| Anexo I | Comunicación de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con las fechas y horarios de las audiencias públicas sobre la reforma laboral |
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, relativa a la decimoctava reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 16 de marzo de 2011
A efecto de dar cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por el que se establecen los lineamientos sobre la elaboración, presentación y difusión de las actas de reuniones que deberán observar las comisiones, esta Comisión de Ciencia y Tecnología emite la siguiente acta de la decimoctava reunión ordinaria:
En el salón E del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 10:05 horas del miércoles 16 de marzo de 2011, se reunieron los integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria número 3220, del lunes 14 de marzo de 2011, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Verificación de quórum
El presidente de la Junta Directiva, Reyes Tamez Guerra, informó del registro de asistencia de los siguientes diputados: Reyes Tamez Guerra, Alejandro Bahena Flores, Guadalupe Eduardo Robles Medina, Rodolfo Lara Lagunas, Blanca Juana Soria Morales, José Alberto González Morales, Aarón Irízar López, Oscar Lara Salazar, José Trinidad Padilla López, Jorge Romero Romero, José Luis Velasco Lino, José Antonio Yglesias Arreola, Tomás Gutiérrez Ramírez, José Francisco Javier Landero Gutiérrez, Oralia López Hernández y Juan Enrique Ibarra Pedroza.
Presentó falta justificada el diputado César Octavio Pedroza Gaitán, conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Estuvieron ausentes los diputados Óscar Román Rosas González, María Isabel Pérez Santos, Ana Luz Lobato Ramírez, Alejandro del Mazo Maza y Pedro Ávila Nevárez.
El diputado Reyes Tamez Guerra, presidente de la comisión, manifestó que se contó con la asistencia de 16 diputados, con 5 ausencias y 1 justificación, de 22 integrantes que forman la comisión, por lo que declaró la existencia de quórum legal.
2. Lectura del orden del día
El diputado Reyes Tamez Guerra procedió a dar lectura al orden del día, que fue aprobado sin discusión: 1. Verificación de quórum; 2. Lectura del orden del día; 3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta decimoséptima reunión ordinaria de la comisión; 4. Dictamen de las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Ciencia y Tecnología, por el que se reforman los artículos 2 y 10 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, en materia de divulgación científica 5. Presentación por parte del Instituto de Investigación e Innovación Científica en Medicina Personalizada de la Universidad de Monterrey, por parte del doctor Eduardo García Luna Martínez, director de la División de Ciencias de la Salud y doctor Gerardo Rivera Silva, Investigador 6. Presentación del Instituto de Ecología, AC, y su proyecto “Modernización del Centro Regional del Bajío”, por parte de su director, doctor Víctor Steinmann; 7. Asuntos generales. Se recibieron por parte de la Mesa Directiva de esta Cámara:
• Iniciativa que reforma los artículos 1o. a 3o. y 5o. de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por la diputada Laura Arizmendi Campos, de Convergencia; y
• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de las Leyes General de Educación, de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de Ciencia y Tecnología, y Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, presentada por el diputado Jorge Arana Arana del PRI.
3. Lectura y aprobación del acta de la decimoséptima reunión ordinaria
El presidente Reyes Tamez Guerra sometió a consideración de los presentes el acta de la sesión anterior realizada el miércoles 16 de febrero de 2011 , dispensando la lectura en virtud de haberse entregado la versión electrónica a cada integrante y al no haber oradores fue aprobada y signada por la junta directiva.
4. Dictamen de las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Ciencia y Tecnología, por el que se reforman los artículos 2 y 10 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología en materia de divulgación científica
Es un dictamen a una iniciativa presentada por la diputada Cora Cecilia Pinedo, que originalmente proponía modificaciones a la Ley de Educación y a la Ley de Ciencia y Tecnología en materia de divulgación científica y, sobre todo, de colaboración entre personal de educación básica e investigadores.
Cuando este dictamen fue revisado por la Comisión de Educación se vio que ya se había realizado una modificación que tiene que ver con el mismo propósito en la Ley de Educación, modificando dos artículos de la Ley de Educación que son el artículo 7o. y el artículo 9o. de la Ley de Educación, por lo que sólo se modificó este dictamen, para que sólo se incluya la reforma a la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología en lo referente al artículo 2 y 10.
La adición al artículo 2 establece que el Conacyt deberá emprender acciones que fomenten y fortalezcan las actividades de divulgación científica entre los investigadores del país y las organizaciones de la sociedad civil. En relación con el artículo 10 relativo al Foro Consultivo Científico y Tecnológico se incluye un párrafo sexto con el objeto de proponer medidas para fortalecer la divulgación científica y la vinculación entre los docentes de educación básica con la comunidad científica nacional y las demás funciones que le confiere el Estatuto General del Conacyt.
El presidente Reyes Tamez Guerra recordó que el propósito fundamental del dictamen fue que, dentro de las Leyes General de Educación y Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, se tenga un marco más favorable para actividades que ya se están realizando entre la Academia de Investigación Científica del país y los docentes de educación básica para fomentar el desarrollo de actividades que tienen que ver con que los niños, desde edades muy tempranas, realicen actividades de generación de conocimiento en ese nivel.
Destacó que el propósito de esta modificación de la ley, es que permita que tanto la Secretaría de Educación como el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología puedan destinar recursos ya en un marco legal adecuado que les permita apoyar este tipo de programas y que se pueda favorecer este tipo de actividades.
El dictamen, turnado a Comisiones Unidas de Educación, y de Ciencia y Tecnología, ya había sido discutido por esta comisión, por lo que se sometió a votación, resultando aprobado por unanimidad.
5. Presentación por parte del Instituto de Investigación e Innovación Científica en Medicina Personalizada de la Universidad de Monterrey, por parte del doctor Eduardo García Luna Martínez, director de la División de Ciencias de la Salud, y doctor Gerardo Rivera Silva, investigador
Para el desahogo de este punto el presidente Reyes Tamez Guerra le cedió la palabra al doctor Eduardo García Luna, director de la División de Ciencias de la Salud, quien agradeció el espacio en esta Comisión para poder presentar el proyecto, consistente en el Instituto de Investigación Científica en Medicina Personalizada de la Universidad de Monterrey, cuya misión es crear un entorno científico, tecnológico, económico y social que estimule el desarrollo de la región y que produzca certidumbre de académicos, científicos, empresarios nacionales e internacionales para que a través de la investigación del conocimiento aplicado se genere patrimonio, de tal manera que la región se consolide como un polo de desarrollo teniendo a la salud como un elemento diferenciador. Se pretende hacer sinergia con los otros elementos ya presentes en la región que le dan fortaleza precisamente en el sector salud.
Enseguida el doctor Gerardo Rivera, destacó que la principal razón de crear el Instituto es por la comunidad de Monterrey y de México. El instituto pretende que coadyuve de manera coordinada y conjunta con los institutos nacionales de Salud, se forme una parte integral de toda esta comunidad científica, para incrementar la competitividad de México en el sector industrial, no solamente en el sector industrial, sino también en el académico, en el tecnológico, para potencializar la economía regional. Otro motivo que destacó fue el de crear una visión y composición interdisciplinaria de la práctica científica, empresarial, tecnológica y de salud.
El doctor Rivera expuso la presentación del campus de la Universidad de Monterrey. Es un campus que tiene una conformación y se encuentra localizado en el municipio de San Pedro Garza García en límites con Santa Catarina. Destacó que es un campus que tiene toda la infraestructura necesaria para poder llevar a cabo la construcción del instituto.
Los objetivos principales del instituto son contribuir en la implementación de tecnologías para mejorar el nivel de salud personal, promover la investigación científica, es decir, que los institutos deben abrirse a la gente, deben ser motores, propulsores de la economía.
La intención de crear el instituto es que en el momento mismo en que inicie su construcción comience la producción, producción científica, producción académica, producción económica. Durante el primer año se tiene planeado que se inicie la construcción del departamento de medicina dental para empezar a generar productividad académica, científica y económica.
Además se pretende construir también el departamento de bionanotecnología aplicada en medicina, el departamento de farmacología, el departamento de infectología molecular, el departamento de farmacología que tiene como finalidad principal el desarrollo de nuevos fármacos, el departamento de inmunología genética y nutrición encaminado a tratar de coadyuvar para resolver los problemas que suelen aquejar a la población en general, tanto regional como nacional.
El departamento de medicina dental, considerado la innovación en este instituto, debido a que en el país no existe un instituto de investigaciones dentales como tal, ya que la mayoría están encaminados a que son industrias privadas. Este departamento pretende establecer una coordinación con el sector gubernamental. El departamento de neurociencias y sicología. Es muy importante esa correlación, esa interrelación entre los aspectos conductuales y los problemas propios del sistema nervioso.
Además de estos departamentos, se pretende establecer “El Bioterio” que es de fundamental importancia en todo centro de investigación, porque es el órgano que da la pauta para poder continuar con las investigaciones. La planeación se llevó a cabo de tal manera que este centro sea de referencia mundial.
La sustentabilidad se va a llevar a cabo mediante tres centros de coordinación que van a llevar a cabo el sustento de este instituto.
El primero será la obtención de fondos a través de convenios con otros centros de investigación nacionales e internacionales, por medio de fondos mixtos, participación en convocatorias del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) o de institutos que aporten este tipo de dinero a través de los apoyos empresariales. Establecer un centro multidisciplinario donde se lleve a cabo esa correlación de los tres aspectos: gobierno, sociedad, empresarios y académicos. Lo que se pretende es que este centro sea de referencia nacional reconocido por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
En relación con los costos, se hizo una propuesta de dividirlo por etapas, esto con el finalidad de actuar en base a resultados. Durante el primer año, se necesitarán 10 millones de dólares, plazo en el cual el doctor Rivera se comprometió a ofrecer que en ese mismo se duplicarán los beneficios mediante generación de empleos directos e indirectos. También se comprometió que en ese primer año se inaugure el Centro de Medicina Dental y El Bioterio, lo cual permitirá comenzar la producción económica, establecer las relaciones y la obtención de fondos externos.
Durante la segunda fase, el doctor Rivera se comprometió a terminar la construcción con equipamiento, durante un periodo de tres años. Y en un periodo de cinco años, se obtendrían casi lo doble de lo que se invertiría, lo cual se traduce en beneficio de una gran cantidad de familias. El proyecto sería punta de lanza para ser un centro de referencia no solamente nacional, sino internacional.
Resaltó que la Universidad de Monterrey es una institución con vocación no lucrativa y de apoyo a la comunidad, razón por la cual se pretende el apoyo, para despegar en investigación, para que dentro de poco también existan programas de maestría y doctorado que en este momento no cuentan con estos estudios en el área de división de ciencias de la salud y porque cuenta con la infraestructura requerida; producto de apoyos filantrópicos de la comunidad, sobre todo empresarial del noreste de México.
Para concluir, el doctor Eduardo García Luna enfatizó el concepto del instituto, que es de innovación científica en medicina personalizada. Destacó que el instituto toma en cuenta los elementos de tipo molecular, de genética, tanto en dental, como en nutrición, neurociencias, para estar a la vanguardia respondiendo a las tendencias actuales en materia de salud.
El presidente Reyes Tamez Guerra agradeció la presentación realizada y le cedió la palabra al diputado Enrique Ibarra Pedroza, miembro del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, quien sugirió que se ampliara la relación de la Universidad de Monterrey con el interés público y con el interés social, así como las tareas que tienen vinculadas con la comunidad y los apoyos a los jóvenes que pretenden estudiar en la universidad y no tienen los recursos suficientes.
El vicerrector Fernando Mata dio respuesta a las inquietudes del diputado Ibarra mencionando que existe un apoyo recibido en la preparatoria politécnica de Santa Catarina. Es un proyecto que cuenta con el apoyo del gobierno federal, el gobierno estatal, el gobierno municipal y la Universidad de Monterrey. Destacó que es una preparatoria los estudiantes son de un nivel socioeconómico bajo y el 80 por ciento de los instructores de esa preparatoria son estudiantes de nosotros en su servicio social. Concluyó que es un proyecto que pretenden ampliar a nivel nacional y se está trabajando en los fondos.
El doctor García Luna tomó la palabra y complementó lo dicho por el vicerrector; mencionó que la universidad tiene un programa muy fuerte de ayudas financieras, señalando que aproximadamente un 45 por ciento de los alumnos de la universidad tienen algún tipo de ayuda financiera que les permite realizar sus estudios en la universidad, en los diversos niveles.
Asimismo, se cuenta con programas de desarrollo comunitario como la Universidad de Barrios en donde a través de un programa estructurado desarrollan el liderazgo de la comunidad para proyectos de automejora y sustentabilidad de la comunidad, proyectos de interés común que impactan en el bienestar social, en actividades productivas, por ejemplo, el programa que denominado Kimacul, que son microempresas de la comunidad que comercializan sus productos, con el apoyo de la institución y de la comunidad educativa.
Finalizó diciendo que la universidad trasciende en la medida en que sirve a otros, y en ese sentido tratan de ser muy enfáticos en la formación y en la solidaridad de quienes participan como alumnos o trabajadores.
El diputado hizo una última pregunta relativa a si reciben de alguna institución o de alguna parte del sector público, algún apoyo de carácter para el impulso de sus trabajos de investigación actualmente. A lo cual el doctor García Luna respondió que, reciben recursos del Conacyt en proyectos en los que se concursa, así como en otros proyectos como el parque de innovación tecnológica en Monterrey, el centro Abre, donde también se recibe apoyo para la construcción por parte del Conacyt y de otros organismos, aunque la idea es solicitar el apoyo de esta comisión.
El presidente Reyes Tamez Guerra agradeció las intervenciones y complementó lo expuesto por los Investigadores, en donde mencionó que sostuvo una conversación con el rector de la Universidad de Monterrey, resaltando el tema social de la universidad, que aunque es una universidad privada y en si todas lo son, independientemente el origen de su financiamiento, socialmente todas las instituciones son importantes, desde el punto de vista social.
Reconoció que no existen ejemplos donde una institución privada, como esta universidad, sostengan una preparatoria que es pública, para gente de escasos recursos y son varios miles de estudiantes que se han formado en esa preparatoria y los docentes son de la Universidad de Monterrey. Señaló que la comisión tiene que evaluar muchos proyectos distintos y al final tomar una determinación de acuerdo a las prioridades y esto será hasta el próximo octubre y destacó que esta comisión estará abierta a escuchar todas las propuestas. Finalizó diciendo que resulta interesante que una institución esté preocupada por generar un instituto de investigación de frontera, en un campo de competencia mundial y que tenga investigadores de muy buen nivel como responsables del proyecto. El presidente agradeció la intervención.
El diputado Tomás Gutiérrez Ramírez coincidió plenamente con lo dicho por el presidente, agregando que este proyecto conseguirá altos niveles de desarrollo tecnológico y científico. También reconoció el trabajo realizado por el Tecnológico de Monterrey debido a que es visionario y señaló que esta Institución tiene mucho para dar en todo el país, no sólo en Monterrey.
Por su parte, el diputado José Luis Velasco Lino agradeció la presentación y sugirió a los expositores visitar en el Salón Verde, el foro de discusión Asociaciones público-privadas, que se realiza en el Palacio Legislativo, donde hay casos de éxito en hospitales y en centros de investigación como el presentado.
El presidente agradeció la presentación por parte de la Universidad de Monterrey y paso al siguiente punto de la orden del día.
6. Presentación del Instituto de Ecología, AC, y su proyecto “Modernización del Centro Regional del Bajío”, por parte de su director, doctor Víctor Steinmann
El presidente Reyes Tamez Guerra dio la bienvenida al doctor Jerzy Rzedowski, quien es uno de los investigadores mexicanos más reconocidos en el mundo en su área, en botánica, reconocido como “Botánico del Milenio”, premio que recibió el año pasado, el único mexicano que lo ha recibido, por sus contribuciones durante el siglo pasado, el máximo reconocimiento a nivel mundial en el área.
El presidente presentó al doctor Eleazar Carranza González quien fue el encargado de realizar la presentación sobre el Centro Regional del Bajío, a nombre del doctor Víctor Steinmann; el doctor agradeció la oportunidad de presentar esta plática del Centro Regional del Bajío. Destacó que el doctor Jerzy Rzedowski es el fundador del Centro Regional del Bajío.
El Centro Regional del Bajío está situado en Pátzcuaro, Michoacán, y forma parte del Instituto de Ecología, Asociación Civil, que es uno de los 27 centros públicos del Conacyt. Fue fundado hace 25 años por el doctor Jerzy Rzedowski y su esposa la doctora Graciela Calderón, está integrado por un grupo relativamente pequeño de investigadores, un equipo de cinco técnicos académicos: dos con maestría en ciencias y tres biólogos, así como seis administrativos. Además, en la actualidad tiene tres biólogos contratados como técnicos por proyectos de Conacyt y de Conabio.
El Centro Regional del Bajío tiene como propósito principal incrementar el conocimiento de los recursos vegetales de México. El doctor destacó la importancia de vincular la investigación científica con la educación. Por ello, la formación de recursos humanos es otro quehacer fundamental para el centro, el trabajo del centro se enfoca en estudios detallados de la biodiversidad de México y la clasificación de diferentes grupos de plantas dada la destrucción de hábitat y el cambio climático.
Mencionó que es urgente realizar estas tareas para poder no sólo documentar la biodiversidad, sino proponer estrategias apropiadas para su conservación. Esta encomienda es especialmente importante en países mega diversos como el nuestro, que ocupa el primer lugar a nivel mundial en número de especies y endemismos en varios grupos de plantas y animales.
En el Centro Regional del Bajío se tienen cuatro proyectos principales: la flora del Bajío y de regiones adyacentes, la revista Acta Botánica Mexicana , el Herbario IEB y la biblioteca de literatura especializada en botánica.
El primer proyecto es la flora del Bajío y de regiones adyacentes; es una obra detallada sobre las plantas de Guanajuato, Querétaro y la parte norte de Michoacán; el proyecto es dirigido por el doctor Jerzy Rzedowski y la doctora Graciela Calderón, y está apoyado por Canabio y Conacyt. Inició hace 25 años y contiene cada especie silvestre, su nombre científico y común, sinónimos, descripción morfológica, así como claves para su determinación; también incluye mapas, ilustraciones, ejemplares de respaldo y datos de distribución y ecología, además proporciona una evaluación de riesgo de la planta a la extensión y datos tan complejos como sea posible acerca de usos y propiedades medicinales. Hasta la fecha se han publicado 169 tratamientos y 24 fascículos complementarios. Cabe destacar que hemos contado con la participación de más de 50 especialistas en instituciones mexicanas y del extranjero, sin duda es la flora más productiva del país.
El segundo proyecto es la publicación de la revista Acta Botánica Mexicana , cuyo propósito es dar a conocer los resultados de la investigación botánica que se realiza en México, salen cuatro números cada año y hasta la fecha se han publicado 94 volúmenes. Por su alta calidad está entre las pocas revistas mexicanas con el cálculo de factor de impacto en el Journal Citation Reports, del ISI Web of Knowledge , que es sin duda el índice más importante para la comunidad científica. Destacó que esta revista se distribuye a más de 400 instituciones y personas de 43 países y también está disponible en versión electrónica con libre acceso a la página web del Inecol.
El tercer logro del centro es el Herbario IEB. Un herbario es una colección de plantas, y el del Centro contiene 225 mil ejemplares de plantas mexicanas secas y cuidadosamente conservadas. Cada ejemplar tiene información: como el sitio de colecta, el tipo de vegetación donde se encuentra esa planta, observaciones en el campo y, cuando es posible, datos culturales como nombres comunes y usos locales. Cada año el herbario recibe más de 200 visitas de botánicos tanto nacionales como internacionales y, a pesar de tener solamente 25 años, ha llegado a ser el cuarto herbario más grande de México. Además, toda la información de sus colectas está disponible en línea a través de la Red Mundial de Biodiversidad.
El cuarto proyecto es la biblioteca que cuenta con más de más de 300 libros y una invaluable colección de microfichas con unos 200 libros antiguos, además de tener aproximadamente 300 series de revistas; aunque relativamente pequeña la biblioteca es muy especializada y representa uno de los mejores acervos sobre vegetación y flora de México, por lo tanto que es muy consultada. El programa de intercambio de publicaciones es activo con 11 instituciones nacionales y 129 internacionales de 43 países, resultando en un crecimiento constante.
El doctor destacó además que los investigadores del centro tienen líneas de investigación propias. En los últimos cinco años se han publicado más de 40 artículos en revistas nacionales e internacionales, la mayoría de ellas indexadas y con factor de impacto.
El centro está abierto al público y presta servicios a la comunidad, uno de los servicios más solicitados es la identificación de plantas, pero también, se dan visitas guiadas a grupos de estudiantes de diferentes niveles para explicarles el trabajo y la importancia de los estudios científicos.
El centro constantemente colabora con otras instituciones, por ejemplo, colectando material vegetal en la búsqueda nuevas medicinas para investigadores el Centro de Investigaciones Biomédicas de Oriente, regularmente prepara estudios florísticos y de impacto ambiental para diferentes lugares de México, además de impartir cursos y dirigir tesis de licenciatura y posgrado no sólo en el programa del Instituto de Ecología, sino en la Universidad Michoacana y en el campus de la UNAM en Morelia.
Desde su inicio, en 1985, el Centro Regional del Bajío ha ocupado una casa que, desde hace 25 años, es insuficiente; el incremento de personal, equipo y colecciones ha sido considerable y actualmente el centro no cuenta con áreas para reuniones, clases, estudiantes o más investigadores, y tampoco hay lugar para ubicar los laboratorios que se necesitan.
La biblioteca rebasa su capacidad y por lo tanto se habilitó el herbario, aunque en pocos años estará saturado y no podrá recibir más ejemplares. Además, ambas colecciones enfrentan problemas con la conservación del material debido a la humedad durante la época de lluvias. Desafortunadamente la casa con la que se cuenta, esta estructuralmente dañada, por lo que no es posible remodelarla. Además es importante contar con un nuevo laboratorio molecular y otro de anatomía, mismos que requieren un diseño particular.
Para resolver estos problemas, el instituto elaboró el proyecto “Remodelación del Centro Regional del Bajío”, solicitando el apoyo económico para la construcción de nuevos edificios y su equipamiento. Este proyecto tiene seis años en camino y empezó en 2005, cuando el Inecol compró el terreno que está adyacente.
En 2006, se elaboraron los planos para los edificios y el proyecto ejecutivo. Las instalaciones incluyen áreas para la impartición de cátedra, las instalaciones que se pretenden hacer son, una nueva biblioteca, otro módulo para nuestro reciente herbario, una sala de reuniones, dos laboratorios, así como oficinas cubículos y cubículos para el personal académico: estudiantes y visitantes.
Entre 2007 y 2009, se hizo un avance en la preparación del predio, derribando algunas estructuras existentes. El año pasado se consiguió el apoyo de Conacyt, para remodelar el herbario e instalar un sistema de compactores que permiten usar más eficientemente el espacio. Igualmente, el director general Martín Aluja, consiguió 9 millones de pesos y con este impulso se empezó a construir una pequeña parte del proyecto. Sin embargo, para concluirlo, hacen falta 26 millones de pesos.
El laboratorio molecular es una parte fundamental de las nuevas instalaciones. Los estudios con marcadores moleculares son reconocidos como unas herramientas indispensables en las investigaciones de la botánica que hoy día y permiten determinar afinidades y variación genética no distinguibles a simple vista. Con la construcción de laboratorio, los investigadores el centro pueden participar activamente en estos estudios tan importantes en el siglo XXI.
Además de los proyectos actuales, existen otras ideas a favor del conocimiento y la conservación mexicanas. A largo plazo existen planes para desarrollar un jardín botánico en el centro regional del bajío. Este no solo dará empuje a la ciencia y la educación, también sería un atractivo a la ciudad de Páztcuaro, ayudando a la economía local.
Atrás del centro, existe un terreno baldío de aproximadamente 2 hectáreas que es ideal para el jardín. Éste se enfocaría en plantas del centro del país y tendría fines de recreación educación y conservación, es decir, un jardín botánico mexicano, para promover y mostrar las plantas interesantes y especiales que existen en la región. El doctor destacó que también sirve como un banco de germoplasma con la conservación, ex situ , de plantas en riesgo de extinción. El doctor mencionó que existen pláticas con los dueños de dicha propiedad para su posible compra.
El doctor Eleazar finalizó diciendo que esperan contar con la ayuda para culminar el proyecto e invitó a los presentes a acudir a Pátzcuaro y mostrar con más detalle el centro regional del bajío, sus proyectos y panes. Culminó su presentación agradeciendo el tiempo apoyo y consideración.
Enseguida, la diputada Oralia López hizo una pregunta dirigida al doctor Eleazar Carranza relativa a quien sostenía a este centro, a lo que el doctor respondió que era el Conacyt, debido a que el centro es parte del instituto de Ecología que es un centro descentralizado, coordinado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y el grueso de sostenimiento viene en gobierno federal. Complementó que también reciben apoyos de otras partes, pero principalmente del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.
Por su parte, el presidente Reyes Tamez Guerra amplió la respuesta señalando que este centro no ha podido crecer, precisamente, por la limitación de espacio que tiene. Destacó que el año pasado en la discusión del presupuesto la Comisión de Agricultura de esta Cámara, se destinaron algunos recursos para el Instituto de Ecología, de los cuáles 9 millones son para este proyecto en particular. Por lo tanto, el proyecto cuesta alrededor de 25 o 26 millones que se necesitarían adicionalmente y tiene este impacto regional, porque trabajan en Guanajuato, Querétaro y Michoacán.
La diputada Oralia López felicitó a ambas instituciones y a su vez destacó el aspecto multidisciplinario que manejan estas propuestas, indudablemente será un pilar del trabajo de estas investigaciones, ya que eso hará que México cuente con acciones en salud pública, que puedan en su momento generar la prevención, la detección oportuno e indudablemente tener ahorros en materia en de prevención de enfermedades y por lo tanto de atención a la salud.
También comentó que la biodiversidad que encierra nuestro país es enorme. Expresó su deseo de que en su momento en este centro pueda concentrar las riquezas de diversas regiones del país. Destacó que en su entidad Tlaxcala, también hay plantas importantes que se han estado usando por las personas antecesoras y que también han dado resultado en materia de atención con este tipo de plantas medicinales. Finalizó su intervención brindando su respaldo y reconoció la labor del presidente quien realizará la convocatoria para trabajar en conjunto para la toma de decisiones.
Por su parte, el diputado Francisco Landero pregunta si el terreno que está como propuesta para adquirir, es privado o del municipio o del estado de Michoacán; y si no existe la posibilidad de trasladar el Centro a otro lugar donde se pueda donar el predio, esto como una alternativa para poder ayudar a la modernización del centro. Por último, realizó una pregunta sobre cuál sería la prioridad en el presupuesto sobre los recursos que necesitarían para modernizar el centro.
A lo que el doctor Eleazar Carranza contestó que la prioridad son los 22 millones de pesos destinados a la obra civil. Consideró viable la posibilidad que planteó el diputado Landero, de conseguir otro terreno y hacer todo el proyecto integrado en otro.
El diputado Tomás Gutiérrez Ramírez recomendó que se tome también el tema en la Comisión de Cultura y se pueda exponer también en Educación. Puntualizó que con la Comisión de Ciencia y Tecnología, así como por las aportaciones de las comisiones antes mencionadas, lograr una mayor aportación al objetivo del proyecto y que se pudiera obtener más recursos de cada una, destacó que este tema no solo es científico y tecnológico lo que se expuso sino también educativo, y probablemente cultural.
Por su parte, el presidente de la Comisión de Educación, el diputado José Trinidad Padilla López extendió una invitación formal a los investigadores a participar en alguna reunión ordinaria de la comisión a su cargo, consideró que sería de gran utilidad presentar la solicitud planteada en esta reunión y así poder apoyar en el momento en el que tengan lugar las negociaciones con el gobierno federal y sobre todo, internas, con la Comisión de Presupuesto, justamente para ver si se pueden canalizar algunos recursos por parte de la comisión.
El presidente Reyes Tamez Guerra agradeció las participaciones y puntualizó que esta comisión estará al pendiente, en ambos casos, de darle seguimiento a estas propuestas.
7. Asuntos generales
El presidente Reyes Tamez Guerra comentó que, el lunes pasado tomó posesión como director general del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, el doctor Enrique Villa. Acto en el cual estuvo presente en la toma de posesión e informó que acordó con él nuevo director, en la siguiente reunión de la comisión, estar presente para poder conversar con él acerca de los temas prioritarios y retomar algunos de los temas pendientes que se venían trabajando de común acuerdo con el consejo, con el Senado, y esta comisión de la Cámara de Diputados.
Recordó también que, en la reunión anterior estuvo el director anterior, el maestro Juan Carlos Romero Hicks, y el presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado, el senador Francisco Javier Castellón. Comentó que asistió después a una sesión de la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado, para también trabajar con ellos, de manera conjunta, los ocho proyectos legislativos que les conciernen tanto al Senado como a la Cámara de Diputados. Ratificó el interés acordado aquí para trabajar en Conferencia, algunos temas para poder avanzar más rápido y buscar que estos ocho temas se pudieran desahogar antes de que concluya este periodo legislativo.
Informó que dos de ellos no dependen enteramente de la comisión debido a que son reformas constitucionales; una que presentó el diputado Rodrigo Pérez-Alonso, del Partido Verde, en la sesión del 9 de marzo, que propone establecer a nivel constitucional el interés público en la ciencia, la tecnología, el conocimiento y la innovación; y otra que propuso el diputado José Luis Velasco Lino, que es una reforma al artículo 3o. constitucional para establecer expresamente en la Constitución que todo individuo tiene derecho al acceso al conocimiento y a los productos científicos y tecnológicos en igualdad de condiciones.
Señalo que las otras reformas tienen mayor relación con esta comisión, como son la reforma al artículo 5o. y 6o. de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, para establecer las suplencias de los miembros de la Junta de Gobierno del Conacyt, y algunas son en comisiones unidas, como la que tiene que ver con asociaciones público-privadas, que también lo está revisando la Comisión de Economía de la Cámara.
Otra reforma, muy importante, es la modificación del artículo 119 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para restablecer los estímulos fiscales indirectos para el apoyo de los proyectos de generación de ciencia y tecnología e innovación y conocimiento, que vino funcionando de 2000 a 2008. Esto se cambió después por estímulos fiscales directos y en realidad el impacto que tenían los estímulos anteriores era un impacto también muy importante en la generación y desarrollo de nueva tecnologías.
El presidente consideró que de todos los países que realmente han avanzado en el tema del financiamiento lo han hecho con estos dos tipos de estímulos, tanto los fiscales directos como indirectos.
Mencionó que sostuvo pláticas con el Secretario de Hacienda y se acordó crear un grupo de trabajo para que antes de que venga la Ley de Ingresos que se revisa en septiembre, se tenga la oportunidad de trabajar, junto con la Secretaría de Hacienda, la Secretaría de Economía, el Conacyt, el Senado y la Cámara de Diputados, en este proyecto y poder modificar este artículo.
Esto permitiría, entre otros impactos, por el tipo de apoyos superar por lo menos el medio por ciento de inversión del producto interno bruto en ciencia y tecnología, que es algo que el país nunca ha podido superar. El presidente consideró muy importante este tema porque así se alcanza más rápido la meta del 1 por ciento de inversión del producto interno bruto, logrando también que el sector empresarial invierta mucho más, facilitando este tipo de programas.
Finalmente, el presidente Reyes Tamez Guerra, recordó que los dos dictámenes que comentó al principio de la reunión, ya fueron enviados. Asimismo, se discutirían en la próxima sesión. Reiteró la invitación a la participación en el Pabellón Digital Legislativo en el evento Espacio Puebla 2011, que se vio en la reunión anterior, que será del 11 al 15 de abril, en el estado de Puebla.
Acto seguido, agradeció las participaciones de los invitados y la presencia de los integrantes de esta comisión. A las 11:20 horas del miércoles 16 de marzo de 2011, el diputado Reyes Tamez Guerra dio por concluida la decimoctava reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología.
La Junta Directiva de la Comisión de Ciencia y Tecnología
Diputados: Reyes Tamez Guerra, presidente; Rodolfo Lara Lagunas, Óscar Román Rosas González, Alejandro Bahena Flores, Guadalupe Eduardo Robles Medina, Blanca Juana Soria Morales, secretarios (rúbricas).
De la Comisión de Comunicaciones, respecto a la sesión efectuada el martes 13 de abril de 2010
A las 15:00 horas del martes 13 de abril de 2010 se reunieron los integrantes de la Comisión de Comunicaciones, de conformidad con la convocatoria del 8 del mismo mes, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar, presidente; Fernando Ferreyra Olivares, Éric Luis Rubio Barthell, Baltazar Martínez Montemayor, Pablo Rodríguez Regordosa, Arturo García Portillo, Juan Gerardo Flores Ramírez, Gerardo Leyva Hernández, secretarios; Maurilio Ochoa Millán, Carlos Cruz Mendoza, Manuel Humberto Cota Jiménez, Janet Graciela González Tostado, Reginaldo Rivera de la Torre, Ricardo Ahued Bardahuil, Leonardo Arturo Guillén Medina, Sergio Arturo Torres Santos, Juan Huerta Montero, Adriana Fuentes Cortés, Adriana Sarur Torre, Francisco Hernández Juárez.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, solicitó al diputado Fernando Ferreyra Olivares que realizara las funciones de secretario en la sesión.
2. Declaración de quórum
El secretario Fernando Ferreyra Olivares comunicó al presidente el registro de 20 integrantes.
El presidente hizo la declaración formal del quórum legal.
3. Lectura del orden del día
El secretario leyó el orden del día.
4. Análisis, discusión y, en su caso, dictamen de diversos asuntos
El presidente señaló que los puntos del orden del día se habían analizado ya y que los dictámenes respectivos obraban en poder de los miembros de la comisión para quien desease comentar o expresar alguna duda.
