Gaceta Parlamentaria, año XV, número 3646-I, jueves 15 de noviembre de 2012
- De la Mesa Directiva
- De la Secretaría de Cultura del Distrito Federal, por la que invita a la ceremonia cívica conmemorativa del 188 aniversario de la expedición del decreto de creación del Distrito Federal, que tendrá lugar el domingo 18 de noviembre
- De la Secretaría de Cultura del Distrito Federal, por la que invita a la ceremonia cívica conmemorativa del 102 aniversario del inicio de la Revolución Mexicana, que tendrá lugar el martes 20 de noviembre
- De la Secretaría de Cultura del Distrito Federal, por la que invita a la ceremonia cívica conmemorativa del 90 aniversario luctuoso de Ricardo Flores Magón, que tendrá lugar el miércoles 21 de noviembre
- De la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para que se resuelva lo relativo al patrón sustituto
- De la Secretaría de Gobernación, con las que remite tres contestaciones a puntos de acuerdo, aprobados por la Cámara de Diputados, relativos a la operación Rápido y furioso, al virus de influenza aviar AH7N3 y a la comercialización del frijol
- De la Secretaría de Gobernación, por la que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Susana Canales Clariond pueda desempeñar el cargo de cónsul honoraria de la República Francesa en Monterrey, con circunscripción consular en Nuevo León
- De la Secretaría de Gobernación, por la que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Míriam Vachez Plagnol pueda desempeñar el cargo de cónsul honoraria de la República Francesa en Guadalajara, con circunscripción consular en Jalisco
- De la Secretaría de Gobernación, con la que remite los indicadores operativos y financieros de Petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios correspondientes al segundo semestre de 2011
- De la Cámara de Senadores, con las que remite un acuerdo y doce proposiciones con punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se asignen recursos a diversos ramos, presentadas por integrantes de diversos grupos parlamentarios
- Del Congreso de Chihuahua, con la que remite acuerdo a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se asignen al ramo educativo recursos equivalentes a no menos de 8 por ciento del producto interno bruto, en cumplimiento de los compromisos contraídos como Estado miembro de la OCDE
- Del Congreso de Guerrero, con la que remite acuerdo a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se destinen recursos extraordinarios a las entidades federativas y a los municipios según sus poblaciones y comunidades indígenas con mayor rezago, marginación y pobreza extrema
- Del Congreso de San Luis Potosí, con la que remite acuerdo a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se prevean recursos suficientes que permitan al Poder Ejecutivo federal decretar el hospital regional de alta especialidad Doctor Ignacio Morones Prieto, de dicho estado, como organismo público descentralizado de la administración pública federal
- De la Comisión Reguladora de Energía, con la que remite informe de labores correspondiente a 2011
- Del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, con la que remite el informe de evaluación de la política de desarrollo social correspondiente a 2012
Iniciativas
Iniciativas de ley o decreto de senadores
Declaratoria de publicidad.
De la Mesa Directiva
Honorable Asamblea
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica que se realizó modificación de turno, misma que fue publicada en la Gaceta Parlamentaria, de la siguiente:
1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Minera, presentada por el diputado Trinidad Secundino Morales Vargas, de Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática, el 18 de septiembre de 2012.
“Se turna a la Comisión de Economía, para dictamen, con opinión de la Comisión de Competitividad.”
2. Iniciativa por la que se expide la Ley para Incrementar la Competitividad Internacional de México, presentada por el diputado Juan Bueno Torio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 20 de septiembre de 2012.
“Se Turna a la Comisión de Economía, para dictamen, con opinión de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Competitividad.”
3. Iniciativa por la que se reforman los artículo 13 y 14 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presentada por el diputado Salvador Romero Valencia, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 25 de septiembre de 2012.
“Se Turna a la Comisión de Economía, para dictamen, con opinión de la Comisión de Competitividad.”
4. Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presentada por la diputada Socorro de la Luz Quintana León, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 4 de octubre de 2012.
“Se Turna a la Comisión de Economía, para dictamen, con opinión de la Comisión de Competitividad.”
5. Proposición con punto de acuerdo, por la que se exhorta a la Secretaría de Economía, para que apruebe el Programa para la Consolidación de cadenas Producción-Consumo del Sector Citrícola en el. Estado de Veracruz, presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, el 9 de octubre de 2012.
“Se Turna a la Comisión de Economía, para dictamen, con opinión de la Comisión de Competitividad.”
6. Proposición con punto de acuerdo, por la que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, para que a través del Instituto Nacional de Migración suscriba los acuerdos necesarios con las entidades federativas y organizaciones civiles encargadas de atender el tema migratorio, a efecto de crear un banco de datos en el que se integren las políticas y programas que implementan a favor de los migrantes, así como los principales problemas y delitos que se cometen contra ellos, presentada por el diputado Raúl Gómez Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 13 de septiembre de 2012.
“Se Turna a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.”
México, DF, a 13 de noviembre de 2012.
Diputado Jesús Murillo Karam (rúbrica)
Presidente
De la Secretaría de Cultura del Distrito Federal, por la que invita a la ceremonia cívica conmemorativa del 188 aniversario de la expedición del decreto de creación del Distrito Federal, que tendrá lugar el domingo 18 de noviembre
Diputados Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes
La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del 188 aniversario de la expedición del decreto de creación del Distrito Federal, el domingo 18 de noviembre, a las 10:00 horas, en el salón de cabildos Francisco Primo de Verdad y Ramos del antiguo Palacio del Ayuntamiento del Distrito Federal, situado en Plaza de la Constitución y 5 de Febrero, Centro Histórico, Delegación Cuauhtémoc.
Por lo anterior, me permito solicitar a ustedes, los nombres de los diputados de esa honorable Cámara que asistirán a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirvan prestar a la presente y les reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Licenciada Nina Alejandra Serratos Zavala
Secretaria de Cultura
De la Secretaría de Cultura del Distrito Federal, por la que invita a la ceremonia cívica conmemorativa del 102 aniversario del inicio de la Revolución Mexicana, que tendrá lugar el martes 20 de noviembre
Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes
La Secretaría de Cultura del gobierno del Distrito Federal, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del 102 aniversario del inicio de la Revolución Mexicana, el martes 20 de noviembre, a las 10:00 horas, en el Monumento a la Revolución, situado en Plaza de la República y Ponciano Arriaga, colonia Tabacalera, delegación Cuauhtémoc.
Por lo anterior, me permito solicitar a ustedes, los nombres de los diputados de esa honorable Cámara que asistirán a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirvan prestar a la presente y les reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Licenciada Nina Alejandra Serratos Zavala
Secretaria de Cultura
De la Secretaría de Cultura del Distrito Federal, por la que invita a la ceremonia cívica conmemorativa del 90 aniversario luctuoso de Ricardo Flores Magón, que tendrá lugar el miércoles 21 de noviembre
Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes
La Secretaría de Cultura del gobierno del Distrito Federal ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del 90 aniversario luctuoso de Ricardo Flores Magón, el miércoles 21 de noviembre, a las 10:00 horas, en la Rotonda de las Personas Ilustres del panteón civil de Dolores, avenida Constituyentes sin número, esquina Panteón Dolores, colonia Lomas de Chapultepec, delegación Miguel Hidalgo.
Por lo anterior, me permito solicitar a ustedes, los nombres de los diputados de esa honorable Cámara que asistirán a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirvan prestar a la presente y les reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Licenciada Nina Alejandra Serratos Zavala
Secretaria de Cultura
De la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para que se resuelva lo relativo al patrón sustituto
México, DF, a 9 de noviembre de 2012.
Diputado Francisco Arroyo Vieyra
Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Me refiero a su oficio DGLP 62-11-8-0307, recibido en la Presidencia de esta Junta Federal de Conciliación y Arbitraje el 7 de noviembre de 2012, al que anexa copia del punto de acuerdo aprobado por esa Cámara de Diputados, cuyo resolutivo único es del tenor siguiente:
“Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, licenciado Eduardo Andrade Salaverría así como a la Junta Especial Número Cinco de la Federal de Conciliación y Arbitraje, a dar cabal cumplimiento de su responsabilidad, en relación al juicio de amparo otorgado por el Segundo Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito, a favor del Sindicato Mexicano de Electricistas el pasado trece de octubre del presente, se requiera al presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, licenciado Eduardo Andrade Salaverría, emita a la brevedad un nuevo laudo resolutivo, que deje sin efectos el laudo de agosto de 2010; y resuelva de nueva cuenta lo relativo al patrón substituto, previsto para casos en que nuevos dueños se hacen cargo de una empresa sin que desaparezca ésta.”
Al respecto, cabe mencionar que conforme a los artículos 123, Apartado “A”, fracciones XX y XXXI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Capítulo XII del Título Once de la Ley Federal del Trabajo, esta Junta Federal de Conciliación y Arbitraje es un tribunal con plena jurisdicción, que ajusta su actuación a lo dispuesto por dichos ordenamientos jurídicos.
En ese sentido, y de conformidad con el acuerdo dictado con fecha 29 de octubre de 2012 por el ministro presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el expediente relativo al amparo directo en revisión ADR.- 3345/2012, mediante el cual se admitió a trámite el recurso de revisión interpuesto por el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, en su carácter de tercero perjudicado en el juicio de amparo directo DT.-1337/2010, sustanciado ante el Segundo Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito, ordenó expresamente, lo siguiente:
“Por otra parte, hágase del conocimiento de la Junta responsable, la imposibilidad jurídica de realizar actos encaminados a la ejecución de la sentencia sub judice y requiérasele para que, con la brevedad posible, remita a este máximo tribunal los autos del expediente laboral número IV/239/2009.”
En tal virtud, existe una imposibilidad jurídica para la Junta Especial Número Cinco de la Federal de Conciliación y Arbitraje para emitir el nuevo laudo a que se refiere el exhorto de cuenta, por lo que, en su oportunidad esta Junta Federal de Conciliación y Arbitraje actuará como en derecho corresponda, una vez que la Suprema Corte de Justicia de la Nación resuelva en definitiva el amparo directo en revisión a que me he referido con anterioridad.
No omito señalar a usted, que en cumplimiento a lo ordenado por el ministro presidente del máximo tribunal, en la segunda parte del párrafo transcrito, con fecha 5 de noviembre de 2012, esta Junta remitió a la Suprema Corte de Justicia de la Nación las actuaciones del expediente laboral IV/239/2009.
Sin otro particular, le reitero las consideraciones debidas.
Atentamente
Licenciado Eduardo Andrade Salaverría
Presidente
(Se remite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para su conocimiento.)
De la Secretaría de Gobernación, con las que remite tres contestaciones a puntos de acuerdo, aprobados por la Cámara de Diputados, relativos a la operación Rápido y furioso, al virus de influenza aviar AH7N3 y a la comercialización del frijol
México, DF., a 7 de noviembre de 2012.
Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-8-0134 signado por el diputado Francisco Arroyo Vieyra, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGPPVCI/V/2875/12 suscrito por el maestro Jorge Nader Kuri, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde al punto de acuerdo relativo a hacer pública toda la información que haya disponible respecto al operativo denominado “Rápido y Furioso”.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Maestro Antonio Hernández Legaspi (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 6 de noviembre de 2012.
Maestro Antonio Hernández Legaspi
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero a su oficio número SEL/UEL/311/2812/12, por el que hace de conocimiento de esta Procuraduría, el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en sesión celebrada el jueves 4 de octubre de 2012 y que, en su resolutivo señala:
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, por considerarlo un asunto de interés nacional, exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la Procuraduría General de la República, para que a la brevedad, hagan pública toda la información que tengan disponible, en relación al operativo denominado “Rápido y Furioso”, incluyendo aquella que se hubiere generado en instancias estadounidenses y se haya remitido a las autoridades mexicanas (sic).
Sobre el particular, comunico a usted que la Procuraduría General de la República se encuentra imposibilitada para acceder a la petición formulada a través del punto de acuerdo citado, toda vez que si bien es cierto esta Procuraduría General de la República inició averiguaciones previas en torno al operativo denominado por la autoridades de Estados Unidos de América como “Rápido y Furioso”, en el que presuntamente ingresaron al país de forma ilegal armas procedentes de EUA, también lo es que al encontrase dichas investigaciones en curso son de carácter reservado y contienen datos confidenciales. Lo anterior conforme a lo dispuesto en los artículos 16 del Código Federal de Procedimientos Penales; 13, fracciones I, II, IV y V, 14, .fracciones I, III y IV, y 18, fracción II, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; así como 5, 6 y 63, fracción XII, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; 40, fracción XXI, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; 225, fracción XXVIII, del Código Penal Federal; y 97, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Finalmente, no omito señalar que aquella información que pudiese ser aportada como resultado de la cooperación bilateral entre nuestro país y EUA, al formar parte de las investigaciones iniciadas o motivar el inicio de otras en México, adquieren carácter reservado y contienen datos confidenciales, en términos de las disposiciones legales recién invocadas.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Maestro Jorge Nader Kuri (rúbrica)
Director General
(Se remite a la Comisión de Relaciones Exteriores, para su conocimiento.)
México, DF, a 9 de noviembre de 2012.
Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-8-0017, signado por el diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 100.2012.DGE.602, suscrito por la maestra Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, directora general de Enlace de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la creación de un fondo especial de recursos para atender las consecuencias del virus de influenza aviar A H7N3.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Maestro Antonio Hernández Legaspi (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 7 de noviembre de 2012.
Maestro Antonio Hernández Legaspi
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
En atención al oficio SEL/UEL/311/2574/12, del 4 de septiembre del año en curso, me permito enviar respuesta al punto de acuerdo aprobado por la honorable Cámara de Diputados, por el que exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal para que, a través de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público; de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; y de Economía, se proceda a la creación de un fondo especial de recursos para atender las consecuencias del virus de influenza aviar A H7N3, a través del cual se apoye a los productores avícolas afectados en la compra de insumos, la repoblación de aves, el restablecimiento de la producción a los niveles que había hasta antes de la contingencia, y el reforzamiento de medidas de higiene en las granjas.
Al respecto, la Subsecretaría de Industria y Comercio informa que el pasado 24 de agosto el ciudadano presidente de los Estados Unidos Mexicanos anunció diversas medidas para estabilizar la producción, distribución y abasto del huevo en el país, con lo cual se afrontará el alza del precio del producto de la canasta básica que registró el mercado como consecuencia de dicha contingencia. En ese sentido, y a fin de fortalecer las capacidades productivas de los avicultores afectados, diversas, dependencias del Ejecutivo federal dieron prioridad a los proyectos productivos vinculados al incremento de la planta productiva del huevo en el país, en particular, la Secretaría de Economía, a través del Fondo Nacional de Apoyos para las Empresas Sociales otorgó recursos, a fondo perdido, por 19.5 millones de pesos a 90 granjas de pequeños productores de huevo de 19 entidades del país.
Por lo anterior, y con fundamento en la fracción II del artículo 2 del acuerdo por el que se establecen las funciones de las áreas de apoyo al Secretario de Economía, para el cumplimiento de diversas atribuciones, le solicito atentamente haga del conocimiento de la Cámara de Diputados la información contenida en el presente, en la forma que usted estime conveniente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.
Atentamente
Maestra Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández
Directora General de Enlace
(Se remite a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, para su conocimiento.)
México, DF, a 12 de noviembre de 2012.
Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión
Presente
En respuesta al oficio número DGPL 62-11-8-248, signado por el diputado José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me pernito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.2012.DGE.626, suscrito por la maestra Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, directora general de Enlace de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la comercialización del frijol.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Maestro Antonio Hernandez Legaspi (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, a 5 de noviembre de 2012.
Maestro Antonio Hernández Legaspi
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
En atención al oficio SEL/UEL/311/2964/12, del 31 de octubre del año en curso, me permito enviar respuesta al punto de acuerdo aprobado por la honorable Cámara de Diputados por el que exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Economía y de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a efecto de que
1. Desde el ámbito de su competencia, realice las acciones necesarias a efecto de detener de manera inmediata la importación del cupo asignado del frijol.
2. Impulse el consumo interno del frijol mexicano, e instaure un programa emergente para la distribución y comercialización en el país.
Al respecto, la Subsecretaría de Industria y Comercio informa que en la segunda mitad de 2011 y lo que va de 2012, derivado de los severos efectos de la sequía que azotó el norte del país, la producción nacional de frijol se redujo prácticamente a la mitad, de 1,500,000 toneladas a 568,000 toneladas. Agrega que para evitar el desabasto de dicho producto y complementar la demanda nacional con las 500,000 toneladas faltantes, la Secretaría de Economía, y la SAGARPA, con base en la información de producción esperada, importaciones del TLCAN, y la demanda nacional de frijol, decidieron ampliar, únicamente para 2012, la vigencia (a todos los meses del año) y el monto (de 100 a 150 mil toneladas) del cupo unilateral en comento.
Cabe señalar que desde 2008 y hasta la fecha, se encuentra vigente un cupo unilateral de frijol por 100 mil toneladas anuales. Dicho cupo, empero, no se utilizó entre 2008 y 2011. El objetivo de este instrumento de política económica es complementar la disponibilidad de frijol y contribuir a estabilizar los precios de este producto a favor de la economía familiar y por el incremento inusitado de los precios del frijol en el mercado nacional 2011 y lo que va de 2012. Es importante apuntar que de enero a septiembre de 2012 solamente se han importado, vía cupo, 29 mil toneladas de esta leguminosa, y se prevé que en el último trimestre del año se importen otras 10 mil toneladas.
Cabe mencionar que derivado del Tratado de Libre Comerció de América del Norte el calendario de desgravación arancelaria con Estados Unidos de América y Canadá culminó el 10 de enero de 2008, por lo que, desde esa fecha, las importaciones de frijol de esos dos países se encuentran libres de arancel. Así, posponer la importación de frijol de dichos países representaría una violación a los compromisos internacionales asumidos por México en el marco de dicho tratado.
Por otro lado, se destaca que la Procuraduría Federal del Consumidor ya ha realizado campañas de frijol, a fin de impulsar el consumo interno. Finalmente, con relación a la distribución y comercialización del frijol, corresponde a la Sagarpa opinar al respecto.
Por lo anterior, y con fundamento en la fracción II del artículo 2 del acuerdo por el que se establecen las funciones de las áreas de apoyo al secretario de Economía para el cumplimiento de diversas atribuciones, le solicito atentamente haga del conocimiento de la Cámara de Diputados la información contenida en el presente, en la forma que usted estime conveniente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.
Atentamente
Maestra Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (rúbrica)
Directora General de Enlace
(Se remite a la Comisión de Economía, para su conocimiento.)
De la Secretaría de Gobernación, por la que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Susana Canales Clariond pueda desempeñar el cargo de cónsul honoraria de la República Francesa en Monterrey, con circunscripción consular en Nuevo León
México, DF, a 8 de noviembre de 2012.
Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número PRO-15063, el embajador Alfredo Pérez Bravo, director general de Protocolo de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicita que se tramite ante el honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción IV, Apartado C, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que Susana Canales Clariond pueda desempeñar el cargo de cónsul honoraria de la República Francesa, en la Ciudad de Monterrey, con circunscripción Consular en Nuevo León.
