- Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PGR a realizar las averiguaciones previas sobre los hechos violentos registrados el 1 y 12 de febrero último en la zona metropolitana de Guadalajara, protagonizados por la delincuencia organizada, para detener a los líderes y operadores de las agrupaciones responsables; y a comunicar de manera pública si se investiga a funcionarios del Poder Ejecutivo, de la SSP y de la PGJ de Jalisco o a familiares suyos que pudieran estar vinculados con las organizaciones criminales autoras de los sucesos violentos en el estado, a cargo de Salvador Caro Cabrera y suscrita por David Hernández Pérez, diputados del Grupo Parlamentario del PRI
- Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instruir al DIF para que instaure acciones y medidas tendentes a implantar con el Inegi un sistema de información estadística y geográfica sobre violencia y maltrato infantiles, a cargo de la diputada Yolanda del Carmen Montalvo López, del Grupo Parlamentario del PAN
- Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe del gobierno del DF a fortalecer y emprender acciones dentro y fuera de los centros educativos de las delegaciones que forman el “triángulo de las drogas”, a cargo el diputado Gerardo del Mazo Morales, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
- Con punto de acuerdo, para que la ASF practique una auditoría especial sobre los recursos federales destinados a la realización de los XVI Juegos Panamericanos Guadalajara 2011, y que el comité organizador respectivo garantice que la infraestructura por establecer con motivo de esa justa cumple las especificaciones técnicas internacionales, a cargo del diputado Salvador Caro Cabrera, del Grupo Parlamentario del PRI
- Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a suspender la publicación en el DOF del decreto por el que se crea el área natural protegida, con la categoría de área de protección de flora y fauna, Isla de Cozumel, Quintana Roo; y a la Semarnat y a la Conanp, a observar la propuesta original formulada a aquél, a cargo del diputado Gustavo Ortega Joaquín, del Grupo Parlamentario del PAN
- Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal que dé a conocer a la opinión pública la reducción del presupuesto aprobado para los programas de combate de la pobreza en 2010 y las divergencias entre la SHCP y la Sedesol al informar sobre el gasto realizado en ellos, a cargo del diputado Hugo Héctor Martínez González, del Grupo Parlamentario del PRI
- Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emitir el decreto de creación del hospital regional de alta especialidad Doctor Ignacio Morones Prieto, en San Luis Potosí, a cargo de la diputada Delia Guerrero Coronado, del Grupo Parlamentario del PRI
- Con punto de acuerdo, para inscribir en el Muro de Honor de esta soberanía el nombre de Margarita García Flores, a cargo de María de Jesús Aguirre Maldonado y suscrita por María Cristina Díaz Salazar, diputadas del Grupo Parlamentario del PRI
- Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al director general del IMSS a incluir el Bortezomib (Velcade) en el cuadro básico institucional de medicamentos para el tratamiento del mieloma múltiple, a cargo de la diputada María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PGR a realizar las averiguaciones previas sobre los hechos violentos registrados el 1 y 12 de febrero último en la zona metropolitana de Guadalajara, protagonizados por la delincuencia organizada, para detener a los líderes y operadores de las agrupaciones responsables; y a comunicar de manera pública si se investiga a funcionarios del Poder Ejecutivo, de la SSP y de la PGJ de Jalisco o a familiares suyos que pudieran estar vinculados con las organizaciones criminales autoras de los sucesos violentos en el estado, a cargo de Salvador Caro Cabrera y suscrita por David Hernández Pérez, diputados del Grupo Parlamentario del PRI
Los suscritos, Salvador Caro Cabrera y David Hernández Pérez, diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, de conformidad con el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, fracción I; 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentan punto de acuerdo mediante el cual se exhorta al procurador general de la República, gire las instrucciones correspondientes a efecto de que la dependencia a su cargo, en uso de sus atribuciones legales, realice las averiguaciones previas respecto a los hechos violentos sucedidos los días 1 y 12 de febrero en la zona metropolitana de Guadalajara, protagonizados por la delincuencia organizada, a fin de que se proceda a la detención de los líderes y operadores de las organizaciones criminales responsables de dichos eventos; asimismo, para que comunique de manera pública si actualmente en dicha dependencia se realiza alguna investigación respecto a funcionarios del Poder Ejecutivo, de la Secretaría de Seguridad Pública y de la Procuraduría de Justicia, todos de Jalisco, o sus parientes, que pudieran estar vinculados con las organizaciones criminales responsables de los sucesos violentos de las últimas semanas en Jalisco.
Exposición de Motivos
1. El país vive actualmente una delicada situación de violencia y desbordamiento de los hechos delictivos, particularmente relacionados con la comisión de homicidios y la delincuencia organizada, lo que ha implicado serios desafíos, tanto a la capacidad de respuesta de las instancias de gobierno encargadas de la seguridad pública en todos los niveles de gobierno, como en el planteamiento de nuevas políticas, estrategias y líneas de acción en el combate a la inseguridad pública. En este sentido, en Jalisco durante el año 2010 se contabilizaron 505 muertes tipificadas como ejecuciones 1 ; sin embargo, en las últimas semanas ha existido un súbito y acentuado aumento en la violencia, donde se han verificado una serie de ejecuciones, ataques con granadas y enfrentamientos a plena luz del día, que han afectado de manera grave a los ciudadanos pacíficos de la entidad.
2. Así las cosas, en los últimos cuatro días del mes de noviembre del año pasado sucedieron en diferentes municipios de Jalisco un total de catorce asesinatos, todos con características propias de ejecución; en este sentido, diarios de circulación nacional dieron cuenta, en sendas reseñas, de los acontecimientos de esos 4 días. 2
3. Por otra parte, un suceso de gravedad ocurrió el 11 de enero del presente año en Guadalajara, Jalisco, cuando un grupo de sujetos armados arribó a una tienda situada en el cruce de las calles Fresno y Encino de la colonia El Fresno, e intentó levantar a varios sujetos que se encontraban en el interior de una tienda de abarrotes; al momento de la agresión murieron dos niñas de entre ocho y trece años de edad que se encontraban en el lugar y resultaron heridas cuatro personas más, entre ellos tres hombres y una mujer . 3
4. Asimismo el martes 15 de enero, varios hombres armados realizaron un bloqueo en la carretera Guadalajara-Chapala, casi a la altura de la carretera a El Salto. En este lugar lanzaron granadas a varios vehículos, quemaron dos de ellos y parcialmente el remolque de un tráiler de una empresa refresquera 4 . Al día siguiente, hubo en el estado de Jalisco diversos ataques con armas de grueso calibre y granadas de fragmentación que dejaron tres muertos, un herido y cuantiosos daños materiales. Los acontecimientos sucedieron en los municipios de Guadalajara y de Chapala; en éste último municipio, la casa del director de Seguridad Pública fue atacada con una granada. 5
5. El martes 1 de febrero se verificaron granadazos, balaceras y bloqueos en siete puntos de Guadalajara, entre ellos, se suscitó un bloqueo en la carretera a Chapala, a la altura del parque Montenegro, y un bloqueo en la confluencias de López Mateos y Lázaro Cárdenas, a un costado del puente atirantado, donde se prendió fuego a un minibús; por otra parte, en Zapopan, en la avenida Vallarta y Eje Central, en la colonia Ciudad Granja, fue lanzada una granada contra vehículos particulares que quedaron bloqueando la vialidad; no hubo heridos. Según información preliminar de autoridades estatales, otros dos bloqueos ocurrieron antes de las 22 horas, uno en la confluencia de la avenida López Mateos y Las Fuentes, y otro en la autopista que lleva al municipio de Acatic. 6
6. Cabe señalar que los hechos de ese día fueron producto de una operación delincuencial calculada y de acción simultánea, cuyo objetivo evidente, además de provocar a las autoridades, fue el de causar pánico entre la población de la zona metropolitana de Guadalajara. 7
7. El más reciente hecho violento acontecido en la ciudad de Guadalajara, fue el ataque perpetrado contra personas que se encontraban en la madrugada del sábado 12 de febrero en el bar con razón social Butter Club, ubicado en la avenida López Mateos de la ciudad de Guadalajara, el cual costó la vida a seis personas y heridas a 37 más. Trascendió públicamente que un agente del Ministerio Público federal inició las investigaciones por el delito de violación a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, delincuencia organizada y los que resulten, tras el ataque al bar Butter Club y que la Procuraduría General de la República, a través de su delegación estatal, se encuentra coadyuvando con la Procuraduría General de Justicia de Jalisco, a fin resolver el hecho. 8
8. Diversos reportes periodísticos, así como declaraciones de funcionarios locales, señalan que la violencia suscitada en Jalisco y en particular en la zona metropolitana obedece a que los cárteles de la droga más peligrosos y poderosos del país ya operan en Jalisco y se disputan la plaza a sangre y fuego. Esta disputa estaría protagonizada por un lado, por una alianza entre los cárteles de Sinaloa, del Golfo y del Milenio, así como de la Familia Michoacana, a los que se les ha denominado como La Resistencia y del otro, los Zetas y una cada vez más mencionada unión con los hermanos Beltrán Leyva. 9 También a través de mantas y de videos colocados en Internet se ha dado a conocer la presunta existencia de un cártel denominado Jalisco Nueva Generación.
