídico que regula las acciones del gobierno y la sociedad en materia de turismo.

A fin contribuir en la dinamización de este importante sector, se considera de suma importancia el revisar la legislación en la materia, así como aquellas que indirectamente impacten al sector.

• Dar mayor certeza a las distintas modalidades de Turismo y su caso ampliar las ya existentes.

Para ello se prevé la realización de visitas para conocer e intercambiar experiencias derivadas de la Ley General de Turismo de las diversas modalidades como son: el ecoturismo, turismo medico, turismo de sol y playa, turismo de negocios, turismo cultural, etc.

• Colaborar con la diversificación y fortalecimiento de la oferta turística nacional.

Mediante giras de trabajo por los integrantes de la Comisión de Turismo con los responsables y beneficiarios de los distintos programas que maneja la Secretaría de Turismo (incluyendo al Fondo Nacional de Fomento al Turismo y el Consejo de Promoción Turística de México), se pretende conocer sus lineamientos y reglas de operación para en su caso proponer al Ejecutivo federal adecuaciones o modificaciones a los mismos.

• Incrementar la calidad de los servicios turísticos.

Se conocerán las experiencias que a nivel nacional e internacional han dado buenos resultados para el desarrollo del sector turístico, mediante la participación en eventos nacionales como internacionales, relativos a la actividad turística, como son ferias, exposiciones, etcétera. Asimismo, se propondrá a la Secretaria de Turismo acciones tendientes a la capacitación y profesionalización del sector con el objetivo de incrementar la calidad en los procesos de producción, mercadeo y servicios.

• Evaluar los distintos proyectos turísticos a cargo de la Secretaría de Turismo (Incluyendo al Fondo Nacional de Fomento al Turismo y el Consejo de Promoción Turística de México).

Se visitaran los principales proyectos nacionales a lo largo de la LXII Legislatura, para constatar su avance, compararlos con sus similares ubicados en el extranjero y proponer al Ejecutivo Federal, adecuaciones o bien modificaciones de Ley por parte de esta soberanía para su implementación.

• Vigilar el proceso de integración del Presupuesto de Egresos de la Federación.

• Opinar sobre propuestas específicas en programas y proyectos del ramo turístico a fin de garantizar se asignen los recursos necesarios para su mejor desempeño, efectividad e impacto.

• Coadyuvar a que los programas del Ejecutivo federal en materia de seguridad no vulneren la actividad turística.

Establecer una coordinación eficaz entre los organismos encargados de la Seguridad en el gobierno federal para reforzar las estrategias de seguridad en destinos turísticos. Asimismo, establecer los mecanismos necesarios para coadyuvar con la Secretaría de Turismo y la Secretaria de Relación Exteriores para contrarrestar los impactos negativos derivados de la percepción de inseguridad que se tiene en el extranjero de los destinos turísticos.

• Colaborar con el Ejecutivo Federal en materia de conectividad.

Establecer una coordinación eficaz entre la Secretaria de Turismo y la Secretaria de Comunicaciones y Transportes para coadyuvar conjuntamente para apoyar estrategias que permitan elevar la conectividad de los principales destinos turísticos.

Generalidades y mecánica de trabajo

Para el cumplimiento de los objetivos y acciones planteados en el presente programa:

• La comisión deberá reunirse cuando menos una vez al mes, como se establece en el Reglamento de la Cámara de Diputados, en su Título Quinto, Capitulo I, artículo 146, numeral 4. Asimismo, podrá reunirse de manera extraordinaria. Por lo anterior y siendo sujeto a cambios derivados de la carga de trabajo de la comisión, la fecha de reunión será el último martes de cada mes.

• La junta directiva de la comisión deberá sostener reuniones quincenales.

• Se analizarán las distintas iniciativas de proyecto de decreto que se generen tanto en el seno de la Comisión de Turismo como en las Cámaras de Senadores y de Diputados.

• Los asuntos turnados a la comisión se atenderán de acuerdo a la fecha en que fueron recibidos.

• Se realizaran reuniones con las principales autoridades responsables del sector turismo tanto nacional como internacional.

• Se celebraran foros, consultas, etcétera, a fin de conocer y constatar el desarrollo de la actividad turística mexicana, para actualizar el marco normativo del sector turístico nacional.

• Se participará en eventos tanto nacionales como internacionales relativos a la actividad turística, como son ferias, exposiciones, etcétera.

• Se convocarán a expertos en la materia para conocer las necesidades legislativas del sector turismo de nuestro país como son: académicos, universidades, organismos nacionales e internacionales, organizaciones no gubernamentales, etcétera.

• Se convocará a las diversas comisiones de turismo de los congresos locales a fin de conocer sus necesidades legislativas que a nivel federal consideren se requieran para el mejoramiento de la actividad turística nacional.

• Se realizarán foros de consulta en los que participarán tanto expertos como la sociedad civil en su conjunto.

El presente programa de trabajo es el fruto de un trabajo conjunto de todos los integrantes de la comisión, por lo que se desea expresar un especial agradecimiento a los diputados y diputadas que enviaron sus propuestas, mismas que enriquecieron y fueron un aporte invaluable para la elaboración del presente programa de trabajo.

La Comisión de Turismo

Diputados: Rodolfo Dorador Pérez Gavilán (rúbrica), Elizabeth Vargas Martín del Campo (rúbrica), Juan Manuel Gastélum Buenrostro (rúbrica), Rafael González Reséndiz, Harvey Gutiérrez Álvarez (rúbrica), Eduardo Román Quian Alcocer (rúbrica), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (rúbrica), Gabriela Medrano Galindo (rúbrica), José Luis Valle Magaña (rúbrica), Agustín Barrios Gómez Segués (rúbrica), Carla Guadalupe Reyes Montiel (rúbrica), Arturo de la Rosa Escalante, Martín Alonso Heredia Lizárraga, Raúl Paz Alonzo (rúbrica), Alicia Concepción Ricalde Magaña (rúbrica), Laura Barrera Fortoul (rúbrica), Cecilia González Gómez (rúbrica), Mirna Esmeralda Hernández Morales (rúbrica), Francisca Elena Corrales Corrales, Socorro de la Luz Quintana León (rúbrica), Laura Guadalupe Vargas Vargas (rúbrica), Sonia Catalina Mercado Gallegos (rúbrica), Mayra Karina Robles Aguirre (rúbrica), William Renán Sosa Altamira, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, José Humberto Vega Vázquez (rúbrica), Carlos de Jesús Alejandro (rúbrica), Silvano Blanco Deaquino (rúbrica), Jéssica Salazar Trejo, María de Lourdes Amaya Reyes (rúbrica).


Actas

De la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, relativa a la octava reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 5 de junio de 2013

A las 10:15 horas del miércoles 5 de junio de 2013, se llevó a cavo la octava reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, en el salón F del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, Ciudad de México, que al no existir quórum reglamentario se acordó dar inicio a la reunión, de conformidad con la convocatoria publicada el 29 de mayo 2013, para dar tiempo a que se integraran los diputados, acreditándose en su momento:

1. Lista de asistencia y declaración de quórum

Diputados: Jaime Bonilla Valdez, presidente; María Carmen López Segura, Luis Alfredo Murguía Lardizábal, Juan Manuel Gastélum Buenrostro, Alfio Vega de la Peña, Trinidad Secundino Morales Vargas, David Pérez Tejada Padilla, David Cuauhtémoc Galindo Delgado, Ramón Antonio Sampayo Ortiz.

2. Lectura del orden del día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Proposición con punto de acuerdo de esta comisión, a efecto que se prevean los recursos necesarios para incrementar las investigaciones por parte del Colegio de la Frontera Norte, en la franja fronteriza norte.

5. Participación del diputado Elías Gabriel Flores Viramontes, presidente de la Conferencia Legislativa Fronteriza.

6. Asuntos generales.

El diputado secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro: puso a consideración de los integrantes el orden del día, adelantar el tema cinco, relativo a la participación del diputado local por el estado de Chihuahua, Elías Gabriel Flores Viramontes, presidente ejecutivo de la Conferencia Legislativa Fronteriza México-Estados Unidos, y el doctor Edgar Ruiz, director ejecutivo del Consejo de Gobiernos Estatales del Oeste de Estados Unidos, se aprobó por unanimidad.

El diputado local por Chihuahua, presidente de la Conferencia Legislativa Fronteriza, Elías Gabriel Flores Viramontes: destacó la conformación de elementos, componentes y acción de éste organismo, donde los cinco ejes principales más importantes son seguridad sobre eslabones de desarrollo económico, infraestructura y ambiente, seguridad pública, educación y migración, ello en conjunto con el Colegio de la Frontera Norte, el Centro de Estudios Transfronterizos para América del Norte de la Universidad de Arizona y con el Instituto México.

Puntualizó tres ejes en particular como postulados de política aplicada; uno, desarrollo económico en infraestructura binacional con el Tratado de Libre Comercio e intercambio comercial entre ambos países. Dos, seguridad e intercambio académico y científico que, cargado hacia el estado de Chihuahua, se aplican a las 150 reformas al Código Penal. Tres, educación y desarrollo social y el trabajo en conjunto con las secretarías de estos ramos, a efecto de sacar a los jóvenes del cultivo de la delincuencia organizada. Resultado: los niveles de seguridad bajaron hasta 80 por ciento en esa localidad.

El doctor Edgar Ruiz, director ejecutivo del Consejo de Gobiernos Estatales: hizo referencia a esta organización estadunidense integrada por gobernadores, legisladores, jueces estatales y demás funcionarios de alto nivel de los 50 estados y territorios del vecino país del norte. El ejercicio profesional de esta instancia es el desarrollo para legisladores locales y análisis de nivel en varios temas.

El Consejo de Gobiernos Estatales del Oeste cuenta con programas como Conferencia Legislativa Fronteriza, la Alianza México-Estados Unidos y la Cumbre América del Norte. A su vez, destacó contar con apoyo de la Agencia Internacional de Desarrollo de Estados Unidos (USAI), además de los estados mexicanos y estadunidenses. Pues en ello, están implícitos objetivos comunes al tener visión compartida en torno a la frontera.

Así, los logros destacados en 11 años se contabilizan en seguridad fronteriza, comercio, migración, agua. Tras dar a conocer reporte de actividades ofrecieron recomendaciones como la continuidad al trabajo, también con otros grupos regionales del lado de Estados Unidos; y en México con las dependencias federales -como la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales- a su vez con los estados de la república en cuanto a reformas en sus legislaciones locales.

Los expositores manifestaron que estas alianzas como proyectos reales, han adquirido un papel relevante con esfuerzos integrados, coadyuvantes en las relaciones bilaterales, sobresaliendo el área de justicia, gracias al intercambio tanto de procuradores de la frontera e interior en ambos países.

El diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz: propuso que vía gobernadores fronterizos, se impulse que Estados Unidos sea quien reglamente el desecho de la llanta inservible. Es decir, que gobernadores fronterizos de México presionen a sus similares estadunidenses para que ejerzan política pública con medidas como inhabilitación de estas ruedas de caucho en su lugar; que tengan esa obligación. Y así, esa llanta jamás cruzará nuestras fronteras.

El diputado secretario Luis Alfredo Murguía Lardizábal: agradeció al diputado presidente y su equipo de colaboradores las excelentes atenciones durante la séptima reunión ordinaria efectuada en Tijuana, Baja California.

Tras resaltar la presencia de los expositores de la Conferencia Legislativa, y hacer constar los trabajos de dicha organización, al asistir en Chihuahua junto con diputados locales, senadores y funcionarios de ambos países; destacó lo importante de la conferencia y sus reuniones en los aspectos económicos, migratorios, de competitividad, sociales y culturales.

Al tiempo de subrayar la necesidad de estar en sintonía, coordinación y colaboración con esta organización, que fue invitada por el diputado presidente, propuso la participación de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, en la conferencia para el intercambio de opiniones y experiencias en los ámbitos en los que se desempeñan estas dos entidades.

La diputada María del Carmen López Segura: se congratuló por la presencia de los invitados y marcó los problemas paralelos que se suscitan en las líneas fronterizas. Marcó un asunto en especial, referente a la despresurización de los centros de reclusión de Estados Unidos al enviar a México personas de origen latino entre los mexicanos.

A los migrantes se les expulsa sin el perfil e información de identidad como ex reclusos, hacia nuestras ciudades fronterizas, causando verdadero problema sociológico. Y pregunta ¿la Conferencia Legislativa ha dado tratamiento a este tema como asunto binacional? Y dos: ¿Qué periodicidad existe para las reuniones de la conferencia?

El diputado local por Chihuahua, presidente de la Conferencia Legislativa Fronteriza, Elías Gabriel Flores Viramontes: calificó como de grave el problema de los repatriados, y al implementarse la Reforma Migratoria de Estados Unidos van a existir filtros que no se han contemplado, pues de 11 millones indocumentados que probablemente sean candidatos de permanecer en Estados Unidos. Se desconoce el número de los no aceptados que de distintas nacionalidades serían expulsados en miles hacia nuestro territorio. Agregó que en reciente reunión con Alan Bersin, subsecretario del Interior de los Estados Unidos, se le expuso tal probabilidad, sin obtener respuesta.

El doctor Edgar Ruiz, director ejecutivo del Consejo de Gobiernos Estatales: respondió la pregunta de la diputada López Segura; que los foros de la conferencia son binacionales. El liderazgo de esta organización se turna, anotando como ejemplo el diputado Viramontes que hoy es presidente; el vicepresidente es un senador del estado de California, entonces se alterna la presidencia. La vicepresidencia y los integrantes son diputados fronterizos.

Normalmente son cuatro diputados por cada estado que tienen derecho a voto, aunque también hay alterno por cada estado.

El diputado secretario Luis Alfredo Lardizábal, al uso de la palabra, replanteó el problema sobre los cruces fronterizos que se han convertido más agudos de sur a norte; por lo cual en esta comisión se han emitido puntos de acuerdo para restablecer su dinámica, debido a las pérdidas de tiempo, entre otros penosos obstáculos, se han transformado en tema de derechos humanos -cuestiona-; las autoridades norteamericanas dan pocas respuestas.

El doctor Edgar Ruiz, director ejecutivo del Consejo de Gobiernos Estatales: respondió, tras señalar gestiones de la conferencia sobre el tema, que se está trabajando, dentro del paquete de reforma migratoria, donde pueda haber enmienda para más fondos en la infraestructura de la frontera, más personal en la línea, instauración de zonas de manufactura segura, cómo puede haber más créditos para el sector privado e incentivar más inversión en camiones y en otras prácticas.

El diputado Luis Alfredo Murguía Lardizábal: insistió en sensibilizar a congresistas y senadores norteamericanos, pues existe mucho desconocimiento, publicitar cómo afecta a los estados lejos de la franja, los asuntos de la frontera sur estadunidense en cuanto a venta de sus productos.

Propone un frente común con empresas colindantes a frontera, entre otros sectores, con la importancia de sumar organizaciones de la sociedad civil.

El diputado presidente Jaime Bonilla Valdez: agradece la asistencia y exposición de los invitados, ofreciendo trabajar junto con la Conferencia Legislativa de la Frontera y esta comisión.

El diputado secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro: a efecto de continuar con sesión formal, decreta quórum legal reiniciando con punto cuatro de orden del día.

El diputado presidente Jaime Bonilla Valdez: instruyó a la secretaría hacer del conocimiento del punto de acuerdo, correspondiente al número cuatro del orden del día.

El diputado secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro: sometió a consideración solicitud a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para prever incremento de recursos destinados para la investigación de la franja fronteriza del norte del país dentro del presupuesto del Colegio de la Frontera Norte (Colef), a cargo de los integrantes de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte. Se leyó proposición con punto de acuerdo, y abrió lista de oradores.

El diputado secretario Luis Alfredo Murguía Lardizábal: marcó a consciencia el trabajo importante que desarrolla el Colef, en ello llevaría plasmar con exactitud las cantidades correctas en los rubros que corresponda la petición de asignación presupuesta.

El secretario técnico, Andrés Tapia Leyva, aclaró que hubo contacto con el cuerpo técnico del Colef, y los datos exactos de asignaciones se encuentran registrados en la carpeta del punto de acuerdo.

La diputada María del Carmen López Segura destacó al Colef como centro de estudio de alto nivel, al tener intercambio académico con instituciones de países desarrollados, por lo tanto, en acuerdo del aumento presupuestal, pero con medición de resultados vía comisión evaluadora; ver qué resultados tiene la aplicación de los recursos.

El diputado secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro somete a votación la propuesta, con las adecuaciones emitidas por los diputados, se aprueba por unanimidad el punto de acuerdo.

El diputado secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro continuó con el desahogo del orden del día. En el punto de informe séptima reunión ordinaria, efectuada el 17 de mayo en Tijuana, Baja California, comentó que se contó con relevantes personalidades, cumpliéndose con los procedimientos formales de la reunión de trabajo y concluyendo satisfactoriamente la misma.

La diputada María del Carmen López Segura expuso el acuse de recibo por esta comisión, por Mesa Directiva, del acuerdo aprobado por el Congreso del Estado de Coahuila, por el que se exhorta al Congreso de la Unión a incluir en la agenda legislativa y en las previsiones presupuestales, los recursos necesarios para el cumplimiento del Pacto por México. Un apartado específico que atienda la problemática de las ciudades fronterizas para respuesta de esta comisión.

El diputado secretario Juan Manuel Gastélum Buenrostro ahondó en el seguimiento al segundo punto de acuerdo, por el que se cita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para informar el estado que guardan las obras de reparación de la carretera federal 15 México-Nogales, el cual fue aprobado por la Comisión Permanente.

El diputado Luis Alfredo Murguía Lardizábal aludió a la problemática de importación de vehículos usados, sustentó que se clasifica como problema social, pues la población no tiene dinero para comprar un carro nuevo, el problema empieza con el registro, por efectuar ese trámite cobran 60 dólares.

Según la norma, debe ser gratuito el registro, es ilegal que se cobre en dólares, propone que se dé seguimiento para que haya controles estrictos. Adicionalmente comentó que el Renax tiene obsoleto su sistema, y no está actualizado, propone que se elaborara una ficha técnica informativa para presentarla a la Secretaría de Economía con propuestas que respetan la seguridad, verificación y respeto del punto ecológico.

La diputada María del Carmen López Segura, en asuntos generales, planteó el apagón analógico en Tijuana, argumentó que las autoridades municipales no fueron informadas de este procedimiento donde se retiró la señal de televisión a los hogares donde no cuentan con servicio de cable o decodificador. No se tomaron medidas pertinentes. No se contó opinión de residentes y autoridades. No hubo planeación, se ocasionaron inconformidades e irritación de la ciudadanía, hizo extensiva la invitación a una reunión con Mony de Swaan, presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), con legisladores interesados en el tema.

El diputado David Pérez Tejada Padilla acotó que la zona afectada por el apagón analógico no tuvo cobertura al no quedar contemplado un gran porcentaje de hogares dentro del reparto de decodificadores o convertidores; en las zonas de las colonias populares, la gente con escasos recursos no cuenta con solvencia económica para adquirir aparato de más de seiscientos pesos. Asimismo se detectaron anomalías de la empresa que ganó el contrato. Propuso, ante el aplazo del 18 de julio, exigir a Cofetel una estrategia puntual al seguimiento que van a dar a esta aplicación.

El diputado presidente Jaime Bonilla Valdez: definió los conceptos técnicos suscitados en el tema sobre la conversión de frecuencia o “apagón” que ya se veía venir, principalmente a los dedicados al medio de las comunicaciones. Fue algo que estaba en agenda años atrás; no sorpresa, como lo externó el presidente municipal de Tijuana, se convirtió en situación política; la situación de México es modernización y todos los países tienen que hacerlo. No podemos estar atrás en la tecnología. Se deben tener pláticas y llegar a un acuerdo de esta aplicación.

El diputado presidente Jaime Bonilla Valdez clausura la reunión.

La Comisión de Asuntos de la Frontera Norte

Diputados: Jaime Bonilla Valdez (rúbrica), María de Jesús Huerta Rea (rúbrica), María Carmen López Segura (rúbrica), Luis Alfredo Murguía Lardizábal (rúbrica), Juan Manuel Gastélum Buenrostro, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Fernando Donato de las Fuentes Hernández (rúbrica), Flor Ayala Robles Linares (rúbrica), Ramón Antonio Sampayo Ortiz (rúbrica), David Cuauhtémoc Galindo Delgado (rúbrica), Irma Elizondo Ramírez, Pedro Pablo Treviño Villarreal, Martha Beatriz Córdova Bernal, David Pérez Tejada Padilla, Trinidad Secundino Morales Vargas (rúbrica).

De la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, relativa a la reunión informativa llevada a cabo el miércoles 7 de agosto de 2013

A las 10:40 horas del miércoles 7 de agosto de 2013, se llevó a cabo la reunión informativa de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, en el salón E del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, Ciudad de México, con fundamento en el numeral 3 del artículo 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se verificó la asistencia de seis diputados integrantes de esta comisión, al no existir quórum reglamentario se acordó dar inicio a la reunión informativa, de conformidad con la convocatoria publicada el 29 de julio 2013.

Presentes: Jaime Bonilla Valdez, presidente; María Carmen López Segura, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Irma Elizondo Ramírez, David Pérez Tejada Padilla, Pedro Pablo Treviño Villarreal.

Ausentes: Juan Manuel Gastélum Buenrostro, Flor Ayala Robles Linares, Martha Beatriz Córdova Bernal, David Cuauhtémoc Galindo Delgado, Trinidad Secundino Morales Vargas, Ramón Antonio Sampayo Ortiz.

Faltas justificadas: María de Jesús Huerta Rea, Luis Alfredo Murguía Lardizábal, Lázara Nelly González Aguilar.

El diputado presidente Jaime Bonilla Valdez: da la bienvenida y agradece a los asistentes por participar en la reunión informativa del 7 de agosto, acto seguido da inicio a la reunión informativa y solicita a la secretaria dar lectura al fundamento legal.

La diputada secretaria María Carmen López Segura: por instrucciones del presidente, dé lectura a la sección VIII, lo relativo a reuniones de las comisiones, el artículo 167, el punto tres, y cita: “En caso de que transcurran 30 minutos después de la hora convocada, y no se haya integrado el quórum, el presidente levantará acta para certificar los asistentes”.

El diputado presidente Jaime Bonilla Valdez: le solicita al diputado, Pérez Tejada, referirse a los asuntos generales del orden del día.

El diputado David Pérez Tejada Padilla: agradece y da la bienvenida a los invitados especiales cediéndoles el uso de la voz.

El ciudadano John Renison: saluda a los presentes, explica que representa a 99 por ciento de mexicanos que viven en Calexico, California, hasta Yuma, Arizona, refiere que hay que trabajar juntos, tanto en el Valle Imperial, como en Mexicali, esperando que se haga mucho más estrecha la relación, él confía en gente que conocen bien los deseos del Valle Imperial de trabajar estrechamente con Mexicali, el estado de Baja California y la Cámara de Diputados.

El ciudadano Bob Hem: saluda y comenta que viene representando a la Cámara de Comercio de Calexico, en Asuntos Fronterizos.

El ciudadano John Renison: argumenta que Bob Hem, ha sido el enlace del Condado Imperial con Sacramento, con las legislaturas, por más de 25 años, pues él tiene mucha experiencia en temas de la frontera, temas legislativos y siempre ha habido una buena vinculación, y es parte de lo que buscamos con esta comisión, estrechar los lazos con nuestros amigos y nuestros hermanos del otro lado de la frontera, qué mejor que con el Condado Imperial, que representa una parte importante de hispanos, y más aún, fue el condado más afectado con el tema económico del desempleo cuando pegó en Estados Unidos, desde entonces se ha venido recuperando bien.

El diputado David Pérez Tejada Padilla: comenta que le gustaría que se tomara nota, para elaborar un punto de acuerdo, con respecto a la no homologación del impuesto al valor agregado (IVA) en la franja fronteriza, que incluye los estados de Baja California Sur, y Quintana Roo, también aunado a los seis estados que colindan con los Estados Unidos: Baja California, Sonora, Coahuila, Chihuahua, Tamaulipas y Nuevo León, es importante que se prepare con un documento base que logre circular a través de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte.

La diputada Irma Elizondo Ramírez: comenta que es un grave problema que nos causaría a futuro, porque aunque es cierto que son especulaciones y todo lo que no se nos ha informado realmente cómo va a estar la reforma financiera, pero sí sería importante ya que en Coahuila está en ese mismo problema.

La diputada secretaria María Carmen López Segura: la diputada refiere, que cada vez que regresamos a nuestros estados, en lo particular en Baja California, la prensa nos cuestiona. Los diputados federales están a favor del aumento o la homologación del IVA y de manera personal contesta categóricamente ¡No! También añade que las repercusiones económicas en la franja fronteriza serían catastróficas. Habría una fuga de consumidores hacia Estados Unidos, y las empresas que están trabajando y creando empleos, cerrarían porque ya no habría competitividad.

Además mencionó que en la más reciente asamblea, el PRI está abierto a la discusión de la homologación del IVA, sobre todo en alimentos y medicamentos sería terrible para las clases populares, y como sus representantes ellos no están de acuerdo en el aumento.

El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal: expone, que presentó un punto de acuerdo en el periodo anterior de esta Cámara de Diputados, para incluir a ciudad Anáhuac, Nuevo León, en la zona fronteriza, para poder utilizar las ventajas competitivas que esta zona fronteriza tiene y poder fomentar el empleo con la inversión de nuevas compañías y de nuevas plantas.

El diputado presidente Jaime Bonilla Valdez: comenta a los diputados del PRI integrantes de esta comisión, que la homologación del IVA es de su partido. Entonces añade que en el PT, estamos por la homologación del IVA pero del impuesto con Estados Unidos.

El diputado David Pérez Tejada Padilla: sugiere, que se elabore un documento que contenga las conclusiones y todos los elementos que comentó que hubo en el foro de Coparmex, y si están de acuerdo los demás diputados se suba este punto de acuerdo antes de que presenten el documento oficial por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se envíe un exhorto por parte de los integrantes de la comisión diciendo que no están de acuerdo desde antes. Como conclusión se elaboraría este documento para análisis de cada uno de los integrantes de esta Comisión de Asuntos de Frontera Norte.

El diputado comentó que participó en una manifestación pacífica en la frontera Mexicali-Calexico, encabezada por un líder social muy controversial llamado Sergio Tamay Quintero, quien siempre ha apoyado temas de los migrantes deportados y repatriados.

El tema en particular de esta manifestación pacífica fue la propuesta que incluye y que ha comentado con sus invitados que vienen del Valle Imperial. El diputado le cede el micrófono a Bob Ham, representante de un comité que se encarga de buscar la manera de agilizar los cruces fronterizos.

Dado el tema, el diputado hace referencia al diputado presidente y la diputada Carmen López Segura que ellos saben que Tijuana y San Diego, desde hace décadas, están buscando cómo agilizar el cruce de Tijuana, San Ysidro y Mesa de Otay.

A lo que comenta que existe un apartado dentro de la reforma migratoria estadounidense que está por aprobarse tentativamente en el mes de octubre, en la cual el Partido Republicano presenta la propuesta de la militarización, lo que ellos llaman la militarización de la frontera, y ellos lo comparan con lo que viene siendo un reforzamiento que va a ser al estilo del Muro de Berlín, así lo calificó el senador McCain.

Explica el diputado que lo importante aquí es que se haga un atento llamado por la vía diplomática, vía Relaciones Exteriores con su contraparte en este caso, la diputada Amalia García con la Comisión de Asuntos Migratorios también ha hecho llamados al Congreso de Estados Unidos, de similar a similar, o sea, con nuestro homólogo, le podemos hacer llegar comunicados, para eso son los grupos de amistad también, o sea, entre congresos de las naciones nos podemos comunicar y debe existir ese diálogo.

Una de las propuestas que aporto el diputado, y a raíz de la cual surgió esta manifestación, es que a manera de sugerencia se le diga al gobierno de Estados Unidos, muy respetuosamente, como Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, que en lugar de aplicar ese recurso para militarizar la frontera con una valla, mejor lo utilicen para hacer que operen y se agilicen las fronteras, así como también operen las garitas las 24 horas, y también hacer que operen otras garitas comerciales, o en zonas importantes, como Mexicali, conocemos Calexico West, que no operan las 24 horas.

El ciudadano Bob Ham: comenta que las personas que utilizan los cruces para ir a su trabajo, escuela, o simplemente de compras, tardan cuatro horas en pasar, además de los recursos que se pierden durante ese tiempo, añade que es preciso invertir para agilizar los cruces.

El diputado presidente Jaime Bonilla Valdez: solicita al secretario técnico hablar sobre el acuerdo.

El secretario técnico, licenciado Andrés Tapia Leyva: explica que en el orden del día se puso un punto donde se les informaba las respuestas del gobierno federal, y justamente este tema que toca el diputado Pérez Tejada.

El 11 de julio la Mesa Directiva envío la respuesta sobre la proposición con punto de acuerdo que presentó esta comisión, por el que se exhortaba a la Secretaría de Relaciones Exteriores para solicitar al gobierno de Estados Unidos de América un mayor número de elementos en todas las garitas con la frontera de nuestro país.

Al respecto, la Secretaría de Relaciones Exteriores, en un oficio formal, había establecido que la designación de funcionarios en oficinas fronterizas es facultad soberana de los gobiernos. También asegura que el gobierno mexicano promovió la adopción de la declaración sobre la administración de la frontera Siglo XXI, que promueve la competitividad económica y el reforzamiento de la seguridad. De esta misma declaración se desprende que el Comité Ejecutivo Bilateral le da seguimiento a la implementación mediante planes anuales y avances de toda esta competitividad en la frontera.

A su vez comenta que en el marco del Grupo Binacional México-Estados Unidos sobre puentes y cruces internacionales, existen reuniones en las que se abordan en forma constante los proyectos de nuevos cruces fronterizos, así como la ampliación y modernización de los que ya están funcionando.

De igual manera explicó que existen foros binacionales, donde se explora la asignación de mayor personal de agencias de Aduana y Control Fronterizo, que son CBP, y no obstante el recorte presupuestal de 85 mil millones de pesos. Estados Unidos, mediante la ley de continuidad, ha decidido financiar diversas agencias fronterizas.

El diputado presidente Jaime Bonilla Valdez: opina que se debe trabajar sobre la propuesta y solicita a la secretaria que dé lectura sobre los próximos temas de asuntos generales.

La diputada secretaria María Carmen López Segura: hace mención del oficio que se turna al diputado Jaime Bonilla Valdez como presidente de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, dice que la mesa directiva acordó modificar el turno del proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Población presentado el 17 de julio de 2013. Para quedar en las Comisiones de Población, Asuntos de la Frontera Norte, y Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, para su análisis y dictamen, y en la Comisión de Asuntos Migratorios para que emita opinión de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Población, de la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro.

El diputado presidente Jaime Bonilla Valdez: le solicita a la secretaria que le dé lectura al oficio que remite la Secretaría General de Representantes de los Derechos Humanos de California.

La diputada secretaría María Carmen López Segura: da lectura: Palacio Legislativo, 1 de agosto de 2013. Licenciado Andrés Tapia Leyva, secretario técnico de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, honorable Cámara de Diputados, presente.

Por instrucciones del maestro Mauricio Farah Guevara, secretario general, y por considerarlo de su competencia, me permito remitir a usted escrito que fue entregado a esta Secretaría General por Oficialía de Partes de esta honorable Cámara de Diputados, signado por el ciudadano Edmundo Alire, representante oficial de los derechos humanos por el estado de California, en el cual solicita se escuche y apoye para erradicar de raíz anomalías, atropellos, extorsiones y abusos de autoridad de los que están siendo expuestos los paisanos que viven en los Estados Unidos de América y vienen a visitar a sus familias a México.

Se hizo mención de la carta enviada por Edmundo Alire, representante oficial del estado de California para Derechos Humanos de los paisanos en Estados Unidos.

El diputado presidente Jaime Bonilla Valdez: le solicita a la diputada secretaria comentar sobre el proyecto de informe semestral de las actividades de la comisión, que está integrado en el paquete.

La diputada secretaría María Carmen López Segura: Informa a los diputados presentes que en sus carpetas está el proyecto del informe semestral de actividades de esta comisión, mismas que les hicieron llegar a sus oficinas con la intención de que lo revisen y estén en condiciones de aprobarlo en la siguiente reunión ordinaria.

El diputado presidente Jaime Bonilla Valdez: Agradece a los presentes y clausura la reunión, estableciendo que se citará a la novena reunión ordinaria en segunda convocatoria, en próximas fechas.

La Comisión de Asuntos de la Frontera Norte

Diputados: Jaime Bonilla Valdez (rúbrica), María de Jesús Huerta Rea (rúbrica), María Carmen López Segura (rúbrica), Luis Alfredo Murguía Lardizábal (rúbrica), Juan Manuel Gastélum Buenrostro, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Fernando Donato de las Fuentes Hernández (rúbrica), Flor Ayala Robles Linares (rúbrica), Ramón Antonio Sampayo Ortiz (rúbrica), David Cuauhtémoc Galindo Delgado (rúbrica), Irma Elizondo Ramírez, Pedro Pablo Treviño Villarreal, Martha Beatriz Córdova Bernal, David Pérez Tejada Padilla, Trinidad Secundino Morales Vargas (rúbrica).

De la Comisión de Economía, atinente a la tercera reunión ordinaria, verificada los miércoles 6 y el martes 19 de marzo de 2013

A las 11:23 horas del miércoles 6 de marzo de 2013, en el vestíbulo del edificio E del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Economía para dar inicio a la tercera reunión ordinaria.

Con la presencia de los diputados: Mario Sánchez Ruiz, presidente; Amira Griselda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Maricela Velázquez Sánchez, Juan Carlos Uribe Padilla, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez Martínez, Yesenia Nolasco Ramírez, Rubén Acosta Montoya, Lilia Aguilar Gil, secretarios; Carlos Fernando Angulo Parra, Adolfo Bonilla Gómez, Eloy Cantú Segovia, José Ignacio Duarte Murillo, Rubén Benjamín Félix Hays, Carlos Alberto García González, Ana Lilia Garza Cadena, José Ángel González Serna, Noé Hernández González, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Silvia Márquez Velasco, Fernando Salgado Delgado, José Arturo Salinas Garza, Guillermo Sánchez Torres, Fernando Zamora Morales, integrantes.

En virtud de que se contó con el registro de 26 diputadas y diputados e integrándose el quórum reglamentario, se procedió a dar lectura al

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Presentación de los asuntos turnados a la comisión

• Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente senadora Margarita Villaescusa Rojo correspondiente a la LXI legislatura.

• Iniciativa que reforma los artículo 3o. y 10o. de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, proponente diputado Jorge Fernando Castro Trenti correspondiente a la LXII legislatura.

• Iniciativa que reforma el artículo 1401 del Código de Comercio, en materia del periodo aprobatorio dentro de los juicios ejecutivos, proponente diputado Ricardo Monreal Ávila correspondiente a la LXII legislatura.

• Iniciativa que deroga la fracción III del artículo 1132 del Código de Comercio, presentada por el Congreso de Jalisco correspondiente a la LXII legislatura.

• Iniciativa que reforma los artículos 7 y 111 y adiciona un párrafo tercero al artículo 8 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar.

4. Instalación de las subcomisiones.

5. Asuntos generales.

El diputado secretario Rubén Acosta Montoya, por instrucciones del presidente, sometió a votación la aprobación del orden del día, fue aprobado por unanimidad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, instruyó al secretario para que diera lectura al siguiente punto del orden del día en relación a los asuntos turnados a la Comisión de Economía, correspondientes a la LXII Legislatura, los cuales fueron turnadas por la Mesa Directiva como asuntos no concluidos por lo que su plazo para ser dictaminadas no había concluido, por lo que nuevamente corría su plazo para ser dictaminados a partir del 29 de octubre de 2012.

El presidente Mario Sánchez Ruiz abordó el punto de la discusión y la aprobación del dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor presentada por la Senadora Margarita Villaescusa Rojo, del Grupo Parlamentario del PRI de la LXI Legislatura.

Mencionó que la minuta tiene por objeto que la información y publicidad proporcionada por prestadores de servicios o de bienes en publicidad, envases, empaques, envolturas, etiquetas sea no sólo adecuada y clara, sino certera y veraz.

El secretario Rubén Acosta Montoya, por instrucciones del presidente, puso a consideración de los presentes el dictamen, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, lo sometió a votación, fue aprobado por unanimidad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, dio lectura al siguiente dictamen de la iniciativa que reforma los artículos 3o. y 10 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presentada por el diputado Jorge Fernando Castro Trenti (PRI).

En este sentido, expresó que el objeto principal de la iniciativa, es establecer que será la Comisión Intersecretarial de Compras y Obras de la Administración Pública Federal, quien deberá emitir las recomendaciones y acciones para la mayor participación de las Mipyme en las contrataciones gubernamentales. Igualmente se propone establecer una sola definición de Mipyme, para que la estratificación publicada por la Secretaría de Economía se encuentre en la presente ley, a fin de contar con la certeza jurídica para identificar a las empresas, hacia las cuales están dirigidos los beneficios de participación en las contrataciones públicas.

Asimismo pidió al diputado secretario sometiera a consideración el dictamen en comento.

El secretario Rubén Acosta Montoya, por instrucciones del presidente, sometió a discusión el dictamen en cuestión, concedió el uso de la palabra al diputada Yesenia Nolasco Ramírez.

La diputada Yesenia Nolasco Ramírez, PRD, comentó la importancia de la iniciativa por lo que manifestó su aprobación del dictamen en sentido positivo. Del mismo modo manifestó que presentará una iniciativa referente al segundo párrafo del artículo 10, contemplando la importancia en el tema del crecimiento de la productividad en las Mipyme.

La diputada Marisela Velázquez Sánchez manifestó que una de las razones por las que las Pyme mueren a una temprana edad después de su creación, es por la falta de asistencia técnica y operativa por ello mencionó que esta iniciativa viene a fortalecerlas. Además comentó que resulta indispensable cumplir con el desarrollo integral, sostenible y competitivo para proporcionar el equilibrio entre los sectores, y mejorar la distribución del ingreso. Conjuntamente, es necesario homologar los diferentes criterios normativos vigentes que coexisten para definir a las Mipymes, con el fin de contar con la certeza jurídica necesaria para identificar a las empresas hacia las cuales están dirigidos los beneficios de apoyo, derivados de los diferentes programas de gobierno federal y la participación de las mismas en las contrataciones públicas.

El secretario Rubén Acosta Montoya, al no haber quién hiciera uso de la palabra, sometió a votación el dictamen en sentido positivo. Aprobado por unanimidad.

El presidente Mario Sánchez Ruiz prosiguió con el siguiente punto del orden del día, la discusión sobre iniciativa que reforma 1401 del Código de Comercio, en materia del periodo aprobatorio dentro de los juicios ejecutivos, del diputado Ricardo Monreal Ávila (Movimiento Ciudadano).

Antes de poner a consideración el dictamen, el presidente expresó el objetivo de ésta, en este caso, es precisar que los 15 días con que se cuenta para el desahogo de pruebas, y los 10 días para la audiencia en la que se desahogarán las pruebas supervinientes deberían considerarse como naturales, y no como hábiles. Esta comisión consideró que son legítimas las intenciones del legislador, sin embargo, durante su análisis se concluyó, que de aprobarse dicha iniciativa se obstaculizaría la adecuada defensa del demandado, ya que el periodo para realizar objeciones será muy reducido e impediría al juzgador cumplir con las formalidades esenciales del procedimiento.

El secretario Rubén Acosta Montoya, por instrucciones del presidente, sometió a discusión el dictamen en cuestión y concedió el uso de la palabra al diputado Juan Carlos Uribe Padilla.

El diputado Juan Carlos Uribe Padilla afirmó que la modificación de este artículo permitirá hacer más eficiente administrativamente los juicios, si se considera que el reducir estos tiempos implicaría una desventaja para aquella persona que está siendo objeto, obviamente, el juicio se envilecería. Es decir, tiene que conseguir varios documentos que no dependen estrictamente de él y que lleva su tiempo. Entonces, al reducir esta parte, seguramente, no le daría tiempo para poder obtener esos documentos y obviamente eso sería en perjuicio de ellos.

La diputada Lilia Aguilar Gil comentó estar de acuerdo con la posición del diputado Uribe sobre el ánimo del legislador en hacer más eficientes los procedimientos en esta materia. Sin embargo, después de haberlo analizado en la Junta Directiva, consideramos que es necesario entender que se está hablando de empresas de distinto tamaño y empresas que tienen distintas capacidades para dar respuesta a este tipo de denuncias y procedimientos. Es por eso que el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, dado que están a favor de la eficiencia en este tipo de procedimientos, sobre todo en las pequeñas empresas, a la hora de que se acorten los tiempos, es decir, de hacer los días hábiles días naturales, no se da oportunidad de responder con prontitud o de poder defenderse y se deja al individuo en un estado de indefensión.

La diputada Aguilar consideró que dicha situación era una de las desventajas de la regulación, a través de las leyes derivado de que las normas son de aplicación general y aquí se está hablando de grandes empresas, así como de pequeñas empresas, y es por eso que el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo manifestó su abstención, porque están a favor de la eficiencia, pero sí creen que debe de tomarse en cuenta estas pequeñas empresas donde el que da respuestas a las denuncias también es el administrador, también es el que hace absolutamente todo en la compañía y no queremos dañar a este tipo de Pyme o Mipyme.

La diputada Yesenia Nolasco Ramírez manifestó su voto a favor de este dictamen en sentido negativo, ya que considero que reducir los tiempos, al menos ocho días, para la preparación y presentación de pruebas en juicios orales, se corre el riesgo de que no se analice de manera sustancial ni poder contar con el tiempo para una óptima resolución.

La diputada Maricela Velázquez Sánchez expresó su postura a favor del sentido en negativo del dictamen. Manifestó el espíritu de esta iniciativa, dejo en claro que están a favor de simplificar los tiempos. Sin embargo, considera importante no olvidar y que se corre el riesgo de vulnerar el artículo 14 constitucional, en donde, se concede a la parte deudora también el derecho a la audiencia, existiendo así la obligación de cumplir con estas formalidades esenciales para el procedimiento porque constituye un derecho en su defensa.

La diputada Ana Lilia Garza Cadena manifestó estar a favor del sentido de desechar la iniciativa en virtud de que no se puede olvidar el plazo de desahogo de pruebas, ya que este debe ser flexible y no limitarse. Al considerarse la naturaleza propia de la etapa procesal y la complejidad que en muchas ocasiones representa el presentar y desahogar pruebas. La diputada Garza Cadena hizo referencia a casos judiciales, donde en ocasiones el plazo debe ser ampliado, más que restringido. Si se hiciera prohibitivo el plazo de desahogo, en la vida judicial cotidiana, en la práctica judicial cotidiana, los litigantes, frecuentemente y con mucha facilidad incurrirían en falta, a decir de la diputada.

El secretario Rubén Acosta Montoya, no habiendo quién hiciera uso de la palabra, y por instrucciones del presidente sometió a votación el dictamen en comento a votación. Fue aprobado por 21 votos a favor, 1 en contra y 1 abstención.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, dio lectura al siguiente proyecto de dictamen a la iniciativa que deroga la fracción III del artículo 1132 del Código de Comercio presentada por el Congreso de Jalisco. El diputado presidente hizo referencia que la iniciativa pretendía derogar la causal del impedimento que se establece a los magistrados, jueces o secretarios para conocer los casos cuando tengan pendiente el juez o sus expresados parientes un pleito semejante.

Manifestó que la Comisión de Economía expuso que de aprobarse en sentido negativo dicha iniciativa se vulneraría el principio de imparcialidad que debe existir en todo proceso. Acto seguido, puso a discusión el proyecto de dictamen.

El secretario Rubén Acosta Montoya, por instrucciones del presidente y no habiendo ningún comentario de los presentes, sometió a votación el dictamen, fue aprobado por unanimidad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, continuó con el siguiente punto del orden del día y dio lectura al proyecto de dictamen que reforma los artículos 7o. y 111, y adiciona un artículo 8 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Antes de comenzar la discusión, el presidente manifestó que esta comisión consideró legítima las intenciones del diputado proponente, sin embargo, de aprobarlas se estaría sobre-regulando en la materia. Por otra parte, la Profeco cuenta ya con un programa exitoso en materia conciliatoria denominado Concilianet, el cual, incluso, en promedio concluye en un periodo menos de 30 días, que se pretende legislar.