Por lo anterior me permito anexar para la integración de su expediente, originales de la carta dirigida al honorable Congreso de la Unión con la que la interesada solicita el permiso respectivo y del certificado de domicilio, copia certificada del acta de nacimiento de dicha persona, así como copias simples de su currículum vitae, de su identificación oficial y de la nota de nombramiento formulada por la Embajada de la República de Francia en México.
Atentamente
Maestro Antonio Hernández Legaspi (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
De la Secretaría de Gobernación, por la que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Míriam Vachez Plagnol pueda desempeñar el cargo de cónsul honoraria de la República Francesa en Guadalajara, con circunscripción consular en Jalisco
México, DF, a 8 de noviembre de 2012.
Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número PRO-15064, el embajador Alfredo Pérez Bravo, director general de Protocolo de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicita se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción IV, Apartado C, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que Myriam Vachez Plagnol, pueda desempeñar el cargo de cónsul honoraria de la República Francesa, en Guadalajara, con circunscripción consular en Jalisco.
Por lo anterior me permito anexar para la integración de su expediente, originales de la carta dirigida al honorable Congreso de la Unión con la que la interesada solicita el permiso respectivo y del certificado de residencia, copia certificada del acta de nacimiento de dicha persona, así como copias simples de su currículum vitae, de su identificación oficial y de la nota de nombramiento formulada por la Embajada de la República de Francia en México.
Atentamente
Maestro Antonio Hernández Legaspi (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite los indicadores operativos y financieros de Petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios correspondientes al segundo semestre de 2011
México, DF, a 12 de noviembre de 2012.
Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número 100.DGVE.073/2012, el ingeniero Mauricio Flores Gutiérrez, director general de Vinculación y Enlace de la Secretaría de Energía, remite los indicadores operativos y financieros de Petróleos Mexicanos correspondientes al segundo semestre de 2011.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal envío, para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido y de sus anexos.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo
Atentamente
Maestro Antonio Hernández Legaspi (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
Consolidados: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
México, DF, a 9 de noviembre de 2012.
Maestro Rubén Alfonso Fernández Aceves
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Por medio del presente oficio me permito enviarle adjuntos los indicadores operativos y financieros de Petróleos Mexicanos, correspondientes al segundo semestre de 2011, entregados por Pemex a esta dependencia el 4 de junio de 2012.
Lo anterior, con el objeto de que por su conducto, se haga llegar dicha información al honorable Congreso de la Unión, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo noveno transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.
Atentamente
Ingeniero Mauricio Flores Gutiérrez (rúbrica)
Director General de Vinculación y Enlace
México, DF, a 7 de noviembre de 2012.
Ingeniero Mauricio Flores Gutiérrez
Director General de Vinculación y Enlace Energético de la Secretaría de Energía
Presente
De conformidad con lo establecido en el artículo noveno transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, me permito enviarle los indicadores operativos y financieros de Petróleos Mexicanos, correspondientes al segundo semestre de 2011, entregados por Pemex el 4 de junio de 2012 a esta Secretaría y turnados a esta Subsecretaría el 5 de noviembre de 2012. Lo anterior, con el objeto de que se haga llegar dicha información al Congreso de la Unión, dando cumplimiento a lo estipulado en el artículo noveno transitorio del decreto.
Anexo al presente encontrará copia digital y física de los indicadores. Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Maestra en Ciencias Carlota Cagigas Castelló-Tárrega (rúbrica)
Coordinadora de Asesores
México, DF, 5 de noviembre de 2012.
Licenciada Verónica Irastorza Trejo
Subsecretaria de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico
Presente
De conformidad con lo establecido en el artículo noveno transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, me permito enviarle los indicadores operativos y financieros de Petróleos Mexicanos, correspondientes al segundo semestre de 2011, entregados por Pemex el 4 de junio de 2012 a esta dependencia. Lo anterior, con el objeto de que se haga llegar dicha información al Congreso de la Unión, dando cumplimiento a lo estipulado en el artículo noveno transitorio del decreto.
Anexo al presente encontrará copia digital y física de los indicadores. Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Doctor Jesús Puente Treviño (rúbrica)
Coordinador de Asesores de la Subsecretaría de Hidrocarburos
De la Cámara de Senadores, con las que remite un acuerdo y doce proposiciones con punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se asignen recursos a diversos ramos, presentadas por integrantes de diversos grupos parlamentarios
México, DF, a 13 de noviembre de 2012.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito hacer de su conocimiento que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de la Comisión contra la Trata de Personas, con el siguiente punto de acuerdo:
“Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo federal, para que emita a la brevedad el Reglamento de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
Segundo. El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, se asignen los recursos necesarios que permitan la implementación de las siguientes acciones:
d) Programa Contra la Trata de Personas de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos;
e) Programa Nacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos previsto en la Ley General de la materia; y
f) El Fondo de Protección y Asistencia a las Víctimas de los Delitos en Materia de Trata de Personas establecido por la ley general respectiva.
Tercero. El Senado de la República exhorta a los gobernadores de las entidades federativas y al jefe de gobierno del Distrito Federal, para que en el ámbito de su competencia, impulsen la armonización de sus legislaciones con lo dispuesto en la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
Cuarto. El Senado de la República exhorta respetuosamente a los congresos de las entidades federativas y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que aprueben todas las reformas legales que deriven en la armonización de su marco jurídico con lo dispuesto en la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos delitos”.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
México, DF, a 8 de noviembre de 2012
Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a comisiones de la Cámara de Diputados para que en el dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2013 se fortalezcan las ampliaciones presupuestales para el rubro de grupos vulnerables.
La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro (rúbrica)
Vicepresidente
Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Hilda Esthela Flores Escalera, senadora de la República de la LXII Legislatura al Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 8, numeral 1, fracción II y 108 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo por el que el Senado de la República exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados para que en el dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, se fortalezcan las ampliaciones presupuestales para el rubro de grupos vulnerables, al tenor de las siguientes
Consideraciones
1. El presupuesto de egresos tiene una relación directa con el bienestar social, en la medida que corrige vacíos que las fuerzas libres del mercado no atienden, al disponer de subsidios para la población que no puede acceder a los bienes y servicios necesarios para cubrir sus necesidades, además que incentiva la generación de empleos y, a su vez, el crecimiento y el desarrollo.
El Presupuesto de Egresos tiene una gran relevancia desde el punto de vista social; y en el caso de los grupos vulnerables es todavía más patente, debido a las condiciones de desventaja en las que se encuentran en prácticamente todas las esferas de la vida, así como por su dimensión dentro de la totalidad de la población nacional. Al estudiar el peso cuantitativo y la situación por la que atraviesan día con día los tres principales grupos en situación de vulnerabilidad, nos encontramos que:
En 2010 había en nuestro país 39 millones 226 mil 948 niñas y niños menores de 18 años de edad, lo que representó el 34.91 por ciento de la población total, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. El 51 por ciento son niños y 49 por ciento niñas.
Los problemas más comunes que ponen el riesgo el desarrollo y el cumplimiento de los derechos de la niñez, son: la explotación sexual infantil; los problemas derivados de una alimentación inadecuada como la desnutrición, la obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria, el embarazo adolescente; así como otras circunstancias que agravan la vulnerabilidad como la orfandad, situación de calle, las enfermedades crónicas y la migración.
En lo que concierne a las personas con discapacidad, según el Censo de 2010, en México 5 millones 739 mil 270 personas viven con discapacidad, lo que representa el 5.1 por ciento de la población total.
La Organización de las Naciones Unidas afirma que entre las personas más pobres del mundo, una de cada cinco es una persona con discapacidad. A su vez, la Organización Internacional del Trabajo señala que cerca del 60 por ciento del total de las personas con discapacidad en edad de trabajar están desempleadas y que la tasa de participación económica en la población con discapacidad es sólo del 25 por ciento.
En México se calcula que más de la mitad de las personas con discapacidad no recibe ingresos y que casi el 20 por ciento percibe menos de un salario mínimo. Por otro lado, según la Encuesta Nacional sobre Discriminación en México 2010, las personas con discapacidad ocupan el tercer lugar como grupo social que se siente más desprotegido y el segundo lugar como grupo social más discriminado.
Por otro lado, de acuerdo con el Censo de 2010, en ese año México tenía 10 millones 612 mil 489 personas mayores de 60 años, lo que representó el 6.1 por ciento de la población total. La dinámica poblacional y económica obliga a hacer con carácter de urgente las previsiones de las que alerta la curva demográfica, como es el hecho de que diariamente 800 personas pasan a formar parte del sector de población de mayores de sesenta años. Según estimaciones del Consejo Nacional de Población, para el año 2015 habrá 15 millones de adultos mayores y para el 2050 sumarán 42 millones.
En este grupo poblacional encontramos una situación multifactorial que deteriora su calidad de vida en prácticamente todas las áreas, especialmente en los ámbitos sanitario, económico, educativo, alimenticio, psicológico, social y familiar.
En resumen, más de 55 millones de mexicanas y mexicanos son permanente y sistemáticamente vulnerables o vulnerados, y el Estado tiene la obligación de destinar los recursos necesarios para corregir las desigualdades y para establecer las condiciones para la igualdad y la equidad, especialmente en aquellas materias más básicas y necesarias como la salud o la alimentación y en aquellas otras indispensables para su desarrollo como es la educación y el trabajo.
2. Lo anterior nos habla de la necesidad de que los recursos públicos destinados a la población en condiciones de vulnerabilidad se establezcan con claridad en el presupuesto de egresos, no solo para identificar las materias a las que se les asignan los mismos, sino especialmente para conocer su variación anual y tendencia, y de esta forma cuidar que no disminuyan, sino que por el contrario se incrementen, debido a la situación de desventaja que generalmente padecen los grupos vulnerables en nuestro país.
Las reformas a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 19 de enero de 2012, obligan a que en el Presupuesto de Egresos de la Federación se plasme el monto de los recursos que se asignarán a los siguientes rubros: Igualdad entre mujeres y hombres; desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas; desarrollo de los jóvenes; programa especial concurrente para el desarrollo rural sustentable; programa de ciencia, tecnología e innovación; estrategia nacional para la transición energética y el aprovechamiento sustentable de la energía; atención a grupos vulnerables; y los recursos para la mitigación de los efectos del cambio climático.
De forma más específica, los artículos 2 y 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, señalan que el Presupuesto de Egresos de la Federación incluirá anexos transversales; en los cuales se contemplen las previsiones del gasto destinado a obras, acciones y servicios vinculados con el desarrollo de los sectores y áreas mencionados, dentro de los cuales se encuentran los grupos vulnerables.
Finalmente, el último párrafo del artículo 58 de esta ley establece que no se podrán realizar reducciones a los programas presupuestarios, ni a las inversiones dirigidas a la atención de la igualdad entre mujeres y hombres, al programa de ciencia, tecnología e innovación; las erogaciones correspondientes al desarrollo integral de los pueblos indígenas y comunidades indígenas y la atención a grupos vulnerables, salvo en los supuestos establecidos en la presente ley y con la opinión de la Cámara de Diputados.
El hecho de que se etiqueten los recursos para los grupos vulnerables es un gran logro digno de reconocerse; sin embargo, también resulta de lo más necesario que en las ampliaciones de recursos que realizan los diputados, se fortalezcan las asignaciones para la atención de los grupos vulnerables.
Con base en lo expuesto y en razón que la Cámara de Diputados ejerce con plenitud su facultad exclusiva de aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, tal como lo establece la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita respetuosamente a la Presidencia de la honorable Cámara de Senadores que sea turnada a la Cámara de Diputados la presente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el Dictamen que realice sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, se fortalezcan las ampliaciones presupuestales para el rubro de grupos vulnerables; asimismo, se exhorta a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados para que vigile que en el proceso de aprobación del Presupuesto se logre dicho fortalecimiento presupuestal.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores, a 8 de noviembre de 2012.
Senadora Hilda Esthela Flores Escalera (rúbrica)
México, DF, a 8 de noviembre de 2012
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para la terminación de la carretera Choix-San Rafael, entre los estados de Chihuahua y Sinaloa.
La Presidencia dispuso que el primer resolutivo de dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, y el segundo resolutivo a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores
LXII Legislatura
Presente
Francisco Salvador López Brito, senador integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en la fracción II del artículo 8, así como el artículo 276, ambos del Reglamento del Senado de la República, presenta a consideración de esta honorable asamblea la proposición con punto de acuerdo en el que se exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; y a la Cámara de Diputados para que en uso de sus atribuciones destinen los recursos necesarios para la terminación de la carretera Choix-San Rafael que comprende los estados de Sinaloa y Chihuahua y que es parte considerable del denominado corredor comercial Dallas-Chihuahua-Topolobampo.
Consideraciones
La infraestructura en general, proporciona los medios para que la población pueda llevar a cabo prácticamente todas sus actividades, por lo que depende de la cantidad y calidad de la infraestructura con que cuente una región, independientemente de que se hable de un municipio, estado o país, para lograr su desarrollo y una buena calidad de vida para la población.
El desarrollo económico de cualquier nación está ligado con su infraestructura; en el caso particular de nuestro país, es del conocimiento de muchos que tenemos importantes rezagos en materia de infraestructura que afectan la calidad de vida de la población, reduciendo la competitividad de su economía.
El papel que juega la infraestructura es fundamental para el desarrollo económico, cultural y social de cualquier nación, además de proveer el fundamento de la actividad económica del país en cuestión, hoy existen las condiciones necesarias para el financiamiento de largo plazo de proyectos de infraestructura, tanto a nivel regional, como nacional.
De acuerdo al Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012, el sistema carretero del país está conformado por una red que consta de más de 356 mil kilómetros, de los cuales el 35 por ciento están pavimentados, 43 son revestidos y los 22 restantes son terracerías y brechas mejoradas. De acuerdo al tipo de red, está constituida por 48 mil 319 kilómetros de carreteras federales y autopistas, 72 mil 179 kilómetros de caminos alimentadores o estatales y 167 mil 877 kilómetros de caminos rurales y 68 mil 570 kilómetros de brechas.
Uno de los elementos de la red carretera del Programa Sectorial, lo constituyen los 14 corredores carreteros que interconectan las cinco mesorregiones en que se divide el país, y que proporcionan el acceso y comunicación permanente a las principales ciudades, fronteras, centros turísticos y puertos marítimos, con una longitud total de 19 mil 245 kilómetros. De acuerdo a los datos de la propia Secretaría de Comunicaciones y Transportes se ha modernizado el 82 por ciento de la longitud total de estos corredores.
La infraestructura contribuye de manera decisiva a la integración nacional, al impulso del comercio entre los principales centros de producción y consumo y a la articulación de cadenas productivas y corredores industriales en diversos puntos del territorio nacional, fortalecimiento de la actividad turística aspectos todos ellos indispensables para fortalecer la productividad de las industrias y la competitividad de la economía en su conjunto.
Tanto Chihuahua como Sinaloa cuentan con una infraestructura importante, Chihuahua por su gran extensión territorial con 247 mil 455 kilómetros cuadrados de superficie y una población de 3.4 millones de habitantes dispersa en la variada geografía del estado compuesta por cadenas montañosas, grandes llanuras y desiertos con amplias áreas casi deshabitadas; esta situación representa un reto para proporcionar las vías de comunicación que permitan enlazar los polos de desarrollo e incrementar la intercomunicación de las poblaciones.
Sinaloa está localizado al noroeste de México, a tan sólo 14 horas por carretera hasta la frontera de Estados Unidos. Su ubicación estratégica le otorga una ventaja de conectividad para la distribución de productos de Estados Unidos con destino a Asia y Centroamérica. El estado tiene un área total de 59 mil kilómetros cuadrados que representa el 3 por ciento del área total del país. Colinda al oeste con el océano Pacifico y el Mar de Cortés con 650 kilómetros de costa.
Chihuahua y Sinaloa, durante varios años, han pugnado por que se consolide el proyecto del corredor Dallas-Chihuahua-Topolobampo como una estrategia de mejorar la comunicación entre regiones y la conectividad de la red carretera con el fin de promover el progreso de los distintos polos de desarrollo, aunque este proyecto ya tiene tramos terminados y otros en construcción, actualmente se encuentra pendiente la construcción del tramo San Rafael-Choix.
De acuerdo con datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes al día de hoy, respecto al tramo Choix-límites de estados Sinaloa y Chihuahua, con una longitud total de 61.8 kilómetros, se tienen construidos a la fecha 25 kilómetros a 7 metros, quedando pendientes por construir los siguientes subtramos:
Mezquite Caído - Huepaco, con una longitud de 23 kilómetros y una inversión estimada de 188 millones de pesos. Asimismo, en dicho tramo se ubica el puente Presa Huites de 672 metros, con una inversión estimada de 700 millones de pesos.
Huepaco-Macoribo-límites de los estados Sinaloa y Chihuahua, con una longitud de 13 kilómetros y una inversión estimada de 112 millones de pesos.
Adicionalmente, al tramo correspondiente a El Fuerte-Choix, con una longitud total de 54 kilómetros, se han modernizado 36 kilómetros a 12 metros, quedando pendientes por modernizar 18 kilómetros con una inversión estimada de 180 millones de pesos.
De esta manera, la inversión total estimada para su conclusión se estima en mil 180 millones de pesos.
De Chihuahua se beneficiarían 12 de las poblaciones, donde habitan más de 13 mil personas en la región, ya que la modernización de caminos es en definitiva el detonante para la actividad comercial y por lo tanto para la mejora de la calidad de vida.
Además de lo anterior, ambos estados comparten la visión de promover la conformación de una infraestructura portuaria con conectividad carretera y ferroviaria transversal, moderna y eficiente, que permita aprovechar la oportunidad estratégica que representa el acceso marítimo a la región de mayor dinamismo económico del mundo.
Hay que recordar que la conexión Topolobampo-Dallas facilitaría el comercio entre Asia, México y Estados Unidos, ya que el puerto es una alternativa portuaruia ideal y que no ha sido explotada.
Asimismo, el camino ferroviario Topolobampo-Chihuahua-Ojinaga-Presidio-Dallas, es mucho más corto al ser un trayecto de solo 4 días, contrastando con los 8 días que actualmente se requieren para hacer el recorrido de Los Ángeles a Dallas generando con ello un impacto económico importante.
Es de resaltar de igual manera que esta obra es fundamental para elevar la calidad de vida de la sierra tarahumara, ya que además facilitaría el traslado de sus habitantes hacia otras comunidades donde cuentan con servicios médicos, escuelas y oportunidades de trabajo.
Por tal motivo, tanto Sinaloa como Chihuahua han buscado finalizar con los tramos faltantes que terminarían de unir por carretera de manera mucho más rápida a ambos estados, amén de los múltiples beneficios que conllevaría para ambos estados la terminación de los tramos faltantes, tales como:
• Incrementar el índice de servicio y calidad con el que se transportan personas y mercancías
• Beneficios económicos, industriales y turísticos a la región.
Hay que recordar también que ambos estados son receptores de un flujo migratorio que vienen a buscar alternativas de vida.
La mejora en la infraestructura es sinónimo de desarrollo económico, social y humano, llevando de la mano el crecimiento económico y las oportunidades de avance del país, las cuales se encuentran claramente correlacionados con el grado de progreso de la infraestructura carretera por tal motivo, el Estado mexicano, está obligado a implementar acciones para elevar la calidad de vida de la gente a partir del intercambio comercial, industrial y de una mejor infraestructura para mejorar los niveles de productividad en ambas entidades.
