Gaceta Parlamentaria, año XV, número 3647, viernes 16 de noviembre de 2012
De la Comisión de Comunicaciones, de trabajo correspondiente al primer año de ejercicio de la LXII Legislatura
I. Presentación
El programa de trabajo constituye un instrumento de planeación y un documento estratégico, en el cual se establecen los lineamientos generales sobre los cuales deben encaminarse las actividades de la Comisión de Comunicaciones, durante el primer año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, así como las estrategias y acciones a implantar, acordes con las facultades y competencias que enmarca tanto la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, como el Reglamento de la Cámara de Diputados.
En este sentido, la Comisión de Comunicaciones es un cuerpo colegiado plural, integrado con el propósito de lograr el consenso de los distintos grupos parlamentarios para el desahogo de las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo, relacionadas con la materia que le compete; constituye también un espacio para la formulación de pronunciamiento político, el establecimiento de acuerdos y evaluación de las políticas públicas, a fin de establecer los mecanismos necesarios de coordinación que coadyuven al desarrollo de nuestro país.
Las innovaciones tecnológicas propician la generación de más y mejores servicios de infraestructura en comunicaciones, lo cual aumenta la posibilidad de elevar la calidad de vida de los mexicanos y permite la construcción de una sociedad más igualitaria. La Comisión de Comunicaciones se propone impulsar un marco jurídico adecuado, que promueva el desarrollo del sector mediante una política de largo alcance.
Ese contexto entraña un doble reto: por un lado consolidar una industria de telecomunicaciones competitiva, para que se traduzca en servicios de calidad con equidad social para toda la población mexicana, en especial accesibles para los que menos tienen porque de eso depende la oportunidad para acceder a empleos calificados y mejor remunerados. Por otro lado, a la correcta regulación de los procesos de transición tecnológica en este campo, marcados por la convergencia multimedia que hace posible el mejor aprovechamiento del espectro radioeléctrico propiedad de la nación, se suma también la exigencia de que la ley garantice de manera adecuada la orientación social del mercado, puesto que de ellos depende un aprovechamiento equitativo para nuestros jóvenes y niños y cerrar la brecha digital entre la población mexicana.
II. Marco jurídico
En cumplimiento de lo establecido en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 150, fracción X, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la comisión legislativa de comunicaciones presenta su programa anual de trabajo, para el primer año de ejercicio de la LXII Legislatura.
El trabajo legislativo de la Comisión de Comunicaciones se desarrollará manteniendo una comunicación abierta y estrecha con autoridades, operadores y sociedad en general, procurando una participación activa y permanente de todos sus integrantes.
III. Misión y visión
Misión
Atender, resolver y dictaminar las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo, turnados por la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, con el propósito impulsar políticas públicas estratégicas para fomentar el desarrollo del sector de las telecomunicaciones y de las tecnologías de la información y la comunicación, así como propuestas de implementación de medidas que coadyuven al desarrollo social y económico que los mexicanos exigen, las cuales puedan llevarse a cabo a través de este sector.
Visión
Ser una comisión legislativa productiva y eficiente, cuya actividad redunde en comunicaciones que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida y a la integración de una sociedad más democrática, igualitaria y participativa, mediante el fortalecimiento del estado de derecho.
IV. Objetivo general
Realizar eficiente y eficazmente el trabajo legislativo que permita la atención de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.
V. Método de trabajo y líneas de acción
En el curso del desarrollo de los trabajos programados, se integrarán los grupos de trabajo que sean pertinentes, con base en el criterio general de definir con precisión puntual su objeto, con el menor número de integrantes para asegurar su capacidad ejecutiva y de acuerdo, garantizando que invariablemente estén representados todos los Grupos Parlamentarios.
En materia legislativa y de control evaluatoria
Desahogar con oportunidad los asuntos legislativos (minutas, iniciativas de ley o decreto y proposiciones con punto de acuerdo, opiniones) turnados por la Mesa Directiva en esta legislatura, así como en su caso los asuntos ya turnados vigentes de la pasada legislatura, privilegiando el diálogo incluyente y la discusión informada y procurando el consenso más amplio posible.
Revisa la legislación en la materia con objeto de promover las adecuaciones que favorezcan un funcionamiento eficaz del ramo de la administración pública federal, incluidos los órganos regulatorios competentes, así como la debida transparencia pública y la rendición de cuentas en especial en materia de asignación, renovación y revocación de concesiones y permisos y licitaciones públicas, así como de reglamentos y sanciones de irregularidades e incumplimiento de las obligaciones y la administración del uso y aprovechamiento del espectro radioeléctrico, las redes públicas de telecomunicaciones y Los sistemas de comunicación a través de satélite.
Impulsar la integración presupuestaria de las áreas estratégicas de gasto en el sector comunicaciones, promoviendo el establecimiento de parámetros de eficiencia de gasto para el cumplimiento adecuado de las funciones del estado mexicano en materia de regulación y fomento del sector comunicaciones del desarrollo nacional.
Participar propositivamente en la glosa de los Informes de Gobierno del titular del Poder Ejecutivo federal, por lo que corresponde al ramo de las comunicaciones.
Promover la rendición de cuentas del ramo de la administración pública federal, centralizada y descentralizada, mediante la comparecencia de servidores públicos, para evaluar conjuntamente las políticas públicas y de la legislación en la materia.
En materia de corresponsabilidad y colaboración republicana entre poderes
Elaborar una evaluación integral del sector (diagnóstico), orientada a enriquecer el proceso de toma de decisiones y elaboración de resoluciones legislativas, y que permita identificar problemas estructurales y a la vez los que afectan a grupos específicos de la sociedad, desde la viabilidad de asegurar el acceso universal a Internet como derecho humano hasta la de proveer condiciones para el acceso de pueblos y comunidades indígenas y centros de población pequeños y dispersos en el territorio, pasando por las pertinencia, eficacia y efectividad de las políticas públicas en materia de tarifas, cobertura y calidad de servicios y condiciones de competencia, elevación de la competitividad económica, convergencia tecnológica y digital, entre otros aspectos relacionados.
Dar seguimiento a las experiencias exitosas en el ámbito internacional, gubernamentales, parlamentarias y del sector privado y social, en materia de desarrollo de la legislación, de las políticas públicas, de las industrias y mercados de comunicaciones, para ilustrar el criterio y enriquecer las propuestas de los Grupos Parlamentarios en materia de comunicaciones.
Promover la adopción de políticas públicas de Estado en el sector comunicaciones del desarrollo económico y social nacional, basadas en criterios de certidumbre jurídica, equidad social e impulso de una sana y equitativa competencia en el mercado, que permitan impulsar la ampliación de la infraestructura y la obtención de mejores niveles de competitividad económica y calidad de los servicios en beneficio de los mexicanos.
En materia de representación política y participación ciudadana
Mantener una consulta e interlocución continua y productiva con los sectores privado y social de la sociedad, directamente involucrados en el desarrollo, modernización y la competitividad económica del sector comunicaciones del país.
Organizar foros y seminarios de análisis y discusión pública que permitan recoger los diversos puntos de vista y propuestas, en materia de legislación y políticas públicas del sector comunicaciones, con participación de profesionistas, académicos, investigadores y organizaciones ciudadanas de la sociedad, nacionales y extranjeros, para enriquecer la perspectiva legislativa y un óptimo desempeño de las tareas parlamentarias de la comisión.
La Comisión de Comunicaciones
Diputados : Fernando Castro Trenti (rúbrica), presidente; Andrés de la Rosa Anaya (rúbrica), Homero Ricardo Niño de Rivera Vela (rúbrica), José Noel Pérez de Alba (rúbrica), Víctor Emanuel Díaz Palacios (rúbrica), Eligio Cuitláhuac González Farías (rúbrica), Marcelo Garza Ruvalcaba (rúbrica), Federico José González Luna Bueno, Purificación Carpinteyro Calderón (rúbrica), secretarios; Humberto Alonso Moreli (rúbrica), Rafael Alejandro Micalco Méndez (rúbrica), Leslie Pantoja Hernández (rúbrica), José Isabel Trejo Reyes (rúbrica), Juan Carlos Uribe Padilla (rúbrica), María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Sue Ellen Bernal Bolnik (rúbrica), Leobardo Alcalá Padilla, Joaquín Caballero Rosiñol, Jorge Mendoza Garza, Landy Margarita Berzunza Novelo (rúbrica), Heriberto Manuel Galindo Quiñones (rúbrica), Adriana Hernández Íñiguez, José Luis Flores Méndez (rúbrica), Adriana Fuentes Téllez, Jaime Bonilla Valdez (rúbrica), Agustín Miguel Alonso Raya (rúbrica), José Antonio Hurtado Gallegos, Gloria Bautista Cuevas (rúbrica), María Guadalupe Moctezuma Oviedo (rúbrica), Andrés Eloy Martínez Rojas (rúbrica).
De la Comisión de Derechos de la Niñez, de trabajo para el primer año de ejercicio de la LXII Legislatura
Las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados son órganos que tienen entre sus principales funciones: la dictaminación de iniciativas con propuestas de decreto; análisis, estudio y redacción de diversas propuestas, así como la elaboración de iniciativas de ley y proposiciones con punto de acuerdo, que son sometidos a la consideración del pleno.
Las comisiones ordinarias han dejado de ser algo más que órganos de análisis y preparación de dictámenes para los plenos de las Cámaras, ya que actualmente estos cuerpos orgánicos del Congreso de la Unión asumen de hecho un poder decisivo en diversas materias, además de abrir espacios para la participación más activa de las minorías camarales, expertos y defensores de políticas, propiciando un ambiente de negociación y construcción de consenso.
En este sentido, las comisiones favorecen:
• La participación de grupos de la sociedad organizados, expertos o interesados en las materias de su competencia;
• Facilitan el trabajo de recolección y distribución de información en el Poder Legislativo, a fin de auspiciar el conocimiento técnico político para la toma de decisiones legislativas;
• Incrementan las posibilidades de un trabajo más técnico en torno a las decisiones y disminuyen los costos políticos de sus resolutivos;
• Propician la formulación informada de políticas públicas en el área de su competencia; y
• Monitorean las acciones del Poder Ejecutivo y favorecen la transparencia para la rendición de cuentas.
