Del diputado Carlos Flores Rico, relativo a la undécima Asamblea General de la Confederación Parlamentaria de las Américas, en la vigésima tercera reunión de su Comité Ejecutivo y la décima reunión anual de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas

Teniendo como sede la Asamblea Nacional de Quebec, se celebró, del 5 al 9 de septiembre de 2011, la XI Asamblea General de la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA).

En el marco de este encuentro continental, tuvo lugar igualmente la X Reunión Anual de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas, así como la XXIII Reunión del Comité Ejecutivo de la COPA, en donde se llevaron a cabo diversas actividades en sesiones ordinarias de las seis comisiones temáticas de trabajo que conforman este organismo parlamentario internacional.

Buscando encontrar soluciones a los desafíos que actualmente enfrentan los pueblos de las Américas, este encuentro parlamentario internacional tuvo como eje principal profundizar nuestros intercambios y consensuar nuestras opiniones sobre la reducción de la mortalidad infantil, el aumento del índice de egresados con título secundario, la eliminación de la brecha salarial entre hombres y mujeres, así como la protección de los recursos hídricos.

La Reunión de Mujeres Parlamentarias de las Américas se propuso continuar disertando cuestiones relativas a la igualdad de género, enmarcadas este año en un tema de particular relevancia para la Red, “El compromiso de las mujeres para un futuro mejor: pobreza, agua y desarrollo sustentable”.

Es importante subrayar que la ciudad de Quebec y la Asamblea Nacional de Quebec, fueron excelentes anfitriones de este evento, después de 14 años de haber lanzado la primera convocatoria para establecer un diálogo interparlamentario interamericano sobre los desafíos relativos a la integración del continente.

DELEGACIÓN DE DIPUTADOS

La delegación que representó a la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, estuvo integrada por:

• Dip. Carlos Flores Rico (PRI), Representante del Congreso de la Unión ante la COPA.

• Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), Presidenta de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas.

• Dip. Miguel Ángel Terrón Mendoza (PRI), Tesorero General de la COPA.

• Dip. Caritina Saénz Vargas (PVEM), Presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

• Dip. Ana Elia Paredes Árciga (PAN), Relatora de la Comisión de Economía, Comercio, Desarrollo y Bloques Comerciales.

• Dip. Gerardo Leyva Hernández (PRD), Delegado Permanente.

• Dip. Georgina Zapata Lucero (PRI), Delegada en sustitución.

• Dip. Martha Teresa Rosaura Ochoa Mejía (Convergencia), Delegada en sustitución.

• Dip. Cora Cecilia Pineda Alonso (NA), Delegada.

• Dip. Juan Enrique Ibarra Pedroza (PT), Delegado. En calidad de invitados, asistieron los siguientes legisladores:

• Dip. María Isabel Pérez Santos (PRI), Representante ante el Parlamento Indígena.

• Dip. Janet Graciela González Tostado (PRI).

• Dip. Leticia Quezada Contreras (PRD).

• Dip. Ana Esthela Durán Rico (PRI).

• Dip. Laura Elena Estrada Rodríguez (PAN).

• Dip. Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (PAN).

• Dip. Norma Leticia Orozco Torres (PVEM).

• Asimismo, acudieron diputados locales de los Congresos mexicanos de Coahuila, Colima, Morelos, Jalisco, Hidalgo y Estado de México, así como los siguientes legisladores del Senado de la República:

• Sen. Eduardo Nava Bolaños (PAN), Vicepresidente para América del Norte de la COPA.

• Sen. Carlos Jiménez Macías (PRI), Jefe de la Delegación Mexicana. Ex Presidente de la COPA.

• Sen. Claudia Corichi García (PRD), Presidenta de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.

• Sen. Norma Esparza Herrera (PRI), Vicepresidenta para América del Norte de la Red de Mujeres Parlamentarias.

• Sen. Eugenio Govea Arcos (CONV), Delegado.

• Sen. María Serrano Serrano (PAN), Invitada especial.

AGENDA TEMÁTICA

De la Confederación Parlamentaria de las Américas

1. Reunión del Comité Ejecutivo de la COPA.

2. Reunión de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología:

a. El fenómeno de la deserción escolar en las Américas.

b. El papel de los Canales Legislativos como herramientas para fortalecer el proceso democrático.

3. Reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Pueblos Indígenas y Seguridad de los Ciudadanos:

a. Los Pueblos Indígenas y el derecho a la educación.

4. Reunión de la Comisión de Democracia y Paz:

a. Las misiones de observación electoral.

b. Taller: Los Criterios de la Democracia Parlamentaria de las Américas.

c. Taller: sobre la Participación Política. Negociar su Poder con Influencia.

5. Reunión de la Comisión de Economía, Comercio, Trabajo, Competitividad y Bloques Comerciales:

a. El fenómeno de los “Ninis”.

b. La competitividad económica.

6. Reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

a. Agua y Cambio Climático.

7. Reunión de la Comisión de Salud y Protección Social.

b. Agua, Salud y Pobreza.

8. Sesión Plenaria de la XI Asamblea General. “La COPA: Respondiendo a los nuevos desafíos en las Américas.”

De la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas

1. Reunión del Comité Ejecutivo de la Red;

2. X Reunión Anual de la Red.

a. “El compromiso de las mujeres para un futuro mejor: pobreza, agua y desarrollo sustentable.”

b. “Reducción de la disparidad salarial entre hombres y mujeres en las Américas.”

c. “Evolución de las Mujeres en la participación política.”

