De las maestras Adriana Medina Espino y Martha Araceli Chargoy Valdés, atinente al congreso internacional Las políticas de equidad de género en prospectiva: nuevos escenarios, actores y articulaciones, llevado a cabo del martes 9 al viernes 12 de noviembre de 2010 en Buenos Aires, Argentina

I. Información general del congreso

Con base en la información expuesta en el congreso internacional Las políticas de equidad de género en prospectiva: nuevos escenarios, actores y articulaciones, llevado a cabo del martes 9 al viernes 12 de noviembre de 2010 en Buenos Aires, Argentina, es importante considerar que éste fue organizado por el área género, sociedad y políticas de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), sede Argentina.

El área referida fue creada en 2001 con los propósitos siguientes:

• Impulsar y realizar investigaciones, programas y actividades de formación sobre las relaciones de género en diversos campos de conocimientos y acción;

• Diseñar, gestionar y evaluar estrategias y metodologías para integrar el enfoque de equidad de género en políticas, proyectos y programas;

• Incidir en agendas y políticas públicas; y

• Realizar y diseminar publicaciones y otros materiales académicos y educativos.

Esta área académica forma parte de Flacso-Argentina, institución creada en 1974 y que actualmente desarrolla dos programas a escalas regional e internacional: el Programa de Formación en Género y Políticas Públicas (maestrías y diplomados) y la cátedra regional UNESCO Mujer, Ciencia y Tecnología en América Latina; en éstos convergen la formación, la investigación y la incidencia en políticas, así como la coordinación y participación en redes y comunidades de práctica.

El congreso organizado en 2010, cuya convocatoria fue publicada el 23 de junio de dicho año, daría continuidad a encuentros regionales e internacionales realizados desde 2001, con el apoyo y auspicio de agencias de desarrollo de la región latinoamericana y de instancias internacionales.

II. Objetivos del congreso

El congreso tuvo los objetivos siguientes:

• Revisar las dinámicas y políticas de y para la equidad de género, en desarrollo en diversos contextos.

• Profundizar aprendizajes sobre sus fundamentos, alcances, límites y elaborar proyecciones a futuro; e

• Impulsar la energía innovadora de los estudios de género y apostar al cambio social perfilando políticas y acciones potentes y convocantes.

Estos objetivos se enmarcarían en un contexto de cambios regionales e internacionales en los planos económico, político, social y cultural, a 15 años de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) y a 10 de la Declaración y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (Nueva York, 2000).

El mismo congreso se pensó y diseñó como un foro que facilitara la divulgación de nuevos conocimientos y abordajes innovadores que contribuyan a articular las políticas y los procesos de institucionalización orientados a la equidad de género, con las demandas, los desafíos y las oportunidades que plantean los escenarios sociales actuales y sus procesos de transformación.

III. Desarrollo del congreso

El citado congreso se estructuró en torno de cinco ejes temáticos generales:

1. Retos del proceso de globalización a las políticas de equidad de género.

2. Mujeres, ciencia y desarrollo con equidad: actualización de análisis y propuestas para una articulación virtuosa.

3. Transformaciones de las relaciones de género en el contexto de la crisis económica: aprendizajes y proyecciones a futuro.

4. La igualdad de género en la construcción de la sociedad del conocimiento: estrategias para la inclusión y la innovación.

5. Desafíos en la construcción del diálogo intercultural: voces e iniciativas desde las mujeres.

Los cinco ejes temáticos se abordaron y desarrollaron a través de paneles con expertos destacados en los ámbitos regional e internacional, así como mesas de trabajo con especialistas de América Latina que presentaron trabajos para su exposición y debate, además de reuniones de redes y grupos.

Previamente al desarrollo de los paneles, el martes 9 de noviembre se llevó a cabo el acto de apertura del congreso, en el que participaron autoridades de Flacso -Argentina (Gloria Bonder y Miguel Lengyel), así como representantes de instancias gubernamentales de Argentina (Magdalena Faillace y Ruth Ladenheim) y organismos regionales (Martín Santiago y Günther Cyranek).

1. Paneles con especialistas

En los paneles con expertos se abordaron las siguientes temáticas, adscritas a los cinco ejes generales del congreso:

Panel 1. Retos del proceso de globalización a las políticas de equidad de género.

Panel 2. Desafíos en la construcción del diálogo intercultural: voces e iniciativas desde las mujeres.

Panel 3. Transformaciones de las relaciones de género en el contexto de crisis económica: aprendizajes y proyecciones a futuro.

Panel 4. La igualdad de género en la construcción de la sociedad del conocimiento: estrategias para la inclusión y la innovación.

