De la Comisión Especial de análisis de políticas de creación de nuevos empleos, correspondiente a la octava reunión ordinaria, efectuada el miércoles 16 de marzo de 2011

A las 14:00 horas del miércoles 16 de marzo de 2011, en el salón E del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15960, México, Distrito Federal, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial de análisis de políticas de creación de nuevos empleos para realizar la octava reunión ordinaria, de conformidad con la convocatoria publicada el 14 del mismo mes.

Comunicación de la presidencia de la comisión especial

El presidente, Isaías González Cuevas, informó a los asistentes que el diputado Pedro Peralta Rivas, secretario, no acudiría a la reunión porque se encontraba en la Reunión Interparlamentaria de México-Paraguay, en ese país, porque es integrante del respectivo grupo de amistad.

Por ello sometió a consideración del pleno que Rolando Rodrigo Zapata Bello fungiera como secretario en la octava reunión ordinaria, en suplencia de Pedro Peralta Rivas. La solicitud fue aprobada por unanimidad, lo cual permitió iniciar la sesión, de acuerdo con el orden del día establecido al efecto.

1. Lista de asistencia

El secretario Rolando Rodrigo Zapata Bello dio cuenta de los asistentes: Isaías González Cuevas, presidente; Rolando Rodrigo Zapata Bello, secretario interino; José Gerardo de los Cobos Silva, Carlos Alberto Ezeta Salcedo, Gerardo del Mazo Morales, Nancy González Ulloa, Ifigenia Martha Martínez y Hernández, Arturo Ramírez Bucio y Obdulia Magdalena Torres Abarca.

2. Declaración de quórum

El presidente declaró que se completó el requisito de quórum, por lo cual quedó instalada como reunión ordinaria.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

El presidente solicitó al secretario que leyera el orden del día y lo sometiese a consideración del pleno.

El secretario leyó el orden del día y lo sometió a consideración. Fue aprobado, sin observación alguna, en votación económica.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria

El presidente solicitó al secretario que consultase al pleno, en votación económica, si se dispensaba la lectura del acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria.

El secretario hizo la consulta para la dispensa de la lectura, la cual se aprobó por unanimidad.

El presidente instruyó al secretario para que consultase al pleno si había observaciones respecto al acta de la séptima reunión ordinaria y, de no haberlas, sometiese en votación económica la aprobación.

Como no hubo observaciones sobre el acta, el secretario la sometió a votación. Fue aprobada, en sus términos, por unanimidad.

5. Propuesta de programa anual de trabajo para 2011

El presidente informó que, de acuerdo con el punto 5 del orden del día, y en cumplimiento del artículo 149, numeral 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se había entregado al inicio de la reunión el programa anual de trabajo para el presente año.

Por ello les solicitó que lo revisaran e hicieran llegar comentarios y observaciones a través de la secretaría técnica para aplicar, en su caso, las modificaciones pertinentes.

6. Propuesta de ruta crítica

El presidente explicó que la propuesta de ruta crítica para el desarrollo del programa anual de trabajo se encontraba, también, en el material entregado. Y reiteró la solicitud: revisarlo y hacer llegar comentarios y observaciones a través de la secretaría técnica para aplicar, en su caso, las modificaciones pertinentes.

7. Propuesta de calendario anual de reuniones ordinarias para 2011

El presidente señaló que la propuesta de calendario anual se encontraba en la última parte del material entregado. Pidió al pleno de la comisión que se pusiera de acuerdo en los días para determinar con exactitud las fechas en que la comisión especial sesionará.

Se presentó la propuesta de calendario siguiente:

Octava reunión, miércoles 16 de marzo, que es ésta; novena, miércoles 13 de abril; décima, miércoles 11 de mayo; undécima, miércoles 15 de junio; duodécima, miércoles 13 de julio; decimotercera, miércoles 17 de agosto; decimocuarta, miércoles 14 de septiembre; decimoquinta, miércoles 12 de octubre; decimosexta, miércoles 16 de noviembre; y decimoséptima, miércoles 7 de diciembre.

El presidente solicitó al secretario que consultase al pleno si había observaciones sobre el calendario anual propuesto. Lo instruyó también para que, de no haberlas, tomase la votación.

El secretario preguntó a los integrantes si tenían observaciones sobre la propuesta de calendario anual para llevar a cabo las reuniones ordinarias. Como no la hubo, procedió a la votación respectiva. Se aprobó por unanimidad el calendario anual propuesto. Dio cuenta al presidente del resultado.