Señaló que para dar celeridad a la sesión se abordaría directamente el punto número 4 del orden del día, de análisis, discusión y, en su caso, dictamen de los siguientes asuntos:
a) Iniciativa que deroga diversas disposiciones de las Leyes de Vías Generales de Comunicación, Reglamentaria del Servicio Ferroviario, de Aviación Civil, de Aeropuertos, y Federal de Telecomunicaciones. Como no hubo observación, el dictamen fue aprobado por unanimidad.
b) Iniciativa que también conlleva un dictamen en sentido negativo, una modificación propuesta sobre la Ley Federal de Telecomunicaciones, para considerar un porcentaje de inversión para efectos de cobertura social, lo cual contraviene cuestiones de tratados internacionales y componentes de competitividad. Se sometió a consideración el proyecto de dictamen, con una votación unánime a favor del proyecto de dictamen en los términos establecidos.
c) Proposición con punto de acuerdo en el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que informe sobre la situación que guarda el proyecto del aeropuerto de la riviera maya, en Quintana Roo. Agregó que había sido comentado con los integrantes de la mesa directiva de la comisión y el sentido del dictamen era positivo. Lo sometió a consideración de los integrantes, y se obtuvo una votación unánime.
d) Iniciativa que reforma el artículo 63 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, el cual conlleva un dictamen en sentido negativo, que tiene que ver con una modificación de la Ley Federal de Telecomunicaciones. Una vez comentado, lo sometió a votación, que fue unánime.
e) Proposición con punto de acuerdo, presentado por el diputado Éric Luis Rubio Barthell, a fin de que se rinda un informe detallado sobre la situación que guardan la operatividad y seguridad de los aerotrenes que transportan a los pasajeros de las terminales números 1 y 2 del aeropuerto internacional de la Ciudad de México. Se sometió a votación, que fue unánime a favor del punto de acuerdo.
f) Proposición con punto de acuerdo para proponer al Ejecutivo federal que retire la propuesta de cambio de sede y mantenga la ciudad de Veracruz como tal para la próxima conferencia de plenipotenciarios. El proyecto de dictamen obtuvo una votación unánime a favor.
g) Proposición con punto de acuerdo, remitida a las Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Transportes, a fin de dar agilidad a la suscripción de los convenios de reasignación con las entidades federativas y que se tomen medidas para evitar subejercicios. Se planteó en sentido positivo, dado que implica únicamente un exhorto. Se obtuvo una votación unánime a favor en los términos referidos.
h) Minuta, recibida del Senado, con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Protección a los Derechos de los Pasajeros del Transporte Aéreo. El proyecto de dictamen, en sentido negativo, obtuvo una votación unánime a favor.
i) Iniciativa que deroga los artículos 28 y 28-A de la Ley Federal de Radio y Televisión. Como el diputado Juan Gerardo Flores Ramírez tiene conocimiento del asunto, se le concedió el uso de la palabra para ahondar en él.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez comentó que el objeto de la iniciativa que se desechaba, en este caso a cuyo proyecto de dictamen propuso el desechamiento, básicamente lo que pretendía era derogar los artículos 28 y 28-A de la Ley Federal de Radio y Televisión, en términos de la sentencia que emitió la corte en 2007 acerca de las reformas de las Leyes Federales de Telecomunicaciones, y de Radio y Televisión.
El presidente sometió a votación el proyecto de dictamen en los términos expuestos, y se obtuvo una votación unánime a favor de él.
5. Asuntos generales
El presidente comentó que los integrantes de la mesa directiva firmaron el informe que por disposición legal semestralmente debe remitir la comisión, el cual fue revisado y enriquecido, por lo que se remitiría al órgano de programación del trabajo legislativo.
También abordó el tema del redondeo, que implica iniciativas de diferentes artículos de la Ley Federal de Telecomunicaciones que, en su oportunidad, tendrían la obligación de presentar alguna propuesta.
Se comentó lo relativo al Renaut. Se dijo que esta comisión, con responsabilidad y oportunidad, atendió la materia y que la evolución del asunto está fuera del alcance de la Comisión de Comunicaciones.
El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez puntualizó que con relación al Renaut, hay una ley vigente, después ocurrió una negligencia en la emisión de un reglamento que diera protección a los datos personales; y después una decisión de prórroga o de reforma de los artículos transitorios, y al final una falta de análisis y discusión. Lamentó que la prórroga se estuviera dando de facto.
El segundo punto de su intervención se refirió a la falta de repuesta a los cuestionamientos formulados al secretario de Comunicaciones y Transportes en su comparecencia ante el pleno de la comisión.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez reiteró la importancia de requerir en forma oficial la información que la comisión considere necesaria respecto a la comparecencia del secretario de Comunicaciones y Transportes, así como a la Comisión Federal de Telecomunicaciones, y por último a la Secretaría de Gobernación, a través del Registro Nacional de Población, que administra en realidad el Renaut.
El diputado Éric Luis Rubio Barthell puntualizó que con relación a la propuesta del diputado Juan Gerardo Flores Ramírez, fueran muy cuidadosos al momento de solicitar la información a cualquiera de las instancias referidas.
El presidente comentó que se revisaría el Reglamento Interior, y a la luz de lo que señale éste sería la forma de solicitar la información del Renaut.
Se acordó que la comparecencia del presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones fuera el 20 de abril del presente año, a las 17:00 horas, y que los temas serían el grado de avance y calidad o fortaleza de los datos de la información del Renaut.
No se registró otra participación en este punto del orden del día.
6. Clausura
Se clausuró la reunión a las 17:00 horas del martes 13 de abril de 2010.
La Mesa Directiva de la Comisión de Comunicaciones
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar (rúbrica), presidente; Éric Luis Rubio Barthell (rúbrica), Baltazar Martínez Montemayor (rúbrica), Pablo Rodríguez Regordosa, Arturo García Portillo (rúbrica), Gerardo Leyva Hernández (rúbrica), Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor, Juan Gerardo Flores Ramírez (rúbrica), Vladimir Ramos Cárdenas, Fernando Ferreyra Olivares (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Comunicaciones, derivada de la reunión plenaria efectuada el martes 20 de abril de 2010
A las 17:00 horas del martes 20 de abril de 2010, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Comunicaciones, de conformidad con la convocatoria de fecha 13 de abril del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
Lista de asistencia y verificación de quórum
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar, presidente; Fernando Ferreyra Olivares, Éric Luis Rubio Barthell, Pablo Rodríguez Regordosa, Arturo García Portillo, Juan Gerardo Flores Ramírez, Gerardo Leyva Hernández, secretarios; Ana Estela Durán Rico, Sofía Castro Ríos, Hugo Martínez González, Carlos Cruz Mendoza, Manuel Humberto Cota Jiménez, Janet Graciela González Tostado, Reginaldo Rivera de la Torre, Leonardo Arturo Guillén Medina, Sergio Arturo Torres Santos, Juan Huerta Montero, Adriana Fuentes Cortés, Adriana Sarur Torre, Francisco Hernández Juárez.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar , solicitó al diputado Fernando Ferreyra Olivares, que realizara las funciones de secretario.
Declaración de quórum
El diputado Fernando Ferreyra Olivares en funciones de secretario, le comunicó al presidente de la comisión la presencia de 20 diputados integrantes.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, hizo la declaración formal de quórum legal y dio inicio a la sesión ordinaria de la comisión, comentó que en cumplimiento al acuerdo del pasado 13 de abril del presente año, comparece el arquitecto Héctor Osuna Jaime, presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, para dar respuesta a las preguntas que formularán diputados integrantes de esta comisión, informando además de otros servidores públicos de la propia Comisión Federal de Telecomunicaciones: licenciados José Jorge Mena Ortiz, secretario técnico del pleno, Rafael Eslava Errada, jefe de la Unidad de Prospectiva y Regulación, Guillermo Martínez Moreno, jefe de la Unidad de Supervisión y Verificación, Rodrigo de la Parra Carrillo, director general de Prospectiva, y Carlos Bermúdez Pérez, director general de Verificación D, a su vez expresó que el pasado 15 de abril, la junta directiva de la comisión sesionó para acordar el formato conforme al cual se iba a desarrollar la comparecencia:
En primer lugar, dispondrá el compareciente de un periodo de tiempo de 15 minutos para exponer lo relativo al tema que nos ocupa, es decir la integración y operación del Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil, posteriormente, se llevarán a cabo cuatro rondas breves de dos intervenciones cada una de ellas, de donde dos Diputados integrantes de esta comisión, en primer término preguntarán, formularán sus inquietudes al señor presidente de la Cofetel, y este a su vez les dará las respuesta.
Inmediatamente después, se dará el espacio de tiempo para la réplica respectiva y la respuesta correspondiente, en el caso de haber réplica.
Así serán las cuatro intervenciones o los cuatro bloques de dos diputados cada uno de ellos, para darle agilidad a esta comparecencia, derivado de lo anterior concedió el uso de la palabra al Arquitecto Héctor Osuna Jaime, presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, Cofetel.
El arquitecto Héctor Osuna Jaime, presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones agradeció al diputado presidente de la Comisión de Comunicaciones, así como a los miembros de ésta, mencionó que otro de los funcionarios que lo acompañaba era el licenciado Luis Canchola director Jurídico de Cofetel.
Hecha la aclaración dio inicio a su intervención, haciendo énfasis en los siguientes temas: el Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil (Renaut), las acciones que la Cofetel ha venido realizando, la situación actual del registro, la validación de registro, los recursos legales y algunas conclusiones dentro las que destacan:
1. El Registro Nacional de Población, a través de la CURP constituye el medio establecido por la Ley General de Población para identificar individualmente a cada persona, así como que de conformidad con dicho ordenamiento las autoridades de la federación serán auxiliares de la Secretaría de Gobernación (Segob) en las funciones a que ésta corresponda en materia de Registro de Población.
2. La SCT y Segob celebraron un convenio de colaboración tendente a dotar a esta última, de facultades a efecto de participar de manera sustantiva en el Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil. Las reglas establecidas por Cofetel únicamente establecen el mecanismo y disposiciones técnicas a través de las cuales se elabora el registro, en estricto apego al decreto privilegiando la integración de éste, en vista del reducido plazo legal para lo establecido para tales efectos.
3. El reglamento recoge de manera exacta las obligaciones legales contenidas en el decreto, es decir, los operadores serán los responsables de llevar los registros de usuarios.
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra a la diputada Adriana Sarur, del grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Adriana Sarur Torre, le dio la bienvenida al arquitecto Héctor Osuna y consecuentemente le manifestó, que se había vencido el plazo para que la ciudadanía se registrara en el Renaut, exponiéndole que al cierre del domingo pasado se registró la cifra de 65 millones 413 mil 304 teléfonos, es decir, un 78 por ciento.
La diputada Sarur realizó las siguientes preguntas, ¿cuándo sería publicado el reglamento y si podría adelantar qué es lo que va a pasar en esta segunda fase del proceso de Renaut?, ¿cuál sería la herramienta a utilizar para verificar los registros una vez que estos coincidan?, Una vez que se tenga la información, ¿cuál sería su uso y bajo el resguardo de quien estará esta información?, ¿qué tipo de restricciones tiene esta base de datos para su protección?
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra al diputado Ignacio Rubí Salazar, del Partido Revolucionario Institucional.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar , comentó que primero hablaría de las omisiones, que reiteradamente ha señalado, y que implican por supuesto, violaciones al marco jurídico.
La primera, corresponde a la Cofetel; el artículo 3o. transitorio de ese decreto del 9 de febrero establece que la Cofetel debía expedir disposiciones administrativas conforme a las cuales se debía dar la integración y operación de este Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil.
No se cumplió con esta disposición jurídica, no se cumplió con el artículo 3o. transitorio, puesto que de manera extemporánea, la Cofetel publicó estas disposiciones de carácter administrativo y además de manera incompleta.
Segunda omisión: El artículo 2o. transitorio de dicho decreto establece que el Ejecutivo federal debía publicar el Reglamento para la Integración y Funcionamiento del Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil, y el día de hoy, después de más de un año de haberse vencido el plazo para la publicación de ese reglamento, el Ejecutivo Federal al día de hoy no ha cumplido.
Asimismo, el Poder Legislativo también tiene responsabilidad señala el artículo 7o. transitorio, el cual establece que se debían reformar los artículos 366, 390 y otros vinculados con la integración y funcionamiento de este Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil, y es el día de hoy, que dichas reformas no han sido realizadas.
También expresó que las características de integración de lo que se dice hoy Renaut implican omisiones de las empresas concesionarias, y también, incumplimiento de la responsabilidad de la Cofetel. Primero, La integración que registra un avance del 68 por ciento en términos cuantitativos y segundo, en términos cualitativos no reúne los requisitos que la ley establece, puesto que la misma señala que la identidad de las personas que se integren a este registro debe quedar fehacientemente comprobada.
Situación que no se llevó a cabo, las altas en el registro de referencia se hacían por la vía telefónica, única y exclusivamente proporcionando el nombre de la persona y la fecha de nacimiento. Esto dio pauta a los problemas que existen, por ejemplo existen 5 mil y fracción de registros a nombre del señor Felipe Calderón Hinojosa, así como de otros actores políticos y sociales, como una prueba contundente del incumplimiento de esta disposición.
De la misma forma, manifestó que no se cumplió con el requisito que establece puntual y claramente la ley, de verificar el domicilio oficial de quienes estén siendo incorporados a este registro; nunca se solicitó ningún documento oficial para comprobar el domicilio de las personas que fueron dadas de alta.
Esto conllevó a que se cometieran algunos actos de carácter ilegal, fundamentalmente la transferencia de la responsabilidad de la integración de este Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil a la Cofetel, como ente supervisor, junto con las concesionarias, que son las responsables de la integración al Registro Nacional de Población, constituye una falta a las disposiciones jurídicas.
De la misma forma consideró que la Cofetel, ha establecido una prórroga de facto, lo cual constituye una violación flagrante a la ley, esto implica que la suspensión a la que obligaba a las empresas concesionarias, de acuerdo con el artículo 4o. transitorio no se cumplió, por lo que el estado de derecho finalmente resulta afectado de manera seria, de manera fundamental.
Esto lleva a dos conclusiones, primero, ¿de qué sirve el supuesto Renaut, con el avance que se está reportando, si no tiene ni la mínima confiabilidad, si sigue siendo un instrumento que a todas luces fue integrado violando flagrantemente lo que la ley establecía? segundo, ¿de qué sirve un Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil, en donde no se tiene la certeza de la identidad de las personas que se registraron en éste, como usuarios de líneas telefónicas móviles?
Expresó que uno de los factores fundamentales de medición de la competitividad es la legalidad o estado de derecho, comentó que no se ha dimensionado que esto va a afectar de manera seria a la evolución de la competitividad en el país, y también sería otra pregunta que le formuló al señor presidente de la Cofetel.
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra al arquitecto Héctor Osuna Jaime, presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones.
El arquitecto Héctor Osuna Jaime, presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, respondió en relación con los planteamientos de la diputada Adriana Sarur que tiene razón en el sentido de decir que sí hubo un esfuerzo de última hora por parte de las instancias del gobierno, que entraron a salir a difundir la obligación que marcaba lo dispuesto por la ley.
Manifestó que el esfuerzo se hizo con muy pocos recursos, presupuestalmente hablando, sin considerar el registro. Sin embargo, a partir de los lineamientos que estableció tanto la Secretaría de Gobernación, como la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en la cual la Cofetel esta sectorizada, de alguna manera se hizo lo que desde la Cofetel se entendió que se debía hacer, supervisar y ayudar a difundir. Lo del reglamento, expresó que como un dato, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, tiene un reglamento de la Cofetel en proyecto desde 2006 que no ha sido aprobado.
Planteó que sin ningún recurso adicional, cero recursos informáticos y humanos adicionales, sino exclusivamente con el mandato de los señores diputados y señores senadores, lo que se tiene actualmente es un avance importante. El 10 de abril es el inicio de la segunda etapa porque es cuando el último ciudadano se inscribe, el inicio de un esfuerzo de contar con una base que sirva, para la consulta y la investigación en la comisión de delitos. Manifestó que todavía están lejos de tenerlo totalmente confiable y completo.
Agregó que en relación con los 65 millones de registros son una materia prima confiable, en cuanto a las leyendas urbanas como el que son 10 mil o 15 mil o 5 mil los registros a nombre del presidente de la república, expresó que es totalmente falso, manifestó que en cuanto a la responsabilidad de la Cofetel está totalmente y cabalmente cumplida cada una de las disposiciones que hicieron.
En el caso de las preguntas del diputado Rubí comentó, que sí hay cosas que se hablan de las disposiciones administrativas, que sí se emitieron; a lo mejor no en el cabal cumplimiento de lo que tal vez hubieran querido muchos, pero sí en lo que varias instituciones, empresas tuvieron que dialogar para poder dar cumplimiento a esta ley, en términos del esfuerzo, de los tiempos, de los plazos, de los ajustes, de los comunicados; que hubo al respecto para tal efecto.
Por cuanto hace a la publicación del reglamento, comentó que se hizo desde julio de 2009 y ha pasado por diferentes instancias del Ejecutivo. En cuanto al séptimo transitorio, referente a las reformas adicionales, ése es un asunto que básicamente compete a esta soberanía. En cuanto al Renaut, que implica las omisiones de empresas y de Cofetel, expresó “yo podría, a lo mejor, avalar eso”.
Agregó que en lugar de decir esto no debe ser así, se hicieron las adecuaciones necesarias, porque entendieron que el reclamo ciudadano es mucho más importante que reclamar a quien corresponda o que si falta esto, lo que se buscó fue cumplir en tiempo y forma.
En términos de lo cualitativo y lo cuantitativo, estoy de acuerdo. Cualitativamente, se acerca mucho a algo que pudiera decirse un éxito sin ningún esfuerzo, sin ningún recurso, sin nada. En lo cuantitativo está el reto siguiente. En cuanto a la perfección de la información, obviamente ésa es la segunda parte.
En relación con las conclusiones que mencionaba el señor diputado Rubí en cuanto a los actos ilegales, comento que como ciudadano primero se concluye que se tiene un Congreso que se preocupa por los ciudadanos porque la seguridad es un tema primordial, que el primer intento legislativo tiene eso, tiene una gran y muy buena intención de buscar tener un instrumento que ayude.
Coincidió con el diputado Rubí cuando menciona que es un tema que afecta a la competitividad del país en términos del estado de derecho.
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra a la diputada Adriana Sarur Torre para hacer la réplica correspondiente.
La diputada Adriana Sarur Torre manifestó esperaba que para el resto de los ciudadanos que escucharon las respuestas a través de los medios de comunicación presentes, hayan sido suficientemente claras y consistentes, para que no sigan desinformados, y agregó algunas preguntas, ¿Cuál hubiera sido su opinión del Renaut, si en aquella noche tan larga en la que se saturó el sistema se hubiesen cesado las líneas de más de la mitad de usuarios?, ¿Qué pasaría si el día de mañana encontramos un celular, no sabemos de dónde viene, vamos a la Cofetel y resulta que no tiene registro pero sigue funcionando?, ¿Hasta dónde realmente este Renaut detiene a la delincuencia, en su opinión?, ¿Hasta qué punto van a dejar ese anonimato?. Enfatizó, en manos de quién y quién va a utilizar esta base de datos de Renaut.
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra al diputado Ignacio Rubí Salazar, para hacer la réplica correspondiente.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, comentó que leería el decreto del 9 de febrero de 2009, en sus artículos transitorios y haría el comentario respectivo:
Transitorios. Segundo: la Comisión Federal de Telecomunicaciones elaborará el proyecto de reglamento que deberá emitir el Ejecutivo federal en un plazo no mayor a 60 días contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto.
Agregó que hoy 20 de abril, ha transcurrido un año con 10 días, después de haber vencido el plazo y el reglamento de referencia no ha sido publicado.
Tercero. La Comisión Federal de Telecomunicaciones deberá expedir en un plazo no mayor a 30 días contados a partir de la publicación del presente decreto, aquellas disposiciones administrativas para reglamentar el Registro Nacional de Usuarios de Telefonía, así como la actualización de datos personales y registros fehacientes de identificación y ubicación de los usuarios que contratan telefonía en cualquiera de sus modalidades.
Expresó que obraba en su poder el documento publicado en el Diario Oficial de la Federación por parte de la Cofetel, publicado el 15 de mayo de 2009, que contiene las disposiciones administrativas que fueron extemporáneas con más de dos meses de extemporaneidad se publicaron y el contendido de dichas disposiciones no se ajusta a lo que el artículo 3o., transitorio señala.
Cuarto: en el caso del Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil, en cualquiera de sus modalidades adquiridas con anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto, los concesionarios contarán con un plazo de un año para cumplir con las obligaciones de registro y control a que se refiere el presente decreto.
Los concesionarios deberán realizar una campaña de información sin costo adicional, dirigida a sus clientes y que garantice el derecho de los usuarios en esta modalidad de servicios para informarles de la obligación de registrar y actualizar los datos, presentando el equipo celular o chip inteligente, así como la documentación correspondiente y de las consecuencias en caso de no hacerlo dentro del plazo señalado, consistente en la suspensión del servicio, sin derecho a reactivación, pago o indemnización alguna.
Transcurrido el plazo señalado, existe la obligación por parte de los concesionarios, de cancelar en forma inmediata las líneas de telefonía móvil que no hayan sido identificadas o registradas por los usuarios o clientes. Comentó que estas omisiones son de flagrante violación al estado de derecho.
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra al arquitecto Héctor Osuna Jaime, presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones para la contestación a la replica.
El arquitecto Héctor Osuna Jaime, presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones en relación con la réplica de la diputada Adriana Sarur, agradeció las preguntas y los comentarios. ¿Qué hubiera pasado si se hubiera saturado’?, lo que se hizo fue procesarlos, se formaron en una especie de archivos digitales en línea y ninguno de ellos se perdió, todos se procesaron en su momento, los que llegaron en tiempo y en forma y de alguna manera técnica el Renapo lo que hizo fue darle solución a ese tema.
¿Hasta dónde sirve esto? va a servir cada vez más a partir de que se perfeccione en calidad y en cantidad el registro, porque es una inhibición al delito el hecho de que para tener un teléfono se tenga que tener un registro, cada que se compre uno se tiene que hacer, y sobre todo que las instancias del estado mexicano, las instancias investigadoras de los delitos, ellos consideran esto como una herramienta no necesariamente que va a solucionar todos los problemas del crimen en México, pero sí una herramienta para la investigación al respecto.
¿Que si va a haber depuración? se están buscando los mecanismos para hacerlo, hay avances importantes, esto esta en manos de la Secretaría de Gobernación, de Renapo.
En cuanto a la réplica del diputado Rubí, coincidió que no hay que hacer percepciones subjetivas, que si esto es una violación de derecho o no, es un juicio que se tendrá que hacer en su momento, sin embargo el trabajo que hicieron muchos funcionarios de la Cofetel, en incontables reuniones y horas de trabajo, va en el sentido de apoyar lo que los legisladores decidieron en una ley.
El secretario Fernando Ferreyra Olivares dio inicio a la segunda ronda de intervenciones y concedió el uso de la palabra al diputado Leonardo Arturo Guillén Medina, del Partido Acción Nacional.
El diputado Leonardo Arturo Guillén Medina comentó que no tenía ninguna duda de cómo se dio origen a la publicación del decreto, pero en lo que se tenían dudas eran en el objetivo de lograr tener una herramienta más, un instrumento para combatir la delincuencia organizada, para prevenir el delito, pero la duda más importante es ¿que va a pasar con el 22 por ciento de gente que ha incumplido?, agrego una sería de preguntas: ¿cómo se garantiza que el registro sea del titular de la línea telefónica?, ¿Cómo garantizar tener los datos de quien usa la línea telefónica y no solamente de quien la contrata?, ¿Cómo garantizar la veracidad de los datos de los usuarios registrados?, ¿Cómo dar certeza?, ¿Qué autoridades tienen acceso a esta información?, ¿Y qué autoridad es la obligada a proteger los datos personales informado por cada uno de los usuarios?
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra a la diputada Ana Estela Durán Rico, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Ana Estela Durán Rico realizó las siguientes preguntas, ¿se habla de una base de datos que se está vendiendo en el mercado de la piratería en 12 mil dólares?, lo cual trae consigo una serie de planteamientos y de dudas, ¿qué tanta garantía tenemos realmente los mexicanos de que esta base de datos no la vaya a tener la propia delincuencia organizada? Comentó que no confía y que no estaba de acuerdo en el Renaut, ¿cómo garantizar, lo que comentó mi compañero diputado, la veracidad de la base de datos?, ¿qué sanciones sugeriría a los legisladores cuando se haga mal uso de la información de esta base de datos, de manera contundente?
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra al arquitecto Héctor Osuna Jaime.
El arquitecto Héctor Osuna Jaime, presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones en relación con las preguntas hechas por el diputado Leonardo Guillén, en cuanto a que la sociedad está confundida o no, sí de alguna manera algunos no lo vieron como necesario, algunos tienen el temor de hacerlo, en conclusión es que es una ley que se tiene que cumplir, es una ley como cualquier otra, que dice: para tener teléfono celular en este país, se tiene que registrar en el Registro Nacional de Usuarios de Telecomunicaciones. Tal como dice la ley que fue reformada por el Congreso.
Del 22 por ciento que no cumplieron, consideró que se tiene que hacer algo, porque la ley dice que hay que cancelarles las líneas. Agregó, hay una empresa que tiene más usuarios, obtuvo una suspensión para esa disposición que los legisladores pusieron en la ley. En el lado de las empresas que no consiguieron suspensión, se está exigiendo, porque esa es la manera en que funciona la Cofetel. ¿Qué autoridades tienen acceso? Expresó que la Cofetel no tiene acceso, ni sabe dónde está la computadora, entre sus atribuciones está el establecimiento de las reglas operativas, del reglamento, las autoridades que tienen acceso en teoría van a ser las autoridades facultadas para ello en la investigación de un delito, el Poder Judicial y las Procuradurías mediante mecanismos que se establecerán junto con quien tiene la salvaguarda y tiene la facultad para tener información de los mexicanos, que es el Registro Nacional de Población.
Por cuanto hace a los cuestionamientos de la diputada Duran Rico expresó que hay gente que lo hizo con miedo, consideró que estas medidas constituyen un avance importante que puede dar un buen resultado. Con respecto a que la pregunta de que si la base de datos es a la venta, puntualizó, no me consta, es muy lamentable que exista, es un delito grave que alguien venda esta base de datos y que la tenga la delincuencia organizada. En cuanto al supuesto registro de una línea de celular a nombre del papa, consideró que esto sería imposible, puesto que para hacer este registro se necesita de la CURP y por lo tanto que sea mexicano, ambos requisitos no los podría tener el papa.
Agregó que la Cofetel solo regula las telecomunicaciones, por lo tanto lo que hacen es un requerimiento de información, una vez que se recibe la información la verifican.
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra al diputado Leonardo Arturo Guillén Medina, del Partido Acción Nacional, para la contestación a la réplica.
El diputado Leonardo Arturo Guillén Medina agradeció los comentarios y comentó que en cuanto al incumplimiento de la ley, compartían la opinión con lo manifestado por el diputado Rubí. La confusión reiteró al Arquitecto Osuna, es por la falta de una coordinación real entre Secretaría de Gobernación y Cofetel.
Porque los comentarios ya vertidos por el presidente de la Cofetel le provocaban dudas al respecto, solicitando que en una futura comparecencia lo acompañaran los funcionarios encargados de este tema pertenecientes a la Secretaría de Gobernación, porque las dudas son en ambas dependencias.
Comentó que no veían un mecanismo que garantice la veracidad de la información, en relación a que los datos ya rebabados fueran realmente de los titulares de las líneas telefónicas.
Preguntó que se estaban dando algunos casos donde las empresas daban de alta algunas líneas telefónicas con un solo CURP y con ese mismo incluían todas las líneas de todos sus trabajadores, solicitando se le diera una respuesta a esta inquietud, de igual forma solicitó se le aclarará si las únicas dependencias que tendrían acceso a esta información serían solamente la Secretaría de Gobernación y las Procuradurías de Justicia.
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra a la diputada Ana Estela Durán Rico, del Partido Revolucionario Institucional, para la contestación a la réplica.
La diputada Ana Esthela Durán Rico le comentó al arquitecto Osuna que registró dos líneas y nunca le pidieron la CURP, sólo su nombre, mi fecha de nacimiento, agregó que no se cumplió con la ley en el caso de los requisitos de manera literal, remarcó, no se había suspendido ninguna línea y ya pasaron los diez días en que las empresas telefónicas debía supuestamente determinado que se hiciera esta acción, externó su preocupación porque la delincuencia organizada está infiltrada en esos órganos como se pude ver en las notas de lo medios de comunicación.
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra al arquitecto Héctor Osuna Jaime para la contestación a la réplica.
El arquitecto Héctor Osuna Jaime, presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones en relación con los comentarios del diputado Leonardo Guillén, en el tema del incumplimiento de la ley expresó que es un asunto en el que solo se abocaron a ver su propia responsabilidad con una adicional que tenía que ver con las informaciones que ha habido de convenios de colaboración, en lo referente a la falta de coordinación consideró que si existe porque todo se ha dado en función de una coordinación que se da con empresas, con las diferentes secretarías para poder dar cumplimiento de la ley.
Sobre el procedimiento de verificación de la información, agregó que es la parte que de alguna manera el Renapo, la Cofetel, y las telefónicas, están realizando, aunque estas últimas están renuentes a cargar con esa responsabilidad, siendo que hay una ley que las obliga. Sin embargo siempre está la amenaza de ampararse, no quieren cancelar líneas y se amparan, una serie de situaciones que se han tratado de evitar. Referente a la pregunta de ¿Cómo se va a accesar la información? El mecanismo es institucional, respecto a las facultades, que tengan tanto las procuradurías y los canales de comunicación que puedan tener con el registro, con la Secretaría de Gobernación estos se dan todos los días.
Con relación a lo manifestado por la diputada Duran Rico, puntualizó el por qué el papa no puede registrarse, se puede dar el nombre y la fecha de nacimiento, se verifica que exista una CURP, se asocia al teléfono del que usted mandó el mensaje, puede ser de las dos formas. Agregó en relación a la pregunta referente a que ¿No se han suspendido líneas de las empresas? Contestó una de ellas sí suspendió cerca de 700 mil líneas que es Telcel desde el 10 de abril hasta que consiguió la suspensión, por lo que están verificando la veracidad de esta información, una vez que se les concedió la suspensión reconectaron de esas 700 mil porque de alguna manera lograron que se inscribieran al respecto.
Referente a las otras empresas, comentó que una de ellas manifestó anticipadamente que no lo iba a hacer, no consiguió suspensión por lo tanto, se están viendo las facultades que se tienen, para que cumplan, y si no, sancionarlas conforme a la ley, toda vez que el objetivo, tanto, de la Secretaría de Comunicaciones, de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, es que todos los mexicanos tengan la mejor comunicación posible, acceso a Internet, a teléfonos, al mejor precio en condiciones mejores para todos los mexicanos.
En relación a la delincuencia infiltrada en las procuradurías y los poderes judiciales, comentó que es un problema que habría que buscar atacar por otro lado el que la información sea por los mecanismos institucionales que sean entre el registro que escapa de nuestra responsabilidad, se dé con las personas que tengan la garantía de que se está atendiendo una investigación fidedigna y que se resguarde de la mejor manera posible. Este es un mecanismo que está viendo tanto Gobernación con la PGR, con las procuradurías estatales para poder establecer los mecanismos de seguridad.
El secretario Fernando Ferreyra Olivares dio inicio a la tercera ronda de intervenciones y concedió el uso de la palabra al diputado Francisco Hernández Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para su intervención.
El diputado Francisco Hernández Juárez consideró que este ejercicio es un desperdicio de tiempo y que llegarían a ningún lado para saber realmente qué solución va a tener este problema. Consideró que este es un problema técnico, de coordinación.
Agregó que debieron haberse puesto de acuerdo con las empresas, y coordinarse entre las diferentes instituciones y a su vez debieron haber pensado cómo lograr que el registro logrará su cometido para evitar que salgan cinco mil registros del presidente, comentó que tenía información de que se dieron mil registros a nombre de Carlos Slim.
En relación al requisito de la CURP agregó que conocía lugares donde no pedían dicho requisito. Señaló que esta comparecencia en lo que respecta a la Comisión Federal de Telecomunicaciones y su presidente dio respuestas de la partecita que a él le toca. Pero el gobierno da evasivas y justificaciones pero no resuelven el problema.
Consideró que esto no va a funcionar, porque la gente desconfía de la propuesta, porque se está haciendo mal uso del registro, puesto ya está en manos del crimen. Agregó que le llama la atención es que la base de datos de Teléfonos de México también está en venta, y que Teléfonos de México no da esa base de datos, porque es un instrumento de competitividad fundamental para tener oportunidad de trabajar frente a otras empresas. Puntualizó que desde la Cámara de Diputados se deberán proponer una serie de soluciones al problema, puesto que son de carácter técnico, simplemente que un experto diga cómo se pueden resolver estos problemas y asunto resuelto y obligarlos a qué lo cumplan.
Manifestó que este problema del Renaut, es solo uno de los muchos que existen como por ejemplo esta la problemática de los satélites, de la telefonía, con el título de concesión, el cual es un verdadero desorden en este sector del gobierno.
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra al diputado Gerardo Flores Ramírez, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez agradeció en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde, al arquitecto Osuna en su calidad de presidente de la Cofetel, por la exposición que dio, respecto a lo actuado por esta autoridad, así como por lo que hace a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la secretaría, diría particularmente la Secretaría de Gobernación.
Puntualizó que la Secretaría de Gobernación tuvo una actuación protagónica en la conformación del Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil, coincidió con el comentario hecho por el diputado Guillén, en relación a que esta comisión cite a comparecer en fecha próxima a funcionarios de la Secretaría de Gobernación y en particular a funcionarios del Registro Nacional de Población, para que también le expliquen a esta comisión diversos temas relacionados con el funcionamiento de este registro.
Comentó que el proceso de registro tal y como está planteado en la Ley General de Telecomunicaciones resulta de una complejidad tal que su cumplimiento cabal se convirtió en un problema tanto para los obligados, que sean los concesionarios, como para las autoridades encargadas de vigilar ese cumplimiento.