En este proyecto hay interés mutuo tanto de Chihuahua como del gobierno de Sinaloa, ya que los poblados que existen en la ruta tendrán un beneficio directo de consolidarse la obra. Por lo que se pide a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013 en lo correspondiente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se destinen los recursos necesarios para la terminación de los tramos faltantes para consolidar el corredor Dallas-Chihuahua-Topolobampo.
Por lo planteado, me permito someter a esta honorable soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que en ejercicio de sus facultades al momento de realizar la planeación y programación de su Programa de Infraestructura para el Ejercicio Fiscal de 2013, consideren y destinen los recursos necesarios para la terminación de la carretera Choix-San Rafael considerada prioritaria en el corredor comercial Dallas-Chihuahua-Topolobampo.
Segundo. El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que en el marco de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, consideren y destinen los recursos necesarios para la terminación de la carretera Choix- San Rafael considerada prioritaria en el corredor comercial Dallas-Chihuahua-Topolobampo.
Tercero. El Senado de la República exhorta y solicita atenta y respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de la honorable Cámara de Diputados, para que realice los esfuerzos necesarios para incorporar en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013 los recursos necesarios para la terminación de la carretera Choix-San Rafael considerada prioritaria en el corredor comercial Dallas-Chihuahua-Topolobampo.
Senador Francisco Salvador López Brito (rúbrica)
México, DF, a 8 de noviembre de 2012.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, las senadoras Hilda Esthela Flores Escalera, Diva Hadamira Gastélum Bajo y Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron proposición con punto de acuerdo en materia de refugios de mujeres en situación de violencia familiar, sexual o trata.
La Presidencia dispuso que el primer resolutivo de dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados y el segundo resolutivo a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables del Senado.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Hilda Esthela Flores Escalera, Diva Hadamira Gastélum Bajo y Lisbeth Hernández Lecona, senadoras de la República de la LXII Legislatura al Congreso de la Unión e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 8, numeral 1, fracción II y 108 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo en materia de refugios de mujeres en situación de violencia familiar, sexual o trata, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
1. De acuerdo con la Red Nacional de Refugios, AC, un refugio es el espacio físico donde se brinda protección y atención especializada e interdisciplinaria a mujeres, sus hijas e hijos, en situación de violencia familiar, sexual o trata, en el cual se previene y protege temporalmente a las víctimas de crímenes mayores y a las consecuencias que de ellos se generen.
Para ello, estos refugios ofrecen atención médica, psicológica, orientación y acompañamiento legal desde una perspectiva de género y defensa de los derechos humanos que tiene como uno de sus objetivos proporcionar herramientas que fortalezcan la seguridad personal de las mujeres y sus descendientes, para lograr interrumpir el ciclo de violencia en el que se encuentran inmersas.
2. En la actualidad, la citada Red Nacional tiene un registro de 70 refugios en todo el país, de los cuales sólo se tiene un padrón de 43 refugios coordinados por la Red. De ellos, únicamente 10 son dirigidos por instituciones de gobierno, situación que demuestra una mayor participación de la sociedad civil en este rubro.
De acuerdo con el análisis realizado por la Red Nacional de Refugios, la mayoría de ellos reciben un financiamiento del gobierno federal desde el año 2003, a través del concurso de la convocatoria pública del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva de la Secretaría de Salud.
Dicho presupuesto ha ido incrementando gradualmente, iniciando con 33.8 millones en 2003 y llegando hasta un presupuesto de 150 millones para el año 2012, lo cual sin duda es muestra de la importancia que representan y del buen funcionamiento que han tenido los refugios a favor de la sociedad mexicana; sin embargo, el presupuesto no resulta suficiente para el gran trabajo que realizan, pues ofrecen acciones integrales que van desde asesorías legales hasta psicológicas y todo lo necesario para lograr una inclusión social adecuada y desincentivar una probable revictimización.
3. Además del tema presupuestal, los refugios se enfrentan a diversos retos y desventajas, tales como las señaladas en las conclusiones del Evento Anual de la Red Nacional de Refugios, AC, 2012, entre la que destaca:
• La ausencia de una política pública enfocada en los refugios, que se traduzca en la creación de un organismo con autoridad, recursos propios y con la facultad de tomar las decisiones que potencialicen el funcionamiento de los refugios y vigilen su establecimiento, garantizando con ello que los refugios den el máximo nivel de seguridad para las personas que requieran atención.
En ese sentido, es imprescindible que se elabore una Norma Oficial Mexicana en la materia que regule y establezca las directrices para la instauración y funcionamiento de los refugios, tales como infraestructura y capacitación del personal.
Por otro lado, es importante destacar que la creación de un organismo abonaría en el campo presupuestal, pues habría menor riesgo de que el monto otorgado a los refugios disminuyera y este al menos se mantendría y no estará en una incertidumbre como en la actualidad, que durante cada ejercicio de presupuesto de egresos se tiene que apelar a la voluntad de los legisladores más que ceñirse a una cuestión legal, como debería ser por la importancia de los servicios que ofertan los refugios y el apoyo que le brindan al Estado.
Igualmente, establecer una unidad gubernamental reguladora en materia de refugios, potencializaría el ejercicio de los recursos, ya que sólo un organismo estaría recibiendo el monto total presupuestado y no habría una triangulación como en la actualidad con la Secretaría de Salud, que en la práctica hace más complejo el camino que se tiene que seguir para acceder a los recursos, dificultando la operación de los Refugios destinados al apoyo de mujeres en situación de violencia.
4. Entre los pendientes más urgentes en esta materia, está que en la actualidad no se cuenta con un diagnóstico oficial, base para el diseño de cualquier política pública o acción, pues a través de éste se puede conocer el estado que guardan los refugios en el país, cuántos son, en dónde están y, con ello, contar con las herramientas necesarias para estar en condiciones de elaborar una política pública adecuada.
Ante este tema, es importante mencionar que la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, organismo de la Secretaría de Gobernación, conjuntamente con el Colegio de México, está elaborando un diagnóstico en materia de refugios; sin embargo, al día de hoy no se tiene conocimiento del avance o resultados del mismo, por lo cual es necesario saber el estatus del estudio.
Por lo anteriormente expuesto, en virtud de la importancia que representa el aspecto presupuestal para el desarrollo de cualquier acción en favor de la ciudadanía y contar con datos precisos para el diseño de la política pública, se somete a consideración del pleno la siguiente proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el dictamen que realice sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, se incrementen los recursos destinados al financiamiento de los refugios de mujeres en situación de violencia familiar, sexual o trata, respecto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2012.
Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal para que, a través de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres remita un informe a esta soberanía sobre los avances y resultados del diagnóstico en materia de Refugios de mujeres en situación de violencia familiar, sexual o trata.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores, a 8 de noviembre de 2012.
Senadoras: Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica), Lisbeth Hernández Lecona, Hilda Esthela Flores Escalera (rúbrica).
México, DF, a 8 de noviembre de 2012.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador René Juárez Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que solicita al Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2013 los recursos necesarios para la construcción de un nuevo sistema de abastecimiento de agua potable para Chilpancingo de los Bravo y para mejorar el ya existente en Iguala de la Independencia, en el estado de Guerrero.
La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
El suscrito, senador de la República, René Juárez Cisneros, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta honorable asamblea, la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
En México, el acceso, la eficiencia y la calidad de los servicios de agua varían mucho de una localidad a otra, lo que refleja los diferentes niveles de desarrollo en el país. En general, el sector del agua está marcado por diversos problemas; entre los que destacan la calidad inadecuada de los servicios de abastecimiento y cobertura insuficiente en las zonas rurales y urbanas más pobres.
Durante los últimos años, el sector del agua y saneamiento en México logró importantes avances en la cobertura del servicio. No obstante, en las zonas rurales y en la región sur del país, donde se incluye Guerrero, estos niveles de cobertura continúan siendo bajos. En Guerrero, por ejemplo, existen varias regiones y ciudades que sufren la falta del vital líquido.
Mencionaré los casos de las ciudades de Chilpancingo de los Bravo y de Iguala de la Independencia. El problema del agua potable en la capital del estado se ha vuelto crítica, debido a la escasez que padecen los habitantes de esta ciudad; sobre todo, en el periodo de estiaje. El asunto del agua, está considerado como el primer problema de la ciudad.
Sumado a lo anterior, por falta de mantenimiento preventivo, en los últimos años se ha deteriorado el sistema por la ruptura de tubos, con los consecuentes desperdicios y falta de presión en algunos casos para que el servicio llegue a todos los domicilios que comprende la red.
A falta del vital líquido en las tuberías de las casas de Chilpancingo, el abasto se realiza a través de pipas, que surten diariamente en varias colonias de la capital.
Los requerimientos hidráulicos en la ciudad de Chilpancingo para el abastecimiento y la conservación de la red, requiere de las siguientes obras:
1. Construcción de un nuevo sistema de abastecimiento de agua por bombeo-gravedad, “Azinyahualco”.
2. Mejoramiento integral de la infraestructura del sistema.
3. Proyecto y obra de sectorización de la red de distribución.
4. Sistema de macro y micro medición de la producción y servicio del agua.
5. Ampliación de la red de distribución en las zonas marginadas del anfiteatro oriente y poniente.
Al respecto, quisiera mencionar que dentro de los compromisos nacionales y regionales que hizo el Presidente Electo Enrique Peña Nieto durante su campaña electoral, y que habrá de cumplir durante el sexenio 2012-2018, están las obras de infraestructura en Chilpancingo, Guerrero, con la finalidad de incrementar el abasto de agua potable, lo que beneficiaría a 187 mil 251 personas, por lo que esperamos que el Ejecutivo federal y la Cámara de Diputados autoricen los recursos necesarios para dichas obras.
Al igual que Chilpancingo, la ciudad de Iguala también requiere de un mayor suministro de agua. Iguala es la población más importante de la zona norte del estado de Guerrero, cuenta con un poco más de 118 mil habitantes, lo que la ubica como la tercera más poblada de Guerrero; no obstante su importancia demográfica, desde hace 25 años existe un gran déficit en el abastecimiento de agua en cantidad y calidad para el consumo humano. El crecimiento demográfico ha rebasado en un 60% la oferta de agua potable, por lo que la ciudadanía enfrenta graves carencias que, como Chilpancingo, exigen su inmediata y urgente resolución.
La ciudad requiere, como un asunto prioritario, el mejoramiento integral y la ampliación de la infraestructura hidráulica del sistema. De igual manera, ampliar la captación de agua del subsistema por gravedad proveniente de la presa Valerio Trujano, para ampliarla hasta 300 litros por segundo; asimismo, realizar un estudio geohidrológico para definir la posibilidad de extraer agua del subsuelo, a una profundidad de 800 metros.
Con la aprobación de estas acciones, se beneficiarían 118,468 personas. Es de justicia atender y solucionar este añejo problema que aqueja a la sociedad igualteca.
Dotar a Chilpancingo y a Iguala de una mayor y mejor infraestructura hidráulica contribuirá de forma determinante al bienestar social de la población, principalmente de las comunidades rurales y urbanas marginadas, así como al crecimiento con calidad y sustentabilidad de las actividades económicas en ambas ciudades.
Por lo expuesto, someto a consideración del pleno de esta honorable asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión solicita al Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados que incluyan en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, los recursos necesarios para la construcción de un nuevo sistema de abastecimiento de agua potable, el mejoramiento integral y ampliación de la infraestructura hidráulica en la ciudad de Chilpancingo de los Bravo; asimismo, para mejorar el sistema de abastecimiento de agua potable por gravedad y por bombeo eléctrico en la ciudad de Iguala de la Independencia, en el estado de Guerrero.
Dado en la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, a 8 de noviembre de 2012.
Senador René Juárez Cisneros (rúbrica)
México, DF, a 13 de noviembre de 2012.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Manuel Humberto Cota Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados para que asigne mil 215 millones de pesos del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013, a fin de atender la demanda de educación superior en el estado de Nayarit, a través de la universidad autónoma de ese estado.
La presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
El que suscribe, Manuel Humberto Cota Jiménez, senador de la República del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que asignen en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 mediante el Subsidio Ordinario a las Universidades Públicas Estatales (UPES) y las Universidades Públicas Estatales con Apoyo Solidario (UPEAS) mil 215 millones de pesos para el estado de Nayarit, para la atención de la demanda de educación superior en el estado de Nayarit, a través de la Universidad Autónoma de Nayarit, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El estado de Nayarit cuenta actualmente con una población en edad para incorporarse a estudios superiores cercana a los 90 mil jóvenes; en la actualidad el estado cuenta con una disponibilidad de matrícula para satisfacer esa demanda de poco más de 29 mil espacios educativos, es decir, Nayarit alcanza 33.3 por ciento de cobertura.
La Universidad Autónoma de Nayarit es la institución de educación superior más grande y prestigiada del estado, cuenta con una oferta para cubrir aproximadamente 50 por ciento de la matrícula disponible en el estado, con 14 unidades académicas para dar atención a esa matricula distribuidas en 222 academias registradas en las 6 áreas del conocimiento.
Cada año, aplican examen de ingreso más de 6 mil estudiantes, de los cuales logran ingresar alrededor de 3 mil, es decir 46 por ciento.
Lamentablemente, el porcentaje de ingreso a la Universidad Autónoma de Nayarit, está más regulado por la disponibilidad de matrícula, que por el nivel de preparación de los aspirantes.
El Presupuesto de Egresos de la Federación, en el concepto del Subsidio Ordinario a las Universidades Públicas Estatales, se ha venido incrementando en los últimos tres años para el estado de Nayarit, en una tasa de entre 9 y 15 por ciento anual, no obstante, años anteriores fue severamente castigado, lo que impidió un avance sustantivo en las universidades públicas de todo el país.
En el ejercicio que concluye, la Universidad Autónoma de Nayarit recibió por concepto del subsidio mencionado 972 millones de pesos, con lo que atiende a más de 12 mil alumnos.
En virtud de lo anterior es necesario que la Universidad Autónoma de Nayarit retorne a su crecimiento para estar en condiciones de dar una mayor cobertura a la demanda existente en el estado, por lo que vemos indispensable, un incremento de al menos 26 por ciento en el subsidio, en relación al ejercicio que concluye, situándose en al menos mil 215 millones de pesos.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someternos a la consideración de esta asamblea con carácter de urgente u obvia resolución el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. El Senado de la Republica exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que asigne en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 mediante el Subsidio Ordinario a las Universidades Públicas Estatales (UPES) y las Universidades Públicas Estatales con Apoyo Solidarlo (UPEAS) mil 215 millones de pesos para el estado de Nayarit para la atención de la demanda de educación superior en el estado de Nayarit a través su Universidad Autónoma.
Senado de la República, a 8 de octubre de 2012.
Senador Manuel Humberto Cota Jiménez (rúbrica)
México, DF, a 13 de noviembre de 2012.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para la terminación de la carretera Choix-San Rafael, que comprende los estados de Sinaloa y Chihuahua.
La Presidencia dispuso que el primer resolutivo de dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, y el segundo y tercero a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores
LXII Legislatura
Presente
Francisco Salvador López Brito, senador integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en la fracción II del artículo 8, así como el artículo 276, ambos del Reglamento del Senado de la República, presento a consideración de esta honorable asamblea la proposición con punto de acuerdo en el que se exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; y a la Cámara de Diputados para que en uso de sus atribuciones destinen los recursos necesarios para la terminación de la carretera Choix-San Rafael que comprende los estados de Sinaloa y Chihuahua y que es parte considerable del denominado corredor comercial Dallas-Chihuahua-Topolobampo.
Consideraciones
La infraestructura en general, proporciona los medios para que la población pueda llevar a cabo prácticamente todas sus actividades, por lo que depende de la cantidad y calidad de la infraestructura con que cuente una región, independientemente de que se hable de un municipio, estado o país, para lograr su desarrollo y una buena calidad de vida para la población.
El desarrollo económico de cualquier nación está ligado con su infraestructura; en el caso particular de nuestro país, es del conocimiento de muchos que tenemos importantes rezagos en materia de infraestructura que afectan la calidad de vida de la población, reduciendo la competitividad de su economía.
El papel que juega la infraestructura es fundamental para el desarrollo económico, cultural y social de cualquier nación, además de proveer el fundamento de la actividad económica del país en cuestión. Hoy existen las condiciones necesarias para el financiamiento de largo plazo de proyectos de infraestructura, tanto a nivel regional, como nacional.
De acuerdo al Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012, el sistema carretero del país está conformado por una red que consta de más de 356 mil kilómetros, de los cuales el 35 por ciento están pavimentados, 43 son revestidos y los 22 restantes son terracerías y brechas mejoradas. De acuerdo al tipo de red, está constituida por 48 mil 319 kilómetros de carreteras federales y autopistas, 72 mil 179 kilómetros de caminos alimentadores o estatales y 167 mil 877 kilómetros de caminos rurales y 68 mil 570 kilómetros de brechas.
Uno de los elementos de la red carretera del Programa Sectorial, lo constituyen los 14 corredores carreteros que interconectan las cinco mesorregiones en que se divide el país, y que proporcionan el acceso y comunicación permanente a las principales ciudades, fronteras, centros turísticos y puertos marítimos, con una longitud total de 19 mil 245 kilómetros. De acuerdo a los datos de la propia Secretaría de Comunicaciones y Transportes se ha modernizado el 82 por ciento de la longitud total de estos corredores.
La infraestructura contribuye de manera decisiva a la integración nacional, al impulso del comercio entre los principales centros de producción y consumo y a la articulación de cadenas productivas y corredores industriales en diversos puntos del territorio nacional, fortalecimiento de la actividad turística aspectos todos ellos indispensables para fortalecer la productividad de las industrias y la competitividad de la economía en su conjunto.
Tanto el estado de Chihuahua como el de Sinaloa cuentan con una infraestructura importante, Chihuahua por su gran extensión territorial con 247 mil 455 Kilómetros cuadrados de superficie y una población de 3.4 millones de habitantes dispersa en la variada geografía del estado compuesta por cadenas montañosas, grandes llanuras y desiertos con amplias áreas casi deshabitadas; esta situación representa un reto para proporcionar las vías de comunicación que permitan enlazar los polos de desarrollo e incrementar la intercomunicación de las poblaciones.
Sinaloa está localizado al noroeste de México, a tan sólo 14 horas por carretera hasta la frontera de Estados Unidos. Su ubicación estratégica le otorga una ventaja de conectividad para la distribución de productos de Estados Unidos con destino a Asia y Centroamérica. El Estado tiene un área total de 59 mil kilómetros cuadrados que representa el 3 por ciento del área total del país. Colinda al oeste con el océano Pacifico y el Mar de Cortés con 650 kilómetros de costa.
Los estados de Chihuahua y Sinaloa durante varios años han pugnado por que se consolide el proyecto del Corredor Dallas-Chihuahua-Topolobampo como una estrategia de mejorar la comunicación entre regiones y la conectividad de la red carretera con el fin de promover el progreso de los distintos polos de desarrollo, aunque este proyecto ya tiene tramos terminados y otros en construcción, actualmente se encuentra pendiente la construcción del tramo San Rafael-Choix.