Solicitó al diputado secretario poner a discusión el presente dictamen y posteriormente proceda a su votación.

El secretario, Rubén Acosta Montoya, en virtud de no existir quién hiciera uso de la palabra, sometió a votación el dictamen, fue aprobado por unanimidad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, abordó el siguiente punto del orden del día, relativo a la instalación de las subcomisiones, por lo que pidió al secretario que diera lectura a los nombres de los diputados que coordinaran cada uno de ellos.

El secretario, por instrucciones del presidente, dio lectura al nombre de las subcomisiones y los diputados que las encabezan.

• Subcomisión de Capacitación y Adiestramiento Laboral para la Productividad, diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano (Movimiento Ciudadano).

• Subcomisión de Competencia Económica y Antimonopolios, diputado Rubén Acosta Montoya (PVEM).

• Subcomisión de Mejora Regulatoria y Normatividad, diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos (PRI).

• Subcomisión Financiamiento Productivo, diputada Lilia Aguilar Gil (PT).

• Subcomisión del Sector Exportador y Externo, diputado Carlos Alberto García González (PAN);

• Subcomisión de Desarrollo Económico del Sector Agropecuario, diputado Salvador Romero Valencia (PRI).

• Subcomisión de Fomento a los Emprendedores y Mypime, diputado José Arturo Salinas Garza (PAN).

• Subcomisión de Desarrollo Científico y Tecnológico-Industrial, diputado Juan Carlos Uribe Padilla (PAN).

• Subcomisión de Desarrollo Regional, diputada Amira Gricelda Gómez Tueme (PRI).

• Subcomisión de Crecimiento Verde, diputada Yesenia Nolasco Ramírez (PRD).

• Subcomisión de la Industria Minero-Metalúrgica, diputado Mario Rafael Méndez Martínez (PRD); y

• Subcomisión de la Industria Automotriz y Aeronáutica, diputada Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares (PAN).

El presidente, Mario Sánchez Ruiz –dentro de los asuntos generales– hizo una extensiva invitación a las mesas de análisis y discusión de la minuta que reforma la Ley Federal de Competencia Económica. En las que se contará con la presencia del licenciado Salomón Padilla, abogado especialista en materia de comunicación y tecnologías; doctor Sergio López Ayón, director general del CIDE; doctor Juan Pardinas, director general del IMCO y doctor Rodrigo Morales Elcoro, comisionado de la Comisión Federal de Competencia.

El moderador será el maestro Luis Antonio Foncerrada Pascal, director del CEESP.

En términos del artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados se declaró la reunión con carácter de permanente, para continuar con el estudio de las iniciativas de los diputados Jorge Francisco Sotomayor, Juan Ignacio Samperio Montaño, José Arturo Salinas Garza, y Norma Sánchez Romero. Debido a la necesidad de hacer un análisis más profundo de las referidas iniciativas, reiterando que el único fin, es establecer leyes transcendentales y de uso práctico para el país.

El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano manifestó su duda acerca de la publicación de las reglas de operación de las Mipyme, ya que no están las características del referente punto. Solicitó la ayuda de los presentes.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, coincidió con el diputado Víctor Jorrín Jorrín Lozano sobre el tema de las reglas de operación de las Mipyme, consideró invitar al director del Instituto Nacional del Emprendedor, para que en una audiencia pública platique sobre el programa. Concedió el uso de la palabra el diputado Salvador Romero Valencia.

El diputado Salvador Romero Valencia reiteró la importancia, de recibir asesoría por parte de los funcionarios de la Secretaría de Economía respecto a las nuevas reglas de operación de los diversos programas que la propia secretaría tiene para apoyar a quien pretende iniciar un negocio, o para apoyar a un micro o pequeño empresario que ya tiene su negocio y está en espera de algún apoyo por parte del gobierno federal.

Al decir del diputado Romero Valencia, los ciudadanos que nos dieron su voto están esperando, formamos parte y somos representantes populares, la demanda más sentida de la gente es un empleo, a falta de fuentes de trabajo, llevémosle los elementos y las herramientas para que asociados con algunos compañeros puedan iniciar un pequeño negocio, y aquellos que tienen un pequeño negocio y que requieren de un apoyo llevémosle esas reglas de operación para que ellos puedan crecer en sus actividades productivas. Les haremos un gran bien a los ciudadanos, si logramos concretar esos objetivos.

El diputado Carlos Alberto García González dio a conocer que él es el representante de la Cámara de Diputados ante el Consejo Consultivo Nacional del Inegi, por lo cual manifestó estar a disposición de la comisión para cualquier información que pueda servir como complemento.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, agradeció el comentario del diputado Carlos Alberto García González. Dijo que todas las subcomisiones son importantes y que cada una de ellas tiene temas muy complejos, de ahí la importancia, por ejemplo, la necesidad de potencializar los recursos del gobierno hacia un sector, pero también de cómo vincular a las micro y pequeñas empresas, con esas empresas que son las tractoras, las empresas que están exportando, entonces se debe reconocer los diversos planteamientos a los diversos temas de este país.

El diputado Carlos Fernando Angulo Parra felicitó la creación de las subcomisiones, y manifestó su colaboración en la Subcomisión de Comercio Exterior, Industria Automotriz e Industria Aeronáutica y la de Reforma Regulatoria, para el crecimiento del país. Siendo indispensable que nuestro país ahora sí genera una política industrial y no caer en los errores del pasado, donde se dijo que la mejor política industrial era no tener política industrial. Pero en esta ocasión es diferente, hay que diseñar una política industrial, principalmente enfocada a conectar ese potencial gigantesco, que es la exportación de México. Sin embargo no está conectada la economía de las MIPyMES, de las Pymes a ese gran motor exportador del país.

La diputada Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares agradeció la oportunidad de trabajar en la titularidad de la subcomisión del sector automotriz y aeronáutico. Mencionó que el sector automotriz hoy por hoy tiene una relevancia muy importante, en el estado de Guanajuato, pero sobre todo de relevancia en el país, lo cual hace necesario su estudio para desarrollar nuevas formas de posicionamiento de nuestro país a nivel mundial.

La diputada Lilia Aguilar Gil comentó que lo importante de trabajar en la subcomisión es no solamente empalmarse en la agenda de Mipyme, sino también hablar un poco del financiamiento productivo para lo que se llama emprendedurismo de alto impacto que está completamente abandonado en este país, pero que además ha sido una de las promesas de campaña del actual presidente y que es de gran interés de las nuevas generaciones de políticos, que podamos invertir no solamente en las empresas que se dedican al comercio o a los servicios, sino a las empresas o a los emprendedores que tienen interés en hacer ciencia, en hacer tecnología y empezar a crear y a evitar la fuga de cerebros de este país. En este sentido se basará la agenda de la Subcomisión de Financiamiento Productivo y además comentó que espera contar con el apoyo del presidente para establecer una relación fructífera con el presidente del Instituto del Emprendedor y con las autoridades que sean necesarias para poder desarrollar esta agenda.

El diputado presidente Mario Sánchez Ruiz agradeció los comentarios de los integrantes y no habiendo más asuntos que tratar, levantó la sesión.

Martes 19 de marzo de 2013

En la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Economía para continuar la tercera reunión ordinaria declarada en permanente.

Con la presencia de los diputados: Mario Sánchez Ruiz, presidente; Amira Griselda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Maricela Velázquez Sánchez, Juan Carlos Uribe Padilla, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez Martínez, Yesenia Nolasco Ramírez, Rubén Acosta Montoya, Lilia Aguilar Gil, secretarios; Edilberto Algredo Jaramillo, Carlos Fernando Angulo Parra, Adolfo Bonilla Gómez, Eloy Cantú Segovia, José Ignacio Duarte Murillo, Rubén Benjamín Félix Hays, Carlos Alberto García González, Ana Lilia Garza Cadena, José Ángel González Serna, Noé Hernández González, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Silvia Márquez Velasco, Carlos Augusto Morales López, Adolfo Orive Bellinger, Elvia María Pérez Escalante, Fernando Salgado Delgado, José Arturo Salinas Garza, Guillermo Sánchez Torres, Fernando Zamora Morales.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, solicitó al secretario que diera lectura de los asuntos enlistados en el orden del día.

El secretario Juan Carlos Uribe Padilla, por instrucciones del presidente, dio lectura al orden del día.

1. Análisis, discusión y aprobación de los siguientes asuntos pendientes de desahogar.

• Iniciativa que reforma el artículo 1070 del Código de Comercio, promovente el diputado Juan Manuel Gastélum Buenrostro.

• Iniciativa que reforma el artículo 1014 Bis 7 del Código de Comercio, diputado promovente diputado Jorge Francisco Sotomayor.

• Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, promovente el diputado Juan Ignacio Samperio Montaño.

• Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, promovente la diputada Norma Sánchez Romero.

• El presidente Mario Sánchez Ruiz, dio lectura al dictamen en sentido positivo de la iniciativa que reforma el artículo 1014 Bis 7 del Código de Comercio, presentada por el diputado Jorge Francisco Sotomayor (PAN).

El objetivo de la iniciativa es establecer la obligación del actor de demostrar fehacientemente que se realizó una consulta al Registro Único de Garantías Mobiliarias, y asentar el resultado de éstas en el escrito inicial de demanda con la finalidad de garantizar el derecho de audiencia de un probable tercero perjudicado.

El presidente le concedió el uso de la palabra al diputado Jorge Francisco Sotomayor Chávez, para que explicara el alcance de su iniciativa.

El diputado Jorge Francisco Sotomayor Chávez (PAN); habló sobre los grandes beneficios para las personas que llegan a registrar alguna garantía mobiliaria y que actualmente no se encuentran protegidos con el derecho de audiencia.

Lo que la iniciativa busca es fortalecer el Registro Único de Garantías Mobiliarias, para que cuando el bien que está dentro de este registro forme parte en un litigio, quien sea su propietario, sea llamado a juicio y en su caso pueda decir lo que a su derecho convenga. En caso de que este dictamen no sea aprobado, provocaría en el futuro que estas personas no puedan decir lo que a su derecho convenga y posteriormente tuvieran que ir a un segundo juicio.

La iniciativa pretende garantizar el derecho de audiencia del tercero perjudicado. Con esto, la economía tanto procedimental como en materia económica está siendo beneficiada.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, agradeció la participación del diputado Sotomayor Chávez en la comisión.

El secretario Juan Carlos Uribe Padilla, por instrucciones de la presidencia, sometió a consideración el dictamen, fue aprobado por unanimidad.

El diputado Mario Sánchez Ruiz, haciendo referencia al siguiente dictamen en sentido negativo que desecha la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, Ley General de Sociedades Mercantiles, Ley de Sociedades de Inversión, Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, y Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, presentada por la diputada Norma Sánchez Romero, integrante de la LXI Legislatura, del Grupo Parlamentario del PAN, por estar incluidas sus propuestas en la recién aprobada miscelánea mercantil, presentada por el diputado José Arturo Salinas. Por lo cual solicitó al secretario y de no haber algún comentario someta a votación el dictamen.

El secretario Juan Carlos Uribe Padilla, sometió a votación el dictamen siendo aprobado por unanimidad.

El presidente Mario Sánchez Ruiz, dio lectura al siguiente tema, para someter a discusión el dictamen en sentido positivo con modificaciones a la iniciativa del diputado Juan Ignacio Samperio Montaño, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio. El dictamen que sometieron a su consideración contiene diversas modificaciones a las que se hace referencia sobre la regla de la prueba testimonial y a la sanción al perito tercero en discordia en caso de ausencia o incumplimiento injustificado.

El secretario Juan Carlos Uribe Padilla, por instrucciones del presidente, puso a consideración el dictamen a los integrantes, no habiendo comentarios al respecto, se sometió a votación, siendo aprobada por unanimidad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, continuó con el siguiente tema, que se refería al dictamen a la iniciativa que reforma el artículo 1070 del Código de Comercio, promovente el diputado Juan Manuel Gastélum Buenrostro (PAN).

El objetivo de la iniciativa es la disminución de los costos en los juicios para particulares, eliminando la obligatoriedad para publicar un emplazamiento de edicto en medios de comunicación impresos. El presidente pidió al diputado Gastélum expusiera su iniciativa.

El diputado Juan Manuel Gastélum Buenrostro agradeció a la Comisión de Economía. Explicó que la referente iniciativa es de carácter procedimental. Los abogados litigantes, tienen un problema que incide directamente en la economía de lo que es un juicio, actualmente el Código de Comercio obliga a que las partes a ser llamadas a juicio o emplazamiento deberán de ser llamados a juicio por parte del promovente los cuales deberán hacer la publicación en un diario de mayor circulación a nivel nacional y en el periódico oficial de la Federación, de lo que es el emplazamiento.

Ustedes saben que un emplazamiento es lo más importante en cualquier litigio. Por lo tanto esta iniciativa pretende que esta notificación se haga precisamente en el estado del domicilio del presunto demandado, quién habrá de ser llamado a juicio, teniendo así verdaderamente conocimiento el demandado y quien lo llame no incida en el costo de venir a pagar a la Ciudad de México el costo en periódicos. Con la aprobación de esta iniciativa, no se pierde la publicidad en materia federal, tan es así que en las modificaciones propuestas por la comisión está establecido la gratuidad en cuanto a la publicación que se hará en la página de Secofi.

Consecuentemente se satisface la premisa que deba de ser federal, en materia de comercio, pero también se cumple una parte importante que el llamado a juicio se enteré a cabalidad porque es en el estado donde se produce la queja y la economía que esto representa para una y otra parte.

El secretario Juan Carlos Uribe Padilla puso a consideración el presente dictamen y por instrucciones del presidente concedió el uso de la palabra al diputado Fernando Zamora Morales.

El diputado Fernando Zamora Morales consideró la importancia de la iniciativa derivada de los altos costos de las publicaciones en los periódicos de mayor circulación nacional y considerando que estas se multiplica por el número de juicios que hay y si se piensa en que al final de cuenta quién paga estas erogaciones, resulta que es el consumidor último.

El secretario Juan Carlos Uribe Padilla, no existiendo ningún comentario y por instrucciones del presidente, sometió a consideración el dictamen en sentido positivo, fue aprobado por unanimidad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, antes de concluir con la reunión ordinaria, dio a conocer al pleno de la Comisión de Economía la incorporación a la junta directiva del diputado Noé Hernández González, del Grupo Parlamentario del PRI, cuya notificación fue recibida el viernes 15 de marzo de 2013. Asimismo concedió el uso de la palabra al diputado Noé Hernández González.

El diputado Noé Hernández González agradeció el poder participar como secretario en la Comisión de Economía y haciendo referencia al dictamen recién aprobado, considero que se tienen grandes retos que cumplir, ya que se tiene que dar un nuevo sentido de la economía en nuestro país. Exclamó su plena disposición para integrarse al trabajo de la Comisión de Economía.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, dijo que no habiendo quién hiciera uso de la palabra, dio por clausurados los trabajos de la reunión ordinaria –declarada como permanente– a las 17:45 horas, del mismo día.

La Junta Directiva de la Comisión de Economía

Diputados: Mario Sánchez Ruiz (rúbrica), presidente; Amira Gricelda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Maricela Velázquez Sánchez (rúbrica), Juan Carlos Uribe Padilla (rúbrica), Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares (rúbrica), Mario Rafael Méndez (rúbrica), Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), Rubén Acosta Montoya (rúbrica), Lilia Aguilar Gil (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Economía, tocante a la cuarta reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 3 de abril de 2013

A las diecisiete horas con diez minutos del día miércoles tres de abril del año dos mil trece, en el vestíbulo del edificio E del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Economía para dar inicio a la cuarta reunión ordinaria de trabajo.

Con la presencia de los diputados: Mario Sánchez Ruiz, presidente; Amira Griselda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Maricela Velázquez Sánchez, Juan Carlos Uribe Padilla, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez Martínez, Yesenia Nolasco Ramírez, Rubén Acosta Montoya, Lilia Aguilar Gil, Noé Hernández González secretarios; Edilberto Algredo Jaramillo, Carlos Fernando Angulo Parra, Adolfo Bonilla Gómez, José Ignacio Duarte Murillo, Carlos Alberto García González, Ana Lilia Garza Cadena, José Ángel González Serna, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Silvia Márquez Velasco, Carlos Augusto Morales López, Elvia María Pérez Escalante, Fernando Salgado Delgado, José Arturo Salinas Garza, Guillermo Sánchez Torres, Fernando Zamora Morales, integrantes.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, solicitó al secretario Rubén Acosta Montoya dar cuenta del quórum correspondiente.

El secretario Rubén Acosta Montoya informó que se contaba con la asistencia de 27 diputados, por lo que había quórum para iniciar la reunión ordinaria, procediendo a dar lectura al orden del día:

1. Lista de asistencia

2. Lectura, y en su caso aprobación del orden del día

3. Aprobación del primer informe semestral, octubre 2012-febrero 2013, de la Comisión de Economía.

4. Análisis, discusión y en su caso aprobación de la Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, promovente la diputada Socorro de la Luz Quintana León, del Grupo Parlamentario del PRI. El proyecto de dictamen se ha elaborado en sentido positivo.

5. Asuntos generales.

• La iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Minera y de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el diputado Adolfo Bonilla Gómez, del Grupo Parlamentario del PRI.

• Presentación del dictamen a la iniciativa por la que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, por parte del diputado José Antonio Hurtado Gallegos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, solicito al secretario poner a consideración de los integrantes el primer informe semestral de la Comisión de Economía.

El secretario Rubén Acosta Montoya, por instrucciones del presidente, puso a discusión el informe semestral correspondiente. No habiendo quien hiciera uso de la palabra, lo sometió a votación. Se aprobó por unanimidad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, se refirió al dictamen, en sentido positivo, de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presentada por la diputada Socorro de la Luz Quintana León, del Grupo Parlamentario del PRI, señalando que la propuesta pretende propiciar condiciones de igualdad y no discriminación por razones de género en el diseño de medidas y políticas de financiamiento, regionalización de acciones y de formación de cultura empresarial al mismo tiempo que solicitó al secretario, Rubén Acosta Montoya poner a discusión el dictamen.

El diputado José Arturo Salinas Garza solicitó intervenir para comentar que el tema del financiamiento, sobre todo en micro, pequeñas y medianas empresas, es un asunto que ha sido en México de vital importancia en los últimos 10 años, que este respecto se han iniciado diversos programas, fondos de garantías como propios fondos que diversas dependencias, y que tanto la Secretaría de Economía como incluso Secretaría de Desarrollo Social o Secretaría de Desarrollo Rural, etcétera, los han implementado para detonar el financiamiento. Sin embargo, en todas estas políticas se ha encontrado siempre un común denominador, la discriminación.

El secretario, Rubén Acosta Montoya, por indicaciones del presidente, puso a discusión el dictamen.

El diputado José Arturo Salinas Garza (PAN) solicitó el uso de la voz para proponer una reserva al dictamen, de manera particular al artículo 11 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, para adicionar el siguiente párrafo “Adicionalmente, la secretaría promoverá esquemas para facilitar el acceso al financiamiento público y privado a las Mipyme, en igualdad de oportunidades para las mujeres y los hombres, poniendo especial énfasis en garantizar el acceso a dicho financiamiento para las mujeres”.

La diputada Yesenia Nolasco Ramírez comentó que la iniciativa busca promover la equidad de género en las esferas productivas, propuso solicitar una opinión a la Comisión de Equidad y Género por el tema jefas de familia, a fin de tener claro el concepto y no estar presentando reservas al dictamen.

Sobre este asunto, el secretario Rubén Acosta Montoya señaló estar fuera de tiempo para turnarla a otra comisión.

La diputada Yesenia Nolasco Ramírez (PRD), sobre esta determinación, señaló, que no era una opinión oficial, es una solicitud de generosidad para que la comisión referida dé su punto de vista sobre la reserva del diputado y tener un panorama más amplio sobre el dictamen.

El diputado Fernando Zamora Morales (PRI) en su intervención propuso dejar el dictamen en sus términos, porque se tiene que ayudar a todas las mujeres pero especialmente a las que son madres solteras.

El diputado José Arturo Salinas Garza comentó que se tiene que distinguir en la definición de jefas de familia de la definición social, de la definición de un requisito financiero, propuso entonces que todas las mujeres del país que quieran iniciar un negocio propio, solicitar un crédito para obtener un proyecto productivo lo puedan hacer sin necesidad de tener adjetivado o categorizado su calidad propia de mujer.

La diputada Elvia Pérez Escalante (PRI) en su intervención consideró que todas las mujeres, independientemente de su condición social, tienen derecho a un crédito, lo contrario sería discriminación.

La diputada Maricela Velázquez Sánchez (PRI) consideró muy acertada la aprobación de la iniciativa ya que garantiza el cumplimiento de derechos constitucionales.

La diputada Yesenia Nolasco Ramírez insistió en la necesidad de contar con la opinión económica de la Comisión de Equidad y Género sobre el concepto jefas de familia a fin de contar con más elementos de estudio.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, consideró que para efectos de claridad y someter a votación el dictamen se harían dos reservas; la del diputado Arturo Salinas y la de la diputada Yesenia Nolasco.

Antes de continuar con las consideraciones del presidente de la comisión, la diputada Ana Lilia Garza Cadena (PVEM) comentó que el espíritu de la iniciativa es ayudar a la equidad de género; que sería un error segmentar a las mujeres por tipo, esto llevaría a generar una discriminación entre ellas.

El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano (Movimiento Ciudadano), comentó que una diferenciación entre las que son jefas de familia y no lo son, puede generar corrupción entre los programas.

La diputada Yesenia Nolasco Ramírez comentó que era necesario tener un avance como mujeres, que es necesario que ya se les reconozca y se vea un avance en donde exista una perspectiva de género y solicito que se dijera cuales son los programas que existen para jefas de familia.

El diputado Fernando Zamora Morales (PRI), a la pregunta de la diputada Yesenia Nolasco Ramírez comentó que la CDI tiene el Programa Productivo para Mujeres Indígenas, así como el Seguro de Vida para Jefas de Familia que anunció el presidente de la República recientemente.

El secretario, Rubén Acosta Montoya, puso a consideración de los presentes la propuesta ya referida de la diputada Yesenia Nolasco, la cual no fue aprobada. Asimismo, sometió a consideración de los presentes, en lo general, el proyecto de dictamen, no sin antes aclara que se tenía la reserva del diputado Arturo Salinas. La comisión aprobó. Posteriormente, dio lectura a la reserva del diputado Arturo Salinas: “Adicionalmente, la secretaría promoverá esquemas para facilitar el acceso al financiamiento público y privado a las Mipyme, en igualdad de oportunidades para las mujeres y los hombres, poniendo especial énfasis en garantizar el acceso a dicho financiamiento para las mujeres”. Se aprobó la modificación.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, informó: que había sido aprobado el dictamen, en sentido positivo, de la Ley para el desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, al continuar con los asuntos generales, hizo del conocimiento de los integrantes de la comisión, que el 13 de marzo del año en curso, se recibió de la Mesa Directiva, con turno para Comisiones Unidas de Economía, y de Hacienda y Crédito Público, la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Minera y de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el diputado Adolfo Bonilla Gómez, integrante de ésta comisión, iniciativa que fue entregada a todos los integrantes de éste órgano de trabajo.

Asimismo, el presidente informó de la entrega que se les hizo del dictamen de la Comisión de Economía a la iniciativa por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, del diputado José Antonio Hurtado Gallegos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, iniciativa que fue turnada conjuntamente con la de Competitividad; solicitando a los diputados presentes que de tener observaciones al dictamen las hicieran llegar la brevedad a la secretaria técnica de la Comisión de Economía.

En este tema de asuntos generales, el diputado Adolfo Bonilla Gómez señaló que ya se había circulado, entre los integrantes de la comisión de Economía, copia de su iniciativa por la que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Minera y de la Ley de Coordinación Fiscal, a efecto de dar a conocer su contenido. Asimismo realizó una breve semblanza de la misma, destacando que dentro del Pacto por México se tenía contemplada establecer una nueva Ley Minera, e invito a los diputados presentes en esa reunión a analizar su propuesta, pues está enfocada a llevarle un beneficio a las comunidades donde están establecidas las minas, de manera particular a buscar el desarrollo de urbano, de desarrollo social y de desarrollo sustentable.

El diputado José Arturo Salinas Garza solicitó al diputado Bonilla Gómez, en una próxima reunión dar una exposición más amplia del tema.

El diputado Adolfo Bonilla Gómez señaló que la iniciativa estaba suscrita por 76 legisladores más, es una iniciativa conjunta con el diputado Marco Antonio Bernal y, dentro de la Comisión de Economía la han firmado cuando menos cuatro o cinco legisladores, además de dos o tres diputados de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, informó que hay un documento por parte del pacto, sobre el tema de la Ley Minera y preguntó, si existe algún estudio u otro documento relacionado con este tema a fin de poderlos analizar.

El diputado Juan Carlos Uribe Padilla mencionó que en la comisión hay temas en este sentido y por ello, consideró necesario reforzar una sola que integre varias ideas y poder sacar una iniciativa con impacto importante a favor de la sociedad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, al considerar que no había más intervenciones de los presentes, así como asuntos a tratar, dio por clausurados los trabajos de la cuarta reunión ordinaria a las dieciocho horas del día de su inicio.

La Junta Directiva de la Comisión de Economía

Diputados: Mario Sánchez Ruiz (rúbrica), presidente; Amira Gricelda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Maricela Velázquez Sánchez (rúbrica), Juan Carlos Uribe Padilla (rúbrica), Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares (rúbrica), Mario Rafael Méndez (rúbrica), Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), Rubén Acosta Montoya (rúbrica), Lilia Aguilar Gil (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Economía, tocante a la quinta reunión ordinaria, llevada a cabo el martes 30 de abril de 2013

A las nueve horas con treinta minutos del martes 30 de abril de 2013, en los salones C y D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Economía para dar inicio a la quinta reunión ordinaria.

Con la presencia de los diputados: Mario Sánchez Ruiz, presidente; Amira Griselda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Maricela Velázquez Sánchez, Juan Carlos Uribe Padilla, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez Martínez, Yesenia Nolasco Ramírez, Rubén Acosta Montoya, Lilia Aguilar Gil, secretarios; Carlos Fernando Angulo Parra, Adolfo Bonilla Gómez, Eloy Cantú Segovia, José Ignacio Duarte Murillo, Rubén Benjamín Félix Hays, Carlos Alberto García González, Ana Lilia Garza Cadena, José Ángel González Serna, Noé Hernández González, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Silvia Márquez Velasco, Fernando Salgado Delgado, José Arturo Salinas Garza, Guillermo Sánchez Torres, Fernando Zamora Morales, integrantes.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, PAN, solicitó al diputado secretario Jesús Antonio Valdez Palazuelos dar cuenta del quórum correspondiente.

El secretario Jesús Antonio Valdés Palazuelos, PRI, informó que se contaba con la asistencia de 16 diputados, por lo que había quórum para iniciar la reunión ordinaria, procediendo a dar lectura al orden del día.

I. Lista de asistencia.

II. Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día.

III. Análisis, discusión y aprobación de los siguientes asuntos:

• Proposiciones con punto de acuerdo

1. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que por conducto de la Secretaría de Economía y en el ámbito de sus facultades impulse medidas para que los vales de despensa sean un medio de pago aceptado en los mercados públicos de las diversas delegaciones y municipios de la República Mexicana y para que la Secretaría coadyuve al establecimiento de los convenios respectivos con las empresas que expidan dichos vales para que los locatarios puedan canjearlos por efectivo de manera ágil. Diputado José Arturo López Candido (PT).

2. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Economía, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que además de su contribución al cumplimiento de los compromisos planteados en el marco del Pacto por México, relativos al campo mexicano, se incorpore en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, y además, programas sectoriales, las acciones y recursos que en el corto, mediano y largo plazo logren resolver la problemática de productividad, competitividad e ingresos. Diputada María del Socorro Ceseñas (PRD).

3. Por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Economía y del Instituto Nacional del Emprendedor a promover y establecer las reglas de operación correspondientes, la inclusión de los sectores en situación de vulnerabilidad. Diputado Genaro Carreño Muro (PAN).

4. Por el que se exhorta al titular del Ejecutivo para que a través de las Secretarías de Educación Pública, de Economía, y de Gobernación, así como la Procuraduría General de la República, se implanten políticas de control y combate al contrabando y piratería, con el objetivo de proteger al mercado interno y alentar la inversión de los mexicanos. Diputado Ricardo Monreal Ávila (Movimiento Ciudadano).

5. Por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, a efecto de que realice las gestiones necesarias para que el Instituto Mexicano de la propiedad industrial valore, y dado el caso inicie el procedimiento para que se emita la declaratoria de protección de la denominación de origen al limón colimense. Diputada Patricia Lugo (PAN).

6. Por el que se exhorta a los congresos de las entidades federativas para que incorporen en sus agendas de discusión el tema de las acciones para detectar la enajenación de objetos robados que se llevan a las casas de empeño. Diputado Javier Filiberto Guevara González (PRI).

7. Por el que se exhorta al gobierno federal para que a través de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Economía se promuevan los esquemas de incentivos que favorezcan el acceso al crédito privado de las Mipyme, gestionando ante la banca comercial y los intermediarios los mecanismos para propiciar mayor inclusión financiera y profundización para mejorar las condiciones del financiamiento a este segmento. (Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Economía). Diputada Yesenia Nolasco Ramírez (PRD).

8. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implementar las acciones correspondientes a entender la problemática de la industria azucarera nacional en Comisiones Unidas de Economía, y de Agricultura y Sistemas de Riego. Diputada Yasmin de los Ángeles Copete Zapot (PRD).

IV. Asuntos generales

Una vez presentado el orden del día –por el secretario Jesús Antonio Valdés Palazuelos– se puso a consideración de los presentes; no habiendo intervenciones se sometió a votación, fue aprobado por unanimidad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, dio lectura al primer dictamen correspondiente al punto de acuerdo en sentido positivo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que por conducto de la Secretaría de Economía, y en el ámbito de sus facultades, impulse medidas para que los vales de despensa sean un medio de pago aceptado en los mercados públicos de las diversas delegaciones y municipios de la República Mexicana, y para que la Secretaría coadyuve al establecimiento de los convenios respectivos con las empresas que expiden dichos vales, para que los locatarios puedan canjearlos por efectivo de una manera ágil.

El secretario Jesús Antonio Valdés Palazuelos, por instrucciones del presidente, puso a consideración el dictamen.

El diputado Fernando Zamora Morales, PRI, comentó que después de analizar el punto de acuerdo, se debía reflexionar en el sentido de que en los mercados públicos los locatarios no dependen de alguna institución gubernamental, por lo que pueden recibir de manera inmediata el pago de algunos enceres.

La diputada Lilia Aguilar Gil, PT, en su intervención mencionó que no se puede obligar a los comerciantes a tomar los vales como forma de pago o participar en ese intercambio, lo que sí puede hacerse es exhortar a la autoridad para agilizar su pago.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, comentó que valdría la pena que la Secretaría de Economía viera cuáles son los procedimientos con los que pudiera contar el empresario, ya sea con actividad empresarial como persona física o empresa, a efecto de que reciba menos efectivo y pueda utilizar estos vales. La medida puede fomentar más comercio formal. En este exhorto hay que cuidar que el cambio de ese vale sea de una forma inmediata. Porque es cierto que no va a estimularlo, si al que recibe un vale le cobran una comisión y tardan días o semanas en poderlo retribuir, es más lo que le perjudica.

El secretario, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, al no haber registrado más intervenciones, por instrucciones del presidente sometió a votación el dictamen. Se aprobó por unanimidad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, dio lectura al siguiente dictamen correspondiente al punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de las Secretarías de Economía; de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de Hacienda y Crédito Público, a que además de su contribución al cumplimiento de los compromisos planteados en el marco del Pacto por México relativos al campo mexicano, se incorporen en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, y demás programas sectoriales las acciones y recursos que en el corto, mediano y largo plazo logren resolver la problemática de productividad, competitividad e ingresos.

El secretario Jesús Antonio Valdés Palazuelos, por instrucciones del presidente, puso a discusión el dictamen. No habiendo quien hiciera uso de la palabra fue sometido a votación. Se aprobó por unanimidad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, dio lectura al siguiente dictamen correspondiente al punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Economía y del Instituto Nacional del Emprendedor a promover y establecer en las reglas de operación correspondientes la inclusión de los sectores en situación de vulnerabilidad.

El secretario Jesús Antonio Valdés Palazuelos, por instrucciones del presidente, puso a discusión el dictamen. No habiendo quien hiciera uso de la palabra fue sometido a votación. Se aprobó por unanimidad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, dio lectura al siguiente dictamen correspondiente al punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo a que, a través de las Secretarías de Educación Pública, de Economía, y de Gobernación, así como de la Procuraduría General de la República, implante políticas de control y combate al contrabando y piratería, con el objetivo de proteger al mercado interno y alentar la inversión de los mexicanos.

El secretario Jesús Antonio Valdés Palazuelos concedió el uso de la palabra al diputado Carlos Angulo Parra, quien manifestó el antecedente sobre un dictamen rechazado en la Cámara de Senadores, en la legislatura anterior, relacionada con reformas a la Ley Aduanera, tendente a evitar el contrabando y la piratería.

La diputada Lilia Aguilar Gil consideró positivo el comentario del diputado Angulo, ya que se agrega en el resolutivo, solicitar al gobierno federal que se informe a esta soberanía sobre las actividades que están llevando a cabo.

El secretario Jesús Antonio Valdés Palazuelos dio lectura al acuerdo para aclarar los puntos mencionados.

Primero. Se exhorta al titular del Ejecutivo a que a través de las Secretarías de Educación Pública, de Economía, y de Gobernación, así como de la Procuraduría General de la República, se implanten políticas de control y combate al contrabando, piratería, con el objetivo de proteger el mercado interno y alentar la inversión de los mexicanos.

Segundo. Se solicita atentamente al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Gobernación, informe a la Cámara de Diputados los avances de resultados y el estado de operación que guarda la Comisión Intersecretarial para la Prevención y el Combate a la Economía Ilegal.

No habiendo quien hiciera uso de la palabra, por instrucciones del presidente, se sometió a votación el dictamen respectivo. Se aprobó por unanimidad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, dio lectura al siguiente dictamen correspondiente al punto de acuerdo por el se exhorta a la Secretaría de Economía a efecto de que realice las gestiones necesarias para que el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial valore y, dado el caso, inicie el procedimiento para que se emita la declaratoria de protección de la denominación de origen al limón colimense.

El secretario Jesús Antonio Valdés Palazuelos, por instrucciones del presidente, puso a discusión el dictamen. No habiendo quien hiciera uso de la palabra fue sometido a votación. Se aprobó por unanimidad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, dio la lectura al siguiente dictamen por el que se exhorta a los Congresos de las entidades federativas a que se incorpore en sus agendas de discusión el tema de las acciones para detectar la enajenación de objetos robados que se llevan a casas de empeño.

El secretario Jesús Antonio Valdés Palazuelos, por instrucciones del presidente, puso a discusión el dictamen. No habiendo quien hiciera uso de la palabra, fue sometido a votación. Se aprobó por unanimidad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, dio lectura al siguiente dictamen, correspondiente al punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal para que a través de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Economía se promuevan esquemas de incentivos para que favorezcan el acceso al crédito privado a las Mipyme, gestionando ante la banca comercial y los intermediarios financieros, los mecanismos para propiciar mayor inclusión financiera y profundización para mejorar las condiciones de financiamiento a este segmento.

El secretario Jesús Antonio Valdés Palazuelos, por instrucciones del presidente, puso a discusión el dictamen y le concedió el uso de la palabra al diputado José Arturo Salinas.

El diputado José Arturo Salinas Garza, PAN, comentó que es conveniente también incluir a Nafin, porque opera el Fondo de Garantías, son alrededor de 3 mil millones de pesos y ellos son precisamente los que generan los productos para la banca privada de apoyo a las Pyme. Aún y cuando las secretarías o los ramos madres, Hacienda y Economía, son quien está recibiendo los recursos directos, ya para transformarlos en productos para la banca de primer piso, a la que tienen accesos las Pyme, es precisamente Nafin.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, mencionó estar de acuerdo con el diputado Arturo Salinas, y propuso incluir en el dictamen poner banca de desarrollo, que es banca de segundo piso y que apoya precisamente a los pequeños empresarios.

El secretario Jesús Antonio Valdés Palazuelos, por instrucciones del presidente, puso a discusión el dictamen. No habiendo quien más hiciera uso de la palabra lo sometió a votación. Se aprobó por unanimidad, con la modificación propuesta.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, dio lectura al siguiente dictamen correspondiente al punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implementar las acciones correspondientes a atender la problemática de la agroindustria azucarera nacional.

El secretario Jesús Antonio Valdés Palazuelos, por instrucciones del presidente, sometió a consideración el dictamen y le concedió el uso de la palabra al diputado Salvador Romero Valencia para referirse a la situación actual de este sector productivo, quien comentó que la agroindustria de la caña azucarera por muchos años fue una actividad exitosa; hoy se encuentra inmersa en una severa crisis en razón de que no se ha explorado la posibilidad de otros productos como el bioetanol, y la cogeneración de energía eléctrica.

El secretario Jesús Antonio Valdés Palazuelos, por instrucciones del presidente, al no haber más intervenciones, sometió a votación el dictamen. Se aprobó por unanimidad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz –concluido el tema de los dictámenes– pidió al secretario que diera cuenta de los asuntos generales.

El secretario Jesús Antonio Valdés Palazuelos comentó que dentro de los asuntos generales, se encontraba el informe de labores de la Comisión de Economía, del 23 de octubre de 2012 al 26 de abril de 2013, para ello, solicitó al secretario técnico diera cuenta del documento de referencia. El documento fue aprobado por unanimidad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, dentro del punto de asuntos generales del orden del día, otorgó el uso de la palabra al diputado Carlos Fernando Angulo Parra, para hacer una atenta invitación a los integrantes de la Comisión de Economía a privilegiar el diálogo y la construcción de consensos en relación con los temas que se pongan en juego. Sobre este asunto solicitaron el uso de la palabra la diputada Lilia Aguilar Gil, quien mencionó que los integrantes de esta comisión siempre han trabajado dentro del marco de la legalidad y del Reglamento; la Comisión de Economía, y su mesa directiva, están trabajando dentro de la cordialidad, y de la amistad; la diputada Amira Gricelda Gómez Tueme, después de reconocer esfuerzo que está haciendo el presidente de esta comisión, diputado Mario Sánchez Ruiz, comentó los buenos resultados alcanzados durante el primer año por la comisión, enfatizando en la libertad de expresión que se ha alcanzado en el desarrollo de los trabajos; el diputado Víctor Manuel Jorrín, expresó su agradecimiento por el excelente trabajo alcanzado en la comisión, al mismo tiempo solicitó un espacio, en la próxima reunión, para comentar los efectos económicos que tendría su propuesta de reforma al artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, no habiendo más intervenciones sobre el asunto en cuestión, expresó su reconocimiento y agradecimiento por el trabajo alcanzado en el primer año legislativo, haciendo el siguiente comentario: “el presente año legislativo me ha formado, me ha dado la visión diferente, créanmelo, muy diferente de lo que pensaba de los legisladores. Creo que los resultados que se han tenido, no nada más al interior de la comisión sino todo el Congreso en sí. Sin duda tendremos ya, a partir de este año, un país diferente y esperemos que sigamos en ese camino.

La verdad que me he encontrado con muchos talentos. No me acuerdo quien de ustedes lo comentó ahorita, creo que Carlos. Hay mucha gente talentosa, mucha gente trabajadora que tiene una visión clara de lo que quiere para México.

Sin duda de repente tenemos diferentes formas de pensar, diferentes formas de ver lo que el país necesita; pero lo que me queda claro es que cada uno de nosotros –así lo he visto– tiene el interés y el deseo de que a México le vaya bien.

Creo que este primer año del primer periodo que estamos culminando sin duda va a ser la base para poder seguir el segundo y el tercer año. Estoy seguro de que vamos a tener resultados muchísimo más productivos. Ya somos un equipo más integrado.

Hay temas como lo que comentaron Carlos y Elia, en los que tenemos que ir construyendo el camino. En mí van a encontrar siempre a una persona que va a escucharlos, que va a recibir propuestas, que cuando quieran que les dé mi punto de vista siempre lo voy a tener claro, abierto. Nunca con reservas, nunca tratando de ocultar, ni engañar a nadie.

Eso no quiere decir que sea la verdad, simplemente es el punto y éste es el objetivo que puedo tener después de tantos años de estar como líder empresarial y hoy aquí con ustedes como el compañero diputado.

Quiero, de veras, agradecerles enormemente el trabajo, el respaldo que he recibido por cada uno de ustedes y que cuenten conmigo para lo que quede de esta legislatura. Muchas gracias”.

Agotados los asuntos a tratar y no habiendo algún otro comentario el presidente de la comisión dio por clausurados los trabajos correspondientes a la quinta reunión ordinaria, a las diez horas con quince minutos del día de su inicio.

La Junta Directiva de la Comisión de Economía

Diputados: Mario Sánchez Ruiz (rúbrica), presidente; Amira Gricelda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Maricela Velázquez Sánchez (rúbrica), Juan Carlos Uribe Padilla (rúbrica), Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares (rúbrica), Mario Rafael Méndez (rúbrica), Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), Rubén Acosta Montoya (rúbrica), Lilia Aguilar Gil (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Economía, concerniente a la sexta reunión ordinaria, que tuvo lugar el miércoles 8 de mayo de 2013

A las 14:25 horas del miércoles 8 de mayo de 2013, en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro se reunieron los integrantes de la Comisión de Economía para iniciar la sexta reunión ordinaria.

Estuvieron presentes Mario Sánchez Ruiz, presidente; Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Maricela Velázquez Sánchez, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Yesenia Nolasco Ramírez, Rubén Acosta Montoya, Lilia Aguilar Gil, secretarios; Edilberto Algredo Jaramillo, Carlos Fernando Angulo Parra, Adolfo Bonilla Gómez, Ana Lilia Garza Cadena, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Guillermo Sánchez Torres.

El presidente solicitó a la secretaria que informase si había quórum. Y, de ser así, leyera el orden del día.

La secretaria Lilia Aguilar Gil informó que se tenían registrados 16 diputados, por lo cual había quórum y leyó el orden del día.

1. Lista de asistencia;

2. Declaratoria de quórum;

3. Lectura del orden del día;

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen siguientes:

• Dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente senador Rafael Alejandro Moreno Cárdenas (PRI).

• Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que modifica el artículo 130 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente diputado Adolfo Bonilla Gómez.

• Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 12 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente senador Raúl José Mejía González.

• Dictamen de la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley para el Fomento a la Innovación y el Desarrollo de Empresas y Actividades de Base Tecnológica, proponente senadora María Eloísa Talavera Hernández.

• Dictamen de la minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código de Comercio, proponente senador Jorge Ocejo Moreno.

• Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 84 Bis, 84 Ter y 84 Quáter a la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente diputada María del Carmen Martínez Santillán.

• Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente diputado Adolfo Bonilla Gómez.

• Dictamen de la iniciativa que adiciona la fracción XXIII, recorriendo su contenido a la XXIV del artículo 24, así como los artículos 41 Bis y 41 Ter de la Ley Federal de Protección al Consumidor, proponente diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal.

• Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1 y 3 de la Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, proponente diputado José Alberto Benavides Castañeda.

5. Asuntos generales;

6. Clausura.

Por instrucciones del presidente se pone a consideración el orden del día.

El presidente concedió el uso de la palabra el diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano.

El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano pidió que se le permita hacer una exposición breve en relación al tema de la Iniciativa que reforma los artículos 2o. y 6o. de la Ley de Coordinación Fiscal.

La diputada secretaria Lilia Aguilar Gil Comentó que pone a consideración la solicitud del diputado Jorrín Lozano; si no tuvieran inconveniente en que se modificará el orden del día, para que el diputado Jorrín pudiera hacer la exposición de su iniciativa. Asimismo cedió el uso de la palabra a la diputada Ana Lilia Garza Cadena.

La diputada Ana Lilia Garza Cadena hizo una petición con respecto al orden del día, en el II punto, referente al dictamen de Iniciativa con Proyecto de Decreto que modifica al artículo 130 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, comentó que quisiera solicitar que se diera un más tiempo, para tener mayor oportunidad de análisis de esta iniciativa.

