Comunicaciones oficiales

• De la Secretaría de Gobernación, con las que remite contestaciones a puntos de acuerdo, aprobados por la Cámara de Diputados, relativos al robo de hidrocarburos, y a diversos exhortos y requerimientos en materia migratoria
• De la Cámara de Senadores, con la que remite solicitud de Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del PRD, respecto a dos proyectos de decreto concernientes a la declaración de 2013 como Año del Bicentenario del Congreso de Anáhuac y la Proclamación de los Sentimientos de la Nación; y la adición de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales
• De la Cámara de Senadores, con la que remite solicitud de María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI, en relación con el proyecto de decreto que expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y de reformas y adiciones a las Leyes Orgánica del Poder Judicial de la Federación, Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Orgánica de la Administración Pública Federal, Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y Orgánica de la Procuraduría General de la República
• De la Cámara de Senadores, con la que remite solicitud de Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN, en relación con el proyecto de decreto que adiciona el Apartado C al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
• De la Cámara de Senadores, con la que remite proposición con punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se asignen recursos para obra social en el marco de los 200 años del Congreso de Anáhuac, presentada por Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del PRD
• De la Cámara de Senadores, con la que remite proposición con punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se destinen recursos en el ramo 11, rubro “Subsidio ordinario para organismos descentralizados estatales”, a la Universidad Estatal de Sonora, presentada por Francisco Búrquez Valenzuela, del Grupo Parlamentario del PAN
• De la Cámara de Senadores, con la que remite proposición con punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se fortalezca el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, presentada por Rosa Adriana Díaz Lizama, del Grupo Parlamentario del PAN
• De la Cámara de Senadores, con la que remite proposición con punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se consideren recursos destinados a los fondos estatales de protección civil, presentada por Héctor Yunes Landa, Luis Fernando Salazar Fernández, Mariana Gómez del Campo Gurza, René Juárez Cisneros, Eviel Pérez Magaña y Félix Arturo González Canto, del Grupo Parlamentario del PRI
• De la Cámara de Senadores, con la que remite proposición con punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se asignen recursos al hospital central Doctor Ignacio Morones Prieto, de la ciudad de San Luis Potosí, presentada por César Octavio Pedroza Gaitán, Maki Esther Ortiz Domínguez, Sonia Mendoza Díaz y Teófilo Torres Corzo, de los Grupos Parlamentarios del PAN y del PRI
• De la Cámara de Senadores, con la que remite proposición con punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se incrementen los recursos a la Universidad Autónoma de Guerrero, presentada por René Juárez Cisneros, del Grupo Parlamentario del PRI
• De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con la que remite acuerdo aprobado a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se dispongan recursos adicionales a la Comisión Federal de Electricidad para que cumpla la resolución del Segundo Tribunal Colegiado y pague salarios caídos a los trabajadores del Sindicato Mexicano de Electricistas
• Del Congreso de Guerrero, con la que remite acuerdo aprobado a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se destinen recursos extraordinarios al ayuntamiento de Acapulco de Juárez
• Del Congreso de Hidalgo, con la que remite acuerdo aprobado a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se destinen mayores recursos al Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable
• Del Fideicomiso de Administración del Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, con la que remite el tercer informe trimestral sobre el avance de gestión que rinde su comité técnico
• Del Banco de México, por la que remite informe donde se analizan la inflación, la evolución económica y el comportamiento de los indicadores económicos del país en el periodo julio-septiembre de 2012

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De la Secretaría de Gobernación, con las que remite contestaciones a puntos de acuerdo, aprobados por la Cámara de Diputados, relativos al robo de hidrocarburos, y a diversos exhortos y requerimientos en materia migratoria

México, DF, a 6 de noviembre de 2012.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presente

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-8-0203, signado por el diputado Francisco Arroyo Vieyra, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 93388, suscrito por el general de brigada DEM Ezequiel Carlos Hernández Mendoza, subjefe de Doc. Mil. Estado Mayor de Defensa Nacional de la Secretaría de la Defensa Nacional, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al robo de hidrocarburos, así como mejorar y ampliar la vigilancia que se haga sobre la red nacional de ductos.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Maestro Antonio Hernández Legaspi (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

Lomas de Sotelo, DF, a 6 de noviembre de 2012.

Maestro Antonio Hernández Legaspi

Jefe de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación

Por orden del ciudadano general secretario de la Defensa Nacional y en relación con su atento oficio número SEL/UEL/311/2916/12 de 24 de octubre de 2012, mediante el cual remite a esta secretaría, el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados, mismo que establece:

“...Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta a Petróleos Mexicanos, a la Secretaría de Energía, a la Secretaría de la Defensa Nacional, a la procuraduría General de la República, a la Secretaría de Marina y a la policía Federal, que destinen labores e inteligencia, más recursos económicos y humanos, así como la adquisición de nuevas tecnologías para eficientar las labores de prevención en la comisión del robo de hidrocarburos, mejorando y ampliando la supervisión y vigilancia que se haga sobre la red nacional de ductos, principalmente en las zonas en las que se presenta mayoritariamente este ilícito así como el derrame de hidrocarburos. De igual forma, se exhorta a Pemex Refinación para que resguarde y equipe con tecnología las válvulas que aún no se encuentran protegidas, y además realice labores de mantenimiento en la red nacional de ductos en forma necesaria y suficiente para garantizar seguridad y se prevengan pérdidas humanas y materiales, así como algún posible desastre eco lógico...”

Se hace de su conocimiento, que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 1/o. y 2/o. de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; 12 de la Ley General de Bienes Nacionales y 31, fracción XIII, de la Ley de Petróleos Mexicanos, dicho organismo paraestatal, es responsable de instrumentar y administrar los sistemas de seguridad de Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios; en coordinación con las dependencias competentes de los tres órdenes de gobierno, por ende, es la legalmente facultada para atender el punto de acuerdo de que se trata, y en su caso, establecer coordinación con las dependencias que juzgue pertinentes.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

General de Brigada DEM

Ezequiel Carlos Hernández Mendoza (rúbrica)

Subjefe de Doc. Mil. Estado Mayor de Defensa Nacional

(Se remite a la Comisión de Energía, para su conocimiento.)

México, DF, a 5 de noviembre de 2012.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta del oficio número DGPL 62-II-8-0209, signado por el diputado Francisco Arroyo Vieyra, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número SPMAR/ COORDAS/ 171/ 2012, suscrito por la ciudadana Natalia Calero Sánchez, coordinadora de asesores del subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a diversos exhortos y requerimientos en materia migratoria.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Maestro Antonio Hernández Legaspi (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, a 1 de noviembre de 2012.

Maestro Antonio Hernández Legaspi

Titular de la Unidad de Enlace legislativo

Subsecretaría de Enlace Legislativo

Presente

Hago referencia al oficio número SEL/ UEL/ 311/ 2922/ 12, de fecha 24 de octubre de 2012, mediante el cual participa del oficio DGPL 62-II-8-0209, signado por el diputado Francisco Arroyo Vieyra, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso del Unión, en sesión celebrada el 23 de octubre de 2012, en el que se realizan diversos planteamientos.

Al respecto, por instrucciones del subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos, licenciado Gustavo Mohar Betancourt, adjunta al presente encontrará copia simple del oficio número SPMAR/ UPM/ 060/ 2012, de fecha 1 de noviembre de 2012, signado por el maestro Ernesto Rodríguez Chávez, en el cual se da respuesta a los planteamientos realizados en el referido punto de acuerdo.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Natalia Calero Sánchez (rúbrica)

Coordinadora de Asesores

México, DF, a 1 de noviembre de 2012.

Maestra Natalia Calero

Coordinadora de Asesores

Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos

Presente

Me refiero al oficio número SPMAR/ COORDAS/ 161.1/ 2012, en el cual solicita analizar el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 23 de octubre y, en su caso, proporcionar los insumos necesarios para dar respuesta a los planteamientos ahí realizados.

Al respecto, le comento que en opinión de la Unidad de Política Migratoria sería conveniente que la Secretaría de Gobernación se sume a la condena expresada en el numeral 1, y al exhorto contenido en el numeral 2 de dicho punto de acuerdo.

En cuanto al numeral 3, no resulta claro para esta unidad que la PGR deba realizar las investigaciones correspondientes ahí señaladas, en tanto que la procuración y administración de la justicia en el caso del asesinato del menor de nacionalidad mexicana José Antonio Rodríguez, a manos de un agente de la Patrulla Fronteriza, recaen en la fiscalía respectiva del vecino país del norte. En todo caso, la posición de la Segob en este punto puede replantearse en el numeral 2, en el sentido de que “el gobierno de México, a través de la PGR o las instancias que correspondan, estará en todo momento dispuesto a proporcionar a las autoridades estadounidenses los elementos de prueba que pudieran localizarse en el lado mexicano de la frontera, los cuales contribuyan al enjuiciamiento y a la administración de la justicia contra el presunto responsable de la muerte de José Antonio Rodríguez”.

Es opinión de la UPM que la Segob puede y debe sumarse, a través de la Semar y del INM, a la constitución de una comisión bilateral para prevenir el uso de la fuerza policial en la frontera entre México y Estados Unidos, así como a la celebración de acuerdos binacionales que se traduzcan en la eliminación del uso de la fuerza transfronteriza por agentes estadounidenses, como se plantea en el numeral 4 del punto de acuerdo en comento.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ernesto Rodríguez Chávez (rúbrica)

Titular de la Unidad de Política Migratoria

(Se remite a las Comisiones de Relaciones Exteriores, y de Asuntos Migratorios, para su conocimiento.)

De la Cámara de Senadores, con la que remite solicitud de Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del PRD, respecto a dos proyectos de decreto concernientes a la declaración de 2013 como Año del Bicentenario del Congreso de Anáhuac y la Proclamación de los Sentimientos de la Nación; y la adición de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales

México, DF, a 6 de noviembre de 2012.

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó comunicación por la que exhorta a la Cámara de Diputados a dictaminar los proyectos relativos a los 200 años del Congreso de Anáhuac y la Proclamación de los Derechos de la Nación.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se remitiera a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

El que suscribe, Armando Ríos Piter, senador de la República de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo establecido por el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita a la Presidencia del Senado de la República sea el conducto para solicitar a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados excite a las Comisiones de Gobernación, y de Hacienda y Crédito Público para que presenten el dictamen correspondiente a la minuta relativa al bicentenario del Congreso de Anáhuac y la minuta por la que se reforma y adiciona la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, ambas aprobadas el 26 de abril de 2012 por el pleno del Senado de la República, que fueron turnadas desde aquella fecha a la colegisladora, bajo los siguientes

Antecedentes

El 26 de abril de 2012 la Cámara de Senadores de la LXI Legislatura aprobó dos dictámenes, que fueron remitidos a la Cámara de Diputados para su revisión. El primero, relativo al bicentenario del Congreso de Anáhuac, en el que se establece un decreto por el que se declara al año 2013 como “Año del Bicentenario del Congreso de Anáhuac y la Proclamación de los Sentimientos de la Nación”.

El segundo dictamen aprobado, adiciona dos párrafos al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, por el que se propone izar la bandera nacional las siguientes fechas: 13 de septiembre conmemorando el “Congreso de Anáhuac de 1813, Primer Constituyente de la Nación Mexicana” y el 6 de noviembre la “Conmemoración de la promulgación del Acta Solemne de la Declaratoria de Independencia de la América Septentrional por el Primer Congreso de Anáhuac, sancionada en el Palacio de Chilpancingo, en 1813”.

Dada la importancia simbólica que representa para la historia de la Independencia en México y para los habitantes de Guerrero, creemos que es urgente e indispensable dar respuesta puntual a dicho trámite legislativo.

Por lo expuesto y fundado, solicito a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, sea el conducto para solicitar a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión que excite a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Hacienda y Crédito Público para que presenten el dictamen correspondiente a la minuta relativa al bicentenario del Congreso de Anáhuac y la minuta por la que se reforma y adiciona a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, aprobadas el 26 de abril de 2012 por el pleno del Senado de la República, ambos proyectos recibidos por la colegisladora el 27 de abril de 2012.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 6 de noviembre de 2012.

