Que adiciona el artículo 319 Bis y reforma el 315 del Código Penal Federal, y adiciona un párrafo segundo al artículo 171 del Código Federal de Procedimientos Penales, recibida de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del PRD, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 10 de agosto de 2011

La diputada federal Leticia Quezada Contreras, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, integrante de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 319 Bis y se reforma el artículo 315 del Código Penal Federal y se adiciona un párrafo segundo al artículo 171 del Código Federal de Procedimientos Penales, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La existencia de los “crímenes de odio” es tan antigua como la humanidad, su reconocimiento como delito específico no comienza sino hasta hace pocas décadas.

Reconocer su existencia implica señalar que cualquier delito realizado contra personas, colectivos sociales y/o sus bienes, cuando la víctima, los bienes o el objeto del delito hayan sido seleccionados por prejuicios o animadversión por la condición social, por vinculación, pertenencia o relación con un grupo social definido por su origen étnico o social, la nacionalidad o lugar de origen, el color o cualquier otra característica genética, sexo, lengua religión, condición social o económica, edad, discapacidad, condiciones de salud, apariencia física, orientación sexual, identidad de género, estado civil, ocupación o actividad, la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones o cualquier otro factor objeto de odio.

Poner freno a las agresiones y delitos por odio implica gran esfuerzo, sobre todo cuando los insultos, el acoso, el hostigamiento, el ataque a bienes, las agresiones, la violencia e incluso el homicidio se realicen contra una víctima seleccionada por su condición ideológica, de género u otra circunstancia similar que motivan.

En el fondo está el reconocimiento del problema del crimen de odio, del delito alimentado por la intolerancia y la discriminación, pero además revela la falta de legislación apropiada y de instrumentos adecuados del Estado para luchar estos.

Nuestro país no está exento de presentar este tipo de crímenes de odio que hieren en lo más profundo el tejido social, ha sido y sigue siendo lamentablemente en la actualidad el móvil para la comisión de diversos delitos como la discriminación, las lesiones e incluso el homicidio, motivados por el origen étnico o social, la nacionalidad o lugar de origen, el color o cualquier otra característica genética, sexo, lengua religión, condición social o económica, edad, discapacidad, condiciones de salud, apariencia física, orientación sexual, identidad de género, estado civil, ocupación o actividad, la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones o cualquier otro factor objeto de odio.

En los últimos tiempos hemos vivido desafortunadamente claros y graves ejemplos de lo que son los crímenes de odio.

El feminicidio del que han sido víctimas cientos de mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, o la violencia generada hacia otros grupos específicos de la población como los adultos mayores, en este caso nos encontramos con Juana Barraza Samperio “La Mataviejitas”, también es de resaltar el caso de Raúl Osiel Marroquín Reyes alias “El Sádico”, secuestrador y homicida de jóvenes homosexuales, el cual en sus declaraciones expresó lo siguiente (cita textual): “...Considero que en cierta manera hasta le hacía un bien a la Sociedad. Digo, actualmente, en la televisión, por todas partes vemos este tipo de gente y hacen que se malee la infancia. Repito, me deshice de cuatro homosexuales que, de alguna manera, afectan a la sociedad...” (fin de la cita), nos dejan ver claramente que dichos crímenes fueron cometidos motivados por el odio.

La forma en que se cometen los crímenes de odio, las escenas infames en que se lleva a cabo el delito, las graves lesiones que en ocasiones impactan más por la forma en que se realiza el mismo que por la pérdida de la vida en sí misma, es el rasgo distintivo de los crímenes de odio, esto no es casual, es regularmente generadas, diseñadas y preconcebidas para lograr una posvictimización.

Es por lo anterior que se hace necesario tipificar éstos delitos cometidos por “odio” en el Código Penal Federal, para evitar que se sigan cometiendo en el futuro, considerando esta circunstancia como una agravante en la comisión de los mismos, y de esta manera cumplir con el doble fin de la pena para castigar a quienes basados en la animadversión de las personas por alguna característica en especial, atenten contra la vida y la integridad corporal de estas, así como contra su dignidad, por el solo hecho de ser diferentes.

Al mismo tiempo, prevenir la comisión de dichas conductas típicas, antijurídicas y culpables, redundando en la correcta convivencia social, garantizando la paz, la seguridad y el orden social sobre bases de equidad y justicia, ya que actualmente los delitos de homicidio, lesiones y discriminación no contemplan la agravante de odio , para que sean considerados como calificados, y de esta forma sancionar con mayor severidad a quienes motivados por el odio en contra de alguna persona, realicen una conducta ilícita y antisocial, bajo el imperativo categórico de que todas las personas somos diferentes y que no se nos debe discriminar por serlo.