La diputada secretaria Lilia Aguilar Gil puso a consideración las dos solicitudes de los diputados anteriormente mencionados y concedió el uso de la palabra al diputado Carlos Augusto Morales López.

El diputado Carlos Augusto Morales López comentó que le gustaría enlistar una cuestión más en asuntos generales, en el marco del orden del día, antes de la aprobación, referente a una reunión con el secretario de economía.

La diputada secretaria Lilia Aguilar Gil comentó que si se pudiesen retirar el punto número VIII y el IX de los asuntos a discusión de la iniciativa que está reformando el artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor y el dictamen a la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 1 y 3 sobre la aprobación de tratados internacionales, para que puedan ser sometidos a mayor discusión y puedan prorrogarse su discusión en esta Comisión.

A continuación enlistó las salvedades al orden del día;

• Solicitar prorroga a los puntos número II, al punto número VIII y al punto número IX de los asuntos enlistados en el orden del día referente a dictámenes a distintas normatividades.

• Permitir hacer uso de la palabra al diputado Jorrín antes de la discusión de dictámenes.

• Establecer una reunión con el secretario de economía.

Por instrucciones del diputado presidente se somete a votación las modificaciones al orden del día de la sexta reunión ordinaria, siendo aprobada por unanimidad.

El presidente concedió el uso de la palabra al diputado Víctor Jorrín Lozano.

El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano comentó el contenido de la iniciativa, la cual consiste en hacer una modificación al artículo 6o. y al artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal, en la que se especifica cómo se distribuye el Presupuesto nacional, 80 por ciento para la federación y 20 por ciento se le asigna a estados y municipios, a dos mil 444 municipios.

Con esto vemos que el recurso que llega a los estados del 20 por ciento, solamente el 4 por ciento le toca al municipio, y los municipios que tienen menos recursos generalmente son los municipios de carácter rural.

Los municipios de nuestro país son —la mayor parte— el 80 por ciento de carácter rural, por lo tanto, la riqueza se concentra generalmente en las grandes ciudades y se convierten en un polo de atracción, porque ahí llega la mayor parte del recurso. Con ello se está desbaratando el tejido social de las pequeñas comunidades para que se vayan a las grandes ciudades. Al no encontrar tampoco ahí la oportunidad, se nos van al norte. Se debe entonces hacer que la derrama económica llegue a las comunidades más pobres.

Los esquemas que desde 1970, se han establecido en el sistema federal no han funcionado, porque los programas federales que deberían de llegarles a esas comunidades rurales no les llegan, por múltiples razones. Entre ellas está el que los municipios se encuentran incapacitados para hacer programas para desarrollar sus proyectos para bajar los programas federales; no cuentan con la tecnología ni con la estructura profesional para poder diseñar los proyectos, por lo tanto, tampoco cuentan con el recurso para contratar a los profesionales que les desarrollen los proyectos.

Ante esta situación, cuando contratan algún servicio, generalmente el que les ofrece el servicio les pide un porcentaje por hacerles el proyecto y lo cobra después de que ya está hecho.

Aquí tengo, en mi poder, ya dos respuestas que me da la Secretaría, la SCT, en donde un municipio de acá de Guerrero nos está indicando que no cubre el requisito la petición, porque en primera, debe de estar en el presupuesto; en segunda, no hay techo presupuestal para ello; en tercera, lo tenemos que aprobar los diputados para que pueda entrar ahí el recurso.

Se está realizando un listado del número de fideicomisos, fondos, cuántas secretarías hay y cuántos programas tiene cada secretaría para saber, en ese mundo de fondos y programas, a ver en dónde podemos orientar a un presidente municipal.

Ante esta problemática el 80 por ciento de los presidentes municipales si no es el 90, no saben bajar programas ni tienen manera de bajarlo. Es un grupo de asesores que son los que en un momento dado pueden ayudar al presidente municipal, pero cuando logran bajar el recurso, si bien les va, de 50 proyectos que presentan, y logran bajar tres, están maravillados. Sin embargo el recurso se va a la Federación y se va al subejercicio. Se está pidiendo un esquema nuevo en donde se pueden establecer reglas de operación muy claras para darle mayores recursos a los presidentes municipales, pero acompañarlos con el Inafep y darle estructura al Inafep para que se convierta verdaderamente en un instituto de capacitación, de guía, de orientación, de supervisión, a los presidentes municipales para que puedan hacer el plan de desarrollo, donde ya vengan etiquetados los programas o los beneficios o las obras que se vayan a realizar en cada uno de los municipios y en cada una de las comunidades de ese municipio, que tampoco el recurso se queda en la presidencia municipal.

Y que además, este recurso venga ya etiquetado para la obra, y con toda la claridad de que no puede ser utilizado para el gasto corriente ni tampoco para incrementar la nómina. Y se tienen que poner reglas muy claras también en los municipios para poder establecer cuál va a ser la contratación máxima que puede tener un presidente municipal o en un municipio.

Lo que quiero pedirles es que hagamos conciencia sobre esta petición, sobre esta iniciativa para que me ayuden a suscribir esta iniciativa y la apoyemos cuando venga la votación o cuando venga el dictamen ante la Comisión de Hacienda en donde lo van a analizar, y obviamente para que no se retrase y que pueda integrase esto con la reforma fiscal y la reforma hacendaria que vamos a tener.

Por eso era la petición de pedirle el tiempo y de explicarlo con más amplitud, y hacer conciencia con todos nuestros compañeros diputados de la importancia que tiene el fortalecer al municipio y de fortalecer, no al presidente municipal, sino fortalecer a las comunidades que están en los municipios.

Reglas muy claras para el municipio; para el gasto del recurso, reforzar la auditoría superior de la Federación para que ejecute acciones de inmediato en cuanto se detecte un desvío, y que también ése es otro factor que provoca el desvío de recursos federales porque el presidente municipal no tiene con qué operar, recibe un recurso, se pide prestado, dice: luego lo repongo, y después ya no lo repone porque ya no tiene los ingresos que estaba esperando.

El secretario de Hacienda, el secretario de alguna otra dependencia, tiene una idea una visión tal vez general del país, pero no tiene la visión general y local de cada una de estas comunidades que están sufriendo realmente las necesidades, ahorita, que son de empleo; la otra que son de inseguridad, y principalmente la generación de esquemas que puedan motivar la productividad en las comunidades rurales.

Es importante resolver el asunto de las comunidades rurales, porque son los que se dedican a la alimentación, son las que producen el alimento, y traemos un déficit ya muy alto que está calculado que para el 2018 si no hacemos un ejercicio muy práctico de aterrizarle los recursos a las comunidades rurales, entonces vamos a importar el 75 por ciento de los alimentos, situación que nos pone en un riesgo tremendo, porque en cualquier momento que tengamos un problema o un bloqueo de carácter político, no vamos a tener alimentos, momento que tengamos un problema o un bloqueo de carácter político, no vamos a tener alimentos para nuestra población y no va a haber quien produzca, y además vamos a tener el campó totalmente seco.

El diputado presidente Mario Sánchez Ruiz consideró los puntos expresados por el diputado Jorrín Lozano, comentó que los diputados tendrán el tiempo razonable para poderlo analizar y estar en posición de poder dar su punto de vista.

Dio lectura al siguiente punto del orden del día, siendo la discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

El objeto de la minuta era originalmente publicar a través de cualquier medio los productos y servicios que, con motivo de las verificaciones que la Profeco realizara, fueran detectados como riesgosos o en incumplimiento a las disposiciones jurídicas. Esta comisión considera viable la propuesta de la colegisladora, sin embargo observa que la misma se encuentra limitada a la información que se obtenga de verificaciones, dejando a un lado otros procedimientos que a esta autoridad le competen, como procedimiento por infracciones a la ley, imposición y levantamiento de medidas precautorias, etcétera. Es por ello que se considera aprobar la minuta en el sentido positivo con la siguiente modificación:

Artículo 24.

XXIII. Publicar a través de cualquier medio los productos y servicios que, con motivo de sus verificaciones y los demás procedimientos previstos por la ley, sean detectados como riesgosos o en incumplimiento a las disposiciones jurídicas aplicables. Pidió a la diputada secretaria poner a consideración y votación la presente minuta.

Por instrucciones del presidente, la secretaria Lilia Aguilar Gil se pone a consideración la minuta en comento. Concedió el uso de la palabra a la diputada Maricela Velázquez.

La diputada Maricela Velázquez Sánchez comentó que está a favor del espíritu del legislador que promueve esta iniciativa, toda vez que es muy importante fortalecer la institución de Profeco con mecanismos y herramientas que permitan otorgar al consumidor más información acerca de los productos que son nocivos y que de manera reiterada han estado en incumplimiento con la ley, y que ellos tengan ese pleno conocimiento mediante medios de información de difusión que la institución pueda otorgar, y así poder tener un consumo más inteligente.

Al decir de la diputada Maricela Velázquez, esta iniciativa viene a dotar de solidez jurídica y de mayores atribuciones a esta institución tan importante que es para todos los mexicanos, como es Profeco.

La secretaria Lilia Aguilar Gil, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, y por instrucciones del diputado presidente se somete a votación, siendo aprobado por unanimidad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz: El siguiente punto del orden del día es la aprobación del dictamen en sentido negativo a la Minuta con Proyecto de Decreto que expide la Ley para el Fomento a la Innovación y al Desarrollo de las Empresas y Actividades de Base de Tecnología. Misma que tiene por objeto fomentar procesos de innovación productiva y tecnológica de las empresas. Solicitó a la diputada secretaria que lo sometiera a discusión y votación el tema en comento.

La secretaria Lilia Aguilar Gil comentó que dado que no hay quien desee hacer uso de la palabra y por instrucciones del diputado presidente se somete a votación, siendo aprobado por unanimidad.

El presidente dio lectura al siguiente punto del orden del día, siendo la aprobación del dictamen en sentido negativo a la minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código de Comercio. La cual tiene por objeto incluir como actos de comercio las operaciones de suministro, distribución y franquicias. Pidió a la diputada secretaria poner a discusión la minuta en comento.

La secretaria Lilia Aguilar Gil comentó que no habiendo quien haga uso de la palabra y por instrucciones del diputado presidente se somete a votación, siendo aprobado por unanimidad.

El presidente continuó dando lectura al siguiente punto del orden del día. La aprobación del dictamen en sentido negativo a la Iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona los artículos 84 Bis, 84 Ter y 84 Quáter a la Ley Federal de Protección al Consumidor. La misma tiene por objeto prever que la garantía de satisfacción consista en la devolución del producto o servicio, una vez usado o probado, ello por no cumplir con las expectativas del consumidor. Pidió a la diputada secretaria poner a consideración y votación la presente minuta.

La secretaria Lilia Aguilar Gil, por instrucciones del presidente, puso a consideración la minuta en comento.

Al decir de la diputada Aguilar Gil, consideró que ésta es una iniciativa positiva para los consumidores, pero que legislativamente están impedidos para dictaminarla, dado que está basada en un principio jurídico que no está basado en la certeza, que es la satisfacción del consumidor, y dado que ya existen procedimientos para que una vez que no exista la satisfacción –si así lo considera el consumidor– puedan hacerse las denuncias correspondientes.

Es decir, esta iniciativa está refiriendo a situaciones que ya existen en la Ley de Protección al Consumidor –numero uno– y –número dos– sobre principios que no están considerados en los principios de derecho, como es la certeza.

Y no habiendo quien haga uso de la palabra, se somete a votación, siendo aprobada por unanimidad.

El presidente, siguiendo el orden del día, procede el turno al dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor en sentido negativo. Pidió a la diputada secretaria poner a discusión la minuta en comento.

La secretaria Lilia Aguilar Gil, por instrucciones del presidente, puso a consideración el referente dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se somete a votación, siendo aprobado por unanimidad.

El presidente leyó el dictamen en sentido negativo a la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 12 de la Ley Federal de Protección al Consumidor. La minuta tiene por objeto obligar al proveedor a exhibir variaciones en el precio derivadas de diferentes formas de pago. Pidió a la diputada secretaria poner a consideración la presente minuta.

La secretaria Lilia Aguilar Gil, por instrucciones del presidente, se pone a consideración de la asamblea el presente dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se somete a votación, siendo aprobado por unanimidad.

El presidente dio paso a la lectura a los asuntos generales. Concedió el uso de la palabra al diputado Carlos Augusto Morales López.

El diputado Carlos Augusto Morales López solicitó al pleno de la comisión valore la posibilidad de pedirle al secretario de Economía una reunión lo más pronto posible para que esta comisión trate con él temas relacionados con el alza de precios en diferentes bienes, servicios y productos.

El presidente consideró el punto de vista del diputado, de igual forma manifestó que hay algunos temas importantes que se tienen que tratar con el secretario de economía, por lo cual se va a solicitar inmediatamente una cita con él y con ello conocer con mayor profundidad sobre estos temas. Pidió a la diputada secretaria poner a consideración la solicitud del diputado Carlos Augusto Morales.

La secretaria Lilia Aguilar Gil, por instrucciones del presidente, sometió a votación la propuesta del diputado Carlos Augusto Morales, donde la asamblea acuerda solicitar una reunión con el secretario de Economía para tratar diversos asuntos; entre ellos, el alza de la canasta básica. Se aprobó por unanimidad. Preguntó a la asamblea si existe algún otro asunto general que tratar. No habiendo más asuntos que tratar, cedió el uso de la palabra al presidente.

El presidente Mario Sánchez Ruiz, no habiendo otros asuntos que tratar, levanta la sesión a las 16: 30 horas.

La Junta Directiva de la Comisión de Economía

Diputados: Mario Sánchez Ruiz (rúbrica), presidente; Amira Gricelda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia (rúbrica), Jesús Antonio Valdés Palazuelos (rúbrica), Patricia Elena Retamoza Vega (rúbrica), Juan Carlos Uribe Padilla (rúbrica), Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares (rúbrica), Mario Rafael Méndez (rúbrica), Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), Rubén Acosta Montoya (rúbrica), Lilia Aguilar Gil (rúbrica), Noé Hernández González (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Economía, tocante a la séptima reunión ordinaria, llevada a cabo el lunes 20 de mayo de 2013

A las 11 horas con 20 minutos del jueves 20 de mayo de 2013, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Economía a efecto de llevar a cabo su séptima reunión.

Diputados asistentes: Mario Sánchez Ruiz, presidente; Maricela Velázquez Sánchez, Juan Carlos Uribe Padilla, Rubén Acosta Montoya, Lilia Aguilar Gil, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez Martínez, Yesenia Nolasco Ramírez, Noé Hernández González, secretarios; Adolfo Bonilla Gómez, Elvia María Pérez Escalante, Fernando Zamora Morales, Silvia Márquez Velazco, Carlos Fernando Angulo Parra, José Arturo Salinas Garza, José Ángel González Serna, Ana Lilia Garza Cadena, Adolfo Orive Bellinger, Edilberto Algredo Jaramillo y, Guillermo Sánchez Torres, integrantes.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, solicitó al diputado secretario Rubén Acosta Montoya diera cuenta del quórum correspondiente.

El secretario Rubén Acosta Montoya informó que se contaba con la asistencia de 20 diputados, por lo que había quórum para iniciar la reunión ordinaria, procediendo a dar lectura al orden del día.

I. Lista de asistencia.

II. Declaratoria de quórum.

III. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a la segunda y tercera reuniones ordinarias.

IV. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen:

1. Dictamen positivo a la Minuta con proyecto de decreto que adiciona la fracción XI del artículo 1o. de la Ley Federal de Protección al Consumidor, que presentó en su momento el senador Luis Walton Aburto, en la LXI Legislatura.

2. Dictamen negativo a la Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, que presentó la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal

3. Dictamen negativo a la Iniciativa que reforma los artículos 1° y 3° de la aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, que presentó el diputado José Alberto Benavides Castañeda.

4. Dictamen negativo a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, y de la Ley Federal de Radio y Televisión, que en su momento presentó el diputado Ricardo Monreal Ávila.

V. Asuntos generales.

VI. Clausura.

Por indicaciones del presidente, el secretario Rubén Acosta Montoya sometió a consideración de los asistentes el orden del día, aprobándose por unanimidad.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, dio lectura al dictamen positivo a la minuta con proyecto de decreto que adiciona la fracción XI al artículo 1o. a la Ley Federal de Protección al Consumidor, en materia de otorgar libertad de constituir grupos u organizaciones de consumidores; comentando la importancia que la Comisión de Economía le había dado a este asunto, al adicionarle a los principios básicos de la Procuraduría Federal del Consumidor la libertad de constituir grupos u organizaciones defensoras de los derechos del consumidor.

Antes de ponerse a votación el dictamen, el diputado Fernando Zamora Morales comentó que: a la Procuraduría Federal del Consumidor no le compete dirimir sobre la libertad de los consumidores de organizarse, sino sólo a apoyarlos; la libertad es otra materia que se regula por la Constitución, y se reglamenta por varias leyes. Señaló como innecesario y ocioso modificar la ley en estos términos, porque no hay mayor protección a la libertad de organizarse que la Constitución. Argumentó además, que existen otros ordenamientos, como la Ley de Promoción de las Organizaciones de la Sociedad Civil, la Ley de Cooperativas y las facultades administrativas que la Ley de Protección del Consumidor ya da a la Procuraduría Federal del Consumidor; propuso retirar el dictamen a la comisión con la finalidad de formular uno nuevo para que analice otro proyecto de dictamen, o bien, proponga alguna modificación que sea eminentemente útil, necesaria y relevante para la solución de otros problemas de los consumidores.

Por indicaciones del presidente, y con el propósito de aclarar el porqué del sentido del dictamen solicitó que interviniera la licenciada Montserrat Miranda Becerra, coordinadora de asesores de la Comisión de Economía, quien argumentó que con la propuesta no se genera ninguna antinomia jurídica, ni mucho menos se presenta alguna contradicción de leyes entre los artículos 1° y 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, por el contrario lo que se está haciendo con la reforma es instrumentar en una ley lo que ya está contemplado en el artículo 9° Constitucional.

Con la finalidad de apoyar el sentido del dictamen, el diputado Carlos Fernando Angulo Parra consideró adecuado la manera de hacer expresa la libertad de constituir grupos u otras organizaciones de consumidores ante la reforma constitucional de competencia económica que se acaba de aprobar, reafirmando que eso fortalece la parte ciudadana de este gran esquema de transformación económica del país.

El diputado Noé Hernández González consideró que con la reforma se fortalecen los derechos de los consumidores, de tal manera que se puedan constituir grupos y organizaciones y ampliar el marco jurídico de protección de los derechos de los mismos; la reforma no se contrapone a las facultades de la Procuraduría Federal del Consumidor descritas en el artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

El secretario Rubén Acosta Montoya, por indicaciones del presidente, sometió a votación el dictamen, aprobándose por 17 votos a favor, 1 en contra y dos abstenciones.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, dio lectura al dictamen negativo de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor en materia de seguridad en espacios digitales, destacando el acuerdo que formuló la comisión en el sentido de desechar la iniciativa toda vez que pretende dar atribuciones a la Procuraduría Federal del Consumidor que están fuera del ámbito de su competencia. Asimismo, la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, proponente de la iniciativa, consideró de trascendencia su iniciativa en virtud de que nuestro país, en el marco jurídico internacional, ha suscrito y ratificado instrumentos que nos obligan como Estado parte a proteger a las niñas, los niños y los adolescentes contra toda información y material perjudicial para su bienestar; comentó, además, que el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos precisa que en todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez garantizando de manera plena sus derechos. Asimismo, formuló una serie de argumentos relacionados a la temática de la iniciativa, con la finalidad de abonarle más sentido a su propuesta; concluyendo con su petición de solicitar a la Comisión de Economía regresar el dictamen a efecto de hacerle una revisión y considerarlo en sentido positivo.

Por su parte, el diputado Carlos Fernando Angulo Parra le solicitó el uso de la palabra al presidente de la comisión, quien después de haber hecho un análisis sobre el papel que desempeñan los medios de comunicación, de manera específica la televisión, en la formación de los niños y los jóvenes, consideró que la propuesta de la diputada debería estar más encaminada a la Ley de Telecomunicaciones, en la Ley de los Derechos de los Niños y Niñas y en la Ley General de Educación.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, al hacer el uso de la palabra sobre este dictamen consideró, que la iniciativa tiene un carácter importante y necesario para el país, pero habría que darle el cauce adecuado.

El diputado Juan Carlos Uribe Padilla, al apoyar el sentido del dictamen, consideró que el contenido de la iniciativa de la diputada proponente debería de estar regulado en el reglamento de la Ley Federal de Protección al Consumidor y no en la ley.

El secretario Rubén Acosta Montoya, al no haber quien hiciera uso de la palabra en la discusión del dictamen, –por instrucciones del presidente– lo sometió a votación, el cual se aprobó con 17 votos a favor, 3 en contra, ninguna abstención.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, dio lectura al dictamen en sentido negativo de la iniciativa que reforma los artículos 1 y 3 de la Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica con objeto de regular la negociación, aprobación y celebración de tratados, comentando, que actualmente se encuentra en proceso legislativo la nueva Ley General sobre Celebración y Aprobación de Tratados, que abroga la Ley sobre la Celebración de Tratados y la Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, por lo que la comisión considera innecesaria la iniciativa del proponente ya que pretende reformar una ley que está por abrogarse, solicitándole al diputado secretario, que para el caso de no existir alguna intervención, sometiera votación el dictamen.

El secretario Rubén Acosta Montoya, al no existir ninguna intervención, sometió a votación el dictamen, el cual fue aprobado por 18 votos a favor, 2 en contra, ninguna abstención.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, dio lectura al dictamen en sentido negativo de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor y de la Ley Federal de Radio y Televisión, con objeto de difundir posibles riesgos y enfermedades por alimentos y otros productos, señalando que actualmente, el artículo 1° de la Ley Federal de Protección al Consumidor establece como uno de los principios básicos en las relaciones de consumo la información adecuada y clara sobre los diferentes productos y servicios, con especificaciones correctas de cantidad, características, entre otros; que en este mismo sentido, la Norma Oficial Mexicana 051 establece las especificaciones generales de etiquetado para alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasados. Asimismo, el reglamento de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios establece, dentro de sus facultades, ejercer la regulación, control, vigilancia y fomento sanitario en materia de alimentos, por lo que esta comisión considera innecesaria la iniciativa del proponente, ya que pretende legislar lo que ya se encuentra en el marco legal vigente.

El secretario Rubén Acosta Montoya, por indicaciones del presidente, y no habiendo quien solicitara la palabra, sometió a votación el dictamen el cual fue aprobado por 18 votos a favor, 2 en contra, ninguna abstención.

En asuntos generales, el presidente hizo comentarios en relación con la reforma financiera, tema que será discutido en el pleno de la Cámara de Diputados, por lo que consideró la importancia de exponer el punto de vista como Comisión de Economía; en el tema de instituciones de fomento, la banca de desarrollo, de la que consideró quedaría mejor como una banca de fomento, en la cual se pueda enfocar y atender a ese sector que hoy no tiene ningún acceso a crédito formal, claro y eficiente.

En ese contexto, propuso la realización de una Audiencia Pública en lo cual acudan expertos a dar sus puntos de vista sobre el tema, para que de esta forma los integrantes de la comisión puedan tener sus propios elementos en una mejor toma de decisiones, la reforma financiera es una reforma que urge al país por ser un instrumento de gran utilidad para la sociedad mexicana; entre los expertos se invitaría al director del Instituto Mexicano para la Competitividad, el doctor Juan Pardinas, entre otros.

Sobre este asunto, el diputado Juan Carlos Uribe Padilla propuso solicitar de manera respetuosa, la información respectiva y, en función de eso, organizar las actividades correspondientes.

El presidente Mario Sánchez Ruiz, instruyó a la secretaria técnica hacer llegar a los integrantes de la comisión la iniciativa de la reforma financiera, a efecto de que todos cuenten con el documento, comentando la necesidad de empezar a hacer gestiones; invitar al Secretario o Subsecretario de Hacienda a efecto de que expliquen sobre el tema y su planteamiento y los integrantes de la comisión expongan sus dudas e inquietudes. De igual forma, ver con la Asociación Mexicana de Banqueros cuál es la propuesta que ellos traen; escuchar otras voces, porque no nada más son los banqueros, hay muchas instituciones financieras que hoy requieren de una fortaleza: las Sociedades Financieras de Objeto Múltiple, el caso de las hipotecarias, sin duda tendremos que fortalecerlas.

La diputada Maricela Velázquez Sánchez comentó que era muy importante que los diputados integrantes de esta comisión cuenten con el pulso, el espíritu en todo su sentido de tan importante reforma que va a mover a México y sobre todo va a sacudir a la banca de desarrollo, propuso celebrar una reunión con el titular de banca de desarrollo o con algún otro funcionario que pudiera acudir a la comisión a dar su punto de vista.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, consideró de suma importancia definir que se quiere de la reforma financiera; tener claro que se busca a efecto de que la sociedad también lo vea como algo muy benéfico y de manera más ilustrativa saber lo que se espera de la banca de desarrollo. Asimismo, explicó las acciones que la Comisión de Economía llevará a cabo en el marco de la iniciativa de la reforma financiera, de manera inmediata se realizará una audiencia pública denominada Mipyme y su fortalecimiento desde el Legislativo, cuyo objetivo es generar un espacio para favorecer el diálogo entre los diversos actores sobre los retos y oportunidades para las micro, pequeñas y medianas empresas con la idea de impulsar su competitividad.

El diputado Fernando Zamora Morales señaló que en este asunto hay que ir en orden, consideró que primero se tiene que conocer el contenido de la iniciativa, qué se va a reformar y posteriormente, escuchar a los actores beneficiados o perjudicados. Invitar a las autoridades de Hacienda y Crédito Público para que de manera breve expliquen los puntos principales de la iniciativa, sus sugerencias y propuestas.

El presidente, Mario Sánchez Ruiz, propuso que una vez que los integrantes de la Comisión de Economía hubiesen revisado la iniciativa de reforma financiera se pediría al subsecretario de Hacienda y Crédito Público; Fernando Aportela Rodríguez reciba a la comisión, lo cual pudiera ser después de la tercera semana de julio, no habiendo ya más participaciones de los asistentes, dio por clausurada la séptima reunión ordinaria a las doce horas con cuarenta minutos.

La Junta Directiva de la Comisión de Economía

Diputados: Mario Sánchez Ruiz (rúbrica), presidente; Amira Gricelda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdés Palazuelos, Maricela Velázquez Sánchez (rúbrica), Juan Carlos Uribe Padilla (rúbrica), Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares (rúbrica), Mario Rafael Méndez (rúbrica), Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), Rubén Acosta Montoya (rúbrica), Lilia Aguilar Gil (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Economía, relativa a la octava reunión ordinaria, celebrada el miércoles 11 de septiembre de 2013

A las nueve horas con veinte minutos del miércoles once de septiembre del año dos mil trece, en el salón D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Economía a efecto de llevar a cabo su octava reunión ordinaria.

Diputados asistentes: Mario Sánchez Ruiz, presidente; Amira Griselda Gómez, Salvador Romero Valencia, Jesús Antonio Valdez Palazuelos, Patricia Elena Retamoza, Juan Carlos Uribe Padilla, Rubén Acosta Montoya, Lilia Aguilar Gil, Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, Mario Rafael Méndez Martínez, Yesenia Nolasco Ramírez, Noé Hernández González, secretarios; José Ignacio Duarte Murillo, Adolfo Bonilla Gómez, Elvia María Pérez Escalente, Fernando Zamora Morales, Silvia Márquez Velazco, Carlos Fernando Angulo Parra, Carlos Alberto García González, José Arturo Salinas Garza, José Ángel González Serna, Ana Lilia Garza Cadena, Víctor Manuel Jorrín Lozano, Rubén Benjamín Félix Hays, Edilberto Algredo Jaramillo, Carlos Augusto Morales, Guillermo Sánchez Torres.

El presidente, diputado Mario Sánchez Ruiz; solicitó al secretario, diputado Rubén Acosta Montoya, que diera cuenta del quórum correspondiente.

El secretario informó que se contaba con la asistencia de 26 diputados, por lo que había quórum para iniciar la octava reunión ordinaria, procediendo a dar lectura al orden del día.

El secretario dio lectura del orden del día

I. Lista de asistencia.

II. Declaratoria de quórum.

III. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido negativo a la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción VII del artículo 1o. y se adiciona un tercer párrafo al artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

IV. Asuntos generales.

V. Clausura.

Por indicaciones del presidente, el secretario Rubén Acosta Montoya sometió a consideración de los asistentes el orden del día, aprobándose por unanimidad.

El presidente dio la bienvenida a la diputada Patricia Retamoza Vega, quien sustituyó a la diputada Maricela Velázquez Sánchez.

El presidente dio lectura al dictamen negativo a la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción VII del artículo 1o. y se adiciona un tercer párrafo al artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, solicitándole al secretario de la comisión ponerlo a consideración de los diputados.

El secretario, diputado Juan Carlos Uribe Padilla, sometió a consideración el dictamen correspondiente, el cual fue aprobado en sus términos con 24 votos a favor y una abstención.

En asuntos generales, el presidente cedió el uso de la palabra al diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, quien se refirió a la necesidad que se tiene porque se le asignen mayores recursos presupuestarios al ramo de la economía a fin de fortalecer a la Pyme; a la canalización de los proyectos de agroindustria y al asunto del IVA en las colegiaturas

El presidente solicitó el apoyo de los integrantes de la comisión, a efecto de que suscriban el punto de acuerdo que presentará a efecto de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014, se considere una ampliación de recursos por cincuenta mil millones de pesos para los diferentes programas destinados a las micro, pequeñas y medianas empresas.

El diputado José Ángel González Serna se refirió a la necesidad de analizar la reforma hacendaría, principalmente en lo concerniente al IVA en colegiaturas, a fin de evitar pegarle a la educación, a la empresa y a la clase media.

El presidente comentó sobre la realización de la audiencia pública Mipyme y su Fortalecimiento desde el Poder Legislativo, la cual se dio en el marco de la reforma financiera que presentó el titular del Ejecutivo federal y de la que la Comisión de Economía solicitó su participación en el análisis, solicitud que fue negada. Asimismo, comunicó a los asistentes que como resultado de ese ejercicio se generaron algunas propuestas, de las cuales dos de ellas están dirigidas a favorecer a las Mipyme, mismas que fueron incorporadas y votadas favorablemente en el pleno. Solicitó a los integrantes de la comisión sus observaciones y propuestas sobre el proyecto del programa de trabajo de ésta, para el segundo año de ejercicio de la actual legislatura e instruyó a la secretaria técnica, licenciada Maya Prado informara sobre el Foro de Franquicias que la comisión está preparando.

La secretaria técnica, Maya Prado informó que el mencionado foro se está organizando en coordinación con la Asociación Mexicana de Franquicias, el cual se llevará a cabo los días 27 y 28 de noviembre en la Cámara de Diputados.

El presidente, diputado Mario Sánchez Ruiz comentó que a propuesta del diputado Salvador Romero y de la diputada Eugenia Yamamoto, la comisión recibirá a las instituciones del sector automotriz a fin de escuchar sus opiniones y propuestas en torno a la reforma financiera que probablemente les generará consecuencias negativas a su sector.

En este punto el orden del día, el diputado Víctor Manuel Jorrín comentó sobre la necesidad de buscar mecanismos de carácter académico, intelectual y con expertos que pudiesen tener capacidad de análisis, de hacia dónde vamos a llevar el rumbo de la economía del país y, en ese tenor, propuso la realización de un foro o algunas mesas de trabajo en donde se convoquen a expertos, que expongan una visión clara de los efectos que va a tener la reforma fiscal.

El presidente informó de la ampliación, una de opinión y otra de dictamen, respecto a dos iniciativas que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Aduanera.

El presidente, diputado Mario Sánchez Ruiz, después de consultar si había algún otro asunto pendiente, al no existir, dio por clausurados los trabajos a las diez horas con cuarenta y cinco minutos.

La Junta Directiva de la Comisión de Economía

Diputados: Mario Sánchez Ruiz (rúbrica), presidente; Amira Gricelda Gómez Tueme, Salvador Romero Valencia (rúbrica), Jesús Antonio Valdés Palazuelos (rúbrica), Patricia Elena Retamoza Vega (rúbrica), Juan Carlos Uribe Padilla (rúbrica), Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares (rúbrica), Mario Rafael Méndez (rúbrica), Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), Rubén Acosta Montoya (rúbrica), Lilia Aguilar Gil (rúbrica), Noé Hernández González (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Radio y Televisión, correspondiente a la reunión plenaria efectuada el martes 2 de abril de 2013

A las 10:00 horas del 2 de abril de 2013, en el salón C del edificio G de este Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la esta comisión, a efecto de celebrar una reunión de trabajo.

Se informa el registro y asistencia de los siguientes diputados: Federico José González Luna Bueno, presidente; Adolfo Bonilla Gómez, Jaime Chris López Alvarado, Maximiliano Cortázar Lara, Patricia Lugo Barriga, Roxana Luna Porquillo, Ana Lilia Garza Cadena, Luisa María Alcalde Luján, secretarios; Leobardo Alcalá Padilla, Sue Ellen Bernal Bolnik, Isaías Cortés Berumen, Enrique Cárdenas del Avellano, Patricio Flores Sandoval, Verónica Beatriz Juárez Piña, Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, Cristina Olvera Barrios, Román Alfredo Padilla Fierro, Mario Sánchez Ruíz, Maricela Velázquez Sánchez, Blanca María Villaseñor Gudiño, integrantes de la comisión. Justifico su inasistencia el diputado Fernando Belaunzarán Méndez.

En virtud de que existe quórum, el diputado presidente dio inicio a la presente, abordando los asuntos que se indican en el siguiente orden del día, mismo que fue aprobado:

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del primer informe semestral del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Comisión de Radio y Televisión, del 30 de octubre de 2012 al 28 de febrero del 2013.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, en relación con la Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5, 10 y 59 ter de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Karla Daniella Villarreal Benassini, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.

7. Asuntos generales.

El diputado presidente agradeció la presencia de los diputados integrantes de la comisión, continuó con el orden del día en el cual se aprobó el acta de la reunión anterior, a continuación se sometió a discusión y aprobación el primer programa anual de trabajo de la Comisión de Radio y Televisión, el cual se aprobó por unanimidad.

Siguiendo con el orden del día, lectura, discusión y en su caso aprobación del dictamen de la Comisión de Radio y Televisión en relación con la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el diputado presidente solicitó a la Secretaria Técnica de la comisión explicar los antecedentes de este proyecto de dictamen, el cual fue objeto de estudio, de aportaciones, de discusiones del grupo de trabajo que fue constituido en la Comisión de Radio y Televisión, el cual llevó a cabo sus tareas de manera provechosa ya que se pudieron intercambiar puntos de vista entre los legisladores.

La licenciada Griselda Gutiérrez, Secretaria Técnica de la comisión dio una explicación del dictamen que se presentaba, la iniciativa planteaba reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión en varios de sus artículos, los cuales fueron analizados en el grupo de trabajo, tratando de que la misma garantizara plenamente la libertad de expresión, al tiempo de prever el término “discriminación” en la Ley Federal de Radio y Televisión, por lo que de este análisis la conclusión fue que en el artículo 5 se incorporara el término discriminación como parte de la función social de la radio y la televisión para quedar de la siguiente manera: “artículo 5, fracción II. Evitar la transmisión de influencias nocivas o perturbadoras al desarrollo armónico de la niñez y la juventud, así como la difusión de contenidos que exalten la discriminación.”

Durante la discusión del proyecto de dictamen participaron los diputados Patricio Flores, Enrique Cárdenas, Luisa Alcalde, Alfredo Padilla, Roxana Luna, Federico González, entre otros. Particularmente la diputada Luisa Alcalde propuso la modificación de la redacción contemplada en el dictamen de la fracción II del 5 de la Ley Federal de Radio y Televisión en los siguientes términos:

Artículo 5o. ...

II. Evitar la transmisión de influencias nocivas o perturbadoras al desarrollo armónico de la niñez y la juventud, así como la difusión de contenidos discriminatorios.

Dicha propuesta de modificación de la redacción, fue aprobada por la mayoría de los diputados presentes, por lo que el diputado presidente señalo que una vez hechas las modificaciones al dictamen se recabarían las firmas de cada uno de los diputados que asistieron.

El siguiente punto del orden del día, referente a la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5, 10 y 59 Ter de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Karla Daniella Villarreal Benassini, del Grupo Parlamentario del Partido de Nueva Alianza, el diputado presidente, solicitó a la Secretaria Técnica de la comisión, explicar los antecedentes del caso y los términos en que presentaba el dictamen, por lo que la secretaria técnica en uso de la voz explicó los términos del mismo, las diputadas Beatriz Juárez y Patricia Lugo participaron en el análisis del mismo. Dicho Proyecto de dictamen fue aprobado por la mayoría de los diputados integrantes.

En el punto de asuntos generales, no habiendo quien hiciera uso de la voz y no habiendo otro asunto que tratar el diputado presidente dio por concluida la reunión siendo las once horas del día de la fecha.

La Junta Directiva de la Comisión de Radio y Televisión

Diputados: Federico José González Luna Bueno (rúbrica), presidente; Adolfo Bonilla Gómez (rúbrica), Ana Lilia Garza Cadena (rúbrica), Patricia Lugo Barriga (rúbrica), Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), Gerardo Maximiliano Cortázar Lara (rúbrica), Simón Valanci Buzali, María Beatriz Zavala Peniche, Luisa María Alcalde Luján, Roxana Luna Porquillo, Purificación Carpinteyro Calderón (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Radio y Televisión, referente a la reunión plenaria llevada a cabo el martes 30 de abril de 2013

Siendo las 9:35 horas del 30 de abril de dos mil trece, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Radio y Televisión, a efecto de celebrar una reunión de trabajo.

Se informa el registro y asistencia de los siguientes diputados: Federico José González Luna Bueno, presidente; Adolfo Bonilla Gómez, Jaime Chris López Alvarado, Maximiliano Cortázar Lara, Patricia Lugo Barriga, Purificación Carpinteyro Calderón, Ana Lilia Garza Cadena, Luisa María Alcalde Luján, secretarios; Lilia Aguilar Gil, Leobardo Alcalá Padilla, Fernando Belaunzarán Méndez, Sue Ellen Bernal Bolnik, Isaías Cortés Berumen, Enrique Cárdenas del Avellano, Patricio Flores Sandoval, Verónica Beatriz Juárez Piña, Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, Maricela Velázquez Sánchez, Blanca María Villaseñor Gudiño, Jorge Federico de la Vega Membrillo, integrantes de la Comisión.

En virtud de que hasta ese momento no se contaba con el quórum reglamentario, el diputado presidente inicio la reunión, comentando a los diputados presente el orden del día que se tenía previsto para ese día, el cual contenía principalmente la aprobación del acta de la reunión anterior, el análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los dictámenes de la Comisión de Radio y Televisión respecto de las iniciativas siguientes:

1) Con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 5 y el artículo 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión, y 7 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, presentada por los diputados José Angelino Caamal Mena y Lucila Garfias Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, y

2) Con proyecto de decreto que reforma los artículos 11 y 89 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por el diputado Román Alfredo Padilla Fierro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado presidente señaló que aún cuando se habían recibido las llamadas de varios legisladores de distintas bancadas en el sentido de que estaban por llegar, no había certeza su asistencia, al ser el día de la fecha, el último del segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de la LXII Legislatura.

En consecuencia, en atención y cortesía a los diputados que se encontraban presentes, y considerando que dentro de los asuntos listados en la orden del día habían sido distribuidos con la anticipación debida los dictámenes correspondientes a los diputados integrantes de la Comisión de Radio y Televisión sin que se hubiese recibido comentario alguno sobre dichos proyectos; los diputados presentes acordaron que ante la importancia de cumplir con las obligaciones de la comisión sobre los dictámenes de las iniciativas que se presentaban, se procediera a plantear a cada uno de los diputados la posibilidad de que se aprobaran los dictámenes y que cada uno de ellos lo reflejara mediante su firma en los dictámenes correspondientes, en tal virtud se procedió a recabar las firmas por lo que los dictámenes fueron aprobados.

Sin otro asunto, que tratar por parte de los integrantes que asistieron, se dio por concluida la reunión de trabajo, lo que se hace constar para los fines a que haya lugar.

La Junta Directiva de la Comisión de Radio y Televisión

Diputados: Federico José González Luna Bueno (rúbrica), presidente; Adolfo Bonilla Gómez (rúbrica), Ana Lilia Garza Cadena (rúbrica), Patricia Lugo Barriga (rúbrica), Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), Gerardo Maximiliano Cortázar Lara (rúbrica), Simón Valanci Buzali, María Beatriz Zavala Peniche (rúbrica), Luisa María Alcalde Luján (rúbrica), Roxana Luna Porquillo (rúbrica), Purificación Carpinteyro Calderón, secretarios.

De la Comisión de Radio y Televisión, relativa a la reunión plenaria efectuada el martes 30 de mayo de 2013

A las 12:05 horas del treinta de mayo de 2013, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Radio y Televisión, a efecto de celebrar la reunión plenaria correspondiente.

Se informa el registro y asistencia de los siguientes diputados: Federico José González Luna Bueno, presidente; Jaime Chris López Alvarado, Patricia Lugo Barriga, Purificación Carpinteyro Calderón, Ana Lilia Garza Cadena, Luisa María Alcalde Luján, secretarios; Leobardo Alcalá Padilla, Fernando Belaunzarán Méndez, Isaías Cortés Berumen, Enrique Cárdenas del Avellano, Patricio Flores Sandoval, Adriana González Carrillo, Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, Cristina Olvera Barrios, Mario Sánchez Ruiz, Blanca María Villaseñor Gudiño, integrantes de la Comisión. Justificaron su inasistencia los diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña, Patricia Lugo Barriga, Maximiliano Cortázar Lara, Rodolfo Dorador Pérez Gavilán.

En virtud de que hasta ese momento no se contaba con el quórum reglamentario, el diputado presidente informó que había recibido llamadas de varios legisladores en el sentido de que se encontraban por llegar, por lo que se iniciaría como una reunión de trabajo, comenzó por comentar a los diputados presente el orden del día, que se tenía previsto para ese día, el cual contenía principalmente el análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, que desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 77 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y en segundo término un informe sobre el acuerdo de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados sobre diversos dictámenes de esta comisión.

Señaló que por lo que respecta al dictamen considerado en el orden del día, se había enviado con la debida anticipación y no se habían recibido comentarios sobre el mismo, comentó que el dictamen era en sentido negativo y se encontraba a consideración de los presentes para que pudieran expresar sus comentarios o en su caso se procediera a plantear a cada uno de los diputados la posibilidad de que se aprobara el dictamen y que cada uno de ellos lo reflejara mediante su firma en el dictamen correspondiente, en tal virtud se procedió a recabar las firmas por lo que el dictamen fue aprobado y remitido para su aprobación en el pleno de la honorable Cámara de Diputados.

El diputado presidente informó que se había aprobado con fecha 30 de abril un acuerdo de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la mayor importancia, el cual conlleva que las iniciativas turnadas a cualquiera de la Comisiones de la Cámara, que no sean dictaminadas por cada comisión oportunamente se tendrán tácitamente como desechadas, señalo que esto era algo importante que obligaba a las presidencias de las comisiones y a las juntas directivas de las comisiones a trabajar de manera continua, y atentos a los asuntos de la agenda de cada una de ellas, además, recalcó que la mejor manera de resolver y anticipar este inconveniente, es dictaminando todas las iniciativas que sean turnadas.

La diputada Luisa María Alcalde señaló que no compartía esta opinión, porque lo único que se provoca es que sean los presidentes de las comisiones quienes elijan las iniciativas que se van a dictaminar, por lo que a pesar del acuerdo de la Mesa directiva se tenía que tomar una decisión en esta comisión, con la finalidad de que fueran todas las iniciativas dictaminadas sin excepción alguna y de acuerdo al turno que les corresponda.

El diputado presidente informó que ese era el objetivo que había de lograrse, manifestando que así se venía haciendo y se continuarían con los trabajos de esa forma, por lo que hacía del conocimiento de los presentes que el 19 de junio se llevaría a cabo la respectiva reunión plenaria de la comisión, con el objetivo de presentar una serie de dictámenes respecto de diversas iniciativas que se encontraban pendientes en la comisión, las cuales serian debidamente desahogadas.