8. Entrega del anteproyecto de iniciativa de Ley Federal de Empleo

El presidente: Me permito proponer al pleno uno de los puntos establecidos en el programa de trabajo, que consiste en poner a su consideración un primer borrador o anteproyecto de iniciativa de Ley Federal del Empleo, el que tienen entre los materiales entregados para su análisis y opinión, a fin de que posteriormente podamos enriquecer el texto.

Además, en el programa de trabajo está prevista la convocatoria a un foro abierto de discusión sobre el tema, a fin de escuchar las opiniones informadas de los sectores productivos, la academia, otros legisladores y todo el interesado en la materia para integrar la propuesta inicial que tienen en sus manos, los elementos vertidos en el foro, y que eso nos sirva de base para la redacción final de la iniciativa de ley.

Entonces, ese documento se los entregamos para que ustedes lo lean, lo enriquezcan. Ojalá podamos llevar a cabo este tipo de reuniones con el sector empresarial, con la academia, para que tengamos una ley federal del empleo, que no existe en el país y es conveniente. En algunos países hay esta ley similar. Aquí la podemos adecuar para tener resultados en el tema del empleo porque hace falta.

Si hay una ley y que nos coordine en esto para tener esos resultados, la comisión estaría cumpliendo el cometido para el que fue creada, para analizar iniciativas, para proponer para la generación de empleos que tanta falta nos hace, y ayudar al gobierno federal, a los municipales y a los estatales en este fin.

Ahí tienen el documento. Ustedes conocen bien el tema. Ojalá podamos conocer su punto de vista. Y apoyarnos con los interesados que he mencionado para que a través de foros tengamos esa aportación de ellos sobre esta iniciativa. Y si es viable que la podamos presentar al pleno... y si tenemos que pasarla a otras comisiones para el trámite parlamentario, pues lo tendremos que hacer. Pero eso es algo que hemos trabajado. Ojalá que estemos en lo correcto y que la comisión sirva al fin para el que fue creada. Entonces, queda entregada a ustedes.

9. Asuntos generales

El presidente: Pasamos al punto nueve del orden del día, “Asuntos generales”. Reitero la invitación relativa al segundo encuentro de productores nacionales integrantes de la industria turística nacional, organizado con la Secretaría de Economía, Échale la mano a México, que se realizará el 7 y 8 de abril próximo en Cancún.

Para ello presento a la licenciada Miriam Acosta Duque, quien hizo la presentación del tema posteriormente.

El presidente señaló que una vez realizada la presentación se consultaría a la asamblea si hay otro punto que se quiera tratar. Y de no ser así, en virtud de que se habrían agotado los asuntos en cartera, se procediese a la clausura.

La idea es que nos acompañen a este encuentro en Quintana Roo. Se prevé que vaya el secretario; si no, mínimo va el subsecretario de Economía. Por el gobierno estará el gobernador entrante en la inauguración. Para nosotros es importante la presencia de todos ustedes. Si hay algún requerimiento que tengamos que hacer, hágannoslo saber para que lo tramitemos, a fin de que ustedes asistan al encuentro. Es importante, porque el otro concertado con la Secretaría de Economía es en Jalisco, en mayo. Y el otro lo tenemos para agosto, en Nuevo León.

La rama turística consume muchos productos e insumos extranjeros, y la idea es que la proveeduría nacional haga su tarea, que cumpla los requerimientos de la rama turística y sustituya importaciones para fortalecer así la industria y el empleo nacionales. Éste es el fin de los encuentros. Y la Secretaría de Economía está de acuerdo en apoyarlos. Eso tenemos para este año.

En la industria de la maquila tuvimos un encuentro el año pasado con los proveedores de la maquila. Y se va a seguir con este tipo de encuentros a fin de fortalecer la industria nacional. La maquiladora extranjera trae muchos componentes de fuera, pero les urge que la industria nacional esté ahí, pues para ellos es más barato que esos componentes se hagan en México, a fin de abaratar los costos en sus productos finales.

También la Secretaría de Economía y la Cámara de Diputados, a través de esta comisión, estamos haciendo este tipo de encuentros a fin de fortalecer la industria nacional para fortalecer el empleo, que tanta falta nos hace.

Pido a Miriam que nos comente el encuentro de Cancún. No queremos que nos fallen. Empezamos el viernes, y se pueden quedar hasta el domingo.

