Del diputado Miguel Ernesto Pompa Corella, atinente a la visita de trabajo realizada del lunes 4 al jueves 7 de abril de 2011 a Santiago de Chile

Delegación de minería

Programa

Fecha: Lunes 4.

Actividad: Llegada a Santiago y Alojamiento

Observaciones: Los integrantes de la delegación arribarán en diversos vuelos a lo largo del fin de semana, lunes y el propio martes a primera hora.

Fecha: Martes 5.

Hora: 8:45.

Actividad: Arribo a las instalaciones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

Dirección: Avenida Dag Hammarskjöld, 3477, Vitacura, Santiago, Chile.

Hora: 9:00-11:00.

Actividad: Reunión en instalaciones de CEPAL.

Dirección: 3477, Vitacura, Santiago, Chile, sala reuniones Carmen Miró.

• La minería en América Latina, Eduardo Chaparro Ávila.

•Legislación e instituciones mineras en Chile, Rodrigo Guzmán y/o Jerónimo Carcelen.

Hora: 12:00-13:00.

Actividad: Bienvenida en la Embajada de México. Diálogo con el embajador Mario Leal.

Dirección: Félix de Amesti 128, las Condes, Santiago, Chile.

Hora: 13:45-15:10.

Actividad: Almuerzo en el restaurante Blue Jar.

Dirección. Almirante L. Gotuzzo 102, esquina con Moneda, teléfono 6998399.

Hora: 15:15.

Actividad: Arribo al Ministerio de Minería.

Dirección: Teatinos 120, piso 9.

Hora: 15:30-16:30.

Actividad: Visita a autoridades del Ministerio de Minería.

Recibe el subsecretario de Minería de Chile, Pablo Wagner San Martín.

Observaciones: Contacto: Francisco Espinoza Magri, jefe de Asuntos Internacionales, Ministerio de Minería.

Fecha: Miércoles 6.

Hora: 8:30-10:15.

Actividad: Traslado a la ciudad de Valparaíso.

Hora: 10:30-11:00.

Actividad: Visita de cortesía al alcalde de la ciudad de Valparaíso, Jorge Castro Muñoz.

Dirección: Avenida Argentina número 864.

Teléfonos: (032)2939000, 2939100.

Hora: 11:00-11:20.

Actividad: Traslado a la Casa Museo de Pablo Neruda, La Sebastiana.

Dirección: Ferrari 692, Valparaíso. Tel. 56-32-2256606/56-32-2233759. Reservas: 32-2256606

Hora: 11:20-13:00.

Actividad: Visita a la casa de Pablo Neruda en Valparaíso.

Hora: 13:00-14:30. Ajuste de tiempo.

Hora: 14:30-16:30.

Actividad: Almuerzo en el restaurante Portofino.

Dirección: Bellamar 301, Cerro Esperanza, Valparaíso. Teléfono (032) 2629939 y 2661344. www.portofino.cl contacto@portofino.cl

Hora: 16:30-16:50.

Actividad: Traslado al Congreso de Valparaíso.

Dirección: Avenida Pedro Montt s/n, Valparaíso. Teléfono (56+32) 2505000

Hora: 16:50.

Actividad: Arribo al Congreso Nacional de Chile

Hora: 17:00-19:00.

Actividad: Bienvenida por la Comisión de Minería y Energía de la Cámara de Diputados y reunión de trabajo.

Observaciones: Pudiera retrasarse por la reunión previa de la Comisión con el Ministro de Minería y Energía, para tratar un Proyecto de Ley con suma urgencia.

Hora: 19:15-21:00.

Actividad: Traslado a Santiago.

Fecha: jueves 7.

Observaciones: Parten de Santiago algunos miembros de la delegación.

Hora: 9:45.

Actividad: Salida del lugar de alojamiento con destino a las instalaciones de la Empresa Nacional de Minería (ENAMI).

Hora: 10:45.

Actividad: Llegada a las instalaciones de la ENAMI.

Dirección: Mac Iver 459, Santiago. Teléfono (56-2) 435 5000.

Hora: 11:00-12:45.