Respecto al siguiente punto del orden del día relativo a los asuntos generales, el diputado presidente señaló que deseaba comentar sobre la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, la cual tenía un fuerte impacto en materia de información, acceso al conocimiento, tecnologías de la información y comunicaciones, y que además estaba muy próxima a ser publicada en el Diario Oficial de la Federación, lo cual, tenía ya un efecto jurídico inmediato respecto a los trabajos de la comisión, ya que dicha reforma establece un plazo de 180 días naturales para que el Congreso de la Unión emita la legislación secundaria, lo cual traería como consecuencia trabajar de manera conjunta con otras comisiones como son la de Comunicaciones, Economía, entre otras; lo anterior con la finalidad de dar respuesta a todas las expectativas que se han generado en la sociedad sobre esta legislación tan importante y que sin duda transformará la realidad del sector de telecomunicaciones y radiodifusión en el país.

En otro sentido, el diputado presidente señaló que otro punto que le interesaba comentar era el relativo al “apagón analógico” en la ciudad de Tijuana, Baja California, reiterando que el proceso sobre la transición de la televisión analógica a la digital es un tema importante y positivo, sin embargo, en el caso particular de Tijuana se generaron dudas sobre algunas medidas que se dejaron de realizar, de ejecutar o de implementar en ese proceso de transición, por lo que propuso solicitar a la Comisión Federal de Telecomunicaciones, información que a la Comisión de Radio y Televisión le permitiría conocer de manera detallada cómo se ha dado, cuáles son las características conforme a las cuales se ha dado esta transición en dicha ciudad, para que a partir del análisis de la información que se proporcione, se pueda llevar a cabo algún tipo de acciones, recomendaciones, exhortos o incluso pronunciamientos.

Sobre este tema expusieron diversas consideraciones sobre el proceso llevado a cabo en la ciudad de Tijuana, los diputados Purificación Carpinteyro, Leobardo Alcalá, Fernando Belaunzarán, Luisa María Alcalde y Patricio Flores, considerando en suma, la importancia de que el poder legislativo esté al pendiente del proceso de la televisión digital, ya que es tema que atañe directamente a la población.

Agotados los temas planteados en el rubro de “asuntos generales” se dio por concluida la reunión de trabajo, cuyos hechos se asientan en esta acta.

La Junta Directiva de la Comisión de Radio y Televisión

Diputados: Federico José González Luna Bueno (rúbrica), presidente; Adolfo Bonilla Gómez (rúbrica), Ana Lilia Garza Cadena (rúbrica), Patricia Lugo Barriga (rúbrica), Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), Gerardo Maximiliano Cortázar Lara (rúbrica), Simón Valanci Buzali, María Beatriz Zavala Peniche (rúbrica), Luisa María Alcalde Luján (rúbrica), Roxana Luna Porquillo (rúbrica), Purificación Carpinteyro Calderón, secretarios.

De la Comisión de Radio y Televisión, correspondiente a la reunión plenaria efectuada el miércoles 19 de junio de 2013

A las 11:30 horas del 19 de junio de 2013, en el salón B del edificio G, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Radio y Televisión, a efecto de celebrar la correspondiente reunión plenaria.

Se informa el registro y asistencia de los siguientes Diputados: Federico José González Luna Bueno, presidente; Adolfo Bonilla Gómez, Jaime Chris López Alvarado, Purificación Carpinteyro Calderón, Ana Lilia Garza Cadena, secretarios; Lilia Aguilar Gil, Leobardo Alcalá Padilla, Fernando Belaunzarán Méndez, Sue Ellen Bernal Bolnik, Enrique Cárdenas del Avellano, Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, Patricio Flores Sandoval, Verónica Beatriz Juárez Piña, Felipe de Jesús Muñoz Kapamas, Cristina Olvera Barrios, Mario Sánchez Ruíz, Blanca María Villaseñor Gudiño, Jorge Federico de la Vega Membrillo, integrantes de la Comisión. Justificaron debidamente y por escrito su inasistencia los Diputados Beatriz Zavala Peniche y Maximiliano Cortázar Lara.

En virtud de que hasta ese momento no se contaba con el quórum reglamentario, el diputado Presidente pidió autorización para iniciar sesión como reunión de trabajo, comentando a los diputados presentes lo relativo al “Orden del Día ”, que se tenía previsto para ese día, el cual contenía principalmente el análisis, discusión y, en su caso, aprobación de diversos Dictámenes de iniciativa turnadas a la Comisión, mismos que se precisan a continuación:

• Dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona un segundo párrafo al artículo 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por el diputado Juan Manuel Gastélum Buenrostro del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• Dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción III del artículo 5 y el artículo 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez del Grupo Parlamentario del Partido de Movimiento Ciudadano.

• Dictamen de Comisiones Unidas de Economía y de Radio y Televisión, que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor y de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila del Grupo Parlamentario del Partido de Movimiento Ciudadano.

• Dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por el diputado Jaime Bonilla Valdez del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

• Dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, que desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por la diputada Carmen Lucia Pérez Camarena del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• Dictamen de Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Radio y Televisión, que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7° de la Ley General de Educación y 59 Ter de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada por el diputado Fernando Alejandro Larrazábal Bretón del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Ante la falta de quórum , el diputado presidente señaló la dificultad de que la Comisión sesione debidamente, por lo que a propuesta de los diputados presentes acordaron que con la finalidad de cumplir con los tiempos establecidos por el reglamento de la Cámara de Diputados, se procediera a plantear a cada uno de los diputados la posibilidad de que se aprobaran los dictámenes y que cada uno de ellos lo reflejara mediante su firma en cada uno de los proyectos correspondientes, en tal virtud se procedió a recabar las firmas por lo que los dictámenes fueron aprobados y remitidos para su aprobación en el pleno de la honorable Cámara de Diputados. Sin otro particular que tratar en la reunión que se relata, se dio por concluida la misma.

La Junta Directiva de la Comisión de Radio y Televisión

Diputados: Federico José González Luna Bueno (rúbrica), presidente; Adolfo Bonilla Gómez (rúbrica), Ana Lilia Garza Cadena (rúbrica), Patricia Lugo Barriga (rúbrica), Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), Gerardo Maximiliano Cortázar Lara (rúbrica), Simón Valanci Buzali, María Beatriz Zavala Peniche (rúbrica), Luisa María Alcalde Luján (rúbrica), Roxana Luna Porquillo (rúbrica), Purificación Carpinteyro Calderón, secretarios.

De la Comisión de Salud, respecto de la novena reunión ordinaria, que se llevó a cabo el jueves 16 de julio de 2013

A las 9:30 horas del martes 16 de julio de 2013, se reúnen los integrantes de la Comisión de Salud para iniciar la novena reunión ordinaria, con la presencia de los siguientes

Diputados: Isaías Cortés Berumen, Presidente; Leobardo Alcalá Padilla, Francisco Javier Fernández Clamont, María de las Nieves García Fernández, Rosalba Gualito Castañeda, Alma Marina Vitela Rodríguez, Mario Alberto Dávila Delgado, Eva Diego Cruz, Antonio Sansores Sastré, Carla Alicia Padilla Ramos, secretarios; Alliet Mariana Bautista Bravo, Guadalupe Socorro Flores Salazar, Héctor García García, Blanca Jiménez Castillo, Raquel Jiménez Cerrillo, María del Carmen Martínez Santillán, Ernesto Núñez Aguilar, Marcelina Orta Coronado, Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Leslie Pantoja Hernández, Beatriz Pazzi Maza, Ernesto Alfonso Robledo Leal, y Jessica Salazar Trejo, integrantes.

El presidente da la bienvenida a la reunión, de conformidad con la convocatoria, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaración de quórum

Pasa lista de asistencia, con un cómputo de 17 diputados presentes.

En virtud de que se cuenta con el quórum reglamentario, el presidente da por iniciada la reunión.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

El secretario lee el orden del día y consulta a los presentes si es de aprobarse; se aprueba por unanimidad.

Previo al siguiente punto en el orden del día, el presidente hace aclaración que no se somete a consideración el acta de la reunión anterior, en virtud que no se realizó dicha reunión.

3. Proyectos de dictamen para discusión y votación.

El siguiente punto en el orden es la votación de los proyectos de dictámenes. El presidente solicita que se someta a consideración la dinámica de votar en bloque los dictámenes de la siguiente manera: iniciativas que se desechan e iniciativas que se aprueban,

Se somete a consideración esta modalidad de votación, y se aprueba por unanimidad.

En primer lugar, se exponen las iniciativas a desechar, y los argumentos por los cuales se desechan. Tales iniciativas son:

1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 233 de la Ley General de Salud, referente a mecanismos para que las personas invidentes detecten información en los medicamentos

2. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 225 de la Ley General de Salud, referente a la información para invidentes en medicamentos.

3. Iniciativa que reforma los artículos 3o. y 27 de la Ley General de Salud, en materia de atención de cáncer con perspectiva de género

4. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 61 de la Ley General de Salud, referente a factores de riesgo durante el embarazo y abortos espontáneos

5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de salud mental.

6. Iniciativa que adiciona el artículo 109 Ter a la Ley General de Salud, en materia del expediente clínico electrónico.

El diputado presidente solicita a la comisión si se reserva alguna iniciativa para discusión. No se hace así y somete a consideración que las iniciativas mencionadas sean votadas en sentido negativo en conjunto.

La secretaría lo somete a votación y se aprueba que se desechen las iniciativas previamente discutidas.

En seguida, se da lectura a las iniciativas que se votan a favor y los argumentos por los cuales se aprueban dichas iniciativas.

1. Iniciativa que reforma los artículos 185 y 191 de la Ley General de Salud en materia de prevención de adicción a jóvenes.

2. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de reproducción asistida.

El presidente somete a consideración los dictámenes y se solicita reserva para discutir uno de ellos. Los diputados integrantes proponen que los dictámenes sean votados por separado y se reservan a discusión el segundo dictamen propuesto.

Se somete a votación el dictamen de la iniciativa que reforma los artículos 185 y 191 de la Ley General de Salud, en sentido positivo. Se aprueba por unanimidad.

Posteriormente, el diputado Antonio Sansores Sastré hace uso de la voz para expresar las razones del sentido de su voto del dictamen a discusión, en relación con la Iniciativa en materia de Reproducción Asistida. Establece su posicionamiento en sentido opuesto a la propuesta del dictamen.

A continuación, la diputada Raquel Jiménez Cerrillo solicita uso de la voz, y expone los motivos para que sea aprobada dicha iniciativa.

Al no haber más diputados para discusión del dictamen, se somete a votación. Se aprueba por mayoría la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de reproducción asistida.

5. Asuntos generales

Como último punto del orden del día, se tratan los asuntos generales.

Al no haber quien demande uso de la voz, el presidente da por clausurada la novena reunión ordinaria de la Comisión de Salud, correspondiente a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, las 10:07 horas del 16 de julio de 2013, y convoca a la décima reunión el 13 de agosto del año en curso.

La Junta Directiva de la Comisión de Salud

Diputados: Isaías Cortés Berumen (rúbrica), presidente; Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Francisco Javier Fernández Clamont (rúbrica), María de las Nieves García Fernández, Rosalba Gualito Castañeda (rúbrica), Alma Marina Vitela Rodríguez (rúbrica), Mario Alberto Dávila Delgado (rúbrica), Eva Diego Cruz (rúbrica), Antonio Sansores Sastré (rúbrica), Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica), secretarios

De la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, correspondiente a la reunión celebrada jueves 18 de julio de 2013

A las 17:20 horas del jueves dieciocho de julio de dos mil trece, atendiendo la convocatoria del diputado Ricardo Mejía Berdeja se reunieron los integrantes de la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, en el salón E, situado en el edificio G de este honorable recinto legislativo, bajo el siguiente

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Declaratoria de quórum legal.

3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la sexta reunión ordinaria.

5. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la séptima reunión ordinaria.

6. Seguimiento a los acuerdos tomados por la comisión y por los grupos de trabajo.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

El presidente, diputado Ricardo Mejía Berdeja: Vamos a dar cumplimiento a la octava reunión ordinaria de la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos.

Hay quórum. Le vamos a pedir a la compañera secretaria diputada Aurora Aguilar que se pueda dar cuenta del punto uno y dos del orden del día y seguir con lo subsecuente.

La secretaria diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez: Gracias, estimado diputado presidente.

En el punto tres de nuestro orden del día, de la octava reunión ordinaria, que dice: Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

Se pregunta a los diputados presentes si estuviesen en disposición de que aprobáramos el orden del día, si no hubiese algún comentario al respecto, toda vez que hemos conocido el acta con anterioridad.

De no haber observaciones, presidente, estaríamos aprobando la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

El presidente, diputado Ricardo Mejía Berdeja: Pido, para efectos de registro, se sirva a tomar la votación y preguntar de la manera acostumbrada lo manifiesten.

La secretaria diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez: En caso que estén de acuerdo en que aprobásemos el orden del día, le pedimos a los diputados presentes, sírvanse manifestarlo. Unanimidad presidente.

En el punto cuatro, que dice: Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sexta reunión ordinaria, así como el punto cinco, lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la séptima reunión ordinaria. Le pediría a los diputados presentes si tuviesen alguna observación al respecto de las actas, si no fuese así, y con la venia de ustedes, sometería a su consideración la aprobación de la sexta y séptima... las actas de la sexta y séptima reuniones ordinarias de esta comisión.

Quien estuviese a favor, sírvase manifestarlo levantando su mano. Unanimidad, presidente.

Iríamos al punto seis del orden del día, que dice: Seguimiento a los acuerdos tomados por la comisión, a los grupos de trabajo. Adelante, presidente.

El presidente, diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias compañera secretaria. Vamos a darle seguimiento a los acuerdos que ha tomado esta comisión y dar cuenta de los temas que nos involucran.

En primer término comentar que en días pasados, se tuvo la reunión con el grupo de trabajo con la asociación Di No a los Casinos, que estuvo presente el representante de esta asociación, el licenciado Daniel Olivares Villagómez, para tal efecto se les ha hecho llegar la versión estenográfica de la reunión, y un resumen de la misma.

De igual manera como en su oportunidad se hizo llegar también las versiones estenográficas y los resúmenes de las reuniones que se tuvieron con el licenciado Alfonso Pérez Lizaur, que es presidente de la Asociación de Permisionarios y Proveedores de Juegos y Sorteos, así como las denuncias, copia de las denuncias que esta asociación ha emprendido contra ex servidores públicos o denuncias de hechos sobre diferentes temas. Esta información se les ha hecho llegar con oportunidad.

Para tal efecto, yo quiero comentar que en función de los acuerdos que hemos tomado en esta comisión, vamos a solicitar a la Procuraduría General de la República que nos pueda informar de todas aquellas denuncias que se encuentren actualmente como averiguaciones previas en la Procuraduría General de la República, relacionadas con actividades de juegos y sorteos. Es decir, solicitar todas las averiguaciones previas que están abiertas y el estado procesal que guardan.

Evidentemente sabemos que hay una secrecía respecto de las investigaciones, pero eso no opta para que la Procuraduría General de la República pueda informar a esta comisión cuáles son las denuncias que se han presentado y qué estatus guardan.

Esto para seguir fortaleciendo la información que se nos ha proporcionado de otras dependencias, como es el caso de la Secretaría de Gobernación, concretamente de la Dirección General de Juegos y Sorteos.

No sé si sobre este particular alguno de los señores o señoras diputadas quieran hacer uso de la palabra.

En consecuencia, se acuerda solicitar la información de todas las denuncias que tenga la Procuraduría General de la República sobre esta actividad, dirigidas contra servidores públicos o contra particulares relacionados con estos temas.

Por otra parte, quiero comentar que la titular de Juegos y Sorteos, la licenciada Marcela González Salas, nos hizo llegar información sobre los 26 casinos que operan de manera ilegal en el país.

Yo le pediría a la diputada secretaria de esta comisión, que pudiera dar cuenta del oficio que nos hizo llegar la directora general de Juegos y Sorteos, relacionada con estos 26 casinos que ha informado que están de manera irregular, funcionando.

La secretaria diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez: Con gusto, presidente.

México, Distrito Federal a 11 de junio de 2013. Diputado Ricardo Mejía Berdeja, presidente de la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal, relacionados con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos. Presente.

En relación al oficio CEJYS/P/RMB/032/2013, de fecha 6 de junio del presente, en el que solicita información respecto a las investigaciones efectuadas por esta dirección, en relación a los 26 casinos que operan de manera ilegal, al respecto le informa que, los pasados días 6 y 7 del mes en curso, se llevó a cabo la inspección a 15 establecimientos en el estado de Jalisco, se tiene conocimiento que ocho de ellos están operando, seis están cerrados, y en uno la orden de inspección no se realizó por tener datos incorrectos, misma que se volverá a ejecutar.

En el caso de los establecimientos que se están funcionando, se dejó citatorio para que exhiban los documentos que avalan su funcionamiento.

En relación con el casino La Quinta, del estado de Zacatecas, ubicado en el municipio de Guadalupe, éste se encuentra cerrado. En su oportunidad se le hizo saber a la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, esta situación.

Anexo al presente informe detallado de la supervisión de esa entidad federativa, cabe señalar que en los próximos días emprenderemos acciones en el resto de las entidades, en donde se detectaron establecimientos irregulares.

Le reitero nuestra disposición a colaborar con esta Honorable comisión especial.

Firma la licenciada Marcela González Salas, directora general.

En el informe establece en el estado de Jalisco, los casinos en operación y están en el municipio de Autlán de Navarro, el nombre comercial es Birjan Palace Casino. En las observaciones no presentó documentación, a la entrega del citatorio, el encargado del negocio hizo varias llamadas telefónicas y más tarde llegaron tres camionetas con vidrios polarizados.

La visita fue realizada por la subdirectora de Inspección y Vigilancia, y los inspectores, tal y tal.

En el municipio de Guadalajara se supervisaron tres: Fantástica, Habana y VIP Room Fantástica operando con documentación de Atracciones y Emociones Vallarta; Habana, operando con documentos que refieren a una ... administrativa de la unidad de gobierno 2005, que no exhibe, y VIP Room, operando, no exhibe ningún documento.

En Lagos de Moreno, Salón Adobes, operando con documentación del Palacio de los Números, SA de CV.

En Ocotlán, Flamingos, operando con documentación del Palacio de los Números, SA de CV.

En Yahualica de González Gallo, Maxwin, no presentó documentación.

En Zapopan, Emotion, operando con documentación de Promociones e Inversiones de Guerrero, SA de CV.

De los casinos que están sin operar: Guadalajara, establecimiento sin nombre comercial. Cerrado.

Tlaquepaque, establecimiento sin nombre comercial. Cerrado.

Ocotlán, hotel restaurante Puesta del Sol. Cerrado.

Jalostitlán, establecimiento sin nombre comercial, desviación San Juan de los Lagos. Cerrado.

Jalostitlán, establecimiento sin nombre comercial, Portales del Centro. Cerrado.

Zapopán. Play City. Cerrado.

Casino operando, pendiente de notificarse, en el municipio de Tepatitlán de Morelos, nombre comercial, Flint, no se efectúo la verificación, toda vez que el nombre comercia... Play fue cambiado a Flint, y la orden de verificación y oficio de comisión no amparaba la ejecución del acto administrativo. Una vez realizados los cambios, se procederá a notificar.

Es cuanto, presidente.

El presidente, diputado Ricardo Mejía Berdeja: Muchas gracias, secretaria.

Esta comunicación es trascedente, porque como ustedes recordarán, la titular de Juegos y Sorteos, nos dio a conocer que según información de la Dirección de Juegos y Sorteos estaban operando 26 casinos que no estaban registrados en la Dirección General de Juegos y Sorteos, 15 en el estado de Jalisco, tres en Sinaloa, tres en el estado de México, uno en Baja California Sur, uno en Chihuahua, uno en Morelos, uno en Nayarit, y uno en Veracruz, en tal virtud nosotros procedimos a solicitarle que nos pudiera informar qué acciones estaban realizando para tal efecto.

Y lo que nos está informando la directora general de Juegos y Sorteos es que las inspecciones que hicieron única y exclusivamente por lo que respecta al estado de Jalisco. Es decir, faltaría información de Sinaloa, del estado de México, de Baja California Sur, de Chihuahua, de Morelos, Nayarit y Veracruz.

Y en el caso de Zacatecas puedo comentar, porque así nos lo hizo saber la diputada Magdalena Núñez Monreal, que es integrante de esta comisión, que ellos pudieron detectar que, contrario a lo que se dice en este oficio, sí sigue funcionando este casino en Zacatecas.

Entonces, me parece una situación grave, sobre todo, porque el presidente de la Asociación de Permisionarios y Proveedores de Juegos y Sorteos, Alfonso Pérez Lizaur, como ustedes recordarán, comentó que según esta asociación no son 26, sino 107 los casinos.

Entonces, en tal virtud comentaría con ustedes, que vamos a pedirle a la directora general de Juegos y Sorteos que pueda profundizar con esta investigación y que nos dé cuenta también de los casinos no registrados con respecto a los otros estados y al mismo tiempo sobre lo que informó el presidente de la Asociación de Permisionarios y Proveedores de Juegos y Sorteos, para estar en actitud de tener un mejor seguimiento.

Nos parece muy grave que simple y sencillamente ese informe, por ejemplo, en el caso de Guadalajara, que es una ciudad muy importante del país, que el Vip Room –así se llama ese casino–opera y que no exhibe ningún documento.

Y que otro, El Habana, en Guadalajara, opera con documentos que refiere una resolución administrativa de la unidad de gobierno del 2005, que no exhibe.

Que otro casino en Yahualica de González Gallo, que se llama Max Win, opere y no presente ninguna documentación. Entonces, nos parece grave que esto venga de la instancia encargada precisamente de los Juegos y Sorteos.

Entonces, quisiera que si sobre este mismo tema hay alguna opinión de los compañeros legisladores. Diputada Aurora.

La diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez: Apoyo la observación que usted hace, presidente, al respecto de que nos deja muchas dudas el informe que nos presenta, porque si bien la instancia federal tiene la facultad de otorgar los permisos para la operación y no les están presentando dichos permisos, valdría la pena preguntarnos si a esa supervisión se asistió acompañándose de los otros órdenes de gobierno, de la instancia estatal y la instancia municipal, porque a final de cuentas los tres órdenes de gobierno tienen que ver con los permisos y en las facultades que se puedan otorgar a esta clase de establecimientos como a muchos de otra clase de establecimientos para operar.

Entonces, si no tienen permiso siquiera de Gobernación para operar, qué hacen abiertos. Y si se hizo algo al respecto, se clausuró o no se clausuró, fueron los municipios, o simplemente fue como un pase de lista, estarán abiertos o no. Y con el caso de Zacatecas nos deja todavía más dudas, o sea, nos informa que está cerrado y resulta que está en operación.

Entonces, creo que sí es evidente que necesitamos tal vez un poquito más de información, más puntual y me parece que los miembros de esta comisión podríamos tomar un acuerdo en ese sentido, de tal vez una reunión directamente con la señora directora general o solicitarle que nos puntualice la información, porque me parece que lo que nos dice es poco y lo que nos dice nos deja mucho lugar a dudas.

El presidente, diputado Ricardo Mejía Berdeja: Muy bien, compañera secretaria. ¿Alguna otra compañera o compañero diputado? Entonces, de no haber una opinión en el sentido contrario, en consecuencia se acuerda solicitar a la directora general de Juegos y Sorteos que nos pueda profundizar sobre este informe, porque nos parece que con relación a un estado tan importante como Jalisco, es grave que haya 15 establecimientos no registrados y que operen, según dice el propio informe, sin exhibir ninguna documentación,

Por otra parte, para que pueda informarnos de los demás lugares, que también la propia dirección dio cuenta cuando se reunió con nosotros. Y al mismo tiempo, para que nos pueda dilucidar sobre lo que informó el presidente de la Asociación de Permisionarios y Proveedores de Juegos y Sorteos.

De no haber una opinión en sentido contrario, entonces haríamos la solicitud a la licenciada Marcela González Salas.

Continuando con el desahogo del seguimiento de los acuerdos y temas que han surgido inherentes a esta comisión, quiero comentar que el pasado 11 de julio, como fue del conocimiento público en un medio de comunicación, se dio a conocer la oposición de vecinos de Palanca para la instalación de un casino ubicado en la calle Hipólito Tem 332, colonia Chapultepec Morales, cuyo dueño se atribuye es Arturo Rojas Cardona.

Toda vez que en dicha nota se argumentaba que el casino tiene documentos de apertura falsos, me comuniqué con el delegado de Miguel Hidalgo, el licenciado Víctor Hugo Romo Guerra, quien nos facilitó una nota informativa concerniente a las irregularidades existentes en dicho establecimiento, indicándonos que la delegación ya ha procedido a efectuar las denuncias correspondientes, documento, nota informativa que tienen ustedes en sus carpetas.

Dentro de las irregularidades que nos informaba el delegado de Miguel Hidalgo destaca que los supuestos documentos de apertura refieren a licencias de funcionamiento, cuando de acuerdo a la fecha en que fueron emitidos corresponde que se trata de permisos para la operación de establecimientos mercantiles, así como que no existe ningún expediente relativo en la delegación y el funcionario que supuestamente firmó el documento niega que lo haya hecho.

Entonces, esto también nos parece importante informar a la comisión, de la comunicación que se tuvo con el delegado de Miguel Hidalgo, Y la tarjeta que la delegación nos remitió, también obra en las carpetas de cada uno de ustedes, ¿No sé si sobre este tema hubiera algún comentario u opinión?

La diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez: Sólo saber si ya está establecido plenamente que se debe de impedir la apertura de dicho casino por parte de la delegación.

El presidente, diputado Ricardo Mejía Berdeja: Al respecto comento, que según en voz del delegado, que ellos no van a permitir ninguna apertura, que no han dado ningún permiso, que los documentos que se han presentado son falsos y que ellos ya han presentado las denuncias correspondientes, Entonces, que de parte de la delegación hay total oposición a la apertura.

Ahora vamos a dar paso a los grupos de trabajo, para tal efecto el grupo de revisión de la legislación y reglamentos para la operación de juegos y casinos en México, entiendo que el diputado Arturo Salinas le hizo llegar a usted, compañera secretaria Aurora Aguilar, un documento que nos gustaría que hiciera del conocimiento de esta comisión.

La secretaria diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez: Es correcto. El compañero diputado José Arturo Salinas, como titular del grupo de trabajo, hace entrega a cada uno de los integrantes de esta comisión, a los presentes lo haremos personalmente y a los compañeros ausentes se los haremos llegar a sus oficinas, de un análisis que nos presenta el diputado, de regulación en materia de juegos y sorteos, en el que nos plantea los antecedentes.

Es decir, de cuándo data la Ley Federal de Juegos y Sorteos, que desde el 47 no ha sido reformada. Lo que implica la fracción X del 73 constitucional, que nos faculta legislar, que somos competentes para expedir una nueva ley.

Nos presenta cuatro iniciativas que se han entregado a la Cámara de Diputados y quien las presenta y el estado que guarda cada una. El senador Federico Doring, en su momento, el 2 de diciembre de 2010... presentó una iniciativa y el estatus legislativo es pendiente en ser dictaminada en origen... Comisiones Unidas de Gobernación, y de Estudios Legislativos. Senador Felipe González, el 24 de marzo de 2011. Pendiente también de ser dictaminada en origen. Comisiones Unidas de Gobernación, y de Estudios Legislativos. Ambas en el Senado.

Diputado Noé Martín Vázquez Pérez del PRI, 14 de abril de 2011. Expide la Ley General de Juegos, Apuestas y Sorteos. Desechada en la Comisión de Gobernación, en Cámara de origen, el 16 de julio de 2012.

La diputada Nancy González Ulloa, del PAN, 28 de marzo de 2012. Desechada en la Comisión de Gobernación, en Cámara de origen, el 16 de julio de 2012.

Nos presenta también los temas que se consideran más relevantes en la formación de la nueva ley en la materia, como son los siguientes: Excepciones... de permisos, obligaciones de permisionarios, arbitraje, recursos de revisión, prevención de adicciones, certificación, garantías, premios, instalaciones, centros de apuestas, moneda, permiso o autorización, solicitud de permiso, juegos por Internet, autoridades, información pública, registros, conciliación, mediadas de seguridad, infracciones y sanciones, penas y multas, e inspectores. Y todo esto en el entendido de la urgente adecuación del marco jurídico de esta industria.

Por lo expuesto, nos dice el diputado Salinas, se desprende que la industria nacional de juegos y sorteos carece de regulación, coordinación, vigilancia y, en general, de control jurídico. Lo que ha generado... anarquía... ilegalidad, defraudación, corrupción y el crecimiento de adicciones, como la ludopatía, lo que afecta gravemente a la población. Y que es deber del Congreso de la Unión legislar en esta materia.

Esta nota, que sería la introducción a la elaboración de la nueva ley... Haré entrega a mis compañeros diputados de la misma, señor presidente, si usted así me lo autoriza... En nombre de mi compañero Arturo Salinas... Recabando los acuses de recibo correspondientes.

El presidente, diputado Ricardo Mejía Berdeja: A mí me parece muy relevante, ya que el diputado Arturo Salinas esté planteando un primer documento... y orientarnos hacia la preparación de una iniciativa que tienda a preparar lo que debería ser una nueva Ley Federal de Juegos y Sorteos. Toda vez que la actual data de 1947 y presenta obsolescencia. Es una ley que deja un amplio tramo a la discrecionalidad. Y mucha de la problemática que hoy se enfrenta en el país es por contar con un marco jurídico inadecuado. Vamos a insistir también con el gobierno federal, para que se pueda de común acuerdo preparar esta nueva legislación.

Porque además el que exista una ley tan limitada ha derivado en que exista un reglamento excedido, y que la propia Cámara de Diputados ya ha presentado una controversia constitucional. Y que es un tema que ahorita vamos a tratar.

No sé si hubiera otro legislador que quisiera hacer uso de la palabra sobre la propuesta del diputado Arturo Salinas. Para que vayamos preparando sobre esta ruta, sobre estos temas, la propuesta de la nueva Ley Federal de Juegos y Sorteos. Bueno, pues damos cuenta del tema.

A continuación vamos a proceder al grupo que tiene que ver con la revisión de los permisos de juegos y sorteos otorgados en las administraciones pasadas y en la actual. El pasado 19 de junio se instaló el grupo de trabajo en la Dirección General de Juegos y Sorteos.

Esto fue previo a la autorización que tuvo la directora general de que nos daba acceso a todos los expedientes, salvo a tres: el que tiene que ver con Entretenimiento de México, el que tiene que ver con Exiting Games, y el que tiene que ver con Producciones Móviles.

No está presente, por diferentes motivos, el diputado Rubén Benjamín Félix Hays. Pero están presentes dos integrantes de este grupo. Ahorita el diputado Zárate salió, pero está por aquí. Y está Mónica García de la Fuente, que es parte del grupo. Está también la diputada Aurora de la Luz. Y están los asesores que se constituyeron ahí.

A reserva de lo que nos informe el diputado Rubén Benjamín Félix Hays, pero por la trascendencia de este grupo... que es en gran medida lo que dio origen a esta comisión especial... yo quisiera que algunos diputados que integran el grupo nos comentaran cuál ha sido la experiencia, los trabajos, los avances que se ha tenido de la revisión de los expedientes. Y si, por otro lado, ha habido las facilidades que se nos ofrecieron. Diputada Aurora... Mónica...

La diputada Mónica de la Fuente: Lo que nos han reportado es que sí ha habido las facilidades. Quizás no ha fluido la información completa de lo que se esperaba, pero se ha estado trabajando. Ahorita nos podrán comentar quienes han estado trabajando con muchísima información. Ha sido complejo, porque es mucha información y poco el personal que ha estado metido día y noche. La apertura ha sido buena.

Creo que les ha costado un poco de trabajo encontrar algunos puntos que han estado buscando. Incluso lo que nos puede comentar ahorita Cárol Cabrera, que ha fungido como secretaria técnica de este grupo, en nombre del diputado Rubén... Incluso se ha tenido que pedir por escrito información que les ha costado trabajo estando al día a día.

Quizá por no ser expertos se les ha estado complicando, por lo cual se pidió por escrito, para que sea más fácil que ellos nos pueda dar una respuesta por escrito y podamos saber si se puede contar con esta información o no, para no estar buscando sin saber si se va a tener tal información. Digamos que la disposición está, pero no sabemos si la información va a estar completa o no.

Si quieres, Cárol, comentarnos esta información que se ha tenido que pedir por escrito, para ver si va a ser otorgada o no... para seguir...

La ciudadana Cárol Cabrera: Buenas tardes. Reiterando, la información ha sido fluida. En sí, los expedientes, lo que ellos nos proporcionaron... ya terminamos con esa información. Por eso se pidió por escrito, en un oficio... son seis permisionarias... las que nos dijeron... solamente cierta información la que nos proporcionaron... por escrito... para que así nos puedan contestar... si en dado caso nos pueden mostrar todo el expediente, desde la solicitud de la permisionaria hasta cualquier modificación, resolución judicial, administrativa... es cualquier cosa... más bien queremos ver todo el expediente, todos los detalles.

Estamos esperando la respuesta de la Dirección de Juegos y Sorteos. Esperamos tenerla lo más pronto posible. Y en cuanto tengamos la información completa... No queremos dar información... Bueno, es lo que el diputado Rubén Félix Hays quiere concluir con toda la información, para no dar información incompleta. Porque tal vez nos digan ahorita... claro que sí... aquí está la información... y no vamos a dar la información incompleta. Creemos que sí están en disposición de mostrarnos todo... Y esperar a dar toda la información...

La diputada Aurora de la Luz Aguijar Rodríguez: Nosotros tenemos una impresión tal vez un poquito más estricta, porque hay inclusive una resolución del IFAI para que se otorgue información a particulares, que la dirección general no está acatando. Mucho menos aplica la negativa de darnos información sobre los expedientes que están emproblemados jurídicamente... cuando esta comisión tiene facultades de un Poder de la Unión.

Es decir que no estamos solicitando la información como particulares... Que ya de por sí tendría que entregarla, según el IFAI... Sino que es un poder expresamente facultado, esta comisión, para solicitar esa información. Somos una comisión investigadora; por ende, deberíamos tener acceso a los expedientes que están emproblemados. Ésa es la naturaleza y la esencia de la creación de esta comisión....

...rotundamente se negaron a facilitarlos. Entonces, a mí me parece, presidente, que aquí sí, en esta solicitud que usted atinada mente va a hacer a la Procuraduría General de la República, para que nos den el estado que guardan los expedientes, pues también se hiciera énfasis en que ya solicitamos estos expedientes a Gobernación, y no tuvimos facilidad para tenerlos.

La preocupación es que ésas son exactamente las empresas, las permisionarias que generan toda esta incertidumbre a la población mexicana, a la ciudadanía, respecto a la legalidad del otorgamiento de los permisos. Nadie está hablando de que las otras permisionarias estén en problemas de legalidad.

Entonces, las que no .están en problemas de legalidad en el otorgamiento son las que sí pudimos ver; las que dice la ciudadanía y las que dicen algunas personas que inclusive han interpuesto instrumentos jurídicos a este respecto, que son las emproblemadas son las que no podemos ver.

Entonces, la verdad es que me parece que no estaríamos alcanzando los objetivos para los cuales esta comisión fue expresamente creada, y creo que sí valdría la pena empezar a trabajar un poquito más de cerca con las instancias del Ejecutivo pertinentes, que no son solamente la dirección general, que otra vez, como en el caso anterior, se nos queda corta en el otorgamiento de información, sino también, con la Procuraduría General de la República.

El presidente, diputado Ricardo Mejía Berdeja: A ver, yo quiero también, y que los integrantes del grupo de trabajo me lo pudieran corroborar, esta es la información que nuestro asesor, el señor Leopoldo Ortega, aquí presente, nos hizo llegar, que fue también parte de quienes estuvieron en la revisión, y según nos informan, además de Entretenimiento de México, Exciting Games, Producciones Móviles, no se tuvo acceso a los expedientes de Atracciones y Emociones Vallarta, el Palacio de los Números, SA de CV, y Compañía Esperadora MegaSport, SA de CV, es decir, hay tres permisionarios adicionales que se nos está restringiendo el acceso a los que primero nos había dicho la directora general de Juegos y Sorteos.

Según tengo conocimiento también se dio acceso a los documentos consistentes en permisos, modificaciones de los permisos y actas de asamblea de los permisionarios, pero digamos que fue un acceso restringido. Entonces, nosotros vamos a insistir, si a ustedes les parece, evidentemente, de común acuerdo y coordinación con el diputado Félix Hays, para que se amplíen las facilidades, sobre todo porque fue lo que nos ofreció la directora general, y que se nos permita el acceso a los expedientes de MegaSport, el Palacio de los Números y Atracciones y Emociones Vallarta, porque en la reunión que tuvimos con la licenciada Marcela González Salas nunca se habló de estos tres. Sólo se habló de los multicitados Entretenimiento de México, Exciting Games y Producciones Móviles.

No sé si sobre este particular hubiera alguna opinión, pero me parece pertinente que se profundice, porque nosotros tenemos que presentar un informe final, y no podríamos hacerlo, si no tenemos todos los elementos, ¿estás de acuerdo, diputada?

La diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez: Sí. Pero no solamente no estoy de acuerdo, sino que en el caso específicamente de Emex, Entretenimiento de México, en agosto de 2012, la Secretaría de Gobernación inició un procedimiento para revocarle el permiso, en virtud de habérsele declarado concurso mercantil, y como la ley es muy clara en ese sentido, tal vez es de lo poco claro que tiene esta ley, presidente. Pero de lo poco claro que tiene esta ley es que si la empresa está en concurso mercantil, la autoridad, en este caso, Gobernación, debe revocarle el permiso.

En agosto de 2012, Gobernación –es decir, ya vamos para un año de eso–, inició un procedimiento para revocar el permiso, ya mí sí me parece delicado no saber en qué estatus se encuentra ese procedimiento administrativo, considerando que, como es de todos conocido, Emex tiene una situación jurídica compleja, no solamente en el otorgamiento de los permisos, sino en la legalidad del sostenimiento de los mismos. Luego entonces, el no tener información de éstas otras tres adicionales que usted menciona atinadamente, y en particular de Emex, que además ha sido promotor de las demandas, de las denuncias que existen en la Procuraduría General de la República, la verdad es que sí es preocupante.

Yo me sumaría a la propuesta que usted hace, sin duda alguna, y además, adicionaría, si usted así me lo permite, para efectos de acta, la insistencia hacia las instancias correspondientes, para saber cómo va el procedimiento de revocación del permiso de Emex, si es procedente o no, de acuerdo a la situación jurídica que guarda la empresa.

El presidente, diputado Ricardo Mejía Berdeja: Sí. Evidentemente, dentro de la solicitud que haríamos estaría lo de que se profundice en el caso de Entretenimiento de México, nos parece que una cosa es no tener acceso a aquello que esté reservado, en virtud de algún procedimiento judicial o una averiguación previa, ya algo que es de derecho administrativo, que no tiene que tener ninguna restricción, porque hay norma expresa en la ley vigente.

Y nosotros hemos reiterado, que desde esta presidencia de la comisión, no hay ningún interés de tapar ningún... a nadie, sino que nosotros queremos que se profundice en todas las investigaciones.

Cualquier permisionario que tenga irregularidades, cualquier hecho sospechoso, cualquier circunstancia que pueda ser fuera de la ley, trátese de quien se trate sea permisionario o ex servidor público se tiene que proceder legalmente, porque nos parece que este tipo de malos ejemplos o malos permisionarios o malos funcionarios o ex funcionarios, también le hacen un daño terrible a la industria, y esto contamina una actividad, que bien regulada puede ser una actividad, rentable y benéfica, en términos económicos para el país.

¿Alguien más sobre este tema? Diputada.

La diputada Mónica García de la Fuente: Gracias, presidente. Sí. Justamente sobre lo que están diciendo, es que se acaba de hacer la solicitud a quienes nos estaban justo facilitando esta información, y acabamos de hacer esta petición, digamos, de manera oficial, pidiéndoles el acceso sin ninguna restricción ni limitación a estos expedientes. Entonces, yo creo que sí vale la pena, como dar espacio a que nos respondan, yo diría, a la brevedad, que esperemos que así sea.

En caso de que no hubiera una respuesta o que hubiera una respuesta en sentido negativo, por parte de la directora y de las personas que han estado en contacto con el grupo, entonces, sí tomar, digamos, alguna otra medida por parte de esta comisión, de algún otro exhorto o alguna otra.

Pero sí darles la oportunidad a que nos respondan en sentido negativo o que no nos respondieran a la brevedad, y entonces sí tomar otra posición, pero acabamos de hacerles la petición formal sobre esta información exactamente, entonces, sí valdría la pena esperar a que ellos pudieran reaccionar y respondernos, por qué se nos restringió esta información, o en caso negativo de por qué no nos la están dando. Pero se les acaba de pedir estar información.

El presidente, diputado Ricardo Mejía Berdeja: Muy bien. Atendiendo lo que señala la diputada Mónica García de la Fuente, que además refleja la gestión que ha hecho el diputado Benjamín Félix Hays, nosotros nada más le pediríamos que para conocimiento de todos los integrantes de esta comisión, nos pudieran dar copia del oficio, para enterarnos de esto, y daríamos un tiempo prudente, para que la gestión pueda fructificar, y en caso de que no, ya esta comisión tomaría otro tipo de medidas.

Sobre todo, porque no eran esos tres permisos que dijimos, no eran objeto de ninguna restricción, según lo ofreció la propia directora general.

Continuando con el desahogo de los grupos de trabajo, el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza nos hizo llegar un oficio al suscrito, a su servidor, donde nos da cuenta del problemario o resumen del proyecto de sentencia de la controversia constitucional 123/2012, que presentó esta Cámara de Diputados, y es un resumen del proyecto que está circulando ya en la corte.

El ministro ponente, que es Alberto Pérez Dayán, yo quiero, en virtud de que es un documento público que nos hizo llegar el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza. Le pediría a la secretaria, diputada Aurora Aguilar, que pudiera dar cuenta de en qué sentido viene.

Es muy trascendente esto, porque la Cámara de Diputados en el pasado periodo ordinario aprobó presentar esta controversia constitucional, precisamente contra el Reglamento de Juegos y Sorteos, porque abre la puerta a las máquinas tragamonedas, que están inundando varias partes del país y que según información que se nos hizo del conocimiento, hay 250 mil máquinas tragamonedas que operan en misceláneas, en tienditas, dando acceso a los niños. Este es un problema muy grave, por eso la Cámara interpuso esta controversia constitucional en contra del reglamento.

Según se informa aquí el proyecto viene dándole la razón a la Cámara. Evidentemente faltaría ya que el pleno de la Corte se pronunciara sobre este proyecto. Pero sí es importante dar cuenta en esta sesión.

Diputada secretaria, le pido de favor que pueda proceder.

La secretaria diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez: Con gusto, señor presidente. Iríamos al punto 7.1.1 del problemario, que es el sentido del proyecto, que a la letra dice:

En el proyecto se propone declarar fundado el argumento en el que se aduce que el reglamento combatido viola los principios que rigen la facultad reglamentaria, en virtud de que la Ley Federal de Juegos y Sorteos prevé una prohibición general de los juegos de azar y de los juegos con apuestas. En el caso, el artículo 9 del Reglamento permite el uso de las máquinas tragamonedas, entendidas como el artefacto que permite la operación de un juego sujeto al azar y la apuesta.

Es básicamente el sentido del proyecto que nos presenta el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza y que como usted bien lo ha comentado, señor presidente, aún está pendiente su discusión y, en su caso, aprobación en el pleno de la Suprema Corte de Justicia.

El presidente, diputado Ricardo Mejía Berdeja: Muy bien. Saludamos al compañero diputado Willy Ochoa. Al mismo tiempo, abrimos la oportunidad, por si alguien tiene algún comentario sobre este proyecto, que ya nos hizo del conocimiento el diputado Gutiérrez de la Garza, que me parece que es muy trascendente, porque nos estaría dando la razón a la Cámara de Diputados sobre el Reglamento.

Esperemos que los ministros de la Corte ya en pleno puedan aprobarlo, que se pueda declarar la inconstitucionalidad de este reglamento en esa parte. Esto sería una muy buena noticia para el país.

No sé si sobre este tema alguien quiere hacer uso de la palabra.

Vamos a darle copia a cada uno del documento que nos hizo llegar el diputado Gutiérrez de la Garza, con todo gusto.