De acuerdo con datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes al día de hoy, respecto al tramo Choix-límites de estados Sinaloa y Chihuahua, con una longitud total de 61.8 kilómetros, se tienen construidos a la fecha 25 kilómetros a 7 metros, quedando pendientes por construir los siguientes subtramos:
Mezquite Caído-Huepaco, con una longitud de 23 kilómetros y una inversión estimada de 188 millones de pesos. Asimismo, en dicho tramo se ubica el puente Presa Huites de 672 metros, con una inversión estimada de 700 millones de pesos.
Huepaco-Macoribo-límites de estados Sinaloa y Chihuahua, con una longitud de 13 kilómetros y una inversión estimada de 112 millones de pesos.
Adicionalmente, al tramo correspondiente a El Fuerte-Choix, con una longitud total de 54 kilómetros, se han modernizado 36 kilómetros a 12 metros, quedando pendientes por modernizar 18 kilómetros con una inversión estimada de 180 millones de pesos.
De esta manera, la inversión total estimada para su conclusión se estima en mil 180 millones de pesos.
De Chihuahua, se beneficiarían 12 las poblaciones, donde habitan más de 13 mil personas en la región, ya que la modernización de caminos es en definitiva el detonante para la actividad comercial y por lo tanto para la mejora de la calidad de vida.
Además de lo anterior, ambos estados comparten la visión de promover la conformación de una infraestructura portuaria con conectividad carretera y ferroviaria transversal, moderna y eficiente, que permita aprovechar la oportunidad estratégica que representa el acceso marítimo a la región de mayor dinamismo económico del mundo.
Hay que recordar que la conexión Topolobampo-Dallas facilitaría el comercio entre Asia, México y Estados Unidos, ya que el puerto es una alternativa portuaria ideal y que no ha sido explotada.
Asimismo, el camino ferroviario Topolobampo-Chihuahua-Ojinaga-Presidio-Dallas, es mucho más corto al ser un trayecto de sólo 4 días, contrastando con los 8 días que actualmente se requieren para hacer el recorrido de Los Ángeles a Dallas generando con ello un impacto económico importante.
Es de resaltar de igual manera que esta obra es fundamental para elevar la calidad de vida de la sierra tarahumara, ya que además facilitaría el traslado de sus habitantes hacia otras comunidades donde cuentan con servicios médicos, escuelas y oportunidades de trabajo.
Por tal motivo, tanto el estado de Sinaloa como el de Chihuahua han buscado finalizar con los tramos faltantes que terminarían de unir por carretera de manera mucho más rápida a ambos estados, amén de los múltiples beneficios que conllevaría para ambos estados la terminación de los tramos faltantes, tales como:
• Incrementar el índice de servicio y calidad con el que se transportan personas y mercancías.
• Beneficios económicos, industriales y turísticos a la región.
Hay que recordar también que ambos estados son receptores de un flujo migratorio que vienen a buscar alternativas de vida.
La mejora en la infraestructura es sinónimo de desarrollo económico, social y humano, llevando de la mano el crecimiento económico y las oportunidades de avance del país, las cuales se encuentran claramente correlacionados con el grado de progreso de la infraestructura carretera por tal motivo, el Estado mexicano, está obligado a implementar acciones para elevar la calidad de vida de la gente a partir del intercambio comercial, industrial y de una mejor infraestructura para mejorar los niveles de productividad en ambas entidades.
En este proyecto hay interés mutuo tanto de Chihuahua como del Gobierno del Estado de Sinaloa, ya que los poblados que existen en la ruta tendrán un beneficio directo de consolidarse la obra. Por lo que se pide a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2013 en lo correspondiente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se destinen los recursos necesarios para la terminación de los tramos faltantes para consolidar el corredor Dallas- Chihuahua- Topolobampo.
Por lo planteado, me permito someter a esta honorable soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que en ejercicio de sus facultades al momento de realizar la planeación y programación de su Programa de Infraestructura para el Ejercicio Fiscal de 2013, consideren y destinen los recursos necesarios para la terminación de la carretera Choix-San Rafael considerada prioritaria en el corredor comercial Dallas-Chihuahua-Topolobampo.
Segundo. El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que en el marco de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, consideren y destinen los recursos necesarios para la terminación de la carretera Choix-San Rafael considerada prioritaria en el corredor comercial Dallas-Chihuahua-Topolobampo.
Tercero. El Senado de la República exhorta y solicita atenta y respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de la honorable Cámara de Diputados, para que realice los esfuerzos necesarios para incorporar en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013 los recursos necesarios para la terminación de la carretera Choix- San Rafael considerada prioritaria en el corredor comercial Dallas-Chihuahua-Topolobampo.
Senador Francisco Salvador López Brito (rúbrica)
México, DF, a 13 de noviembre de 2012.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó proposición con punto de acuerdo por el que solicita al Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2013 los recursos necesarios para la creación de unidades especializadas de nefrología en cada estado del país.
La presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
La suscrita senadora Martha Palafox Gutiérrez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 276 numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo con base en las siguientes
Consideraciones
Uno de los graves problemas de salud pública en México lo constituyen los padecimientos de insuficiencia renal crónica.
La insuficiencia renal crónica es un síndrome clínico complejo, que resulta del deterioro progresivo de la estructura anatómica renal, y que principalmente está afectando a personas menores de 19 años.
Esta enfermedad se define como concentraciones de creatinina sérica dos o más veces mayores que las normales para edad y género o una filtración glomerular inferior a 30mL/min/ 1.73 m2 de superficie corporal por tres meses al menos.
En estudios recientes se ha observado una tasa de incidencia elevada de insuficiencia renal crónica en la población infantil, y de acuerdo a sus resultados de estas investigaciones, reflejan que en México un 3,5 de casos nuevos por un millón de habitantes menores de 15 años, está siendo afectada, lo que implica que en corto plazo nuestro país tendrá que destinar más recursos a las políticas públicas de salud por este grave problema.
Es evidente, que por la información obtenida directamente de los nefrólogos en México, el número de niños con enfermedad renal en estado terminal no sólo ha ido aumentando, sino que en la proporción de los que reciben los tratamientos de reemplazo está todavía muy lejos de satisfacer las demandas apremiantes de atención, por lo que surge la urgencia de que el gobierno federal implemente de manera inmediata políticas públicas de salud preventiva, como serían las unidades especializadas en nefrología.
A través de la investigación observacional, prospectiva y, transversal que se implementa en el sector salud, se debe plenamente identificar los niveles de incidencia y causas de la insuficiencia renal crónica en la población menor de 19 años.
En razón de que la insuficiencia renal crónica aparece de los 5 a los 14 años, estos casos, de acuerdo a los métodos clínicos de investigación aplicados, se relacionaban con el hecho de que en la mayoría de los pacientes existían antecedentes de enfermedad glomerular previa de varios años de evolución.
Una investigación reciente realizada en los Estados Unidos de Norteamérica, reveló que una tercera parte de los niños que llegaba a padecer enfermedades renales en un estado terminal, presentaban malformaciones en el tracto urinario, uropatías obstructivas o hipoplasia renal o de las vías urinarias.
Estimo que es un deber y una obligación proteger a nuestros niños y niñas, a los jóvenes de este tipo de enfermedades, todos nosotros sabemos que es mejor adoptar a tiempo medidas preventivas, a tratar de aplicar remedios o tratamientos con un costo mayor.
En el presente año en México la enfermedad renal ha sido un desafió para la ciencia, en el inicio de los trabajos de la Academia Nacional de Medicina, los expertos alertaron sobre los problemas que representa un riñón dañado; la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) brinda alarmantes cifras, la enfermedad renal se decanta hacía la diabetes mellítus, la hipertensión arterial, la enfermedad cardiovascular, la obesidad y el consumo crónico de diversos tipos de fármacos.
El espectro de la enfermedad renal crónica se divide en varios estadios que van del paciente con mínimos datos de daño renal, con la aparición de concentraciones mínimas de proteínas en la orina hasta aquel con daño renal tan avanzado que requiere de sustituir la función renal mediante la utilización de diálisis, o en el último de los casos con trasplante renal.
La población del estado de Tlaxcala que tiene este padecimiento, debe viajar a la Ciudad de México para su estudio y tratamiento clínico, lo que origina un gasto inexplicable y desorbitante a la población, situación que también ocurre en diversas partes de nuestra república en las que por no existir unidades especializadas en la materia tienen que acudir al Distrito Federal para poder recibir la atención médica.
Por último, en nuestro país el tratamiento de la enfermedad renal crónica depende de la posibilidad de acceder a algún sistema de seguridad social Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) o Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) que cubra el alto costo del tratamiento.
En adultos tan sólo uno de cada 4 pacientes con insuficiencia renal tienen acceso al tratamiento, situación similar en los niños, ante ello vuelvo a reiterar la necesidad de implementar estrategias de detección temprana de esta enfermedad, creando unidades especialistas en nefrología en todo el país, y así se pueda evitar o retrasar el desarrollo de esta enfermedad.
Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a consideración de esta asamblea el siguiente proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero. La Cámara de Senadores del Congreso de la Unión solicita al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, incluya en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, los recursos necesarios para la creación de unidades especializadas en nefrología en cada estado del país.
Segundo. El Senado de la República exhorta a la colegisladora para que, de acuerdo a las facultades que le confiere el artículo 74, fracción IV, de la Constitución General de la República, incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, los recursos necesarios para la creación de unidades especializadas en nefrología en cada estado del país.
Senado de la República, a 7 de noviembre de 2012.
Senadora Martha Palafox Gutiérrez (rúbrica)
México, DF, a 13 de noviembre de 2012.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Héctor Yunes Landa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2013 se destinen mayores recursos al Programa de Acciones en Concurrencia con Entidades Federativas en materia de Inversión, Sustentabilidad y Desarrollo de Capacidades.
La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
El suscrito, Héctor Yunes Landa, senador de la república en la LXII Legislatura, integrante de Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de este pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
En el país, durante los últimos años, el sector agropecuario se ha enfrentado a diversos cambios, el continuo proceso de globalización ha modificado un nuevo entorno para el sector agropecuario, los cambios tecnológicos que deberían provocar mejoras en la productividad, los nuevos esquemas organizacionales que activan las formas de comercialización y modifican los métodos de inserción en el mercado mundial y por último el surgimiento de nuevos esquemas de desarrollo rural.
México, por su condición geográfica, posee una amplia gama de recursos naturales, característica única e inigualable ante otros países, lo que significa una gran oportunidad de desarrollo ya que se cuentan con las condiciones ideales para practicar todo tipo de actividades relacionadas con el campo. La fertilidad de la tierra, la variedad de climas y la abundancia de insumos ecológicos nos permiten poseer un gran potencial agropecuario, por lo que en gran parte del territorio nacional la población se dedicada principalmente a la agricultura, ganadería, pesca y en algunas regiones al turismo.
Lamentablemente la política agrícola implementada no ha podido reposicionar al campo en los niveles ideales para su óptimo desarrollo, las acciones gubernamentales se han concentrado fundamentalmente en propiciar la reconversión productiva, cuando lo ideal sería diversificar los cultivos tradicionales y ofrecer una mejor asesoría tecnológica y generar una mayor infraestructura, en este sentido, se requiere de proyectos concertados entre los tres órdenes de gobierno y el sector rural implementando las medidas necesarias como mejores financiamientos, más créditos y un mayor presupuesto dirigido para desarrollo del medio rural; con esto se permitirá otorgar al campo la prioridad que demanda, superar añejos rezagos y hacer frente a los retos actuales como la soberanía alimentaria.
Cabe señalar que las gestiones por parte de Ejecutivo, en el marco de la Constitución Política y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, deben de ir encaminadas hacia el combate a la pobreza, dando prioridad a la producción, abasto suficiente y oportuno de los productos básicos y estratégicos, además de desarrollar bienes públicos, particularmente en materia de infraestructura, investigación y desarrollo rural; asimismo debe de contribuir con estrategias y recursos con el fin de fortalecer las actividades agropecuarias, acuícolas y pesqueras.
Si bien es cierto, que existen diferentes políticas públicas implementadas por el gobierno federal que contemplan el apoyo al campo, también es de mencionar, que dichas políticas no han mostrado los resultados esperados. Desafortunadamente el Programa de Acciones en Concurrencia con Entidades Federativas en materia de Inversión, Sustentabilidad y Desarrollo de Capacidades, uno de los principales ejes de desarrollo para el país, sufrió una disminución muy notable en recursos económicos otorgados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012, con un monto total de 3,227,300,000 (tres mil doscientos veinte siete millones, trescientos mil pesos), un 68 por ciento menos al autorizado en 2011, en cuyo ejercicio se concedieron 10,144,000,000 (diez mil ciento cuarenta y cuatro millones pesos).
Es de mencionar, que dicho programa provee el 75 por ciento de los recursos económicos a los Fideicomisos de Fomento Agropecuario del Estado (Fofae) y el otro 25 por ciento restante lo aportan las entidades federativas, con este capital las Secretarías de Desarrollo Rural estatales ejecutan los proyectos estratégicos de impacto estatal o regional, de acuerdo a las prioridades y planteamientos que definan los Consejos Estatales para el Desarrollo Rural Sustentable de los Estados.
A través de estos proyectos las entidades federativas pretenden aumentar progresivamente el ingreso de los productores; incrementar la producción agropecuaria a una tasa superior a la del crecimiento demográfico; el fomento las exportaciones de los productos agropecuarios. De esta manera se pretende generar la igualdad de oportunidades de los pequeños y medianos productores ante las grandes industrias.
En este sentido, es necesario replantear la política general para el desarrollo rural, con el objetivo principal de elevar los niveles de bienestar y de calidad de vida de la población, disminuyendo la pobreza y la exclusión social por medio de estrategias y acciones que tiendan a fomentar la productividad y la rentabilidad de las actividades económicas rurales, asimismo se deben de integrar e impulsar proyectos de inversión que permita canalizar productivamente recursos públicos y privados al gasto social en el sector rural.
En este orden de ideas, también es necesario organizar y fomentar las investigaciones agrícolas, ganaderas, avícolas y apícolas, además de promover el desarrollo de infraestructura industrial y comercial de la producción agropecuaria; además de mejorar conjuntamente las acciones que el Ejecutivo Federal, convenga con las entidades federativas para impulsar el desarrollo rural.
A fin de que los recursos fiscales generen un mayor impacto en el desarrollo y sustentabilidad de las actividades agropecuarias, acuícolas y pesqueras del país, me permito presentar ante esta Soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados para que dentro del proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013 se destinen mayores recursos al Programa de Acciones en Concurrencia con Entidades Federativas en materia de Inversión, Sustentabilidad y Desarrollo de Capacidades, implementado por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), a fin de que los estados ejecuten los proyectos estratégicos de impacto estatal y regional para impulsar el desarrollo rural en el país.
Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 13 de noviembre de 2012.
Senador Héctor Yunes Landa (rúbrica)
México, DF, a 13 de noviembre de 2012.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador César Octavio Pedroza Gaitán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013 se destinen recursos para la creación de un fondo subsidiario al cual puedan acceder directamente los municipios mexicanos con elevado nivel de marginación, para el desarrollo de proyectos que provean a su fortalecimiento institucional.
La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
Senador Ernesto Cordero Arroyo
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores
Congreso de la Unión
LXII Legislatura
Presente
Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita respetuosamente al Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013 se destinen recursos para la creación de un fondo subsidiario al cual puedan acceder directamente los municipios mexicanos con elevado nivel de marginación, para el desarrollo de proyectos que provean a su fortalecimiento institucional
El suscrito senador César Octavio Pedroza Gaitán, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276, numeral 1; así como los demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta honorable asamblea la proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes
Antecedentes
1. La enorme disparidad que, en materia tanto económica como social, prevalece entre las distintas regiones del país, se ha hecho evidente de manera tal que aunque la diversidad cultural de México le signifique una riqueza invaluable, la inequidad se ha visto recrudecida a nivel local ante la crisis generalizada que en materia de desarrollo institucional padecen los municipios mexicanos.
Merced a lo anterior, es urgente poner fin al círculo vicioso que representa la imposibilidad manifiesta de cientos de municipios para presentar proyectos que les permitan acceder a recursos provenientes de los diversos fondos destinados a reducir la marginalidad económica, social e institucional de las localidades mexicanas.
Tal situación se refleja asimismo en la incapacidad técnica para el diseño de proyectos ejecutivos, tanto integrales como estratégicos, para atender los problemas de la gobernanza local, así como las funciones y servicios más elementales que le son inherentes.
2. Lo anterior se observa en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ya que refleja que México cuenta con 606 municipios con un alto desarrollo humano, 1844 municipios con desarrollo humano medio y 4 con desarrollo humano bajo, por lo cual vemos municipios con un índice de desarrollo humano similar al de los países con mayor desarrollo humano, por ejemplo: la delegación Benito Juárez del Distrito Federal (0.9509) y San Pedro Garza García, de Nuevo León (.95). Pero también existen muchos municipios con un índice de desarrollo parecido al de los países más pobres del planeta, por ejemplo: Cochoapa el Grande, del estado de Guerrero (.0.4354), y Batopilas, del estado de Chihuahua (0.4734). Para comprender mejor estas dos realidades mexicanas, Noruega tiene una media nacional de desarrollo humano de 0.948, mientras que Nigeria de .466. De tal magnitud es la brecha de la desigualdad que, en materia de desarrollo humano, prevalece en México.
3. De forma similar lo refleja el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) por medio de su clasificación municipal del nivel de bienestar, que establece 7 estratos donde en el 1 se encuentran los municipios con menor nivel de bienestar y 7 con el mayor nivel.
Los indicadores que se tomaron en cuenta para la clasificación fueron: el porcentaje de la población en viviendas con servicios básicos de agua, drenaje y energía eléctrica, piso diferente de tierra, paredes de materiales durables, hacinamiento, refrigerador, automóvil o camioneta propios, entre otros. Por otro lado, también considera el porcentaje de la población derechohabiente a los servicios de salud, mayor a 15 años alfabetizada, ocupada que percibe más de dos salarios mínimos y que son profesionistas o técnicos, entre otros.
Dentro de esta clasificación encontramos que el 54.85% de los municipios se encuentran entre los estratos 1 y 3, mientras que el resto se encuentra por encima de esos niveles de bienestar. Estos dos diagnósticos (del PNUD y del Instituto Nacional de Estadística y Geografía) nos demuestran la disparidad en el desarrollo de los municipios mexicanos.
4. Los datos anteriormente citados, colocan a los municipios menos desarrollados en la desventaja de que no cuentan con los recursos suficientes para realizar las obras necesarias para abatir la falta de bienestar de sus ciudadanos. Bajo esta lógica es que el legislador federal, por medio de la Ley de Coordinación Fiscal, ha creado el Fondo para la Infraestructura Social Municipal, que se distribuye conforme a la masa carencial de los estados y municipios. Dicho fondo, tiene como objetivo disminuir la brecha de desigualdad entre los municipios.
Sin embargo, este fondo ha demostrado ser insuficiente para el desarrollo de la infraestructura que ayude a abatir el rezago en obras y servicios, y más aún para el desarrollo de las fortalezas institucionales necesarias para la gobernanza. Por lo anterior, se considera que se debe apoyar a estos municipios para el desarrollo de proyectos específicos y que puedan gestionar la aplicación de los mismos de manera directa, sin que medie el Gobierno Estatal, o cualesquier otro intermediario que dilate el procedimiento.
