De la Secretaría de Gobernación, tres con las que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados

México, DF, a 15 de febrero de 2012.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 61-II-9-4405 signado por el diputado Francisco Javier Salazar Sáenz, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.-170/2012 suscrito por el licenciado Salvador Moreno Cerda, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a los permisos, concesiones y/o autorizaciones de explotación forestal expedidos a favor de ejidos, comunidades o particulares entre los Chimalapas, Oaxaca y Cintalapa, Chiapas.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Maestro Antonio Hernández Legaspi (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, a 9 de febrero de 2012.

Maestro Antonio Hernández Legaspi

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

Secretaría de Gobernación

Presente

En atención a su oficio número SEL/UEL/311/4279/11 del 7 de diciembre de 2011, mediante el cual nos remite punto de acuerdo aprobado por el Congreso de la Unión, para que revise exhaustivamente los permisos, concesiones y/o autorizaciones de explotación forestal que pudieran haber expedido a favor de ejidos, comunidades o particulares en la zona en conflicto, entre los Chimalapas, Oaxaca y Cintalapa, Chiapas y, en su caso, para que las revoque o suspenda, en tanto es posible resolver el conflicto agrario y de límites que en ésta se presenta, me permito hacerle llegar la siguiente documentación:

Sobre el particular adjuntamos a la presente información con las observaciones y comentarios que sobre el tema nos hizo llegar la Coordinación General Jurídica, con el oficio número 110.01.01.-3062/12 del 30 de enero de 2011, con el cual se da respuesta a la información requerida.

Sin más por el momento, le envió un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Salvador Moreno Cerda (rúbrica)

México, DF, a 30 de enero de 2012.

Licenciado Salvador Moreno Cerda

Director General Adjunto

de Estudios Interinstitucionales

De la Coordinación General Política Sectorial

En acatamiento a las instrucciones del licenciado Wolfgang Rodolfo González Muñoz, coordinador general jurídico de esta dependencia y en relación al oficio 112.2.110/2012 de fecha 25 de enero de este año, por medio del cual envía el similar, SEL/UEL/311/4279/11, de 7 de diciembre de 2011, relacionado con un punto de acuerdo aprobado por la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados el 6 de diciembre del mismo año, al respecto le comento:

Que el acuerdo en comento se refiere en su punto segundo a que:

“Primero. [...]

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno federal a través de las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación , y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que revise exhaustivamente los permisos, concesiones y/o autorizaciones de explotación forestal que pudieran haber expedido a favor de ejidos, comunidades o particulares en la zona en conflicto, entre los Chimalapas, Oaxaca, y Cintalapa, Chiapas y, en su caso, para que las revoque o suspenda, en tanto es posible resolver el conflicto agrario y de límites que en ésta se presenta.

Tercero. [...]

Lo anterior es competencia de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, tal y como lo establece la fracción XXXIX, del artículo 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que reza:

XXXIX. Otorgar contratos, concesiones, licencias, permisos, autorizaciones, asignaciones, y reconocer derechos, según corresponda, en materia de aguas, forestal, ecológica, explotación de la flora y fauna silvestres , y sobre playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar;

Cabe señalar, que esta dependencia sólo participa con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) en la promoción de plantaciones forestales en términos de la fracción XX del artículo 35, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, por lo que carece de competencia para otorgar permisos, concesiones o autorizaciones de explotación forestal.

Sin más por el momento, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración.

Atentamente

Licenciada Liz Angélica Mora Flores (rúbrica)

Directora General Adjunta de lo Consultivo

(Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.)

México, DF, a 16 de febrero de 2012.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 61-II-9-4304, signado por el diputado Jesús María Rodríguez Hernández, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 112/ 00000802, suscrito por el licenciado Wilehaldo David Cruz Bressant, titular de la Unidad Coordinadora de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la realización de una investigación en la Barranca México 68, localizada en el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

Maestro Antonio Hernández Legaspi (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, 14 de febrero de 2012.