Lo anterior, permite que se puedan alcanzar objetivos como la realización de una determinada política pública; el mejor seguimiento y valoración de las políticas que el Poder Ejecutivo pone en marcha y, confecciona marcos jurídicos legislativos más apropiados o pertinentes para los temas de la agenda pública.
Las tareas de la Comisión de los Derechos de la Niñez en virtud de su carácter de Comisión Ordinaria, a partir del acuerdo de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, son:
I. Participar en el proceso legislativo, de conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para:
a) Dictaminar las Iniciativas de Ley o de reforma, las Proposiciones con Punto de Acuerdo y Minutas pendientes o generadas en la actual Legislatura turnadas a la Comisión, en acatamiento a lo establecido en el artículo 1°, 4°, 73 fracción XXIX-P y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente a que los niños, niñas y adolescentes gozarán de los derechos humanos reconocidos en dicha Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;
b) Presentar las Proposiciones con Punto de Acuerdo, Iniciativas de Ley y, en su caso, Dictámenes que permitan promover una legislación a favor del principio del Interés Superior de la Niñez previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño; y
c) Dar seguimiento a los asuntos remitidos por la Comisión Permanente, así como la comparecencia de servidores públicos de la Administración Pública Federal relacionadas con nuestra materia de atención.
II. Dar seguimiento al ejercicio presupuestal de la Federación, así como lograr un presupuesto con perspectiva en favor de la infancia y el etiquetamiento de recursos para programas que favorezcan los derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, considerando todas las etapas de formulación, discusión, aprobación, ejercicio del gasto y fiscalización del mismo.
III. Promover el desarrollo y la aplicación de mecanismos para la rendición de cuentas y la evaluación de resultados de las acciones del Ejecutivo federal a favor de la infancia.
IV. Promover una nueva Ley General para Garantizar los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes; e impulsar la armonización de las leyes y reglamentos de conformidad a los instrumentos internacionales que México ha suscrito y ratificado.
V. Armonizar el marco jurídico nacional, expidiendo leyes que establezcan la concurrencia de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de derechos humanos y de derechos de niñas, niñas y adolescentes, velando en todo momento por el interés superior de los mismos, y cumpliendo con los tratados internacionales de la materia, de conformidad con el artículo 73, fracción XXIX-P de la Constitución General de la República.
VI. Mantener comunicación y vínculos con la comunidad internacional y los organismos internacionales que tutelan los derechos humanos de las Niñas, Niños y Adolescentes, aprovechando la experiencia y buenas prácticas.
VII. Promover la deliberación y el conocimiento públicos en torno a las cuestiones de los derechos humanos de las Niñas, Niños y Adolescentes, a fin de fortalecer su presencia en la agenda pública.
VIII. Promover los principios de protección integral y el principio del interés superior de la niñez previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño, así como los derechos humanos de las Niñas, Niños y Adolescentes, y las políticas de desarrollo velando y cumpliendo en todas las decisiones y actuaciones del Estado con los principios señalados.
IX. Elaborar convenios con los organismos nacionales e internacionales para garantizar y promover los derechos humanos de las Niñas, Niños y Adolescentes, a fin de que el presidente de la Mesa Directiva los suscriba.
X. Trabajar de manera transversal con otras comisiones ordinarias cuando los temas las incluya.
1. Líneas de acción
La Comisión de los Derechos de la Niñez en el primer año de la LXII Legislatura, realizará las siguientes líneas de acción:
a. Garantizar el ejercicio pleno del principio del Interés Superior de la Niñez previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño, a través de los trabajos legislativos que realice la Comisión y sus integrantes.
b. Realizar acciones de promoción de los derechos humanos de las Niñas, Niños y Adolescentes, poniendo énfasis en la prevención y erradicación de la violencia hacia la infancia.
c. Promover en la sociedad una cultura de respeto de los derechos humanos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
d. Coadyuvar con el Ejecutivo federal y las legislaturas de los estados en el combate de la violencia hacia la infancia.
e. Estrechar la vinculación con las diversas dependencias de la Administración Pública Federal y local, con los congresos locales y con la sociedad civil, con la finalidad de trabajar en los temas que son de agenda común y avanzar en materia de los derechos humanos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
f. Realizar las evaluaciones periódicas correspondientes al ejercicio presupuestal, en favor de la infancia.
g. Coadyuvar y vigilar en las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados para el fortalecimiento del principio del Interés Superior del Niño previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño.
h. Mantener la presencia de la Comisión de los Derechos de la Niñez en los foros internacionales y nacionales.
i. Promover la publicación y difusión de informes, conferencias, seminarios, foros e investigaciones en pro de los derechos humanos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
j. Solicitar al Ejecutivo la emisión del Reglamento de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
k. Preparar el Informe para el Comité de los Derechos del Niño de la ONU, de acuerdo con los informes presentados por nuestro país.
l. Impulsar ante el Senado la Ley Federal de Justicia para Adolescentes y su efectiva implementación.
m. Coadyuvar con el Poder Ejecutivo federal para implementar campañas para sensibilizar sobre el incremento del acoso escolar o también llamado “bullying”, de educación sexual y prevención de embarazo adolescente, así como de atención a la obesidad infantil y sus repercusiones en la salud, pornografía infantil, niños en situación de calle, adicciones, delincuencia, migración infantil y sus riesgos y explotación sexual y laboral de menores.
n. Elaboración del proyecto de Ley General de Garantía de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
o. Promover la adhesión de México al Tercer Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del niño de la ONU para establecer un procedimiento de comunicaciones.
p. Elaborar y mantener actualizado un listado de instrumentos internacionales suscritos por el Estado mexicano en materia de derechos humanos relacionados con niños niñas y adolescentes, mismo que estará visible a través de un vínculo permanente de la Comisión de los Derechos de la Niñez en la página web del la Cámara de Diputados.
q. Promover la presencia y logros la Comisión de Derechos de la Infancia en espacios permanentes tanto en el Canal del Congreso como en un vínculo de la página de la Cámara de Diputados, con el fin de impulsar la cultura de respeto al ejercicio y el pleno goce de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes.
r. Cumplir y hacer cumplir el mandato constitucional de que los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
2. Mecanismo de evaluación y seguimiento
a. De conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como del artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión rendirá un informe semestral de sus actividades.
b. Asimismo, en términos de lo que dispone el artículo 166 del Reglamento de la Cámara de Diputados, al final de la legislatura se entregará un informe final a la Conferencia de la Cámara de Diputados, que abarcará desde el día de la instalación de la Comisión, al último día del mes de julio del tercer año de ejercicio de la legislatura.
Acciones a realizar durante el primer año legislativo
1. Legislativo
1.1. Dictaminar las iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo y minutas en favor de la infancia.
1.2. Los temas para liberar en el periodo noviembre 2012 – agosto 2013, serán todos aquellos que se han turnado a la Comisión y que por su relevancia e impacto en beneficio de la niñez demuestren merecer una atención prioritaria.
1.3. Presentación de iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo y excitativas relacionadas con la temática de atención de la Comisión, para los periodos ordinarios de sesiones.
Los temas no serán limitativos ni excluyentes, por ello buscando ser sensibles a los temas de coyuntura política, se propone establecer en principio, que las propuestas sean presentadas a nombre de la Comisión de los Derechos de la Niñez, destacando la autoría original, de ser el caso.
2. Aprobar, dar seguimiento y evaluar los programas y presupuesto destinado a la niñez, de conformidad con lo siguiente:
a) Seguimiento al Presupuesto de Egresos de la Federación 2012 y 2013, sobre el presupuesto dirigido a favor de las niñas, niños y adolescentes.
b) Evaluación del cumplimiento del anexo 24 denominado: “Erogaciones para la atención de niños, niñas y adolescentes” del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2012.
c) Analizar los documentos enviados por el Ejecutivo federal previos a la presentación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2012 para elaborar la propuesta preliminar de etiquetación y/o ampliación del presupuesto para la infancia, atendiendo al principio de protección integral establecido en el inicio del párrafo octavo del artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
d) Establecer comunicación permanente y solicitar reuniones de trabajo con las y los responsables del manejo de programas y presupuesto de cada dependencia y entidades de la administración pública federal a través de la instalación de mesas de trabajo interinstitucionales.
e) Solicitar información a las distintas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que manejan programas y/o actividades para la infancia.
f) Seguimiento a programas con Presupuesto Etiquetado para Niñas, Niños y Adolescentes, con el objeto de impulsar la rendición de cuentas y transparencia en la gestión pública de los programas con presupuesto para la infancia.
3. Vinculación interinstitucional y con la sociedad civil
Establecer comunicación con las dependencias e instancias de la administración pública federal y de los gobiernos estatales, así como con las legislaturas locales para realizar acciones a favor de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, en el ámbito de la efectiva colaboración entre poderes. De igual forma, estrechar la relación con las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en la materia.
a) Programación de reuniones de trabajo con las dependencias e instancias de la Administración Pública Federal.
b) Vinculación con las legislaturas locales y con los gobiernos estatales para abordar temas referentes al avance de los derechos humanos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
c) Foros y reuniones de trabajo con organizaciones de la sociedad civil para realizar actividades en torno a fortalecer el principio del Interés Superior de la Niñez previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño.
d) Trabajar el tema de los derechos de la niñez de manera transversal con otras comisiones ordinarias.
4. Vinculación con organismos internacionales y regionales y participación en foros y conferencias
Elaborar un convenio con organismos internacionales para el intercambio de experiencias, análisis y resultados de investigaciones en favor de fortalecer el interés superior de la niñez.