Se han agotado los puntos de los grupos de trabajo, toda vez que ya se dio cuenta de los diferentes grupos. Le pido a la secretaria de esta Comisión que pregunte si en asuntos generales hay algún tema que los diputados y diputadas quieran abordar.

La secretaria diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez: Se pregunta a los diputados presentes si quisieran abordar algún asunto respecto al punto 7 del orden del día, que es asuntos generales.

Ningún diputado ha solicitado la palabra, señor presidente.

El presidente, diputado Ricardo Mejía Berdeja: Únicamente para comentar que vamos a tener reunión de la junta directiva para acordar la próxima reunión ordinaria de la comisión, en virtud también de tratarnos de ajustar al probable segundo periodo extraordinario y para tener mayor posibilidad de que todos puedan asistir y podamos ir desahogando los trabajos.

Me parece que los puntos que hemos visto son importantes y que ya habíamos visto también a nivel de junta directiva, como pedirle información a la Procuraduría sobre las averiguaciones previas que están abiertas, esperar la respuesta a la gestión que hizo el diputado Benjamín Félix Hays.

Vamos a circular también el documento del diputado Arturo Salinas, para lo que sería la posibilidad de la nueva Ley Federal de Juegos y Sorteos.

En tal virtud y de no haber alguna otra intervención levantamos la sesión, Estaríamos convocando en los próximos días, en función de la reunión que tengamos la reunión de Junta Directiva, tratando de ajustarnos al periodo extraordinario que sigue.

La comisión ha venido funcionando regularmente y esto ha implicado que estamos cumpliendo plenamente con el Reglamento de la Cámara; entonces, en tal virtud, ya en la reunión, incluiríamos en la agenda la siguiente reunión ordinaria.

No quiero dejar de saludar, aunque ya lo hicimos al principio, la presencia del diputado Jesús Valdez, que te damos la bienvenida, diputado, que te incorporas. Somos compañeros en alguna otra Comisión y nos da mucho gusto que te presentes y que estés siendo parte de esta comisión especial.

No habiendo otro asunto, levantamos la sesión. Gracias.

Así dio por finalizada la octava reunión ordinaria de la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, siendo las dieciocho horas con nueve minutos del día señalado.

Dado en el Palacio Legislativo en San Lázaro, Distrito Federal, a 18 de Julio de 2013.

La Junta Directiva de la Comisión Especial para Indagar el Funcionamiento de las Instancias del Gobierno Federal Relacionadas con el Otorgamiento de Permisos para Juegos y Sorteos

Diputados: Ricardo Mejía Berdeja (rúbrica), presidente; Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (rúbrica), Fernando Zárate Salgado, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (rúbrica), secretarios.


Informes

De la Comisión de Cambio Climático, segundo semestral de actividades, marzo-agosto de 2013

Introducción

En cumplimiento de los artículos 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 150 fracción X, 158 numeral 1, fracción III, 164, 165 y 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Cambio Climático, presenta su Segundo Informe Semestral de Actividades, correspondiente al periodo marzo-agosto de 2013 del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.

El papel de los legisladores en calidad de representantes legítimos de la ciudadanía, exige ser cumplido con un alto sentido de respeto y compromiso por velar por los intereses de los ciudadanos, por hacer valer sus garantías individuales y por mantener la confianza en que la existencia e intervención de los poderes públicos es la mejor manera que tenemos para resolver los agudos problemas que hoy nos son comunes.

El cambio climático es una de las más graves amenazas al planeta y un enorme desafío para la Humanidad.

El cambio climático ha venido a acentuar de forma importante los riesgos en la forma de vida de los seres humanos, de hecho, condiciones extremas recientes en fenómenos tales como sequías, incendios, temperaturas inusualmente elevadas, tormentas, presencia de enfermedades exóticas, han sido asociados por algunos sectores de la sociedad como parte de los síntomas que evidencian el cambio del clima en el planeta.

Si bien, en un principio, se pensaba que las consecuencias del Cambio Climático se verían reflejadas en el largo plazo, es en la actualidad cuando se han empezado a dejar sentir sus efectos, de la misma manera, es necesario, que las políticas y medidas en materia ambiental llevadas a cabo por parte de las Organizaciones Internacionales, hagan eco de manera contundente en nuestro País.

Es por ello que el Estado, a través de sus distintos órdenes de gobierno, debe estar decidido a impulsar un crecimiento económico social y ambientalmente equilibrado. Esto implica mayor eficacia en las políticas contra el cambio climático; ser más audaces para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero; proteger nuestros recursos naturales; y alcanzar un desarrollo realmente sustentable.

Ante este panorama, apenas en junio del año 2012, se publica en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Cambio Climático, ordenamiento jurídico que viene a llenar un importante vacío legal que permitirá tomar las medidas pertinentes para reducir los efectos nocivos del fenómeno de cambio climático en nuestro país y contribuir de esta forma al medio ambiente mundial.

Dicha Ley representa un importante paso para la sociedad mexicana, ya que es un importante logro al consensar la voluntad de actores políticos; administración pública federal, estatales; sociedad civil y Legisladores de ambas Cámaras.

Es en esta tesitura, que el trabajo de los integrantes de esta Comisión se ha desarrollado privilegiando la vía del diálogo y el consenso, siempre persiguiendo como fin último, el beneficio de todos y cada uno de los integrantes de la sociedad mexicana.

El ejercicio realizado hasta ahora por los legisladores que integran esta importante Comisión, así como autoridades de las diversas dependencias del gobierno federal, locales y municipales, es muestra del interés y compromiso que México ha adquirido frente al problema y la participación de los sectores social, académico y privado fueron elementos fundamentales para alcanzar esos logros.

En este sentido, la Ley es sin duda un paso firme frente al problema, sin embargo, para su eficaz aplicación, será necesario trabajar a la brevedad en un reglamento y/o en varios reglamentos que den pie a la operatividad de la misma. Para ello habrán de fortalecerse aspectos que quedaron irresueltos y/o confusos en dicho instrumento, como el hecho de que las medidas para reducir emisiones se harán de manera gradual y tomando en cuenta el costo –beneficio de las mismas, lo que significa que el país podría seguir apostando a los combustibles fósiles si las tecnologías renovables no se abaratan en las próximas décadas.

Así, diversos aspectos deberán ser analizados y tratados no sólo en la reglamentación de la Ley, sino también deberá venir un proceso de armonización del resto del aparato legal, con el fin de hacer que las guías y los principios que enmarca esta Ley trasciendan del sector ambiental, al resto de los sectores involucrados, y lograr así una verdadera transversalidad de la política climática, todo lo cual nos corresponde como legisladores.

Finalmente, no debemos olvidar que como legisladores, tenemos la obligación de construir el horizonte de posibilidades para que las generaciones actuales y las futuras se desarrollen en entornos más democráticos, responsables, honestos y plenamente humanistas.

I. Integrantes de la comisión

Junta directiva

Ramón Antonio Sampayo Ortiz (PAN) (Presidente)
Blanca Estela Gómez Carmona (PRI) (Secretaria)
Rocío Adriana Abreu Artiñano (PRI) (Secretaria)
Yesenia Nolasco Ramírez (PRD) (Secretaria)
Román Alfredo Padilla Fierro (PRI) (Secretario)
Hugo Mauricio Pérez Anzueto (PRI) (Secretario)
Sergio Augusto Chan Lugo (PAN) (Secretario)

Integrantes

Verónica Carreón Cervantes (PRI)
Graciela Saldaña Fraire (PRD)
Javier Orihuela García (PRD)
Jorge Federico De la Vega Membrillo (PRD)
Rosa Elba Pérez Hernández (PVEM)
Lourdes Adriana López Moreno (PVEM)
Rodrigo Chávez Contreras (MC)

I. Altas-bajas de la comisión

A. De junta directiva

20 de marzo de 2013

Previa convocatoria a los diputados integrantes, así como su respectiva publicación en la Gaceta Parlamentaria de la presente reunión, se dio cumplimiento a lo dispuesto por el Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a desahogar el Orden del día.

En dicha reunión se encontraron presentes los C.C. diputados integrantes de la Comisión: Ramón Antonio Sampayo Ortiz (Presidente), Dip. Román Alfredo Padilla Fierro (Secretario), Diputado Sergio Augusto Chan Lugo (Secretario), Diputada Yesenia Nolasco Ramírez (Secretaria), Dip. Blanca Estela Gómez Carmona (Secretaria) y Dip. Hugo Mauricio Pérez Anzueto (Secretario), en donde abordaron diversos temas y aprobaron los siguientes acuerdos:

- Se dispensó la lectura del acta de la sesión anterior, efectuada el 27 de febrero de 2013, en virtud de que les fue enviada con antelación para su análisis; y en votación económica la aprobaron de manera unánime.

- Se analizó y discutió el Proyecto de Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para solicitar al Ejecutivo Federal a que en el marco de la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, integre políticas públicas sobre cambio climático.

Al respecto, se explicó a los integrantes de la Junta Directiva que más que un exhorto al Ejecutivo Federal, resulta preciso solicitarle integrar y dar continuidad a políticas públicas transversales, que permitan cumplir con los compromisos adquiridos en la Ley General de Cambio Climático, así como en los acuerdos internacionales suscritos y ratificados por México.

Una vez analizado el dictamen, la mayoría de los diputados integrantes de la Junta Directiva consideraron conveniente aprobarlo en virtud de que el Pacto por México establece como premisa para el desarrollo sustentable del país, una nueva cultura y el compromiso ambiental que modifique nuestro estilo de vida a favor del medio ambiente.

- Se hizo referencia a las 19 propuestas de reforma y adiciones a diversas disposiciones del texto vigente de la Ley General de Cambio Climático, que están siendo analizadas por los integrantes de la Comisión con la intención de que una vez turnadas las iniciativas a la Comisión, se pueda emitir en este mismo periodo de sesiones, un dictamen integral con la autoría de los diputados interesados en el tema propuesto de cada iniciativa.

Al respecto, los diputados integrantes manifestaron su aprobación al trabajo realizado por el equipo técnico de la Comisión y se acordó que analizarían dichas propuestas de reformas y adiciones con el objeto de que sean presentadas a la brevedad, para su posterior dictaminación y aprobación.

- Se discutió y analizó el proyecto de Proposición con Punto de Acuerdo, para solicitar al Ejecutivo Federal realizar el estudio correspondiente que determine la viabilidad de la expedición de la norma oficial mexicana relativa al tratamiento integral de las baterías plomo-ácido usadas que son exportadas hacia nuestro país para su reciclaje.

Respecto a esta propuesta, el Lic. Oscar Fernando Velázquez Reyes, Secretario Técnico de la Comisión, explicó a los diputados de la Junta Directiva la inquietud generada en distintos sectores de la sociedad, por la exportación a nuestro país de un gran cúmulo de baterías usadas para su reciclaje. El peligro es la proliferación de plantas clandestinas que no cumplen con los procedimientos adecuados para su tratamiento, debido a la falta de una normatividad oficial mexicana para ello.

Los diputados integrantes acordaron someter a consideración del pleno de la Comisión la presente proposición con punto de acuerdo, a fin de que se determine su aprobación y presentación por parte de todos los integrantes de esta Comisión.

- Se sometió a consideración de los diputados integrantes de la Junta Directiva, las actividades enunciadas en el Primer Informe Semestral de Actividades de la Comisión de Cambio Climático, elaborado en la Secretaría Técnica para su presentación a los miembros de este órgano legislativo con el propósito de dar cumplimiento a las disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados.

De igual manera, los diputados integrantes estuvieron de acuerdo en someter a consideración del pleno de la Comisión, el documento que contiene el informe semestral de actividades en los términos planteados.

24 de abril de 2013

Previa convocatoria a los diputados integrantes, así como su respectiva publicación en la Gaceta Parlamentaria de la presente reunión, se dio cumplimiento a lo dispuesto por el Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a desahogar el Orden del día.

En dicha reunión se encontraron presentes los C.C. diputados integrantes de la Comisión: Ramón Antonio Sampayo Ortiz (Presidente), Dip. Román Alfredo Padilla Fierro (Secretario), Diputado Sergio Augusto Chan Lugo (Secretario), Diputada Yesenia Nolasco Ramírez (Secretaria), Diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano (Secretaria) y Diputada Blanca Estela Gómez Carmona (Secretaria), en donde abordaron diversos temas y aprobaron los siguientes acuerdos:

- Se dispensó la lectura del acta de la sesión anterior, efectuada el 20 de marzo de 2013, en virtud de que les fue enviada con antelación para su análisis; y en votación económica la aprobaron de manera unánime.

- Se sometió a análisis y discusión el proyecto de dictamen a la Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a integrar por medio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) políticas públicas de movilidad sustentable en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, suscrita por los diputados Rosa Elba Pérez Hernández y Arturo Escobar y Vega, del Grupo Parlamentario del PVEM.

Los diputados integrantes de la Junta Directiva coincidieron en la conveniencia de dicha proposición con punto de acuerdo en lo general, sin embargo, también señalaron que era pertinente realizar algunas modificaciones, con el objeto de precisar aún más los alcances y contenido de dicho proyecto legislativo.

La modificación fue votada y aceptada por los integrantes de la Junta Directiva, con la reserva de que se les haría del conocimiento a los diputados promotores de la iniciativa y demás integrantes, en la reunión ordinaria de la Comisión, que tendrá verificativo al término de esta sesión.

- Se informó acerca del proyecto que contiene 18 propuestas de reforma por el que se modifican nueve artículos de la Ley General de Cambio Climático; al respecto, se aprovecharía el resto del Periodo Ordinario y el próximo receso de la Cámara de Diputados, para recibir las propuestas de reforma, lo que permitiría al equipo técnico de la Comisión avanzar en la elaboración del dictamen.

El procedimiento adoptado por la Junta Directiva fue que los proyectos de iniciativas de reforma de los nueve artículos por modificar, sean distribuidos entre los diputados de la Comisión, de conformidad con el número de espacios correspondientes en su fracción parlamentaria. Lo anterior fue puesto a consideración de los diputados integrantes de la Junta Directiva y aprobado en votación económica de forma unánime.

28 de mayo de 2013

Previa convocatoria a los diputados integrantes, así como su respectiva publicación en la Gaceta Parlamentaria de la presente reunión, se dio cumplimiento a lo dispuesto por el Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a desahogar el Orden del día.

En dicha reunión se encontraron presentes los C.C. diputados integrantes de la Comisión: Ramón Antonio Sampayo Ortiz (Presidente), Diputado Sergio Augusto Chan Lugo (Secretario) y Diputada Blanca Estela Gómez Carmona (Secretaria); en virtud de que no existió quórum legal, se suspendió la reunión por falta de quórum.

18 de junio de 2013

Previa convocatoria a los diputados integrantes, así como su respectiva publicación en la Gaceta Parlamentaria de la presente reunión, se dio cumplimiento a lo dispuesto por el Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a desahogar el orden del día.

En dicha reunión se encontraron presentes los diputados integrantes de la comisión: Ramón Antonio Sampayo Ortiz (presidente); en virtud de que no existió quórum legal, se suspendió la reunión por falta de quórum.

21 de agosto de 2013

Previa convocatoria a los diputados integrantes, así como su respectiva publicación en la Gaceta Parlamentaria de la presente reunión, se dio cumplimiento a lo dispuesto por el Reglamento de la Cámara de Diputados.

No obstante, no fue posible llevar a cabo la reunión derivado del bloqueo que la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE), impuso sobre las instalaciones del H. Congreso de la Unión los días 21 a 23 de agosto del año en curso.

B. Reuniones ordinarias

20 de marzo de 2013

Previa convocatoria a los diputados integrantes, así como su respectiva publicación en la Gaceta Parlamentaria de la presente reunión, se dio cumplimiento a lo dispuesto por el Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a desahogar el Orden del día.

En dicha reunión se encontraron presentes los C.C. diputados integrantes de la Comisión: Ramón Antonio Sampayo Ortiz (Presidente); en virtud de que no existió quórum legal, se suspendió la reunión por falta de quórum.

24 de abril de 2013

Previa convocatoria a los diputados integrantes, así como su respectiva publicación en la Gaceta Parlamentaria de la presente reunión, se dio cumplimiento a lo dispuesto por el Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a desahogar el Orden del día.

En dicha reunión se encontraron presentes los C.C. diputados integrantes de la Comisión: Ramón Antonio Sampayo Ortiz (Presidente), Diputado Sergio Augusto Chan Lugo (Secretario), Diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano (Secretaria), Diputada Blanca Estela Gómez Carmona (Secretaria), Diputado Román Alfredo Padilla Fierro (Secretario), Diputada Yesenia Nolasco Ramírez (Secretaria), Diputada Verónica Carreón Cervantes (Integrante), Diputada Rosa Elba Pérez Hernández (Integrante), Diputada Lourdes Adriana López Moreno (Integrante), Diputado Javier Orihuela García (Integrante), Diputada Milkdret Marina Verde Avendaño (Integrante), Diputado Jorge Federico de la Vega Membrillo (Integrante) y Diputado Rodrigo Chávez Contreras (Integrante), en donde abordaron diversos temas y aprobaron los siguientes acuerdos:

- Se dispensó la lectura del acta de la sesión anterior, efectuada el 27 de febrero de 2013, en virtud de que les fue enviada con antelación para su análisis; y en votación económica la aprobaron de manera unánime.

- Se procedió al análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen a la Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a integrar por medio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHyCP) políticas públicas de movilidad sustentable en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, suscrita por los diputados Rosa Elba Pérez Hernández y Arturo Escobar y Vega, del grupo Parlamentario del PVEM.

El Diputado Presidente les informó sobre los antecedentes, contenido del punto de acuerdo y las consideraciones emitidas por la Comisión dictaminadora, en torno a la proposición con punto de acuerdo presentada de los diputados Rosa Elba Pérez Hernández y Arturo Escobar y Vega.

Los diputados integrantes de la Comisión coincidieron en la conveniencia de dicha proposición con punto de acuerdo en lo general, sin embargo, también señalaron que era pertinente realizar algunas modificaciones, con el objeto de precisar aún más los alcances y contenido de dicho proyecto legislativo.

Una vez considerado suficientemente analizado y discutido este proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo único fue sometido a votación, de la que se obtuvo su aprobación por mayoría por parte de los diputados presentes con las modificaciones propuestas y que serían integradas al cuerpo del dictamen.

- Se informó acerca del proyecto que contiene 18 propuestas de reforma por el que se modifican nueve artículos de la Ley General de Cambio Climático; al respecto, se aprovecharía el resto del Periodo Ordinario y el próximo receso de la Cámara de Diputados, para recibir las propuestas de reforma, lo que permitiría al equipo técnico de la Comisión avanzar en la elaboración del dictamen.

- De igual forma, fue aprobado de forma unánime, el procedimiento adoptado por la Junta Directiva consistente en que los proyectos de iniciativas de reforma de los nueve artículos por modificar, sean distribuidos entre los diputados de la Comisión, de conformidad con el número de espacios correspondientes en su fracción parlamentaria.

- Al abordarse el siguiente punto del orden del día, se dio cuenta con los siguientes asuntos generales:

a) El Diputado Presidente Ramón Antonio Sampayo Ortiz, presentó y dio la bienvenida a la Diputada Milkdret Marina Verde Avendaño, como nueva integrante de la Comisión como suplente de la diputada Graciela Saldaña Fraire.

b) La Presidencia y el equipo técnico informaron sobre la opinión emitida a una consulta de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación respecto del contenido específico del Informe del resultado de la Revisión y Fiscalización al ramo de competencia de la Comisión de Cambio Climático del ejercicio 2011.

Dado que tal respuesta debía enviarse a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación a más tardar el 26 del mes en curso, se solicito la aprobación de la opinión por los integrantes de la Comisión.

En votación económica, se aprobó por mayoría, con una abstención, que fuera remitida el documento que contiene la opinión de esta Comisión a la referida Cuenta Pública 2011 en materia de cambio climático.

c) El Diputado Presidente también les comunicó sobre una petición que le formuló la ambientalista de GreenPeace México, Beatriz Olivera, consistente en suscribir la Declaración sobre el Futuro del Ártico cuyo propósito es crear un Santuario Mundial en el Alto Polo Norte para hacer frente a la amenaza de empresas petroleras que ponen en peligro a esa región del planeta.

Una vez expuestos los propósitos de dicha declaración, los diputados votaron y aprobaron por mayoría suscribirla como miembros de la Comisión de Cambio Climático.

d) De igual forma, se dieron a conocer las convocatorias e invitaciones a distintos eventos organizados por esta Comisión:

• Foro Nacional Desarrollo Sustentable, Cambio Climático y Medio Ambiente, organizado por la Comisión de Cambio Climático, la Unidad Nacional de Asociaciones de Ingenieros, A.C.; el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) y la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), a celebrarse el 8 de mayo de 2013, en este recinto legislativo.

• Foro El ABC del Cambio Climático, que se realizará en Puebla el 17 de mayo, organizado conjuntamente por esta Comisión y el gobierno de Puebla.

• Foro sobre el Cambio Climático Global, organizado por el Grupo Parlamentario del PRD, la UNAM, el gobierno de Morelos y la Cámara de Diputados, que tendrá lugar en la UNAM el 16 de mayo próximo.

28 de mayo de 2013

Previa convocatoria a los diputados integrantes, así como su respectiva publicación en la Gaceta Parlamentaria de la presente reunión, se dio cumplimiento a lo dispuesto por el Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a desahogar el Orden del día.

En dicha reunión se encontraron presentes los diputados integrantes de la Comisión: Ramón Antonio Sampayo Ortiz (Presidente), Diputado Sergio Augusto Chan Lugo (Secretario), Diputada Blanca Estela Gómez Carmona (Secretaria), Diputada Yesenia Nolasco Ramírez (Secretaria), Diputada Rosa Elba Pérez Hernández (Integrante), Diputada Verónica Carreón Cervantes (Integrante), Diputada Milkdret Marina Verde Avendaño (Integrante) y Diputado Rodrigo Chávez Contreras (Integrante), en donde abordaron diversos temas y aprobaron los siguientes acuerdos:

- Se dio paso a la Presentación del Programa Nacional de Aprovechamiento Sustentable de Plantas Acuáticas, por parte del arquitecto José Lorenzo Vargas Soto, de la organización Tecnológica Especializada en el Medio Ambiente.

Dicha propuesta está sustentada en que el lirio acuático representa el quinto problema global en materia de Cuencas, y que México ocupa 70 mil hectáreas en los “cuerpos de agua” del país, lo que constituye un reto trascendental en materia de gestión hídrica.

El costo del Programa Nacional de Control Sustentable de Plantas Acuáticas en México, sería de 75 millones de pesos para el primer año; y en caso de aprobarse generaría hasta 5 mil empleos.

Al final de su exposición, el arquitecto José Lorenzo Vargas Soto propuso a los diputados considerar la posibilidad de exhortar a las autoridades federales destinar recursos para la implementación del programa, así como revalorar la función biológica y productiva de las plantas acuáticas, con la finalidad de conservar nuestro capital natural y sus recursos hidráulicos.

Algunos legisladores, cuestionaron la intención de someterlo a la consideración de las instancias ambientalistas y ecologistas del país, puesto que el objetivo resulta atractivo desde el punto de vista ecológico y comercial, consideraron conveniente seguir analizando el programa y se acordó considerar la pertinencia de la elaboración de diversos exhortos hacía las dependencias competentes para destinar recursos adicionales para la implementación de nuevas tecnologías en contra del Cambio Climático.

- Los diputados integrantes abordaron nuevamente los proyectos de reformas y adiciones que aún se encuentran pendientes para reforzar la Ley General de Cambio Climático recién aprobada.

Para ello, el Presidente de la Comisión solicitó a los integrantes definir cuáles de las 18 reformas habrán de adoptar para presentarlas como iniciativas de su parte, pues a la fecha sólo se han solicitado para su presentación, nueve de las dieciocho iniciativas preparadas por el equipo técnico de esta Comisión.

Se acordó que empezarían a trabajar y formular de inmediato, a través de los asesores y con el apoyo de la Secretaría Técnica, sus sendas exposiciones de motivos, con el propósito de que reflejen la postura de sus respectivos promotores y partidos a los que pertenecen (seis del PRI, cinco del PRD, tres del PAN, tres del PVEM y una del MC).

- En el siguiente punto del orden del día, se trataron los siguientes asuntos generales:

a) La Diputada Rosa Elba Pérez Hernández y en representación del Senador Jesús Casillas Romero invitaron a los integrantes de la Comisión de Cambio Climático a reunirse con los miembros de la Comisión Especial de Movilidad Sustentable del Senado de la República, a fin de establecer mecanismos de colaboración y definir puntos en común a tratar; sobre lo cual se acordó que la reunión se efectué junto con la siguiente reunión ordinaria de la Comisión, a fines de junio, previa invitación que efectuaría esa Comisión Especial senatorial a los miembros de la Comisión de Cambio Climático.

b) Otro asunto abordado es la reunión de trabajo y recorrido que efectuará el ingeniero Odón de Buen, director general de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (Conuee), a la Cámara de Diputados el martes 4 de junio, a la cual se podrán incorporar los diputados que gusten, para definir un proyecto de transformación de este Palacio Legislativo en un “Edificio Verde”.

c) Acto seguido, el Lic. Oscar Fernando Velázquez Reyes, secretario técnico de la Comisión hizo extensiva una invitación de la Embajada Británica, para asistir a la sesión “El Banco Verde de Inversión del Reino Unido: Acelerando la Transición a una Economía Verde”, a realizarse el 3 de junio en esa representación diplomática.

d) Por último, algunos diputados firmaron la Declaración Internacional sobre el Futuro del Ártico, promovida por la organización Internacional Greenpeace, con el objeto de hacer manifiesta la necesidad de proteger la región y la biodiversidad de aquella zona geográfica que debido a la explotación de la cual ha sido objeto los últimos años, se encuentra en riesgo y peligro inminente.

18 de junio 2013

Previa convocatoria a los diputados integrantes, así como su respectiva publicación en la Gaceta Parlamentaria de la presente reunión, se dio cumplimiento a lo dispuesto por el Reglamento de la Cámara de Diputados, se procedió a desahogar el Orden del día.

En dicha reunión se encontraron presentes los C.C. diputados integrantes de la Comisión: Ramón Antonio Sampayo Ortiz (Presidente), Dip. Sergio Augusto Chan Lugo (Secretario), Dip. Blanca Estela Gómez Carmona, (Secretaria).Dip. Yesenia Nolasco Ramírez (Secretaria), Dip. Rosa Elba Pérez Hernández (Integrante), Dip. Lourdes Adriana López Moreno (Integrante), Dip. Javier Orihuela García (Integrante), Dip. Milkdret Marina Verde Avendaño (Integrante), Dip. Jorge Federico de la Vega Membrillo (Integrante) y Dip. Rodrigo Chávez Contreras (Integrante), en donde abordaron diversos temas y aprobaron los siguientes acuerdos:

- Se dispensó la lectura del acta de la sesión anterior, efectuada el 28 de mayo de 2013, en virtud de que les fue enviada con antelación para su análisis; y en votación económica la aprobaron de manera unánime.

- Los diputados integrantes discutieron acerca de la conformación del Grupo de Trabajo entre la Comisión Especial de Energías Renovables y la Comisión de Cambio Climático para la creación de un Comité Verde en la Cámara de Diputados, como consecuencia del acuerdo adoptado por la Junta de Coordinación Política el pasado 03 de junio del presente año y por el cual requiere a las Comisiones de Cambio Climático y Especial de Energías Renovables para que conformen un grupo de trabajo conjunto que estudie, analice y posteriormente emita una propuesta al Comité de Administración con los resultados del estudio.

Al respecto, y en virtud de que la Junta de Coordinación Política aprobó la creación del grupo de trabajo referido, los integrantes de la Comisión votaron y decidieron por unanimidad conformar el grupo de trabajo con seis diputados, es decir, tres diputados por cada una de las comisiones, abocado a la elaboración una propuesta ante el Comité de Administración, de los diputados que conformarían el Comité Verde.

- Ser acordó que esta Comisión, solicitaría a los integrantes interesados en formar parte de este grupo de trabajo, que manifiesten dicho interés dentro de breve término, a fin de que se encuentren en posibilidades de iniciar los trabajos con los legisladores de la Comisión Especial de Energías Renovables.

Por parte de la Comisión de Energías Renovables, su Presidente, el diputado Érick Marte Rivera Villanueva, quien se encuentra presente en esta reunión, hará lo conducente para designar a los tres legisladores que se sumarán al grupo de trabajo ya referido.

Todos estos acuerdos fueron sometidos a consideración de los diputados integrantes de la Comisión quienes votaron de forma unánime por la aprobación de dichos acuerdos.

- Se expuso ante los diputados las propuestas de instancias y programas a los que se podrían canalizar recursos del próximo Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2014.

En esta tesitura, se propusieron como posibles temas a considerar para la obtención de recursos suficientes, previo el estudio del proyecto de Presupuesto de Egresos para la Federación 2014, de manera enunciativa más no limitativa, los siguientes:

• Solicitar un incremento al presupuesto del INECC

• Recursos para el Fondo del Cambio Climático

• Reasignación de recursos del Anexo 15

• Impulsar la cultura de la prevención, más que resolver los daños causados

De igual manera, hizo referencia a la necesidad de que los diputados integrantes apoyen a sus respectivos distritos y estados en la conformación de proyectos específicos en materia de cambio climático, para que cumplan con todos y cada uno de los requisitos legales, a fin de que ésta Comisión se encuentre preparada y en posibilidades de apoyar dichos proyectos ante las instancias respectivas.

En votación económica, los diputados integrantes aprobaron los acuerdos adoptados en relación a los temas propuestos y los proyectos que decidan impulsar los distritos y estados respectivos.

- En este otro punto, la Secretaría Técnica detalló los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo en materia de Cambio Climático de la actual administración, así como la Estrategia Nacional contra el Cambio Climático, integrada por ocho ejes fundamentales a través de los cuales se pretende lograr un crecimiento económico que preserve el entorno natural.

Una vez analizados los pilares de la política nacional de cambio climático, en uso de la palabra, el Diputado Rodrigo Chávez Contreras, el diputado Javier Orihuela García y la diputada Rosa Elba Pérez Hernández, respectivamente, coincidieron en la necesidad de detectar oportunamente acciones efectivas contra el calentamiento global y los mecanismos más viables para asegurarles recursos suficientes del próximo presupuesto.

- Se informó a los integrantes de la Comisión los resultados de una reunión celebrada en esta misma fecha, en la Sala de Juntas de la Comisión de Cambio Climático, con funcionarios de la Secretaría de Energía y de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (Conuee), se concluyó que:

• Es incosteable emplear celdas solares en su totalidad; únicamente se recomendaría emplear este método en una mínima parte (10%).

• La energía eólica resulta más costeable y funcional acorde a las características de los edificios y sus instalaciones.

• El 53.4 por ciento del consumo total (estimado) de energía eléctrica se destina a iluminación, equivalente a 12 millones y medio de pesos al mes. Pero si se sustituyen algunas de las lámparas ineficientes u obsoletas por fluorescentes, se podría obtener un ahorro de hasta el 22 por ciento en el consumo de luz.

• En cuanto al aire acondicionado, representa el 31.3 por ciento del consumo (estimado), y se continuará un diagnóstico más elaborado y específico para mejoras en su operación y control.

• Sin emplear energía renovable, estas medidas, complementadas con acciones de concientización por parte de los usuarios y empleados, se podría ahorrar entre 45 y 50 por ciento del gasto actual en electricidad.

• Aunado a estas medidas, si se decidiera emplear quizá un 10% de celdas solares y el resto de energía eólica en la proporción necesaria, se lograría un Congreso Cero Emisiones.

De igual forma, se acordó integrar un grupo de diputados para dar seguimiento y mantener el enlace con la CONUEE y las áreas administrativas de la Cámara de Diputados, abocado también a llevar a la práctica el proyecto durante la actual Legislatura. A este grupo se incorporará también el diputado Érick Marte Rivera Villanueva, presidente de la Comisión Especial de Energías Renovables.

En votación económica, los diputados integrantes aprobaron de forma unánime integrar un grupo de diputados para dar seguimiento y mantener el enlace con la CONUEE y las áreas administrativas de la Cámara de Diputados, abocado también a llevar a la práctica el proyecto durante la actual Legislatura que permita hacer un ahorro y un uso eficiente de la energía eléctrica en esta Cámara de Diputados.

Por último, es de referirse que en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 165, numeral 3, fracción V del Reglamento de la Cámara de Diputados, se adjuntan al presente informe como Anexos “1” y “2” , los registros de asistencia e inasistencia de cada uno de los diputados integrantes.

C. Reuniones de trabajo

1. Reunión con el secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ingeniero Juan José Guerra Abud

El 6 de marzo del presente año, diversos legisladores integrantes de la Comisión de Cambio Climático que presido y el suscrito, nos reunimos con el titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con el objeto de definir los temas que deberán ser prioritarios tanto para el Poder Ejecutivo federal como para el Poder Legislativo federal, en materia de cambio climático.

2. Reunión y recorrido en las instalaciones de la Cámara de Diputados con funcionarios de Sener y Conuee

Con el propósito de transformar el edificio de la Cámara de Diputados en un “Palacio Legislativo con Cero Emisiones de Contaminantes”, integrantes de la Comisión de Cambio Climático presidida por el Dip. Ramón Antonio Sampayo Ortíz, recibieron la visita de un grupo de funcionarios de la Secretaría de Energía, el 4 de junio, a fin de conocer mediante un recorrido, el sistema de aire acondicionado, de bombeo de agua, y de la subestación eléctrica con que cuenta la sede del Honorable Congreso de la Unión.

Por parte de la Comisión de Cambio Climático atendieron la visita los legisladores Antonio Sampayo Ortiz y Rosa Elba Pérez Hernández. Entre los visitantes se contó con la presencia del Ing. Odón de Buen, director general de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (Conuee); ingeniero Pablo Cuevas, asesor experto solar, Mtro. Israel Jáuregui Nares, director general adjunto de Políticas y Programas, Arq. Hebert León Sánchez, experto en uso de energía eléctrica en edificios. Representando a la Secretaría de Energía estuvieron la Mtra. Sharon Cuenca Ayala, directora general de Vinculación y Enlace, así como la Lic. Reina Velázquez Montes, directora general de Eficiencia Energética e Innovación Tecnológica.

Posterior al recorrido, al que también asistió el arquitecto Ubaldo Veloz, director de Servicios Generales de la Cámara de Diputados, se acordó elaborar una propuesta de mejora en el uso de energía para cada uno de los edificios que conforman la Cámara de Diputados, con lo cual la Comisión de Cambio Climático habrá de contribuir de manera permanente en la mitigación de impactos ambientales.

Ambas instancias volverán a reunirse dentro de dos semanas en la Comisión de Cambio Climático, con el objetivo de integrar un Comité de Seguimiento del proyecto, analizar el diagnóstico y una propuesta global respecto a los potenciales de ahorro, esquemas de movilidad y presupuesto con alternativas fotovoltaicas y eólicas en las que también se contemple una azotea verde.

3. Segunda reunión con funcionarios de la Sener y la Conuee

El pasado 18 de junio del año en curso y con el propósito de continuar con el proyecto de transformar el edificio de la Cámara de Diputados en un “Palacio Legislativo con Cero Emisiones de Contaminantes”, integrantes de la Comisión de Cambio Climático presidida por el diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz, se reunieron con funcionarios de la Secretaría de Energía y de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía, donde fue presentado un análisis sobre el consumo eléctrico y las propuestas de utilización de energía renovable.

Por parte de la Comisión de Cambio Climático atendieron la visita los legisladores Ramón Antonio Sampayo Ortiz, Sergio Augusto Chan Lugo, Javier Orihuela García y Verónica Carreón Cervantes. También estuvo presente el Dip. Erick Marte Rivera Villanueva, Presidente de la Comisión Especial de Energías Renovables.

Entre los visitantes se contó con la presencia del Ing. Odón de Buen, director general de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (Conuee); Ing. Pablo Cuevas, asesor experto solar, Mtro. Israel Jáuregui Nares, director general adjunto de Políticas y Programas, Arq. Hebert León Sánchez, experto en uso de energía eléctrica en edificios.

Representando a la Secretaría de Energía estuvieron la Mtra. Sharon Cuenca Ayala, directora general de Vinculación y Enlace, así como la Lic. Reina Velázquez Montes, directora general de Eficiencia Energética e Innovación Tecnológica. También se contó con la presencia del doctor Jorge Martínez Ruíz, director general de Energía y Cambio Climático, de la Secretaría de Desarrollo Sustentable del Estado de Morelos y del Dr. Diego Alfonso Samano Tirado, director general de Desarrollo Sustentable para el Futuro, SA de CV.

Los funcionarios y especialistas dieron a conocer a los diputados los resultados de la evaluación preliminar que realizaron en base al recorrido efectuado con diputados de la Comisión de Cambio Climático por los edificios de la Cámara de Diputados el 4 de junio. De ahí derivó un análisis objetivo sobre la posibilidad de usar energías renovables (fotovoltaica o eólica), complementado con una serie de recomendaciones para el ahorro de energía:

• Es incosteable emplear celdas solares en su totalidad; únicamente se recomendaría emplear este método en una mínima parte (10 por ciento).

• La energía eólica resulta más costeable y funcional acorde a las características de los edificios y sus instalaciones.

• El 53.4 por ciento del consumo total (estimado) de energía eléctrica se destina a iluminación, equivalente a 12 millones y medio de pesos al mes. Pero si se sustituyen algunas de las lámparas ineficientes u obsoletas por fluorescentes, se podría obtener un ahorro de hasta el 22% en el consumo de luz.

• En cuanto al aire acondicionado, representa el 31.3% del consumo (estimado), y se continuará un diagnóstico más elaborado y específico para mejoras en su operación y control.

• Sin emplear energía renovable, estas medidas, complementadas con acciones de concientización por parte de los usuarios y empleados, se podría ahorrar entre 45 y 50 por ciento del gasto actual en electricidad.

• Aunado a estas medidas, si se decidiera emplear quizá un 10 por ciento de celdas solares y el resto de energía eólica en la proporción necesaria, se lograría un Congreso Cero Emisiones.

Conclusiones

1. Se pueden llevar a cabo acciones que reduzcan hasta un 30% el consumo de energía actual con medidas de rentabilidad aceptable.

2. Mejoras en operación.

3. Inversiones en cambio de equipos

4. Independientemente del ahorro de energía, se recomendó la utilización de sistemas de monitoreo y control automatizados para operar de mejor forma los equipos de consumidores de energía (Building Management Systems - BMS).

5. Obtener la energía eléctrica restante con energía renovable implica autoabastecerse con generación remota.

6. Se puede generar hasta el 58% in-situ con celdas fotovoltaicas.

Todos estos avances requieren de un seguimiento adecuado para mantener el enlace con la Conuee y las áreas administrativas de la Cámara de Diputados, que además adquiera el compromiso de llevar a la práctica el proyecto durante la actual Legislatura. A este grupo se incorporaría el Dip. Erick Marte Rivera Villanueva, Presidente de la Comisión Especial de Energías Renovables.

IV. Relación de asuntos turnados a la comisión

A la fecha de la elaboración y presentación del informe que nos ocupa, se da cuenta con los proyectos legislativos que han sido turnados a la Comisión de Cambio Climático, haciendo referencia a su fecha de recepción, autor, turno dictado por la Presidencia y estado que guarda, como se describe a continuación:

1. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que en el marco de la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, integre políticas públicas sobre cambio climático.

Promovente: Diputada María Isabel Ortiz Mantilla (PAN)

Fecha de presentación: 07 de marzo de 2013.

Turno dictado por la Presidencia: Turnado a la Comisión de Cambio Climático para su análisis y dictamen.

Estado que guarda: Aprobada con fecha 30 de abril de 2013.

2. Proyecto de decreto por el que se Ratifica la Estrategia Nacional de Energía.

Proponente: Minuta (Senadores)

Fecha de presentación: 19 de marzo de 2013.

Cámara de Origen: Cámara de Senadores

Turno dictado por la Presidencia: Turnado a la Comisión de Energía para su dictamen con opinión de las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Cambio Climático.

Estado que guarda: Aprobada con fecha 09 de abril de 2013.

3. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la SHCP, integre en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, políticas públicas de movilidad sustentable.

Promoventes: Diputados Rosa Elba Pérez Hernández y Arturo Escobar y Vega (PVEM)

Fecha de presentación: 11 de abril de 2013.

Turno dictado por la Presidencia: Turnado a la Comisión de Cambio Climático para su dictamen.

Estado que guarda: Aprobada con fecha 29 de abril de 2013.

4. Proyecto de decreto que reforma la Ley General de Cambio Climático.

Promovente: Diputada Rosa Elba Pérez Hernández (PVEM)

Fecha de presentación: 03 de julio de 2013.

Turno dictado por la Presidencia: Turnado a la Comisión de Cambio Climático para su dictamen.

Estado que guarda: Dictamen pendiente de aprobación por parte del pleno de la Comisión.

V. Avances del programa anual de trabajo

De conformidad con los objetivos establecidos (general y específicos) en el Programa Anual de Trabajo, consideramos que se ha dado un importante avance con respecto a las metas que fueron trazadas al inicio de la gestión legislativa.

A efecto de justificar la anterior aseveración, se procederá a describir los objetivos, estrategias y líneas de acción que fueron propuestas dentro de nuestro Programa Anual de trabajo y las acciones que, a la fecha, han sido implementadas para darles debido cumplimiento:

1. Objetivo general y Estrategia planteados: Legislar en materia de cambio climático; promover la armonización de los marcos legales y de políticas sectoriales, así como realizar un análisis permanente de las omisiones y los vacios legislativos en materia de cambio climático para impulsar la presentación de las iniciativas correspondientes.

Acciones: Al respecto, los integrantes de la Comisión se encuentran trabajando en una reforma integral, compuesta de al menos 18 reformas y adiciones, a la Ley General de Cambio Climático, que impulsarán notablemente la actuación de las autoridades y allanarán el camino para una debida y completa ejecución de la ley.

De igual manera, diversos integrantes de la Comisión de Cambio Climático, han presentado por su parte reformas a la Ley General de Cambio Climático como parte de la estrategia de implementación de políticas públicas que contribuyan a la reducción de gases de efecto invernadero.

2. Objetivo general planteado: Promover la implementación de políticas públicas y p0rivadas que reduzcan la emisión de gases de efecto invernadero que contrarreste los efectos adversos provocados por el cambio climático.

Por lo que hace al logro de una política pública integral en materia de cambio climático, la Comisión ha impulsado, dictaminado y aprobado, sendas proposiciones con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal se incluya el tema de cambio climático dentro del Plan Nacional de Desarrollo para el sexenio 2013-2018, así como para incluir políticas públicas de movilidad sustentable dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

Al respecto, es para los integrantes de esta Comisión un gran motivo de orgullo, dar a conocer que dentro del apartado específico del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, y gracias a las intensas gestiones realizadas señalar que el Ejecutivo Federal consideró la opinión emitida por los legisladores y se plasmó en la Estrategia 4.4.3., como contenido específico, el de fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono.

3. Objetivo general planteado: Proponer y elaborar una agenda legislativa que permita identificar áreas de oportunidad e implementar las acciones correspondientes que atiendan y permitan resolver a mediano plazo el fenómeno del cambio climático.

Acciones: En efecto, la Comisión elaboró una agenda legislativa con puntos concretos a lograr tales como la organización de foros, mismos que han servido no sólo como una plataforma para que los expertos en la materia expongan los puntos fuertes y débiles en nuestro país en materia de cambio climático, sino que también han servido para dar origen a instrumentos jurídicos-legislativos que coadyuven a la resolución de los problemas que nos aquejan respecto del cambio climático.

Prueba de ello es el Convenio de Colaboración que se encuentra debidamente redactado aunque pendiente de celebración por parte de la Cámara de Diputados y la Asociación Nacional de Ingenieros A.C., con el objeto de establecer un puente de colaboración y cooperación permanente que permita reducir los efectos adversos del cambio climático desde las esferas propias de su competencia.

De igual manera, los foros realizados han servido para medir el alto nivel de concientización e interés que la sociedad en general tiene, acerca de los nefastos efectos provocados por el cambio climático y sus métodos más eficientes para combatirlos.

Por otra parte, nos encontramos en estrecha comunicación con el gobierno de Chiapas con el objeto de estudiar la posibilidad de realizar de manera conjunta un foro que permita la profesionalización de los funcionarios estatales y municipales en materia de cambio climático.

