Anexo II | Asistencias |
Votaciones | de los dictámenes de la sesión del jueves 15 de marzo |
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes de los asuntos que les han sido turnados a las comisiones siguientes:
Gobernación.
Minuta proyecto de decreto que deroga la fracción III-Bis del artículo 6 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles (Efectos de la fracción D del artículo 72 constitucional.).
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 6098.
Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (Fracción E).
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 6100.
Unidas de Gobernación y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Juan José Guerra Abud (PVEM).
Expediente 6322.
Función Pública.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Presentada por el diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez (PVEM) y suscrita por integrantes de la Comisión Especial para la Competitividad.
Expediente 6323.
Función Pública.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Presentada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza).
Expediente 6325.
Gobernación.
Proyecto de decreto que reforma los artículos 6o., 122 y 123 y adiciona un artículo 123 Bis a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.
Presentada por el diputado David Hernández Pérez (PRI).
Expediente 6326.
Seguridad Pública.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 8o. de la Ley de la Policía Federal.
Presentada por la diputada Adriana Sarur Torre (PVEM).
Expediente 6330.
Gobernación.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.
Presentada por la diputada María Araceli Vázquez Camacho (PRD).
Expediente 6332.
Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Proyecto de decreto que reforma los artículos 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 45 y 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados.
Presentada por el diputado Guillermo Cueva Sada (PVEM).
Expediente 6336.
Función Pública.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Presentada por la diputada Laura Arizmendi Campos (MC) y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 6338.
Vivienda.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 6 de la Ley de Vivienda.
Presentada por el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar.
Expediente 6340.
Educación Pública y Servicios Educativos.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación.
Presentada por el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar.
Expediente 6342.
Función Pública.
Proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 8o. de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Presentada por la diputada Ana Georgina Zapata Lucero (PRI).
Expediente 6343.
Salud.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 464 Ter de la Ley General de Salud.
Presentada por la diputada María Cristina Díaz Salazar (PRI).
Expediente 6346.
Atención a Grupos Vulnerables.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Presentada por la diputada Josefina Rodarte Ayala (PRI).
Expediente 6349.
Justicia.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 376 Ter del Código Penal Federal.
Presentada por el diputado Jaime Flores Castañeda (PRI).
Expediente 6350.
Salud.
Proyecto de decreto que reforma los artículos 17 y 19 de la Ley General para el Control del Tabaco.
Presentada por el diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT).
Expediente 6355.
Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Cultura.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
Presentada por el diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT).
Expediente 6356.
Salud.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley General de Salud.
Presentada por el diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT).
Expediente 6357.
Unidas de Cultura y de Gobernación, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Proyecto de decreto que expide la Ley de Coordinación sobre el Patrimonio Cultural Inmaterial.
Presentada por la diputada Kenia López Rabadán (PAN) y suscrita por integrantes de la Comisión de Cultura.
Expediente 6358.
México, DF, a 16 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes de los asuntos que les han sido turnados a las comisiones siguientes:
Justicia
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Presentada por la diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz (PAN) e integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 4585.
Justicia
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 150, 152 y 154 del Código Penal Federal.
Presentada por el diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (PRI).
Expediente 4587.
México, DF, a 16 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo (rúbrica)
Presidente
De la Junta de Coordinación Política
Palacio Legislativo, México, DF, a 13 de marzo de 2012.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado José Ramón Martel López, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que la diputada Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga cause baja como integrante de la Comisión de Seguridad Social.
Que la diputada Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga cause alta como integrante en la Comisión de Vivienda.
Que la diputada Clara Gómez Caro cause alta como integrante en la Comisión de Seguridad Social.
Que el diputado Jaime Aguilar Álvarez y Mazarrasa cause alta como integrante en la Comisión de Justicia.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Armando Ríos Piter (rúbrica)
Presidente
(De enterado, comuníquese. Marzo 15 de 2012.)
De la Comisión de Equidad y Género, de actividades correspondiente al lapso del 1 de septiembre de 2011 al 29 de febrero de 2012
Introducción
La Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados en la LXI Legislatura, con base en lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 150, numeral 1, fracción X y artículo 158, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, rinde el Quinto Informe de Trabajo Semestral, del periodo de septiembre de 2011 a febrero del 2012.
El presente documento representa en resumen el trabajo plural y comprometido de las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Equidad y Género, de conformidad con el principio de acceso a la información pública y la rendición de cuentas para dar a conocer a la sociedad las políticas y líneas de acción concretas que se han realizado en busca del trato igualitario entre hombres y mujeres que marca la ley.
Se parte del compromiso de la comisión por consolidar sus logros e instrumentar nuevas acciones, hasta conseguir que la transversalidad de la perspectiva de género adquiera el lugar que le corresponde en el quehacer legislativo, a fin de modificar y enriquecer el marco legal que asegure la participación de las mujeres en todos los ámbitos del quehacer humano, con el ánimo de lograr la igualdad entre mujeres y hombres.
Para coadyuvar con el logro de lo anteriormente señalado, la Comisión de Equidad y Género (CEG), continúa legislando y realizando acciones que contribuyan a la construcción y al fortalecimiento de la igualdad entre los géneros, y promoviendo desde la perspectiva de género los derechos humanos de las mujeres y la procuración de justicia, a través de acciones afirmativas que brinden certeza a la sociedad acerca de una vida libre de violencia y el pleno disfrute y ejercicio de sus derechos.
Por ello, con el propósito de hacer de su conocimiento las acciones que se han materializado desde la presidencia de la Comisión de Equidad y Género, se presenta de manera sucinta a continuación algunas de las más relevantes.
I. Fundamento que sustenta el informe del trabajo correspondiente
Para dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 158, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Equidad y Género de la LXI Legislatura presenta el quinto informe de actividades del tercer año de ejercicio.
II. Integración
Con base en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de las 44 comisiones ordinarias de la LXI Legislatura y la designación de sus mesas directivas, publicado en la Gaceta Parlamentaria número 2855, del martes 29 de septiembre de 2009, la Comisión de Equidad y Género quedó integrada por 28 diputadas y 2 diputados de los siguientes grupos parlamentarios:
PRI, 14; PAN, 9; PRD, 4; PVEM, 1; PT, 1; Convergencia, 1.
Total: 30
Al 28 de febrero de 2012, la Comisión de Equidad y Género se encuentra integrada de la siguiente manera:
PRI, 13; PAN, 9; PRD, 4; PVEM, 1; PT, 1; Convergencia, 1.
Total: 29
Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo (PRD), presidenta; Ana Estela Durán Rico (PRI), Adela Robles Morales (PRI), Elvia Hernández García (PRI), Blanca Estela Jiménez Hernández (PRI), Laura Elena Estrada Rodríguez (PAN), Tomasa Vives Preciado (PAN), Bélgica Nabil Carmona Cabrera (PRD), secretarias; Margarita Gallegos Soto (PRI), Laura Felicitas García Dávila (PRI), Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), Marcela Guerra Castillo (PRI), Sandra Méndez Hernández (PRI), Luis Silva García (PRI), Leticia Robles Colín (PRI), Fidel Kuri Grajales (PRI), Frida Celeste Rosas Peralta (PRI), Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (PAN), Rosa Adriana Díaz Lizama (PAN), Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (PAN), Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN), Guadalupe Valenzuela Cabrales (PAN), María del Carmen Lozano Guzmán (PAN), Ma. Elena Pérez de Tejada Romero (PAN), Leticia Quezada Contreras (PRD), Teresa del Carmen Incháustegui Romero (PRD), Juan Carlos Natale López (PVEM), Laura Arizmendi Campos (Convergencia), Laura Itzel Castillo Juárez (PT).
III. Reuniones
La Comisión ha llevado a cabo 10 reuniones de trabajo, 2 reuniones extraordinarias, una reunión en Comisiones Unidas y 2 sesiones plenarias. Teniendo como objeto acordar el Plan de Trabajo Anual, la aprobación de los dictámenes, la estrategia para la elaboración del Anexo 10, Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2012 y el conocimiento y aprobación de diversos proyectos de la CEG para el ejercicio presupuestal 2012, entre otros.
Reuniones plenarias
Decimotercera
Se llevó a cabo el 27 de septiembre del 2011, a partir de las 17:00 horas, con el objeto de presentar los dictámenes y se contó con la presencia de las siguientes diputadas y diputados:
Ángeles Nazares Jerónimo, Laura Elena Estrada Rodríguez, Blanca Estela Jiménez Hernández, Bélgica Nabil Carmona Cabrera, Elvia Hernández García, Tomasa Vives Preciado, secretarias; Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Margarita Gallegos Soto, María del Carmen Guzmán Lozano, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Mirna Camacho Pedrero, María Elena Pérez de Tejada Romero, Leticia Robles Colín, Rosa Adriana Díaz Lizama, Guadalupe Valenzuela Cabrales, Augusta Díaz de Ribera Hernández, Luis García Silva, Leticia Quezada Contreras,
En la Décima Tercera Reunión Plenaria se aprobaron los siguientes dictámenes:
1) Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley General de Mediación Familiar. Sentido negativo.
2) Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al ejecutivo federal a incorporar, a través de la STPS y la SEP, la perspectiva de género en el diseño e implementación de los programas de capacitación para el empleo. Sentido positivo.
3) Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de Planeación. Sentido negativo.
4) Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Sentido negativo.
5) Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y del Instituto Nacional de las Mujeres. Sentido negativo.
6) Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Sentido negativo.
7) Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia, al Poder Judicial y al Instituto de la Mujer de Quintana Roo a brindar atención sobre la violencia que han padecido Jimena Foucher y sus hijos. Sentido negativo.
Decimocuarta
Se llevó a cabo el 21 de febrero del 2012, a partir de las 17:00 horas, con el objeto de presentar los dictámenes y se contó con la presencia de las siguientes diputadas y diputados:
Ángeles Nazares Jerónimo, Ana Estela Laura Elena Estrada Rodríguez, Bélgica Nabil Carmona Cabrera, Adela Robles Morales, secretarias; Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, Rosa Adriana Díaz Lizama, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Augusta Díaz de Ribera Hernández, Marcela Guerra Castillo, Teresa del Carmen Incháustegui Romero, Laura Felícitas García Dávila, Luis García Silva, Frida Celeste Rosas Peralta, Leticia Quezada Contreras, Guadalupe Valenzuela Cabrales, María del Carmen Guzmán Lozano.
En la décima cuarta reunión plenaria se aprobaron los siguientes dictámenes:
1. Minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción VII al artículo 36, recorriéndose las demás en su orden y un artículo 46 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Sentido positivo.
2. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo para prohibir actos de discriminación laboral contra las mujeres. Sentido positivo.
3. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. Sentido negativo.
4. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 45 y 56 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y el artículo 33 de la Ley General de Educación. Sentido negativo.
5. Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. Sentido positivo.
6. Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes General de Educación, Federal de Radio y Televisión, y General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, así como del Código Penal Federal. Sentido positivo.
Reuniones, participaciones y eventos:
La democracia mexicana en clave de género: Las mujeres rumbo a las elecciones 2012. 58 Aniversario del Sufragio Femenino en México. Realizado el Lunes 17 de octubre de 2011, a partir de las 9:00 horas en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, en el Palacio Legislativo de San Lázaro México DF.
Se realizó el coloquio de manera conjunta con otras instituciones como el IFE y el Inmujeres, en el marco de la conmemoración del 58 aniversario del voto femenino. El objetivo general fue propiciar un debate crítico en torno al papel de los medios y las instituciones en la construcción de la democracia de género.
Foro Las mujeres en la reforma del Estado.
Se realizaron dos foros, el primero se llevo a cabo el 14 de octubre de 2011, en la ciudad de Hermosillo Sonora y el segundo el 21 de octubre del mismo año, en Torreón-Coahuila, para tratar temas sobre la igualdad sustantiva y efectiva para las Mujeres en la Reforma del Estado, en las cuales participaron instituciones como la Secretaria de Relaciones Exteriores, CEPAL, ONU Mujeres, el Instituto Sonorense de la Mujer y el Instituto Coahuilense de la Mujer.
Foro Prevención de la violencia a mujeres indígenas.
Realizado el mes de diciembre del 2011, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, en el cual participaron diputadas y diputados, académicas, lideresas de organizaciones y representantes de centros de derechos humanos, para exponer diferentes problemáticas en torno a la discriminación y violencia de las que son víctimas mujeres indígenas y sus familiares.
Mesas interinstitucionales con las dependencias públicas
En los meses de agosto a septiembre de 2011, la Comisión de Equidad y Género llevó a cabo la realización de las mesas interinstitucionales, mediante las cuales se dieron a conocer la posición y perspectivas de las dependencias federales en el proceso presupuestario relativo a las asignaciones en materia de igualdad de género para el ejercicio fiscal 2011 y sus estimaciones para el 2012, lo que trajo consigo el presupuesto etiquetado para la igualdad entre mujeres y hombres, mismo que está contenido en el PEF 2012.
Reuniones de la mesa interinstitucional
1. Mesa Interinstitucional para Presupuesto por la Igualdad entre Mujer y Hombres (Mesa de Trabajo con el Ramo 11 Secretaria de Educación Pública, 38 Conacyt, 15 Secretaria de la Reforma Agraria, IMSS/ISSSTE, 35 Comisión Nacional de Derechos Humanos, 07 Secretaria de la Defensa Nacional)
Secretaría de Educación Pública
Realizada el lunes 5 de septiembre de 2011 a las 9:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaria de Educación Pública: maestra Juliette Bonnafé (coordinadora de Seguimiento y Vinculación Institucional), maestra María Barreneche Rodríguez (directora de Programas Educativos en Equidad de Género), licenciado Héctor Monjes Morán (responsable del proyecto Educación Básica), licenciada Patricia Franco Rodríguez (responsable del Proyecto Calles y saberes en movimiento), doctora Sonia Reynaga Obregón (directora general de Educación Superior Universitaria), maestro en ciencias Jorge Luis Guevara Reynaga (director en Fortalecimiento Institucional), licenciado Sergio Pascual Conde Maldonado (jefe del Departamento de Integración), maestra Rosy Laura Castellanos (asesora de la Dirección General), maestra Xóchilt Olvera Rosas (directora de Educación Básica de la DGIE), licenciada Yederina Pardo Pérez (coordinadora Nacional de Pronim), licenciada Claudia Díaz Núñez (coordinadora Nacional de Promajoven), Carlos Adolfo Villaseñor García (subdirector de Becas), Jesús Vidal Madrid (Servicios Profesionales), Fernando Pérez Acosta (jefe de Oficina), maestra Leticia Gutiérrez Corona (directora general de Formación Continua de Maestros en Servicio), maestra Norma Gómez (directora de Evaluación), licenciado Alejandro Abia (subdirector de evaluación Pronabes.
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 11 de la Secretaria de Educación Pública. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
La Dirección General de Educación Indígena, así como la Subsecretaría de Educación Básica se comprometió a enviar un informe exhaustivo de los avances y de la fuente de donde podamos corroborar todos los avances que han tenido, para esclarecer que si han tenido avances, en las acciones para los pueblos indígenas, población en que duplicaron el presupuesto a partir de que se les fue asignado para las acciones de los pueblos indígenas, la población en condición migrante y las madres jóvenes y las jóvenes embarazadas.
Por su parte, la Comisión de Equidad y Género se comprometió a buscar que se incremente el presupuesto en esta materia, pero también solicitaron que se tuviera más énfasis en tres cuestiones principales que a ellos les preocupan: la primera es la capacitación a los maestros; la segunda es la prolongación de horarios; y la tercera, estancias infantiles.
Ramo 38. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
Realizada: El lunes 5 de septiembre de 2011 a las 11:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios del Conacyt: ciudadana Ma. Dolores Sánchez Soler (directora Adjunta de Posgrados y Becas), maestra en ciencias Dolores Manjarrez (directora de Vinculación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología).
Sinopsis : Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 38 del Conacyt. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
Hicieron mención a que el 6 y el 7 de octubre van a tener un seminario nacional, donde los protocolos serán perfeccionados, y a donde invitaron a los integrantes de la Comisión de Equidad y Género.
También, independientemente de enviar la documentación, los reportes de investigación de los seis proyectos del Fondo Inmujeres-Conacyt, se comprometieron a enviar los reportes de resultados y si se les requería hacer una presentación, de manera que los resultados puedan efectivamente capitalizarse.
Ramo 15. Secretaría de la Reforma Agraria
Realizada: El lunes 5 de septiembre de 2011 a las 12:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaria de la Reforma Agraria: Licenciada María de los Ángeles García Rivera (coordinadora de Supervisión y Género de la Subsecretaria de política Sectorial de la SRA), licenciada Ana libia Leyva Hernández (asesora de la Subsecretaría de Política Sectorial de la SRA), licenciado Carlos Uriel Palmerín (asesor de la Subsecretaria de política Sectorial de la SRA).
Sinopsis : Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 15 de la Secretaría de la Reforma Agraria. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
En lo que respecta al Promusag, se comprometieron a mandar el padrón de mujeres prioritarias de tierras de la cual es responsable la Subsecretaría de Reordenamiento.
También, harán llegar como han incrementado sustancialmente, la presencia de la mujer rural a nivel directivos en los ejidos.
GYR IMSS/GYN ISSSTE
Realizada: El lunes 5 de septiembre de 2011 a las 13:00 horas.
Lugar: S alón C Restaurante Los Cristales del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios del IMSS /ISSSTE. Por parte del IMSS asistieron: Licenciada Grissel González García (coordinadora de Vinculación con el Congreso), licenciado Miguel Ángel García Villalobos García (titular de la División de Enlace con la Cámara de Diputados), licenciado Javier Moctezuma (jefe de información programática), doctora Lorena Ferrer Arreola (jefa de la Información de Salud Reproductiva), licenciada Alma Gloria Nájera Ahumada (jefe del área de Equidad y Género), licenciada Carolina Santana Chávez (Informática de Equidad y Género), Martha Franco González Salas (jefa del área de Presupuesto), Jorge Goliat Villaseñor (jefe de división de expansión).
Y con lo que respecta al ISSSTE asistieron los siguientes funcionarios: doctora Cecilia García Barrios (PP E036), licenciada Elizabeth Mazin Lara (PP E036), licenciada Claudia Lorena Baldovino Reyes (PP E036), licenciada Mónica Escobedo Pérez (Evaluación), licenciada Mónica Gasca Mortiñón (Evaluación), licenciado Luis Alberto Asai Camacho (Finanzas), doctor Carlos Villaseñor Sánchez (PP E005), y el licenciado Teodoro Núñez González (Finanzas).
Sinopsis : Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del GYN ISSSTE y GYR IMSS. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
IMSS
En el segundo trimestre de 2011, la tasa de partos por mil mujeres en edad fértil adscritas a médico familiar; reporta una cifra de 48.8, superior a la registrada en el año 2010, que fue de 46.0.
El impacto de las acciones del Programa de Planificación Familiar se observa en la cobertura de protección anticonceptiva posparto y transcesárea que es de 83.1%, cifra superior a la registrada en el mismo periodo de 2010 que fue de 82.8
La protección anticonceptiva postaborto registró en el mismo periodo un valor de 86.7%, porcentaje ligeramente superior al registrado en el mismo periodo del año anterior que fue de 85.6%.
La distribución de las aceptantes por tipo de método del ámbito de urbano del IMSS, para el uso del dispositivo intrauterino es del 43.11% y los métodos definitivos 15.7%, con lo cual se procura garantizar una elevada tasa continuidad en el uso de los métodos otorgados en el instituto lo que beneficia a los pacientes al poder planear sus embarazos.
ISSSTE
Realizaron una propuesta, abrir a través de esta comisión una actividad institucional a la que tentativamente llamarían, derechos humanos. A esa actividad institucional que llevarían en todas las entidades y dependencias, le van a colgar varios programas presupuestarios: equidad de género, derechos humanos, atención a personas con discapacidad.
Acciones realizadas de Enero a Junio.
En mayo 2011, se llevó a cabo la II reunión nacional de salud reproductiva, con el objetivo de fortalecer la capacidad de los responsables de servicios de consejería en Planificación Familiar del Instituto, para que empoderen a los hombres y mujeres derechohabientes y no derecho habientes con visión de Equidad de Género y puedan ejercer sus derechos reproductivos, particularmente los relacionados con el derecho a la salud materna, y el derecho a ejercer una sexualidad informada, libre y responsable. Con énfasis en la población adolescente que favorecerá una reducción en el número de embarazos no deseados y los periodos inter genésicos mayores a 2 años, a través de la anticoncepción post evento obstétrico reduciendo sistemáticamente las complicaciones que redundan en muertes maternas.
Ramo 35. Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH)
Realizada el lunes 5 de septiembre de 2011 a las 17:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la CNDH: La licenciada Teresa Paniagua Jiménez (Cuarta Visitadora General)
Sinopsis : Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 35 de la CNDH. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
Uno de los retos que se detectaron es que la gente no denuncia, a pesar de todos los programas que se han hecho.
Una encuesta que han realizado por 3 años, donde muestra tendencias de que las personas perciben más igualdad, hoy en día.
Aclaro el objetivo de la CNDH el cual es, la protección y la defensa de los derechos humanos, la observancia, el estudio y la divulgación de los derechos humanos.
Se busca que la CNDH se vuelva en una instancia que les diga a las autoridades de este país, si efectivamente están cumpliendo con su tarea o no; y si efectivamente las políticas que están implementando tienen todos estos estándares y tienen por encima de todo el respeto a los derechos humanos. Eso es lo que la CNDH pretende y ése fue el objetivo por el cual se le otorgó un recurso.
Ramo 07. Secretaría de la Defensa Nacional
Realizada el lunes 5 de septiembre de 2011 a las 18:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría de la Defensa Nacional: general Guillermo Almazán Bertotto, general Rafael Cazares Ayala, Coronel. Gonzalo Aguilar Escobedo, Coronel Luis Jaime Pinzón Campos, teniente José Manuel Alcántara González, teniente Sergio Gabriel Martínez Salas, teniente Nazarea Herrera Maldonado, mayor Enrique Álvarez Villeda, capitán María del Rosario Cardoso Reyes, capitán Juan José Quintanar Zarco.
Sinopsis : Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 07 de la Secretaría de la Defensa Nacional. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
En virtud de que la Secretaría de la Defensa Nacional cumple con las misiones encomendadas por el ciudadano Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, y que el presupuesto etiquetado para acciones de igualdad entre mujeres y hombres, es parte del presupuesto asignado a esta Secretaría de Estado, fue necesario realizar ajustes para determinar y priorizar aquellos proyectos que representan mayor impacto, por lo que en la planeación previa del presupuesto 2012, se está proponiendo se reduzca el monto a 70 millones.
Sin embargo, la Sedena reconoce la importancia y necesidad de las acciones pendientes en esta materia de transversalización de la igualdad género, por lo que sería favorable que se incrementara el presupuesto etiquetado pero con recursos adicionales al presupuesto de la esta Secretaría de la Defensa Nacional.
Mesa interinstitucional para presupuesto por la igualdad entre mujer y hombres (mesa de trabajo sobre el Ramo 10, Secretaría de Economía, y Ramo 22, Instituto Federal Electoral)
Ramo 10. Secretaría de Economía
Realizada el martes 6 de septiembre del 2011 a las 17:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G . Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría de Economía: licenciado Erick Fabián Marín Lemus (director de Unidad de la DGPOP), licenciado Luis Ramón Ballesteros (subdirector de la DGPOP), licenciada Irán Artemisa Eljure Covián (Consultora de Promoción Pronafim), licenciada Magdalena Luna Ramírez (directora general de Impulso Productivo a la Mujer y grupos vulnerables de Fonaes), licenciado Iván Rivas Rodríguez (Coordinador de Asesores de la Spyme), licenciada Gabriela Velázquez Martínez (jefa de Inclusión de la Dirección de Desarrollo y Capital Humano).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 10 de la Secretaría de Economía. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
Comprometieron a mandar la información de incubadoras específicas de las mujeres.
Así como la información del Fondo de Innovación Tecnológica.
Se comprometieron a enviar el Padrón de Beneficiadas, que también se encuentra, en el Sistema de Transparencia.
Así como explicaron la diferencia de recursos entre lo ejercido y lo que tenían destinado, explicando que es parte de su gasto operativo.
Ramo 22 Instituto Federal Electoral (IFE)
Realizada el martes 6 de septiembre del 2011 a la 18:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G. Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, y funcionarios del Instituto Federal Electoral: doctor Leonardo Valdés Zurita (Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral), Mtro. Luis Javier Vaquero Ochoa (director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica), doctora Arminda Balbuena Cisneros (directora del Centro para el Desarrollo Democrático), contador público Alfredo Cristalinas Kaulitz (director de la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos), licenciado Manuel Iván Díaz de León Herrera (Departamento de Logística de la Presidencia del Instituto Federal Electoral).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 22, Instituto Federal Electoral. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
Enviar el diseño de diversos programas dirigidos al derecho del voto.
El IFE realizó un estudio muy importante respecto de la participación electoral en 2009. Es un estudio censal de las listas nominales de votantes, en donde, entre otros datos, tienen perfectamente identificada la participación por género: ¿cuántos de los votantes efectivos que fueron a votar en 2009 son hombres, cuántos son mujeres?
El Centro para el Desarrollo Democrático ha tenido una actividad muy intensa en materia de género produciendo investigaciones; la Dirección Ejecutiva de Administración es la responsable de los programas de capacitación del personal interno de la institución, el personal administrativo, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral es la responsable de la capacitación de los miembros del Servicio Profesional Electoral, y lo que el IFE pretende es que la perspectiva de género, tanto en los trabajos que hacen afuera, hacia la población, que es fundamentalmente el trabajo de educación cívica, como en los trabajos internos que hacen apoyándonos en investigaciones, sean actividades que tengan la perspectiva de género.
Ellos consideran que un foro de esta comisión coorganizado u organizado conjuntamente con el Instituto Federal Electoral sería un buen espacio para que, con la integración plural que tenemos, y nosotros al igual que el IFE con sus responsabilidades de fomentar la participación de los hombres y mujeres en las elecciones nos permitiera difundir la importancia y la participación de la mujeres.
Mesa interinstitucional para presupuesto por la igualdad entre mujer y hombres (mesa de trabajo sobre el Ramo 06, Secretaría de Hacienda y Crédito Público)
Realizada el jueves 8 de septiembre de 2011 a las 17:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Instituto Nacional de Mujeres: la licenciada Claudia Salas Rodríguez (directora general de Institucionalización de la Perspectiva de Género), funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público: licenciado Mario Alberto Domínguez Acosta (director General adjunto de Programación y Presupuesto de Desarrollo Agrario, Recursos Naturales, Turismo y Hacienda), licenciada Galia Borja Gómez (directora de Proceso de la Tesorería), licenciada Sandra González Navarro (directora de Programación y Presupuesto de Turismo u Órganos no sectorizados del Ramo 06).
Comisión Nacional de Vivienda
Ing. Enrique Aranda Vargas (subdirector General de Desarrollo Institucional), y el licenciado Joel Ramírez Díaz (director de Enlace Institucional)
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
María de los Ángeles Elvira Quezada (directora del programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas), Patricia Rosete (subdirectora de Procesos Formativos y Organización Social).
Sinopsis : Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 06 de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
Se acordó que dejarían o enviarían en su defecto reportes detallados de lo ejercido.
Se tiene un proyecto de presupuesto para los subejercicios. Más adelante se va a estar en posibilidad de analizarlo y hacer todas las modificaciones que crean pertinentes al mismo y se va a dar el proyecto aprobado en unos meses y posteriormente los ejecutores de gasto, ellos mismos calendarizan los recursos que le son asignados.
El Programa de Organización Productiva para Mujeres Indígenas tiene un porcentaje de seguimiento y capacitación del 10 por ciento de acompañamiento a cada proyecto productivo, más el 4 para capacitación en fortalecimiento operativo, y también hay un gasto operativo que se da en los centros coordinadores para que efectúen este seguimiento a nuestro programa.
La CDI en el 2006-2007 hizo la Ensademi, que es focalizada a algunos estados, donde nos da datos de lo que está pasando con la violencia y la salud.
Mesa interinstitucional para presupuesto por la igualdad entre mujer y hombres (mesa de trabajo sobre los Ramos 14, Secretaría del Trabajo y Previsión Social; 21, Secretaría de Turismo).