Senador Armando Ríos Piter (rúbrica)

De la Cámara de Senadores, con la que remite solicitud de María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI, en relación con el proyecto de decreto que expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y de reformas y adiciones a las Leyes Orgánica del Poder Judicial de la Federación, Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Orgánica de la Administración Pública Federal, Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y Orgánica de la Procuraduría General de la República

México, DF, a 6 de noviembre de 2012.

Secretarios de la Mesa Directiva

Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Cristina Díaz Salazar, presidenta de la Comisión de Gobernación, presentó comunicación por la que exhorta a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados a emitir el dictamen del proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Amparo, y se reforman y adicionan diversas leyes en la materia.

La presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se remitiera a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

México, DF, a 31 de octubre de 2012.

Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo

Presidente de la Mesa Directiva

Cámara de Senadores

Presente

Distinguido senador presidente:

Por instrucciones de la senadora Cristina Díaz Salazar, presidenta de esta comisión, por este medio me permito solicitar a usted sea enlistada en el orden del día de la sesión ordinaria por celebrarse el martes 6 de noviembre, la excitativa respecto la minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que se adjunta debidamente firmada y en archivo electrónico.

Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi consideración.

Atentamente

Licenciada Sharon M.T. Cuenca Ayala (rúbrica)

Secretaria Técnica

Honorable Asamblea:

La que suscribe, senadora Cristina Díaz Salazar, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Cámara de Senadores en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 8, fracción III y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, presenta ante esta asamblea solicitud de excitativa, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Primera. En sesión ordinaria celebrada por la Cámara de Senadores el 19 de marzo de 2009, los senadores Manlio Fabio Beltrones Rivera, Jesús Murillo Karam, Fernando Jorge Castro Trenti y Pedro Joaquín Coldwell, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y René Arce Islas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentaron iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 94, 100, 103, 107 y 112 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que propone una reforma integral al instrumento de control constitucional más importante del orden jurídico mexicano, como es el juicio de amparo.

En esa misma fecha la Mesa Directiva turnó dicho documento a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen correspondiente.

Segunda. En sesión ordinaria celebrada por la Cámara de Senadores el 10 de diciembre de 2009, el dictamen se aprobó en lo general y en lo particular, con 79 votos en pro y 0 en contra; y la Mesa Directiva remitió el expediente a la Cámara de Diputados, para sus efectos constitucionales.

Tercera. En sesión ordinaria celebrada por la Cámara de Diputados el 15 de diciembre de 2009, se recibió proveniente de la Cámara de Senadores, la minuta proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 94, 100, 103, 104 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en esa misma fecha fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Cuarta. En sesión ordinaria celebrada por la Cámara de Diputados el 7 de diciembre de 2010, el dictamen se aprobó por 361 votos en pro, 4 en contra y 0 abstenciones, con una modificación consistente en eliminar del proyecto de decreto el artículo 100 constitucional, para quedar en los términos vigentes, por lo que fue devuelto a la Cámara de Senadores para los efectos de lo dispuesto en el inciso e) del artículo 72 constitucional.

Quinta. En sesión ordinaria celebrada por la Cámara de Senadores el 8 de diciembre de 2010, se recibió de la Cámara de Diputados, la minuta proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 94, 103, 104 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En esa misma fecha, la Mesa Directiva la turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

Sexta. En sesión ordinaria celebrada en la Cámara de Senadores el 13 de diciembre de 2010, el dictamen se sometió a discusión, coincidiendo con la colegisladora en la conveniencia de no reformar el artículo 100 constitucional contenido en la minuta original, por lo que quedó aprobado en lo general y en lo particular por 90 votos en pro, O en contra y O abstenciones, y se remitió a los congresos estatales.

Séptima. En fecha 4 de mayo de 2011, se declaró aprobado el decreto al contar con la aprobación de 16 congresos de los estados (Aguascalientes, Chiapas, Chihuahua, Durango, Hidalgo, México, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala y Veracruz) y pasó al Ejecutivo de la Unión para sus efectos constitucionales.

Octava. En fecha 3 de junio de 2011, el presidente Felipe Calderón Hinojosa firmó el decreto y el 6 de junio fue publicado en el Diario Oficial de la Federación.

Con esta reforma el juicio de amparo se ve robustecido al ampliarse su procedencia respecto de cualquier norma general, al preverse su procedencia por violaciones a los derechos humanos plasmados en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte; con la introducción de figuras como el amparo adhesivo y los intereses legítimos individual y colectivo; la adopción de nuevos conceptos en torno a la violación de derechos por omisión de las autoridades; la declaratoria general de inconstitucionalidad cuyos alcances y condiciones se determinarán en la ley reglamentaria; la creación de los plenos de circuito; y una nueva forma de integrar jurisprudencia “por sustitución”; entre otras.

Novena. En cuanto a la necesidad de actualizar, modernizar y fortalecer nuestro juicio de amparo, se presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, por el senador Jesús Murillo Karam y senadores de diversos grupos parlamentarios, en sesión ordinaria celebrada por la Cámara de Senadores el 15 de febrero de 2011. En esa misma fecha se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Décima. Posteriormente en sesión ordinaria celebrada por la Cámara de Senadores el 22 de septiembre de 2011, el senador Tomás Torres Mercado del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que fue turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Undécima. En sesión ordinaria celebrada por la Cámara de Senadores el 6 de octubre de 2011, el dictamen quedó de primera lectura; en la del 11 de octubre, el presidente de la Mesa Directiva sometió a discusión el proyecto de decreto que fue aprobado en lo general y se dio cuenta con la lista de artículos reservados; y en la del 13 de octubre fue aprobado en lo general y en lo particular, y fue remitido a la Cámara de Diputados.

Duodécima. En sesión ordinara celebrada por la Cámara de Diputados el 18 de octubre de 2011 se recibió proveniente de la Cámara de Senadores, la minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.

En esa misma fecha fue turnada a la Comisión de Justicia, para dictamen, con opinión de las Comisiones de Gobernación, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Decimotercera. La minuta devuelta a la colegisladora mantiene en lo general la estructura tradicional de la Ley de Amparo. Se compone por cinco títulos: el Título Primero “Reglas Generales”, constituido por once capítulos, el Título Segundo “De los Procedimientos de Amparo” integrado por dos capítulos; el Título Tercero “Cumplimiento y Ejecución” de siete capítulos; el Título Cuarto “Jurisprudencia y Declaración General de Inconstitucionalidad” de seis capítulos; el Título Quinto “Medidas Disciplinarias y de Apremio, Responsabilidades, Sanciones y Delitos” integrado por tres capítulos.

Entre los aspectos más importantes destacan lo relativo al interés legítimo, la ampliación del ámbito de protección del juicio de amparo a los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales y que se otorgó a los circuitos judiciales una autonomía relativa, entre otros.

Decimocuarta. La importancia de dictaminar la minuta pendiente radica en la necesidad de contar con una nueva legislación en materia de amparo con el objetivo de que el marco de garantías y derechos humanos quede consolidado para su eficaz operación en el sistema judicial.

Por lo anteriormente expuesto se solicita de la manera más atenta se dé trámite a la siguiente:

Excitativa

Único. Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados para que emita a la brevedad el dictamen correspondiente a la minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, de conformidad con lo establecido en la Sección Décima Tercera “Plazo para emitir dictamen” del Capítulo 1 “De las Comisiones y Comités” contenida en el Título Quinto “De los órganos de apoyo y su funcionamiento”, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Cámara de Senadores, a 6 de noviembre de 2012.

Senadora Cristina Díaz Salazar (rúbrica)

Presidenta

De la Cámara de Senadores, con la que remite solicitud de Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN, en relación con el proyecto de decreto que adiciona el Apartado C al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

México, DF, a 6 de noviembre de 2012.

Secretarios de la Mesa Directiva

Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó comunicación por la que solicita a la Cámara de Diputados presentar con la brevedad el dictamen del proyecto de decreto que adiciona el apartado C al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se remitiera a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

Laura Angélica Rojas Hernández, senadora de la república de la LXII Legislatura al Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 8, numeral 1, fracción II, 103, numeral 2, fracción III, 108, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, de urgente resolución, con relación a solicitar atentamente al presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados que sea tan amable de excitar a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Justicia, a efecto de que presenten con la brevedad dictamen de la minuta que contiene proyecto de decreto que adiciona el apartado C al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de fecha 15 de marzo de 2012, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En la LXI Legislatura, el senador Ricardo Francisco García Cervantes, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el apartado C al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que planteaba la creación de la fiscalía nacional contra la corrupción y el combate al lavado de dinero.

Dicha fiscalía se planteó como un órgano autónomo de los Poderes de la Unión y con diversas atribuciones como la persecución ante los tribunales federales de todos los actos de corrupción y el uso de recursos de procedencia ilícita cometidos por cualquier servidor público en cualquier ámbito de gobierno.

Como bien apunta Peter Eigen, fundador de la organización Transparencia Internacional, “la corrupción es un vicio capital de nuestra época que muestra su desagradable rostro en todas partes. Se halla en la raíz de casi todos los problemas importantes –o al menos impide su resolución– y actúa de manera especialmente devastadora en las regiones más pobres del mundo, donde mantiene atrapados a millones de seres humanos en la miseria, la pobreza, la enfermedad, la explotación y brutales conflictos... Pero lo más importante es que se llegue a comprender que la corrupción no es una falta menor. Una y otra vez se le ha trivial izado y subestimado, pero lo cierto es que la corrupción trae en todo el mundo muerte y depravación. Destruye gran cantidad de valores económicos e impide que los países se desarrollen. Aniquila las empresas honradas y distorsiona la competencia. Asimismo, influye en la política de los países más desarrollados, mina la democracia y es utilizada por el crimen organizado y el terrorismo”.

La corrupción ataca al sistema político directamente, porque no sólo violenta sus normas, sino que desnaturaliza la razón propia de la política, que es el servicio al bien común y deslegitima el liderazgo político.

En efecto, empleando la sencilla definición de Transparencia Internacional, “corrupción en el sector público es el abuso de un poder conferido para obtener una ganancia privada”, nos confiere la gravedad e importancia del tema para la evolución del Estado mexicano.

Y cuando se trata de un hecho sistémico, particularmente si hablamos del sector público, en referencia a los distintos ámbitos de gobierno y sus poderes públicos, el impacto hacia el Estado implica una afectación que va desde el marco institucional hasta la vida cotidiana de los ciudadanos. La corrupción es una termita que carcome al Estado.

En la exposición de motivos del instrumento legislativo, señalaba “conforme estimaciones del Banco Mundial la corrupción puede reducir la tasa de crecimiento de un país entre 0.5 y 1 puntos porcentuales por año; lo que agrava la pobreza y la desigualdad”, además de convertirse en un impuesto invisible que impacta la economía.

En México tenemos una gran cantidad de diagnósticos que refieren a la corrupción como origen de muchas otras problemáticas y que incluso se llega a ver como parte de la normalidad en la convivencia cívica, ejemplificado con la conocida “mordida” o con la lamentable frase “el que no tranza, no avanza”.

La corrupción en México es un problema esencial, reflejado en muy diversas esferas, que van de lo privado a lo público, de lo individual a lo colectivo, que requieren un proyecto integral que permita combatirlo y sobre todo generar el cambio cultural que admita un rechazo natural de los mexicanos, ya sea como funcionarios públicos o gobernados, a cualquier acto ajeno a la legalidad o que implique en sí mismo un acto de corrupción.

Por su relevancia, en los últimos 15 años se han presentado numerosas propuestas legislativas, buscando progresar hacia un México sin corrupción. En un claro avance del diseño institucional que promueva la investigación y punibilidad de la corrupción en el sector público, el senador García Cervantes logró plantear un formato con las cualidades que permitieron un acuerdo jurídico y político de todas las fuerzas entonces representadas en la Cámara senatorial, para crear una fiscalía, constituyendo un paso fundamental para el cumplimiento de este objetivo.

