De la Comisión de Economía, segundo semestral de actividades, correspondiente al periodo marzo-agosto de 2011

Fundamento Legal

Con fundamento en lo que establece el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Economía presenta su Segundo Informe Semestral de Actividades correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXI Legislatura, comprendido de marzo a agosto de 2011.

1. Junta directiva e integrantes de la Comisión

Diputados: Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI), presidente; Alejandro Cano Ricaud (PRI), Jorge Alberto Juraidini Rumilla (PRI), Narcedalia Ramírez Pineda (PRI), Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), José Luis Velasco Lino (PRI), Leoncio Alfonso Morán Sánchez (PAN), María Antonieta Pérez Reyes (PAN), Norma Sánchez Romero (PAN), Indira Vizcaíno Silva (PRD), Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM), Jorge Antonio Kahwagi Macari (NA), secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI), José Antonio Arámbula López (PAN), Raúl Gerardo Cuadra García (PAN), Pavel Díaz Juárez (PRD), Sergio Gama Dufour (PAN), Noé Fernando Garza Flores (PRI), Jorge Hernández Hernández (PRI), Susana Hurtado Vallejo (PRI), Ramón Jiménez López (PRD), Vidal Llerenas Morales (PRD), Ifigenia Martha Martínez y Hernández (PT), Luis Enrique Mercado Sánchez (PAN), María Florentina Ocegueda Silva (PRD), David Penchyna Grub (PRI), Guillermo Raúl Ruíz de Teresa (PRI), Enrique Salomón Rosas Ramírez (PRI), David Ricardo Sánchez Guevara (PRI), Víctor Roberto Silva Chacón (PRI), Carlos Torres Piña (PRD), integrantes.

El diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI) causó alta como integrante el 3 de marzo de 2011.

El diputado Pavel Díaz Juárez (PRD) causó alta como integrante el 17 de marzo de 2011

El diputado Noé Fernando Garza Flores (PRI) causó baja como integrante el 3 de marzo de 2011

El diputado Vidal Llerenas Morales (PRD) acusó alta como integrante el 3 de marzo de 2011

La diputada María Florentina Ocegueda Silva (PRD) causó baja como diputada federal al incorporarse su diputado propietario el 7 de julio de 2011.

El diputado Carlos Torres Piña (PRD) causó baja como integrante el 17 de marzo de 2010.

2. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo recibidas y, en su caso, dictaminadas en el periodo marzo a agosto de 2011

Iniciativas

LXI Legislatura

1. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Federal de Telecomunicaciones, de la Ley Federal de Competencia Económica, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, de la Ley Federal de Instituciones de Finanzas, de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, y la de Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.

Sinopsis: (texto oficial del portal electrónico de la Cámara de Diputados) Crear órganos reguladores en la administración pública centralizada dotados de atribuciones y autonomía en los términos que señalen las leyes; con el mismo rango y atribuciones que las secretarías de Estado; sin embargo éstos contarán con autonomía técnica, operativa, de gestión, de decisión y presupuestal. Facultar al Congreso de la Unión para expedir leyes que establezcan la organización y funcionamiento de los órganos reguladores. Facultar al Senado, y, en sus recesos, a la Comisión Permanente para ratificar por mayoría, los nombramientos propuestos por el presidente de la República, de los titulares de los órganos reguladores (uno o varios funcionarios según lo dispongan las leyes) para desempeñar su cargo por un período de siete años, renovable por única ocasión, y sólo podrán ser removidos por el titular del Ejecutivo. Establecer el procedimiento y requisitos para elegir y ser elegido; así como las causales de remoción como titular de un órgano regulador. Para el despacho de los asuntos de su competencia, el órgano regulador se auxiliará del personal profesional, técnico y administrativo necesario para la realización de sus funciones. Transformar de órganos desconcentrados a órganos reguladores a las Comisiones Federal de Competencia, Federal de Telecomunicaciones, Reguladora de Energía; Nacional Bancaria y de Valores, Nacional de Seguros y Fianzas, y Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, adecuando su legislación conforme a la normatividad establecida, en cuanto a su funcionamiento, integración, atribuciones y obligaciones para los Órganos Reguladores.

Proponente: Diputado Alberto Cinta Martínez (PVEM) y diputados de diferentes grupos parlamentarios

Fecha de presentación: 1 de marzo de 2011.

Turno: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación, y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de Comunicaciones, de Economía, de Energía, y de la Función Pública.

Estado: Pendiente.

2. Iniciativa que reforma el artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Sinopsis: Adicionar un párrafo al artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor que establezca la obligación a los proveedores que utilicen en su publicidad imágenes de personas cuya apariencia física real haya sido alterada o retocada, de incluir la leyenda “Fotografía retocada para modificar la apariencia física de la(s) persona (s)”, a fin de evitar trastornos alimenticios en los consumidores al crearse prototipos de personas que no son reales.

Proponente: Diputado Gustavo González Hernández (PAN).

Fecha de presentación: 1 de marzo de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

3. Iniciativa que reforma los artículos 1o. y 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Sinopsis: Reformar la Ley Federal de Protección al Consumidor, a efecto de que se proteja a los consumidores de la publicidad que fomente la discriminación o la desigualdad entre los niños y los grupos más vulnerables de la población, así como de aquella publicidad que atente contra la dignidad humana y contra cualquiera de los principios establecidos en dicha ley.

Proponente: Diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).

Fecha de presentación: 3 de marzo de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

4. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Comercio y de Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.

Sinopsis: Reformar diversas disposiciones del Código de Comercio (CC) y de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito (LGTOC), con la finalidad de establecer que los formatos que contienen convenios sean claros, concisos y legibles, de tal forma que no quede lugar a dudas de su contenido, prohibiendo que la tipografía dificulte su lectura; que en las convenciones mercantiles el límite máximo para los intereses ordinarios y moratorios sea el que fije el Banco de México, y en caso de excederse, se aplique el interés legal del 6 por ciento; que para la validez de los pagarés sea necesario que además de la firma del suscriptor aparezca la firma de dos testigos.

Proponente: Congreso del Estado de Colima.

Fecha de presentación: 9 de marzo de 2011.

Turno: Comisiones Unidas de Economía y de Hacienda y Crédito Público.

Estado: Dictaminada.

5. Iniciativa que reforma el artículo 48 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Sinopsis: Establecer en la Ley Federal de Protección al Consumidor (LFPC) que las promociones y ofertas deberán indicar el alcance geográfico para el cual son ofrecidas, así como el término límite para revocarlas.

Proponente: Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza).

Fecha de presentación: 9 de marzo de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

6. Iniciativa que reforma el artículo 65 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Sinopsis: Establecer que la venta del servicio de tiempo compartido solo podrá realizarse cuando el inmueble en el que se prestará dicho servicio se encuentra afectado para ello por el mismo tiempo por el que se pretende comercializar; establecer que la comercialización en México de los servicios de tiempo compartido que deberán prestarse en el extranjero, solo podrá realizarse cuando quien lo realice sea sujeto de comercio y se encuentre constituido como “Tiempo Compartido” o “Club Vacacional” de conformidad con las leyes de su país, o en su defecto, que cumplan con mecanismos equiparables a los que establece la legislación nacional.

Proponente: Diputada Susana Hurtado Vallejo (PRI).

Fecha de presentación: 9 de marzo de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

7. Iniciativa que reforma los artículos 85 y 86 Ter, de la Ley Federal de Protección al Consumidor

Sinopsis: Reformar el artículo 85 de la Ley Federal de Protección al Consumidor (LFPC) a efecto de que los proveedores de bienes o servicios masivos registren, de manera obligatoria, su contrato de adhesión ante la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco); reformar el artículo 86 TER de la LFPC a efecto de que los usuarios de servicios prestados mediante contratos de adhesión tengan derecho a cancelar el servicio básico o los servicios adicionales, especiales o conexos antes de finalizar el plazo forzoso, cuando se actualicen determinadas condiciones y sin que medie el pago de penalización alguna.

Proponente: Diputado Víctor Roberto Silva Chacón (PRI).

Fecha de presentación: 9 de marzo de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: En proceso (se conformó un grupo de trabajo para su estudio y análisis).

8. Iniciativa que reforma los artículos 41 de la Ley Federal de Protección al Consumidor y 281 de la Ley General de Salud.

Sinopsis: Establecer que los productos que representen un riesgo para la salud por su acción tóxica, corrosiva, reactiva o explosiva, para su venta, deberán estar contenidos en envases con dispositivos de seguridad no accesibles para los niños y deberán incluir una leyenda precautoria que llame la atención inmediata del consumidor. Asimismo, establecer que el proveedor responderá de los daños y perjuicios que cause al consumidor por la violación de lo antes señalado.

Proponente: Diputada María de Lourdes Reynoso Femat (PAN).

Fecha de presentación: 15 de marzo de 2011.

Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Salud.

Estado: Dictaminada.

9. Iniciativa que reforma los artículos 79 de la Ley de Protección al Consumidor y 20 de la Ley Sobre el Contrato de Seguro.

Sinopsis: Reformar el artículo 79 de la Ley Federal de Protección al Consumidor (LFPC), a fin de establecer requisitos de forma y de fondo para la comercialización de “extensiones de garantía”, así como otorgar al consumidor el derecho de cancelar su compra durante los siguientes siete días de efectuada la misma, recibiendo la devolución del importe total pagado y sin penalidad alguna; reformar el artículo 20 de la Ley sobre el Contrato de Seguro (LCS), a fin de regular la prestación del servicio financiero conocido como “seguro de compra protegida”, el cual se brinda adicionalmente por el uso de algunas tarjetas de crédito.

Proponente: Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza).

Fecha de presentación: 23 de marzo de 2011.

Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Hacienda y Crédito Público.

Estado: Dictaminada.

10. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, y de la Ley Sobre la Celebración de Tratados.

Sinopsis: La reforma y adición de diversas disposiciones a efecto de dar participación a la Cámara de Diputados en la aprobación de tratados o cualquier otro tipo de acuerdos internacionales.

Proponente: Diputado Jorge Hernández Hernández (PRI).

Fecha de presentación: 24 de marzo de 2011.

Turno: Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, y de Economía.

Estado: Dictaminada.

11. Iniciativa que reforma el artículo 34 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Sinopsis: Establecer que los aparatos portátiles de reproducción de audio, deberán consignar en su publicidad, empaques y manuales de utilización, el nivel auditivo adecuado en la emisión del sonido, conforme a los criterios que establezca la Procuraduría Federal del Consumidor, con la opinión de la Secretaría de Salud, considerando siempre una leyenda que exprese “El uso incorrecto puede provocar sordera”.

Proponente: Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza).

Fecha de presentación: 7 de abril de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

12. Iniciativa que expide la Ley Federal de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la administración pública federal.

Sinopsis: La materia de la iniciativa es la siguiente:

Expedir una Ley Reglamentaria del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, de orden público, interés social, observancia general y obligatoria en todo el territorio, sin que ello limite la legislación de fomento y desarrollo que dicten los Congresos locales o los municipios.

Dicha ley tendrá por objeto reconocer, fortalecer, proteger y fomentar a las entidades y organismos de la economía social y solidaria, estableciendo las reglas de organización, promoción, fomento y fortalecimiento de ese sector de manera que contribuya al desarrollo social y económico, a la generación de empleo, al fortalecimiento de la democracia participativa y a la equitativa distribución del ingreso.

Establece las entidades que constituyen al sector social de la economía, así como los fines del sector y los principios que regirán a dichas entidades.

Crea el instituto nacional del sector social y solidaria que tendrá por objetivos definir e instrumentar la política nacional de fomento y desarrollo al sector, lograr sinergia entre los organismos de la administración pública que tengan como objetivo fomentar y desarrollar al sector social, constituir el Fondo de Fomento del Sector de la Economía Social y Solidaria, entre otros.

Establecer, respecto del sector social de la economía, las reglas de organización, promoción, fomento y fortalecimiento del sector.

Crea un consejo nacional para el fomento de la economía social y solidaria, que estará integrado por representantes del gobierno federal, de los organismos del sector social y de las Cámaras de Diputados y de Senadores, que tendrá como atribución el fomento y difusión de los principios, valores y fines del sector social, participar en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, promover y asesorar la constitución de empresas sociales, promover los bienes y servicios producidos por los entes del sector social, entre otros.

Crea el consejo nacional de entidades y organismos del sector de la economía social y solidaria, como órgano máximo de representación y apoyo al sector.

Establece derechos y obligaciones a las entidades que integran el sector social.

Y se establecen mecanismos de evaluación de las políticas públicas dirigidas al fomento de la economía social y solidaria.

Proponente: Diputado Luis Felipe Eguía Pérez (PRD).

Fecha de presentación: 7 de abril de 2011.

Turno: Comisiones Unidas de Economía, de Fomento Cooperativo y Economía Social, y de Gobernación para dictamen, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Estado: Dictaminada.

13. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica.

Sinopsis: La materia de la Iniciativa es la siguiente:

Incorporar a la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE) el concepto de monopsonios y de prácticas monopsónicas.

Establecer que no constituyen monopsonios, las actividades que realice el estado para el cumplimiento de sus fines ni prácticas monopsónicas, las prácticas que realice el estado en beneficio del erario público.

Considerar como prácticas monopsónicas relativas, la imposición de condiciones a proveedores de bienes y servicios que incluyan, entre otros, los plazos de pago, descuentos, plazos y condiciones de entrega de bienes y servicios, u otras condiciones que sean significativamente diferentes a las prevalecientes en el mercado relevante.

Incluir como supuesto violatorio a la ley, que en las prácticas monopólicas y monopsónicas relativas deberá comprobarse que existe un daño presente o potencial al mercado relevante.