Actividad: Entrevista con el vicepresidente ejecutivo de la ENAMI, subrogante William Díaz.

Acompañarán la reunión técnicos y ejecutivos de ENAMI por definir.

Observaciones: Pudieran acompañar el Gerente de Fomento, Jorge Guerra; el gerente de planta, David Olguín; de la Fiscalía, Felipe Barros.

Hora: 13:00- 13:45.

Actividad: Traslado a la residencia de la Embajada de México.

Dirección: Vespucio Norte 846, Las condes. Teléfono 5838483.

Hora: 13:45-15:45.

Actividad: Almuerzo ofrecido por el Embajador de México, en honor de la delegación visitante. Hora: 15:45-15:55.

Actividad: Traslado a las instalaciones de la Sociedad Nacional de Minería (SONAMI).

Dirección: Avenida Apoquindo número 3000, piso 5, Las Condes, Santiago. Teléfono (56-2) 8207000

Hora: 15:55.

Actividad: Arribo a las instalaciones de la SONAMI y bienvenida por sus dirigentes.

Hora: 16:00-18:00.

Actividad: Reuniones en la SONAMI.

Por SONAMI participan:

• Uno de sus vicepresidentes

• Gerente de Estudios, Álvaro Merino Lacoste.

• Gerente de Medio Ambiente, Carlos Guajardo Roberts.

• Gerente Técnico, Iván Cerda Bernal.

Fecha: Viernes 8

Observaciones: Parten de Santiago algunos miembros de la delegación.

Hora: 7:45-10:00.

Actividad: Traslado a Faena Minera Las Cenizas, municipio, cabildo.

Observaciones: Compuesta por labores de minería subterránea y una planta de concentración de minerales. Por razones de implementación y seguridad, la visita está restringida a un máximo de 8 personas, en tanto que la visita a la planta de procesos no tiene restricción. Por lo anterior, se formarán 2 grupos en caso de ser necesario.

Hora: 10:15-12:30.

Actividad: Visita a instalaciones de la Faena Minera Las cenizas.

Hora: 12:45-13:00.

Actividad: Traslado a restaurante por definir.

Hora: 13:00-15:00.

Actividad: Almuerzo.

Hora: 15:00-17:00.

Actividad: Traslado a la ciudad de Santiago.

Fecha: Sábado 9.

Actividad: Partida de Santiago.

Observaciones: Parten de Santiago miembros de la delegación.

Cooperación gubernamental:

Dos experiencias

Comisión Especial para dar seguimiento a la problemática surgida por los conflictos mineros en el país

Pasta de Conchos

La cooperación México-Chile para la recuperación de los cuerpos de mineros fallecidos en la mina Pasta de Conchos en Coahuila

1. Mina Pasta de Conchos, México

El desastre minero de Pasta de Conchos ocurrió aproximadamente a las 2:30 2 (tiempo del centro de México) el 19 de febrero de 2006. Aún ahora, se desconocen las causas que provocaron esta tragedia, en una mina de carbón en San Juan de Sabinas, en la región de Nueva Rosita de Coahuila, México.

Las minas eran operadas por el Grupo México, la más grande compañía minera del país. Se estima que 65 mineros, pertenecientes al turno de las 22:00 hasta las 6:00, quedaron atrapados por una explosión.

Las informaciones son contradictorias sobre la profundidad a la que se encontraban atrapados los mineros. El Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros y Metalúrgicos informó de que los mineros se encontraban atrapados aproximadamente a 490 metros, dentro de un túnel horizontal de 1,6 kilómetros de largo. La compañía minera Grupo México realizó declaraciones indicando que los mineros se encontraban a unos 150 metros bajo tierra.

Guadalupe Rosales Martínez, la hermana de un trabajador que fue rescatado a la entrada de la mina, informó a Los ángeles Times que los mineros se habían quejado previamente sobre una alta concentración de gas en la mina.

Norma Vitela, la esposa de un minero atrapado en el interior de la mina, informó al Miami Herald que su esposo se había quejado sobre la misma concentración excesiva de gas metano, muy por encima de los estándares legales para poder trabajar.