4. Objetivos específicos planteados: Establecer la vinculación institucional permanente con las organizaciones civiles y a la sociedad en general; Promover la armonización de los marcos legales y de políticas sectoriales; así como mantener un contacto directo y permanente con los responsables de la Coordinación del Sistema Nacional de Cambio Climático y demás integrantes del mismo, para intercambiar opiniones y propuestas sobre las políticas públicas en la materia.

La coordinación y colaboración entre las dependencias del Poder Ejecutivo federal y esta Comisión ha sido una constante durante estos primeros meses de trabajo legislativo. Los acuerdos y avances obtenidos no hubieran sido posibles, sin el interés y participación de los sectores involucrados y los Poderes de la Unión encargados de dar solución al importante fenómeno del cambio climático.

Mención aparte merece el hecho que, derivado de las diversas pláticas sostenidas con autoridades de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se consiguió la constitución del Fondo para el Cambio Climático a que se refiere la Ley General de Cambio Climático con un monto inicial por un millón de pesos y cuyo fiduciario será Nacional Financiera S.N.C., de conformidad a los datos proporcionados mediante comunicación remitida por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a la Comisión Permanente, el pasado 03 de enero del año en curso.

De igual manera, se han organizado foros y reuniones de trabajo en los que se ha invitado e integrado a todos los interesados en los temas propuestos, a fin de conocer el punto de vista e inquietudes de los diferentes sectores de la sociedad.

Por otra parte, este contacto directo con funcionarios de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos naturales ha permitido dar a conocer a los legisladores que la expedición de las Reglas de Operación del referido Fondo, así como la expedición del reglamento de la ley son temas que se encuentra muy avanzados y en breve serán herramientas que servirán dentro del cada vez más completo andamiaje jurídico que tanto se ha luchado por conseguir.

5. Objetivo específico planteado: Orientar y priorizar de manera adecuada los asuntos que en materia de cambio climático competen a esta Comisión, teniendo siempre como premisa que cada decisión tomada al seno de la Comisión sea de manera consensuada y en beneficio de la sociedad.

Acciones: Todas y cada una de las determinaciones que han sido adoptadas por la Comisión han sido debidamente consensuadas y acordadas por la mayoría de sus integrantes.

6. Objetivo específico planteado: Promover e impulsar estrategias y acciones que permitan la conservación, protección, restauración, uso y aprovechamiento de los recursos naturales que garanticen el desarrollo sustentable de las áreas naturales protegidas.

Acciones: La Comisión ha impulsado diversas iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo tendientes a fomentar y producir el uso de energías renovables comenzando por las autoridades en sus distintos órdenes de gobierno. Es de un altísimo interés de esta Comisión lograr que a mediano plazo, se cuente con la infraestructura necesaria dentro del sector público para hacer uso exclusivamente de energías renovables y se prescinda del uso de energía de combustible fósil.

7. Estrategia planteada: Impulsar esquemas de difusión y orientación mediante la incorporación y promoción de estrategias que faciliten una mejor intervención de la sociedad y sus gobiernos frente al fenómeno del cambio climático.

Acciones: Esta Comisión de Cambio Climático a través de su Boletín mensual, pretende difundir no sólo noticias en el campo del medio ambiente y fenómeno de cambio climático y temas de actualidad en dicha asignatura, sino que también pretende contribuir a una más y mejor cultura ambiental, acciones y estrategias que reduzcan significativamente las emisiones de gases de efecto invernadero; a la par, se permite que cualquier interesado contribuya y realice sus contribuciones a dicha publicación que es difundida directamente en las oficinas de la Comisión y electrónicamente a través del micrositio en la página de www.diputados.gob.mx

8. Estrategia planteada: Participar activamente en los temas relacionados al cambio climático que se toquen ya sea tanto en el Pleno de esta soberanía como al interior de las Comisiones.

Acciones: Constantemente el equipo técnico de la Comisión se encuentra monitoreando los proyectos legislativos presentados ante el Pleno de la Cámara de Diputados, con el objeto de que aquellos que se consideren de relevancia para esta Comisión sean

9. Estrategia planteada: Fomentar la profesionalización de los funcionarios que estén al frente de las Instituciones encargadas del manejo de la prevención de los efectos adversos del cambio climático en nuestro país.

Acciones: Precisamente la organización de alguno de los foros regionales que se encuentran actualmente organizando, va encaminado a la profesionalización de los presidentes municipales en el tema del cambio climático. Consideramos de la mayor relevancia otorgar las herramientas necesarias a los alcaldes de diversas regiones de nuestro país, con el objeto de que sus políticas y actos de gobierno sean acordes a las acciones de adaptación y mitigación.

10. Estrategia planteada: Analizar, dictaminar y en su caso emitir opiniones de las iniciativas, minutas, proposiciones con punto de acuerdo y otros asuntos que sean turnados por la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados a la Comisión.

Acciones: A la fecha, la Comisión de Cambio Climático ha dictaminado todos y cada uno de los asuntos que le han sido turnados, es decir, se tiene un porcentaje del 100% (cien por ciento) de los asuntos y proyectos legislativos que se han turnado dentro del periodo que comprende el presente informe. Así mismo, se encuentra en estudio y análisis constante y permanente no sólo para dictaminar los asuntos turnados, sino para generar proyectos legislativos al interior de la propia Comisión.

11. Estrategia planteada: Revisar y analizar las necesidades y las asignaciones de recursos financieros, materiales y humanos, entre otros, así como su correspondiente aplicación en materia de cambio climático para México.

Acciones: Durante el análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación 2013, los integrantes de esta Comisión de Cambio Climático advertimos diversas inconsistencias que no permitirían la debida ejecución de la recién publicada Ley General de Cambio Climático.

En esta tesitura, la Comisión en ejercicio de sus faculatdes legales procedió a emitir una opinión dirigida a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con el objetivo de que se realizaran las reasignaciones presupuestales que a juicio de esta Comisión resultaban necesarias para la debida aplicación y ejecución de la ley.

Dentro de esta reasignaciones se contemplaban básicamente las siguientes:

• Reasignación del presupuesto asignado al Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático.

• Reasignación para la constitución del Fondo para el Cambio Climático.

• Propuesta de la inclusión de un artículo transitorio, para que los integrantes de la Junta Directiva de esta Comisión, participemos activamente en el proceso de elaboración de las reglas de operación, así como en la asignación de recursos y la evaluación de las políticas.

VI. Viajes oficiales

Querétaro, Querétaro

Los días 2 y 3 de mayo de 2013, el diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz, Presidente de la Comisión de Cambio Climático asistió como ponente al Simposium y Asamblea Ordinaria de la Asociación Mexicana de Institutos municipales de Planeación A.C, con el objeto de externar la opinión legislativa sobre la situación y bondades que plantean las autoridades municipales en materia de desarrollo urbano; del impacto de las políticas públicas metropolitanas y sobre el tipo de financiamiento ambiental que se puede gestionar para asegurar el desarrollo de nuestras ciudades.

VII. Publicaciones generadas

Con el objetivo de servir como un órgano de difusión y publicidad de los diversos temas relacionados con el cambio climático y de las acciones y medidas que las autoridades y sectores específicos se encuentran implementando para su combate, esta Comisión se da a la tarea de publicar mensualmente un Boletín cuyo contenido abordará asignaturas tales como:

- Análisis en temas específicos,

- Alternativas de solución,

- Indicadores,

- Problemática,

- Perspectivas,

- Glosario,

- Colaboraciones de autoridades y expertos en el cambio climático, etc.

A la fecha, se han publicado un total de diez números correspondientes al periodo octubre 2012- agosto 2013.

Los ejemplares son distribuidos a todos y cada uno de los integrantes de la Comisión de manera física y electrónica, para que estos a su vez los difundan en sus estados y en todos aquellos foros que consideren convenientes.

De igual manera, esta publicación es dada a conocer al público en general, a través del micrositio de la Comisión, el cual se encuentra como enlace en la página electrónica de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx

VIII. Foros

1. Foro “Retos y Oportunidades para Impulsar el desarrollo bajo en Emisiones en México”

A iniciativa de la Comisión de Cambio Climático con fecha 24 de abril de 2013, fue organizado el Foro Retos y Oportunidades para Impulsar el Desarrollo Bajo en Emisiones, con el propósito de proporcionar a los legisladores elementos para coadyuvar en la instrumentación de la Ley General de Cambio Climático y en la implementación de acciones de mitigación, a través de programas de eficiencia energética para el desarrollo bajo en emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).

El Presidente de la Comisión señaló que México es ejemplo mundial de legislación en cambio climático al ser uno de los pocos países que cuentan con legislación específica en el ámbito del calentamiento climático global, mismo que exige el mayor compromiso de los diputados y la acción comprometida de todos los sectores de la sociedad.

Por su parte, el señor Thomas Delaney, Ministro Consejero para Asuntos de Desarrollo y director de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) México, habló sobre programas de cooperación técnica que llevan a cabo México y ese país a través de la agencia internacional USAID, para mitigar, prevenir y responder al fenómeno del cambio climático mundial.

Posteriormente. la Dra. Beatriz Bugeda, directora general de Políticas de Cambio Climático de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), expuso el tema aspectos fundamentales de la Ley General de Cambio Climático.

Comentó que la nueva administración federal pretende transitar hacia un México resiliente, competitivo y bajo en emisiones, mediante una política nacional de cambio climático incluyente, garantizando la coordinación y transversalidad de los tres órdenes de gobierno y dependencias de la administración pública, con transparencia y participación corresponsable de la sociedad.

Fue necesario abundar en torno a la Estrategia Nacional de Cambio Climático para los próximos 20, 30 y 40 años; el Programa Especial de Cambio Climático (PECC), los Programas Estatales para garantizar la acción gubernamental en todo el país, las necesidades financieras que cubre el Fondo para el Cambio Climático, el Inventario Nacional de ... Emisiones, el Registro Nacional de Emisiones, las Normas Oficiales Mexicanas (NOM´s), los instrumentos económicos (fiscales, financieros y de mercado), así como los Atlas Nacionales y Estatales de Riesgo.

La siguiente exposición estuvo a cargo de la Dra. Vanessa Pérez Cirera, asesora principal del Programa para el Desarrollo Bajo en Emisiones de México (MLED) y directora general de Políticas de Cambio Climático, quien al discernir en torno a los efectos del cambio climático y los compromisos internacionales de nuestro país, detalló que los objetivos generales de ese programa son apoyar el establecimiento de las condiciones propicias para que México pueda lograr un desarrollo sustentable, fortaleciendo su crecimiento económico y su desarrollo social, al tiempo que reduce sus emisiones de gases de efecto invernadero.

La expositora Pérez Cirera concluyó con la propuesta de escenarios alternativos de energía, afirmando que el crecimiento económico de México y la reducción de emisiones de carbono (C02) pueden ir de la mano en su transición energética, substituyendo fuentes tradicionales por fuentes renovables.

La siguiente conferencia corrió a cargo del Lic. Roberto de la Maza, director del Despacho Visto Bueno- Asesores Integrales, S.C., con el tema Marco Jurídico Nacional sobre Cambio Climático, con énfasis en las obligaciones derivadas de la Ley General de Cambio Climático

Su conclusión estuvo enfocada al gran reto que representa contar con financiamiento oportuno y adecuado a las características de los proyectos nacionales, para lo cual resulta perentorio identificar la oferta de mecanismos de financiamiento climático y su utilización a nivel global. Actualmente alrededor de USD 97 mil millones por año están siendo proveídos a los países en desarrollo para acciones de mitigación.

La ponencia de maestro Rodrigo Gallegos Toussaint, miembro del Instituto Mexicano de la Competencia, A.C. (IMCO), quien compartió los resultados de un estudio comparativo nacional en el que se reflejan los recursos erogados por los municipios y estados del país en el ámbito del calentamiento global, efectuado por ese instituto en 2012.

Al concluir, el expositor recomendó incorporar un criterio general para presupuestos en la clasificación programática; desglosar los recursos destinados a la implementación de medidas encaminadas a contener los efectos del cambio climático, e incluir cambios en el presupuesto en dos etapas: iniciativa y dictamen.

La última participación fue la de la Lic. Ana Silvia Arrocha, directora general del Programa MLED, abordando las conclusiones del foro en las que se reflejan los principales retos y áreas de oportunidad expuestas durante el evento.

El resultado del foro fue un diagnóstico dijo la última expositora, a manera de conclusión, en el que se reflejó la falta de un organismo detector de fuentes de financiamiento para cambio climático.

Conclusiones

México se ha posicionado como uno de los países líder en desarrollo en materia de cambio climático. Sin embargo:

• Uno de los lastres es el gasto exiguo de los gobiernos locales.

• Falta de estímulos fiscales adecuados para impulsar proyectos de energía limpia.

• Se gasta poco en temas ambientales y es escaso el conocimiento sobre la sustentabilidad.

• Es urgente una política de Estado en materia de cambio climático.

• Hay que armonizar todos los instrumentos legales existentes en materia de cambio climático.

• Cooperación conjunta hacia una política más verde y más competitiva.

• Es más costosa la acción que la inacción.

• Se está trabajando el Reglamento de la LGCC.

• Una vez que se cuente con las Reglas de Operación del Fondo sobre Cambio Climático, Semarnat organizará un Taller al cual se invitará a todos los asistentes en este foro para dárselas a conocer con precisión.

2. “Foro Nacional Desarrollo Sustentable, Cambio Climático y Medio Ambiente”

El día 8 de mayo de 2013 se llevó a cabo el referido Foro, mismo que fue organizado por la Comisión de Cambio Climático de manera coordinada con la Unidad Nacional de Asociaciones de Ingenieros, A.C., el Instituto Politécnico Nacional, la Universidad Nacional Autónoma de México y el Consejo Nacional para la Ciencia y la Tecnología (Conacyt).

Al evento asistieron 600 personas de distintos sectores de la sociedad, interesadas en la conservación de nuestro planeta, para escuchar sobre los problemas territoriales y su incidencia en el cambio climático del país; así como a los funcionarios y académicos expertos en temas relacionados con el calentamiento global.

Conclusiones

1. Es cada vez más urgente, incorporar el concepto de sustentabilidad e implantar sistemas de alerta temprana en todos los procesos y programas productivos que se apliquen al campo, a fin de garantizar el abasto y la suficiencia alimentaria.

2. Es necesario implementar programas intensivos de monitoreo y seguimiento sobre el comportamiento de los litorales para la toma de decisiones oportunas.

3. Se debe frenar el costoso crecimiento expansivo de las ciudades, impulsado actualmente por los desarrolladores de vivienda supliéndolo por modelos que fomenten la cohesión social y la consolidación del tejido urbano, al mismo tiempo que se frene la irregularidad de los asentamientos humanos.

4. Se hará cada vez más necesario establecer y operar en tiempo real, observatorios de cambio climático por regiones.

5. Resulta perentorio crear o reforzar aquellos programas existentes, que desde la enseñanza básica y usando todos los medios modernos de difusión, permitan sensibilizar y concientizar a la sociedad en general para adoptar actitudes favorables a la adaptación y mitigación del cambio climático, que conlleve a la población a actuar con responsabilidad y conducta propositiva; el proceso debe empezar educando a los que hoy día, tienen la encomienda de educar en todos los niveles y todas las regiones del país.

IX. Información sobre aplicación y destino final de los recursos asignados a la comisión

La información relativa sobre la aplicación y destino final de los recursos financieros que son asignados a la Comisión de Cambio Climático, para apoyar su operación de conformidad con el presupuesto anual autorizado a la Cámara de Diputados, se encuentra debidamente detallada en el documento emitido por el área correspondiente y que se adjunta al presente informe como Anexo “3” .

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 24 días del mes de septiembre del año dos mil trece.

La Junta Directiva de la Comisión de Cambio Climático

Diputados: Ramón Antonio Sampayo Ortiz, presidente; Rocío Adriana Abreu Artiñano, Blanca Estela Gómez Carmona, Yesenia Nolasco Ramírez, Sergio Augusto Chan Lugo, Román Alfredo Padilla Fierro, Hugo Mauricio Pérez Anzueto, secretarios.

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, segundo semestral de actividades, correspondiente al periodo marzo-agosto de 2013

I. Datos generales

La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias es un órgano legislativo del Congreso de la Unión, constituido por el Pleno de la Cámara de Diputados, de conformidad con los artículos 39, 40, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Esta comisión se integra por dieciocho legisladores, en ella se desarrolla una función sustantiva de la Cámara de Diputados, como es la de legislar para llevar a cabo la adecuación, actualización y expedición de los ordenamientos que rigen la actividad parlamentaria, así como la estructura y el funcionamiento del Congreso. Entre otras normas, forman parte de su materia la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos, el Reglamento de la Cámara de Diputados, el Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, así como los criterios para las inscripciones de honor en la Cámara de Diputados.

II. Presentación

La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias presenta su segundo informe semestral de actividades, correspondiente al Primer año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, que comprende del 1 de Marzo al 31 de agosto de 2013.

El presente documento consta de trece apartados, en los que se describen de manera sucinta las actividades realizadas por los integrantes de la comisión durante el periodo señalado.

III. Fundamento legal

Este informe se presenta con fundamento en los artículos 45, párrafo sexto, inciso b), de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados; y 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados.

IV. Junta Directiva

La junta directiva de la comisión está integrada por los diputados Marcos Aguilar Vega (PAN), presidente; Brenda María Izontli Alvarado Sánchez (PRI), Amira Gricelda Gómez Tueme (PRI), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (PRI), Alberto Díaz Trujillo (PAN), Roberto López Suárez (PRD) y Ricardo Monreal Ávila (MC), Secretarios.

V. Integrantes de la comisión

Actualmente, la comisión está integrada por 18 diputados: 8 del PRI, 4 del PAN, 4 del PRD, 1 del PVEM y 1 de Movimiento Ciudadano. Diputados: Marcos Aguilar Vega (PAN), presidente; Brenda María Izontli Alvarado Sánchez (PRI), Amira Gricelda Gómez Tueme (PRI), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (PRI), Alberto Díaz Trujillo (PAN), Roberto López Suárez (PRD), Ricardo Monreal Ávila (Movimiento Ciudadano), secretarios; Felipe Arturo Camarena García (PVEM), Camarillo Ortega Rubén (PAN), María del Rocío Corona Nakamura (PRI), Cristina González Cruz (PRI), Alfa Eliana González Magallanes (PRD), Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD), Norma Ponce Orozco (PRI), Eduardo Roman Quian Alcocer (PRI), Fernando Rodríguez Doval (PAN), Jorge Salgado Parra (PRD) y Miguel Sámano Peralta (PRI), integrantes.

VI. Asuntos turnados

En el periodo marzo-agosto de 2013, la comisión recibió de la Mesa Directiva, para efectos de dictamen, 17 asuntos; de ellos, 16 fueron iniciativas y 1 minutas para dictamen.

A. Asuntos turnados y estado que guardan:

Los archivos en PDF puede consultarlos en http://gaceta.diputados.gob.mx/

B. Detalle del estado que guardan los asuntos turnados a partir del inicio de la LXII Legislatura, hasta agosto de 2013:

Los archivos en PDF puede consultarlos en http://gaceta.diputados.gob.mx/

C. Decretos aprobados por la Cámara de Diputados, cuya elaboración y dictamen correspondió a la comisión:

Fecha: 18 de marzo de 2013

1. De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados otorga la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri y Legisladores de 1913, correspondiente al primer año de ejercicio de la legislatura, al ciudadano Jacobo Zabludovsky Kraveski.

Aprobado en la Cámara de Diputados con 352 votos en pro, 16 en contra y 27 abstenciones, el jueves 18 de abril de 2013. Votación.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el lunes 22 de abril de 2013.

Gaceta Parlamentaria número 3751-IX, jueves 18 de abril de 2013.

Fecha: 22 de agosto de 2013

2. De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Transparencia y Anticorrupción, y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarios, con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 6, 73, 76, 78, 89, 105,108, 110, 111, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia.

Aprobado en lo general en la Cámara de Diputados, con 418 votos en pro, 25 en contra y 1 abstención, el jueves 22 de agosto de 2013.

En lo particular los artículos reservados, en sus términos.

Devuelto a la Cámara de Senadores para los efectos de lo dispuesto en el artículo 72, inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Gaceta Parlamentaria número 3842-A, miércoles 21 de agosto de 2013.

VII. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

Por lo que corresponde al cumplimiento del programa anual de trabajo, publicado en la Gaceta Parlamentaria el viernes 7 de octubre del 2011, la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias enunció como sus principales objetivos los siguientes:

1. Continuar con la Reforma al Congreso Mexicano, emprendida por las recientes legislaturas.

2. Cumplir con lo dispuesto por los artículos 35, 69, 71 y 84 constitucionales, cuyo contenido refiere a la Ley del Congreso.

3. Construir una propuesta de reformas al Congreso, que alcance el consenso de todas las fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados, en la que se incluyan los temas reflejados en iniciativas y minutas, los acuerdos parlamentarios aprobados por los órganos de gobierno en ambas Cámaras y las mejores prácticas parlamentarias.

4. Contribuir a dinamizar y hacer más eficiente, el trabajo legislativo en la Cámara de Diputados.

5. Aportar acciones que le permitan a la Cámara de Diputados realizar adecuaciones al marco jurídico del Congreso, teniendo una mayor coordinación con la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Senadores.

6. Cumplir cabalmente las demás tareas que corresponden a la comisión, como la emisión de opiniones acerca de consultas que los órganos facultados para ello le hagan llegar, además de atender y resolver lo relativo a propuestas en materia de Inscripciones de honor y homenajes, que en nombre de la Cámara se propongan otorgar.

Por cuanto a los seis objetivos planteados, esta comisión ha avanzado en la instalación formal del grupo de trabajo en conferencia con la colegisladora; en la elaboración de consultas con diversos órganos que integran la Cámara de Diputados, así como en la construcción de un anteproyecto de Ley del Congreso que está por concluirse.

Asimismo, se ha logrado un avance del 95 por ciento en la dictaminación de asuntos turnados, durante la presente Legislatura, colocando a la comisión como una de las primeras en cumplir con las nuevas disposiciones reglamentarias, que entraron en vigor en enero de 2011.

VIII. Reuniones de la comisión, resumen de las actas correspondientes, registro de asistencia de los integrantes y dictámenes y acuerdos tomados en cada una de ellas

A. Reuniones celebradas

Durante el periodo que se informa, esta comisión realizó las siguientes reuniones:

1. Cuarta ordinaria, miércoles 20 de marzo de 2013.

2. Quinta ordinaria, miércoles 24 de abril de 2013.

3. Sexta ordinaria, miércoles 29 de mayo de 2013.

4. Séptima ordinaria, jueves 20 de junio de 2013.

5. Octava ordinaria, miércoles 24 de julio de 2013 (cancelada)

6. Cuarta extraordinaria, miércoles 20 de marzo de 2013.

7. Junta Directiva: Celebradas los días 20 de marzo, 24 de abril y 20 de junio de 2013.

B. Resumen de las actas de las reuniones celebradas:

De conformidad a lo que establece el artículo 165 numeral 3 fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión se dio a la tarea de realizar las siguientes Reuniones de Trabajo, Ordinarias y Extraordinarias. A continuación, se presenta el resumen de cada una:

El día miércoles 20 de marzo de 2013 a las 09.00 horas con 28 minutos, se llevó a cabo la 4ª. Reunión ordinaria en la que fueron recibidos diputados promoventes de iniciativas a fin de que ampliaran el contenido de estas; el diputado Trinidad Morales Vargas (PRD) quien en relación a su iniciativa comentó que está obedece a un mandato de reforma constitucional que propone adicionar contenidos en un Titulo Sexto de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para ser llamado de la Iniciativa Ciudadana; el diputado Felipe Arturo Camarena García (PVEM), amplió su iniciativa referente a la modificación del numeral tercero del artículo 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, que se trata del proceso de la presentación de las iniciativas ante el Pleno de la Cámara de Diputados; el diputado Miguel Sámano Peralta (PRI), amplió a nombre del diputado Manuel Añorve Baños (PRI) dos iniciativas: la primera con proyecto de decreto, a fin de reformar el artículo 28 del Reglamento de la Cámara de Diputados para nombrar el Salón de Plenos “Sentimientos de la Nación”, la otra se refiere a la inscripción con letras de oro en el muro de honor del Palacio Legislativo de la leyenda: “Sentimientos de la Nación”. El diputado Fernando Rodríguez Doval (PAN), destacó la vida de Manuel Gómez Mori al ampliar su propuesta, por ello propone la inscripción del nombre de este, en letras de oro en el muro de honor del Palacio Legislativo. El diputado Carlos de Jesús Alejandro (PRD) presentó la iniciativa para crear un órgano técnico especializado en el tema de asuntos indígenas.

Se presentó a consideración el primer informe semestral de actividades de la comisión del periodo octubre de 2012-febrero de 2013, mismo que fue aprobado.

El diputado presidente Marcos Aguilar Vega (PAN) dio la bienvenida a la diputada Amira Gricelda Gómez Tueme como nueva integrante de esta comisión y quien ha sido designada secretaria.

El jueves 18 de abril de 2013 a las 9:30 horas se efectuó la cuarta reunión extraordinaria, en esta reunión se discutió y se aprobó en sentido positivo el dictamen con proyecto de decreto por el que se otorgó la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913” al licenciado Jacobo Zabludovsky Kraveski.

En la quinta reunión ordinaria que se llevó a cabo a las 9:30 horas del miércoles 24 de abril de 2013, intervinieron para ampliar sus iniciativas, la diputada Mariana Dunyaska García Rojas por la que propone modificar el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Diputados para que cuando se convoque a reunión, se entregue la documentación respecto a los asuntos programados para votarse; la diputada Ruth Zavaleta expuso como argumento de su iniciativa, para adicionar el artículo 39 de la Ley Orgánica y los artículos 157, 158 y 163 del Reglamento de la Cámara de Diputados para fortalecer las atribuciones del Congreso de la Unión al supervisar el desempeño del Poder Ejecutivo en la aplicación y conducción del Plan Nacional de Desarrollo, al tiempo de adecuar la organización interna del Congreso y que este cumpla con dicha responsabilidad.

Fueron sometidos a consideración y votación siete predictámenes: 1) Con punto de acuerdo por el que se desecharon ocho iniciativas en materia de letras de oro e inscripciones de honor, el sentido de la votación fue catorce votos a favor, cero en contra; el siguiente predictamen con punto de acuerdo por el que se desecharon dos iniciativas que reforman y adicionan a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados en materia de uso de Recursos Materiales y Medio Ambiente la votación emitida fue por unanimidad con catorce votos a favor; el tercer predictamen con punto de acuerdo por el que se desechó la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversos disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en materia de audiencias públicas, la votación fue por unanimidad de los presentes, con catorce votos a favor del predictamen; el cuarto predictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en materia de integración de los órganos de la Cámara fue aprobado por unanimidad de los presentes por trece votos a favor; en el caso del quinto predictamen con punto de acuerdo por el que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 numeral 2 fracción VII de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para cambiar el nombre de la Comisión de Grupos Vulnerables, se aprobó por unanimidad de los presentes con trece votos a favor y cero en contra; el sexto predictamen con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona dos numerales al artículo 242 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para traducir a las lenguas indígenas las leyes y decretos que esta emita, fue aprobado por unanimidad de los presentes con trece votos a favor, cero en contra; el séptimo predictamen con punto de acuerdo por el que se desechan cuatro iniciativas que reforman el Reglamento de la Cámara de Diputados fue aprobado por trece votos, de los cuales once fueron a favor y dos en contra.

En esta misma reunión, el diputado presidente Marcos Aguilar Vega (PAN) a solicitud de los integrantes de la comisión pertenecientes al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quienes solicitaron realizar una consulta sobre su contenido, dejo pendientes para discutir y votar dos dictámenes, uno con proyecto de decreto para reformar los artículos 45 y 37 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el otro con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; al mismo tiempo se sometió a consideración el decretar esta reunión con carácter de permanente y se aprobó por la mayoría, reanudándose el 29 de mayo de 2013.

El 29 de mayo de 2013, a las once horas treinta minutos, se reanuda la reunión y se somete a votación los asuntos pendientes en la pasada reunión del 24 de abril de 2013, siendo estos dos dictámenes: uno que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el otro que reforma los artículos 45 y 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, estos dictámenes quedaron sin materia toda vez que precluyó su tiempo, por lo fueron aprobados por la mayoría de los presentes como asuntos concluidos, con esto se da termino a la Reunión Permanente.

Ese mismo día a las doce horas, se da por iniciada la sexta reunión ordinaria y se sometieron a consideración los proyectos de actas correspondientes a la tercera reunión extraordinaria; cuarta reunión ordinaria y la cuarta reunión extraordinaria, votándose por unanimidad a favor de éstas. El diputado Juan Pablo Adame (PAN) amplió los argumentos de su iniciativa referente al uso de las identificaciones de los diputados, posteriormente se sometieron a discusión y votación los siguientes predictámenes: uno, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona dos párrafos al artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en materia de la creación de módulos externos del Comité de Información, Gestoría y Quejas, votándose a favor por unanimidad de los presentes; dos, por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el numeral 3 del artículo 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de registro de iniciativas, mismo que fue aprobado por diez votos a favor y uno en contra; tercero, predictamen con proyecto de decreto que reforma la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para modificar el nombre de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, fue votado por unanimidad de los presentes, a favor; el cuarto, predictamen con proyecto de decreto para reformar el artículo 5° de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en materia de sesiones conjuntas de las Cámaras del Congreso, se votó por mayoría de los presentes a favor.

El 20 de junio de 2013, siendo las doce horas con diez minutos el diputado presidente, Marcos Aguilar Vega, dio por iniciada la séptima reunión ordinaria de la comisión y sometió a consideración las actas de las reuniones quinta ordinaria y sexta ordinaria de fechas 24 de abril de 2013, concluida el 29 de mayo del mismo año; y la sexta reunión de fecha 29 de mayo del 2013, aprobándose por la mayoría de los presentes.

Asimismo, se discutieron y votaron los predictamenes que atendieron a diversas iniciativas turnadas a esta comisión; el primero, con proyecto de decreto para reformar y adicionar los artículos 41 y 85 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Comisiones de Investigación, fue aprobado por doce votos a favor y cero en contra; uno, el predictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Diputados, comentó el diputado Presidente, que este predictamen se discutió pero no se aprobó toda vez que de los doce votos de los diputados presentes, cinco fueron a favor seis en contra y una abstención; dos, el siguiente predictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 157, 158 y 163 del Reglamento de la Cámara relativos al Plan Nacional de Desarrollo, se aprobó con el voto unánime de los presentes; tres, el predictamen con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 17, 31 y 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, fue votado y aprobado por nueve votos a favor y tres en contra.

Continuando con el desahogo de los predictámenes listados en el orden del día; cuatro, el que se refiere al Proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso, fue discutido y votado sin ser aprobado, ya que de los doce votos de los diputados presentes, fueron a favor y seis en contra, por lo que se declaro empate en la votación; cinco, el siguiente predictamen con proyecto de punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 8 de los Criterios para las Inscripciones de Honor en la Cámara de Diputados, fue votado y aprobado por unanimidad de los presentes, doce votos a favor y cero en contra; cinco, por lo que concierne al siguiente predictamen (seis ), discutido y sujeto a votación se refiere al proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 100 bis a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, fue votado por unanimidad de los presentes, con doce votos a favor y cero en contra.

El predictamen (siete ) con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 184 del Reglamento de la Cámara de Diputados, fue aprobado por unanimidad de los diputados presentes, con doce votos a favor y cero en contra; siete, el predictamen (ocho ) con proyecto de decreto por el que se adicionan los numerales 3 y 4 del artículo 264, así como los numerales 2 y 3 del artículo 265 del Reglamento de la Cámara de Diputados, aprobado por unanimidad de los diputados presentes es decir, doce votos a favor, cero en contra. El predictamen (nueve ) con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, se discutió pero se solicitó prórroga para que fuera posteriormente votado con la intención de que la votación fuera unánime.

El predictamen (diez ) con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 6 y 8 del Reglamento de la Cámara de Diputados, fue aprobado por unanimidad de los presentes, doce votos a favor, cero en contra.

El pasado miércoles 24 de julio de 2013, la octava reunión ordinaria no pudo llevarse a cabo, por falta de quórum. Conforme a lo dispuesto por el artículo del Reglamento de la Cámara de Diputados, el Presidente de la Comisión levantó un Acta circunstanciada donde hizo constar con nombre y firma la asistencia de los diputados y diputadas presentes.

C. Relación de asistencias e inasistencias de diputadas y diputados a cada reunión:

Pleno de la comisión

Quinta reunión ordinaria
20 de marzo de 2013

Asistencias

Diputados: Marcos Aguilar Vega (PAN), presidente; Brenda María Alvarado Sánchez (PRI), Amira Gricelda Gómez Tueme (PRI), Norma Ponce Orozco (PRI), Felipe Arturo Camarena García (PVEM), secretarios; Fernando Rodríguez Doval (PAN), María del Rocío Corona Nakamura (PRI), Cristina González Cruz (PRI).

Inasistencias

Diputados: Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (PRI), Roberto López Suárez (PRD), Rubén Camarillo Ortega (PAN), secretarios; Miguel Sámano Peralta (PRI), Eduardo Román Quian Alcocer (PRI), Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD), Alfa Eliana González Magallanes (PRD), Jorge Salgado Parra (PRD).

Sexta reunión ordinaria
24 de abril de 2013

Asistencias

Diputados: Marcos Aguilar Vega (PAN), presidente; Alberto Díaz Trujillo (PAN), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (PRI), Brenda María Alvarado Sánchez (PRI), Amira Gricelda Gómez Tueme (PRI), Roberto López Suárez (PRD), secretarios; Fernando Rodríguez Doval (PAN), María del Rocío Corona Nakamura (PRI), Cristina González Cruz (PRI), Norma Ponce Orozco (PRI), Miguel Sámano Peralta (PRI), Eduardo Quian Alcocer (PRI), Alfa Eliana González Magallanes (PRD), Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD), Felipe Arturo Camarena García (PVEM).

Inasistencias

Diputados: Ricardo Monreal Ávila (MC), secretarios; Rubén Camarillo Ortega (PAN), Jorge Salgado Parra (PRD).

Continuación de la sexta reunión ordinaria
Constituida en permanente
29 de mayo de 2013

Asistencias

Diputados: Marcos Aguilar Vega (PAN), presidente; Alberto Díaz Trujillo (PAN), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (PRI), Brenda María Alvarado Sánchez (PRI), Amira Gricelda Gómez Tueme (PRI), Roberto López Suárez (PRD), secretarios; Fernando Rodríguez Doval (PAN), Miguel Sámano Peralta (PRI), Eduardo Quian Alcocer (PRI), Alfa Eliana González Magallanes (PRD), Felipe Arturo Camarena García (PVEM).

Inasistencias

Diputado: Ricardo Monreal Ávila (MC), secretario; Rubén Camarillo Ortega (PAN), María del Rocío Corona Nakamura (PRI), Cristina González Cruz (PRI), Norma Ponce Orozco (PRI), Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD), Jorge Salgado Parra (PRD).

Séptima reunión ordinaria
20 de junio de 2013

Asistencias

Diputados: Marcos Aguilar Vega (PAN) Presidente, Dip. Alberto Díaz Trujillo (PAN) Secretario, Dip. Brenda María Alvarado Sánchez (PRI), Roberto López Suárez (PRD), secretarios; Fernando Rodríguez Doval (PAN), María del Rocío Corona Nakamura (PRI), Cristina González Cruz (PRI), Miguel Sámano Peralta (PRI), Eduardo Quian Alcocer (PRI), Alfa Eliana González Magallanes (PRD), Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD), Felipe Arturo Camarena García (PVEM).

Inasistencias

Diputados: Amira Gricelda Gómez Tueme (PRI), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (PRI), Ricardo Monreal Ávila (MC), secretarios; Rúben Camarillo Ortega (PAN), Norma Ponce Orozco (PRI), Jorge Salgado Parra (PRD).

Octava reunión ordinaria
24 de julio de 2013
(Cancelada por falta de quórum)

Asistentes

Diputados: Marcos Aguilar Vega (PAN), presidente; Alberto Díaz Trujillo (PAN), Brenda María Alvarado Sánchez (PRI), secretarios; Fernando Rodríguez Doval (PAN), María del Rocío Corona Nakamura (PRI), Norma Ponce Orozco (PRI), Felipe Arturo Camarena García (PVEM).

Cuarta reunión extraordinaria
18 de abril de 2013

Asistencias

Diputado: Marcos Aguilar Vega (PAN), presidente; Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (PRI), Brenda Alvarado Sánchez (PRI), secretario; Fernando Rodríguez Doval (PAN), María del Rocío Corona Nakamura (PRI), Cristina González Cruz (PRI), Norma Ponce Orozco (PRI), Miguel Sámano Peralta (PRI), Eduardo Román Quian Alcocer (PRI), Marcos Rosendo Medina Filigrana (PRD), Felipe Arturo Camarena García (PVEM).

Inasistencias

Diputados: Amira Gricelda Gómez Tueme (PRI), Ricardo Monreal Ávila (MC), secretarios; Roberto López Súarez (PRD), Rubén Camarillo Ortega (PAN), Fernando Rodríguez Doval (PAN), Alfa Eliana González Magallanes (PRD), Jorge Salgado Parra (PRD).

Junta Directiva
Reunión del 20 de marzo de 2013

Asistencias

Diputados: Marcos Aguilar Vega (PAN), presidente; Brenda María Alvarado Sánchez (PRI), Amira Gricelda Gómez Tueme (PRI), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (PRI), Roberto López Suárez (PRD), secretarios.

Inasistencias

Diputados: Alberto Díaz Trujillo (PAN), Williams Osvaldo Ochoa Gallegos (PRI), Ricardo Monreal Ávila (MC), secretarios.

Reunión del 24 de abril de 2013

Asistencias

Diputados: Marcos Aguilar Vega (PAN), presidente; Brenda María Alvarado Sánchez (PRI), Amira Gricelda Gómez Tueme (PRI), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (PRI), Roberto López Suárez (PRD), secretarios.

Inasistencias

Diputados: Alberto Díaz Trujillo (PAN), Ricardo Monreal Ávila (MC), secretarios.

Reunión del 20 de junio de 2013

Asistencias

Diputados: Marcos Aguilar Vega (PAN), presidente; Brenda María Alvarado Sánchez (PRI), Alberto Díaz Trujillo (PAN), Roberto López Suárez (PRD), secretarios.

Inasistencias

Diputados: Amira Gricelda Gómez Tueme (PRI), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (PRI), Ricardo Monreal Ávila (MC), secretarios.

IX. Grupos de trabajo y avance en el cumplimiento de sus tareas.

De acuerdo a su Primer Programa Anual de Trabajo, la Comisión decidió no constituir subcomisiones o grupos de trabajo, debido a que su método de análisis, deliberación y construcción de acuerdos, contenido en el propio programa, es el siguiente:

El presidente, en acuerdo con los secretarios de la junta directiva, dictará el trámite correspondiente a cada asunto recibido.

La Presidencia recibirá, registrará y dará cuenta con oportunidad a sus integrantes, de los asuntos turnados por la Mesa Directiva, así como de las consultas que, en su caso, le hagan llegar otros órganos competentes para ello.

El secretario designado para ello, llevará el conteo de los plazos de cada asunto, así como una clasificación por temas y dará cuenta a la junta directiva para que acuerde lo conducente.

El equipo técnico de la comisión, conformado por la secretaría técnica y asesores realizarán las propuestas de predictámenes, así como los proyectos de respuesta de un asunto determinado y los proyectos de informes semestrales, tomando en consideración los acuerdos de la Junta Directiva.

En los casos que la junta directiva acuerde procedente, se llevarán a cabo consultas con órganos especializados o interesados en las materias que se estudien.

Desde el inicio de los trabajos de la Comisión, hasta la conclusión del presente Informe, se ha trabajado con este método, que ha dado como resultado un avance significativo en la dictaminación de asuntos, así como la construcción de diversos acuerdos.

X. Asuntos generales resueltos o atendidos

Como otro asunto derivado de su programa de trabajo, la comisión instaló el 6 de marzo del presente año, en coordinación con la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Senadores, el trabajo de Reuniones en Conferencia, producto del Acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, con el objetivo de impulsar de manera conjunta el Proyecto para expedir una ley del Congreso.

A fin de tener mayores elementos para el documento que esta comisión se encuentra elaborando, se han solicitado a diversos órganos de la Cámara de Diputados sus opiniones respecto al contenido que debe formar parte del proyecto de ley del Congreso: comisiones ordinarias, centros de estudios, secretarías de servicios parlamentarios y administrativos, contraloría interna y unidad de transparencia.

La respuesta de estas áreas, hasta el momento de emitir el presente informe ha sido la siguiente:

Comisiones

Cambio Climático

4 de julio de 2013

• Asuntos relacionados al medio ambiente, procurando garantizar el derecho a un ambiente sano, su protección y observar medidas de Desarrollo sustentable, preservación y restauración del equilibrio ecológico.

• Asuntos relacionados con la regulación de gases y compuestos de efecto invernadero y de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático.

• Fomentar la investigación, desarrollo y transferencia de tecnología e innovación y difusión en materia de adaptación y mitigación al cambio climático , así como la promoción de la transición hacia una economía competitiva, sustentable y de bajas emisiones de carbono.

Deporte

19 de julio de 2013

• Asuntos relacionados con la Comisión Nacional del Deporte y tareas específicas de atención a la práctica de la Cultura Física y Deporte, garantizar a la población su derecho a la práctica de Cultura Física y Deporte.

• Asuntos relacionados con la creación, conservación, mejoramiento, protección, difusión, promoción, investigación y aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y financieros destinados a la actividad física y Deporte.

Derechos de la Niñez

8 de julio de 2013

• Asuntos referentes a garantizar a los niños, niñas y adolescentes el goce de los derechos humanos reconocidos en la Constitución y tratados internacionales de los suscritos por el Estado Mexicano y los reconocidos en específicos a la niñez, sobre todo el interés superior de la niñez, armonizando el marco jurídico y sirviendo de enlace con los tres órdenes de gobierno y sociedad civil.

• Vinculación con organismos internacionales que velan por los derechos de niñas, niños y adolescentes y promover la participación de niñas, niños y adolescentes en la sociedad para que emitan opiniones y generar políticas públicas, así como la realización del parlamento infantil en conjunto con el Senado.

Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

26 de agosto de 2013

• Asuntos relacionados con la concurrencia de la Federación, de las entidades y de los municipios, para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio nacional a través de sus normas básicas.

• Aplicación de principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios que regulen la propiedad en los centros de población y las bases para la participación social en materia de asentamientos humanos.

• Desarrollo socioeconómico sustentable del país, armonizando la interrelación de las ciudades y el campo y distribuyendo equitativamente los beneficios y cargas del proceso de urbanización. Fomento de centros de población de dimensiones medias y descongestión de las zonas metropolitanas.

• Protección del patrón de asentamiento humano rural y de las comunidades indígenas y proveer condiciones favorables para la relación adecuada entre zonas de trabajo, vivienda y recreación. Estructuración interna de los centros de población y la dotación suficiente y oportuna de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, atendiendo riesgos y preservando su patrimonio cultural y preservación de su equilibrio ecológico.

• Regulación del mercado de los terrenos y el de la vivienda de interés social y popular, así como esquemas de vivienda y coordinación y concertación de la inversión pública y privada con la planeación del desarrollo regional y urbano.

• Reducir y abatir los procesos de ocupación irregular de áreas y predios, así como propiciar el aprovechamiento de áreas y predios baldíos que cuenten con infraestructura, equipamiento y servicios urbanos y fomentar soluciones de movilidad sustentable y establecer compromisos para la modernización de procedimientos y trámites administrativos en materia de desarrollo urbano, catastro y registro público de la propiedad, así como para la producción y titulación de vivienda.

Grupos Vulnerables

17 de julio de 2013

• Elaboración de dictámenes de iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo para fortalecer la atención, desarrollo, inclusión social de las necesidades, respetos de sus derechos, impulsar políticas públicas, fomentar y dar seguimiento a programas sociales, impulsar políticas públicas, observar y regular participación de instituciones públicas y de asistencia privada, promover la accesibilidad de infraestructura física, determinar competencia y atribuciones del poder Ejecutivo, promover la armonización de leyes Federales con disposiciones y tratados internacionales, promover la inclusión social, observar la debida asignación de los recursos designados por el ejercicio fiscal, así como prevenir, sancionar y radicar la violencia, todo relacionado con los grupos de personas que conformen los grupos vulnerables o se encuentren en situación de vulnerabilidad (niñas. Niños, mujeres, indígenas, personas con discapacidad, adultos mayores).