Panel 5. Mujeres, ciencia y desarrollo con equidad: actualización de análisis y propuestas para una articulación virtuosa.

Los dos primeros paneles se desarrollaron el miércoles 10; el tercero y cuarto, el jueves 11; y el último, y el viernes 12, antes de la clausura del congreso.

Las panelistas provenían de diferentes instituciones y países, como a continuación se detalla:

A. Panel 1. Retos del proceso de globalización a las políticas de equidad de género

En el panel 1 participaron Rosi Braidotli, Sonia Montaño y Virginia Vargas. Sus reflexiones coincidieron en la necesidad de desmontar, desordenar o deconstruir el estado actual de la sociedad para construir otras realidades, ya que lejos de flexibilizarse los sistemas de género, se dan retrocesos, así como una creciente rigidez de estos sistemas, expresados en dualidades binarias (contenido de lo masculino y de lo femenino) que no obstante los avances conseguidos, no se ha logrado superar de manera efectiva. Entre los planteamientos que acompañaron sus reflexiones, se refirieron a los patriarcados, los territorios y los espacios propios.

Como parte de las propuestas planteadas se expuso (igual que en el panel de clausura) la oportunidad que implica para las mujeres la actual crisis económica global, escenario en el que, se dijo, las mujeres requieren hacerse presentes en el debate, en las discusiones, en la toma de decisiones y en los acuerdos que se tomen, hacer escuchar sus voces, sus necesidades y demandas a fin de que el nuevo orden económico (hegemónico) mundial que surja no sea omiso al género.

B. Panel 2. Desafíos en la construcción del diálogo intercultural: voces e iniciativas desde las mujeres

En el segundo panel participaron Liliana Acero, Marisa Belausteguigoitía, Epsy Campbell y Aili Tripp. En las reflexiones expuestas se enunciaron, entre otros temas, la importancia de la equidad como categoría filosófica y principio de política pública, así como la necesidad de distinguir con claridad el concepto de igualdad, (a la luz de los mandatos de organismos e instrumentos internacionales), a fin de evidenciar y evitar los abusos que se llegan a cometer hacia las mujeres; sobre todo, aquellas en situación de vulnerabilidad.

Respecto a las formas en que las mujeres se sitúan en el frente al mundo se planteó el desafío de crear puentes comunicativos que provoquen y den cause a la réplica; se hizo referencia a las mujeres acusadas o “sitiadas” por el aborto, .así como la urgencia de pasar de una transcripción discursiva lineal a una lectura en red y colectiva. De pasar de la interculturalidad a la intraculturalidad.

Se enfatizó el tema de la diversidad (identidad como mujeres). Se destacó que en la cúpula de la pirámide social no están las consideradas “distintas”. Se aludió al tema del género articulado con el racismo (etnia) y el clasismo como elementos estructurales, así como la necesidad de ubicar la complejidad de elementos que contribuyen a la identificación social de las mujeres como minoría (construcción del poder).

Se afirmó que las mujeres (como colectivo social) son minoría no sólo en poder sino también en recursos que las colocan en desventaja. A la vez, se expuso el avance que ha significado en el siglo reciente para las mujeres pasar de la invisibilidad a ser nombradas (aunque sólo algunas veces y delimitándose a ciertos espacios), a la identidad como ciudadanas, si bien se dijo, los elementos centrales comunicativos siguen siendo androcéntricos, al igual que los valores, normas y reglas que determinan los espacios para estar en el mundo. Se aludió también al papel estratégico de los medios de comunicación masivos y las nuevas tecnologías en la reconstrucción y resignificación de las relaciones de género.

C. Panel 3. Transformaciones de las relaciones de género en el contexto de crisis económica: aprendizajes y proyecciones a futuro

En el panel participaron Rawwida Baksh, Marina Subirats, Rosalba Todaro y Ana María Fernández. En las reflexiones se aludió a diferentes crisis no sólo a la económica (del combustible, de los alimentos –precio y distribución– cambio climático, etcétera), haciéndose referencia a los beneficios de las empresas privadas, así como las políticas neoliberales que debilitaron los derechos referidos al ámbito laboral y acentuaron la brecha entre la vida laboral y la vida familiar. Se afirmó que a la crisis financiera se suman otras en las que convergen diversos factores, además del género, como la geografía, la nacionalidad, el empleo, la etnia, la edad, la educación, etcétera que inciden en la persistencia de inequidades y pérdida de trabajo.

Se enfatizó que el progreso real de las personas no es sinónimo de modernización. Se planteó el cuestionamiento al significado y contenido de la categoría “desarrollo”, se expuso que se requiere de una banca (regulación) y unas finanzas públicas que sean útiles a la sociedad y benéficas para las mujeres, se aludió a la importancia de los créditos subsidiados para las mujeres, así como un gasto público equitativo que atienda las necesidades de mujeres y hombres.