5. Difusión de los trabajos de la comisión ordinaria de los derechos de la niñez
Posicionar y dar a conocer ante la opinión pública las acciones que realice la Comisión de los Derechos de la Niñez, mediante el uso de los medios de difusión que permitan llegar a la sociedad de todo el país, así como hacer uso de la página web de la Cámara de Diputados, y tiempos oficiales de radio y televisión con el fin de impulsar la cultura del respeto al ejercicio y el pleno goce de los derechos humanos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
La Comisión de Derechos de la Niñez
Diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), presidenta; Gerardo Villanueva Albarrán (rúbrica), Paloma Villaseñor Vargas (rúbrica), Cinthya Noemí Valladares Couoh (rúbrica), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (rúbrica), Marina Garay Cabada (rúbrica), María Angélica Magaña Zepeda (rúbrica), Angelina Carreño Mijares, María del Rosario Merlín García (rúbrica), Dulce María Muñiz Martínez, Flor Ayala Robles Linares (rúbrica), Carmen Lucía Pérez Camarena (rúbrica), Alberto Anaya Gutiérrez, Lucila Garfias Gutiérrez.
De la Comisión de Desarrollo Social, correspondiente a la reunión de instalación, efectuada el martes 23 de octubre de 2012
Siendo las 15:00 horas del 23 de octubre de 2012, en la sala de usos múltiples número 2, del edificio I, ubicada en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria de fecha 19 de octubre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados: Fernando Charleston Hernández, presidente; Uriel Flores Aguayo, Cristina Olvera Barrios, Francisca Elena Corrales Corrales, Gerardo Xavier Hernández Tapia, Javier López Zavala, Blanca María Villaseñor Gudiño, Mario Alberto Dávila Delgado, Alejandra López Noriega, Raúl Paz Alonzo, José Arturo López Cándido, Jessica Salazar Trejo, secretarios; Felipe de Jesús Almaguer Torres, Laura Barrera Fortuol, Juan Manuel Carbajal Hernández, Frine Soraya Córdova Morán, María del Rocío Corona Nakamura, Isaías Cortés Berumen, Rosalba de la Cruz Requena, Francisco Alfonso Durazo Montaño, Marco Antonio González Valdez, Judit Magdalena Guerrero López, José Alejandro Llanas Alba, Miguel Sámano Peralta, Marco Alonso Vela Reyes, Víctor Hugo Velasco Orozco, María Beatriz Zavala Peniche, Josefina Salinas Pérez.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión Fernando Charleston Hernández manifestó: “Se abre la sesión y antes de iniciar con el orden de día pediríamos a los diputados integrantes nos digan su nombre, su cargo dentro de la comisión, y su lugar de origen.
A continuación, cada uno de los integrantes intervino mencionando su nombre y grupo parlamentario.
3. Lectura y aprobación del orden del día
Acto seguido, el presidente Fernando Charleston Hernández, puso a consideración el orden del día manifestando: Bienvenidos todas y todos los diputados integrantes, secretarios y a los diputados que nos acompañan hoy. Solicito a la secretaría me haga favor de dar lectura al orden del día y consultar en votación económica si es de aprobarse éste.
En votación económica y por unanimidad fue aprobado el orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación por el diputado Fernando Charleston Hernández, presidente de la comisión
El diputado Fernando Charleston Hernández, en su carácter de presidente de la comisión, manifestó:
“Gracias diputado, se aprueba el orden del día, el siguiente punto es la declaratoria formal de la instalación de la Comisión de Desarrollo Social de esta LXII Legislatura, le pediría a todos los presentes ponerse de pie para hacer la declaratoria formal. En el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 15:15 horas del martes 23 de octubre de 2012, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estado Unidos Mexicanos, y 146 numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como de conformidad con el acuerdo del pleno de la Cámara de Diputados de fecha 16 de octubre de este mismo año, se declara formalmente instalada la Comisión de Desarrollo Social correspondiente a LXII Legislatura del Congreso de la Unión. Muchas gracias”
5. Intervención de los integrantes de la comisión
A continuación, procedieron a dirigir un mensaje los siguientes diputados:
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: “Compañero presidente, compañeras y compañeros diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, es un lugar común decir que el tema del desarrollo social, o del rezago social en nuestro país, es uno de los temas fundamentales en la agenda nacional. Cincuenta y dos millones de pobres en estado de precariedad como se les llama poéticamente a aquellos mexicanos que con frecuencia no pueden darse el lujo de tener un vaso de agua, ni siquiera un vaso de agua potable al día, nos habla de la dimensión del reto que debemos enfrentar los integrantes de esta comisión, yo vengo a sumar mi esfuerzo sin reservas de carácter político, ajeno a filias y fobias ideológicas. De tal manera que en el esfuerzo compartido de todos los integrantes de esta comisión y por supuesto con las autoridades y con el sector privado y el sector social, podamos sacar de aquí ideas y proyectos que traducidos en norma faciliten el combate a la desigualdad que hoy sacrifica y marca al país con niveles de los más altos en el mundo. Hago votos porque el esfuerzo de todos dé los mejores resultados y particularmente, compañero presidente, expresarle a usted mi disposición de trabajar bajo los lineamientos bajo su conducción, aportando sin regateos mi esfuerzo para que el resultado de los trabajos de esta comisión, sea el mejor para México y para los mexicanos”.
El diputado José Arturo López Cándido: “Buenas tardes, es un orgullo estar en esta comisión, desde mi punto de vista tenemos un gran compromiso, muchos pendientes con la sociedad mexicana y con el pueblo, yo creo que este aspecto de la Comisión de Desarrollo Social tiene que ver en todos los ámbitos con elevar el nivel de vida de los trabajadores y creo que necesitamos estar a la altura de esas circunstancias porque así nos lo pide la situación. Siento que tenemos una responsabilidad muy importante porque de nosotros dependen muchos aspectos la vida nacional, en cuanto a grandes problemas nacionales como el problema de la pobreza, la salud, la educación, tengan un buen término y que, efectivamente, vayan a dar a donde realmente se necesita. Yo creo que esta comisión es muy importante su papel, en ese sentido vuelvo a reiterar tenemos que estar a la altura de las circunstancias. Muchas gracias, estoy para servirles”.
La diputada Judit Magdalena Guerrero López: “Muchas gracias por su comprensión señor presidente, señoras diputadas, señores diputados, yo tuve la oportunidad de fijar una posición a nombre de la fracción del Verde cuando la glosa del informe del presidente de la República, entonces planteaba yo que la política social es el instrumento y la herramienta del Estado mexicano y del gobierno para combatir la marginación y la pobreza para generar desarrollo humano, y sin la cual no puede haber gobernabilidad democrática, planteaba también entonces que más allá de las políticas sociales residuales, habrá que pensar en un nuevo modelo generalista que promueva un trato o justo a los municipios de México, que contemple una distribución equitativa de la recaudación federal participable. Digo esto porque quiero llamar su atención en la posibilidad de su apoyo, hay una serie de presidentes municipales y en el caso de mi entidad, de Zacatecas, hay un rezago enorme que se tiene en esta entidad que están formulando la posibilidad de la creación de un fondo de contingencia para la infraestructura social y para los estados y municipios, la posibilidad de que pudiera contemplarse; ellos están planteándonos la posibilidad de en breve tener una entrevista con esta comisión. Este es el alcance de este fondo, alcanzaría 17 estados, mil 265 municipios y se destinaría exclusivamente para resarcir aquellos estados y municipios que vieron reducidos sus ingresos en el Fondo 3, Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal del Ramo 33, aportaciones federales en el año fiscal de 2012 con respecto al 2011, este fondo deberá ser vigente hasta que se reformen los artículos 32 al 35 de la Ley de Coordinación Fiscal. Esa era mi intención presidente, manifestar mi plena disposición al trabajo y recibir la orientación del presidente, de estar atenta a aquello que pueda sumar desarrollo a entidades como la mía en pleno rezago y también con la intención de llamar su atención pues, en la pertinencia de recibir a la brevedad posible a quienes encabezan esta propuesta para este fondo de contingencia, gracias por su comprensión”.
El diputado Uriel Flores Aguayo: “Muchas gracias diputado presidente, pues manifestar mi agradecimiento y felicitar a los integrantes de esta comisión, yo creo que es de obviedad decir que cuando se quiere trabajar pues se trabaja donde sea, en el espacio que sea, pero esta comisión pues tiene ciertas particularidades, porque nos permite un acercamiento a la problemática social y al ejercicio que hacen las instituciones, sobre todo las federales, en esa materia a mí me da mucho gusto que el presidente de la comisión sea un paisano, un diputado joven con experiencia, con capacidad demostrada y voluntad de trabajar, yo creo que nos vamos a coordinar muy bien para buscar resultados positivos, y nada más por último creo que deberíamos perfilar una línea de trabajo que sin invadir campos de competencia con el Ejecutivo, si trate de influir en la concepción de la política social en los programas y en el incremento sustancial del presupuesto. ¿En qué sentido de la concepción? El problema que tenemos con los programas sociales es que derivan en programas asistencialistas y electoreros, y creo que sin importar tanto las siglas de los partidos que los operan y que los ejecutan, entonces esto lastima la dignidad de las personas, es un síntoma de atraso del país, de la sociedad que se aproveche la necesidad de una persona para hacerse de una base social o para orientar política y electoralmente al ciudadano, entonces si no partimos del respeto a la dignidad de la persona, ese debería ser el centro de la preocupación nuestra, pues estamos haciendo todo mal o estaríamos haciendo todo mal y todo al revés. Creo entonces que habrá oportunidad de hablar de estos temas y pues en un momento dado, contribuir y colaborar con las mejores causas del país. Gracias presidente”.