Agregó que la presente comparecencia, les daba un ejemplo claro de cómo algo mal resuelto en la ley, se convierte en un problema para todos. Un ejemplo de la deficiencia que está vertido en este decreto, está contenido en uno de los artículos, por lo que lo citó expresamente.
Artículo 64, en el párrafo 15, en los casos de contratación de telefonía móvil los concesionarios deberán solicitar la credencial para votar emitida por el Instituto Federal Electoral y la cédula única del registro nacional de población. Puntualizó que no existe la cédula única del registro nacional de población, es la clave única de registro poblacional, CURP.
Señaló que este es un ejemplo de cómo pasó por esta comisión, pasó por otras instancias legislativas y nadie corrigió este pequeño detalle que es de forma, pero obviamente hay detalles que hicieron demasiado complejo el cumplimiento de las obligaciones que aquí se incluyeron.
Por lo que realizó las siguientes preguntas. Uno, ¿qué acciones ha llevado la comisión a su cargo para dar cabal cumplimento a su obligación de supervisión y verificación, respecto del correspondiente cumplimiento de obligaciones por parte de los concesionarios en materia de registro?
Dos, ¿si ya se han presentado casos en los que haya sido necesario que las autoridades responsables de la procuración de justicia tengan acceso a la base de datos del Renaut, si no en cuánto tiempo podrá llevarse a cabo esto?
Tres, ¿sigue abierto el registro y, finalmente, qué procedimiento se ha previsto para que la información contenida en el pueda actualizarse. Una última, si nos puede señalar cuál es la sanción expresamente prevista en la ley, para el caso de que los concesionarios no cancelen las líneas a las que se suponen están obligados por virtud de un transitorio en la ley?
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar informó a los integrantes de esta comisión que en este bloque todavía está registrado el diputado Reginaldo Rivera de la Torre y en el cuarto y último bloque se tiene el registro de los diputados: Manuel Cota Jiménez y Arturo García Portillo.
Sin embargo, hay dos diputadas que están solicitando poder intervenir en esta comparecencia, sin que con la antelación prevista se hubiesen incorporado a los bloques de preguntas. Por lo que preguntó a los integrantes de la comisión si hubiese algún inconveniente para darle oportunidad a las dos diputadas, para que se pudiese generar un quinto bloque o qué en el cuarto bloque las pudiesen incluir, para poder atender su solicitud obteniéndose una votación unánime por la segunda propuesta, por lo que en el cuarto bloque integraron a las diputadas Janet Graciela González Tostado y Sofía Castro Ríos, concediendo se uso de la palabra al diputado Reginaldo Rivera de la Torre, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Reginaldo Rivera de la Torre solicitó que se le tomara el tiempo efectivo de su participación, e hizo una referencia de los documentos que el señor presidente de la comisión les hizo llegar.
En relación con el decreto del lunes 9 de febrero que leyó el diputado presidente, en los transitorios señalo particularmente el cuarto. Artículo cuarto... “presentar el equipo celular, el shift inteligente, así como la documentación para llevar a cabo el registro...”Así como el articulo el quinto que dice: el registro de los nuevos usuarios de telefonía móvil a que se refiere el presente decreto deberá realizarse por concesionarios en forma inmediata a partir de su entrada en vigor. Los nuevos equipos que se iban a adquirir a partir del 9 de febrero de 2009 se debieron haber registrado, porque se estuvieron vendiendo teléfonos celulares sin registro, sin cumplir el mandato del decreto del 9 de febrero de 2009.
El artículo 9-A de la Ley Federal de Telecomunicaciones dice: La Comisión Federal de Telecomunicaciones es el órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría, con autonomía técnica, operativa, etcétera. Destacando que es un organismo desconcentrado.
Seguido de ello dio lectura a las bases de colaboración que celebraron la Secretaría de Gobernación, la Comisión Federal de Telecomunicaciones y otros organismos:
Bases
Primera. El objeto del presente documento tiene por objeto establecer las bases de colaboración entre la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y la Secretaría de Gobernación, para que ésta última a través del Registro Nacional de Población verifique la identidad de los usuarios mediante el cotejo de sus datos personales contenidos en el Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil (Renaut) con el CURP a fin de corroborar la información que proporcionen los usuarios de las concesiones para los efectos del artículo 44 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.
Derivado de esto realizó las siguientes preguntas: ¿se van a iniciar procedimientos legales que finquen responsabilidades al funcionario o los funcionarios que incumplieron los términos de este decreto?
A su vez dio lectura al artículo periodístico publicado en el periódico El Universal, lunes 19 de abril de 2010: porque 12 mil dólares, aproximadamente 153 mil pesos cualquier interesado puede adquirir un paquete con información que incluye desde el padrón electoral de todo el país, el registro de todos los vehículos comerciales, de lujo, transporte público y de colección, hasta la población carcelaria y el registro de todos los policías con fotografía, número de placa y número de adscripción. Por lo anterior realizó la siguiente pregunta ¿mediante qué mecanismos o qué mecanismo van a garantizar o asegurar que esta información del Renaut no va a ser jaqueada, vendida o utilizada de alguna manera por la delincuencia organizada?
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra al arquitecto Héctor Osuna Jaime, presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, para la respuesta correspondiente.
El arquitecto Héctor Osuna Jaime, presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones dando inicio con los comentarios del diputado Hernández Juárez, consideró que esta comparecencia es para aprovechar el tiempo, para revisar desde un aspecto crítico, pero constructivo, lo que falta, lo que hay que arreglar, en términos, desde lo legislativo, desde las intenciones. Por cuanto hace a los comentarios del diputado Gerardo Flores comentó que hizo cita de algunas cuestiones que no están exactas en el término legal como debieran ser.
En relación con los problemas técnicos de coordinación: mencionó que hay niveles. Agregó que pudo haberse hecho acompañar solo de los funcionarios que trabajan bajo su responsabilidad, a un secretario difícilmente le va a solicitar que lo acompañase porque tienen otras responsabilidades y otros niveles de jerarquía que es muy superior a la de se encargo.
En cuanto a las bases de datos que están en venta, comentó que también lo ha leído en la prensa, pero que no sabía de la veracidad de estos comentarios, pero es un delito que se debe perseguir por las autoridades competentes y puso como ejemplos el robo de identidad, el robo de bases de datos, de información privilegiada que es propiedad del gobierno agregó que deberían irse en donde dicen que los venden y apresar a las personas que lo están vendiendo.
En el tema del Renaut, señaló que en las carpetas que les distribuyó, viene el convenio, específicamente que el operativo iba a ser en manos de Gobernación. Por cuanto hace a la Cofetel señalo que su función es la de supervisar, el expedir disposiciones y elaborar proyecto de reglamento y que a todo ello el organismo que representa dio cabalmente cumplimiento.
Señaló que las sanciones son entre 10 mil y 100 mil salarios mínimos, de acuerdo a lo que marca la ley, dependiendo de la gravedad. Comentó que es un asunto muy importante, a lo mejor es una falta de omisión el no darle información, pero reiteradamente negarse a darla o negarse a cumplir la ley, es un asunto que amerita que se sancione. Agregó que como en todas las otras faltas que se tienen en la Ley Federal de Telecomunicaciones, y si es algo reiterativo, sucede tres veces, es un desacato ya muy expreso en la cuestión de la ley; y que inclusive estarían poniendo en riesgo la concesión que les otorga el estado mexicano para tener un negocio lícito.
Comentó que sí sigue abierto el registro, porque no hay gente que compra teléfonos diariamente, hay gente que se sale del registro diariamente, hay gente que se está actualizando. Puntualizó que no tienen gente ni estructura para estar viendo el cumplimiento en cada uno de los puntos de venta que se da en los teléfonos celulares, se vende chips, se venden teléfonos, se cambian de líneas, se venden planes, se vende en bloques, se venden todos tipos.
Señalo que la Cofetel sí es un órgano desconcentrado, pero que esta sectorizado en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, siendo una de sus funciones elaborar las reglas de operación para lo cual usaron un órgano técnico de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
En relación a las responsabilidades de los funcionarios públicos señalo que siempre ha estado consciente de que hay una Ley de Funcionarios Públicos y que está atento a atender cualquier reclamo que la Secretaría de la Función Pública, así como el órgano de fiscalización también de este Poder Legislativo, la Auditoría Superior de la Federación.
Referente al articulo del periódico El Universal, comentó que le preocupa, y que ojalá encuentren a los responsables y los detengan.
El secretario Fernando Ferreyra Olivares dijo que para la réplica respectiva, tendría el uso de la palabra en primer término el diputado Hernández Juárez.
El diputado Francisco Hernández Juárez reiteró que esto es un problema técnico, no es un problema ideológico, es simplemente coordinar todo el esfuerzo para tener el registro de los celulares y evitar extorsiones. Agregó que el 80 por ciento de las extorsiones se hacen desde las cárceles y es relativamente sencillo bloquear los teléfonos. ¿Por qué no lo han hecho? Sugirió a la comisión invitar a expertos pueden dar una buena orientación, inclusive para hacer que la reunión realmente cumpla con el propósito planteado.
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra, para réplica, al diputado Gerardo Flores Ramírez.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez comentó que esta comparecencia da ejemplo claro de cómo dotar de la suficiente autonomía o independencia al órgano regulador, es una asignatura que se tiene pendiente en el Legislativo, toda vez que de esta comparecencia se desprende que el órgano regulador esta subordinado a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra, para la réplica el diputado Reginaldo Rivera de la Torre.
El diputado Reginaldo Rivera de la Torre en relación a la información entregada por la Cofetel a los integrantes de la Comisión de Comunicaciones, la fecha en la que se firman los compromisos con la Segob, es el 21 de octubre de 2009, es decir siete meses después de que se publicó el decreto, dejando un breve margen para la ejecución del programa de registro de la telefonía celular. ¿En qué documento, en qué disposición legal se sustentó usted, para suscribir un convenio con la SEGOB, para ejecutar disposiciones que le obligaba el decreto emitido por el Congreso de la Unión?
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra al arquitecto Osuna, para dar respuesta a las réplicas.
El presidente de la Cofetel, Héctor Osuna Jaime en relación con la última pregunta hecha por el diputado Reginaldo Rivera de la Torre comentó que el convenio a que hace referencia no fue firmado por él, contestado así a la pregunta.
Agregó que de este registro vale la pena recoger la experiencia, recoger los resultados, recoger la base de datos y hacerla que funcione. Referente a lo expresado por el diputado Hernández Juárez, confirmó que es un problema técnico y bastante complejo que se encontró en el que se encontró una solución mediante convenios de colaboración con las empresas de que no costara dinero, que no costara recursos adicionales, si costara dinero, pero no recursos adicionales.
Expresó, la pregunta es, ¿le seguimos? Una pregunta que ha sido reiterada, ¿en dónde está la base de datos? Creo que es una pregunta que hizo el diputado Éric Rubio, está en manos de la Secretaría de Gobernación en el Registro Nacional de Población, que lo único que hicieron fue ligar un número a una CURP que ya existe, y son alrededor de 10 gigabytes de información. Reiteró que es un gran beneficio social.
El secretario Fernando Ferreyra Olivares manifestó que para dar inicio a la cuarta y última ronda de preguntas, concedió el uso de la palabra al diputado Manuel Cota Jiménez del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez comentó que el origen de la acción y la función que la Cofetel está desarrollando para efecto del Renaut se da con base en el Acuerdo Nacional de Seguridad Pública, señalando como antecedentes los 23 mil muertos en tres años, agregó que es un tema de leyes, es decir, se hizo una ley y no se cumplió.
Por lo que realizó la siguiente pregunta ¿Qué pensarán los 50 millones de mexicanos en una gran proporción que arriesgaron con responsabilidad otorgar sus datos?
Con respecto al reglamento puntualizó que a los seis meses, el grupo redactor se reunió semanalmente durante enero y febrero, después que el 3 de marzo el pleno de la comisión aprobó la resolución por el cual se elabora el proyecto de reglamento marzo de 2010, a 30 días de que venciera el plazo para el registro señalando que esa es la desconfianza de la gente, que viene precedida de la utilización de un aparato para la extorsión y el secuestro.
Reiteró que ante la ausencia del reglamento y ante la negligencia de su elaboración, publicación y puesta en marcha, la Cámara de Diputados sometió ya la Ley Federal de Protección de Datos Personales.
En relación con las sanciones, agregó que la Cofetel tiene que aplicar como lo establece la ley de 10 mil a 100 mil salarios ¿a quién ha sancionado, presidente? En una primera pregunta. ¿A quién?, ¿qué propone?
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra al diputado Arturo García Portillo, del Grupo Parlamentario del PAN.
El diputado Arturo García Portillo consideró que parte de este problema del Renaut tiene que ver con cosas que están fuera del alcance de Cofetel, son cuestiones externas que se reflejan en la situación actual, señaló como ejemplo el hecho de que le faltan atribuciones, le falta adecuar el marco normativo de la propia Cofetel, y tampoco se le asignaron recursos para la implantación de este programa.
Puntualizó que el problema más importante está en identificar personas, empezando por la clave de elector, un RFC, un número del Seguro Social, un número CURP. Finalizó preguntando ¿En qué consiste la problemática actual?
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra la diputada Janet Graciela González Tostado del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Janet Graciela González Tostado consideró que la problemática principal está en la seguridad que los ciudadanos tienen en su celular, por lo anterior propuso que en cualquier teléfono celular que sea vendido a partir de ahora, se requiera una copia de credencial de elector y un comprobante domiciliario actual, con registro de ventas y que automáticamente den de alta a la Cofetel todas las empresas celulares, por seguridad del usuario.
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra a la diputada Sofía Castro Ríos del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Sofía Castro Ríos expresó que sin duda la reforma a la Ley Federal de Telecomunicaciones, que proviene como un sentimiento del sector de seguridad, y que viene a pretender dar remedio a parte de los hechos jurídicos cometidos por la delincuencia organizada, y que se basaron justamente en uno de los medios para poder acceder a quienes delinquen.
Por lo que preguntó ¿qué está haciendo la Cofetel, porque una de sus facultades es la supervisión, la divulgación y la comunicación de la medida?., toda vez que la Cofetel debe decir a esta comisión en cuántas ocasiones supervisó y a qué empresas, a su vez preguntó ¿Qué está haciendo la Cofetel para dar de baja las supuestas líneas a nombre del presidente Felipe Calderón?
El secretario Fernando Ferreyra Olivares concedió el uso de la palabra a al arquitecto Osuna.
El presidente de la Cofetel, Héctor Osuna Jaime en relación con los planteamientos del diputado Cota, comentó que coincidía plenamente con todos sus comentarios. Puntualizó que el 25 de agosto de 2008, se publicó el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Calidad en respuesta a una demanda ciudadana.
En relación con la pregunta sobre cual es propuesta para la solución de esta problemática señaló que se busque una solución a lo que ya se tiene, agregó que el Renapo es el que está llevando con toda la carga técnica.
Por cuanto hace a la ausencia de reglamento expuso que es una falta que tiene explicación, porque cuando salió la ley, las empresas dijeron que no, amenazaron que se ampararían. Por ello Gobernación intervino.
Otra de las soluciones sería cubrir los vacíos legales, porque la ausencia de reglamento no frenó, porque el espíritu de la ley se ha aplicado en todo lo que tiene que ser. Consideró que otro de los problemas es de carácter burocrático del cual aceptó la parte de responsabilidad que pudiesen tener.
En relación con el Renapo, puntualizó que es quien tiene el proceso de verificación y los datos adicionales. Por cuanto a la solicitud de que se cumpla con la cancelación señaló que se está trabajando en ello. Estamos actuando todos los días y vamos a seguir actuando para hacer que se cumpla la ley.
Agregó respecto a los comentarios de la diputada Sofía Castro que coincidía totalmente con sus manifestaciones en relación a que si hubo una oportunidad de veto, y este asunto habría que ver quien la tuvo que tomar. Acotó, la supervisión se está haciendo. Por cuanto hace a los supuestos registros falsos de nombre del presidente Calderón puntualizó que son leyendas urbanas, de acuerdo con la verificación realizada junto con el Renapo.
Concluyó que el espíritu de este registro es la seguridad de los ciudadanos, el reclamó de los ciudadanos y la colaboración y solidaridad de todos los mexicanos para poderlo lograr las metas planteadas.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, preguntó a los compañeros diputados si tenían interés en ejercer el derecho de réplica, concediendo el uso de la palabra diputado Cota.
El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez con relación a la propuesta que hizo el diputado Gerardo Flores, que se complemente la cita a la Secretaría de Gobernación para una futura comparecencia y ver los avances que ha tenido este registro.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, concedió el uso de la palabra la diputada Sofía Castro.
La diputada Sofía Castro Ríos solicitó al presidente de la Cofetel que en razón de que dicho organismo cuenta con los técnicos, y con la gente experta en el tema, presenten a esta comisión una propuesta que justifique la falta de eficiencia, que señale cuáles son las deficiencias.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra el arquitecto Osuna.
El presidente de la Cofetel, Héctor Osuna Jaime sólo para ratificar el compromiso de atender a cualquier invitación que los integrantes de la Comisión de Comunicaciones realicen a la Cofetel, para hablar de ese tema o cualquier otro tema. Agradeció la invitación.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, comentó que una vez concluida la cuarta y última ronda de preguntas y respuestas de esta comparecencia. Agradeció la presencia del señor presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, así como de los servidores públicos que acompañaron y que forman parte de este órgano desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Concluyó haciendo un exhorto a los integrantes de esta Comisión de Comunicaciones de la LXI Legislatura a efecto que en los próximos días sea dentro del periodo ordinario de sesiones, o después de él, se pudiesen reunir para llevar a cabo un análisis cuidadoso, detallado donde puedan surgir propuestas que atiendan el reclamo generalizado de la sociedad mexicana en el sentido de incrementar los niveles de seguridad pública aprovechando el avance que eventualmente se registre de esté registro nacional de usuarios de telefonía móvil.
5. Asuntos generales
No se registro ninguna participación dentro de este punto del orden del día.
6. Clausura
Se clausuró la reunión a las 20:00 horas del martes 20 de abril de 2010.
La Junta Directiva de la Comisión de Comunicaciones
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar (rúbrica), presidente; Éric Luis Rubio Barthell (rúbrica), Baltazar Martínez Montemayor (rúbrica), Pablo Rodríguez Regordosa, Arturo García Portillo (rúbrica), Gerardo Leyva Hernández (rúbrica), Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor, Juan Gerardo Flores Ramírez (rúbrica), Vladimir Ramos Cárdenas, Fernando Ferreyra Olivares (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Comunicaciones, relativa a la reunión ordinaria efectuada el martes 14 de septiembre de 2010
A las 09:00 horas del martes 14 de septiembre de 2010, se reunieron los integrantes de la Comisión de Comunicaciones, de conformidad con la convocatoria de fecha 9 de septiembre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar, presidente; Fernando Ferreyra Olivares, Éric Luis Rubio Barthell, Arturo García Portillo, Juan Gerardo Flores Ramírez, secretarios; Maurilio Ochoa Millán, Ana Estela Durán Rico, Sofía Castro Ríos, Hugo Héctor Martínez González, Carlos Cruz Mendoza, Rogelio Cerda Pérez, Manuel Humberto Cota Jiménez, Janet Graciela González Tostado, Reginaldo Rivera de la Torre, Ricardo, Ahued Bardahuil Leonardo Arturo Guillén Medina, Sergio Arturo Torres Santos, Adriana Fuentes Cortés, Adriana Sarur Torre, Francisco Hernández Juárez.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar le solicitó al diputado Fernando Ferreyra Olivares el apoyo para realizar las funciones de secretario en la presente sesión.
2. Declaración de quórum
El diputado Fernando Ferreyra Olivares, en funciones de secretario, le comunicó al presidente de la comisión el registro de 20 integrantes.
El diputado Presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar hizo la declaración formal del quórum legal.
3. Lectura del orden del día
El diputado Fernando Ferreyra Olivares dio lectura al orden del día planteado para la sesión, realizando dos adiciones al punto 5 de los asuntos generales, el primer tema es en relación con Mexicana de Aviación, propuesto por la diputada Janet Graciela González Tostado, y el segundo referente a la degradación de la Aeronáutica Civil Mexicana propuesto por el diputado Éric Luis Rubio Barthell, derivado de lo anterior fue aprobado el orden del día por unanimidad por los integrantes de la Comisión de Comunicaciones.
4. Análisis, discusión y, en su caso, dictaminación de diversos asuntos
El diputado Fernando Ferreyra Olivares dio lectura al inciso a) que se refiere al punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal para que instruya a las Secretarías de Educación Pública, así como de Comunicaciones y Transportes, a implantar un programa de gobierno mediante el cual se proporcione acceso gratuito a Internet en todas las plazas públicas del país; una vez concluida la lectura del presente dictamen en sentido positivo, se sometió a consideración de los integrantes, obteniéndose una votación unánime a favor del dictamen.
Continuando con el desarrollo de la sesión se dio lectura al inciso b): Punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a que realice una campaña de difusión en medios de comunicación para informar a los usuarios de telefonía celular respecto a las condiciones y trámites a realizar como parte del Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil en que se incluya la fecha perentoria para hacerlo, y las consecuencias de la omisión. Concluida la lectura del dictamen en sentido negativo, se sometió a votación, obteniéndose una votación unánime a favor del dictamen en los términos planteados.
En los mismos términos, se continuó con el desarrollo del inciso c), respecto de la iniciativa que reforma el artículo cuarto transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones publicado el 9 de febrero de 2009. Concluida la lectura del dictamen en sentido negativo, se sometió a votación, obteniéndose una votación unánime a favor del dictamen en los términos planteados.
Continuando con el orden del día se analizó el inciso d): Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a la Cofetel y a la Profeco que implementen medidas de revisión y control a la empresa Radio Móvil Dipsa, SA de CV, respecto de cobros indebidos y uso de publicidad engañosa, concluida la lectura del dictamen en sentido positivo, se sometió a votación de todos los diputados presentes, obteniéndose una votación unánime a favor del dictamen en los términos planteados.
Se continuó ante la comisión con el inciso e), correspondiente a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a la Comisión Federal de Telecomunicaciones y a la Procuraduría Federal del Consumidor a implantar medidas respecto a los cobros indebidos por parte de Telmex y Telcel, en perjuicio de sus usuarios. Concluida la lectura del dictamen en sentido positivo, se sometió a votación de todos los diputados presentes, obteniéndose una votación unánime a favor del dictamen.
También se puso a consideración la iniciativa marcada con el inciso f). Al respecto, las diputadas y los diputados Sofía Castro, Janet Graciela Tostado, Francisco Hernández y Éric Luis Rubio Barthell se pronunciaron con diferentes comentarios al respecto, habiéndose tomado la decisión de posponer la aprobación del dictamen respectivo con el fin de lograr una mayor fundamentación en el tema.
Por último se comentó y discutió el inciso g) relativo a la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el tercer párrafo del artículo 6 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, por lo que analizada la misma fue concluida en sentido positivo, se sometió a votación de todos los diputados presentes, obteniéndose una votación unánime a favor del dictamen en los términos planteados
5. Asuntos generales
El diputado Presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar comentó respecto al decreto por el que se establecen las acciones que deberán llevarse a cabo por la administración pública federal para concretar la transición a televisión digital terrestre, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, estando relacionado con una modificación tecnológica que tiene que ver con la televisión analógica a la televisión digital terrestre. Agregó que los antecedentes más importantes es la transición en Estados Unidos de América, en donde también hay un componente de orden presupuestal, puesto que se tenían dos subsidios, uno era de 40 dólares y otro de 60 dólares por el decodificador, es decir dos subsidios por hogar para la adquisición de igual número de decodificadores, lo que implicaba un apoyo para facilitar esta transición de la televisión analógica a la digital terrestre.
Puntualizó que el propósito de presentar este tema en la presente sesión era para exhortar a los integrantes de la comisión, para que pudiesen revisar el decreto de referencia y tener los elementos que permitan tomar las decisiones respectivas.
El diputado Francisco Hernández Juárez comentó que México está atrasado en relación al desarrollo de sistemas de comunicaciones. Agregó que una de las metas fundamentales del país es el acceso digital, para cerrar la brecha que los separa de los países desarrollados, y puso como ejemplo que en Japón se está iniciando el manejo de bandas anchas de 110 megas, cuando en México no se ha llegado a 10 megas de uso de banda ancha.
El diputado Eric Luis Rubio Barthell expresó que este nuevo decreto lo único que está haciendo es repetir lo señalado en el decreto de 2004, el cual expresaba el otorgar una banda espejo y obligar a las televisoras a que mandaran por digital y por analógico la doble señal, por regiones primero y se comenzó con la región uno, que fue el Distrito Federal, el área Metropolitana y la zona fronteriza, agregó que le parecía muy extraño que se pretendiera realizar esta transición el próximo año puesto que sólo se puede hacer en la primera región y dentro de esta región se encuentra el Estado de México, el cual estará inmerso en un proceso electoral exactamente el próximo año.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez comentó que en la sesión de la mesa directiva de esta comisión, expuso que la materia medular del decreto, es exclusivamente de radio y televisión, por lo anterior, puntualizó que los integrantes de la Comisión de Radio y Televisión revisarán y analizarán con detenimiento, reconociendo que algunos de los aspectos de este decreto son de la materia de telecomunicaciones.
Manifestó que este decreto parte de una prisa gubernamental por llevar a cabo una medida en la que no se cuestionaban las bondades, toda vez que traerá grandes beneficios a la población, traerá beneficios en materia de competencia en el sector de telecomunicaciones y obviamente también de radio y televisión, pero que al parecer el gobierno se estaría lanzando a una aventura con un diagnostico no muy completo.
La diputada Adriana Sarur Torre comentó que le preocupa, porque al parecer es un plan costoso toda vez que no se han implementado las medidas por parte de la Secretaría de Economía, considerando que este plan debería ser progresivo dado que es una inversión importante.
En relación con el paquete fiscal de 2010, señaló que se aprobó un presupuesto millonario para el lanzamiento de un satélite con fines de seguridad pública y al momento no se les había explicado que tipo de avances o progresos había sobre este tema.
Agregó que otro tema que le preocupa es la forzosa intervención de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en estos rubros sobre la radio y televisión, toda vez, que estas cuestiones únicamente le atañen a la Cofetel, y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes no está legalmente autorizada para ello.
El diputado Francisco Hernández Juárez comentó que asumir esta decisión del presidente de la República no tiene tintes políticos, le parecería fuera de lugar; es decir tiene tintes electorales para dar credibilidad a un gobierno de complicidades.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar solicitó a quienes forman parte de esta comisión que dieran oportunidad a la mesa directiva de revisar los documentos y en su momento externar alguna opinión para ser objetivos y apegados a derecho. Por lo anterior les solicitó a los integrantes de esta comisión que pudiesen estar atentos para la próxima convocatoria.
6. Clausura
Se clausuró la reunión a las 11:00 horas del martes 14 de septiembre de 2010.
La Junta Directiva de la Comisión de Comunicaciones
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar (rúbrica), presidente; Éric Luis Rubio Barthell (rúbrica), Baltazar Martínez Montemayor (rúbrica), Pablo Rodríguez Regordosa, Arturo García Portillo (rúbrica), Gerardo Leyva Hernández (rúbrica), Juan Gerardo Flores Ramírez (rúbrica), Fernando Ferreyra Olivares (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Comunicaciones, acerca de la sesión efectuada el martes 28 de septiembre de 2010
A las 17:00 horas del martes 28 de septiembre de 2010 se reunieron los integrantes de la Comisión de Comunicaciones, de conformidad con la convocatoria del 23 del mismo mes, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación de quórum
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar, presidente; Fernando Ferreyra Olivares, Éric Luis Rubio Barthell, Baltazar Martínez Montemayor, Pablo Rodríguez Regordosa, Arturo García Portillo, Juan Gerardo Flores Ramírez, Gerardo Leyva Hernández, José María Torres Robledo, secretarios; Ana Estela Durán Rico, Hugo Héctor Martínez González, Carlos Cruz Mendoza, Janet Graciela González Tostado, Reginaldo Rivera de la Torre, Leonardo Arturo Guillén Medina, Sergio Arturo Torres Santos, Maricarmen Valls Esponda, Javier Corral Jurado, Adriana Sarur Torre.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, pidió al diputado Juan Gerardo Flores Ramírez que realizara las funciones de secretario en la sesión.
2. Declaración de quórum
El secretario Juan Gerardo Flores Ramírez comunicó al presidente la presencia de 19 integrantes.
El presidente hizo la declaración formal del quórum legal y dio la bienvenida a dos de los nuevos integrantes de la comisión: Maricamen Valls Esponda y José M. Torres Robledo, en su carácter de secretario.
Acto seguido inició la sesión, y cedió el uso de la palabra a la diputada Valls Esponda.
La diputada Maricarmen Valls Esponda agradeció la bienvenida hecha por el presidente. Agregó que se sumaba a los intensos trabajos de la comisión para llevar a buen puerto los asuntos turnados a ella.
El diputado José M. Torres Robledo agradeció la atención del presidente. Comentó que se integraba a la comisión con toda disponibilidad para ver las iniciativas que se turnen a la comisión, discutirlas y, en su caso, aprobarlas.
3. Lectura del orden del día
El secretario leyó el orden del día planteado para la sesión. Sometió a votación la dispensa de la lectura, y se obtuvo una votación unánime a favor.
Una vez concluida la votación, leyó el punto 4 del orden del día.
4. Acuerdo relativo a la comparecencia del secretario de Comunicaciones y Transportes, maestro Juan Francisco Molinar Horcasitas, ante las Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Transportes
El presidente leyó el acuerdo de la mesa directiva de la comisión: primero, una intervención del secretario Molinar Horcasitas hasta por 30 minutos, y posteriormente 4 rondas de preguntas y respuestas. En las 4 rondas habría participación de todos los grupos parlamentarios de ambas comisiones.
Puntualizó que por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, la comparecencia será ante las Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Transportes. Resaltó que el acuerdo en comento ya fue sometido a consideración de la Comisión de Transportes, que expresó estar de acuerdo en el contenido.
El diputado Javier Corral Jurado comentó que la propuesta modifica sustancialmente el procedimiento planteado en el acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, el cual se dio entre la Junta de Coordinación Política y la Mesa Directiva de la Cámara de los Diputados y tiene que ver con un primer posicionamiento de los grupos parlamentarios hasta por 10 minutos, luego intervenciones de 5 minutos de los grupos parlamentarios y después réplicas de 5, siendo que en este acuerdo y, por tanto, aquí se modifica a 3 minutos y se elimina el posicionamiento inicial.
De lo anterior se desprende que el acuerdo de la mesa directiva de la comisión va contra el acuerdo general que ordenó las comparecencias para todas las comisiones.
El presidente agregó que deberían ver lo establecido en la Ley Orgánica del Congreso, si el acuerdo del formato puntualmente señalado puede ajustarse o si era factible que el acuerdo que se aprobó por la mesa directiva también pudiera desarrollarse.
El diputado Javier Corral Jurado expresó que daba un voto de confianza para que se determine el número de rondas que debería haber y, sobre todo, la manera en que los partidos políticos deben intervenir.
El presidente comentó que una vez analizado el fundamento legal de ambos acuerdos podría modificarse, si la Ley Orgánica del Congreso lo permite. De ser así, se comunicaría a la Comisión de Transportes.
Agregó que en tanto el secretario técnico hacía la consulta en la Ley Orgánica del Congreso respecto a los acuerdos para las comparecencias, se abordaba el quinto punto del orden del día.
5. Participación de la comisión en la integración del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011
El presidente comentó que en la reunión de mesa directiva se abordó el tema, considerando que hay una disposición legal expresa, donde se señala que las comisiones emitirán opinión respecto al sector de su competencia por lo que se refiere al proyecto, en su momento, de Presupuesto de Egresos de la Federación.
El acuerdo fue que la secretaría técnica identificaría los conceptos fundamentales considerados en el proyecto de Presupuesto de Egresos respecto a los cuales la propia comisión, por su importancia, por sus montos pudiera emitir opinión, lo cual se hizo atendiendo el documento que ha circulado la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.
Derivado de lo anterior se identificaron cuatro grandes conceptos, los cuales se someterían a discusión para poder establecer el documento final que la Comisión de Comunicaciones propondrá a la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Los cuatro temas son los siguientes: 1. El relativo al sistema satelital, donde para el ejercicio de 2011 se están presupuestando 5 mil 743 millones de pesos; 2. El proyecto e-México; 3. Sistema de cobertura social, con 2 mil 241.03 millones de pesos. El análisis que se comprometió en el ejercicio pasado, me refiero al del análisis y la emisión de opinión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de 2010, y que tiene que ver con mil 295 millones de pesos; y 4. El relativo a la transición de televisión analógica a digital, cuyo monto no ha sido determinado que está incorporado.
El diputado Leonardo Arturo Guillén Medina preguntó si la Comisión de Comunicaciones tendría alguna participación en el rubro de infraestructura carretera, toda vez que la mayoría de los gobiernos estatales presentará sus proyectos.
El presidente comentó que era verdaderamente lamentable el problema que se enfrentó respecto a la competencia particularmente de la Comisión de Comunicaciones en materia de infraestructura carretera, que era el tema medular del problema y de la discusión.
Agregó que hay una definición de la Junta de Coordinación Política que se dio al terminar el proceso de emisión de opinión sectorial en materia de infraestructura carretera y que el acuerdo a que se llegó en aquella ocasión en la emisión de opinión para el Presupuesto de Egresos de 2010 en materia de infraestructura carretera fue en el sentido de que se recabaran los proyectos de inversión de diferentes entidades federativas, que en total fueron 15 o 16 entidades federativas, y en última instancia la Junta de Coordinación Política emitiría un acuerdo a fin de modificar la Ley Orgánica del Congreso para que expresamente se señalara que la materia de infraestructura carretera sería competencia de Transportes.
Con relación a la competencia de la Comisión de Comunicaciones en puertos aéreos y ferroviarios, la Junta de Coordinación Política impulsaría la reforma de la Ley Orgánica del Congreso, lo que hasta el momento no se ha llevado a cabo.
Agregó que eso reduce la competencia de la Comisión de Comunicaciones fundamentalmente a las telecomunicaciones y otro tipo de comunicaciones, como los correos.