Establecer que para determinar si un agente económico tiene poder sustancial en el mercado relevante, deberá considerarse, la capacidad de los agentes económicos para acceder, en tiempo y calidad, a fuentes alternativas de abasto o bien mediante la celebración de acuerdos o contratos de largo plazo con otros proveedores actuales o potenciales.

Proponente: Senadores Rene Arce (PVEM), Guillermo Tamborel Suárez (PAN) y Francisco Arroyo Vieyra (PRI)

Fecha de presentación: 12 de abril de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminado.

14. Iniciativa por la que se expide la Ley General de Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 Constitucional, en lo relativo al sector social de la economía

Sinopsis: La materia de la iniciativa es la siguiente:

Expedir una ley reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, cuya aplicación es sin perjuicio de las disposiciones que dicten los Poderes Ejecutivos y Legislativos, federales y estatales, o los municipios.

Establecer mecanismos para facilitar la organización y la expansión de la actividad social de la economía, así como la responsabilidad del estado en el fomento e impulso en el sector.

Definir las reglas de organización, promoción, fomento y fortalecimiento del sector social de la economía, para que funcione como un sistema eficaz que contribuya al desarrollo social y económico del país.

Define a los organismos que integran al sector.

Establece los principios que deberán regir a estos organismos en su organización interna y los fines que deberán seguir quienes integren el sector social.

Crea el Fondo de Fomento de la Economía Social y Solidaria para otorgar y fomentar créditos para proyectos de fortalecimiento y expansión de los organismos que integran el sector social.

Se establecen métodos para evaluar el cumplimiento de las políticas públicas dirigidas al sector social de la economía.

Se crea el Instituto Nacional de la Economía Social y Solidaria como organismo autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con objeto de definir e instrumentar la política nacional de fomento al sector, propiciar las condiciones para su crecimiento y consolidación, participar en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, promover los bienes y servicios del sector, entre otras.

Proponente: Diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez (Convergencia).

Fecha de presentación: 13 de abril de 2011.

Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Fomento Cooperativo y Economía Social, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.

Estado: Dictaminada

15. Iniciativa que reforma el artículo 11, de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

Sinopsis: Apoyar al establecimiento de Mipyme constituidas por recién egresados mediante el otorgamiento de un bono.

Proponente: Diputado Andrés Aguirre Romero (PRI).

Fecha de presentación: 13 de abril de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: En proceso (se conformó un grupo de trabajo para su estudio y análisis).

16. Iniciativa que reforma adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor y de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Sinopsis: La materia de la iniciativa es la siguiente:

Incluir la obligación a la Secretaría de Economía para imponer lineamientos para el control y regulación de las tasas de interés impuestas.

Establecer como requisito para la operación de estas actividades, la determinación de un seguro que ampare la restitución de los bienes objeto del crédito prendario; y para la Procuraduría Federal del Consumidor la obligación de realizar revisiones periódicas de los contratos de adhesión, con el objeto determinar que se ajusten a los ordenamientos correspondientes y a las disposiciones emitidas conforme a ellos.

Verificar que dichos documentos no contengan estipulaciones confusas o que no permitan a los usuarios conocer claramente el alcance de las obligaciones de los contratantes.

Otorgar el derecho a las personas físicas residentes en el país para deducir los intereses reales efectivamente pagados en el ejercicio de operaciones de mutuo con interés y garantía prendaria.

Proponentes: Senadores Francisco Agundis Arias, Arturo Escobar y Vega, Jorge Legorreta Ordorica, Ludivina Menchaca Castellanos y Javier Orozco Gómez (PVEM).

Fecha de presentación: 28 de abril de 2011.

Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Hacienda y Crédito Público.

Estado: Dictaminada.

17. Iniciativa que reforma los artículos 7o. y 37 de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal

Sinopsis: Que la Ley para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal incluya expresamente al sector turístico para que participe en el desarrollo de acciones que permitan a la microindustria y a la actividad artesanal incrementar su competitividad y productividad.

Proponente: Diputado Carlos Manuel Joaquín González (PRI).

Fecha de presentación: 28 de abril de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

18. Iniciativa que reforma los artículos 2o., 6o. y 13 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

Sinopsis: Que la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (LDCMIPYME) incluya al sector turístico dentro de los sectores prioritarios para desarrollar acciones que permitan a las empresas turísticas incrementar su competitividad.

Proponente: Diputado Carlos Manuel Joaquín González (PRI).

Fecha de presentación: 28 de abril de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

19. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Sinopsis: La materia de la iniciativa es la siguiente:

Aclarar la definición de “casa de empeño” de forma que abarque a todas las instituciones que conforman el sector prendario.

Establecer en la Profeco un registro público donde se deberán inscribir las Casas de Empeño así como sus contratos de adhesión, de tal forma que solo las que se encuentren registradas puedan ofertar al público contratos de mutuo con interés y garantía prendaria.

Establecer como requisito para la obtención del registro de casa de empeño, la obligación de otorgar una fianza a fin de garantizar al pignorante la restitución de su prenda o de su valor.

En el mismo sentido, obligar a las casas de empeño a establecer procedimientos y mecanismos que garanticen al pignorante la restitución del bien sobre el que se constituyó la prenda y que fue dañada, perdida o robada.

Obligar a las casas de empeño a colocar en su publicidad y en todos sus establecimientos abiertos al público, de manera permanente y visible una pizarra de anuncios que brinde información sobre los términos y condiciones de los contratos.

Deberán informar en la pizarra el costo semanal total anualizado, el cual para fines informativos y de comparación, contendrá todos los costos y gastos inherentes al mutuo durante un período de siete días multiplicados por 52 semanas.

La obligación de expedir una norma oficial mexicana que determine los elementos de información que se incluirán en los contratos de adhesión, las características de información que se proporcionarán al consumidor y la metodología para determinar la información relativa a la totalidad de los costos asociados.

La obligación a las casas de empeño de hacer del conocimiento de las procuradurías estatales que correspondan, comportamientos atípicos de pignorantes que pudieran ser consecuencia de actividades ilegales, para lo que se establece diversos supuestos.

Proponente: Diputada Susana Hurtado Vallejo (PRI).

Fecha de presentación: 28 de abril de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

20. Iniciativa que reforma los artículos 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 40 de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización

Sinopsis: La materia de la Iniciativa es la siguiente:

Incluir como finalidad de las normas oficiales mexicanas, las características y/o especificaciones relativas a criterios, estándares y grados de inocuidad y de clasificación de calidad que deban cumplir los productos agrícolas, pecuarios, pesqueros, acuícolas y agroalimentarios, así como sus procesos de producción, extracción, empacado, transportación y almacenamiento.

Adicionar como facultad de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), vigilar el cumplimiento y aplicación de la normatividad en materia de inocuidad y de clasificación de calidad en los procesos y los productos agrícolas, pecuarios, pesqueros, acuícolas y agroalimentarios.

Facultar a la Sagarpa, para elaborar normas oficiales de inocuidad y de clasificación de calidad en los procesos y los productos agrícolas, pecuarios, pesqueros, acuícolas y agroalimentarios, así como de sus procesos.

Proponente: Diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (PAN).

Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.

Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, y de Economía.

Estado: Dictaminada.

21. Iniciativa que reforma el artículo 1391 del Código de Comercio.

Sinopsis: La derogación de la fracción V del artículo 1391 del Código de Comercio a efecto de suprimir a las “pólizas de seguro” el carácter de títulos ejecutivos con aparejada ejecución, dado que la ley sustantiva de la materia no les otorga éste atributo, por lo que, considera el legislador, que dicha fracción es inoperante en la realidad.

Proponente: Diputado Sergio Gama Dufour (PAN).

Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

22. Iniciativa que reforma el artículo 65 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Sinopsis: La creación del registro nacional de casas de empeño donde se registrarán los negocios que tengan este giro, así como cada uno de sus establecimientos y sucursales previa autorización de la Secretaría de Economía, la cual será intransmisible.

Proponente: Diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz (PAN).

Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

23. Iniciativa que reforma el artículo 76 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Sinopsis: Establecer en la Ley Federal de Protección al Consumidor la obligación a los proveedores que hagan uso de las terminales punto de venta (TPV), de hacer el cobro respectivo a la vista del consumidor a fin de evitar la clonación, alteración, los cargos dobles o erróneos en las tarjetas de crédito o débito de los usuarios.

Proponente: Diputada Leticia Quezada Contreras (PRD).

Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

24. Iniciativa que reforma el artículo 2 de la Ley Minera.

Sinopsis: Adicionar un párrafo al artículo 2 de la Ley Minera que obligue al Ejecutivo Federal a realizar consultas a las comunidades indígenas del país, cuando las actividades de exploración, explotación y beneficio previstas en la dicha ley incidan en sus territorios.

Proponente: Diputada Leticia Quezada Contreras (PRD).

Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

25. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización.

Sinopsis: (texto oficial del portal electrónico de la Cámara de Diputados) crear la Secretaría de Pesca y Acuacultura, y transferirle las facultades que tenía la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en materia pesquera, además de facultarla para formular y conducir la política nacional en materia de aprovechamiento racional y sustentable de los recursos pesqueros y acuícolas; así corno para el fomento y promoción de las actividades pesqueras y acuícolas, y el desarrollo integral de quienes participen en ellas, entre otras. Modificar la denominación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación por Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural y Alimentación y actualizar los marcos jurídicos en la materia.

Proponente: Diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata (PAN).

Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.

Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, de Pesca, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Economía.

Estado: Pendiente.

26. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para el Fomento Desarrollo y Promoción de la Actividad Artesanal.

Sinopsis: (texto oficial del portal electrónico de la Cámara de Diputados) crear un ordenamiento jurídico que tenga por objeto proteger y fomentar la actividad artesanal, que asegure al artesano sus procesos de producción, distribución y consumo; apoyar a los artesanos para integrarse en organizaciones altamente productivas, así como sensibilizar a los grupos de artesanos acerca de las ventajas de trabajar en equipo y como empresas legalmente constituidas, de acuerdo a sus tradiciones y costumbres; propiciar la coordinación con instituciones federales, estatales, municipales y organismos privados y sociales afines; salvaguardar, fomentar y desarrollar el patrimonio cultural tangible e intangible representado por las artesanías, que se identifican en las diferentes comunidades, localidades, regiones, pueblos indígenas y centros urbanos de México; fomentar la producción artesanal bajo parámetros de sustentabilidad; impulsar la comercialización artesanal considerando los parámetros que marcan los mercados nacional e internacional; crear el Instituto Mexicano de las Artesanías, como el organismo de vanguardia acorde a las necesidades del sector artesanal, para proteger el patrimonio tangible e intangible que poseen las artesanías mexicanas. En la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, se suprime lo relativo a la actividad artesanal, así como las definiciones de empresas microindustriales y de artesanía.

Proponente: Diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (PVEM) y Senador Tomás Torres Mercado (PRD).

Fecha de presentación: 3 de agosto de 2011.

Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Social, de Cultura, y con opinión de la Comisión de Economía.

Estado: Pendiente.

27. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 129 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Sinopsis: Adicionar un segundo párrafo al artículo 129 de la Ley Federal de Protección al Consumidor (LFPC), a fin de establecer que los proveedores sancionados publiquen en un diario de circulación nacional, un extracto de la sentencia condenatoria donde conste la infracción cometida, los hechos que la constituyen, así como la sanción impuesta.

Proponente: Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (Nueva Alianza).

Fecha de presentación: 17 de agosto de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

28. Iniciativa que expide la Ley de Importación de Vehículos Usados de Procedencia Extranjera.

Sinopsis: Expedir la Ley de Vehículos Usados de Procedencia Extranjera, a fin de regular la importación de vehículos usados.

Proponente: Diputado Jesús Everardo Villarreal Salinas (PRI).

Fecha de presentación: 13 de octubre de 2009.

Turno: Comisiones Unidas de Economía y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Estado: Dictaminada.

29. Iniciativa que expide la Ley para la Importación Definitiva de Vehículos Usados Procedentes de la Zona del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

Sinopsis: Expedir la Ley para la Importación Definitiva de Vehículos Usados procedentes de la Zona del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

Proponente: Diputada Graciela Ortiz González (PRI) y diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Fecha de presentación: 18 de noviembre de 2009

Turno: Comisión de Economía, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Estado: Dictaminada.

30. Iniciativa que reforma, los artículos 7o. De la Ley Federal de Competencia Económica y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Sinopsis: La materia de la Iniciativa es la siguiente:

Reformar el párrafo primero y adicionar el segundo y el tercero a la fracción I del artículo 7 de la Ley Federal de Competencia Económica, para establecer los productos alimenticios de consumo popular, que quedan sujetos a determinación de precios máximos.

Reformar la fracción V del artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para fijar los precios máximos a los productos de primera necesidad de consumo popular establecidos en la fracción I del artículo 7 de la Ley Federal de Competencia Económica. Para determinar estos precios máximos, la secretaria deberá tomar en cuenta los costos, las condiciones generales del mercado con el propósito de garantizar el abasto popular; estudiar y determinar las restricciones para los artículos de importación y exportación, y participar con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en la fijación de los criterios generales para el establecimiento de los estímulos al comercio exterior.

Proponente: Diputado Pedro Vázquez González (PT).

Fecha de presentación: 27 de enero de 2010.

Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Gobernación.

Estado: Dictaminada.

31. Iniciativa que reforma los artículos 14 y 73 Quáter de la Ley Federal de Protección al Consumidor

Sinopsis: Reformar el artículo 14 de la Ley Federal de Protección al Consumidor (LFPC) para ampliar el plazo de prescripción de los derechos y obligaciones derivados de dicha ley de 1 a 5 años; y reformar el artículo 73 Quáter de la LFPC a efecto de ampliar de 1 a 5 años la vigencia de las garantías correspondientes a bienes inmuebles.