LOS TRABAJOS DE LA XI ASAMBLEA GENERAL DE LA COPA

Con una participación de alrededor de 250 parlamentarios que representaban a 36 Parlamentos de todo el continente, en la Asamblea Nacional de Quebec se realizó la X Reunión anual de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas; la XXIII Sesión del Comité Ejecutivo de la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA); así como las reuniones de las seis comisiones temáticas de trabajo, celebradas en el marco de la XI Asamblea General de la COPA.

Los días 5 y 6 de septiembre, la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas llevó a cabo su reunión anual bajo los temas: “El compromiso de las mujeres para un futuro mejor: pobreza, agua y desarrollo sustentable”, y “Reducción de la disparidad salarial entre hombres y mujeres en las Américas” y “Evolución de las Mujeres en la participación política.”

En estas mesas de trabajo participaron las diputadas María Isabel Pérez Santos, Representante ante el Parlamento Indígena; Janet Graciela González Tostado; Leticia Quezada Contreras; Ana Esthela Duran Rico; Laura Elena Estrada Rodríguez; Mirna Lucrecia Camacho Pedrero; y Norma Leticia Orozco Torres, quienes expusieron las acciones legislativas que en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión se han impulsado en materia de equidad de género durante la presente legislatura; así como las acciones que desde el Congreso de la Unión se están realizando para combatir cualquier forma de violencia contra la mujer.

Durante la reunión del Comité Ejecutivo de la Red, se abordaron los temas de trabajo para cada actividad de la Reunión Anual; en donde además la Presidenta de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas, diputada Diva Hadamira Gastelum Bajo, sometió a consideración del Comité su informe de trabajo al frente de este órgano de suma relevancia para la diplomacia parlamentaria continental.

Las mesas y las sesiones de trabajo fueron coordinadas por la propia diputada Gastélum Bajo, Presidenta de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas, quien además presentó a consideración del Pleno diversos resolutivos sobre los temas de estudio. Destacó la presidenta durante su intervención ante el Pleno de la Reunión Anual, la importancia de mantener una vinculación estrecha con los parlamentos de América a fin de que se puedan promover los acuerdos que suscribe la Red en materia de equidad, igualdad y respeto a los derechos plenos de las mujeres.

Entre los resolutivos aprobados por la Red, podemos subrayar la implementación de acciones legislativas eficaces en materia de eliminación de todas las formas de violencia contra la mujer y, ante ello, la presidenta Gastelum abrió el debate para hablar sobre las legislaciones aplicables en la materia, en donde las delegadas mexicanas tuvieron una importante participación al señalar los avances que se tienen sobre equidad de género, y los retos a los cuales aún hay que asumir.

Otro de los temas de suma relevancia que fueron abordados, en atención al Plan del Presidente de la COPA aprobado por la Asamblea General de Mar del Plata en noviembre del 2010, fue el de combatir la disparidad salarial entre hombres y mujeres en el continente. Ante ello, se dio un importante intercambiodeaccionesylasdiputadasmexicanas coincidieronenquedesdeelCongresoMexicanose han creado comisiones especiales que profundizan en este tema a fin de alcanzar legislaciones con visión de género y, particularmente, presupuestos nacionales y locales con esa perspectiva. Todo ello, a fin de implementar políticas públicas que permitan avanzar en la reducción de la inequidad, particularmente en la disparidad salarial, que coadyuve al empoderamiento de la mujer en todos los ámbitos.

De manera particular, como un trabajo y esfuerzo especial, la diputada Gastélum Bajo presentó dos textos literarios de suma relevancia para los parlamentos de las Américas y que ha sido considerado ya como un importante documento para la COPA. El primero, refiere sobre la participación de las mujeres en movimientos sociales en América, y el segundo sobre las heroínas de las naciones de América que participaron en los movimientos libertarios de las nueve naciones del continente que celebraron el Bicentenario de su Independencia entre los años 2009 y 2011. Al clausurar los trabajos de la Reunión Anual de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas, la diputada Gastelum Bajo destacó que será muy importante fortalecer las actividades de la Red durante el periodo 2011-2012.

SESIÓN INAUGURAL

Con la presencia de alrededor de 250 parlamentarios, diplomáticos, invitados especiales y personalidades, entre los que destacaban integrantes de la Asamblea Nacional de Quebec, el 7 de septiembre de 2001 se celebró la ceremonia de Inauguración de la XI Asamblea Nacional de la COPA, y X Reunión Anual de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas y reuniones conexas, en el Gran Salón del Hotel Sede “Plaza Concorde”.

La ceremonia estuvo presidida por la señora Monique Gagnon-Tremblay, Ministra de Relaciones Exteriores de Quebec, en representación del Primer Ministro de Quebec, señor Jean Charest. En el presídium estuvieron el Presidente de la Asamblea Nacional de Quebec y Presidente de la COPA, diputado Jacques Chagnon; la Presidenta de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas, diputada Diva Hadamira Gastelum Bajo; la Vicepresidenta de la COPA, senadora de Paraguay Zulma Gómez Cáceres, así como la Secretaría Ejecutiva de la COPA, diputada del Congreso del Estado de México Cristina Ruíz Sandoval.