La figura de fiscalía presenta entre otras las siguientes ventajas: 1) Coloca el combate a la corrupción en un lugar más visible de la agenda pública. 2) Se puede ejercer directamente la acción penal contra delitos relacionados a la corrupción, lo cual permite un ataque frontal de dicho fenómeno. 3) El carácter de autonomía de la fiscalía genera mayor independencia y credibilidad en el combate de la corrupción. 4) Facilita una mayor transparencia y rendición de cuentas de los actos de fiscalización y persecución del delito.

En ese tenor, se dictaminó se mandatara la creación de una fiscalía nacional contra la corrupción, mediante una adición al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra señala:

Artículo 102

(. . .)

(. . .)

C. La ley organizará la fiscalía nacional contra la corrupción, cuyo titular será designado por el Senado de la República, con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes.

Para ser fiscal nacional se requiere

I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento;

II. Tener cuando menos treinta y cinco años cumplidos el día de la designación;

III. Contar con título profesional de licenciado en derecho, con experiencia de diez años en el ejercicio profesional; y

IV. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito doloso.

La ley determinará el procedimiento para la presentación de las propuestas ante la Cámara de Senadores.

El fiscal nacional durará en el encargo ocho años, podrá ser reelegido por una sola vez, podrá ser removido de sus funciones por el Senado con la misma mayoría requerida para su nombramiento, de conformidad con lo que establezca la ley.

La fiscalía nacional contará con autonomía de gestión y presupuestaria, y personalidad jurídica y patrimonio propios.

La fiscalía nacional ejercerá sus atribuciones respondiendo a la satisfacción del interés general. La actuación de sus servidores se regirá por los principios de certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad, disciplina y respeto de los derechos humanos. El fiscal nacional presentará anualmente a los Poderes de la Unión un informe de actividades; al efecto, comparecerá ante las Cámaras del Congreso en los términos que disponga la ley.

Corresponde a la fiscalía nacional la persecución, ante los tribunales federales, de todos los delitos de corrupción, además de los que se deriven del uso de recursos financieros de procedencia ilícita, será de oficio, por tratarse de delitos contra la economía nacional, cometidos por cualquier integrante de los Poderes de la Unión, así como de los poderes públicos de las entidades federativas, de los municipios y de los organismos constitucionales autónomos; y, por lo mismo, en ejercicio de la acción penal le corresponderá solicitar a la autoridad judicial correspondiente las órdenes de aprehensión contra los inculpados; buscar y presentar las pruebas que acrediten la plena responsabilidad de éstos; hacer que los juicios se sigan con toda regularidad para que la administración de justicia sea pronta y expedita; solicitar la aplicación de las penas correspondientes e intervenir en todos los procesos que la ley determine.

El fiscal nacional y sus agentes serán responsables de toda falta, omisión o violación de la ley en que incurran con motivo de sus funciones.

Se crea el registro nacional de situación patrimonial de servidores públicos, que incluye los registros de los Poderes de la Unión, de las entidades federativas, de los municipios y de los organismos constitucionalmente autónomos, al cual tendrá acceso sin restricción alguna la fiscalía nacional contra la corrupción; dicho registro se organizará en los términos de la ley correspondiente.

A continuación se relata la cronología del proceso legislativo mediante el cual se ha sustanciado la iniciativa citada, hasta su estatus actual:

1. En sesión ordinaria celebrada en el Senado de la República el 13 de septiembre de 2011, el senador Ricardo Francisco García Cervantes, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó en nombre propio y de diversos senadores, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el apartado C al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que planteaba la creación de la fiscalía nacional contra la corrupción y el combate al lavado de dinero.

2. El 13 de septiembre de 2011, la Mesa Directiva acordó turnar la iniciativa referida a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Estudios Legislativos, para su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

3. El 20 de septiembre de 2011, la Mesa Directiva autorizó la incorporación de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para emitir opinión.

4. El 8 de marzo de 2012 se publicó en la Gaceta Parlamentaria del Senado de la República dictamen de primera lectura presentado por las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, que aprueba la creación de la fiscalía nacional contra la corrupción y su respectiva ley que determinará que su titular será designado por el Senado de la República.

Asimismo, se aprueba que dicha fiscalía tendrá las funciones de prevenir, sancionar y erradicar la corrupción como de la investigación y persecución del lavado de dinero, para combatir en forma paralela el uso de recursos financieros de procedencia ilícita, ya sea producto de la corrupción o del crimen organizado, tanto nacional como internacional.

5. El 13 de marzo de 2012 se publicó en la Gaceta Parlamentaria del Senado de la República dictamen a discusión presentado por las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, el cual se aprobó en sus términos.

6. El 15 de marzo de 2012, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión recibió minuta del Senado de la República con proyecto de decreto que adiciona el apartado C al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

7. El 10 de abril de 2012, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión turnó la minuta de mérito a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Justicia, para dictamen; y de Función Pública, y de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.

8. El 23 de octubre de 2012 se instaló la Comisión de Justicia de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

9. El 29 de octubre de 2012 se instaló la Comisión de Puntos Constitucionales de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

10. Que de conformidad al artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 80, 81 y 95 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las comisiones citadas están en facultad legal para emitir dictamen de la minuta referida.

Es imperativo dar celeridad a la aprobación de la minuta multicitada, pues implica un avance importante en el combate contra la corrupción y que actualmente se encuentra pendiente en las comisiones de la Cámara de Diputados.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta honorable Cámara de Senadores la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente al presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a ser tan amable de excitar a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Justicia, a efecto de que presenten con la brevedad dictamen de la minuta que contiene proyecto de decreto que adiciona el apartado C al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de fecha 15 de marzo de 2012.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores, a 5 de noviembre de 2012.

Senadora Laura Angélica Rojas Hernández (rúbrica)

De la Cámara de Senadores, con la que remite proposición con punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se asignen recursos para obra social en el marco de los 200 años del Congreso de Anáhuac, presentada por Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del PRD

México, DF, a 6 de noviembre de 2012.

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que solicita a la Cámara de Diputados recursos presupuestales para obra social en el marco de los 200 años del Congreso de Anáhuac.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

Quien suscribe, Armando Ríos Piter, senador integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LXII Legislatura del honorable Senado de la República, en ejercicio de la facultad que le confieren los artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicano, 8, numeral 1, fracción II, 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados recursos presupuestales para obra social en el marco de los 200 años del Congreso de Anáhuac, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En el año 2013 se cumplirán doscientos años de la promulgación de los Sentimientos de la Nación, de la instalación del Primer Congreso de Anáhuac, así como del Acta Solemne de la Declaración de Independencia de la América Septentrional, sancionada en el Palacio Nacional de Chilpancingo, el 6 de noviembre de 1813. En estos tres acontecimientos, eslabonados en un periodo histórico común, se plasma el basamento constitucional del nuevo Estado mexicano; se constituye el primer parlamento libre de la América septentrional, se proclama la separación de la Nueva España con respecto al imperio español, imponiendo el principio de la soberanía popular estableciendo que ésta dimana del pueblo y que los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial deben estar divididos en los cuerpos compatibles para ejercerlo; por ello, el Primer Congreso de Anáhuac es la base ideológica del constitucionalismo en México y sustento político del Estado mexicano.

El aporte de los pueblos del sur a esta memorable gesta todavía no ha sido suficientemente reconocido y valorado, la nación tiene una deuda histórica con la entidad suriana que actualmente se encuentra sumida en una pobreza extrema comparable con la que se vive en algunos lugares de África, lo cual es lamentable ya que si bien es cierto que la patria nació en Dolores, también lo es que creció y se desarrolló en el sur. Si atendemos a lo dicho por Ignacio Manuel Altamirano, simple y sencillamente: el sur es México. Sin embargo, si hacemos una justa valoración, nos damos cuenta de que las necesidades del México de ayer, siguen siendo las necesidades del México de hoy, aún cuando estamos en los albores del siglo XXI las condiciones de desigualdad social, las distribución inequitativa de la riqueza, la centralización de los recursos, el desempleo, la falta de acceso a la educación a los jóvenes y la violación a los derechos humanos, son problemáticas que, lejos de resolverse se agudizan.

En este escenario, el sentir de la nación cobra mayor fuerza y vigor y obliga a replantear el destino de una nueva agenda política nacional datada sobre todo, de una elevada sensibilidad social que retome lo mejor de los postulados independentista, para proyectar una futuro progresista para la nación. Valores como: Que los empleos sólo los americanos los obtengan; que no se admitan extranjeros, si no son artesanos capaces de instruir y libres de toda sospecha; que como la buena ley es superior a todo hombre, las que dicte nuestro congreso deben ser tales, que obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia, y de tal suerte se aumente el jornal del pobre, que mejore sus costumbres, alejando la ignorancia, la rapiña y el hurto; que para dictar una ley se discuta en el Congreso, y oída a pluralidad de votos; que la esclavitud se proscriba para siempre y lo mismo la distinción de castas, quedando todos iguales, y sólo distinguirá a un americano de otro el vicio y la virtud; que a cada uno se le guarden sus propiedades y respete en su casa como en un asilo sagrado, señalando pena a los infractores; que en la nueva legislación no se admita la tortura; que se quite la infinidad de tributos, pechos e imposiciones que nos agobian ; son sólo algunos que se deben retomar, no sólo para dotar de un ideal humanista al proyecto de nación moderna, sino para replantearnos nuestra posición en el contexto de las relaciones internacionales.

Por todo esto, los festejos de los doscientos años de la instalación del Primer Congreso de Anáhuac, deben ser, ante todo un pacto social que reconcilie al ciudadano con el Estado y sus representantes, regresando el Congreso de la Unión a sus raíces primordiales: el corazón del pueblo.

El 26 de abril de 2012 el pleno del Senado de la Republica aprobó dos minutas con el objeto de organizar los actos conmemorativos de la fundación de la nación mexicana para el año 2013, sin embargo, uno de los déficits de este proyecto es la ausencia de una propuesta social en uno de los estados más rezagados del desarrollo nacional, el presente proyecto que se presenta tiene por objeto dotar de recursos públicos para la construcción de obra con sentido social e histórico en un estado donde continúan viviéndose en condiciones de pobreza y marginación características de la época de la insurrección independentista de 1810, una marginación que lacera la memoria histórica y obliga a reconocer la deuda que guarda la nación con el estado de Guerrero.

El presente proyecto busca complementar los avances de la LXI Legislatura, otorgando un financiamiento por medio de una disposición especial que establezca un programa de inversiones para infraestructura carretera y financiamiento de actividades cívicas, culturales y la convocatoria para la reunión de los Poderes de la Unión el próximo 13 de septiembre de 2013, sin caer en la opacidad de dicho presupuesto ni repetir escándalo alguno que empañe la fundación del parlamento mexicano.

El presente punto de acuerdo propone destinar mil 200 millones de pesos para la construcción de infraestructura carretera y el financiamiento de actividades de la Comisión Especial para la conmemoración del “Bicentenario del Congreso de Anáhuac y de la Proclamación de los Sentimientos de la Nación”. Se propone la construcción de las siguientes carreteras, que incluyen la ruta histórica del general José María Morelos y Pavón para establecer el Congreso de Anáhuac de 1813, por lo que se propone la construcción de un circuito carretero, que cubra las necesidades sociales de transporte y detone la competitividad regional, los tramos propuestos son:

• Tlapa- Marquelia con un costo estimado de 200 millones de pesos.

• Zihuatanejo- Michoacán con un costo estimado de 300 millones de pesos.

• Puebla-Tlapa con un costo estimado de 200 millones de pesos.

• Construcción de monumento en honor a los miembros del Congreso de Anáhuac.

El resto de los recursos deben ser destinados a las actividades operativas relacionadas con la organización de actividades cívicas, culturales, académicas que establezca el plan de trabajo de Comisión Especial para la conmemoración del “Bicentenario del Congreso de Anáhuac y de la Proclamación de los Sentimientos de la Nación” con los Poderes de la Unión, el gobierno del estado de Guerrero y la Universidad Nacional Autónoma de México.

Por lo expuesto, someto a la consideración del pleno de la honorable Cámara de Senadores el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta al Ejecutivo federal y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que en el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2013, se destinen recursos por un monto de mil 200 millones de pesos para la construcción de infraestructura carretera y obras cívico-culturales en el estado de Guerrero, con motivo de los 200 años de la fundación de Primer Constituyente de la nación mexicana, conocido como: El Congreso de Anáhuac y la promulgación de los Sentimientos de la Nación.