Presentación de la licenciada Miriam Acosta Duque, asesora de la comisión

La asesora: Gracias, diputado. Buenas tardes a todos. Como bien comentó el señor Isaías, tenemos causas que afectan la economía de México; entre ellas, el desempleo, un problema grave en la sociedad mexicana. El desaprovechamiento de la rama turística. Y que no está incorporada en las cadenas productivas de la industria, que no se ha aprovechado en su mayoría.

Y también, la importación de productos. Desafortunadamente, empresas extranjeras que producen bienes y servicios abastecen a muchas de nuestras empresas, ocasionando que gran parte del beneficio del ingreso que tenemos en las ventas salga del país. Eso queremos evitar.

La propuesta es fortalecer lo que tenemos generando más empleos decentes, emplear la productividad y competitividad de nuestra economía. Y considerando los puntos que mencionamos, asumiendo el compromiso con la sociedad, y de los trabajadores, la Comisión Especial de análisis de políticas de creación de nuevos empleos de la LXI Legislatura convocó a diversos actores sociales a efecto de promover acciones y presentar propuestas para generar soluciones viables en el problema del desempleo en el país.

Las prioridades son fortalecer la política nacional, encaminada a potenciar la industria nacional. Esto va a generar empleos que integren a los proveedores nacionales. Como mencioné, queremos hacer la participación de actores productivos, empresarios, trabajadores y nuestro gobierno. Y esto va a fortalecer la creación de nuevos y mejores empleos.

Entre los objetivos también tenemos sensibilizar a los empresarios y a los proveedores de la industria. La realización de ferias y encuentros comerciales, como el que vamos a realizar, Échale la mano a México. Y sumarnos al plan de desarrollo estatal o regional para reconfigurar las cadenas productivas.

También queremos realizar campañas de gobierno y de la sociedad para promover el consumo nacional, buscar que nuestros productores surtan a los empresarios mexicanos.

En la población objetivo están las micro, pequeñas y medianas empresas, que queremos que participen en proyectos de integración de cadenas productivas. Asimismo, que requieran el desarrollo de infraestructura industrial. Y también que sean productores organizaciones sociales y personas físicas nacionales con actividad empresarial.

Estamos viendo el sector terciario o servicios; el industrial, que son insumos; el primario. Bueno, pues unir a todos en un sector estratégico y primordial, que es el turismo, para que el mercado global se fortalezca con el turismo.

Por eso se ha creado la exposición y feria Échale la mano a México. Nace del punto de acuerdo de la Cámara de Diputados por el que se exhortó a la Secretaría de Economía a realizar actividades pendientes para enlazar a los proveedores nacionales de insumos y servicios con los consumidores de bienes y servicios, y que van a ser generadores de empleos decentes.

Como mencionó el diputado Isaías, ya se realizó primer Échale la Mano a México, en el World Trade Center, del 11 al 13 de agosto de 2010, en la Ciudad de México. Estuvieron con nosotros micro y pequeñas empresas del sector turístico, y pudieron vincularse con más de 200 firmas hoteleras y gastronómicas. El propósito fue convertirlas en proveedoras e integrarlas favorablemente a las cadenas productivas. Con esto se contribuye a la realización del mercado internacional y al crecimiento de nuestra economía.

Los próximos encuentros serán en Cancún, Guadalajara y Monterrey. Al tener buenos resultados aquí, en el World Trade Center, se involucró a la Secretaría de Economía para llevar a cabo estos encuentros en Cancún, 7 y 8 de abril; Guadalajara, 2 y 3 de junio; y Monterrey, 8 y 9 de agosto.

Esos encuentros están dirigidos a productores y proveedores de productos y servicios nacionales de la industria turística y gastronómica, también de los servicios, y los queremos enlazar a hacer negociaciones precisamente con hoteles y restaurantes del país, en especial de las sedes a que estamos dirigidos, para que éstas presenten una intensa actividad en el ramo turístico y gastronómico.

Nuestra proyección es más de mil visitantes, que sean compradores potenciales, así como 150 empresas que estén de expositores. La producción: es un encuentro de exhibición de productos, encuentros de negocios, vamos a tener mesas de negocios donde vinculemos a los proveedores con los prestantes de servicios, hoteleros, gastronomía, etcétera.

Realizaremos paneles dirigidos a los directivos y gerentes de la industria turística, y tenemos un plan de medios en el que vamos a difundir los encuentros.