Puntualizó que esto sigue siendo una suposición porque se tendría que ver cómo se da en términos formales la reforma a que se comprometió la propia Junta de Coordinación Política.
El diputado Reginaldo Rivera de la Torre comentó que de los cuatro temas que se mencionaron en el punto 5 del orden del día destacaba dos.
En cuanto al cambio de televisión analógica a la digital, es un tema que habría que analizar. Y segundo, por crear la inversión del sistema satelital, fueron aproximadamente 4 mil 500 millones de pesos, ¿cuánto han cumplido los compromisos de transparentar la adquisición de los componentes del sistema satelital, cuáles compañías participan, se licitaron?
Con relación a la adquisición de los satélites y del equipo receptor de señales, el presidente comentó que el viernes próximo era la comparecencia del secretario Molinar Horcasitas, siendo ése el marco en que se informará de los avances que se registran en la materia de licitación o de adquisición del equipo satelital y del receptor de las señales, donde están considerados 3 mil millones de pesos que fueron aprobados, aunque inicialmente planteaban 4 mil 500 millones de pesos.
Puntualizó que se pretende dar a conocer los cuatro grandes conceptos que consideraron en reunión de mesa directiva de la Comisión de Comunicaciones para emitir la opinión sectorial respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de 2011.
La definición sobre los temas en que la Comisión de Comunicaciones emitirá la opinión sectorial en el Presupuesto será la próxima semana, de acuerdo con el calendario, que solicitó la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La fecha límite para que las comisiones ordinarias emitan opinión sectorial a la de Presupuesto y Cuenta Pública debe ser el viernes 29 de octubre de 2010 respecto al proyecto del Presupuesto de 2011.
Finalmente se establecieron con base en el acuerdo emitido por la Mesa Directiva los términos en que se llevará a cabo la comparecencia del secretario de Comunicaciones y Transportes, maestro Juan Francisco Molinar Horcasitas, ante las Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Transportes: primero, una intervención del secretario Molinar Horcasitas hasta por 10 minutos y sucesivamente 4 rondas de preguntas y respuestas. En dichas rondas podrán exponer planteamientos los diputados representantes de los diferentes grupos parlamentarios hasta por 10 minutos cada uno. Posteriormente, el secretario contará con 5 minutos para dar su respuesta; de igual forma, tendrán 5 minutos los grupos parlamentarios para emitir comentarios respecto a las respuestas de las preguntas realizadas. Las 3 últimas rondas de intervención de los grupos parlamentarios serán de hasta por 5 minutos cada una; el secretario contará hasta con 5 minutos para la respuesta.
6. Clausura
Se clausuró la reunión a las 21:00 horas del martes 28 de septiembre de 2010.
La Mesa Directiva de la Comisión de Comunicaciones
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar (rúbrica), presidente; Éric Luis Rubio Barthell (rúbrica), Baltazar Martínez Montemayor (rúbrica), Pablo Rodríguez Regordosa, Arturo García Portillo (rúbrica), Gerardo Leyva Hernández (rúbrica), Juan Gerardo Flores Ramírez (rúbrica), Fernando Ferreyra Olivares (rúbrica), José M. Torres Robledo (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Comunicaciones, relativa a la comparecencia del presidente de la Comisión Federal de Competencia efectuada el miércoles 13 de octubre de 2010
A las 16:00 horas del miércoles 13 de octubre de 2010, se reunieron los integrantes de la Comisión de Comunicaciones, de conformidad con la convocatoria de fecha 11 de octubre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
Lista de asistencia y verificación de quórum
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar, presidente; Fernando Ferreyra Olivares, Éric Luis Rubio Barthell, Baltazar Martínez Montemayor, Pablo Rodríguez Regordosa, Arturo García Portillo, Juan Gerardo Flores Ramírez, José María Torres Robledo, secretarios; Maurilio Ochoa Millán, Ana Estela Durán Rico, Sofía Castro Ríos, Hugo Héctor Martínez González, Carlos Cruz Mendoza, Manuel Humberto Cota Jiménez, Janet Graciela González Tostado, Ricardo Ahued Bardahuil, Leonardo Arturo Guillén Medina, Adriana Fuentes Cortés, Adriana Sarur Torre.
Declaración de quórum
El diputado Fernando Ferreyra Olivares, en funciones de secretario para la sesión, le comunicó al presidente de la comisión, José Adán Ignacio Rubí Salazar, la presencia de 18 integrantes.
El presidente hizo la declaración formal del quórum legal, dando inicio a la sesión ordinaria de la comisión, comentando que en cumplimiento al acuerdo del pasado 11 de octubre del presente año, el doctor Eduardo Pérez Motta, presidente de la Comisión Federal de Competencia (CFC), comparece para ampliar la información relativa a la “licitación 21” y aclarar las dudas con respecto a dicho tema.
Puntualizó que este era el único punto del orden del día, y en términos de lo acordado en reunión de mesa directiva de la Comisión de Comunicaciones, se estipularon dos rondas de participación de los grupos parlamentarios que tienen representación en la comisión.
Con base en lo anterior y de acuerdo a lo aprobado para la comparecencia del doctor Pérez Motta, se inicio la comparecencia correspondiente considerando una intervención de hasta 10 minutos del señor presidente de la Comisión Federal de Competencia, a efecto de que pudiese introducir al tema de la denominada “licitación 21”; y de manera inmediata, con base en el registro de los diputados que harían uso de la palabra en cada una de estas dos primeras rondas previstas; al termino se procedería a la formulación de preguntas y respuestas y en su caso a la réplica respectiva.
El comisionado Eduardo Pérez Motta agradeció la invitación que le realizará el presidente de la comisión, puntualizando que la invitación coincidió con una carta que envió al presidente de la Comisión Permanente antes de que iniciara este periodo ordinario, para explicar las razones de las decisiones que le correspondieron a la Comisión Federal de Competencia en el tema de la licitación 21. Dividiendo su presentación en tres partes:
En forma introductoria resalto la importancia del sector telecomunicaciones para todos los mexicanos, empresas, consumidores y ciudadanos. Así como el problema que vive la telefonía móvil, consideró que esta licitación puede ser un instrumento para poner las condiciones más parejas en el mercado de la telefonía celular.
Comentó que el sector telecomunicaciones representa un porcentaje muy importante del gasto de los mexicanos, empresas y consumidores porque promueve la productividad y la competitividad del país. Más o menos el 10 por ciento del gasto total se va en telecomunicaciones teniendo un crecimiento en los últimos años, pero a pesar de ello este sector presenta importantes deficiencias por falta de eficiencia, reflejándose en precios, en menos oportunidades y calidad.
Agregó que en una encuesta que hace el Banco de México con empresas globales, que tienen plantas en México y en otros países las cuales están viviendo los costos de trabajar en territorio mexicano, trae como resultado que el 89 por ciento de estas señalan “que las telecomunicaciones son el factor más caro que tienen que pagar”, lo mismo dicen los consumidores y los diferentes organismos, así como la Comisión Federal de Competencia.
En relación a lo que se conoce como la “ley Televisa”, expresó que se opusieron a las reformas que había aprobado la Cámara de Diputados en su momento, haciendo una opinión en relación a sus contenidos audiovisuales la sometieron a la consideración del Congreso en noviembre de 2006.
En el caso de telefonía fija y celular resalto la importancia de abrir ese sector al 100 por ciento a la inversión extranjera, como sucede en el caso de la telefonía móvil, donde hay más competencia. Es decir, se necesita más inversión extranjera en la telefonía fija.
Puntualizó que estas opiniones convergen básicamente en propuestas concretas en cuatro vertientes.
Primero. La importancia de que se asigne espectro radioeléctrico no solo en telefonía sino también para una tercera cadena nacional, también se necesita que haya espectro radioeléctrico para generar una red adicional a la red de cable, adicional a la red de telefonía fija que compita con las primeras dos y que además llegue a la última villa que se conoce como Guaymas.
Segundo. Que se implemente la opinión sobre convergencia tecnológica, es decir aprovechar que la tecnología permite que todos los servicios se puedan ofrecer a través del mismo canal, es decir, telefonía, Internet, vídeo y que todas las redes compitan entre ellas. Agregó que la interconexión, la interoperabilidad de redes y la portabilidad, son condiciones necesarias para que todas las redes operen. Asimismo, que se facilite más hilos de fibra óptica oscura dado que a la fecha solo hay dos hilos en el mercado, toda vez que la CFE tiene más fibra óptica oscura lo cual representa una fuente de competencia adicional con beneficio para los consumidores del país.
Tercero. Aseguró que el acceso a contenidos no sea discriminatorio; que se le dé el mismo trato al espectro de un tipo de uso de radio y televisión como al de telecomunicaciones; y que se ponga en operación no nada más como lo ha insistido y como lo ha hecho la propia Comisión Federal de Competencia a través de sus decisiones, sino que el most offer y el most care se incorpore a la Ley de Radio y Televisión.
Cuatro. Que los temas de regulación asimétrica que proceden de las investigaciones de dominancia de la Comisión Federal de Competencia, y si así lo considera la Comisión Federal de Telecomunicaciones, sea una regulación asimétrica para que la cancha en este terreno de juego esté pareja, lo cual nos llevaría a hacer más eficiente este sector que es crucial para la economía.
Por cuanto hace al mercado de la telefonía móvil, el diagnóstico que presentó es de baja penetración, es decir está por debajo de la mayoría de países emergentes de América Latina, puntualizó que lo preocupante es que el crecimiento de la penetración en México es menor y eso significa que los países emergentes de Asia, que están por abajo todavía en términos de penetración, en muy poco tiempo van a rebasar a México.
Agregó que los precios siguen siendo altos, aun y cuando han bajado en términos reales, y que el problema es qué tanto deberían de bajar. La realidad es que siendo parte de la OCDE, en su último reporte, que es dependiendo de la intensidad de uso. Si la intensidad de uso es alta, somos el cuarto más caro de los 30 países de la OCDE, con una tendencia hacia abajo. Si la intensidad de uso es intermedia, somos el sexto más caro y hemos estado cayendo ocho posiciones. Y donde hemos estado subiendo, pero estamos muy mal todavía es en cuanto a intensidad de uso baja, en donde somos el quinto más caro y hemos ido mejorando un poco.
Comentó que en México las empresas son muy rentables, pero los consumidores pierden porque los precios son altos y son pocos los que tienen acceso a la telefonía móvil. Y no es malo que haya rentabilidad en estos mercados, lo que es malo es la combinación: poca penetración, precios altos, rentabilidad alta. El espectro radioeléctrico es muy importante, primero porque es un insumo esencial. Si no hay espectro, no se pueden dar los servicios de telefonía celular, segundo es un insumo limitado. Está limitado por la naturaleza, es un insumo escaso.
Puntualizó que en lugar de que el espectro esté en el mercado para que les sirva a los usuarios, a las empresas y a las personas físicas, lo tiene el gobierno guardado. Una mejor concentración nos llevaría a menos barreras de entrada, a que hubiese crecimiento de pequeños operadores en esta industria o nuevos operadores, que haya más competencia. Y además incrementaría los incentivos para que se utilice mejor el espectro, porque no hay mejor incentivo que la propia competencia en el mercado.
Como ultima parte de su exposición se refirió a la licitación 21, agregó que no se podía hablar de la licitación sino era en el marco de las telecomunicaciones y del diagnóstico del sector del mercado de la telefonía móvil, que es una parte importante, pero es una parte de todo el sector de las telecomunicaciones.
Comento qué lo que tiene que analizar la Comisión de Competencia en una licitación de espectro radioeléctrico, y de acuerdo al artículo 28 constitucional, a la Ley Federal de Competencia, a las sentencias de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en particular las sentencias que hubo en el caso de la Ley Televisa, como se le conoce, la experiencia en licitaciones anteriores, como fue el caso de telefonía fija, y de las mejores prácticas internacionales, con todos estos argumentos, la Comisión de Competencia tiene la obligación de promover competencia en el mercado, asegurar que en el mercado los operadores se peleen por los consumidores ofreciéndoles mejores precios, mejores servicios, más opciones y que eso nos lleve a una mejor eficiencia y beneficios a los usuarios. Ese es el objetivo de la Comisión Federal de Competencia.
Agregó que en esta licitación de espectro la comisión hizo su trabajo en una parte, y la otra parte de la licitación recayó en la Comisión Federal de Telecomunicaciones cuya responsabilidad fue, primero, fijar los criterios técnicos, formulación de las bases, ejecución del proceso, evaluación de la licitación y además definir tres concursos de 10 megahercios, de la 1.7, en las diferentes regiones, es decir, 10 por región y dos paquetes en concursos de 30 megahercios nacionales. Esta decisión recayó en la Comisión Federal de Telecomunicaciones.
A la Comisión Federal de Competencia le tocó hacer básicamente dos cosas, primero definir si iba a haber o no y cuál sería el límite de acumulación de espectro y, segundo, dar opiniones favorables a los operadores, es decir, ver quién podía entrar a jugar y quién no podía entrar a jugar en esta licitación. Ahí la decisión de la Comisión Federal de Competencia fue poner un límite de 80 megahercios en las tres frecuencias y opiniones favorables que se dieron a todos los operadores que así lo pidieron.
La Comisión Federal de Competencia avaló las bases, porque estamos convencidos de que estas favorecen la competencia en el mercado en cuanto al tipo de acumulación. Agregó que cuando el incentivo de las empresas es adquirir espectro para crecer, pero también adquirir espectro para que no haya más competencia, entonces tiene sentido la imposición de un tope de un máximo para que haya espacio de incremento de la competencia en el mercado. La decisión de la comisión fue poner un tope porque considerábamos que los tres operadores más grandes en ese mercado tenían los incentivos para adquirir todo el espectro que podía ponerse a la disposición de esta licitación.
La licitación, es muy importante, estuvo abierta a todo participante establecido o entrante que quisiera entrar. Primero, adquirieron las bases 27 grupos económicos y después solicitaron opinión favorable de la Comisión Federal de Competencia 8 grupos económicos. El último que es Maxcom se desistió antes de que le entregáramos la opinión, todos los que quisieron entrar, tuvieron opinión positiva favorable de la Comisión Federal de Competencia, esto es muy importante. Los que entraron, los que presentaron posturas, los que participaron son estos cuatro, Telcel, Telmex, Iusacell, Telefónica y Nextel Televisa, pero no podemos olvidar todo el proceso. Entraron los que quisieron participar.
Puntualizó que Telcel adquiere 20 megahercios y se queda con 79, Iusacell en esa región no adquirió, aunque en otras regiones sí adquirió, Telefónica adquiere 40 megahercios y sube a 70, Nextel Televisa pasa de 22 a 52, esta es la distribución que va a permitir que haya menos concentración que la que había antes, quedaron desiertos 30 megahercios, más otros 30 que tiene la bolsa de la Cofetel, esos 60 megahercios de la banda se tienen que poner en el mercado y se tienen que licitar de inmediato.
Según la OCDE si México hiciera más dinámica la competencia de mercado de la telefonía móvil similar a la dinámica de competencia que existe en otros países de la OCDE en promedio, los precios podrían caer 32 puntos porcentuales, si se lograran bajar tan solo los 2 puntos porcentuales los consumidores en este país ganarían en el primer año, casi los 5 mil millones de pesos que están en tanta discusión. Y en 5 años estarían hablando de 20 mil millones de pesos, para los consumidores, ése es el trabajo de la Comisión Federal de Competencia.
El presidente Diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar para dar inicio a esta primer ronda le solicitó al diputado Gerardo Flores Ramírez del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, que hiciera uso de la palabra hasta por cinco minutos.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez realizó las siguientes preguntas, en la opinión de la Comisión Federal de Competencia, hay competencia plena en el mercado mexicano de servicios móviles de voz y datos, también en opinión de la Comisión Federal de Competencia, en el mercado mexicano de servicios móviles de voz y datos existen operadores con poder sustancial en el mercado o en el mercado relevante y si es el caso, ¿qué ha hecho la Comisión Federal de Competencia sobre el particular? Y solicito que ampliara el tema relativo a las barreras de entrada al mercado de servicios móviles de voz y datos, haciendo énfasis a los diferentes tipos de barrera de entrada. Y por último en su opinión los consumidores mexicanos han gozado plenamente de los beneficios de un mercado en competencia, tal como lo hacen los consumidores de otros países que se consideran con mejores prácticas internacionales.
El presidente diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al doctor Pérez Motta, para dar respuesta hasta por 5 minutos.
El presidente Eduardo Pérez Mota agradeció al diputado Flores por sus preguntas. El mercado de la telefonía móvil en México no es una excepción de la falta de competencia y de la poca eficiencia que se tiene en general en las telecomunicaciones, en particular en este mercado efectivamente, y dado que hay una gran concentración de espectro hay una gran concentración en el mercado, es decir, pocos jugadores, y el espectro está muy concentrado, por lo tanto, también hay pocos jugadores que pueden estar en este mercado, por consecuencia hay poca penetración, toda vez que si los precios son altos, los consumidores van a tener que pagar más para poder participar y para poder usar los servicios de telefonía móvil; precios muy altos, como lo indica la propia OCDE; los márgenes de ganancias de estas empresas, son aproximadamente del 60 por ciento. Concretamente, en el mercado mexicano de la telefonía móvil no hay suficiente competencia, eficiencia y por lo tanto, beneficios para los consumidores.
En el caso de investigaciones de dominancia, la Comisión Federal de Competencia ha realizado cuatro investigaciones de dominancia en telefonía fija, que son diferentes mercados de la telefonía, una que ya terminó, llegó a su etapa final, en telefonía móvil, en donde básicamente en el caso de telefonía móvil ha considerado que Telcel es una empresa dominante en los servicios de consumo final. En relación a las investigaciones el trabajo de la Comisión Federal de Competencia es decirle al regulador, Cofetel que de acuerdo a sus investigaciones una u otra empresa son dominantes en este mercado y la Cofetel, decide si debe o no regular y cómo hacerlo.
En relación a las barreras en la telefonía móvil, el espectro es la barrera más relevante, porque si no tiene espectro no puedes dar el servicio. Es un recurso esencial, sin ese recurso no se puede dar servicio en esta materia y además es muy valioso. También puede haber otras barreras regulatorias y por eso la parte de investigación de dominancia es importante, porque ahí habría que poner la cancha pareja, para que todo mundo pueda participar en las mismas condiciones, en caso de comportamientos anticompetitivos de algunas empresas, ya le corresponde a la Comisión Federal de Competencia llevar a cabo las sanciones correspondientes.
El presidente Diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar tiene el uso de la palabra el diputado Juan Gerardo Flores Ramírez.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez agradeció las respuestas en el sentido de que la Comisión Federal de Competencia ya emitió una declaración de dominancia en el caso de Telcel. Agregó que espera que esta resolución no siga la suerte de prácticamente todas las resoluciones en materia de dominancia que ha emitido la Comisión Federal de Competencia, que de manera sistemática han sido combatidas y pérdidas, por la Comisión Federal de Competencia en tribunales.
Invitó a que la Comisión instrumente una mejor política de comunicación, para que la sociedad en general y no sólo el Congreso, estén informados de las opiniones que emiten, a efecto de que los temas no se diluyan en los cambios de Legislatura.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar agradeció al diputado Flores y concedió el uso de la palabra al diputado José María Torres Robledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado José María Torres Robledo agradeció la presencia del doctor Pérez Motta, Presidente de la Comisión Federal de Competencia, realizándole las siguientes preguntas ¿Por qué permitió que se hiciera una alianza competidora en la misma licitación, cuando el papel de la Cofeco es regular todas las competencias entre empresas y sectores? ¿Bajo qué criterio fraccionaron los 90 megahercios? ¿Cuáles fueron los elementos técnicos para tomar esta decisión? ¿Y si hay alguna normativa para sustentar esta medida?, dio las gracias a las respuestas que diera a las preguntas por él vertidas.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al presidente de la Cofeco.
El presidente de la CFC, Eduardo Pérez Motta, agradeció las preguntas hechas por el diputado Torres Robledo.
En relación a su primera pregunta puntualizó, que no era político, y que lleva más de 20 años trabajando como funcionario público, agregó que le interesaba que hubiera más competencia.
Comentó que estaría dispuesto a participar en cualquier discusión técnica, tan profunda como fuese necesaria, teniendo su sustento jurídico en la Ley Federal de Competencia y en el artículo 28 constitucional.
Agregó que ellos no escogen a quién debe entrar y quién no, sino que abren la puerta para que haya más competencia, para que la competencia sea más vigorosa y para que a través de ese proceso de competencia en el mercado, se beneficien todos los mexicanos y se beneficien las empresas y consumidores, comentó que la Comisión Federal de Competencia no puede cambiar títulos de concesión.
Por cuanto hace a la pregunta de ¿Por qué la interconexión es tan importante? contesto que es importante porque en el mercado de las telecomunicaciones se necesita que todo funcione como una sola red.
En relación al fraccionamiento de los 90 megahercios comentó que ellos no definen los bloques de 30, sino que insistieron que hubiera un tope de 80 toda vez que lo que se buscaba es que haya más competencia en este mercado, por eso el tope de 80, no podía ser 85 porque los bloques son de 10, no son divisibles, tenían que ser 80.
Por cuanto hace a la pregunta de ¿por qué la Comisión Federal de Competencia autorizó esta concentración Nextel-Televisa?, lo que establece la Ley de Competencia, tiene que ver en qué mercados coinciden las empresas que se van a juntar, porque ahí es donde va a haber acumulación, ahí es donde puede haber concentración y ahí es donde puede haber riesgo del proceso de competencia.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al diputado Torres Robledo.
El diputado José M. Torres Robledo consideró que las respuestas que dio el doctor Pérez Mota fueron respuestas generales, agregó que el hecho es que la licitación 21 está plagada de vicios jurídicos y de nula transparencia, poniendo en tela de juicio el proceder de la Cofeco y dándole todas las garantías y derechos a Televisa y Nextel.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al diputado Arturo García Portillo, por el Partido de Acción Nacional.
El diputado Arturo García Portillo realizó las siguientes preguntas ¿cómo se hubiera visto este proceso de licitación en relación al precio de la licitación una vez que solamente existía un solo competidor?, ¿toda vez que quedaron 30 hercios sin licitar y con la experiencia de esta licitación, como se vería el proceso de una futura licitación de estos 30 hercios en el caso de que solo existiese otra vez un solo competidor y a su vez se volviera a dar un precio bajo si desde el diseño de las bases se tendrían que diseñar diferente a la luz de la experiencia que ha ocurrido en la licitación 21?, ¿esta licitación fue diseñada a la luz de las circunstancias y de las consideraciones y del análisis del mercado de la situación de México y de México de 2010. Seguramente México en otro año hubiera sido diferente, antes o después?, ¿qué experiencia les da la licitación 21,?, ¿es correcto aceptar que entre a participar en el área, y en el mercado de la telefonía celular una empresa como Televisa en concreto aunque asociada, que tiene dominancia, que tiene una enorme fuerza en un sector hermano paralelo al de las telefonías como es el de la televisión y radio?, ¿ el diseño de las bases fue hecha para que ocurriera lo que ocurrió, que en una de las partes de la licitación, la del bloque nacional, se propiciara un acceso más barato y en el otro, en la participación por bloques pequeños, una competencia más interna, lo cual derivaría en una oferta más elevada por el pago de esa parte del espectro?.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al doctor Pérez Mota, hasta por 5 minutos.
El presidente de la CFC, Eduardo Pérez Mota, en relación a la primera pregunta y a la quinta pregunta, le comentó que las contestaría de manera conjunta, agregó que tiene que ver con los precios, los precios finales, el precio al que se adquirió esta concesión, mencionó que el objetivo de la Comisión de Competencia es precisamente la competencia en el mercado, siendo este el objetivo número uno y lo primero que se tiene que ver desde la perspectiva del artículo 28 constitucional, en relación a su segunda pregunta señaló que el tope espectral tendrá que ser diferente, por lo que hace a los amparos comentó que hubo muchos amparos pero que todos se sobreseyeron, por cuanto hace a la pregunta que tiene que ver con la importancia que tiene la empresa Televisa en este rubro de las telecomunicaciones agregó que si hubiera una tercera cadena nacional, existiría más competencia en televisión abierta, toda vez que hace falta, de igual forma se necesita una red adicional tipo Guaymas que compita con las otras del cable.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al diputado García Portillo.
El diputado Arturo García Portillo agradeció las respuestas del doctor Pérez Mota, expresó que no haría más comentarios.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al diputado Eric Rubio Barthell, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y con el finalizaría la primer ronda.
El diputado Eric Luis Rubio Bartell dio la bienvenida al Señor Presidente doctor Pérez Motta, y le hizo las siguientes preguntas ¿Qué le modificaría a la Ley de Telecomunicaciones?, señaló que no está de acuerdo que los mismos megahercios se estén vendiendo a cinco mil millones y a 180 millones y por lo tanto se requiere una explicación?, puntualizó que se dio seis megahercios a todas las televisoras para que puedan enviar su señal digital alta definición, agregó en esos seis megahercios, por ser digital caben otros servicios, tales como telefonía celular, y otros mensajes.
Señalo que el día hoy presentó una iniciativa para que los órganos reguladores desde los centralizados, pasen por el Senado, agregó que le preocupaba el costo de la interconexión.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al doctor Eduardo Pérez Motta.
El presidente de la CFC, Eduardo Pérez Motta, comentó que en cuanto a la actual Ley de Telecomunicaciones, la Comisión Federal de Competencia estuvo en contra de que esa ley quedara como se había propuesto originalmente.
Manifestó estar de acuerdo en que se abra la oportunidad al ciento por ciento de inversión extranjera directa a la telefonía fija, toda vez que esto haría que se elevara la competencia y por consecuencia habría más eficiencia en este mercado.
Resalto que si bajaran 2 puntos porcentuales el precio, en 5 años se estaría hablando de más de 20 mil millones de pesos para los consumidores, por ello es importante ver el mercado desde esta perspectiva.
En relación con tema de la transición digital comentó que este anuncio de acelerar la transición hacia el uso digital del espectro es muy importante, porque esto puede abrir la oportunidad a más competencia en el sector.
Por cuanto hace a la pregunta sobre qué cambios haría a la Ley de Telecomunicaciones comentó que no tiene por qué haber dos leyes, una de Televisión y una de Telecomunicaciones, por lo que propuso que fuera una sola que sería Ley de Telecomunicaciones.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al diputado Éric Luis Rubio Barthell.
El diputado Éric Luis Rubio Barthell comentó que en relación a la interconexión y los costos no tuvo ninguna respuesta, así como el caso del triple pley y el caso del redondeo por lo que señaló que se le pudiese dar respuesta a la brevedad.
Puntualizó que se pueden sacar varias leyes importantes en el sector que sin duda es el sector que tiene más crecimiento resalto que el país tiene altos precios y que está bajo en penetración, agregó que si se revisan las cifras relativas a los temas de Internet y banda ancha están peores los números de telefonía móvil, siendo que la banda ancha es el desarrollo de un pueblo.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar comentó que para dar inicio a la segunda ronda tiene el uso de la palabra la Diputada Adriana Sarur Torre, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Adriana Sarur Torre agradeció la presencia del doctor Pérez Motta, acto seguido realizó las siguientes preguntas: ¿Dónde quedó la política de competencia que fue concebida como un instrumento fundamental para promover la inserción competitiva de México mediante una mejora de la eficacia de los mercados? ¿Dónde quedó el celo del comisionado por promover un régimen moderno de competencia en México cuando no se reservaron el derecho de adjudicar la licitación 21 aun bajo la sospecha que atentaba contra la competencia?, ¿Los principios de competencia son inalcanzables?, ¿Qué falló para proponer reglas claras sin dedicatorias para un solo participante? ¿Así es como se pretende construir un sector competitivo en beneficio de los usuarios?, ¿las licitaciones a las que llama la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para asignar el espectro en el mercado de telefonía móvil también tuvieron su fundamento en una resolución de los organismos antimonopolio? ¿Qué futuro tendremos de aquí a 20, 30 años en el sector?, ¿por qué usted no apoyó al comisionado de la Cofetel, José Luis Peralta en su oposición a los topes fijados que sólo beneficiaban a un solo participante en la licitación?, ¿La nueva licitación de espectro de 700 megahercios que será más importante aún que la licitación 21 porque en ella se desplegarán los servicios avanzados de banda ancha móvil?, ¿vendrán nuevamente a burlarse de nosotros como lo hizo el Secretario Molinar faltando a su palabra?.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al Señor Presidente de la Cofeco.
El presidente de CFC, Eduardo Pérez Motta, comentó que terminaría por contestar algunas preguntas hechas por el diputado Rubio, en cuanto a la interconexión expresó que coincidía con todo lo vertido por el diputado, toda vez que en la Cofeco se ha insistido en que sí ya hay portabilidad agregó que hoy cualquiera puede cambiar de operador de telefonía celular sin perder nuestro número telefónico que es parte de nuestra historia como consumidores. Consideró que el balance entre la interconexión y los contenidos es el tema que está pendiente para que haya más competencia en los mercados.
En relación a las preguntas hechas por la diputada Sarur comentó que en todas las resoluciones de la Comisión Federal de Competencia son transparentes y han salido a la luz pública, así como los comunicados explicando las razones de sus decisiones.
Consideró que es fundamental, que cualquier regulador incluyendo la Comisión Federal de Competencia rinda cuentas al consejo y rinda cuentas a los consumidores y rinda cuentas a la sociedad. Resaltó que su trabajo no es proteger empresas, sino que es proteger el proceso de competencia, a lo que beneficia a todos los consumidores.
El presidente Diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra a la Diputada Sarur, para la réplica.
La diputada Adriana Sarur Torre agradeció las respuestas destacó que no hablaba de precios sino de topes, agregó que la telefonía móvil es el fiel reflejo de la falta de competencia en todo el sector sobre todo en comunicaciones. La licitación del espectro equilibra el campo del juego y abre la puerta a una mayor competencia en el mercado.
Puntualizó que las empresas celulares, no sólo una requiere de mucho espectro para prestar los servicios de 3G, por lo tanto porque los topes impuestos, ya que con estos topes estás empresas seguirán dando un servicio mediocre y no apegado a la realidad internacional.
Resaltó ¿el porqué no hacer caso a el comisionado José Luis Peralta, que es el más experto en materia dentro de los comisionados en el tema técnico, cuando dio argumentos para no fijar estos topes, cuando se fijaron los topes, el pidió una prórroga que se ampliara a 10 megahercios para que pudieran las demás compañías que no van a poder licitar el espectro pudieran tener mejores servicios?.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar comentó que para concluir esta segunda ronda haría uso de la palabra.
En primer término señaló que partiendo de que la competencia elimina la incompetencia, y considerando que la razón de ser de la Cofeco, es propiciar y vigilar que existan condiciones de equidad en el mercado de las telecomunicaciones.
Y con el objeto de propiciar la concurrencia de un mayor número de oferentes, así como mejorar la calidad de los servicios y obviamente que esto también redunde en una disminución de precios.
Destacó que existen tres cuestionamientos, por un lado, el cuestionamiento a la legalidad de la licitación 21, los 60 o más litigios que se han registrado, respecto precisamente de esta licitación, son prueba contundente de ello.
El segundo componente es el eventual daño patrimonial que pudiese tener el Estado a la luz de las condiciones de ingresos, que va a obtener el Estado, producto de esta licitación y un tercer componente lo podemos ubicar con una parcialidad, en la asignación de la licitación que favoreció a estas empresas Televisa-Nextel, que son esencialmente los tres cuestionamientos que se han venido mencionando.
Resaltó la posible omisión en términos de que la comunicación social, por parte de la Cofeco, fue sumamente débil, si no es que prácticamente inexistente, para que de cara a la sociedad mexicana, de cara a los actores económicos, esta fijación de posición dejara clara la participación y la opinión de la Cofeco. Por lo tanto, esto también es evidencia de la clara falta de coordinación institucional, particularmente entre la Cofeco, la Cofetel y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Terminó su intervención en su carácter de presidente de la comisión, para comentarle al presidente de la Cofeco así como a los integrantes de la comisión que existen temas que se han estado vertiendo que justificarían una comparecencia con otros contenidos, puesto que está ex profeso, se organizó, se previó para la licitación 21, siendo estos temas los relacionados con la transición de la televisión analógica a la digital, la interconexión, eventuales reformas a la Ley Federal de Telecomunicaciones, a la Ley de Radio, Televisión y Cinematografía.
El presidente Diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al doctor Pérez Motta.
El presidente Eduardo Pérez Motta en relación a las preguntas vertidas por la Diputada Sarur que consideró que no se habían contestado expresó que el tema de precios va de la mano con el tema de los topes espectrales, porque finalmente una mejor distribución de espectro, significa una mejor distribución en el mercado de los operadores, eso significa que haya menos concentración, y por tanto, menores precios, y por tanto, más beneficios para los consumidores.
Por cuanto hace a los cuestionamientos del diputado Rubí, en relación a los 60 litigios, comentó que le parecían pocos cuando se está defendiendo el interés de una empresa y cuando se está defendiendo el interés de los ahorros en espectro, el espectro se convierte en un activo a cuidar. Consideró que debería de haber más de 100 litigios.
Puntualizó que no entendía cómo pudieron haber favorecido a Televisa-Nextel si se les abrieron las puertas a muchas empresas, señaló que cómo se pudo haber favorecido a esta empresa si hubo 30 megahercios que nadie quiso adquirir.
En relación con la parte de Comunicación Social comentó que tomaba nota de la observación del diputado Presidente, destacando que ellos no tienen el acceso a los medios que tienen algunas de las empresas.
Por cuanto hace a los temas mencionados por el diputado Presidente como el tema de interconexión, el tema de convergencia tecnológica, el tema de contenidos expresó que esta a las ordenes de la Comisión de Comunicaciones.