Se contó también con la Participación del señor Oscar Arias, Ex Presidente de Costa Rica y Premio Nobel de la Paz, quién al concluir los discursos protocolarios expuso una conferencia magistral denominada “Los parlamentos deben estar siempre al servicio de las mejores causas de la humanidad”.

Durante la ceremonia de inauguración, la señora Monique Gagnon agradeció a nombre del gobierno de Quebec la distinción de la COPA para realizar en esa ciudad la XI Asamblea General de este organismo y transmitió un saludo de parte del Primer Ministro.

Al declarar inaugurados los trabajos, el Presidente de la Asamblea Nacional y Presidente de la COPA manifestó que a partir de este momento la COPA asumía un reto más complejo al trabajar de manera eficaz en aras de que los parlamentos de América representados en este organismo puedan alcanzar las aspiraciones de todos los pueblos y sus habitantes.

TRABAJO EN COMISIONES

Comisión de Economía, Comercio, Trabajo, Competitividad y Bloques Comerciales. La reunión de esta comisión fue presidida por la diputada Ana Elia Paredes Árciga, Relatora de la misma.

Con una asistencia de más de 35 parlamentarios integrantes e invitados de esta Comisión, la diputada Paredes Árciga sometió a consideración del Pleno la orden del día y la aprobación de los temas de trabajo, los cuales fueron expuestos por especialistas en la materia.

El primer tema presentado y debatido fue el de los “NINIS” o los Jóvenes que ni Estudian ni Trabajan. El ponente fue el Sr. Ernesto Rodríguez, de la República de Chile y quien es Director del Centro Latinoamericano sobre Juventud. Durante su disertación expuso datos relevantes sobre esta realidad en las Américas además de realizar una amplia revisión de las legislaciones favorables al primer empleo que se han implementado en el continente. Posterior a su exposición, se presentaron diversos posicionamientos de los legisladores inscritos para el debate sobre el tema y participaron delegados de Argentina, Brasil, Colombia, Canadá, El Salvador, México, Haití y Uruguay.

De igual manera se presentó la exposición del tema “La Competitividad Económica”, a cargo del Sr. Martin Coiteux, Profesor de l’École des Hautes Études Commerciales de Montréal. Durante el desarrollo de este tema se compartió información sobre los diversos niveles de competitividad en las Américas y su incidencia en cuanto al desarrollo económico de las naciones.

La Dip. Ana Elia Paredes Árciga condujo el debate respecto a los posicionamientos de los legisladores que participaron y de manera conjunta aprobaron realizar una sesión especial de trabajo de la Comisión para realizar un seminario sobre competitividad en noviembre próximo.

Asimismo, se presentaron las propuestas de resolutivos de la comisión y estos fueron aprobados en lo general y en lo particular. También se recibieron adiciones de parte de legisladores de Uruguay, Surinam, México y Argentina.

Por último, la Dip. Ana Elia Paredes presentó la propuesta de Plan de Trabajo de la Comisión, el cual fue aprobado en lo general y se votó la inclusión de un punto adicional de parte de Uruguay para incluir la vinculación de la comisión con la coordinación americana de organizaciones económicas.

Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Presidida por la Diputada Mexicana Caritina Saénz Vargas, esta comisión llevó a cabo su tercera sesión plenaria de trabajo a partir de su integración en julio de 2010.

Teniendo como temas centrales Agua y Cambio Climático, esta comisión tuvo una muy destacada participación por parte de sus integrantes y los asistentes a la sesión. Primeramente, se tuvo un panel de especialistas encabezado por el Dr. Víctor Arroyo (ONU Habitat) y el Dr. Richard Turcotte (Ministerio de Medio Ambiente y Agua de Quebec), que compartieron información sobre las implicaciones del cambio climático, posteriormente la Dip. Caritina Saénz condujo un debate de posicionamientos para referir las acciones legislativas que se han formulado en los parlamentos del continente sobre el tema ambiental.

De manera especial, durante el debate se pudieron compartir experiencias que los panelistas y expertos intentaron resolver a partir de las experiencias y realidades de todas las regiones de América.

La diputada Saénz presentó el informe de trabajo por el periodo transcurrido al frente de esta Comisión y reconoció el trabajo del senador de las Antillas Neerlandesas, señor Dudley Lucia, otrora Presidente de la Comisión, reiterando el compromiso de trabajar en los propósitos de la COPA y particularmente en el Plan Presidencial, el cual contiene uno de los temas fundamentales planteados por el Presidente de la COPA sobre los recursos hídricos.

Se reconoce de esta Comisión la visión de realizar un encuentro entre la celebración de la reunión de Comité Ejecutivo y la Asamblea General, lo que ha permitido que su avance, en cuanto al desarrollo del Plan de Trabajo, se vuelva más eficaz y visible en beneficio del desempeño de la COPA en el continente.

Sobre la realización de la Segunda Sesión de la Comisión de Medio Ambiente, celebrada en Paraguay en junio del 2011, con el auspicio del Senado de esa nación y con el apoyo de la Vicepresidenta de la COPA y Vicepresidenta de la Comisión, senadora Zulma Gómez Cáceres, la Presidenta Saénz presentó un puntual informe de labores sobe los resultados obtenidos en esa sesión.