Proponente: Diputado Aarón Irízar López (PRI).

Fecha de presentación: 23 de marzo de 2010.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

32. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones XII y XIII y se adiciona la fracción XIV al artículo 17 Bis, se reforman los artículos 199, 210, el segundo párrafo del artículo 212, 215, 421 y se adiciona el capítulo II Bis, “Del Etiquetado del Semáforo de la información nutricional de los Alimentos y Bebidas Alcohólicas Preenvasados”, al título décimo segundo “Control Sanitario de Productos y Servicios de su Importación y Exportación”, todos de la Ley General de Salud; se reforma el artículo 32 de la Ley de Productos Orgánicos; se reforma el artículo 34 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Sinopsis: Crear un capítulo II Bis denominado “Del Semáforo de la Información Nutricional de los Alimentos y Bebidas no Alcohólicas Preenvasados”, con objeto de establecer una codificación policromática que informe de una manera clara y sencilla el contenido nutricional de alimentos y bebidas no alcohólicas. Dicho semáforo establecerá los siguientes patrones: el color verde representará el bajo contenido de grasas, grasas saturadas, azúcares y sales; el color amarillo representará el contenido medio de grasas, grasas saturadas, azúcares y sales; y el color rojo representará el alto contenido de grasas, grasas saturadas, azúcares y sales.

Proponente: Diputada Leticia Quezada Contreras (PRD).

Fecha de presentación: 22 de abril de 2010.

Turno: Comisiones Unidas de de Salud, de Agricultura y Ganadería, y de Economía.

Estado: Dictaminada.

33. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor y de la Ley General de Salud.

Sinopsis: La materia de la Iniciativa es la siguiente:

I. Respecto a la Ley Federal de Protección al Consumidor:

Prohibir el que se utilicen los datos personales de los consumidores con fines mercadotécnicos y publicitarios, así como establecer la obligación de que en la publicidad que se envíe a los consumidores se indique el nombre, domicilio y teléfono del proveedor que la envía.

Imponer multas a quien utilice en publicidad engañosa testimonios de usuarios, de celebridades o personas públicas, así como certificaciones expedidas por sociedades o asociaciones profesionales o dotadas de fe pública.

II. Respecto a la Ley General de Salud:

Establecer como competencia de la Comisión Federal para la Protección de Riesgos Sanitarios, el proponer al Secretario de Salud la política nacional en este rubro y su instrumentación en materia de productos de aseo, eliminando la referencia actual a productos de perfumería y belleza y en su caso utilizar los términos “productos cosméticos” y “productos de aseo”.

Establecer que las cirugías estéticas y cosméticas deberán realizarse en establecimientos o unidades médicas con licencia sanitaria vigente y que serán atendidos por profesionales de la salud autorizados por la Secretaría de Salud.

Definir a los productos cosméticos como aquellos productos, sustancias o formulaciones destinadas a ser puestas en contacto con partes superficiales del cuerpo humano o con los dientes o mucosas bucales, cuya función principal es mejor la apariencia, perfumar, modificar o corregir olores corporales, limpiar, proteger, atenuar, controlar o prevenir deficiencias o alteraciones, así como ayudar a modificar el aspecto y mantenerlo en buen estado.

La emisión de normas oficiales mexicanas para establecer las características que deberán cumplir los productos cosméticos, así como sus concentraciones máximas permitidas.

La prohibición de atribuir a los productos cosméticos acciones farmacológicas o para regular el peso o tratar la obesidad.

Proponente: Diputada Guadalupe Pérez Domínguez (PRI).

Fecha de presentación: 29 de abril de 2009.

Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Salud.

Estado: Dictaminada.

34. Iniciativa con proyecto de Ley de Fomento a la Industria Vitivinícola.

Sinopsis: Expedir la Ley de Fomento a la Industria Vitivinícola, a fin de promover, orientar y estimular el crecimiento de la industria vitivinícola nacional, mediante la coordinación de las dependencias de la administración pública federal.

Proponentes: Diputados César Mancillas Amador y José Luis Ovando Patrón y el Senador Alejandro González Alcocer (PAN).

Fecha de presentación: 21 de julio de 2010

Turno: Comisión de Economía, con opinión de la Comisión Especial para impulsar el desarrollo de la industria vitivinícola y productos de la vid.

Estado: Dictaminada y enviada a la Comisión Especial para impulsar el desarrollo de la industria vitivinícola y productos de la vid, para continuar el trámite parlamentario.

35. iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Sinopsis: Incluir como finalidad de las normas oficiales mexicanas establecer las características y/o especificaciones relativas a criterios, estándares y grados de inocuidad y de clasificación de calidad que deban cumplir los productos agrícolas, pecuarios, pesqueros, acuícolas y agroalimentarios, así como sus procesos de producción, extracción, empacado, transportación y almacenamiento. Vigilar por parte de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación el cumplimiento y aplicación de la normatividad en materia de inocuidad y de clasificación de calidad en los procesos y los productos agrícolas, pecuarios, pesqueros, acuícolas y agroalimentarios.

Proponente: Diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (PAN).

Fecha de presentación: 21 de julio de 2010.

Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, y de Economía.

Estado: Dictaminada.

36. Iniciativa por el que se expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, que reglamenta el párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.

Sinopsis: La materia de la iniciativa es la siguiente:

Expedir una ley reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, de orden público, interés social y observancia obligatoria en todo el territorio, que no limite las facultades legislativas de los Congresos de los Estados en cuanto al fomento y desarrollo a este sector, con el objeto de definir el concepto de Economía Social y determinar a las entidades que lo integran.

Establecer las medidas de fomento al sector social tomando en consideración sus fines y principios.

Define los principios rectores de las entidades de la economía social.

Establecer, respecto del sector social de la economía, las reglas de organización, promoción, fomento y fortalecimiento del sector.

Crea un consejo nacional para el fomento de la economía social y solidaria, que estará integrado por representantes del gobierno federal, de los organismos del sector social y de las Cámaras de Diputados y de Senadores, que tendrá como atribución el fomento y difusión de los principios, valores y fines del sector social, participar en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, promover y asesorar la constitución de empresas sociales, promover los bienes y servicios producidos por los entes del sector social, entre otros.

Proponente: Diputado José Manuel Agüero Tovar (PRI).

Fecha de presentación: 30 de noviembre de 2010.

Turno: Comisiones Unidas de Economía y de Fomento Cooperativo y Economía Social, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Estado: Dictaminada.

37. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio; de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito; de la Ley de la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros; de la Ley de Comisión Nacional Bancaria y de Valores; de la Ley Federal de Protección al Consumidor y se Expide la Ley Federal para Regular las Casas de Empeño Mercantiles.

Sinopsis: La materia de la iniciativa es la siguiente:

Diferenciar de entre quienes realizan operaciones de mutuo con interés y garantía prendaria, a las casas de empeño mercantiles y a las instituciones de asistencia privada.

Reconocer en la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito las operaciones de mutuo con garantía prendaria como una operación financiera y que las empresas que las lleven a cabo deberán ser consideradas empresas del sector financiero.

Considerar a las casas de empeño mercantiles como instituciones financieras en la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros.

Derogar el artículo 65 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor que regula a quienes realizan contrataciones u operaciones de mutuo con interés y garantía prendaria, que no son regulados por las leyes financieras.

Expedir la Ley Federal para regular las Casas de Empeño Mercantiles con el objeto de regular la apertura, instalación y funcionamiento de las casas de empeño mercantiles que ofrecen servicios de mutuo con interés y garantía prendaria.

Proponente: Diputado Víctor Manuel Báez Ceja (PRD).

Fecha de presentación: 13 de diciembre de 2010.

Turno: Comisiones Unidas de Economía y Hacienda y Crédito Público, con opinión de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Fomento Cooperativo y Economía Social.

Estado: Dictaminada.

38. Iniciativa que reforma los artículos 44 y 51-A de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización.

Sinopsis: Reformar la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) para garantizar y privilegiar el consumo de productos y servicios mexicanos, a fin de proteger a la industria nacional, así como establecer la obligatoriedad de aplicación de Normas Mexicanas para los alimentos balanceados, procesados o derivados.

Proponente: Diputada Olivia Guillén Padilla (PRI).

Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

39. Iniciativa que reforma los artículos 61 de la Ley de Aviación Civil y 7° de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Sinopsis: Establecer que los daños derivados de la prestación del servicio de transporte aéreo nacional, se presentarán desde el momento en que el usuario compra su boleto o contrata el servicio, establecer que los proveedores de transporte aéreo comercial, nacionales o extranjeros, están obligadas a cubrir o reembolsar al usuario, los gastos que incurra como consecuencia de la cancelación, demora o cambio en su itinerario.

Proponente: Diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso (Nueva Alianza).

Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.

Turno: Comisiones Unidas de Transporte, y de Economía.

Estado: Dictaminada.

40. Iniciativa que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Sinopsis: Facultar a la Secretaría de Economía para expedir normas oficiales mexicanas y normas mexicanas, respecto de alimentos con contenido de organismos genéticamente modificados o sus derivados; que en el Programa de Normalización 2011, la Secretaría de Economía incluya la propuesta de NOM relativa al etiquetado de alimentos que contengan organismos genéticamente modificados.

Proponente: Diputados Alejandro Carabias Icaza y Lorena Corona Valdés (PVEM).

Fecha de presentación: 19 de enero de 2010.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

41. Iniciativa que reforma los artículos 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, y 67 y 72 de la Ley Federal de Radio y Televisión y Cinematografía.

Sinopsis: La materia de la Iniciativa es la siguiente:

Establecer como información o publicidad engañosa o abusiva aquella que omita referir “que su consumo es nocivo para la salud, principalmente de la población infantil”.

Prever como base para la propaganda comercial en la radio y la televisión, que no se transmitirá “publicidad de productos alimenticios y bebidas que no hagan explicitas las consecuencias de su consumo cuando influyen en la salud y los hábitos de la buena nutrición, sobre todo en la población infantil, de acuerdo con los estándares que establezca la Secretaría de Salud”.

Que la publicidad de alimentos que no son considerados por la Secretaria de Salud como parte de una dieta sana, deberá contener esa leyenda.

Que la publicidad de alimentos que propician obesidad y problemas de salud en la población infantil, así como que influyen en los hábitos de buena nutrición, deberá de contener una mención expresa.

Proponente: Diputado Gerardo del Mazo Morales (Nueva Alianza)

Fecha de presentación: 8 de febrero de 2011.

Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Radio, Televisión y Cinematografía.

Estado: Dictaminada.

42. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles.

Sinopsis: Derogar todas las disposiciones relativas al procedimiento de suscripción pública para la constitución de las S.A, así como las referentes a los bonos de fundador, a las acciones de trabajo y a las acciones de goce, por tratarse de disposiciones que están en absoluto desuso y fuera de aplicación real.

Proponente: Diputado Miguel Antonio Osuna Millán (PAN).

Fecha de presentación: 22 de febrero de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

LX Legislatura

1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Protección al Consumidor y del Código de Comercio.

Sinopsis: La materia de la Iniciativa es la siguiente:

Reformar diversas disposiciones de la Ley de Vivienda para regular las actividades de urbanización y edificación habitacional con los estándares de calidad que mediante la emisión de normas oficiales establezca la Comisión Nacional de Vivienda, para normar los esquemas de financiamiento y otorgamiento de subsidios a la vivienda y para que los acreditados cuenten con mejores esquemas de aseguramiento de vivienda contra contingencias que pongan en riesgo su patrimonio.

Adicionar una sección única, Código Penal Federal para evitar el fraude inmobiliario habitacional constituido por vicios ocultos, engaños u omisión de información respecto a las condiciones financieras y de pago de los inmuebles, carencia o deficiencia de servicios básicos y todas aquellas acciones que sean lesivas a los derechos e intereses de los adquirentes de vivienda.

Reformar diversos artículos de Ley Federal de Protección al Consumidor para evitar que los créditos a la vivienda se otorguen en otra modalidad que no sean en pesos mexicanos, para que los proveedores de vivienda informen a los consumidores de las especificaciones y sistemas utilizados en la construcción de las viviendas que ofrecen y precisen las condiciones financieras de las operaciones de compra-venta.

Reformar diversas disposiciones del Código de Comercio para establecer y regular como actos de comercio los créditos que otorgan los Organismos Nacionales de Vivienda.

Proponente: Diputado Octavio Martínez Vargas (PRD).

Fecha de presentación: 30 de abril de 2008.

Turno: Comisiones Unidas de Vivienda, de Justicia, y de Economía.

Estado: Dictaminada.

Estado: Pendiente.

Minutas

1. Minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Firma Electrónica Avanzada.

Sinopsis: La materia de la minuta es la siguiente:

Expide la ley que regulará la firma electrónica en las comunicaciones, trámites, servicios, actos jurídicos y procedimientos administrativos, que realicen los particulares y los servidores públicos de las dependencias y entidades de la administración pública federal, de la Procuraduría General de la República y de las Unidades Administrativas de la Presidencia de la República.

Regula los elementos que deberán contener los mensajes de datos o registros que sirvan para certificar la veracidad de las partes que intervienen en alguno de los actos mencionados, así como los requisitos de quienes actuaran como autoridades certificadoras.

Establece los derechos y obligaciones del titular de un certificado digital.