El presidente Diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar puntualizó que no estaba afirmando que esos argumentos que se han vertido respecto de la Licitación 21 sean correctos o sean ciertos, en términos de ilegalidad, en términos de parcialidad con la que se manejó esto y del daño patrimonial, supuesto, que el Estado ha tenido como resultado de ello; sino que expresó los diferentes temas que recurrentemente los diferentes actores políticos y actores económicos han venido señalando. Resaltó que si el propósito de la Comisión Federal de Competencia es finalmente defender a los consumidores, pareciera ser es que en la consecución de este objetivo hay dos elementos que están faltando: difusión, porque no nada más hace falta emitir la opinión de la Cofeco, sino difundirla, explicarla, que permee para que se tenga conciencia en los mexicanos de que esta actuación de este importante órgano público está enmarcado en la legalidad, en la institucionalidad. Destacó que en órganos tan importantes de carácter público tener una carencia de coordinación, de comunicación.
El presidente diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar para dar inicio a la tercera ronda concediendo el uso de la palabra a la Diputada Sofía Castro, del Partido Revolucionario Institucional.
La Diputada Sofía Castro Ríos comentó que haría algunas precisiones a los documentos entregados por el doctor Pérez Mota, señalo que el 3 de febrero de 2010, la Cofeco resuelve crear el monopolio,: “La presente autorización, que es una autorización para cohesionar Televisa y Nextel, la comisión autoriza la concentración notificada por Comunicaciones y Nextel de México, SA de CV, y Grupo Televisa, SA de CV, así lo resolvió el pleno de esta comisión en sesión celebrada el 11 de febrero de 2010 por unanimidad de votos ante la fe del secretario ejecutivo, con fundamento en los artículos 1o., 3o., 12, 13, 16 y 17, 18, 20, etcétera del Reglamento Interior de esta comisión”.
Por cuanto hace a la página 71 de 90 páginas, del resolutivo que dice “Esta información es confidencial, de conformidad con lo que establece la fracción II del artículo 31 Bis de la Ley Federal de Competencia Económica”.
En relación al otorgamiento de megahercios señaló que se estaba hablando de 80, nada más que las sumas no eran las correctas, estas sumas que presentó en la exposición, hablan de 90, 20 a Telcel, 40 a Telefónica, 30 a Televisa.
El presidente Diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al diputado Leonardo Arturo Guillén Medina.
El diputado Leonardo Arturo Guillén Medina solicitó una moción de orden con el fin de que todos los presentes se conduzcan de manera respetuosa, señaló que se tiene la libertad de hacer las expresiones que correspondan, las cuestiones que se le quieran hacer al titular de la Cofeco, pero se tiene que hacer el marco del respeto al orden.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar comentó que en atención a la solicitud del diputado Guillén y también por convicción propia hizo una atenta solicitud de que en las intervenciones en esta comparecencia y en cualquiera de las reuniones se puedan hacer de manera correcta, de manera apropiada, evitando hacer señalamientos que puedan constituir alguna ofensa o agresión a la integridad moral de los comparecientes. Derivado de lo anterior concedió el uso de la palabra al doctor Pérez Motta.
El doctor Eduardo Pérez Motta comentó que por cuanto hace a las preguntas hechas por la Diputada Castro señalo que con respecto a la autorización que dio el pleno de la Comisión Federal de competencia a la concentración Nextel-Televisa, destacó que esta es congruente con Ley de Competencia, con el artículo 28 constitucional, porque lo que se hace procedimentalmente, es ver en qué mercados se traslapan, en qué mercados coinciden, dónde realmente hay concentración. Nextel no está en la televisión abierta, Televisa no está en a telefonía celular. No hay concentración realmente.
En relación con las resoluciones, destacó que claramente son públicas, pero que se tiene la obligación de respetar la confidencialidad de las empresas, puesto que hay información de empresas que son sus propios activos de sus políticas comerciales y que la ley los obliga a no hacer pública esta parte de la información de las empresas.
Puntualizó que cuando se refiere al tope de 80 megahercios es por empresa por ello es que si hace la suma por empresa dan los 80 megahercios, y a lo que la diputada castro se refería es al total de espectro que se licitó de 90 megahercios, pero el tope por empresa era de 80 megahercios.
Destacó que por ley, debe defender las decisiones del pleno, aunque el presidente de la Comisión Federal de Competencia hubiese votado en contra, puesto que su obligación ante la sociedad es defender al pleno. Pueden ser decisiones por unanimidad, como fue el caso de Nextel-Televisa.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra a la diputada Sofía Castro para la réplica.
La diputada Sofía Castro Ríos solicitó se hiciera llegar a esta comisión la relación de las sanciones impuestas a las empresas que han violentado las disposiciones, además de que se hagan acompañar por la ficha de depósito respectiva y que no se trata solamente de emitir una sanción y dejarla sin cumplimiento. Agregó que no le satisfacían las respuestas.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al diputado Fidel Kury Grajales, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Fidel Kuri Grajales comentó que solo haría tres preguntas, ¿Qué futuro pueden esperar los participantes que desean entrar en la licitación de 700 megaherz, vinculada con los servicios de la banda ancha móvil?, ¿ Cuántos litigios espera enfrentar la Cofeco en esta licitación de 700 megahercios y cuántas veces tendremos que reclamar en tribunales la ambigüedad con la que la Cofeco se condujo para probar la concentración Televisa-Nextel?.
El presidente Diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al Señor Presidente de la Cofeco.
El presidente de la CFC, Eduardo Pérez Motta, consideró que en este momento sería difícil hacer alguna referencia o dar alguna opinión sobre el tema de la licitación de la frecuencia de 700 megahercios porque esto normalmente requiere mucho análisis previo; y todavía no se ha hecho en el caso de esa frecuencia. Puntualizó que en este momento el paso a la transición o este adelanto de la transición digital es una gran oportunidad de poner más espectro en el mercado. La evidencia internacional en la mayoría de los países es que mientras más espectro haya en el mercado y ese espectro está bien distribuido, los precios para los consumidores serán más bajos.
Por cuanto hace al caso de Televisa-Nextel, señaló que es difícil cuando hay operadores que tienen fuerza en un mercado y quieren entrar a un mercado donde no se encuentra. Es difícil que no pueda dividir.
Destacó que para Televisa el mercado más importante es el de televisión abierta, esa empresa no ofrece servicios de telefonía móvil. En el caso de la telefonía móvil, Nextel hasta apenas en 2009 tuvo la posibilidad de ser operador de telefonía celular, porque era nada más algo que se llamaba tronking; tiene espectro de tronking, pero no tenía la posibilidad de ser un operador de telefonía celular.
Consideró que realmente no es una operación que ponga en riesgo el proceso de competencia en la telefonía móvil y por eso la decisión de la Comisión Federal de Competencia fue claramente aprobar esta operación. Además fue una decisión antes de dar la opinión favorable para que entraran a participar en la licitación.
El presidente Diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al diputado Kuri Grajales.
El diputado Fidel Kuri Grajales solicitó que en la próxima comparecencia que se tenga con el presidente de la Cofeco se pudiera tomar protesta de decir la verdad, para que se puedan llegar a acuerdos y que por lo menos en lo particular se vean satisfechas sus preguntas.
El presidente Diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar comentó que para concluir esta tercera y última ronda le cedería el uso de la palabra al diputado Baltazar Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Baltazar Martínez Montemayor agradeció la presencia del doctor Pérez Motta y realizó las siguientes preguntas ¿por qué se ausentaron o por qué se fueron los demás participantes de pujar, de competir en la licitación?, ¿Qué sucedió, qué vieron, qué les pidieron? ¿Hubo agentes externos que provocaron que se fueran de aquí, de adentro de la misma Comisión Federal de Competencia algo te intimido?, ¿qué pasó?
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra el presidente de la Cofeco.
El presidente de la CFC, Eduardo Pérez Motta, comentó que se responsabilizaría de iniciar un proceso de consulta, porque es un tema muy importante saber por qué no entraron. Señaló que su trabajo claramente en ley es abrir puertas para que entren, pero el saber por qué no entraron es importante y creo que nos puede dar lecciones para el futuro, y de eso tenemos que aprender.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al diputado Baltazar Martínez Montemayor.
El diputado Baltazar Martínez Montemayor consideró que es muy sano que el presidente de la Cofeco como consejero y presidente también lo considere así y que enfocado de esa manera se pueden dar mejores resultados.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra a la diputada Ana Estela Durán.
La diputada Ana Estela Durán Rico realizó las siguientes preguntas ¿por qué no generaron una convocatoria de tal suerte que permitiera las alianzas en el concurso de varias empresas menores, pero que de alguna forma tuviera más cobertura?, ¿Qué gana la gente común y corriente, el ciudadano que está esperando una respuesta, tanto de los legisladores como del Ejecutivo federal?, ¿qué gana la gente, no qué gana la empresa? ¿Cómo no se puede hacer una reflexión interna, qué gana el ciudadano común y corriente en este tema?
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al presidente de la Cofeco.
El presidente de la CFC, Eduardo Pérez Motta, por cuanto hace a las preguntas de la diputada Durán, señaló que si a través de los litigios se revirtiera esta licitación, precisamente los que perderían serían los consumidores, serían todos los mexicanos que están hoy haciendo uso de servicios de telecomunicaciones de este tipo de servicios de telecomunicaciones.
En relación a ¿qué ganan los consumidores? Ganan en precios, ganan en calidad, ganan más opciones, si los precios bajan solamente dos puntos porcentuales, no los 32 puntos porcentuales que están por arriba de los precios promedio de la OCDE, con 2 puntos porcentuales estarían ganando los consumidores en un año 5 mil millones de pesos, casi 5 mil millones de pesos. En 5 años, estaría ganando prácticamente 20 mil millones de pesos y eso gana el ciudadano común y corriente, aumentaría la penetración, aumentaría el número de usuarios de este tipo de servicios a través de la competencia, eso es lo que se está buscando.
Por cuanto hace al comentario de porque no se hicieron alianzas de empresas más pequeñas, comentó que de haberse presentado algunas empresas de manera conjunta y lo hubieran hecho desde el principio, probablemente la Comisión Federal de Competencia no hubiera objetado, pero no hubo ningún planteamiento de parte de alguna empresa, para hacerlo de esa forma, porque hay alianzas en otras licitaciones que ha aprobado la Comisión Federal de Competencia, hay pruebas de casos donde la propia Comisión Federal de Competencia ha permitido que se junten algunas empresas, para que hagan una red, una infraestructura que tenga una cobertura de carácter nacional.
El presidente Diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra a la Diputada Esthela Durán Rico.
La Diputada Ana Estela Durán Rico comentó que las respuestas otorgadas no fueron satisfactorias, reitero el porqué no hubo una convocatoria de tal suerte que propiciara las alianzas de esas pequeñas empresas y hubiera una mayor participación y competencia sobre este tema.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar agradeció la participación de la Diputada Durán, agradeció al doctor Eduardo Pérez Motta, Presidente de la Comisión Federal de Competencia y a los servidores públicos que laboran en esta comisión su presencia, su participación en esta comparecencia.
Resaltó que se tienen algunos pendientes al interior de la Comisión de Comunicaciones como lo es la opinión sectorial respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2011, que se tiene que definir de acuerdo con lo que se había comentado hacía dos sesiones, para efecto de que puedan con oportunidad presentar sus observaciones, sus comentarios.
Por otro lado se tiene pendiente la definición de fecha en la que se invitaría a que comparezca ante esta comisión el titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, comparecencia que se derivó, de la glosa del informe de gobierno, en la que recientemente el propio doctor Molinar Horcasitas participó. Así como la eventual comparecencia del doctor Pérez Motta, para poder abordar esos tres contenidos que aquí reiteradamente se han señalado, y por último destacó que se tiene que atender de manera rápida una proposición con punto de acuerdo que está relacionado dicho punto de acuerdo con el decreto del 2 de septiembre del Ejecutivo federal a través del cual se establece la transición de la televisión analógica a la digital, decreto que está inmerso en una controversia constitucional.
Dicho lo anterior, reiteró al doctor Eduardo Pérez Motta, presidente de la Comisión Federal de Competencia, a los servidores públicos que lo acompañan y por supuesto a los integrantes de esta comisión y de esta legislatura su presencia en esta reunión que ha sido muy productiva.
Asuntos generales
No se registro ninguna participación dentro de este punto del orden del día.
Clausura
Se clausuró la reunión a las 21:00 horas del miércoles 13 de octubre de 2010.
La Junta Directiva de la Comisión de Comunicaciones
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar (rúbrica), presidente; Fernando Ferreyra Olivares (rúbrica), Éric Luis Rubio Barthell (rúbrica), Baltazar Martínez Montemayor (rúbrica), Pablo Rodríguez Regordosa, Arturo García Portillo (rúbrica), Juan Gerardo Flores Ramírez (rúbrica), Gerardo Leyva Hernández (rúbrica), José María Robledo (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Comunicaciones, atinente a la sesión plenaria efectuada el martes 26 de octubre de 2010
A las 17:00 horas del día 26 de octubre de 2010, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Comunicaciones, de conformidad con la convocatoria de fecha 21 de octubre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
Lista de asistencia y verificación de quórum.
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar, presidente; Fernando Ferreyra Olivares, Éric Luis Rubio Barthell, Baltazar Martínez Montemayor, Pablo Rodríguez Regordosa, Arturo García Portillo, Juan Gerardo Flores Ramírez, María del Pilar Torre Canales, Gerardo Leyva Hernández, José María Torres Robledo, secretarios; Ana Estela Durán Rico, Sofía Castro Ríos, Carlos Cruz Mendoza, Rogelio Cerda Pérez, Manuel Humberto Cota Jiménez, Janet Graciela González Tostado, Ricardo Ahued Bardahuil, Leonardo Arturo Guillen Medina, Adriana Sarur Torre, Francisco Hernández Juárez.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar , tomo la protesta al maestro Juan Francisco Molinar Horcasitas, y dio a conocer el formato que fue aprobado por la junta directiva de la Comisión de Comunicaciones, el cual serviría para llevar a cabo la comparecencia del secretario de Comunicaciones y Transportes, de igual forma dio a conocer el orden de las intervenciones de las diputadas y diputados por rondas, derivado de lo anterior concedió el uso de la palabra al secretario de Comunicaciones y Transportes hasta por 20 minutos.
El secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan Molinar Horcasitas, agradeció a los integrantes de la Comisión de Comunicaciones la amable invitación a comparecer, acto seguido realizó su exposición basándose en los siguientes temas: La licitación 21, destacó que se enfrentan a una alta concentración en el mercado, donde 92 por ciento del mercado de telefonía móvil está en manos de dos operadores principales; Telcel y Telefónica, operadores existentes que tienen una serie de ventajas, ventajas no indebidas sino basadas fundamentalmente en su antigüedad o en su prevalencia previa en el mercado, que son una infraestructura ya desplegada, una marca reconocida; menores requerimientos de inversión para el crecimiento por lo tanto, y menores costos financieros para poder afrontarlo y concluyo que la licitación 20 y 21 fue una licitación exitosa basada en las mejores prácticas internacionales, similares a los precedentes mexicanos exitosos en la materia, y logra tres objetivos de política pública muy importantes, la primera es que coloca 90 megahertz de espectro para los servicios de telefonía móvil, lo que significa 60 por ciento más de lo que existía en el mercado antes de ella, segundo genera importantes ingresos, presentes y diferidos en 20 años para el Estado, porque todos los tramos de espectro que se adjudicaron, todos sin excepción, estuvieron en los precios de referencia establecidos como garantía del interés pecuniario del Estado o por arriba de ello y tercero generan una estructura de competencia mucho más intensa que en la anterior.
Un segundo tema que expuso el secretario, fue el que tiene que ver con el presupuesto de México, en el Programa de Mexsat y Sepomex, derivado de lo anterior se refirió a la agenda digital cuyo objetivo es triple, el primero tiene que ver con la conectividad que permita con relativamente pocos egresos, con mucha eficiencia, conectar las escuelas de este país. Todas las escuelas primarias y secundarias de México que tengan una conexión de Wimax fijo en un par de años o todos los centros de salud del país, el otro extremo se llama apropiación , es decir no solamente ofrecer conectividad, sino que la población demande esos servicios, agrego que hay una necesidad de una campaña de alfabetización digital que se ha llamado Vasconcelos 2.0.
Destacó que en materia presupuestal, se han usado 2 mil 500 millones de pesos asignados al fideicomiso en México alineando diversas instituciones y activos públicos que han permitido ir creando a lo largo de todo el país la primera red nacional de wimax fija que va a poder cubrir todo el territorio.
Concluyó que se trata de un proyecto que va a permitir tener conectado en una red WiMax fija a todas las escuelas primaras y secundarias del país y a todos los centros de salud del país, más una gran cantidad de lugares públicos y que con muy poco presupuesto adicional permitiría incluso tener como hotspots o con Wi-Fi plazas públicas, cosa que podrían hacer los gobiernos estatales.
En el caso del Programa MexSat comento que se trata de un programa muy importante para colocar en órbita satélites mexicanos que permitan utilizar la banda L y la banda KEU.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, agradeció la exposición del secretario de Comunicaciones y Transportes y concedió el uso de la vos a la diputada del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
La diputada María del Pilar Torre Canales dio la bienvenida al secretario Molinar Horcasitas y realizó las siguientes preguntas ¿Cómo afecta a la competencia el hecho de que no se pueda hacer de manera más transparente el proceso, un proceso que debió de haber sido ejemplar? Y si el secretario contaba con una alternativa para fortalecer al sector.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, concedió el uso de la palabra al secretario Molinar Horcasitas.
El secretario Juan Francisco Molinar Horcasitas comentó que está en la mejor disposición de ampliar la información sobre la licitación 21 o cualquier otro tema bajo un esquema de sesión de trabajo siempre y cuando el presidente de la comisión y los integrantes de la junta directiva lo consideren pertinente, para poder puntualizar mas a detalle todos y cada uno de los temas que se le cuestionen, agrego que la licitación 21 es exitosa porque genera importantes ingresos para el Estado no sólo en el 2010, sino en los próximos 20 años.
Puntualizó sobre el quebranto al Estado que este hubiera existido si algún tramo del espectro se hubiese asignado a un precio menor al valor que garantiza el interés pecuniario del Estado y en ningún caso fue así.
Destacó que la obligación del gobierno es defender el interés público y es lo que se ha hecho al defender esta licitación que genera más espectro en el mercado, altos ingresos para el Estado y una estructura de competencia mucho más intensa.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra a la diputada María del Pilar Torre Canales para la réplica respectiva.
La diputada María del Pilar Torre Canales agradeció los comentarios hechos por el secretario en relación a sus cuestionamientos. Resaltó la preocupación sobre el funcionamiento de los órganos reguladores, en este caso la Cofetel, toda vez que enfrenta cuestionamientos por no atender la actual crisis interna, por ello se debe fortalecer y consolidar su autonomía, con el fin de que sus decisiones sean consistentes para el desarrollo del sector y así propiciar la competencia en beneficio de los consumidores.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, concedió el uso de la palabra al diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta destacó que la licitación 21 tiene 70 demandas, cuestionó si la disolución de Televisa-Nextel va a mantener los flujos futuros, a su vez preguntó sobre el proyecto de 18 mil millones de pesos, para colocar satélites, dos de ellos de seguridad nacional. ¿Quién los va a manejar, si Satmex está quebrada?
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
El secretario Juan Molinar Horcasitas, en relación con el tema Mexicana destacó que las Secretarías de Comunicaciones y Transportes, y la del Trabajo han hecho todo lo posible por evitar que ésta sea una tercera quiebra de Mexicana de Aviación, por lo que se condujo a un concurso mercantil para generar las oportunidades de reestructurar esa empresa, pero con recursos privados, a su vez resaltó el trabajo de los sindicatos que han sido sensibles al problema que enfrenta su empresa junto con los bancos acreedores, junto con los arrendadores de equipo y con otros sectores interesados para encontrar, primero, un plan de negocios que haga viable a la empresa, y un método para lograr resolver el problema de la insolvencia financiera en que se encuentra esta empresa por sus pasivos.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, concedió el uso de la palabra al diputado Mario di Constanzo Armenta, para la réplica.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta comentó que las respuestas vertidas por el secretario no le satisfacían. Resaltó el tema de la situación financiera de Satmex, puesto que el presupuesto asignado para la compra de los satélites es de 18 mil millones de pesos, así como la degradación de la aeronáutica mexicana.
El presidente José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al diputado Juan Gerardo Flores Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez resaltó la carencia de información sobre el proyecto satelital, toda vez solicitó dicha información a finales de 2009 previo a la asignación de recursos para el presupuesto de 2010, y para el presupuesto 2011 se a incrementado los recursos para dicho proyecto, pero el Legislativo no cuenta con la información de dicho proyecto satelital.
De igual forma destaco el tema del apagón analógico realizando las siguientes preguntas, ¿cuál es el número y porcentaje de hogares que están listos para recibir señales digitales?
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar concedió el uso de la palabra al secretario de Comunicaciones y Transportes.
El secretario Juan Molinar Horcasitas comentó que respecto al tema satelital se tiene un retraso, pero a finales de noviembre se estarían firmando los contratos, uno con el diseñador; dos, con el lanzador; tres, con el asegurador de los satélites, y cuatro, finalmente con el supervisor, por lo tanto, el presupuesto se está ejerciendo.
Por lo que se refiere al decreto de transición digital terrestre, puntualizó que el gobierno tiene que acudir ante la corte para defender la legalidad y el interés social del mismo decreto y lo va a hacer esta semana dentro de los plazos que se nos señala en la suspensión, no revocación del decreto. Mientras tanto se acatara esa suspensión dejando el asunto en el estado en que se encontraba.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, concedió el uso de la palabra al diputado Flores Ramírez, para su replica.
El diputado Gerardo Flores Ramírez conn relación a la contestación del secretario sobre el tema del proyecto satelital, agradeció la información por ser más realista. Sobre el “apagón analógico”, resaltó el que no le haya dado respuesta sobre la penetración a nivel de los estados.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, concedió el uso de la palabra al diputado José María Torres Robledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado José María Torres Robledo comentó que el pasado 1 de octubre ante la comparecencia que tuvo ante las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes se le hicieron tres preguntas específicas sobre la Licitación 21 y derivado de lo contestado en aquella ocasión y puesto que al terminar dicha comparecencia, funcionarios de la SCT firmaron los títulos de concesión, le haría las siguientes preguntas, ¿por qué no dijo a esta comisión que en ese momento se estaban firmando los títulos de concesión? ¿Qué piensa usted de la obligación de los funcionarios federales, de comparecer bajo protesta de decir verdad ante las comisiones de esta Cámara? ¿Comprende que la protesta de decir verdad, incluye también el no ocultar la información en su comparecencia ante esta comisión?, ¿qué responsabilidad asume usted por la situación en la que se encuentra el proceso de la Licitación 21? ¿Qué responsabilidad le corresponde a usted, por el deterioro que este asunto ha causado en la imagen de nuestro país?
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, concedió el uso de la palabra al secretario de Comunicaciones y Transportes.
El secretario, Juan Molinar Horcasitas, por cuanto hace la pregunta de la firma de los títulos de concesión comentó que no fue así, y agregó que ningún otro funcionario que no sea el secretario de Comunicaciones y Transportes tiene la atribución para firmar los títulos de concesión, destacó que en el que fue informado por la Unidad Jurídica de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que no pesaba ya sobre el proceso de la licitación 21 ningún obstáculo legal o suspensión que impidiera la expedición y firma de los títulos.
En relación con la pregunta sobre cual era su responsabilidad respecto de la licitación 21, comentó que era la más importante y la cual era la firma de los títulos de concesión, toda vez que es una facultad indelegable del secretario de Comunicaciones y Transportes.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, concedió el uso de la palabra al propio Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, teniendo el uso de la palabra el diputado Gerardo Leyva Hernández.
El diputado Gerardo Leyva Hernández se refirió al tema de la estrategia nacional de conectividad 2009-2012, realizando las siguientes preguntas. ¿Cómo se está dando la colaboración indispensable con otras áreas del gobierno federal en lo referente a las metas de la agenda digital E México?, ¿cuándo tendremos capacitación para el trabajo y aprendizaje de idiomas de alto nivel gratuito por Internet? ¿Cuándo tendremos sistemas eficientes de asesoría en línea en materia de proyectos de desarrollo social? En síntesis, ¿cuándo empezarán a producir contenido en línea que le sirva a la ciudadanía?
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, concedió el uso de la palabra al diputado Arturo García Portillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Arturo García Portillo realizó las siguientes preguntas con relación al proyecto satelital ¿cómo van a ser administrados?, ¿cómo van a ser utilizados o manejados? Por cuanto hace a la conversión de analógico a digital realizó las siguientes preguntas, ¿por qué este adelanto?, ¿por qué es la urgencia del Gobierno para que esto ocurra? y ¿qué implica para la vida cotidiana de las mexicanas y los mexicanos, para todos nosotros, cómo impacta esta situación, cómo lo vamos a vivir y qué beneficios tiene esta decisión que ha tomado el gobierno mexicano y por supuesto de alguna manera su implicación legal?, ¿cuál es la base jurídica, el sustento jurídico de este decreto, que está en litigio, pero en qué se fundamenta la convicción de que esto puede seguir adelante?
Por cuanto hace al tema de E México, preguntó ¿cómo se involucran estados y municipios en este proyecto? ¿Cómo impacta este proyecto en la forma, en la calidad de vida de la población mexicana?, ¿cómo esto va a impactar en aquellas comunidades rurales, especialmente las más alejadas del acceso a este tipo de servicios?, ¿cómo puede beneficiarles? Y ¿qué tiene que ocurrir para que este proyecto pueda ser concluido efectivamente?
Referente al tema del Servicio Postal Mexicano efectuó las siguientes preguntas ¿qué es lo que se ha hecho este año para poder mejorar la operación de este servicio que brinda el gobierno mexicano a la población? y ¿qué pasos se están dando para modernizarlo y para hacerlo un organismo eficiente?
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, concedió el uso de la palabra al secretario de Comunicaciones y Transportes.
El secretario, Juan Molinar Horcasitas, por cuanto hace al tema de la transición de la analógica a la digital manifestó que los beneficios que se pueden obtener al acelerar el proceso de apagón analógico y de transición de la televisión digital son múltiples, como una mayor variedad de contenido, de programación de información a través de dos mecanismos. Por cuanto hace a las telecomunicaciones, da la posibilidad de utilizar una gran cantidad de espectro liberado para prestar servicios de tercera y cuarta generación y ampliar, entre otras cosas, los servicios para banda ancha en este país, más allá de los ingresos que las licitaciones de esta naturaleza generarían para el Estado mexicano.
En lo que se refiere al programa de E México y la colaboración con gobiernos de los estados y de los municipios, comento que éste es uno de los programas importantes de la campaña de conectividad y de la creación de una Red Nacional Guaymas que se está desarrollando.
En el caso de Sepomex, se han reducido los costos al tiempo de mantener constantes o crecientes los ingresos.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, concedió el uso de la palabra al diputado García Portillo para la réplica correspondiente.
El diputado Arturo García Portillo agradeció las respuestas y destacó que en un futuro se pudiese ahondar más a detalle en cada uno de los temas.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, para concluir esta primera ronda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional concedió el uso de la palabra al diputado Éric Luis Rubio Barthell.
El diputado Éric Luis Rubio Barthell en relación con la licitación 21, realizó las siguientes preguntas, ¿Sabe a usted por qué se eliminaron a los demás y las razones? ¿Considera que son justas o correctas o hubiera sido mejor tener dos o tres para poder recibir más recursos el Estado?, ¿Telcel y Telefónica no pagan absolutamente ningún derecho? ¿Entonces el que entre ahora sí va a pagar derechos y otros cargos y los anteriores no pagarán?
Por cuanto hace al apagón analógico, preguntó, ¿Es bueno que tengamos el apagón?
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, concedió el uso de la palabra al secretario de Comunicaciones y Transportes.
El secretario, Juan Molinar Horcasitas, por cuanto hace a la licitación 21, comentó que si sólo quedó un competidor fue porque a algunos de los competidores consideraron los precios de salida del espectro muy caros y no tenían en esos momentos la capacidad para comprarlo. Otras empresas se retiraron porque pensando en que independientemente de que fuera caro o no, los competidores a los que se enfrentaban eran más fuertes financieramente que ellos y decidieron no entrar a competir.
Finalmente, otra empresa –en este caso Axtel– se retiró aunque tenía interés y aparentemente también tenía los recursos para poder competir, pero incumplió con algunos de los requisitos legales de la licitación.
En relación con el apagón, manifestó que fue un acuerdo secretarial de 2004 y no de la Cofetel, sino del secretario de Comunicaciones y Transportes. Aclaró que en 2021 no era la fecha para el apagón digital, el acuerdo de 2004 no establece apagón digital, lo que hizo fue seguir una política de mercado y de estímulo prolongando la concesión de las televisoras hasta 2021 y los permisos de los permisionarios hasta 2021.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, concedió el uso de la palabra para la réplica al diputado Éric Rubio Barthell.
El diputado Éric Luis Rubio Barthell –referente a la licitación 21– solicitó que posteriormente se le pudiese brindar una explicación más profunda respecto al pago de derechos.
Destacó que en el tema de la digitalización de la televisión en su partido están totalmente de acuerdo, en lo que no estaban de acuerdo era en cómo se hizo.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, para dar inicio a la segunda ronda de la comparecencia, concedió el uso de la palabra al diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña en el tema de Satmex pregunto ¿quién administrará esta empresa que está quebrada?
Nada menos que cosas de seguridad nacional, de la más alta importancia, quién las va a manejar. Se las van a dar a Slim, a qué empresa, a quién de sus amigotes, a quién de sus compañeros de partido, a quiénes de quienes se enriquecen al cobijo del poder están pensando en entregarles un negocio tan lucrativo. Sería bueno que nos ilustrara en esas cosas, y espero que no se haya sentido ofendido, porque de verdad me angustia mucho.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, concedió el uso de la palabra al secretario de Comunicaciones y Transportes al mismo tiempo que exhortó, tanto al diputado Fernández Noroña como al secretario de Comunicaciones y Transportes para que se condujeran en los términos establecidos en el formato aprobado para el desarrollo de dicha comparecencia y concedió el uso de la palabra al secretario de Comunicaciones y Transportes
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, consideró que los términos acordados para el desarrollo de la comparecencia no se habían respetado. Considerando los insultos, las agresiones, las ofensas y haciendo uso del derecho que me otorga la Ley Orgánica del Poder Legislativo doy por terminada esta comparecencia a las 20:00 horas del martes 26 de octubre de 2010.
La Junta Directiva de la Comisión de Comunicaciones
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar (rúbrica), presidente; Éric Luis Rubio Barthell (rúbrica), Baltazar Martínez Montemayor (rúbrica), Pablo Rodríguez Regordosa, Arturo García Portillo (rúbrica), Gerardo Leyva Hernández (rúbrica), María del Pilar Torres Canales (rúbrica) Juan Gerardo Flores Ramírez (rúbrica), José María Torres Robledo (rúbrica), Fernando Ferreyra Olivares (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Comunicaciones, respecto a la reunión efectuada el miércoles 27 de octubre de 2010
Siendo las 10:00 horas del 27 de octubre de 2010, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Comunicaciones, de conformidad con la convocatoria de fecha 26 de octubre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
Lista de asistencia y verificación de quórum
Diputados: Rubí Salazar José Adán Ignacio, presidente; Fernando Ferreyra Olivares, Eric Luis Rubio Barthell, Baltazar Martínez Montemayor, Pablo Rodríguez Regordosa, Arturo García Portillo, Juan Gerardo Flores Ramírez, María del Pilar Torre Canales, Gerardo Leyva Hernández, José M. Torres Robledo, secretarios; Ana Estela Durán Rico, Carlos Cruz Mendoza, Manuel Humberto Cota Jiménez, Janet Graciela González Tostado, Ricardo Ahued Bardahuil, Leonardo Arturo Guillén Medina, Sergio Arturo Torres Santos, Martha Angélica Bernardino Rojas y Francisco Hernández Juárez (integrantes).
Declaración de quórum
El diputado secretario Fernando Ferreyra Olivares, comunicó al presidente de la comisión la presencia de 20 integrantes.
El diputado presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, hizo la declaración formal del quórum legal y dio inicio a la sesión ordinaria de la comisión.
Análisis, discusión y, en su caso, dictaminación de los siguientes asuntos:
a). Iniciativa con Proyecto de Decreto que Reforma el artículo 7 de la Ley de Vías Generales de Comunicación.
El diputado presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, dio lectora a la iniciativa antes referida, sometiéndola a consideración de los integrantes de la comisión para que emitieran su voto, obteniéndose una votación mayoritaria a favor del dictamen en sentido negativo.
b). Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aeropuertos, la Ley de Vías Generales de Comunicación y la Ley General de Bienes Nacionales.
El diputado presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, dio lectora a la iniciativa antes referida, sometiéndola a la consideración de los integrantes de la comisión para que emitieran su voto, obteniéndose una votación mayoritaria a favor del dictamen en sentido negativo.
c) Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Comisión Federal de Telecomunicaciones a explicar cuál será la política y los tiempos específicos para transitar la señal de televisión abierta de la tecnología, analógica a la digital.
El diputado presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, dio lectura a la proposición con punto de acuerdo antes referido, sometiéndola a consideración de los integrantes de la comisión para que emitieran su voto, obteniéndose una votación mayoritaria a favor del dictamen en sentido positivo.
Opinión sectorial acerca del PEF 2011
El diputado presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, comentó que los temas que integran la opinión sectorial para el Presupuesto de Egresos de la Federación 2011 son Servicio Postal Mexicano, Servicios de Telecomunicaciones, Satélites, Telegráficos y de Transferencia de Fondos, Inspección y Verificación de Telefonía Rural, la Adquisición de los Satélites, el Proyecto e-México, una aportación a Organismos Internacionales y lo relativo a la Transición de la Televisión Abierta Analógica a la Digital, y al termino de de diversas intervenciones de los diputados integrantes de la comisión se acordó emitir la opinión sectorial para el presupuesto de egresos 2011:
1. Por lo que se refiere al Servicio Postal Mexicano, se estimó conveniente una reducción de 20 millones de pesos.
2. Para los servicios de telecomunicaciones, satelitales, telegráficos y de transferencia de fondos, la comisión se pronunció a favor de la asignación de 525 millones 15 mil 025 pesos.