Los recursos se destinarán a la construcción de monumento en honor a los miembros del “Congreso de Anáhuac de 1813” e infraestructura carretera alusiva al recorrido del general José María Morelos y Pavón, en el marco de la instalación del Primer Constituyente de 1813, en lo que hoy, es el estado de Guerrero:

a) Tlapa-Marquelia.

b) Zihuatanejo- Michoacán.

c) Puebla-Tlapa.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 6 de noviembre de 2012.

Senador Armando Ríos Piter (rúbrica)

De la Cámara de Senadores, con la que remite proposición con punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se destinen recursos en el ramo 11, rubro “Subsidio ordinario para organismos descentralizados estatales”, a la Universidad Estatal de Sonora, presentada por Francisco Búrquez Valenzuela, del Grupo Parlamentario del PAN

México, DF, a 6 de noviembre de 2012.

Secretarios de la Mesa Directiva

Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Francisco Búrquez Valenzuela, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a comisiones de la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2013 se asigne una partida presupuestal de 50 millones de pesos más en el ramo 11, dentro del rubro de subsidio ordinario para organismos descentralizados estatales, a la Universidad Estatal de Sonora.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

Senador Ernesto Cordero Arroyo

Presidente de la Mesa Directiva

Senado de la República

Presente

Francisco Búrquez Valenzuela, senador de la República de la LXII Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del pleno de esta soberanía punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con opinión de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013 se asigne una partida presupuestal de cincuenta millones de pesos más en el ramo 11, dentro del rubro de subsidio ordinario para organismos descentralizados estatales, a la Universidad del Estatal de Sonora, lo anterior al tenor de las siguientes

Consideraciones

La educación es reconocida como el medio fundamental para adquirir, transmitir y desarrollar el conocimiento y la cultura, entre otras.

En la actualidad, la educación es considerada como la actividad estratégica para generar los cambios que demanda la realidad económica y cultural de la sociedad mundial.

Al respecto, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en el artículo 3o. que “todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado –federación, estados, Distrito Federal y municipios– impartirá educación preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educación preescolar, primaria y secundaria conforman la educación básica; ésta y la media superior serán obligatorias.

La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente, todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia”.

Por su parte, el artículo 4o. de la Ley de Educación del Estado de Sonora establece “que todo individuo tiene derecho a recibir educación y, por tanto, todos los habitantes de la entidad tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo, con sólo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables”.

Además, señala que “la educación es el medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura, es el proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad y es un factor determinante para la adquisición de conocimientos y para formar al hombre de manera que tenga sentido de solidaridad social.

Recientemente el Congreso del estado de Sonora aprobó el cambio de nombre de la Universidad Estatal de Sonora, así como su calidad de organismo descentralizado de la administración pública estatal, con lo cual se permitirá tener acceso a formas y fondos de financiamiento reservadas a las instituciones de educación superior.

Es así, que la Universidad Estatal de Sonora, a partir de septiembre del presente año, es un organismo descentralizado de la administración pública estatal con personalidad jurídica y patrimonio propios, cuya finalidad es prestar servicios de educación superior a través de la docencia, la investigación y la extensión y difusión de la cultura, dotado de autonomía en cuanto al ejercicio de sus funciones de enseñanza, investigación y difusión, para dictar sus propios estatutos y demás ordenamientos, para organizar su funcionamiento, así como para aplicar los recursos económicos en la forma que estime conveniente conforme a las disposiciones aplicables.

Cabe señalar que en la actualidad, la Universidad Estatal de Sonora cuenta con una matrícula de 7 mil 298 estudiantes de licenciatura y 198 de posgrado, en cinco unidades académicas en Hermosillo, San Luis Río Colorado, Navojoa, Magdalena de Kino y Benito Juárez.

Recientemente fueron inauguradas las instalaciones del Centro de Atención Nutricional, aulas de Auto acceso Sharepoint, además se colocó la primera piedra del edificio que albergará quince laboratorios especializados.

Aunado a lo anterior y con el propósito de que la Universidad Estatal de Sonora continúe ofertando una educación superior universitaria de calidad a los sonorenses es importante que en la aprobación para el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013, se consideren recursos que permitan atender de manera especifica el proyecto de infraestructura informática dentro de sus unidades académicas.

Sin duda alguna, reforzar el presupuesto, desarrollará un ambiente más propicio para la creación y transmisión de conocimiento, dándole a la Universidad Estatal de Sonora la oportunidad de convertirse en una institución del más alto prestigio y calidad académica reforzando el sentido de pertenencia de estudiantes y docentes y la relevancia regional de la institución educativa en el estado.

Por lo anteriormente señalado se debe considerar a la Universidad Estatal de Sonora para que en el ejercicio fiscal del 2013 se le asignen los recursos económicos con su nueva personalidad jurídica que le permitan tener una mayor y mejor infraestructura educativa, pues con ello, se permitirá contribuir con la formación integral de los estudiantes y mejorar los rendimientos académicos.

Por lo expuesto y fundando, someto a consideración de asamblea, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con opinión de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013 se asigne una partida presupuestal por cincuenta millones de pesos más en el ramo 11 dentro del rubro de subsidio ordinario para organismos descentralizados estatales, a la Universidad del Estatal de Sonora.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 6 de noviembre de 2012.

Senador Francisco Búrquez Valenzuela (rúbrica)

De la Cámara de Senadores, con la que remite proposición con punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se fortalezca el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, presentada por Rosa Adriana Díaz Lizama, del Grupo Parlamentario del PAN

México, DF, a 6 de noviembre de 2012.

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a fortalecer el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, aumentando sus recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2013.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Senador Ernesto Cordero Arroyo

Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República

Presente

La suscrita, Rosa Adriana Díaz Lizama, senadora a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Uno de los programas de mayor innovación y éxito del gobierno federal en la última década es el programa social Oportunidades, el cual fomenta el desarrollo humano de la población en pobreza extrema brindando apoyos en educación, salud, nutrición e ingresos económicos.

La población objetivo del programa son los hogares en condición de pobreza extrema, entendiendo al hogar como el conjunto de personas que hacen vida en común dentro de la vivienda, unidos o no por parentesco, que comparten gastos de manutención y preparan los alimentos en la misma cocina. Los hogares en condiciones de pobreza extrema se identifican utilizando una metodología de focalización basada en un criterio objetivo, homogéneo y transparente que podrá diferenciar la condición de residencia rural-urbana o regional de las familias, considerando sus condiciones socioeconómicas y demográficas que se definen en las reglas operacionales del programa, las cuales están estructuradas con criterios técnicos y científicos que garantizan su correcta aplicación, evitando su condicionamiento a cualquier fin político o clientelismo, a la vez que garantizan el blindaje electoral.

Dentro de los principales objetivos del programa se encuentra el otorgar apoyos educativos crecientes en educación básica y media superior, niños y jóvenes de las familias beneficiarias, con el fin de fomentar su inscripción y asistencia regular a la escuela, así como incentivar la terminación de dichos niveles educativos; asimismo, asegurar el acceso al paquete básico garantizando salud a las familias, proporcionando apoyos necesarios para una buena alimentación y, así, mejorar la las familias beneficiarias, con el fin de fomentar su inscripción y asistencia regular a la escuela, así como incentivar la terminación de dichos niveles educativos; asimismo, asegurar el acceso al paquete básico garantizando salud a las familias, proporcionando apoyos necesarios para una buena alimentación y, así, mejorar la nutrición de todos sus integrantes, primordialmente la población vulnerable como niños, mujeres embarazadas y en periodo de lactancia, y personas de la tercera edad; fomentar el compromiso con los objetivos del programa y la participación activa de los padres y de todos los integrantes de las familias beneficiarias.

Oportunidades es un programa exitoso que está cambiando la vida de más de 30 millones de mexicanos a través de su cobertura a 6 millones 500 mil familias que viven en más de 140 mil localidades del territorio mexicano. En los 441 municipios de muy alta marginación del país apoya a más de 90 por ciento de la población; además, cubre la totalidad de los municipios del país, se concentra y da prioridad a los estados de mayor pobreza.

Desde los inicios de su aplicación ha quedado demostrada la eficacia del programa, siendo considerado como un modelo de combate a la pobreza en América Latina y el mundo, siendo reconocido por la Organización de las Naciones Unidas y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); por ello, Oportunidades es modelo para la implementación de programas similares en otras partes del mundo.

La economía de las familias mexicanas no debe ser un tema de menor importancia para el Congreso de la Unión, específicamente de la Cámara de Diputados, especialmente la economía de las familias que menos tienen, razón por la cual se debe considerar mayor cantidad de recursos al programa oportunidades dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013.

En el Grupo Parlamentario del PAN somos conscientes de la importancia de la elaboración de un presupuesto de egresos responsable y con la viabilidad; siendo que el combate a las situaciones de pobreza extrema; se promueve el desarrollo de capacidades y la conciencia social; se propicia el ahorro y la generación de ingresos adicionales para el hogar; es un motor cada vez más atractivo de las familias, especialmente de las mujeres, en iniciativas de desarrollo comunitario como educación, participación de adultos y acciones relacionadas a fomentar la salud, higiene y prevención de adicciones y enfermedades; se fortalece el papel de las mujeres dentro de la sociedad, mediante la entrega de apoyos que mejoran su autoestima y su participación en la toma de decisiones al interior del hogar; se disminuye la violencia intrafamiliar, el analfabetismo y el índice de deserción escolar, aumentando por el contrario el grado de escolaridad de niños y jóvenes especialmente en las mujeres.

Además, debido a sus reglas de operación y participación de los tres niveles de gobierno y evaluación de diversos comités técnicos y científicos se ha demostrado que es un programa electoralmente blindado y eficaz en el cumplimiento de su objetivo.

Por lo expuesto y fundado, me permito someter a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta de forma respetuosa a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a fortalecer el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, aumentando sus recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, con el objetivo de ampliar su cobertura a la población en condiciones de pobreza de nuestro país.

Recinto del Senado de la República, a 31 de octubre de 2012.

Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica)

De la Cámara de Senadores, con la que remite proposición con punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se consideren recursos destinados a los fondos estatales de protección civil, presentada por Héctor Yunes Landa, Luis Fernando Salazar Fernández, Mariana Gómez del Campo Gurza, René Juárez Cisneros, Eviel Pérez Magaña y Félix Arturo González Canto, del Grupo Parlamentario del PRI

México, DF, a 6 de noviembre de 2012.

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Héctor Yunes Landa, Luis Fernando Salazar Fernández, Mariana Gómez del Campo Gurza, René Juárez Cisneros, Eviel Pérez Magaña y Félix Arturo González Canto presentaron proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2013 se consideren recursos presupuestales destinados a los fondos estatales de protección civil.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

Los que suscriben: senador Héctor Yunes Landa, senador Luis Fernando Salazar Fernández, senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, senador René Juárez Cisneros, senador Eviel Pérez Magaña y senador Félix Arturo González Canto, de la LXII Legislatura, con fundamento en el artículo 8, numeral 1, fracción II; artículo 276, numerales 1 y 2, del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

Nuestro país por su ubicación geográfica y sus características fisiográficas se encuentra expuesto a diversos fenómenos perturbadores de origen natural o antropogénico, exigiendo la incorporación prioritaria de políticas públicas preventivas orientadas a la reducción del riesgo de desastres.

La Ley General de Protección Civil, promulgada el 6 de junio del año en curso, establece como estrategia fortalecer la resiliencia de la sociedad, así como la gestión integral del riesgo, como vía preventiva para reducir el impacto del gasto ocasionado por acontecimientos catastróficos en las finanzas públicas, y sobre todo, para evitar afectaciones a la integridad física y del patrimonio de la población.

De ahí la importancia de analizar los peligros por fenómenos naturales o de origen antropogénico, basados en aspectos técnicos, como cartografías, bases de datos geoestadísticos y atlas de riesgos, que permitan además valorar que hacer ante la vulnerabilidad física y social, y cuestionar la preparación para enfrentar estos fenómenos, prevenir sus efectos y mitigar significativamente los daños.