Los beneficios que vamos a tener en el país consisten principalmente en reactivar el mercado nacional, fortalecer la industria mexicana, y generar y conservar empleos decentes. El beneficio que tendremos en cada una de las sedes es diversificar la economía estatal, promover el desarrollo regional y, asimismo, en cada sede conservar y crear más fuentes de trabajo.

Para los visitantes, obviamente, es la oportunidad de encontrar productos y servicios nacionales a mejor precio, de calidad, porque hacemos cosas muy buenas aquí, en México, y sin tener que importarlos, lo que buscamos con mayor ahínco.

Queremos hacerlos partícipes de este encuentro. Los queremos invitar y exhortar a ser parte de este encuentro, que nos apoyen, que estén con nosotros en las diferentes sedes, pues juntos vamos a reactivar la economía del país. Muchas gracias por su atención.

El presidente: Ahí está esta presentación. Quiero comentarles que ya invitamos al secretario de Economía de Jalisco y va a estar presente; llevará a algunos proveedores y él va a estar para ver cómo es el desarrollo de este encuentro, para que cuando le toque en Jalisco también pueda apoyarnos como aquí el gobierno del estado nos apoya.

A los secretarios de Economía de algunos estados los hemos invitado; van a estar ahí y a llevar a sus proveedores. Esto va tomando la importancia para ir sustituyendo importaciones que hoy consume mucho la hotelería.

Es una lástima, compañeros, que traigan toallas de fuera, sábanas, cubiertos, jabones, detergentes, colchones, camas, todo, cuando aquí lo tenemos en el país, y eso es lo que necesitamos.

Esas empresas que tenemos aquí, en el país, necesitamos que participen y que los “turisteros”, como se les llama, se fijen en los productos nacionales. De esa manera tendremos más empleos.

Pero también generando empleos se crean empleos de nivel medio; y los de nivel medio son también los que visitan, son visitantes del turismo, son gente que hace turismo en estos lugares. Así que a ellos también conviene consumir productos nacionales. En lo que ustedes nos pueden ayudar para difundir este encuentro es bien importante para la industria y para la mano de obra que necesitamos aquí, en el país.

Como estamos en asuntos generales y después de haber escuchado esto, quiero comentarles brevemente un asunto que hoy está en boga: el tema de la Ley Federal de Trabajo. Es una iniciativa que presenta el PRI, la presentó la semana pasada el presidente de la comisión, y hemos escuchado y hemos visto algunos puntos de vista, unos favorables, otros que la descalifican.

Deseo comentarles que hemos llegado a acuerdos con dos compañeros, en primer lugar del PRI, con la iniciativa privada y las organizaciones sindicales de este país, pero antes hicimos foros nacionales. Los tuvimos en Tijuana, en Yucatán, en ocho estados, y ahí conocimos los puntos de vista del sector empresarial.

En la iniciativa que presentó Acción Nacional se conservaba el 123, pero no el derecho de huelga como nosotros lo concretamos, la contratación colectiva, la libertad sindical para asociarse y sindicalizarse en demérito de la cláusula de exclusión, la autonomía sindical para elegir a sus direigentes y redactar sus propios estatus, incorporar el cocepto de trabjo docente, nada más que aquí no quisieron los compañeros.

El trabajo decente es una propuesta de la OIT, pero, bueno, dijeron que aquí lo decente es algo que si no es decente es indecente, entonces le pusimos trabajo digno, pero tiene los mismos elementos que el trabajo decente, también ahí se considera.

Se promueve la capacitación, el adiestramiento, la productividad, se actualizan hoy las formas de pago. Hoy las formas de pago son a través de tarjetas de débito. ¿Por qué? Por la inseguridad que sufren los trabajadores, es más conveniente hacerlo por este medio.

También les incluye la obligación patronal para incrementar mecanismos que permitan a sus trabajadores concluir sus estudios básicos. El trabajo, como les decía, el trabajo digno tiene contemplado el trabajo productivo, libertad, equidad, seguridad y dignidad, remuneración adecuada, protección social, equilibrio y justicia social en las relaciones entre trabajadores y patrones, derecho y deber social, respeto y dignidad, asegurar la salud, el nivel económico decoroso para el trabajador y su familia.

Se incorpora el concepto contra el hostigamiento sexual como causa de recisión, se amplían los derechos de los trabajadores del campo, de las trabajadoras domésticas, se ratifican los compromisos internacionales de México para erradicar el trabajo infantil.