Ramo 14. Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Realizada el martes 20 de septiembre de 2011a las 17:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social: Patricia Espinosa Torres (Subsecretaría de Inclusión Laboral).
Sinopsis : Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 14 de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
Ramo 21. Secretaría de Turismo
Realizada el martes 20 de septiembre de 2011 a las 18:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría de Turismo: licenciada Vanesa María Vázquez Meseguer (directora general de Planeación Estratégica y Política Sectorial de la Subsecretaría de Planeación Turística.
Sinopsis : Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 21 de la Secretaría de Turismo. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
Comprometió a hacer llegar el Programa de Trata de Personas.
El turismo representa una gran fuente de ingresos para este país. Es importantísimo estamos en el Año del Turismo, y tiene muchas bondades el turismo, pero también en la medida en que crece el turismo, a medida en que crecen los centros turísticos, también crecen aparejados todos sus males, y uno de los graves males que tenemos es este tema de la trata de personas en su modalidad de explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes, vinculados con la industria del turismo.
Mostraron indicadores que han realizado en el 2010; en el 2010 trabajaron con los 10 destinos. De los 10 destinos de más alto impacto estarán trabajando, pero no pudieron, ingresar a Ciudad Juárez, y ni a Tapachula.
De manera general enfrentaron una problemática para que pudieran trabajar y poder desarrollar, instrumentar, generar la política pública y la mecánica de asignación de recursos en entidades, de trabajar por eso han trabajado con la Universidad del Caribe a través de su observatorio, de violencia y toda la problemática que nos trae aparejado lo que es la asignación de recursos de una ley que existe para tal.
Mesa interinstitucional para presupuesto por la igualdad entre mujer y hombres (mesa de trabajo sobre el Ramo 40. Instituto Nacional Estadística y Geografía, Inmujeres)
Ramo 40 INEGI
Realizada el miércoles 21 de septiembre de 2011 a las 17:00 horas.
Lugar: En el Salón B Restaurante Los Cristales del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios del INEGI: doctor Eduardo Sojo Garza-Aldape (Presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía), licenciado Froylan Hernández Lara (director General de Administración), licenciado Ricardo Del Olmo Hidalgo (director de Comités Especiales Legislativo y Judicial), doctor Alberto Ortega Venzor (director General de Vinculación y Servicio Público de Información), Actuario. Miguel J. Cervera Flores (director General de Estadísticas Socio Demográficas), licenciado Gualberto J. Garza Cantú (director General Adjunto de Vinculación con los Poderes Legislativo y Judicial)
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 40 INEGI. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
Parten de tres premisas básicas: la primera es que las estadísticas oficiales son relevantes para el conocimiento de la realidad nacional; segundo, que la agenda de género, tanto la nacional como la internacional obliga a que la información se desagregue por sexo y se recolecte y se analice con perspectiva de género; y tercero, se requiere garantizar que la estadística oficial visualice la situación de hombres y mujeres en todo el sistema nacional de información, estadística y geográfica
Cuenta Satélite, trabajo no remunerado, es un pionero en América Latina con este tipo de estadísticas y también el INEGI capacita a otros países.
El INEGI aseguro que existe un sesgo a favor, de las estadísticas.
Instituto Nacional de las Mujeres
Realizada el miércoles 21 de septiembre de 2011 a las 18:00 horas.
Lugar: En el Salón B Restaurante Los Cristales del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de Inmujeres: doctora María Elena Álvarez Bernal (secretaria Ejecutiva del Inmujeres), maestra Mónica Elizabeth Orozco Corona (Dir. General de Evaluación y Desarrollo Estadístico), licenciada Claudia G. Salas Rodríguez (directora general de Institucionalización de la Perspectiva de Género), ciudadana Victoriana Jiménez Jacinto (directora general de Transversalización de la Perspectiva de Género)
Sinopsis : Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 de Inmujeres. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
De manera general el Inmujeres se enfoca la operación del programa de fortalecimiento a la transversalidad de la perspectiva de género que tiene como principal objetivo la coordinación con las instancias de mujeres en las entidades federativas. Ha tenido un incremento presupuestal constante desde que se creó el presupuesto etiquetado en el año 2008, a través del anexo especial para mujeres y la igualdad de género.
El empoderamiento de la mujer es una prioridad en este año que ha llegado a un poco más de 700 mujeres, de cinco entidades federativas.
Mesa interinstitucional para presupuesto por la igualdad entre mujer y hombres (mesa de trabajo con el Coneval, Ramo 09, Comunicaciones y Transportes; Ramo 27, Secretaría de la Función Pública, instancias del DIF, Ramo 05, Secretaría de Relaciones Exteriores).
Coneval
Realizada el miércoles 28 de septiembre de 2011 a las 10:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios del Coneval: maestra Thania de la Garza Navarrete (directora general Adjunta de EvaluaciónConeval), maestra Carolina Romero Pérez (directora de Muestreo y Estadística Coneval)
Sinopsis : Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Coneval. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
Se esclarecieron las prioridades nacionales: La mortalidad materna ha bajado desde 1990 (89 muertes por 100,000 habitantes en 1990 y 62.2 en 2009), pero ésta se ha incrementado recientemente y por ello será difícil lograr reducirla a la meta del milenio para 2015 (22 muertes).
A partir de indicadores sociales y económicos se identificaron las problemáticas sociales más relevantes: 1.Rezago Educativo, 2.Calidad de los Servicios Básicos en Salud y Educación 3.Hacinamiento, 4.Agua potable y drenaje en las viviendas, 5.Acceso a los Servicios de Salud, 6.Poder Adquisitivo del Ingreso, 7.Acceso a la Seguridad Social, 8.Mortalidad Materna, 9.Obesidad, 10.Desigualdad
Ramo 09 Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Realizada: El Miércoles 28 de septiembre de 2011 a las 11:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes: maestra Mónica Aspe Bernal (coordinadora de la Sociedad de la Información y el Conocimiento)
Sinopsis : Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 09 Secretaría de Comunicaciones y Transportes. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
Se busca desarrollar un modelo de base tecnológica para la gestión de información y la comunicación a favor de mujeres y familias afectadas por el fenómeno migratorio, a fin de evitar su distanciamiento social por razones geográficas, educativas, económicas y culturales.
Las acciones que tienen en curso son: En materia de Tecnologías de Información y Comunicación, se promueve la inclusión digital de población migrante para estrechar la comunicación entre las mujeres y sus familias. En materia de contenidos y servicios digitales, se desarrollan aplicaciones para:
Trámites y servicios en línea
Tutoriales de inclusión digital
Monitoreo de flujos migratorios a través de mapas interactivos
En materia de capacitación, se busca fortalecer las competencias de los promotores de los Centros de Atención a Migrantes, Estaciones migratorias e institutos estatales de la mujer. En materia de difusión promover acciones en medios impresos y digitales considerando la perspectiva de género. Estudio de Evaluación del impacto social del proyecto.
Ramo 27 Secretaría de la Función Pública
Realizada el miércoles 28 de septiembre de 2011 a las 12:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría de la Función Pública: Licenciada Gloria del Carmen Muñoz León (Oficial Mayor)
Sinopsis : Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 27 de la Secretaría de la Función Pública. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
Resultados:
Se generaron aportaciones y propuestas surgidas desde la sociedad civil.
Se logró incidencia en los programas vigilados a través de un mecanismo social de vigilancia.
Generó una interrelación e intercambio de experiencias entre academia, organizaciones de la sociedad civil, autoridades federales y locales.
Permitió la difusión de los avances y retos en materia de equidad de género.
Instancias del DIF
Realizada: El Miércoles 28 de septiembre de 2011 a las 13:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de las Instancias del DIF: licenciada Denniz Iveth González Arellano (jefa de Departamento de Análisis Estratégico Unidad de Atención A Población Vulnerable).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 de las Instancias del DIF. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
Hicieron la solicitud de que se les retirara la etiqueta al anexo 10.
Ya que no cuentan con la desagregación de mujeres, en sus estadísticas del número de mujeres que atienden.
Aunque pidieron que si se les etiquete en grupos vulnerables.
Ramo 05 Secretaría de Relaciones Exteriores
Realizada el miércoles 28 de septiembre de 2011 a las 18:00 horas.
Lugar: Salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores: Ing. Luis Mariano Hermosillo Sosa (director General de Programación, Organización y Presupuesto), Min. Juan José González Mijares (director General Adjunto de Política Internacional sobre Derechos Humanos), maestra Norma Angélica Contreras Félix (directora de Asuntos Internacionales de la Mujer), Consejero Julián Adem Díaz de León (director General Adjunto de Protección), licenciada Betina Chávez Soriano (directora general de Coordinación Política), Sergio Valdivia Torres (subdirector de Vinculación con Cámara de Diputados).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 05 de la Secretaría de Relaciones Exteriores. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
Buscan recursos por ampliación de la cámara con el compromiso de ir perfeccionando los apoyos.
Como resultados manifestaron: 1098 casos de mujeres atendidas directamente, 1239 casos de apoyo a mujeres y niñas (os) y adultos mayores en apoyos jurídicos, económicos, de vivienda, medicinas, documentación, etc. 50 oficinas en Estados Unidos para la atención de mujeres en el exterior.
Manifestaron trabajar de manera conjunta con el Inmujeres para la realización de Foros, Jornadas Informativas, Capacitaciones, etc.
Por último reafirmaron, el deseo de continuar trabajando con la Comisión, por lo que solicitaron volver a ser etiquetados en el Anexo 10.
Mesa Interinstitucional para presupuesto por la igualdad entre mujer y hombres (mesa de trabajo sobre el Ramo 17, Procuraduría General de la República, 36, Secretaría de Seguridad Pública).
Ramo 17. Procuraduría General de la República (PGR)
Realizada el jueves 29 de septiembre de 2011 a las 17:00 horas.
Lugar: En el Salón 4 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de Procuraduría General de la República: maestra Sara Irene Herrerías Guerra (Fiscal Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas)
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 17 de la Procuraduría General de la República. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones: La procuraduría General de la República por parte del Fevimtra tiene como atribuciones:
La actuación ministerial y atención a víctimas por parte de la violencia de género, asimismo por víctimas de abuso de poder.
Apoyo a víctimas como son los Servicios en centros de Atención Integral esto es con el fin de evitar la violencia de género como son: el de impartir platicas preventivas sobre violencia de género y trata de personas, colaboración de consulados, terapias grupales y apoyo al Ministerio Publico.
En este mismo grupo de Atención a víctimas se cuenta con el servicio de Refugio especializado el cual consta de asesoría legal, apoyo emocional, servicios de salud, asesoría en materia de trabajo social, educación infantil, educación abierta, entre otras.
La eficacia en los servicios proporcionados en los centros de Atención Integral en servicios proporcionados en el Refugio Especializado de Atención Integral y Protección a víctimas de Trata, así como la Promoción del respeto a los Derechos Humanos y atención a víctimas del delito.
Secretaría de Seguridad Pública
Realizada el miércoles 29 de septiembre de 2011 18:00 horas.
Lugar: En el Salón 4 el edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría de Seguridad Pública: licenciada María Cecilia Hernández Garduño (directora general de Programación Organización y Presupuesto), licenciada Lorena Baños Galán (directora general Adjunta de Programas de Prevención del Delito y Participación Ciudadana), maestra Rocío Cos Garduño (subdirectora del Banco Nacional de Datos de Violencia Contra las Mujeres (Dirección General de Derechos Humanos).
Sinopsis : Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 36 de la Secretaría de Seguridad Pública. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones: El objetivo que tiene la Secretaría de Seguridad Pública es contribuir a las acciones de incorporar a la no discriminación, no violencia, así como la igualdad de oportunidades.
El presupuesto que necesita la Secretaría de Seguridad Pública se requiere es para poder ampliar la función del Banavim.
La implementación del Módulo de Órdenes de Protección y de Mecanismos de Colaboración con los Órganos de Seguridad Procuración y Administración de Justicia para la ejecución y cumplimiento que garantice la integridad de las mujeres y de sus hijas e hijos.
Apoyo a las Entidades Federativas para la Armonización de los bancos estatales con el Banavim.
Capacitación continúa sobre las mejoras al sistema informático.
Clasificación de desagregación de los registros de los casos de violencia contra las mujeres de los expedientes recibidos por Inmujeres y SSP.
Mesa interinstitucional para presupuesto por la igualdad entre mujer y hombres (mesa de trabajo sobre los Ramos 03, Poder Judicial; 16, Secretaría de Medio Ambiente)
Ramo 03 Poder Judicial de la Federación (PJF)
Realizada: El viernes 30 de septiembre de 2011 a las 10:00 horas.
Lugar: En el Salón B Restaurante Los Cristales del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, Funcionario del Poder Judicial de la Federación: maestra Mónica Maccise (Secretaría de Seguimiento de los Programas de Equidad y Género del Poder Judicial de la Federación).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 03 del Poder Judicial de la Federación. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
La Suprema Corte de Justicia indicó la construcción de 5 indicadores para medir el grado de cumplimiento de nuestras metas y objetivos: 1. Actividades de formación para el personal jurisdiccional, 2. Personal jurisdiccional de la SCJN profesionalizado/ capacitado/ sensibilizado en perspectiva de género, 3. Desempeño del Diplomado sobre Argumentación jurídica con perspectiva de derechos humanos y género FLACSO y OACNUDH, 4. Estrategias para impulsar políticas institucionales que promuevan la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, 5. Estrategias de difusión para fomentar el debate jurídico desde una perspectiva de género.
Estrategias que tienen de 2012 a 2014 la misma Suprema Corte de Justicia: Implementar el programa de formación permanente en género y derechos humanos. Sistematizar la metodología para juzgar con perspectiva de género. Adoptar políticas laborales para la igualdad de oportunidades. Generar Estadísticas Judiciales con variables temáticas desagregadas por seco y género.
Para el PEF 2012 la SCJ solicito un total de: $11.9 millones
El Tribunal Electoral indicó que la Coordinación tiene registrados en el presente Ejercicio 4 Proyectos, los cuales se informan mensualmente en el SAITE (Sistema de Administración e Información del Tribunal Electoral); Programa Institucional de Accesibilidad para Personas con Discapacidad, Igualdad de Género, Derechos Políticos y Justicia Electoral en México, Programa Estratégico Institucional-Clima y Cultura Laboral con Equidad de Género, Programa de Equidad para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
La Coordinación de Institucionalización de la Perspectiva de Género tiene registradas en el presente ejercicio, siete actividades, de las cuales se informan en el SAITE (Sistema de Administración e Información del Tribunal Electoral) Cuatro trimestralmente y Tres mensualmente.
Ramo 16 Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales
Realizada: El viernes 30 de septiembre de 2011 a las 11:00 horas.
Lugar: En el Salón B Restaurante Los Cristales del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Asistentes: Comisión de Equidad y Género, funcionarios de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales: licenciado Manuel Martínez y Viveros (Encargado del Despacho de Oficialía Mayor), doctor Antonio Díaz de León Corral (director General de Política Ambiental e Integración Regional y Sectorial), Biólogo Alfredo Arellano Guillermo (director General de Conservación para el Desarrollo CONANP), licenciado Balbina Hernández Alarcón (directora general Adjunta de Igualdad y Derechos Humanos).
Sinopsis: Dicha mesa tuvo como objetivo conocer los avances del ejercicio 2011 y las perspectivas del 2012 del Ramo 16 de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. La mecánica fue la exposición por parte de los funcionarios de las unidades responsables para posteriormente intercambiar preguntas, respuestas y comentarios.
Para ello se vertieron las siguientes conclusiones:
Procodes: A fin de promover la equidad de género en el acceso y beneficios del Procodes, en el caso de proyectos comunitarios y cursos de capacitación, en los que exista la participación de mujeres, los Beneficiarios podrán disponer de hasta un 15% del monto total aportado por la Conanp, para el financiamiento de acciones afirmativas con perspectiva de género.
Indicadores Procodes: Población programada para 2011, Total de beneficiarios directos: 67,000 Mujeres: 29,500
PET: los lineamientos de operación de PET Semarnat establecen la obligatoriedad de un 43% de participación de mujeres a nivel nacional, continúa la medida afirmativa de obligatoriedad de participación de mujeres en los órganos de toma de decisiones, se cuenta con el módulo geomático que representa espacialmente la información del PET desagregada por sexo, en el presente ejercicio se instrumentó un índice de equidad de género que maneja cuatro dimensiones ponderadas (recursos, beneficios, participación y toma de decisiones) con lo que se evalúa la temática de género que es multifactorial con un instrumento multidimensional.
Proigesam
Taller: Fortalecimiento de las capacidades de gestión de las instancias estatales de la mujer frente al cambio climático.
Foro Mujeres y medio ambiente: política ambiental con enfoque de género, Chihuahua .
Diplomado en Género y Medio Ambiente. Universidad Michoacana , la Procuraduría de Protección al Medio Ambiente, del Gobierno del Estado y la Delegación Estatal.
Acciones en torno a la Agenda de Género y Cambio Climático.
Publicación en el Diario Oficial del anexo 10 del PEF 2012
Con la presencia de las diversas Secretarías de Estado que forman parte del Anexo 10 del PEF 2012 , se llegó a la conclusión de la aprobación del PEF 2012.
El monto alcanzado fue de 16,752,902,923 (dieciséis mil setecientos cincuenta y dos millones novecientos dos mil novecientos veintitrés pesos M.N), dando con estos recursos, cobertura económica a programas como: Promover la Protección de los Derechos Humanos y Prevenir la Discriminación; Promover la atención y prevención de la violencia contra las mujeres; el Cumplimiento de las sentencias y soluciones amistosas emitidas por la Comisión y/o la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la CNDH, a fin de reparar el daño de los mismos; Promover la prevención, protección y atención en materia de trata de personas; Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI), las Acciones para la igualdad de género con población indígena; Programa de igualdad entre mujeres y hombres de la Secretaría de la Defensa Nacional; Programa Becas de apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas; la Prevención y Atención de VIH/Sida y otras ITS; Reducción de la mortalidad materna; Fomento de la equidad de género y la no discriminación en el mercado laboral; Programa de la Mujer en el Sector Agrario (Promusag); Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras, entre otros.
A continuación se detalla el Anexo 10 del PEF 2012 :
IV. Trabajo legislativo
Iniciativas turnadas durante el periodo septiembre 2011 a febrero de 2012
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, de la Ley Federal de Radio y Televisión, de La Ley General de Acceso de las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia y del Código Penal Federal.
Proponente: Diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, (PAN).
Fecha de presentación: 14 de septiembre de 2011.
Sinopsis: Fomentar a las y los educandos los principios de igualdad, no discriminación y vida libre de violencia. Establecer que la radio y la televisión procurarán evitar la difusión de temas o información que fomenten o inciten a la violencia, en todos sus ámbitos y modalidades y promoverán la cultura de respeto de los derechos humanos, la no discriminación, la igualdad y la educación para la paz. Incluir como una de las modalidades de la violencia, el acoso escolar, la cual define como las conductas que se cometan a través de la violencia física y psicológica, acoso y hostigamiento cometido por cualquier medio se pueden llevar a cabo entre los alumnos o entre éstos y los educadores. Señalar que la reparación del daño en caso de la comisión de algún tipo de violencia en términos de lo señalado en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, consistirá en la indemnización del daño material y moral causado, incluyendo el pago de los tratamientos curativos que, como consecuencia del delito, sean necesarios para la recuperación de la salud de la víctima, así como el pago de los tratamientos psicoterapéuticos que sean necesarios para la víctima.
Turno: Comisión de Equidad y Género.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a los Poderes Ejecutivo y Legislativo del estado de Nayarit, para que se incluya la perspectiva de género en el presupuesto de egresos de esa entidad.
Proponente: García Gómez Martha Elena (PAN)
Fecha de presentación: 23-febrero-2012
Sinopsis: Se exhorta respetuosamente a los Poderes Ejecutivo y Legislativo del estado de Nayarit para que en el proceso presupuestario de esa entidad se incluya la perspectiva de género y se incluyan los lineamientos para que el ejercicio del presupuesto se haga con perspectiva de género y se incluya un anexo específico donde se detallen las erogaciones a favor de las mujeres y la igualdad de género.
Turno: Comisión de Equidad y Género
Iniciativas seleccionadas y returnadas por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el 23 de noviembre de 2011
1. Con proyecto de decreto que expide la ley federal sobre los derechos de las madres solteras o solas y de las mujeres en estado de violencia, presentada por el diputado Pablo Trejo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 30 de abril de 2008.
2. Con proyecto de decreto para crear la ley de para la protección de las madres solteras, presentada por la diputada Mónica Fernández Balboa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 11 de abril de 2007.
3. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, presentada por la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, el 18 de septiembre de 2007.
4. Con proyecto de decreto que reforma los artículos 45 y 56 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y 33 de la Ley General de Educación, presentada por la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, 18 de noviembre de 2008.
5. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley General de Salud, presentada por la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 27 de marzo de 2007.
6. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Francisco Antonio Fraile García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 25 de noviembre de 2008.
7. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, para prohibir actos de discriminación laboral contra las mujeres, presentada por la diputada Margarita Zavala Gómez del Campo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 30 de marzo del 2004
8. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada Cristina Portillo Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 14 de julio de 2004.
9. Con proyecto de decreto para crear la Ley Federal sobre los Derechos de las Madres Solteras, presentada por el diputado Abdallán Guzmán Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 27 de abril de 2006.
10. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Ley de Asistencia Social, presentada por el diputado Leonardo Magallón Arceo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 14 de noviembre de 2007.
Iniciativa returnadas el 15 de diciembre de 2011 por acuerdo del pleno de la Cámara de Diputados, de acuerdo con el sexto transitorio del reglamento
1. Que adiciona un Capítulo Cuarto Bis al Título IV de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
2. Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
3. Que adiciona un segundo párrafo al artículo 1o., recorriéndose los subsecuentes, y se reforma el segundo párrafo del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
4. Que expide la Ley Federal de Asistencia a Madres Solteras Jefas de Familia.
V. Iniciativas y puntos de acuerdo dictaminados
Septiembre de 2011
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley General de Mediación Familiar.
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley General de Mediación Familiar.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a incorporar, a través de la STPS y la SEP la perspectiva de género en el diseño e implementación de los programas de capacitación para el empleo.
Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y de la Secretaría de Educación Pública, y en cumplimiento a los ordenamientos legales aplicables y en el ámbito de sus respectivas competencias, incorporen la perspectiva de género en el diseño, organización e implantación de los programas de capacitación, certificación y equipamiento para y en el empleo, a fin de alcanzar la igualdad de oportunidades.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de Planeación.
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de Planeación, para incorporar la perspectiva de género, presentada el 24 de febrero de 2009 por la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, en virtud de que ha quedado sin materia, toda vez que el pleno de la Cámara de Diputados remitió, el 31 de marzo último, al Senado la minuta proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a los artículos 2, 23, 27, 28, 41, 58, 85, 107 y 111; y reforma el artículo 110, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y dadas las recientes reformas a la Ley de Planeación, mismas que fueron publicadas el pasado 20 de junio del año en curso, en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y del Instituto Nacional de las Mujeres.
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y del Instituto Nacional de las Mujeres, en virtud de que resultan innecesarias y porque el marco normativo vigente satisface plenamente los fines de la propuesta.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en virtud de que la correlación de cuota de género vigente, 40/60, rebasa la propuesta de la diputada iniciadora y su aprobación significaría un retroceso.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres a fin de crear el Observatorio Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia, al Poder Judicial y al Instituto de la Mujer de Quintana Roo a brindar atención sobre la violencia que han padecido Jimena Foucher y sus hijos.
Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia, al Poder Judicial y al Instituto de la Mujer de Quintana Roo a brindar atención sobre la violencia que han padecido Jimena Foucher y sus hijos.
Segundo. Tómese este asunto como concluido y dado de baja de los expedientes de la Comisión de Equidad y Género. Archívese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
VI. Asuntos aprobados por el pleno de la Cámara de Diputados
Dictamen por el que se solicita a la LXI Legislatura que implemente un modelo de igualdad de género del que se desprendan acciones afirmativas o a favor del personal, a efecto de posibilitar la igualdad de facto entre mujeres y hombres.
Estado: positivo. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 10 de febrero de 2011.
Dictamen por el que se exhorta a las autoridades correspondientes de los gobiernos federal, de los estados y del Distrito Federal a reforzar las acciones y políticas públicas a favor de los derechos de la maternidad, a fin de impedir la discriminación contra la mujer por razones de maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar.
Estado: positivo. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 10 de febrero de 2011
Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Planeación, remitida para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional. Remitida por el Senado el 7 de septiembre de 2010.
Estado: positivo. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 27 de abril de 2011. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de junio de 2011.
Dictamen en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se promueve la creación y el fortalecimiento de instancias municipales de mujeres en Nayarit.
Estado: positivo. Aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 13 de diciembre de 2011.
Dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Protección frente a la Violencia Ejercida en contra de los Varones.
Estado: positivo. Aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 13 de diciembre de 2011.
Diciembre
Dictamen en sentido positivo del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de las Comisiones Unidas de Justicia, y de Equidad y Género.
Estado: positivo. Aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 13 de diciembre de 2011.
Febrero
Minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción VII al artículo 36, recorriéndose las demás en su orden y un artículo 46 bis a la ley general de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia.
Decreto que adiciona una fracción VII al artículo 36, recorriéndose las demás en su orden, y un artículo 46 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Único. Se adicionan una fracción VII al artículo 36, recorriéndose las demás en su orden, y un artículo 46 Bis, todos de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para quedar como sigue:
Artículo 36. ...
I. a VI. ...
VII. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social;
VIII. El Instituto Nacional de las Mujeres, quien ocupará la Secretaría Ejecutiva del Sistema;
IX. El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación;
X. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, y
XI. Los mecanismos para el adelanto de las mujeres en las entidades federativas.
Artículo 46 Bis. Corresponde a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social:
I. Impulsar acciones que propicien la igualdad de oportunidades y la no discriminación de mujeres y de hombres en materia de trabajo y previsión social;
II. Diseñar, con una visión transversal, la política integral con perspectiva de género orientada a la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia laboral contra las mujeres;
III. Promover la cultura de respeto a los derechos humanos de las mujeres en el ámbito laboral;
IV. Diseñar y difundir materiales que promuevan la prevención, atención y erradicación de la violencia contra las mujeres en los centros de trabajo.
V. Orientar a las víctimas de violencia laboral sobre las instituciones que prestan atención y protección a las mujeres.
VI. Tomar medidas y realizar las acciones necesarias, en coordinación con las demás autoridades, para alcanzar los objetivos previstos en la presente ley;
VII. Celebrar convenios de cooperación, coordinación y concertación en la materia;
VIII. Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones encaminados al mejoramiento del Sistema y del Programa, y
IX. Las demás previstas para el cumplimiento de la presente ley.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El titular del Ejecutivo federal, dentro de los 30 días siguientes a la entrada en vigor del presente decreto, deberá llevar a cabo las reformas que sean necesarias al reglamento de la ley.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo para Prohibir Actos de Discriminación Laboral contra las Mujeres.
Decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo para Prohibir Actos de Discriminación Laboral contra las Mujeres.
Artículo Único. Se reforma el inciso b) de la fracción I del artículo 4; las fracciones XI y XIII del artículo 5; la fracción I del artículo 133 y el artículo 164. Se adiciona una fracción XIV al artículo 5; las fracciones XII y XIII al artículo 133 y el artículo 164 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:
Artículo 4. No se podrá impedir el trabajo de ninguna persona...
I. Se atacan los derechos de tercero en los casos previstos en las leyes y en los siguientes:
a) ...
b) Cuando se niegue el derecho de ocupar su mismo puesto a un trabajador que haya estado separado de sus labores por causa de enfermedad o de fuerza mayor, con permiso o con licencia de maternidad , al presentarse nuevamente a sus labores.
Artículo 5. Las disposiciones de esta Ley son de orden público, por lo que no producirá efecto legal, ni impedirá el goce y el ejercicio de los derechos, sea estricto o verbal, la estipulación que establezca:
I. a X. ...
XI. Un salario menor que el que se pague a otro trabajador en la misma empresa o establecimiento por trabajo de igual valor , en la misma clase de trabajo o igual jornada, por consideración de edad, estado civil , sexo, maternidad, responsabilidades familiares, discapacidad o nacionalidad.