Se planteó el desafío que implica realizar un cambio drástico sobre los sistemas económicos, incorporando a las mujeres en la toma de decisiones. Se expuso la reflexión de cómo el feminismo ha dado esperanza sobre el futuro de la humanidad y se afirmó la necesidad de consolidar la memoria de las mujeres como estrategia: la memoria individual, con nombres propios y también la colectiva; así como realizar un ejercicio permanente de imaginación con todos los atributos y posibilidades que eso supone.

Se hizo referencia a la crisis económica como oportunidad, a la vez que se aludió al cuestionamiento sobre lo qué significan realmente los cambios que han vivido las recientes generaciones de mujeres de la región iberoamericana, a través de la pregunta ¿dónde estamos hoy? Se Habló de la crisis del “fordismo” como orden social, económico y de género, en el que el régimen de bienestar tenía sustento en el hombre proveedor y la mujer cuidadora, ideas que organizaban la relación producción-reproducción. En este tenor se afirmó que la actual crisis financiera y productiva es también de cuidado y de organización del tiempo de las mujeres ya que al reestructurarse en la década de los años 80 del siglo pasado un nuevo orden mundial (aceleración del proceso de globalización), la organización del trabajo dio lugar a ajustes fiscales, a la privatización del cuidado y al crecimiento de la pobreza, además de agudizar y aumentar las cargas de trabajo de las mujeres.

En el contexto de la crisis económica actual, se dijo es importante, estar alerta a las resignificaciones y tener cuidado del “progresismo conservador” que pareciera distinguir los cambios en la situación de las recientes generaciones de mujeres.

D. Panel 4. La igualdad de género en la construcción de la sociedad del conocimiento: estrategias para la inclusión y la innovación

El desarrollo del panel estuvo a cargo de Gloria Bonder, Anita Gurumurthy, Wendy Harcourt y María Ángeles Sallé. En este panel se enfatizó la importancia, los desafíos, oportunidades e inconvenientes (todos los elementos conjugados al mismo tiempo) de la forma en que se están desarrollando y el papel que están asumiendo en la sociedad las comunicaciones electrónicas (nuevas tecnologías), en detrimento del papel del Estado (lo público se ha privatizado). Se expusieron elementos para distinguir entre las sociedades de la información (aspectos tecnológicos) del conocimiento y de la innovación (capacidad de transformaciones sociales, económicas, etcétera). En este sentido, hubo coincidencia en el panel respecto al mínimo porcentaje de mujeres involucradas en la hechura y manejo de las nuevas tecnologías, en tanto espacios de poder.

Se argumentó acerca de las múltiples caras de las nuevas tecnologías en términos de las posibilidades que plantea, incluyendo la percepción y “certeza” de que permite hacer las cosas más fáciles, el ahorro de tiempo, su accesibilidad, su carácter global, su poder ciudadano etcétera, a la vez presenta “zonas oscuras”: segmentaciones sociales, vigilancia, control, colonización, sobreoferta, monopolios, expansión del mercado, síndrome de pánico, trastornos de atención, etcétera.

Se expuso que a través de las nuevas tecnologías la experiencia del conocimiento se da en el ámbito individual ya que se trata de un espacio desterritorializado, con una sobreoferta de información, ante ello se planteó la interrogante de ¿quién gana con esta situación? Se enfatizó la importancia de que las mujeres conozcamos y sepamos aprovechar las nuevas tecnologías y para ello se dijo, es importante extranjerizar (volver extraño) aquello que se nos va volviendo familiar (buscadores como google ), sostener una conciencia sobre su uso (prácticas con sentido). Lo importante se dijo, no son la infinidad de respuestas que podemos encontrar, sino las preguntas que nos hacemos.

E. Panel 5. Mujeres, ciencia y desarrollo con equidad: actualización de análisis y propuestas para una articulación virtuosa

Participaron en este panel: Alice Abreu, María Álvarez Lires, Sharon Hrynkow e Inés Sánchez de Madariaga. Las especialistas coincidieron en la importancia del papel de las mujeres en espacios de creación, innovación, e inventiva, apuntando el desafío que representa lograr que todas las mujeres estén insertas en los sistemas educativos, incluyendo aquellas áreas del conocimiento predominantemente masculinas. Se destacaron las brechas de género existentes entre mujeres y hombres en el ámbito científico, así como en la toma de decisiones en la academia.

A la vez se destacaron los avances de las mujeres en la época reciente para lograr acceder a formar parte de la comunidad científica; sin que ello implique todavía la superación de la condición de minoría como grupo social.