5. Es de esta forma, que se plantea la necesidad de brindar un apoyo adicional a los municipios de alta marginalidad, para que puedan desarrollar proyectos, ya sea integrales o estratégicos, que contribuyan a la mejora institucional de las funciones y servicios públicos a su cargo. Al día de hoy el circulo de la pobreza se recrea en los municipios, porque en el Presupuesto de Egresos de la Federación así como en muchos de los fondos y subsidios federales se requiere contar con un proyecto técnico para poderlo concursar y acceder a recursos, esto ha ocasionado que solo los municipios con un grado institucional sólido puedan acceder a esos recursos, porque son lo que tienen capacidad para hacer los proyectos y los municipio más pobres siguen sin poder atraer recursos por la carencia mencionada y con esto, no se ha podido reducir la brecha entre municipios ricos y municipios pobres en México.
Consideraciones
1. Que conforme lo prescriben los párrafos segundo y tercero de la fracción IV, del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, constituye una obligación del Ejecutivo Federal presentar la Iniciativa de la Ley de Ingresos y el Proyecto del Presupuesto de Egresos para su examen, discusión, y en su caso modificación y aprobación por parte de la Cámara de Diputados.
2. Que la obligación referida en el párrafo precedente, debe cumplimentarse, por tratarse de un año en que se renueva el Ejecutivo Federal, a más tardar el 15 de diciembre de 2012.
3. Que corresponde a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, analizar, discutir y en su caso aprobar el Presupuesto de Egresos que presente el Ejecutivo Federal.
4. Que es menester de esta Asamblea, como ente representativo de la vocación federalista del Estado Mexicano, tomar razón de lo vertido en el capítulo de antecedentes de la presente proposición a efecto de anticipar el diseño e instrumentación de las medidas necesarias para abatir el rezago institucional que padecen las comunidades locales más desfavorecidas en el país, así como sus gobiernos más cercanos.
5. Que la renovación del titular del Ejecutivo Federal, no debe ser óbice para que la soberanía representativa de la Cámara de Senadores se pronuncie con anticipación respecto a la instrumentación de medidas para atender las necesidades más apremiantes de las comunidades mexicanas.
Por lo anterior, se considera oportuno exhortar con la debida anticipación al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que considere en el proyecto de egresos que remitirá este año a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión un fondo para el desarrollo de proyectos para municipios con alta marginalidad.
De la misma manera es de estimarse pertinente un exhorto a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que apruebe dicha medida subsidiaria orientada a apoyar a las comunidades mexicanas más desfavorecidas, o en todo caso, la incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2013.
Por lo expuesto, someto a su consideración, la siguiente proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero: El Senado de la República solicita respetuosamente al Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013, se destinen recursos a la creación de un fondo subsidiario al cual puedan acceder directamente los municipios mexicanos con elevado nivel de marginación, para el desarrollo de proyectos que provean a su fortalecimiento institucional y que puedan ser utilizados como herramientas técnicas para acceder a recursos estatales, federales e incluso internacionales .
Segundo: El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados y a su Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que en el proceso de dictaminación, discusión y aprobación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013 se incluya un fondo subsidiario municipal a favor de las comunidades mexicanas con elevado nivel de marginación, y a cuya asignación y entrega puedan acceder sus ayuntamientos en forma directa, para el desarrollo de proyectos públicos que contribuyan a su mejora institucional y con esto ayudar a disminuir la brecha entre municipios ricos y municipios pobres.
Cámara de Senadores a 12 de noviembre de 2012.
Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)
México, DF, a 13 de noviembre de 2012.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que en el anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2013 destine recursos para constituir una partida explícita a fin de que los entes públicos municipales puedan dar cumplimiento a las obligaciones derivadas de la reforma a la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores
Presente
El suscrito, senador Mario Delgado Carrillo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXII Legislatura al Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276, numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo con base en las siguientes
Consideraciones
1. Iniciativa con carácter preferente
En uso de la facultad de presentación de iniciativas preferentes, el presidente de la República presentó el 1 de septiembre iniciativa de reforma y adición a la Ley General de Contabilidad Gubernamental a fin de transparentar y armonizar la información financiera relativa a la aplicación de los recursos públicos en los distintos órdenes de gobierno. La ley en comento fue emitida en 2008 y tiene como origen la facultad del Congreso de la Unión para legislar en materia de contabilidad, además de que rige para todo el país al tener el carácter de general, es decir, aplicable a la federación, estados y Distrito Federal y municipios.
El artículo 71, tercer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que establece esa facultad “preferente”, fue modificado como parte de la última reforma política de mediados de 2012. El artículo a la letra establece:
El día de la apertura de cada periodo ordinario de sesiones el presidente de la República podrá presentar hasta dos iniciativas para trámite preferente, o señalar con tal carácter hasta dos que hubiere presentado en periodos anteriores, cuando estén pendientes de dictamen. Cada iniciativa deberá ser discutida y votada por el pleno de la Cámara de su origen en un plazo máximo de treinta días naturales.
Si no fuere así, la iniciativa, en sus términos y sin mayor trámite, será el primer asunto que deberá ser discutido y votado en la siguiente sesión del Pleno. En caso de ser aprobado o modificado por la Cámara de su origen, el respectivo proyecto de ley o decreto pasará de inmediato a la Cámara revisora, la cual deberá discutirlo y votarlo en el mismo plazo y bajo las condiciones antes señaladas.
2. El derecho de los ciudadanos a la transparencia y la rendición de cuentas del gasto público
La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, Declaración de índole universal y clave de la democracia representativa, dispone que los ciudadanos tienen el derecho de vigilar el empleo de la contribución pública, así como el derecho de toda la sociedad de pedir cuentas a todo agente público sobre su administración.
Dentro de los primeros derechos fundamentales de los ciudadanos se encuentra el saber en qué se gastan los recursos públicos. Las personas, los ciudadanos, tienen derecho a saber en qué, cómo, cuándo, dónde y para qué el gobierno usa los recursos que aportan para contribuir al gasto público.
No debe haber más justificaciones para la opacidad presupuestal.
Como Cámara de origen aprobamos las reformas propuestas por el Ejecutivo Federal y realizamos modificaciones con la finalidad de enriquecer los objetivos de la ley.
La obligación de contribuir al gasto público se complementa ahora con el derecho de exigir al gobierno que rinda cuentas. En específico, aprobamos que:
• En la interpretación de la ley de contabilidad se privilegien los principios de transparencia y máxima publicidad de la información financiera en poder de los entes públicos.
• No se puede oponer reserva bancaria, bursátil, fiduciaria o cualquier otra para la transparencia de la información financiera.
• Se debe difundir la información financiera en medios electrónicos como Internet.
• Se debe transparentar la información correspondiente a las etapas de:
- integración de los paquetes económicos en el nivel federal y estatal,
- discusión y aprobación por las legislaturas, y
- publicación de las leyes de ingresos y Presupuesto de Egresos.
• Se transparenta la información de los fondos de aportaciones federales de educación, salud, seguridad pública, de fortalecimiento de la infraestructura de los municipios y fortalecimiento de los municipios y demarcaciones territoriales.
Por lo que hace a la difusión de la información financiera, se aprobaron temas fundamentales como los siguientes
• Se debe transparentar la información financiera de forma trimestral, incluyendo el gasto correspondiente a compromisos plurianuales, proyectos de asociaciones público privadas y proyectos de prestación de servicios; también los ingresos excedentes, las adecuaciones presupuestarias y los subjercicios.
• En el nivel de ingreso, se debe transparentar la información de pasivos de cualquier tipo, incluyendo esquemas bursátiles, coberturas financieras y compromisos sobre ingresos futuros.
• En el nivel de egreso, se debe transparentar la información desagregada de servicios personales, incluyendo honorarios y personal eventual.
• Se debe publicitar la información correspondiente a la programación de evaluaciones de desempeño junto con sus indicadores y resultados.
• Se deben publicar los calendarios de ingreso y de gasto con base mensual.
Se aprobó, además, modificar los procedimientos de la administración pública a fin de mejorar las obligaciones de transparencia y rendición de cuentas, como los siguientes.
• Se deben publicar los padrones de beneficiarios de programas sociales federales, estatales y municipales.
• Se deberán registrar y transparentar las cuentas bancarias en las que se depositen los recursos federales a entidades federativas y municipios.
• Las secretarías de Hacienda y Crédito Público y similares en las entidades federativas deben coordinar los enlaces para la difusión de la información y mantener enlaces a las páginas de los institutos de transparencia.
• Las entidades federativas deben remitir trimestralmente a las autoridades federales competentes la información de las nóminas de educación y salud financiadas con aportaciones federales. Cuando la totalidad de la nómina se pague con transferencia electrónica, se remitirán a las autoridades federales de manera semestral.
El Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac), actor relevante en la implementación de la armonización de las cuentas nacionales, estatales y municipales, fortalece su capacidad de gestión para el logro de sus objetivos porque:
• Se incorpora a la Auditoría Superior de la Federación, como invitado, con voz y sin voto al Conac.
• Se obliga al Conac a dotar de asistencia técnica a los entes públicos que lo soliciten y lo requieran para el cumplimiento de la ley.
• El comité de evaluación del Conac evaluará la calidad de la información financiera que difundan los entes públicos.
• Conac deberá informar anualmente al Congreso de la Unión sobre los avances, resultados y mejoras a la contabilidad gubernamental.
A fin de sancionar quienes violen los principios de la ley, se precisan las sanciones a los servidores públicos.
• Se perfeccionan las sanciones por faltas administrativas a quienes:
- omitan registros de la contabilidad de los entes públicos e incumplan las obligaciones de difundir información financiera;
- omitan o alteren dolosamente los documentos o registros de la contabilidad con la finalidad de desvirtuar su veracidad;
- incumplan dolosamente con las obligaciones de difundir información financiera; y
- cuando por razón de la naturaleza de sus funciones tengan conocimiento de la alteración o falsedad de la documentación o de la información que tenga como consecuencia daños a la hacienda pública o al patrimonio de cualquier ente público y, estando dentro de sus atribuciones, no lo eviten o no lo hagan del conocimiento a su superior jerárquico o autoridad competente.
• Se considera como infracción grave, para efecto de la imposición de las sanciones administrativas correspondientes, cuando el servidor público incurra en la omisión dolosa o se cause daño a la hacienda pública, así como las reincidencias en las conductas.
• Se impondrá una pena de dos a siete años de prisión, y multa de mil a quinientos mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, a quien incurra en las conductas en forma dolosa o cause daño a la hacienda pública.
En disposiciones transitorias se propuso que:
• Los entes públicos, a partir de la entrada en vigor, tendrán 6 meses para realizar las adecuaciones a su normatividad.
• En junio de 2013, Conac deberá enviar un informe a la Cámara de Diputados sobre los avances en la implementación de las obligaciones de la ley y un plan de acciones para que todos los entes públicos cumplan con las obligaciones previstas desde 2008.
• El Conac, al último día hábil de marzo de 2013, deberá determinar las normas y formatos para que entidades federativas y municipios, de manera progresiva y total, den cumplimiento a la ley. El plazo para el cumplimiento no deberá extenderse más allá del 31 de diciembre de 2013. Para los entes públicos municipales el plazo máximo será el 31 de diciembre de 2014, salvo aquellos casos de entes municipales que lo soliciten y sea acordado por el Conac como límite al 31 de diciembre de 2015.
• Los entes públicos deberán tener disponible en internet la información financiera acumulada de los últimos 6 años. El inicio de esa obligación será progresiva protegiendo a los municipios con escasa infraestructura.
• El Congreso de la Unión podrá hacer, dentro del plazo de un año, una revisión el marco jurídico necesario para fortalecer las obligaciones de todo el ciclo presupuestario, incluyendo la elaboración y discusión del presupuesto y deuda pública, por parte de los entes públicos.
3. Observaciones de la Cámara de Diputados
En la Comisión Especial para analizar la iniciativa preferente y en la propia Comisión de Hacienda de la Cámara de Senadores, antes de remitir a la Cámara de Diputados la minuta, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática planteó incorporar al dictamen algunos puntos relevantes, entre los que se encontraban el apoyo y asistencia técnica a los municipios que presentaran dificultades técnicas, operacionales, o presupuestales para dar cumplimiento a las nuevas disposiciones de la ley, especialmente aquellos municipios con menos de 25 mil habitantes así como aquellos de usos y costumbres indígenas.
Después de que fue aprobada por la Cámara de Senadores y enviada la minuta correspondiente, la Cámara de Diputados, como Cámara Revisora, consideró oportuno mejorar algunos aspectos, en específico, los siguientes:
• Apoyar con asistencia técnica y otorgar apoyos financieros a los municipios con menos de 25 mil habitantes y los de usos y costumbres indígenas, destinados a capacitación y desarrollo técnico, con base en el diagnóstico que elabore el Conac.
• Tratándose de programas sociales el Conac establecerá las normas, metodología y formatos a partir de los indicadores que prevé la ley General de Desarrollo Social y en coordinación con el Coneval.
• A más tardar en febrero de 2013, el Conac emitirá las normas y formatos para dar cumplimiento al nuevo capítulo de transparencia presupuestal que contempla la ley.
Días después de la aprobación en comisiones, el martes 6 de noviembre de 2012, el Congreso de la Unión dio un paso fundamental para avanzar en la actualización del marco legal para una mayor transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio del presupuesto.
La reforma a la Ley General de Contabilidad Gubernamental vigente permitirá hacer posible el ejercicio efectivo del derecho de exigir cuentas sobre el ejercicio del presupuesto, pues una de las mayores exigencias de la ciudadanía es conocer en qué, por qué, para qué, cuándo y dónde se ejercen los recursos públicos.
Sin embargo, durante el proceso de discusión de la reforma y hasta su aprobación, nunca se contó con un diagnóstico y balance del cumplimiento que había alcanzado la ley, especialmente de aquellos entes públicos que se encuentran en una situación operativa, administrativa o presupuestal precaria.
Además, en la Republica Mexicana existe una gran cantidad de municipios con una población menor a los 25 mil habitantes y/o con una administración de usos y costumbres. De acuerdo a datos del Instituto Nacional de Geografía e Informática, Oaxaca cuenta con 418 municipios que se rigen por usos y costumbres. Con base en el informe “Regiones indígenas de México” de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígena en conjunto con el PNUD, existen cerca de 641 municipios con mayoría de población indígena que superan los 25 mil habitantes.
Considerando el principio básico de equidad en el trato, el Congreso de la Unión aprobó establecer la obligación a las instancias federales correspondientes a fin de apoyar a aquellos entes del orden de gobierno municipal que se encuentran en una situación precaria de infraestructura técnica, organizacional, o presupuestal, a fin de que puedan dar cumplimiento a las nuevas adiciones a la Ley en materia de transparencia y rendición de cuentas.
Por lo que en cumplimiento a las disposiciones de la ley, consideramos que hay que exhortar respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Cámara de Diputados a fin de que se destinen recursos públicos a una partida explícita en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013, para que los municipios con mayores dificultades técnicas y menores posibilidades presupuestales, aquellos que se refieren en el artículo 9 de la citada ley, en su fracción XI, puedan contar con los recursos para poder instrumentar las obligaciones que se derivan de la reforma a la Ley General de Contabilidad Gubernamental a fin de transparentar y armonizar la información financiera relativa a la aplicación de los recursos públicos en los distintos órdenes de gobierno, recientemente aprobada por el Congreso de la Unión.
Por lo anterior, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero. El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que en ejercicio de sus facultades de planeación y programación del anteproyecto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal de 2013, considere y destine recursos para constituir una partida explícita en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013, a fin de que los entes públicos municipales señalados en la fracción IX del artículo 9 del Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Contabilidad Gubernamental, para Transparentar y Armonizar la Información Financiera Relativa a la Aplicación de Recursos Públicos en los distintos órdenes de gobierno puedan dar cumplimiento a lo dispuesto en la citada ley, y en su caso, a lo previsto en el artículo cuarto transitorio del mismo decreto.
Segundo. El Senado de la República exhorta a la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que incorpore en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013 recursos para que los entes públicos municipales señalados en la fracción IX del artículo 9 del decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Contabilidad Gubernamental, para Transparentar y Armonizar la Información Financiera Relativa a la aplicación de recursos públicos en los distintos órdenes de gobierno puedan dar cumplimiento a lo dispuesto en la citada Ley, y en su caso, a lo previsto en el artículo cuarto transitorio del mismo Decreto.
Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a lunes 12 de noviembre de 2012.
Senador Mario Delgado Carrillo (rúbrica)
México, DF, a 13 de noviembre de 2012.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Ana Gabriela Guevara, en nombre y representación del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2013 etiquete recursos suficientes para promover el uso eficiente de la tecnología de la información y comunicación.
La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
La senadora Ana Gabriela Guevara, integrante de la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, en nombre y representación del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 108, 276, y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, presenta ante esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo para que el Senado de la República exhorte a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2013 etiqueten recursos suficientes para dotar de y promover el uso eficiente de la tecnología de la información y comunicación (TIC) a favor de la expansión educativa y a distancia, de conformidad con las siguientes:
Consideraciones
1. En exposiciones y considerandos que se han emitido en esta tribuna, consignados en la versión estenográfica de este Senado de la República, se ha argumentado cabalmente sobre la situación de la educación media y superior en nuestro país. Se sabe que el grado de cobertura de México en educación superior es solo del 27%, que México tiene uno de los peores niveles de masificación de la educación y que tres de cada diez jóvenes mexicanos en edad para hacerlo se encuentran inscritos en alguna institución educativa de nivel superior. Las comparaciones son ya, en esta hora, infructuosas y los diagnósticos son contundentes: es necesario y urgente crecer en la cobertura educativa y abrir una espiral cualitativa para ofrecer la educación que las generaciones adolescentes y jóvenes reclaman y las generaciones futuras. Es la hora de decidir por las posibilidades y ofertas educativas de las generaciones jóvenes y la hora de generar presupuestos poderosos para crear la infraestructura necesaria. Es cierto que crear y materializar la cobertura educativa tienen un costo; pero hay que reconocer que hay alternativas viable y muchos menos, precisamente las que brindan
Las tecnologías de información y comunicación en educación permiten el desarrollo de competencias en el procesamiento y manejo de la información, el manejo de hardware y software entre otras desde diversas áreas del conocimiento, además los cambios tecnológicos en los microprocesadores y en los dispositivos de memoria digital, así como el aumento de capacidad de transmisión de información en fibra óptica y en sistemas inalámbricos y la disponibilidad de muchos recursos gratuitos en la Web han reducido los costos de aprovechamiento del potencial de las TIC en la educación a niveles masivos. Esta herramienta aumenta la posibilidad de la educación a distancia y favorece principalmente a población trabajadora, dedicada al hogar y en situación de discapacidad. La gratuidad, el hecho de no requerir la infraestructura física del aula hacen de esta herramienta un recurso favorable para abatir la exclusión y la discriminación educativa.
2. En el Foro Económico Mundial, recientemente realizado, se declaró que la falta de una agenda digital que se aplique por completo al sector de telecomunicaciones en México frena el aprovechamiento de las tecnologías de información y comunicación (TIC), este organismo presentó la edición 2012 del ‘Reporte Global de Tecnologías de Información’, un análisis sobre 142 naciones en rubros como marco regulatorio y político, preparación de las empresas, disponibilidad de tendencias de última tecnología y ancho de banda disponible, entre otros. Ahí se confirma que México ocupó el lugar 76, la misma posición que el año pasado, pero el análisis consideró que se concretaron algunos avances.