Hacia el 21 de febrero, los familiares de los mineros atrapados y los grupos de búsqueda de Grupo México empezaban a perder la esperanza.

Cada minero tenía una reserva de transformación de CO a CO2 de seis horas. El gobernador de Coahuila, Humberto Moreira, comunicó a la emisora de televisión conocida como Televisa, que el servicio de ventilación de la mina, que usa ventiladores para introducir aire y exportar gases peligrosos, estaba aún funcionando. Sin embargo, la edición del 21 de febrero del Miami Herald informó: “Incluso entonces, no hay forma de asegurarse de que el precioso oxígeno esté llegando a donde los mineros están atrapados”.

El 23 de febrero, Grupo México tuvo acceso a la parte del túnel de la mina donde consideraban que dos de los 65 trabajadores estaban atrapados. No obstante, no se encontró a nadie en ese punto de la mina, lo que llevó a la compañía a pensar que la fuerza de la explosión los había arrojado más profundamente a la mina de lo que habían presupuesto.

Al día siguiente, Grupo México avanzó aproximadamente hasta la mitad de la mina, de 2,8 kilómetros de profundidad, donde esperaban encontrar a 24 mineros. De nuevo, no encontraron a nadie allí, y el Grupo México hipotetizó que, o bien los mineros se hallaban enterrados bajo escombros, o que se encontraban en una parte aun más profunda de la mina.

Durante la tarde del 24 de febrero, Grupo México anunció que sus esfuerzos de búsqueda serían suspendidos por dos o tres días, debido a que el equipo de rescate había avanzado a una parte de la mina donde había grandes concentraciones de gas natural. Lo curioso es que eran similares a las que había cuando hicieron bajar a los 65 mineros a trabajar.

Durante la tarde del 25 de febrero, Grupo México confirmó durante una rueda de prensa que “no había posibilidad alguna de supervivencia tras la explosión de metano”, basándose en un informe científico. Al día siguiente, el ministro de trabajo, Francisco Javier Salazar Sáenz, y el gobernador Moreira anunciaron que la mina sería cerrada indefinidamente en cuanto todos los cuerpos fueran recuperados.

El Diario de Ciudad Juárez publicó un informe de los oficiales mexicanos y la Oficina de Seguridad y Salud Minera de los Estados Unidos, que declaraba que, debido a los altos niveles de gas en la mina, sería poco probable, si no imposible, rescatar a alguien con vida.

El Diario también publicó informes sobre mineros que habían estado en huelga en contra de Grupo México al menos 14 veces, “no sólo por incrementos de salarios (...) sino también por su constante negativa a revisar las medidas de seguridad y salud”. Grupo México declaró que la compañía, junto con el sindicato de mineros, firmaron un certificado el 7 de febrero, declarando la mina segura.

La Cámara de Diputados guardó un minuto de silencio en honor a los mineros caídos en la mina Pasta de Conchos y asimismo empezó una investigación de las condiciones de seguridad de la mina.

El día 23 de junio de 2006 se recuperó el primer cadáver de uno de los mineros muertos en la mina Pasta de Conchos, Felipe de Jesús Torres Reyna, que contaba con 49 años de edad.

El 1 de enero de 2007 fue localizado y rescatado el cuerpo de un segundo minero muerto en la explosión, identificado como José Manuel Peña Sauceda, vecino del cercano poblado de Palaú.

Se indicó que seguirían las labores de rescate de los demás mineros muertos en la mina de Pasta de Conchos, por parte de la empresa Industrial Minera México del Grupo México, dirigida por Germán Larrea Mota Velasco, pero esto no ocurrió.

Varios periodistas hicieron notar que Germán Larrea y el Grupo México se vieron beneficiados económicamente por la explosión al cambiarse la ley de explotación del metano, que impedía a las mineras el usufructo de este gas producido naturalmente en la explotación de minas de carbón. Esto podría apoyar las acusaciones de negligencia que enfrenta la compañía y el propio Germán Larrea por no dar solución a las comprobadas notificaciones y alertas de seguridad que habían recibido los administradores de la mina con semanas de anterioridad a la tragedia, estas notificaciones señalaban la alta concentración de gas metano en la mina, muy por arriba de lo establecido legalmente.