XII. ...
XIII. Renuncia al empleo por parte de la mujer trabajadora, en los casos en que contraiga matrimonio, se embarace o tenga a su cuidado hijos menores.
XIV. Renuncia por parte del trabajador de cualquiera de los derechos o prerrogativas consignados en las normas de trabajo.
En todos estos casos se entenderá que rigen la Ley o las normas supletorias en lugar de las cláusulas nulas.
Artículo 133. Queda prohibido a los patrones:
I. Negarse a aceptar trabajadores por razón de edad, sexo, estado civil, embarazo o responsabilidades familiares y, en general, aduciendo cualquier distinción discriminatoria.
II. a XI.
XII. Exigir la presentación de certificados médicos de ingravidez a las mujeres que soliciten un empleo.
XIII. Despedir a una trabajadora o coaccionarla directa o indirectamente para que renuncia por estar embarazada, cambiar de estado civil o por tener a su cargo el cuidado de hijos menores.
Artículo 164. Las mujeres disfrutan de los mismos derechos y tiene las mismas obligaciones que los hombres. En consecuencia, se prohíbe toda discriminación laboral contra las mujeres.
Se considera discriminación laboral contra la mujer las siguientes:
I. Exigirle certificado médico de ingravidez para obtener o mantener un empleo;
II. Negarle la admisión a un empleo por el hecho de ser mujer, estar embarazada, tener un estado civil determinado o tener al cuidado hijos menores;
III. Despedirla de su empleo o coaccionarla para que renuncie a él por estar embarazada, cambiar de estado civil o tener al cuidado hijos menores;
IV. Retribuirla con su salario inferior al que se pague a otros por trabajo igual. Los Tribunales del Trabajo tendrán competencia para garantizar el derecho de las mujeres a recibir trato igualitario en materia de salario y remuneraciones, y
V. Realizar en su perjuicio cualquier otra distinción, exclusión por el hecho de ser mujer y que tenga por objeto o resultado menoscabar, anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo.
Artículo 164 Bis. La mujer en cuyo perjuicio se hubiera realizado cualquier discriminación de las contempladas en el artículo 164, tendrán derecho a solicitar el pago de una indemnización de tres meses del salario que hubiera devengado, así como a ejercer cualquiera de las acciones señaladas en el artículo 48 de la Ley o a rescindir el contrato de trabajo.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo . Se derogan todas las disposiciones que contravengan lo dispuesto en este Decreto.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, presentada por la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.
Segundo . Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 45 y 56 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y el artículo 33 de la Ley General de Educación.
Acuerdos
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 45 y 56 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y el artículo 33 de la Ley General de Educación, presentada por la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
Segundo . Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Opinión en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Primero. Las y los integrantes de la Comisión de Equidad y Género se manifiestan en sentido positivo en cuanto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada Cristina Portillo Ayala, en nombre de la diputada Marcela Lagarde, con el fin de introducir la perspectiva de género.
Segundo. Mediante oficio túrnese la presente opinión a la Comisión de trabajo y previsión social, para los efectos legales a que haya lugar.
Opinión que emite la Comisión de Equidad y Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Educación, Federal de Radio y Televisión, y General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, así como del Código Penal Federal.
Opinión en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Educación, Federal de Radio y Televisión, y General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, así como del Código Penal Federal.
Primero. Las y los integrantes de la Comisión de Equidad y Género se manifiestan parcialmente en sentido positivo en cuanto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes General De Educación, Federal de Radio y Televisión, y General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, así como del Código Penal Federal, presentada por la diputada Augusta Valentina Díaz De Rivera Hernández, del Grupo Parlamentario del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, única y exclusivamente por lo que concierne a las propuestas y adiciones a la norma federal en materia de radio y televisión.
Segundo. Mediante oficio, túrnese la presente opinión a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para los efectos legales a que haya lugar.
La Junta Directiva de la Comisión de Equidad y Género
Diputadas: Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo (rúbrica), presidenta; Ana Estela Durán Rico (rúbrica), Adela Robles Morales (rúbrica), Elvia Hernández García (rúbrica), Blanca Estela Jiménez Hernández (rúbrica), Laura Elena Estrada Rodríguez (rúbrica), Tomasa Vives Preciado (rúbrica), Bélgica Nabil Carmona Cabrera.
De la diputada Rosalina Mazari Espín, relativo al quincuagésimo sexto periodo de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, efectuado del domingo 26 de febrero al sábado 3 de marzo de 2012 en Nueva York, Estados Unidos de América
13 de marzo de 2012.
Diputado Armando Ríos Piter
Presidente de la Junta de Coordinación Política
Cámara de Diputados
Presente
En mi carácter de Diputada Federal del Grupo Parlamentario del PRI, acudí al quincuagésimo sexto periodo de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW) en la ONU, los días 26 de febrero al 03 de marzo del año 2012, se hace notar que la sesión en sus trabajos inició el 27 de febrero y concluyó el pasado 9 de marzo del mismo año, en la Ciudad de New York, Estados Unidos de América.
Los participantes, acudimos como representantes de los estados miembros y observadores, agencias de Naciones Unidas y las organizaciones no gubernamentales (ONG) que están acreditadas ante el Consejo Económico y Social de todas las regiones del mundo, en nuestra calidad de Diputada Federal al honorable Congreso de la Unión participamos con nuestras opiniones y compartiendo experiencias sobre el empoderamiento de las mujeres rurales y su rol en la erradicación del hambre y la pobreza, el desarrollo y retos actuales.
La organización de los trabajos en la semana del 27 de febrero al 2 de marzo, inicia con la inauguración de la sesión el día 27 de febrero, con un debate fuerte y concreto sobre el seguimiento de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer y del 23 periodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General, titulado La mujer en el año 2000: igualdad entre los géneros, desarrollo y paz para el siglo XXI, aquí se recalcó el esfuerzo de las mujeres mexicanas por crear leyes secundarias contra la violencia en todas sus formas y manifestaciones, el grave problema social que México tiene de el feminicidio, las políticas públicas presupuestales novedosas pero todavía insuficiente por la resistencia de funcionarios hombres que retrasan la aplicación correcta de los recursos.
Escuchar la experiencia de la señora Marjon V. Kamara ( Liberia ) del Grupo de África y de la señora Anne Hernando (Filipinas-nominado) del Grupo de Asia, las cuales expresan la opresión que sufren muchas mujeres por depender económicamente de sus parejas varones y la importancia de que los países otorguen créditos de producción que bien empleados da una autoestima a muchas mujeres, mejor acceso a nivel de vida digno y la separación de sus parejas cuando ellas mantienen una relación de sobrevivencia de ellas y sus hijos, más allá de una relación amorosa o filiar.
Ese mismo día, participamos en la mesa redonda de alto nivel sobre los siguientes temas: El empoderamiento de las mujeres rurales y su función en la erradicación de la pobreza y el hambre, en el desarrollo y en los problemas actuales. En esta mesa se escucharon problemas de la mujer rural en las distintas regiones del mundo donde la problemática es parecida pero por las regiones geográficas, sociales y económicas en algunas regiones del mundo se agudizan más, podemos decir que hay mujeres que luchan por la nutrición de ellas y de sus hijos, en otras partes ya se superó esta carencia pero se limita la participación en proyectos de mayor importancia, se quiere ver a la mujer en todo siempre abajo como un enemigo que se debe vigilar.
El martes 28 de febrero del presente año, se entró un fuerte debate con el tema central: Empoderamiento económico de la mujer rural: se conformaron mesas redondas interactivas de expertos sobre iniciativas normativas clave y fomento de la capacidad para la incorporación de una perspectiva de género. En este interesante tema se hizo notar como la mujer mexicana a través de mucho esfuerzo ha logrado superar la pobreza en las mayorías de las regiones del territorio nacional, pero que la presencia del analfabetismo, el ser mujer e indígena, estar en área apartadas de los centros urbanos de población, la penetración de la delincuencia y la corrupción gubernamental hacen inoperantes muchas políticas públicas en México, las legisladoras mexicanas desde hace varias legislaturas federales se ha incorporado en su Congreso federal y de las entidades federativas las Comisiones de Equidad y Género para hacer de la norma un mecanismo social y jurídico con transversalidad de género que vaya en busca de las más pobres, explotadas, lastimadas y abusadas en su patrimonio, físico y emocionalmente.
Es interesante como las mujeres en otras regiones del mundo han sido exitosas en la medida que permanecen unidas, con una visión clara del proyecto que ellas plantean y con claridad en sus dineros que administran, las mujeres rurales en todas partes del mundo se enfrentan a un enemigo común el aislamiento de muchas mujeres que sin ser solidarias con el género por ya estar radicadas en ciudades o centros de población mayor a 2 500 habitantes en su comunidades de origen, dejan o buscan opacar el empoderamiento de la mujer rural frente el empoderamiento de la mujer urbana.
El miércoles 29 de febrero se continúo en la mañana con el tema central para dar paso previas conclusiones, a otro tema de suma trascendencia: la función de la gobernanza y las instituciones con perspectiva de género en el empoderamiento de las mujeres rurales, en la participación se fundó un debate por continente cada uno ha experimentado la gobernanza de distintas formas, en unas influye la religión, en otras los prejuicios culturales, en otra los usos y costumbres, la situación económica de sus naciones, la gobernanza o gobernabilidad ha sido conceptualizado como un remedio mediático que ayude a una mayoría de mujeres como una dadiva del Estado frente a la mujer gobernada, más que un derecho consagrado en sus Cartas fundamentales, sin duda desde los años 80 la exigencia formal de la mujer de participar en la vida política, tener leyes que equilibre los excesos de los hombres frente a las mujeres, la petición todavía no cumplida de a trabajo igual, salario igual, pero México todavía tenemos realidades donde el gobierno cierra los ojos en el abuso de la mujer, la presencia de la mujer en el norte del país con las maquiladoras y en el sur del país con condiciones sociales caciquiles.
La presencia de programas como oportunidades, vivienda rural, mujeres productivas, las pymes, las leyes secundarias han creado una estructura que ayuda a la gobernabilidad del país, en todas las regiones del mundo ya se cuentan con este tipo de proyectos y programas pero la diferencia básica radica en: educación del que la recibe, honestidad de quien da el apoyo, la cultura de la legalidad de la gente, la cobertura al grupo humano, la forma de controlar el uso, destino y éxito de los apoyos y la voluntad de seguir en ellos; la experiencia que tenemos es que entre una nación y otra la eficacia de los programas es la gran diferencia, se tienen que hacer metas comunes entre los Estados miembros, controles comunes y productividad comunes, que rebase las fronteras y que no sea quitar el hambre, poner un pequeño comercio o lograr solo un objetivo mediático al contrario un proyecto generacional.
Por otra parte el jueves 1 de marzo del presente año, la temática refiere la evaluación del progreso en la implementación de las conclusiones convenidas en la quincuagésima segunda CSW sobre la financiación para la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de la mujer, en este sentido los recursos públicos son distintos se necesita mayor inversión aquí todas las participantes coincidimos que los recursos económicos son insuficientes en: las mujeres en la cárcel, las indígenas, las áreas rurales y las mujeres más pobres, tenemos el problema que los recursos destinados a las mujeres que son administrados por los hombres para darle ejecución son entregados en su mayoría fuera de tiempo o en su caso se regresan a las tesorerías, es decir hace falta sensibilidad de funcionarios varones, por un lado las mujeres que en los Congresos otorgamos y de quienes ejecutan la financiación respectiva.
También se planteó el tema central del avance en la financiación para la igualdad entre los géneros desde la perspectiva de las organizaciones internacionales y los asociados para el desarrollo multilaterales, la conclusión en este tema es el compromiso de nutrir de mayor recursos para alcanzar apoyos reales, soluciones y beneficios a las mujeres en su empoderamiento, el peligro que se deja notar principalmente en Europa donde el fondeo ha reducido a estas ante los problemas económicos que presentan algunos países de la Unión Económica Europea, se debe combatir todos los frentes públicos y privados y ciudadanos.
El viernes se escucharon las conclusiones por los ponentes entre lo que destaca la obligación en nuestras tareas legislativas de seguir impulsando leyes, recursos y políticas con perspectivas de género, el empoderamiento de la mujer rural en todos sus aspectos y dignificar la vida de la mujer en sus Estados nación, la mujer en todo el mundo debe tener el derecho al acceso a la salud a los servicios públicos médicos, una correcta administración de la justicia que imparten los Estados, programas asistenciales y productivos que equilibre a las mujeres en sus relaciones con los hombres.
Se nos entregó un interesante mapa mundial de todas las mujeres que gobiernan sus países como jefas de Estado Head of State y jefas de Gobierno Head of Government, siendo: Argentina (HS/HG) Australia (HG), Bangladesh (HG), Brasil (HS/HG), Costa Rica (HS/HG), Dinamarca (HG), Finlandia (HS), Alemania ( HG), Islandia (HG), India (HS), Liberia (HS/HG), Lituania (HS), Mali, Eslovaquia (HG), Suiza (HS/HG), Tailandia (HG) y Trinidad and Tobago (HG).
Atentamente
La Patria es Primero
Diputada Rosalina Mazari Espín
Del diputado Ricardo Sánchez Guevara, acerca del octavo Foro regional de parlamentarios para el hábitat, que se llevó a cabo el lunes 27 y el martes 28 de febrero de 2012 en Panamá
Introducción
El Grupo Mundial de Parlamentarios para el Hábitat formado desde 1987, originalmente en la Ciudad de Yokohama, Japón, se ha avocado a la tarea buscar soluciones en los temas de asentamientos humanos, desarrollo sustentable, desarrollo urbano y ordenación territorial; asimismo, en los últimos foros regionales, se ha incluido el tema de cambio climático por su importancia.
Desde su creación, el Grupo Mundial, ha sido una organización internacional, reconocida como socio de UN-Hábitat, haciendo del mismo una organización más eficaz y comprometida para el intercambio de experiencias entre parlamentarios del mundo, mismas que pretenden encontrar caminos conjuntos y coordinados sobre las políticas públicas y experiencias legislativas para mejorar y reforzar las iniciativas en los distintos órganos legislativos nacionales e internacionales.
Los legisladores de América Latina y el Caribe, que participamos en el octavo Foro Regional de Parlamentarios para el Hábitat, reunidos en la Ciudad de Panamá, Panamá, el lunes 27 y el martes 28 de febrero de 2012, discutimos y reflexionamos sobre: Desarrollo sustentable, vivienda, agua y cambio climático.
Tema I
Una vez reunidos en el foro, en primer lugar se constituyó el Grupo Panameño de Parlamentarios para el Hábitat. Se integró con el diputado Renaúl Domínguez Villarreal, como presidente y diputados de la Asamblea Nacional de la República de Panamá, como integrantes, posteriormente, juramentaron su firme compromiso de cumplir con los lineamientos de los estatutos del grupo, y se comprometieron a llevar a cabo acciones para afrontar la problemática de hábitat que aqueja a Panamá desde una perspectiva más amplia integrando el punto de vista del Grupo Regional y Mundial de Parlamentarios para el Hábitat.
Los invitados al octavo Foro Regional de Parlamentarios para el Hábitat, presentamos las siguientes consideraciones, que plasman la voluntad y esfuerzo de los presentes.
Consideraciones
La ciudad de Panamá fue un gran escenario para llevar a cabo el octavo Foro Regional de Parlamentarios para el Hábitat, ya que es geográficamente un lugar con más de 52 cuencas hidrográficas, de las cuales 2 son compartidas, una con Costa Rica y otra con Colombia, 350 ríos y 34 cuencas con vertiente en el Océano Pacifico, así como 150 ríos y 18 cuencas de las cuales las dos más grandes, chagres y changuinola son de más de 3 mil kilómetros cuadrados, con vertiente en el Océano Atlántico. Cuenta con un extenso aprovechamiento del agua que han sabido maximizar, haciendo de Panamá uno de los lugares mejor preparados para enfrentar el reto futuro del planeta ante la escases de los recursos hidráulicos e hídricos.
Panamá, es considerado uno de los países en el mundo con mayor riqueza hídrica, con un promedio de 50 mil metros cúbicos per cápita, considerando que un metro cúbico representa mil litros de agua.
Por último, cabe resaltar que el presente Foro Regional no hubiera sido posible sin el apoyo, compromiso y disposición de la Asamblea Nacional de la República de Panamá.
Los antecedentes del presente Foro fueron tres sesiones de trabajo, y tribunas parlamentarias, donde se contó con la participación de expertos y legisladores del Continente, que principalmente enfocaron sus reflexiones y propuestas en motivar y procurar aquellas acciones legislativas, en beneficio de los pueblos del Continente para incentivar la participación e implementar nuevas políticas públicas, que aporten la reglamentación necesaria para generar un ambiente de sustentabilidad en los diferentes países de América Latina y el Caribe.
Tema II
Los presentes compartimos que los intereses de la Asamblea General del Grupo, son la implantación de acciones que motiven la formación y creación de ciudades y viviendas sustentables, la buena utilización y maximización de los recursos hidráulicos e hídricos y la implementación de acciones que ayuden a mitigar los efectos del cambio climático; así como, los acuerdos alcanzados durante la primera Conferencia de Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos celebrada en Vancouver en 1976 y la Conferencia Hábitat II, celebrada en la ciudad de Estambul en junio de 1996 así como el compromiso con el Programa de UN-Hábitat, que surgió de estas reuniones.
Reconocemos que los retos y desafíos que tenemos el día de hoy, y aquellos que se hacen visibles a futuro, se pueden afrontar uniendo esfuerzos.
Advertimos que existe la necesidad de explorar acciones para maximizar los recursos hidráulicos e hídricos ya que como se sabe, es un recurso vital para la subsistencia humana; implantando aquellas que lleven a planificar y generar conciencia ciudadana y de control al desafío futuro de la escases del agua.
Se deben concretar acciones que mitiguen los efectos del Cambio Climático, y que nos permitan garantizar la vida de las personas y procurar la defensa de nuestro planeta.
Se puede decir que incluyendo el tema: vivienda, estamos hablando de un conjunto de elementos, vinculados de manera importante, ya que el consumo energético, así como el crecimiento económico y demográfico de la humanidad, indican que el cambio climático es en gran medida resultado de esas acciones.
Ante esta situación es urgente transitar hacia el uso de energías limpias, lo que implica un cambio social, tecnológico y económico, explotando las capacidades de cada país del continente.
Trabajar para lograr ciudades sostenibles, que incluye tener seguridad, ser competitivos, que produzca bienes y servicios. Asimismo, se deben incluir, a las denominadas zonas rurales de población indígena, dentro de los proyectos de asentamientos humanos sustentables.
Por lo anterior, se presentó la siguiente declaratoria de compromisos de los parlamentarios de América Latina y el Caribe en asamblea general:
Tema III
Declaración de Compromisos
Primero. La Asamblea General del octavo Foro Regional de Parlamentarios para el Hábitat, ratificamos los compromisos establecidos en la Declaración de Estambul sobre Asentamientos Humanos y las recomendaciones del Programa Hábitat, aprobadas durante la segunda Conferencia sobre Asentamientos Humanos celebrada en Estambul, Turquía, el 14 de junio de 1996.
Segundo. Ratificamos la Declaración de Principios y Compromisos del Foro Mundial de Parlamentarios para el Hábitat, aprobada durante la Conferencia realizada en Estambul en Turquía, el 14 de junio de 1996 y complementada en la reunión de Cancún, México en 1998; en Manila, Filipinas en 2000; en Berlín, Alemania en 2003; y en Rabat, Marruecos en 2005, en Rio de Janeiro, Brasil en 2010, y Zadar, Croacia en 2011; respectivamente.
Tercero. Los integrantes del Grupo Regional de Parlamentarios para el Hábitat, nos comprometemos a colaborar con UN-Hábitat, en la implementación de programas que vayan en pro de los lineamientos propios del grupo.
Cuarto. La Asamblea General de este foro contribuirá con el Grupo Mundial de Parlamentarios para el Hábitat, para actualizar en los países de cada uno de nosotros, la legislación en materia de asentamientos humanos sustentables, desarrollo urbano y vivienda, medio ambiente y recursos naturales; con el propósito de contribuir con la adecuada aplicación de políticas públicas urbanas y rurales en apoyo a las instituciones gubernamentales, generando un trabajo conjunto.
Quinto. Intensificaremos los trabajos para promover la uniformidad y relevancia en las leyes nacionales y locales sobre la maximización de los recursos hidráulicos, los asentamientos humanos y la sustentabilidad de las ciudades.
Sexto. Trabajaremos a favor del fortalecimiento de los programas de prevención y de protección civil para disminuir los riesgos creados por los fenómenos naturales en las ciudades y el medio rural, así como la preservación y recuperación de los ecosistemas.
Asimismo, apoyaremos en cada uno de nuestros países, el fortalecimiento de los programas de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, el aprovechamiento de los recursos naturales y la creación de viviendas sustentables. Este apoyo incluye la presentación de iniciativas que fortalezcan dichos programas.
Séptimo. Impulsaremos la creación de reformas legislativas y adecuaciones administrativas, relativas a la creación de comisiones parlamentarias específicas y de dictamen; que trabajen en favor del desarrollo de indicadores y metas concretas que permitan el seguimiento y evaluación de políticas públicas, especialmente aquellas relacionadas con la planeación, identificación de riesgos y la lucha contra la desigualdad urbana, rural y regional.
Octavo. Seguiremos impulsando los temas del Grupo Mundial de Parlamentarios para el Hábitat, fortaleciéndolo con la creación de grupos de parlamentarios en cada país.
Que identifiquen, atiendan y den continuidad, a los progresos en la aplicación legislativa e institucional de la Agenda Hábitat en sus países, así como contribuir en la consolidación de los mecanismos de coordinación y colaboración entre el Grupo Regional y el Grupo Mundial de Parlamentarios para el Hábitat.
Noveno. Los parlamentarios miembros del Consejo Directivo de América Latina y el Caribe del Grupo Mundial de Parlamentarios para el Hábitat, se compromete a actualizar los Estatutos que rigen, a efecto de seguir contando con una reglamentación actualizada que permita mejorar el desarrollo de los trabajos propios de los foros regionales y nacionales y que garanticen el propósito de éstos.
Décimo. Los parlamentarios asistentes a este foro, nos comprometemos a promover y llevar a cabo las consideraciones plasmadas en la presente declaración, así como a coadyuvar para la institucionalización de ésta, teniendo en consideración, la reglamentación, soberanía y ejercicio de cada país interesado en participar en este proyecto.
Buenas leyes para un mejor hábitat
Leída y aprobada en Asamblea General del Grupo Regional de Parlamentarios para el Hábitat, América Latina y el Caribe durante los trabajos del octavo Foro Regional de Parlamentarios para el Hábitat, en la ciudad de Panamá, Panamá, a los veintiocho días del mes de febrero del año dos mil doce.
Atentamente
Diputado Ricardo Sánchez Guevara (rúbrica)
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, relativa a la reunión plenaria ordinaria llevada a cabo el martes 8 de marzo de 2011
Presidencia: Alma Carolina Viggiano Austria; secretaría: Adriana Fuentes Cortés.
Quórum inicial: 17 diputados; quórum final: 24 diputados, a las 17:54 horas del 8 de marzo de 2011, en México, Distrito Federal, en el salón E del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reúnen los siguientes diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Metropolitano: Alma Carolina Viggiano Austria, Jorge Arana Arana, Adriana Fuentes Cortés, Omar Rodríguez Cisneros, Jorge Humberto López-Portillo Basave, Avelino Méndez Rangel, Alejandro del Mazo Maza, Felipe Enríquez Hernández, Jaime Flores Castañeda, David Hernández Vallín, Francisco Ramos Montaño, Ricardo Armando Rebollo Mendoza, Jorge Francisco Saracho Navarro, Jesús María Rodríguez Hernández, Héctor Guevara Ramírez, Gustavo González Hernández, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, Gregorio Hurtado Leija, César Octavio Madrigal Díaz, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Rigoberto Salgado Vázquez, Agustín Guerrero Castillo, Laura Viviana Agundiz Pérez, Gerardo del Mazo Morales, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum; 2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día; 3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la undécima reunión plenaria ordinaria; 4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, en la sesión del pleno del 15 de diciembre de 2010, suscrita por diputados federales y senadores de los diversos grupos parlamentarios; 5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del tercer informe semestral de actividades correspondiente al periodo del 1 de septiembre de 2010 al 28 de febrero de 2011; 6. Comentarios al artículo 44, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 (Fondo Metropolitano); 7. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados; 8. Asuntos generales; 9. Clausura y convocatoria de la siguiente reunión.
Asuntos tratados
1. Una vez verificado el registro de asistencia, se informa que están presentes 17 diputados, hay quórum y se declara iniciada la reunión. Una vez leída, no habiendo observaciones, en votación económica, es aprobado por unanimidad el orden del día.
2. La presidenta da la bienvenida al diputado Francisco Saracho Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quien se incorpora como integrante y notifica que el diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave, del mismo Grupo Parlamentario, se integra como secretario a la junta directiva, en sustitución del diputado Miguel Ángel Riquelme Solís, quien causó baja de la comisión.
3. La secretaria consulta, en votación económica, a los integrantes si es de dispensarse la lectura del proyecto de acta de la duodécima reunión plenaria ordinaria llevada a cabo los días 26 y el 28 de octubre de 2010, y por unanimidad se dispensa la lectura y se procede a discutirlo. No habiendo intervención alguna, se somete a votación y se aprueba por unanimidad el acta.
4. Se consulta a la asamblea, en votación económica, si es de dispensarse la lectura al proyecto de opinión de la comisión respecto de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada en la sesión ordinaria del 15 de diciembre de 2010 y suscrita por diputados federales y senadores de los diversos grupos parlamentarios, turnada en la misma fecha para dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales con opinión de las Comisiones de Desarrollo Social, de Vivienda, de Desarrollo Metropolitano y del Distrito Federal, en virtud de que ha sido distribuido con anticipación. Por unanimidad se dispensa la lectura.
Para agilizar la deliberación, la presidenta propone que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 189 del Reglamento de esta Cámara de Diputados, sea acordado un límite de hasta 15 minutos para la discusión, en virtud de no haberse recibido observaciones y de que la iniciativa es resultado de las aportaciones que los integrantes hicieron, en su momento, para enriquecer la iniciativa antes de su presentación; de esa manera además se provee a dar cumplimiento oportuno al término para emitir opinión, según lo establecido en el artículo 69 del referido reglamento. La secretaria consulta, en votación económica, si es de aprobarse la proposición y ésta es aprobada por unanimidad. En consecuencia, se somete a discusión el proyecto referido, conforme al procedimiento establecido en el artículo 188 del reglamento. Acto seguido la secretaría da cuenta de que se han inscrito para hablar, en favor, los diputados Avelino Méndez Rangel y Gustavo González Hernández y ninguno en contra.
El diputado Méndez Rangel felicita la conducción de los trabajos de la Mesa Interparlamentaria para la adecuación del marco jurídico en materia metropolitana, por parte de la diputada Alma Carolina Viggiano Austria y de la senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz, así como hace un reconocimiento al esfuerzo de los diputados y asesores que participaron, primero, en la elaboración de la iniciativa y, luego, del proyecto de opinión de la misma; que recoge lo aportado en las mesas de los foros regionales, en esta Cámara y en el Senado de la Republica.
El diputado González Hernández también se congratula y sugiere promover que se otorgue el debido mérito a todos los diputados integrantes de la comisión, que contribuyeron en la elaboración de la iniciativa y del proyecto de opinión, por cuanto se contribuye a proveer al país de un marco jurídico apropiado, que permita resolver los problemas relativos a la gestión metropolitana, en congruencia con el sistema republicano y federal de gobierno, a partir de establecer la coordinación de manera obligatoria, sin interponer autoridad intermedia alguna entre el estado y el municipio, así como hacer responsables a los tres niveles de gobierno de la regulación del desarrollo metropolitano; manifiesta que probablemente la parte relativa al establecimiento del derecho de la ciudad, en la Constitución puede provocar reservas en el contexto mexicano.