Juventud

11 de julio de 2013

• Legislar, opinar, integrar consenso con grupos parlamentarios y generar una mayor cooperación y sinergia entre los diferentes órganos de gobierno, así como entre todos los involucrados en temas de juventud.

Marina

16 de julio de 2013

• Revisión y actualización del marco jurídico de la Secretaría de Marina-Armada de México y de las Autoridades Marítimas Nacionales.

• Control y evaluación conforme a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 Constitucional, en el marco del informe anual de Gobierno que rinde la Secretaría de Marina y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en lo que concierne a la Dirección de Marina Mercante.

• Ser una instancia efectiva de diálogo e interlocución entre la Cámara de diputados y la Secretaría de Marina, así como con la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

• Lograr una mayor y efectiva participación de la Cámara de Diputados en el ámbito del desarrollo marítimo nacional, coadyuvar al fortalecimiento de la seguridad marítima, contribuir a generar mejores condiciones de competitividad que beneficien el desarrollo de la marina mercante nacional y del sector marítimo portuario en general y otorgar mayor certeza jurídica y legal para los Puertos de México.

Presupuesto y Cuenta Pública

8 de julio de 2013

• Emitir los lineamientos que regularán la participación de las Comisiones Ordinarias en el examen y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación por ramos y sectores y la elaboración del dictamen de la Cuenta Pública de cada ejercicio fiscal y proponer la declaratoria de la Zonas de Atención Prioritaria.

• Revisar, analizar y atender las solicitudes de gestión o ampliación de recursos del proyecto de presupuestos de Egresos de la Federación y analizar, discutir y dictaminar las iniciativas que reforman, adicionan y abrogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de la Ley de Coordinación Fiscal, de la CPEUM y otras turnadas en comisiones unidas.

Radio y Televisión

4 de julio de 2013

• Se especializa en el tema de radiodifusión y con base en la reforma de telecomunicaciones y una vez expedida será competente de conocer de temas relativos a la Ley Convergente y el nuevo organismo público de radiodifusión que se cree, con motivo de la reforma constitucional de telecomunicaciones.

Reforma Agraria

8 de agosto de 2013

• Dictamen legislativo en materia agraria, rendir informes, elaborar programa de trabajo, control evaluatorio y de opinión a cualquier organismo, dependencia, comisión, que necesite el punto de vista técnico jurídico de cualquier relacionado con la materia agraria así como de opinión y comparación de los informes de la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano.

Relaciones Exteriores

17 de julio de 2013

• Intervenir en lo relativo a la aprobación para reformar, adicionar y derogar la legislación y normatividad aplicable a las atribuciones de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

• Diplomacia parlamentaria relacionada con Poderes legislativos de los Estados del mundo y organismos parlamentarios internacionales y de representación en organismos multilaterales y en las instancias parlamentarias multinacionales y bilaterales que el pleno determine.

• Planear, organizar y dirigir las reuniones interparlamentarias cuando se realizan en nuestro país e intervenir en su planeación y en la definición de su agenda cuando se realicen fuera del país y dar seguimiento a los compromisos generados por representantes de la Cámara en reuniones binacionales y multilaterales así como de grupos de amistad que determine el pleno.

• Seguridad Social

11 de julio de 2013

• Tareas de dictamen legislativo, de información y control evaluatorio en relación a las instituciones de seguridad social (IMSS, ISSSTE, ISSFAM, Infonavit e Institutos de Seguridad Social Estatales) y cualquier otro relacionado con la Seguridad Social.

• Trabajo y Previsión Social

17 de julio de 2013

• Legislar en lo relacionado a las leyes laborales y vigilancia, revisión y fiscalización de las facultades y atribuciones que ejerce el Poder Ejecutivo federal, a través de las instituciones relacionadas a la materia, así como de estudio, análisis y opinión de problemática nacional e internacional en materia del trabajo y desarrollar una política de acercamiento e interrelación con las organizaciones de la sociedad civil, sindicales y gremiales, para efecto de poder desempeñar los trabajos legislativos y parlamentarios que le sean recomendados por el pleno de la Cámara de Diputados.

Transportes

23 de julio de 2013

• Legislar en materia de transporte para llevar a cabo reformas, adiciones o derogar disposiciones de las leyes que regulan los diferentes modos de transportes en México y dictaminar iniciativas, minutas y puntos de acuerdo relacionados con el otorgamiento de concesiones y permisos para establecer y operar servicios aéreos en el territorio nacional, regulación y vigilancia del sistema aeropuertario nacional, de los permisos para la construcción de aeropuertos particulares, así como respecto a construcción de vías férreas, patios y terminales de carácter federal; otorgamiento de concesiones y permisos, para la explotación de servicios de autotransportes en las carreteras federales; elaboración y revisión de normas técnicas de funcionamiento y operación de los servicios públicos de transportes, las tarifas de los servicios marítimos, portuarios, auxiliares y conexos y regular, promover y organizar la marina mercante; el transporte por agua, la construcción y conservación de los caminos y puentes federales y organizar la capacitación, investigación y el desarrollo tecnológico en materia de transportes.

Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

15 de julio de 2013

• Coordinar y evaluar el desempeño de la ASF, requerir a la ASF informe sobre sus trabajos de fiscalización, Coordinar las relaciones entre la Cámara de Diputados y la ASF.

Vivienda

• Tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio, de competencia otorgada a las dependencias y entidades de la Administración pública y revisar y emitir opinión de las reglas de operación de los programas a través de los cuales se otorguen subsidios y de todos aquellos programas que queden sujetos a reglas de operación, según lo establezca el Presupuesto de Egresos.

Centros de Estudios

De las Finanzas Públicas

Agregar un apartado relativo a los centros de estudios.

1. Objeto de los centros de estudios

Prestar en forma objetiva, imparcial y oportuna, los servicios de apoyo técnico y la información analítica requerida para el cumplimiento de las funciones de la Cámara, conforme a los programas aprobados y acorde con los cánones de la investigación científica, en forma objetiva, imparcial y oportuna. Se integran (por) especialistas en investigación, manejo, sistematización y análisis de información sobre los problemas sociales, de cultura nacional, jurídicos, de finanzas públicas y otros de interés para el desarrollo de la función parlamentaria.

2. Objetivo específico del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP).

Proporcionar apoyo técnico y la información analítica en materia de finanzas públicas que les sean requeridos por los Órganos de Gobierno, Comisiones, Comités y legisladores, para el cumplimiento de las atribuciones de la Cámara de Diputados y en lo que corresponda a la de Senadores, así como apoyar técnicamente a solicitud expresa del presidente de las Comisiones del Congreso de la Unión con estudios de impacto presupuestario de iniciativas de ley que se encuentren en proceso de dictamen.

3. El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas apoyará técnicamente las funciones de la Cámara de Diputados, en materia tanto de la elaboración y aprobación de la Ley de Ingresos como del Presupuesto de Egresos de la Federación.

Por ningún motivo podrá emitir dentro de la información que genere: opiniones o sugerir recomendaciones sobre políticas públicas.

Para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género

Se realizó una auditoría a los centros de estudios de la Cámara de Diputados y arrojaron observaciones con el objeto de mejorar la normatividad relativa.

• Homologar toda la normatividad interna de la Cámara de diputados respecto a la incorporación de todos los centros de estudios existentes, ya que en una se incorpora la totalidad de los Centros de Estudios y en otras disposiciones sólo tres de los cinco centros de estudios.

• Revisar la estructura que tienen todos los centros de estudios, ya que no todos cuentan con el número de direcciones y personal que la norma mandata para su creación.

• Estandarizar los procedimientos de trabajo que permitan llevar a cabo el control, seguimiento,e valuación y medición en forma conjunta y homogénea para los cinco centros de estudios de la Cámara de Diputados.

• Establecer que los criterios aplicables a los Centros de Estudios sean uniformes para que se definan y clasifiquen los servicios de apoyo técnico y la información analítica, así como mecanismos de control para que en los Programas Operativos Anuales y el seguimiento de estos programas sea posible identificar los servicios de apoyo técnico y la información analítica que se realice.

• Definir criterios y plazos aplicables a los Centros de Estudios en relación con la objetividad, la imparcialidad y la oportunidad con que deben prestar los servicios de apoyo técnico y la información analítica.

• Establecer criterios estandarizados aplicables a los centros de estudios, en relación con los cánones de la investigación científica que se deben emplear y con base en la clasificación de los servicios de apoyo técnico y la información analítica, se determinen los que se deberán cumplir con dichos cánones, a efecto de proporcionar en forma objetiva, imparcial y oportuna estos servicios.

• Establecer indicadores de desempeño para evaluar la contribución de los servicios de apoyo técnico y de la información analítica en el cumplimiento de la función parlamentaria.

Otros asuntos turnados a la comisión que han sido atendidos, en el periodo que se informa, son los siguientes:

           

XI. Documentos diversos y publicaciones generadas

En el periodo que se informa, la Comisión, por acuerdo de su pleno, realizó la segunda impresión del Reglamento de la Cámara de Diputados, versión comentada, con un tiraje de 500 ejemplares.

Dicho documento es una edición elaborada en la LXI Legislatura, por los diputados y el grupo asesor que participaron en la expedición del Reglamento de la Cámara de Diputados, pero que por distintas razones no fue posible su difusión.

Actualmente, los quinientos ejemplares impresos se distribuyen de la siguiente manera:

Diputados y diputadas, órganos de gobierno de la Cámara de Diputados; secretarios técnicos y asesores de las comisiones ordinarias y especiales (en atención a las solitudes que se recibieron durante el primer tiraje y que no alcanzaron a cubrirse).

Congresos de los estados, sus bibliotecas, centros de investigación dedicados al estudio del Derecho Parlamentario, así como bibliotecas de las principales Universidades del país.

XII. Otras actividades desarrolladas por la comisión: foros, audiencias, consultas, seminarios

Durante el periodo que se informa, la Comisión realizó un evento titulado Ceremonia de apertura de los trabajos en conferencia para la expedición de la nueva Ley del Congreso, a fin de dar a conocer a la opinión pública de manera formal el inicio de los trabajos para la elaboración de este proyecto que tiene como meta expedir, con el trabajo de ambas Cámaras, la Ley del Congreso de que habla la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, producto de la reforma política aprobada en 2012.

La citada ceremonia se llevó a cabo el miércoles 17 de abril de 2013, a las 10:00 horas, en el Salón de Actos del Palacio de Minería, situado en la calle de Tacuba número 3, colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc.

XIII. Ejercicio presupuestario.

De acuerdo con los principios de transparencia, control y austeridad del gasto que concurren en la Cámara de Diputados, la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la LXII Legislatura ha ejercido mensualmente el “fondo fijo” para sufragar los gastos inmediatos que surgen en el desempeño de las actividades legislativas. Los recursos han sido ejercidos de manera íntegra en la adquisición de materiales de oficina y papelería, necesarios para el trabajo de la Comisión.

Por lo que concierne al rubro de “gastos de operación”, las Comisión recibe mensualmente un monto por 36,000.00 pesos, de conformidad con el acuerdo del Comité de Administración, de fecha 26 de septiembre de 2012.

Durante el periodo que se informa, los gastos de operación de la Comisión de Régimen Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, correspondientes de marzo a agosto de 2013 fueron ejercidos de la siguiente manera:

• Realización de la Ceremonia de apertura de los trabajos en conferencia para la expedición de la Ley del Congreso, en conjunto con la comisión homóloga en el Senado.

Pago de servicios por el Palacio de Minería, Salón de Actos.

17, 500.00 pesos.

• Servicio de desayunos para los integrantes de la comisión. Reunión ordinaria del 24 de abril de 2013. Alimentos Cook-Chill, SA de CV.

4,050.00 pesos.

• Impresión de 500 ejemplares del Reglamento de la Cámara de Diputados. Versión comentada.

60,000.00 pesos.

Total: 81,550.00 pesos.

Atentamente

Diputado Marcos Aguilar Vega

Presidente

De la Comisión de Turismo, semestral de actividades, 1 de marzo-31 de agosto de 2013

Introducción

En cumplimiento de los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, numeral 1, fracción III, 164 y 165, numerales 1 a 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Turismo rinde el informe semestral de actividades correspondiente al periodo 1 de marzo-31 de agosto de 2013.

Elaborado con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, numeral 1, fracción II, 161 y 213, numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, el plan de trabajo fue el resultado de un proceso de participación colectiva, que pretende reflejar el compromiso de modernizar y adecuar el marco jurídico del sector turístico mexicano en el contexto competitivo internacional, determinando resultados a través del dictamen y, en su caso, la aprobación de los proyectos que se reciban y generen en la Comisión de Turismo.

El plan de trabajo 2012-2015 es el instrumento que ha permitido orientar los esfuerzos y las actividades de los integrantes a colaborar en el desarrollo del sector turístico del país.

Por medio del informe presentamos los avances al segundo semestre de trabajo de la Comisión de Turismo de la LXII Legislatura.

Diputados: Rodolfo Dorador Pérez Gavilán (Partido Acción Nacional, PAN; 23 de octubre de 2012), presidente; Elizabeth Vargas Martín del Campo (PAN, 23 de octubre de 2012), Juan Manuel Gastélum Buenrostro (PAN, 23 de octubre de 2012), Rafael González Reséndiz (Partido Revolucionario Institucional, PRI; 23 de octubre de 2012), Harvey Gutiérrez Álvarez (PRI, 23 de octubre de 2012), Eduardo Román Quian Alcocer (PRI, 23 de octubre de 2012), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (PRI, 23 de octubre de 2012), Gabriela Medrano Galindo (Partido Verde Ecologista de México, PVEM; 23 de octubre de 2012), José Luis Valle Magaña (Movimiento Ciudadano, 23 de octubre de 2012), Agustín Barrios Gómez Segués (Partido de la Revolución Democrática, PRD; 23 de octubre de 2012), Carla Guadalupe Reyes Montiel(PRD, 23 de octubre de 2012), secretarios; Arturo de la Rosa Escalante (PAN, 23 de octubre de 2012), Martín Alonso Heredia Lizárraga (PAN, 23 de octubre de 2012), Raúl Paz Alonzo (PAN, 23 de octubre de 2012), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN, baja 28 de febrero de 2013), Gabriela Cortés Talamantes (PAN, alta 11 de abril de 2013),* Laura Barrera Fortoul (PRI, 23 de octubre de 2012), Cecilia González Gómez (PRI, 23 de octubre de 2012), Mirna Esmeralda Hernández Morales (PRI, 23 de octubre de 2012), Francisca Elena Corrales Corrales (PRI, 23 de octubre de 2012), Socorro de la Luz Quintana León(PRI, 23 de octubre de 2012), Laura Guadalupe Vargas Vargas (PRI, 23 de octubre de 2012), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI, 23 de octubre de 2012), Mayra Karina Robles Aguirre (PRI, 23 de octubre de 2012), William Renán Sosa Altamira (PRI, 23 de octubre de 2012), Bárbara Gabriela Romo Fonseca (PVEM, 23 de octubre de 2012), José Humberto Vega Vázquez(Partido del Trabajo, 23 de octubre de 2012), Carlos de Jesús Alejandro(PRD, 23 de octubre de 2012), Silvano Blanco Deaquino (PRD, 23 de octubre de 2012), Jessica Salazar Trejo(PRD, 23 de octubre de 2012), María de Lourdes Amaya Reyes(PRD, 23 de octubre de 2012).

* La diputada cuyo nombre aparece en negritas se integró a la comisión el 11 de abril, a causa de la baja de la diputada María Concepción Ramírez Diez, mediante oficio emitido por la Junta de Coordinación Política con la fecha que se señala.

Iniciativas, minutas y proposiciones turnadas

1. Proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a establecer por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y la Secretaría de Turismo el segundo sábado de marzo como día Nacional de la Gastronomía Mexicana.

Número de expediente: 1393.

Promovente: Diputada Elizabeth Vargas Martin del Campo (PAN).

Fecha: 5 de marzo de 2013.

Síntesis: La proposición tiene como propósito exhortar al Ejecutivo federal a establecer el segundo sábado de marzo como Día Nacional de la Gastronomía Mexicana.

Eso se debe a la importancia que tiene la gastronomía en nuestro país, ya que la comida mexicana fue declarada Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la UNESCO el 16 de noviembre de 2010.

Dictamen: Aprobado con modificación.

Observaciones: Se aprobó el exhorto al Ejecutivo federal a establecer por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y la Secretaría de Turismo una fecha como Día Nacional de la Gastronomía. (Reunión extraordinaria celebrada el 5 de marzo de 2013.)

2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y de la Ley General de Turismo.

Número de expediente: 1880.

Promovente: Senador Óscar Román Rosas González (PRI).

Fecha: 26 de abril de 2013.

Síntesis: Modificar la Ley General de Turismo con la incorporación del concepto de turismo indígena.

La adición del capítulo IX, “Del turismo indígena”, para promover, desarrollar y fomentar la participación de las poblaciones étnicas en la prestación de servicios turísticos.

Adicionar la fracción XXIX al artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a fin de exentar de la aplicación de este impuesto a todos los indígenas que de manera individual o grupal, presten servicios turísticos en sus comunidades o regiones donde se encuentren.

Dictamen: Propuesta para ser desechado remitida a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para ser incluida en el dictamen de comisiones unidas.

Observaciones: Se solicitó prórroga para dictaminar, misma que fue concedida.

El dictamen está en proceso para desahogarse en la próxima reunión de comisiones unidas.

Plan de trabajo

Para la formulación del plan de trabajo se consideraron las propuestas de los integrantes, respetando la pluralidad de los legisladores. Asimismo, se consideró la situación actual del sector turístico nacional así como de algunos factores provenientes del exterior que intervienen en el sano desarrollo de esta actividad como lo es la actual crisis económica mundial.

Este instrumento ha permitido orientar los esfuerzos de los integrantes de esta Comisión de Turismo, para coadyuvar al desarrollo del sector turismo del país.

En el periodo de sesiones ordinarias comprendidas en el parido marzo-agosto se aprobó un exhorto al Ejecutivo federal para que a través del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y de la Secretaría de Turismo, se establezca una fecha como Día Nacional de la Gastronomía, esto derivado de la importancia que ha logrado la gastronomía en nuestro país desde su declaratoria como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la UNESCO el 16 de noviembre del 2010. Como resultado se logró que la Sectur y el Conaculta iniciaran todos los trámites pertinentes y planeación para la celebración que se derive de la designación de un día a nivel nacional como día de la gastronomía, esto con el objetivo de fortalecer, impulsar y otorgar el merecido reconocimiento que se han ganado los platillos típicos y profesionales de esta actividad en el país.

Entre las principales actividades desarrolladas durante el segundo semestre de la LXII Legislatura se ha iniciado un proceso de análisis y revisión del marco jurídico que regula las acciones del gobierno y la sociedad en materia de turismo.

El turismo es una actividad tan versátil, multidisciplinaria y compleja que en ella convergen otras materias, y por consecuencia, hay otras leyes que inciden en su desarrollo, mismas que al igual que la Ley General de Turismo, serán revisadas meticulosamente para dar mayor certeza a este sector.

Del mismo modo, y para coadyuvar a la diversificación y fortalecimiento de la oferta turística nacional, se realizaron visitas, giras de trabajo y participación en eventos que permitieron conocer e intercambiar experiencias derivadas de la aplicación y desempeño de la Ley General de Turismo en el país y para tener conocimiento de experiencias que a nivel nacional e internacional han dado buenos resultados para el desarrollo del sector turístico. Por mencionar algunas, se tuvo presencia en

• ITB (Bolsa Internacional de Turismo) en Berlín, Alemania.

• Festival Cultural Zacatecas.

• Tianguis turístico en Puebla.

• Gira de trabajo a Sinaloa (Sectur).

• Anuncio de inversiones privadas en el sector turístico por el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto.

• Gira de trabajo a China (Sectur).

A partir de la pluralidad de la composición de la Comisión, la apertura y disposición al diálogo y la construcción de consenso entre sus integrantes, ha sido posible tender puentes de comunicación y trabajo coordinado con diversas organizaciones protagonistas en la industria turística, autoridades gubernamentales e instituciones de educación superior, por mencionar algunas:

• 14 de marzo: reunión con la Secretaría de Turismo federal y el gobierno de Sinaloa.

• 23 de marzo: reunión con el gobierno de Zacatecas.

• 9 de mayo: participación en el foro nacional de consulta Eje 3: México próspero (panel IX, “Turismo”).

• 22 a 25 de mayo: participación en el encuentro Infraestructura turística, competitividad y sustentabilidad para el desarrollo, de la Cámara Nacional de la Industria de la Construcción.

• 18 de junio: Convención nacional de turismo 2013, de la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo.

• 19 de junio: Comité Editorial de Turismo del periódico El Economista.

• 3 de julio: Segunda sesión ordinaria de la Junta de Gobierno del Consejo de Promoción Turística de México.

• 25 de julio: reunión con la secretaria de Turismo, maestra Claudia Ruiz Massieu.

• 26 de julio, 13 de agosto y 16 de agosto: Foros regionales de consulta sobre el programa sectorial de turismo 2013-2018.

Adicionalmente, se dio puntual seguimiento a la negociación realizada con la Secretaría de Turismo (Sectur) en el primer semestre de esta legislatura, en donde se logró persuadirla para que considerara en el proceso de revisión, análisis y selección de proyectos de infraestructura turística, a los proyectos presentados en el seno de esta comisión por varios municipios del país.

Como resultado, en el segundo semestre de esta legislatura se logró que la Sectur incluyera en sus convenios de coordinación en materia de subsidios a 9 de los proyectos presentados por esta comisión, beneficiando directamente a 4 entidades federativas que recibieron una inversión federal por 45 millones de pesos, logrando que se detonara una inversión conjunta por 91 millones de pesos para la cristalización de esos proyectos.

Reuniones celebradas

Fecha: 5 de marzo.
Tipo: Extraordinaria.
Lugar: Zona C del edificio G.

Fecha: 20 de marzo.
Tipo: Ordinaria de junta directiva.
Lugar: Salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Fecha: 23 de abril.
Tipo: Cuarta plenaria y junta directiva (cancelada).
Lugar: Salón B del edificio G.

Fecha: 21 de mayo.
Tipo: Ordinaria de junta directiva.
Lugar: Salón B del edificio G.

Fecha: 21 de mayo.
Tipo: Quinta reunión ordinaria.
Lugar: Salón B del edificio G.

Fecha: 25 de julio.
Tipo: Sexta reunión ordinaria (con la secretaria de Turismo, maestra Claudia Ruiz Massieu).
Lugar: Salón de protocolo del edificio C.

Plenaria, 5 de marzo

Asistieron 23 diputados: Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, presidente; Elizabeth Vargas Martín del Campo, Juan Manuel Gastélum Buenrostro, Rafael González Reséndiz, Harvey Gutiérrez Álvarez, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, José Luis Valle Magaña, Carla Guadalupe Reyes Montiel, secretarios; Mayra Karina Robles Aguirre, William Renán Sosa Altamira, Francisca Elena Corrales Corrales, Laura Barrera Fortoul, Jessica Salazar Trejo, María de Lourdes Amaya Reyes, Martín Alonso Heredia Lizárraga, Cecilia González Gómez, Mirna Esmeralda Hernández Morales, Socorro de la Luz Quintana León, Laura Guadalupe Vargas Vargas, Sonia Catalina Mercado Gallegos, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, José Humberto Vega Vázquez, Carlos de Jesús Alejandro.

Estuvieron ausentes cuatro diputados: Arturo de la Rosa Escalante, Raúl Paz Alonso, Gabriela Cortés Talamantes, Silvano Blanco Deaquino.

Estuvieron ausentes (con permiso) tres diputados: Eduardo Román Quian Alcocer, Gabriela Medrano Galindo, Agustín Barrios Gómez Segués, secretarios. Fueron comisionados para formar parte de la comitiva oficial de México que, con la Sectur, participó en la gira de trabajo al ITB, Bolsa Internacional de Turismo, en Berlín, Alemania.

Resumen

1. Se presentó para discusión el punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal para decretar el segundo sábado de marzo como Día Nacional de la Gastronomía, impulsado por la diputada Elizabeth Vargas.

2. Se destacó que el tema gastronómico en el país ha cobrado gran relevancia. Prueba de ello es que hoy la cocina mexicana es reconocida por la UNESCO, como patrimonio inmaterial de la humanidad.

3. Se aprobó el exhorto al Ejecutivo Federal para que a través del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y de la Secretaria de Turismo se establezca una fecha como Día Nacional de la Gastronomía.

4. Se aprobó el informe semestral de actividades.

De junta directiva, 20 de marzo

Asistieron 11 diputados: Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, presidente; Elizabeth Vargas Martín del Campo, Juan Manuel Gastélum Buenrostro, Rafael González Reséndiz, Harvey Gutiérrez Álvarez, Eduardo Román Quian Alcocer, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, Gabriela Medrano Galindo, José Luis Valle Magaña, Agustín Barrios Gómez Segués, Carla Guadalupe Reyes Montiel, secretarios.

No hubo diputados ausentes.

Resumen

La diputada Elizabeth Vargas Martin del Campo leyó los turnos de mesa directiva, mismos que por mayoría de votos se acordó discutir en la siguiente reunión plenaria de la comisión:

Expediente número 1165: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 16 de la Ley General de Turismo, añadiendo al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, como una de las entidades encargadas de elaborar y ejecutar de manera coordinada un programa tendiente a fomentar el turismo social.

Presentada por el diputado Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del PRI. Turnada a la Comisión de Turismo el 23 de enero de 2013.

Expediente número 1224: Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Turismo para que emprenda las acciones necesarias en apoyo del turismo médico.

Presentada por el diputado Jorge Castro Trenti, del Grupo Parlamentario del PRI. Turnada a la Comisión de Turismo el 7 de febrero de 2013.

De junta directiva, 21 de mayo

Asistieron 11 diputados: Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, presidente; Elizabeth Vargas Martín del Campo, Juan Manuel Gastélum Buenrostro, Rafael González Reséndiz, Harvey Gutiérrez Álvarez, Eduardo Román Quian Alcocer, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, Gabriela Medrano Galindo, José Luis Valle Magaña, Agustín Barrios Gómez Segués, Carla Guadalupe Reyes Montiel, secretarios.

No hubo diputados ausentes.

Resumen

Se leyeron los asuntos que se estarán tratando en la comisión los cuales por mayoría de votos se acordó discutir en la siguiente reunión plenaria.

Expediente número 1165: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 16 de la Ley General de Turismo, añadiendo al Instituto de Seguridad para las Fuerzas Armadas Mexicanas como una de las entidades encargadas de elaborar y ejecutar de manera coordinada un programa tendente a fomentar el turismo social.

Presentada por el diputado Manuel Añorve Baños, del PRI.

Expediente número 1880: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y de la Ley General de Turismo.

Presentada por el senador Óscar Román Rosas González.

(Se leyó la opinión que se enviaría a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Se Aprobó por mayoría presentarla en la reunión plenaria.)

Quinta ordinaria, 21 de mayo

Asistieron 20 diputados: Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, presidente; Elizabeth Vargas Martín del Campo, Rafael González Reséndiz, Harvey Gutiérrez Álvarez, Eduardo Román Quian Alcocer, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, Gabriela Medrano Galindo, José Luis Valle Magaña, Agustín Barrios Gómez Segués, Carla Guadalupe Reyes Montiel, secretarios; Martín Alonso Heredia Lizárraga, Raúl Paz Alonso, Gabriela Cortés Talamantes, Laura Fortoul Barrera, Cecilia González Gómez, Mirna Esmeralda Hernández Morales, Socorro de la Luz Quintana León, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, Silvano Blanco Deaquino, María de Lourdes Amaya Reyes.

Estuvieron ausentes 10 diputados: Juan Manuel Gastélum Buenrostro, secretario; Arturo de la Rosa Escalante, Francisca Elena Corrales Corrales, Laura Guadalupe Vargas Vargas, Sonia Catalina Mercado Gallegos, Mayra Karina Robles Aguirre, William Renán Sosa Altamira, José Humberto Vega Vázquez, Carlos de Jesús Alejandro, Jessica Salazar Trejo.

Resumen

El presidente le dio la bienvenida como integrante a la diputada Gabriela Eugenia Cortés Talamante, quien sustituye a María Concepción Ramírez Díaz Gutiérrez a partir del 11 de abril de 2013.

La secretaria Carla Guadalupe Reyes Montiel leyó los dos asuntos turnados a la comisión, para someterlos a votación.

Expediente número 1165: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 16 de la Ley General de Turismo, añadiendo al Instituto de Seguridad para las Fuerzas Armadas Mexicanas como una de las entidades encargadas de elaborar y ejecutar de manera coordinada un programa tendente a fomentar el turismo social.

Presentada por el diputado Manuel Añorve Baños, del PRI.

(Se desecha por mayoría de votos.)

Expediente número 1880: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes del Impuesto sobre la Renta, y General de Turismo.

Presentada por el senador Óscar Román Rosas González.

(Se leyó la opinión por enviar a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Se aprobó por mayoría.)

El presidente pasó a los asuntos generales para comentar que el director de Cambio Climático y Tecnología del Instituto Mexicano para la Competitividad, AC, Rodrigo Gallegos Toussanit, solicitó a la comisión un espacio para hacer una presentación con las principales propuestas de este instituto para recuperar la competitividad del sector turístico y detonar el desarrollo regional.

Por mayoría de votos se autorizó dicha presentación.

El ciudadano Rodrigo Gallegos Toussanit realizó su presentación, destacando que el Instituto Mexicano para la Competitividad es un centro de investigación aplicada, no partidista, que busca mejorar la competitividad en México a través de la política pública y que se ha empezado un proyecto con apoyo de la fundación Packard, en Estados Unidos y obviamente el Consejo Mexicano de Hombres de Negocios que también apoya al Instituto, para entender un poco más a detalle lo que está sucediendo en materia turística y hacer algunas propuestas de política pública.

Con la secretaria de Turismo, maestra Claudia Ruiz Massieu, 25 de julio

Asistieron los diputados Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, presidente; Elizabeth Vargas Martín del Campo, Rafael González Reséndiz, Harvey Gutiérrez Álvarez, Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, Gabriela Medrano Galindo, José Luis Valle Magaña, Agustín Barrios Gómez Segués, secretarios; Martín Alonso Heredia Lizárraga, Raúl Paz Alonzo, Laura Barrera Fortoul, Cecilia González Gómez, Mirna Esmeralda Hernández Morales, Francisca Elena Corrales Corrales, Socorro de la Luz Quintana León, Laura Guadalupe Vargas Vargas, Sonia Catalina Mercado Gallegos, William Renán Sosa Altamira, José Humberto Vega Vázquez, Carlos de Jesús Alejandro, Silvano Blanco Deaquino, María de Lourdes Amaya Reyes.

Estuvieron ausentes los diputados Juan Manuel Gastélum Buenrostro, Eduardo Román Quian Alcocer, Carla Guadalupe Reyes Montiel, secretarios; Arturo de la Rosa Escalante, Gabriela Cortés Talamantes, Mayra Karina Robles Aguirre, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, Jessica Salazar Trejo.

Resumen

La titular de la Sectur, maestra. Claudia Ruiz Massieu, realizó una presentación relativa al tema turístico de nuestro país señalando que el turismo en México representa 8.6 puntos del Producto Interno Bruto Nacional, genera más de 2.5 millones de empleos directos y poco más de 5 millones de empleos indirectos, para el año pasado se recibieron más de 23 millones de turistas internacionales aproximadamente, lo que genero una derrama económica de 12 mil 700 millones de dólares, y actualmente se cuenta con una gran oferta turística de más de 670 mil cuartos de hotel a lo largo y ancho del país.

Señaló que México descendió del séptimo lugar en recepción de turistas en 2000, a la posición número 10 en 2009 y para 2012 encontrarse en el número 13 de la clasificación de la Organización Mundial de Turismo referente a la recepción de turistas internacionales.

Otra manera de medir la efectividad de la competitividad de un país es el ingreso de divisas, México para 2012 generó poco mas de 12 mil 700 millones de dólares lo que representa un aumento del 6.8 por ciento respecto al 2011. En cuanto al gasto promedio generado por los turistas al cierre de 2012 se reflejó un crecimiento del 3.7 por ciento, pasando de 714 dólares en 2011 a 740 en 2012.

En comparación de los ingresos generados por el turismo con las economías emergentes como: Rusia, Malasia, Hong Kong, Turquía y Austria ellos incrementaron su entrada de divisas por encima del ciento por ciento en el mismo periodo, de 2000 a 2012, Malasia 313 por ciento, Turquía 204 por ciento, Austria 110 por ciento, Japón 380 por ciento, Hong Kong 449 por ciento, Rusia 339 por ciento y México creció 54 por ciento en este periodo.

Debido a estas cifras, la secretaria de Turismo mencionó que se ha perdido terreno y competitividad, que el país lo hace bien, pero que nuestros competidores lo hacen mejor. Y eso obliga a tomar decisiones para articular una política pública integral que ayude a recobrar competitividad.

El país cuenta con una ubicación geográfica privilegiada que nos sitúa no sólo junto al mercado más importante del mundo, como el estadounidense, sino también una geografía que nos permite ser el puente de conectividad entre América Latina y del Norte por otra parte de igual manera se tiene una diversidad natural y un patrimonio cultural de los más ricos del mundo, una cocina reconocida como Patrimonio Intangible de la Humanidad por la UNESCO, 10 ciudades patrimonio de la humanidad y el potencial para hacer del turismo una actividad prioritaria en el país.

El turismo en México es el primer sector empleador de jóvenes entre 18 y 24 años, y el segundo sector empleador de mujeres, de tal manera que también es un sector que posee una función social muy importante que no se debe dejar de lado, y que también obliga a construir políticas públicas que puedan abrevar este importante dato.

Mencionó que México tiene como una de sus ventajas comparativas el haber construido una infraestructura turística durante más de 40 años, concretar el sistema nacional de certificación turística, como un medio para ser más competitivos, y ofrecer a los usuarios, a los turistas y a los consumidores mayor certidumbre respecto a los servicios.

Desarrollar una agenda de competitividad para cada uno de los distintos destinos turísticos, en el programa de actividades para el año siguiente se incluye la realización de 44 estudios de competitividad de 44 destinos de la república, más los 83 pueblos mágicos, con una metodología uniforme, donde estarán participando universidades públicas de cada entidad federativa, de tal manera que se pueda tener una hoja de ruta con mucha claridad de qué hay que hacer para que cada destino turístico sea más competitivo.

Expuso que la sustentabilidad y beneficio social comprende el crear instrumentos para que el turismo en México sea una industria cada vez más limpia, con un enfoque integral que contemple la sustentabilidad social, económica y ambiental.

Éstos son solamente algunos de los temas en los que se trabaja y que en el transcurso de los siguientes meses se pueda trabajar en conjunto sobre éstas y otras materias que permitan transformar este ordenamiento del sector y a su vez poner las condiciones para que México sea más competitivo y el turismo sea una herramienta de crecimiento y de productividad para todas las entidades.

Mencionó el gabinete turístico que se instalará en el siguiente mes significara un parteaguas para el país.

Agregó que se ha estado trabajando en un plan sectorial donde se plasmaran los compromisos y directrices sectoriales por medio del diseño y la ejecución de compromisos gubernamentales, instrucciones presidenciales de la Política Nacional Turística y diversas acciones complementarias que se llevaran a cabo por medio de la Sectur.

Después de la presentación de su tema se llevó a cabo una serie de preguntas y respuestas por parte de los diputados asistentes que integran la Comisión de Turismo para disipar algunas dudas e inquietudes.

Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional

Bolsa Internacional de Turismo

Carácter: Internacional.
Lugar: Berlín, Alemania.
Fecha: 6 a 10 de marzo.

Asistentes

Diputados: Raúl Paz Alonso (PAN), Eduardo Román Quian Alcocer (PRI), Gabriela Medrano Galindo (PVEM), Agustín Barrios Gómez (PRD), secretarios.

ITB, Bolsa Internacional de Turismo, es la feria líder como punto de encuentro internacional del sector turismo, es corroborada por el hecho de que más de las tres cuartas partes de los expositores y 30 por ciento aproximadamente de los visitantes profesionales proceden del extranjero. Es el foro central de comunicación y mercadotecnia y la feria de prestación de servicios del sector de viajes más grande.

Principales actividades

Al comienzo de la Feria Internacional de Turismo ITB, Los diputados federales de la Comisión de Turismo acompañaron al director general del Consejo de Promoción Turística de México, licenciado Rodolfo López Negrete; y al embajador de México en Alemania, Francisco González Díaz, durante el saludo oficial por el alcalde gobernador de la ciudad de Berlín, señor Klaus Wowereit.

El alcalde gobernador selecciona a un número muy reducido de países expositores para darles la bienvenida a la Feria Internacional de Turismo más grande a nivel mundial. Posteriormente, participaron de igual forma en el corte de listón del Pabellón de México.

Al inicio de la jornada de actividades, tuvieron un encuentro cordial con sus homólogos de la Comisión Nacional de Turismo frente al Parlamento Alemán liderada por su presidente, el señor Klaus Brähmig. Dicha reunión se prestó para realizar un intercambio de ideas sobre el sector turístico en ambos países. Entre los temas principales se trataron aspectos como las redes de conectividad aérea de un país, siendo estas fundamentales para el crecimiento del turismo receptivo.

Para lograr este objetivo, la estrategia de Alemania se ha basado en alianzas entre el gobierno y las propias líneas aéreas. Un ejemplo es Berlín, la cual registró en 2012 un número mayor de visitantes que la hasta ahora número uno ciudad de París. La delegación mexicana que trabajan arduamente en el Reglamento de Turismo que sustenta a la actual Ley General de Turismo. Al final de la reunión ambas Comisiones acordaron un contacto continuo para intercambiar nuevas estrategias para el turismo de ambos países.

Los diputados federales presentes en la Bolsa Internacional de Turismo ITB, asistieron a la conferencia por el Departamento de Turismo de España (Turespaña) “El relanzamiento de destinos en etapa de madurez”, presentando el nuevo Plan Nacional de Turismo que incluye medidas innovadoras para rediseñar la oferta turística de los destinos que tras años de estar en la cúspide, comienzan a registrar un declive en sus cifras de turistas.

Enseguida, se presentaron en el Foro de América Latina con el tema: El Arte de la Comunicación. Discutiendo las mejores estrategias de comunicación en el aspecto de “seguridad en turismo” para transmitir mensajes concretos, positivos y eficientes para evitar alarmas innecesarias.

En el tercer día de actividades, los Diputados Federales asistieron a la conferencia de la Organización Mundial del Turismo (OMT) “Turismo y patrimonio cultural intangible: una alianza ganadora”. La conferencia a cargo del señor Márcio Favilla, director ejecutivo de Competitividad, Relaciones Exteriores y Alianzas de la OMT enfatizó en la importancia de los patrimonios intangibles en el sector turístico. En dicha conferencia se presentó el “Primer estudio en turismo y patrimonio cultural intangible”, un reporte de la OMT que analiza los lazos entre el turismo y el patrimonio intangible. Asimismo, se destacaron las oportunidades y retos clave para el desarrollo del patrimonio cultural intangible. Los casos de estudio específicos presentados giraban en torno a temas de: gastronomía, rituales, artes e interpretaciones de la naturaleza y el universo.

Los diputados federales presentes en la Bolsa Internacional de Turismo ITB visitaron los distintos pabellones que exponen compañías y destinos de más de 180 países. La feria se conforma por 26 auditorios divididos en regiones: Asia-Pacífico, África, Países Árabes e Israel, las Américas y el Caribe, Alemania, Europa, Compañías Turísticas y nichos de mercado.

Adicionalmente, vale la pena destacar que durante los días de actividades los diputados sostuvieron encuentros con los siguientes funcionarios y empresarios:

1. Licenciada Vania Kelleher Hernández, secretaria de Turismo de Campeche.

2. Tatiana Macossay Arteaga, subsecretaria de Promoción Turística de Campeche.

3. Stephan Dehé, secretario técnico de la Comisión de Turismo del Parlamento Alemán.

4. Klaus Brähmig, presidente de la Comisión de Turismo del Parlamento Alemán.

5. Francisco N. González Díaz, embajador de México en Alemania.

6. Elvira Elena Barrios, Embajada de Panamá.

7. Eddy Warman, Grupo ACIR.

8. Christoph Lanz, director de Multimedia Global de Deutsche Welle.

9. Jesús Almaguer Salazar, director general CEO de Cancún Travel.

10. Licenciado Jorge Manos Esparrago, director de Desarrollo Económico, Turismo y Competitividad de Campeche.

11. Maricarmen Domínguez, directora de IASA Comunicación.

12. Raúl Garza, director comercial de IASA Comunicación.

13. Licenciado Allan Flores Moya, ministro de Turismo de Costa Rica.

14. Javier Aranda Pedrero, director regional Europa del CPTM.

15. José Joaquín Chaverri S., embajador de Costa Rica en Alemania.

16. Udo Lutz, director de TUI Cruises.

Objetivos alcanzados

Derivado de los encuentros y las reuniones de trabajo a que asistieron los diputados, se cumplió el objetivo de este viaje impulsado por la Comisión de Turismo, el cual suma a la consolidación de México como destino turístico y potencia a nivel mundial.

Sin duda, una de las actividades más provechosas durante la Feria fue el encuentro con miembros de la comisión de Turismo del Parlamento Alemán, con quienes se intercambiaron ideas y posturas respecto a la materia turística.

Tianguis Turístico en Puebla

Carácter: Nacional.
Lugar: Puebla de los Ángeles.
Fecha: 16 a 20 de marzo.

Asistentes

Diputados: Rodolfo Dorador Pérez Gavilán (PAN), presidente; Eduardo Román Quian Alcocer (PRI), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (PRI), Cecilia González Gómez (PRI), Mirna Esmeralda Hernández Morales (PRI), María de Lourdes Amaya Reyes (PRD), Elizabeth Vargas Martín del Campo (PAN), Rafael González Reséndiz (PRI), Harvey Gutiérrez Álvarez (PRI), Agustín Barrios Gómez Segués (PRD), Carla Guadalupe Reyes Montiel (PRD), Raúl Paz Alonzo (PAN), José Humberto Vega Vázquez (PT), Carlos de Jesús Alejandro (PRD), Gabriela Medrano Galindo (PVEM).

Principales actividades

El principal objetivo de Tianguis Turístico México, es el impulso a la promoción y comercialización de productos y servicios turísticos de México que permiten a nuestro país, incrementar los flujos de visitantes provenientes de los mercados nacionales e internacionales mostrando con ello, los productos, la oferta y la diversidad en materia de turismo, que México ofrece al mundo.

Tema central

El tianguis es una importante plataforma de promoción y negocios para el país, donde interactúan bajo un mismo techo, durante tres días, compradores nacionales e internacionales, con toda la industria turística mexicana, exponiendo todos los productos del país: sol y playa, cultura, lujo, negocios, aventura, pueblos mágicos, ciudades patrimonio, entre otros.

La secretaria de Turismo federal, Claudia Ruiz Massieu; y el gobernador de la entidad, Rafael Moreno Valle, aseguraron que la edición número 38 de este encuentro internacional superó las expectativas al registrar 26 mil 288 citas de negocios, que permitirán impulsar la actividad turística y promover los destinos de nuestro país, asimismo manifestaron la importancia de diversificar la oferta turística nacional, para atraer a un mayor número de visitantes.

El principal punto a destacar fue la convocatoria alcanzada, ya que a pesar de ser la primera edición en un destino con características completamente diferentes a la oferta turística de playa de ediciones anteriores (Acapulco y Puerto Vallarta-Riviera Nayarit), las cifras finales demostraron de manera contundente la vigencia que guarda tal evento en el sector turístico y de negocios.

Los diputados federales asistieron al corte de listón, dieron recorridos por el área de exposición teniendo la oportunidad de visitar a las empresas expositoras de los más de 167 países participantes y (104 eran expositores nacionales), los cuales mostraron sus atracciones y focos de interés para el turismo internacional, acorde a su historia, recursos naturales, culturas, climas, gastronomía, situación geográfica, etcétera.