Maestro Antonio Hernández Legaspi

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

De la Secretaría de Gobernación

Presente

Por medio del presente, hago referencia a su oficio SEL/UEL/311/3996/11, mediante el cual hizo del conocimiento a esta Unidad Administrativa el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en la sesión celebrada el día 10 de noviembre del año 2011, relativo a la realización de una investigación en la Barranca México 68, localizada en el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México, que permita establecer los límites comprendidos de la zona sujeta a conservación ambiental.

Al respecto, anexo al presente copia del oficio número PFPAl4.1/8C.17.5/031/2012, suscrito por el licenciado Joel G. Vázquez Rodríguez, director general de Impacto Ambiental y Zona Federal Marítimo Terrestre, de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, mediante el cual, en el ámbito de su competencia, da respuesta a lo solicitado en el punto del acuerdo referido.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para reiterarle la seguridad de mi distinguida consideración.

Atentamente

Licenciado Wilehaldo David Cruz Bressant (rúbrica)

Titular de la Unidad Coordinadora

de Asuntos Jurídicos

México, DF, a 27 de enero de 2012.

Licenciada María del Consuelo Juárez Mendoza

Directora General Adjunta de Legislación

Y Consulta de la Semarnat

Presente

Me refiero al oficio 112/00006123 dirigido al titular de esta Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, en el que se comunica el punto de acuerdo de fecha 10 de noviembre del año 2011, aprobado por la honorable Cámara de Diputados y que contiene la problemática vertida en torno al área natural protegida denominada “Barranca México 68”, localizada en el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México, para que en el ámbito de su competencia girara las instrucciones que estimara pertinentes respecto del tema planteado por los legisladores, en el referido punto de acuerdo.

Al respecto, le cometo que por instrucciones del doctor Hernando Guerrero Cázares a esta subprocuraduría, se realizó una visita al sitio para determinar las acciones correspondientes por parte de esta autoridad ambiental federal respecto de la citada barranca, por lo que se presenta el siguiente informe:

Informe de la visita de prospección realizada en el área natural protegida Barranca México 68, Naucalpan de Juárez, estado de México.

Antecedente

La barranca denominada “México 68”, es un área natural protegida (ANP) de competencia estatal, con categoría de Zona Sujeta a Conservación Ambiental. Se localiza en el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México, entre las colonias México 68 y Paseos del Bosque-Pedregal de Echegaray. Ocupa una superficie de 1.15 has. y tiene como destino la restauración y conservación de la flora y fauna, y el aprovechamiento de los recursos naturales.

Resultado del recorrido de prospección

Una vez constituidos en el sitio de interés, en la parte sureste, sobre la avenida Circunvalación Poniente, se encuentra el acceso principal al ANP, el cual al momento de la prospección se encontraba cerrado, por lo que no fue posible ingresar.

No obstante lo anterior, se georreferenciaron puntos siguiendo el límite de la poligonal del ANP en los sitios en donde fue posible, ya que al norte y al sur de dicha área, colinda con propiedad privada ocupada por casas-habitación y en aquellas partes colindantes con vialidades y privadas, no hay acceso debido a la colocación de malla ciclónica.

El recorrido para la toma de puntos se inició en la parte noroeste del ANP, la cual colinda con la avenida México y la calle Colombia (colonia México 68), en este lugar la barranca no se encuentra delimitada por malla ciclónica; sin embargo, no se pudo accesar ya que la pendiente es muy pronunciada y la vegetación secundaria es abundante.

Se continuó el recorrido por la avenida Valle de Oaxaca, la avenida Circunvalación Poniente, la cerrada Arquímedes y la avenida Reforma. Desde el exterior, en el ANP se observó lo siguiente:

• En la parte noroeste se detectaron dos tubos de concreto de aproximadamente 20” de diámetro, de uno de ellos se descargaba agua hacia la parte baja de la barranca. Asimismo, en ese punto se observó la caída de agua proveniente de la parte sur que colinda con casas-habitación, así como el depósito de restos vegetales y residuos sólidos en las pendientes de la barranca.

• A partir de la calle Valle de Tlacolula, ya no se observó el cauce de la barranca por lo que se presupone que fue entubado, además se detectó que la barranca fue rellenada para la nivelación y conformación de un parque.