La presidenta diputada Viggiano Austria agradece la colaboración de todos los diputados integrantes de la comisión y sugiere servirse del proyecto de opinión que se discute para dar cuenta a los ciudadanos acerca de la relevancia del trabajo legislativo realizado en esta legislatura, en especial en las zonas metropolitanas del país; manifiesta que comparte lo señalado por el diputado González Hernández, a quien junto con los diputados Francisco Saracho y Héctor Guevara se puede confiar promover la reforma legal en la Comisión de Puntos Constitucionales, de la que también son integrantes, para allanar el camino para que se produzca el dictamen. La presidenta comenta también que de la iniciativa respecto de la cual se emite opinión se desprende otra, como parte de los trabajo de la Mesa Interparlamentaria, presentada en la sesión del 14 de diciembre de 2010 en el Senado, para expedir prácticamente una nueva ley en la materia, Ley General de Asentamientos Humanos y Ordenamiento Territorial, así como un segundo paquete de iniciativas de reformas y adiciones a las leyes de Vivienda y de Planeación, trabajos para los cuales se convocará próximamente. Informa que ha sido concertada una reunión de trabajo, el 9 del presente, para dar información adicional y, en su caso, hacer aclaraciones ante la mesa directiva de la Comisión de Puntos Constitucionales. Convoca a los integrantes a participar en las acciones de acercamiento y diálogo propiciadas para avanzar en el análisis y la conformación de consenso, en la Comisión de Puntos Constitucionales del Senado de la Republica, así como con los diputados de las diversas fracciones parlamentarias, de cara a la discusión de la minuta que, en su caso, apruebe la colegisladora respecto de la Ley General de Asentamientos Humanos y Ordenamiento Territorial, de tal manera que se impulse un tratamiento expedito en esta Cámara. Finalmente, reitera en nombre de la junta directiva el ofrecimiento de llevar a cabo las reuniones de trabajo que sean necesarias con el equipo de asesoría técnica, interna y externa, para avanzar en los trabajos.
La secretaria Fuentes Cortez apoya el comentario del diputado Gustavo González respecto a subrayar la autoría colectiva de la iniciativa presentada y respecto de la cual se emite opinión, así como reitera la necesidad de reconocer las aportaciones que han hecho los diputados integrantes de la comisión en su elaboración, en virtud de las tareas que cada cual comprometió, en especial de quienes, en su momento, presentaron alguna observación, opinión u comentario. Al respecto, la presidenta informa que en los órganos de registro documental parlamentario y de difusión se da cuenta de la autoría conjunta de los diputados y senadores que suscriben la iniciativa, en calidad de autores o iniciadores conjuntos, además de los presidentes y secretarios de las diversas comisiones participantes en la Mesa Interparlamentaria.
Acto seguido, la secretaria consulta a la asamblea si el asunto está suficientemente discutido y mediante votación económica se declara el asunto suficientemente discutido; no habiendo ninguna otra intervención, se procede de inmediato a tomar la votación nominal para la aprobación, en lo general y en lo particular, del proyecto de opinión; manifiestan su voto los diputados presentes de la siguiente manera:
A favor, César Octavio Madrigal Díaz, Gregorio Hurtado Leija, Omar Rodríguez Cisneros, Gerardo del Mazo Morales, Rigoberto Salgado Vázquez, David Hernández Vallín, Felipe Enríquez Hernández, Jaime Flores Castañeda, Héctor Guevara Ramírez, Avelino Méndez Rangel, Alma Carolina Viggiano Austria, Alejandro del Mazo Maza, Jorge Humberto López-Portillo Basave, Francisco Ramos Montaño, Agustín Guerrero Castillo, Gustavo González Hernández, Francisco Saracho Navarro, Jesús María Rodríguez Hernández, Laura Viviana Agundiz Pérez, Adriana Fuentes Cortés; ningún diputado vota en contra y ninguno se abstiene; la secretaría informa que el proyecto ha sido aprobado de manera unánime por los 20 diputados presentes. La presidenta declara aprobada la opinión de la Comisión de Desarrollo Metropolitano respecto de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada en la sesión del pleno de la Cámara del 15 de diciembre de 2010 y suscrita por diputados y senadores de los diversos grupos parlamentarios.
La opinión será enviada a la Comisión de Puntos Constitucionales de esta Cámara, de lo cual se dará cuenta a la Mesa Directiva, a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y a la Secretaria General, con el objeto de que sea descargado de los pendientes como asunto totalmente concluido, en lo correspondiente al turno dictado para esta comisión.
5. En desahogo del siguiente punto, la secretaria consulta si es de dispensarse la lectura al proyecto del tercer informe semestral de actividades, correspondiente al periodo del 1 de septiembre de 2010 al 28 de febrero de 2011; en votación económica es aprobada por unanimidad la dispensa de lectura. No habiendo observaciones, el proyecto es sometido a votación nominal y resulta aprobado por unanimidad de los presentes. La secretaria informa que es aprobado el informe semestral de actividades mencionado y será enviado a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativo dentro del plazo estipulado.
6. Acto seguido, la presidenta comenta que conforme al párrafo séptimo del artículo 44 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2011, antes de que finalice el mes de marzo del año en curso deberá ser integrado el consejo de desarrollo metropolitano en el caso de las 15 zonas metropolitanas a las que por primera vez se asigna Fondo Metropolitano, 5 de las cuales aún no proceden a hacerlo (Cuernavaca, Morelia, Zacatecas-Guadalupe, Tehuacán y Guaymas); además de los casos de Tamaulipas, Oaxaca, Puebla y Zacatecas en donde inicia mandato un nuevo gobierno. Es obligación del consejo para el desarrollo metropolitano enviar trimestralmente el informe del destino y aplicación de los recursos del avance físico y financiero, y de la evaluación de los impactos alcanzados, así como publicar la información en su respectiva página de Internet, conforme a lo establecido en el octavo y décimo párrafo del ordenamiento referido. Por consiguiente, se invita a los diputados de la comisión para que promuevan que la autoridad proceda a la constitución y operación de dicha instancia y se instruye a la secretaria técnica de la comisión que elabore un proyecto de comunicado dirigido a la secretaría de Hacienda y Crédito Público, del Ejecutivo federal, para que informe la evaluación sobre el impacto de la inversión del Fondo Metropolitano en las regiones del país, que de acuerdo con la normatividad referida debiera haber sido ya entregada a esta comisión.
7. En desahogo del punto relativo a asuntos legislativos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara a esta comisión, la diputada secretaria informa que además de la iniciativa que ha sido objeto de la opinión aprobada en esta misma reunión plenaria, se recibió la proposición con punto de acuerdo presentada por la diputada Lizbeth García Coronado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para crear una Comisión Especial para dar seguimiento al Sistema Mexibús, Ciudad Azteca-Tecámac, en el estado de México, turnada a esta comisión por la Junta de Coordinación Política el 24 de enero de 2011, respecto de la cual se informa que ha sido enviada a la subcomisión 2, presidida por el diputado Héctor Guevara, para formular el proyecto de informe y en su caso resolución.
8. En desahogo de asuntos generales, la presidenta informa de los movimientos en la integración de la comisión, aprobados por la Junta de Coordinación Política: el diputado Manuel Cadena Morales causó baja como integrante; el diputado Héctor Guevara Ramírez causa baja como secretario y alta como integrante; el diputado Omar Rodríguez Cisneros causa baja como integrante y alta como secretario; el diputado Miguel Ángel Riquelme Solís causa baja de la comisión y el diputado Jorge Humberto López Portillo-Basave causa baja como integrante y alta como secretario. La presidenta instruye a la secretaria dar cuenta del trámite de los comunicados recibidos y enviados por la comisión; la secretaria informa que se recibió:
- Oficio SAOP/099/2011, del secretario de Asentamientos y Obras Públicas del gobierno del Estado de Tabasco, agradece la asignación de Fondo Metropolitano a la zona de Villahermosa.
- Oficio número FONMETROV-007/11, del Fideicomiso Público de Administración e Inversión del Fondo Metropolitano de la zona conurbada de Veracruz-Boca del Río-Medellín Alvarado, en el que informa el seguimiento y avance del ejercicio durante 2011.
- Copia del Acuerdo del Congreso del estado de Coahuila, en el que solicita al Congreso de la Unión la creación de la zona metropolitana de Sabinas-San Juan de Sabinas y Múzquiz.
- Oficio del secretario técnico del Consejo para el Desarrollo Metropolitano del estado de Yucatán, en el que remite el primer Informe de Aplicación del Fondo Metropolitano del ejercicio 2010.
- Oficio del diputado Agustín Guerrero Castillo solicitando la intervención de la comisión ante la construcción de una gasera en el municipio de Nezahualcóyotl, estado de México.
- Oficio del secretario de Desarrollo Urbano y Ecología del gobierno del estado de Chihuahua, solicitando información de las zonas metropolitanas de Chihuahua y Juárez.
- Oficio del secretario técnico del Fideicomiso de la Zona Metropolitana de Xalapa, en el que informa el seguimiento y avance del ejercicio durante 2011.
- Oficio para conocimiento del acuerdo aprobado por el Congreso del estado de Guanajuato, en el que informa la constitución de la Comisión Especial de zonas metropolitanas en la entidad.
- Oficio DF07/0028/2011, del diputado Héctor Guevara Ramírez, coordinador de la subcomisión 2 mediante el cual envía la descripción de los avances físicos y financieros al cuarto trimestre del año 2010, correspondiente a zonas metropolitanas de 24 entidades federativas a las cuales se asignó Fondo Metropolitano para el presente ejercicio.
- Oficio ADM/SC-3/003, del diputado Alejandro del Mazo Maza, coordinador de la Subcomisión 3, mediante el cual informa las acciones de esa subcomisión en el periodo del 1 de septiembre de 2010 al 28 de febrero de 2011.
La secretaria informa que fueron enviados:
Oficio a 282 presidentes municipales, a 31 gobernadores y al jefe de gobierno del Distrito Federal, de las 46 zonas metropolitanas con asignación de Fondo Metropolitano en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2011, para informar de los trabajos de la comisión y la Cámara en materia presupuestaria respecto a ese rubro de gasto federalizado.
La presidenta consulta si hay alguna intervención que se desee hacer con relación a asuntos generales. Hacen uso de la palabra:
Diputado Gustavo González Hernández: sugiere que sea promovido con mayor alcance los logros de la comisión, por lo que corresponde a la participación en la Mesa Interparlamentaria y en la presentación de las iniciativas para adecuar el marco jurídico federal en la materia metropolitana. Diputado Jesús María Rodríguez Hernández: felicita a los integrantes de la comisión por haber concluido parte del programa de trabajo de la comisión e insta a mantener los esfuerzos empeñados para promover que las iniciativas legislativas sean aprobadas tanto en esta Cámara como en el Senado.
Diputado César Octavio Madrigal Díaz también se congratula por los logros alcanzados y sugiere trabajar en la definición de criterios imparciales para asignar el Fondo Metropolitano en el siguiente ejercicio fiscal, premiando a las zonas metropolitanas con mejores resultados.
La presidenta da cuenta acerca de las disposiciones con cargo al presupuesto de esta comisión que, autorizadas por la junta directiva, permitieron la contratación de los asesores externos que integran el equipo técnico que prestó ese servicio especializado a la Mesa Interparlamentaria; aunque originalmente la Junta de Coordinación Política acordó autorizar un presupuesto compartido por parte iguales con la Cámara de Senadores para sufragar ese gasto, no se hizo de ese modo; de manera que esta comisión pagó con recursos propios prácticamente 50 por ciento (250 mil pesos), la Comisión de Desarrollo Social aportó 25 por ciento y la Comisión de Vivienda otro 25 por ciento del monto que correspondió a esta Cámara; la información relativa está a disposición de los diputados interesados en su consulta y revisión.
El diputado Héctor Guevara Ramírez hace un reconocimiento al fructífero trabajo de esta comisión, que permitió superar los objetivos trazados en su programa, impulsar la participación de las comisiones involucradas y cumplir el objeto de la mesa interparlamentaria de la que forman parte. Atenta a las insuficiencias del marco jurídico en materia metropolitana, se ha conseguido presentar sendas iniciativas legales, de reformas y adiciones a la Constitución y de una nueva ley en materia de asentamientos humanos y ordenamiento territorial, con un adecuado soporte técnico y un amplio consenso, entre legisladores federales, locales, funcionarios de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios metropolitanos, que viene a subsanar los vacíos jurídicos y las propuestas parciales presentadas hasta la fecha. La opinión aprobada en esta reunión es el primer paso y desencadena los esfuerzos legislativos en el Senado, en los congresos de los estados y en la Asamblea del Distrito Federal, en donde habrá que apoyar ahora el análisis y la discusión de las propuestas presentadas.
Relación de diputados asistentes y ausentes en la reunión
Diputados asistentes: Alma Carolina Viggiano Austria, Jorge Arana Arana, Adriana Fuentes Cortés, Omar Rodríguez Cisneros, Jorge Humberto López-Portillo Basave, Avelino Méndez Rangel, Alejandro del Mazo Maza, Felipe Enríquez Hernández, Jaime Flores Castañeda, David Hernández Vallín, Francisco Ramos Montaño, Ricardo Armando Rebollo Mendoza, Jorge Francisco Saracho Navarro, Jesús María Rodríguez Hernández, Héctor Guevara Ramírez, Gustavo González Hernández, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, Gregorio Hurtado Leija, César Octavio Madrigal Díaz, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Rigoberto Salgado Vázquez, Agustín Guerrero Castillo, Laura Viviana Agundiz Pérez, Gerardo del Mazo Morales.
Diputados ausentes: Marcos Carlos Cruz Martínez, Cecilia Soledad Arévalo Sosa, Sergio González Hernández, Óscar González Yáñez, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Sergio Mancilla Zayas.
Resumen de dictámenes, acuerdos y resoluciones, con el sentido del voto de cada diputada y diputado presente en la reunión
Asunto: Opinión de la Comisión de Desarrollo Metropolitano respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Partido Revolucionario Institucional, en la sesión plenaria ordinaria del 15 de diciembre de 2010, suscrita por diputados y senadores de los diversos grupos parlamentarios.
Votan a favor: 20 diputados
1. César Octavio Madrigal Díaz, 2. Gregorio Hurtado Leija, 3. Omar Rodríguez Cisneros, 4. Gerardo del Mazo Morales, 5. Rigoberto Salgado Vázquez, 6. David Hernández Vallín, 7. Felipe Enríquez Hernández, 8. Jaime Flores Castañeda, 9. Héctor Guevara Ramírez, 10. Avelino Méndez Rangel, 11. Alma Carolina Viggiano Austria, 12. Alejandro del Mazo Maza, 13. Jorge Humberto López-Portillo Basave, 14. Francisco Ramos Montaño, 15. Agustín Guerrero Castillo, 16. Gustavo González Hernández, 17. Francisco Saracho Navarro, 18. Jesús María Rodríguez Hernández, 19. Laura Viviana Agundiz Pérez, 20. Adriana Fuentes Cortés.
Votan en contra: ninguno. Abstenciones: ninguna.
9. Una vez consultado el pleno y no habiendo otro asunto que tratar, se da por concluida la reunión a las 18:44 horas del día de la fecha.
Palacio Legislativo de San Lázaro, México D F, a 8 de marzo de 2011.
Comisión de Desarrollo Metropolitano
Diputados. Alma Carolina Viggiano Austria, presidenta; Jorge Arana Arana, Adriana Fuentes Cortés, Jorge Humberto López Portillo Basave (rúbrica), Avelino Méndez Rangel (rúbrica), Omar Rodríguez Cisneros (rúbrica), Alejandro del Mazo Maza (rúbrica), Marcos Carlos Cruz Martínez (rúbrica), Laura Viviana Agúndiz Pérez, Cecilia Soledad Arévalo Sosa (rúbrica), Gerardo del Mazo Morales, Felipe Enríquez Hernández (rúbrica), Jaime Flores Castañeda (rúbrica), Gustavo González Hernández (rúbrica), Sergio González Hernández (rúbrica), Óscar González Yáñez, Agustín Guerrero Castillo, Héctor Guevara Ramírez (rúbrica), Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, David Hernández Vallín, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes (rúbrica), Gregorio Hurtado Leija, César Octavio Madrigal Díaz (rúbrica), Sergio Mancilla Sayas, Francisco Ramos Montaño (rúbrica), Ricardo Armando Rebollo Mendoza (rúbrica), Jesús María Rodríguez Hernández, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Rigoberto Salgado Vázquez, Francisco Saracho Navarro (rúbrica).
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, relativa a la decimotercera reunión plenaria, llevada a cabo el martes 26 de abril de 2011
Presidencia: diputada Alma Carolina Viggiano Austria
Secretaría: diputado Alejandro del Mazo Maza
Quórum inicial: 17 diputados; quórum final: 24 diputados
A las diecisiete horas con veinte minutos del martes 26 de abril de 2011, en el salón 5 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reúnen los siguientes diputados de la Comisión de Desarrollo Metropolitano: Alma Carolina Viggiano Austria, Jorge Arana Arana, Omar Rodríguez Cisneros, Marcos Carlos Cruz Martínez, Jorge Humberto López-Portillo Basave, Avelino Méndez Rangel, Alejandro del Mazo Maza, Felipe Enríquez Hernández, Jaime Flores Castañeda, Francisco Ramos Montaño, Ricardo Armando Rebollo Mendoza, Sergio Mancilla Sayas, Jorge Francisco Saracho Navarro, Jesús María Rodríguez Hernández, Héctor Guevara Ramírez, Cecilia Soledad Arévalo Sosa, Gustavo González Hernández, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, Gregorio Hurtado Leija, César Octavio Madrigal Díaz, Sergio González Hernández, Laura Viviana Agúndiz Pérez, Agustín Guerrero Castillo, Gerardo Del Mazo Morales.
Orden del día: 1. Registro de asistencia y declaración de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la duodécima reunión plenaria; 4. Lectura, discusión y votación del proyecto de dictamen de la proposición con punto de acuerdo para que se exhorte al gobierno del estado de México a entregar a la Cámara de Diputados un informe detallado sobre el proyecto de transporte Mexibús, que corre de Ciudad Azteca a Tecámac, presentada por el diputado Sergio Octavio Germán Olivares, del Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión del 23 de septiembre de 2010, y turnado por la mesa directiva a la Comisión de Desarrollo Metropolitano para dictamen; 5. Lectura, discusión y votación del acuerdo respectivo de esta comisión para resolver y desahogar los asuntos legislativos turnados a esta comisión: 5.1. Proposición con punto de acuerdo para crear una comisión especial para dar seguimiento al sistema Mexibús Ciudad Azteca-Tecámac, en el estado de México, presentada por la diputada Lizbeth García Coronado, del Grupo Parlamentario del PRD, en la sesión del 15 de diciembre de 2010, turnada por la Junta de Coordinación Política a esta comisión para opinión; 5.2. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo a la fracción VI del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Alejandro del Mazo Maza, del Grupo Parlamentario del PVEM, en la sesión del 16 de febrero de 2010, turnada por la Mesa Directiva de la Cámara a la Comisión de Puntos Constitucionales con opinión de esta comisión; 5.3. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XX al artículo 3 de la Ley General de Asentamientos Humanos, presentada el diputado Jorge Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza en la sesión del 25 de agosto de 2010, y turnada por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente a esta comisión para dictamen; 6. Informe del seguimiento al proceso legislativo de las iniciativas presentadas como resultado de los trabajos de la mesa interparlamentaria para la adecuación del marco jurídico en materia metropolitana; 7. Proyectos de oficios y comunicaciones; y 8. Asuntos generales.
Asuntos tratados
1. Una vez verificado el registro de asistencia, se informa que están presentes 17 diputados, hay quórum y se declara iniciada la reunión.
2. La presidenta, diputada Alma Carolina Viggiano Austria, propone a la asamblea la modificación del orden del día, de tal forma que sean tomados acuerdos respecto de los asuntos legislativos turnados a esta comisión, cuyo plazo en el caso de proposiciones vence con el término del periodo y cuya deliberación en el caso de iniciativas es afectada por el curso del proceso legislativo, asociado a los tiempos en que otras comisiones dictaminan. La modificación se justifica por el propósito de desahogar de manera expedita para cumplir con los plazos y procedimientos reglamentarios respecto de los asuntos legislativos, así como por la consideración de que esta comisión cuenta con elementos de juicio para deliberar y resolver sobre ellos. Por consiguiente solicita al secretario someter la modificación propuesta a consideración del pleno; no habiendo objeciones, en votación económica es aprobado por unanimidad el orden del día vigente.
3. En consecuencia, el secretario consulta, en votación económica, a los integrantes si es de dispensarse la lectura del proyecto de acta de la décima segunda reunión plenaria ordinaria, llevada a cabo el día 8 de marzo de 2011, y por unanimidad se dispensa la lectura y se procede a discutirla; no habiendo intervención alguna, se somete a votación y se aprueba por unanimidad el acta.
4. La presidencia instruye a la secretaría someter a consideración y discusión el proyecto de dictamen de la proposición con punto de acuerdo señalado en el punto cuatro del orden del día, una vez que sea acordada la dispensa de lectura.
Antes, en uso de la palabra, el secretario Avelino Méndez Rangel propone que la discusión y votación del proyecto de dictamen sean suspendidas hasta en tanto que la comisión se reúna con las autoridades responsables de las obras de construcción del sistema de transporte Mexibús, en el estado de México, medida que aseguraría la debida transparencia gubernamental.
Al respecto, el diputado Felipe Henríquez Hernández señala que de ser aceptada tal propuesta se sentaría el precedente de que esta comisión se atenga a ese mismo criterio de transparencia gubernamental, cuando se trate o resuelva sobre proyectos específicos de obra financiados con
Fondo metropolitano, es decir hacer comparecer a los funcionarios responsables de los mismos para que informen, tal como se está proponiendo, por lo cual así se procedería tratándose de otras zonas metropolitanas y entidades federativas.
La presidenta expresa su acuerdo con la observación de quien le precedió en el uso de la palabra y, no habiendo más oradores, somete a consideración de la asamblea si hay acuerdo en que sea retirada la discusión del proyecto de dictamen de la proposición con punto de acuerdo, así como que la subcomisión competente de esta comisión convoque a los funcionarios del estado de México, responsables de la obra implicada, a una reunión en la que informen acerca de las obras y el ejercicio de los recursos; no habiendo propuesta en contrario u objeción, en votación económica es aprobado por unanimidad no discutir el referido proyecto de dictamen en la reunión.
El diputado Méndez Rangel pregunta en qué términos será concertada la reunión de trabajo con los funcionarios del estado de México.
El secretario Del Mazo Maza se ofrece, en calidad de coordinador de la subcomisión 3, a concertar fecha de reunión con las autoridades competentes del asunto, con objeto de que expliquen el desarrollo del proyecto y aclaren dudas que, en su caso, se tengan acerca de especificaciones y cumplimiento del mismo.
El diputado Héctor Guevara Ramírez señala que deberá ser observado un estricto cumplimiento de la normatividad aplicable, hacia adentro y hacia afuera de la comisión, en cuanto a las tareas legislativas, y en congruencia corresponde a la subcomisión 2 que él preside ocuparse del asunto, dado que el objeto de la misma consiste en la verificación de la aplicación y el ejercicio de los recursos relativos al Fondo Metropolitano, a partir del avance físico-financiero por proyecto, obra y zona metropolitana. En consecuencia, propone que primero vuelva a ser estudiado el asunto en esa subcomisión y después se determine si es necesario invitar a los funcionarios del estado de México responsable de la obra referida.
5. En desahogo del siguiente punto, la presidenta somete a consideración de la asamblea los acuerdos correspondientes a los tres asuntos legislativos turnados a la comisión y propone que, de no haber objeciones, sean votados en conjunto, una vez que, en su caso, sean discutidos.
El primero corresponde a la opinión respecto del punto de acuerdo para crear una comisión especial para dar seguimiento al sistema Mexibús Ciudad Azteca-Tecámac, en el estado de México, presentada por la diputada Lizbeth García Coronado, del Grupo Parlamentario del PRD, en la sesión del 15 de diciembre de 2010, turnada por la Junta de Coordinación Política a esta comisión para coadyuvar con ese órgano en su atención. Al respecto, la presidenta motiva el acuerdo que será sometido a discusión, afirmando que en congruencia con la evaluación de la aplicación y el ejercicio del Fondo Metropolitano que viene realizando la comisión, a través de dos de las tres subcomisiones, integradas pluralmente, es claro que el objeto de la proposición con punto de acuerdo se satisface y cumple mediante el seguimiento y el análisis del avance físico y financiero de estudios, proyectos, programas y obras financiados con tales recursos federales canalizados a cada zona metropolitana, por lo cual es evidente que no hay necesidad de crear otra instancia de la Cámara con ese propósito. Por consiguiente, somete a consideración de la asamblea el acuerdo por el que se informe a la Junta de Coordinación Política que esta comisión, a través de la subcomisión correspondiente, se ocupará del análisis y la evaluación del proyecto específico relativo al sistema de transporte Mexibús, en el estado de México, obra pública que ha sido financiada con recursos del Fondo Metropolitano. En cuanto al cumplimiento de la normatividad aplicable, para lo cual se solicitará información y, en su caso, se concertarán las reuniones con las autoridades competentes para ampliar o aclarar la información requerida, incluida aquella que pueda proporcionar la
Secretaria de Hacienda y Crédito Público del Ejecutivo federal. El informe que se resulte será enviado en su oportunidad a la Junta de Coordinación Política.
El segundo asunto legislativo corresponde a la opinión instruida por la mesa directiva a esta comisión respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo a la fracción VI del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Alejandro del Mazo Maza, del Grupo Parlamentario del PVEM, en la sesión del 16 de febrero de 2010, turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
Al respecto, la presidenta informa que dicha iniciativa ha sido desahogada junto con otras 15, con propósitos similares, en ocasión del dictamen que presentó, con esta fecha, la Comisión de Puntos Constitucionales a la Mesa Directiva, razón por la cual resulta innecesario discutir en la presente reunión el proyecto de opinión preparado y distribuido previamente a los integrantes y, por consiguiente, debe procederse a formalizar ese acuerdo. Cabe señalar que éste es uno de esos casos en que la acción de esta comisión es afectada y queda supeditada a las decisiones que adopte la comisión que dictamina respecto al procesamiento de las iniciativas sobre las cuales opinamos.
El tercer asunto corresponde a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XX al artículo 3 de la Ley General de Asentamientos Humanos, presentada por el diputado Jorge Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, en la sesión del 25 de agosto de 2010, y turnado por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente a esta comisión para dictamen. Al respecto la presidenta afirma que el acuerdo consiste en solicitar a la Mesa Directiva de la Cámara que autorice prórroga, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 183 del Reglamento de esta Cámara, en razón de que conviene esperar a que la iniciativa para reformar y adicionar la ley vigente referida y presentada en el Senado en diciembre de 2010, como resultado de los trabajos de la mesa interparlamentaria, y a cuya elaboración esta comisión ha contribuido notoriamente, sea dictaminada por la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial y, en su caso, discutida y aprobada por el pleno de la colegisladora, para recibirla en calidad de minuta en cuya instrucción de turno para dictamen esta comisión solicitará ser considerada, tal como se ha acordado en esta y en las demás comisiones que integran la mesa interparlamentaria.
Cabe señalar que se trata de prácticamente un proyecto de nueva ley, por lo cual es razonable considerar la conveniencia de esperar a que llegue a esta Cámara la minuta que apruebe el Senado, para entonces proceder a dictaminar complementariamente la iniciativa del diputado Jorge Kahwagi Macari, cuyo alcance es menor y que, en todo caso, puede ser incorporado a la nueva ley.
Una vez planteados los acuerdos que se propone recaigan respectivamente para cada asunto legislativo, consultada la asamblea y no habiendo objeciones o intervenciones en contra, la presidenta instruye a la secretaría someter los tres referidos proyectos de acuerdo a votación de manera conjunta. El secretario procede y en votación económica son aprobados por mayoría.
6. En desahogo del siguiente punto, relativo al seguimiento del proceso legislativo de las iniciativas presentadas como resultado de los trabajos de la Mesa Interparlamentaria para la adecuación del marco jurídico en materia metropolitana, la presidenta informa a la asamblea que el día de la fecha, 26 de abril de 2011, la Comisión de Puntos Constitucionales envió a la Mesa Directiva de la Cámara el dictamen que aprobó por unanimidad respecto del proyecto de decreto que reforma y l adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política en materia metropolitana; asimismo señala que se impulsa su inscripción, una vez cumplidos los requisitos de publicidad, en el orden del día de la sesión del 27 de abril para lo cual se cuenta con el apoyo del Grupo Parlamentario del PRI, que respaldará un procesamiento expedito antes de que concluya el periodo, habida cuenta de la relevancia de la reforma constitucional propuesta, del trabajo invertido y el consenso alcanzado para su aprobación, a un año de inicio de los trabajos para su elaboración.