9. Por otra parte, han aparecido de manera constante en diversos puntos de la zona metropolitana de Guadalajara, mantas cuya autoría se adjudica a grupos del crimen organizado, en las que se hacen señalamientos a funcionarios de la administración estatal, a los que se les atribuye parcialidad en su actuar y vinculación con algunas de las organizaciones delincuenciales en pugna. Asimismo, se han publicado investigaciones y notas periodísticas realizadas por la revista Proceso 10 , que vinculan al procurador de justicia de la entidad con la delincuencia organizada, así como al titular de la Secretaría de Seguridad Pública del estado, entre otros funcionarios y servidores públicos. 11
10. Las acciones y actividades de esto grupos delincuenciales en pugna constituyen delitos previstos en el capítulo I deI título séptimo del Código Penal Federal y en otros artículos de la misma norma. Cabe señalar que hasta ahora, las autoridades locales han efectuado escasas detenciones relacionadas con los acontecimientos antes reseñados. En este sentido, la Constitución señala en su artículo 21 primer y segundo párrafo, que la investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función; de igual manera, el ejercicio de la acción penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Público.
11. El titular de la Procuraduría General de la República preside el Ministerio Público de la federación. En este orden, la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República señala que son atribuciones del Ministerio Público de la federación entre otras las siguientes: el ejercer la acción penal cuando exista denuncia o querella; esté acreditado el cuerpo del delito de que se trate y la probable responsabilidad de quien o quienes en él hubieren intervenido, solicitando las órdenes de aprehensión o de comparecencia; y en cuanto a la investigación previa: practicar las diligencias necesarias para la acreditación del cuerpo del delito y la probable responsabilidad del indiciado en términos de lo dispuesto por el Código Federal de Procedimientos Penales, en coordinación con sus auxiliares y otras autoridades de los tres órdenes de gobierno, de conformidad con las disposiciones aplicables, los protocolos de actuación que se establezcan, y los convenios de colaboración e instrumentos que al efecto se celebren; ejercer la conducción y mando de las policías en la función de la investigación de los delitos, e instruirles respecto de las acciones que deban llevarse a cabo en la averiguación del delito y de sus autores y partícipes, en términos de lo dispuesto en el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y ejercer sus facultades de investigación respecto de los delitos en materias concurrentes cuando las leyes otorguen competencia a las autoridades del fuero común, siempre que prevenga en el conocimiento del asunto, le solicite al Ministerio Público local la remisión de la investigación o se actualicen las hipótesis que para tal efecto se contemplen en ley.
12. Debido a la gravedad y naturaleza de los actos violentos perpetrados en las últimas semanas en el estado de Jalisco, es necesaria la urgente intervención de la Procuraduría General de la República para que en uso de sus facultades legales, realice las averiguaciones previas respecto a los hechos violentos sucedidos en las últimas semanas en el estado de Jalisco, protagonizados por la delincuencia organizada, a fin de que se proceda a la detención de los líderes de las organizaciones criminales responsables de dichos eventos. y comunique de manera pública si actualmente en dicha dependencia se realiza alguna investigación respecto a funcionarios del estado de Jalisco, que pudieran estar vinculadas con las organizaciones criminales responsables de los sucesos violentos de las últimas semanas en el estado de Jalisco.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a la elevada consideración de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente punto de
Acuerdo
Único. Se exhorta al titular de la Procuraduría General de la República, para que gire las instrucciones correspondientes a efecto de que la dependencia a su cargo, en uso de sus atribuciones legales, realice las siguientes acciones
• Inicie las averiguaciones previas respecto a los hechos violentos sucedidos los días 1 y 12 de febrero en la zona metropolitana de Guadalajara, Jalisco, protagonizados por la delincuencia organizada, a fin de que se proceda a la detención de los líderes y operadores de las organizaciones criminales responsables de dichos eventos.
• Comunique de manera pública si actualmente en dicha dependencia se realiza alguna investigación respecto a funcionarios del Poder Ejecutivo, de la Secretaria de Seguridad Pública y de la Procuraduría de Justicia, todos del estado de Jalisco, o sus parientes, que pudieran estar vinculados con las organizaciones criminales responsables de los sucesos violentos de las últimas semanas en el estado de Jalisco.
Notas
1. Fuente: Sistema de consulta de la base de datos de homicidios presuntamente relacionados con la delincuencia organizada de la presidencia de la República. http://www.presidencia.gob.mx/?DNA=119
2. http://eleconomista.com.mx/estados/2010/11/30/violencia-jalisco-deja-14 -muertos
3. http://www.milenio.com/node/619186
4. http://www.milenio.com/node/622921
5. http://www.eluniversal.com.mx/notas/737681.html
6. http://www.jornada.unam.mx/2011/02/02/index.php?section=estados& ;article=034n1est
7. http://www.milenio.com/node/636083
8. http://www.milenio.com/node/644687
9. http://www.lajornadajalisco.com.mx/2010/07/26/index.php?section=politic a&article=005n1pol
10. Referencias: revista Proceso Jalisco, número 280, fecha 21/03/2010 con el título “Policías denuncian a Coronado. Orgía de corrupción en la PGJ”; número 281, fecha 28/03/2010 con el título “La Procu nido de ratas”; número 285, fecha 25/04/2010 con el título “Los crímenes del procurador”.
11. Nota revista Proceso, edición nacional, fecha 28 /09/2010.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de febrero de 2011.
Diputados: Salvador Caro Cabrera, David Hernández Pérez (rúbricas).
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instruir al DIF para que instaure acciones y medidas tendentes a implantar con el Inegi un sistema de información estadística y geográfica sobre violencia y maltrato infantiles, a cargo de la diputada Yolanda del Carmen Montalvo López, del Grupo Parlamentario del PAN
Yolanda del Carmen Montalvo López, diputada integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional a la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 73, fracciones X y XXX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como 6o., fracción I, y 79, párrafo primero, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable Cámara de Diputados proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, instruya al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia a efecto de que instrumente las acciones y medidas necesarias para implantar, en colaboración con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, un sistema de información estadística y geográfica sobre violencia y maltrato infantil, al tenor de los siguientes
Considerandos
1. Que a lo largo de nuestra historia desafortunadamente siempre ha existido un trato injusto para los menores de edad. Tal problema ha hecho reflexionar con seriedad a las personas que integran los diversos organismos tanto públicos como privados, con el fin de lograr que los niños gocen plenamente del respeto a sus derechos y de los beneficios propios de su edad, así como para que se les proteja de su natural vulnerabilidad.
2. Que la paternidad y la maternidad no debieran ser nunca un acto producto del azar, de la inconsciencia, de la irresponsabilidad, ni mucho menos de la violencia; sino resultado del amor y de un deseo cuyas consecuencias estén tanto el varón como la mujer por igual, dispuestos a enfrentar con entusiasmo, conscientes plenamente de la importancia que alcanza, tanto para ellos como para el país, su actitud como padres y madres responsables.
3. Que si bien es cierto que el Estado, a través de sus instituciones, deben velar por el desarrollo de los menores, satisfaciendo las necesidades de educación, salud, juego, deporte, alimentación, entre otros, también lo es que la formación que en la familia reciben los hijos es insustituible. Ya que la familia es la base fundamental de la sociedad, la cual se funda sobre vínculos de parentesco y se forman las nuevas generaciones bajo los valores de la solidaridad, fidelidad, fraternidad y justicia.
4. Que lo vivido en la edad temprana es fundamental para la edad adulta; por ello, a la niña y al niño, debe garantizárseles el respeto y la protección de sus derechos; asimismo, se les deben brindar los cuidados necesarios para su completo desarrollo.
5. Que lamentablemente, cada día son más los menores que sufren violaciones a sus derechos fundamentales, cada día aumenta el número de niños y niñas abandonados a su suerte, volviéndose en muchas ocasiones, niños de la calle, sin acceso a educación, salud y, lo más grave, carentes de una familia.
6. Que con el propósito de garantizar el respeto a los derechos de las niñas y de los niños, a nivel internacional se han aprobado, por la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), documentos como la declaración de los Derechos del Niños y la Convención sobre los Derechos de los niños.
7. Que la declaración de los derechos de los niños fue aprobada el 20 de noviembre de 1959, por la Asamblea General de la ONU. La cual establece los derechos del niño para que estos disfruten de protección especial y disponga de oportunidades y servicios que les permitan desarrollarse felizmente en forma sana y normal, en condiciones de libertad y dignidad; para que tengan un nombre y una nacionalidad desde su nacimiento, para que se les proteja contra cualquier forma de discriminación, a la par de que sean educados en un espíritu de comprensión, tolerancia, amistad entre los pueblos, por la paz y la fraternidad universal.
8. Que esta declaración, además de proclamar los derechos de las niñas y de los niños, insta a los padres, a los adultos, a las organizaciones y a las autoridades, a que reconozcan estos derechos y luchen por su observancia. Asimismo en ella se establecen 10 principios, entre los que destacan: El principio de protección especial, de nacionalidad, de la seguridad social, de salud, de educación, de protección y de la no discriminación.