Se propusieron los resolutivos de la Comisión, los cuales fueron debatidos y analizados y aprobados por unanimidad, en donde los legisladores ahí presentes se comprometieron a realizar una sesión de trabajo en próximas fechas en sede por definir.

Esta Comisión fue una de las de mayor participación y presencia en las sesiones de trabajo, contando con un registro cercano a los 80 legisladores y asistentes a las conferencias y la sesión de trabajo.

Al finalizar la sesión, la Presidenta Saénz invitó a los legisladores integrantes de la Comisión a tomarse la foto oficial del evento y en su mensaje invitó a los legisladores de la COPA de todas las regiones a continuar participando en las actividades de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Comisión de Democracia y Paz

Se realizaron los trabajos de la Comisión de Democracia y Paz de la COPA, donde se abordaron temas sobre las misiones de observación electoral y su contribución en la construcción de la democracia en las Américas. En este contexto, dicha Comisión llevó a cabo el Taller: Los Criterios de la Democracia Parlamentaria de las Américas, donde un especialista en el tema puntualizó cada uno de los beneficios que trae a las naciones democráticas llevar a cabo este tipo de ejercicios de observación.

Uno de los argumentos que fueron presentados por el diputado Michel Rathe, en su calidad de Presidente de la Comisión, fue el de considerar que todos los procesos electorales son diferentes y la experiencia llega a ser enriquecedora para abonar a la democracia de los Estados y naciones soberanas.

Sustentados en los objetivos de la COPA, el taller sobre participación y misiones electorales confirmó la hipótesis de que a través de estos organismos se puede incrementar los principios de pluralidad, tolerancia, respeto y asumir las decisiones de las mayorías; por lo cual, cada que hay un proceso electoral en uno de los países que conforman la COPA, se busca enviar una delegación de legisladores que contribuyan de manera eficaz en alcanzar mejores estándares en la credibilidad y legitimidad de los procesos.

En este año, se destacó la misión de observación sobre el proceso electoral celebrado en el Estado de México. La senadora Zulma Gómez Casares, en su calidad de Vicepresidenta de la COPA y encargada de esta misión de observación electoral, presentó un informe detallado sobre las actividades realizadas, así como de las observaciones que tuvo la delegación al final de dicho proceso. De igual manera, se informó al interior de la Comisión que no se realizará la misión de observación electoral programada para noviembre en Nicaragua, debido a que el gobierno de ese país tomó la decisión de no invitar a observadores extranjeros.

Esta comisión presentó el calendario de las elecciones en diferentes países de América y se sometió a votación del Pleno la decisión de realizar observaciones electorales en República Dominicana y en México ambas para 2012.

De igual manera se acordó invitar a más miembros parlamentarios a participar en esta comisión y por parte de México se contó con la presencia de los diputados Georgina Zapata Lucero, María Isabel Pérez Santos, Janet Graciela González Tostado, Leticia Quezada Contreras, Ana Esthela Duran Rico, Carlos Flores Rico, Miguel Ángel Terrón Mendoza, Ana Elia Paredes Árciga, Gerardo Leyva Hernández, Laura Elena Estrada Rodríguez, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero y Norma Leticia Orozco Torres.

Comisión de Salud y Protección Social

Se llevó a cabo la sesión de la Comisión de Salud y Protección Social, presidida por la diputada Arelys Santana Bello, quien asumió el cargo interinamente en sustitución de la diputada Elsa Rojas de Cuba.

En dicha reunión se dio presentación al Fondo mundial de lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria, en donde el representante del Fondo, señor Svend Robinson, expuso los objetivos de este Fondo e invitó a los legisladores a unirse y trabajar creando programas que establezcan mecanismos de prevención y control de este grupo de enfermedades.

Posteriormente, se tocó el tema sobre la importancia del agua para la prevención de enfermedades, y sobre el tema hubo un intenso debate general donde los participaron expusieron su experiencia sobre el tema y compartieron ejemplos de los programas que cada uno de sus gobiernos ha implementado para la conservación del agua, su manejo y trato, y sobre las medidas higiénicas que se han llevado a cabo, sobre todo en las ciudades rurales.

Se mencionó asimismo, la importancia de trabajar con cada uno de sus gobiernos para que el acceso al vital líquido se garantice en nuestros pueblos y países, derecho que todos los individuos deben tener, buscando se posibilite a las comunidades rurales el acceso al agua, sobre todo a las que viven en condiciones de extrema pobreza, ya que al tener acceso a este servicio, coadyuvaría a mayores rendimientos, a mejorar su condición sanitaria, lo que consideraron provocaría la generación de crecimiento económico y desarrollo humano de las poblaciones.

Con el objeto de continuar debatiendo este tema, se acordó se celebre en Cuba una segunda sesión de esta Comisión para también sustituir la que por causas de fuerza mayor se había cancelado en mayo pasado, proponiéndose la realización de este encuentro para el 27 y 28 de octubre con el auspicio de la Asamblea Nacional de Cuba.