El diputado Méndez Rangel afirma que en virtud del trabajo invertido, el consenso alcanzado y la relevancia de la reforma constitucional, habrá que meditar y discutir la conveniencia o no de impulsar que sea discutida por parte del pleno dentro del periodo de sesiones a punto de concluir.
Al respecto, la presidenta señala que debido a que no hay holgura de tiempo conviene pugnar para que el dictamen sea discutido y votado por el pleno antes del cierre del periodo; por tanto, solicita a los integrantes impulsar en su respectivo grupo parlamentario un acuerdo en ese sentido. La presidenta sugiere dar la debida difusión a la relevancia del asunto, así como al logro que ha resultado de una eficiente concertación y un trabajo colectivo constante y comprometido por parte de legisladores de todos los grupos parlamentarios, que es ejemplo de lo que puede ser alcanzado en otras materias.
El diputado Méndez Rangel pregunta si la versión del dictamen aprobado y enviada a los integrantes corresponde a la definitiva que aprobó la Comisión de Puntos Constitucionales el día de hoy.
Al respecto, la presidenta responde que es prácticamente la misma versión, salvo por una modificación que pide al diputado Gustavo González que explique, en tanto que coordinador de la subcomisión a la que se encargó preparar el anteproyecto de dictamen en la Comisión de Puntos Constitucionales.
El diputado Gustavo González Hernández aclara que se trata de una modificación de forma concerniente al texto propuesto en el artículo 115 constitucional, misma que consiste en que fue reemplazado el término autoridades municipales por el de ayuntamientos en la parte en que se establece la obligatoriedad de coordinarse con las autoridades estatales y municipales para la planeación del desarrollo metropolitano; por su parte el diputado Guevara, también integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales, confirma que el fondo de la propuesta es dar fuerza vinculante a la coordinación entre ayuntamientos y gobiernos estatales, en lugar de mantenerla como potestad sujeta a voluntad de los titulares.
Sobre el mismo asunto, el diputado Del Mazo Maza comenta que la iniciativa que él presentó respecto al mismo precepto tiene el mismo objetivo, establecer que los ayuntamientos deban coordinarse con el estado respectivo y, en su caso, con la federación.
El diputado Méndez Rangel solicita que sea distribuida entre los integrantes la versión definitiva del dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales.
La presidenta informa que será enviado a los integrantes la versión definitiva del dictamen referido, además del anteproyecto de dictamen que discute la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Senado, respecto de la otra iniciativa que también es resultado de los trabajos de la mesa interparlamentaria, cuyo decreto implica expedir una nueva Ley General de Asentamientos Humanos y Ordenamiento Territorial; lo anterior con el propósito de que sea asegurada una discusión y, en su caso, adecuación expedita de la minuta que en su caso apruebe el Senado y envíe a esta Cámara.
7. En desahogo del siguiente punto, relativo a proyectos de oficios y comunicaciones, la presidencia instruye a la secretaría dar cuenta. El secretario, diputado Del Mazo Maza, informa de la recepción y atención brindada a las siguientes comunicaciones, en el orden cronológico de su recepción:
A) Oficios recibidos y atendidos
1. Del arquitecto Juan Jesús Nieto López, secretario técnico del Consejo para el Desarrollo Metropolitano de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, por el que envía el programa de trabajo para el año 2011, información relativa a reuniones de trabajo de dicho Consejo, en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 31 de las Reglas de Operación del Fondo Metropolitano. Atendido mediante acuse de recibido.
2. Del ingeniero Felipe Prado Hopfner, secretario técnico del Consejo para el Desarrollo Metropolitano del Estado de Nayarit, por el que envía las actas y el informe trimestral del avance físico y financiero del ejercicio de 2010, así como proyectos aprobados para 2011 en las zonas metropolitanas de Tepic y Puerto Vallarta, en cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 45 de las referidas Reglas. Atendido mediante acuse de recibido.
3. Del arquitecto Juan Jesús Nieto López, secretario técnico del Consejo para el Desarrollo Metropolitano de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, envía información relativa a reuniones de trabajo del Consejo para el Desarrollo Metropolitano de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, en las que fue aprobado el programa de trabajo de 2011, en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 31 de las referidas Reglas. Atendido mediante acuse de recibido.
4. Del ingeniero Felipe Prado Hopfner, secretario técnico del Consejo para el Desarrollo Metropolitano del Estado de Nayarit, por el que envía actas de reuniones e informe trimestral del avance físico y financiero del ejercicio de 2010 y proyectos aprobados para 2011 en las zonas metropolitanas de Tepic y Puerto Vallarta, en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 45 de las referidas Reglas. Atendido mediante acuse de recibido.
5. De la arquitecta Helia Carolina Soto Rojas, subsecretaria de Desarrollo Metropolitano del Estado de Hidalgo, por el que envía el informe trimestral del avance físico y financiero de los proyectos aprobados en las zonas metropolitanas de Pachuca y Tula, para el ejercicio fiscal de
2010, en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 49 de las referidas Reglas. Atendido mediante acuse de recibido.
6. Del licenciado Carlos A. Cadena Ortiz de Montellano, secretario de Desarrollo Metropolitano del Estado de México, del doctor Héctor Hernández Llamas, subsecretario de Coordinación Metropolitana y Enlace Gubernamental del Distrito Federal, y de la arquitecta Helia Carolina Soto Rojas, subsecretaria de Desarrollo Metropolitano del Estado de Hidalgo, por el que envían los acuerdos tomados en la sexta sesión del Consejo para el Desarrollo Metropolitano del Valle de México, en cumplimiento del artículo 44 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio de 2011. Atendido mediante acuse de recibido.
7. De la arquitecta Nínive Navarrete Canto, prosecretaria del Consejo para el Desarrollo Metropolitano del Estado de Quintana Roa, por el que envía el acta de la primera sesión de dicho Consejo, corresponde a la zona metropolitana de Cancún, en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 45 de las referidas Reglas. Atendido mediante acuse de recibido.
8. Del arquitecto Horacio de Jesús Guerrero García, secretario técnico del Consejo para el Desarrollo Metropolitano de León, Guanajuato, por el que envía el acta de la cuarta sesión ordinaria del 2010 del Subcomité Técnico de Evaluación de Proyectos del Fideicomiso del Fondo Metropolitano, asignado a la zona metropolitana de León, en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 45 de las referidas Reglas. Atendido mediante acuse de recibido.
9. Del licenciado Mario Anguiano Moreno, gobernador constitucional del estado de Colima y presidente del Consejo para el Desarrollo Integral de la Zona Metropolitana de Tecomán, por el que envía el acta del acuerdo que crea el Consejo para el Desarrollo Integral de la Zona Metropolitana de Tecomán, en cumplimiento de lo dispuesto en el articulo 44, párrafos 3 y 4, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio de 2011, y el numeral 23 de las referidas Reglas. Atendido mediante acuse de recibido.
10. Del LC Alejandro Tello Cristerna, secretario de Finanzas del Gobierno del Estado de Zacatecas, por el que informa acerca del contrato de fideicomiso de la segunda sesión del Consejo para el Desarrollo Metropolitano de Zacatecas, de la segunda sesión del Comité Técnico del Fideicomiso y del Subcomité Técnico de Evaluación de Proyectos Correspondientes y nota técnica de cartera de proyectos para 2011 de la zona metropolitana de Zacatecas-Guadalupe, en cumplimiento de lo dispuesto en el articulo 44, párrafos 3 y 4, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio de 2011, y los numerales 23 y 45 de las referidas Reglas. Atendido mediante acuse de recibido.
11. De la licenciada Graciela Ortiz González, secretaria general de gobierno del estado de Chihuahua, por el que envía información correspondiente a la creación de los Consejos para el Desarrollo Metropolitano de las zonas metropolitanas de Chihuahua y de Ciudad Juárez, en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 23 de las referidas Reglas. Atendido mediante acuse de recibido.
12. Del diputado Marcos Cruz Martínez, mediante el cual solicita la entrega del calendario de reuniones de trabajo de la comisión. Atendido mediante envío de las propuestas vigentes a la fecha.
13. De la diputada Esthela Damián Peralta (CVASF/LXI/189/2011), presidenta de la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación, mediante el cual solicita opinión sustentada acerca de los aspectos o contenidos específicos del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2009, relacionado con el ámbito de competencia de la comisión. Atendido mediante el envío de la opinión aprobada por esta comisión.
14. Del licenciado Fernando Tenorio Patricio, de la Secretaria de Administración y Finanzas del Municipio de Acapulco, Guerrero, en el que solicita información y orientación sobre la conformación del Consejo para el Desarrollo Metropolitano de la zona metropolitana de Acapulco.
Atendido mediante el envío de la información y orientación solicitada.
15. Del arquitecto Luis Nava, de la zona metropolitana de San Luis Potosí-Soledad de Graciano Sánchez, por el que solicita información del Fondo Metropolitano asignado y del Consejo para el Desarrollo Metropolitano respectivo. Atendido mediante el envío de la información solicitada.
16. De la Red Nacional de Organizaciones Pueblo Bicicletero, correo electrónico, mediante el cual solicita información y orientación para participar en el Consejo para el Desarrollo Metropolitano de la zona metropolitana de Monterrey, Nuevo León. Atendido mediante el envío de la información y orientación solicitada.
17. De la Secretaría de Servicios Parlamentarios (oficio SSP/LXI/2.- 8623/2011), mediante el cual solicita sea desahogada la solicitud de información que, por conducto de la Unidad de Enlace de Acceso a la Información de la Cámara de Diputados, hace el ciudadano Francisco Quintero Botello. Atendido mediante el envío de la respuesta conducente, con información y orientación en detalle.
18. Del maestro Cristian Alarcón Ojeda, secretario ejecutivo de la Junta de Coordinación Política (oficio JCP/CAO/AMF/01099/150311), mediante el cual ese órgano solicita sea atendida la petición del consejo de vigilancia y habitantes del ejido de Tlalmimilolpan, municipio de Texcoco, en el estado de México. Atendido mediante el envío de la respuesta conducente.
19. De la diputada Cecilia Soledad Arévalo Sosa, coordinadora de la subcomisión 1 análisis al marco jurídico y enlace con las comisiones estatales (O/CDM/S1AMJECE/2001040019), mediante el cual hace entrega de comentarios respecto de la proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobierno del estado de México que haga llegar a esta soberanía, dentro del plazo máximo de 30 días, un informe integral y detallado sobre el proyecto Mexibús, Ciudad Azteca-Tecámac, presentada por el diputado Sergio Octavio Germán Olivares, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 23 de septiembre de 2010 y turnada a esta comisión para dictamen.
Asimismo, el secretario informa acerca de las siguientes comunicaciones enviadas por esta comisión, en el orden cronológico de su respectivo envío:
B) Oficios enviados
1. A la subcomisión 2 verificación física y avances financieros, mediante el cual se remite la proposición con punto de acuerdo para crear una comisión especial para dar seguimiento al sistema Mexibús, Ciudad Azteca-Tecámac, en el estado de México, presentada por la diputada Lizbeth García Coronado, del Grupo Parlamentario del PRD, en la sesión del 15 de diciembre de 2010, turnada por la Junta de Coordinación Política a esta comisión para coadyuvar a su desahogo.
2. A la Secretaría General de esta Cámara de Diputados, para solicitar el apoyo administrativo conducente para proceder a la edición e impresión de un informe-memoria de los 4 foros regionales organizados por la mesa interparlamentaria para la adecuación del marco jurídico en materia metropolitana y llevados a cabo en 2010, mediante el trabajo de los integrantes de esta comisión.
3. Al licenciado Ernesto Cordero Arrayo, secretario de Hacienda y Crédito Público del Ejecutivo federal, solicitando la evaluación que esa dependencia haya hecho respecto de los informes trimestrales de ejercicio de Fondos Metropolitanos asignados para el ejercicio de 2011.
4. A la diputada Esthela Damián Peralta, presidenta de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, para solicitar prórroga para la presentación de la opinión de esta comisión respecto del Informe de Resultados de la Auditoria Superior de la Federación de la Cuenta Pública de 2009.
5. A los integrantes de esta comisión informándoles que se dio debido cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso General y el Reglamento de la Cámara de Diputados, al ser enviado oportunamente el informe semestral de actividades de la comisión correspondiente al periodo del 1 de septiembre de 2010 al 28 de febrero de 2011.
6. A la subcomisión 2 verificación física y avances financieros, mediante el que hace entrega, en copia simple, para su conocimiento, de ocho expedientes que contienen información de zonas metropolitanas al 6 de abril de 2011.
7. A la contadora pública Hilda Marina Concha Viloria, secretaria técnica de la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación, por el que por instrucciones de la presidencia de esta comisión se hace entrega de la opinión de la Comisión de Desarrollo Metropolitano respecto del Informe de Resultados de la Auditoria Superior de la Federación de la Cuenta Pública de 2009.
8. A la subcomisión 1 análisis al marco jurídico y enlace con comisiones estatales, por el que se apremia para cumplir con el compromiso de elaborar un proyecto de dictamen respecto de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de México para que haga entrega a esta soberanía, dentro del plazo máximo de 30 días, de un informe integral y detallado sobre el proyecto Mexibús, Ciudad Azteca-Tecámac, presentada por el diputado Sergio Octavio Germán Olivares, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 23 de septiembre de 2010.
9. A la subcomisión 2 verificación física y avances financieros, por el que se apremia para cumplir con el compromiso de elaborar un proyecto de informe y evaluación respecto de la proposición con punto de acuerdo presentada por la diputada Lizbeth García Coronado, del
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, relativa a evaluar el proyecto del sistema Mexibús, Ciudad Azteca-Tecámac, en el estado de México, asunto cuyo desahogo por parte de esta comisión tiene como plazo de vencimiento el 30 de abril de 2011.
El secretario consulta a la asamblea y, en votación económica, la asamblea aprueba de enterado y de conformidad el tratamiento brindado a los asuntos implicados en las comunicaciones recibidas y enviadas.
8. En desahogo del último punto, una vez consultada la asamblea y no habiendo más asuntos que tratar, se da por concluida la reunión a las dieciocho horas con cuatro minutos del día de la fecha.
Relación de diputados asistentes y ausentes en la reunión
Diputados asistentes: Alma Carolina Viggiano Austria, Jorge Arana Arana, Omar Rodríguez Cisneros, Marcos Carlos Cruz Martínez, Jorge Humberto López-Portillo Basave, Avelino Méndez Rangel, Alejandro del Mazo Maza, Felipe Enríquez Hernández, Jaime Flores Castañeda,
Francisco Ramos Montaño, Ricardo Armando Rebollo Mendoza, Sergio Mancilla Sayas, Jorge Francisco Saracho Navarro, Jesús María Rodríguez Hernández, Héctor Guevara Ramírez, Cecilia Soledad Arévalo Sosa, Gustavo González Hernández, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, Gregorio Hurtado Leija, César Octavio Madrigal Díaz, Sergio González Hernández, Laura Viviana Agúndiz Pérez, Agustín Guerrero Castillo, Gerardo del Mazo Morales.
Diputados ausentes: David Hernández Vallín, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Rigoberto Salgado Vázquez, Óscar González Yáñez.
Justificaciones: Adriana Fuentes Cortés, por motivo de agenda.
Resumen de dictámenes, acuerdos y resoluciones, con el sentido del voto de cada diputada y diputado presente en la reunión
Asunto
Lectura, discusión y votación del proyecto de dictamen de la proposición con punto de acuerdo para que se exhorte al gobierno del estado de México a entregar a la Cámara de Diputados un informe detallado sobre el proyecto de transporte Mexibús, que corre de Ciudad Azteca a Tecámac, presentada por el diputado Sergio Octavio Germán Olivares, del Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión del 23 de septiembre de 2010 y turnado por la Mesa Directiva a la Comisión de Desarrollo Metropolitano para dictamen.
Acuerdo
Su discusión y votación son retiradas del orden del día. La subcomisión 1 verificación y análisis de avance físico y financiero se hará cargo de convocar a los servidores públicos responsables del proyecto a reunión de trabajo para discutir la información que se tiene al respecto y contar con elementos para evaluar el cumplimiento de la normatividad aplicable al ejercicio del Fondo Metropolitano que haya sido destinado al proyecto de transporte Mexibús, Ciudad Azteca-Tecamác, en el estado de México.
Votación
24 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
Asunto
Proposición con punto de acuerdo para crear una comisión especial para dar seguimiento al sistema Mexibús, Ciudad Azteca-Tecámac, en el estado de México, presentada por la diputada Lizbeth García Coronado, del Grupo Parlamentario del PRD, en la sesión del 15 de diciembre de 2010, turnada por la Junta de Coordinación Política a esta comisión para su atención.
Acuerdo
No es necesario integrar una comisión especial para resolver lo conducente, en virtud de contarse en esta comisión con una subcomisión avocada a evaluar el objeto de la proposición turnada para dictamen. En consecuencia, se instruye a la subcomisión 1 verificación y análisis de avance físico y financiero abocarse al seguimiento del asunto, previendo las acciones necesarias para allegarse con oportunidad de la información requerida, incluida la que deba ser solicitada a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del Ejecutivo federal para tener los elementos necesarios que permitan resolver.
Esa subcomisión preparará el informe que la comisión enviará a la Junta de Coordinación Política para que ésta resuelva lo conducente.
Votación
24 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
Asunto
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo a la fracción VI del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Alejandro del Mazo Maza, del Grupo Parlamentario del PVEM, en la sesión del 16 de febrero de 2010, turnada por la Mesa Directiva de la Cámara a la Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión de esta Comisión de Desarrollo Metropolitano.
Acuerdo
La iniciativa ha sido considerada y desahogada en el proyecto de dictamen aprobado por la Comisión de Puntos Constitucionales en su reunión del 26 de abril de 2011, respecto de un total de 16 iniciativas con similar objeto en la misma materia metropolitana, turnadas a esa comisión para su dictamen, por lo que queda sin objeto el proyecto de opinión que esta Comisión de Desarrollo Metropolitano emitiría.
Votación
24 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
Asunto
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XX al artículo 3 de la Ley General de Asentamientos Humanos, presentada por el diputado Jorge Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, en la sesión del 25 de agosto de 2010, y turnado por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente a esta comisión para dictamen.
Acuerdo
Se solicitará a la Mesa Directiva de esta Cámara que autorice la prórroga para dictaminar la iniciativa y se autoriza a la junta directiva de esta comisión a suscribir el oficio de trámite y programar los trabajos para la elaboración del dictamen, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de la Cámara de Diputados.
Votación
24 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 26 de abril de 2011.
La Comisión de Desarrollo Metropolitano
Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica), presidenta; Jorge Arana Arana, Adriana Fuentes Cortés (rúbrica), Jorge Humberto López Portillo Basave, Avelino Méndez Rangel (rúbrica), Omar Rodríguez Cisneros (rúbrica), Alejandro del Mazo Maza (rúbrica), Marcos Carlos Cruz Martínez, Laura Viviana Agúndiz Pérez (rúbrica), Cecilia Soledad Arévalo Sosa (rúbrica), Gerardo del Mazo Morales (rúbrica), Felipe Enríquez Hernández (rúbrica), Jaime Flores Castañeda, Gustavo González Hernández (rúbrica), Sergio González Hernández (rúbrica), Óscar González Yáñez, Agustín Guerrero Castillo (rúbrica), Héctor Guevara Ramírez (rúbrica), Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, David Hernández Vallín, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, Gregorio Hurtado Leija, César Octavio Madrigal Díaz, Sergio Mancilla Sayas, Francisco Ramos Montaño, Ricardo Armando Rebollo Mendoza (rúbrica), Jesús María Rodríguez Hernández (rúbrica), Ezequiel Rétiz Gutiérrez (rúbrica), Rigoberto Salgado Vázquez, Francisco Saracho Navarro (rúbrica).
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, atinente a la decimocuarta reunión plenaria, llevada a cabo el martes 12 de julio de 2011
Presidencia de la diputada Alma Carolina Viggiano Austria.
Secretaría de la diputada Adriana Fuentes Cortes.
Quórum inicial, 16 diputados; quórum final, 18 diputados.
A las 12 horas con 38 minutos del martes 12 de julio de 2011, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, en México, Distrito Federal, se reunieron los siguientes diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Metropolitano: Alma Carolina Viggiano Austria, Jorge Arana Arana, Adriana Fuentes Cortes, Omar Rodríguez Cisneros, Avelino Méndez Rangel, Alejandro del Mazo Maza, Felipe Enríquez Hernández, Ricardo Armando Rebollo Mendoza, Jorge Francisco Saracho Navarro, Jesús María Rodríguez Hernández, Héctor Guevara Ramírez, Cecilia Soledad Arévalo Sosa, Gustavo González Hernández, Sergio González Hernández, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Laura Viviana Agundiz Pérez, Agustín Guerrero Castillo, Jaime Flores Castañeda y Gerardo del Mazo Morales, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum, 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día, 3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la decimotercera reunión ordinaria, 4. Informe del cumplimiento de las obligaciones de los Consejos de Desarrollo Metropolitano, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 44 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, 5. Acuerdo para el establecimiento de lineamientos para las reuniones de esta comisión con las entidades federativas y municipios, relativas a fondos metropolitanos con cargo al ramo 23 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012, 6. Informe de la subcomisiones 2 y 3 respecto de la atención brindada a dos proposiciones con punto de acuerdo, con relación al sistema de transporte terrestre colectivo Mexibus, Ciudad Azteca-Tecamac, en el estado de México, 7. Comunicaciones recibidas y enviadas, 8. Asuntos generales.
Asuntos tratados
1. Una vez verificado el registro de asistencia, se informó que estaban presentes 16 diputados, habiendo quórum se declaró iniciada la reunión.
2. La presidenta propuso a la asamblea la modificación del orden del día, de tal forma que fuera retirado el punto cuatro, relativo a la evaluación que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, del Ejecutivo federal, debe hacer respecto del ejercicio del Fondo Metropolitano, en razón de que esa dependencia aún no enviaba el informe correspondiente, solicitado por la comisión. Por consiguiente solicitó a la secretaria sometiera la modificación propuesta a consideración del pleno; no hubo objeciones, en votación económica fue aprobado por unanimidad el orden del día.
3. En consecuencia, la diputada secretaria consultó, en votación económica, a los integrantes si era de dispensarse la lectura del proyecto de acta de la decimotercera reunión plenaria ordinaria, llevada a cabo el día 26 de abril de 2011, y por unanimidad se dispensó la lectura y se procedió a discutirla; no habiendo intervención alguna, se sometió a votación y se aprobó por unanimidad el acta.
4. La Presidencia informó del cumplimiento de las obligaciones de los Consejos de Desarrollo Metropolitano, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 44 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2011, señala que el artículo en comento la comisión lo agregó en función de la experiencia de la operación del fondo metropolitano del año anterior, para perfeccionar principios de transparencia, de cumplimiento y de eficacia, con el fin de apoyar el desarrollo urbano y metropolitano del país, garantizando la imparcialidad, la rendición de cuentas y la aplicación y ejercicio de los recursos federales que se asignaron a las 46 zonas metropolitanas en el ejercicio 2011. Se solicitó a los gobernadores a principio de 2011 de las entidades federativas que tienen recursos asignados en este ejercicio fiscal informarán lo dispuesto en el artículo 44 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, como es el Plan de Desarrollo Metropolitano, constituir su Consejo de Desarrollo Metropolitano o su equivalente a más tardar el mes de marzo, enviar un informe trimestral de aplicación de recursos y de avance físico-financiero, un informe trimestral de ejecución y contar con un portal de Internet en donde se publique la información que tiene carácter público. Señaló que el cuadro que se presentó detalla el cumplimiento, incumplimiento e incumplimiento parcial de las 46 zonas metropolitanas a las que se les asignaron recursos en el presente ejercicio fiscal, las que han cumplido con los criterios son, Valle de México, León, Oaxaca, Zacatecas, Moroleón-Uriangato y Toluca. Exhorta a los diputados integrantes a que apoyen a las zonas metropolitanas en sus entidades para que cumplan debidamente con el fondo metropolitano.
En uso de la palabra, la diputada Adriana Fuentes hizo la observación de que de los informes que presenten los Consejos de Desarrollo Metropolitano sean a través y en arreglo a las reglas de operación del fondo metropolitano, propuso que se llevara un formato en los informes que permitiera sujetarse al cumplimiento de los objetivos que se han tenido en las zonas metropolitanas, a los avances de obra, y la participación que está teniendo cada uno de los municipios que integran la zona metropolitana.
En uso de la palabra, el diputado Avelino Méndez señaló que se estaba en el camino correcto de ir perfeccionando la aplicación del fondo metropolitano, exhortó a los integrantes de la comisión para que comentasen a sus gobiernos y a las autoridades que si no cumplían con los lineamientos no habría recursos en este año aunque presentasen proyectos, no se puede arriesgar a subejercicios, o no ejercicios que ponen en riesgos este instrumento, se debe aplicar correctamente.
En uso de la palabra, el diputado Héctor Guevara señaló que existía el interés de la subcomisión dos que él preside, en establecer una estrategia para que los integrantes respalden a la comisión del cuadro de obligaciones presentado en el rubro de informe trimestral de planeación, inciso B) de avance físico y financiero para que en obras especificas que se requiera asistir y revisar de manera pormenorizada los avances físico-financieros de las obras.
En uso de la palabra, la diputada Adriana Fuentes comentó que ya se había aprobado a nivel federal el fenómeno de desarrollo metropolitano, considerado en la legislación, pero que no se contaba con un respaldo jurídico en el nivel local, entonces, propuso que se hiciera un dialogo para las reuniones que se tendrían con las entidades federativas, entre otras autoridades, y se preguntase sí existe el marco jurídico a nivel estatal para la atención de las zonas metropolitanas, y en el caso de no existir como se pretendía resolver y en qué plazo, para que las zonas metropolitanas contasen con un marco jurídico en materia metropolitana. Observó que sería importante ver de qué manera se están cumpliendo los objetivos del fondo metropolitano y de las obras proyectadas, el grado de participación de los municipios de las zonas metropolitanas en estas obras, porque a muchos municipios por lo regular no les llega el recurso, todos deberían de estar incluidos. Desea conocer si las obras y proyectos están inscritos dentro de un marco de planeación de las entidades federativas o de los municipios, es decir que correspondan a una planeación integral.
La presidenta, Carolina Viggiano Austria, informó que la comisión había avanzado en el marco legal con las modificaciones aportadas en la reforma constitucional aprobada por unanimidad en la Cámara de Diputados y que ya se encontraba en el Senado de la Republica siguiendo el proceso legislativo, así también como el proyecto de Ley General de Asentamientos Humanos que se estaba procesando en la colegisladora, son herramientas que contribuirán al desarrollo metropolitano de prácticamente ochenta por ciento de los mexicanos que viven en zonas metropolitanas y urbanas del país.
En el tema del financiamiento la comisión ha contribuido con darle mayor transparencia, mayor eficacia, se está generando un lenguaje distinto de las zonas metropolitanas por que antes sólo se hablaba del fondo metropolitano y actualmente se habla de desarrollo metropolitano que incluye el financiamiento, instrumentos de planeación, instrumentos normativos, órganos de planeación y coordinación, entre otros, todo lo mencionado ya está en la agenda de estados y municipios.
Acto seguido la Secretaría sometió a consideración que se dan por enterados del contenido del documento y se aprobó por mayoría de los integrantes.
5. En desahogo del siguiente punto, la presidenta señaló que era el proyecto de acuerdo para el establecimiento de lineamientos para las reuniones de la comisión con las entidades federativas y municipios, relativas a fondos metropolitanos con cargo al ramo 23 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012, señalando que existía el antecedente del año anterior en el que la comisión acordó establecer los lineamientos para la recepción de solicitudes y asignación del fondo, presentación de proyectos por parte de legisladores locales y funcionarios públicos de los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal, así como de los Consejos de Desarrollo Metropolitano. La medida mostró ser muy pertinente y efectiva, como lo reveló el hecho que la comisión atendió con oportunidad, imparcialidad, apertura plural y transparencia a todas las autoridades que recurrieron a la interlocución de la comisión.