3. Por lo que respecta a la supervisión, inspección y verificación de telefonía rural, se propone un incremento de 20 millones de pesos, resaltando que con dicho incremento se pretende atender la solicitud del estado de Durango para dos programas de tecnificación e instalación de red telefónica rural, en los municipios de Durango y Poanas.
4. En lo que se refiere a la asignación de 5 mil millones 743 mil pesos para el Sistema Satelital, la comisión se manifestó a favor de tal asignación, estimando necesario que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública establezca dentro del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2011 una obligación expresa para que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del gobierno federal, informe de manera trimestral a la honorable Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, a través de la Comisión de Comunicaciones, del avance del proyecto satelital y el ejercicio de los recursos asignados para tal efecto.
5. En lo concerniente al proyecto e-México, propuso un incremento de 1,000 millones de pesos, con el propósito de contribuir de manera significativa a reducir la brecha digital.
6. De igual forma la Comisión de Comunicaciones se pronunció a favor de la asignación de 4 millones 400 mil pesos para Aportaciones a Organismos Internacionales.
7. Para concretar la transición a la Televisión Digital Terrestre, la Comisión se pronuncio a favor de implementar una estrategia integral que permita a los mexicanos recibir una señal abierta de mayor calidad en imagen y audio, resaltando que es importante tomar en cuenta la controversia constitucional presentada por la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para que sea éste órgano, el que califique las competencias constitucionales de la Comisión Federal de Telecomunicaciones. La Comisión de Comunicaciones, independientemente de la resolución que emita la Suprema Corte de Justicia de la Nación, respecto de la controversia antes señalada, propone la creación del Fondo Especial para que las Televisoras Públicas así como las de instituciones de educación superior, puedan realizar la transición de sus señales de tecnología analógica a digital.
A su vez se adjuntaron las propuestas de proyectos de inversión de los estados de México, Durango, Nuevo León y Puebla, los cuales fueron analizados y cuentan con el aval de los miembros de la Comisión de Comunicaciones, por lo cual solicitaron el apoyo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que estos proyectos pudiesen incluirse en el PEF 2011.
Una vez puntualizados los temas y las cantidades que constituirían la opinión sectorial para el Presupuesto de Egresos de la Federación 2011, se sometió a votación de los integrantes de la Comisión de Comunicaciones, obteniéndose una votación unánime a favor de la opinión antes descrita.
Asuntos generales
No se registro ninguna participación dentro de este punto del orden del día.
Clausura
Se clausuró la reunión a las 13:00 horas del 27 de octubre de 2010.
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar (rúbrica), presidente; Éric Luis Rubio Barthell (rúbrica), Baltazar Martínez Montemayor (rúbrica), Pablo Rodríguez Regordosa, Arturo García Portillo (rúbrica), Gerardo Leyva Hernández (rúbrica), Juan Gerardo Flores Ramírez, José María Torres Robledo, Fernando Ferreyra Olivares (rúbrica), Torre Canales María del Pilar (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Comunicaciones, relativa a la sesión celebrada el martes 15 de marzo de 2011
A las 10:00 horas del martes 15 de marzo de 2011 se reunieron los integrantes de la Comisión de Comunicaciones, de conformidad con la convocatoria del 14 del mismo mes, para el desahogo del siguiente orden del día:
Lista de asistencia y verificación de quórum
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar, presidente; Fernando Ferreyra Olivares, Éric Luis Rubio Barthell, Baltazar Martínez Montemayor, Arturo García Portillo, Juan Gerardo Flores Ramírez, María del Pilar Torre Canales, José María Torres Robledo, secretarios; Maurilio Ochoa Millán, Sofía Castro Ríos, Carlos Cruz Mendoza, Manuel Humberto Cota Jiménez, Janet Graciela González Tostado, Reginaldo Rivera de la Torre, Ricardo Ahued Bardahuil, Sergio Arturo Torres Santos, Adriana Sarur Torre, Francisco Hernández Juárez.
Declaración de quórum
El secretario José M. Torres Robledo comunicó al presidente la presencia de 20 integrantes.
El presidente, José Adán Ignacio Rubí Salazar, hizo la declaración formal del quórum legal e inició la sesión ordinaria.
Análisis, discusión y, en su caso, dictamen de asuntos
a) Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Comisión Federal de Telecomunicaciones a realizar las acciones conducentes a autorizar la transmisión de Radio Universidad en Ciudad Cuauhtémoc, Chihuahua
El presidente leyó la proposición con punto de acuerdo referida y la sometió a consideración de los integrantes para que emitieran su voto. Se obtuvo una votación mayoritaria a favor del dictamen en sentido positivo.
b) Proposición con punto de acuerdo por el cual se solicita a los titulares de la Cofetel y de la Profeco que realicen las acciones necesarias para que el proveedor de telefonía digital Telcel atienda el caso de comunidades rurales del país, conminándolo a prestar el servicio sobre las bases y la calidad contratadas por los usuarios
El presidente cedió el uso de la palabra a la proponente del punto de acuerdo, diputada Indira Vizcaíno Silva, a efecto que diera un mayor panorama al respecto.
La diputada Indira Vizcaíno Silva expresó la dificultad que representa para algunas comunidades de Colima la comunicación vía celular de tecnología GSM. Por tanto, solicitó a los integrantes que apoyasen el punto de acuerdo.
El presidente comentó que dados los comentarios vertidos por los diputados Vizcaíno y Flores, convendría adicionar al dictamen dos puntos: a) que se pudiera generalizar el exhorto a otras empresas concesionarias del servicio que se encuentren en una situación esencialmente igual; y b) ampliar el exhorto para la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y requiera la información que esté en posibilidades de presentar al pleno de esta comisión.
Hechas las adiciones al proyecto de dictamen, se sometió a consideración de los integrantes. Se obtuvo una votación mayoritaria a favor del dictamen en sentido positivo, con las respectivas adiciones.
c) Proposición con punto de acuerdo relativo a la venta ilegal de información del Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil
El presidente leyó la proposición referida. Una vez vertidos los comentarios de los diputados Sofía Castro Ríos, Juan Gerardo Flores Ramírez, Arturo García Portillo, Reginaldo Rivera de la Torre y Francisco Hernández Juárez, se modificaron los resolutivos segundo y tercero del punto de acuerdo.
Derivado de lo anterior, se sometió a consideración de los integrantes. Se obtuvo una votación mayoritaria a favor del dictamen en sentido positivo.
Con relación a que el punto de acuerdo se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Comunicaciones, se haría del conocimiento de la primera a efecto de que elabore el dictamen correspondiente.
Asunto pendiente de dictamen
d) Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución; y de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal, Federal de Telecomunicaciones, Federal de Competencia Económica, de la Comisión Reguladora de Energía, de la Comisión Bancaria y de Valores, Federal de Instituciones de Fianzas, General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, de Sistemas de Ahorro para el Retiro, y del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal
El presidente sostuvo que se acordó que el martes 22 de marzo, a las 20:00 horas, sería la fecha límite para que todos los integrantes de la comisión emitiesen alguna opinión respecto a la iniciativa, a efecto de estar en posibilidades de emitir la opinión respectiva a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Asuntos generales
El presidente cedió el uso de la palabra al diputado Juan Gerardo Flores Ramírez.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez solicitó al pleno de la comisión que se citase a comparecer al secretario de Comunicaciones y Transportes y al comisionado presidente de la Cofetel para tratar dos temas: a) el nuevo plan de calidad para redes públicas de telecomunicaciones; y b) las tarifas prevalecientes en México en servicios de telecomunicaciones.
El diputado Francisco Hernández Juárez solicitó que se extendiera la invitación a comparecer al titular de la Comisión Federal de Competencia.
El presidente sometió a votación la solicitud de hacer comparecer ante el pleno de la comisión de Comunicaciones al secretario, y a los titulares de la Cofetel y de la Cofeco.
Se obtuvo una votación unánime a favor de la solicitud planteada por varios integrantes de la comisión para el miércoles 30 de marzo.
La diputada Sofía Castro Ríos solicitó a la presidencia y a la secretaría técnica de la comisión que se le informara sobre el dictamen elaborado para solicitar a la Profeco que reenviara el informe respecto a las denuncias que tienen presentadas Telmex y Telcel, para hacer servicio local, las agencias de servicio local en el caso de Oaxaca a la Mixteca y a la capital del estado, que es un incumplimiento que hay.
El presidente comentó que se haría la solicitud formal con fundamento en la ley, en el reglamento, para que se insista en una respuesta puntual y concreta de las autoridades exhortadas.
Acto seguido sometió a consideración de los integrantes el acuerdo sobre el cual se basará la comparecencia. Se obtuvo una votación a favor de los términos planteados para dicha comparecencia.
Clausura
Se clausuró la reunión a las 13:00 horas del martes 15 de marzo de 2011.
La Mesa Directiva de la Comisión de Comunicaciones
Diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar, presidente; Éric Luis Rubio Barthell, Baltazar Martínez Montemayor, Adriana Fuentes Cortés, Arturo García Portillo, Gerardo Leyva Hernández, Juan Gerardo Flores Ramírez, José M. Torres Robledo, Fernando Ferreyra Olivares, María del Pilar Torre Canales, secretarios (rúbricas).
De la Comisión de Energía, correspondiente a la reunión ordinaria celebrada el miércoles 2 de febrero de 2011
Presidencia Diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez
A las once con veinte minutos del miércoles dos de febrero de dos mil once, se reúnen los integrantes de la Comisión de Energía en el salón E del edificio G, en el Palacio Legislativo de San Lázaro bajo el siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
3. Avance del trabajo legislativo:
– Exposición del diputado José Narro Céspedes sobre la iniciativa de reforma la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica para crear el sistema federal de electricidad.
– Dictámenes a discusión y votación.
4. Presentación del ingeniero Manuel García Barajas, secretario general del Sindicato Único de Trabajadores de la Industria Nuclear.
5. Asuntos generales.
En desahogo del punto 1 del orden del día se cuenta con la asistencia de los siguientes ciudadanos diputados integrantes de la Comisión de Energía: Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, José del Pilar Córdova Hernández, Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, Ivideliza Reyes Hernández, José Erandi Bermúdez Méndez, Tomás Gutiérrez Ramírez, Eduardo Mendoza Arellano, Juan Gerardo Flores Ramírez, Laura Itzel Castillo Juárez, Eduardo Alonso Bailey Elizondo, José Luis Soto Oseguera, José Luis Velasco Lino, Alfredo Villegas Arreola, Luis Antonio Martínez Armengol, Genaro Mejía de la Merced, Eric Luis Rubio Barthell, Nelly del Carmen Márquez Zapata, Miguel Martín López, Ramón Jiménez López y César Francisco Burelo Burelo.
Los diputados integrantes con inasistencia a esta reunión son: Ramón Ramírez Valtierra, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, Pedro Jiménez León, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Canek Vázquez Góngora, César Octavio Pedroza Gaitán, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Alfredo Javier Rodríguez Dávila. Justifican su ausencia las diputadas Elsa María Martínez Peña y Magdalena Torres Abarca.
Inicia la sesión con la asistencia de trece diputados integrantes.
El diputado presidente anuncia que para esta sesión se cuenta con las participaciones de los invitados siguientes:
– Presentación de representantes del Sindicato Único de Trabajadores de la Industria Nuclear.
– Exposición del diputado José Narro Céspedes.
Acto seguido, se concede el uso de la palabra a los ingenieros Manuel García Barajas, Arturo Delfín y Simón Hilarión, quienes ofrecen una exposición relativa a la situación de la industria nuclear en México.
A continuación se refieren los diputados que participaron respecto de la presentación de los representantes del Sindicato Único de Trabajadores de la Industria Nuclear:
Diputados: Eric Luis Rubio Barthell, Ivideliza Reyes Hernández, Eduardo Alonso Bailey Elizondo, Laura Itzel Castillo Juárez, José Narro Céspedes.
Una vez concluidas las participaciones, el diputado presidente comenta que en materia de energía nuclear la Subcomisión de Energía Eléctrica ha contemplado una visita a los reactores de Laguna Verde, asimismo exhorta a los diputados integrantes interesados confirmen su participación. Agrega que se programará una visita al Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares.
En desahogo del punto 1 del orden del día, a las doce horas con veintiocho minutos del día de la fecha el diputado presidente declara quórum legal con la asistencia de 20 diputados integrantes de la comisión. Asimismo en atención al punto 2, con la anuencia de los presentes, se omite la lectura del acta de la reunión anterior y al no contar con observaciones queda aprobada por unanimidad.
Acto seguido en desahogo del punto 3 del orden del día relativo al avance del trabajo legislativo, el diputado presidente concede el uso de la palabra al diputado José Narro Céspedes quien expone la iniciativa de reforma a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica para crear el Sistema Federal de Electricidad.
En relación con esta exposición se cuenta con las intervenciones siguientes:
Diputado Presidente. Pregunta sobre el costo presupuestal de crear una empresa como la que se propone mediante la iniciativa y cuantos empleados se requerirían para que la empresa funcionara eficientemente.
Diputado José Narro Céspedes. Comenta que no se ha realizado el cálculo sobre el costo presupuestal, estima que es viable generar una nueva empresa considerando que la Comisión Federal de Electricidad (CFE) subcontrata diversas empresas y que el gasto lo ejerce de manera ineficiente.
Diputada Laura Itzel Castillo Juárez. Señala que debería haber una reunión de trabajo con la Auditoría Superior de la Federación, la CFE y el secretario de Energía. Comenta que se debe conocer el costo de la extinción de Luz y Fuerza del Centro y costo que representa CFE en la zona centro.
Diputada Ivideliza Reyes Hernández. Considera que la iniciativa condiciona las relaciones labores al plantear que estas se regirán por el contrato colectivo de trabajo suscrito por Luz y Fuerza del Centro y el Sindicato Mexicano de Electricistas (SME).
Diputado José Narro Céspedes. Estima que existe una mala percepción de que el SME es responsable del cierre de Luz y Fuerza del Centro. Agrega que el referido sindicato fue reconocido por la ley y que lo integra gente especializada y capacitada para formar parte de la empresa que se propone crear mediante la referida iniciativa.
Diputado César Francisco Burelo Burelo. Considera que iniciativa en discusión tiene la intención de que se recuperen los empleos dignos. Señala que los legisladores deben ser más objetivos y no tan apegados a las cuestiones políticas, sino a las repercusiones sociales que tengan las decisiones en el Congreso.
Diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata. Comenta que el comparativo entre las empresas contratadas por CFE y la empresa que se propone crear no es real toda vez que las primeras realizan actividades de apoyo y la segunda tendría otras funciones. Considera que le falta claridad a la iniciativa referida.
Diputado José Narro Céspedes. Señala que la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE) contempla dos empresas. Por ello la iniciativa planteada busca resolver un vacío que se ha generado.
Diputada Ivideliza Reyes Hernández. Hace alusión al artículo 7o. de la LSPEE el cual establece que la prestación del servicio público de energía eléctrica corresponde a la nación y que estará a cargo de la Comisión Federal de Electricidad.
Diputada Laura Itzel Castillo Juárez. Señala que para valorar la iniciativa que se comenta se debe considerar el artículo Cuarto transitorio de la LSPEE en donde se hace referencia a la prestación del servicio en la zona centro por parte de Luz y Fuerza del Centro. Comenta, adicionalmente, que se debe dar respuesta a la situación que prevalece en el país respecto del servicio de energía eléctrica.
Una vez terminadas las intervenciones, en continuidad con el mismo punto, el diputado presidente informa que, a solicitud del promovente, se retira del orden del día el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 3o. y adiciona una fracción VI del artículo 36 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, presentada por el diputado Juan José Guerra Abud. Acto seguido, por instrucciones de la presidencia, el diputado secretario de la junta directiva Sergio Lorenzo Quiroz Cruz presenta los dictámenes para su discusión y votación
A continuación se enuncian los proyectos que fueron presentados; se incluyen las intervenciones y en su caso las observaciones así como los resultados de la votación de los integrantes de la Comisión de Energía:
a) Por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
Intervenciones: Diputado Juan Gerardo Flores Ramírez. Comenta que le preocupa la forma en que la Comisión abordó el tema relacionado con el ahorro de energía.
Votación: Se aprueba con dieciocho votos a favor; cero en contra y una abstención de la diputada Laura Itzel Castillo Juárez.
b) A diversas proposiciones con punto de acuerdo, en relación con las tarifas por consumo de gas natural en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Votación: Se aprueba por unanimidad.
c) A la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad a realizar una revisión urgente del exagerado incremento de la tarifa de energía para establecimientos comerciales y de servicios en el estado de Morelos.
Votación: Se aprueba con diecinueve votos a favor; cero en contra y una abstención de la diputada Laura Itzel Castillo Juárez.
Una vez votados los proyectos de dictamen y al no haber temas registrados en asuntos generales el diputado presidente comenta que la próxima sesión ordinaria se celebrará el 2 de marzo del año en curso.
Se levanta la sesión a las 13:20 horas del día de la fecha.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 2 de febrero de 2011.
Por la junta directiva de la Comisión de Energía
Diputados: Felipe de Jesús Cantú Rodríguez (rúbrica), presidente; Ramón Ramírez Valtierra, José del Pilar Córdova Hernández (rúbrica), Guillermo Raúl Ruiz de Teresa (rúbrica), Sergio Lorenzo Quiroz Cruz (rúbrica), Ivideliza Reyes Hernández (rúbrica), José Erandi Bermúdez Méndez (rúbrica), Juan Gerardo Flores Ramírez (rúbrica), Laura Itzel Castillo Juárez (rúbrica), Pedro Jiménez León, Eduardo Mendoza Arellano (rúbrica), Tomás Gutiérrez Ramírez (rúbrica), Elsa María Martínez Peña, secretarios.
De la Comisión de Energía, correspondiente a la reunión extraordinaria celebrada el martes 15 y el miércoles 16 de febrero de 2011
Presidencia
Diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez
A las 12:30 horas del martes quince de febrero de 2011 se reúnen veintidós integrantes de esta comisión, en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, en atención a la convocatoria del diputado presidente de la junta directiva para reunirse en forma extraordinaria, bajo el siguiente:
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Revisión del proceso del dictamen de la Comisión de Energía por el que se aprueba la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 1 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
El diputado presidente da inicio a la reunión declarando que se ha constituido el quórum necesario.
Diputados presentes al inicio de la reunión: Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Ramón Ramírez Valtierra, José del Pilar Córdova Hernández, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, Ivideliza Reyes Hernández, José Erandi Bermudez Méndez, Juan Gerardo Flores Ramírez, Eduardo Mendoza Arellano, Pedro Jiménez León, Tomás Gutiérrez Ramírez, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Eduardo Alonso Bailey Elizondo, Canek Vázquez Góngora, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, José Luis Velasco Lino, Alfredo Villegas Arreola, Luis Antonio Martínez Armengol, Éric Luis Rubio Barthell, Miguel Martín López, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, César Octavio Pedroza Gaitán, Elsa María Martínez Peña, Obdulia Magdalena Torres Abarca, Ramón Jiménez López, César Francisco Burelo Burelo.
Diputados que justifican su ausencia: Laura Itzel Castillo y José Luis Soto Oseguera.
Diputados ausentes al inicio de la reunión: Genaro Mejía de la Merced, Nelly del Carmen Márquez Zapata.
Acto seguido, pone a consideración de los presentes el orden del día, el cual es aprobado sin modificación.
Hace el diputado presidente la introducción al asunto contenido en el punto 2 del orden del día, señalando que en su origen se trata de una iniciativa del diputado Juan José Guerra Abud y que, estando a discusión ante el Pleno de la Cámara de Diputados el día diez del mes en curso, fue impugnada la aprobación de su dictamen en la Comisión de Energía, por lo que fue devuelto para reponer el proceso correspondiente.
Hace uso de la palabra el diputado César Francisco Burelo Burelo, quien señala que ha hecho llegar a la Presidencia de la Comisión de Energía observaciones al dictamen que motivó el llamado a la reunión. Así mismo, solicita se entregue a los diputados integrantes de la comisión los documentos que ha hecho llegar y se adjunten al acta que habrá de formularse una vez concluida la reunión.
El diputado presidente comunicó que se hará llegar a los diputados integrantes los documentos que ha entregado el diputado Burelo Burelo a la Presidencia de la Comisión de Energía.
Se da el uso de la palabra al diputado Ramón Jiménez López, quien diserta sobre el impacto económico de la eventual aprobación de la reforma a la fracción II del artículo 1 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
En virtud de que en el pleno de la Cámara de Diputados era inminente la discusión de dictámenes previamente aprobados por la Comisión de Energía, a propuesta del diputado José Erandi Bemúdez Méndez se optó por declarar a la comisión en sesión permanente, como lo establece el artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Solicita el diputado presidente que estuvieran atentos al llamado a continuar con la reunión, siendo las doce horas con cuarenta y cinco minutos.
Continúa la reunión a las catorce horas con quince minutos de la misma fecha, contando con la asistencia de tres diputados integrantes, por lo que el diputado presidente comunica a las catorce horas con veintidós minutos la decisión de convocar para continuar, a las trece horas del día siguiente, miércoles 16 de febrero.
Agrega que se cuenta con tiempo suficiente para devolver el dictamen en cuestión debido a que fue remitido por la Mesa Directiva para efectos del artículo 107 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el cual señala que las comisiones a las que el Pleno devuelva el dictamen, dispondrán de ocho días hábiles para presentarlo nuevamente, los cuales se cumplen el próximo martes veintidós de febrero.
Continúa la reunión siendo las trece horas con quince minutos del día 16 de febrero de 2011.
El diputado presidente informa que se elaboró un acta del avance de la misma reunión y que el diputado César Francisco Burelo Burelo presenta un voto particular. Enseguida da lectura al resumen de este documento para conocimiento de los presentes.
Posteriormente, el diputado presidente pone a discusión el único punto del orden del día. Se somete a votación si se confirma la decisión de los diputados integrantes de la Comisión de Energía de aprobar el dictamen de la Comisión de Energía a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 1 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
Se aprueba por mayoría de los presentes con dos votos en contra de los diputados César Francisco Burelo Burelo y Ramón Jiménez López. No hay abstenciones.
Diputados presentes al concluir la reunión: Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Ramón Ramírez Valtierra, José del Pilar Córdova Hernández, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, Ivideliza Reyes Hernández, José Erandi Bermudez Méndez, Juan Gerardo Flores Ramírez, Eduardo Mendoza Arellano, Tomás Gutiérrez Ramírez, Eduardo Alonso Bailey Elizondo, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, José Luis Velasco Lino, Alfredo Villegas Arreola, Luis Antonio Martínez Armengol, Éric Luis Rubio Barthell, Miguel Martín López, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, César Octavio Pedroza Gaitán, Elsa María Martínez Peña, Obdulia Magdalena Torres Abarca, Ramón Jiménez López, César Francisco Burelo Burelo.
Diputados que justifican su ausencia al finalizar la reunión: Laura Itzel Castillo Juárez.
Diputados ausentes al finalizar la reunión.
Pedro Jiménez León, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz, Canek Vázquez Góngora, Genaro Mejía de la Merced, Nelly del Carmen Márquez Zapata.
A las trece horas con treinta y cinco minutos del 16 de febrero de dos mil once se levanta la sesión y se da por agotado el contenido del orden del día de la reunión extraordinaria de la Comisión de Energía que se declaró en carácter de permanente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 16 de febrero de 2011.
Por la junta directiva de la Comisión de Energía
Diputados: Felipe de Jesús Cantú Rodríguez (rúbrica), presidente; Ramón Ramírez Valtierra, José del Pilar Córdova Hernández (rúbrica), Guillermo Raúl Ruiz de Teresa (rúbrica), Sergio Lorenzo Quiroz Cruz (rúbrica), Ivideliza Reyes Hernández (rúbrica), José Erandi Bermúdez Méndez (rúbrica), Juan Gerardo Flores Ramírez (rúbrica), Laura Itzel Castillo Juárez (rúbrica), Pedro Jiménez León, Eduardo Mendoza Arellano (rúbrica), Tomás Gutiérrez Ramírez (rúbrica), Elsa María Martínez Peña, secretarios.
De la Comisión de Relaciones Exteriores, relativa a la octava reunión plenaria, efectuada el miércoles 24 de noviembre de 2010
El 24 de noviembre de 2010, en la sala de juntas de la comisión, situada en el edificio D, planta baja, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los Integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, de conformidad con la convocatoria publicada en Gaceta Parlamentaria los días 19, 22, 23 y 24 de noviembre, para el desahogo de la siguiente
Orden del Día
1. Aprobación del acta correspondiente a la séptima reunión plenaria, del 26 de octubre de 2010.
2. Discusión y aprobación de la minuta, enviada por el Senado de la República, relativa a la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
3. Discusión sobre la minuta de la Ley de Tratados Internacionales.
4. Aprobación de los dictámenes turnados a la comisión.
5. Asuntos generales.
1.- Lista de asistencia
Se pasó lista y se encontraron presentes los siguientes diputados: Porfirio Muñoz Ledo, Francisco Herrera Jiménez, María del Carmen Izaguirre Francos, Leonardo Arturo Guillén Medina, José Luis Jaime Correa, Eduardo Alonso Bailey, Augusta Valentina Díaz de Rivera, Olivia Guillén Padilla, Ma. Dina Herrera Soto, Ana Georgina Zapata Lucero, Beatriz Paredes Rangel, Miguel Ernesto Pompa Corella, Éric Luis Rubio Barthell, María del Pilar Torre Canales, David Ricardo Sánchez Guevara.
2. Declaración de quórum
En virtud de que se registró la asistencia de 18 diputadas y diputados, se integró el quórum reglamentario; por tanto, el presidente, diputado Porfirio Muñoz Ledo, dio por iniciada la reunión.
3. Lectura y aprobación del orden de día y acta de la sexta reunión plenaria
Se sometió a consideración de los presentes la orden del día y de la sexta reunión plenaria, fueron aprobadas y se pasó al siguiente punto.
4. Discusión y aprobación de la minuta, enviada por el Senado de la República, relativa a la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo planteo a título personal, ante el pleno de la comisión, argumentos en contra, respecto a la minuta sobre la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo y las observaciones que le hizo a la misma el Ejecutivo federal, ello de septiembre de 2010.
Consideró que el argumento que formuló el Ejecutivo federal respecto de la facultad exclusividad de dirigir la política exterior a través de los principios normativos, entre los que desatacan la cooperación internacional, es una interpretación insuficiente. Estos principios no son exclusivos de la nuestro país, tan es así, que en la Carta de la Organización de las Naciones Unidas, son considerados como propósitos, reconocidos internacional mente y por todos los miembros de la ONU.
En su carácter de presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, el diputado Porfirio Muñoz Ledo someterá al Pleno la decisión mayoritaria de aprobar la minuta en los términos que fue enviada por el Senado de la República.
La diputada Beatriz Paredes, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, informó que su grupo parlamentario respalda la decisión tomada al seno de las comisiones dictaminadoras del Senado de la República, por lo que su voto será a favor de la minuta en sus términos.
El diputado Leonardo Arturo Guillén Medina, secretario de la Comisión de Relaciones Exteriores e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, expresó que en concordancia con la bancada de su grupo parlamentario en el Senado de la República, los diputados integrantes de su Partido apoyan la minuta en los términos que fue en enviada por el Senado de la República.
La diputada María del Pilar Torre Canales, integrante del Partido Nueva Alianza, expreso a nombre de su grupo parlamentario el apoyo en sus términos a la minuta de la Ley de Cooperación Internacional.
El diputado José Luis Jaime Correa, secretario de la Comisión de Relaciones Exteriores e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, manifestó que su grupo parlamentario votará en contra de la minuta y presentará modificaciones y voto particular al respecto.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo, sometió a consideración del Pleno de la Comisión de Relaciones Exteriores, el Proyecto de Dictamen de la minuta de la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo, resultando 14 votos a favor y 2 abstenciones.
5. Discusión sobre la minuta de la Ley de Tratados Internacionales.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo solicitó al secretario técnico, licenciado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, informe sobre la situación que guarda la minuta sobre la Ley de Celebración y Aprobación de Tratados.
El licenciado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, secretario técnico, informó al pleno que la comisión cuenta con las observaciones de los Grupos Parlamentarios del Partido de Acción Nacional y de la Revolución Democrática, faltando las observaciones del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada María del Carmen Izaguirre Francos, Secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, comentó que su equipo de trabajo y ella, han hecho algunas observaciones a la minuta, sin embargo estás no se han sometido a consideración de todos los integrantes de su grupo parlamentario, una vez analizadas y discutidas las observaciones, serán entregadas al Secretario Técnico, Lic. Cuauhtémoc Sandoval Ramírez.
El diputado Leonardo Arturo Guillén Medina, Secretario de la Comisión de Relaciones Exteriores e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional, solicitó que se convoque a la Subcomisión de Dictamen a fin de que se analicen, una vez reunidas todas las observaciones, discuta y aprueben con la finalidad de presentar un dictamen al pleno de la comisión, como fue en el caso del trabajo realizado con la minuta de la Ley de Cooperación Internacional.
El diputado José Luis Jaime Correa, Secretario de la Comisión de Relaciones Exteriores e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, expresó que está de acuerdo de otorgar el tiempo necesario al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a fin de que concluya sus consultas
6. Aprobación de los dictámenes turnados a la comisión
Punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal que promueva y fortalezca la relación comercial, turística, social y deportiva con el gobierno de la Federación Rusa, a través de su representación en México
Único. La Cámara de Diputados solicita al Ejecutivo federal que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, fortalezca y promueva una política de mayor acercamiento en los ámbitos comercial, turístico, social, deportivo, educativo, con el gobierno de la Federación Rusa.
Aprobado
Diputada Caritina Sáenz Vargas (PVEM)
Punto de acuerdo, por el que se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores se provea de bebidas, vinos de mesa y alimentos mexicanos a las embajadas y consulados en el exterior, para las recepciones y actividades festivas oficiales
Único . La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores se provea de bebidas, vinos de mesa y alimentos mexicanos a las embajadas y consulados de México en el exterior para las recepciones y actividades festivas oficiales.
Rechazado
Diputado Francisco Vega de la Madrid (PAN)
Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal para que a través de las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Gobernación, en el ámbito de sus competencias, soliciten a sus contrapartes en Estados Unidos de América, el establecimiento de mecanismos e instrumentos jurídicos para la simplificación de los trámites, tiempos de resolución y que el cobro de visa sea reembolsado, por lo menos en 70% del depósito, cuando ésta no se otorgue
Único. La Cámara de Diputados exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal para que a través de las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Gobernación, en el ámbito de sus competencias, soliciten a sus contrapartes en Estados Unidos de América, el establecimiento de mecanismos e instrumentos jurídicos para la simplificación de los trámites, tiempos de resolución y que el cobro de visa sea reembolsado, por lo menos en 70% del depósito, cuando ésta no se otorgue.
Diputada Cristabell Zamora Cabrera (PRI)
Diputado Omar Fayad Meneses (PRI)
Aprobado
Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a informar a esta soberanía el estado que guarda la negociación del anunciado tratado de armas convencionales, así como las medidas que ha tomado su gobierno para frenar la introducción de armas al territorio nacional
Primero . La Cámara de Diputados solicita al Ejecutivo federal y a la Secretaría de Relaciones Exteriores que informe a esta soberanía del estado que guardan las negociaciones para celebrar tratados internacionales sobre comercio ilícito de armas, ya sea multilateral o bilateral, con el gobierno de Estados Unidos de América, y con ello evitar el tráfico y venta de armas a territorio nacional.
Segundo . La Cámara de Diputados solicita al titular de la Procuraduría General de la República que informe a esta soberanía sobre estadísticas de procesados y sentenciados por el delito de introducción ilegal de armas a territorio nacional.
Diputada Guadalupe Pérez Domínguez (PRD)
Aprobado
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a hacer un atento llamado a las autoridades competentes de Estados Unidos De América a fin de que se respete el derecho al trabajo digno y los derechos humanos de los migrantes
Único. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a efecto de que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores se exprese y se apoye el esfuerzo de millones de mexicanos migrantes que actualmente luchan por su derecho al trabajo digno y por el respeto a sus derechos humanos en Estados Unidos de América. Igualmente para que en uso de sus facultades realice los mejores oficios para alentar una reforma migratoria en el vecino país del norte.
Diputado Marcos Carlos Cruz Martínez (PRD)
Aprobado
Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que en el ámbito de su competencia, haga un llamado a las autoridades de los Estados Unidos de América, para que se cumplan los acuerdos pactados, con el objeto de garantizar el pleno respeto a los derechos humanos y garantías individuales de nuestros connacionales en proceso de repatriación.
Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que, en el ámbito de su competencia, haga un llamado a las autoridades de Estados Unidos de América, para que se cumplan los acuerdos pactados, con el objeto de garantizar el pleno respeto a los derechos humanos y garantías individuales de nuestros connacionales en proceso de repatriación.
Diputado Humberto Lepe Lepe (PRI)
Aprobado
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a solicitar a la Organización de las Naciones Unidas que adopte la Declaración Universal de Bienestar Animal
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que a través de su representación ante la Organización de las Naciones Unidas manifieste su apoyo con el objeto de que la ONU adopte la Declaración Universal sobre Bienestar Animal.
Diputada Ninfa Salinas Sada (PVEM)
Desechado
Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, de conformidad con los principios constitucionales de política exterior, se lleven a cabo las acciones necesarias a fin de lograr la normalización de las relaciones diplomáticas entre México y la República de Honduras
Único. La Cámara de Diputados hace un atento y respetuoso exhorto al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, de conformidad con los principios constitucionales de política exterior, se mantengan las relaciones diplomáticas entre México y la República de Honduras, ya que en el ámbito multilateral son miembros de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la Organización de los Estados Americanos (OEA).
Diputada Alejandra Noemí Reynoso (PAN)
Extemporáneo
Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas comisiones de la Cámara de Diputados a implementar los mecanismos institucionales necesarios con la Comisión de Relaciones Exteriores América del Norte de la Cámara de Senadores, así como con la Secretaría de Relaciones Exteriores, para participar conjuntamente en las acciones que estén próximas a realizarse en defensa de los migrantes respecto a la aprobación e implementación de la Ley SB 1070 en el estado de Arizona
Primero. Se exhorta respetuosamente a la Junta de Coordinación Política para que integre un grupo plural formado por Diputados y Diputadas de las Comisiones de Derechos Humanos; de Relaciones Exteriores, y: de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a fin de dar seguimiento a la problemática relativa a los derechos humanos de los mexicanos en el extranjero.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que informe de las acciones en defensa de los migrantes respecto a la aprobación e implementación de la Ley SB 1070 en el Estado de Arizona.
