De la Comisión de Derechos Humanos, relativa a la reunión celebrada el miércoles 16 de marzo de 2011

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio A, el 16 de marzo de 2011, a las 11:20 horas, se reunió el pleno de la Comisión de Derechos Humanos, bajo el siguiente

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe semestral de actividades de la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura.

6. Asuntos generales.

Se dio inicio la sesión ordinaria con las firmas de asistencia de los siguientes diputados: Alfonso Navarrete Prida, presidente; Sabino Bautista Concepción, Jaime Flores Castañeda, Adriana Díaz Lizama, Rosi Orozco, Enoé Margarita Uranga Muñoz, secretarios; Velia Idalia Aguilar Armendáriz, María del Rosario Brindis Álvarez, Salvador Caro Cabrera, Sami David David, Margarita Gallegos Soto, Noé Fernando Garza Flores, Diana González Soto, Héctor Hernández Silva, Juan Pablo Jiménez Concha, Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, Florentina Rosario Morales, María Sandra Ugalde Basaldúa, Guadalupe Valenzuela Cabrales, Eduardo Yáñez Montaño. Y con inasistencias justificadas de las diputadas Diva Hadamira Gastélum Bajo y María del Carmen Guzmán Lozano.

El diputado presidente, Jesús Alfonso Navarrete, Prida comentó la ausencia del acta de la sesión anterior, ya que no se recibió la versión estenográfica de la misma, refirió que en cuanto se recibiera se enviará a los integrantes de la comisión.

Asimismo, menciono que se recibió del Senado la minuta relativa a la reforma constitucional en materia de derechos humanos. Señaló que no hay precedente legislativo alguno en la historia del país sobre la interpretación “correcta” que se le dio a la fracción E, del artículo 72 de la Constitución.

Señaló que al ser la Cámara de Diputados la de Origen y enviándola al Senado, volviéndolo a hacer en un reenvió, se acordó que la interpretación correcta, por parte del Senado, consistía en modificar esos artículos que no se hayan discutido en ambas Cámaras. La Cámara de Senadores resuelve aceptar diez de once artículos, en los términos que Cámara de Diputados planteó.

Al respecto, la Cámara de Senadores solicita que si ya existe acuerdo en diez artículos se privilegie el acuerdo entre Cámaras y se envíen estos diez artículos para que se continúe con el proceso constitucional en las legislaturas de los estados y el artículo 102 quede encorchetado para una posterior discusión, como lo establece la Constitución.

Mediante firmas se hace un acuerdo para solicitarle a la Mesa Directiva que lo presente al pleno y se tome el acuerdo que sugiere la Cámara de Senadores. El documento elaborado por las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Derechos Humanos es aprobado por unanimidad.

La diputada Rosa Adriana Díaz Lizama: envió un escrito a la comisión solicitando la formación de una subcomisión para estudiar las iniciativas de trata, mismas que representan casi el 50 por ciento de las iniciativas que están en la comisión. El presidente, diputado Alfonso Navarrete Prida, lo incluiría en la próxima Junta Directiva para su análisis.

La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz dio a conocer que en la sesión pasada fue nombrada por unanimidad para presentar un proyecto de dictamen. Pero dada la magnitud de lo que implica el revisar la cantidad de trabajo que se ha desarrollado, sería muy bienvenido que esto pudiera convertirse en un subgrupo, bajo las disposiciones del reglamento.

Por su parte, la diputada Rosi Orozco menciona que en la Mesa Directiva y en la secretaría técnica ya se había comentado y también se pidió que fuera un grupo plural y que una abogada estuviera al frente.

El diputado presidente, Alfonso Navarrete Prida, refiere que lo trascendente es tener una extraordinaria legislación en materia de trata, que fortalezca al Estado mexicano, se garantice la integridad de las víctimas y se les haga justicia, además de que se prevenga la comisión de este delito.

Recalcó que el grupo debe ser plural y que estaba de acuerdo con la formación del grupo para que posteriormente se decidiera en la próxima reunión, la persona que lo encabece con el perfil adecuado.

Asimismo, expresó que el que quisiera pertenecer a dicho grupo plural se inscribiera y en la próxima reunión de junta directiva se diera el acuerdo y una propuesta concreta a la comisión. Se sometió a votación la referida propuesta, la cual fue aprobada por unanimidad.

En el desahogo del cuarto punto de la orden del día, relativo al proyecto de dictamen de la iniciativa de la diputada Adriana Díaz Lizama para reformar el artículo 19 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), a fin de facultar al Consejo Consultivo de la CNDH para opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del año siguiente, en virtud de que esta instancia puede establecer prioridades y evaluar la consecución de los objetivos del organismo además de que ya se encuentra facultado para conocer el informe del presidente de la CNDH, respecto al ejercicio presupuestal.