No se puede pasar por alto, ni permitir que en nuestra sociedad se continúen cometiendo crímenes de odio por cualquiera de las razones antes enunciadas, o por cualquier otra situación que atente contra la vida y la integridad de las personas, así como contra su dignidad, es por ello que planteo la inclusión de la calificativa crimen de odio en su artículo 315 y la adición en consecuencia de un artículo 319 bis que establece y desarrolla la calificativa de crimen de odio, acorde con la sistemática y redacción del Código Penal Federal.

Por otra parte, y con el objeto de complementar la adición y reforma propuestas, se adiciona un párrafo al artículo 171 del Código Federal de Procedimientos Penales para incorporar un procedimiento que perfeccione las formas de investigación y acreditación de la agravante propuesta, pues no se podría acreditar las formas comisivas del sujeto activo, sin acreditar que lo hizo motivado por odio que le provocaba el sujeto pasivo.

Por lo expuesto, y con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en cumplimiento al artículo 77 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que adiciona el artículo 319 Bis y reforma el artículo 315 del Código Penal Federal y se adiciona un párrafo segundo al artículo 171 del Código Federal de Procedimientos Penales

Artículo Primero. Se reforma el artículo 315, se adiciona un artículo 319 Bis al Código Penal Federal, para quedar como sigue:

Código Penal Federal

Titulo Decimonoveno

Delitos Contra la Vida y la Integridad Corporal

Capítulo III

Reglas Comunes para Lesiones y Homicidio

...

Artículo 315. Se entiende que las lesiones y el homicidio, son calificados cuando se cometen con premeditación, con ventaja, con alevosía, a traición, o por razones de odio.

...

Artículo 319 Bis. Son razones de odio aquellas que motiven al homicida atentando contra la dignidad humana y teniendo por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas, motivados por la condición social, por vinculación, pertenencia o relación con un grupo social definidas por su origen étnico o social, la nacionalidad o lugar de origen, el color o cualquier otra característica genética, sexo lengua, religión, condición social o económica, edad, discapacidad, condiciones de salud, apariencia física, orientación sexual, identidad de género, estado civil, ocupación o actividad, la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones o cualquier otro factor objeto de odio.

Artículo Segundo. Se adiciona un segundo párrafo al artículo 171 y se recorre el actual para ser, en consecuencia el tercer párrafo del Código Federal de Procedimientos Penales, para quedar como sigue:

Título Quinto

Disposiciones Comunes a la Averiguación Previa y a la Instrucción

Capítulo I

Comprobación del Cuerpo del Delito y de la Probable Responsabilidad del Inculpado

...

Artículo 171 . Si se tratare de homicidio, además de otras diligencias que sean procedentes, se practicará la inspección del cadáver, describiéndosele minuciosamente y se recabará el dictamen de los peritos médicos, quienes practicarán la autopsia y expresarán con minuciosidad el estado que guarde el cadáver y las causas que originaron la muerte. Si hubiere sido sepultado, se procederá a exhumarlo.

Tratándose de homicidios relacionados con el artículo 319 bis del Código sustantivo, se realizarán investigaciones periciales, ministeriales y policiales de conformidad con protocolos especializados, las investigaciones deberán incorporar un registro fotográfico de la víctima, la descripción de sus lesiones, objetos personales y vestimenta con que haya sido encontrada. La omisión del cumplimiento de los protocolos en éste tipo de homicidios, será causa de responsabilidad para el Ministerio Público responsable y para el personal auxiliar a su cargo.

Solamente podrá dejarse de practicar la autopsia cuando tanto Ministerio Público, o el tribunal en su caso, estimen que no es necesaria.

Transitorios

Primero. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El presente decreto entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación.

Tercero. La Procuraduría General de la República elaborará los protocolos de investigación pericial, ministerial y policial, en un plazo no mayor a 180 días naturales contados a partir de la publicación de éste decreto.

Cuarto. El Ejecutivo federal deberá capacitar y solicitar los recursos necesarios para brindar en la esfera administrativa la exacta observancia del decreto.

Salón de plenos de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a los 10 días del mes de agosto del año 2011.

Diputada Leticia Quezada Contreras

(Turnada a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados. Agosto 10 de 2011.)