Diputado Enrique Torres Delgado (PAN).
Aprobado
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Junta de Coordinación Política a promover la instalación de grupos de trabajo entre legisladores mexicanos y estadounidenses para dar seguimiento a los asuntos de interés común
Único . La Comisión de Relaciones Exteriores exhorta a la Junta de Coordinación Política de la honorable Cámara de Diputados a promover con el Congreso de Estados Unidos de América la formación de grupos de trabajo permanentes con legisladores de ambas naciones para dar seguimiento a la agenda común de ambos Congresos.
Diputado Gerardo del Mazo Morales (PRI)
Desechado
Punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal que el Estado mexicano se retire de las negociaciones en curso para suscribir el Acuerdo Comercial Antifalsificación
Primero. La Cámara de Diputados solicita al titular del Poder Ejecutivo federal que el gobierno mexicano se retire de las negociaciones que actualmente se llevan a cabo con otros países, para suscribir el Acuerdo Comercial Antifalsificación.
Segundo. La Comisión de Relaciones Exteriores solicita a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados que constituya un grupo plural de trabajo para dar seguimiento al proceso de negociaciones del Acuerdo Comercial Antifalsificaciones, conocido como ACTA (por sus siglas en inglés Anti-Counterfeiting Trade Agreement) con objeto coadyuvar en la transparencia de las negociaciones multilaterales y garantizar que las disposiciones de dicho acuerdo se encuentren con arreglo a las garantías y derechos fundamentales que prevé nuestra Constitución
Diputado Salvador Caro Cabrera (PRI)
Desechado
7. Asuntos generales
El licenciado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, secretario técnico de la Comisión de Relaciones Exteriores, informó que hasta el mes de noviembre se han instalado 67 de 87 Grupos de Amistad, por lo que hacen falta instalar 21, los cuales son encabezados por los tres grupos parlamentarios mayoritarios en la Cámara.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella, presidente del Grupo de Amistad México-Singapur e integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores, informó que debido a la salida de viaje del cónsul honorario de Singapur en nuestro país, le fue imposible instalar el grupo el pasado 20 de noviembre; por lo que está a la espera de que el diplomático confirme una nueva fecha.
El diputado Leonardo Arturo Guillén Medina, secretario de la Comisión de Relaciones Exteriores y presidente del Grupo de Amistad México-Colombia, notificó que debido al cambio de presidente en este país y que todavía no ha sido designado embajador, han sido las causas por las que no ha sido instalado el Grupo de Amistad.
Sin embargo el diputado Guillén Medina estuvo en la primera vuelta de la jornada electoral, para elegir al nuevo presidente colombiano, y también visitó la Embajada de México en Colombia.
La diputada Beatriz Paredes Rangel, presidenta del Grupo de Amistad México-Brasil e integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores, explicó que formalmente no ha sido instalado el Grupo de Amistad; sin embargo, ella ha visitado en dos ocasiones a éste país y ha mantenido comunicación tanto con la Embajada de Brasil en México como con diversos actores políticos brasileños. Entregará a la brevedad posible un informe sobre estas visitas y el uso de la urna electrónica
Agotados los temas de la agenda, el diputado Porfirio Muñoz Ledo dio por concluida la octava reunión plenaria de la Comisión de Relaciones Exteriores.
De la Comisión de Seguridad Pública, relativa a la decimocuarta reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 2 de marzo de 2011
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las 14:25 horas del miércoles 2 de marzo de 2011 y con la asistencia inicial de 16 legisladores, el presidente declaró abierta la sesión.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen.
Dictamen de minuta
• Por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 150 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el senador Francisco Arroyo Vieyra, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Dictamen de proposiciones con punto de acuerdo
• Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a rectificar y retomar el acuerdo con el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad para que coordine las encuestas nacionales en el tema, presentada por el diputado Noé Fernando Garza Flores, integrante del Grupo Parlamentario del PRI.
• Por el que se exhorta al Consejo Nacional de Seguridad Pública para que por conducto del secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública remita un informe detallado que contenga los resultados y acciones reportados hasta la fecha por las instituciones, autoridades y demás actores involucrados en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, presentada por el diputado Sergio González Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN).
• Por el que se exhorta a las Secretarías de Economía, de Relaciones Exteriores, de Defensa Nacional, de Seguridad Pública y de Comunicaciones y Transportes, a verificar y dictaminar si la constitución, organización y operación de las empresas de traslado de valores, particularmente de Serpaprosa, SA de CV, cumple con las disposiciones legales aplicables, presentada por el diputado Ramón Jiménez López, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD).
• Para solicitar al secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública realice una evaluación más objetiva y profunda sobre la situación de los migrantes en el estado de Chiapas, presentada por la diputada Magdalena Torres Abarca, integrante del Grupo Parlamentario del PRD.
• De urgente y obvia resolución, por el que se exhorta respetuosamente a diversas autoridades federales y estatales, a investigar y dar seguimiento, de acuerdo a su ámbito de competencia, a los robos que están sufriendo en las carreteras federales y estatales los paisanos que regresan a nuestro país por las festividades navideñas, así como para incrementar la vigilancia en las carreteras para inhibir la comisión de delitos, presentada por el diputado Gumercindo Castellanos Flores, integrante del Grupo Parlamentario del PAN.
• Relacionado con la libertad de tránsito de ciudadanos del estado de Michoacán, presentada por la diputada Dolores de los Ángeles Nazarez Jerónimo, integrante del Grupo Parlamentario del PRD.
• Relativo a la formación del Sistema de Seguridad de la República, presentada por el diputado César Augusto Santiago Ramírez, integrante del Grupo Parlamentario del PRI.
• Por el que se exhorta al Instituto Nacional de Migración y al secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a que en conjunto con los tres poderes de las entidades federativas y órganos de gobierno estatales y municipales, se diseñen estrategias en el ámbito de sus respectivas atribuciones, para la implementación de acciones con la finalidad de coadyuvar en el combate a la trata de personas en el turismo sexual, presentada por la diputada Rosi Orozco, integrante del Grupo Parlamentario del PAN.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita.
Descripción de la reunión
Primero. A solicitud del presidente, el diputado Manuel Esteban de Esesarte Pesqueira, quien fungió como secretario consultó a la asamblea si había algún comentario sobre el orden del día y, al no haberlo, se aprobó por unanimidad.
Posteriormente el presidente hizo uso de la palabra para comentar al pleno de la comisión que: “...aún cuando se encuentra, como tradicionalmente lo hacemos, incluido en la lectura del acta de la sesión anterior y la aprobación, en su caso, para esta sesión por ser tan cercanas las reuniones que hemos tenido no estuvimos en el momento oportuno, no tuvimos el tiempo necesario para hacérselas llegar como anteriormente lo hacemos y que pudieran revisarlas. Por tanto, yo les pediría que omitiéramos ese punto para esta sesión”
A lo que el diputado Jaime Cárdenas señaló: “Sí, qué bueno que nos dice eso respecto al acta. Pero también creo que es importante que en asuntos generales se informara, se comentará, ya lo hemos estado viendo con su oficina, la reunión de trabajo que habrá con los funcionarios de la Secretaría de Seguridad Pública en el área de prevención social y derechos humanos.
Simplemente como informe al final, en asuntos generales, dar noticia a todos los integrantes de esta comisión, de esa reunión, pues para que todos tengan conocimiento de ella. Lo que se planea hacer, cuántas horas, etcétera. Y también creo que sería importante, aquí me vaya meter en un asunto de la diputada Teresa Incháustegui, que se nos informará del foro que ella organiza en esta materia también”.
En consecuencia el presidente manifestó que el tema se abordaría en asuntos generales.
Segundo. Posteriormente el presidente instruyó a la secretaría para iniciar la presentación de los dictámenes enviados también con antelación a los integrantes de la comisión para someterlos a su respectiva votación.
Dictamen de minuta
4.1. Por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 150 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Senador Francisco Arroyo Vieyra (PRI).
Dictamen negativo.
Unanimidad.
El presidente en este punto aseveró: “Yo aquí sí me voy permitir unos minutos para compartirles sobre este punto en específico, intentaré ser breve. Ésta es la tercera ocasión en que se enlista este dictamen. En dos ocasiones anteriores había sido retirado del orden del día, ya que en esas ocasiones diversos compañeros legisladores nos habían pedido profundizar aún más en la propuesta de dictamen. En la anterior sesión la mesa directiva nos pidió en la sesión de mesa directiva también, que nos diéramos un espacio para conocer aún más de la opinión, precisamente de estas empresas de manera directa para conocer la inquietud que se planteaba en la minuta que recibimos del Senado.
Se hicieron algunos esfuerzos para intentar encontrar una propuesta de redacción; sin embargo, debo señalarles que el día de ayer en sesión de mesa directiva y toda vez que fue ampliamente debatido este punto, la decisión de la mesa directiva es que regresemos al dictamen original que es este mismo que les estamos presentando.
No sin antes, yo debo resaltar aquí que hubo un esfuerzo importante de parte del equipo de asesores para conocer al detalle el tema, para intentar de alguna manera clarificar las dudas que había en torno a este dictamen, y al final del esfuerzo que se realiza simplemente se confirma el dictamen originario que les habíamos presentado, que es el que debe de presentarse este día en la sesión.
Para estos efectos quise hacer nada más una breve remembranza del trayecto que ha seguido este dictamen y que el día de hoy ya lo sometemos a su disposición para su aprobación en su caso.”
Posteriormente el presidente concedió el uso de la palabra al diputado Cárdenas quien manifestó: “Qué bueno que se escogió esta final redacción, porque sí nos preocupaba el tema del respeto a la soberanía de los estados; y por otro lado, porque daba la impresión por este acercamiento que tuvieron algunos cabilderos con miembros de la comisión, pues que se estaba favoreciendo a las empresas de seguridad privada.
Yo me alegro mucho de que no les hagamos el juego a los cabilderos y me alegro mucho también de que se haya respetado la autonomía y la soberanía de los estados de la república, presidente.
También me gustaría proponer algo. Ojalá que en las próximas semanas trabajáramos en alguna reforma, pues para que los requisitos, por lo menos a nivel federal de estas empresas de seguridad privada que tuviesen que cumplir, al mismo tiempo que los policías que son contratados o las personas que son contratadas como policías o guardias de estas empresas de seguridad privada, pues cumplan –al menos– con los mismos requisitos a nivel federal, que se exige para la policía federal de... pues cumplan al menos con los mismos requisitos a nivel federal que se exige para la policía federal de este país, presidente. Ojalá que trabajáramos en un esfuerzo en ese sentido.
Sé que en algunos estados de la república la reglamentación no es mala; en otros sí es muy mala, pero eso corresponde a cada estado de la república. Nuestra obligación, nuestro objetivo debe ser cómo establecer los requisitos que sean análogos a los de la policía federal en cuanto a la policía privada, presidente.
Y también, como ustedes saben, en el pleno se presentó una solicitud de información que yo hice a la Secretaría de Seguridad Pública para que nos informaran muchas cosas acerca de los registros de la policía privada en el país, cuántos eran por estados, etcétera, para que tengamos una información más completa.
En cuanto me den esa información, si es que nos la dan, yo espero que sí, ponerla a disposición de todos ustedes.
A lo que el presidente respondió: “Muchas gracias, diputado Jaime Cárdenas. Yo únicamente, en cuanto a su comentario, como presidente de la comisión, debo compartirles que en todo momento la relación que se vivió con las empresas de seguridad privada, que se acercaron a esta comisión, fue muy respetuosa, fue un análisis estrictamente técnico.
Debo de compartirles también –porque además aquí veo presentes a algunos de los integrantes– que fue de buen debate y eso es bueno para el ejercicio de los trabajos del Poder Legislativo, pero al final del camino, insisto, les estamos presentando la propuesta original que el grupo de asesores había planteado.
Por supuesto, no nada más para las empresas de seguridad privada sino para cualquier organización ciudadana que esté vinculada de manera directa o indirecta con el tema de la seguridad, las puertas de esta comisión siempre estarán abiertas para recibirlos y trabajar en cualquier modificación al marco legal o al fortalecimiento de las instituciones.”
Dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo
4.2. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a rectificar y retomar el acuerdo con el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad para que coordine las encuestas nacionales en el tema.
Diputado Noé Fernando Garza Flores (PRI).
Dictamen positivo.
18 votos a favor; 2 en contra; 0 abstenciones.
El diputado Arturo Santana Alfaro solicitó el uso de la palabra para señalar: “Efectivamente, se había ya discutido este dictamen en la sesión pasada. El fondo era solicitar al Ejecutivo que retomara el acuerdo con el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad (ICESI) para coordinar las encuestas nacionales sobre el tema.
Creo que de alguna manera se sale un poquito el resolutivo de lo que realmente quería el proponente; sin embargo, creo que podemos salvar la situación estableciendo cuál es la relación o el estatus del Ejecutivo con el ICESI para efectos de que en algún punto de acuerdo, a futuro, poder retomar la idea original del diputado proponente.
En lo particular voy a votar a favor de la resolución, solamente encorchetando esta posibilidad. A mí se me hace muy importante el tema de la participación ciudadana en lo que es el combate contra la inseguridad pública, por eso dejo en claro encorchetar esta parte para posteriormente retomar la idea que dio origen al punto de acuerdo”.
4.3. Por el que se exhorta al Consejo Nacional de Seguridad Pública para que por conducto del secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública remita un informe detallado que contenga los resultados y acciones reportados hasta la fecha por las instituciones, autoridades y demás actores involucrados en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad.
Diputado Sergio González Hernández (PAN).
Dictamen positivo.
Unanimidad.
4.4. Por el que se exhorta a las Secretarías de Economía, de Relaciones Exteriores, de Defensa Nacional, de Seguridad Pública, y de Comunicaciones y Transportes, a verificar y dictaminar si la constitución, organización y operación de las empresas de traslado de valores, particularmente de Serpaprosa, SA de CV, cumple con las disposiciones legales aplicables.
Diputado Ramón Jiménez López (PRD).
Dictamen positivo.
Unanimidad.
El diputado Ramírez Puente señaló: “Presidente, y a todos, quisiera proponerles en este, que hiciéramos un análisis adicional. En todo lo que se ha contemplado aquí estoy completamente de acuerdo, la explicación es la motivación, la fundamentación es impecable, lo único que yo quisiera es que lo analizáramos, si también aquí conviene que la secretaría, ya sea de Economía o nosotros mismos, este mismo punto pasárselo a la autoridad penal correspondiente.
Yo quisiera saber en qué términos se formalizaron los documentos a través de los cuales se hace la transmisión de propiedad de estas acciones, porque si estamos diciendo que está contrariando unas disposiciones de orden federal, como es la Ley de Inversión Extranjera, evidentemente que aquí estamos ante la posibilidad de algún ilícito que verdaderamente no podemos dejar pasar por alto en esta comisión.
Ese es el comentario que podría yo hacer para que, si hay un ilícito, no pequemos por omisión en esta comisión. Ese es el comentario.”
Subsiguientemente el diputado Arturo Santana Alfaro precisó: “Sólo saludar la determinación que ha tomado la comisión en este punto. Ya el Partido de la Revolución Democrática en voz de varios diputados, incluyendo al suscrito, habíamos demandado el esclarecimiento de estos hechos porque como bien lo explica la coordinadora de asesores, se tiene prácticamente probado la adquisición del 100 por ciento de las acciones de esta empresa Serpaprosa, que pasó a formar parte del capital de la empresa norteamericana... entonces evidentemente, como bien lo ha apuntado el diputado Camilo Ramírez, esto puede llevar consigo alguna responsabilidad de carácter penal.
Creo que no sería la instancia, desde mi particular punto de vista, sin embargo me parece que hay que dejarlo bien asentado una vez que se tenga ya la información por parte de la autoridad correspondiente, que en este caso sería la Secretaría de Economía, y también podría o cabe hacer la consulta a la Dirección General de Seguridad Privada de la Secretaría de Seguridad Pública federal, para ver también cuáles son los datos con los que cuenta, a efecto de complementar esta idea del diputado Camilo Ramírez.
Entonces evidentemente vamos a votar a favor de este dictamen. Es cuanto”
4.5. Para solicitar al secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública realice una evaluación más objetiva y profunda sobre la situación de los migrantes en el estado de Chiapas., presentada por la, integrante del Grupo Parlamentario del PRD.
Diputada Magdalena Torres Abarca (PRD).
Dictamen positivo.
17 votos a favor, 2 en contra, 1 abstención.
El diputado Jaime Cárdenas Gracia puntualizó: “Creo que mis compañeros diputados de Convergencia van a abundar después o a reflexionar seguramente también lo que yo diga aquí.
Creo que el asunto de la seguridad de los migrantes es un asunto muy grave. Ya desde hace algún tiempo la Comisión Nacional de los Derechos Humanos ha mostrado cifras, estadísticas de la cantidad enorme de migrantes centroamericanos secuestrados en el país.
Recientemente el visitador de dicha comisión encargado para ello, solamente en algunos meses de 2010, habló de más de 11 mil secuestros de migrantes centroamericanos. Esas cifras es cierto que el gobierno federal, la administración pública, la Secretaría de Seguridad Pública y otras instancias, no reconocen la metodología que utiliza la Comisión Nacional de Derechos Humanos, pero lo evidente es que existe un problema muy severo de seguridad respecto a los migrantes y ciertamente no solamente en el estado de Chiapas, sino en toda la república.
Un sacerdote del estado de Oaxaca, el padre Solalinde se ha manifestado en contra de esta situación. Conozco casas del migrante, dirigidas también por sacerdotes; por ejemplo en el estado de Coahuila el encargado de esa casa del migrante en Saltillo, el padre Pantoja es mi amigo personal y me ha contado la situación; he visitado esa casa del migrante, en Saltillo y sé de los problemas que existen en materia de seguridad para los migrantes.
Creo que sí tendríamos que hacer en este punto un esfuerzo mayor para que se comprendiera esta situación, este informe, no solamente en el estado de Chiapas.
Entiendo que la diputada trata de defender a su gobernador y dice que están tomando medidas, en fin. Eso es comprensible porque es su estado, defiende seguramente las acciones del gobernador que llegó al poder por su partido, pero debemos estar más allá de la posición de la diputada e insistir en que esta medida debe tomarse para toda la república.
Ya sé que no lo solicitó la diputada promovente, pero creo que también tendríamos que recabar la información de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y tratar de encontrar por qué el gobierno federal no acepta la metodología de la comisión, es decir, conocer de qué tamaño es el problema, es un problema muy grave, muy serio que desde luego no puede quedarse circunscrito a un punto de acuerdo que lo refiere al estado de Chiapas y que tiene que comprender el resto de la república, pero también nosotros tenemos que hacer como comisión, algo más, acercamos a la información de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y tratar de encontrar algún mecanismo, si es posible, metodológico, para saber cuál es la metodología correcta para medir el tamaño del problema y a partir de ahí brindar las soluciones jurídicas que le corresponden a este Congreso.”
El presidente respondió: “Gracias, diputado Cárdenas. En atención a su comentario, diputado, yo únicamente resaltaría, como lo hemos hecho en ocasiones anteriores, que ésta es una petición de una compañera legisladora. La verdad no tenemos la posibilidad de interpretar cuál es el fin último de la petición que realiza y creo que lo que usted atinadamente señala que podríamos profundizar en el tema o que debiéramos hacerlo, sí cambiaría por lo pronto el sentido de lo que nos está planteando la compañera diputada y que en atención a lo que ella nos pide, estamos dictaminándolo positivo y exhortando, en todo caso a la autoridad a que le dé respuesta.
Creo que, si usted gusta diputado, lo invitaría a que trabajáramos en lo individual en el tema para atender la petición de una compañera legisladora sin modificar de alguna manera el sentido que ella le está dando, que es simplemente solicitarle a la autoridad competente, un informe sobre lo que está manifestando en su entidad.
Yo le pediría a usted, si es tan amable, que me permita no plantearlo a modificar un punto de acuerdo, porque atiende específicamente a una petición de una compañera legisladora.
Sí podríamos abundar, pero podríamos hacerlo, yo creo, por cuerda separada, nada más para efectos de atender la petición de la compañera. Sí, diputado Cárdenas”.
El diputado Cárdenas manifestó: “ ... el argumento de, bueno, de, dice, se resuelve a partir de lo que se solicita, de lo que se pide, pero como somos un órgano deliberante, también a consecuencia de la liberación en esta comisión, creo que al menos debiéramos extender el tema a otros estados de la república o a toda la república, porque sé que en el pleno, no solamente por mí, sino por otros legisladores de distintos partidos, se va a presentar el debate y va a salir a relucir el tema de los informes de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; los que conozcan más el tema de las casas del migrante en toda la república, también aportarán información, en fin, por qué no de una vez al menos pedimos la información respecto a todo el territorio nacional; es un problema nacional, si ustedes lo consideran, independientemente de que veamos lo de la metodología con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y con el gobierno federal en otro punto de acuerdo, presidente, para negociar con usted.”
En este orden de ideas, el diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez precisó: “Gracias, diputado. Buenas tardes, compañeros, compañeras diputadas. Yo sí creo que hay que respetar el espíritu del dictamen en términos de que se da respuesta a una compañera que plantea la problemática de los migrantes en un estado específico, en este caso en su estado. Me parece que es correcto hacerlo como se está haciendo.
Pero no me parece que se contraponga o riña con lo que está planteando el diputado Cárdenas porque, efectivamente, sinceramente plantearlo de esta manera y darle esa visión local nos hace, en mi opinión, como Congreso federal, ver muy limitados en términos de lo que estamos solicitando y me parece que es una oportunidad que nos presenta el punto de acuerdo de nuestra compañera diputada de Chiapas, justo para entrarle al tema y plantear el asunto de una discusión, un debate, porque sin lugar a dudas el problema de los migrantes sí es un problema de seguridad pública y de seguridad nacional.
Evidentemente, compete a las facultades de esta comisión hacer ese debate y, repito, no vería problema que se incluyera, aprovechando el mismo punto de acuerdo, solicitar la información no sólo del estado de Chiapas, sino una información más general. No le veo, presidente, con todo respeto, contradicción al tema. Gracias”.
Por su parte el diputado Camilo Ramírez Puente externó: “No iba a intervenir, pero ya intervinieron y modificaron lo previamente dicho. Totalmente de acuerdo en que se respete el contexto del punto de acuerdo y de que seamos, en consecuencia, quienes resolvamos sobre ese apartado.
Nada más quisiera llamar un poquito la atención a todas las compañeras y compañeros de a ver cómo vamos a actuar en lo sucesivo porque a veces sí lo hacemos y a veces no lo hacemos.
Quisiera que fuéramos consecuentes: o todos coludos o todos rabones.
No estoy en desacuerdo de que este tema se dé en su contexto y abarque a toda la república porque es de interés público, es muy claro. Pero es la misma situación del primer punto que tuvimos y que en la sesión anterior modificamos. Venía negativo y ya lo hicimos positivo. Estoy de acuerdo porque estamos recabando información que lo único que tiene es que es tendiente a tener una mejor ilustración y tomar mejores decisiones en esta comisión y, por consecuencia, en el pleno. Están claras todas las bondades que tiene este actuar. Verdaderamente felicito a la comisión por tener esa claridad mental.
Pero vamos siendo consecuentes: o todos los podemos modificar aquí después de un debate o nos circunscribimos al planteamiento, a ese contexto, y de esa forma lo resolvemos, o bien lo resolvemos en asuntos generales.
Lo único que quisiera es que hubiese una definición para que no se preste después a una situación de que a algunos les neguemos el derecho, siendo que a otros se lo hemos concedido. Gracias.”
Finalmente el presidente respondió: “Con gusto lo aclaramos, diputado Ramírez. Son dos puntos totalmente diferentes. Uno obedece al sentido de un dictamen y otro obedece a una petición concreta de una compañera legisladora.
El sentido de un dictamen nosotros lo proponemos desde el análisis técnico y ustedes tienen el derecho, la facultad de aprobarlo o rechazarlo, y la petición de un compañero legislador es lo que yo pido que se respete, es todo, sin modificar la posibilidad de que pidamos la información para el resto de la república. Ésa es la diferencia.
Si en este caso en el que el dictamen es en sentido positivo, la comisión no estuviera de acuerdo, se abre el debate y se modifica el sentido del dictamen, que fue lo que ocurrió con el punto anterior. Pero este caso es simplemente la atención a la compañera legisladora; no es más, no es menos.
Si no hubiese alguien más que desee participar, diputado secretario, si es tan amable de someterlo a consideración de los compañeros legisladores.”
4.6. De urgente u obvia resolución, por el que se exhorta respetuosamente a diversas autoridades federales y estatales, a investigar y dar seguimiento, de acuerdo a su ámbito de competencia, a los robos que están sufriendo en las carreteras federales y estatales los paisanos que regresan a nuestro país por las festividades navideñas, así como para incrementar la vigilancia en las carreteras para inhibir la comisión de delitos.
Diputado Gumercindo Castellanos Flores (PAN).
Sentido positivo.
Unanimidad.
4.7. Relacionado con la libertad de tránsito de ciudadanos del estado de Michoacán.
Diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo (PRD).
Sentido positivo.
17 votos a favor; 0 en contra; 3 abstenciones.
En consecuencia el diputado Cárdenas solicitó el uso de la palabra para externar:
“Yo creo que una de las intenciones, porque además lo dice expresamente la diputada Dolores Nazares, de manera expresa, es el problema de los retenes. Entonces la respuesta es muy positiva. Es positiva a la solicitud de la diputada del PRD, pero es una redacción, la redacción, el fraseo, es un fraseo, con el debido respeto, presidente, bastante light , muy ligerito, porque no quieren poner expresamente, o señalar expresamente que se prohíben los retenes.
Entonces, simplemente, el primer punto dice, se solicita a la Secretaría de Seguridad Pública tomar las medidas y los procedimientos para combatir los problemas de inseguridad y que permitan el libre tránsito, pero sabemos que lo que impide el libre tránsito en las carreteras son los retenes, y no lo dice de manera expresa el punto de acuerdo.
Entonces, yo estoy de acuerdo con la iniciativa, con la propuesta de la diputada, con su punto de acuerdo, pero tal como queda la redacción, me parece muy ligera, muy débil, no es contundente y no señala con claridad expresa y explícitamente que se prohíben los retenes en las carreteras.
Entonces, me tendré que abstener, al menos, presidente.”
Por su parte el diputado Camilo Ramírez precisó: “Únicamente para hacer una precisión sobre este apartado. Estimo que así como está redactado el punto de acuerdo, está excelente, y que si lo que sugiere el diputado, compañero diputado Cárdenas Gracia, es que se pongan retenes, no podemos menos que exigirle al gobierno federal que siga manteniendo los retenes o como se le quiera llamar, para que se siga dando tranquilidad a la población. Ése sería el comentario. Gracias.”
Por los argumentos anteriormente vertidos, el presidente puntualizó:
“Gracias, diputado Ramírez Puente. Nada más, como comentario, en cuanto a la invocación que hace el diputado Cárdenas, de lo de la justificación de la compañera diputada, yo debo plantearle que así como estamos presentando la redacción del punto de acuerdo, así es como se está solicitando por parte de la compañera, diputada.
También nos queda claro. El diputado Cárdenas ha sido muy claro en cuanto a sus planteamientos de los retenes. También lo respetamos. Pero la redacción que estamos presentando es la que propuso la compañera legisladora.
Si no hubiese alguna otra participación, diputado secretario si es tan amable de someterlo a consideración de los diputados.”
4.8. Relativo a la formación del Sistema de Seguridad de la República.
Diputado César Augusto Santiago Ramírez (PRI).
Sentido negativo.
A solicitud del pleno de la comisión, este dictamen se retiró del orden del día.
4.9. Por el que se exhorta al Instituto Nacional de Migración y al secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a que en conjunto con los tres poderes de las entidades federativas y órganos de gobierno estatales y municipales, se diseñen estrategias en el ámbito de sus respectivas atribuciones, para la implementación de acciones con la finalidad de coadyuvar en el combate a la trata de personas en el turismo sexual.
Diputada Rosi Orozco (PAN).
Sentido positivo.
18 votos a favor; 0 en contra; 2 abstenciones.
Al respecto el diputado Jaime Cárdenas expresó: “Es muy breve. Ojalá que se considere. En tanto que es delito el turismo sexual y la Procuraduría General de la República no solamente investiga y persigue delitos, sino también tiene atribuciones de prevención, pues debería solicitársele también a la Procuraduría General de la República lo que se solicita al Instituto Nacional de Migración y al secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y yo también agregaría a la Secretaría de Turismo.
Es importante que la Secretaría de Turismo sea sensible a este tema. La Procuraduría General de la República y la Secretaría de Turismo, presidente. Ojalá se puedan incluir en el punto de acuerdo”.
A lo que el presidente señaló que es procedente el exhorto dirigido a la Procuraduría General de la República pero a la Secretaría de Turismo no le encuentra viabilidad.
Cuarto. En cuanto a asuntos generales, el pleno de la comisión aprobó los siguientes acuerdos:
• Por el que se solicita una reunión con el secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a efecto de que explique la situación actual de coordinación entre las instituciones de seguridad pública de la federación, las entidades federativas y los municipios del país.
• Por el que se solicitan reuniones con los titulares de las unidades responsables de la Secretaría de Seguridad Pública, secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Procuraduría General de la República y Secretaría de la Defensa Nacional; con el propósito de realizar un análisis de las acciones y los recursos presupuestales ejercidos en materia de seguridad pública en el presente ejercicio fiscal.
Quinto. Finalmente el presidente consultó a la asamblea si habría algún otro asunto en cartera y al no haberlo, agradeció la presencia de los legisladores y dio por terminada la decimocuarta reunión de trabajo de la Comisión de Seguridad Pública; siendo las 16:35 horas del día 2 de marzo de 2011.
Asistieron los diputados: Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, Sergio González Hernández, Bonifacio Herrera Rivera, Manuel Esteban de Esesarte Pesqueira, Felipe Amadeo Flores Espinosa, Eduardo Yáñez Montaño, Adriana Sarur Torre, Teresa del Carmen Incháustegui, Miguel Álvarez Santamaría, Víctor Hugo Círigo, Jaime Fernando Cárdenas Gracia, Salvador Caro Cabrera, Ernesto de Lucas Hopkins, Jorge Fernando Franco Vargas, Aarón Irizar López, Feliciano Rosendo Marín Díaz, Manuel Guillermo Márquez Lizalde, Rosi Orozco, Gustavo Antonio Miguel Ortega, Camilo Ramírez Puente, Liev Vladimir Ramos Cárdenas, Arturo Santana Alfaro, Ricardo Sánchez Gálvez.
Atentamente
José Luis Ovando Patrón (rúbrica)
Presidente
De la Comisión Especial para la Familia, correspondiente a la reunión plenaria efectuada el miércoles 9 de febrero de 2011
En la Ciudad de México, a las 13:45 horas, del miércoles 9 de febrero de 2011, en el salón E del edificio G de la Cámara de Diputados, se reunieron en sesión plenaria las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión Especial para la Familia, para el desahogo del orden del día que se anexa a la presente.
Lista de asistencia:
Diputadas: Diva Hadamira Gastélum Bajo, presidenta; Guadalupe Pérez Domínguez, Paz Gutiérrez Cortina, Enoé Margarita Uranga Muñoz, secretarias; Laura Arizmendi Campos, Laura Elena Estrada Rodríguez, Olivia Guillen Padilla, Margarita Gallegos Soto, Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, Margarita Liborio Arrazola, Julieta Octavia Marín Torres, Elsa Martínez Peña y el diputado Arturo Ramírez Bucio.
Declaratoria de quórum
La presidenta de la comisión, diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, dio la bienvenida a las diputadas y al diputado presentes en la reunión e informó que existía quórum legal para celebrar la reunión ordinaria y expresó su gusto por el inicio de este nuevo periodo, con la reunión plenaria de la Comisión Especial para 1a Familia.
Solicitó a la diputada Paz Gutiérrez Cortina, secretaria de la comisión poner a consideración del pleno de la comisión el orden del día y consulte a las diputadas y los diputados presentes si era de aprobarse. Aprobado por unanimidad.
En cuanto al primer punto, de lectura del orden del día y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior, la presidenta diputada Diva Hadamira Gastelum Bajo: señaló a los presentes que debido al inicio de año se han tenido algunas dificultades para tener la información a tiempo y para la elaboración del acta correspondiente, por lo que se compromete a entregar el acta físicamente y vía correo electrónico, así como el acta de la junta directiva que se acordó apenas hace unos minutos con la representación de las integrantes.
La secretaria Paz Gutiérrez Cortina señaló a la presidenta que en caso de existir algún comentario del acta de la sesión anterior solicitaba se hiciera llegar por escrito.
Dando cumplimiento al segundo punto, palabras de inicio de año por la presidenta Diva Hadamira Gastélum Bajo, la diputada manifestó: Compañeras y compañeros, estoy muy contenta de iniciar un periodo más de esta legislatura, sobre todo con una reunión tan nutrida y tenemos un quórum muy importante, espero que no sea el del apuro del reglamento, sino por el contrario, que es el tema que nos ocupa, para mí y para ustedes también –seguramente– es algo a lo que tenemos que ponerle el acelerador y poder entregar resultados al respecto. Quisiera, por separado, solamente informarles que mi grupo parlamentario, el Partido Revolucionario Institucional tuvo su plenaria y adoptó como una agenda prioritaria el tema de las familias mexicanas, además de eso nos hemos aplicado en el propósito de sacar la agenda legislativa que corresponde, sostuvo.
“Tomo la palabra en nombre de mis compañeras del PRI porque tengo conocimiento que el PRD hizo lo propio, que Acción Nacional, también Convergencia y cada una en su plenaria, de tal manera que tenemos el plazo de este periodo con fechas que ahorita compartiremos con ustedes para poder desahogar lo correspondiente a la agenda legislativa que nos hemos dado con propósito de esta comisión.”