9. Que la Convención sobre los Derechos del Niño, fue aprobada por la Asamblea General de la ONU (el 20 de noviembre de 1989) la Convención sobre los Derechos del Niño, la cual entró en vigor el 2 de septiembre de 1990.
10. Que la Convención sobre los Derechos del Niño, considera niño a todo ser humano menor de 18 años, y en ella se agrupa la mayor parte de los derechos humanos más importantes de las niñas y los niños, de acuerdo al criterio de los Estados soberanos miembros de la ONU.
11. Que en ella se enuncian los principios básicos, derechos y libertades fundamentales; como el principio de no discriminación, el interés superior del niño, derechos y deberes de los padres y de la familia ampliada, entre otros.
12. Que podemos concluir que existe una constante preocupación de la humanidad por la protección y seguridad de la niñez. Los niños son el sector más vulnerable de la sociedad, de ahí el interés de asistirlos y promoverlos para lograr su pleno desarrollo físico y mental, y proporcionarles una infancia feliz.
13. Que las niñas y los niños deben ser protegidos desde antes y después de su nacimiento y, sobre todo, durante su crecimiento; debe protegerse su vida y su salud y asegurarle el efectivo goce de todos sus demás derechos, a fin de garantizarle un desarrollo físico, mental, social y espiritual que le permita la formación de su carácter y personalidad.
14. Que la problemática y preocupación por el maltrato a los menores es relativamente reciente, aunque décadas atrás ya se empleaban expresiones tales como: niños maltratados, mujeres golpeadas o abuso sexual, fue hasta principios de los años sesenta cuando comenzó a considerarse la violencia familiar como un problema social.
15. Que en 1962 Henry Kempe y Silverman, acuñaron la expresión “síndrome del niño golpeado”, basándose en características físicas presentadas en niños que ingresaban al servicio de pediatría del Hospital General de Denver, Colorado. Se observó que los niños no sólo eran agredidos de forma física sino emocionalmente, por negligencia, por lo cual el término “golpeado” cambió a “maltratado”. 1
16. Que en 1965 en el Hospital de Pediatría del Centro Médico Nacional de México se reconoció al primer grupo de niños maltratados. Posteriormente en 1977, el doctor Jaime Marcovich realizó una vasta investigación con base en la observación de 686 casos de maltrato infantil comprobado y a partir de ese año se empezó a estudiar sistemáticamente el fenómeno del maltrato en menores, sin que se realizaran acciones para combatirlo o prevenirlo con eficacia, como se ha venido haciendo en los países de mayor desarrollo. 2
17. Que en la actualidad, si bien es cierto que el marco jurídico mexicano contempla diversas leyes para proteger los derechos de las niñas y niños, entre las que se encuentran: la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, Ley para prevenir y sancionar la trata de personas y la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; aún falta mucho por hacer.
18. Que la problemática existe y por desgracia va en crecimiento. De lo anterior, cabe señalar que las estadísticas de organismos internacionales y de Asociaciones Civiles, con datos no oficiales, son útiles en un panorama muy general, pero insuficientes en términos de investigación.
19. Que según el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF): “Los menores víctimas del maltrato y el abandono son aquel segmento de la población conformado por niños, niñas y jóvenes hasta los 18 años que sufren ocasional o habitualmente actos de violencia física, sexual o emocional, sea en el grupo familiar o en las instituciones sociales. El maltrato puede ser ejecutado por omisión, supresión o transgresión de los derechos individuales y colectivos e incluye el abandono completo o parcial”. 3
20. Que por su parte, en el ámbito nacional la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) propone la siguiente definición: “Todo acto u omisión encaminado a hacer daño aun sin esta intención pero que perjudique el desarrollo normal del menor”. 4 Mientras que el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (SDIF) define a los niños víctimas de maltrato como: “Los menores de edad que enfrentan y sufren ocasional o habitualmente, violencia física, emocional o ambas, ejecutadas por actos de acción u omisión, pero siempre en forma intencional, no accidental, por padres, tutores, custodios o personas responsables de ellos”. 5
21. México es primer lugar en violencia física, abuso sexual y homicidios de menores de 14 años entre los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), 6 y la región Norte y Centro es la que presenta la tasa de mortalidad por homicidio promedio más alta en menores de cuatro años; Chihuahua es el Estado donde la incidencia de casos es mayor (Ver Tabla 1).
Fuente: a,b/ Conapo. Proyecciones de la Población en México 2005-2050; c/Redim, estimaciones a partir de las Base de Datos de Registros de Nacimientos del SINAIS, Secretaría de Salud; d/ Redim, estimaciones a partir del Módulo de Trabajo Infantil 2009, INEGI y STPS;e/Redim, Estimaciones a partir de la ENOE 2009, INEGI;f,g,h,i/ Redim, estimaciones a partir de la Base de Datos de Defunciones del SINAIS, Secretaria de Salud; j/ Redim, Calificación a partir del análisis de las legislaciones federales.
22. Que según el reporte de 2006 a 2008 sobre “La violencia contra niños, niñas y adolescentes en México. Miradas regionales” , registra que en el país hubo 34,023 casos de maltrato infantil, con sólo un 13.7 por ciento de casos presentados ante el Ministerio Públicos, mientras que para que en 2009 esta cifra de casos comprobados de maltrato disminuyó a 22,129, con un 26.5 por ciento de casos llevados al Ministerio Público. 7
23. Que el pasado mes de enero del presente, México presento ante el Comité de los Derechos de los Niños de la ONU en Suiza, el “Informe sobre las medidas de protección aplicadas contra la venta de menores, prostitución y pornografía infantil, así como para evitar su participación en conflictos armados”, mismo que carecía de datos y cifras oficiales en torno al maltrato y violencia familiar de nuestro país. Razón por la cual el Comité le pidió a nuestras autoridades, preparar un informe estadístico, transparente y público, antes que a la comunidad internacional lo haga.
24. Que como podemos observar, contar con un Sistema de Información, Georeferenciado y Estadístico Sobre Violencia y Maltrato Infantil confiable; nos permitirá evaluar y en su caso proyectar programas de atención y apoyo que nos permita atender las necesidades inmediatas de nuestra niñez mexicana. Además, por supuesto, de cumplir con los compromisos suscritos en la materia a nivel internacional.
Por lo expuesto y fundado, se propone a esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que en el ámbito de sus respectivas competencias, instruya al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia a efecto de que instrumente las acciones y medidas necesarias para implementar, en colaboración con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, un sistema de información estadística y geográfica sobre violencia y maltrato infantil.
Notas
1 Instituto de la Salud Pública, Maltrato infantil un problema mundial, Vol. 40, no. 1, enero-febrero de 1998.
2 UNICEF. Congreso Nacional sobre Maltrato al Menor, México, 1995, p. 30.
3 Definición dada en el Informe de América Latina en el marco del Estudio Mundial de las Naciones Unidas. 2006.
4 Encuesta de Maltrato Infantil y Factores Asociados 2006. ¿Cómo educamos a nuestros/as hijos/as?, Instituto Nacional de las Mujeres/ Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz. México 2006. Pág. 23.
5 Ibídem. Pág. 23
6 La violencia contra niños, niñas y adolescentes en México. Miradas regionales. Ensayo temático La Infancia Cuenta en México 2010. Red por los Derechos de la Infancia en México. Pág. 6.
7 Ibídem. Pág. 7.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de marzo de 2011.
Diputada Yolanda del Carmen Montalvo López
(rúbrica)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe del gobierno del DF a fortalecer y emprender acciones dentro y fuera de los centros educativos de las delegaciones que forman el “triángulo de las drogas”, a cargo el diputado Gerardo del Mazo Morales, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
Gerardo del Mazo Morales diputado integrante del Grupo Parlamentario Nueva Alianza a la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión; con fundamento en lo previsto en los artículos 6.1.I y 79.2.I y II del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta ante esta soberanía proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del gobierno del Distrito Federal para fortalecer y emprender acciones dentro y fuera de los centros educativos ubicados en las delegaciones que conforman el llamado Triangulo de las drogas, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La Policía Federal entregó información a un diario de circulación nacional, mediante un informe, que revela que diversos cárteles de la droga y células delictivas operan en el Distrito Federal. Esto se hizo de conocimiento público a través de la publicación el 2 de marzo de 2011.
Por su parte, en el mes de febrero la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) reveló la existencia de un Triangulo de las drogas en el Distrito Federal, en el que se lleva a cabo el mayor flujo de venta y distribución de este producto nocivo para la salud y la convivencia social.
Las delegaciones que conforman este espacio son Gustavo A. Madero, Iztapalapa, Cuauhtémoc y Venustiano Carranza. De acuerdo con la SSP, en ellas se ha identificado el mayor número de distribuidores y consumidores de drogas.
De acuerdo con cifras de la Secretaría de Educación del gobierno del Distrito Federal, estas delegaciones albergan un total de 1,566 escuelas de educación primaria y 619 de educación secundaría (datos correspondientes a 2008). Las primeras representan 46.3 por ciento del total de las existentes en el Distrito Federal; y las segundas el 44.05 por ciento.