Por lo anterior, se envió con oportunidad a los integrantes de la comisión el proyecto referido con la misma finalidad, solicitando si alguien quería hacer comentarios sobre el proyecto de acuerdo propuesto, mencionó que del informe que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público rinda a la comisión sobre la aplicación de los recursos del fondo metropolitano del país, punto retirado sería un elemento importante a considerar en este acuerdo presentado, por lo que si se diera un dato nuevo, relevante, se incorporaría con un alcance a este acuerdo para poderlo fortalecer. Parte del perfeccionamiento del acuerdo consistía en que las zonas metropolitanas tuvieran que presentar seis cosas: a) Plan de Desarrollo Metropolitano o su equivalente con base en el cual justifiquen los proyectos que pretenden presentar para uso de recursos 2012, b) Acta de instalación o reinstalación del Consejo de Desarrollo Metropolitano donde se registren los proyectos y acciones que estén promoviendo, e) un informe trimestral de aplicación de recursos y de avance físico-financiero del presente ejercicio, que contenga la evaluación de los resultados alcanzados y el impacto urbano, económico y social, d) un informe trimestral de ejecución y, e) la dirección del portal de Internet en donde se publique la información que se entregue a la comisión.
En uso de la palabra, el diputado Avelino Méndez señaló que en el caso del ejercicio de 2011, era lo ideal, propone que otro parámetro era que se entregase a la comisión los resultados, aunque no con la misma precisión propuesta, del ejercicio de 2010, hay zonas metropolitanas que ya debían de tener concluidas todas sus obras del ejercicio propuesto que también entreguen los resultados.
La presidencia informó que la comisión tenía información del registro de obras en la que se asignaron recursos del fondo metropolitano del ejercicio de 2010 parcialmente de algunas zonas metropolitanas no todas, pero hoy en día se puso como obligación en el artículo 44 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio de 2011, el que remitan la información.
En uso de la palabra, la diputada Adriana Fuentes solicitó que los comentarios vertidos en el punto anterior fueran tomados en cuenta en este punto referente a los lineamientos con las entidades federativas, como era conocer si existía el marco jurídico estatal para la atención de las zonas metropolitanas, en caso de no existir cómo se pretendía resolver y en qué plazo, saber de qué manera se cumplen los objetivos del fondo con las obras realizadas y los proyectos, el grado de participación en la definición de las obras por parte de los municipios de las zonas metropolitanas, es decir si todos los municipios que integran una zona metropolitana están siendo beneficiados y si están participando, conocer si las obras y proyectos están inscritos dentro de un marco de planeación de las entidades federativas o de los municipios y si estas responden a una planeación integral.
En uso de la palabra, la presidenta, Carolina Viggiano, instruyó a la secretaria técnica que incorporase para fortalecer el acuerdo la propuesta vertida consistente en que se informase a la comisión cual era el marco normativo del que disponen las zonas metropolitanas para regular el desarrollo metropolitano en las entidades, de tal manera que se observe si están actualizados o que marco normativo tienen actualmente. De los otros puntos propuestos se conocerían cuando se entregase a la comisión la información de la evaluación de resultados y el acta de instalación o reinstalación del consejo, incluyendo que en esas actas se señale y debe de venir la firma de los representantes de los municipios que integran las zonas metropolitanas porque son parte del consejo.
En uso de la palabra, la diputada Adriana Fuentes señaló que los municipios forman parte del consejo, pero únicamente con voz y no son tomados en cuenta. Si un municipio requiere de cierta obra, de cierto apoyo, no por pertenecer al consejo quiere decir que si se le va a dar el apoyo, al día de hoy los municipios no tienen autoridad para poder determinar que obras se hacen y que obras no.
En uso de la palabra, la presidenta, diputada Carolina Viggiano, instruyó a la secretaria técnica que incorporase para fortalecer el acuerdo la propuesta vertida consistente en que las actas de los consejos contengan la firma de participación de los municipios de las zonas metropolitanas, y si no están de acuerdo que no firmen, interpretando que han estado trabajando en el consejo.
En uso de la palabra, la diputada Adriana Fuentes señaló que fuera por acuerdo, no como lista de asistencia.
En uso de la palabra, la presidenta, Carolina Viggiano, instruyó a la secretaria técnica que incorporase, para fortalecer el acuerdo, otra propuesta vertida consistente en que el plan de desarrollo metropolitano que presentasen las zonas metropolitanas deberían ser integrales, es decir en el entendido de que los proyectos presentados deberían corresponder a la planeación integral de dicho instrumento de planeación.
En uso de la palabra, el diputado Agustín Guerrero señaló, con relación a los lineamientos, que se ubicase exclusivamente lo correspondiente a esta soberanía, los criterios para la participación de recursos en el fondo metropolitano, porque se tienen dos tipos de zonas metropolitanas, unas que están al interior de una entidad federativa y otras que comparten dos o más entidades, en este caso los marcos normativos son de mayor complejidad, al interior de un estado no se conoce un marco normativo que es una facultad de los Congresos locales, se debe subsanar, y establecer una Ley de Desarrollo metropolitano, era un asunto pendiente de todos los Congresos locales. Señaló que el marco normativo federal no tenía ninguna duda era el que se había establecido como criterios de uso, destino, revisión y verificación de esos recursos la Cámara de Diputados, y próximamente como ley, pero a nivel local no se ubican los criterios porque por el momento son exclusivos de la Cámara por ser recursos federales los que se asignan, cuando a nivel local las zonas tengan sus propios recursos podrán aplicar sus propios criterios y reglas. Apoyó la propuesta del diputado Avelino Méndez, en cuanto a la Cuenta Pública de 2010, que ya está cerrado y se ve con puntualidad el ejercicio cabal de los recursos. Señaló que los criterios propuestos en los lineamientos para las reuniones con las entidades federativas y los municipios para el acceso a los fondos de 2012, son suficientes.
En uso de la palabra, el diputado Héctor Guevara solicitó que la secretaria técnica hiciera un estudio pormenorizado para que fueran lineamientos muy claros y precisos.
Propuso que se retire del orden del día el punto tratado, para no entrar a la discusión del fondo del asunto y considerar los aspectos que se habían señalado, porque ante la falta de vigencia de la propuesta de ley, la pertinencia indica que los lineamientos fundamentales se hicieran con especial cuidado, no solamente en el aspecto normativo sino en el contenido de la norma.
En uso de la palabra, el diputado Ezequiel Rétiz señaló que debido a que había información pendiente de entregar a la comisión por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y lo propuesto por los diputados Adriana Fuentes y Héctor Guevara y Agustín Guerrero, se retirase el asunto y la secretaria técnica hiciera una revisión de los lineamientos propuestos, así como un estudio e incorporase las propuestas de los integrantes y posteriormente fuera circulado.
En uso de la palabra, el diputado Avelino Méndez propuso que se agregase un punto ocho en los lineamientos, para las reuniones con los funcionarios que van a presentar proyectos ante la comisión, quedando de la siguiente manera: En el caso de las zonas metropolitanas que recibieron recursos en el ejercicio de 2010, entreguen los avances físico-financieros de los proyectos y obras aprobados por las instancias establecidas en la reglas de operación, requisito que podía servir para saber qué impacto tienen, que tanto avanzaron, que hicieron, que no. Propuso que los lineamientos se revisasen, que no se hicieran tan complicados.
En uso de la palabra, el diputado Felipe Enríquez señaló que se tiene un principio de legalidad y de transparencia, que había que cuidar esos dos principios, que no se burocraticen, como ha pasado con otros fondos donde existen subejercicios, propone que se pregunte a los estados cuales son los inconvenientes que habían encontrado para poder ejercer los recursos asignados.
En uso de la palabra, la presidenta aclaró que lo que se proponía en los lineamientos era para solicitar audiencia en la presentación de proyectos 2012 deberán de presentar la siguiente información, es solo eso, para poner orden en las comparecencias. Asimismo, la información solicitada sólo se está retomando del artículo 44 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio de 2011 y de las reglas de operación. Señaló que las zonas metropolitanas no habían dado cumplimiento estricto a todo el envió de información, porque no había sanción, el incumplimiento lo podemos tomar como criterio, pero ahorita no se está haciendo porque no tenemos la información, después se puede definir en su oportunidad cuando el ejercicio fiscal este más avanzado. Aclaró que no se estaba burocratizando, sólo se estaba exigiendo que cumplieran las reglas de operación y el decreto y que ejerzan con oportunidad el fondo metropolitano porque son parte de nuestras facultades, a la comisión no le corresponde pedir a las entidades federativas que legislen en materia metropolitana. Propuso que se mandase un oficio a las entidades faltantes de información donde se manifieste la preocupación de la comisión acerca del atraso de la información solicitada y le den cumplimiento. Propuso que se aprobara del acuerdo de lineamientos, con el objeto de integrar las aportaciones de cada legislador y probablemente ya tengamos la evaluación de la Secretaría de Hacienda, que daría mayor claridad para integrar el documento final. Propuso que cuando se tuviera la aprobación completa de las reformas constitucionales y de la Ley General de Asentamientos Humanos por ambas Cámaras, se mandasen a las entidades federativas e invitarlos a que revisasen su marco normativo en función de las reformas constitucionales.
En uso de la palabra, el diputado Avelino Méndez indicó que no veía razón para diferir el acuerdo propuesto, la información que se estaba solicitando la debían de tener, si se aprobaba en ese momento y se enviaba a las zonas metropolitanas, tendrían más tiempo para que pudieran dar cumplimiento a lo que se estaba planteando, propuso que se aprobase el documento con los agregados que se estaban haciendo.
La presidencia instruyó a la secretaria que sometiera a consideración de la comisión la elaboración y mandar oficio a las zonas metropolitanas con el fin de dar cumplimiento a los lineamientos para el gasto del fondo metropolitano, se aprueba por unanimidad. Asimismo sometiera a consideración la propuesta de diferir del acuerdo para el establecimiento de lineamientos para las reuniones de la comisión con las entidades federativas y municipios, relativas a fondos metropolitanos con cargo al ramo 23 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012, y se aprobó por mayoría.
La presidencia informó que el acuerdo diferido se vería en la siguiente reunión ordinaria.
La presidencia instruyó a la secretaria para el siguiente punto del orden del día, relativo al informe de las Subcomisiones 2 y 3 respecto de la atención brindada a dos proposiciones con punto de acuerdo, con relación al sistema de transporte terrestre colectivo Mexibus: Ciudad Azteca-Tecamac, en el estado de México.
En uso de la palabra, el diputado Héctor Guevara, coordinador de la Subcomisión 2, informó que para dar cumplimiento a los acuerdos tomados en la decimotercera reunión plenaria de comisión, celebrada el 26 de abril de 2011, y encomendados para su solución, referente a realizar la evaluación del proyecto denominado Mexibus Ciudad Azteca-Tecamac, en su informe y resultados del mencionado proyecto detalla la longitud del proyecto en kilómetros, que dependencia local tuvo a cargo la construcción, cuando inició y concluyó la obra, el programa, asignación presupuestal, avance físico-financiero, dependencia federal a quien se entregó la información, etapas de construcción, habitantes beneficiados, costo del pasaje, ejecución de proyecto y de las 26 observaciones que realizó la Auditoría Superior de la Federación si todas fueron atendidas. Señaló que la información fue enviada a los legisladores con oportunidad, considerando la Subcomisión 2 que la información presentada cumplía con la encomienda sobre el asunto de la zona metropolitana del valle de México, que le hizo el pleno de la Comisión de Desarrollo Metropolitano.
En uso de la palabra, el diputado Avelino Méndez señaló que se hizo la discusión para el dictamen de los puntos del acuerdo, hubo un acuerdo en el sentido de que se iba a promover una reunión con funcionarios del estado de México, que finalmente no se dictaminó, se tomó una salida para dictaminar el punto con la presencia de los funcionarios, ese fue el tema y por lo tanto no se puede aprobar, en función de que no se ha hecho esa reunión.
En uso de la palabra, el diputado Alejandro del Mazo, coordinador de la Subcomisión 3, señaló que efectivamente en el acta del martes 26 de abril de 2011, se mencionó ese punto y, posteriormente, venía en el acta que hubo una aclaración en cuanto a que era un trabajo que correspondía realmente a la Subcomisión 2 en cuanto al tema del Mexibus Ciudad Azteca-Tecamac, informó que la subcomisión que preside aportó algunos puntos en la solicitud de información, asimismo tenía otros que les haría llegar a los legisladores, considerando que el tema no se debía politizar y empezar a llamar a autoridades, se debía de respetar los acuerdos de comisión en cuanto a las subcomisiones para atender algún proyecto en especifico. No se debe estar llamando a integrantes de diferentes gobiernos para aclarar temas, para eso están las subcomisiones y sus representantes para dar respuestas, tal y como lo está haciendo el diputado Guevara, como coordinador de la subcomisión dos.
En uso de la palabra, la presidencia señaló que la comparecencia de funcionarios ante la comisión o subcomisión, es un acuerdo que debe de tomar la propia subcomisión, ellos lo determinan. Propuso que se sometiera a consideración si se daban por enterados del informe que habín rendido las subcomisiones.
En uso de la palabra, el diputado Héctor Guevara señaló que al enviar el informe las subcomisiones cumplen con su función, al resolver la petición de este proyecto denominado Mexibus que ya cumplió con la revisión del gobierno federal y la Auditoría Superior de la Federación al solventar sus 26 observaciones, y es una obra acreditada al 100 por ciento y, por lo tanto, no existía materia fundada en razón de la citación de algunos servidores públicos.
En uso de la palabra, el diputado Avelino Méndez señaló que en la reunión se había acordado un para salvar el asunto del dictamen, de los puntos de acuerdo, con la presencia de los funcionarios, está en el acta que se iban hacer una serie de gestiones para que se presentaran los funcionarios. Señaló que se están violentando acuerdos, acuerdo que se tomo al seno de la subcomisión dos, pregunta cuál es el motivo de no continuar con un procedimiento ya establecido. Mencionó que en aquel momento hubo controversia y para salvar esa controversia y dictaminar los puntos de acuerdo se dijo vamos a tomar esta vía para solventar cualquier género de duda de los diputados que los presentaron.... No está de acuerdo en que se empiecen a violentar acuerdos en la comisión.
En uso de la palabra, el diputado Héctor Guevara reiteró lo que manifestó en la reunión anterior en relación con las funciones de la comisión y subcomisiones en las tareas legislativas, la propuesta de que sea al interior de la subcomisión dos para que se estudie el asunto planteado y determinar si es necesario invitar a los funcionarios del estado de México, responsables de la obra. Aclarando que en ese alcance de la petición es que presenta el informe que entrego a los diputados y diputadas de la comisión, de manera transparente, clara y legitima, en cumplimiento al reglamento y el ejercicio de las responsabilidades que se han dado a las subcomisiones.
En uso de la palabra, el diputado Alejandro del Mazo señaló que la comisión o subcomisión no tiene la facultad de citar a funcionarios locales a comparecer, se les puede invitar, pero no están obligados, sólo ante el Congreso local pueden rendir cuentas. Propuso que cualquier petición de conocer información de alguna obra fuera por escrito, de manera formal, que sería analizada para darle el cauce correcto.
En uso de la palabra, el diputado Avelino Méndez señaló que no cuestionaba el informe de la Subcomisión 2, pero reiteró que si se estaba violentando un acuerdo que se había tomado en el seno de la subcomisión, había versión estenográfica en la que estaba el acuerdo de que se presentaran los funcionarios, y efectivamente no se planteo como comparecencia porque no tenemos esa facultad de llamar a funcionarios estatales, pero si los invitamos a una mesa de trabajo. No había justificación alguna para romper un acuerdo que no significa más que ver a un funcionario.
La presidencia dio lectura al extracto del acta de la sesión anterior en la página 4 donde se señala el acuerdo de que se informará a la Junta de Coordinación Política, por la comisión a través de la subcomisión correspondiente del sistema de transporte Mexibus que, en su caso, concertaran reuniones con autoridades competentes para ampliar o aclarar la información requerida, incluida la que pudiera proporcionar la Secretaría de Hacienda del Ejecutivo federal. Se interpreta en cuanto en su caso se concertarán reuniones... se pensó en el análisis que han presentado si era necesario, por otro lado es una decisión de la subcomisión. Cuando los funcionarios sean invitados deberían de acudir porque hay una obligación de rendir cuentas y eso fortalece la democracia y la relación entre poderes. Considera que el asunto ha sido debidamente procesado.
En uso de la palabra, el diputado Héctor Guevara señaló que el termino no era el adecuado, se trataba de que las cosas se dieran con transparencia y se cumplan las responsabilidades de cada quien, y de acuerdo a esas responsabilidades se cumplió con el manejo del informe de la Subcomisión 2. El informe se pone a consideración de los integrantes, no hay ninguna objeción para invitar a ningún servidor público para aclarar algunos aspectos en relación a este tema del Mexibus, y lo que si hay es que no se violento ningún acuerdo. En caso de citar a algún funcionario sin conocer el informe de las Subcomisiones 2 y 3 de este tema, entonces sí se violentaría la normatividad interna en razón de las facultades que tienen las subcomisiones.
Después de la presentación del informe señalado, si se consideraba el manejo de alguna invitación, la pertinencia de la comisión lo señalara.
En uso de la palabra, el diputado Agustín Guerrero respaldó la interpretación de la presidenta y del diputado Héctor Guevara en cuanto al párrafo del acta aprobada que contiene en su caso, se concertarán las reuniones con las autoridades competentes, es decir, había una primera etapa de información ya escrita, y sí así lo consideraba la comisión, se citaría, se les invitaría a una reunión. Debía de existir un mismo trato, así como las entidades federativas y los municipios vienen a pedir participación de recursos del fondo metropolitano, que no sólo quede ahí, con el mismo respeto también deben de mantener esta mecánica en el seguimiento y evaluación del correcto uso de los recursos que son de todo el país, porque para una obra se requieren juntar recursos de varios estados, de todo el país para canalizarlos, la representación federal que puede revisar estos recursos es la Cámara de Diputados, si fueran recursos locales no habría ningún problema, se respeta la soberanía de los estados, pero tratándose de recursos de la federación, hay que buscar la forma que no quede tan discrecional como en su caso, que quede el mensaje de que es una obligación de los servidores públicos, una vez que tienen autorizados los recursos, rendir cuentas sobre ellos, ser transparentes. Propone que venga el funcionario público y en los lineamientos que se dejaron pendientes para la próxima sesión se contemple la obligación del curso que se debe dar a la información sobre el ejercicio de los recursos.
En uso de la palabra, el diputado Alejandro del Mazo propuso una visita para conocer el proyecto del Mexibus, verlo físicamente, ver los avances y lo que se había hecho.
La presidenta, Carolina Viggiano, instruyó a la secretaria pusiera a consideración de los integrantes dos asuntos: primero. si se dan por enterados del informe que ha presentado las Subcomisiones 2 y 3 relacionado con el proyecto Mexibus, y segundo, si se aprobaba que se promoviera una visita de campo directamente a la obra denominada Mexibus.
Acto seguido la secretaria sometió a consideración el primer asunto propuesto y es aprobado por mayoría de los integrantes de que se dan por enterados del informe presentado, así mismo consulta a la asamblea si se aprueba la visita a la obra de Mexibus, y es aprobado por unanimidad de los legisladores presentes.
7. En desahogo del siguiente punto, relativo a proyectos de oficios y comunicaciones, la Presidencia instruyó a la Secretaría diera cuenta. La secretaria Adriana Fuentes informó de la recepción y atención brindada a las siguientes comunicaciones, en el orden cronológico de su recepción:
A) Oficios recibidos y atendidos
27 de abril de 2011, del ciudadano Luis Enrique Martínez Ventura, presidente municipal del Valle de Chalco Solidaridad, estado de México, se atendió orientando al suscrito con información de las obligaciones del Consejo de Desarrollo Metropolitano del Valle de México, de acuerdo a lo dispuesto en las reglas de operación.
27 de abril de 2011, del licenciado Rubén Escamilla Salinas, jefe delegacional en Tláhuac, Distrito Federal, Se atendió orientando al suscrito con información de las obligaciones del Consejo de Desarrollo Metropolitano del Valle de México, de acuerdo a lo dispuesto en las reglas de operación.
Metropolitano del Municipio de Valle de Chalco Solidaridad, Se atendió orientándola con información de las obligaciones del Consejo de Desarrollo Metropolitano del Valle de México, de acuerdo a lo dispuesto en las reglas de operación.
27 de abril de 2011, de la maestra Catalina Rosas Monge, secretaria técnica del Consejo para el Desarrollo Metropolitano de la Zona de Morelia, Michoacán, informando de la Instalación del Consejo para el Desarrollo Metropolitano.
27 de abril de 2011, del arquitecto José Ángel Soto Martínez, secretario técnico del Consejo Metropolitano, de Guanajuato, envía información del avance físico-financiero del primer trimestre 2011, así como de los proyectos ejecutados a cargo del fondo metropolitano para la zona de León, en los ejercicios fiscales de 2008, 2009 y 2010.
17 de junio de 2011, de la diputada Sofía Castro Ríos, presidenta de la Comisión Especial encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del sur-sureste, se atendió orientando a la legisladora con los mecanismos, lineamientos y requisitos para la presentación e inclusión de los diversos programas y proyectos de las entidades federativas, municipios y organizaciones del sur-sureste del país en materia metropolitana.
16 de junio de 2011, del profesor Rafael Servando Portillo Díaz, Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología, por el que informa que está en proceso la integración del Consejo Metropolitano de la Zona Metropolitana de Chihuahua. (Por atenderse)
8 de junio de 2011, de Manuel Francisco Aguilar Bojórquez, secretario de Planeación y Finanzas del gobierno de Baja California, informa del destino y aplicación del fondo metropolitano para el ejercicio fiscal de 2011, para las zonas metropolitanas de Tijuana y Mexicali. ( Por atenderse)
22 de junio de 2011, del licenciado Óscar López Velarde Vega, secretario de Gestión Urbanística y Ordenamiento Territorial, estado de Aguascalientes, envía información correspondiente al informe del destino y aplicación de los recursos y el avance físico-financiero del fondo metropolitano de los ejercicios 2009 y 2010 y la autorización para la distribución de los recursos de 2011. (Por atenderse).
Del 6 al 17 de junio de 2011, se recibió información por Internet de los Consejos Metropolitano de: Aguascalientes, Puebla-Tlaxcala, León, La Piedad-Penjamo, Moroleón-Uriangato, Matamoros, Reynosa-Rio Bravo, Tecomán, Colima-Villa de Álvarez, Oaxaca, Zacatecas, Toluca, Valle de México, Ocotlán, Puerto Vallarta, Tepic, Cancún, La Laguna, Saltillo, Monclova-Frontera, Piedras Negras, Guadalajara, Tijuana, Mexicali, Pachuca, Tula, Tulancingo.
B) Oficios enviados.
27 de abril de 2011, al diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente de la Mesa Directiva, solicitando la elaboración de un promocional para radio y televisión y que se trasmita en tiempos oficiales de Radio, Televisión y Cinematografía, con el objeto de dar publicidad al dictamen de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Desarrollo Metropolitano.
29 de abril de 2011, a la diputada Josefina Vázquez Mota, presidenta de la Junta de Coordinación Política, solicitando la asistencia de una comisión plural de diputados de la comisión para asistir al Foro Mundial de Parlamentarios para el Hábitat a celebrarse en la ciudad de Zadar, Croacia, con el objeto de conocer de temas como la sustentabilidad, del territorio, vivienda y transporte.
30 de junio de 2011, a la licenciada Leticia Araceli Salas Torres, directora del Canal de Congreso, solicitando se trasmita por el canal del Congreso el promocional de televisión referente a las reformas constitucionales en materia metropolitana.
C) Comunicaciones
2 de mayo de 2011, de la arquitecta Sara Halina Topelson Fridman, subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial de Sedesol, informando de la operación en conjunto del Consejo Metropolitano del Valle de México, (DF, estado de México e Hidalgo) así como la actualización del Programa de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana mencionada.
25 de mayo de 2011, de Eduardo Sojo Garza Aldape, presidente del Inegi, informa sobre el estudio técnico de la zona metropolitana Culiacan-Novolato, Sinaloa.
La secretaria consultó a la asamblea y, en votación económica, la asamblea aprobó de enterado y de conformidad el tratamiento brindado a los asuntos implicados en las comunicaciones recibidas y enviadas.
8. En desahogo del último punto, una vez consultada la asamblea y no habiendo más asuntos que tratar, se dio por concluida la reunión a las 14 horas con 8 minutos del día de la fecha.
Relación de diputados asistentes y ausentes en la reunión
Diputados asistentes: Alma Carolina Viggiano Austria, Jorge Arana Arana, Adriana Fuentes Cortes, amar Rodríguez Cisneros, Avelino Méndez Rangel, Alejandro del Mazo Maza, Felipe Enríquez Hernández, Ricardo Armando Rebollo Mendoza, Jorge Francisco Saracho Navarro, Jesús María Rodríguez Hernández, Héctor Guevara Ramírez, Cecilia Soledad Arévalo Sosa, Gustavo González Hernández, Sergio González Hernández, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Laura Viviana Agundiz Pérez, Agustín Guerrero Castillo y Gerardo del Mazo Morales Diputados ausentes: Marcos Carlos Cruz Martínez, Jorge H. López Portillo Basave, Jaime Flores Castañeda, David Hernández Vallín, Francisco Ramos Montaño, Sergio Mancilla Zayas, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, Gregorio Hurtado Leija, Cesar Octavio Madrigal Díaz, Rigoberto Salgado Vázquez, asear González Yañez.
Justificaciones: No hubo
Resumen de dictámenes, acuerdos y resoluciones, con el sentido del voto de cada diputada y diputado presente en la reunión Asunto Acuerdo Votación
18 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
Acuerdo para el establecimiento de lineamientos para las reuniones de la comisión con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, relativas a fondos metropolitanos con cargo al ramo 23 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012.
El acuerdo fue diferir el asunto para incorporar las observaciones de los legisladores, y se vería en la siguiente reunión plenaria.
Atentamente
Diputada Alma Carolina Vaggiano Austria (rúbrica)
Presidenta
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, relativa a la decimoquinta reunión plenaria ordinaria, llevada a cabo el martes 9 de agosto de 2011
Presidencia: Alma Carolina Viggiano Austria; secretaría: Avelino Méndez Rangel.
Quórum inicial: 17 diputados; quórum final: 18 diputados.
A las 12:35 del 9 de agosto de 2011, en México, DF, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reúnen los siguientes diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Metropolitano: Alma Carolina Viggiano Austria, Jorge Arana Arana, Adriana Fuentes Cortes, Omar Rodríguez Cisneros, Marcos Carlos Cruz Martínez, Jorge Humberto López-Portillo Basave, Avelino Méndez Rangel, Jaime Flores Castañeda, Francisco Ramos Montaña, Sergio Mancilla Sayas, Jesús María Rodríguez Hernández, Gustavo González Hernández, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, César Octavio Madrigal Díaz, Sergio González Hernández, Rigoberto Salgada Vázquez, Agustín Guerrero Castillo y Gerardo Del Mazo Morales, para el desahogo del siguiente.
Orden del día
1. Registro de Asistencia y declaración de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del Día; 3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la decimocuarta reunión plenaria ordinaria, 4. Seguimiento de acuerdos de comisión y asuntos pendientes; 5. Diseño y contenido de la Memoria Hacia un Marco Jurídico del Desarrollo Metropolitano en México; 6. Comunicaciones recibidas y enviadas, 7. Asuntos generales.
Asuntos tratados
1. Una vez verificado el registro de asistencia, se informa que están presentes 17 diputados, hay quórum y se declara iniciada la reunión. Una vez leída, no habiendo observaciones, en votación económica, es aprobado por unanimidad el orden del día.
2. El secretario consulta, en votación económica, a los integrantes si es de dispensarse la lectura del proyecto de acta de la decimocuarta reunión plenaria ordinaria llevada a cabo el 12 de julio de 2011, y por unanimidad se dispensa la lectura y se procede a discutirlo. No habiendo intervención alguna, se somete a votación y se aprueba por unanimidad el acta.