En este panel se enfatizó la necesidad de reflexionar en torno al contenido de la categoría Desarrollo para el adelanto de las mujeres y la igualdad sustantiva entre los géneros y su articulación con la agenda y los avances científicos más sustantivos de los años recientes. En este sentido se planteó la reflexión en torno a los impactos y a la vez los aportes de las mujeres al desarrollo científico y tecnológico de los países.

2. Mesas de trabajo

La exposición de ponencias por parte de especialistas en diversas temáticas referidas a la perspectiva de género, fue distribuida en mesas de trabajo, varias de éstas desarrolladas de manera simultánea y organizadas conforme a los ejes temáticos de la convocatoria.

En el eje 1. Retos del proceso de globalización a las políticas de equidad de género se realizaron ocho mesas de trabajo, en las cuales se presentaron treinta diferentes ponencias.

En el eje 2. Desafíos en la construcción del diálogo intercultural: voces e iniciativas desde las mujeres, se desarrollaron dos mesas de trabajo; en las que fueron presentadas siete ponencias.

En el eje 3. Transformaciones de las relaciones de género en el contexto de la crisis económica: aprendizajes y proyecciones a futuro, se desarrolló una mesa de trabajo en la que se presentaron cinco ponencias.

En el eje 4. La igualdad de género en la construcción de la sociedad del conocimiento: estrategias para la inclusión y la innovación, se realizaron dos mesas de trabajo con la exposición de seis ponencias.

En el eje 5. Mujeres, ciencia y desarrollo con equidad: actualización de análisis y propuestas para una articulación virtuosa, fueron presentadas seis ponencias en dos mesas de trabajo.

Las sesiones de mesas de trabajo se desarrollaron del miércoles 10 al viernes 12. El contenido de las exposiciones fue de diversa índole, destacándose la presentación de resultados de investigaciones específicas que guardan relación con la implementación de políticas de igualdad y mainsfreaming o transversalidad de la perspectiva de género, planteándose múltiples retos en la realidad de los en países latinoamericanos. Algunas de las ideas y reflexiones en torno a las cuales hubo ciertas coincidencias en distintas mesas de trabajo se enuncian a continuación:

En la región de América Latina, los instrumentos internacionales en materia de los derechos humanos de las mujeres sobre todo, el Comité para la eliminación de la discriminación contra la mujer (CEDAW) han empezado recientemente a ser considerados como referentes del marco legislativo nacional y se ha iniciado la aprobación de legislación nacional en materia de igualdad sustantiva entre los géneros, así como la atención del tema de la violencia contra las mujeres. Ello sin contar todavía con una armonización legislativa en la materia, así como con mecanismos y dispositivos eficaces que permitan en la realidad dar plena vigencia a este marco legal.

Las mujeres que conforman movimientos feministas han sido actoras clave en la región en el impulso de esta agenda en el ámbito legislativo y de implementación de políticas públicas especificas orientadas a garantizar el adelanto de las mujeres. No obstante, se observa desconocimiento respecto al funcionamiento interno, así como los mecanismos propios del

estado, así como una falta de voluntad política y compromisos estratégicos por parte de los tomadores de decisiones de los más altos niveles.

Se observa cómo el género se ha vuelto un elemento “en disputa” en términos de su contenido y significado por parte de los distintos actores estatales.

Los avances logrados requieren consolidarse y solidificarse en el conjunto del quehacer y estructura del estado, y en ese sentido es fundamental reconocer en un sentido amplio la importancia de esta institución social, prestando atención no sólo a la atención que se hace de la agenda de las necesidades de las mujeres, sino eficientar las alternativas y propuestas sobre el cómo deben hacerse las tareas estatales en la materia (atender no sólo cantidad, sino calidad de las políticas públicas orientadas a las mujeres).

En el panel de clausura participaron Line Bareiro, Gloria Bonder, Concepción Colomer y Laura Seara. En sus reflexiones finales estas panelistas coincidieron en la necesidad de fortalecer alianzas con diversos actores sociales que fortalezcan el movimiento amplio de mujeres, (diálogos intermovimientos e interespaciales), fortalecer y defender una visión crítica (no ascéptica) de la perspectiva de género. Se expuso que el congreso se centró en la enunciación de propuestas, que giraron en varios momentos en torno a la interrogante ¿por qué confiar en el estado y en las políticas públicas? y se afirmó que incidir en esta institución social es una posibilidad importante pero no la única para transformar la situación de las mujeres. Uno de los desafíos, se dijo, es la construcción de indicadores que nos permitan medir los avances de la paridad en el ámbito de las políticas públicas, así como ejercer la política más allá de estado, atendiendo al cómo imaginamos y cómo queremos el futuro.