Nuevos hechos han vuelto a enturbiar las investigaciones sobre la tragedia y se plantean serias dudas sobre la actuación del Gobierno de México en este asunto

En 2010, con motivo de las operaciones de rescate en el derrumbe de la mina San José en Chile, han resurgidos voces críticas que comparan las reacciones del gobierno chileno y su actitud frente a los mineros atrapados, las familias de estos y frente a la empresa con la actitud del gobierno mexicano.

Se destaca que los mineros chilenos fueron encontrados vivos a mayor profundidad y distancia y rescatados vivos después de 70 días de quedar atrapados. Cabe aclarar que la peligrosidad y probabilidad de explosión en ambas minas eran en el caso mexicano muy altas a diferencia de la chilena.

2. Mina San José, Chile

El derrumbe de la mina San José fue un accidente ocurrido el jueves 5 de agosto de 2010, que dejó atrapados por 70 días a 33 mineros a unos 700 metros de profundidad en el yacimiento ubicado 30 kilómetros al noroeste de la ciudad chilena de Copiapó, explotado por la compañía San Esteban Primera, SA.

Las labores de rescate comenzaron al día siguiente, mediante rescatistas que trabajaban bajando por una chimenea de ventilación. Un nuevo derrumbe se produjo en la tarde del sábado 7 de agosto, necesitando entonces maquinaria pesada para continuar con las tareas.

El domingo 22 de agosto, 17 días después, los mineros fueron encontrados con vida, y tras 33 días de perforaciones interrumpidos sólo por problemas en la maquinaria, uno de los 3 planes, el B, con la máquina Schramm T130 consiguió “romper fondo”, a 623 metros de profundidad.

Inmediatamente se comenzó a idear un “plan de encamisado” (entubamiento del ducto), y se decidió encamisar parcialmente la perforación. El día 11 de octubre de 2010, a las 3:00, se anunció que los trabajos de encamisado habían alcanzado 56 m, y se decidió terminar a esa profundidad el trabajo. A las 12:00 del mismo día, el ministro de Minería, Laurence Golborne, anunció que el rescate comenzaría a las 00:00 h del miércoles 13 del mismo mes, con una duración aproximada de 48 horas. Finalmente, desde las 00:10, se logró traer a la superficie al primer minero, y luego a los siguientes, a un ritmo de cerca de uno por hora.

Toda la operación tuvo un costo de entre 10 millones y 20 millones de dólares estadounidenses, un tercio de la cual fue financiada por donación de privados y el resto por el Estado de Chile y Codelco.

Hasta la fecha es el mayor y más exitoso rescate de la historia de la minería a nivel mundial, siendo uno de los eventos con mayor cobertura mediática de los últimos tiempos, con alrededor de 1000 a 1300 millones de telespectadores.5 Según un estudio, el impacto mediático mundial del rescate es el mayor de la historia reciente de Chile, superior al que generó el terremoto del 27 de febrero de 2010.

Inviable, el rescate de cuerpos en pasta de conchos: Lozano

El gobierno mexicano a través del Secretario del Trabajo y Previsión Social (STPS), Javier Lozano Alarcón dijo el 19 de febrero de 2011 que “de acuerdo con evidencias científicas, resulta extremadamente peligroso desarrollar cualquier actividad humana en la mina Pasta de Conchos, de Coahuila, por lo que es imposible intentar el rescate de los trabajadores que fallecieron en el accidente ocurrido hace cinco años”.

Comentó que es totalmente comprensible la demanda de los familiares y amigos de los mineros que quedaron atrapados en el lugar, en el sentido de recuperar los cuerpos para que puedan darles sepultura; “pero la verdad es que ni tenemos fundamento legal, por un lado, ni tampoco un fundamento ético para arriesgar nuevas vidas en la búsqueda de cadáveres”.

El titular de la STPS destacó en ese entonces que existe un dictamen, emitido el 5 de octubre de 2007 por el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, dependiente del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), luego de cuatro meses de profunda investigación.