Hacer una política proactiva de prevención, nos ayuda a salvaguardar la integridad humana y el patrimonio de los ciudadanos. Por lo anterior, consideramos importante dotar de más recursos económicos a todas aquellas instancias que aplican recursos presupuestales necesarios para la debida implementación de instrumentos técnicos, científicos y políticas de prevención. Con base en este deber, sometemos a su consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados para que dentro del proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2013 se consideren recursos presupuestales destinados a los Fondos Estatales de Protección Civil, y el incremento presupuestal de las partidas encaminadas a la sistematización, capacitación y equipamiento de las unidades de protección civil municipales y estatales; la creación de infraestructura preventiva municipal y estatal; la elaboración y/o actualización de los atlas de riesgos de todos los municipios, delegaciones políticas, entidades federativas y del Gobierno del Distrito Federal; para los instrumentos financieros de gestión de riesgos y para el fortalecimiento de la gestión integral del riesgo.

Senadores: Héctor Yunes Landa (rubrica), Luis Fernando Salazar Fernández (rubrica), Mariana Gómez del Campo Gurza (rubrica), René Juárez Cisneros (rubrica), Eviel Pérez Magaña (rubrica), Félix Arturo González Canto.

De la Cámara de Senadores, con la que remite proposición con punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se asignen recursos al hospital central Doctor Ignacio Morones Prieto, de la ciudad de San Luis Potosí, presentada por César Octavio Pedroza Gaitán, Maki Esther Ortiz Domínguez, Sonia Mendoza Díaz y Teófilo Torres Corzo, de los Grupos Parlamentarios del PAN y del PRI

México, D F, a 6 de noviembre de 2012.

Secretarios de la Mesa Directiva

Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, los senadores César Octavio Pedroza Gaitán, Maki Esther Ortiz Domínguez, Sonia Mendoza Díaz y Teófilo Torres Corzo, presentaron punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud del gobierno federal a reconocer al hospital central Doctor Ignacio Morones Prieto, de la ciudad de San Luis Potosí, San Luis Potosí, como centro regional de alta especialidad; asimismo, se solicita a la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se le asignen los recursos necesarios para cumplir con sus funciones y responsabilidades de hospital regional de alta especialidad.

La presidencia dispuso que el primer resolutivo de dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Comisión de Salud de la Cámara de Senadores y el segundo resolutivo a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres

Vicepresidente

Los suscritos senadores César Octavio Pedroza Gaitán, Maki Esther Ortiz Domínguez, Sonia Mendoza Díaz Y Teófilo Torres Corzo, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 numeral, 1; así como los demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

1. Que de acuerdo con el artículo 77 Bis 10 de la Ley General de Salud los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud deberán destinar los recursos necesarios para la inversión en infraestructura médica, de conformidad con el plan maestro elaborado por la Secretaría de Salud.

2. Que de acuerdo con el artículo 77 Bis 30, primer párrafo de la Ley General de Salud es competencia de la Secretaría de Salud determinar las unidades médicas que reúnen los requisitos para ser considerados centros regionales de alta especialidad.

3. Que de acuerdo con el artículo 77 Bis 30, primer párrafo de la Ley General de Salud, el objetivo del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos es fortalecer la infraestructura médica de alta especialidad y su acceso o disponibilidad regional.

4. Que de acuerdo con el artículo 77 Bis 30, tercer párrafo de la Ley General de Salud, la Secretaría de Salud emitirá los lineamientos para determinar los fondos que recibirán los centros de alta especialidad.

5. Que de acuerdo con el artículo 77 Bis 30, cuarto párrafo de la Ley General de Salud, los servicios estatales de salud y los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud se sujetarán al Plan Maestro de Infraestructura emitido por la Secretaría de Salud.

6. Que de acuerdo con el artículo 77 Bis 30, cuarto párrafo de la Ley General de Salud, las instalaciones médicas deben contar con el certificado de necesidad, emitido por la Secretaría de Salud, y ser incluidas en el Plan Maestro de Infraestructura para poder recibir aportaciones del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos.

7. El hospital central Doctor Ignacio Morones Prieto es reconocido como hospital de tercer nivel y centro de atención regional al brindar 10 por ciento de los servicios a población de los estados de Zacatecas, Jalisco, Hidalgo, Guanajuato, Aguascalientes y Querétaro.

8. Que cuenta con el certificado de hospital de especialidades desde el año 2000 y fue recertificado en el año 2005 como tal. Motivos por los cuales se exhorta para que se le reconozca como Centro Regional de Alta Especialidad.

9. Que en la actualidad está acreditado para atención del Seguro Popular y centro de referencia estatal del Gasto Catastrófico.

Por lo expuesto, someto a su consideración, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Senadores del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud a reconocer al hospital central Doctor Ignacio Morones Prieto de la ciudad de San Luis Potosí, San Luis Potosí como centro regional de alta especialidad.

Segundo. La Cámara de Senadores del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados a que se le asigne al hospital central Doctor Ignacio Morones Prieto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, los recursos necesarios acordes con la naturaleza y funciones que actualmente realiza en beneficio no sólo de los ciudadanos más necesitados de San Luis Potosí, sino también de los ciudadanos de la zona centro del país.

Cámara de Senadores, a 5 de noviembre de 2012.

Senadores: César Octavio Pedroza Gaitán, Maki Esther Ortiz Domínguez, Sonia Mendoza Díaz, Teófilo Torres Corzo (rúbricas).

De la Cámara de Senadores, con la que remite proposición con punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se incrementen los recursos a la Universidad Autónoma de Guerrero, presentada por René Juárez Cisneros, del Grupo Parlamentario del PRI

México, DF, a 6 de noviembre de 2012.

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador René Juárez Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados a incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2013 un incremento de los recursos presupuestales a la Universidad Autónoma de Guerrero.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

El suscrito René Juárez Cisneros, senador de la República a la LXII Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 8, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta honorable asamblea, la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La Universidad Autónoma de Guerrero, cuyas siglas institucionales son UAG, aunque para distinguirla de otras universidades se le conoce también como Uagro, es una institución pública y autónoma de educación media superior y superior cuyo campus principal se encuentra en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero; tiene planteles en Acapulco, Taxco, Iguala, Tixtla, Ometepec y Ciudad Altamirano, entre otras ciudades; ubicándose en siete regiones del estado.

Actualmente, la Universidad Autónoma de Guerrero imparte 34 carreras a nivel licenciatura y 29 a nivel posgrado en las áreas de ciencias agropecuarias, de la salud, naturales, sociales y administrativas, educación y humanidades e ingeniería.

A la fecha, la Uagro detenta una de las matrículas más altas de las Universidades Públicas estatales del país. La matrícula total es de 73,106 alumnos y se integra por 26,345 alumnos inscritos en el Nivel Superior y 46,761 de Nivel Medio Superior o Bachillerato.

El desempeño en la calidad educativa, ha tenido avances significativos en competitividad académica; hoy cuenta con 29 Programas Educativos en el nivel 1 de los CIEES, de estos, 8 Programas se encuentran acreditados por organismos reconocidos por el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, AC; y el 87.21% de esta matrícula se clasifica de Buena Calidad.

En relación a los Profesores de Tiempo Completo adscritos al Sistema Nacional de Investigadores, se ha tenido un buen incremento en los últimos tres años, pasando de 35 que se tenían en 2009 a 50 en 2012; de igual manera, se ha fomentado y fortalecido las acciones de vinculación, hasta mediados de 2011 se habían signado 262 convenios institucionales.

Como se ha constatado, la Universidad está presentando un crecimiento notable tanto en la calidad de sus Programas Educativos como en su inversión física; incluido el saneamiento financiero en los últimos seis años; para ello, se han impulsado mecanismos de austeridad en el gasto no prioritario, el gasto administrativo y de operación, procurando un mejor impacto en áreas sustantivas.

Para lograr lo anterior, y es loable reconocer, a la Universidad se le ha venido incrementando el subsidio federal; esto como resultado de los avances que se han obtenido en los indicadores de desempeño, como son: incremento en los programas educativos de calidad; habilitación de profesores de tiempo completo y de ingreso al Sistema Nacional de Investigadores; entre otros.

No obstante lo anterior, se requiere continuar mejorando la calidad y volverla más competitiva, así como para ampliar la cobertura y hacerla más equitativa, ofreciendo posibilidades de acceso por igual, a jóvenes de todos los estratos sociales; por ello, se requiere incrementar el presupuesto a nuestra Universidad, en tanto que la Uagro, al igual que muchas de las Universidades Públicas del país, ha tenido problemas presupuestales.

De acuerdo al estudio de necesidades presupuestales para 2013, elaborado por la Universidad, se requiere un aumento de 346.6 millones de pesos, en relación al presupuesto de 2012, mismo que le permita cubrir el Gasto corriente, Gasto de Inversión y Pago de Deuda, y así poder cubrir las necesidades de la Universidad.

Uno de los problemas que la Uagro no ha podido atender en los últimos años, es el déficit de plazas laborales –particularmente en el ámbito académico- entre lo que autoriza la Secretaría de Educación Pública y las plazas funcionales o reales que ejerce la Universidad. Actualmente se tiene un promedio de 753 plazas académicas deficitarias.

Aunado al déficit anterior, dentro del ámbito académico, también se destaca el déficit de Horas por Asignatura, en las cuales el promedio es de 6,761 horas. El pago por ambos conceptos es cubierto con endeudamiento externo.

De igual manera, y para dar cumplimiento a la proyección de crecimiento en el ámbito de la infraestructura física, la Universidad se encuentra en el proceso de construcción de tres nuevos Campus; Campus Llano Largo, en Acapulco; Campus Tecpan de Galeana y Campus Zumpango en Chilpancingo y que sin el apoyo federal, tales edificaciones quedarán inconclusas.

Dichos inmuebles requieren contar con mobiliario escolar, de oficina, de laboratorio, de cómputo y otros. El presupuesto requerido para concluir con estas nuevas unidades educativas, suma un total de 305.9 millones de pesos.

De ahí el presente punto de acuerdo, cuya finalidad es apoyar y cubrir las necesidades de la Universidad y así poder cumplir su compromiso con la población guerrerense, en particular con los sectores menos favorecidos en lo económico, cultural y social; y procurar disminuir los grandes rezagos que en materia de educación se tienen en la entidad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013 un aumento de 346.6 millones de pesos, en relación al presupuesto de 2012, mismo que le permita cubrir el gasto corriente, gasto de inversión y pago de deuda; asimismo, incluya 305.9 millones de pesos, para concluir la construcción y equipamiento de tres nuevos campus universitarios; campus Llano Largo en Acapulco de Juárez; campus Tecpan de Galeana y campus Zumpango en Chilpancingo de los Bravo, con la finalidad de ampliar la cobertura educativa y poder cubrir las necesidades de la Universidad.

Dado en la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, a los 6 días del mes de noviembre de 2012.

Senador René Juárez Cisneros (rúbrica)

De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con la que remite acuerdo aprobado a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se dispongan recursos adicionales a la Comisión Federal de Electricidad para que cumpla la resolución del Segundo Tribunal Colegiado y pague salarios caídos a los trabajadores del Sindicato Mexicano de Electricistas

Recinto legislativo, a 30 de octubre del 2012.

Diputado Jesús Murillo Karam

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presente

Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 42, fracción XXV, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10, fracción XXI, 36, fracciones V y XX, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito hacer de su conocimiento que el pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sesión celebrada en la fecha citada al rubro, resolvió aprobar los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal hace un atento exhorto al titular del Poder Ejecutivo federal, así como a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Diputados para que, respectivamente, prevea y disponga en su proyecto de Presupuesto de 2013, recursos adicionales al presupuesto de la Comisión Federal de Electricidad, con el fin de dar cumplimiento a la resolución del segundo tribunal colegiado en materia de trabajo del primer circuito que concedió el amparo de la justicia federal, por el que ordena recontratar y pagar salarios caídos a los 16 mil 599 trabajadores del Sindicato Mexicano de Electricistas.

Segundo. Publíquese en diarios de circulación nacional.