En materia de enfermedades de los trabajadores se propone un sistema de actualización más dinámico de la tabla de enfermedades que incluya actualmente la Ley Federal de Trabajo, con intervención de la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo; prohíbe cualquier forma de discriminación contra los trabajadores.

Este tema del derecho procesal se moderniza y es bien importante. Se fortalece la conciliación en los procedimientos laborales. Y aquí se está proponiendo de que se divida la conciliación y que ésa sea la primera etapa, y la segunda etapa son demandas y excepciones, pero dividirla para que en la conciliación se pongan de acuerdo las partes, tanto en asuntos colectivos como en asuntos individuales, porque hoy en día así como está se cita, pero si en un despido el trabajador no va, pues se sigue el juicio, se alargan y muchas veces los salarios caídos vienen perjudicando a las empresas.

Y hoy día, compañeras y compañeros, como ustedes saben, la mayoría de las empresas en este país —y aquí tenemos gente que conoce—, más de 95 por ciento de las empresas en México son medianas, pequeñas y familiares, con un pago excesivo en salarios caídos vienen acabando con este tipo de empresas.

Por eso es que se privilegia este procedimiento a fin de llegar a acuerdos y evitar que haya juicios largos y que muchas veces esos juicios largos quedan en manos de abogados que le sacan el poder al trabajador, se alargan y al final de cuentas el que gana es el abogado y no el trabajador.

Impartición de justicia. Se crea la figura de funcionarios conciliadores como personal de la Junta de Conciliación y Arbitraje, dotados de facultades para proponer soluciones justas a las partes. Se propone un programa de capacitación y profesionalización para las juntas. Se incluyen requisitos más estrictos para ser parte del personal jurídico de la Junta de Conciliación y Arbitraje. Se incorpora un capítulo de productividad y, bueno, con este fin, que sea medible, para que los beneficios lleguen al trabajador y desde luego, a las empresas.

Obviamente, la productividad empieza con capacitación y termina con capacitación, y también la tecnología que deben de ir estableciendo las empresas. ¿Para qué? Para que el trabajador pueda dar esa productividad.

Lo de outsourcing se regula para que sean empresas socialmente responsables; se evite la simulación, acabar con las outsourcing patito y que cumplan con la Ley Federal del Trabajo, con la seguridad social y con la ley hacendaria.

Aquí, en el tema de la huelga, quiero comentarles que queda igual, y evitar que no haya huelgas definidas, sino que no haya huelgas, porque a nosotros, también a los trabajadores, no nos interesa que haya huelgas, porque sabemos cuándo estallan, pero no cuándo se terminan y eso está también mucho en la conciliación que les comentaba.

Esta iniciativa se presentó; aquí hay compañeros que integran la Comisión de Trabajo; hoy en la tarde van a tener una reunión la comisión; mañana la comisión va a sesionar para hacer el plan de trabajo, para ver lo que hay en la comisión, dictaminar lo que hay a favor o en forma negativa, para que se le dé curso a esta iniciativa y terminar este capítulo de la reforma de la ley.

Obviamente, en la comisión habrá asuntos que serán perfectibles. Hay que escuchar a las partes y hay que perfeccionarlas.

Hay un tema ahí que está pendiente, que es el tema del trabajo temporal, aunque hay candados hay que discutirlo y que si es viable y nos convence a los compañeros de Acción Nacional, nosotros estamos de acuerdo también en este tema.

El otro tema de los salarios caídos también, verdad, va a ser un tema que vamos a discutir, lo vamos a perfeccionar y que seguramente nos vamos a poner de acuerdo. ¿Por qué? Porque queremos ya también que salga esto. ¿Por qué? Porque los trabajadores y las organizaciones sindicales tenemos que trabajar más en algo que nosotros le damos prioridad: la educación, la capacitación y la certificación de los trabajadores. ¿Para qué? Para que estén en la capacidad de ser empleables.

Hoy día, las empresas vienen cambiando sus sistemas y tecnología; hoy en día nos están pidiendo las condiciones internacionales que el trabajador conozca la computación y hable inglés, y tenemos que trabajar en eso. Por eso también nos interesa terminar este capítulo para seguir a lo que sigue y ya que esto no nos esté deteniendo, sino que ponernos de acuerdo en lo que sigue, con los empresarios, con el gobierno, porque tenemos que competir, seguir compitiendo a nivel internacional.