También participaron en el Programa de Conferencias de la industria y los destinos en el cual se promocionan los diferentes destinos turísticos de México. Asimismo asistieron al lanzamiento del Tianguis Turístico México 2014 que se llevó a cabo en el estado de Quintana Roo, evento ofrecido por los próximos anfitriones, en el Complejo Cultural Universitario de Puebla.

En la participación de la comitiva se concretaron algunas reuniones de trabajo con gobernadores, secretarios de Turismo de diversas entidades federativas, así como empresarios de reconocidas cadenas hoteleras, tour operadores, restauranteros, en pro del turismo nacional.

Festival Cultural Zacatecas

Carácter: Nacional.
Lugar: Zacatecas.
Fecha: 23 de marzo.

Asistentes

Diputados: Rodolfo Dorador Pérez Gavilán y Bárbara Gabriela Romo Fonseca, presidente e integrante –en ese orden– de la Comisión de Turismo.

Principales actividades

En la inauguración participaron los diputados Rodolfo Dorador Pérez Gavilán y Bárbara Gabriela Romo Fonseca; el gobernador de Zacatecas, licenciado Alonso Reyes, quien invitó a los zacatecanos y visitantes a disfrutar de la cultura del estado y los espacios públicos de la capital patrimonio cultural de la humanidad y 25 municipios más, durante los 15 días del Festival, con espectáculos gratuitos para promover el turismo.

A 27 años de su nacimiento, el Festival Cultural Zacatecas cobra fuerza e impulsa a la entidad como el destino cultural por excelencia.

El gobernador anunció que el programa del Festival Cultural de Zacatecas (FCZ) 2013 fue formado por más de 500 actividades artísticas y culturales, y 75 por ciento de la programación se integró por artistas zacatecanos.

Además, se anunció la presentación de una muestra gastronómica conformada por platillos del estado, así como una exposición de cultura popular zacatecana y un desfile de danzas regionales por las calles del centro histórico, patrimonio cultural de la humanidad.

Reunión Nacional de Infraestructura Turística 2013

Carácter: Nacional.
Lugar: Mazatlán, Sinaloa.
Fecha: 23 de mayo.

Participantes

Diputados: Rodolfo Dorador Pérez Gavilán y Francisca Elena Corrales Corrales, presidente e integrante –en ese orden– de la Comisión de Turismo.

El acto inaugural estuvo encabezado por el presidente nacional de la CMIC, Luis Zárate Rocha ante la presencia del gobernador del estado, Mario López Valdez; Jorge Herrera Caldera, titular de Durango, en su calidad de presidente de la Comisión de Infraestructura de la Conago, y del director adjunto de Desarrollo del Fonatur, Franco Juan Carreño Osorio, así como el diputado federal presidente de la Comisión de Turismo, Rodolfo Dorador Pérez Gavilán entre otros, con el compromiso de impulsar el turismo como una actividad clave en el desarrollo económico y social del país

Durante su mensaje, el presidente de la CMIC, Luis Zárate Rocha, afirmó que el turismo es uno de los ejes fundamentales en la economía mexicana, de ahí la importancia de contar con una infraestructura de clase mundial, con buenas carreteras, puertos, centrales de autobuses y aeropuertos modernos y eficientes.

Señaló que es urgente que el país vaya mucho más allá de los límites de las entidades, por lo que el corredor económico del norte, que tiene como puerta de entrada de Mazatlán, y que comprende Sinaloa, Durango, Coahuila, Chihuahua, Zacatecas, Nuevo León y Tamaulipas, es claro ejemplo de cómo se debe trabajar en una ruta de beneficio colectivo, que permita detonar a toda la región.

En la reunión se presentaron conferencias con temas clave en el impulso del sector turístico de México, como “El panorama del turismo en México”, “Infraestructura turística”, “Puerta del corredor económico del norte”, “Inversión y novedades del turismo” y “Turismo sustentable”.

En el encuentro, el presidente de la Comisión de Turismo participó con la ponencia “Corredor económico del norte, una oportunidad estratégica para el desarrollo turístico”, destacando la importancia de tan importante corredor, puntualizando siguiente:

• Por formar parte de esta zona, los estados miembros de este corredor son parte de una de las regiones económicas más importantes a nivel global, lo que significa atractivas oportunidades para el comercio internacional, la inversión, el turismo y la generación de empleos bien remunerados.

• Los estados que componen el corredor económico del norte producen 22 por ciento del PIB nacional.

• Esta macrorregión conforma un gran mercado de 20 millones de personas, concentrando más del 60 por ciento del flujo de comercio de América del Norte.

• El producto interno bruto de la región es mayor que la economía de Malasia, es superior al PIB de Chile y de Panamá.

Señaló que la región en materia turística cuenta con las siguientes bondades:

• Más de 2 mil 700 establecimientos de hospedaje, lo que representa un 16 por ciento del total del país.

• Aproximadamente 100 mil cuartos de alojamiento, lo que representan el 15 por ciento del total nacional.

• 129 establecimientos de hospedaje con clasificación 5 estrellas.

• Alrededor de 6.9 millones de llegadas nacionales e internacionales vía aérea en esta región, lo que se representa un 16 por ciento del total nacional.

• 18 pueblos mágicos, lo que representa 22 por ciento de los que hay en México.

• 27 Aéreas naturales protegidas decretadas.

Gira de trabajo con la secretaria de Turismo a la República Popular de China

Carácter: Internacional.
Lugar: Beijing y Hong Kong, China.
Fecha: 12 a 19 de julio.

Asistente

Diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, presidente de la Comisión de Turismo.

La gira de trabajo a China por una comitiva encabezada por la secretaria de Turismo federal y en la que participó el diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, del 12 al 19 de julio.

Actividades en Beijing

• Se sostuvo un encuentro con funcionarios y autoridades de la Administración Nacional de Turismo de China, con el objetivo de fortalecer la cooperación y fomentar la promoción turística.

• Se tuvo una reunión con Yu Ningning, presidenta de China International Travel Service (CITS), la agencia de viajes más importante de China.

• Se sostuvo una reunión con dirigentes del Partido Comunista de China, con objeto de elevar el diálogo y la cooperación al más alto nivel de interlocución.

• Se sostuvieron reuniones con altos ejecutivos de aerolíneas chinas para promover la conectividad aérea, así como con empresas y operadores turísticos estatales y privados, con el propósito de incentivar las inversiones hacia nuestro país.

• Se sostuvo una reunión con Chen Fengxiang, viceministro del Departamento de Enlace Internacional, Wang Yulin, director general adjunto del Buró V, Jin Xiaopeng, director del Buró V, Sun Xi, de la Dirección para América Latina. Dicha reunión representó una oportunidad para refrendar el profundo sentimiento de amistad que tiene México hacia el pueblo chino.

• Se hizo el relanzamiento de la oficina del Consejo de Promoción Turística de México en la Embajada de México en China, y se presentó oficialmente la página visitMexico en mandarín.

• Se sostuvo una reunión con Quiangba Puncog, vicepresidente de la Asamblea Popular China. Se señaló que la asociación estratégica comercial entre ambas naciones debe partir del reconocimiento de una relación, política, comercial y de amistad que debe estar basada en el dialogo y deseo de acercar a estas dos naciones.

• Se tuvieron encuentros con medios de comunicación locales y corresponsales mexicanos en China.

Actividades en Hong Kong

• Se llevó a cabo una reunión con académicos de la Facultad de Administración Hotelera de la Universidad Politécnica de Hong Kong, y visita al hotel-escuela Icon.

• En esta gira de trabajo se sostuvo una reunión con Ivan Chu, director de Cathay Pacific, donde se mantuvo una conversación concerniente a mejorar la conectividad aérea entre estas dos naciones.

• Se sostuvo una entrevista con directivos de aerolíneas y con representantes de los Consejos de la Industria Turística, y de Promoción de Hong Kong.

• Se tuvo un encuentro con medios de comunicación locales y corresponsales mexicanos en China.

• Se llevó a cabo una reunión conjunta en las oficinas centrales de gobierno, con la secretaria en jefe para Administración, Carry Lam; el secretario de Comercio y Desarrollo Económico, Gregory So; y el comisionado de Turismo, Philip W. Yung.

• Se tuvo un encuentro con el comisionado de Turismo, Phillip Yung; el presidente del Consejo de la Industria Turística, Michael Wu; y el director ejecutivo del Consejo de Promoción Turística, Anthony Lau.

• Se sostuvo una reunión con la CEO de Rosewood Hotel Group, Sonia Cheng, y con directivos de la división de hotelería del New World Group, propietarios de la cadena Rosewood Hotels and Resorts.

Con la gira de trabajo se lograron resultados benéficos para la actividad turística del país; por ejemplo:

• Se resaltó la importancia de definir propuestas de cooperación para crear paquetes turísticos hacia México que le permitan generar más flujo turístico de asiáticos al país.

• Impulsar la diversificación de los destinos mexicanos que permita a los visitantes asiáticos encontrar una interesante variedad de opciones.

• Posicionar a nuestro país como un destino competitivo y de clase mundial.

• Integración de un grupo técnico que genere a partir de la visita hasta 2015, las condiciones adecuadas para la capacitación y promoción turística en los dos países.

• Se aprobó declarar 2015 como Año del Turismo México-China China-México.

• Catahay Pacific iniciará su primer vuelo de carga para unir Hong Kong con Latinoamérica. El vuelo llegará al aeropuerto internacional de Guadalajara.

Se logró proyectar una imagen de un ramo turístico integral, ya que a esta gira de trabajo se dieron cita empresarios, gobierno federal y legisladores en materia turística, lo cual da certeza de que México actualmente pasa por un gran momento, con estabilidad económica, una apertura comercial creciente y un marco institucional sólido que le permite a nuestra nación ser un país totalmente seguro para realizar sus inversiones y para visitar.

Primer foro regional de consulta para elaborar el programa sectorial de turismo 2013-2018, en Morelos (26 de julio)

(Formado por el Distrito Federal, estado de México, Guerrero y Morelos)

Participante

Diputado Agustín Barrios Gómez Segués, secretario de la Comisión de Turismo.

La titular de la Sectur, acompañada por el gobernador de Morelos, Graco Ramírez Garrido, y en representación de la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados Agustín Barrios Gómez Segués, encabezaron la apertura de los foros regionales de consulta del programa sectorial de turismo 2013-2018, resaltando que para lograr un mayor desarrollo del turismo en México, es fundamental la participación de la sociedad, de su opinión y propuestas.

La secretaria destacó que los foros regionales de consulta del programa sectorial de turismo 2013-2018 tienen como finalidad impulsar la transformación del sector turismo, incentivar la innovación de la oferta y elevar la competitividad del sector, fomentar un mayor flujo de inversiones y financiamiento y la promoción eficaz de los destinos.

Expuso la titular de la Sectur que los foros buscan impulsar la sustentabilidad y que los ingresos generados por el turismo sean fuente de bienestar social. También anunció que los foros de consulta se realizarán del 26 de julio al 9 de octubre del presente año, en Pachuca, Querétaro, Guadalajara, Monterrey, Mérida, Tuxtla Gutiérrez, Chihuahua y Los Cabos.

Segundo foro regional de consulta para el programa sectorial de turismo 2013- 2018, Querétaro (13 de agosto)

(Formado por Guanajuato, Michoacán, Querétaro y San Luis Potosí)

Participantes

Diputadas Elizabeth Vargas Martín del Campo y Socorro de la Luz Quintana León, secretaria e integrante –en ese orden– de la Comisión de Turismo.

Se llevó a cabo en la ciudad de Querétaro el foro regional de consulta para el programa sectorial de turismo 2013-2018, con la participación de los representantes de Querétaro, Michoacán, Guanajuato y San Luis Potosí, asimismo las Diputadas Elizabeth Vargas Martín del Campo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y Socorro de la Luz Quintana León, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, donde la titular de la Sectur, la Mtra. Claudia Ruiz Massieu subrayó que el turismo contribuye a valorar y preservar nuestra riqueza natural y cultural.

Ante funcionarios de los tres niveles de gobierno, académicos, prestadores de servicios turísticos, especialistas, legisladores y empresarios, la secretaria señaló que las ideas, debates y planteamientos que surjan de los foros de consulta regional servirán para fortalecer las propuestas y las acciones a emprender en el sector turístico.

Tercer foro regional de consulta para el programa sectorial de turismo 2013- 2018, Guadalajara, Jalisco (16 de agosto)

(Formado por Aguascalientes, Colima, Jalisco, Nayarit y Zacatecas)

Participantes

Diputados Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (PRI) y José Luis Valle Magaña (Movimiento Ciudadano), secretarios de la Comisión de Turismo.

A este foro regional de consulta del programa sectorial de turismo 2013-2018 asistieron el subsecretario de Innovación y Calidad de la Sectur, Francisco Maass Peña; los secretarios de Turismo de Jalisco, Jesús Enrique Ramos Flores; de Colima, Héctor Sandoval Fierros; de Nayarit, Raúl Rodrigo Pérez Hernández; de Zacatecas, Pedro Inguanzo González, y el encargado de despacho de la Secretaría de Turismo de Aguascalientes, Alejandro Ponce Larrinúa, así como la diputada Gloria Elizabeth Núñez Sánchez y el diputado José Luis Valle Magaña, en representación de la Comisión de Turismo.

Se destacó que el sector representa una herramienta eficaz para generar más y mejores oportunidades de vida para millones de mexicanos y sus familias. Se señaló que esta actividad también contribuye a valorar y preservar nuestra riqueza natural y cultural, pues genera arraigo y sentido de pertenencia, a su vez se agregó que el turismo fomenta el espíritu emprendedor de las micro, pequeñas y medianas empresas.

Recursos asignados por el Comité de Administración

De conformidad con lo establecido en el artículo 147 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el Comité de Administración ha proporcionado a la Comisión de Turismo desde su instalación en el Palacio Legislativo de San Lázaro, en el segundo piso del edificio G, el espacio adecuado destinado para el desempeño de las actividades encomendadas, así como de los recursos financieros, de los cuales solo se ha hecho uso de 54 por ciento para que las comitivas integradas por diputados de la comisión pudieran asistir a los foros y encuentros nacionales e internacionales en que se ha participado en carácter oficial, lo anterior por instrucciones de la Junta de Coordinación Política y en atención de las nuevas políticas del ejercicio presupuestal de las comisiones.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 148, numerales 1 y 2, del mismo ordenamiento, la comisión cuenta con una plantilla completa de personal para llevar a cabo sus actividades.

La Comisión de Turismo

Diputados: Rodolfo Dorador Pérez Gavilán (rúbrica), presidente: Elizabeth Vargas Martin del Campo (rúbrica), Juan Manuel Gastélum Buenrostro (rúbrica), Rafael González Reséndiz, Harvey Gutiérrez Álvarez (rúbrica), Eduardo Román Quian Alcocer (rúbrica), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (rúbrica), Gabriela Medrano Galindo (rúbrica), José Luis Valle Magaña (rúbrica), Agustín Barrios Gómez Segués (rúbrica), Carla Guadalupe Reyes Montiel (rúbrica), secretarios; Arturo de la Rosa Escalante, Martín Alonso Heredia Lizárraga, Raúl Paz Alonzo (rúbrica), Alicia Concepción Ricalde Magaña (rúbrica), Laura Barrera Fortoul (rúbrica), Cecilia González Gómez (rúbrica), Mirna Esmeralda Hernández Morales (rúbrica), Francisca Elena Corrales Corrales, Socorro de la Luz Quintana León (rúbrica), Laura Guadalupe Vargas Vargas (rúbrica), Sonia Catalina Mercado Gallegos (rúbrica), Mayra Karina Robles Aguirre (rúbrica), William Renán Sosa Altamira, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, José Humberto Vega Vázquez (rúbrica), Carlos de Jesús Alejandro (rúbrica), Silvano Blanco Deaquino (rúbrica), Jessica Salazar Trejo, María de Lourdes Amaya Reyes (rúbrica).


Convocatorias

De la Comisión de Desarrollo Social

A la reunión en que comparecerá la secretaria de Desarrollo Social, licenciada Rosario Robles Berlanga, ante las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, de Asuntos Indígenas, y de Igualdad de Género, el lunes 7 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde), situado en el edificio A, segundo piso.

Atentamente

Diputado Alejandro Montano Guzmán

Presidente

De la Comisión de Asuntos Migratorios

A la reunión de junta directiva por efectuarse el martes 8 de octubre, a las 9:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el primer piso del edifico D.

Atentamente

Diputada Amalia Dolores García Medina

Presidenta

De la Comisión de Asuntos Migratorios

A la octava reunión ordinaria por efetuarse el martes 8 de octubre, a las 10:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el primer piso del edifico D.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Informe de la presidenta de la comisión.

5. Exhibición de material audiovisual con el tema “Ex braceros”; por el diputado Raúl Gómez Ramírez.

6. Información acerca del acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, así como de las solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestas por los legisladores.

7. Análisis, discusión y emisión de las opiniones que solicita la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a la Comisión de Asuntos Migratorios, relacionadas con dos propuestas relativas al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014:

A) La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión ordena a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que incluya en el dictamen que habrá de presentar a esta soberanía con relación al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, un anexo en donde se especifiquen todos y cada uno de los montos destinados a los programas operativos que se enlistan en el presente documento relacionados con las y los migrantes, de todas y cada una de las instancias gubernamentales involucradas.

Proponente: Diputada Amalia García Medina.

B) Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se destinen las partidas para ex trabajadores migratorios mexicanos.

Proponente: Honorable Congreso de Aguascalientes.

8. Asuntos generales.

9. Clausura y cita para la próxima reunión

Atentamente

Diputada Amalia García Medina

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Serbia

A la reunión de instalación, que se realizará el martes 8 de octubre, a las 15:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en el edificio D, planta baja.

Atentamente

Diputado Fernando de las Fuentes Hernández

Presidente

De la Comisión de Igualdad de Género

A la decimoquinta reunión de junta directiva (permanente), por celebrarse el martes 8 de octubre, a las 16:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante (edificio D, segundo piso).

Atentamente

Diputada Martha Lucía Mícher Camarena

Presidenta

De la Comisión de Desarrollo Municipal

A la sexta reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 8 de octubre, a las 17:00 horas, en la sala Jorge González Torres, del Partido Verde Ecologista de México, situada en el edificio H, tercer piso.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria del 24 de septiembre.

4. Lineamientos para el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

5. Presentación del software para incluir proyectos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

6. Presentación de iniciativas de integrantes de la comisión.

7. Asuntos generales.

8. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputado Ernesto Núñez Aguilar

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Eslovaquia

Al acto de instalación, que se realizará el martes 8 de octubre, a las 17:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).

Atentamente

Diputada María Guadalupe Mondragón González

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-China

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el martes 8 de octubre, a las 18:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.

2. Lectura del orden del día.

3. Presentación de invitados especiales.

4. Mensaje de bienvenida.

5. Declaratoria formal de instalación.

6. Lectura y firma del acta constitutiva.

7. Firma del libro de visitantes distinguidos.

8. Intervención del excelentísimo señor Qiu Xiaoqi, embajador designado de China en México.

9. Intervenciones de integrantes del grupo de amistad (uno por cada grupo parlamentario, hasta por cinco minutos).

10. Asuntos generales.

11. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputada Amira Gricelda Gómez Tueme

Presidenta

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento

A la novena reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 9 de octubre, a las 9:00 horas, en el patio sur del edificio B.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal de 2014 para agua potable y saneamiento, así como de las solicitudes de gestión de recursos propuestas por los legisladores.

5. Asuntos generales:

– Presentación de proyectos por parte de los consejeros de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, doctor Óscar Armando Monroy Hermosillo e ingeniero Julio Javier López Villegas, que el diputado Javier Orihuela García considera de interés para que los conozca el pleno de la comisión.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Kamel Athie Flores

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Bolivia

A la reunión de instalación, que se efectuará el miércoles 9 de octubre, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en el edificio D, planta baja.

Atentamente

Diputado Roberto López Rosado

Presidente

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales

A la undécima reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 9 de octubre, a las 14:00 horas, en la sala de juntas del Partido Verde Ecologista de México (edificio H, tercer piso).

Atentamente

Diputada Lourdes Adriana López Moreno

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Hungría

Al acto de instalación, que se efectuará el miércoles 9 de octubre, a las 14:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).

Atentamente

Diputada Gloria Elizabeth Núñez Sánchez

Presidenta

De la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte

A la décima reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 9 de octubre, a las 16:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Exposición de temas con respecto a la homologación del IVA, por la presidenta de agentes aduanales de Tecate y Tijuana, Baja California, señora María Elena González de Castilla.

5. Intervención de la CP Elia Campillo, presidenta del Colegio de Contadores de Tijuana y Rosarito, Baja California, relativo al tema de impuestos

6. Informe del diputado presidente, Jaime Bonilla Valdez, acerca del foro realizado en Tijuana, Baja California.

7. Informe de la reunión con el secretario de Hacienda y Crédito Püblico.

8. Asuntos generales:

– Avance de la reunión ordinaria en el estado de Chihuahua.

– Comentarios respecto del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo.

Atentamente

Diputado Jaime Bonilla Valdez

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Jamaica

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 9 de octubre, a las 17:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en el edificio D, planta baja.

Atentamente

Diputada Luisa María Alcalde Luján

Presidenta

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

A la novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 9 de octubre, a las 18:00 horas, en el mezzzanine norte del edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Presentación de los diputados iniciantes convocados.

4. Intervenciones de los diputados iniciantes.

5. Comentarios de diputados integrantes.

6. Asuntos generales.

7. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Marcos Aguilar Vega

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Rumanía

A la reunión de instalación, que se realizará el jueves 10 de octubre, a las 9:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en el edificio D, planta baja.

Orden del Día

1. Bienvenida a la excelentísima señora embajadora Ana Voicu y a los integrantes, por el presidente del grupo de amistad.

2. Presentación de los integrantes.

3. Palabras del presidente del grupo de amistad.

4. Palabras de la excelentísima señora embajadora.

5. Intervención de los integrantes.

6. Instalación formal, por el diputado Filiberto Guevara González.

7. Firma del acta de instalación.

8. Firma del libro de visitantes distinguidos.

9. Fotografía oficial.

10. Clausura.

Atentamente

Diputado Filiberto Guevara González

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Paraguay

Al acto de instalación, que se realizará el jueves 10 de octubre, a las 10:00 horas, en la sala de juntas de tras banderas (edificio A, planta baja).

Atentamente

Diputada Ruth Zavaleta Salgado

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Turquía

A la reunión de instalación, que tendrá lugar el jueves 10 de octubre, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura y aprobación del orden del día.

4. Intervención y declaración formal de instalación, por el presidente del grupo.

5. Mensaje del excelentísimo señor Alí Ahmet Acet, embajador extraordinario y plenipotenciario en México.

6. Mensaje del representante de la Comisión de Relaciones Exteriores.

7. Intervención de los integrantes.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Atentamente

Diputado Eligio Cuitláhuac González Farías

Presidente

De la Comisión de Igualdad de Género

A la novena reunión plenaria (permanente), por celebrarse el jueves 10 de octubre, a las 16:00 horas, en el mezzanine, lado norte, del edificio A.

Atentamente

Diputada Martha Lucía Mícher Camarena

Presidenta

De la Comisión del Distrito Federal

A la reunión con el tesorero del Distrito Federal, licenciado Emilio Barriga Delgado, y quinta ordinaria, que tendrá lugar el jueves 10 de octubre, a las 17:00 y 18:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Atentamente

Diputada Laura Barrera Fortoul

Presidenta

De la Comisión Especial de agenda digital y tecnologías de la información

A la reunión ordinaria que se realizará el jueves 10 de octubre, a las 17:30 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y verificación del quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.

4. Informe de iniciativas turnadas para opinión de la comisión.

• Ruta para emitir la opinión a la iniciativa por la que se expide la Ley para la Inclusión Digital Universal, presentada el 26 de septiembre por el diputado Juan Pablo Adame Alemán y suscrita por legisladores de los Grupos Parlamentarios del PAN y del PRD.

5. Informe sobre el acuerdo de la junta directiva de la Comisión Especial de agenda digital y tecnologías de la información por el cual, de manera conjunta con la Comisión Especial de tecnologías de la información y comunicación, se crea un grupo de trabajo con el objetivo de revisar las acciones legislativas relativas a la política de inclusión digital universal y a la estrategia digital nacional, dentro del proceso de análisis y discusión de las reformas secundarias en materia de telecomunicaciones y tecnologías de la información.

6. Serie “Diálogos legislativos por un México digital”.

Propuestas para las mesas temáticas:

— Tercera edición (octubre), coordinada por las diputadas María Guadalupe Velázquez Díaz y Carla Alicia Padilla Ramos.

• ¿Cómo influye y participa la juventud en el desarrollo e innovación tecnológica en nuestro país?

• Las TIC como herramienta para la inclusión social: Educación a personas con discapacidad.

— Cuarta edición (noviembre).

• Propuesta de trabajo e invitación para participar en el Digital Gold London, “A digital tour in mexican cities”, dentro del marco de The Great Week, organizada por la embajada del Reino Unido en México.

Quinta edición (febrero de 2014).

• Propuesta para llevar a cabo el foro Soberanía y neutralidad tecnológica.

7. Taller juvenil Jóvenes 2.0: Innovación en el desarrollo de startups digitales.

• Propuesta de trabajo conjunta con la Comisión de Juventud de la Cámara de Diputados.

8. Propuesta de reunión de trabajo entre legisladores, funcionarios de la Cámara de Diputados y creadores de la plataforma digital legislativa Borde Político.

• En coordinación con la Comisión de Cultura y Cinematografía.

9. Asuntos generales.

10. Clausura.

Atentamente

Diputado Juan Pablo Adame Alemán

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Costa de Marfil

A la reunión de instalación, que se efectuará el martes 15 de octubre, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Orden del Día

1. Mensaje de bienvenida de la diputada Marcelina Orta Coronado, presidenta del grupo de amistad, al excelentísimo señor Marcellin O. Abie, embajador extraordinario y plenipotenciario de Costa de Marfil en México, a los legisladores integrantes del grupo de amistad e invitados especiales.

2. Presentación de los diputados integrantes del grupo de amistad.

3. Declaratoria de instalación formal.

4. Mensajes de los integrantes.

5. Intervención de la diputada presidenta.

5. Firma del acta de instalación.

7. Mensaje del excelentísimo señor Marcellin O. Abie.

8. Mensaje del diputado representante de la Comisión de Relaciones Exteriores.

9. Mensaje de los funcionarios representantes de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

10. Clausura.

11. Fotografía oficial.

Atentamente

Diputada Marcelina Orta Coronado

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Alemania

A la reunión de instalación, que tendrá lugar el miércoles 16 de octubre, a las 15:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Atentamente

Diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Indonesia

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 23 de octubre, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Orden del Día

1. Bienvenida por la diputada Alejandra López Noriega, presidenta del grupo de amistad, al excelentísimo señor embajador Hamdani Djafar, y a los integrantes del grupo de amistad e invitados especiales.

2. Presentación de los integrantes del grupo de amistad.

3. Instalación formal por parte de la presidenta, y firma del acta de instalación.

4. Mensaje del excelentísimo señor Hamdani Djafar, embajador extraordinario y plenipotenciario de Indonesia en México.

5. Mensaje del representante de la Comisión de Relaciones Exteriores.

6. Clausura.

7. Fotografía oficial.

Atentamente

Diputada Alejandra López Noriega

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Nueva Zelanda

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 30 de octubre, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en la planta baja del edificio D.

Atentamente

Diputada Berenice Álvarez Tovar

Presidente


Invitaciones

De la Comisión de Asuntos Migratorios

A la reunión del Comité de Trabajo México-Estados Unidos sobre Niños, Niñas y Adolescentes Migrantes no Acompañados, que se realizará el martes 8 y el miércoles 9 de octubre, a las 13:00 y a las 9:00 horas, respectivamente, en el vestíbulo del edificio E.

Objetivos de reunión

1) Contrapartes mexicanos y estadounidenses desarrollan una relación de trabajo y definen una agenda común;

2) Las delegaciones de los dos países tienen un entendimiento mutuo de los avances que se hacen en Estados Unidos de América y en México y de los retos que enfrenta cada país y las regiones de Norte y Centroamérica; y

3) Crear una agenda común, junto con recomendaciones de política pública y buenas prácticas, las cuales formarán una base para el trabajo continuo del comité y los gobiernos de México y Estados Unidos.

8 de octubre. Inauguración y bienvenida.

13:00. Saludos y bienvenida.

– Diputada Amalia García Medina, presidenta de la Comisión de Asuntos Migratorios.

– Diputada Miriam Cárdenas Cantú, presidenta de la Comisión de Derechos Humanos.

– Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, presidenta de la Comisión de Derechos de la Niñez.

13:20. Bienvenida y objetivos del Comité de Trabajo México-EUA-Centroamérica.

– Sid L. Mohn, Heartland Alliance

13:30. Inauguración: Niños en la migración.

– Licenciada Laura Vargas Carrillo, titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.

• Niñez migrante en tránsito y destino en México.

– Ingeniero Ardelio Vargas Fosado, comisionado del Instituto Nacional de Migración.

14:00. Comida.

15.00. Contexto de la Niñez Migrante Frontera Sur de México.

– Diego Lorente Pérez de Eulate, director del Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Córdova, AC.

15:30. Los participantes están invitados a asistir una de las mesas siguientes:

A) Niñez migrante centroamericana: Maru Cortázar, directora ejecutiva, Appleseed México.

Por confirmar: embajadores de Guatemala, de El Salvador y de Honduras.

B) Familias separadas: Gretchen Kuhner, directora de Imumi; y Michelle Brané, directora de Migrants’ Rights & Justice, WRC.

C) Temas migratorios de la frontera en México: Thomas Weiss, de OIM México.

D) La reforma migratoria de Estados Unidos y su efecto negativo en los niños, niñas, y adolescentes no acompañados: Mary Meg McCarthy, directora ejecutiva de National Immigrant Justice Center.

17:00. Resumen de mesas redondas y conclusiones generales del día.

9 de octubre

Reunión del comité de trabajo completo

9:30. Inauguración: Coconvocantes.

– Diputada Amalia García, presidenta de la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados del Congreso de México.

– Representante Linda Sánchez, de la Cámara de Representantes del Congreso de Estados Unidos.

9:45. Bienvenida.

– Gobierno estadounidense: George Sheldon, director auxiliar del Departamento de Salud y Servicios Humanos, y Esther Olavarria, representante de la Oficina Ejecutiva del presidente de Estados Unidos

– Gobierno mexicano: Diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Junta de Coordinación Política de la honorable Cámara de Diputados

10:00. Resumen de agenda y presentaciones.

– Maru Cortázar, directora ejecutiva, Appleseed México, y Sid Mohn, presidente de Heartland Alliance for Human Needs & Human Rights.

10:15. Ponencia. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF, por sus siglas en inglés): Preocupaciones sobre protección de la infancia en la región.

– Susan Bissell, directora de Protección de la Infancia, UNICEF/New York, e Isabel Crowley, de UNICEF México (por confirmar).

11:00. Ponencia. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR): Reporte provisional sobre la evaluación de menores migrantes.

– Nicole Boehner, ACNUR.

12:00. Conversación sobre los mejores intereses del niño dentro del marco del documento de debate, dirigida por Susan Bissell, titular de Protección a la Infancia UNICEF New York, e Isabel Crowley, representante de UNICEF México

13:15. Comida.

13:30. Conversación sobre los derechos del niño dentro del marco del documento de debate: Dirigida por Nicole Boehner, ACNUR (con la ayuda del National Immigrant Justice Center).

14:45. Conversación sobre sistemas de evaluación dentro del marco del documento de trabajo: Gustavo Lara, director general de Fundación BBVA Bancomer (por confirmar) y Wendy Young, directora ejecutiva de Kind.

15:45. Resumen de las recomendaciones de los días 1 y 2.

16:15. Próximos pasos.

Atentamente

Diputada Amalia Dolores García Medina

Presidenta

De la Comisión de Salud

Al foro legislativo sobre hemofilia Rumbo a un tratamiento integral que, en coordinación con la Federación de Hemofilia de la República Mexicana (FHRM), se llevará a cabo el miércoles 9 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón Legisladores de la República.

Programa

9:00-9:50 horas. Inauguración.

Diputado Isaías Cortés Berumen, presidente de la Comisión de Salud.

Licenciado Ricardo Carlos Gaitán Fitch, presidente de la FHRM.

Diputado Mario Alberto Dávila Delgado, secretario de la Comisión de Salud.

Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, presidenta de la Comisión de Salud del Senado de la República.

Doctora Mercedes Juan López, secretaria de Salud federal.

9:50-10:00 horas. Receso: Servicio de café.

10:00-10:30 horas. Presentación del Programa Nacional de Detección y Atención Integral de Personas con Hemofilia.

Diputado Mario Alberto Dávila Delgado.

Licenciado Ricardo Carlos Gaitán Fitch.

10:30-11:30 horas. Panel de discusión I: Impacto social y clínico del manejo inadecuado del paciente con hemofilia.

Doctora Herminia Benítez Aranda, hematóloga pediatra.

Doctora Adolfina Bergés García, hematóloga pediatra.

Doctora María Amparo Esparza Flores, hematóloga pediatra.

11:30-11:40. Receso: Servicio de café.

11:40-12:40. Panel de discusión II: Impacto económico del manejo inadecuado del paciente con hemofilia.

TBD

12:40-13:00 horas. Sesión de preguntas y respuestas.

Todos los asistentes.

13:00-13:20 horas. Conclusiones, presentación de punto de acuerdo para legisladores.

Licenciado Ricardo Carlos Gaitán Fitch.

Diputado Isaías Cortés Berumen.

Doctora Mercedes Juan López.

13:20-13:30 horas. Cierre del evento.

Diputado Mario Alberto Dávila Delgado.

A partir de 13:30 horas:

Reuniones entre las asociaciones que integran la Federación de Hemofilia de la República Mexicana (FHRM) y diputados representantes de los estados, para establecer acciones, profundizar sobre el foro y desarrollar una agenda de trabajo.

Grupos de trabajo de la FHRM

Diputados TBD

Atentamente

Diputado Isaías Cortés Berumen

Presidente

De la Comisión de Cultura y Cinematografía

A la actividad Estímulos a la creación, promoción y difusión artística, con la participación del secretario de Cultura de Sao Paulo y ex ministro de Cultura de Brasil, Joao Silva Ferreira; la delegada general de Québec en México, Christiane Pelchat; por The British Council, Edgardo Bermejo Mora; y por la Embajada de los Países Bajos, Verónica Elizondo, que se llevará a cabo el miércoles 9 de octubre, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.

Informes y confirmaciones: secretaría técnica, edificio D, tercer piso, extensiones 57055, 57054 y 57038, de lunes a viernes de 10:00 a 14:00 horas o al correo com.cultura.cine@congreso.gob.mx.

Programa

Registro: 10:00 a 11:00 horas.

11:00 a 11:10 horas.

Bienvenida e inauguración, diputada Margarita Saldaña Hernández, presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía.

11:15 a 11:50 horas.

“Estímulos fiscales en Brasil a la creación artística”, Joao Luiz Silva Ferreira, secretario de Cultura de la Ciudad de Sao Paulo y ex ministro de Cultura de Brasil.

12:00 a 12:30 horas.

“Financiamiento de las industrias culturales en Québec”, Christiane Pelchat, delegada general de Québec en México.

12:40 a 13:10 horas.

“Apoyos a las manifestaciones artísticas a través del sistema de la lotería”, Edgardo Bermejo Mora, director de Arte y Cultura del British Council.

13:20 a 13:50 horas.

“Gestión cultural en los Países Bajos”, Verónica Elizondo, de la embajada de los Países Bajos.

14:00 a 14:30 horas.

“Estímulos a la creación en México”, Ricardo Fuentes, director artístico del centro cultural Ollin Yoliztli.

Clausura: 14:30 horas.

Diputada Margarita Saldaña Hernández, presidenta de la Comisión de Cultura y Cinematografía.

Moderadora.

Entrada libre (indispensable confirmar asistencia, para la emisión de los boletos).

Atentamente

Diputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

A la presentación del libro El oficio de político, del doctor Manuel Alcántara Sáez, que se llevará a cabo el jueves 10 de octubre, de las 11:00 a las 13:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Programa

11:00 horas. Inauguración:

Maestra Marla Gil Yáñez, investigadora del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP).

11:15 horas. Bienvenida:

Licenciado Sami David David, director general del CEDIP.

11:30 horas. Comentarios:

Doctor Oswaldo Chacón Rojas, comentarista.

12:00 horas. Presentación del libro:

Doctor Manuel Alcántara Sáez, catedrático de ciencia política de la Universidad de Salamanca y experto en América Latina.

13:00 horas. Clausura:

Licenciado Sami David David.

Más informes al teléfono 5036-0000, extensiones 58134, 58132; o al correo electrónico cedip@congreso.gob.mx

Atentamente

Licenciado Sami David David

Director General

Del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género

A las actividades que, con motivo del Día Internacional de la Lucha contra el Cáncer de Mama, se realizarán del miércoles 16 al viernes 18 de octubre.

Programa

• Miércoles 16

A partir de las 10:00 horas, inauguración de las actividades, seguida de una plática informativa y un concierto en el auditorio Aurora Jiménez, situado en el edificio E.

• Miércoles 16 a viernes 18

Prestación de servicios en un medibús y siete pabellones colocados en las jardineras del helipuerto, donde se practicarán estudios de mastografía y se proporcionará información referente al tema.

Atentamente

Diputada Flor de María Pedraza Aguilera

Presidenta

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al foro Desarrollo social y la reforma de las finanzas públicas, que se efectuará el jueves 17 de octubre, de las 8:30 a las 16:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.

Atentamente

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

De la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos

Al foro El gas, una gran oportunidad para los mexicanos, que se llevará a cabo el martes 22 de octubre, de las 9:00 a las 11:30 horas, en los salones de usos múltiples 2 y 3 del edificio I.

Atentamente

Diputado Héctor García García

Presidente

De la Comisión de Cultura y Cinematografía

A la obra musical Los miserables, que la Compañía de Teatro, Coro y Orquesta de la Universidad Panamericana representará el martes 29 de octubre, a las 16:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en la planta baja del edificio E.

Informes y confirmaciones en la secretaría técnica de la convocante, sito en el tercer piso del edificio D, extensiones 57055, 57054 y 57038, de lunes a viernes de 10:00 a 14:00 y de 17:00 a 19:00 horas, o al correo electrónico com.culturacine@congreso.gob.mx.

Atentamente

Diputada Margarita Saldaña Hernández

Presidenta

De la Comisión de Puntos Constitucionales

Al diplomado El poder constituyente, derecho electoral y procesos legislativos que, con el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes hasta el 22 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Programa

Módulo III. La organización del Congreso.

El marco legal del Congreso, los órganos de gobierno, los grupos parlamentarios, las comisiones legislativas, la organización administrativa y técnica, el debate parlamentario, las asociaciones regionales e internacionales de carácter parlamentario.

Fechas: 16, 19, 21, 23, 26, 28 y 30 de agosto, y 2, 4 y 6 de septiembre.

Módulo IV. El Proceso Legislativo.

Facultades concurrentes, facultades concurrentes y las facultades exclusivas de las Cámaras federales y locales. Los proyectos legislativos, iniciativas, proposiciones, dictámenes, los trámites parlamentarios, la iniciativa de trámite preferente, la iniciativa popular. El trámite legislativo. Nuevos sujetos del proceso parlamentario: la consejería jurídica, la Comisión Federal de mejora Regulatoria, los órganos de enlace ante el Poder Legislativo, los cabilderos. El proceso de interpretación de la ley, el papel de la suprema corte de justicia.

La viabilidad de proyectos legislativos: conceptos y herramientas; los sistemas de administración parlamentaria; la contratación y administración del personal parlamentario; los sistemas de información parlamentaria; la asesoría y la consultoría parlamentaria; el perfil legislativo: elegibilidad-cualificación-representación.

Fechas: 9, 11, 13, 18, 20, 23, 25, 27 y 30 de septiembre, y 2 de octubre.

Módulo V. Las funciones presupuestal, económica y de control y fiscalización del Congreso.

El proceso presupuestario, económico y fiscal, límites y alcances; el sistema de control ingreso-gasto; la cuenta pública; la legislación de responsabilidades de los servidores públicos; las auditorias públicas, el dilema de la reconducción presupuestal, tipos y opciones de presupuestos aplicables para México.

La evaluación de las políticas públicas, la fiscalización de la gestión pública, indicadores y evaluación de la gestión pública; la evaluación por programas; el papel del poder legislativo en el control de la gestión pública y en la búsqueda de un gobierno de resultados.

La representación y la transparencia; mecanismos de rendición de cuentas, el combate a la corrupción.

Fechas: 4, 7, 9, 11, 14, 16, 18, 21, 23 y 25 de octubre.

Módulo VI. Reforma del estado y reforma parlamentaria.

Representación política; minorías; consultas; la integración territorial; el parlamento en la gobernanza, calidad legislativa y proceso parlamentario; nueva representación, transformación moderna de la ley; la relación pleno-comisiones; las reformas del marco jurídico; la legislación delegada; la afirmativa y negativa ficta; la reestructuración de las comisiones; la evaluación del impacto de las reformas legislativas, las tecnologías de la información y comunicación, y el Poder Legislativo.

Plebiscito, referéndum e iniciativa popular; la ética y la rendición de cuentas legislativa; las nuevas tecnologías en los procesos parlamentarios, reforma política, reforma del Estado y desarrollo en el mundo, América Latina y México. Escenarios para el futuro.

Aspectos para implantar el servicio civil de carrera en el Congreso de la Unión y los congresos locales; mecanismos de consulta ciudadana; plebiscito, referéndum, iniciativa popular, revocación de mandato.

Fechas: 28 y 30 de octubre, y 4, 6, 8, 11, 13, 15 y 20 de noviembre.

Ceremonia de clausura: 22 de noviembre.

Programación sujeta a cambios.

Atentamente

Diputado Julio César Moreno Rivera

Presidente

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, convocatoria 2014.

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) convocan al

Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, 2014

• Objetivo

Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que contribuyan al trabajo legislativo.

• Bases

Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos cumplan las siguientes modalidades:

a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas y de la economía; y

b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.

• Participantes

Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera. Cada grupo presentará un solo trabajo.

• Características del trabajo

Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:

Ser obras inéditas.

Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.

Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.

Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).

Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen con una extensión máxima de tres cuartillas.

Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ningún contenido de la información (como el sobre, el propio ensayo o el remitente del envío por transporte especializado), se incluirá el nombre verdadero del participante.

Por lo anterior se entregará un primer sobre o paquete que contenga 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados; los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”; y 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos, los cuales deberán estar rotulados con el nombre del trabajo. Se acompañará un segundo sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y resumen curricular, además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.

La recepción de las investigaciones puede ser en forma personal, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del CEFP, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal.

Los participantes que radiquen en el interior de la República Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario a la dirección mencionada: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”. La recepción de los trabajos por mensajería no será considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2014.

Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.

Las investigaciones no premiadas y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.

• Exclusiones

No haber participado en el pasado en certámenes organizados por otras instituciones.

No estar, durante la vigencia de la convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por publicación o casa editorial alguna.

No se considerarán los trabajos elaborados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.

No podrán participar los estudios realizados por personal adscrito al CEFP.

No podrán presentarse los trabajos que participaron en certámenes anteriores convocados por el CEFP.

Los participantes que presenten trabajos que no sean de su autoría serán descalificados y se procederá conforme a la normativa aplicable.

• Jurado

Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.

El jurado calificador se integrará por al menos siete miembros.

El fallo del jurado será inapelable.

Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.

• Premios

Primer lugar: 150 mil pesos y diploma.

Segundo lugar: 100 mil pesos y diploma.

Tercer lugar: 50 mil pesos y diploma.

• Publicación

Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato siguiente a la entrega de los estímulos y reconocimientos.

• Calendario

La convocatoria dará inicio el 22 de agosto y concluye el 30 de abril de 2014, a las 19:00 horas.

La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2014 a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx

A los ganadores de los premios se notificará por escrito.

En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha en que se realizará la ceremonia de premiación.

• Menciones

El jurado podrá entregar menciones honoríficas si lo considera necesario.

• Informes

Para aclaraciones y mayor información comunicarse al teléfono 5036 0000, extensión 56008.

Atentamente

Licenciado Raúl Mejía González

Director General