3. En desahogo del punto relativo al seguimiento de acuerdos de comisión y asuntos pendientes la presidenta informa que, con relación al acuerdo de comisión consistente en que la subcomisión tres se haga cargo de concertar una reunión de trabajo con funcionarios del gobierno del estado de México, con el propósito de evaluar conjuntamente el proyecto de transporte Mexibús, al cual fueron destinados recursos del Fondo Metropolitano en el ejercicio de 2010, al respecto se informa que el diputado Alejandro del Mazo Maza, coordinador de la subcomisión 3, ha remitido para información de esta asamblea el oficio enviado por el doctor Pablo Suarez Coello, director general de Infraestructura para el Transporte de Alta Capacidad de la Secretaría de Comunicaciones del estado de México, mediante el cual convoca a esta comisión a llevar a cabo una visita de inspección física al sistema de transporte masivo de pasajeros Méxibús, proponiendo el jueves 18 de agosto del año en curso a las 11:00 horas; una vez leído dicho oficio se pone a consideración y, no habiendo observación alguna, se acuerda por unanimidad, en votación económica, aceptar la invitación al recorrido en la fecha señalada.
La presidencia informa que, con relación al acuerdo para evaluar el estado que guarda y los resultados alcanzados por el ejercicio de Fondo Metropolitano durante el presente año, a partir de los informes que la Comisión recibe de las entidades federativas en cumplimiento de lo dispuesto en el decreto del Presupuesto de Egresos, que a la fecha se han recibido informe correspondientes a San Luis Potosí, Oaxaca, Chihuahua, Nuevo León y Valle de México; asimismo, informa que la Subsecretaria de Egresos de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público entregó un informe que detalla la entrega de los recursos correspondientes conforme ha recibido las solicitudes correspondientes; a la fecha en el caso de 8 zonas metropolitanas se han completado satisfactoriamente todos los tramites, en 2 se está en proceso de pago, en 10 sujetas a revisión y en 26 casos no se ha procedido a solicitar la canalización de recursos, de lo que se sigue que en ésta última situación se encuentra la mitad del total de zonas metropolitanas con asignación autorizada para el ejercicio, excluyendo la zona metropolitana de Cancún que con fecha 25 de julio hizo su solicitud a la Subsecretaria de Egresos.
Con relación al acuerdo para posponer la aprobación de lineamientos para las reuniones con autoridades de estados y municipios que soliciten asignación de Fondo Metropolitano para el ejercicio 2012, en razón de no proceder hasta en tanto se cuente con la evaluación del ejercicio de los recursos a partir de los informes que remita la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y las entidades federativas que aún no lo han hecho, la presidenta informa que se han recibido observaciones al proyecto por parte de la secretaria Adriana Fuentes, mismas que serán debidamente consideradas.
En uso de la palabra el diputado López Portillo señala que la información entregada por la SHCP no es veraz o actualizada, debido a que ha sido informado por el municipio de Guadalajara que hace 30 días apenas le han sido radicados los recursos correspondientes al ejercicio 2010, lo cual considera que es una falta de responsabilidad y que se debe investigar, así como que debe ser exigido a las autoridades en las zonas metropolitanas con asignación de fondo evitar ese tipo de situación, por lo cual propone que sea concertada una reunión con las autoridades responsables de lo sucedido en el estado de Jalisco.
Con relación a ese asunto, en uso de la palabra el diputado Madrigal Díaz señala que, los acuerdos acerca del destino y radicación de recursos, para los ejercicios de 2010 y 2011 en ese caso, no han sido posibles debido a que los municipios involucrados propone obras distintas a las que impulsa el gobierno del estado y que, no obstante haberlas acordado mediante convenio, posteriormente fue modificado el destino de obra acordado para dar entrada a proyectos distintos; en consecuencia, propone solicitar al consejo de esa zona metropolitana un informe de obras a llevar a cabo en el municipio de Guadalajara, que contenga los cambios, las nuevas obras y su justificación, para tomar las medidas que corresponda y evitar el atraso de su ejercicio y de los trabajos. Por lo que se refiere a la propuesta para requerir a las zonas metropolitanas que no han ejercido los recursos del fondo asignado, propone que ese hecho sea tomado en cuenta para las propuestas de asignación que se hagan de cara al siguiente ejercicio presupuestal, considerando el agravante de que hay varias zonas que no han instalado el consejo respectivo y por tanto no han ejercido los recursos.
En uso de la palabra el diputado Méndez Rangel propone que se requiera a las autoridades en las zonas en ese supuesto la información relativa, así como a los municipios que la conforman que manifiesten a esta comisión los problemas que, en su caso, están impidiendo el ejercicio de los recursos; comenta que la asignación de fondo no debiera hacerse con criterio político; propone enviar por escrito el requerimiento de esta comisión, información que servirá para adecuar las disposiciones del proyecto de decreto para el siguiente ejercicio. Por su parte, la presidenta Viggiano Austria hace la observación de que los presidentes municipales solamente tienen voz pero no voto dentro del consejo, de manera que la responsabilidad de la decisión acerca del destino de los recursos corresponde en primer término al gobernador que lo preside; sin embargo aclara que por esa razón esta comisión propuso que en el decreto del Presupuesto de Egresos se estableciera la obligatoriedad de justificar los destinos del fondo a partir de un plan de desarrollo metropolitano por cada zona, acordado por el consejo respectivo, medida que permite la participación del municipio y favorece acuerdos acerca de obras que efectivamente tengan un impacto metropolitano, así como ofrece certeza a la ciudadanía acerca de los problemas que se pretende subsanar y los beneficios que pueden esperarse. En consecuencia, somete a acuerdo de la asamblea que sea solicitado, a la SHCP y al gobierno del estado de Jalisco, información puntual acerca del destino, aplicación y ejercicio del Fondo Metropolitano, durante 2010 y 2011, En uso de la palabra correspondiente a la zona metropolitana de Guadalajara.
En uso de la palabra el diputado Jorge Arana respalda esa última propuesta.
En uso de la palabra la diputada Fuentes Cortes propone que la misma medida propuesta se haga extensiva a todos los casos de zona metropolitana en que se registra subejercicio de recursos, o bien déficit de información a que están las autoridades obligadas a remitir periódicamente, en el entendido que el requerimiento de información comprenda ambos ejercicios, 2010 y 2011, y que se haga del conocimiento de los presidentes municipales correspondientes a cada zona en ese supuesto, acerca del requerimiento formulado a la autoridades.
Acto seguido la presidencia instruye a la secretaría someter a votación el requerimiento por escrito propuesto, a los gobernadores de los estados cuyas zonas metropolitanas entran en el supuesto de incumplimiento señalado, así como hacer del conocimiento del mismo a los presidentes municipales correspondientes. La secretaría consulta a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo propuesto y resulta aprobado por unanimidad de los presentes.
En uso de la palabra el diputado González Hernández sugiere que la presidencia elabore un comunicado de prensa, para dar a conocer la relación de todas las zonas metropolitanas que no han llevado a cabo los trámites de solicitud de radicación de recursos del Fondo asignado, para que su difusión tenga impacto en la responsabilidad y motive a las autoridades correspondientes a cumplir.
La presidencia informa que la propuesta quedará debidamente registrada y solicita a los diputados integrantes colaboren en la tarea de hacer conscientes a las autoridades competentes en los estados y municipios respectivos, acerca de la importancia de cumplir oportunamente con lo dispuesto en la normatividad aplicable, de tal manera que estén en condiciones de solicitar nuevamente ser beneficiados con asignación de Fondo Metropolitano para el siguiente ejercicio.
5. El siguiente punto del orden del día es la presentación del diseño y contenido de la memoria de los foros regionales llevados a cabo en 2010, Hacia un Marco Jurídico del Desarrollo Metropolitano en México, en el marco de los trabajos de la Mesa Interparlamentaria para la adecuación del marco jurídico federal en materia metropolitana; para su desahogo solicita a Sergio Salto Gutiérrez, coeditor responsable de la publicación, lleve a cabo la presentación de avances. Una vez hecha, en uso de la palabra el diputado González Hernández sugiere que se incorpore en la publicación una sección que informe acerca de los posicionamientos, la discusión y votación de la iniciativa de reforma constitucional que fue el resultado de esos trabajos, así como el proyecto de decreto aprobado, cuidando los términos del proceso legislativo que aún recae sobre esa minuta enviada al Senado.
6. En desahogo del siguiente punto, relativo a oficios y comunicaciones, la presidencia instruye a la secretaria dar cuenta; el secretario diputado Avelino Méndez informa de la recepción y atención brindada a las siguientes comunicaciones, en el orden cronológico de su recepción:
A) Oficios recibidos y atendidos
6 de junio de 2011, de la diputada Olga Araceli Gómez Flores, presidenta de la Comisión de Asuntos Metropolitanos del Congreso del estado de Jalisco, LIX Legislatura, envía conclusiones del Foro Legislativo, Académico y Ciudadano para el análisis de los impactos de la Villa Panamericana en el Bajío y propuestas de solución en el marco legal, urbanístico y ambiental, para que no se afecten los servicios ambientales del Bajío, ni los Juegos Panamericanos (atendido).
8 de junio de 2011, Del contador público Manuel Francisco G. Aguilar Bojórquez, secretario de Planeación y Finanzas, estado de Baja California, envía comunicado de los acuerdos del Subcomité Técnico del Fideicomiso de las Zonas Metropolitanas de Tijuana y Mexicali, en donde se detalla el destino y aplicación, así como la asignación de los recursos del Fondo Metropolitano para el ejercicio fiscal de 2011. (Atendido).
22 de junio de 2011, del licenciado Óscar López Velarde Vega, secretario de Gestión Urbanística y Ordenamiento Territorial, estado de Aguascalientes, envía información, correspondiente al informe del destino y aplicación de los recursos y el avance físico financiero del Fondo Metropolitano, así como el acta del comité técnico donde se presentan los informes de los ejercicios 2009, 2010 y la autorización para la distribución de los recursos de 2011. (Atendido).
1 de julio de 2011, del arquitecto José Francisco Ibargüengoytia Borrego, secretario técnico del Consejo para el Desarrollo Metropolitano del estado de Zacatecas, envía información, relativa al destino y aplicación de los recursos, del avance físico-financiero del proyecto a realizar en el ejercicio 2011 con recursos del Fondo Metropolitano. (Atendido).
7 de julio de 2011, del arquitecto Horacio Guerrero García, director general del Instituto de Planeación del estado de Guanajuato, envía información, correspondiente al reporte del segundo trimestre de 2011, de los proyectos ejecutados con cargo al patrimonio del Fideicomiso del Fondo Metropolitano para la Zona Metropolitana de León en los ejercicios fiscales de 2008, 2009 y 2010. (Atendido).
11 de julio de 2011, de la diputada Cecilia Soledad Arévalo Sosa, envía información, correspondiente al reporte del segundo trimestre de 2011, de los proyectos ejecutados con cargo al patrimonio del Fideicomiso del Fondo Metropolitano para la Zona Metropolitana de León en los ejercicios fiscales de 2008,2009 Y 2010. (Atendido).
11 de julio de 2011, del maestro en física Óscar González Hernández, director general de Inversión de la Secretaría de Finanzas, estado de México, envía información, relativa al estado que guarda el Fideicomiso F/803 Fondo Metropolitano del Valle de Toluca, en el periodo que comprende del 1 de abril al 30 de junio de 2011segundo trimestre de 2010 y 2011, mismo que contiene el destino y aplicación de los recursos, el avance físico-financiero de los proyectos realizados en 2010 y a realizarse en el ejercicio 2011 con recursos del Fondo Metropolitano. (Atendido).
14 de julio de 2011, de la contadora pública Erika Annel Cedillo Cardona, Administradora Central de Operación Financiera, estado de Coahuila, envía información, correspondiente al informe del destino y aplicación de los recursos y el avance físico-financiero del Fondo Metropolitano, así como las actas del comité técnico de las zonas metropolitanas de La Laguna, Saltillo, Monclova-Frontera y Piedras Negras, autorizando la distribución de los recursos de 2011. (Atendido)
18 de marzo de 2011, del químico fármaco biólogo José Luís Blanco Pajón, secretario técnico del
Consejo de Desarrollo Metropolitano en el estado de Yucatán, envía segundo informe sobre la aplicación, destino y resultados obtenidos con los recursos metropolitanos para el ejercicio fiscal 2010, así como el informe financiero de los recursos asignados a la zona metropolitana de Mérida, Yucatán. (Atendido).
17 de junio de 2011, licenciado Gerardo Cajiga Estrada, secretario de Finanzas y presidente del comité técnico, estado de Oaxaca, envía los acuerdos del comité técnico, relativos a informe de la situación financiera del fondo metropolitano, ejercicios 2009 y 2010, así como el avance físico- financiero de obras de 2010 y cartera de proyectos de 2011, de la zona metropolitana de Oaxaca. (Atendido).
13 de julio de 2011, ingeniero Guillermo Amador Morales, secretario técnico de los consejos de desarrollo metropolitano de Chihuahua y Ciudad Juárez, estado de Chihuahua, envía información, correspondiente al avance físico-financiero de los proyectos de inversión pública aprobados en las zonas metropolitanas de Chihuahua y Ciudad Juárez en el ejercicio fiscal de 2010, así como el destino y aplicación de los recursos del ejercicio fiscal de 2011. (Atendido).
21 de julio de 2011, Gustavo Alarcón Martínez, secretario técnico del Consejo para el Desarrollo Metropolitano de la Ciudad de Monterrey, estado de Nuevo León, envía información, correspondiente al destino y aplicación de recursos, avance físico y financiero, evaluación de los resultados avanzados y el impacto urbano, económico y social de las acciones emprendidas del ejercicio 2011. (Atendido).
8 julio de 2011, doctor Luis Rosendo Gutiérrez Romano, tesorero del gobierno del Distrito Federal, envía estado que guarda el Fideicomiso F/685 Fondo Metropolitano del Valle de México, en el periodo comprendido del 1 de abril al 30 de junio de 2011. Así como la relación de proyectos financiados con el fondo metropolitano, su avance físico y financiero del 2o. trimestre de 2011. (Atendido).
8 de julio de 2011, maestro en física Óscar González Hernández, director general de Inversión del estado de México, envía estado que gurda el Fideicomiso F/685 Fondo Metropolitano del Valle de México, en el periodo comprendido del 1 de abril al 30 de junio de 2011. Así como la relación de proyectos financiados con el fondo metropolitano, su avance físico y financiero del 2o. trimestre de 2011. (Atendido).
B) Oficios enviados
19 de julio de 2011, Al diputado Héctor Guevara Ramírez, Coordinador de la Subcomisión dos, se envía información de los Consejos de Desarrollo Metropolitano en cumplimiento a los dispuesto en el artículo 44 del PEF 2011, de las zonas metropolitanas de Coahuila, Yucatán, estado de México, Zacatecas, Aguascalientes, Baja California, Jalisco, Quintana Roo, Valle de México, Oaxaca, Colima, Tamaulipas, Guanajuato, Puebla-Tlaxcala y Nayarit (Enviado).
21 de julio de 2011, A los gobernadores de Chihuahua, Guerrero, Michoacán, Morelos Nuevo León, Querétaro, San luís Potosí, Sonora, Tabasco, Tlaxcala y Veracruz, y a los secretarios técnicos de Chihuahua, Michoacán, Guerrero, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Tabasco, Tlaxcala y Veracruz, se envió exhorto para que den cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 44 del PEF. 2011(Enviado).
C) Comunicaciones
No hay comunicaciones.
La secretaría consulta a la asamblea si se da por enterado y en votación económica se aprueba de enterado.
7. El siguiente punto corresponde a Asuntos generales: la presidencia informa que anteriormente se había solicitado a la presidencia de la Mesa Directiva la autorización para difundir un promocional audiovisual de televisión (spot), para informar a la ciudadanía acerca del proyecto de decreto (minuta) con las reformas constitucionales aprobado por esta Cámara, mismo que se trasmitió a través del Canal de Televisión del Congreso a partir del 30 de junio y hasta el 31 de julio del año en curso, así como en tiempos oficiales de radio, televisión y cinematografía del 4 al 24 de julio del presente año. Acto seguido consulta al pleno si es de aprobarse hacer la misma solicitud para dar continuidad a la difusión del promocional y, una vez consultada la asamblea, en votación económica es aprobada por unanimidad, por lo cual la presidencia instruye a la secretaría técnica que prepare los insumos de la gestión conducente.
En uso de la palabra la diputada Hinojosa Céspedes propone que el promocional referido sea incorporado a la página de sitios electrónicos de amplia concurrencia, tal como You Tube para una mayor difusión y establecer un vinculo con la página respectiva en Internet de todos los diputados integrantes; la presidencia indica que será considerada su propuesta por la junta directiva, una vez hechas las consultas pertinentes a los órganos de gobierno de la Cámara. Acto seguido, la presidencia informa que está previsto que el próximo mes de septiembre sea presentado, en el Senado de la Republica, el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que expide de Ley General de Asentamientos Humanos y Ordenamiento Territorial, e instruye a la secretaria técnica envié la última versión de que se dispone, a partir de los trabajos de la Mesa Interparlamentaria, a todos los integrantes de la Comisión.
En uso de la palabra el diputado Méndez Rangel solicita que la reforma constitucional planteada se difunda debido a que es trascendental para el país. La Presidencia solicita a los diputados integrantes contribuir a la promoción de la minuta de reforma constitucional que será discutida en el Senado.
La presidencia informa finalmente que previamente a la reunión ordinaria se llevó a cabo una reunión de trabajo, de carácter informativo, con una asociación de ciclismo, en la cual la maestra Diana Quintanar, directora de proyectos estratégicos del Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo y la licenciada Mariana Orozco, coordinadora de Gestión de Proyectos y Políticas Públicas de ese instituto, expusieron el proyecto para impulsar soluciones de movilidad sustentable y equitativa en ciudades de México.
Una vez consultado el pleno y no habiendo otro asunto que tratar, se da por concluida la reunión a las 13:55 horas del día de la fecha.
Palacio Legislativo de San Lázaro, México D F, a 9 de agosto de 2011.
Relación de diputados asistentes y ausentes en la reunión
Diputados asistentes: Alma Carolina Viggiano Austria, Jorge Arana Arana, Adriana Fuentes Cortes, Omar Rodríguez Cisneros, Marcos Carlos Cruz Martínez, Jorge Humberto López-Portillo Basave, Avelino Méndez Rangel, Jaime Flores Castañeda, Francisco Ramos Montaño, Sergio Mancilla Sayas, Jesús María Rodríguez Hernández, Gustavo González Hernández, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, César Octavio Madrigal Díaz, Sergio González Hernández, Rigoberto Salgado Vázquez, Agustín Guerrero Castillo y Gerardo del Mazo Morales.
Diputados ausentes: Alejandro del Mazo Maza, Felipe Enríquez Hernández, David Hernández Vallín, Ricardo Armando Rebollo Mendoza, Jorge Francisco Saracho Navarro, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Héctor Guevara Ramírez, Cecilia Soledad Arévalo Sosa, Gregario Hurtado Leija, Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Laura Viviana Agúndiz Pérez, Oscar González Yáñez.
Justificaciones: 1. Diputado Óscar González Yáñez, por motivo de encomienda por parte del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. 2. Diputada Laura Viviana Agúndiz Pérez, por motivo de gira de trabajo con el gobernador del estado de Guanajuato. 3. Diputada Cecilia Soledad Arévalo Sosa, por motivo de trabajo con el gobernador del estado.
Comisión de Desarrollo Metropolitano
Diputados. Alma Carolina Viggiano Austria, presidenta; Jorge Arana Arana (rúbrica), Adriana Fuentes Cortés, Jorge Humberto López Portillo Basave (rúbrica), Avelino Méndez Rangel (rúbrica), Omar Rodríguez Cisneros, Alejandro del Mazo Maza (rúbrica), Marcos Carlos Cruz Martínez (rúbrica), Laura Viviana Agúndiz Pérez (rúbrica), Cecilia Soledad Arévalo Sosa, Gerardo del Mazo Morales (rúbrica), Felipe Enríquez Hernández, Jaime Flores Castañeda (rúbrica), Gustavo González Hernández, Sergio González Hernández, Óscar González Yáñez, Agustín Guerrero Castillo (rúbrica), Héctor Guevara Ramírez, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, David Hernández Vallín (rúbrica), Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, Gregorio Hurtado Leija (rúbrica), César Octavio Madrigal Díaz (rúbrica), Sergio Mancilla Sayas, Francisco Ramos Montaño (rúbrica), Ricardo Armando Rebollo Mendoza (rúbrica), Jesús María Rodríguez Hernández, Ezequiel Rétiz Gutiérrez (rúbrica), Rigoberto Salgado Vázquez, Francisco Saracho Navarro (rúbrica).
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, atinente la quinta reunión extraordinaria, realizada el martes 28 de febrero de 2012
A las 9:25 horas del martes 28 de febrero de 2012, en la sala de juntas de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, sita en el edificio F, primer nivel, del Palacio Legislativo de San Lázaro, el presidente, Felipe Solís Acero (Partido Revolucionario Institucional, PRI), solicita al secretario Emiliano Velázquez Esquivel (Partido de la Revolución Democrática, PRD) que verifique la asistencia y dé cuenta de ella para iniciar la reunión.
Emiliano Velázquez Esquivel informa que están presentes 10 integrantes.
El presidente informa que a fin de que se registre en el acta correspondiente la asistencia, mencionará los nombres de los presentes: Felipe Solís Acero, Emiliano Velázquez Esquivel, Gastón Luken Garza (Partido Acción Nacional, PAN),Reginaldo Rivera de la Torre (PRI), Sami David David (PRI), Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes (PAN), Heliodoro Díaz Escárraga (PRI), Carlos Alberto Ezeta Salcedo (Partido Verde Ecologista de México), José Ricardo López Pescador (PRI) y José Luis Jaime Correa (PRD).
Informa que la diputada Frida Celeste Rosas remitió a la presidencia de la comisión la justificación de inasistencia.
Indica que se encuentra constituido el quórum correspondiente y, con fundamento en el artículo 167, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, inicia la reunión.
Solicita al secretario Emiliano Velázquez que someta a consideración y votación el orden del día, pues se ha circulado con antelación.
Emiliano Velázquez Esquivel somete a votación el orden del día. Aprobado por unanimidad.
El presidente agradece al secretario, y continúa con el siguiente punto del orden del día, relacionado a la lectura, discusión y aprobación de los proyectos de actas de las reuniones anteriores; la primera correspondiente, a la reunión ordinaria del 9 de noviembre de 2011; la segunda, correspondiente a la reunión ordinaria del 13 de diciembre de 2011; y la tercera, del mismo 13 de diciembre de 2011, pero con carácter de extraordinaria. Si alguien tiene alguna observación, pide, que solicite el uso de la palabra.
Como no hay intervención alguna, solicita al secretario que tome la votación, acta por acta.
El secretario Emiliano Velázquez Esquivel pide a los presentes manifestarse con relación al acta del 9 de noviembre de 2011 (votación). A favor; se aprueba por unanimidad.
Procede al mismo trámite con relación al acta de la reunión ordinaria del 13 de diciembre de 2011 (votación). A favor; se aprueba por unanimidad.
Por último, somete a votación el acta de la reunión extraordinaria del 13 de diciembre de 2011 (votación). Aprobada unánimemente.
El presidente agradece y comenta que han sido aprobados los proyectos de acta a los que hace referencia el punto tres del orden del día. Da a conocer el siguiente punto, relativo al informe sobre los avances del grupo de trabajo en conferencia, integrado por legisladores de las Comisiones de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias del Senado y de la de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados.
Antes de dar la palabra a la maestra Maribel Hernández Güereca, coordinadora del grupo de asesores de los diputados de la comisión, el presidente interviene con el propósito de contextualizar el origen de los trabajos del grupo en referencia, relata que estos se originan a partir de una propuesta presentada por el diputado Heliodoro Díaz Escárraga, el 15 de junio de 2011 ante la Comisión Permanente, en la que se plantea que las Juntas de Coordinación Política de ambas Cámaras exhorten a sus respectivas Comisiones de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a fin de realizar trabajos en conferencia motivando el proceso de adecuación de la normatividad del Congreso.
Refiere que eso originó que el 17 de agosto de 2011, el senador José González Morfín (PAN) presentara una iniciativa con proyecto de decreto del Reglamento de Sesiones del Congreso General, y senadores de diversos grupos parlamentarios. De igual forma, presentarán una iniciativa con proyecto de decreto del Reglamento de la Comisión Permanente.
En septiembre de 2011 la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores emitió un acuerdo para solicitar a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias que, con la homóloga de la Cámara de Diputados, trabajara en conferencia en el desahogo de las iniciativas en mención.
El 27 de septiembre de 2011, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó el acuerdo para que la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, estableciera con su homóloga del Senado la formación de un grupo de trabajo.
El 4 de octubre de 2011, la Mesa Directiva del Senado aprobó un acuerdo adicional en el que se sugiere, además del análisis de los temas del reglamento de sesiones del Congreso y del funcionamiento de la Comisión Permanente, lo concerniente a la regulación de los órganos bicamarales y el 10 de octubre del mismo año quedó formalmente instalado el grupo de trabajo, integrado por la presidenta y el presidente, así como por el senador Héctor Pérez Plazola (PAN) y el senador Rafael Ochoa Guzmán (Nueva Alianza) por los diputados Heliodoro Díaz Escárraga, Agustín Castilla Marroquín, José Luis Jaime Correa y Pedro Vázquez González.
El presidente comenta que se constituyó un grupo de apoyo técnico integrado por asesores de los legisladores integrantes del grupo de trabajo en conferencia, del cual reconoce el trabajo hasta hoy realizado.
Informa que se está en condiciones de presentar a la Junta de Coordinación Política la propuesta de reglamentación para el funcionamiento de la Comisión Permanente, que está concluida.
Se complace al compartir el proyecto que se iniciara antes de su designación como presidente de esta comisión, el cual surge debido a la necesidad de complementar los trabajos que se iniciaran con un nuevo Reglamento relativos al marco jurídico que rige el Congreso, y que continúan con una nueva reglamentación para el funcionamiento de la Comisión Permanente y de las sesiones del Congreso General, del que hay propuestas concretas y especificas, mismas que recibiendo el aval de la Junta de Coordinación Política, pudieran ya presentarse al pleno.
Solicita a la maestra Maribel Hernández, asesora y coordinadora del grupo técnico de trabajo de la Cámara de Diputados, que explique a detalle los avances en este tema.
La maestra comenta que la parte sustancial de este informe es dar cuenta del avance de los trabajos en los temas de las sesiones del Congreso General, en donde hay un gran avance, sin embargo, menciona que hay puntos complejos a partir de la revisión de los supuestos constitucionales regulatorios de esta materia, y que no se encuentran en el Reglamento ni en la Ley Orgánica y que, no obstante, es conveniente incorporarlos a la reglamentación.
Señala que en el tema de la Comisión Permanente el trabajo está prácticamente concluido, incorporando en lo general los acuerdos parlamentarios y la práctica de los últimos años en la Comisión Permanente.
Informa que en el tema de las comisiones bicamarales, si bien es un tema que en un inicio no estaba considerado en el proyecto de los trabajos en conferencia, se estimó la conveniencia de incorporarlo en el informe donde se señalan las cuatro comisiones que actualmente funcionan para el Congreso y que deberían estar también reguladas en este ordenamiento.
Menciona que hay un apartado de reflexiones, sobre la naturaleza y los alcances de la propuesta presentada, ya que el grupo técnico de trabajo coincide con el presidente, Felipe Solís Acero, en que la normatividad que se trabaja no puede quedarse en el ámbito de un reglamento sino que habría que ir hasta la Ley Orgánica, incluso, modificar los títulos y los capítulos de ésta.
Señala que todavía hay dudas sobre los supuestos de sesiones de Congreso General relacionadas con el colegio electoral y el Congreso actuando en sesión conjunta, y las Cámaras actuando en forma separada.