Y faculta a las autoridades certificadoras a celebrar convenios de colaboración de los servicios relacionados con la firma electrónica, así como al Ejecutivo Federal, a suscribir convenios de coordinación para el reconocimiento de certificados digitales homologados con los poderes Legislativo y Judicial federales, órganos constitucionales autónomos, gobiernos de las entidades federativas, municipios y órganos políticos-administrativos del Distrito Federal.

Proponente: Cámara de Senadores

Fecha de presentación: 2 de mayo de 2011.

Turno: Comisión de la Función Pública y Economía, con opinión de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Especial de Acceso Digital.

Estado: Dictaminada.

2. Minuta proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo1424 del Código de Comercio

Sinopsis: Establecer que cuando un residente en el extranjero se hubiese sujetado expresamente al arbitraje e intente un litigio individual o colectivo, necesariamente y de oficio, el juez remitirá de inmediato a las partes al arbitraje, y no podrá pronunciarse previamente sobre la nulidad, ineficacia o la ejecución imposible de dicho acuerdo de arbitraje.

Proponente: Cámara de Senadores.

Fecha de presentación: 7 de abril de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

3. Minuta proyecto de decreto por el que se reforman adicionan diversos artículos de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Sinopsis: La materia de la minuta es la siguiente:

Fortalecer las facultades de la Profeco para recabar información necesaria para el cumplimiento de sus atribuciones.

Añadir como atribución de la Profeco, el promover la coordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales para asegurar la protección efectiva del consumidor en contra de la información o publicidad engañosa o abusiva.

Establecer que la Profeco deberá emitir lineamientos para el análisis y verificación de la información o publicidad a fin de evitar que se induzca a error o confusión al consumidor, tomando en consideración el contexto temporal en que se difunde, el momento en que se transmite respecto de otros contenidos difundidos en el mismo medio y las circunstancias económicas o especiales del mercado.

Aumentar la multa para los casos de publicidad engañosa, considerándola como “caso particularmente grave”, en los términos de la ley de protección de los consumidores.

Proponente: Cámara de Senadores.

Fecha de presentación: 14 de abril de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

4. Minuta proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo1411 del Código de Comercio.

Sinopsis: Establece que la publicación de edictos correspondientes al anuncio de bienes en remate en un juicio mercantil se hará en un periódico de circulación amplia en la Entidad Federativa donde se ventile el juicio, pues actualmente dichos anuncios deben realizarse en el DOF lo que conlleva altos costos.

Proponente: Cámara de Senadores.

Fecha de presentación: 14 de abril de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

5. Minuta proyecto de decreto que expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria.

Sinopsis: La materia de la minuta es la siguiente:

Expide una Ley que tiene por objeto establecer mecanismos para facilitar la organización y la expansión de la actividad económica del sector social de la economía y la responsabilidad del fomento e impulso por parte del Estado; así como definir las reglas de organización, promoción, fomento y fortalecimiento del Sector Social de la Economía, como un sistema eficaz que contribuya al desarrollo social y económico del país, a la generación de fuentes de trabajo digno, al fortalecimiento de la democracia, a la equitativa distribución del ingreso y a la mayor generación de patrimonio social.

Asimismo, establece las formas de organización social que integrarán al Sector Social de la Economía, como serán ejidos; comunidades; organizaciones de trabajadores; sociedades cooperativas; empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores; y en general, de todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.

Además, se crea el Instituto Nacional de la Economía Social como un organismo desconcentrado de la Secretaría de Economía, que tendrá como objeto definir e instrumentar políticas públicas de fomento al sector social de la economía, con el fin de fortalecer y consolidar al sector como uno de los pilares de desarrollo económico del país, a través de la participación, capacitación, investigación, difusión y apoyo a proyectos productivos del sector.

Y se establecen cuales serán los fines del sector social de la economía, los principios y valores que dichas organizaciones deberán tomar en cuenta y observar, así como la aceptación de dichas cuestiones en sus estatutos.

Proponente: Cámara de Senadores.

Fecha de presentación: 27 de abril de 2011.

Turno: Comisiones Unidas de Economía y de Fomento Cooperativo y Economía Social, para dictamen con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Estado: Dictaminada.

6. Minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona el Código Federal de Procedimientos Civiles, el Código Civil Federal, la Ley Federal de Competencia Económica, la Ley Federal de protección al consumidor, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley de Protección y Defensa a los Usuarios de Servicios Financieros.

Sinopsis: La materia de la minuta es la siguiente:

Introduce la figura de la “acción colectiva”, que será procedente para tutelar derechos cuya titularidad corresponda a una colectividad de personas o para el ejercicio de pretensiones individuales cuya titularidad sea de un grupo de personas.

Establece el libro quinto del Código Federal de Procedimientos Civiles, donde se regula el procedimiento de sustanciación de las acciones colectivas, de las que serán competentes los Tribunales de la Federación en materias de relaciones de consumo de bienes o servicios, públicos o privados y medio ambiente, lo que incluye a las materias de protección al consumidor y protección a los usuarios de servicios financieros, medio ambiente y competencia económica.

Define el concepto de “derechos e intereses difusos y colectivos” y “derechos e intereses individuales de incidencia colectiva”, así como establece los extremos de las tres acciones en esta materia que serán la “acción difusa”, la “acción colectiva en sentido estricto” y “acción individual homogénea”.

Regula conceptos técnicos de este tipo de acciones como la legitimación activa, la representación, la legitimación en la causa y la legitimación en el proceso.

Establece las reglas para los estadios procesales de este tipo de procedimientos como la demanda, contestación, desahogo de vista de ésta, adhesión a la acción, la audiencia previa y de conciliación, período probatorio, alegatos, sentencia, medidas precautorias y de apremio, y notificaciones.

Proponente: Cámara de Senadores.

Fecha de presentación: 14 de diciembre de 2010.

Turno: Comisiones Unidas de Justicia, y de Economía, con opinión de las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Hacienda y Crédito Público

Estado: Dictaminada

7. Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles. Para los efectos del Apartado A) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Sinopsis: La materia de la minuta es la siguiente:

Reformar el Código Civil Federal para incluir dentro de la descripción de las personas morales a las empresas unipersonales de carácter mercantil.

Reformar el Código de Comercio para incluir en el catálogo de quienes se reputan en derecho comerciantes a las empresas unipersonales de carácter mercantil.

Incluir en la Ley General de Sociedades Mercantiles un capítulo VII, “De la Empresa Unipersonal”, donde se señala una definición de las empresas unipersonales, las modalidades de la misma en originaria y sobrevenida, las características especiales que deben ser incluidas en la nomenclatura de la empresa unipersonal, los requisitos de la escritura constitutiva de tales personas jurídicas, la mención de un libro especial de actas, así como el señalamiento de que las disposiciones generales de las sociedades, las de las sociedades anónimas o de responsabilidad limitada, serán aplicables a la empresa unipersonal, según corresponda, en lo que no sean contrarias a la naturaleza de la misma.

Proponente: Cámara de Senadores

Fecha de presentación: 10 de febrero de 2011

Turno: Comisión de Economía

Estado: Dictaminada

8. Minuta proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, del Código Penal Federal, del Código Fiscal de la Federación, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Para efectos de la fracción E) del artículo 72, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Sinopsis: La minuta corresponde al decreto que la Cámara de Diputados envió a la Cámara de Senadores en fecha xx, resultado de la dictaminación, en un solo tiempo, de 11 iniciativas cuyo tema era Competencia Económica, y que al ser procesado por la Cámara de Senadores y sufrir adiciones y eliminaciones, fue devuelto, siguiendo el trámite parlamentario, a la Cámara de Diputados.

En este sentido, los temas que trataba la minuta fueron, por una parte, aquellos dispositivos que ya estaban firmes por haber sido aprobados por ambas Cámaras, y por otro, los relacionados con las adiciones, eliminaciones y en general, con el debate dado en el Senado y cuya consecuencia fue la devolución de la Minuta a la Cámara de Diputados.

Entre los temas que se pueden mencionar de manera sintetizada son:

Poder sustancial conjunto.

Medidas cautelares para suspender probables prácticas monopólicas o prohibidas.

Visitas de verificación sorpresa y uso de la fuerza pública para llevarlas a cabo.

Figura de comisionado ponente.

Audiencia oral en el procedimiento administrativo ante la Cofeco.

Aumento de multas hasta en un 10 por ciento de ingresos acumulables para ISR.

Sanciones penales para prácticas monopólicas absolutas.

Posibilidad de que los infractores coadyuven en las investigaciones con el incentivo de no recibir sanciones penales.

Designación del secretario ejecutivo por parte del pleno de la Cofeco.

Resoluciones por mayoría calificada del pleno de la Cofeco, y obligación de votar por escrito.

Emisión de criterios técnicos por parte de la Cofeco sobre imposición de sanciones, existencia de prácticas monopólicas, concentraciones, inicio de investigaciones, determinación de poder sustancial, determinación de mercado relevante, beneficio de reducción de sanciones, medidas cautelares y otorgamiento del perdón y solicitudes de sobreseimiento del procedimiento penal.

Simplificación de los procedimientos de notificación de concentraciones.

Publicación de lineamientos para licitaciones públicas en materia de competencia.

Reducción del cargo de presidente de la Cofeco.

Juicio Ordinario Administrativo ante Juzgados de Distrito Federales, para impugnar las resoluciones terminales de la Cofeco.

Proponente: Cámara de Senadores

Fecha de presentación: 10 de febrero de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

Proposiciones con punto de acuerdo

1. Proposición con punto de acuerdo para solicitar la intervención de la Segob, de la SHCP y de la Secretaría de Economía, con relación a la situación de las máquinas tragamonedas

Proponente: Diputada Lizbeth García Coronado (PRD).

Fecha de presentación: 8 de marzo de 2011.

Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, y de Economía.

Estado: Concluido en términos del artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

2. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal, para que a través de la Cofetel, de la Cofeco, de la Profeco y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, aplique la Ley y termine con las prácticas monopólicas.

Proponente: Diputado Samuel Herrera Chávez (PRD).

Fecha de presentación: 17 de marzo del 2011.

Turno: Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Economía.

Estado: Dictaminado.

3. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobierno del estado de San Luis Potosí a dar cumplimiento con la conservación y el mantenimiento de la supercarretera central San Luis Potosí-Río Verde

Proponente: Diputado Sergio Gama Dufour (PAN).

Fecha de presentación: 23 de marzo de 2011.

Turno: Comisiones de Transportes y de Economía.

Estado: Concluido en términos del artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados de honorable Congreso de la Unión.

4. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Economía, modifique las normas oficiales mexicanas sobre la producción de leche o productos lácteos, para que los empresarios estén obligados a establecer dentro de su etiquetado o tabla nutrimental la leyenda “producto hecho a base de leche de vaca” o “formula láctea” o “producto lácteo combinado”.

Proponente: Diputado José Antonio Arámbula López (PAN).

Fecha de presentación: 6 de abril del 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminado.

5. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a implementar las acciones necesarias a fin de institucionalizar el sistema nacional de innovadores, el cual fomente, impulse y promueva la inventiva y creatividad de hombres y mujeres de todas las edades

Proponente: Diputado Francisco Alberto Jiménez Merino (PRI).

Fecha de presentación: 6 de abril del 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Concluido en términos del artículo 184, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados de honorable Congreso de la Unión.

6. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal, implemente una campaña de difusión sobre la cultura de consumo de vinos mexicanos.

Proponente: Diputados integrantes de la Comisión Especial para impulsar el desarrollo de la industria vitivinícola y productores de la vid.

Fecha de presentación: 12 de abril de 2011.

Turno: Comisión de Economía, con opinión de la Comisión Especial para impulsar el desarrollo de la industria vitivinícola y productores de la vid.

Estado: Concluido en términos del artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados de honorable Congreso de la Unión.

7. Proposición con punto de acuerdo para que la Secretaría de Economía acelere el procedimiento para expedir la NOM aplicable a los productos y servicios que ofrecen las compañías de telefonía fija y móvil en México

Proponente: Diputada Tomasa Vives Preciado (PAN).

Fecha de presentación: 12 de abril de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Concluido en términos del artículo 184, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados de honorable Congreso de la Unión.

8. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Economía, se abstenga de subastar el 100 por ciento de los TPLS (cupos textiles) y pueda negociar mayor cantidad de éstos para México

Proponentes: Diputados Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Sergio Toledo Hernández, Luis Felipe Eguía Pérez, Jesús Gerardo Cortez Mendoza, Alejandro Bahena Flores y Cristabell Zamora Cabrera (PRI)

Fecha de presentación: 26 de abril de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Concluido en términos del artículo 184, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados de honorable Congreso de la Unión.

9. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a mantener sin incremento los precios de los productos de la canasta básica, del gas doméstico y de los servicios de apoyo económico real a los habitantes de la Ciudad de México.

Proponente: Diputado Roberto Rebollo Vivero (PRI).

Fecha de presentación: 26 de abril de 2011.

Turno: Comisiones Unidas de Economía, de Energía, y de Distrito Federal.

Estado: Concluido en términos del artículo 184, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

10. Proposición con punto de acuerdo para exhortar a los titulares de diversas secretarías de Estado y de las instituciones de educación superior públicas, respecto al tema de patentes científicas y tecnológicas.

Proponente: Diputada Elsa María Martínez Peña (Nueva Alianza).

Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Concluido en términos del artículo 184, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

11. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Economía y de Petróleos Mexicanos haga público el proceso de autorización para la inversión neutra en la industria petrolera del país.

Proponente: Diputado Francisco Javier Gil Ortiz (PRI).

Fecha de presentación: 29 de abril de 2011.

Turno: Comisiones Unidas de Economía, y de Energía.

Estado: Concluido en términos del artículo 184, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados de honorable Congreso de la Unión.

12. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a implementar acciones encaminadas a evitar que artículos robados sean dejados en prenda en las casas de empeño.

Proponente: Diputado José Cuevas García (PAN).

Fecha de presentación: 3 de noviembre de 2010.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminado.

13. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a todos los órganos e instituciones de gobierno a adquirir artesanías.

Proponente: Diputada Magdalena Torres Abarca (PRD).

Fecha de presentación: 13 de diciembre de 2010.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminado.

14. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a los ejecutivos de los estados a formalizar la obligatoriedad de que todas las dependencias de gobierno, consideren a las artesanías de producción nacional, como único bien a obsequiarse a visitantes nacionales o extranjeros, asimismo se exhorta a la Secretaría de la Función Pública a verificar el cumplimiento de la misma.

Proponente: Diputado Martín García Avilés (PRD).

Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2010.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminado.

15. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a revertir la estrategia de reducción arancelaria para la importación de acero, así mismo se cree un grupo de Trabajo que dé seguimiento a las necesidades de la industria acerera nacional.

Proponente: Diputado Melchor Sánchez de la Fuente (PRI).

Fecha de presentación: 22 de febrero del 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminada.

16. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Economía enfoque los programas a su cargo, a diversificar la economía, promover y fomentar las vocaciones productivas, impulsar el desarrollo de las cadenas productivas, y difundir e impulsar el modelo de franquicias de las empresas del norte del país en el territorio nacional y en el extranjero.

Proponente: Diputado Norma Leticia Salazar Vásquez (PAN).

Fecha de presentación: 24 de febrero del 2011.

Turno: Comisión de Economía.

Estado: Dictaminado.

3. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

Los objetivos del programa anual de trabajo, la Comisión de Economía se planteó detener el deterioro de niveles de competitividad del país; garantizar una competencia sana en todos los mercados que proteja al consumidor y fortalezca la competitividad de los sectores productivos; y promover la inversión y el sector empresarial.

En estos rubros, la Comisión de Economía impulsó las reformas a la Ley Federal de Competencia Económica, que se puede considerar el producto legislativo más importante de la LXI Legislatura; reformas a diversas leyes a fin de desregular la constitución de sociedades mercantiles mediante la institucionalización del portal electrónico www.tuempresa.gob.mx, la transferencia de las facultades para la autorización de denominaciones sociales de la Secretaría de Relaciones Exteriores a la de Secretaría de Economía y la eliminación del límite mínimo de capital social para las sociedades mercantiles.

Asimismo, se impulsó la eficientización de los juicios mercantiles mediante reformas que disminuyen los costos de la publicación de edictos para remate de bienes embargados y se eliminó la fracción V del artículo 1391 del Código de Comercio por ser letra muerta y no tener utilidad práctica.

También, se aprobó la Ley de Firma Electrónica Avanzada, que implica una simplificación administrativa sustancial que permitirá elevar el nivel de competitividad del país y se depuró la Ley General de Sociedades Mercantiles, eliminando figuras jurídicas obsoletas como el procedimiento de suscripción pública para la constitución de sociedades y la eliminación de los bonos de fundador, de las acciones de goce y de las acciones de trabajo.

Además, se apoyó la creación de la Agencia de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, a fin de impulsar una mayor y mejor coordinación de las instituciones de gobierno con el objeto de que los programas en la materia brinden mayores beneficios y se puedan tener una mejor evaluación de éstos.

Por otra parte, la Comisión de Economía, a fin de proteger los derechos de los consumidores promovió las reformas que introducían en el Código Federal de Procedimientos Civiles, la regulación adjetiva de las acciones colectivas en materia de protección al consumidor, protección a los usuarios de servicios financieros, medio ambiente y competencia económica; así como impulsó iniciativas cuya finalidad era ampliar las facultades de la Profeco y aumentar las sanciones para los casos de publicidad engañosa.

Asimismo, en la Ley Federal de Protección al Consumidor se mejoró la regulación para los servicios de tiempos compartidos, se ampliaron las garantías a bienes inmuebles de casas-habitación, se reguló específicamente los alcances de las garantías extendidas y se amplió la regulación para casas de empeño.

También es importante mencionar la prioridad que la Comisión de Economía dio al sector social y al turismo, al aprobar, por una parte, la Minuta que expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Artículo 25 Constitucional, que por primera vez establece mecanismos e instituciones para facilitar la organización y la expansión de la actividad económica de ese sector; y por otra, la aprobación de dos iniciativas que forman parte de las acciones incluidas en el Acuerdo Nacional por el Turismo, mediante las cuales se impulsa a las microindustrias en regiones turísticas y se fomenta su desarrollo.

En cuanto al avance cualitativo de la Comisión de Economía durante el período marzo a agosto 2011, debe resaltarse que se dictaminaron más Iniciativas y Minutas que las que fueron turnadas en ese mismo período, lo que pone en relieve la eficiencia y la efectividad del trabajo parlamentario de la comisión.

Los resultados del periodo son los siguientes:

Iniciativas turnadas 27 y dictaminadas 35.

Minutas turnadas 5 y dictaminadas 7.

Proposiciones con punto de acuerdo 11, de la cuales se dictaminaron 2, y las restantes están consideradas como asuntos total y definitivamente concluidos (de conformidad con el artículo 184 numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión).

La diferencia entre las dictaminadas y los asuntos turnados, se da en virtud de que además de la dictaminación de iniciativas correspondientes al periodo que nos ocupa, se procesaron iniciativas y minutas turnadas a la comisión en períodos pasados.

4. Resumen de reuniones convocadas y registro de asistencias

De marzo a agosto de 2011, se convocaron y se realizaron 8 reuniones ordinarias.

Décima octava reunión ordinaria (24 de marzo de 2011)

Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura y en su caso aprobación del acta correspondiente a la sesión del 8 de diciembre de 2010; 4. Análisis, discusión y en su caso aprobación de los proyectos de dictamen; 5. Asuntos generales; 6. Clausura.

Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla*, Narcedalia Ramírez Pineda*, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, Jorge Antonio Kahwagi Macari*, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez*, José Antonio Arámbula López, Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández*, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López*, Vidal Llerenas Morales, Luis Enrique Mercado Sánchez, David Penchyna Grub, Enrique Salomón Rosas Ramírez, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa* y Víctor Roberto Silva Chacón, integrantes.

* Inasistencia justificada

Lista de asistencia : Confirma la existencia de quórum.

Proyectos de dictamen

1. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas para que implementen acciones encaminadas a evitar que artículos robados sean dejados en prenda en las casas de empeño.

Proponente: Diputado José Cuevas García, del Partido Acción Nacional.

Aprobado en negativo, con 18 votos a favor, 1 voto en contra, cero abstenciones.

2. Dictamen a las proposiciones con punto de acuerdo mediante las que se exhorta a todos los órganos e instituciones del gobierno a adquirir artesanías para obsequiar a visitantes nacionales y extranjeros.

Proponentes: Diputados Magdalena Torres Abarca y Martín García Avilés, del Partido de la Revolución Democrática

Aprobado en sentido positivo, por unanimidad

3. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a revertir en los términos administrativos y legales correspondientes a la estrategia de reducción arancelaria para la importación de acero. Asimismo se cree un grupo de trabajo que dé seguimiento puntual a las necesidades de la industria acerera nacional.

Proponente: Diputado Melchor Sánchez de la Fuente, del Partido Revolucionario Institucional.

Aprobado en sentido positivo, por unanimidad

Primera reunión ordinaria en Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Economía (6 de abril de 2011), declarada en permanente

Orden del Día: 1. Registro de asistencia y declaración de quórum; 2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día; 3. Análisis, discusión de las reservas hechas por los miembros de la Comisión respecto de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Sistema Nacional de Banca de Desarrollo, (PRI); 4. Análisis y discusión de la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito; de la Ley Orgánica de Nacional Financiera; de la Ley Orgánica del Banco de Obras y Servicios Públicos; de la Ley Orgánica del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada; de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros; de la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal; de la Ley Orgánica de la Financiera Rural; y de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito (PAN); 5. Análisis y discusión de la Iniciativa Proyecto de decreto que expide la Ley General de Banca de Desarrollo (PRD); 6. Análisis y Discusión de la Minuta que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito; de la Ley Orgánica de Nacional Financiera; de la Ley Orgánica del Banco Nacional de Comercio Exterior; de la Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos; de la Ley Orgánica del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada; de la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal; de la Ley Orgánica de la Financiera Rural y de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito; 7. Receso; 8. Asuntos Generales; 9. Clausura y cita a la siguiente Reunión.

Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Leoncio Alfonso Morán Sánchez*, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Rodrigo Pérez-Alonso González*, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez*, José Antonio Arámbula López*, Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Vidal Llerenas Morales, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, María Florentina Ocegueda Silva, David Penchyna Grub, Enrique Salomón Rosas Ramírez, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, Víctor Roberto Silva Chacón, integrantes.

*Inasistencia justificada.

Décima novena reunión ordinaria (12 de abril de 2011 y clausurada el 13 de abril de 2011)

Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de Quórum; 2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del Orden del Día; 3. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del Acta de la Sesión Ordinaria del 02 de febrero de 2011; 4. Revisión de los Proyectos de Dictamen; 5. Asuntos generales; 6. Clausura.

Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, José Antonio Arámbula López, Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, Vidal Llerenas Morales, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, María Florentina Ocegueda Silva, Enrique Salomón Rosas Ramírez, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa y Víctor Roberto Silva Chacón, integrantes.

Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum

Proyectos de dictamen

1. Dictamen a la iniciativa que reforma los artículos 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, y 67 y 72 de la Ley Federal de Radio Televisión y Cinematografía.

Aprobado en sentido negativo, por unanimidad

Se declara en sesión permanente y se cita para el 13 de abril de 2011

2. Dictamen a la minuta proyecto de por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, del Código Penal Federal, del Código Fiscal de la Federación, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.

Vigésima reunión ordinaria (26 de abril de 2011)

Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaración del quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Revisión de los proyectos de dictamen. 4. Asuntos generales; 5. Clausura.

Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez*, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva*, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, José Antonio Arámbula López, Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtada Vallejo*, Ramón Jiménez López*, Vidal Llerenas Morales, Luis Enrique Mercado Sánchez, María Florentina Ocegueda Silva, David Penchyna Grub, Enrique Salomón Rosas Ramírez, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, David Ricardo Sánchez Guevara*, Víctor Roberto Silva Chacón*, integrantes.

*Diputados que justificaron su inasistencia.

Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.

Proyectos de dictamen

1. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto, que reforma y adiciona el Código Federal de Procedimientos Civiles; el Código Civil Federal; la Ley Federal de Competencia Económica; la Ley Federal de Protección al Consumidor; la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; y la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.

Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.

2. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto, por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 1424 del Código de Comercio.

Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.

3. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles.

Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.

4. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma las fracciones VII y X del artículo 1, y la fracción XXII del artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Aprobado en sentido negativo por mayoría.

5. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Economía, a que en la región de la frontera norte enfoque los programas a su cargo, en diversificar la economía, promover las vocaciones productivas, estimular el desarrollo de cadenas productivas e impulsar el modelo de franquicias de las empresas de esa región en el territorio nacional y en el extranjero.

Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.

Vigésima primera reunión ordinaria (11 de mayo de 2011)

Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria del quórum; 2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de las reuniones ordinarias correspondientes al 23 de febrero y 24 de marzo de 2011; 4. Análisis, discusión y en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen; 5. Asuntos Generales; 6. Clausura.

Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Jorge Alberto Juraidini Rumilla*, Narcedalia Ramírez Pineda, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva*, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez*, José Antonio Arámbula López, Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez, Sergio Gama Dufour, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, María Florentina Ocegueda Silva, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, David Ricardo Sánchez Guevara, Víctor Roberto Silva Chacón integrantes.

Asistencia con voz pero sin voto del diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez, del Grupo Parlamentario de Convergencia.

Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.

Proyectos de dictamen

1. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Firma Electrónica Avanzada.

Aprobado en sentido positivo por mayoría.

2. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 1411 del Código de Comercio.

Aprobado en sentido positivo por unanimidad.

3. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.

Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.

4. Dictamen a la Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud; de la Ley de Productos Orgánicos y de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.

5. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal de Protección al Consumidor y la Ley General de Salud.

Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.

6. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción primera del artículo 19 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Aprobado en sentido negativo, por mayoría.

7. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Economía modifique las normas oficiales mexicanas sobre la producción de leche o productos lácteos, para que los empresarios estén obligados a establecer dentro de su etiquetado o tabla nutrimental la leyenda “producto hecho a base de leche de vaca” o “fórmula láctea” o “producto lácteo combinado”.

Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.

8. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

Dictamen pospuesto para su votación en la próxima reunión a petición del proponente.

Vigésima segunda reunión ordinaria (8 de junio de 2011)

Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día; 3 Análisis, discusión y en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen; 4. Asuntos generales; 5. Clausura.

Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Narcedalia Ramírez Pineda, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva*, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez*, José Antonio Arámbula López, Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez*, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, Vidal Llerenas Morales*, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, María Florentina Ocegueda Silva, Enrique Salomón Rosas Ramírez, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, David Ricardo Sánchez Guevara y Víctor Roberto Silva Chacón, integrantes.

*Inasistencia justificada.

Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.

Se modifica el orden del día retirando dos dictámenes.

Proyectos de dictamen

1. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial y el artículo 232 de la Ley Federal del Derecho de Autor.

Aprobado en sentido positivo por unanimidad.

2. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria del Párrafo Tercero del Artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Aprobado en sentido negativo por unanimidad.

3. Dictamen a las Iniciativas que proponen expedir la Ley Federal de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.