Tercero. Se exhorta al Poder Ejecutivo federal y al Poder Judicial de la federación para que se finque las responsabilidades administrativas y en su caso penales, en contra de los funcionarios responsables.

En tal virtud, me permito solicitarle su intervención y apoyo, a efecto de que se haga del conocimiento de la diputada Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, presidenta de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados. Sírvase encontrar anexo al presente, copia del punto de acuerdo en comento, para los efectos correspondientes.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Christian Damián Von Roehrich de la Isla (rúbrica)

María Angelina Hernández Solís

Presidenta de la Mesa Directiva de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal

VI Legislatura

Presente

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 122 Base Primera de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 17, fracción VI de la Ley Orgánica, 93 y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, los suscritos Diputados Manuel Alejandro Robles Gómez y Diego Raúl Martínez García, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sometemos a consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo:

Primero. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal hace un atento exhorto al titular del Poder Ejecutivo federal, así como a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados para que, respectivamente, prevea y disponga en su proyecto de Presupuesto de 2013, recursos adicionales al presupuesto de la Comisión Federal de Electricidad, con el fin de dar cumplimiento a la resolución del segundo tribunal colegiado en materia de trabajo del primer circuito que concedió el amparo de la justicia federal, por el que ordena recontratar y pagar salarios caídos a los 16 mil 599 trabajadores del Sindicato Mexicano de Electricistas.

Segundo. Publíquese en diarios de circulación nacional.

Al tenor de los siguientes

Antecedentes

El 11 de octubre de 2009, Felipe Calderón Hinojosa emitió el decreto oficial por el que “se extingue el organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro”. El argumento fue “cuantiosas transferencias presupuestarias, el déficit de la empresa, un gran pasivo laboral y el mal manejo del servicio y de la administración”.

Calderón culpó a los trabajadores sin abordar la mala administración, cuyo titular dependía directamente de él. Un mes más tarde, el pleno de este órgano legislativo aprobó una propuesta con punto de acuerdo por el que solicitó el análisis de viabilidad de otorgar recursos adicionales para el programa Seguro de Desempleo, a fin de brindar protección social a los trabajadores y exhortó a los honorables Congresos de los estados de México, Morelos, Puebla e Hidalgo para que contemplaran la viabilidad de planear una partida especial para brindar un seguro de desempleo a los integrantes del Sindicato de Trabajadores de Luz y Fuerza del Centro, quienes se encontraban en lucha en el ámbito judicial para recuperar su empleo, y en tanto el movimiento cumpliera sus objetivos.

También se hizo el atento exhorto a la honorable Cámara de Diputados para que solicitara a la Suprema Corte de Justicia de la Nación iniciar la averiguación del decreto de extinción, a fin de determinar si hubo una grave violación a las garantías individuales de los trabajadores.

Durante sesión celebrada el día 13 de septiembre de 2012, el tribunal colegiado en materia de trabajo del primer circuito del Poder Judicial de la federación, resolvió amparar y proteger al sindicato de electricistas “por sí y en representación de sus agremiados del acto de autoridad” del Ejecutivo federal.

La sentencia establece que se ampara a los electricistas porque no hubo causa justificada para la terminación de las relaciones laborales, que éstas persisten y que la Comisión Federal de Electricidad es el patrón sustituto de estos trabajadores, que indebida e ilegalmente fueron despedidos. Asimismo, que la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje consideró indebidamente que existió una causa de fuerza mayor que produjo la terminación de las relaciones de trabajo, con clara violación a su derecho fundamental a tener un empleo, así como a diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo.

El segundo tribunal colegiado en materia de trabajo del primer circuito consideró ilegal la terminación de las relaciones laborales, tanto colectivas como individuales, por existir supuestamente una causa de “fuerza mayor” o caso fortuito, argumentos que resultaron ser inválidos.

También consideró que el decreto de extinción de Luz y Fuerza del Centro se sostuvo en la incosteabilidad financiera, y la Comisión Federal de Electricidad utilizó los bienes de la extinguida compañía, de manera que resultó beneficiaria, y por tanto, patrón sustituto.

A tres años de emitido el decreto de extinción de Luz y Fuerza del Centro, los resultados son claros: no sólo no mejoró el abastecimiento de energía eléctrica, sino que actualmente es intermitente, con afectaciones constantes a los ciudadanos.

Las tarifas se dispararon a más del 100 por ciento, causando perjuicio a los habitantes de esta ciudad, y produciendo miles de quejas, al punto tal que este órgano legislativo decidió crear una Comisión Especial sobre el suministro y cobro de energía eléctrica.

Y es que ante los constantes abusos la ciudadanía lleva tres años con empeoramiento del servicio y cobros excesivos. Por ello solicitamos a esta soberanía se pronuncie en defensa de la legalidad, del acatamiento de una disposición judicial, pero también en pro de los derechos de los trabajadores y de los usuarios que se encuentran desprotegidos, y someto a consideración la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal hace un atento exhorto al titular del Poder Ejecutivo federal, así como a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados para que, respectivamente, prevea y disponga en su proyecto de Presupuesto de 2013, recursos adicionales al Presupuesto de la Comisión Federal de Electricidad, con el fin de dar cumplimiento a la resolución del segundo tribunal colegiado en materia de trabajo del primer circuito que concedió el amparo de la Justicia Federal, por el que ordena recontratar y pagar salarios caídos a los 16 mil 599 trabajadores del Sindicato Mexicano de Electricistas.

Segundo. Publíquese en diarios de circulación nacional.

Recinto Legislativo, a 25 de octubre de 2012.

Diputados: Manuel Alejandro Robles Gómez, Diego Raúl Martínez García, Ernestina Godoy Ramos , Carlos Hernández (rúbricas)

Adición:

Se exhorta al Poder Ejecutivo federal y al Poder Judicial de la federación para que se finques las responsabilidades administrativas y en su caso penales, en contra de los funcionarios responsables.

Diputados: Víctor Hugo Cobo, Dinorah Pizano Osorio, Alejandro Pica Medina, Gabriel Godínez Jiménez, Manuel Granados Covarrubias (rúbricas).

Del Congreso de Guerrero, con la que remite acuerdo aprobado a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se destinen recursos extraordinarios al ayuntamiento de Acapulco de Juárez

México, DF, a 6 de noviembre de 2012.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Por considerarlo asunto de su competencia, les remito oficio del Congreso del estado de Guerrero por el que exhorta que se apruebe una partida extraordinaria en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, para la recuperación del honorable ayuntamiento del municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, jueves 25 de octubre de 2012.

Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión

México, DF

Por instrucciones de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Sexagésima Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, adjunto al presente para los efectos legales conducentes, el acuerdo parlamentario por el que se exhorta al honorable Congreso de la Unión, Cámara de Senadores y diputados federales, para que aprueben una partida extraordinaria en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013 y apoyen con recursos extraordinarios para la recuperación del honorable ayuntamiento del municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero, de $1,300,000,000.00 (mil trescientos millones de pesos 00/100 moneda nacional), que sirvan para fortalecer al ámbito de competencia municipal y las facultades de su órgano de gobierno, aunado a ello minorar las deudas que se han heredado.

Aprobado en sesión celebrada el día jueves 25 de octubre del año en curso.

Atentamente

Licenciado Benjamín Gallegos Segura (rúbrica)

Oficial Mayor

La Sexagésima Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que representa, y

Considerando

Que en sesión de fecha 25 de octubre del 2012, el diputado Oliver Quiroz Vélez presentó la propuesta de Acuerdo Parlamentario por el que la Sexagésima Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, hace un atento y respetuoso exhorto al honorable Congreso de la Unión, Cámara de Senadores y Diputados Federales, para que aprueben una partida extraordinaria en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2013 y apoyen con recursos extraordinarios para la recuperación del honorable ayuntamiento del municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero, de $1,300,000,000.00 (mil trescientos millones de pesos 00/100 moneda nacional), que sirvan para fortalecer al ámbito de competencia municipal y las facultades de su órgano de gobierno, aunado a ello aminorar las deudas que se han heredado, entre otros, en los siguientes términos:

Exposición de Motivos

El municipio es la célula básica de organización política, social, territorial y administrativa en nuestro país, diversas circunstancias de orden político y económico han propiciado que el municipio presente carencias de tipo financiero, así como debilidad política y jurídica en relación con los órganos federales y de las entidades federativas, que han impedido su funcionamiento autónomo y libre. Por ello, el propósito del presente acuerdo para propiciar el fortalecimiento del municipio en México y en particular del municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero. En este sentido, coincido también con el titular del ejecutivo federal, quien ha sostenido que “el compromiso con la renovación del federalismo, también implica la promoción del municipio como espacio de gobierno, vinculado a las necesidades cotidianas de la población; y que la integración plural de los ayuntamientos y la fuerza de la participación ciudadana constituyen un gran activo para lograrlo. Municipios con mayor libertad y autonomía serán fuentes de creatividad y de nuevos retos.

Coincido también en que el municipio sea el eje del desarrollo nacional, ya que a través de la consolidación del municipio se logrará el impulso al desarrollo regional y urbano en concordancia con los objetivos del crecimiento económico.

Para muchos es conocido que nuestros ayuntamientos se encuentran en situación de crisis heredadas por administraciones pasadas, laudos laborales, pago de aguinaldos que por derecho le corresponden a los trabajadores, deudas pendientes con proveedores y lo más grave los problemas de inseguridad que desafortunadamente siguen vigentes.

La intención del presente acuerdo parlamentario consiste en solicitar al honorable Congreso de la Unión, previo análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2013, apoyen con recursos extraordinarios para la recuperación del honorable ayuntamiento del municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero de $1,300, 000, 000.00 (mil trescientos millones de pesos 00/100 moneda nacional), que sirvan para fortalecer al ámbito de competencia municipal y las facultades de su órgano de gobierno, aunado a ello minorar las deudas que se han heredado.

El municipio de Acapulco hoy sufre una crisis económica, este quebranto económico le llevará mucho tiempo para reponerse y muy probablemente sean varias las administraciones que en lo futuro tendrán que sufrir las consecuencias.

La Federación percibe por concepto de. impuestos una recaudación superior en los municipios que cuentan con vocación turística, tal es el caso de los municipios de Acapulco de Juárez, Zihuatanejo de Azueta y Taxco de Alarcón, Guerrero, mismos que requieren el mismo trato para que en el presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2013, se les otorgue un apoyo extraordinario para cubrir las necesidades más prioritarias de los .municipios Turísticos como lo es Acapulco de Juárez, Guerrero, que les permitan ofrecer mejores servicios públicos, como son: el abastecimiento de agua potable, combate a la inseguridad, alumbrado público, saneamiento básico, entre otros.

El gobernador Ángel Aguirre Rivero sentenció que Acapulco debe dar el salto a la modernidad o quedarse anclado en los recuerdos y las añoranzas, por lo que prometió que se dará un giro, tiene conocimiento que el presidente municipal Luis Walton Aburto recibió una administración sin recursos, sin liquidez para cumplir con las actividades mínimas, las condiciones financieras son deplorables; es de conocimiento público que el ayuntamiento porteño tiene presupuesto de 2 mil millones de pesos anuales, de los cuales, más de la mitad son para salarios. Ante ello, también se solicita su apoyo y solidaridad al titular del Poder Ejecutivo del estado, para que en sus posibilidades autorice apoyos extraordinarios para salir del mal momento, compañeros diputados y diputadas solicito su voto a favor del presente acuerdo parlamentario, Acapulco con todos se recupera.

Que vertido lo anterior, en sesión de fecha 25 de octubre del 2012, la Sexagésima Legislatura al honorable Congreso del estado, aprobó por unanimidad de votos, en todos y cada uno de sus términos, la propuesta de acuerdo parlamentario presentada por el diputado Oliver Quiroz Vélez.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 47, fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 8, fracción I, y 127, párrafo cuarto, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo número 286, este honorable Congreso del Estado de Guerrero, expide el siguiente:

Acuerdo Parlamentario

Primero. La Sexagésima Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero hace un atento y respetuoso exhorto al honorable Congreso de la Unión, Cámara de Senadores y diputados federales, para que aprueben una partida extraordinaria en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2013 y apoyen con recursos extraordinarios para la recuperación del honorable ayuntamiento del municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero, de $1,300,000,000.00 (mil trescientos millones de pesos 00/100 moneda nacional), que sirvan para fortalecer al ámbito de competencia municipal y las facultades de su órgano de gobierno, aunado a ello minorar las deudas que se han heredado.