En esta Comisión participaron los legisladores Caritina Saénz Vargas, Georgina Zapata Lucero, Carlos Flores Rico, Gerardo Leyva Hernández, Laura Elena Estrada Rodríguez, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero y Norma Leticia Orozco Torres. No obsta señalar que la Comisión de Salud y Protección Social, tiene asignada su Vicepresidencia a la diputada Diva Hadamira Gastelum Bajo, quién también se desempeña como Presidenta de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas.

Comisión de Derechos Humanos, Pueblos Indígenas y Seguridad de los Ciudadanos.

Teniendo como tema principal la educación indígena y preservación de los pueblos originarios, esta Comisión, presidida por el diputado Adriano Luis Tchê, Presidente de la Unión Nacional de Legisladores Estaduales de Brasil, la delegación mexicana confirió la representación para co presidir los trabajos al diputado Gerardo Leyva Hernández.

Los legisladores mexicanos tuvieron una intensa participación en los trabajos de esta Comisión, en donde el diputado Carlos Flores Rico, en su calidad de Representante del Congreso de la Unión ante la COPA, formuló la propuesta para adicionar al orden del día la inclusión de tres exhortos a los Parlamentos de América, sobre temas de Derechos Humanos de los Migrantes, el cual fue expuesto por el diputado Gerardo Leyva Hernández; otra Resolución sobre Tráfico de Armas, que fue presentada por la diputada Georgina Zapata Lucero; y un exhorto más para combatir el lavado de dinero, expuesto por la diputada Janet Graciela González Tostado.

A esta propuesta de adición del diputado Carlos Flores Rico, presentada formalmente ante la presidencia para ser incluida en el orden del día y particularmente sobre la Resolución correspondiente a los Derechos Humanos de los Migrantes, se sumó la delegación de El Salvador.

De igual manera, la diputada Isabel Pérez Santos tuvo una destacada participación como ponente principal en el tema de la Educación Indígena y expuso un texto bilingüe en Nahuatl y Español, el cual fue inscrito directamente en la mesa del presidente para ser compartido a los participantes. El texto refería las condiciones de la educación indígena en México y su perspectiva en relación con las Américas, culminando con la propuesta de que los parlamentarios del continente puedan implementar el programa de “adopta un joven” el cual entre otras cosas propone apoyar económicamente a que un joven indígena de América pueda terminar sus estudios.

El diputado Flores Rico expresó que aunque es muy importante el tema de la educación en las Américas y el tema de la educación indígena, resultaba fundamental que la COPA se posicione de manera permanente sobre los temas de más incidencia en nuestros países; y por ello, consideró pertinente que los legisladores de América expresaran la preocupación en temas como las legislaciones antiinmigrantes que están proliferando en muchos congresos locales de Estados Unidos, refiriendo que se tienen más de 600 iniciativas presentadas en legislaturas estatales con matices discriminatorios hacia las personas migrantes, los cuales, subrayó, lesionan gravemente los derechos humanos de este grupo vulnerable en nuestros países.

El diputado Flores Rico destacó que es fundamental que se legisle en materia de combate al lavado de dinero, así como al tráfico de armas porque constituyen elementos muy importantes para que el crimen organizado opere en amplio margen de libertad en nuestros países y particularmente en nuestras fronteras.

Por su parte, la diputada Ana Georgina Zapata Lucero, señaló que América Latina es una región de contrastes que ha padecido un extenso proceso de refundación y reinvención, destacando que el resultado neto de la combinación de todos estos factores ha originado una región con oportunidades diferenciadas de desarrollo y amplios sectores excluidos.

Comentó que esta situación se agrava por la actividad del crimen organizado y la alta circulación y carencia de controles efectivos sobre las armas de fuego, las cuáles son instrumentos que aumentan exponencialmente la violencia social ligada a la pobreza, al desordenado crecimiento urbano y a la falta de oportunidades, con altos costos humanos y económicos para los países.

Por último, señaló que el tráfico ilegal de armas es una situación alarmante que reclama acciones inmediatas, como el diseño y elaboración de legislaciones integrales apegadas a los principios y convenciones internacionales, enfatizando la necesidad de utilizar los mecanismos de dialogo que brinda la diplomacia parlamentaria para redoblarlos esfuerzos de cooperación internacional y regional, de coordinación interinstitucional en los diversos países y reforzar los medios para divulgar los graves efectos en nuestras sociedades.

Resolutivos propuestos por legisladores mexicanos

Las mociones presentadas por los legisladores mexicanos que fueron aprobadas por el Pleno de la Comisión de Derechos Humanos, Pueblos Indígenas y Seguridad de los Ciudadanos, y posteriormente por la Asamblea General fueron:

Resolución sobre el lavado de Dinero

PRESENTADA POR LA DIPUTADA JANET GRACIELA GONZÁLEZ TOSTADO

“Los parlamentarios de América reunidos en la ciudad de Quebec Canadá, en ocasión de la XI Asamblea General de la COPA,

Reconociendo que el delito del lavado de Dinero en los países de América es un problema de grandes dimensiones que afecta a las sociedad y refiere a nuestros países la presencia de bandas delictivas que obtienen grandes cantidades de dinero por actividades ilícitas en las Américas

Resolvemos

Incitar desde nuestros Gobiernos y Parlamentos, a que los gobiernos de nuestros países atiendan los Tratados y Convenios Internacionales en la materia, y que a través de la cooperación y el intercambio se promuevan en los Parlamentos del Continente legislaciones destinadas a combatir el lavado de dinero ilegal procedente de actividades como el tráfico de armas y drogas.”