Se tomó la votación del dictamen, el cual fue aprobado por unanimidad.

Se señaló el proyecto de dictamen que contiene el proyecto de decreto que adiciona un artículo 27 Bis a la Ley de la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes así como una fracción X al artículo 11, de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, con el propósito de e stablecer la obligación de impulsar programas para la población infantil que se encuentra en condición de calle y aplicar medidas a favor de la igualdad y oportunidades de esta población.

Se propuso un acuerdo por el que se aprueba con modificaciones la propuesta original para fortalecer la cultura de la no discriminación, siendo necesario incrementar las acciones que disminuyan y en su caso erradiquen las causas que originen las condiciones de vulnerabilidad social de niñas y niños. Por lo que se propuso solamente la adición de una fracción X al artículo 11 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

El diputado presidente, Alfonso Navarrete Prida, manifestó que la presente propuesta modifica el artículo 27 Bis, pero que ello es innecesario, por existir regulación al respecto. Siendo suficiente la modificación de una de las adiciones para complementar este objetivo. Se sometió a votación el citado proyecto de dictamen, mismo que fue aprobado por unanimidad.

La secretaria diputada Rosi Orozco propuso modificar el artículo segundo transitorio del dictamen, con la siguiente redacción: “las acciones que en su caso deban realizar las dependencias y entidades de la administración pública federal para dar cumplimiento a lo dispuesto por el presente decreto y deberán de sujetarse en el respectivo presupuesto autorizado, en el Presupuesto de Egresos de la Federación, que corresponda a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria”. Así también manifiesta se pudieran incluir en dicho transitorio cuáles serían las acciones que el estado va a tener para salvaguardar a los menores.

El diputado presidente Navarrete Prida, mencionó que en el derecho público solamente se está facultado a hacer lo que está expresamente permitido y que el número de acciones que se tendrían que realizar serían todas o si este asunto podría quedar de cuáles acciones, qué programas en materia reglamentaria. Es decir, ya no es un asunto de ley por lo que sugiere dejarlo así e irse a la parte reglamentaria.

Por su parte, la diputada Rosi Orozco sugirió que en la exposición de motivos simplemente se especificara a qué se refieren estos derechos.

El diputado presidente, Alfonso Navarrete Prida, solicitó que se votara el dictamen en sus términos e informó que se añadiría a la exposición de motivos sobre qué acciones se está refiriendo el legislativo e inclusive la sugerencia es que ahí se ponga que también tendrá que ponerse metas y que sean evaluables esas acciones. Se somete a votación el dictamen citado, el cual fue aprobado por unanimidad.

La diputada Rosi Orozco solicitó votar el segundo transitorio, por lo que el diputado presidente le solicitó que volviera a leerlo. Posteriormente de la lectura demandada expresa que no le ve problema señalando que todas las acciones tienen que estar sujetas a presupuesto, sino sería pura demagogia, por lo que si es necesario reiterarlo en un transitorio.

La diputada Enoé Uranga comentó que al ser una obviedad, se convertiría en norma, ahora en los transitorios señalados, el asunto debe contar con los recursos necesarios. El presidente, diputado Alfonso Navarrete, declaró que hay que votarlo de esta manera en aras de que se pueda avanzar, pidiendo que cualquier observación se le haga saber a la comisión en el momento adecuado para que se incluya en el mismo.

Lo relativo a los proyectos de dictamen de diversas proposiciones con punto de acuerdo, el diputado Salvador Caro propuso votaciones en bloque, salvo aquellos puntos de acuerdo que tengan observaciones.

Los demás proyectos de dictamen son de las siguientes proposiciones con punto de acuerdo:

Diputada Mary Telma Guajardo Villareal, 13 de diciembre de 2010.

Diputado Martín García Avilés, 5 de diciembre de 2010.

Diputada Rosa Adriana Díaz Lizama, 15 de diciembre de 2010.

Diputado Ramón Jiménez López, 15 de diciembre de 2010.

Diputado Rodolfo Lara Lagunas, 19 de enero de 2011.

Diputado Rubén Moreira Valdez, 25 de noviembre de 2010.

Diputada Leticia Quezada Contreras, 30 de noviembre de 2010.

En este sentido, la diputada Adriana Díaz Lizama solicitó que el caso del punto de acuerdo cinco, se retirara ya que el día anterior se aprobó en Yucatán, la Ley para Trata de Personas. El diputado presidente, Alfonso Navarrete, avaló la propuesta y solicitó que se votara en conjunto los puntos de acuerdo quitando el número cinco ya referido. La misma fue aprobada por unanimidad.

En el punto de asuntos generales del orden del día solicitaron el uso de la palabra los diputados secretarios Jaime Flores y Enoé Margarita Uranga.