“El Gobierno de México ha hecho importantes esfuerzos para incrementar el número de servicios en línea, ubicándose en la posición 38 a nivel global, y aumentar la participación de ciudadanos con sitios web de alta calidad que proveen información, para llegar al lugar 32 en el mundo”, explicó el Reporte, sin embargo, el organismo dijo que la nación presenta debilidades en el desarrollo de la infraestructura de las TIC. El informe detalla que el correcto funcionamiento de instituciones públicas y el desarrollo de sistemas que apoyen la innovación son las principales áreas de oportunidad que el país debe atender para beneficiarse al máximo del uso de las TIC.
3. Estamos en vísperas de la redacción y conformación del presupuesto de Egresos 2012 por parte del Gobierno Federal, y esta soberanía ha emitido en propuestas de punto de acuerdo que dejan ver la preocupación de senadoras y senadores por la expansión de la oferta educativa. Esta propuesta tiene en cuenta que la construcción de infraestructura escolar en morosa, lenta y va a menor velocidad que los requerimientos; sin embargo ya es conocido que las tecnologías de la información requieren menos inversión y tienen posibilidades educativas aún inéditas. Miles de jóvenes están ahora realizando licenciaturas, maestrías y doctorados por línea: Se trata ahora de crear una plataforma sustentable para que las instituciones escolares puedan crear el mecanismo y las posibilidades de desarrollar y/o expandir la educación a distancia. Por ello se pretende que dentro del proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, se etiqueten por estado y por institución federal educativa una asignación extraordinaria con el fin de abrir la posibilidad de dar un salto cualitativo en educación en cuanto a educación a distancia apoyado por las TIC.
Segundo. Que esta soberanía exhorte respetosamente al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaria de Educación Pública, envíe a esta honorable asamblea un informe pormenorizado, detallado y actualizado de las medidas que emprenderán para incrementar la oferta educativa de nivel superior.
Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta asamblea, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. El pleno del Senado de la República exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2013 etiqueten recursos suficientes para dotar y etiquetar recursos y presupuesto para promover el uso eficiente de la tecnología de la información y comunicación a favor de la expansión educativa y a distancia en México en bien de las generaciones jóvenes.
Dado en el Salón de Sesiones a los 13 días del mes de noviembre de 2012.
Atentamente
Senadora Ana Gabriela Guevara (rúbrica)
México, DF, a 13 de noviembre de 2012.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador César Octavio Pedroza Gaitán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2013 se garantice la igualdad de la representación y los derechos mínimos de los municipios en el ejercicio del Fondo Metropolitano y que se analice permitirles ejercer directamente recursos para proyectos que estén de acuerdo al plan de orden de desarrollo metropolitano.
La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
El suscrito, senador Cesar Octavio Pedroza Gaitán, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276, numeral 1, así como los demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta honorable asamblea la proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes
Consideraciones
1. Que a partir del año 2006, la federación destina, a través del Fondo Metropolitano, parte del presupuesto de la nación para subsidiar la realización de acciones que propicien un desarrollo urbano sustentable en los municipios integrantes de áreas metropolitanas, entre dichas acciones se encuentran: realizar estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento, en cualquiera de sus componentes, o para completar el financiamiento de aquéllos que no hubiesen contado con los recursos necesarios para su ejecución, de acuerdo con lo dispuesto por el Presupuesto de Egresos del presente año.
2. Que las acciones citadas en el párrafo anterior, en las que se aplique el Fondo Metropolitano deberán estar relacionadas directamente o ser resultado de la planeación del desarrollo regional y urbano, así como de los programas de ordenamiento de los asentamientos humanos en el territorio y los programas ya establecidos para la movilidad no motorizada, por lo que deberán guardar congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y con los programas en materia de desarrollo regional y urbano.
3. Que el Fondo Metropolitano ha sufrido incrementos traducidos en cobertura y monto. Originalmente el Fondo Metropolitano beneficiaba exclusivamente la zona metropolitana del valle de México; posteriormente se incorporó a las zonas metropolitanas de Guadalajara y Monterrey. En la actualidad son objeto de este fondo 48 zonas metropolitanas a lo largo de la republica. Acorde con esto, el monto del Fondo Metropolitano se ha incrementado con cada presupuesto de egresos, llegando a representar 8,331.9 millones de pesos para el presupuesto en curso.
4. Que en 2005, la población de las zonas metropolitanas alcanzaba los 57.9 millones de habitantes, con una tasa de crecimiento de 1.5 por ciento anual en promedio, superando por medio punto el promedio nacional y un punto mayor al resto del país. En resumen, los habitantes de las zonas metropolitanas representan el 56 por ciento de la población nacional.
5. Que el artículo 47 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012 establece que la asignación de recursos del Fondo Metropolitano será por medio del Consejo de Desarrollo Metropolitano. Así como para el diseño del Consejo sólo establece que será presidido por el gobernador de cada estado, o del jefe de gobierno del Distrito Federal, e integrado por los presidentes municipales de la zona conurbada, o de las delegaciones territoriales del Distrito Federal, y demás representantes que disponga la normatividad de creación del Consejo.
6. Que la disposición citada no garantiza la decisión libre de los municipios, para gestionar, administrar y ejercer de manera coordinada los fondos metropolitanos al estar materialmente subordinados a los gobiernos estatales. Ya que en la mayoría de las entidades federativas, en el diseño de los Consejo de Desarrollo Metropolitano no se respeta la equidad del voto de los integrantes, al incrementar el número de representantes del gobierno estatal poniendo en minoría el voto de los municipios integrantes de la zona metropolitana.
7. El citado artículo también es omiso para establecer los derechos mínimos que se deberán retomar en la normativa de creación y funcionamiento de los Consejos de Desarrollo Metropolitano. Entre los que destacan, el derecho de convocar a sesiones por parte de los municipios y no sólo por el gobernador, presenta proyectos directamente al pleno del Consejo para evitar que sean filtrados por el secretario técnico, u homologo, del Consejo; y sobre todo garantizar la equidad y proporcionalidad del voto de los integrantes.
8. Que los municipios son libres, autónomos y cuentan con la capacidad de gobierno necesaria para gestionar el Fondo Metropolitano; aunado a esto, el fenómeno metropolitano hace necesaria la coordinación entre municipios, los cuales surgen como una necesidad natural para hacer frente a las carencias de sus ciudadanos que va en aumento de manera exponencial, por lo que condicionar la utilización de este tipo de fondo a la participación de los gobiernos estatales, provoca que en regiones del país, los municipios metropolitanos se queden sin acceso a este fondo.
9. Que los municipios son los órdenes de gobierno idóneos para decidir sobre el uso y distribución del Fondo Metropolitano, debido a su contacto más cercano con la ciudadanía y el área metropolitana, por lo que son óptimos para la detección de las necesidades reales y el tipo de respuesta concreta requerida.
Puntos de Acuerdo
Primero. La Cámara de Senadores exhorta de manera respetuosa a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y a su Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013 se garantice la igualdad de la representación y los derechos mínimos de los municipios en los Consejos de Desarrollo Metropolitano, para evitar que los gobiernos de los estados tengan una sobrerrepresentación en la asignación de recursos del Fondo Metropolitano.
Segundo. La Cámara de Senadores exhorta a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y a su Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a analizar y discutir que se permita a los municipios libres y autónomos de zonas metropolitanas, gestionar, administrar y ejercer directamente recursos de este Fondo en proyectos que estén de acuerdo al Plan de Orden de Desarrollo Metropolitano del propio Consejo.
Cámara de Senadores, a 12 de noviembre de 2012.
Senador Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)
Del Congreso de Chihuahua, con la que remite acuerdo a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se asignen al ramo educativo recursos equivalentes a no menos de 8 por ciento del producto interno bruto, en cumplimiento de los compromisos contraídos como Estado miembro de la OCDE
Chihuahua, Chih., a 1 de noviembre de 2012.
Diputado Jesús Murillo Karam
Presidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Para su conocimiento y los efectos conducentes, le remito copia del acuerdo número 554/2012 I P.O., así como de la iniciativa que le dio origen, por medio del cual la Sexagésima Tercera Legislatura del honorable Congreso del estado de Chihuahua exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, así como al honorable Congreso de la Unión para que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, asigne al ramo educativo los recursos financieros suficientes que permitan alcanzar una inversión no menor al 8% del Producto Interno Bruto en la materia, en cumplimiento a los compromisos contraídos como Estado miembro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, así como a las obligaciones establecidas por la Ley General de Educación.
Sin otro particular de momento, reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Diputado Jorge Abraham Ramírez Alvídrez (rúbrica)
Presidente del Honorable Congreso del Estado
La Sexagésima Tercera Legislatura del honorable Congreso del estado de Chihuahua, reunida en su primer periodo, ordinario de sesiones, dentro del tercer año de ejercicio constitucional
Acuerda
Primero. Exhortar respetuosamente al Ejecutivo federal, así como al honorable Congreso de la Unión para que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, asigne al ramo educativo, los recursos financieros suficientes que permitan alcanzar una inversión no menor al 8% del Producto Interno Bruto en la materia, en cumplimiento de los compromisos contraídos como Estado miembro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, así como a las obligaciones establecidas por la Ley General de Educación.
Segundo. Exhortar respetuosamente al Poder Ejecutivo del estado, así como a los ayuntamientos de la entidad, para que, al igual que este honorable Congreso, en cumplimiento a los preceptos constitucionales y legales correspondientes, realicen las acciones pertinentes, dentro de sus respectivos ámbitos competenciales, con el propósito de destinar recursos económicos suficientes del Presupuesto anual 2013, a fin de incrementar la inversión en educación básica.
Tercero. Remítase copia del presente acuerdo y de la iniciativa que le dio origen, a las autoridades citadas en los párrafos que preceden, para su conocimiento y los efectos a que haya lugar.
Dado en el salón de sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua, al primer día del mes de noviembre del año dos mil doce.
Diputado Jorge Abraham Ramírez Alvídrez (rúbrica)
Presidente
Diputada Inés Aurora Martínez Bernal (rúbrica)
Secretaria
Diputada Alva Melania Almazán Negrete (rúbrica)
Secretaria
Del Congreso de Guerrero, con la que remite acuerdo a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se destinen recursos extraordinarios a las entidades federativas y a los municipios según sus poblaciones y comunidades indígenas con mayor rezago, marginación y pobreza extrema
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, jueves 25 de octubre de 2012.
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
México, DF
Por instrucciones de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Sexagésima Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, adjunto al presente para los efectos legales conducentes, el acuerdo parlamentario por el que se exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a fin de que se dé debido cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 1 y 2, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estableciendo una mayor partida que la otorgada para el Ejercicio Fiscal de 2012, que ésta sea suficiente, en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2013, destinado a las entidades federativas y municipios tomando en cuenta sus poblaciones y comunidades indígenas, en las que sea mayor el rezago, la marginación y la pobreza extrema, como los son Chiapas, Oaxaca, Veracruz y Guerrero, entre otros.
Aprobado en sesión celebrada el jueves 25 de octubre del año en curso.
Atentamente
Benjamín Gallegos Segura (rúbrica)
Oficia. Mayor
La Sexagésima Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que representa, y
Considerando
Que en sesión de fecha 25 de octubre del 2012, la diputada Luisa Ayala Mondragón, presentó la propuesta de acuerdo parlamentario por el que la LX Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a fin de que se dé debido cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 1 y 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estableciendo una mayor partida que la otorgada para el Ejercicio Fiscal de 2012, que ésta sea suficiente, en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2013, destinado a las entidades federativas y municipios tomando en cuenta sus poblaciones y comunidades indígenas, en las que sea mayor el rezago, la marginación y la pobreza extrema, como los son Chiapas, Oaxaca, Veracruz y de Guerrero, entre otros, en los siguientes términos:
Primer. En la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, aprobada por la Asamblea General el 13 de septiembre de 2007, se establecen los derechos individuales y colectivos de los pueblos indígenas, en ella se plasman principios nodales en ,atería de la cultura, identidad y lengua de los pueblos indígenas, se hace hincapié en temas con el empleo, la salud y la educación de dichos pueblos, y se fortalece el propósito de mantener y reforzar sus instituciones, culturales y tradicionales, y la no menos importante tarea de promover su desarrollo de acuerdo con sus aspiraciones y necesidades.
En esta Declaración de Derechos, se incluye la promoción de la participación de los indígenas en los asuntos de su interés y el pleno respeto a sus formas de organización para su desarrollo económico y social.
Segundo. Como resultado del marco del Segundo Decenio Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo (2005-2014), organizado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, se obtuvieron diversos objetivos, resultando fundamentales entre otros, el fomento de la no discriminación y de la inclusión de los pueblos indígenas en la elaboración, aplicación y evaluación de la legislación, las políticas, los recursos, los programas y los proyectos en todos los niveles; así como la adopción de políticas, programas, proyectos y presupuestos que tengan objetivos específicos para el desarrollo de los pueblos indígenas, con parámetros concretos, insistiendo en particular en las mujeres, los niños y los jóvenes indígenas.
Tercero. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 2, Apartado B, prevé que la nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente de sus pueblos indígenas. En este numeral se señala las obligaciones que adquieren la federación, los estados y los municipios con los pueblos y comunidades indígenas, es por ello que los tres órdenes de gobierno en coordinación con los pueblos y comunidades indígenas busquen fortalecer sus economías para mejorar las condiciones de vida de dichos pueblos.
Para el alcance de los propósitos mencionados en los textos precitados, México a través de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo han elaborado una plataforma de información que sirve para conocer la situación de los pueblos y comunidades indígenas y con ella, las autoridades responsables hagan una mejor toma de decisiones en pro de los indígenas en el país.
El informe de desarrollo humano de los pueblos indígenas del año 2006, ha contribuido fundamentalmente para conocer mayor precisión la situación de desigualdad que viven los indígenas en nuestro país, en dicho informe se relatan los índices de desarrollo humano tomando a la salud y a la educación como componentes del desarrollo.
Es importante destacar que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía colabora en la tarea de informar sobre la situación real de los pueblos y comunidades indígenas, de sus estadísticas se desprende que en los pueblos y comunidades indígenas más del 90 por ciento de la población se encuentra dentro de la categoría de extremadamente pobres, cerca del 50 por ciento son analfabetos, el 80 por ciento de los niños indígenas menores de 5 años presenta niveles elevados de desnutrición y la tasa de mortalidad en la niñez es muy superior a la media nacional.
En materia educativa, los datos del Inegi presentados son preocupantes, el Censo 2010 señala que en el país viven 690 mil personas de 15 a 19 años de edad que hablan lengua indígena, de ellas, 407 mil no asisten a la escuela, es decir, el 59 por ciento de jóvenes indígenas en México no asiste a la escuela.
Cuarto. Es urgente y necesario que las autoridades de la administración pública federal, estatal y municipal, así como el Congreso de la Unión y los Congresos de las entidades federativas trabajen a favor de los indígenas. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión debe reordenar el gasto público, las asignaciones que distribuyen a los estados y municipios y a la administración pública federal deben ser su incorporar a los pueblos originarios en el desarrollo social del país.
Se debe ampliar el acceso a la población indígena a los programas y servicios, deben tener agua potable, drenaje, energía eléctrica con un costo bajo en relación con sus ingresos, los pueblos originarios deben tener mejores condiciones de vida, contar con servicios de salud, vivienda y educación para que el desarrollo económico, político y social del país sea equitativo y no existan mayores desigualdades con los no indígenas habitantes de la nación mexicana.
Quinto. Que el objeto, del presente acuerdo es requerir al titular del Poder Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el incremento del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, en el rubro relativo a las erogaciones para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas, las cuales deben ser suficientes para atender las demandas sociales de los pueblos originarios y que éste presupuesto, sirva para abatir el rezago y marginación de los Pueblos y Comunidades Indígenas del país.
Lo anterior es jurídica y materialmente posible debido a que el presupuesto de egresos federal será entregado a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el próximo 15 de diciembre, por lo que se está en tiempo para acordar un mayor presupuesto de gasto destinado a los Pueblos y Comunidades Indígenas del País”.
Que vertido lo anterior, en sesión de fecha 25 de octubre del 2012, la Sexagésima Legislatura al Honorable Congreso del Estado, aprobó por unanimidad de votos, en todos y cada uno de sus términos, la propuesta de Acuerdo Parlamentario presentada por la Diputada Luisa Ayala Mondragón.
Por lo expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 47, fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 8, fracción I, y 127, párrafo cuarto, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo número 286, este honorable Congreso de Guerrero, expide el siguiente:
Acuerdo Parlamentario
Único. La Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a fin de que se dé debido cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 1 y 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estableciendo una mayor partida que la otorgada para el Ejercicio Fiscal de 2012, que ésta sea suficiente, en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2013, destinado a las entidades federativas y municipios tomando en cuenta sus poblaciones y comunidades indígenas, en las que sea mayor el rezago, la marginación y la pobreza extrema, como los son Chiapas, Oaxaca, Veracruz y Guerrero, entre otros.
Transitorios
Primero. El presente acuerdo parlamentario entrará en vigor el día siguiente al de su aprobación por el pleno de la Sexagésima Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero.
Segundo. Remítase el presente acuerdo al titular del Poder Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con especial atención a las Comisiones de Presupuesto y Hacienda, y de Asuntos Indígenas de ese órgano de gobierno.
Tercero. Notifíquese al titular del Poder Ejecutivo de Guerrero para que en ejercicio de sus atribuciones, requiera un mayor presupuesto para los pueblos y comunidades indígenas del estado.
Cuarto. Publíquese el presente acuerdo parlamentario en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, así como en dos diarios de circulación estatal.
Dado en el salón de sesiones del honorable Poder Legislativo, a los veinticinco días del mes de octubre del año dos mil doce.
Diputados: Antonio Gaspar Beltrán (rúbrica), Presidente; Laura Arizmendi Campos (rúbrica), secretaria; Concepción Oliva Hernández (rúbrica), secretaria.
Del Congreso de San Luis Potosí, con la que remite acuerdo a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se prevean recursos suficientes que permitan al Poder Ejecutivo federal decretar el hospital regional de alta especialidad Doctor Ignacio Morones Prieto, de dicho estado, como organismo público descentralizado de la administración pública federal
Jueves 8 de noviembre, de 2012
Honorable Congreso de la Unión
Cámara de Diputados
México, DF
Presente
La Sexagésima Legislatura Constitucional del Estado aprobó por unanimidad en sesión ordinaria del día de la fecha, Punto de Acuerdo, que exhorta a esa Cámara que en el Presupuesto de Egresos Ejercicio 2013, preveer recursos que permitan al Ejecutivo Federal decretar al Hospital Regional de Alta Especialidad “Doctor Ignacio Morones Prieto” del Estado de San Luis Potosí, como organismo público descentralizado de la administración pública federal.
Para efectos que procedan y mejor proveer adjuntamos certificación del instrumento parlamentario enunciado.