Así que aprovecho este momento de asuntos generales de esta comisión, para comentarles que esta iniciativa está avalada por Francisco Rojas, por los diputados del PRI, por el mismo Partido Revolucionario Institucional y ojalá que en la comisión nos pongamos de acuerdo, saquemos el dictamen, lo subamos lo más pronto posible y ojalá que en este periodo de sesiones lo saquemos adelante.

Hay críticas. Hay críticas de que aquí se acaba con ciertos derechos de los trabajadores, pero también hay que ver, compañeras y compañeros, que estamos conservando los derechos colectivos y el 123 y en una negociación no se puede lograr todo; quisiéramos lograr más, pero no se puede lograr todo y tenemos que ver la realidad que existe en México.

Hemos visto que en otros países, donde ha habido reformas de la Ley Federal del Trabajo han acabado con esta Ley Federal del Trabajo, que va en contra de los trabajadores; entonces, aquí hemos hecho estas negociaciones y creo que son equitativas, son justas y de esa manera nosotros lo estamos viendo.

Posiblemente tengamos que modificarla y perfeccionarla, estamos de acuerdo, pero de que aquí se conserva algo importante, que son los derechos colectivos. Con los derechos colectivos nosotros podemos ir mejorando las condiciones individuales de los trabajadores, Aproveché este momento para comentarles esto.

Intervenciones de integrantes de la comisión

El presidente cedió el uso de la palabra al diputado José Gerardo de los Cobos Silva, quien solicitó hacer uso de la voz.

El diputado José Gerardo de los Cobos Silva: Buenas tardes a todos. Nada más, también aprovechando el espacio de asuntos generales, repetir un poco lo que manifestamos en el pleno el día que se presentó esta iniciativa, obviamente la saludamos, le damos la bienvenida, porque era importante que el Revolucionario Institucional, que tiene el mayor número de diputados en la Cámara de Diputados, estuviera en la mesa con este tema. Eso era muy importante.

Sí quisiera hacer algunas precisiones, en cuanto a que la iniciativa que presentó Acción Nacional el 18 de marzo de 2010, que le pedimos a la Mesa Directiva en días pasados que la volviera a turnar a la comisión por disposiciones del nuevo reglamento, del sexto transitorio, en el sentido de que hay —ahora sí, como dicen—, hay mucha tela de dónde cortar; las precisiones sería que en nuestra iniciativa no tocamos el 123, eso queda intocado, es una reforma a la ley secundaria, que a pesar de algunas apreciaciones en ninguna parte está en contra de los derechos de los trabajadores ni tampoco de las cuestiones colectivas.

Sin embargo, es importante que ahorita que entramos a esta etapa, más que hablar de esos temas y por eso quiero ser cuidadoso en el mensaje, vayamos analizando en qué sí coincidimos, porque de entrada, leyendo la iniciativa que ustedes presentaron he detectado varias cosas en las que coincidimos; los aspectos de capacitación, que son muy importantes, precisamente para elevar la productividad y la competitividad, son cosas que ahí hay muchas coincidencias; el aspecto de la forma en que se trata la subcontratación también, en los aspectos de las nuevas modalidades de contratación también.

Creo que tenemos un buen universo de temas a tratar, para buscar un escenario que nos permite, efectivamente en el ámbito internacional, ser mucho más competitivo.

En ese sentido es la propuesta. Vayamos primero viendo las coincidencias, que seguramente como he mencionado aquí algunas hay muchas más y dejemos a un lado aquello que no nos vaya a permitir llegar a un dictamen.

Incluso, hace rato vengo de una presentación de nuestras visiones, tanto del Revolucionario Institucional, como del PAN. Con don Tereso Medina estuvimos hablando de este tema en la televisión hace rato y comentábamos este asunto, que ojalá nuestra comisión, la Comisión de Trabajo y Previsión Social dé una pauta a este Congreso, que sirva de ejemplo a otras comisiones, en las que sí nos podemos poner de acuerdo y que reconozcamos que hay un bien superior, que es México; ahí tenemos realmente y creo que disposición de todos los que integramos esa comisión y, efectivamente, en un ratito estaremos en la Directiva y bienvenidos mañana a todos al pleno de la comisión, 8 de la mañana es la citatoria, porque si no, no llegamos al pleno. Muchas gracias.

El presidente cedió el uso de la palabra a la diputada Nancy González Ulloa, quien también la había solicitado.