Segundo. La Sexagésima Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, hace un atento y respetuoso exhorto al titular del Poder Ejecutivo estatal, licenciado Ángel Heladio Aguirre Rivero, para que autorice una partida presupuestal extraordinaria en beneficio del municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero, para el ejercicio fiscal 2013.

Transitorios

Artículo Primero. El presente Acuerdo Parlamentario entrará en vigor a partir de la fecha de su aprobación.

Artículo Segundo. Remítase el presente acuerdo al honorable Congreso de la Unión, Cámara de Diputados y Cámara de Senadores, para los efectos correspondientes.

Artículo Tercero. Remítase el presente acuerdo al titular del Poder Ejecutivo del estado, licenciado Ángel Heladio Aguirre Rivero para los efectos legales conducentes.

Artículo Cuarto. Remítase el presente acuerdo parlamentario al ayuntamiento de Acapulco de Juárez, Guerrero, para su conocimiento.

Artículo Quinto. Publíquese el presente acuerdo parlamentario en el Periódico Oficial del Gobierno de Estado, en la página web del honorable Congreso del Estado, y en los diarios de mayor circulación en la entidad.

Dado en el salón de sesiones del honorable Poder Legislativo, a los veinticinco días del mes de octubre del año dos mil doce.

Diputados: Antonio Gaspar Beltrán, presidente; Laura Arizmendi Campos, Delfina Concepción Oliva Hernández, secretarias (rúbricas).

Del Congreso de Hidalgo, con la que remite acuerdo aprobado a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2013 se destinen mayores recursos al Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable

Pachuca, Hidalgo, 11 de octubre de 2012.

Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

Los diputados integrantes de las Primeras Comisiones Permanentes Conjuntas de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidráulicos, y de Hacienda y Presupuesto, de la Sexagésima Primera Legislatura, emitieron acuerdo económico, relativo al planteamiento realizado por el diputado Adrián López Hernández, con el tema: “exhorto a los diputados del Congreso de la Unión”, mismo que fue aprobado en sesión ordinaria de esta fecha, del cual les estoy enviando copia, en suplencia de la Secretaría, para su conocimiento y efectos.

Sin otro particular por el momento, les reitero las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente

Licenciado Lamán Carranza Ramírez (rúbrica)

Secretario de Servicios Legislativos

Primeras Comisiones Permanentes Conjuntas de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidráulicos, y de Hacienda y Presupuesto

Diputados integrantes de la Sexagésima Primera Legislatura

A los diputados Onésimo Serrano González, Juan Francisco Mendoza Guerrero, Adrián López Hernández, Prisco Manuel Gutiérrez, Hemeregilda Estrada Díaz, Reynaldo Pérez Soní, Óscar Damián Sosa Castelán, Humberto Pacheco Miralrío, Adrián López Hernández, Nora Liliana Oropeza Olguín, Hemeregilda Estrada Díaz, Christian Pulido Roldán y Carlos Alberto Anaya de la Peña, integrantes de las Primeras Comisiones Permanentes Conjuntas de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidráulicos y de Hacienda y Presupuesto, por instrucciones de la Presidencia de la Directiva del Congreso del Estado, en sesión ordinaria de fecha 25 de septiembre de 2012, nos fue turnado para los efectos procedentes, el planteamiento del diputado Adrián López Hernández, con el tema “exhorto a los diputados del Congreso de la Unión”. Por lo que, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 75, 77, fracciones III y XIX de la Ley Orgánica el Poder Legislativo del estado de Hidalgo nos permitimos realizar el presente estudio con base en los siguientes:

Antecedentes

Primero. Las comisiones legislativas actuantes, registró el presente asunto en el Libro de Gobierno, quedando radicado bajo el número 08/2012 y 138/2012.

Segundo. En su intervención el Diputado Adrián López Hernández, manifestó “que la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), menciona que la seguridad alimentaria, el hambre y la sostenibilidad guardan una relación recíproca con el sector agrícola, ya que influyen en su rendimiento, el cual a su vez, afecta a los medios de subsistencia rurales.”

Tercero. Asimismo manifiesta “La FAO, señala que ejemplo claro de ello, es el círculo vicioso que forman el hambre y la seguridad alimentaria, puesto que el hambre impide a la población trabajar de manera eficaz y producir suficientes alimentos, mientras que, a su vez, esta baja producción acentúa el hambre y la pobreza. Por estas razones, el mejor resultado en el desarrollo rural se logra cuando el crecimiento agrícola y la economía rural no agrícola se refuerzan mutuamente”.

Cuarto. También “define al desarrollo rural sustentable como el mejoramiento integral del bienestar social de la población y de las actividades económicas en el territorio comprendido fuera de los núcleos considerados urbanos de acuerdo con las disposiciones aplicables, asegurando la conservación permanente de los recursos naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales de dicho territorio.”

Quinto. Asimismo dijo: “por otra parte, en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, se destinó al PEC un presupuesto de 305 mil 975.5 millones de pesos, los cuales se ejercen en 33 programas y 112 componentes de apoyo para fortalecer la productividad y competitividad en la producción de alimentos, la construcción de infraestructura, así como para mejorar los servicios de salud y educación de las familias que habitan en las comunidades rurales. Sin embargo, el problema del desarrollo rural en nuestro país continua siendo un problema económico que se presenta en la economía campesina, afectando a la población rural, principalmente a los grupos indígenas, además ha originado la migración de indígenas en busca de trabajo, causada por el desempleo rural, entre otras circunstancias más, lo que ha representado un obstáculo para lograr el crecimiento del sector rural en México”.

Sexto. En su intervención, el diputado Onésimo Serra González manifestó “que son muy importantes los recurso que se destinan las 33 dependencias que tienen que ver con el desarrollo del campo y como se deben destinar verdaderamente a los más necesitados y que en sus orígenes el programa especial concurrente tiene como fin o está orientado a la generación o diversificación de empleo, a garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación al desarrollo nacional, dando prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación y a poblaciones económica y socialmente que más lo requieren asimismo se suma a la propuesta en comento y solicita se fortalezcan los fondos de estabilización de precios para los productos básicos y estratégicos”.

Séptimo. Por lo que el diputado Adrián López Hernández solicitó que se hiciera un exhorto de manera respetuosa a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a que en la discusión y aprobación del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013 se destinen al Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, los recursos que sean suficientes para reducir la pobreza y la desigualdad, fortalecer la soberanía alimentaria, alcanzar la seguridad alimentaria e impulsar la sustentabilidad ambiental, para beneficio de los habitantes de las comunidades rurales de nuestro país; y

Considerando

Primero. Que las comisiones legislativas que suscriben son competentes para conocer sobre el presente asunto, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 2, 75, 77, fracciones III y XIX, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

Segundo. Que la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, es reglamentaria de la fracción XX del artículo 27 de la Carta Magna, cuyas disposiciones están dirigidas a promover el desarrollo rural sustentable del país, propiciar un medio ambiente adecuado y garantizar la rectoría del Estado y su papel en la promoción de la equidad y dicha ley, considera de interés público el desarrollo rural sustentable que incluye la planeación y organización de la producción agropecuaria, su industrialización Y comercialización, y de los demás bienes y servicios y todas aquellas acciones tendientes a la elevación de la calidad de vida de la población rural.

Tercero. Que el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación del medio rural de nuestro país sobre bases sólidas, realistas y, sobre todo, responsables, para contribuir a los objetivos de una economía competitiva y generadora de empleos; de igualdad de oportunidades; de estado de derecho y seguridad y de sustentabilidad ambiental.

Cuarto. Que mediante este programa, se pretende fomentar acciones para iniciar un nuevo ciclo de planeación y prospectiva “que permitan un desarrollo integral con visión de largo plazo, tomando como premisa básica el desarrollo humano sustentable de los habitantes del medio rural, como detonador de las transformaciones que se requieren, para superar sus rezagos económicos, políticos y sociales.

Quinto. Que el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable 2007-2012, cuya orientación es la generación y diversificación de empleo, garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación al desarrollo nacional, dando prioridad a zonas de alta y muy alta marginación y a las poblaciones económica y socialmente que más lo requieren, tal y como lo establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Sexto. Que aumentar los recursos en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable significa combatir los problemas socioeconómicos por los que atraviesan los campesinos de nuestro país, incluidos los del estado de Hidalgo.

Con base en las consideraciones antes vertidas y con fundamento en lo establecido en los artículos 133, 134, 136, 137, 138 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, las Primeras Comisiones Permanentes Conjuntas de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidráulicos, y de Hacienda y Presupuesto, se permiten someter a consideración del pleno el siguiente:

Acuerdo Económico

Primero. Los diputados integrantes de la Sexagésima Primera Legislatura del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, exhortamos al titular del Poder Ejecutivo federal para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013 se destinen mayores recursos al Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, para reducir la pobreza y la desigualdad, fortalecer la soberanía alimentaria, alcanzar la seguridad alimentaria e impulsar la sustentabilidad ambiental, para beneficio de los habitantes de las comunidades rurales de nuestro país y se fortalezcan los fondos de estabilización de precios para los productos básicos y estratégicos y a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a que en la discusión y aprobación del decreto de referencia, se apruebe lo solicitado.

Segundo. A efecto de lo anterior, gírese oficio al titular del Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, anexando copia del presente instrumento, para los efectos precisados.

Elaborado en la sala de comisiones del Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en la ciudad de Pachuca de Soto, Hidalgo, a los 8 días del mes de octubre del año dos mil doce.

Primera Comisión Permanente de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidráulicos

Diputados: Onésimo Serrano González, presidente; Juan Francisco Mendoza Guerrero, Adrián López Hernández, secretarios; Prisco Manuel Gutiérrez, Hemeregilda Estrada Díaz (rúbricas).

Primera Comisión Permanente de Hacienda y Presupuesto

Diputados: Reynaldo Pérez Soní, presidente; Óscar Damián Sosa Castelán, Humberto Pacheco Miralrío, secretarios; Adrián López Hernández, Nora Liliana Oropeza Olguín, Hemeregilda Estrada Díaz, Christian Pulido Roldán y Carlos Alberto Anaya de la Peña (rúbricas)

Del Fideicomiso de Administración del Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, con la que remite el tercer informe trimestral sobre el avance de gestión que rinde su comité técnico

México, DF, a 25 de octubre de 2012.

Diputado Jesús Murillo Karam

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

LXII Legislatura

Presente

Con fundamento en el artículo sexto transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de Septiembre de 2008, y en su carácter de presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, anexo al presente me permito enviar a usted el informe trimestral 1 de julio-30 de septiembre de 2012 referente al avance de la gestión del Fideicomiso 10230 y a la situación financiera del fideicomiso en mención, a fin de contar con su amable intervención para hacer llegar dicha información a los legisladores interesados.

Sin otro particular, reciba Usted un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Francisco Javier Gutiérrez Bañuelos (rúbrica)

Secretario de Actas

Tercer informe trimestral, 1 de julio-30 de septiembre de 2012, sobre el avance de gestión que rinde el Comité Técnico del Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos (1942-1964), que se presenta a la Cámara de Diputados, a través de Jesús Murillo Karam, presidente de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo sexto transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de septiembre de 2008

I . Aspectos generales de la operación del fideicomiso

1.1. Atención ciudadana

La Secretaría de Gobernación, en su carácter de dependencia coordinadora del Fideicomiso 10230, cuenta con la Oficina Central de Atención Ciudadana para recibir las peticiones y los trámites de los ex trabajadores migratorios mexicanos o sus beneficiarios, sita en General Prim 21, planta baja, colonia Juárez, delegación Cuauhtémoc, código postal 06600, en el Distrito Federal, mediante la cual diariamente se brinda la atención requerida, ya sea de forma personalizada o vía telefónica, a los interesados en obtener su apoyo social.