Por la Directiva
Ruth Noemí Tiscareño Agoitia (rúbrica)
Primera Secretaria
José Francisco Martínez Ibarra (rúbrica)
Primer Prosecretario
Diputados Secretarios de la Directiva
Honorable Congreso del Estado de San Luis Potosí
Presentes
Delia Guerrero Coronado, diputada de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 132 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la entidad; somete a la consideración de esta representación de la soberanía del pueblo potosino, proposición de punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que en el análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio de 2013, prevea recursos suficientes que permitan al Poder Ejecutivo federal, crear mediante decreto, el hospital regional de alta especialidad “Doctor Ignacio Morones Prieto”, en el estado de San Luis Potosí, como organismo público descentralizado de la administración pública federal, así como para exhortar al titular del Poder Ejecutivo del estado, realice las gestiones necesarias ante la Secretaría de Salud del gobierno de la República, para la consecución del mismo objeto; con sustento en lo siguiente:
Antecedentes
1. En sesión de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de fecha 10 de marzo de 2011, la que suscribe con el carácter de diputada federal, presenté proposición con punto de acuerdo, a efecto de exhortar al Ejecutivo federal, crear mediante decreto, el hospital regional de alta especialidad “Doctor Ignacio Morones Prieto”, en el estado de San Luis Potosí.
2. Derivado de la propuesta referida, con fecha 8 de noviembre de 2011, la Junta de Coordinación Política de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados federal, emitió acuerdo en los términos siguientes:
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal a crear, mediante decreto, el Hospital Regional de Alta Especialidad “Doctor Ignacio Morones Prieto”, en el Estado de San Luis Potosí, como organismo descentralizado de la Administración Pública Federal, sectorizado a la Secretaría de Salud.
3. En respuesta al exhorto antes referido, el Director General de Coordinación de Hospitales Regionales de Alta Especialidad de la Secretaría de Salud del Gobierno Federal, mediante oficio de fecha 15 de noviembre de 2011, hizo del conocimiento, lo que a continuación se cita:
“Esta comisión coordinadora no considera conveniente la conversión a OPD federal, ya que la falta de suficiencia presupuestal en el Capítulo 1000, Servicios Personales, de la Secretaría de Salud, impediría la creación del OPD.
Actualmente el hospital central “Doctor Ignacio Morones Prieto” recibe subsidios federales que en el 2009 ascendieron a 134.9 millones de pesos y en 2010 a 135.4 millones de pesos, con independencia a los recibidos por otras fuentes de financiamiento como son el Fondo de Protección Contra Gastos Catastróficos y el Seguro Popular.
Adicionalmente, para complementar los recursos con los que es dotado anualmente el hospital, se sugiere incrementar el número de intervenciones acreditadas en el FCG y en convenios específicos para el intercambio de servicios de alta especialidad, con instituciones públicas del sector.
Con anterioridad, esta comisión coordinadora se ha pronunciado porque este hospital continúe siendo un hospital de carácter estatal, ya que su naturaleza jurídica no impide la buena prestación de servicios de salud a la población y a la integración a la red de servicios.
Justificación
La Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos en su artículo 4o., párrafo tercero, establece que toda persona tiene derecho a la protección de la salud. Asimismo previene que la ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo dispuesto por la fracción XVI del artículo 73 de la Constitución.
Es así que el sector público debe contar con infraestructura de servicios hospitalarios eficientes que respondan a las necesidades de los habitantes del país y a los requerimientos de enseñanza e investigación en materia de salud.
La prestación de servicios en la modalidad de alta especialidad en la atención médica, por lo general se había concentrado a hospitales del Distrito Federal, siendo esta una de las principales razones por las cuales no se ha permitido una total consolidación de un Sistema Nacional de Salud perfectamente articulado y que acerque los servicios de alta especialidad a los lugares en donde estos se requieren, con un sentido de regionalización que permita utilizar adecuadamente los recursos disponibles, acorde .con los esquemas de distribución geográfica.
Que en términos de la Ley General de Salud, es competencia de la Federación proveer servicios médicos de alta especialidad, lo que realiza a través de los establecimientos públicos creados al efecto, sin menoscabo del respeto pleno a la descentralización de los servicios de salud, que se ha consolidado hacia todas las entidades federativas.
La necesidad política de descentralización de los servicios de salud, que contribuya a la toma de decisiones y asegure la eficiencia en el desempeño de los servicios de salud, requiere de la creación de estructuras administrativas independientes, dotadas de plena autonomía que permitan una mejora en la administración hospitalaria y que garantice la opinión de las entidades federativas en la toma de decisiones que se adopten en materia de salud a nivel regional.
Ahora bien sobre el hospital central “Doctor Ignacio Morones Prieto”, cabe decir:
Que fue inaugurado el 17 de noviembre de 1946 por el doctor Gustavo Baz, en representación del presidente de la República general Manuel Ávila Camacho, siendo gobernador del estado el señor Gonzalo N. Santos.
En febrero de 1947 inició sus servicios dando atención a pacientes en consulta externa.
Se planeó que iniciara labores de manera progresiva, sin embargo la epidemia de meningitis meningocóccica de 1947 adelantó su apertura, iniciando su misión social de manera prematura, ya que aun sin equipo, tuvo su primer paciente hospitalizado el 24 de marzo de 1947.
Desde entonces, otorga servicio médico ininterrumpido a la población potosina y a la de los estados vecinos.
Al día de hoy esta institución cuenta con 250 camas censables y 136 en tránsito, ofertando atención especializada de 2° y 3er nivel, beneficiando con ello a población de bajos recursos y sin seguridad social en nuestro Estado, así como de estados circunvecinos.
Fortalezas
Resulta relevante puntualizar que se trata de un hospital que tiene 65 años de existencia y se mantiene en continuo crecimiento; único hospital de tercer nivel en el Estado; ofrece atención en 76 especialidades médicas; atiende fundamentalmente a población abierta; otorga más de 1,500,000 atenciones por año; campo clínico de 5 carreras universitarias y 19 posgrados; principal centro regional formador de recursos humanos para la salud; y centro de investigación nacional e internacional.
Siendo un poco más especifica con los datos antes aportados, el Hospital Central “Doctor Ignacio Morones Prieto”, tiene la responsabilidad social de brindar atención a población abierta del Estado de San Luis Potosí, esto es 1 millón 600 mil habitantes; el 10 por ciento de sus atenciones las brinda a población de estados vecinos como son: Zacatecas, Jalisco, Hidalgo, Guanajuato, Querétaro, Tamaulipas, Aguascalientes, y Nuevo León; esto quiere decir que se trata de un hospital regional.
Además atiende pacientes subrogados de alta complejidad de algún régimen de seguridad social (IMSS, ISSSTE, etcétera), los cuales tendrían que ser enviados a centros médicos fuera del Estado, lo que generaría costos mayores para las mismas. También atiende pacientes con seguridad social que por diversas razones buscan atención médica espontánea en el Hospital Central, por lo que al no encontrarse amparados en convenio alguno, la atención brindada no es pagada por dichas instituciones.
En cuanto a certificación hospitalaria, fue certificado en el año 2000 y recertificado en el 2005 como hospital de especialidades; acreditado para atención del Seguro Popular; centro de referencia estatal y regional de gasto catastrófico; Seguro Medico para una Nueva Generación; la recertificación programada para 2010, fue pospuesta para diciembre 2011 por remodelación de varias áreas hospitalarias.
En el rubro de formación de recursos humanos, se constituye en centro regional formador de recursos humanos para la salud, con alianza estratégica con la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, y convenios con el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey Campus San Luis, Universidad del Valle de México Campus San Luis, Universidad Tangamanga, y universidades de Tamaulipas, Querétaro, Tabasco, Baja California y Autónoma de Guadalajara.
En cuanto a pregrado, su campo clínico es de 5 carreras universitarias, con 76 médicos internos y 500 alumnos, ambos de pregrado.
En lo relativo a posgrado, sede de 19 posgrados de especialidades y sub-especialidades médicas, con 192 médicos residentes.
En el programa de residencias médicas, se cuenta con doce especialidades médico-quirúrgicas, a saber, medicina interna; cirugía general; pediatría; ginecología y obstetricia; anestesiología; radiología e imagen; anatomía patológica; dermatología; cirugía maxilofacial; ortopedia y traumatología; oftalmología; y medicina integrada.
En el programa de posgrado de residencias médicas, se cuenta con siete subespecialidades, estas son, geriatría; neonatología; neurología adultos; neurología pediátrica; reumatología; nefrología; y cardiología.
Respecto al Centro de Investigación Nacional e Internacional, actualmente se encuentran en curso más de 100 proyectos de investigación clínica en las especialidades de cardiología, dermatología, nefrología, neonatología, neurología, infectología, reumatología, geriatría y endocrinología, entre otras; y se cuenta con 7 investigadores nacionales del SNI.
Además se tienen 12 comités hospitalarios: infecciones nosocomiales; trasplantes; seguridad e higiene; atención médica en caso de desastre; auditoria del expediente clínico; mortalidad materna y perinatal; mortalidad hospitalaria; medicina transfusional; calidad y seguridad del paciente; farmacia, terapéutica y farmacovigilancia; capacitación; y enseñanza, investigación y ética.
Como nuevos servicios clínicos se tienen los siguientes: Centro de Información y Atención Toxicológica en el servicio de urgencias; genética clínica; resonancia magnética; unidad de diagnóstico y tratamiento avanzado en oftalmología; trasplante de hígado; cirugía bariátrica; y plasmaféresis y plaquetoféresis.
Debilidades
1. Presupuesto insuficiente para la nómina y el gasto de operación de la institución.
2. Deficiente crecimiento en recursos humanos comparado con el crecimiento de la atención médica.
3. Quirófanos generales fuera de la norma actual que ponen en riesgo la recertificación como Hospital de Especialidades Médicas.
4. Necesidad de remodelar instalaciones de hospitalización.
Por lo anterior, se considera conveniente que el hospital central “Doctorr Ignacio Morones Prieto” se constituya en hospital regional de alta especialidad, como un organismo descentralizado de la administración pública federal, sectorizado a la Secretaría de Salud, toda vez que la autonomía de gestión en los aspectos técnicos y administrativos que tendrá, facilitarán la prestación de los servicios destinados a la población.
Con la creación del hospital regional de alta especialidad “Doctor Ignacio Morones Prieto” en San Luis Potosí, se logrará proporcionar los servicios médico-quirúrgicos, ambulatorios y hospitalarios de alta especialidad que determine su Estatuto Orgánico.
Los servicios que proporcione se regirán por criterios de universalidad y gratuidad en el momento de usarlos, fundados en las condiciones socioeconómicas de los usuarios.
Con la creación del hospital regional de alta especialidad, se buscará implementar esquemas innovadores de generación de recursos para incrementar su patrimonio, siempre que sean congruentes con el objeto del organismo descentralizado y con las disposiciones jurídicas aplicables.
La transformación de éste hospital permitirá seguir formando recursos humanos altamente capacitados en el campo de las especialidades médicas con que cuenta actualmente el hospital central.
Se busca que el hospital central “Doctor Ignacio Morones Prieto”, cuente con personalidad jurídica y patrimonio propios, sobre todo considerando que hasta el momento cumple con los requisitos necesarios para su creación en los términos propuestos.
Conclusiones
Primero. El hospital central “Doctor Ignacio Morones Prieto” de San Luis Potosí es una institución de asistencia regional de tercer nivel a población abierta.
Segundo. Es formador regional integral de recursos humanos para la salud.
Tercero. Es Centro de investigación nacional e internacional que genera información científica de calidad.
Cuarto. Requiere de inversión urgente para modernizar infraestructura obsoleta y equipo especializado sobre-utilizado, a efecto de cumplir con la normatividad vigente, satisfacer la creciente demanda de servicios de la población y asegurar atención médica de calidad y segura.
Quinto. Derivado del incremento anual en servicios, se hace necesario contar con una plantilla de personal profesional acorde a los estándares nacionales e internacionales que permitan brindar atención médica con calidad y seguridad, lo que representa un costo anual de 16 millones 875 mil 405 pesos.
Sexto. Requiere de inyección urgente de recursos económicos con presupuesto anual acorde al grado de especialidad y complejidad de la atención otorgada.
Séptimo. En 2011, a propuesta de la que suscribe, la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhortó al Poder Ejecutivo federal a crear mediante decreto, el hospital regional de alta especialidad “Doctor Ignacio Morones Prieto”, en el estado de San Luis Potosí, petición que fue desestimada por la Secretaría de Salud del gobierno de la República bajo el argumento de insuficiencia presupuestal.
Octavo. La institución presenta un déficit en 2012 por la cantidad de 71 millones 290 mil 151 pesos.
Noveno. En el rubro de adeudas fiscales anteriores (Adefas), la cantidad hacienda a 47 millones 962 mil 996 pesos.
Décimo. Es así que las necesidades económicas prioritarias de la institución hacienden a la cantidad de 136 millones 128 mil 552 pesos.
Undécimo. Para el ejercicio 2013 se requiere como mínimo, de un presupuesto que cubra al 100 por ciento del gasto por concepto de nómina.
En mérito de lo expuesto y fundado, someto a la consideración de la honorable asamblea, los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. El honorable Congreso de San Luis Potosí exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que en el análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, prevea recursos suficientes que permitan al Poder Ejecutivo federal, crear mediante decreto, el hospital regional de alta especialidad “Doctor Ignacio Morones Prieto”, en el estado de San Luis Potosí, como organismo público descentralizado de la administración pública federal.
Segundo. El honorable Congreso del Estado de San Luis Potosí exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo del estado, para que realice las gestiones necesarias ante la Secretaría de Salud del gobierno de la República, para la consecución del objeto planteado en el punto primero de este instrumento.
Proyectada en las oficinas del honorable Congreso de San Luis Potosí, a los cinco días del mes de noviembre del año dos mil dice.
Atentamente
Diputada Delia Guerrero Coronado (rúbrica)
Diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, primera secretaria; y legislador José Francisco Martínez Ibarra, primer prosecretario, del honorable Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, con sustento en el inciso b) de la fracción III del artículo 71 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de San Luis Potosí, y fracción XIII del artículo 14 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado certificamos
Que esta copia fotostática que consta de seis fojas útiles, por anverso y reverso, es reproducción fiel y exacta de su original que tuvimos a la vista, cotejamos y concuerda; corresponde al expediente de la sesión ordinaria del ocho de noviembre de dos mil doce; por lo que firmamos y sellamos esta certificación en la sede del Poder Legislativo de San Luis Potosí, el mismo día de la fecha; se expide para remitirse a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Damos fe. (Rúbricas)
De la Comisión Reguladora de Energía, con la que remite informe de labores correspondiente a 2011
México, DF, a 9 de noviembre de 2012.
Diputado Jesús Murillo Karam
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente
En cumplimiento al artículo 7, fracción VIII, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, me permito enviar a usted el Informe de labores 2011 sobre el desempeño de las funciones de este órgano desconcentrado, que incluye, entre otros elementos, un registro de los permisos otorgados durante el año; el listado de las solicitudes de permisos no otorgados durante el año, y la fundamentación de las deliberaciones adoptadas por los comisionados.
Este Informe se encuentra publicado en nuestra página electrónica, en la siguiente dirección:
http://www.cre.gob.mx/articulo.aspx?id=429.
Aprovecho para saludarlo cordialmente y quedo a sus órdenes.
Atentamente
Francisco Salazar Diez de Sollano (rúbrica)
Comisionado Presidente
Informe
Anexo A
Anexo B
Anexo C
Del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, con la que remite el informe de evaluación de la política de desarrollo social correspondiente a 2012
Distrito Federal, a 12 de noviembre de 2012.
Diputado Jesús Murillo Karam
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente
El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) es un organismo público descentralizado de la administración pública federal, con autonomía y capacidad técnica para generar información sobre la situación de la política social y la medición de la pobreza en México, que permita apoyar la toma de decisiones en la materia.
En ese sentido y con el fin de dar cumplimiento al artículo 72 de la Ley General de Desarrollo Social, así como de contribuir con información para la rendición de cuentas y mejorar el desempeño de la política de desarrollo social, el Coneval elaboró el Informe de evaluación de la política de desarrollo social 2012.
Esperando que le sea de utilidad para las importantes funciones que usted desempeña, me permito enviarle en formato electrónico e impreso el documento en mención.
Sin más por el momento, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Gonzalo Hernández Licona (rúbrica)
Secretario Ejecutivo
Del Congreso de Baja California, con proyecto de decreto que reforma la denominación del título quinto, y los artículos 127, 168 y 169 de la Ley Federal del Trabajo
Diputado Jesús Murillo Karam
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
México, DF
Por este conducto, nos dirigimos muy respetuosamente a usted, a fin de hacer de su conocimiento, que en sesión ordinaria de la honorable XX Legislatura Constitucional de Baja California, celebrada el miércoles 31 de octubre del año en curso, se aprobó el siguiente:
Dictamen Número 127
De la Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales
Único. Se aprueba la remisión al Congreso de la Unión de la iniciativa con proyecto de decreto por la cual se reforma la denominación del Título Quinto y los artículos 127, 168 y 169 de la Ley Federal del Trabajo, en materia de días de descanso para madres y padres trabajadores, para quedar como sigue:
I. a III. ...
IV. Las madres trabajadoras, durante los períodos pre y postnatales, las madres y los padres trabajadores durante el período de descanso por adopción, y los trabajadores víctimas de un riesgo de trabajo durante el período de incapacidad temporal, serán considerados como trabajadores en servicio activo;
V. a VII. ...
Título Quinto
Trabajo de las Mujeres
De la
maternidad y la paternidad
Artículo 164. a 167. ...
Artículo 168. Las madres y los padres trabajadores que adopten disfrutarán de un período de dos semanas de descanso posteriores a la fecha en que se concluya formalmente el proceso de adopción, esto con la intención de fortalecer el vínculo familiar y de convivencia entre la madre y el padre con el menor adoptado.
Artículo 169. Para que los padres disfruten de los días de descanso enunciados en el artículo anterior, bastará con que presenten el certificado de adopción o la resolución en la que se determine concluido el proceso de adopción.
Artículo 170. a 172. ...
Artículos Transitorios
Primero. Una vez aprobada por el pleno del honorable Congreso del estado de Baja California, sírvase a turnar la presente Iniciativa con proyecto de decreto al Congreso de la Unión, para efectos del procedimiento Legislativo previsto en el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Segundo. Hecho lo anterior, efectuándose el análisis correspondiente y decretada la procedencia de las presentes reformas, procédase a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el salón de sesiones “Licenciado Benito Juárez García” del honorable Poder Legislativo del estado de Baja California, en la Ciudad de Mexicali, BC, a los treinta y un días del mes de octubre del año dos mil doce.
Asimismo, se remite copia íntegra del dictamen de referencia para los efectos legales a que haya lugar.