Aprobado en sentido negativo por unanimidad.

4. Dictamen a la Iniciativa que propone expedir la Ley Federal de la Economía Social y Solidaria reglamentaria del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.

5. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio; de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito; de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros; de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores; de la Ley Federal de Protección al Consumidor; y se expide la Ley Federal para regular las Casas de Empeño Mercantiles.

Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.

6. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 61 de la Ley de Aviación Civil y 7 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.

7. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Dictamen retirado del orden del día.

8. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 34 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.

9. Dictamen a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica.

Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.

10. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción IX al artículo 11 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

Dictamen retirado del Orden del Día.

Vigésima tercera reunión ordinaria (4 de julio de 2011)

Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día; 3 Análisis, discusión y en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen; 4. Asuntos Generales; 5. Clausura.

Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva*, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez*, José Antonio Arámbula López*, Raúl Gerardo Cuadra García*, Sergio Gama Dufour, Jorge Hernández Hernández, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, Luis Enrique Mercado Sánchez, María Florentina Ocegueda Silva, Enrique Salomón Rosas Ramírez, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, David Ricardo Sánchez Guevara y Víctor Roberto Silva Chacón, integrantes.

*Inasistencia justificada.

Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.

Proyectos de dictamen

1. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 65 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Aprobado en sentido positivo por unanimidad.

2. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción V al artículo 7, y la fracción X al artículo 37 de la Ley Federal para el Fomento de la Micro Industria y la Actividad Artesanal.

Aprobado en sentido positivo por unanimidad.

3. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción VI al artículo 13 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

Aprobado en sentido positivo por unanimidad.

4. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.

5. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.

6. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.

7. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 48 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.

8. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforman los artículos 41 de la Ley Federal de Protección al Consumidor y 281 de la Ley General de Salud.

Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.

9. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de los artículos 1, 5, 7, 9, 10, 11 y 12 de la Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en materia económica, así como el segundo párrafo de la fracción I y fracción IV del artículo 2 y el artículo 4 de la Ley sobre la Celebración de Tratados.

Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.

10. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que deroga la fracción V del artículo 1391 del Código de Comercio.

Aprobado en sentido positivo por unanimidad.

11. Dictamen a la iniciativa que propone reformar el artículo 2 de la Ley Minera para realizar consultas a los pueblos indígenas cuando se lleven a cabo actividades de explotación, exploración y beneficio sobre los recursos del subsuelo de sus territorios.

Aprobado en sentido negativo por unanimidad.

12. Dictamen a la proposiciones con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de Cofetel, de la Cofeco, de la Profeco y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, aplique la ley y termine con las prácticas monopólicas.

Aprobado en sentido positivo por unanimidad.

Vigésima cuarta reunión ordinaria (9 de agosto de 2011).

Orden del Día: 1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3 Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de las reuniones correspondientes al 12 y 26 de abril de 2011; 4. Análisis, discusión y en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen; 5. Asuntos generales; 6. Clausura.

Diputadas y diputados asistentes: Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente; Alejandro Cano Ricaud, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Narcedalia Ramírez Pineda, Melchor Sánchez de la Fuente, José Luis Velasco Lino, Leoncio Alfonso Morán Sánchez, María Antonieta Pérez Reyes*, Norma Sánchez Romero, Indira Vizcaíno Silva*, Rodrigo Pérez-Alonso González, secretarios; Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, José Antonio Arámbula López, Raúl Gerardo Cuadra García, Pavel Díaz Juárez, Sergio Gama Dufour, Susana Hurtado Vallejo, Ramón Jiménez López, Vidal Llerenas Morales, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Luis Enrique Mercado Sánchez, Enrique Salomón Rosas Ramírez, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, David Ricardo Sánchez Guevara y Víctor Roberto Silva Chacón, integrantes.

*Inasistencia justificada.

Lista de asistencia: Confirma la existencia de quórum.

Proyectos de dictamen

1. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 7 de la Ley Federal de Competencia Económica y el artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (en materia de fijación de precios).

Aprobado en sentido negativo por mayoría.

2. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 14 y 73 Quáter de la Ley Federal de Protección al Consumidor (en materia de garantías de bienes inmuebles).

Aprobado en sentido positivo por mayoría.

3. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 44 y 51-A de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (en materia de normas oficiales mexicanas).

Aprobado en sentido negativo por mayoría.

4. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Comercio y la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito (en materia de convenciones mercantiles y tasas de interés).

Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.

5. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 85 y 86 TER de la Ley Federal de Protección al Consumidor (en materia de contratos de adhesión.

Se retira del orden del día para crear un grupo de trabajo, por unanimidad.

6. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 79 de la Ley Federal de Protección al Consumidor y el artículo 20 de la Ley sobre el Contrato de Seguro (en materia de extensiones de garantía).

Aprobado en sentido positivo, por unanimidad.

7. Dictamen a las iniciativas que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor (en materia de cas de empeño).

Aprobado en sentido positivo por unanimidad.

8. Dictamen a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor y la Ley del Impuesto sobre la Renta (en materia de casas de empeño).

Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.

9. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción VIII al artículo 76 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor (en materia de cobros con tarjeta de débito o crédito).

Aprobado en sentido negativo, por unanimidad.

10. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (sobre creación de agencia Mipyme).

Aprobado en sentido positivo por unanimidad.

11. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (en materia de normas oficiales mexicanas.

Aprobado en sentido negativo por unanimidad.

A continuación se muestran las altas y bajas de los legisladores de la comisión en el periodo del presente informe.

5. Reuniones con servidores públicos

Reunión de trabajo con el subsecretario de Economía, el procurador federal del Consumidor y otros funcionarios de la Profeco, en la que los diputados integrantes de la Comisión de Economía (CE) recibieron al doctor José Antonio Torre Medina, subsecretario de Competitividad y Normatividad de la Secretaría de Economía (SE); al licenciado Bernardo Altamirano Rodríguez, titular de la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor (Profeco); así como al doctor Rubén Durán, subprocurador de Verificaciones de la Procuraduría.

Dicha reunión se celebró como consecuencia de un acuerdo previamente establecido en el seno de la Comisión de Economía, con relación al tema de los esquemas de verificación de los expendios de gasolina, debido a los reclamos de un gran número de consumidores al ser víctimas de que al comprar combustible se les cobra una cantidad mayor a la que realmente se les suministra.

En ese sentido, los funcionarios federales explicaron los sistemas de verificación existentes, la forma de atención a las denuncias ciudadanas, la aplicación de la norma oficial mexicana vigente, así como los medios en los cuales el público puede informarse sobre el desempeño de las gasolineras. Asimismo, se destacaron las acciones que se han tomado, como las mejoras a los programas de verificación, los mecanismos complementarios a la verificación desarrollados en conjunto con organizaciones ciudadanas, la reestructuración de los mandos de la Profeco, la profesionalización del personal de la misma, las modificaciones a la NOM sobre gasolineras y el fomento a que la ciudadanía presente las denuncias correspondientes en los casos de abuso y corrupción.

Por otro lado, los diputados integrantes de la Comisión de Economía centraron su posición en expresar las inquietudes respecto al tema y lo abordaron desde el aspecto técnico, legislativo e incluso cuestionaron a los funcionarios Federales respecto de los escándalos referentes a los avisos que con anticipación el personal de la Profeco daba a las gasolineras que iban a ser objeto de verificación a fin de que estas tomaran las acciones necesarias para no ser sancionadas.

Sobre este último tema, los diputados expresaron la necesidad de que se informara los resultados de las investigaciones y de sí solo seis funcionarios eran los únicos a nivel nacional que estaban involucrados en esa práctica corrupta, cuando del número de quejas por ventas de gasolina de litros que no son de litro pareciera ser que es un mayor número de funcionarios los que se encuentran involucrados.

Asimismo, hicieron del conocimiento de los funcionarios federales la preocupación de que no se sigan realizando esfuerzos para detectar fraudes en las gasolineras y de que las cosas en materia de verificación se queden como están.

Al respecto, el titular de la Profeco mencionó que tiene conocimiento de que ese caso a la fecha se encuentra debidamente sancionado, pues seis personas han sido condenadas, sin embargo, justificó que no entraría en mayores detalles por la razón de que resultaría riesgoso pues los procedimientos correspondientes no estaban resueltos en todas sus instancias. Asimismo expresó que las acciones que se están tomando en el área de verificación tienen que ver con los criterios de confiabilidad que, de hecho, fueron procesados e impulsados en su momento por esa Comisión de Economía.

Por último, se adquirió el compromiso de continuar en una estrecha comunicación entre los funcionarios de la Secretaría de Economía y de la Profeco, con la Comisión de Economía para que en las esferas de sus competencias respectivas, se sigan generando los elementos de política pública necesarios para enfrentar las problemáticas en esta materia.

6. Grupos de trabajo

Con fundamento en el numeral 4 del artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se establecieron los siguientes Grupos de Trabajo en número de seis en el periodo que comprende el presente informe, con el fin de impulsar y coadyuvar al cumplimiento de los objetivos generales y específicos vinculados a las actividades de la Comisión, desde una perspectiva especializada.

Grupo de trabajo sobre el estudio de la minuta de la Ley de Asociaciones Público Privadas

Diputados: Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI), coordinador; Alejandro Cano Ricaud (PRI), Jorge Alberto Juraidini Rumilla (PRI), David Penchyna Grub (PRI), Raúl Gerardo Cuadra García (PAN), Luis Enrique Mercado Sánchez (PAN), Vidal Llerenas Morales (PRD), Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM), Ifigenia Martínez Hernández (PT).

Grupo de trabajo sobre energía solar

Diputada Norma Sánchez Romero (PAN), coordinadora.

Grupo de trabajo Guanajuato Puerto Interior

Diputada Norma Sánchez Romero (PAN), coordinadora.

Grupo de trabajo comercio exterior

Diputada María Antonieta Pérez Reyes (PAN), coordinadora.

Grupo de trabajo contratos de adhesión

Diputado Víctor Roberto Silva Chacón (PRI), coordinador.

Grupo de trabajo tarifas de energía eléctrica

Diputado Raúl Guillermo Ruíz de Teresa (PRI), coordinador.

7. Audiencias y foros

Audiencias

A) Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero (Canacero). Audiencia celebrada el 2 de marzo del 2011, en que los miembros de la Comisión de Economía (CE) recibieron al ingeniero Raúl Gutiérrez Muguerza, presidente de la Canacero, así como a los vicepresidentes de la misma, quienes expusieron los antecedentes de la problemática que viene enfrentando la industria del acero en el país y plantearon estrategias, peticiones y medidas de apoyo y solución con el fin de, con el acompañamiento de la CE, exponerlas en su momento al Ejecutivo federal.

Los dirigentes empresariales señalaron que los costos de producción en México ubican desventajosamente al país en comparación con otros y que a diferencia de lo que sucede en Asia y otras regiones en que las políticas industriales y de competitividad han tenido éxito por el apoyo ofrecido por el Estado, en México no se ha brindado dicho apoyo.

Asimismo, la dirigencia de Canacero señaló que en materia arancelaria continúa sin haber una política integral que permita a la industria enfrentar a los competidores foráneos en términos de igualdad y de justa competencia, mientras que la planta productiva del sector continúa realizando cuantiosas inversiones.

También indicaron que en materia de sustentabilidad, ha habido grandes avances en las empresas del sector que se han traducido en el uso eficiente y en la reducción de energía, mientras compiten con países altamente contaminantes como China. Asimismo señalaron que ante el embate de China y los desequilibrios que ha provocado en los intercambios comerciales, Estados Unidos y la Unión Europea han emprendido programas y medidas de política industrial para recuperar su participación en el mercado mundial de manufacturas, en apoyo de sus industrias y empresas. En cambio, en México no se ha hecho lo propio.

Al respecto, los directivos de Canacero plantearon la necesidad de diseñar e implementar una política integral de manufactura que comprenda la reducción del costo-país y de los costos de producción; reorientar las políticas públicas hacia el desarrollo y la innovación tecnológicos; así como atender y combatir las prácticas desleales de comercio, en la medida en que la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales de la Secretaría de Economía ofrece magros resultados.

Asimismo, pidieron la implementación de políticas que satisfagan tres objetivos: una estrategia para promover la manufactura, a decir suyo inexistente; fortalecer la participación del acero como detonador del desarrollo, debido a su uso generalizado en la manufactura; y por último, fortalecer las cadenas productivas vinculadas al acero y establecer alianzas con empresas Pyme. En este punto, la dirigencia de Canacero planteó la conformación de un grupo de trabajo integrado por representantes de los poderes Ejecutivo y Legislativo, así como del sector siderúrgico, para diseñar una política integral de manufactura.

En respuesta a la dirigencia de la Canacero, los diputados integrantes de la CE expresaron que no existía una política industrial integral en la definición del futuro del país desde hacía muchos años y que era necesario poner en sintonía una serie de acciones muy concretas para lograr sinergias.

Al respecto, señalaron que integrantes de la CE venían trabajando en diversos frentes, así como en la creación de un marco legal operativo para establecer una nueva banca de desarrollo para el financiamiento y el impulso a las reformas a la Ley de Comercio Exterior en materia arancelaria, esto con el fin de cambiar los términos de presentación del paquete arancelario de manera que el Poder Ejecutivo lo haga antes de que entre en vigor y el paquete sea aprobado o rechazado en bloque por el Congreso, discutiéndolo previamente con los sectores involucrados.

Igualmente, señalaron que además de crear un grupo de trabajo para igualar el costo-país con respecto a otros países, también se debía desarrollar los instrumentos para impedir el acceso al mercado mexicano de países que compiten de manera desleal, así como plantearse el rediseño institucional de la Unidad de Prácticas de Comercio Internacional de la SE.