El diputado Raúl Paz Alonzo: “Con su venia señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, medios de comunicación que nos acompañan, alcaldes que nos acompañan. Es para mí un gran honor formar parte de esta comisión y poder dirigirme a ustedes a nombre de los diputados de Acción Nacional que conformamos parte de la misma, hoy iniciamos los trabajos y estoy seguro por lo que pude oír de las intervenciones de mis compañeros que será una de las comisiones que más acuerdos logren y que más resultados ofrezcan a los ciudadanos que confíaron en nosotros en las pasadas elecciones, como bien lo llegó a firmar el exsecretario de las Naciones Unidas, Koffi Annan, el desarrollo social es una preocupación mundial que trasciende las ideologías y los intereses, por ello el trabajo que hoy empezamos no puede ni debe estar atado a intereses personales, partidistas o electorales. A partir de hoy habremos de tomar decisiones que afectarán para bien o para mal el destino de millones de mexicanos que aún viven en situación de pobreza, por ello hago un llamado a todas y todos ustedes compañeros diputados; para que privilegiemos en todo momento el interés nacional, el diálogo y los acuerdos. Sin duda habrá diferencias sobre diversos temas que habremos de debatir en la comisión, en una democracia la discrepancia resulta no sólo sana sino natural, sin embargo, ello no implica que no podamos encontrar juntos posiciones comunes de interés general, y pongo un ejemplo de una ley que se aprobó por unanimidad en la LIX Legislatura, cuando la presidía mi paisana, por cierto que es su cumpleaños hoy, aprovecho para hacer el comercial, Beatriz Zavala, la Ley General de Desarrollo Social, donde todos estuvimos de acuerdo para un mismo fin. Estoy seguro que juntos encontraremos las llaves que permitirán abrir las puertas del desarrollo y las condiciones necesarias para que día a día más ciudadanos encuentren más oportunidades para progresar y vencer el rezago social al que han estado sujetos. Tengan la seguridad que los diputados del PAN, que formamos parte de esta comisión, trabajaremos de manera responsable, acompañaremos todos aquellos dictámenes de iniciativa y puntos de acuerdo que sean en beneficio de las y los mexicanos y sobre todo pondremos especial énfasis en la fiscalización de los programas sociales y el adecuado uso de los mismos; ya para concluir estoy seguro que juntos habremos de lograr dar pasos firmes en beneficio del México que todos queremos. Es cuanto señor presidente”.
La diputada Francisca Elena Corrales Corrales: “Con el permiso amigos. Yo creo que formar parte de esta comisión a todos nos gana y a todos nos llama, porque es parte vital para nuestros municipios y en nuestros estados. A nombre de mis compañeros y mis compañeras diputadas de la fracción del Partido Revolucionario Institucional aquí presentes me congratulo sobremanera de estar en esta reunión de instalación de una comisión que trabajará sobre un tema fundamental de la vida de todas y de todos los mexicanos en el desarrollo social. Quiero comenzar por plantearles que no podemos empezar por entender el desarrollo de un país desde la perspectiva única del crecimiento económico, que si bien es un factor importantísimo no es más que consecuencia lógica del logro del propósito final del desarrollo, el cual se centra en cada uno de sus habitantes y en las posibilidades que ellos tienen para elegir una vida en la que puedan realizar a plenitud su potencial como seres humanos. Cabe señalar que como lo han dicho y lo dicen muchos estudiosos en este tema, el desarrollo social es un proceso de mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad, se trata de un camino que se recorre siempre día tras día, donde las personas tendrán siempre posibilidades de ser mejores y de estar mejor, por lo tanto, un proceso de mejoramiento en la calidad de vida de las personas como ser individual y de la sociedad y como ente colectivo vale poco si no se siembra en ella y en esa sociedad sembrar el deseo de superarse constantemente, de acuerdo con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, el PNDU, en el más reciente informe mundial sobre desarrollo humano en 2011, México se ubica en la posición 57 del ordenamiento internacional, según este informe, México se encuentra en el segundo grupo de los países con mayor desarrollo humano, es decir, en la categoría que agrupa a 25 por ciento de países catalogados con desarrollo humano alto, de acuerdo con la dinámica internacional reciente el país logró avanzar dos posiciones entre 2006 y 2011, aunque no podemos dejar de lado que existe desigualdad entre los mismos estados de nuestro país, en donde el alcance del desarrollo humano es mucho más alto en algunos estados en comparación con otros, cabe mencionar que el Distrito Federal, Nuevo León y Baja California están completamente disparados con respecto a Oaxaca, Chiapas y Guerrero. Por ello es importante para que los gobiernos estén en posibilidad de alcanzar un alto índice de desarrollo humano y social en sus naciones, se requiere la construcción y fortalecimiento de instituciones públicas realmente eficaces que sepan captar los problemas de los ciudadanos a través de sus diferentes organizaciones, pero lo verdaderamente eficaz y preponderante es que respondan a los intereses de la sociedad, en este sentido, estamos seguros que el impulso y fortalecimiento tanto de las instituciones como de los programas sociales que el presidente electo, Enrique Peña Nieto, dé en el ejercicio de su encargo serán fundamentales sin duda alguna, asegurar que el estado retome su responsabilidad para garantizar el acceso universal de los ciudadanos a los derechos sociales, impulsar un sistema de seguridad social universal que ofrezca servicios de salud, pensión para el retiro, seguro de desempleo y seguro por riesgo de trabajo a todos los mexicanos, transformar a la Secretaría de Desarrollo Social para asegurar la exigibilidad jurídica de derechos y el ejercicio descentralizado del gasto, consolidarles la autonomía del Coneval, cambiar el sentido de las políticas y mecanismos compensatorios, a la generación de opciones productivas y autoempleo, implementar programas deportivos en coordinación con las autoridades locales y municipales para fortalecer el tejido social, así como promover un federalismo social a favor de las zonas atrasadas y de los excluidos que son muchos, son nuestro compromiso y nuestra prioridad, estamos convencidos de que el trabajo conjunto y decidido de todos los que integramos esta comisión contribuirán de manera trascendental en el mejoramiento de la calidad de vida de millones de mexicanas y de mexicanos, así como en el desarrollo de nuestro país. Muchas gracias queridos compañeros”.
6. Asuntos generales
El presidente Fernando Charleston Hernández: “Antes de pedirle al secretario que le pregunte a los diputados integrantes de la comisión si alguien quiere hacer uso de la palabra; quisiera plantearles los siguientes puntos. En la siguiente sesión ordinaria se presentará el programa de trabajo de la comisión y se pondrán las fechas para llevar a cabo las reuniones de esta comisión, de igual forma, se hará la propuesta para desahogar los asuntos turnados por la mesa directiva, recordemos que hay asuntos de la pasada legislatura o pasadas legislaturas que todavía se encuentran dentro de la comisión sin que se les haya dado un trámite, se les hará obviamente el informe puntual de éstos para que podamos tener una relación clara de esos asuntos y sobre todo de los que ya han sido turnados a la comisión en esta legislatura, que han sido precisamente hechos por diputados que hoy nos acompañan. Quiero aprovechar para presentarles al secretario técnico de la Comisión de Desarrollo Social, quien fungirá precisamente como un asesor para desahogar los temas que sean turnados a la comisión y que será también una parte fundamental para que ustedes sientan el apoyo técnico; al licenciado Manuel Humberto Moreno González, que tiene más de 15 años de servicio en el gobierno federal, en el Poder Legislativo, y que estoy seguro que su experiencia dentro de estos ámbitos nos ayudará a llevar bien los trabajos de la comisión”.
El presidente exhortó a los integrantes a que se apuntaran para hacer uso de la palabra, pidiendo al diputado secretario Uriel Flores Aguayo fuera tan amable de anotarlos.
Acto seguido, intervinieron los siguientes legisladores:
La diputada Josefina Salinas Pérez: “Muy buenas tardes diputadas, diputados integrantes de esta comisión de Desarrollo Social, sólo también para presentarme, mi nombre es Josefina Salinas Pérez de la quinta circunscripción y de igual manera reiterar como lo han hecho ya varios compañeros la disponibilidad para el trabajo de esta comisión y que sea por el bien del desarrollo de nuestro país, enhorabuena y felicidades a todos y todas los que integramos ésta comisión”.
La diputada Jessica Salazar Trejo: “Compañeros, pues muy buenas tardes a todos, medios de comunicación gracias por brindarnos un poquito de su tiempo y sobre todo ustedes compañeros, me honra mucho el estar en esta comisión, soy secretaria, mi nombre es Jessica Salazar Trejo, soy del distrito 17 de Ecatepec de Morelos, estado de México. Es sumamente importante esta comisión porque de aquí va a depender que se le dé una mejor calidad de vida a los mexicanos, considerando los altos índices de pobreza y de marginación que hay en nuestro país, sería muy importante desarrollar políticas sociales que nos permitan ahora sí que brindar una mejor calidad de vida, es por eso que yo quiero hacer énfasis para que podamos trabajar todos juntos en todo lo relacionado a los programas sociales, que realmente se dé un análisis y una investigación a fondo porque muchas veces no llegan a la gente, se quedan en cada uno de los niveles tanto locales como federales y no se les puede dar seguimiento, dejando a un lado obviamente los fines partidistas para que puedan ser programas sociales incluyentes, de buena calidad, pero sobre todo que beneficien a los ciudadanos. Enhorabuena, muchísimas gracias por la atención y sean ustedes bienvenidos, vamos a trabajar muy bien en esta comisión y esperemos que sea una comisión muy unida para que podamos trabajar en conjunto. Muchas gracias”.
La diputada Cristina Olvera Barrios: “Buenas tardes, mi nombre es Cristina Olvera Barrios, pertenezco al Grupo Parlamentario de Nueva Alianza y lo mismo que decían mis antecesoras, me da mucho gusto pertenecer a esta comisión, y a los programas sustantivos que tiene la secretaría, y en un lugar me pongo a la disposición, yo vengo de la Secretaría de Desarrollo Social, estoy integrada en la Secretaría de Desarrollo Social y yo creo que va a ser un punto fundamental para esta comisión estar integrados dentro de la Secretaría de Desarrollo Social. Bienvenidos todos, mucho gusto de estar integrada con ustedes y a ponemos a trabajar por el bien de México y de todos los mexicanos, muchas gracias”.