Ante este escenario, en Nueva Alianza mucho nos preocupa la salud e integridad física de los estudiantes que acuden a las instituciones educativas ubicadas en estas zonas de alto riesgo.
Preocupa aún más la declaración del procurador capitalino respecto a que “lo que golpea al Distrito Federal es el narcomenudeo y no la operación abierta de los cárteles mexicanos”; pues es precisamente esta actividad la que tiende a permear más en las instituciones educativas.
En fechas recientes la propia Secretaría de Educación Pública federal señaló que en algunos casos se ha identificado que quienes distribuyen drogas y estupefacientes dentro y alrededor de los centros educativos, son los propios alumnos, que muchas de las veces son cooptados por los narcomenudistas. Esto ocurre tanto en las de tipo público como particular.
Si estos centros educativos no son objeto de programas integrales y focalizados para el combate al consumo y distribución de drogas y estupefacientes, seguirán siendo campo fértil de estos grupos delictivos que tanto daño están haciendo a la nación.
No basta con ubicar a las redes de distribución de droga, sobre todo aquellas vinculadas de manera directa a los grandes cárteles y otras actividades ilícitas. Es prioritario emprender acciones para que el mercado de estos grupos disminuya drásticamente en el corto plazo y se erradique en el mediano plazo; sobre todo cuando se trata de niños, niñas y jóvenes.
La escuela es el espacio en el que éstos pasan una parte significativa de su tiempo, en el que conviven y crean redes sociales, en el que aprenden y apropian diversos hábitos de conducta. Por ello, es en las escuelas inmersas en este Triangulo de las drogas donde se deben fortalecer de manera urgente las acciones existentes e implementar nuevas, de manera coordinada con las autoridades federales, pues el problema puede tender a rebasar la competencia local.
Por las consideraciones expuestas y fundadas, las diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, sometemos a consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta al titular del gobierno del Distrito Federal para que de manera conjunta con las autoridades federales fortalezca las acciones existentes e implemente las necesarias dentro y fuera de los centros educativos localizados en el identificado como Triangulo de las drogas en el Distrito Federal, conformado por las delegaciones Gustavo A. Madero, Iztapalapa, Cuauhtémoc y Venustiano Carranza; para prevenir y erradicar el contacto directo e indirecto de los educandos con los narcomenudistas y los grupos delictivos derivados de esta actividad, lo que implica un combate urgente y frontal a la distribución, venta y consumo de drogas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de marzo de 2011.
Diputado Gerardo del Mazo Morales (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para que la ASF practique una auditoría especial sobre los recursos federales destinados a la realización de los XVI Juegos Panamericanos Guadalajara 2011, y que el comité organizador respectivo garantice que la infraestructura por establecer con motivo de esa justa cumple las especificaciones técnicas internacionales, a cargo del diputado Salvador Caro Cabrera, del Grupo Parlamentario del PRI
El suscrito, diputado Salvador Caro Cabrera, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, de conformidad con el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, fracción I; 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta proposición con punto de acuerdo mediante la cual se instruye al titular de la Auditoría Superior de la Federación para que gire las instrucciones a efecto de que la dependencia a su cargo realice una auditoría especial a los recursos federales destinados a la realización de los XVI Juegos Panamericanos Guadalajara 2011 y comunique los resultados a esta soberanía; asimismo, exhortar al Comité Organizador de los XVI Juegos Panamericanos Guadalajara 2011 para que la infraestructura que se realice con motivo de la justa deportiva, cumpla con todas las especificaciones técnicas internacionales.
Exposición de motivos
1. Los Juegos Panamericanos son el evento multideportivo más importante del continente americano. Se realizan cada 4 años y forman parte del movimiento olímpico y su ciclo. La primera edición se llevó a cabo en Buenos Aires, Argentina, en 1951 y se han realizado en dos ocasiones en la Ciudad de México: en 1955 y 1975.
2. La Organización Deportiva Panamericana (Odepa) o Panamerican Sports Organization , es la organización que gobierna los juegos. Se integra actualmente por 42 naciones de América del Norte, América Central, Sudamérica y el Caribe. Guadalajara fue elegida por la Odepa como ciudad sede para la realización de los XVI Juegos Panamericanos.
3. Las cifras estimadas por los organizadores para los XVI Juegos Panamericanos son las siguientes: 42 naciones participantes; 28 deportes del programa Olímpico; 7 deportes del programa Panamericano; 16 nuevos estadios; 5,700 atletas; 15,000 voluntarios; 2,000 delegados; 80,000 proveedores; 1,600 periodistas; 500 horas de producción televisiva; 1 millón y medio de espectadores en sitio, y 1000 millones de tele-espectadores.
4. En este orden de ideas, el ayuntamiento de Guadalajara aprobó en sesión ordinaria del día 29 de agosto del 2007, el decreto que autoriza la creación del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, denominado “Comité Organizador de los XVI Juegos Panamericanos Guadalajara 2011” (Copag 2011) y que expide su reglamento. El Copag 2011 tiene la misión de organizar, operar, comercializar y difundir la décimo sexta edición de los Juegos Panamericanos. Empieza sus operaciones como Organismo Público Descentralizado en enero del 2008 una vez que el Ayuntamiento de Guadalajara, en sesión de cabildo, aprueba y le otorga el presupuesto de operación para el año 2008.
5. El Copag 2011 y el Comité Olímpico Mexicano decidieron fusionarse en su estructura comercial y de mercadotecnia durante el ciclo comprendido entre 2009 y 2012, con el fin de ofrecer a todas aquellas empresas, instituciones y organizaciones la oportunidad de vincularse de manera integral con el movimiento olímpico en México.
6. Para la realización de los Juegos, se tienen contemplados 16 proyectos de infraestructura deportiva sujetos a evaluación. Sin embargo, existen algunos temas que requieren particular atención, como la construcción del estadio de atletismo, las condiciones legales en las que se encuentra la construcción de la Villa Panamericana, algunos presuntos errores que se han presentado en algunas canchas e instalaciones deportivas, así como el manejo extradeportivo y con fines electorales que se le perfila dar a los juegos.
7. En este sentido, el Grupo de Trabajo de los Juegos Panamericanos de la Comisión de Juventud y Deporte, así como el presidente y diputados integrantes de dicha comisión, efectuamos los días 27 y 28 de mayo pasado una gira de trabajo para conocer el avance de la obra de infraestructura deportiva para la justa deportiva; durante la gira en cuestión, se tuvo conocimiento de que en el Velódromo, dos postes que sostienen el techo estuvieron colocados sobre la línea de salida y meta de las pruebas de persecución tapando al juez central. Se probó resolver la falla con cámaras y monitores en esos pilares, aunque faltaba aún el aval de la Unión Ciclista Internacional (UCI).
8. Por otra parte, se observó que el gimnasio de usos múltiples de la Unidad Revolución tiene una sala VIP colocada al centro de las tribunas, que tapa la visibilidad al público sentado a sus lados. Carlos Andrade Garín, director del Copag 2011, afirmó que el error fue de la empresa constructora.
9. En este sentido, el Grupo de Trabajo solicitó ante miembros de la Copag 2011 que estos errores deberían ser corregidos y cumplir de manera estricta con las especificaciones internacionales, así como la necesidad de transparentar el gasto ejercido por dicho comité organizador y detentar la acreditación legal de los terrenos donde se construye la Villa Panamericana.
10. Sin embargo, a fines de febrero de este año, una de las estructuras que comprende las graderías del Patinódromo Panamericano ubicado en la Unidad Deportiva Revolución, se desplomó, luego de que varios trabajadores se encontraban acomodando el techo. 1 Todo lo anterior hace evidente fallas sistemáticas en la infraestructura deportiva que se construye y una inadecuada supervisión de los estándares técnicos requeridos.
11. En otro orden de ideas, el Copag 2011, en su momento, indicó que el costo total de los juegos significará un gasto de 187 millones 478 mil dólares, de los cuales, aproximadamente 154 millones de dólares serían aportados por los gobiernos federal, estatal y municipal y el resto estará a cargo de la iniciativa privada y el aporte de patrocinios que se logren para la organización de estos juegos.
12. Es de señalar que el presupuesto federal aprobado por esta honorable Cámara de Diputados para la realización de la justa deportiva ha sido el siguiente: en el 2007 se asignaron 80 millones de pesos; por otra parte, en el presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal 2008, se etiquetaron 401 millones de pesos para el Copag 2011 y 80 millones asignados a la Comisión Nacional del Deporte para la creación de infraestructura de los Juegos Panamericanos; en el año 2009 se aprobaron 700 millones de pesos por concepto de infraestructura deportiva y para el ejercicio fiscal 2010 se etiquetaron un total de 821 millones de pesos por concepto de infraestructura deportiva.
13. En este sentido, el gobernador de Jalisco, compareció el martes 12 de octubre pasado ante la Comisión de Juventud y Deporte de la Cámara de Diputados para solicitar que el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2011, se incluya una partida de 1,200 millones de pesos destinados a la infraestructura de los XVI Juegos Panamericanos Guadalajara 2011.