Al respecto, el Jaime Flores Castañeda: informa que el día anterior el grupo especial de trabajo para revisar los compromisos del Ejecutivo federal en Ciudad Juárez, sostuvo una reunión de trabajo en la que algunos diputados de esta comisión estuvieron presentes, señalando que a todos los integrantes de la comisión se les harán llegar los acuerdos correspondientes de la citada reunión y de las conclusiones que se han sacado precisamente de los trabajos del Ejecutivo en Ciudad Juárez.

La diputada Enoé Margarita Uranga mencionó que estará en México el embajador en misión especial por los Estados Unidos de Norteamérica, de la Oficina de Vigilancia y la Lucha contra la Trata de Personas. Por ello, dada la importancia del embajador y exclusividad de su visita para tratar dichos temas y siendo la Comisión de Derechos Humanos la que dictaminará el tema, con la Comisión de Grupos Vulnerables, encabezada por la diputada Yolanda de la Torre, propuso plantear a la embajada de Estados Unidos, una reunión formal de esta Cámara de Diputados con dicho representante. Por ello propone que se le señale a la Mesa Directiva o a la Junta de Coordinación Política, que esta reunión sea encabezada por el presidente de la Comisión de Derechos Humanos, por la presidenta de la Comisión de Grupos Vulnerables y un equipo plural.

El diputado presidente, Alfonso Navarrete, recibió de la Mesa Directiva, por correo, una invitación para poderse reunir con el especialista mencionado anteriormente. Por ello, al ser el conducto la mesa directiva, le enviará la solicitud para que se contemple una reunión, oficial o no oficial, con aquellos diputados y diputadas, no sólo de esta comisión, o la de Grupos Vulnerables o Especial para la Familia o de legisladores que tengan interés en platicar con el embajador.

La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz señalo que tratándose de la relación con nuestro vecino del norte y después del antecedente de Rápido y Furioso, se debe tener todo el cuidado en la forma de relacionarnos y contactarnos con este tipo de autoridades. Por ello el plantear que el presidente de la comisión coordine la reunión y sea la mesa directiva quien la formalice.

Se sometió a votación la propuesta de solicitar a la mesa directiva la celebración de la reunión referida, la cual fue aprobada por unanimidad.

La diputada Rosi Orozco informó de la presencia en la sesión de Mariana Alegret, integrante de UNODC en México, agradeciendo su labor y asesoría. Asimismo recalcó que debe tomarse en cuenta el tema de la trata como algo global. Agradeció también a nombre de la nación todo lo que se ha hecho en las ciudades en donde la campaña Corazón Azul ha sido un éxito. Aclaró que es azul de tristeza y nada tiene que ver con algún partido.

El diputado presidente, Alfonso Navarrete Prida, refirió que el informe de labores correspondiente al periodo septiembre-febrero es algo que se tiene que votar, que se ha recibido y que es parte de lo que se entregará como la memoria legislativa. El informe fue aprobado por unanimidad.

El diputado presidente, Alfonso Navarrete Prida, informó que se comunicó con el presidente de la CNDH con el objetivo de solicitar una reunión con él e inclusive para que esta reunión fuera en Ciudad Juárez.

El presidente de la CNDH comentó que si le permitíamos que pudiera medir el pulso de cómo estaba Juárez. El presidente expresó a los miembros de la comisión que se los hará saber con toda antelación en cuanto se tenga fecha.

El diputado presidente comentó que el doctor Raúl Plascencia Villanueva firmó un convenio a fines del año pasado con el presidente de la Mesa Directiva para un diplomado sobre derechos humanos. Enseguida propuso que dos diputados pudieran encargarse para que el diplomado se realice, hablar con el diputado Jorge Ramírez Marín, presidente de la Mesa Directiva y establecer contacto con la CNDH.

Las diputadas Velia Aguilar Armendáriz, Teresa Reyes Sahagún y Florentina Rosario Morales expresaron su deseo de participar en la organización del diplomado por parte de la comisión de derechos humanos.

Se sometió a votación esta designación y fue aprobada por unanimidad.

El diputado presidente, Alfonso Navarrete Prida, al cerrar la sesión ordinaria, expresó una felicitación a todas las diputadas que subieron el día anterior a la tribuna y dio por terminada la presente sesión ordinaria a las 14:00 horas del día en que se inició.

Diputados: Jesús Alfonso Navarrete Prida, presidente; Sabino Bautista Concepción, Jaime Flores Castañeda (rúbrica), Diva Hadamira Gastélum Bajo, Clara Gómez Caro, Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica), Rosi Orozco (rúbrica), Enoé Margarita Uranga Muñoz (rúbrica), secretarios.