Asimismo, pidieron a los dirigentes empresariales que entregaran su paquete de peticiones con la debida justificación en términos de generación de empleos, creación de riqueza y favorecimiento del entorno económico del país con el fin de emprender medidas legislativas concretas. Al mismo tiempo, se pidió conciencia en el sentido de que no es posible satisfacer demandas que pudieran afectar a otros sectores.

Además, durante la audiencia los diputados de la CE se refirieron al conjunto de acciones que se han emprendido a través de diversos puntos de acuerdo, en los que se ha pedido a la SE que se revierta la política arancelaria.

B) Asociación Nacional de Energía Solar (ANES). Audiencia celebrada el 8 de junio del 2011, en la que fueron recibidos directivos de la ANES, encabezados por el ingeniero Vicente Estrada Cajigal Ramírez, presidente del Consejo Directivo de la Asociación, donde se abordaron temas diversos, entre ellos el panorama energético del país, el marco legal del uso de las energías renovables en el mundo y qué hacer para acelerar el aprovechamiento de estas fuentes de energía en México, sobre todo porque en relativamente poco tiempo habrá agotado sus reservas petroleras.

Asimismo, los directivos de la ANES señalaron que el país es privilegiado porque cuenta con un gran potencial energético que comprende energía solar, eólica e hidráulica; y explicaron que una de las razones fundamentales por las que no se ha desarrollado el aprovechamiento de las energías renovables a nivel residencial, industrial y comercial en el país, radica en que la banca de primer piso no financia los sistemas que permitirían su generación, mientras que la energía no renovable es subsidiada, al contrario de lo que sucede en otros países, en los que se invierte en las energías renovables con el fin de proteger el medio ambiente.

Por lo anterior, los directivos de la ANES formularon una serie de objetivos deseables; entre ellos, que se conformara un grupo de trabajo con la Comisión de Economía para elaborar una iniciativa a presentarse en el próximo periodo de sesiones, con el fin de establecer esquemas simplificados y claros para los contratos de interconexión de energía renovable con la CFE, así como compromisos igualmente claros con esa entidad y con Pemex respecto a sus procesos de reconversión y su inversión en el desarrollo de proyectos de energía renovable utilizando la riqueza petrolera, entre otras medidas.

En el contexto del intercambio de puntos de vista los diputados de la Comisión de Economía plantearon la conveniencia de que la Comisión mediara para que la ANES conversara con el titular la Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Industria a fin de que una parte del Fondo Pyme se destine a apoyar a las empresas de menor tamaño que se vinculen al uso y al desarrollo de las energías renovables. Asimismo, se sugirió que la Asociación valorara si podía ser apoyada en materia de comercio exterior, considerando que la mayor parte de los insumos para fabricar las celdas fotovoltaicas son importados.

Además, los diputados que integran la Comisión de Economía propusieron que junto con otras comisiones, la de Economía apoyara el incremento de los recursos destinados a la investigación sobre el uso y el desarrollo de las energías renovables y se acordó la creación del grupo de trabajo con el fin de que eventualmente generar una iniciativa y una estrategia presupuestal para impulsar el uso y el desarrollo de las energías renovables.

También, se propuso negociar que el equipo de trabajo que ya existía en el seno de la Comisión de Energía se sumara el grupo de trabajo de la Comisión de Economía, con el fin de articular acciones y acompañar a la ANES en su interlocución con el Poder Ejecutivo.

Por último, se señaló que era fundamental que las secretarías de Energía y de Economía impulsaran un programa conjunto para promover inversiones y el desarrollo de clusters y se determinó ampliar la agenda de colaboración con la Comisión de Energía y con el respectivo grupo de trabajo, a fin de impulsar el sector de las energías renovables.

C) Asociación de Clubes Vacacionales de Quintana Roo (Acluvaq). Audiencia celebrada el 8 de junio del 2011, en la que los miembros de la Comisión de Economía recibieron a los directivos del organismo, encabezados por la licenciada Ana Patricia de la Peña, presidenta de la asociación, así como a representantes de diversos grupos empresariales y empresas hoteleras del estado de Quintana Roo.

De inicio, los directivos de la Acluvaq plantearon la situación actual de la comercialización de los tiempos compartidos, en términos de inversiones, derrama económica en sectores subsidiarios e ingresos de divisas, con el fin destacar la importancia de la industria hotelera bajo dicha modalidad.

En razón de ello argumentaron que es fundamental conferirle certidumbre jurídica plena a los contratos que suscriben los consumidores y los empresarios que ofrecen tiempos compartidos, por lo que era preciso reparar las omisiones que al respecto existen en la legislación federal, a fin de que ésta sea compatible con las leyes estatales, mismas que presentan claros avances desde hace décadas.

En referencia a la legislación federal, los directivos de la asociación señalaron que hay omisiones jurídicas de gran importancia, pues si bien es cierto que en la Ley Federal de Protección al Consumidor se señala que la venta de un servicio de tiempo compartido sólo podrá iniciarse cuando el contrato respectivo esté registrado en la Procuraduría Federal del Consumidor y se hayan establecido fianzas y garantías a favor del cliente, lo cierto es que además de no establecerse ni montos ni tiempos, pareciera que se trata de una facultad discrecional que se le otorgara a la procuraduría para determinar dichas garantías, cuando éstas son establecidas en los códigos civiles y en las leyes estatales.

Otro aspecto que a decir de los directivos de la Acluvaq debe ser sujeto de reformas, se refiere al hecho de que no hay un registro claro de quiénes ofrecen productos de tiempo compartido en México para ser prestados en el extranjero, ni claridad en los requisitos para ello —se trate de extranjeros o de mexicanos—, lo que podría ser resuelto por medio de varias opciones.

Seguidamente, los integrantes de la CE señalaron que era preocupante lo que venía sucediendo con los tiempos compartidos y que por ello era preciso ofrecer certidumbre jurídica a los consumidores. Asimismo indicaron que ya existía una iniciativa que modifica el artículo 65 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, con el fin de que en el propio artículo se repararan las omisiones ya señaladas por lo que se dio lectura a las propuestas de adecuación planteadas en el dictamen y se indicó que en razón de que la Cámara de Diputados se encontraba en receso, sería a partir de septiembre en que el Pleno dictaminara la propuesta de iniciativa.

D) Guanajuato Puerto Interior. Audiencia llevada a cabo el 8 de junio del 2011, en la que la CE recibió al mencionado organismo a través de su director general, licenciado Jorge Acevedo, quien presentó el proyecto Guanajuato Puerto Interior (GPI), puesto en operación desde hace algunos años y, a decir suyo, el más consolidado y extenso proyecto de desarrollo industrial y logístico del país, impulsado bajo un esquema de participación público-privada, mismo que comprende ocho zonas estratégicas: aduana interior, recinto fiscal estratégico, zona educativa y de capacitación, zona de parques industriales, parque industrial ferroviario, aeropuerto internacional, centro de servicios comunitarios y distrito de negocios, a los que se suma la construcción del mayor parque fotovoltaico de América Latina.

En términos de antecedentes y de puesta en contexto, la representación de GPI se refirió al hecho de que, de acuerdo al World Economic Forum y al Banco Mundial, México significativamente ha perdido lugares en el ranking mundial de competitividad durante los últimos años en diversos aspectos vinculados a los ámbitos de infraestructura, logística, transportes, comunicaciones y servicios aduanales, por lo que era preciso desplegar una estrategia para situar al país entre los primeros 15 lugares a nivel mundial, en los próximos seis años. En tal sentido, se planteó que en su momento se expuso la estrategia para lograr esta meta a la Comisión de Economía durante la pasada legislatura y a la anterior administración del Gobierno Federal, consistente en una propuesta de reorganización de distintas áreas sustantivas de las secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Economía y de Comunicaciones y Transportes, con el fin de impulsar su coordinación en beneficio de una mayor competitividad económica del país. Al respecto y entre otras, mencionaron medidas que debían ser adoptadas con tal propósito; así por ejemplo, abolir el requisito del depósito obligatorio que debe realizar el importador que desea internar mercancías al país, con el fin de que los trámites aduanales tengan lugar, no en la frontera, sino en un puerto interior con el fin de evitar almacenamientos y demoras y ahorrar tiempo y costos de manera radical. Con relación a ello, GPI planteó que de tal manera se pretende atraer y multiplicar el movimiento de carga proveniente de Asia, Centroamérica y Europa, con base en el desarrollo de grandes corredores logísticos por medio de una rectoría única de comercialización y especialización de puertos en ochos estados más de la República, a fin de incrementar los flujos de carga hacia los corredores intermodales y hacia los puertos secos o interiores.

Por último, GPI propuso, en acuerdo con la Comisión de Economía, el establecimiento de un vínculo de enlace entre los dos organismos y el diseño de una agenda concreta de trabajo con vistas a la creación formal de un futuro grupo de trabajo.

E) Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero (Canacero). Audiencia celebrada el 9 de agosto del 2011, en que la Comisión de Economía (CE) recibió al ingeniero Raúl Gutiérrez Muguerza, presidente de la Canacero, y otros directivos de la misma; al contador público Arcadio Herrera, presidente de la Comisión de Competitividad, así como al licenciado Ernesto Cervera, director general del despacho Grupo de Economistas y Asociados (GEA).

El encuentro radicó en plantear la situación del sector manufacturero nacional y entregar a la CE un estudio sobre el desarrollo de la cadena de valor metalmecánica latinoamericana correspondiente al capítulo México, en donde a lo largo de la última década se ha generado una desindustrialización del país, lo que a su vez ha provocado la pérdida de mercados y de empleos formales.

Al respecto, la Canacero señaló que México se ha visto seriamente afectado a raíz del ingreso de China a la Organización Mundial de Comercio (OMC), pues a pesar de que no existe un acuerdo comercial con ese país, el nuestro recibe importaciones chinas manufacturadas por más de 45 mil millones de dólares y en cambio realiza exportaciones a aquel país por apenas 4 mil 198 millones de dólares.

Asimismo, se mencionó que la dinámica de crecimiento de dichas importaciones ha promediando un avance de 37.3 por ciento por año, de manera que en 2010 las metalmecánicas alcanzaron un 80 por ciento del total de manufacturas provenientes del país asiático, por un monto de 35 mil millones de dólares. Ello, de manera que se evidencian grandes asimetrías de acceso entre ambos mercados, por lo que China representa una amenaza a la competitividad de México y a la de la región del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

En el mismo sentido se resaltó el hecho de que las exportaciones de México hacia Estados Unidos se han visto afectadas, pues en los últimos diez años crecieron un 75 por ciento menos que en el periodo 1994-2000; y que en los últimos diez años se perdieron cerca de 700 mil empleos y se dejaron de crear muchos más, lo que puede volver a suceder si no se toman las medidas necesarias para evitarlo.

Por lo anterior, la representación de la Canacero entregó a la CE un pliego de recomendaciones para fortalecer el desempeño y competitividad de la industria metalmecánica; entre otras: regular los altos costos de la electricidad; diseñar medidas para garantizar el transporte seguro de mercancías en las carreteras del país ante los altos índices de criminalidad; unificar el régimen de tributación de las empresas para conservar un solo impuesto; e implementar medidas efectivas de defensa contra prácticas desleales de comercio.

Para hacer frente a China se propuso detener la desgravación unilateral iniciada por el gobierno mexicano; mejorar las condiciones y operaciones aduanales; exigir la eliminación de apoyos y subsidios del gobierno chino a su industria metalmecánica y garantizar que las condiciones de certificación establecidas por las autoridades de nuestro país sean efectivamente aplicadas a la importación de productos de aquel país.

Por su parte, la posición de la Comisión de Economía, se centró en señalar que el sector está enfrentando un mal momento debido a una aplicación de costos diferenciales de energía que sitúa en desventaja a las empresas del país con respecto a las de otras naciones; a una incapacidad gubernamental para investigar las prácticas desleales de comercio en que incurren empresas de otros países; y a una frontera porosa que permite la introducción masiva de productos contrabandeados.

Asimismo, se indicó que la Cámara de Diputados ha defendido a la industria nacional, al tiempo de señalar que la solución no radica ni exclusiva ni principalmente en la definición de un nuevo marco legislativo, sino sobre todo en la aplicación de políticas adecuadas por parte del Ejecutivo federal.

Al respecto, se aclaró que la protección a dicha industria no es a través de la aplicación de políticas proteccionistas, sino de garantizar que las condiciones de operación de la industria sean paritarias con respecto a las de sus competidores en sus países de origen.

Foros

A) Foro de discusión sobre asociaciones público privadas, celebrado el 16 de marzo de 2011 en la honorable Cámara de Diputados. En el contexto del procesamiento y la recepción de la minuta enviada por el Senado de la República, correspondiente a la propuesta de creación de la Ley de Asociaciones Público Privadas, la Comisión de Economía, a nombre de la Cámara de Diputados, decidió que era necesario y señaladamente provechoso celebrar un foro con el fin de que académicos y expertos, así como ex funcionarios gubernamentales y miembros de la sociedad civil, sostuvieran un encuentro en torno al tema. Ello, a fin de que los análisis, el debate y el intercambio de puntos de vista que tuvieran lugar de manera pública y desde perspectivas y posiciones diversas, a su vez nutrieran las consideraciones y los análisis que en su momento realizaran los miembros de la Comisión de Economía, con el fin de procesar la minuta respectiva.