14. Es de destacarse una notoria falta de transparencia en el gasto erogado para infraestructura y equipamiento por el gobierno de Jalisco para la realización de los Juegos Panamericanos; al respecto, cabe mencionar que en la revisión a la Cuenta Pública 2009, la Auditoría Superior de la Federación hizo varias observaciones al gasto de Jalisco relativo a la infraestructura y equipamiento para los Juegos Panamericanos Guadalajara 2011. Las principales observaciones realizadas fueron que el Ejecutivo local ha entregado la mayoría de los contratos por adjudicación directa o que ha iniciado las obras sin contar con todos los proyectos terminados. 2
15. Por otra parte, en enero de este año, durante una gira a Madrid, España, el gobernador de Jalisco, admitió, en declaraciones hechas a medios informativos, que los Juegos Panamericanos “son un buen escaparate” para buscar la candidatura de su partido (PAN) a la presidencia de la República. 3
16. El manifiesto manejo con fines electorales que el titular del Ejecutivo del estado de Jalisco pretende de los Juegos Panamericanos a celebrarse en la ciudad de Guadalajara, los continuos problemas técnicos presentados en la infraestructura que se construye para la realización de los mismos, así como la importante suma de recursos que el gobierno federal ha aportado para la realización de los Juegos Panamericanos y los que fueron aprobados para el presente ejercicio fiscal, configuran el supuesto expresado en el artículo 79 fracción I párrafos cuarto y quinto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 36 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, por lo que es imperativo el realizar una auditoría especial de los recursos federales que se han otorgado para la organización de los Juegos Panamericanos, a fin de verificar su correcta aplicación, conforme a la ley, y de detectarse alguna irregularidad, aplicar lo que la normatividad prevea en su caso.
Por lo expuesto y con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos me permito someter a la elevada consideración de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con carácter de obvia y urgente resolución, los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Se instruye al titular de la Auditoría Superior de la Federación para que gire las instrucciones a efecto de que la dependencia a su cargo realice una auditoría especial a la totalidad de los recursos federales destinados hasta la fecha a la realización de los XVI Juegos Panamericanos Guadalajara 2011, incluyendo los asignados a la construcción de infraestructura deportiva, a fin de verificar su correcta aplicación conforme a la ley, y comunique los resultados de dicho ejercicio a esta soberanía.
Segundo. Se exhorta al Comité Organizador de los XVI Juegos Panamericanos Guadalajara 2011, para que la infraestructura que se realiza con motivo de la justa deportiva, cumpla con todas las especificaciones técnicas internacionales.
Notas
1 http://www.record.com.mx/tmf/2011-03-01/cae-techo-panamericano-en-guada lajara
2 Fuente: www.mural.com/comunidad Pide Emilio Recursos para Panamericanos 13/0ct/2010.
3 http://www.lajornadajalisco.com.mx/2011/01/21/index.php?section=politic a&article=005n1pol
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de marzo de 2011.
Diputado Salvador Caro Cabrera (rúbrica)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a suspender la publicación en el DOF del decreto por el que se crea el área natural protegida, con la categoría de área de protección de flora y fauna, Isla de Cozumel, Quintana Roo; y a la Semarnat y a la Conanp, a observar la propuesta original formulada a aquél, a cargo del diputado Gustavo Ortega Joaquín, del Grupo Parlamentario del PAN
El suscrito, diputado Gustavo Ortega Joaquín, integrante del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, publicado en el Diario Oficial de la federación el 24 de diciembre de 2010, presenta la siguiente proposición con punto de acuerdo para exhortar la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que se ajuste a y respete la propuesta original hecha al Ejecutivo federal por la que se crea al área natural protegida con la categoría de área de protección de flora y fauna Isla de Cozumel, estado de Quintana Roo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El pasado 8 de diciembre del 2009, presenté ante este pleno el punto de acuerdo en el que se exhortaba al Ejecutivo Federal para que promulgara el Decreto por el que se crea el Área Natural Protegida con la categoría de área de protección de flora y fauna Isla de Cozumel, con una superficie de 49,664 hectáreas, localizada al norte del territorio insular del municipio de Cozumel, estado de Quintana Roo y el programa y planes de manejo del área, así como a el Gobernador del Estado de Quintana Roo para que continúe con la elaboración del Programa de Manejo y los trámites correspondientes para la expedición del decreto de Área Natural Protegida Terrestre de la Isla de Cozumel y por último a e l Gobierno Federal, al Gobierno del Estado de Quintana Roo y al Ayuntamiento de Cozumel, para que coordinen acciones y esfuerzos para lograr la protección y conservación de la flora y fauna de Isla de Cozumel.
En respuesta a este punto de acuerdo, el pasado primero de marzo del presente, recibí oficio firmado por el maestro Luis Fueyo Mac Donald, comisionado nacional de Áreas Naturales Protegidas por el cual se me informa que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas concluyó las gestiones para la expedición del decreto por el que se crea el área natural protegida de la flora y fauna de la Isla de Cozumel, así como su remisión a el Ejecutivo para su oportuna publicación; como anexo al referido oficio se adjunta el mapa final que señala el área de protección reduciendo la extensión de 49,664 a 37,829 hectáreas, sin la fundamentación y motivación científica y ambiental de la reducción del área natural protegida.
En el año 2007, siendo presidente municipal de Cozumel el de la voz, junto con la Asociación Amigos de Xian Ka’an, llevamos a cabo diversas acciones encaminadas a conseguir la protección de la zona natural de la parte norte de la Isla, la primera fue realizar el Estudio Previo Justificativo, de acuerdo con lo establecido por la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, con ello se dio inicio a los trámites ante la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, formulándose la solicitud de creación del área de protección de flora y fauna en la superficie marina y terrestre de la Isla de Cozumel con una extensión de 49,664 hectáreas. La segunda de estas acciones y de la misma manera, dando cumpliendo con los requisitos que la ley establece, se consultó a la sociedad para establecer la viabilidad sobre esta solicitud, siendo la respuesta de total apoyo.
De conformidad con lo previsto en el artículo 58 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), a solicitud hecha por el honorable ayuntamiento de Cozumel, en el año 2007 realizó el estudio técnico para justificar la necesidad de decretar como área natural protegida con el carácter de Área de Protección de Flora y Fauna la zona conocida como zona norte de la Isla de Cozumel las 49,664 hectáreas antes referidas, mismo que estuvo a disposición del público según aviso publicado en el Diario Oficial de la Federación del 19 de febrero del 2008, que es el instrumento con el que se da aviso a la sociedad de la intención que tienen la Conanp de crear dicha área.
El respaldo de la sociedad cozumeleña en la creación del área natural protegida ha sido incuestionable por los beneficios que la protección de la zona conlleva tanto al turismo, como al propio medio ambiente y al desarrollo sustentable de la zona, razón por la cual el Plan de Ordenamiento Ecológico Local aprobado por el Cabildo del Ayuntamiento de Cozumel el 7 de abril de 2008, se homologó con la propuesta hecha a la Semarnat con el propósito de proteger los arrecifes de esa zona, los microatolones, humedales, lagunas y el banco de arena donde se reproduce el caracol rosado, asimismo se homologó la propuesta para fomentar un desarrollo de baja densidad en la zona oriental de la Isla que le permitiera a Cozumel crecer de manera ordenada, cuidando los litorales y el flujo de las especies marinas, así como cuidando los mantos freáticos de las selvas y lagunas, y se contempló que la entrada de la marina quedara fuera de esta área.
Sin embargo, la falta de una declaración de área natural protegida ha permitido que ocurran casos como la muy mencionada extracción de arena que se realizó en la zona donde se encuentra el banco norte de arena de Cozumel para la recuperación de playas en Cancún y en Playa del Carmen. Fue un mal que afecto a nuestra Isla, la gente se oponía a su extracción, sin embargo y a pesar del reclamo social se llevó a cabo, sin tomar las medidas necesarias de prevención como la ejecución de obras que formen arrecifes artificiales que contengan la acción natural de mar de llevarse la arena al fondo evitando la pérdida de playas en Cancún. Por lo que de no proteger el banco norte de arena, se seguiría extrayendo arena y en consecuencia se estaría dañando al flora y fauna de la isla de Cozumel. Como resultado de la inconformidad que la gente manifestaba por la extracción de la arena, el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal establecieron un compromiso con diversos grupos sociales y el propio Gobierno Municipal a fin de evitar la extracción de más arena de las dunas cozumeleñas, cuya función es reducir los efectos dañinos de las tormentas y huracanes así como del impacto del oleaje y las inundaciones costeras, ayudando afianzar el terreno y evitar erosiones de playas y frentes de costas.