Resolución sobre Derechos Humanos de los Migrantes

PRESENTADO POR EL DIP. CARLOS FLORES RICO, GERARDO LEYVA HERNÁNDEZY RESPALDADO POR LA DELEGACIÓN SALVADOREÑA

“Los parlamentarios de América reunidos en la ciudad de Quebec Canadá, en ocasión de la XI Asamblea General de la COPA,

Reconociendo que la movilidad humana en las Américas es un fenómeno que se circunscribe al orden mundial y que conlleva con ello a una responsabilidad compartida entre las comunidades de origen, transito, destino y retorno de migrantes para salvaguardar el respeto a los derechos humanos de las personas migrantes.

Reconociendo también que el fenómeno migratorio es multi diverso, por lo que la aplicación de acciones eficaces deben de ser elaboradas de forma integral y bajo la cooperación de las naciones y estados involucrados en todo el proceso migratorio

Resolvemos

Expresar desde la Asamblea General de la Confederación Parlamentaria de las Américas nuestra preocupación por que en diversos Parlamentos del Continente y particularmente de algunos congresos locales de los Estados Unidos de América se están proponiendo y aprobando legislaciones que atentan contra los principios y los derechos humanos de las personas indistintamente de su situación migratoria, solo por sus características físicas o raciales.

Impulsar desde nuestros Congresos y Parlamentos legislaciones favorables a la seguridad y el respeto a los derechos humanos de los migrantes, con el propósito de que los migrantes y particularmente los transmigrantes no pongan en riesgo su vida ante el incremento de bandas delictivas que secuestran, extorsionan y matan a mujeres y hombres migrantes durante su tránsito.

Exhortar desde el poder legislativo a los gobiernos de nuestros países para promover políticas de desarrollo humano que permitan que la migración se dé como un fenómeno natural y no por falta de oportunidades y empleo en las comunidades de origen.”

Resolución sobre Tráfico de Armas

PRESENTADO POR LA DIP. GEORGINA ZAPATA LUCERO

“Los parlamentarios de América reunidos en la ciudad de Quebec Canadá, en ocasión de la XI Asamblea General de la COPA,

Profundamente preocupados por el alarmante aumento de tráfico, comercio e intercambio de armas entre muchas de las naciones del continente Atendiendo la necesidad de actuar desde nuestros países y gobiernos para frenar el crecimiento del tráfico de armas ya que en su mayoría estas son destinadas al uso de las bandas del crimen organizado

Resuelven

Impulsar legislaciones en nuestros parlamentos para que el tráfico de armas se combata a partir del cumplimiento estricto de los instrumentos internacionales en la materia, impulsados y señalados por la ONU, OEA y otros más.

Impulsar en el seno de los parlamentos la emisión de medidas que respetando los derechos ciudadanos que en la soberanía ha establecido para la protección de las personas, los bienes y las instituciones permita controlar la fabricación, comercialización y portación de armas pequeñas, mediante el registroyseguimientodelaventa,adquisición, posesión de armas de fuego, municiones y explosivos por la población civil.”

XXIII REUNIÓN DE COMITÉ EJECUTIVO DE LA COPA

El día 7 de septiembre de 2011, se realizó la XXIII Reunión del Comité Ejecutivo de la COPA, con la presencia de 45 legisladores provenientes de 15 países del continente, representantes de 31 congresos, parlamentos y asambleas parlamentarias. Los trabajos se realizaron en la antigua sede del Senado de Quebec, en las Instalaciones de la Asamblea Nacional.

Durante la realización de dicha reunión y conforme al orden del día, se fueron dando algunos acuerdos aprobados en su mayoría por consenso, con el fin de fortalecer el trabajo realizado por la COPA, particularmente por las acciones de este primer año del nuevo mandato presidencial y del Comité Ejecutivo.

Sobre la Presidencia de la COPA, el diputado Jacques Chagnon presentó su informe de trabajo en el cual destacó los avances que la Confederación Parlamentaria ha tenido a partir de que asumió esta responsabilidad, destacando el seguimiento dado a los temas enmarcados en el Plan del Presidente, aprobado por el pleno de la Asamblea.

Los titulares de las Secretarías Regionales y de la Secretaría Ejecutiva de la COPA presentaron sus respectivos informes de trabajo, destacando las intervenciones de los diputados Michel Pigeon, por la Secretaría de Quebec, y Cristina Ruíz Sandoval, por la Secretaría Ejecutiva, quienes subrayaron la coordinación entre estas para impulsar los propósitos y objetivos de la organización parlamentaria, en tanto que el Representante de la Secretaría de Brasil, diputado José Luis Schafer, Presidente de la Unión Nacional de Legisladores Estaduales (UNALE), intervino para confirmar el compromiso de los legisladores brasileños de participar en la COPA y reactivar los trabajos de la Secretaría Regional alojada en esa nación.

En las comisiones temáticas de la Confederación se aprobaron los informes y agendas de trabajo respectivamente. Podemos destacar que:

• La misión de observación electoral en el Estado de México y la imposibilidad de realizar una misión en Nicaragua en noviembre próximo ante la negativa del gobierno de invitar a observadores extranjeros.