Explicó que dicho resolutivo determinó textualmente “que el ingreso de personas a la mina, para cualquier actividad, compromete significativamente su seguridad e higiene, así como su integridad física, y es contundentemente desaconsejable tomando como base que el riesgo en las condiciones prevalecientes es al menos cinco veces mayor que en condiciones normales en la minería de carbón, pero además por el conocimiento presente que se tiene del grado de deterioro en la zona afectada por el accidente, puede constituir un peligro mayor que el previsto”.

Javier Lozano Alarcón precisó que la Procuraduría Federal de la Defensa del trabajo asesora a 58 de las 65 familias afectadas por el accidente en Pasta de Conchos y, hasta el momento, se les ha conseguido indemnizaciones muy por encima de la ley; cada una de ellas, dijo, recibió más de un millón 348 mil cuando legalmente el monto no hubiera llegado ni a la quinta parte.

“Y sabemos bien que nada de eso puede sustituir, puede remediar la pérdida de una vida humana, sin embargo es algo que ciertamente ayuda”.

Asimismo, el Secretario del Trabajo y Previsión social criticó el oportunismo de quienes lucran política o económicamente con esta tragedia, y quieren hacer ver a las autoridades como miserables e indolentes.

“Y por supuesto, yo estoy convencido, no digo solamente que el presidente Fox y el secretario del Trabajo en aquel entonces y de Economía, yo digo cualquier gobierno, cualquier gobierno en este país, si hubiera tenido la posibilidad real de rescatar con vida esos cuerpos, lo hubiera hecho, no pienso que nadie en su sano juicio hubiera actuado de manera contraria”.

El titular de la STPS destacó que a partir del accidente en Pasta de Conchos, la dependencia a su cargo ha tomado medidas preventivas muy importantes; entre otras, dijo, el 23 de marzo de 2009 se publicó una nueva Norma Oficial Mexicana, primera en su tipo y en la historia de México, respecto a las características de la seguridad en minas subterráneas de carbón.

Asimismo, se incrementó de 218 a 376 el número de inspectores a nivel nacional, lo que representa un 72 por ciento más; y en Coahuila, donde se localiza la zona carbonífera, el incremento fue de 11 a 19 inspectores, es decir, un 73 por ciento más.

“Se han practicado 302 inspecciones a minas y pozos de carbón y se han impuesto multas por 16 millones 323 mil pesos; hemos hecho con nuestros muy escasos recursos todo lo que se ha podido, incluso recientemente clausuramos un centro de trabajo, la mina Lulú, y estamos por clausurar un segundo centro de trabajo”.

De igual modo, Javier Lozano Alarcón consideró que una Reforma Laboral proporcionaría mejores instrumentos para agilizar el cierre de las minas que incumplen con la normatividad.

El Secretario del Trabajo y Previsión Social calificó como inadecuado, injusto y excesivo, el comparar el accidente registrado el 19 de febrero de 2006 en Pasta de Conchos, Coahuila, con el de la mina San José, de Chile, el 5 de agosto de 2010.

En el caso de México, explicó, se trata de una mina de carbón donde hay gas metano, cuya concentración hizo contacto con alguna fuente de calor, ocasionando así la explosión.

“Es muy distinto eso, a lo que representa un derrumbe con material inerte como es el cobre, que ese no explota, donde no tienes tampoco gas ni mucho menos, no es carbón, además ese tipo de minas tienen refugios, entonces hay un derrumbe, tienes un refugio donde en ese refugio puedes estar varias horas o días, como ocurrió en Chile; es decir, sí son cosas muy distintas”.

El foro consultivo científico y tecnológico

Según la propia página del Foro Consultivo Científico y Tecnológico que dictaminó la inviabilidad del rescate de los cuerpos de la Mina de Pasta de Conchos, éste órgano es presidido por Felipe Calderón Hinojosa.