• La instalaciones que se encuentran en el ANP son las utilizadas para el equipamiento de un parque público (área de juegos infantiles, cancha de basquetbol, sombrillas tipo hongo construidas con madera, bancas, andadores y alumbrado). Existe vegetación forestal inducida conformada por ejemplares de pino, fresno, jacaranda, yuca, entre otros.

• Colindante a la avenida Circunvalación Poniente y la cerrada Aristóteles, se observó dentro del ANP un área de aproximadamente 140 metros de largo y 10 metros de ancho (promedio), la cual está delimitada con malla ciclónica, no se detectó ninguna obra e instalación dentro de ésta área. Un propietario colindante al ANP, informó que existen denuncias en contra de un particular por la delimitación de esta área ya que argumenta que forma parte de su propiedad privada.

Por cuanto hace a los límites comprendidos de la zona sujeta a conservación ambiental “Barranca México 68”, en la declaratoria de esta ANP publicada en la Gaceta del Gobierno del estado de México, el 15 de julio de 1996, se establecen los vértices que componen la poligonal de esta zona. A continuación, se muestra una representación espacial de los puntos tomados en el recorrido de prospección en los límites del ANP:

Derivado de esta visita, se puede determinar que esta procuraduría cumplió con la solicitud plasmada en el punto de acuerdo de fecha 10 de noviembre del año 2011, al realizar la investigación que se pedía en la barranca denominada “México 68” , ya que la visita -de prospección permitió en el ámbito de competencia verificar los limites que comprende la ANP, y mediante esta investigación se concluye que en virtud de que la “Barranca México 68” es una área natural protegida de competencia estatal, en base a la declaratoria publicada en la Gaceta del Gobierno de! estado de México, en fecha 15 de julio de 1996, le corresponde al gobierno del estado de México, la verificación del cumplimiento de las disposiciones contenidas en la declaratoria en comento, con especial énfasis e interés, en el área delimitada al interior del parque, descrito en este informe ya que conforme a la fracción VIII del artículo 5o. de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, al ser de competencia estatal, la federación no cuenta con facultades para su regulación, verificación o vigilancia, con excepción del cambio de uso de suelo en terrenos forestales.

No omito mencionar que la Subprocuraduría de Recursos Naturales, a través de esta dirección general, quedará pendiente al seguimiento que la honorable Cámara de Diputados le dé al punto de acuerdo para dar por concluida la actuación de esta procuraduría en la investigación solicitada.

Se anexa al presente la memoria fotográfica.

Sin más por el momento quedo a sus órdenes para cualquier duda o aclaración.

Atentamente

Licenciado Joel G. Vázquez Rodríguez (rúbrica)

Director General

(Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.)

México, DF, a 20 de febrero de 2012.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L.61-II-9-4816, signado por el diputado Bonifacio Herrera Rivera, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número H00- D.G./0163/2012, suscrito por el maestro en ingeniería Roberto Quaas Weppen, director general del Centro Nacional de Prevención de Desastres, así como el anexo que en el mismo se menciona en formato digital, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la problemática de los habitantes de Palmar de Cuautla, municipio de Santiago Ixcuintla, Nayarit, ocasionada por el ensanchamiento del canal de Cuautla y la entrada incontrolable de agua de mar a la comunidad.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Maestro Antonio Hernández Legaspi (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

México, DF, a 16 de febrero de 2012.

Maestro Antonio Hernández Legaspi

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo

Subsecretaría de Enlace Legislativo

Presente

Con base en el oficio número SEL/UEL/311/379/12, donde hace de nuestro conocimiento el punto de acuerdo que tuvo a bien aprobar el pleno de la Cámara de Diputados sobre “la problemática de los habitantes de Palmar de Cuautla, municipio de Santiago Ixcuinlta, Nayarit, ocasionada por el ensanchamiento del canal de Cuautla y la entrada incontrolable de agua de mar a la comunidad”, le informo lo siguiente:

Existen varios estudios relativos a este problema desde 1999, de los cuales se anexa copia en formato digital de los más relevantes. El realizado en 2001, que incluye las bocas de Cuautla y Teacapán, propone la construcción de una escollera y 10 espigones, con un costo estimado de 340 millones 159 mil 570.98. Ahí mismo se reconoce el alto costo de las obras por lo que se propone como alternativa “adquirir los terrenos de cultivo sujetos a erosión, permitiendo que ésta se desarrollara en el tiempo y monitoreando sus efectos para conocer su evolución. Dentro del pago que se tendría que hacer a los habitantes del poblado de Palmar de Cuautla, se debería de incluir el correspondiente a cuatro construcciones existentes que son las que mayor riesgo corren con el proceso erosivo y más aún si se presentara un oleaje de tormenta que lo acelerara en el tramo donde las edificaciones se ubican”.