• Se presentó el informe de la Realización de la Segunda Sesión de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, llevada a cabo en el Senado de Paraguay en junio de 2011.

• La definición para la realización de un seminario sobre el tema de competitividad en noviembre de 2011 por parte de la Comisión de Economía, Comercio, Trabajo, Competitividad y Bloques Comerciales, mismo que se realizaría en Estados Unidos o en México.

• El estudio de la deserción escolar, de los canales legislativos y de la protección de los recursos hídricos a través de programas educativos, por parte de la Comisión Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.

• El estudio del tema de la reducción de mortalidad infantil y del tema del agua, la salud y la pobreza, por parte de la Comisión de Salud y Protección Social, así como la realización de la Sesión de esta comisión en Octubre de 2011 en la Ciudad de la Habana, Cuba la cual había sido programada para mayo pasado y se tuvo que postergar.

Durante la Sesión fueron aprobados cambios a la integración del Comité Ejecutivo para el periodo 2011-2012, donde se reconoció la participación de la senadora Ada Iturrez de Capellini, Representante del Senado de la Nación Argentina ante la COPA y quien había sido nombrada durante la Reunión del Comité Ejecutivo llevada a cabo en Calafate, Argentina en enero de 2009.

Se dio cuenta de los siguientes cambios en el Comité Ejecutivo:

• El señor Geraldo Magela ya no es parlamentario;

• El National Hispanic Caucus of States Legislators envió comunicación al Presidente Chagnon renunciando a su puesto en el seno del Comité Ejecutivo de la COPA;

• Las Antillas Neerlandesas ya no constituyen un Estado; por lo que ya no forman parte del Comité Ejecutivo;

• El señor Eddy Bastien ya no es parlamentario;

• El señor Gastón Guarracino falleció;

• El señor Daniel Ratthé ocupará de ahora en adelante las funciones de Presidente de la Comisión de Democracia y Paz.

Sobre la Tesorería General de la COPA, el diputado Miguel Ángel Terrón Mendoza presentó su informe como tesorero general, presentando asimismo la propuesta de Presupuesto para el periodo 2011­2012, acordándose lo siguiente:

• Emitir la carta de financiamiento a los países que no se encuentran al corriente de sus pagos y hacer un seguimiento a estos a fin de que se pueda cumplir con las cuotas pertinentes;

• Se compartió el informe de los estados financieros a la fecha, reportando los ingresos y egresos que ha tenido la Tesorería de la COPA;

• Dando continuidad a la propuesta que se presentó durante la Reunión del Comité Ejecutivo de la COPA, realizada en marzo del 2011 en el Estado de México, México, se darán apoyos financieros a los países anfitriones de reuniones de la COPA, distribuidos de las siguiente manera:

15 mil dólares para la realización de Asambleas Generales.

10 mil dólares para la realización de Reuniones del Comité Ejecutivo.

7 mil 500 dólares para la realización de reuniones de Comisiones.

• La conservación de la cuota de inscripción de 150 dólares para delegados de COPA y 200 dólares para observadores para los diferentes eventos que tengan lugar hasta la XII Asamblea General de la COPA.

Se aprobó realizar la XII Asamblea General de la COPA en agosto de 2012, así como XI Reunión Anual de la Red Mujeres Parlamentarias de las Américas, en Asunción, Paraguay, auspiciadas por el Senado de la República del Paraguay. Sobre la XXIV Reunión de Comité Ejecutivo de la COPA y de la Red de Mujeres, se analizaron las propuestas derivadas de la Reunión de Comité Ejecutivo realizada en marzo del 2011 en el Estado de México.

Se votó favorablemente por la realización de la XXIV Reunión del Comité Ejecutivo para el mes de marzo en Costa Rica, con el auspicio de la Asamblea Nacional de ese país, y teniendo como enlaces a la diputada Ileana Brenes para el Comité Ejecutivo y a la diputada Mireya Zamora para la Red de Mujeres Parlamentarias.

Se dio cuenta del Informe de la Misión de Observación Electoral en el Estado de México sobre las elecciones de ese estado del 3 de julio de 2011, presentado por la Vicepresidenta Primera de la COPA, senadora Zulma Gómez en su calidad de jefa de la Delegación.

La Comisión de Democracia y Paz presentó un amplio calendario de elecciones en todo el continente, al cual solo se le adicionó la fecha de las elecciones en El Salvador, las cuales no estaban contempladas en la propuesta original, acordándose realizar misiones de observación para las elecciones en República Dominicana en mayo de 2012 y en México para julio del 2012.

Se aprobó el realizar un seminario sobre participación política en Tucumán, Argentina en fechas por definir; y se hizo referencia a la relevante participación que la COPA tiene en los procesos electorales de las Américas, por lo que fue aprobado el reporte de la Comisión de Democracia y Paz sobre la misión de observación electoral que este organismo hizo durante las pasadas elecciones en el Estado de México, en el que se ilustra, entre otros importantes datos, una felicitación al pueblo mexiquense por su vocación democrática y comportamiento cívico durante las pasadas elecciones.