La diputada Nancy González Ulloa: Muchas gracias, buenas tardes a todos. Reiterando un poquito, también quiero aplaudir que el PRI haya presentado su propuesta de reforma; ya la leí completa y creo que es mucho el abono que le están dando al igual que el de Acción Nacional a mejorar la competitividad y el empleo en México.

Ahorita, escuchando un poquito lo que nos dijo nuestro presidente sobre los procesos largos que se manejan en las Juntas Federales y Locales de Conciliación y Arbitraje, efectivamente esto suele suceder porque la gente no está especializada, no son abogados quienes manejan los procesos.

Aquí, por parte del PRI, nada más quiero asentar un poquito —ojalá que me apoyen, presidente—, presenté una propuesta para que fueran abogados con militancia, con cédula profesional quienes fueran los representantes de los patrones y de los trabajadores. Parece ser que por ahí el PRI no la manejó de esa manera.

No sé si ya se dio cuenta, presidente, el PRI no está manejando que sean abogados quienes sean los representantes de los trabajadores y creo que sí es fundamental, hablando de la competitividad nacional, de las relaciones maduras y de la actualización en el marco jurídico de que sean abogados quienes nos representen.

No cabe duda que estamos nosotros actualizando una Ley Federal del Trabajo y no estamos actualizando a la gente que nos representa. Creo que es una incongruencia.

Que se abra, hay que discutirlo allá en el pleno de la mesa y que por lo que escuché aquí, el presidente me apoya. Ojalá que se pueda valorar eso.

Aplaudo y reitero otra vez discutir en el pleno de la mesa y que, por lo que escuché, el presidente me apoya, ojalá que se pueda valorar eso.

Aplaudo, reitero otra vez que la propuesta del PRI tenga mucha competitividad y conciliación con la nuestra, y agradezco el apoyo también por parte de ustedes, diputados, de que se haya manejado aunque sea un año después.

Por otro lado, una pregunta, diputado, estoy viendo aquí el programa Échale la Mano a México, tuvimos el uso de la voz —pero una solicitud—, parece que el punto de acuerdo que se presentó es por parte de la comisión de aquí, de la nuestra, o nada más de ustedes.

El diputado presidente Isaías González Cuevas: No, nuestra.

La diputada Nancy González Ulloa: Porque a lo mejor aquí, eso que aparece de la CROC sea quien esté impulsando este programa creo que somos una comisión plural, ¿verdad? Ojalá que se pueda manejar el tema, que se maneja por parte de la comisión que es plural y no sea solamente de una asociación. Con todo respeto, diputado, pero habría que manejar este tema para que todo mundo nos sintamos incluidos y que estamos apoyándola.

El presidente: Tiene razón, diputada.

La diputada Nancy González Ulloa: ¿Sí? Muchísimas gracias.

El diputado presidente Isaías González Cuevas: Bueno, empiezo por esto, ¿saben por qué?, porque esta que se la presentemos a los empresarios turisteros y de esa manera les decimos ahora que tiene que cumplir con la CROC, pero realmente es de la comisión. Todos los comunicados los hacemos con papelería de la comisión y solamente aquí se nos escapó ese comercial, no nos cobren, por favor.

Por otro lado, quiero decirle a Nancy que todos los abogados de los sindicatos grandes, medianos, van a atender estos asuntos, solamente los sindicatos pequeños que no tienen para pagar un abogado siempre mandan a dirigentes sindicales que tienen más experiencia. Pero, por ejemplo, nosotros no mandamos a trabajadores para atender audiencias, porque eso empantana las cosas, tiene razón.

Pero, sí, los sindicatos no tiene para pagar, todos los sindicatos no tienen para pagar abogados, que muchos son locales, de empresa y que no tienen recursos para pagar un abogado, pero la mayoría de los sindicatos tienen gente profesional.

Nosotros, inclusive, tenemos un despacho externo, tenemos ahí doctores en derecho laboral y que ellos nos ayudan a asesorar a los litigantes que tenemos en la CROC; pero, bueno, ya es un paso. Pero lo más importante es que en los tribunales tengamos representantes bien preparados y que ellos nos puedan ayudar.

Quiero comentarles aquí —también me voy a echar un comercial— que la CROC somos un centro evaluador y certificador de competencia laborales y estamos trabajando con el conocer una competencia para dirigentes sindicales, para que no cualquiera diga: “No, pues soy dirigente sindical”.