Sin sustento la Semarnat a través de la Conanp excluyó alrededor de 13 mil hectáreas de el Área Natural Protegida propuesta inicialmente sin exhibir documento alguno que funde y motive de manera científica y ambientalmente la exclusión de protección del área donde se encuentran el banco norte de arena de la isla de Cozumel, si existe dicho documento le solicito sea exhibido, ya que de no ser así, la publicación del decreto generaría suspicacias y descontento entre la ciudadanía por el daño que se le estaría ocasionando a la Flora y Fauna, máximo que en ese polígono donde se encuentra el banco norte de arena es el lugar propicio para el desarrollo del caracol rosado; ya que del oficio en el que se me informa que se concluyó las gestiones para la expedición del decreto por el que se crea el área natural protegida de la flora y fauna de la Isla de Cozumel reduciéndola a 37, 829-17-00.54 hectáreas, se desprende que la Semarnat a través de la Conanp omitió la observancia del Plan de Ordenamiento Ecológico local al modificar el polígono como estaba propuesto originalmente, coartando lo posibilidad de que el desarrollo se dé en los términos que plantea el Plan de Desarrollo en comento, por lo cual en su momento hicimos las observaciones pertinentes acerca de la importancia de seguir la propuesta originalmente planteada, esto, la necesidad de proteger las 49, 664 hectáreas por las razones arriba expuestas.
Puntos de Acuerdo
Primero. Se exhorta al el Ejecutivo federal a fin de que suspenda la publicación en el Diario Oficial de la Federación del decreto por el que se crea el área natural protegida con la categoría de flora y fauna Isla de Cozumel, estado de Quintana Roo, en la que se contempla las 49,664 hectáreas del territorio insular establecidas en la propuesta inicial, hasta en tanto no se apeguen y respeten en todos sus puntos la propuesta original presentada.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas para que se apeguen y respeten en todos sus puntos a la propuesta original que se hizo a el Ejecutivo federal para creación del área natural protegida con la categoría de flora y fauna Isla de Cozumel, estado de Quintana Roo que contempla 49,664 hectáreas del territorio insular.
Recinto legislativo de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a 10 de marzo de 2011.
Diputado Gustavo Ortega Joaquín (rúbrica)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal que dé a conocer a la opinión pública la reducción del presupuesto aprobado para los programas de combate de la pobreza en 2010 y las divergencias entre la SHCP y la Sedesol al informar sobre el gasto realizado en ellos, a cargo del diputado Hugo Héctor Martínez González, del Grupo Parlamentario del PRI
El suscrito, diputado Hugo Héctor Martínez González, en nombre de los diputados federales de Coahuila del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en el artículo 79 numeral 1, fracción II, y numeral 2, del Reglamento de esta Cámara de Diputados, somete a consideración de pleno, la presente la proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
En el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, el gobierno federal reconoce la situación de pobreza que existe en México y se plantea tres objetivos fundamentales:
1. Reducir significativamente el número de mexicanos en condiciones de pobreza con políticas públicas que superen un enfoque asistencialista, de modo que las personas puedan adquirir capacidades y generar oportunidades de trabajo.
2. Apoyar a la población más pobre a elevar sus ingresos y a mejorar su calidad de vida, impulsando y apoyando la generación de proyectos productivos.
3. Lograr un patrón territorial nacional que frene la expansión desordenada de las ciudades, provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios y equipamientos en comunidades tanto urbanas como rurales.
Para ello la Cámara de Diputados en congruencia con las necesidades del país, en el proyecto de presupuesto de egresos para el ejercicio de cada año, ha buscado fortalecer gradualmente los recursos en esta materia con la convicción de lograr abatir año con año la situación de pobreza en que viven millones de mexicanas y mexicanos.
Con el fin de cumplir los objetivos del desarrollo social, de garantizar a la población los derechos sociales y brindar acceso a servicios de salud, educación, asistencia y seguridad social, agua potable, alcantarillado, urbanización, vivienda y desarrollo regional; la Cámara de Diputados se ha abocado año con año ha destinar la mayor parte del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) a cubrir dichas necesidades. En el 2004, el grupo funcional Desarrollo Social concentraba el 50.8 por ciento del total del PEF; para 2010 esta proporción es de 52.3 por ciento. Sin embargo, la asignación de mayores recursos hacia el desarrollo social no ha influido decisivamente en el combate a la pobreza. En el 2004, el 17.4 por ciento de la población mexicana se encontraba en pobreza alimentaria, un 24.7 por ciento tenía pobreza de capacidades y un 47.2 por ciento de la población se encontraba con pobreza de patrimonio; para 2008, estas cifras se incrementaron hasta llegar a niveles de pobreza de 18.2, 25.1 y 47.4 por ciento, respectivamente.
Recientemente diversos medios informativos dieron a conocer que el Ejecutivo Federal hizo una sensible reducción de los recursos de los programas para el combate a la pobreza incluidos en el presupuesto de 2010, aprobados por ésta Cámara de Diputados. Asimismo la divergencia en las cifras contenidas en el cuarto informe trimestral de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y el informe presentado por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) en esta materia.
Lo anterior se documenta en la nota informativa del Centro de Estudios de la Finanzas Públicas (CEFP) de esta Cámara de Diputados de fecha 14 de febrero de 2011 titulada “Gasto para la Superación de la Pobreza”, en el que se explica dicha “baja” y las “divergencias” entre la SHCP y la Sedesol sobre el presupuesto en materia de combate a la pobreza.
En el análisis del CEFP se informa que para el 2010, el monto anual aprobado para la Superación de la Pobreza fue de 281 mil 73 millones de pesos (mdp), monto que fue modificado a la “baja” para quedar en 270 mil 281 mdp; es decir, una reducción de 10 mil 792 mdp , lo que representa un 4.0 por ciento menos de lo aprobado.
Al revisar el cuarto informe trimestral de las finanzas públicas emitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se observa un subejercicio de casi 10 mil millones de pesos, lo que aunado a la reducción nos da una disminución de 20 mil 792 mdp , o sea un 9.0 por ciento menos de lo aprobado por la Cámara de Diputados en los programas destinados a la Superación de la Pobreza.
Este subejercicio afecta a alrededor 5 millones de personas en pobreza que serían beneficiados a través de los recursos de los diversos programas sociales para la Superación de la Pobreza.
Esa reducción se vio reflejada en diversos programas, principalmente en el Programa para el Desarrollo Humano Oportunidades, cuyo monto original aprobado por 34 mil 273.9 mdp el cual fue disminuido a 31 mil 658.4 mdp; es decir, una reducción de 2 mil 615.5 mdp, equivalente a 7.6% menos de recursos, el Programa 70 y Más se redujo en 41.5 mdp; programas de Apoyo Alimentario tuvieron una baja de 1,493.3 mdp; el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias tuvo 331.1 mdp menos, el Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, SA de CV, tuvo 200 mdp menos.
Además de lo anterior, el CEFP asegura “divergencias”, entre la información proporcionada por la SHCP y la publicada en el Cuarto Informe Trimestral de la Sedesol.
Dicha inconsistencias se presenta principalmente entre el monto observado y el ejercido de enero a diciembre de 2010, para los dos principales programas.
1. En el Programa Desarrollo Humano-Oportunidades, la SHCP reporta un gasto observado de 25 mil 647.0 mdp en el ejercicio de 2010, mientras que la Sedesol registra un gasto ejercido por 30 mil 499.7 mdp, es decir existe una diferencia de casi 5 mil mdp entre ambos reportes; y
2. En el Programa 70 y más, la SHCP señala un monto aplicado de 12 mil 990.3 mdp y la Sedesol de 12 mil 988.0 mdp.
También se advierten “inconsistencias” en los siguientes programas:
• En el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias, la SHCP reporta un gasto ejercido por 7 mil 168.6 mdp mientras que la Sedesol informa un ejercicio de 7 mil 346.3 mdp;
• En el Programa de Apoyo Alimentario, la SHCP indica un gasto aplicado por 3 mil 503.2 mdp y la Sedesol 3 mil 546.1 mdp; y finalmente
• En el Programa Hábitat, la SHCP se registra un gasto ejercido de 62.4 mdp inferior al que aparece en el Informe de la Sedesol.
Es verdaderamente lamentable que para ocultar su ineficiencia, el Gobierno Federal ha convertido en práctica común, la divergencia en las cifras entre las diversas dependencias.
Asimismo parece ser que el crecimiento desmedido de la pobreza en los últimos 10 años ha dejado de sorprenderle y de interesarle al gobierno federal, ya que gran parte de este crecimiento es debido a la ineficacia de los programas y de los funcionarios encargados de operarlos.
Por otra parte, y como ya se mencionó, la Cámara de Diputados, asumiendo el compromiso que tiene con los millones de mexicanos en pobreza, de manera permanente, ha venido incrementando el presupuesto asignado a estos programas en los últimos años; sin embargo, creemos que el combate a la pobreza no se concretará si el Ejecutivo Federal insiste en su afán de reducir los recursos que los diputados aprobamos para ese fin.
Por lo expuesto y dada la importancia que reviste el presente asunto en el ámbito nacional, someto al Pleno de esta Cámara de Diputados el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo de a conocer a la opinión pública el porqué de:
1. La reducción del presupuesto aprobado inicialmente por ésta Cámara de Diputados para los programas de combate a la pobreza para el ejercicio fiscal 2010;
2. El subejercicio en la ejecución de los mismos, y
3. La divergencia en las cifras de los informes presentados por las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Desarrollo Social en esta materia.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 3 de marzo de 2011.