El diputado Miguel Sámano Peralta: “Señor presidente, compañeros de esta comisión de Desarrollo Social, señores representantes de los medios de comunicación. Quiero expresar mi beneplácito por la instalación de esta comisión legislativa, que seguro estoy habrá de asumir con gran responsabilidad su función ante uno de los temas de mayor importancia para los mexicanos como es el combate a la pobreza y la marginación. Se ha dicho con sobrada razón que la pobreza solo se combate con empleos y crecimiento económico, pero también sabemos que mientras esto no ocurra no podemos desatender a la población que vive en esta situación, ni dejar de proveer de las herramientas legales a las autoridades correspondientes. Desde el Poder legislativo y especialmente desde esta comisión tenemos la tarea de realizar una evaluación responsable sobre la eficacia de los programas sociales en operación, para garantizar que su aplicación ofrezca un mayor bienestar para las familias de menores recursos, tenemos frente a nosotros un reto de magnitudes extraordinarias, porque lo que está a prueba es la capacidad del Estado mexicano para evitar que siga incrementándose el número de familias que engrosan cada día las listas de la pobreza. México no será un país viable con más de 52 millones de personas viviendo en esta condición, por ello, compañeras, compañeros, hago un llamado de manera mucho muy respetuosa a todos los integrantes de esta comisión legislativa a que hagamos de los acuerdos y los consensos, norma cotidiana de actuación y guía para la deliberación. Un problema de tales dimensiones que demanda la mayor de nuestras atenciones y la mayor de nuestras responsabilidades, por ello señor presidente celebro que hoy se esté instalando ésta comisión que es de vital importancia para darle seguimiento a los programas sociales en México. Es cuanto Presidente.
La diputada Rosalba de la Cruz Requena: “Muy buenas tardes señor presidente de esta comisión de Desarrollo Social, directiva que está presente, compañeros integrantes. Me es muy importante ser parte de esta comisión de Desarrollo Social porque represento por mi estado el VI distrito donde tuve la oportunidad de entrar en contacto con la pobreza extrema, es aquí donde todos tenemos que poner nuestra parte y nuestra mejor intención para que haya un nuevo pacto social, lo que hemos hecho hasta ahora no ha sido suficiente, ahí está la pobreza, ahí en donde yo fui duele ver a la gente en el campo, en el medio rural la gente vive muy mal, por favor a todos los integrantes y a esta mesa directiva hagamos todos, todos juntos, sin importar de qué fracción partidista somos, lo necesario para que de manera inmediata en esta comisión podamos acordar lo necesario para que de manera oportuna estemos dando atención a esta gente que está en pobreza. Muchas gracias”.
El diputado Marco Antonio González Valdez: “Con su permiso diputado presidente, el México de hoy es totalmente diferente al México de hace 6 años, tenemos un problema de inseguridad sobre todo en los estados del norte, donde tenemos que trabajar mucho en el tema del Desarrollo Social, se habla mucho de Desarrollo Económico, creación de empleos, pero sobre todo mi distrito, que es el distrito con más altos índices de inseguridad en Nuevo León, tenemos que trabajar con esta comisión para poder hacer y contribuir a que esas familias que están dolidas, la sociedad en general podamos contribuir. Hay que agregar el tema inseguridad en ésta Comisión para poder trabajar con este tema. Gracias”.
El diputado José Luis Zavala: “Gracias compañero presidente de esta comisión, Javier López Závala de Puebla, y secretario de la misma. Solamente para saludarnos mutuamente y coincido con los que me han antecedido en el uso de la palabra, esta comisión como todas no debe tener ningún tinte partidista. La pobreza y la marginación no tienen colores de partido, por lo contrario tenemos que unir todos nuestro mejor esfuerzo, nuestra mayor capacidad para sacar a México adelante, no podemos permitir que aumente cada año el presupuesto de egresos a través del papel y que, como resultados tengamos el aumento del número de pobres y marginados, tuve la oportunidad de ser secretario de Desarrollo Social también tres años, y veo que todavía tenemos que acortar la distancia precisamente entre pobres y ricos, esa es la gran deuda que tenemos nosotros y sin duda tenemos que ir en este próximo año por más de 87 mil millones de pesos que es lo que se tiene ahora del Ramo 20 para que haya mayor justicia y equidad del crecimiento económico y de oportunidades para combatir la marginación y la pobreza y sobre todo para mejorar la calidad de vida de millones de mexicanos que hoy la padecen. Muchas gracias presidente”.
El diputado Marco Alonso Vela Reyes: “Muchas gracias, una vez más un saludo muy afectuoso presidencia de esta comisión, a los secretarios, y a todos los integrantes de la misma. Todos los que llegamos a esta Cámara, no solamente los que formamos parte de esta comisión llegamos muy comprometidos socialmente, tenemos compromisos sociales que solamente recordando nuestra lucha en la captación de votos, en convencer a los ciudadanos para que pudiéramos estar aquí nos comprometimos con muchas cosas, hablamos fuerte, hablamos preciso y creo que es coincidente el punto ya que reiteradamente se ha mencionado en esta tarde y todas las tardes que nos reunimos en el pleno de que necesitamos trabajar en unidad para lograr que México salga adelante, lo vivimos en la parte micro de la política y cuando menciono esto hago referencia al trabajo municipal que hemos hecho, que nos ha tocado hacer o a quienes les ha tocado la experiencia de ser regidores de sus municipios o de trabajar de alguna manera como directores y que uno de los puntos trascendentes que hace falta a este país, a nuestros municipios, es precisamente trabajo en unidad. Casi todos, casi todos sabemos en la expresión hablar de la unidad, la parte en donde entramos en el conflicto es precisamente en el actuar, en el accionar; le cuesta mucho trabajo al rojo ponerse de acuerdo con el verde o con el azul, porque todos tratamos de llevar como comúnmente se dice “agua a nuestros molinos”, ojalá que las expresiones que estamos nosotros dando a conocer una vez más aquí y las que tantas veces hemos señalado de decir hagámoslo por México, porque todos los colores dicen vamos a hacerlos por México, estamos comprometidos con la sociedad, es tiempo de demostrar que sí lo podemos hacer. No tengo la menor duda que, como ustedes, estoy seguro, tampoco la tienen que esta legislatura, la LXII trascenderá, escribirá nuevos capítulos en la historia de este país que permitirán que podamos nosotros abonar para que pueda ser transformado. Doce millones de personas en pobreza extrema nos deben llevar a reflexionar, pero hemos reflexionado mucho, necesitamos actuar, me pongo a la disposición y con la experiencia que nos ha dado la vida de trabajar de cara a los ciudadanos que creo yo que es la experiencia trascendente cuando vemos, cómo señala la compañera diputada, de que estar en el campo de acción es precisamente lo que nos permite, lo que nos debe llevar a la realidad, precisamente a la sensibilidad social. Muchísimas gracias, me siento muy honrado de formar parte de esta comisión, buenas tardes”.
7. Clausura y próxima cita
El presidente Fernando Charleston Hernández manifestó “Quiero agradecerle a todos los amigos y amigas diputados integrantes de esta comisión, a los diputados que nos hacen el honor de acompañamos gracias por su presencia, a los medios de comunicación, y no habiendo más asuntos en el orden del día, daríamos por clausurada esta reunión de instalación de la Comisión de Desarrollo Social y se citaría para la siguiente reunión que tendría lugar el miércoles 7 de noviembre a las 10:00 horas y, posteriormente, se les informará el lugar de la misma. Enhorabuena y mucho éxito a todos los integrantes de esta comisión, muchas gracias. Y aprovechando que estamos de pie todos, a las quince cincuenta horas del 23 de octubre del presente año daríamos por clausurada la reunión de instalación de la Comisión de Desarrollo Social de la LXII Legislatura”.
La Comisión de Desarrollo Social
Diputados: Fernando Charleston Hernández, presidente; Uriel Flores Aguayo, Cristina Olvera Barrios, Francisca Elena Corrales Corrales, Gerardo Xavier Hernández Tapia, José Luis Flores Méndez, Blanca María Villaseñor Gudiño, Mario Alberto Dávila Delgado, Alejandra López Noriega, Raúl Paz Alonzo, José Arturo López Cándido, Jessica Salazar Trejo, secretarios; Felipe de Jesús Almaguer Torres, Laura Barrera Fortuol, Juan Manuel Carbajal Hernández, Frine Soraya Córdova Morán, María del Rocío Corona Nakamura, Isaías Cortés Berumen, Rosalba de la Cruz Requena, Francisco Alfonso Durazo Montaño, Marco Antonio González Valdez, Judit Magdalena Guerrero López, José Alejandro Llanas Alba, Miguel Sámano Peralta, Marco Alonso Vela Reyes, Víctor Hugo Velasco Orozco, María Beatriz Zavala Peniche, Josefina Salinas Pérez, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, José Luis Esquivel Zalpa (rúbricas).
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, relativa a la reunión de instalación, efectuada el martes 23 de octubre de 2012
En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las 17:30 horas del martes 23 de octubre del 2012 y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, 43 y relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 146, punto 1, 147 y demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como de conformidad con el acuerdo aprobado por el pleno de esta soberanía el 13 de septiembre de 2012, se convocó a los integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión a la Reunión de Instalación de esta comisión, en los salones C y D, del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Previamente al inicio de los trabajos de esta sesión se llevo a cabo el registro de firmas de los diputados que integran la comisión, dándose cuenta de dieciocho señoras y señores diputados presentes.
En uso de la palabra el presidente Carlos Humberto Aceves del Olmo, dijo: Señoras diputadas, señores diputados, miembros de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de esta LXII Legislatura, les doy la más cordial de las bienvenidas, algunas y algunos de nosotros, estuvimos ya en la comisión que fue provisional, y después nuestras bancadas nos ratificaron y tenemos nuevos integrantes, los que son bienvenidos a esta mesa de todas y todos nosotros.
El día de hoy es una reunión protocolaria, estaremos instalando oficialmente la comisión. El orden del día lo primero que contempla es que haya quórum, ya lo hay. Hay 18 señoras y señores diputados, porque en algunos otros de los salones de aquí, están instalando en este momento otras comisiones.
He recibido información de algunos diputados, del diputado Carbajal que está en dos, les pasaremos asistencia, para que en esta primera reunión tengamos nuestro quórum completo, de los que se han tomado la molestia de avisar que no vienen.
El presidente –acto continuo– hizo la siguiente referencia: El diputado Noé Hernández González.
El diputado Noé Hernández González, contestó: Su servidor.
El presidente, Carlos Humberto Aceves del Olmo, manifestó: Se integra hoy a esta comisión del Partido Revolucionario Institucional.
Por su parte el diputado Noé Hernández González, dijo: Gracias. Buenas tardes diputados.