El presidente comenta que antes de poner a consideración el informe, desea puntualizar con claridad la exposición de la maestra Hernández Güereca, en tres aspectos:
1. La sesión de apertura del primer periodo ordinario de sesiones y recepción del informe presidencial, en términos del artículo 69 de la Constitución;
2. Apertura del segundo periodo ordinario de sesiones;
3. La inauguración de sesiones extraordinarias, cuando sea el caso;
4. Sesión en la que toma protesta constitucional el presidente de la República el 1 de diciembre de cada seis años;
5. Cuando se requiere resolver la renuncia o solicitud de licencia del presidente de la República;
6. La designación de un presidente interino, en caso de aceptar la licencia solicitada por el presidente de la República hasta por 30 días.
Remarca que este supuesto corresponde a la norma actual, pero que la minuta de la reforma política, de aprobarse, eliminaría este supuesto ya que sería cambiado por la fórmula de una sustitución automática en la persona del secretario de Gobernación; es decir, que es muy probable que este supuesto desaparezca del proyecto;
7. La celebración de sesiones solemnes que no están normadas y que son producto de la práctica parlamentaria.
El diputado Felipe Solís Acero comenta que dos iniciativas proponen proyectos de decreto; por una parte un reglamento para las sesiones del Congreso y, por otra, el reglamento para el funcionamiento de la Comisión Permanente y que el acuerdo del pleno en el caso de la Cámara de Diputados, otorga la encomienda a esta comisión de trabajar en conferencia para analizar dichos proyectos de reglamentos; es decir, dichas iniciativas.
Señala que en la sesión pasada del mes de enero, el tema se abordó entre el grupo de apoyo técnico y los diputados integrantes del grupo de trabajo, donde se analizó y se llegó a la conclusión de que la reglamentación de las sesiones del Congreso, no admiten la posibilidad de que sea en un reglamento, por existir mandato constitucional que refiere la regulación de legislación secundaria, que podría ser una nueva ley del Congreso, o la reforma a la actual Ley Orgánica del Congreso General.
Apunta que en el caso de la Comisión Permanente, convendría darle rango de una ley formal y que la propuesta concreta del informe es modificar la Ley Orgánica del Congreso General para que la normatividad correspondiente a las sesiones del Congreso General pudieran quedar en el título primero de la ley, es decir, que los 13 artículos del actual título primero de la Ley Orgánica que se denomina Del Congreso General, pasen a constituir un capítulo primero, que se llamaría De disposiciones generales, y en los capítulos subsecuentes, comprendería la normatividad que plantea la propuesta de sesiones del Congreso de la Unión.
Menciona que esta propuesta tiene su origen en el análisis del grupo de apoyo técnico a la iniciativa presentada por el senador José González Morfin (PAN), ratificando la modificación de la Ley Orgánica.
El presidente continúa refiriéndose al tema de la Comisión Permanente. Señala que la actual Ley Orgánica dedica el título cuarto precisamente a la Comisión Permanente y que lo que este informe propone en ese sentido, es que se incluya en la Ley Orgánica, la normatividad de las sesiones de la Comisión Permanente y que seguramente en este caso, lo que se estaría haciendo es recopilar los acuerdos sobre el funcionamiento de la Comisión Permanente, que cada que se inicia el periodo de receso se aprueban por amplio consenso y propone que en lo relativo a los órganos bicamerales, sea el último capítulo correspondiente, o en función de cómo quedaría el título primero.
Somete a consideración el informe respectivo.
El diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga felicita al grupo de apoyo técnico y al presidente de la comisión, y propone que la versión estenográfica de la reunión se distribuya entre los miembros de la comisión para analizar detenidamente este informe y que independientemente de lo que opine la Junta de Coordinación Política, es responsabilidad de esta comisión este tema.
El diputado Felipe Solís Acero agradece y pregunta si existe alguna otra intervención sobre el particular y da la palabra a José Luis Jaime Correa.
El diputado José Luis Jaime Correa felicita al grupo de apoyo técnico y señala que el trabajo de esta naturaleza demuestra que hay gran disposición plural de los diputados de la comisión, al generar un producto que pone en alto a la Cámara de Diputados y ahora también a la de Senadores en tan importante tema.
Reitera la solicitud para que a la brevedad pueda hacerse ya la consulta a los órganos de gobierno de ambas Cámaras sobre la propuesta de modificación, a fin de que se tenga la posibilidad de presentar un dictamen.
Agrega que incluso en la reforma constitucional pasada sobre reforma política, ya se expresaba la necesidad de una ley del Congreso, incluso se hablaba de un nombre diferente, no Ley Orgánica, o ley del Congreso y me parece que siendo temas ya mencionados o capítulos en la Ley Orgánica, valdría la pena simplemente integrarlos ahí y para no tener nuestra reglamentación dispersa, podría concentrarse en una ampliación de la ley, de la nueva Ley del Congreso y dar continuidad a los trabajos que se han elaborado en este grupo.
Agrega que en nombre de su grupo parlamentario, hace votos para que sea lo más pronto posible.
El presidente agradece a José Luis Jaime Correa su intervención y pregunta si alguien más desea intervenir. Da la palabra a Gastón Luken Garza.
El diputado Gastón Luken Garza reconoce y felicita los trabajos del grupo de apoyo técnico, y al presidente de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias por su intervención puntual y detallada y expresa su apoyo a los trabajos por venir.
El presidente da las gracias al diputado Gastón Luken Garza y pregunta si alguien más desea hacer algún comentario, al no solicitar nadie más la palabra, expresa que de inmediato quedará concluido el informe y que se solicitará una respuesta pronta a los órganos de gobierno correspondientes y que de igual manera se distribuirá la versión estenográfica de esta reunión, como sugirió Heliodoro Díaz Escárraga a fin de recibir aportaciones para enriquecerla y que ésta se halla formulada a manera de que sea una propuesta específica de normatividad y que la Junta de Coordinación Política, exprese sí es viable o no este proyecto de decreto, para que se tenga certeza de que será aceptada rápidamente por el pleno.
El presidente considera la posibilidad de agotar el proceso legislativo correspondiente a la Cámara de Diputados, antes que termine marzo, de manera que demos un espacio para abril en el Senado de la República y que estemos terminando el periodo de sesiones último de esta legislatura con una nueva reglamentación. Da la palabra a Heliodoro Díaz.
El diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga propone que se faculte al presidente de la comisión para solicitar a la Junta de Coordinación que presente el tema y demande una definición en términos perentorios para que en este periodo ordinario de sesiones se concluya esta reglamentación.
El diputado Felipe Solís Acero agradece y pregunta si hay alguna otra consideración. Da la palabra a José Luis Jaime Correa.
El diputado José Luis Jaime Correa comenta que la presencia del presidente de la comisión en la Junta de Coordinación Política ayudaría mucho a agilizar el proceso y considera que cada uno de los integrantes de los diferentes grupos parlamentarios en la comisión, debería de hacer un esfuerzo propio con los coordinadores e integrantes de sus respectivos grupos, para sensibilizarlos al tema.
El presidente agradece y comenta que en razón de que hay una propuesta, solicita al secretario someterla a consideración.
El secretario Emiliano Velázquez Esquivel solicita a los presentes manifestar su apoyo a la propuesta (votación). Pregunta si se está en contra (votación). Pregunta si hay abstención (votación). Informa que por mayoría se aprueba la propuesta.
El presidente da las gracias al secretario y reconoce la confianza a los presentes, en el sentido de autorizarle hacer las gestiones en la Junta de Coordinación Política, de las cuales señala se les mantendrá informados puntualmente.
El presidente da continuidad al siguiente punto del orden del día, la solicitud de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos recibida en la comisión en diciembre de 2011, la cual propone reformar los artículos 62, 89, 97, 105, 139 y 184 del Reglamento de la Cámara.
El presidente solicita contextualizar el asunto y menciona que el nuevo reglamento estableció la figura de la preclusión del plazo para dictaminar en las comisiones, es decir, que si concluye el plazo otorgado por el reglamento, y las prórrogas otorgadas por la Mesa Directiva, y las comisiones no realizan un dictamen, termina el derecho de la comisión correspondiente para dictaminar y las iniciativas que se encuentran en este supuesto, pasan directo al pleno a excepción de las iniciativas en materia de reforma constitucional, en cuyo caso el reglamento no autoriza el mismo procedimiento ya que en la Comisión de Puntos Constitucionales, a la que serían turnadas, de haber concluido el plazo correspondiente para dictaminar, se tendrá por desechada la iniciativa sin perjuicio para los diputados iniciantes, quienes podrán volver a presentar dicha iniciativa.
Explica el presidente que en consecuencia, la Conferencia decidió someter a la consideración de los integrantes de ese órgano, la propuesta de reformas para cancelar la figura de la preclusión del plazo para dictaminar.
La modificación fue solicitada por el entonces presidente de la Conferencia y de la Mesa Directiva.
La solicitud fue presentada a los coordinadores de los grupos parlamentarios que componen la Conferencia, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo manifestó su desacuerdo en el tema, mientras que el vicecoordinador del Partido de la Revolución Democrática se manifestó en sentido absolutamente contrario a la propuesta de modificar los artículos referidos y cancelar la figura de la preclusión y la posibilidad de llevar los asuntos directamente al pleno por considerar regresiva la propuesta de reforma del reglamento.
El presidente considera que pese a ser un asunto que ha sido ya superado por la Conferencia, sintió la responsabilidad de darle una formal enunciación ante esta comisión y recuerda también que este asunto fue circulado entre sus integrantes en diciembre pasado y que a la fecha no se han recibido comentarios.
Señala que este asunto se presentó durante la presidencia de la Mesa Directiva anterior, y que la actual presidencia no se ha pronunciado al respecto.
Se da la palabra a José Luis Jaime Correa.
El diputado comenta que eso es solamente una solicitud y que está no se acompaña de ninguna iniciativa de ley, por lo tanto se debe atender como solicitud.
Menciona que en el tránsito del antiguo al nuevo Reglamento se generó una serie de discusiones y hasta abusos, ya que iniciativas que venían rezagadas de legislaturas anteriores no se tenía precisión de qué tratamiento darles. Entonces, hubo una acumulación de iniciativas sin dictamen que empezaron a ser llevadas al pleno para ser desechadas, por lo que considera que promover una iniciativa de esa naturaleza, significaría desincentivar el trabajo de las comisiones.
Por tanto, se manifiesta contra dicha reforma.
El diputado Felipe Solís Acero agradece la intervención de José Luis Jaime Correa, quien nuevamente pide la palabra para asuntos generales, el siguiente y último punto del orden del día.
El diputado José Luis Jaime Correa: La sugerencia respetuosa que queremos hacer a la presidencia y a esta reunión es que pudiera ser considerado que se hiciera una presentación del Reglamento de la Cámara de Diputados, una presentación formal, sobre todo en la edición que se hizo en el Reglamento comentado porque me parece que todavía aparece en el ambiente algunas imprecisiones, sobre todo porque la vez pasada, cuando se hizo la primera publicación, lo hizo la Mesa Directiva de la Cámara, pero el trabajo es de esta comisión.
Creo que deberíamos reivindicar el producto legislativo de esta comisión y creo que ayudaría hacer una presentación de ese reglamento.
El presidente agradece y expresa una consideración aprovechando el planteamiento que ha hecho José Luis Jaime Correa.
Comenta que cuando llega a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias el día 11 de octubre del año pasado, dentro de los asuntos que se le informaron estaban en trámite, se tenía el relativo a la edición del reglamento comentado.
Señala que recibió información sobre el estado en el que se encontraba el cual prácticamente estaba concluido y simplemente hacia falta el procesar la edición respectiva siendo que este paso estaba en curso.
El presidente explica que de pronto, en el mes de diciembre el Reglamento empezó a circular en una sesión del pleno de la Cámara de Diputados. Quiero informarles porque me parece que el comentario de José Luis Jaime Correa abre la necesidad de hacer la consideración correspondiente, y que esta presidencia nunca fue consultada por la Mesa Directiva, por nadie de la Mesa Directiva, con relación a la edición y la circulación correspondiente.
Señala que en la edición correspondiente se refiere su nombre como presidente de la comisión, pero que nunca fue consultado sobre los términos de la edición, o de la impresión correspondiente, ni sobre la distribución del reglamento comentado.
Indica que recibió un ejemplar del reglamento comentado como todos los diputados, en su lugar en el salón de sesiones.
Señala que jamás ha sido dotada la comisión ni con un número determinado de ejemplares sobre el particular y coincide con lo señalado por José Luis Jaime Correa.
Expresa el deseo de dejar asentado en actas para los efectos que correspondan, ya que el trabajo lo hizo esta comisión y por cierto, no lo hizo durante su encargo, se hizo durante la presidencia anterior y manifiesta que por respeto elemental a esta comisión y a su actual presidencia, debió haberse consultado a la misma y a sus integrantes, sobre el proceso final para la edición, la impresión y la distribución del Reglamento en comento. Concluye.
Considerando la propuesta del diputado José Luis Jaime Correa se acuerda realizar las gestiones necesarias para elaborar una segunda edición a cargo, como debe ser, de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. (Se aprueba el acuerdo.)
A las 10:40 horas se levanta la sesión y se cita para la próxima; en días próximos se hará llegar la convocatoria correspondiente.
La Junta Directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Diputados: Felipe Solís Acero, presidente; José Antonio Arámbula López, Emiliano Velázquez Esquivel, secretarios (rúbricas).
De la Comisión Especial para la Niñez, sobre la quinta reunión ordinaria, que tuvo lugar el martes 29 de noviembre de 2011
A las 16:40 horas del martes 29 de noviembre de 2011, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carraza, código postal 15960, México, Distrito Federal, se reunieron las integrantes de la Comisión Especial para la Niñez, de conformidad con la convocatoria de fecha 24 de diciembre del presente año, a fin de desahogar el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y verificación de quórum
La presidenta, María Joann Novoa Mossberger (Partido Acción Nacional, PAN), dio la bienvenida. Solicitó a la secretaria Marcela Torres Peimbert (PAN) que informara sobre la asistencia de las legisladoras.
Se verificó la presencia de Joann Novoa Mossberger, presidenta; Hilda Ceballos Llerenas (Partido Revolucionario Institucional, PRI), María Marcela Torres Peimbert (PAN), Diana Patricia González Soto (PRI), Susana Hurtado Vallejo (PRI), Yolanda Montalvo López (PAN) y María Isabel Pérez Santos (PRI).
No estuvieron presentes Mary Telma Guajardo (Partido de la Revolución Democrática), Laura Arizmendi Campos (Convergencia), Margarita Gallegos Soto (PRI), Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), Elsa María Martínez Peña (Nueva Alianza) y Laura Margarita Suárez González (PAN).
Con el quórum reglamentario, se inició la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
La presidenta solicitó a la secretaria Marcela Torres Peimbert que leyera el orden del día y consultara respecto a su aprobación. Propuso al pleno tres asuntos generales: la aprobación del cartel sobre violencia escolar, la realización de un spot con el mismo tema y la entrega de los libros La infancia cuenta en México 2011 y Las y los adolescentes en México: miradas regionales sobre sus derechos. Ensayo temático. Se validó en votación económica.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria anterior
La presidenta informó que se remitió en tiempo y forma el acta de la reunión anterior, en la cual se consideraron las observaciones que hicieron llegar.
Se solicitó la dispensa de lectura, lo cual fue avalado por el pleno. En votación económica se validó por la mayoría.
4. Presentación y, en su caso, aprobación del tercer informe semestral de actividades
La presidenta puso a consideración el tercer informe semestral de actividades. Señaló que se había remitido en tiempo y forma para observaciones.
Se recibieron para su enriquecimiento consideraciones de la diputada Hilda Ceballos, las cuales se consideraron en el documento.
Se procedió a omitir la lectura, por lo cual se sometió a votación económica. Aprobada.
5. Asuntos generales
De acuerdo con los asuntos propuestos por la presidenta, se comentaron los siguientes:
Difusión de la campaña contra la violencia escolar y los derechos de los niños
Conforme a la última reunión, la diputada Diana Patricia González Soto propuso impulsar una campaña de no violencia en las escuelas.
Para ello se trabajó en la comisión; se mostró a las integrantes el diseño de un cartel y regla con el lema de no violencia escolar.
La secretaria Marcela Torres propuso que fuera más corta para la comprensión de los menores. La diputada Hilda Ceballos comentó la importancia de concienciar a los niños y a los adolescentes sobre tan importante tema.
La diputada Yolanda Montalvo propuso que la leyenda fuera corta y atractiva para los jóvenes, a fin de que tuviera mayor efecto en la concienciación sobre el tema.
La diputada Susana Hurtado felicitó a la presidenta por compartir de manera plural los insumos que generaba la comisión y por la importancia de los temas.
Propuso que, aunado a las sugerencias anteriores, se realizaran unos separadores con el mismo mensaje. La presidenta comentó que se estaría analizando según el presupuesto de la comisión.
Se informó que se solicitaría a la Cámara de Diputados la realización de un promocional sobre el tema, a fin de que la campaña se transmita por medios televisivos y radiofónicos.
Puso a consideración de las diputadas ambos puntos, que se aprobaron de manera unánime.
Entrega de libros por la Red por los Derechos de la Infancia en México
Se entregaron los libros La infancia cuenta en México 2011 y Las y los adolescentes en México: miradas regionales sobre sus derechos. Ensayo temático, el cual realizó la Asociación Red por los Derechos de la Infancia en México.
Se invitó a las diputadas a presentarlo en sus estados.
6. Clausura y cita para la próxima reunión
Tras agradecerse la presencia de las diputadas que se dieron cita para desahogar los asuntos de la comisión, se procedió a la clausura a las 17:30 horas.
La Comisión Especial para la Niñez
Diputadas: María Joann Novoa Mossberger (rúbrica), presidenta; Hilda Ceballos Llerenas, María Marcela Torres Peimbert, Mary Telma Guajardo Villarreal (rúbrica), secretarias; Laura Arizmendi Campos, Diana Patricia González Soto (rúbrica), Margarita Gallegos Soto, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Susana Hurtado Vallejo, Yolanda del Carmen Montalvo López (rúbrica), María Isabel Pérez Santos (rúbrica), Laura Margarita Suárez González (rúbrica), Elsa María Martínez Peña (rúbrica).
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano
A la decimoctava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 20 de marzo, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputada Alma Carolina Viggiano Austria
Presidenta
De la Comisión del Distrito Federal
A la decimotercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 20 de marzo, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada Gabriela Cuevas Barron
Presidenta
De la Comisión de Seguridad Social
A la undécima reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 20 de marzo, a las 16:00 horas, en el salón D del edificio G, primer piso.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y certificación del quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior, iniciada el 11 de octubre y clausurada el 7 de diciembre de 2011.
4. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados entre el 7 de diciembre de 2011 y el 13 de marzo de 2012.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del quinto informe semestral de la Comisión de Seguridad Social (primero del tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión).
6. Acuerdo para la comparecencia del director general del Instituto Mexicano del Seguro Social.
7. Lectura, discusión y, en su caso, votación de los siguientes anteproyectos de dictamen:
a) En sentido positivo, a las iniciativas con proyecto de decreto que reforman los artículos 84 y 95 de la Ley del Seguro Social, presentadas por los diputados Arturo Zamora Jiménez (PRI) y Óscar González Yáñez (PT), en las sesiones ordinarias de la Cámara de Diputados celebradas el 25 de febrero y el 19 de mayo de 2010, respectivamente, turnadas a la Comisión de Seguridad Social.
b) En sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Fernando Espino Arévalo (PRI), turnada a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.
c) En sentido positivo, a la minuta enviada por el Senado de la República con proyecto de Ley que crea el Fideicomiso que Administra el Fondo de Apoyo para el Acceso de Artistas, Creadores y Gestores Culturales a la Seguridad Social, presentada en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de noviembre de 2011, turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica.
d) En sentido positivo, a la iniciativa que reforma los artículos 263 y 268 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Rodolfo Lara Lagunas (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 23 de noviembre de 2011, turnada a la Comisión de Seguridad Social.
e) En sentido negativo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo 109 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Rosalina Mazari Espín (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 6 de octubre de 2011, turnada a la Comisión de Seguridad Social.
f) En sentido negativo, a la iniciativa que reforma la fracción VIII del artículo 84 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Jorge Rojo García de Alba (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 4 de octubre de 2011, turnada a la Comisión de Seguridad Social.
g) En sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 8o. y 9o. de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de de los Trabajadores, presentada por la diputada Clara Gómez Caro (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 20 de octubre de 2011, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y a la de Seguridad Social.
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Martha Angélica Bernardino Rojas
Presidenta
De la Comisión de Turismo
A la vigésima cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 20 de marzo, a las 16:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Carlos Manuel Joaquín González
Presidente
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la primera mesa sector hacienda y crédito público y funciones de gobierno relativa al análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010, que se llevará a cabo el martes 20 de marzo, de las 16:00 a las 22:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputada Esthela Damián Peralta
Presidenta
De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
A la sesión de junta directiva que se realizará el martes 20 de marzo, a las 16:30 horas, en la sala de reuniones de la convocante, situada en el edificio D, cuarto piso.
Atentamente
Diputada Norma Leticia Salazar Vázquez
Presidenta
De las Comisiones Unidas de Transportes, y de Marina
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el martes 20 de marzo, a las 17:00 horas, en los salones de usos múltiples números 1 y 2 del edificio I.
Atentamente
Diputado Javier Gil Ortiz
Presidente
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo
A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 21 de marzo, a las 9:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Atentamente
Diputado César Octavio Pedroza Gaitán
Presidente
De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el miércoles 21 de marzo, a las 9:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el edificio D, cuarto piso.
Atentamente
Diputada Norma Leticia Salazar Vázquez
Presidenta
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la segunda mesa auditorías a entidades federativas y municipios relativa al análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010, que se llevará a cabo el miércoles 21 de marzo, de las 10:00 a las 19:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputada Esthela Damián Peralta
Presidenta
De la Comisión de Desarrollo Rural
A la trigésima segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 21 de marzo, a las 12:00 horas, en los salones de usos múltiples números 4 y 5 del edificio I.
Atentamente
Diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo
Presidente
De la Comisión de Marina
A la vigésima cuarta reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 21 de marzo, a las 12:00 horas, en el salón E del edifico G.
Orden del Día
a) Verificación de quórum.
b) Lectura del orden del día.
c) Lectura y aprobación del texto del acta correspondiente a la reunión anterior.
d) Proyecto de opinión en sentido positivo de la minuta proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental; y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Leyes General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, General de Vida Silvestre, General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, General de Desarrollo Forestal Sustentable, y de Aguas Nacionales, así como del Código Penal Federal, de las Leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de Navegación y Comercio Marítimos, y General de Bienes Nacionales, para su discusión y aprobación.
e) Asuntos generales.
f) Clausura.
Atentamente
Diputado Alejandro Gertz Manero
Presidente
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la tercera mesa funciones de desarrollo social y funciones de desarrollo económico relativa al análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010, que se llevará a cabo el jueves 22 de marzo, de las 16:00 a las 22:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputada Esthela Damián Peralta
Presidenta
De la Comisión de Pesca
A la reunión con funcionarios del Instituto Nacional de Pesca que se llevará a cabo el martes 27 de marzo, de las 17:00 a las 19:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputada María Ester Alonzo Morales
Presidenta
De la Comisión de Ciencia y Tecnología
A la vigésima novena reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 28 de marzo, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado José Isabel Meza Elizondo
Presidente
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la presentación de las conclusiones y recomendaciones a la Auditoría Superior de la Federación, relativas al análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2010, que se realizará el miércoles 18 de abril, de las 10:00 a las 15:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputada Esthela Damián Peralta
Presidenta
Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria
Al foro Actualidad de las variables macroeconómicas de la agricultura mexicana, que se efectuará el martes 20 de marzo, a las 9:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Atentamente
Doctor César Turrent Fernández
Director General
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas
A la entrega de reconocimientos y clausura del Congreso de la Red de Investigadores Parlamentarios en Línea Virtual IV, que se llevará a cabo el miércoles 11 de abril, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Atentamente
Diputado Pavel Díaz Juárez
Presidente
De la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas
Quinta Edición, 2012.
Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones de calidad y estudios de frontera en materia de finanzas y economía pública, que coadyuven con el trabajo legislativo en la materia.
Bases
Podrán participar todos los interesados que cumplan con los estudios enmarcados bajo las siguientes modalidades:
a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas.
b) Comparativos o de caso, siempre y cuando tengan como principal referente a las finanzas públicas de México.
Participantes
Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.
Características del trabajo
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
Las obras deben ser investigaciones terminadas.
Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.
Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.
Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de cincuenta cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).
Incluir en el ensayo después de la carátula, un resumen con una extensión máxima de tres cuartillas.
Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ninguna parte del documento deberá incluirse el nombre verdadero del participante.
Po lo anterior, se entregará un sobre o paquete que contenga 1). El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados; los cuales deben contener en su carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda Premio Nacional de Finanzas Públicas 2012; 2). tres discos (CD) con los archivos electrónicos, y 3). se acompañará un sobre lacrado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y currículum vitae (resumido). El sobre lacrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.
La entrega de los trabajos corre al día siguiente de la publicación de esta convocatoria y se cierra el día de 31 de mayo de 2012 a las 19:00 hrs.
La entrega de los trabajos puede ser en forma personal en un horario de 9:00 a 14:00 horas y de 16:00 a 19:00 horas de lunes a viernes, en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, ubicado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, Avenida Congreso de la Unión Núm. 66, Colonia El Parque, 15960. Delegación Venustiano Carranza, México D. F.
Los participantes que radiquen en la República mexicana o en el extranjero, deberán enviar su trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario: Premio Nacional de Finanzas Públicas 2012. Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, Avenida Congreso de la Unión Núm. 66, Colonia El Parque, C.P. 15960. Delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal. (La recepción de los trabajos por mensajería no serán considerados si tienen en el matasellos postal fecha posterior al 31 de mayo de 2012).
Los trabajos participantes que no cumplan con lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.
Los trabajos no premiados, así como los sobres lacrados con los datos de los participantes, serán destruidos una vez concluida la Ceremonia de Premiación; y por lo tanto no serán devueltos.
Exclusiones
Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
No podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Jurado
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta noble actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
El fallo del jurado será inapelable.
El jurado podrá otorgar menciones honoríficas sí así lo considera necesario.
Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.
Premio
Primer lugar: 125 mil pesos y diploma.
Segundo lugar: 50 mil pesos y diploma.
Tercer lugar: 25 mil pesos y diploma.
Publicación
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la Revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
Calendario
La convocatoria se abrirá a partir del 15 de noviembre de 2011 y se cerrará el 31 de mayo de 2012.
La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2012, a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx;así como vía telefónica a los ganadores y por correo electrónico al resto de los participantes.
En el comunicado de los resultados de la deliberación del Jurado se informará de la fecha de realización de la Ceremonia de Premiación.
Informes
Para aclaración y detalles de información se pueden dirigir a: admin.cefp@congreso.gob.mx, Teléfono: 5036 0000, extensiones 55218 y 55220.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 7 de noviembre de 2011.
Atentamente
Maestro Luis Antonio Ramírez Pineda
Director General
De la Comisión de Puntos Constitucionales
Al diplomado Régimen electoral, opinión pública y desarrollo de campañas que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 9 de julio, de las 8:00 a las 10:00 horas, en los salones de usos múltiples números 1 y 2 del edificio I.
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores, servidores públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y el liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y sistema electoral mexicano, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión y administración de campaña, mercadotecnia, instituciones y estrategias electorales.
Temario general: Sistemas electorales y métodos de votación. Estudios nacionales y comparados; la gerencia electoral. Eficacia con recursos limitados; el federalismo electoral: diversidad, conflicto y acuerdo para la eficacia electoral en un sistema de tres niveles; financiamiento y fiscalización de campañas, candidatos y partidos; estrategias de comunicación, mercadeo y manejo de opinión pública en las campañas; la justicia electoral.
Las inscripciones se realizarán del 9 de enero al 9 de febrero, 10:30 a 14:00 horas. Información en los teléfonos 5628 1300, extensión 3245, y 04455 2921 2480 y 04455 3666 5185, así como en el correo electrónico conocimientoglobal2@yahoo.com, y en las oficinas de la comisión, sitas en el edificio D, tercer piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Atentamente
Diputado Juventino Víctor Castro y Castro
Presidente