Diputados: Hugo Héctor Martínez González, Francisco Saracho Navarro, Melchor Sánchez de la Fuente, Diana Patricia González Soto, Josefina Rodarte Ayala, Héctor Fernández Aguirre, Héctor Franco López, Tereso Medina Ramírez, Noé Fernando Garza Flores, Edgardo Melhem Salinas (rúbricas).
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emitir el decreto de creación del hospital regional de alta especialidad Doctor Ignacio Morones Prieto, en San Luis Potosí, a cargo de la diputada Delia Guerrero Coronado, del Grupo Parlamentario del PRI
La suscrita, diputada Delia Guerrero Coronado, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en esta LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición que contiene punto de acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 4o., párrafo tercero, señala que toda persona tiene derecho a la protección de la salud. Asimismo señala que la ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de la Carta Magna.
La Constitución Política presupone que el sector público cuente con infraestructura de servicios hospitalarios eficientes que respondan a las necesidades de los habitantes del país y a los requerimientos de enseñanza e investigación en esta materia.
La modalidad de alta especialidad en la atención médica, por lo general se había concentrado principalmente en el Distrito Federal y que, entre otros factores, se ha considerado que es una de las principales razones por las cuales no se ha permitido una total consolidación de un Sistema Nacional de Salud perfectamente articulado y que acerque los servicios de alta especialidad a los lugares en donde éstos se requieren, con un sentido de regionalización que permita utilizar adecuadamente los recursos disponibles acorde con los esquemas de distribución geográfica.
Que en términos de la Ley General de Salud, es competencia de la federación proveer servicios médicos de alta especialidad, lo que realiza a través de los establecimientos públicos creados al efecto, sin menoscabo del respeto pleno a la descentralización de los servicios de salud, que se ha consolidado hacia todas las entidades federativas.
La necesaria política de descentralización de los servicios de salud, que contribuye a toma de decisiones y asegurar la eficiencia en el desempeño de los servicios de salud, requiere de la creación de estructuras administrativas independientes, dotadas de la plena autonomía que permita una mejora en la administración hospitalaria y que garantice la opinión de las entidades federativas en la toma de decisiones que se adopten en materia de salud a nivel regional.
Actualmente el hospital central Doctor Ignacio Morones Prieto, en el estado de San Luis Potosí, unidad con mayor capacidad resolutiva en nuestro estado, contando con 58 especialidades médicas y con una historia asistencial, académica y de investigación que lo ubican como un pilar de la atención médica en San Luis Potosí. Este hospital ha formado a más de 60 generaciones de médicos y de otras cuatro ramas de ciencias de la salud, teniendo un vínculo académico muy importante con la Universidad Autónoma del estado.
La unidad cuenta con 250 camas censables y 136 de tránsito, ofertando atención especializada de 2do y 3er nivel, beneficiando con ello a población de bajos recursos y sin seguridad social de nuestro estado, así como de estados circunvecinos.
Por otra parte, el posicionamiento del hospital ha generado una enorme demanda de servicios curativos de los derechohabientes del Seguro Popular, lo que ha redituado un incremento en la inversión en materia de salud, considerando que los servicios son pagados a la unidad médica como prestador de servicio, este proceso coyuntural ha permitido que el hospital este en proceso de saneamiento financiero de manera definitiva.
Es importante mencionar que, como hospital escuela, forma especialistas en todas las ramas médicas troncales, auxiliares y algunas subespecialidades, además brinda cursos de capacitación en reanimación cardiopulmonar básica y avanzada para profesionales de la salud y que esta certificado por la Asociación Americana del Corazón.
Por lo anterior, se considera conveniente que se constituya el hospital regional de alta especialidad Doctor Ignacio Morones Prieto, en el estado de San Luis Potosí, como un organismo descentralizado de la administración pública federal, sectorizado a la Secretaría de Salud, toda vez que la autonomía de gestión en los aspectos técnicos y administrativos que tendrá, facilitará la prestación de los servicios destinados a la población.
Con la creación del hospital regional de alta especialidad Doctor Ignacio Morones Prieto, en el estado de San Luis Potosí, se logrará proporcionar los servicios médico-quirúrgicos, ambulatorios y hospitalarios de alta especialidad que determine su estatuto orgánico.
Los servicios que proporcione se regirán por criterios de universalidad y gratuidad en el momento de usarlos, fundados en las condiciones socioeconómicas de los usuarios.
Con la creación del hospital regional de alta especialidad, se buscará implementar esquemas innovadores de generación de recursos para incrementar su patrimonio, siempre que sean congruentes con objeto del organismo descentralizado y con las disposiciones jurídicas aplicables.
Por supuesto, la creación de éste hospital permitirá seguir formando recursos humanos altamente capacitados en el campo de las especialidades médicas con que cuenta actualmente el hospital central en el estado de San Luis Potosí.
Se busca que el hospital central Doctor Ignacio Morones Prieto cuente con personalidad jurídica y patrimonio propios, sobre todo considerando que hasta el momento cumple con los requisitos necesarios para la creación del ente descentralizado de la administración pública federal.
En cuanto al patrimonio del hospital regional de alta especialidad Doctor Ignacio Morones Prieto que se solicita crear, se integrará por los bienes muebles, inmuebles y tecnología científica con los que cuenta y que reciba por cualquier medio; los recursos y aportaciones que le asigne el gobierno federal, a través de la Secretaría de Salud o, en su caso, que realicen los gobiernos estatales o municipales; las donaciones, herencias y legados que reciba de personas físicas o morales, nacionales o extranjeras, los cuales de ninguna manera podrán implicar condiciones que deformen su objeto; Los subsidios, patrocinios, participaciones, cesiones de derechos y fideicomisos en los que se señale como fideicomisario al hospital regional de alta especialidad Doctor Ignacio Morones Prieto; los ingresos que obtenga por los servicios que preste en el cumplimiento de su objeto, entre otros.
Por lo expuesto, someto a la consideración de la asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo federal a emitir un decreto para la creación del hospital regional de alta especialidad “Doctor Ignacio Morones Prieto”, en el estado de San Luis Potosí, como organismo descentralizado de la administración pública federal, sectorizado a la Secretaría de Salud.
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados, a 10 de marzo de 2011.
Diputada Delia Guerrero Coronado (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para inscribir en el Muro de Honor de esta soberanía el nombre de Margarita García Flores, a cargo de María de Jesús Aguirre Maldonado y suscrita por María Cristina Díaz Salazar, diputadas del Grupo Parlamentario del PRI
Las suscritas, María de Jesús Aguirre Maldonado y María Cristina Díaz Salazar, diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el 79, numeral 1 y 2 y 117 del Reglamento de la Cámara de diputados, someten a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Consideraciones
La conmemoración del Día Internacional de la Mujer es un evento que nos obliga a reflexionar acerca de cuáles han sido los pasos que ha dado el Estado mexicano para procurar la equidad de género y sobre el proceso que hemos seguido mujeres y hombres mexicanos para desarrollar una sociedad más igualitaria.
Desafortunadamente es un proceso inacabado en México y el mundo, pues aún es necesario solucionar los problemas de desigualdad, violencia y discriminación que sufren las mujeres, situación desafortunada que es herencia de siglos en los cuales los derechos de la mujer han sido invisibles para las instituciones gubernamentales y de los ámbitos propios de la vida pública.
Las mujeres han tenido que padecer discriminación en el acceso a la educación, sueldos inferiores al de los hombres, abusos, violencia y opresión, sin contar con la nula participación de la mujer en la política y la toma de decisiones, condiciones que paulatinamente se han mejorado gracias al trabajo exhaustivo de mujeres como Margarita García Flores.
Margarita García Flores, es considerada la precursora del voto de la mujer en México, por lo que su valor histórico en la construcción democrática del país es indudable. Su obra y su lucha han permitido que en la construcción de la nación mexicana sean visibles los derechos políticos de quienes hasta la mitad del siglo pasado no eran tomadas en cuenta en la participación de la vida pública nacional.
Nuestro país ha pasado por diversas luchas con la finalidad de alcanzar su independencia, libertad y justicia social, batallas en las cuales la participación de la mujer ha sido prepondérate y trascendental para la conformación de lo que hoy es México, sin embargo dichos esfuerzos no son contrarios al proceso de alcanzar la plena igualdad y nuestro desarrollo democrático.
No podemos hablar de una republica democrática en México, que es por la que tanto ha luchado el pueblo mexicano, sin considerar la participación política de sus ciudadanas y ciudadanos, traducida en el derecho a votar y a ser votados, por tal motivo el derecho de las mujeres a participar políticamente en la toma de decisiones es el reconocimiento cabal de su ciudadanía.
La construcción de un estado democrático es el última lucha por la que atraviesa México, en aras de alcanzar un estado pleno de libertad y de igualdad que nos coloque como una nación moderna en la que se establezcan los mecanismos necesarios para coadyuvar a la convivencia pacifica, la justicia y el bienestar social entre todas y todos los ciudadanos.
Dicha lucha no sería posible sin Margarita García Flores, quien impulsó el reconocimiento pleno de la ciudadanía de las mujeres, así como su participación política través del derecho a votar y a ser votadas, hecho que significó las bases mínimas para la consolidación de una republica democrática.