El foro se compuso de tres paneles temáticos, el primero de ellos titulado “Aspectos constitucionales”, en el que se abordaron diversos aspectos: a) rectoría del Estado; b) áreas reservadas; y c) facultades del Poder Legislativo; mesa en la que participaron el doctor Manuel Barquín Álvarez, la doctora Silvia Eugenia Rocha Torres, el doctor Raúl Jiménez Vázquez y el licenciado Alfredo Ríos Camarena.

El segundo panel correspondió a “Experiencias internacionales y nacionales”, en el que se abordaron sendos tópicos: a) áreas de oportunidad y b) evaluación de resultados; mesa en la que participaron el doctor Juan Ellis, el licenciado Raúl Murrieta Cummings, el Mtro. Edgar Amador Zamora en representación del licenciado Armando López Cárdenas, y la doctora Asa Cristina Laurell.

El tercer y último panel se tituló “Marco regulatorio”, en el que se analizaron cinco temas: a) viabilidad y aprobación de proyectos; b) licitaciones; c) transparencia, control y vigilancia; d) garantías; y e) mecanismos de resolución de controversias; mesa en la que participaron el doctor Jorge Fernández Ruiz, el doctor Francisco Ibarra Palafox, el doctor Felipe Ochoa Rosso y el doctor Pablo Trejo Pérez.

Por otra parte y respectivamente, los moderadores de los paneles fueron los diputados David Penchyna Grub, del PRI; el diputado Vidal Llerenas Morales, del PRD; y por el PAN, el diputado Luis Enrique Mercado Sánchez.

En el acto de inauguración del Foro, el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente de la Comisión de Economía, afirmó que desde hacía décadas las asociaciones público privadas (APP) venían impulsando el desarrollo nacional, lo mismo en la realización de obras públicas a nivel federal que en obras realizadas por algunos estados de la República; sin embargo, se carece de un marco que brinde plena certidumbre jurídica que, por una parte, garantice la utilidad social de las obras públicas en las que participen proveedores externos y en los proyectos de impacto diferido en el ejercicio del gasto y que, por otra, ofrezcan el estímulo necesario a los agentes privados para que lleven a cabo futuras inversiones.

El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal asimismo señaló, en vinculación con dicha carencia, que uno de los elementos que ha influido más en la notable pérdida de competitividad del país a nivel internacional, al ser desplazado del lugar 42 al 62, justamente era el rezago en materia de la infraestructura necesaria para impulsar el desarrollo y que precisamente por ello era fundamental expedir la regulación de las APP.

En tal sentido, el legislador señaló que las reformas apelaban a la necesidad de establecer los métodos para regular eficazmente los proyectos de inversión público-privada, en términos económicos y con plena seguridad jurídica; así como para garantizar la rectoría del Estado en dicho contexto y proteger los sectores estratégicos y, asimismo, lograr la canalización de recursos para situar exitosamente a México en materia de infraestructura y competitividad, a nivel mundial.

Por su parte, el senador Eloy Cantú Segovia, presidente de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial del Senado de la República, explicó que el dictamen aprobado en 2010 en la Cámara Alta establecía esquemas de mayor eficiencia para las APP, y destacó que se instauró que toda la información relativa a los proyectos de APP debe aparecer en el sistema de información de Compra Net.

En el mismo sentido, el Senador Cantú expresó que el proyecto de ley tiene como principal objetivo permitir al Gobierno Federal asociarse con particulares para el desarrollo de proyectos de mediano y largo plazo de infraestructura y de servicios, mismos que requieren de grandes inversiones y que de otra manera se postergarían indefinidamente en razón de que los recursos públicos son limitados.

En representación del gobierno federal, el maestro Gerardo Rodríguez Regordosa, subsecretario de Hacienda y Crédito Público, a su vez señaló que existían muchos ejemplos de APP que permitían acelerar la proveeduría de servicios públicos básicos; sin embargo, existían elementos que impedían el desarrollo de dichos proyectos con la agilidad requerida. En igual forma, el funcionario señaló que, en la ámbito del Poder Ejecutivo, el proyecto de la Ley de Asociaciones Público Privadas propone un marco eficaz para el desarrollo de los proyectos de una manera ágil, brindando certidumbre jurídica y financiera en la celebración de contratos entre particulares y el gobierno federal, a través de una mayor capacidad a favor del sector privado, para calcular riesgos y controlar costos, y además logrando la generación de empleos y detonando el desarrollo económico.

B) Mejores políticas públicas para mejores vidas, foro llevado a cabo por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en París, Francia, los días 24 y 25 de mayo de 2011, se llevo a cabo el Foro de la OCDE en virtud de sus 50 años de existencia. A dicho evento asistieron el diputado Ildefonso Guardo Villarreal, presidente de la CE, los diputados Ifigenia Martínez y Hernández, Narcedalia Ramírez Pineda, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Silvio Lagos Galindo, Rodrigo Pérez-Alonso, Armando Ríos Piter y Vidal Llerenas Morales, integrantes de diferentes fracciones parlamentarias. Asimismo se conto con la presencia de economistas, políticos, académicos y representantes de la sociedad civil y de los medios de comunicación de todas las regiones del mundo.

El foro se celebró con el fin de analizar e intercambiar puntos de vista sobre los diversos factores que contribuyen al bienestar de las naciones, el crecimiento sustentable, la situación mundial tras el surgimiento de la crisis financiera, los fenómenos de desplazamiento de la riqueza hacia las economías emergentes, el papel de los géneros en las economías de los países desarrollados y los nuevos paradigmas del desarrollo.

Por otra parte, en el panel “Mejores políticas para mejores vidas”, funcionarios de la OCDE presentaron el llamado Índice de mejor vida, vinculado a una herramienta interactiva con el fin de medir la calidad de vida de las diversas economías nacionales de los países pertenecientes a la organización. Este índice está conformado por varios indicadores de gran importancia para los individuos en los ámbitos correspondientes a once áreas, cada una de ellas con varios indicadores. Los factores tradicionalmente considerados son la salud, el ingreso y la educación, sin embargo, indicaron la necesidad de añadir los correspondientes a satisfacción de vida, comunidad y equilibrio entre vida y trabajo.

En el panel “Estrategia para un desarrollo verde” se planteó la tesis de que el crecimiento no está exclusivamente vinculado a la necesidad del uso de medios de energía contaminantes, sino que también existen alternativas sustentables que deben incluir la consideración de los factores ambientales, ausentes en las ponderaciones económicas tradicionales.

Asimismo, los panelistas estuvieron de acuerdo en que la innovación es necesaria para enfrentar los crecientes retos que presenta el desarrollo “verde” y sustentable, señalaron que los gobiernos deben involucrarse en ello y que el progreso debe ser medido.

En igual forma, se planteó que el punto culminante de la globalización ya había sido alcanzado y que ésta requería una nueva visión económica. Los panelistas enfatizaron que es necesario que las políticas públicas gubernamentales sean sustentables y coherentes, con el fin de implementar una nueva estrategia verde y que los sistemas de regulaciones y de incentivos de precios posibiliten que los proyectos de energías renovables sean desarrollados y rindan beneficios.

En el panel “Género: educación, ocupación y emprendeduría” se estableció que a pesar de que en los países que pertenecen a la OCDE el desempeño de las jóvenes en la escuela es mayor que el de los varones, el promedio de los ingresos en el caso de las mujeres es sensiblemente menor que el de los hombres, por lo que se señalo la necesidad de reivindicar efectivamente el derecho de las mujeres a ganar el mismo salario que los hombres por el desempeño del mismo trabajo.

Al respecto, indicaron que si bien las leyes y la observancia de cuotas de género puede contribuir a ello y a la ocupación más equilibrada de puestos importantes de trabajo, es necesario que cambien los modelos de los roles que han de desempeñar las mujeres y los hombres en términos de igualdad y de equidad, lo mismo en los países desarrollados que en los países en desarrollo, dentro del ámbito familiar y laboral.

En el marco de un amplio debate, en el panel «La superación de los efectos de largo plazo de la crisis y la promoción de la solidaridad» los participantes abordaron temas como el desempleo juvenil, las reformas de las pensiones, las fricciones intergeneracionales y las recientes manifestaciones juveniles de inconformidad en España.

Por último, se planteó que era posible afirmar que de acuerdo a las evidencias, la solidaridad internacional era sólida y que los temores debidos a las fricciones intergeneracionales o étnicas en el ámbito del mercado laboral, previsiblemente resultarían tan faltas de bases como los temores previos respecto a que la fuerza de trabajo masculina sería desplazada por el ingreso de las mujeres al mercado laboral.

Entre el resto de los paneles temáticos, sobresalieron los consagrados a “Los nuevos paradigmas para el desarrollo” y “El papel de los parlamentarios”. En la primera de estas mesas, se enfatizó el hecho de que se anunciaría una nueva era para los países que dependen de ayuda externa, en la medida en que dicha ayuda se traduzca en inversiones efectivas que sirvan para desplegar el vasto potencial del mundo en desarrollo. Se manifestó que dichas inversiones deberán provenir de los países miembros de la OCDE.

El foro concluyó con el papel de los parlamentarios frente a los retos que deberán continuar enfrentando los países y al respecto se destacó la importancia de las valiosas lecciones aprendidas con motivo de la crisis financiera y económica mundial, mismas que deben ser integradas en estrategias de desarrollo para el futuro; en ese sentido, se afirmó que dicho proceso dependía, de manera extraordinaria, de la aportación y de la diligencia de los miembros de los parlamentos en los niveles nacional y regional.

C) Confederación Nacional de Agrupaciones de Comerciantes de Centros de Abasto, AC (Conacca). Foro celebrado el 15 de julio del 2011 en Guadalupe, Nuevo León, a la que asistieron el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente de la Comisión de Economía; el subsecretario Miguel Marón Manzur, titular de la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa; el licenciado Ramón Chavira Campos, presidente de Conacca nacional, así como otros representantes del sector.

El presidente de Conacca solicitó que la Comisión de Economía continuara asignando recursos a Prologyca y que se etiquetaran en el propio Congreso para ser orientados exclusivamente a la modernización y a la competitividad de las centrales de abasto. Asimismo, instaron a la comisión a tomar los acuerdos y las acciones necesarias para dar salida satisfactoria al gobierno y a los empresarios, pero sobre todo a los consumidores.

En igual forma, se comentó que es apremiante atender las necesidades de la confederación respecto a apoyo y a acceso a los recursos gubernamentales con el fin de fomentar que sus representados continúen siendo la alternativa de los ciudadanos para tener acceso a alimentos frescos de calidad, a precios accesibles.

Por su parte, el diputado presidente de la Comisión de Economía expresó que, más allá de la necesaria renovación de mercados y centrales de abasto, era preciso impulsar un proceso integral que obedeciera a una visión de crecimiento orientado por metas definidas para las próximas décadas. Al mismo tiempo, enfatizó, con respecto al desarrollo comercial del sector, que era preciso rectificar el rumbo, ya que representaba una gran equivocación que continuara concentrándose las grandes distribuciones en las cadenas de autoservicio, al tiempo que ello afectaba a los pequeños emprendedores, cada vez más vulnerados frente a las grandes cadenas comerciales. En igual forma, sostuvo que era indeseable que el mercado y sus condiciones se desarrollaran sin visión, regulación y rumbo.

Con respecto al sector abasto alimentario y a los recursos del fondo Prologyca, el legislador señaló que era necesario financiar proyectos orientados hacia metas definidas en términos de propósitos establecidos, para aplicar de la mejor manera posible los recursos involucrados; asimismo expresó que junto con el compromiso de apoyar presupuestariamente a los programas diseñados para beneficio del sector, la Comisión de Economía refrendaba su compromiso de impulsar las reformas legislativas necesarias, para ello.

8. Aplicación y destino final de recursos asignados

Como parte del ejercicio de transparencia en el uso de los recursos asignados a la Comisión de Economía para el pago de servicios y la compra de insumos que garantizan el desarrollo de sus actividades, a continuación se consignan.

• Fondo fijo 2011

Consumo de alimentos, gasolina, mensajería y transporte

Marzo: 9,360.00 pesos.

Abril: 9,360.00 pesos.

Mayo: 9,360.00 pesos.

Junio: 9,360.00 pesos.

Julio: 9,360.00 pesos.

Agosto: 9,360.00 pesos.

Total: 56,160.00 pesos.

Ejercicio presupuestal de 2011 a razón de 35,880.00 pesos mensuales.

• Presupuesto asignado (de enero a diciembre de 2011:

430,560.00 pesos)

Marzo: Sin movimientos.

Abril: Pago a la licenciada Alma Rosa Bautista, por servicios de asesoría profesional en la elaboración de iniciativas competencia de la Comisión de Economía. 21,902.18 pesos.

Compra de cartuchos a color para impresora y la elaboración de 200 manuales para el Foro de discusión de las asociación público-privadas, celebrado el 16 de marzo del 2011 en las instalaciones de la honorable Cámara de Diputados. 5,878.00 pesos.

Mayo: Sin movimientos.

Junio: Pago a la señora Joyce Anne Denton Byrd por la traducción español-inglés de la iniciativa de reforma a la Ley de Competencia Económica. 9,309.00 pesos.

Julio: Pago al licenciado Christian Alejandro Guzmán Rejón por servicios de asesoría profesional en la elaboración de iniciativas competencia de la Comisión de Economía. 33,949.44 pesos.

Agosto: Pago a la licenciada Alma Rosa Bautista por servicios de asesoría profesional en la elaboración de iniciativas competencia de la Comisión de Economía. 14,601.45 pesos.

Sumas totales: 85,640.07 pesos.

Total ejercido al 31 de agosto de 2011:

85,640.07 pesos.

Total ejercido de marzo a agosto de 2011:

$85,640.07 pesos.

Disponible: 344,919.93 pesos.

Atentamente

Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal

Presidente