El servicio es brindado por personas previamente capacitadas, quienes disponen de la información completa y necesaria para las consultas y orientación que se requiera; se cuenta con un call center, que presta servicio en los números telefónicos 5128 0000, extensiones 38143, 38147, 38153, 18184, 38145, 38188, 38185, 38186, 38190 y 38187, así como 01800 2722 376, con un horario de 9:00 a 18:00. Asimismo, se trabaja en coordinación con los módulos de atención y orientación en 31 entidades federativas. De igual manera, se pueden hacer consultas en la página http://dof.gob.mx/extrabmigmex.php, donde se presenta información detallada de decretos, convocatorias, reglas de operación, y las listas de beneficiarios, relacionados con el fideicomiso.

En el periodo de referencia, la Unidad de Enlace Federal, por conducto de la dependencia coordinadora del fideicomiso, proporcionó la atención personalizada y telefónica a quienes requirieron información para el beneficio del apoyo social, lo que permitió atender las dudas y los problemas que se presentaron derivados de su operación y de los trámites relacionados con el otorgamiento de los apoyos establecidos en la ley de la materia. Adicionalmente, se mantuvo estrecha comunicación y diálogo permanente con las organizaciones de ex braceros, de tal manera que se garantizara una operación ágil, eficiente y oportuna para que la entrega de los apoyos se llevara a cabo con estricto arreglo al marco legal aplicable, en beneficio de la población objetivo.

1.2. Niveles de atención otorgados en el periodo 1 de julio-30 de septiembre de 2012, por tema y mecanismo de atención

Fuente: Dirección General Adjunta de Vinculación de Programas de Apoyo Social Zona Noroeste.

Del servicio de asesorías llevadas a cabo por el personal del fideicomiso, es importante mencionar que todas las solicitudes que se presentaron fueron atendidas. La información se proporcionó conforme a la legislación aplicable, entre éstas podemos mencionar la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, las Reglas de Operación del Fideicomiso 10230, Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos (1942-1964), y el convenio de sustitución fiduciaria.

En cuanto a las agrupaciones, se logró mantener contacto y un diálogo directo y permanente con los líderes de las organizaciones que agrupan a braceros de todo el territorio nacional, con el propósito de difundir los avances del programa y resolver las dudas o inquietudes que se presentaron por ex trabajadores migratorios mexicanos, conforme a lo siguiente:

´

Fuente: Dirección General Adjunta de Vinculación de Programas de Apoyo Social Zona Noroeste.

* Las solicitudes, los acuerdos y las acciones realizados fueron similares en todos los casos, por ello se llevaron acciones para todos.

En el periodo que se reporta se dio atención a las solicitudes que presentaron las organizaciones, en beneficio de los trabajadores migratorios mexicanos, sin distingo de grupos o preferencias políticas.

1.3. Cambios de beneficiario y corrección de datos

Con el propósito de dar cabal cumplimiento a los objetivos del Fideicomiso 10230, Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, y –en su caso– ajustar su operación a las disposiciones contenidas en las reglas de operación vigentes, en el periodo que se informa, y a petición de la parte interesada se procedió a realizar los trámites correspondientes a cambios de beneficiario y correcciones de datos de los ex trabajadores que habiéndose registrado en las mesas receptoras y que en su caso fallecieron, su cónyuge, hijos o hijas, concubina o legítimos herederos estuvieren en posibilidad de recibir el apoyo social correspondiente en términos de ley.

Por otro lado, los ex trabajadores o sus beneficiarios, al momento de presentar su identificación, así como el formato de documentación faltante o, en su caso, se encontrare alguna inconsistencia en la base de datos, tuvieran un error.

Sobre el particular, en el periodo que se reporta, se llevaron a cabo las siguientes correcciones de datos y cambios de beneficiario:

Trámites registrados del 1 de julio al 30 de septiembre de 2012

En algunos casos, las solicitudes realizadas por los interesados no se ajustaron a los criterios establecidos en las reglas de operación del fideicomiso y, por tanto, no se consideraron procedentes de pago.

1.4. Atención de enfermos terminales

En el periodo de que se informa se dio seguimiento y atención a las solicitudes realizadas por los ex trabajadores migratorios interesados o beneficiarios, con el propósito de resolver favorablemente y con la mayor oportunidad las solicitudes planteadas, con los resultados siguientes:

Atención de enfermos terminales, julio-septiembre de 2012

Solicitudes recibidas: 18.

Solicitudes atendidas: 18.

En proceso de validación: 5.

* Los procesos de validación son 5 expedientes, sobre los cuales se pidió información al médico.

Resultando procedentes

2. De las sesiones del comité técnico

En julio, agosto y septiembre de 2012, el comité técnico no sesionó. Sin embargo, para dar cumplimiento a las resoluciones judiciales recaídas a procedimientos sustanciados por esta dependencia coordinadora, se aprobaron diversos acuerdos extracomité, conforme a lo siguiente:

• Con fecha 13 de agosto de 2012, por unanimidad se aprobó el acuerdo número 46/2012, mediante el cual se cumplimenta la sentencia del 15 de diciembre de 2012, dictada por el titular del Juzgado Tercero de Distrito en Materias Administrativas y de Trabajo en Jalisco, dentro del juicio de amparo 315/2010-5, a favor de José Montelongo Ibal, Salomé Garibaldi Pedrosa y Manuel Blas Dueñas.

Acuerdo número 46/2012

Primero. Con fundamento en el artículo 5 de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, se aprueba el apoyo social a favor de los ciudadanos Garibaldi Pedrosa Salomé y Manuel Blas Dueñas, por lo que se instruye a la fiduciaria para que realice las gestiones necesarias para la entrega del recurso por un monto de 38 mil pesos, en una sola exhibición, a cada beneficiario, de conformidad con el considerando segundo de la resolución en el juicio de garantías de referencia.

Segundo. El ciudadano José Montelongo Ibal no cumple los requisitos y las condiciones que señala la ley de la materia, por lo que no es sujeto a ser beneficiario del fondo de apoyo social para ex trabajadores migratorios mexicanos, de acuerdo con las consideraciones expuestas en el presente instrumento, con fundamento en los artículo 1o., 3o., 5o. y 6o. de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos y demás normatividad aplicable.

Tercero. Se instruye al secretario de actas de este comité para que notifique de inmediato lo conducente a los ciudadanos de mérito y dé cabal seguimiento al cumplimiento del presente acuerdo.

• Con fecha 14 de agosto de 2012, por unanimidad se aprobó el acuerdo número 47/2012, mediante el cual se cumplimenta la sentencia del 4 de febrero de 2011, dictada por el titular del Juzgado Quinto de Distrito en Materia Administrativa de Jalisco, en el juicio de amparo 247/2010, a favor de los ciudadanos Ramón Preciado Herrera, Cresencio Ávalos Llamas, José María Negrete Montes de Oca, Ramón Cazares Castañeda, Jesús Almejo Peralta, Rubén García Córdoba, Jesús Jacobo Bonilla, Refugio Ramos Ramírez, Cirilo Hernández García, Elena del Río Alcalá, en representación de Fidel Torres Gorgonio, Rafael Torres Magallón, en representación de Jesús Torres Chávez, Jesús Arredondo Méndez, Amelia Sánchez Elizondo, en representación de Filemón Villalvazo Aguilar, José Ignacio Torres Morales, Carmen Barbosa Chávez, en representación de Benito Barbosa Dosal, Graciela Eufracio Martínez, en representación de Herculano Eufracio Negrete, Gildardo Corona Dueñas, en representación de Sixto Corona Dosal, Cecilia Vega Iglesias, en representación de Ángel Vega Rodríguez, Ernesto Arellano Rivera, en representación de Juan Arellano Munguía, Reyes Moreno Sánchez, en representación de Rodrigo Moreno Graciliano, Carlos Pinto Reyes, en representación de Isidro Pinto Jacobo.

Acuerdo número 047/2012

Primero. Con fundamento en el artículo 5 de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, se aprueba el apoyo social a favor de los ciudadanos Ramón Cazares Castañeda, Jesús Almejo Peralta, Jesús Jacobo Bonilla, Refugio Ramos Ramírez, Cirilo Hernández García, Elena del Río Alcalá, en representación de Fidel Torres Gorgonio, Rafael Torres Magallón, en representación de Jesús Torres Chávez, Jesús Arredondo Méndez, Carmen Barbosa Chávez, en representación de Benito Barbosa Dosal, por lo que se instruye a la fiduciaria para que realice las gestiones necesarias para la entrega del recurso por un monto de 38 mil pesos, en una sola exhibición, para cada beneficiario, de conformidad con el considerando segundo de la resolución en el juicio de garantías de referencia.

Segundo. Se instruye al secretario de actas de este comité para que notifique de inmediato lo conducente a los ciudadanos de mérito y dé cabal seguimiento al cumplimiento del presente acuerdo.

3. Atención a diputados

En el periodo se presentaron diversas solicitudes y trámites por diputados federales en beneficio de los ex trabajadores migratorios mexicanos, traduciéndose en cambios de beneficiario, correcciones de datos, inconformidades respecto a la operación del fideicomiso y solicitudes de rendición de cuentas.

Por otro lado, se llevó a cabo una reunión con la Comisión Especial para dar seguimiento a los fondos aportados por los ex trabajadores mexicanos braceros, el 1 de julio del año en curso, a efecto de informar a sus integrantes sobre las principales demandas por los ex trabajadores o sus beneficiarios, así como los avances en pagos realizados en cada entidad federativa respecto a las listas 43, 44, 45 y 46, beneficiarios pendientes de pago, así como la problemática en la aplicación de las reglas de operación en las sucursales del Bansefi y los trámites efectuados en el fideicomiso.

4. Recursos erogados en el periodo y beneficiarios que han recibido su apoyo social respecto a las listas 40, 41 y 42

EI número de beneficiarios se refiere a las listas 40, 41 y 42, publicadas en el DOF el 2 de marzo de 2012, por un total de 105 mil 552 beneficiarios.

Los datos de los recursos erogados por el fideicomiso en favor de los beneficiarios ex trabajadores migratorios mexicanos se comprobaron con base en los estados financieros del periodo reportados por la institución fiduciaria.

5. Recursos erogados en el periodo y beneficiarios que han recibido el apoyo social respecto a las listas 43, 44, 45 y 46

El número de beneficiarios se refiere a las listas 43, 44, 45 y 46, publicadas en el DOF el 7 de septiembre de 2012, por un total de 4 mil 107 (confirmar cifra) beneficiarios.

Los datos de los recursos erogados por el fideicomiso en favor de los beneficiarios ex trabajadores migratorios mexicanos se comprobaron con base en los estados financieros del periodo reportados por la institución fiduciaria.

6. Beneficiarios pagados en el periodo julio-septiembre de 2012 de las listas 40, 41 y 42, clasificadas por entidad federativa

7. Beneficiarios pagados en el periodo .julio-septiembre de 2012 de las listas 43, 44, 45 y 46, clasificadas por entidad federativa

8. Situación financiera del Fideicomiso 10230

La situación financiera del Fideicomiso 10230, en el periodo que se reporta, se integra conforme a lo siguiente:

Se adjuntan al presente informe, como anexo uno, los estados de posición financiera remitidos a la dependencia coordinadora por la fiduciaria responsable.

• Al 31 de julio de 2012, Bansefi

• Al 31 de agosto de 2012, Bansefi

• Al 30 de septiembre de 2012, Bansefi

Atentamente

Licenciado Francisco Javier Gutiérrez Bañuelos (rúbrica)

Secretario de Actas

Del Banco de México, por la que remite informe donde se analizan la inflación, la evolución económica y el comportamiento de los indicadores económicos del país en el periodo julio-septiembre de 2012

Ciudad México, Distrito Federal, a 7 de noviembre de 2012.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 51, último párrafo, de la Ley del Banco de México, me complace enviar a esa Cámara el Informe en el que se analiza la inflación, la evolución económica y el comportamiento de los indicadores económicos del país, del periodo comprendido de julio a septiembre del año en curso.

Ruego a ustedes dar el trámite que corresponda en los términos establecidos por los ordenamientos aplicables.

Atentamente

Doctor Agustín Guillermo Carstens Carstens (rúbrica)