Margarita García Flores fue una política liberal, que creció en el seno de una familia que participó activamente en la revolución mexicana. De profesión abogada ingresó a la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Nuevo León, realizando estudios paralelos en la Escuela de Música de dicha institución.
Su vocación liberal fue alimentada por las ideas de don Baltasar Ibarra, quien influyó en su participación política y activa, con la finalidad de lograr un México democrático e igualitario. Por tales motivos es que logró ser la primera directora de la sección femenil del Comité Ejecutivo Nacional del Partido Revolucionario Institucional, en donde realizó, en el año de 1952, la convocatoria de 20 mil mujeres para participar en diversas mesas redondas, las cuales analizaron la situación de las mujeres en distintos ámbitos como el económico, laboral, político, educativo, jurídico y cultural.
Estas reuniones concentraron diferentes exigencias con el objeto de lograr una verdadera revolución en los derechos políticos de las y los mexicanos, sin embargo alcanzaron una expresión popular importante durante el mitin del 6 de abril de 1952, en el cual Margarita García Flores comprometió al entonces candidato a la presidencia, Adolfo Ruiz Cortines, al grito de ¡Que lo repita! ¡Que lo repita! a realizar las reformas constitucionales que permitieran la igualdad política entre hombres y mujeres.
Posteriormente en el Congreso de la Mujer de 1953, presidido por Margarita García Flores, se elaboraron las principales exigencias de reforma constitucional en la cual se contemplaba el derecho de las mujeres a votar y ser votadas, el cual se estableció el 17 de septiembre de 1953, lográndose así uno de los principales avances de la vida democrática y de justicia política del país.
El derecho al voto de la mujer fue una batalla difícil, en la que se han visto reflejados muchos avances que hoy gozan las mujeres mexicanas, sin embargo aún falta mucho camino por recorrer para alcanzar una verdadera equidad de género. Los avances, como decía Margarita García, son paulatinos, pero irreversibles.
Su carrera como activista de los derechos de las mujeres se complementó con su importante trayectoria académica en la Universidad Autónoma de Nuevo León y en la Universidad Nacional Autónoma de México, en donde forjó profesionistas y continuó contribuyendo a la formación de un país democrático.
También, Margarita García fue una digna representante de la delegación mexicana en el Congreso Mundial de Trabajadores Intelectuales en Ginebra, así como vicepresidenta del Colegio Mexicano de Abogados, donde sus aportaciones siguieron enriqueciendo, por lo menos en el ámbito nacional, el esfuerzo iniciado desde la Declaración de los Derechos de la Mujer, la Revolución Francesa, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, además de las manifestaciones plasmadas en la primer revista femenina Violetas de Anahuac, el Primer Congreso Nacional Feminista de 1923 y han sido una base importante para la formación de nuestra legislación nacional.
El trabajo de Margarita García Flores por la igualdad entre hombres y mujeres, hasta el día de su muerte el 10 de septiembre de 2009, ha permitido que haya mujeres electas para puestos otorgados por el voto popular, como son: una diputación, una senaduría, una alcaldía, una gobernatura y esperemos que en un futuro no muy lejano, una presidencia.
Lo anterior, no es un caso menor pues representa las bases para la construcción de nuestra democracia y nuestra república igualitaria, libre y justa, que es por lo que han luchado las mujeres y hombres que hoy dignamente se encuentran en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados.
Por los motivos anteriormente expuestos, propongo ante el pleno de esta Cámara de Diputados el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Cámara de Diputados a inscribir en su Muro de Honor el nombre de Margarita García Flores, precursora del sufragio femenino en México.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de marzo de 2011.
Diputadas: María de Jesús Aguirre Maldonado, María Cristina Díaz Salazar (rúbricas).
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al director general del IMSS a incluir el Bortezomib (Velcade) en el cuadro básico institucional de medicamentos para el tratamiento del mieloma múltiple, a cargo de la diputada María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI
La suscrita, María Cristina Díaz Salazar, integrante de la LXI Legislatura por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 79, numerales 1, fracción II, y 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados presenta ante esta asamblea proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
En septiembre de 2009, derechohabientes del Instituto Mexicano del Seguro Social que padecen de mieloma múltiple (MM) y algunos de sus familiares acudieron a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados para solicitar la intervención de la legislatura a fin de apoyar su petición en el sentido de que se incluya en el cuadro básico del IMSS el medicamento Bortezomib (Velcade).
Atendiendo a su solicitud, en noviembre del mismo año tuvimos la oportunidad de conocer la opinión de especialistas en oncología pertenecientes a diversas instituciones del sector salud, en una reunión de pacientes con MM que se llevó a cabo en el Centro Médico Siglo XXI del IMSS.
En febrero de 2010 se llevó a cabo una reunión en la Cámara de Diputados, organizada por la Comisión de Salud, en la que participaron médicos y pacientes, la cual tuvo la participación autorizada por el director general del IMSS, del jefe del Servicio de Hematología del Hospital de Especialidades Médicas de la Raza.
En dichas reuniones se recabó información científica que establece lo siguiente:
• El MM es el segundo cáncer hematológico más común.
• Actualmente, la incidencia en México atañe a 4 mil casos nuevos y 2 mil 800 muertes al año; sólo 25 por ciento sobrevive más de 5 años.
• Como resultado del avance científico y tecnológico en la elaboración de nuevos medicamentos, a escala mundial, el Bortezomib está aprobado por las principales entidades regulatorias, como FDA y EMEA, en Japón y en los principales países de Latinoamérica. Actualmente se comercializa en 87 países.
• Cuenta con la recomendación de uso en las principales guías de tratamiento para MM a escalas nacional e internacional: guías europeas, guías mexicanas, protocolo de tratamiento en el Hospital 20 de Noviembre, Practice guidelines in oncology, NCCN.
En México, la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios otorgó la licencia sanitaria correspondiente y fue aprobado por el Consejo de Salubridad General para su inclusión en el cuadro básico interinstitucional.
El Bortezomib es comercializado en el mercado privado desde 2005 y se encuentra desde 2007 en los cuadros básicos de instituciones públicas de seguridad social, como ISSSTE, Pemex y Sedena, con excepción del IMSS.
Hay alrededor de mil 190 pacientes con MM en el IMSS, 413 tienen recaída o son refractarios, por lo que prioritariamente se consideran candidatos al tratamiento con Bortezomib.
Consideraciones
Con base en la evidencia científica disponible, el medicamento ha transformado la historia natural del MM; es decir, de ser una enfermedad mortal para muchos pacientes, se ha convertido para otros tantos en crónica. Sin este tratamiento y una vez que se declara la condición refractaria, la salud del paciente se deteriora progresivamente durante algunos meses, antes de la muerte. El paciente pierde las posibilidades de llevar una vida digna y socialmente aceptable. Su enfermedad también transforma negativamente la vida de sus familiares, considerando los grandes gastos, que acaban con el patrimonio.
Desde el punto de vista de la economía y toda vez que el IMSS requiere por su situación financiera buscar las opciones más viables para su adquisición, quedó demostrado en el estudio fármaco-económico que el medicamento mencionado es la opción costo-efectiva más recomendable en el tratamiento del MM, en especial para el avanzado y el refractario.
De acuerdo con lo anterior, se consideró necesario apoyar la petición de pacientes y de familiares para que se incluya en el cuadro básico del IMSS el medicamento referido, a fin de ofrecer las mismas opciones de tratamiento a que tienen acceso los pacientes de las otras instituciones de seguridad social y procurar un trato equitativo como elemento de justicia al que siempre aspira el sistema de salud del país.
Como resultado de las reuniones mencionadas, el 23 de marzo de 2010 se aprobó con el consenso de los partidos políticos de la Cámara de Diputados, como de urgente y de obvia resolución el punto de acuerdo en que se exhorta al director general del IMSS a incluir el Bortezomib (Velcade) en el cuadro básico institucional de medicamentos.
El 27 de abril de 2010 se envió un comunicado al director general del IMSS para notificarle del punto de acuerdo aprobado y solicitarle su respuesta favorable para este grupo de pacientes derechohabientes.
El 13 de agosto de 2010 se recibió respuesta de la Coordinadora de Vinculación con el Congreso, en la que se mencionó que el dictamen sobre la inclusión del medicamento se efectuaría en la siguiente sesión del Comité del Cuadro Básico de Medicamentos.
De acuerdo con todo lo anterior, y dado que a la fecha no se ha autorizado el acceso al tratamiento con la nueva opción terapéutica, para los pacientes derechohabientes del IMSS, me permito solicitar a usted que se considere la posibilidad de agilizar el procedimiento correspondiente ya que, como ha quedado establecido, el tratamiento oportuno de los pacientes con la enfermedad puede cambiar radicalmente su expectativa de vida, y se propone el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social a incluir el medicamento Bortezomib (Velcade) en el cuadro básico institucional de medicamentos, para el tratamiento del mieloma múltiple.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de marzo de 2011.
Diputada María Cristina Díaz Salazar (rúbrica)