En otra intervención el presidente Carlos Humberto Aceves del Olmo, dijo: El señor diputado José Arturo López Cándido, del Partido del Trabajo también se integra hoy. Bienvenido.
El diputado (Sin adición favor de ir a versión estenográfica): Bienvenido...
Acto continúo el presidente diputado Carlos Humberto Aceves del Olmo, dijo: nada más creo que son... (Inaudible)
El diputado (Sin adición favor de ir a versión estenográfica): ¿Y la diputada de San Luis Potosí?
Acto continuo el presidente, Carlos Humberto Aceves del Olmo, expuso: Mi compañera diputada del sector obrero, no viene aquí.
La diputada (Sin adición favor de ir a versión estenográfica): Pero ya votamos.
Por su parte el presidente, Carlos Humberto Aceves del Olmo, manifestó: Pero yo vi que llegaste. Bienvenida. Lo que sucede es que tuvimos hasta hoy casi por la tarde, y eso porque viene en la Gaceta, no teníamos los nombres completos de todos. Por eso la lista no está totalmente terminada, pero todas y todos sean bienvenidos. La mayoría ya estaban en esta comisión y los que se integran sean doblemente bienvenidos.
Tenemos en nuestro orden del día la instalación oficial, primero, de la comisión y vamos hacerlo sin mucho protocolo:
Hoy 23 de octubre de 2012 a las 17 horas con 55 minutos, declaramos formalmente instalada la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, que sea para bien de los anhelos personales de cada una y uno de ustedes, pero sobre todo para bien de México. Muchas gracias y que haya mucha suerte para todos.
El siguiente punto, les vamos a dar la palabra, hasta por cinco minutos, a un diputado o diputada de cada una de los grupos parlamentarios. Empezando en este orden: Empieza Nueva Alianza, después Movimiento Ciudadano, Partido del Trabajo, Partido Verde, Partido de la Revolución Democrática, Partido Acción Nacional y Partido Revolucionario Institucional.
Por Nueva Alianza, el señor secretario. Tiene usted el uso de la palabra hasta por cinco minutos.
En uso de la palabra el diputado José Angelino Caamal Mena, manifestó: Diputado presidente de esta Comisión de Trabajo y Previsión Social, compañeras y compañeros legisladores.
El día de hoy al formalizarse la integración de esta Comisión de Trabajo y Previsión Social de la legislatura vigente, a través del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, ratificamos nuestro compromiso de que a través de las tareas, de los trabajos en esta comisión que hemos sacado, estará siempre presente la agenda nacional, la agenda de la ciudadanía de mexicanos y mexicanas.
Ya que en la materia que aborda esta comisión, tenemos la firme convicción de que juntos, anteponiendo las agendas de grupo, de partidos, habremos de buscar que a través del consenso, a través de la conciliación, a través de la construcción de acuerdos, podamos implementar estrategias, para que puedan tener la posibilidad los millones o miles de mexicanas y mexicanos, desde los distintos grupos, adultos mayores, jóvenes, mujeres, profesionistas, que hoy con un título tienen una gran dificultad para poder encontrar una oportunidad laboral, podamos nosotros, de manera muy responsable, de manera muy madura, poder construir esas oportunidades.
Como legisladores tenemos ese gran compromiso al representar a los ciudadanos y ciudadanas de México, tenemos ese gran compromiso y lo ratificamos en la apertura formal de los trabajos de esta comisión, en la que podemos estar orgullosos de formar parte, en la que habremos de aportar lo mejor de nosotros; que logremos ser dignos representantes de la sociedad mexicana.
México hoy demanda compromisos más fuertes con ética, con humanismo, para que podamos transitar hacia mejores estadios que México hoy demanda.
Estamos en un escenario donde la globalidad, estamos en un escenario al inicio de este siglo XXI, donde la sociedad del conocimiento, la era de la tecnología se impone y que demanda que seamos cada vez más competitivos, que podamos lograr establecer para nuestro país, un nivel mayor de desarrollo, que seamos capaces de lograr una competitividad a nivel nacional, desde luego a nivel internacional.
Pero eso sí y lo debemos decir con toda claridad, buscar cómo detonar la inversión, la productividad, la competitividad, pero al mismo tiempo, preservar los derechos sociales, los derechos humanos, los derechos que están consagrados en la Constitución y que son los que protegen a todos los mexicanos.
Ése es el compromiso que ratificamos y lo habremos de demostrar, con nuestras acciones en los trabajos que llevemos a cabo a través de esta comisión. Muchas gracias.
El presidente diputado Carlos Humberto Aceves del Olmo, dijo: Gracias, señor diputado. En uso de la palabra la diputada Luisa María Alcalde, del Partido Movimiento Ciudadano.
La diputada Luisa María Alcalde Luján, en uso de la palabra, sostuvo: Muchísimas gracias, Presidente. Bueno, pues ya hemos estado algunos colaborando aquí, pero doy la bienvenida a los nuevos que se integran. A algunos compañeros y compañeras no las conozco, pero sí al compañero López Cándido, que yo sé que es un verdadero representante del sector obrero, entonces, pues mi bienvenida.
Vamos a tener todavía, esto de la reforma preferente laboral no termina. Esperemos que hoy se definirá en la Cámara de Senadores, qué sucede con este tema de transparencia y rendición de cuentas, pero si las cosas salen bien, la tendremos de regreso. Estaremos aquí discutiendo todo este tema y esperamos que sí podamos entrar al debate de fondo y debatir, cuáles son las ventajas o desventajas del tema de transparencia y rendición de cuentas con los sindicatos.
Aún así espero, deseo de esta comisión, que sigamos trabajando fuertemente a pesar de la reforma preferente; independientemente de ella hay muchos temas que tratar. Estoy consciente de que esta comisión, es de las comisiones más importantes, porque el empleo es la vía que tenemos como seres humanos de avanzar, de superarnos, etcétera.
Entonces pues, esperemos que podamos seguir trabajando y avanzando ahora sí, en mejora de las y los trabajadores de México. Muchas gracias, presidente.
El presidente, Carlos Humberto Aceves del Olmo –acto continuo– dijo: Gracias, diputada. Por el Partido del Trabajo, el diputado José Arturo López.
En uso de la palabra el diputado José Arturo López Cándido: Gracias, señor presidente. Me da satisfacción estar en esta comisión, porque yo espero que nos pongamos a la altura de las circunstancias y de lo que necesita la clase trabajadora en este país, que, efectivamente, no prevalezcan las leyes del mercado sino el bienestar social, elevar el nivel de vida; que sea para bien, para elevar el nivel de vida de millones de trabajadores de este país.
A mí me parece que esta comisión es fundamental, y que tenemos que avanzar en ese desarrollo y en ese bienestar social de millones de mexicanos.
Yo pienso que ese compromiso, lo tenemos que refrendar tanto aquí en la Cámara como también afuera. Yo creo que ese compromiso, espero que todos lo tengamos, porque va a ser para bien del país; y que efectivamente, no nos vayamos con lo que mencionaba, con que hay que tratar de preferir las leyes del mercado, que desde mi punto de vista nos hemos equivocado en el modelo económico. En lugar de producir muchos empleos, buenos salarios, se ha roto el tejido social en este país y tenemos que recuperarlo.
Por eso tengo la confianza, que esta comisión va a jugar un papel muy importante y determinante para que ese desarrollo tecnológico, científico, cultural, tenga esa posibilidad de que muchos compañeros trabajadores, porque, desde mi punto de vista, el trabajo es el que dignifica al hombre, y si no hay trabajo, y si orillamos a millones de mexicanos, al ejército de reserva para bajar salarios y para la “competitividad” entre comillas va a estar en duda.
Entonces, enhorabuena, compañeras y compañeros. Muchas gracias.
A continuación el presidente, Carlos Humberto Aceves del Olmo, manifestó: Gracias, señor diputado. Por el Partido de la Revolución Democrática tiene el uso de la palabra el diputado Martí Batres.
En uso de la palabra el secretario Martí Batres Guadarrama manifestó: Muchas gracias, señor Presidente. Le damos la bienvenida a compañeras y compañeros legisladores, legisladoras de diversas fuerzas políticas que se integran a la comisión, a los trabajos de la comisión, a esta que es la primera comisión en empezar a trabajar, por el tema de la reforma laboral, antes que la instalación del resto, aquí empezamos los trabajos de comisión.
Por otro lado, pues vamos a tener, seguramente, numerosas discusiones, aunque hemos tenido una primera discusión muy importante sobre la reforma laboral, sobre la que nosotros hemos hecho un juicio crítico, consideramos que es una contrarreforma, es una reforma regresiva, seguramente tendrá que haber muchos debates sobre los temas laborales.
Para nosotros, está pendiente todavía toda la discusión de temas nodales como por ejemplo, que la Cámara de Diputados establezca, el monto del salario mínimo y no una comisión técnica, el tema del seguro del desempleo es fundamental, más ahora con las contrarreformas que ha habido, que facilitan el despido, es más importante todavía, el seguro del desempleo. Está todo el tema de la reforma judicial laboral, para sustituir las Juntas de Conciliación por Tribunales Laborales, entre otros temas.
Y también esperamos que el Senado regrese la minuta, y que ya venga incorporado el tema de la democracia sindical, que venga el tema del voto libre, directo y secreto de los trabajadores para elegir a sus dirigentes.
Esperamos que esta comisión, aunque ha tenido una tarea importante y ha abordado un tema relevante, pueda seguir discutiendo numerosos temas de carácter laboral, que son muy importantes y están en la agenda de diversas fuerzas políticas, porque sólo discutimos una iniciativa, hay iniciativas de las diversas fuerzas parlamentarias.
Nos da gusto estar nuevamente aquí, para afrontar las nuevas discusiones y nuevos debates sobre las reformas laborales, que esperamos que ahora sí sean progresivas y democratizadoras. Muchas gracias.
El presidente, Carlos Humberto Aceves del Olmo, dijo: Gracias, diputado Batres. Por el Partido Acción Nacional, tiene la palabra el diputado Alfredo Botello.