En 2002 se efectuó una visita a la población por parte de dos investigadores de este centro, sobre la que se elaboró un informe donde se emiten, entre otras, las siguientes recomendaciones:

• El canal de Cuautla está en una fase de estabilización; se considera que para los años posteriores a 2004 podría alcanzarse su equilibrio, no aumentando su ancho ni profundizándose más. Por ello, no se recomiendan obras de protección a lo largo de sus márgenes.

• Para disminuir la reducción de la playa frente a Palmar de Cuautla podrían construirse espigones con roca. Es muy importante señalar que su viabilidad deberá ser justificada con estudios de estabilidad de playas, realizada por una institución reconocida en el ámbito de la ingeniería costera. Se podría señalar, con base en estos estudios, su longitud, el peso de las rocas que los conformen y el espaciamiento entre ellos.

Asimismo, en 2003 se efectuó una reunión encabezada por la coordinadora general de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación de ese entonces, licenciada María del Carmen Segura Rangel, y personal de la Dirección General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, de la Dirección General de Conciliación y Arbitraje de la Procuraduría Agraria, de la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental de la Semarnat y del Cenapred, donde se llegó a las siguientes conclusiones:

1. La magnitud del problema requiere un estudio exhaustivo multidisciplinario que abarque diferentes aspectos técnicos, científicos, sociales, económicos y ambientales que necesariamente requerirá un tiempo más amplio y la coordinación de las instituciones que tienen atribución sobre las materias.

2. En principio, el problema deberá desagregarse en tres componentes:

a. El control de la erosión del canal;

b. La disminución del frente de playa; y

c. El riesgo al que se encuentra expuesta la población por su ubicación por la presencia de los ciclones tropicales

3. Ante la inminente temporada de ciclones tropicales, la prioridad la tendrá el tercer punto, sobre todo en lo relativo a la seguridad de la población, por ello se proponen como medidas de mitigación inmediatas las siguientes:

a. La construcción del enrocamiento de protección propuesta por la población sobre la línea de playa, servirá como una medida provisional para disminuir la erosión costera. No evitará el peligro de inundarse ante la presencia de un huracán. Esta obra tendrá un costo no mayor a 2 millones 600 mil.

b. Toda vez que la obra propuesta en el inciso anterior, o incluso de las obras (batería de espigones) propuestas de mayor costo, no representan una garantía de seguridad para la población ante la presencia de un ciclón tropical, será necesario que la población se concientice sobre los riesgos de inundación a que está expuesta en el sitio que eligió para vivir.

c. Reforzar el Programa de Protección Civil a través de simulacros de evacuación periódicos en los que participe toda la población.

d. Mantener actualizado el Plan de Emergencia con la participación de la población.

4. Las obras propuestas para disminuir el frente de playa deberán de ser estudiadas con mayor detalle e información oceanográfica.

5. Salvaguardar los derechos de los ejidatarios, poseedores y avecindados, del ejido Palmar de Cuautla mediante la promoción y concreción de acciones de organización agraria básica y de ordenamiento de la propiedad rural (Procede). Finalmente, y en mi carácter de miembro del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales (Fopreden) recomiendo que el estado de Nayarit proponga a esta instancia de financiamiento federal de proyectos de carácter preventivo, uno basado en los estudios anteriores que asegure la reducción del riesgo de inundaciones costeras a los pobladores de Palmar de Cuautla, o bien de la actualización de estudios y del monitoreo de la dinámica costera.

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

MI Roberto Quaas Weppen (rúbrica)

Director General del Centro Nacional

de Prevención de Desastres

(Se remite a la Comisión de Gobernación.)