En otros asuntos, la diputada Caritina Saénz Vargas presentó ante el Comité Ejecutivo propuesta de modificación al Reglamento de la COPA, la cual, con el respaldo de los parlamentarios de América, fue discutida, sometida a votación y aprobada por unanimidad bajo la posición de fortalecer el trabajo y la participación en comisiones. Durante su exposición de motivos, la diputada Saénz Vargas expuso la importancia de esta reforma ante el Comité Ejecutivo, la que refiere fortalecer el trabajo y la representación en comisiones temáticas, al considerar fundamental que cada comisión cuente con tres vicepresidencias conservando los equilibrios regionales del continente.

El diputado Carlos Flores Rico, en su calidad de Representante del Congreso de la Unión, presentó una propuesta de modificación a los Estatutos de la COPA, que tiene como objetivo que los resolutivos y mandatos que se acuerden al seno de la misma se conviertan en legislaciones en los respectivos Congresos. Lo que se busca, dijo el diputado Flores Rico, es la de hacer más eficaces los resolutivos del organismo parlamentario internacional en cuanto a su implementación, destacando que es necesario que la COPA y todos los organismos interparlamentarios tengan un rol más protagónico en cuanto a sus resoluciones y acuerdos, ya que en muchos de los casos estos se quedan en buenas intenciones y no se convierten en legislaciones tal como debe ser su propósito.

La propuesta del diputado Flores Rico fue suscrita también por el Presidente de la COPA, diputado Jacques Chagnon, impulsándose en consecuencia la reforma para dar seguimiento puntual a las resoluciones por parte de los vicepresidentes regionales de COPA, para que se puedan intercambiar experiencias de éxito que permitan coadyuvar en soluciones a los problemas de los americanos desde los congresos locales, regionales y nacionales.

XI SESIÓN PLENARIA DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LA COPA

Durante la sesión plenaria y ante los parlamentarios del Continente, el diputado Carlos Flores Rico, en su calidad de Representante del Congreso de la Unión ante la COPA, fue orador principal de México en el debate general de las naciones sobre el tema “La COPA ante los desafíos continentales en la actualidad”, y sobre el punto expresó su agradecimiento y compromiso a nombre de la delegación mexicana por conciliar soluciones e intercambiar experiencias que permitan sacar más provecho a este tipo de encuentros y reuniones, señalando que el compromiso de los parlamentarios de América debe y tiene que ser permanente si es que se desea el desarrollo de los pueblos del continente.

Expresó, asimismo, que no se puede aspirar a lo más grande si no se hace del actuar cotidiano de los legisladores una vocación al servicio y al desarrollo pleno de las mujeres y hombres de cada región de nuestra América. “Hagamos que cada esfuerzo sume, que cada legislación promueva el desarrollo, que cada acción reafirme que el camino para la democracia, la paz y la seguridad es solo a través del trabajo permanente y del compromiso con todos los sectores de la sociedad”, dijo en su mensaje ante los parlamentarios de América.

En su oportunidad. Intervinieron sobre el mimo tema los representantes de cada nación asistente, a saber: Argentina, Brasil, Colombia, Uruguay, Canadá, Estados Unidos, Surinam y Haití, entre otros.

El presidente de la COPA, diputado Jacques Chagnon, acompañando a la Vicepresidenta la Senadora Paraguaya Zulma Gómez, expresó un mensaje de clausura en el que destacó que se debe de continuar impulsando a la COPA, pues después de 15 años de fundada, dijo, es esta una ocasión precisa para refundar a esta organización bajo la necesidad de actuar con el mayor de los compromisos, asumiendo que no hay esfuerzos menores cuando se tiene como meta consolidar el desarrollo de los pueblos y la integración por la vía del diálogo y la cooperación.

“Es necesario que hombres y mujeres de este lugar privilegiado, sientan también la identidad americana y bajo los principios de nuestra historia impulsemos la construcción de más y mayores páginas gloriosas en nuestros actuar de forma permanente”, concluyó en su mensaje el diputado Chagnon.

La Asamblea General de la COPA aprobó importantes acuerdos, entre los que se destacamos el resolutivo general de Quebec, que como anexo se acompaña a este informe, aprobándose también el envío de dos misiones de observación electoral para el año 2012 en República Dominicana y para las federales de México en el mismo año.

Se aprobaron resolutivos de las seis comisiones temáticas de trabajo de la COPA y de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas, las cuales no obstante haberse aprobado previamente en Comisiones, fueron debatidas y aprobadas en lo general por el Pleno de la Asamblea.

Sobre el resolutivo presentado por el diputado Carlos Flores Rico en materia de protección de los derechos humanos de los migrantes y luego de un intenso debate sobre el tema, la Asamblea aprobó se eliminara del resolutivo final la aseveración directa hacia los Estados Unidos de América y pidió que el texto se manejara de forma general; ello a propuesta del Representante de la NHSCL de Estados Unidos, el senador Richard Moore.

Es importante destacar el hecho de que la delegación mexicana conformada por los legisladores de los estados de Hidalgo, Colima, Coahuila, Jalisco y Estado de México, en coordinación con los Senadores y Diputados Federales, impulsaron tres resolutivos que tienen que ver con el respeto a los derechos humanos de los migrantes y el repudio a las leyes con matices racistas y xenofóbicos, aprobándose dos exhortos con la finalidad de combatir con legislaciones eficaces el lavado de dinero y el tráfico de armas.