Diputada Claudia Josefina Agtón Muñiz (rúbrica)
Presidenta
Diputado Fausto Zarate Zepeda (rúbrica)
Secretario
Con proyecto de decreto, que reforma la fracción IV del artículo 28 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el artículo 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, presentada por Humberto Domingo Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del PRI
México, DF, a 13 de noviembre de 2012
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Humberto Domingo Mayans Canabal, en nombre propio y de diversos senadores, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 28 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el artículo 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
La Presidencia dispuso que dicha Iniciativa, misma que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)
Vicepresidente
El que suscribe, senador Humberto Domingo Mayans Canabal, miembro del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional e integrante de esta LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del Pleno de esta Cámara, en mi nombre y conjuntamente con los ciudadanos senadores René Juárez Cisneros, Eviel Pérez Magaña, Raúl Aarón Pozos Lanz, Roberto Armando Albores Gleason, Juan Gerardo Flores Ramírez, Layda Elena Sansores San Román, Óscar Román Rosas González y Adán Augusto López Hernández, la siguiente:
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 28 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; y el artículo 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de conformidad con la siguiente
Exposición de Motivos
En los mapas, las fronteras aparecen como líneas unidimensionales, pero en realidad tienen muchas dimensiones; “las fronteras son límites en profundidad, espacios alrededor de una línea, el lugar donde el Estado se encuentra con la sociedad. No es posible entender las fronteras y las relaciones entre sociedad y Estado contenidas en éstas, sin comprender lo que significa vivir en las fronteras y reconocer las dinámicas específicas presentes en los espacios fronterizos”.
En términos generales, cuando se habla de la frontera sur de México se incluyen los estados de Quintana Roo, Campeche, Tabasco y Chiapas. Se trata de una extensión de 1,149 kilómetros, de los cuales 956 son frontera con Guatemala y 193 con Belice:
• En el conjunto de los 4 estados viven 9.2 millones de connacionales, de los cuales el 16.2 % son indígenas.
• La población fronteriza representa el 1.46 % del total nacional.
• 19 municipios fronterizos pertenecen a Chiapas, 2 a Tabasco, 2 a Campeche y 1 a Quintana Roo.
• La población de los 24 municipios situados a lo largo de las línea divisoria es de 1.6 millones de personas.
• El 74 % de esta población está en Chiapas, el 7% en Tabasco, el 4% en Campeche y el 15 % en Quintana Roo.
• En materia de rezago social durante el periodo 2002 al 2010:
– Chiapas pasó del 1o. al 3o.
– Campeche del 9 al 10
– Tabasco se mantuvo en el 14, y
– Quintana Roo del 12 al 20.
• En el periodo 2003 al 2010 el crecimiento conjunto de los 4 estados fue de 0.5% mientras el promedio anual del PIB nacional fue de 2.3%.
1.9 millones de personas, en promedio, cruzan anualmente dicha frontera, de los cuales alrededor de 300 mil son entradas irregulares.
La frontera México-Belice es casi totalmente fluvial y está marcada por el Río Hondo, el Río Azul, la Bahía de Chetumal y la Boca Bacalar Chico. En el caso de la frontera con Guatemala, el río Suchiate y un tramo del río Usumascinta, aproximadamente 385 kilómetros entre los dos, marcan parte de la delimitación fronteriza en el estado de Chiapas. El resto son fronteras terrestres, zonas montañosas y selvas, principalmente. Por su parte, los estados de Tabasco y Campeche colindan con la región selvática del Petén guatemalteco.
El conflicto, a veces el caos, es el primer elemento de identidad en la frontera sur, como señala Andrés Fábregas, “los límites entre los estados nacionales no se trazan al compás del medio ambiente o de sugerencias geográficas, sino de las acciones humanas sobre él”.
Los problemas de la región son varios. Se reflejan en migración, derechos humanos, seguridad, salud pública, deterioro ambiental y condiciones socio económicas muy contrastantes, entre otros.
Este panorama desalentador, discrepa con la gran riqueza natural en flora y fauna propia de la selva tropical o subtropical, 200 tipos de ecosistemas y 22 ecoregiones, importantes yacimientos de petróleo y gas, abundancia de agua en cauces superficiales o subterráneos, población joven y disponibilidad de mano de obra, un notable patrimonio cultural y un gran potencial para el desarrollo de las actividades ligadas con el turismo, ya sea cultural, de aventura, de convenciones o de cruceros.
Sin embargo, la marginación y la pobreza se agudiza, por la dispersión de la población, las limitaciones de la infraestructura carretera, ferroviaria, aeroportuaria y portuaria, una población con alto analfabetismo y bajos niveles de educación y una inversión pública y privada que ha sido poca y desigual en la región.
La problemática de la región sur, se concentra peligrosamente en los siguientes rubros de la atención pública:
1) En migración, se registran flujos crecientes de trabajadores documentados, indocumentados, migrantes ilegales y transmigrantes en tránsito hacia otros países como Estados Unidos, provenientes principalmente de Centroamérica. A partir de la reducción de los conflictos políticos y sociales en algunos de los países de América Central su número se redujo, pero comenzó aumentar nuevamente como resultado de las deficiencias en los mercados de trabajo, las facilidades de desplazamiento y las expectativas de bienestar de los migrantes;
2) En materia de seguridad se registran extorsión, robo, trata de personas, tráfico de drogas y de armas donde están implicados grupos de la delincuencia organizada que se disputan las rutas de abasto de una frontera con una vulnerable vigilancia y fuerzas de seguridad locales poco capacitadas, para enfrentar adecuadamente los desafíos del crimen organizado;
3) En el ámbito económico, las amplias riquezas naturales y atractivos con que cuenta la región no han generado el dinamismo económico esperado, actividades extractivas (petróleo crudo y gas), agropecuarias (ganado bovino), agroindustriales (lácteos, café, cacao, aceite de palma, chicle, etcétera) y el turismo de playa, cultural y de aventura, lo cual ha profundizado el desempleo, la pobreza y la marginación, por la carencia de inversión productiva y de infraestructura física moderna y estratégica para el desarrollo; y
4) En el ámbito de los derechos humanos, se registran frecuentes situaciones de mal trato y secuestro de migrantes; y la negación de derechos por actos perpetrados por las propias autoridades encargadas de hacer cumplir la ley.
Entonces lo que ha fallado, es la relativa falta de atención del estado mexicano, la dependencia, primero, de las actividades agrícolas y pecuarias de baja productividad e ingresos inestables y posteriormente la ausencia de procesos de industrialización generados a partir de los amplios recursos naturales de la región.
A lo largo de la frontera existen diez puestos fronterizos, siete en el estado de Chiapas, uno en Tabasco y dos en Quintana Roo. En la extensión de los 194 kilómetros de frontera con Campeche no existe ningún cruce formal, por lo que el número de cruces formales es insuficiente para el tamaño de la frontera, pero la porosidad aumenta también debido a la carencia de infraestructura y personal suficiente en la mayoría de ellos”.
Existe un número considerable de iniciativas legislativas, puntos de acuerdo y proyectos de decreto que promueven la atención de la frontera sur en ambas cámaras del Congreso de la Unión, que no pueden seguir esperando, pues la deuda social con nuestros hermanos que habitan esa región, es tan grande como debe ser también, el impulso normativo que le demos al desarrollo integral de esta zona.
Los derechos que reclaman esos millones de personas ponen nuevamente sobre la mesa de las discusiones, la añeja polémica en torno a la justicia social.
Para mí, “la justicia social consiste en dar un trato igual a los iguales en las cosas que lo son, y desigual a los desiguales en las cuestiones en donde existe la desigualdad. Porque no hay nada más injusto que tratar a los iguales como desiguales y a éstos como iguales”.
Mientras la frontera norte, cuenta con estímulos fiscales, programas emergentes de empleo, políticas federales diferenciadas de desarrollo social, apoyo específico para seguridad y combate a la pobreza, el sur sigue esperando justicia. A eso me refiero cuando digo, que no hay nada más injusto que tratar igual a los desiguales.
Los mexicanos a lo largo y ancho de la geografía nacional, tenemos necesidades básicas que se traducen en derechos humanos fundamentales como el derecho a la alimentación, al trabajo, a la educación con calidad, a expresarnos con libertad, a ser tratados con dignidad y respeto y en general a la supervivencia; así lo dice nuestra Constitución.
Pero cuando estas necesidades fundamentales no se satisfacen nos encontramos frente a inequidades, las cuales transitan a situaciones de injusticia cuando son provocadas por la desatención de la autoridad o por la ineficacia de las políticas públicas.
La frontera sur “es una bomba de tiempo, cada año más de 350 mil centroamericanos transitan la peligrosa franja limítrofe con el único propósito de llegar a Estados Unidos, persiguiendo el sueño de mitigar su hambre y la de los suyos”.
Centroamérica vive todavía los estragos de movimientos armados que dejaron muertes y nulo crecimiento económico. Esa catapulta, expulsora principalmente de los jóvenes, expone a los migrantes al tráfico de drogas, trata de personas, crimen organizado y policías coludidos.
Si a estos fenómenos agregamos la marginación, la miseria, el olvido y la desatención de esta zona, nos encontramos frente a un coctel explosivo, que pone en riesgo, sin duda, la seguridad nacional.
De que hay avances, los hay no podemos negarlo.
Existen esfuerzos internacionales, nacionales y locales como los mecanismos denominados Fideicomiso para el Desarrollo Regional del Sur-Sureste (Fidesur), el Mecanismo de Tuxtla, el Proyecto Mesoamérica, antes Plan Puebla Panamá, la Iniciativa Mérida, los Fondos de Apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo y de la Unión Europea, entre otros.
Lo que ha fallado, entre otras cosas, es la estrategia, es la forma y es el fondo.
Lo que se requiere es un cambio de estrategia sustentada en una visión transversal, oportuna y concurrente entre la federación, los estados y los municipios involucrados en los temas prioritarios del sur.
A través de la presente iniciativa abordaré sólo dos temas prioritarios, el impulso a la inversión pública y privada y el desarrollo integral de la zona. En otra oportunidad plantearé a esta soberanía, otros rubros de atención legislativa para la solución de las problemáticas estructurales de esa parte del territorio nacional.
La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, establece en su artículo 28, que el proyecto de Presupuesto de Egresos se presentará y aprobará, cuando menos, conforme a las siguientes clasificaciones: 1) la administrativa, 2) la funcional y programática, 3) la económica, 4) la de género y 5) la geográfica que agrupa a las previsiones de gasto con base en su destino geográfico, para entidades federativas, municipios y regiones.
Proponemos adicionar a la clasificación geográfica del Presupuesto de Egresos de la Federación, el ámbito territorial de las fronteras (sur y norte), que permita crear de forma institucional y permanente un Subfondo para el Desarrollo de los Municipios Fronterizos, cuyos recursos serían distribuidos directamente a éstos, a través de programas y proyectos de inversión destinados a mantener e incrementar el capital físico, la capacidad productiva, impulsar el desarrollo regional mediante infraestructura pública y equipamiento, en los mismos términos que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012 se aprobó un similar exclusivamente para los Municipios de la Frontera Norte.
Por otra parte, la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en su artículo 2º, establece la aplicación de una tasa del 11% de este impuesto cuando los actos o actividades por los que se deba pagar, se realicen por residentes de Baja California, Baja California Sur, Quintana Roo y los municipios de Caborca y de Cananea, Sonora, siempre que la entrega material de los bienes o la prestación de servicios se lleve a cabo en esas localidades.
Como un acto de justicia y equidad con los mexicanos del sur del país, proponemos incorporar a través de esta iniciativa, a los Municipios de Tenosique, Tabasco y Comitán de Domínguez, Chiapas, como receptores de este beneficio para incentivar en alguna medida la inversión privada productiva, la generación de empleos y el desarrollo de la economía local y el mejoramiento de la calidad de vida de millones de personas que habitan esa región.
Cabe destacar, que ambos municipios ya fueron considerados como fronterizos, para efectos del impuesto general de importación, por el Ejecutivo Federal a través del Decreto de fecha 24 de diciembre de 2008.
Con fundamento en lo anteriormente expuesto, presento la siguiente iniciativa con Proyecto de
Decreto
Primero: Se reforma la fracción IV del artículo 28 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue:
Artículo 28. El proyecto de Presupuesto de Egresos se presentará y aprobará, cuando menos, conforme a las siguientes clasificaciones:
I. a III. ...
IV. La geográfica, que agrupa a las previsiones de gasto con base en su destino geográfico, en términos de entidades federativas y en su caso municipios, regiones y fronteras, y
V. ...
Segundo: Se reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue:
Artículo 2o. El impuesto se calculará aplicando la tasa del 11% a los valores que señala esta Ley, cuando los actos o actividades por los que se deba pagar el impuesto, se realicen por residentes en la región fronteriza, y siempre que la entrega material de los bienes o la prestación de servicios se lleve a cabo en la citada región fronteriza.
...
...
Para efectos de esta Ley, se considera como región fronteriza, además de la franja fronteriza de 20 kilómetros paralela a las líneas divisorias internacionales del norte y sur del país, todo el territorio de los estados de Baja California, Baja California Sur y Quintana Roo, los municipios de Caborca y de Cananea, Sonora y los municipios de Tenosique, Tabasco y Comitán de Domínguez, Chiapas, así como la región parcial del Estado de Sonora comprendida en los siguientes límites: al norte, la línea divisoria internacional desde el cauce del Río Colorado hasta el punto situado en esa línea a 10 kilómetros al oeste del Municipio Plutarco Elías Calles; de ese punto, una línea recta hasta llegar a la costa, a un punto situado a 10 kilómetros, al este de Puerto Peñasco; de ahí, siguiendo el cauce de ese río, hacia el norte hasta encontrar la línea divisoria internacional.
Artículo Transitorio
Único: El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el pleno de la Cámara de Senadores, México, Distrito Federal, a 8 de noviembre de 2012.
Senadores: Humberto Domingo Mayans Canabal, René Juárez Cisneros, Eviel Pérez Magaña, Raúl Aarón Pozos Lanz, Roberto Armando Albores Gleason, Juan Gerardo Flores Ramírez, Layda Elena Sansores San Román, Adán Augusto López Hernández, Óscar Román Rosas González Jorge Luis Lavalle Maury, Mónica Tzasna Arriola Gordillo, Luz María Beristain Navarrete, Zoé Robledo Aburto (rúbricas).
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Rodolfo Vergel Gordillo, Sergio Cedeño Villerías, Patricia Espinosa Cantellano y Vicente Fernández Gómez para aceptar y usar condecoraciones que gobiernos extranjeros les otorgan en diferentes grados
Honorable Asamblea:
La Comisión de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80, numeral 1, fracción VII; 157, numeral 1, fracción I; 158, numeral 1, fracción IV, y 167, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a la honorable asamblea el siguiente dictamen:
Antecedentes
En sesión celebrada el 6 de noviembre del año en curso por la Cámara de Diputados, se dio cuenta con los oficios de la Cámara de Senadores con los que remite los expedientes con las minutas proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos Rodolfo Vergel Gordillo, Sergio Cedeño Villerías, . Patricia Espinosa Cantellano y Vicente Fernández Gómez para aceptar y usar las condecoraciones que en diferentes grados les otorgan gobiernos extranjeros.
Consideraciones
1. De la revisión de los expedientes se desprende que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada de las actas de nacimiento.
2. Esta comisión coincide con las consideraciones del Senado de la República en virtud de que las condecoraciones otorgadas no implican la aceptación o uso de títulos nobiliarios de gobiernos extranjeros ni la sumisión a otro gobierno en detrimento de nuestra soberanía, ni compromete el interés público o pone en riesgo la seguridad nacional.
3. Que las condecoraciones, de acuerdo al análisis de los expedientes de los ciudadanos mencionados, son otorgadas por la voluntad y beneplácito de los gobiernos extranjeros en virtud de la trayectoria profesional o labores excepcionales de los nominados.
4. Que la condecoración “Red Interamericana de Telecomunicaciones Navales y la Placa Distintivo RITN” de la Secretaría de la Red Interamericana de Telecomunicaciones Navales del Gobierno de los Estados Unidos de América es otorgada al ciudadano 2/do MTRE. SIA. T. INF. Rodolfo Vergel Gordillo, en virtud de haber cumplido con los requisitos que lo hacen acreedor a la condecoración mencionada, de acuerdo al capítulo 4, artículo 401, del Reglamento de Condecoraciones y Distintivos de la RITN.
5. Que la condecoración “Medalla al Mérito I Clase” del Gobierno de la República de Honduras es otorgada al ciudadano general de brigada DEM Sergio Cedeño Villerías, en virtud de su desempeño como agregado militar y aéreo en la Embajada de México en Honduras, del 16 de marzo de 1991 al 15 de marzo de 1993.
6. Que la condecoración “Orden de San Carlos”, en grado de Gran Cruz, del Gobierno de la República de Colombia es otorgada a la ciudadana Patricia Espinosa Cantellano en reconocimiento a la encomiable labor de la galardonada a favor del fortalecimiento de la relación bilateral entre México y Colombia y que será entregado en ceremonia especial en el mes de noviembre de 2012 en el marco de la Reunión Ministerial de la Alianza del Pacífico, a realizarse en la República de Colombia.
7. Que la condecoración “Orden de los Libertadores y Libertadoras”, en grado de Primera Clase, es otorgada al ciudadano Vicente Fernández Gómez por voluntad y beneplácito del Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder los permisos solicitados y en tal virtud, de conformidad con lo que establece la fracción III del apartado C) del artículo 37 constitucional, somete a consideración de la honorable asamblea, el siguiente
Proyecto de Decreto
Artículo Primero. Se concede permiso para que el Ciudadano Rodolfo Vergel Gordillo pueda aceptar y usar la condecoración Red Interamericana de Telecomunicaciones Navales y la Placa Distintivo RITN, que le otorga el Gobierno de los Estados Unidos de América.
Artículo Segundo. Se concede permiso para que el Ciudadano Sergio Cedeño Villerías pueda aceptar y usar la condecoración de la Medalla al Mérito I Clase, que le otorga el Gobierno de la República de Honduras.
Artículo Tercero. Se concede permiso para que la Ciudadana Patricia Espinosa Cantellano pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de San Carlos, en grado de Gran Cruz, que le otorga el Gobierno de la República de Colombia.
Artículo Cuarto. Se concede permiso para que el Ciudadano Vicente Fernández Gómez pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden de los Libertadores y Libertadoras, en grado de Primera Clase, que le otorga el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela.
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a ocho de noviembre de dos mil doce.
Por la Comisión de Gobernación
Diputados: Rafael Alejandro Moreno Cárdenas (rúbrica), presidente; Esther Quintana Salinas (rúbrica), José Alfredo Botello Montes (rúbrica), Marcelo de Jesús Torres Cofiño (rúbrica), Lizbeth Eugenia Rosas Montero (rúbrica), Fernando Belaunzarán Méndez (rúbrica), Mónica García de la Fuente (rúbrica), Francisco Alfonso Durazo Montaño (rúbrica en contra), Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (rúbrica), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (rúbrica), Abel Octavio Salgado Peña (rúbrica), Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo (rúbrica), Consuelo Argüelles Loya (rúbrica), Luis Manuel Arias Paliares (rúbrica), José Ángel Ávila Pérez (rúbrica), Faustino Félix Chávez, Heriberto Manuel Galindo Quiñones (rúbrica), Rodrigo González Barrios (rúbrica), Luis Antonio González Roldán (rúbrica), Francisco González Vargas (rúbrica), José Sergio Manzur Quiroga (rúbrica), José Alejandro Montano Guzmán (rúbrica), Julio César Moreno Rivera (rúbrica), Arnoldo Ochoa González (rúbrica), Alfredo Rivadeneyra Hernández (rúbrica), Simón Valanci Buzali (rúbrica), José Arturo Salinas Garza (rúbrica), Víctor Hugo Velasco Orozco (rúbrica), Ruth Zavaleta Salgado (rúbrica).