Si lo eligen sí, pero tiene que reunir ciertos requisitos para ser dirigente sindical, conocer los términos generales de la Ley Federal del Trabajo, del Seguro Social, de Infonavit, del SAR, porque de esta manera nos vamos a entender y nos entendemos mejor con gente que está más preparada, y va a haber esa certificación para las nuevas generaciones —bueno, para las actuales y para las nuevas generaciones— de líderes sindicales. Así que, el que quiera ser líder sindical tiene que cumplir con esa competencia laboral, eso es lo que les podría decir.

El diputado Rolando Rodrigo Zapata Bello solicitó al presidente hacer uso de la voz, quien cedió el uso de la voz al diputado Rolando Rodrigo Zapata Bello

El diputado Rolando Rodrigo Zapata Bello: Señor, si me permite.

Creo que los comentarios que se han vertido en esta sesión, al respecto de los trabajaos a realizarse en materia de la Ley Federal del Trabajo, creo que de entrada son alentadores, generan un escenario positivo favorable, que esperamos que se consolide en los próximos días y en la próxima semana en la comisión de la materia.

Solicité el uso de la palabra para poner el acento en un tema que ha sido tocado ya en esta comisión —en esta sesión, mejor dicho—, el tema de la iniciativa de la Ley Federal del Empleo. Evidentemente es un tema estrechamente vinculado, colateral; y creo que resulta muy oportuno el timing con el que se está abordando este tema, para de alguna manera estar atento de lo que vaya a sucediendo en la comisión que va a ir vitaminado o analizando el tema de la Ley Federal del Trabajo, y no perder de vista que a fin de cuentas la sustancia legislativa de esta comisión creo que encuentra su mejor albergue precisamente en esta ley o en una ley de este tipo que, como un primer comentario, no estaría seguro si sería una ley federal o una ley general, creo que será parte de los análisis que haremos.

Porque, en todo caso, lo que pretendería sería involucrar los esfuerzos coordinados de los estados, de los municipios, establecer un sistema para armonizar los esfuerzos de fomento y procuración de la generación de empleos, que a fin de cuentas será la materia.

En lo personal felicito a nuestro presidente por no sólo cumplir un punto del programa de trabajo, sino hacerlo en estos momentos. Y, sí, tengo la plena seguridad de que todos los integrantes de esta comisión, como lo hace su servidor en este momento, nos declaramos muy dispuestos a involucrarnos a analizar y a participar. Porque sin duda el tema de la eficiencia laboral de la productividad del aligeramiento de los procesos litigiosos, todo ese tema que está siendo abordado en el análisis de la Ley Federal del Trabajo es fundamental.

Pero simultáneamente o paralelamente el tema, el gran tema, de la generación de empleos, con un marco normativo que le permita al Estado mexicano en sus diferentes instancias y en sus diferentes ámbitos facilitar ese proceso de generación de empleos creo que es fundamental y a título personal creo que es la gran expectativa o la gran aportación que se tiene de esta comisión. Muchas gracias.

El presidente: Gracias, diputado. Muy bien.

10. Clausura y cita para la próxima reunión

El presidente: Si hay algún otro punto que abordar; de no ser así, estamos proponiendo para el miércoles 13 de abril la próxima reunión. Le pediría al señor secretario que nos haga el favor de preguntar si están de acuerdo en esta fecha para la próxima reunión.

El secretario, diputado Rolando Rodrigo Zapata Bello: Quienes estén de acuerdo favor de manifestarlo levantando la mano.

Aprobado por unanimidad, señor presidente.

El presidente: Pues muchas gracias y con esto damos por clausurada esta reunión, y agradeciéndoles. Nos vemos en Cancún, por favor, no nos vayan a dejar solos ahí.

La Comisión Especial de análisis de políticas de creación de nuevos empleos

Diputados: Isaías González Cuevas (rúbrica), presidente; Pedro Peralta Rivas (rúbrica), secretario; Pedro Ávila Nevárez (rúbrica), José Gerardo de los Cobos Silva (rúbrica), Gerardo del Mazo Morales (rúbrica), Carlos Alberto Ezeta Salcedo (rúbrica), Nancy González Ulloa (rúbrica), Francisco Herrera Jiménez, Pedro Jiménez León (rúbrica), Hugo Héctor Martínez González, Ifigenia Martha Martínez y Hernández (rúbrica), Arturo Ramírez Bucio (rúbrica), Obdulia Magdalena Torres Abarca (rúbrica), Rolando Rodrigo Zapata Bello (rúbrica).