En su intervención el diputado José Alfredo Botello Montes, expreso: Muy buenas tardes. Bienvenidos a los nuevos integrantes de esta Comisión del Trabajo. Señor presidente, buenas tardes.
Desde luego, me place mucho, el haber sido ratificado como parte integrante, junto con los demás miembros del Partido Acción Nacional de esta comisión.
Acabamos de concluir, mejor dicho, estamos en proceso de un trabajo inédito, la iniciativa preferente, una de las iniciativas preferentes enviadas por el Presidente Calderón, para la reforma amplia a la Ley Federal del Trabajo, la cual fue discutida ampliamente por todos nosotros, la cual fue votada por nosotros y también por el pleno, enviada en carácter de minuta a la Cámara de Senadores.
En esta reforma laboral, en esta reforma de la Ley del Trabajo, consideramos que de ninguna manera es una reforma regresiva, sino por el contrario, es una reforma necesaria para México, es una reforma necesaria, después que en 42 años no se había una reforma de gran calado como la que hoy tenemos.
Una reforma que tiende para la generación de más y mejores empleos, de más oportunidades a los jóvenes y a las madres de familia, que no pueden acudir a un centro de trabajo y que van a poder tener oportunidad de tener un trabajo a distancia, reconocido por la ley, mediante la cual van a tener prestaciones de carácter laboral.
Una dignificación también, para las y los trabajadores domésticos, que tan necesario era el establecer cuáles son las horas de descanso, tan necesario que deben tener en aquellos lugares en donde prestan su trabajo, prácticamente los 365 días del año.
También, desde luego, la dignificación del trabajo en el campo, para darle al trabajador que labora precisamente en las parcelas, en el campo, mayores prestaciones en cuanto a la estancia que tienen en ese lugar.
Desde luego también el procurar, mediante esta reforma, el abatimiento en el déficit que tenemos en la impartición de justicia laboral, con el acortamiento, en cuanto ve algunas figuras procesales, como es el juicio sumarísimo, tratándose de aspectos de carácter social y dejando a lo ordinario cuando son asuntos de carácter salarial.
En fin, son realmente reformas muy necesarias, que actualizan precisamente esa relación en el ámbito y en el campo de trabajo.
Hay muchas tareas por hacer, hay mejoras por hacer y seguramente en la labor que estaremos realizando en esta comisión, iremos mucho más adelante; hay trabajos de mayor reflexión que tendremos que hacer, hay trabajos que debemos realizar para estar muy al pendiente en esta modernidad, que debemos tener en el campo del trabajo.
A eso nos vamos a estar abocando en esta comisión, desde luego toda la disposición del Partido Acción Nacional, para estar a favor de los trabajadores, pero también a favor de los empleadores, porque el mundo del trabajo no nada más es de los trabajadores, también es de los empleadores, es de la sociedad en general y eso vamos a estar apelando, a buscar precisamente los equilibrios tan necesarios, en este tan amplio campo que es el trabajo.
Eso es a lo que nosotros estamos dispuestos a estar trabajando en esta comisión, desde luego, como ya lo hemos comentado, incluso al momento en que presentamos nuestro plan de trabajo para este primer periodo ordinario de sesiones, estaremos presentando lo que conlleva al seguro de desempleo tan necesario, principalmente por esta situación que está viviendo no únicamente México, sino el mundo entero, que por fortuna en México, gracias a la estabilidad laboral, social, desde luego económica, hemos estado sorteando esta gran crisis, en la cual está inmerso el mundo contemporáneo.
El seguro del desempleo, es una de las tareas que estamos ahorita por acabar y presentar ante el pleno, precisamente la Cámara de Diputados, y seguramente será materia de discusión de esta comisión. Muchas gracias, compañeros, muchas gracias señor presidente.
El presidente diputado Carlos Humberto Aceves del Olmo, dijo: Gracias, señor diputado Botello. Por el Partido Revolucionario Institucional, tiene la palabra el diputado Patricio Flores.
En uso de la palabra el diputado Patricio Flores Sandoval, expuso: Gracias, presidente, con su venia.
Una vez más, el reunirnos como aquí se ha mencionado, nos genera oportunidad para enderezar caminos o para reencontrar nuevamente lo que buscamos ante lo que sucedió, lo que sigue sucediendo todavía con una iniciativa preferente.
Sin duda esta es una comisión importantísima para la vida nacional, porque el sentido que tiene, afecta necesariamente a muchísimos trabajadores y a los empresarios, por supuesto.
Eso requiere de nosotros, como también aquí ya se dijo, que le entremos a los debates, ojala todos ellos sean...(Inaudible) en la búsqueda continua de la construcción, que nos lleve finalmente a generar condiciones de mejores estadios, para quienes están afuera esperando, que es nuestro trabajo, sufran condiciones para desarrollarse allá afuera.
Para el Partido Revolucionario Institucional, reitero, es una nueva oportunidad, una oportunidad inacabada, para que aquello que no nos gustó o lo que no les gustó a algunos compañeros de otros partidos, pues retomemos el proceso legislativo, así es. Está por allá, terminándose la revisión de la minuta que se mandó con el trabajo que se hizo en la comisión especial que se había formado, y que de regresar, pues requerirá nuevamente que nos metamos al trabajo de fondo.
No sabemos, si finalmente sea con la iniciativa preferente o que tomemos ese texto para desarrollar el trabajo ordinario de esta comisión.
Finalmente, aquí es donde habremos de tomar las decisiones adecuadas y le daremos rumbo, reitero, a una reforma o a una nueva ley, si se aprueba ésta, si no, de cualquier manera, tenemos la obligación de generar condiciones que le den certeza tanto a quien invierte, como a los trabajadores que entregan su esfuerzo y que entregan sus esfuerzos y que hoy en día son utilizados en algunos casos como mercancía, cosa que sí nos preocupa.
Más allá de aquello que se busca, corregirle actualmente a lo que enviamos, creo que lo que se hizo sí genera el crecimiento económico, sí genera la posibilidad de mayores empleos y lo otro, lo otro es accesorio para cumplir el gusto a yo no sé quién.
Ojalá que aquellos que buscan o que están buscando en la Cámara de Senadores, que haya una plena democracia, lo apliquen en sus partidos y que empiecen a elegir con voto libre, directo y secreto, por ejemplo, a sus coordinadores; sería un muy buen mensaje para la ciudadanía.
Por nuestra parte, pondremos el mejor de los esfuerzos, en encontrar los acuerdos necesarios, reitero, para que lo que aquí acordemos, les sirva a los mexicanos. Gracias, presidente.
El presidente, Carlos Humberto Aceves del Olmo en uso de la palabra, expresó: Gracias, diputado. Haré unas breves reflexiones, no a todo lo que dijeron. Qué estamos ahora celebrando, hace un mes y siete días que se instaló la comisión provisional. No nos conocíamos y tuvimos oportunidad de trabajar, la mitad del tiempo que tienen los senadores, porque a nosotros nos llegó hasta el jueves 13 de septiembre el proyecto y se instaló la comisión.
En esos 17 días que nos quedaron, nosotros sacamos un producto, para unos bueno, para otros malo, para otros regular. En el que sin duda, quedan plasmadas las ideas de todos los partidos que aquí participan con sus representantes.
Cuando se habla de los debates, qué bueno que no hubo debates adónde hubiera gritos o sombrerazos. Hubo debates con cierto calor. Hubo posiciones muy importantes, con mucho manejo, con mucha forma, mucho conocimiento de lo que aquí se trata, tuvimos realmente de todo.
Personalmente, como presidente de esta comisión, que fui ratificado, me siento muy satisfecho, no por los resultados, uno nunca debe estar satisfecho por los resultados de una sola ley, debe estar uno satisfecho por los resultados de todo lo que se pueda hacer en tres años que somos diputados; pero sí, de haber primero, tenido la oportunidad de conocerlos a todos y a todas ustedes, hoy a los nuevos que se incorporan, y siempre encuentro similitudes.
El seguro del desempleo, como lo había tocado el diputado Batres, como lo tocó el diputado Botello, como lo ha tocado Patricio Flores, creo que es una cuestión de todos, no es privativo de un partido. Todos queremos que haya un seguro de desempleo.
Lo que ha pasado, es que en innumerables ocasiones ha habido proyectos de un seguro de desempleo, pero nos comparan con economías distintas, con economías de primer mundo, que esto se hace en Alemania y será un traje con aquel casimir, pero con las medidas de México, porque aquí ni están suficientemente bien pagados los trabajadores, ni tienen ahorros fuertes, ni tienen todas las comodidades en sus casas y muchos ni casa tienen. Entonces no podemos traer modelos de otros países, cuando nuestra realidad es distinta.
Por eso cuando el seguro de desempleo se aplica, y son algunos métodos que conozco de algunos otros países es bipartita. Normalmente paga una parte el empresario y el trabajador paga otra parte y en algunos casos el gobierno paga otra.
Tenemos que ser muy cuidadosos, cuando se llegue a eso o tendrán que ser cuidadosos, quienes lo vayan a discutir, porque tenemos la oportunidad de servir a los trabajadores desde nuestras trincheras, cualquiera de ellas que sea.
Ustedes lo hicieron con pasión en los 17 días que tuvimos. Hubo encuentros y desencuentros, nunca graves, siempre fue para sumar y no para restar. Hoy la expectativa es, ¿qué pasará en la Cámara de Senadores? Es su cuento.
Nosotros enviamos una minuta, ellos la transformarán o la cambiarán o no sé qué irán a hacer, pero tampoco sabemos, si nosotros la vamos a discutir otra vez, porque no sabemos si ya estará la Ley Reglamentaria de la iniciativa preferente, que es una de las cosas que no existen y si 60 días son para discutirla, pues los 60 días se cumplen el 30 de octubre que es dentro de 7 días. No creo que eso nos alcanzara, pero no hago especulaciones, esperaremos a que llegue y si no, la comisión está abierta, lista, será dinámica en lo posible y tendremos todas las sesiones que se requieran, cuidando que la mayoría de nosotros, tenemos posiciones también en otras dos comisiones, y para que se pueda hacer un trabajo de calidad.