A continuación la descripción que ofrecen de sí mismos:

“El Foro Consultivo es el órgano autónomo permanente de consulta del Poder Ejecutivo Federal, del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico y de la Junta de Gobierno del Conacyt. A través de convenios, es asesor del Congreso de la Unión y del Consejo de la Judicatura Federal. El Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico es el órgano de política y coordinación encargado de regular los apoyos que el Gobierno Federal está obligado a otorgar para impulsar, fortalecer y desarrollar la investigación científica y tecnológica en general en el país. El Consejo General está integrado por:

• El presidente de la república, quien lo preside,

• Los titulares de nueve secretarías de Estado,

• El director general del Conacyt en su calidad de secretario ejecutivo,

• El Coordinador del Foro Consultivo Científico y Tecnológico,

• Cuatro miembros invitados por el Presidente de la República que actúan a título personal y que pueden ser integrantes del foro consultivo

El foro consultivo lleva al Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, la expresión de las comunidades científica, académica, tecnológica y del sector productivo, para la formulación de propuestas en materia de políticas y programas de investigación científica y tecnológica.

El foro consultivo está integrado por la Mesa Directiva, formada por diecisiete integrantes, catorce de los cuales son titulares de diversas organizaciones mientras que los tres restantes son investigadores electos del Sistema Nacional de Investigadores. El Coordinador General representa al Foro en el Consejo General, en la Junta Directiva del Conacyt y se encarga de solicitar el resultado de las gestiones con las entidades y dependencias relativas a las recomendaciones que emanen del foro.

La secretaría técnica se encarga, entre otras actividades, de auxiliar al coordinador, a la mesa directiva y a los comités de trabajo en la organización de sus sesiones, en la logística de sus trabajos regulares, así como en la organización de cualquier otra actividad en la que el foro se involucre.

Los subcomités son la forma de operación del Foro y están integrados por expertos reconocidos en sus áreas.

El resultado de sus sesiones de trabajo es la base de las propuestas, opiniones y posturas que presenta la Mesa Directiva ante las diversas instancias que toman decisiones políticas y presupuestales que afectan la investigación científica o al desarrollo tecnológico.

Las organizaciones que integran la mesa directiva del foro son: Academia de Ingeniería, Academia Mexicana de Ciencias, Academia Nacional de Medicina, Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico, Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos, Consejo Nacional Agropecuario, Un representante de la Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología, Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto Politécnico Nacional, Centro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional, CINVESTAV, Academia Mexicana de la Lengua, Academia Mexicana de Historia.

¿Qué se espera del viaje a Chile con relación a pasta de conchos?

¿Cuál es el contexto hoy en día, a 5 años de la tragedia?

La tragedia de Pasta de Conchos llegó a 5 años sin perspectivas de justicia.

Las autoridades no han cumplido con su obligación de prevenir, y en su caso sancionar, la cadena de negligencias e incumplimientos a las normativas de seguridad laboral.

Diecinueve meses antes del desplome la Secretaría del Trabajo y Previsión Social había documentado una treintena de irregularidades que ponían en riesgo la vida de los trabajadores de Pasta de Conchos.

No fue sino hasta siete meses antes de la explosión que las autoridades demandaron a la compañía minera que realizara las adecuaciones correspondientes y, de cualquier forma, éstas nunca se llevaron a cabo.

Si las autoridades y la empresa hubiesen actuado en forma responsable la tragedia pudo haberse evitado.

En febrero de 2006 la administración federal se dedicó a proteger y ocultar las responsabilidades de la parte patronal en la tragedia en vez de consagrarse a rescatar a los trabajadores enterrados y esclarecer los hechos, la administración.

Hoy la autoridad se niega a rescatar los 63 cadáveres que permanecen atrapados en la mina: las condiciones de peligrosidad que, según la STPS, persisten al interior del yacimiento.

El gobierno federal se dio por vencido demasiado pronto en las maniobras de rescate y selló, con ello, la impresión de un desinterés de su parte hacia las víctimas de Pasta de Conchos, hacia el esclarecimiento y hacia la justicia.

Las condiciones en que laboran los mineros del país no han mejorado, como lo confirma la muerte, en distintos yacimientos, de unos 50 trabajadores del sector desde 2006 a la fecha, y poco o nada se ha hecho para contener el carácter depredador de las compañías mineras y que la Comisión Especial ha hecho hincapié en diversas ocasiones.