Realmente me felicito de estar en este grupo. La cuestión de la Presidencia es una cuestión circunstancial. Soy un par igual que todos ustedes, me toca dirigir las sesiones, pero siempre trato de hacerlo con la mayor de las equidades y espero que así siga.
Con esto hemos terminado los puntos del orden del día, les agradezco mucho su presencia. Finalmente estuvieron 28 diputadas y diputados, nos faltaron solamente dos y todos tenemos que ir a otros lugares, a otras instalaciones, ahorita vamos a la de Vivienda por aquí junto. Muchas gracias. Sí, cómo no. (Refiriéndose a la Diputada Karina Labastida Sotelo del Partido Acción Nacional quien solicito el uso de la palabra)
La diputada, Karina Labastida Sotelo, hizo uso de la palabra, para exponer: Muchas gracias, diputado presidente.
Solamente comentar rápidamente, llegó la convocatoria, o por lo menos a los diputados del PAN, nos llegó la convocatoria, pero no el orden del día. Entonces, pediría que en subsecuentes situaciones, hagan llegar previamente el orden del día para saber qué es lo que vamos a tratar. Muchísimas gracias.
El presidente, Carlos Humberto Aceves del Olmo, comento: Desde luego que sí. Esto lo expliqué hace un momento, es porque esto es una sesión protocolaria, solamente debería ser, ya venimos, ya nos instalamos y ya nos vamos; pero creo que desperdiciamos un tiempo precioso, si no hacemos que se escuche la voz de cada uno de los partidos y hoy se escuchó, a excepción del Verde Ecologista que no vino, pero todos los demás pudieron decir su mensaje. Ésa es la razón. Muchas gracias. Buenas tardes. Dándose por terminados los trabajos de esta sesión, a las 19 horas con 10 minutos del día de su fecha.
La Comisión de Trabajo y Previsión Social
Diputados: Carlos Humberto Aceves del Olmo (rúbrica), presidente; Fernando Salgado Delgado (rúbrica), Jorge del Ángel Acosta (rúbrica), Noé Hernández González (rúbrica), Francisco Grajales Palacios (rúbrica), Rafael Alejandro Micalco Méndez (rúbrica), Luisa María Alcalde Luján (rúbrica), José Angelino Caamal Mena (rúbrica), Martí Batres Guadarrama (rúbrica, bajo protesta), Valentín González Bautista, secretarios; Luis Ricardo Aldana Prieto (rúbrica), Marco Antonio Barba Mariscal (rúbrica), Abraham Montes Alvarado (rúbrica), Patricio Flores Sandoval (rúbrica), Blanca Estela Gómez Carmona (rúbrica), María Leticia Mendoza Curiel (rúbrica), Esther Angélica Martínez Cárdenas (rúbrica), Gaudencio Hernández Burgos (rúbrica), Elsa Patricia Araujo de la Torre (rúbrica), José Alfredo Botello Montes (rúbrica), Juan Bueno Torio (rúbrica), Karina Labastida Sotelo (rúbrica), Marcelo de Jesús Torres Cofiño (rúbrica), Alfredo Zamora García (rúbrica), Esther Quintana Salinas (rúbrica), José Arturo López Cándido (rúbrica), Silvano Blanco Deaquino (rúbrica, bajo protesta), Margarita Elena Tapia Fonllem (rúbrica), Alejandro Carbajal González, María del Socorro Ceseñas Chapa.
De la Comisión de Cambio Climático
A la sesión de junta directiva que se verificará el martes 20 de noviembre, a las 15:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Asuntos generales.
5. Clausura.
Atentamente
Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz
Presidente
De la Comisión de Ciencia y Tecnología
A la primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 20 de noviembre, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Rubén Benjamín Félix Hays
Presidente
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo
A la primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 20 de noviembre, a las 16:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de instalación.
4. Programa anual de trabajo 2012-2013.
5. Integración de las subcomisiones y del grupo de trabajo.
6. Acuerdo sobre las competencias legislativas de la comisión.
7. Asuntos generales:
• Ampliación de turno de la iniciativa que reforma los artículos 2 y 6 de la Ley de Coordinación Fiscal, para dictaminar en comisiones unidas con la de Hacienda y Crédito Público.
• Reunión con organismos que apoyan el federalismo.
• Foro relativo al Ramo 33.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado José Arturo Salinas Garza
Presidente
De la Comisión de Pesca
A la tercera reunión de junta directiva, que tendrá verificativo el martes 20 de noviembre, de las 16:00 a las 18:00 horas, en las oficinas de la convocante, situadas en el edificio D, cuarto piso.
Atentamente
Diputado Alfonso Inzunza Montoya
Presidente
De la Comisión de Ganadería
A la segunda reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 20 de noviembre, a las 16:30 horas, en la sala de juntas de la coordinación del estado de Jalisco, situada en la planta baja del edificio C.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Agenda de trabajo para la segunda reunión ordinaria, por llevarse a cabo en el estado de Chihuahua.
5. Información referente a los avances y logística de los foros lechero y ganadero, por efectuarse del 27 al 29 de noviembre, y del 4 al 6 de diciembre respectivamente, en este palacio legislativo.
6. Asuntos generales.
7. Cita para la próxima reunión.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado Salvador Barajas del Toro
Presidente
De la Comisión de Asuntos Indígenas
A la primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 20 de noviembre, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración del quórum legal.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la reunión de instalación, de fecha 30 de octubre de 2012.
4. Asuntos legislativos pendientes, de conformidad con el artículo 150, numeral 1, fracción VI, del Reglamento.
5. Integración del programa anual de trabajo.
6. Propuesta y aprobación del calendario de reuniones.
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Eufrosina Cruz Mendoza
Presidenta
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social
A la reunión de junta directiva que tendrá lugar el martes 20 de noviembre, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada Alliet Mariana Bautista Bravo
Presidenta
De la Comisión de Energía
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 21 de noviembre, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A,
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Discusión y votación de proyectos de dictamen.
5. Comunicación de los asuntos turnados a la comisión por la Mesa Directiva.
6. Entrega de proyectos de dictamen.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez
Presidente
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la reunión con representantes de instituciones federales de cultura que se realizará el miércoles 21 de noviembre, a las 12:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Atentamente
Diputada Margarita Saldaña Hernández
Presidenta
De la Comisión de Pesca
A la primera reunión extraordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de noviembre, de las 14:00 a las 16:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Acudirá a la reunión el jefe del Instituto Nacional de Pesca, maestro Raúl Adán Romo Trujillo.
Atentamente
Diputado Alfonso Inzunza Montoya
Presidente
De la Comisión de Asuntos Frontera Sur-Sureste
A la primera sesión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de noviembre, a las 15:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Óscar Eduardo Ramírez Aguilar
Presidente
De la Comisión de Marina
A la primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de noviembre, a las 17:00 horas, en el salón D del edificio G.
Atentamente
Diputado José Soto Martínez
Presidente
De la Comisión de Equidad y Género
A la mesa interinstitucional Presupuesto para mujeres y la igualdad de género, que se llevará a cabo hasta el miércoles 28 de noviembre, en diversos horarios, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Programa
• Martes 20
Mesa 2
Participantes: Conavim-Segob.
17:00 a 18:00 horas.
Participantes: FEVIMTRA-PGR.
18:00 a 19:00 horas.
Participantes: Sedena.
19:00 a 20:00 horas.
• Jueves 22
Mesa 3
Participantes: Desarrollo Social.
17:00 a 19:00 horas.
• Martes 27
Mesa 4
Participantes: Educación Pública.
15:00 a 17:00 horas.
Participantes: Sagarpa.
17:00 a 18:00 horas.
Participantes: Reforma Agraria.
18:00 a 19:00 horas.
Participantes: Economía.
19:00 a 20:00 horas.
• Miércoles 28
Mesa 5
Participantes: Mecanismo para el Adelanto de las Mujeres.
9:00 a 13:00 horas.
Participantes: Salud.
15:00 a 18:00 horas.
Atentamente
Diputada Martha Lucía Mícher Camarena
Presidenta
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, sexta edición, 2013.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
El Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Convocan
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, sexta edición, 2013
Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que coadyuven con el trabajo legislativo.
Bases
Podrán participar todos los interesados que cumplan los estudios enmarcados en las siguientes modalidades:
a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas.
b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.
Participantes
Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera.
Características del trabajo
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
• Las obras deben ser investigaciones terminadas.
• Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.
• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.
• Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).
• Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen, con extensión máxima de tres cuartillas.
• Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ninguna parte del documento deberá incluirse el nombre verdadero del participante.
• Por lo anterior se entregará un sobre o paquete que contenga lo siguiente: 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados, los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2013”; 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos; y 3. Se acompañará un sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y curriculum vitae (resumido), además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.
• La entrega de los trabajos corre al día siguiente de la publicación de esta convocatoria en la Gaceta Parlamentaria y se cierra el 30 de abril de 2013, a las 19:00 horas.
• La entrega de los trabajos puede ser en forma personal, en un horario de 9:00 a 14:00 y de 16:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México Distrito Federal.
• Los participantes que radiquen en la República Mexicana o en el extranjero deberán enviar su trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2013. Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960. Delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal”. (La recepción de los trabajos por mensajería no serán considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2013).
• Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.
• Los trabajos no premiados y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.
Exclusiones
• Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
• No podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Jurado
• Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta noble actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
• El fallo del jurado será inapelable.
• El jurado podrá otorgar menciones honoríficas si lo considera necesario.
• Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.
Premio
Primer lugar: 125 mil pesos y diploma.
Segundo lugar: 50 mil pesos y diploma.
Tercer lugar: 25 mil pesos y diploma.
Publicación
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
Calendario
La convocatoria se abrirá el 15 de agosto de 2012 y se cerrará el 30 de abril de 2013.
La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2013, a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx, así como vía telefónica a los ganadores y por correo electrónico al resto de los participantes.
En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha de realización de la ceremonia de premiación.
Informes
Para aclaración y detalles de información, dirigirse a admin.cefp@congreso.gob.mx, teléfono 5036 0000, extensiones 55220 y 55218.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de agosto de 2012.
Atentamente
Maestro Édgar Díaz Garcilazo
Director General