Me dio mucho gusto saludarlas, les agradezco mucho la confianza que han tenido en la junta directiva, que componemos la diputada Guadalupe Pérez, del PRI, Paz Gutiérrez Cortina, de Acción Nacional, y Enoé Uranga, del PRD, así como la participación activa de Nueva Alianza con la diputada Elsa Martínez y de Convergencia con nuestra amiga Laura Arizmendi Campos y a todas las compañeras y compañeros.
La secretaria, Paz Gutiérrez Cortina, para dar cumplimiento al punto número tres (comunicaciones y correspondencia.) dio lectura al orden del día.
La presidenta, Diva Hadamira Gastélum Bajo, informó al pleno de la comisión que en la reunión de junta directiva se llego al acuerdo de plantear la solicitud de recurso económico a la Junta de Coordinación Política como ante el Comité de Administración, de una cantidad mínima, ya que esta se ha venido solicitando con el propósito de pagar la asesoría técnico profesional para la ley marco reglamentaria al 4o. constitucional, de igual manera la revisión a las instituciones de familia que tiene el Código Civil vigente, así como la búsqueda de la derogación o limpieza del derecho positivo vigente.
Así como al acuerdo por unanimidad, a propuesta de la diputada Enoé Uranga, de que se apersonara la junta directiva en la Junta de Coordinación Política con e1 propósito de agilizar los recursos que permitan contratar la asesoría correspondiente.
La secretaria Enoé Margarita Uranga Muñoz, manifestó que la meta de la comisión era tener este proyecto de ley como dictamen de comisión en este periodo de sesiones.
Por ello la urgencia de poder concretar los recursos que permitan que los especialistas que finalmente se han encargado de elaborar el proyecto, respondan como corresponde. La evaluación que se realizó en la junta directiva en cuanto a las deficiencias que se han tenido en algunos de los resultados del trabajo de quienes han estado colaborando, un elemento determinante, es el que no se les ha pagado nada, los especialistas han trabajando en la confianza que concretaremos un acuerdo. lo que ha complicado el poder exigir más allá de lo que han dado.
Señaló que este es el periodo de sesiones que se tiene como plazo real para poder sacar un proyecto que aspira a ser de consenso dado la realidad política que enfrentaremos posteriormente.
Puntualizo que la junta directiva a considerado como p1azo hasta finales de este mes para estar votando en la sesión un dictamen que podamos estar sometiendo al pleno, a más tardar –indicaba la presidenta– el 15 de marzo.
Indicó ese plazo como máximo. la expectativa es que el proyecto como comisión esté llegando al pleno a su votación el 15 de marzo y sobre eso los plazos están tremendamente ahogados, de ahí la emergencia de que la Junta de Coordinación Política otorgue los recursos indispensables.
Señaló que en la reunión de la junta directiva se acordó como plazo hasta el próximo viernes para valorar si el equipo de trabajo técnico con el que a la fecha se viene trabajando [¡n dado los resultados solicitados partiendo de las expectativas que se lienen para salir en riempo para entregar este trabajo. O en su caso reformular un pan B, que sería elegir alguno de los proyectos de los cuatro especialistas que están participando como el eje articulador en el que todos estuvieran trabajando.
Si no fuera factible esto, un plan c, en el que la presidenta presente una propuesta alterna de alguna institución o de especialistas que puedan hacer un trabajo en equipo atendiendo esta ruta ya los recursos que consigamos de la Junta de Coordinación Política.
La presidenta, diputada Diva Hadamira Gasté1um Bajo, indicó a los integrantes que por acuerdo del pleno de la comisión se creó una mesa redactora, con cuatro profesionales familiaristas: el doctor José Luis Urías Morales, el doctor Miguel Ángel Soto Lamadrid, la doctora Alicia Elena Pérez Duarte y Noroña y la doctora Elssie Núñez Carpizo.
Señaló que a la fecha se han presentado algunas dificultades en reunirse con ellos, sin embargo se ha hecho la entrega de algunos adelantos como el de la doctora Alicia Elena Pérez Duarte, sin embargo no se han tenido adelantos de los doctores José Luis Urías Morales, el doctor Miguel Soto Lamadrid y con base en lo señalado por la diputada Paz Gutiérrez la doc1ora Elssie Núñez Carpizo, ya cuenta con un documento por lo que se acordó como plazo a más tardar el viernes la entrega del referido documento.
La diputada Paz Gutiérrez Cortina ratificó el compromiso de la doctora Elssie Núñez Carpizo, con quien ha mantenido comunicación, enfatizó que ella es investigadora de la Universidad Nacional la cual tiene mucho empeño en el proyecto de la ley familiar marco, por lo que ratifica el compromiso de que antes del viernes o a más tardar ese día la comisión contará con el documento.
Solicitó a la presidencia respetar la solicitud planteada en la reunión de junta directiva de convocar a estos redactores, con la finalidad de comentar y consensar sus avances para trabajar con una propuesta que torne en cuenta las opiniones de los demás, con una propuesta que no radicalice sino que promueva y que ayude a que esto avance y que esto sea aceptado. puesto que es una propuesta federal.
La diputada Guadalupe Pérez Domínguez reseñó que en la Mesa Directiva hubo un amplio consenso en tomo a las decisiones que se han tomado. que existe uniebd de criterios en el sentido de ir avanzando, con todo y las dificultades que esta comisión pueda tener.
Externó una felicitación a la presidenta porque realiza un trabajo minucioso, consideró que se está avanzando, con la finalidad de entregar resu1tados en este periodo ordinario. señaló que es un gusto ver que la mayoría de los miembros de la comisión están siempre presentes y no tener dificultades para integrar quórum, como ocurre en otras comisiones, lo que habla de 1a voluntad de las diputadas y los diputados, y de la conducción magnífica de Diva Hadamira Gastélum.
La presidenta destacó la presencia de la diputada Olivia Guillén, que se incorporó a la comisión la bienvenida a una nueva diputada –que ha venido a cubrir un espacio que dejó el diputado Rubén Moreira– como es la diputada Diana Patricia González Soto.
La diputada Olivia Guillén Padillia: señaló su agradecimiento a la presidenta y comentó que la comisión tiene una vida corta que a un año de su aprobación en la presente legislatura, instalada el 4 de marzo de 2010, se han logrado realizar importantes acciones para el cumplimiento de sus objetivos en el ámbito de su competencia.
Manifestó “Hoy me integro a una comisión que realiza enormes esfuerzos desde la Cámara de Diputados, en la cual participan legisladoras y legisladores que orientan y proponen mecanismos para comprender y resolver la problemática de la familia. Trabajo que viene realizando la presidenta diputada, Diva Hadamira Gastélum Bajo. Con ella al frente tenemos la seguridad se cumplirán las propuestas generadas en la comisión y que deban considerarse en los tres niveles de gobieri.1o. con el objetivo de asumir a la Üm1ilia como factor fundamental que permita resolver muchos de los problemas que tenemos en nuestro país.
Desde luego me uno a este trabajo con esa misma idea de reforzar y crear las leyes. como la ley reglamentaría del artículo 4o. constitucional que origina la ley familiar marco, tan necesaria para beneficiar a la familia, sobre todo del diseño constitucional en d que converja el derecho internacional humanitario y las normas nacionales que garanticen los derechos de la familia.
“Para lograr sus objetivos la comisión ha realizado foros antes como el encuentro nacional legislativo Hacia la armonización legislativa en derecho familiar, realizado en varios estados del país, en el cual tuve la oportunidad de participar en Jalisco.”
“El trabajo ha considerado el estudio de las niñas y los niños como elementos esenciales para entender la realidad en la familia. Estoy convencida de que el programa de trabajo de la comisión contiene líneas de acción y estrategias que sustentan de manera importante el diseño y el fortalecimiento de las políticas públicas que velen por la protección integral de la familia. Que hagan responsable al Estado en todos sus ámbitos y niveles respecto al restablecimiento de sus derechos, en cumplimiento de la comisión política que ordena la prevalencia de los derechos de las niñas y los niños. Asimismo es importante mencionar la realización en próximas fechas del foro de los derechos humanos de las personas adultas mayores en su fuero familiar.
“No quiero ahondar demasiado en este tema de 1a familia que resulta tan complicado pero interesante. Quisiera integrarme de lleno a los trabajos de la comisión, los esfuerzos de mis compañeras y compañeros diputados que han asumido con su labor la empresa de construir el marco legal de la familia, que tanto necesitamos.
La presidenta Diva Hadamira Gasteium Bajo, otorgó la palabra a la diputada Diana Patricia González Soto.
La diputada Diana Patricia González Soto: “Me da mucho gusto estar aquí sumándome a este gran equipo de trabajo y logrando un sueño que tenia por muchos años y que ahora es posible al estar aquí y poder aportar lo poquito o lo mucho que uno tiene. Pero cuando las cosas se hacen con el corazón, con voluntad, con entusiasmo estoy segura que vamos a lograr muchas cosas.”
“El tema de la familia es un tema que me apasiona. Soy maestra en Coahuila y también muy orgullosa de mi estado, un estado próspero, una entidad con mucho desarrollo y que ha sido ejemplo nacional en muchos aspectos como también en el apoyo a las mujeres y a las familias.”
“En este caso me sumo, veo muchas caras amigas, mi amiga Elsa Martínez, de Coahuila, amiga de muchos años; y como ver que el destino nos une en este gran reto para las mexicanas y los mexicanos. Solamente quiero agradecerte, Diva, que me permitas sumarme –a Lupita, a Paz– a este gran equipo y decirles que uno pasa por los espacios por poco tiempo. aquí acabo de llegar tengo apenas muy poquito. Pero créanme que el poquito tiempo que esté aquí voy a poner lo mejor de mí para que logremos trabajar en unidad sin distinción de partidos políticos, eso es lo que sabemos, que los colores es son lo de menos.”
“Aquí lo importante es que queramos hacer lo mejor para el México que todos queremos y en especial para las familias mexicanas. Gracias por aceptarme y van a ver que no las voy a decepcionar, vamos a echarle muchas ganas en este granito de arena. Gracias. Diva.”
La presidenta, Diva Hadamira Gastélum Bajo, señaló que en la reunión de junta directiva se comentó el número tan mínimo de integrantes que se tiene en la comisión, por lo que se llego al acuerdo, que equitativamente crezca la comisión, lo que le corresponde al PRI, al PAN, al PRD, Convergencia y Nueva Alianza.
Manifestó que se está llevando a cabo la revisión y elaboración de una propuesta, que señala que las comisiones pueden constituirse hasta entre 30 y 35 integrantes, que será trabajado en conjunto con las integrantes de la junta directiva.
La diputada Margarita Liborio Arrazola manifestó que respecto del punto tres del orden del día era importante poner tiempos para poder concretar el gran proyecto de la elaboración de la ley familiar marco, por lo que solicitó a las integrantes de la comisión, que de los trabajos que ha estado realizando la doctora Elssie Núñez Carpizo, se concrete una fecha de entrega o en su caso, de una vez someter a votación que se le dé un voto de confianza a la presidenta para que ella defina quién tiene que hacer los trabajos.
La diputada Paz Gut1érrez Cortina, señaló a la diputada Margarita Liborio Arrazola que ya se tenían los tiempos definidos, justamente sobre eso hablamos hoy en la mañana en la junta. Enfatizó que la fecha es el viernes 11 de febrero, para los directamente involucrados entreguen su propuesta redactada, se refirió al término del día 15 de marzo que es el plazo para subirla al pleno.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Comentó que tal como lo señaló la diputada Paz Gutiérrez Cortina, el acuerdo que se tomó era que el día lunes 14 de febrero se diera como plazo para los distintos grupos parlamentarios, con la finalidad de observar si hay condiciones para tomar como documento base alguna de las propuestas que se reciban e1 día viernes –sea la de la abogada Alicia Elena Pérez Duarte y Noroña o la propuesta de la doctora Elssie Núñez Carpizo como la guía en la que se trabaje en equipo con estos cuatro especialistas y, de no haber condiciones para que una de éstas sea la guía propone en acompañamiento a lo señalado por la diputada Margarita Liborio que la presidenta, nos esté presentando a la brevedad una tercera alternativa, lo que decía: el plan C, del instituto, los especialistas que se estarían haciendo cargo de sacar este proyecto.
Lo anterior con la finalidad de que la presidencia de la comisión entregue una propuesta, con la finalidad de dar agilidad a los trabajos de la ley familiar marco.
La presidenta Diva Hadamira Gastélum Bajo comentó el nombramiento y la bienvenida a la nueva secretaria técnica, licenciada Alejandra Rodríguez Montes, en sustitución del licenciado Carlos Villalobos quien hará llegar una escaleta de fechas del procedimiento que ha llevado la ley familiar marco, puntualizando que el viernes 11 de febrero es el plazo final para hacer jugar proyectos.
Indicó que el lunes se valorará si el esquema de la mesa redactora es el documento idóneo para la elaboración de la tan reiterada ley así como acordar la fecha en que la junta directiva se apersonará en la reunión de la Junta de Coordinación Política con la finalidad de que se proporcione el trato igualitario que cualquier otra comisión referente a los recursos como el apersonarse a la Mesa Directiva de la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias con la finalidad de dar cumplimiento a los compromisos de las secretarias de esta comisión, de socializar ante los diferentes grupos parlamentarios eI apoyo para la conversión de la comisión especial en ordinaria.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz solicitó a la presidenta de la comisión votar la propuesta de otorgar un voto de confianza a la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, para que en caso de no contar con un documento base para la elaboración de la ley familiar marco, se platee una tercera alternativa, que radica en la contratación de un instituto especializado en la materia.
Dicha solicitud fue puesta a consideración del pleno mediante votación económica el cual fue aprobado por unanimidad.
La presidenta diputada Diva Hadarnira Gastélum Bajo, con la finalidad de dar cumplimiento al punto número cuatro del orden del día esquema del formato, participantes y fecha para la realización del foro legislativo sobre los derechos de las persona adultas mayores en su entorno familiar.
Señaló que el foro en mención se llevará a cabo el jueves 17 de febrero, sin embargo y debido a las actividades de la Cámara, la hora para su desarrollo fue modificado a partir de las doce horas, indicó a las y los diputados presentes que el material de apoyo se encontraba en sus carpetas de trabajo.
De manera muy general recapituló que el foro nació debido a la revisión de la Ley de los Adultos Mayores, en la cual se encontró que no cuenta a la fecha con un reglamento aunque fue publicada en 2002, comentó el interés del secretario de Desarrollo Social en trabajar en todos esos temas, sobre todo la culturización del envejecimiento y atención a las políticas públicas en este rubro y el presupuesto que se le otorgó al Inapam.
La diputada Margarita Gallegos Soto, consideró importante que cada uno de los estados de la República estuviera representado en el foro, debido al interés y a la materia de trabajo.
La presidenta Diva Hadamira Gastélum Bajo agradeció la intervención de la diputada Gallegos, ya que la intención del foro es incidir en todos los estados de la República.
La diputada Laura Elena Estrada manifestó su felicitación a la integración del foro, sólo cuestionó respecto de los colores que se utilizaran en las invitaciones y los carteles de publicación.
La presidenta Diva Hadamira Gastélum Bajo señaló la neutralidad de los colores ya que la combinación es blanco y naranja.
Dando cumplimiento al punto número cinco de! orden del día (Comentarios respecto del proyecto de la “ley general sobre las relaciones familiares”. enviado por la doctora Alicia Pérez Duarte) El cual les ha sido debidamente turnado a cada una de las diputadas integrantes de la comisión.
La presidenta Diva Hadamira Gastélum: señaló que los Grupos Parlamentarios del PRI, del PAN y del PRD habían llevado a cabo la revisión de la propuesta, sin embargo, consideró que eran necesarias algunas modificaciones y complementaciones, ya que no cuenta con exposición de motivos, le falta la presentación de artículos transitorios, por lo que la propuesta en mención se sigue valorando al interior de la junta directiva.
Señaló que las integrantes de la junta directiva se encuentran a la espera de los proyectos de la doctora Elssie Núñez Carpizo y de los doctores José Luis Urías Morales y Miguel Ángel Soto Lamadrid, para tomar una decisión en relación con los planes B y C, poniendo a consideración del pleno la definición.
La diputada Paz Gutiérrez Cortina se comprometió a entregar los comentarios de su grupo parlamentario sin falta, ya que no han sido enviados debido él cuestiones irregulares entre las previas y acciones de los grupos parlamentarios.
Señaló que el día 10 de febrero se reunirían los integrantes de la comisión, pertenecientes al Grupo Parlamentario del PAN, con la intención de hacer participes a sus compañeras y de manera conjunta hacerlos llegar a la comisión junto con las propuestas de 1a doctora Elssie Núñez Carpizo.
La secretaria, Guadalupe Pérez Domínguez, dando puntual lectura al punto número seis (Análisis situacional sobre la estructura y resultados de la mesa redactora de la Ley Reglamentaria del artículo 4o. constitucional que origina la ley fami1iar marco, que fue agotado en la socialización que le antecede a este punto.
La secretaria Guadalupe Pérez Domínguez señaló el cumplimiento del punto número siete del orden del día (presentación del comparativo de las iniciativas de ley en materia de guarderías, que se encuentra en proceso legislativo, para la programación de la reunión de trabajo para las entidades que prestan este servicio.
La presidenta, Diva Hadamira Gastélum Bajo, indicó que el Centro de Estudios envío a la comisión un informe de las iniciativas existentes en la Cámara de Diputados, que reforman y derogan diversas disposiciones de diversas leyes en materia de guarderías, en conjunto se presenta un comparativo realizado por la licenciada Alejandra Rodríguez y el licenciado Álvaro Mujica, respecto de las iniciativas que crean la Ley de Guarderías, existentes en el Senado de la República y en la Cámara de Diputados, con la finalidad de apoyar las propuestas existentes o, en su caso, crear una nueva.
Señaló que la junta directiva acordó que para la última semana del mes de febrero se solicite la presencia de las autoridades, responsab1es de las guarderías con la finalidad de otorgarle certeza jurídica existente. Señaló que el tema de mayor importancia son las guarderías subrrogadas del IMSS, y el otro es el estudio de un sistema nacional de guarderías, donde entre otros el diputado Lerdo de Tejada presentará una iniciativa y lo hemos invitado también a que hable de ella y finalmente que es lo que vamos a tomar en cuenta al respecto. Agotado este punto.
La secretaría Guadalupe Pérez Domínguez dio paso al punto número ocho del orden del día, es decir al anteproyecto del plan de trabajo de la comisión para el año 2011.
La presidenta señaló a los diputados presentes que el propósito de este año era tener resultados legislativos, entre los cuales se encuentra el cambio de comisión especial a comisión ordinaria, que otorgue un trato presupuestal diferente al que se tiene, con la finalidad de lograr la creación de la ley familiar marco.
La secretaria Guadalupe Pérez Domínguez, mencionó que en reunión de junta directiva se abordó el tema del plan de trabajo, haciendo referencia a que el año pasado se elaboró un plan de trabajo muy ambicioso, que se cumplió en muchos de sus aspectos, pero que muchos de los temas planteados fueron rebasados por el tiempo en algunos temas, por lo que considera hacer un menor número de acciones, pero que éstas sean cumplidas en su totalidad.
Abordando el punto número nueve (Asuntos generales)
La diputada Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes recapituló lo comentado en la reunión anterior, respecto del fondo de seguridad, el cual –desde las distintas comisiones involucradas participarían en conjunción con la Comisión de Gobernación– para la elaboración de las reglas de operación a través de grupos de trabajo, por el que solicita se retome el tema, con la finalidad de estar al pendiente de la solicitud de los recursos.
La presidenta, Diva Hadamira Gastélum Bajo, comentó del acuerdo que se tomo en la reunión anterior que refiere el proyecto de Gubernética, el cual ha ayudado a la modificación de la situación de seguridad en diversos países, retomando la intervención de Nelly Vargas.
Mencionó que a la fecha se encuentra estructurado el plan que se presentará ante las diversas comisiones, para tratar el tema del fortalecimiento municipal desde las familias.
La diputada Margarita Gallegos Soto, mencionó que en atención al tema de Gubernética muchos de los diputados y diputadas que integran la comisión no tuvieron la oportunidad de ver ese proyecto, que es algo fantástico, por lo que solicitó a la presidencia, de nueva cuenta la presencia de la señora Nelly Vargas para la presentación del Programa Gubernética Municipal, el cual considera un proyecto que ha ayudado a transformar Brasil, Colombia y, dada la situación que está pasando el país, es necesario se retome el tema.
La presidenta, Diva Hadamira Gastélum Bajo, comentó de la reunión como “muy emotiva”, ya que desde cualquier punto de vista se cuida al nuevo hombre o mujer, al nuevo ciudadano, como el entorno democrático en el que nace, se cuida como el niño o la niña vota desde que está muy chiquito sobre qué quiere, desde que esta pequeño.
Por lo que se acordó enviar la documentación de la información relativa al Programa de Gubernética Municipal, así como el envío de la grabación de la reunión de trabajo de la comisión, en donde se trato el tema.
La diputada Laura Elena Estrada Rodríguez, solicitó a la presidenta de la comisión contemplar al estado de Durango, para la presentación del Programa de Gubernética dado que es uno de los estados con mayor índice, el cuarto o el quinto lugar en violencia contra las mujeres, señalando que el estado esta comparado –tristemente– la capital del estado con la peligrosidad con países que están en guerra.
La diputada Margarita Liborio Arrazola: señaló que pensaba que “la comisión de la familia para mí, dentro de alguna comisión, inc1uso ordinaria y algunas especiales, es la que engloba a todos. para nosotros la familia es todo.”
Manifestó la necesidad de reflexionar que dentro del proyecto del programa de trabajo para este periodo, se incluyó la conversión de la comisión especial en ordinaria, sin esperar a que termine o inicie un nuevo periodo de sesiones. Enfatizó que la Cámara de Diputados es la mejor inversión que está haciendo en la Comisión de la Familia porque si la comisión sigue siendo una comisión especial, se presentarán limitantes para poder entregar más y mejores resultados.”
“Yo les pido a las compañeras secretarias de los diferentes grupos parlamentarios que hagan su parte, digo, Acción Nacional preside la Junta de Coordinación Política, los grades acuerdos de este país ahí se toman, digo, no es más que ustedes hagan su parte y hagamos que ese sueño de todas, que seríamos las fundadoras, las promotoras, la grandes luchadoras de esta comisión de la familia, para que sea una comisión ordinaria.
“De verdad, compañeras se los pido como madre, como mujer, porque me siento muy contenta en esta comisión, me siento de verdad muy emocionada, vamos por todo, como uno solo, qué importan los partidos en este momento, importan nuestros hijos, importa el país, importa la familia.”
La secretaria Guadalupe Pérez Domínguez se refirió a la presidenta de la comisión como el motor que mueve muchas cosas, con el respaldo de las secretarias integrantes de la junta directiva, señaló que la familia era un tema delicado y permanente, desde la historia de los tiempos, porque su sentido tiene una permanencia y una constancia y debe ser un asunto de prioridad nacional, por lo que considera un magnífico argumento que la familia no es transitoria, no es un tema que se va a agotar con la legislatura o con un dictamen que resuelve un problema o con una ley marco que estamos tratando de empujar, la familia es el centro y es el destino de todos los esfuerzos de la sociedad y de los gobiernos.
La secretaria Enoé Margarita Uranga Muñoz comentó que un punto de discusión en la reunión de junta directiva se acordó que la presidenta averiguara cuando era la próxima reunión de la comisión encargada de dictaminar el tema de la finalidad de estar presentes como junta directiva para pedir participación en la votación.
Señalo que el Grupo Parlamentario del PRD lo ha discutido al interior, por lo que asumirá el dictamen en los términos íntegros que sea presentado por el presidente de la comisión, sin presentar objeción alguna.
En este mismo tenor de importancia a la familia como primer espacio educativo y por el interés de todos los diputados de participar, solicitó a la presidenta informar a la brevedad posible la proporcionalidad de diputados que podrían aumentar en cada partido para cabildear al interior de sus grupos parlamentarios.
Así que le pido, presidenta que haga saber –a la brevedad posible– la proporción justificada, a cuántos diputados tenemos opción cada grupo parlamentario para empezar a trabajar el tema.
La diputada Margarita Liborio Arrazola comentó que en la comisión se daba una sinergia muy importante, siempre se cuenta con la mayoría de los integrantes.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz hizo una breve acotación –para fines del acta– mencionando el consenso respecto al nombre de la Comisión de Asuntos Familiares.
La presidenta, Diva Hadamira Gastélum Bajo, extendió su agradecimiento al equipo. Señalando que el equipo técnico de la comisión, por instrucciones de ustedes, trabajó una propuesta de dictamen, que fue enviada a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, hace casi seis meses.
Mencionó la posibilidad de la elaboración de un libro con la finalidad de recopilar el sentimiento y las características de las familias mexicanas.
Abordó e1 tema de las jefas de familia o “patronas” que ayudan a migrantes y la posibilidad real de que la doctora Laura Carrera se presente a la comisión en compañía de otras comisiones a presentar un estudio comparado sobre Códigos Civiles y Penales del país en materia familiar.
Finalmente y después de agradecer a 1as legisladoras y a los diputados presentes señaló que como resultado de lo anterior se tomaron los siguientes:
Acuerdos
Primero. So1icitar a la Junta de Coordinación Política y al Comité de Administración de nueva cuenta los recursos económicos, con la finalidad de pagar la asesoría técnico profesional para la ley marco reglamentaria del 4o. constitucional.
Segundo. Que la junta directiva de la Comisión Especial para la Familia se apersone en la próxima reunión de la Junta de Coordinación Política con el propósito de agilizar la entrega de los recursos que permitan contratar la asesoría correspondiente.
Tercero. Se señaló como plazo el viernes 11 de febrero para la recepción de las propuestas de los integrantes de la mesa redactora, para proceder a la valoración de los insumos y tomar una decisión que reside en:
A) Trabajar con los proyectos que se tienen.
B) Elegir alguno de los proyectos de los cuatro especialistas que están participando como el eje articulador en el que todos estuvieran trabajando.
C) Que la presidenta presente una propuesta alterna de alguna institución o especialista que puedan hacer un trabajo atendiendo la ruta y con apoyo de los reursos que se obtengan de la Junta de Coordinación Política.
Cuarto. La diputada Paz Gutiérrez Cortina se compromete a entregar a más tardar el viernes 11 de febrero a la comisión el proyecto de la ley familiar marco, de la doctora Elssie Núñez Carpizo, para que sea puesto a consioderación de la junta directiva.
Quinto. Se señaló el lunes 14 de febrero para que la junta directiva decida trabajar con los insumos entregados por los integrantes de la mesa redactora o, en su caso, la presidenta presente la propuesta del instituto o especialista encargado de la elaboración de la ley familiar marco.
Sexto. Se acordó solicitar a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias que la Comisión Especial de la familia sea convocada cuando al interior de la primera sea discutida la conversión de la comisión especial en ordinaria.
Séptimo. Que la última semana de febrero se lleve a cabo una reunión de trabajo con las autoridades responsables de las guarderías, con la finalidad de otorgar certeza jurídica a la legislación vigente.
Octavo. Invitar a la licenciada Nelly Vargas Pérez con la finalidad de presentar el Programa de Gubernética Municipal al interior del pleno de la comisión.
Agotados los asuntos previstos en el orden del día correspondiente a la reunión ordinaria del pleno de la Comisión Especial de la familia la presidenta Diva Hadamira Gastélum Bajo, procedió a clausura la sesión a las 15 horas con 40 minutos del día de la fecha.
Atentamente
Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
De la Comisión Especial para la atención de los asuntos de la frontera sur, encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo de la frontera sur de México, tocante a la quinta reunión ordinaria, celebrada el jueves 17 de marzo de 2011
Presidencia del diputado
Juan Carlos López
Fernández
En la Ciudad de México, a las 17:00 horas del jueves 17 de marzo de 2011, en el salón E en el primer piso del edificio G, situado del Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados, se reunieron los siguientes diputados integrantes de la Comisión Especial para la atención de los asuntos de la frontera sur, encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo de la frontera sur de México, con el objeto de celebrar su quinta reunión ordinaria:
Asistencia
Diputados: Juan Carlos López Fernández, presidente; Laura Arizmendi Campos, Sergio Lobato García, Guadalupe Valenzuela Cabrales, José Manuel Marroquín Toledo, Rosario Ortiz Yeladaqui, José Ignacio Seara Sierra, Carlos Oznerol Pacheco Castro, Adán Augusto López Hernández, Julián Nazar Morales.
El presidente, después de dar la bienvenida a los presentes, comunicó que la secretaria de la comisión especial, la diputada Yolanda del Carmen Montalvo López, se encontraba ausente, en virtud de estar participando en el seminario internacional Mejores Gobiernos, que se llevó a cabo en Madrid, España, tal y como consta en el escrito de fecha 9 de marzo de 2011 que le hizo llegar al presidente de la comisión especial.
En razón de lo anterior y a propuesta unánime de los presentes, se designó como secretario para esa reunión al diputado José Ignacio Seara Sierra.
El secretario en funciones, en términos del numeral uno del orden del día, pasó lista de asistencia para verificar la existencia del quórum reglamentario para dar inicio a los trabajos de la quinta reunión ordinaria de la comisión especial.
El secretario en funciones informó que se contaba con la asistencia de diez legisladores, por lo que se tenía el quórum reglamentario para dar inicio a los trabajos de esta reunión ordinaria.
Por instrucciones del presidente y de acuerdo al punto dos, el secretario en funciones dio lectura al orden del día, que se sometió a consideración de los presentes, siendo aprobado en votación económica.
Acto seguido, por instrucciones del presidente y de acuerdo al punto tres, el secretario en funciones preguntó a los presentes si se dispensaba la lectura del acta de la sesión anterior, en virtud de que ya fue firmada por los integrantes de la comisión especial que asistieron. La respuesta afirmativa fue unánime y el acta fue aprobada en votación económica.
De acuerdo al punto cuatro del orden del día, el presidente informó a los diputados y las diputadas que conforme al oficio que se les envió el pasado 2 de marzo, con el que se les remitió el informe de labores de 2010 de la Comisión Especial para la atención de los asuntos de la frontera sur, se estableció como fecha límite para recibir propuestas, observaciones y aportaciones el día diez de marzo próximo pasado, y que al día de hoy no se han recibido propuestas, observaciones y aportaciones, aunque cabe mencionar que en su escrito del 9 de marzo ya mencionado, la secretaria de la comisión especial, manifestó su aprobación del informe.
Por lo que se sometió a votación el referido informe de labores, siendo aprobado en forma unánime en sus términos.
De conformidad con el punto cinco del orden del día, el presidente informó que conforme al oficio que se les había enviado el pasado 2 de marzo, con el que se les remitió el programa de trabajo 2011-2012 de la Comisión Especial para la atención de los asuntos de la frontera sur, se estableció como fecha límite para recibir propuestas, observaciones y aportaciones el día diez de marzo próximo pasado, y que al día de hoy no se han recibido propuestas, observaciones y aportaciones, aunque cabe mencionar que en su escrito del 9 de marzo ya mencionado, la secretaria de la comisión especial manifestó su aprobación a este programa de trabajo.
Por lo que se sometió a votación el referido programa de trabajo, quedando aprobado en forma unánime en sus términos.
A continuación se presentó, de conformidad con el numeral seis del orden del día, la propuesta de programa del foro Frontera sur y migración en los umbrales del nuevo milenio.
Los legisladores dieron su opinión favorable para la celebración de éste y la diputada Laura Arizmendi Campos manifestó que realizará las gestiones necesarias para que el diputado Alejandro Gertz Manero, integrante del grupo parlamentario de Convergencia del que ella es parte, participe como ponente.
Posteriormente, y de acuerdo al numeral siete, se presentó, para su conocimiento, el proyecto de iniciativa de Ley para la Protección y Apoyo a los Migrantes y sus Familias, presentado por el propio diputado Juan Carlos López Fernández ante el pleno de la Cámara de Diputados el 17 de febrero próximo pasado.
Acto seguido, se presentó el informe sobre la gira realizada por diputados federales, así como por funcionarios de la Secretaría de Gobernación y del Instituto Nacional de Migración, a Chiapas y Oaxaca, los pasados 12 y 13 de marzo.
A este informe se acompañó el dossier de prensa sobre la aludida gira.
En asuntos generales, el presidente comentó que, como era del conocimiento de los presentes, el Senado de la República aprobó la minuta que contiene la nueva Ley de Migración, que ya había sido recibida por la Cámara de Diputados y turnada a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios para su dictamen.
El presidente invitó a las diputadas y los diputados a que, en su oportunidad, conozcan el proyecto de ley y el dictamen, en los que seguramente observarán que el importante tema del respeto a los derechos humanos de los migrantes está ampliamente contemplado.
No habiendo más asuntos que tratar, el presidente dio por concluida la quinta reunión ordinaria siendo las dieciocho horas del día de su inicio, y citó para la próxima reunión de trabajo, que será convocada oportunamente.
Diputados: Juan Carlos López Fernández, presidente; José Ignacio Seara Sierra, secretario en funciones (rúbricas).
De la Comisión Especial de impulso a la calidad educativa, tocante a la décima reunión ordinaria, celebrada el miércoles 30 de marzo de 2011
A las 13:00 horas del miércoles 30 de marzo de 2011, en el salón 4 del edificio B del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial de impulso a la calidad educativa, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria año XIV, número 3230, del martes 29 de marzo de 2011, para el desahogo del orden del día: 1. Verificación de quórum; 2. Lectura y aprobación del orden del día; 3. Lectura y aprobación del acta de la novena reunión ordinaria de la comisión, celebrada el 16 de febrero de 2011; 4. Presentación del maestro José Fernando González Sánchez, subsecretario de Educación Básica; 5. Asuntos generales.
Firmaron asistencia inicial y final los diputados: Reyes Tamez Guerra (Nueva Alianza), Blanca Juana Soria Morales (PRI), Laura Arizmendi Campos (Convergencia), Mary Telma Guajardo Villarreal (PRD), Paz Gutiérrez Cortina (PAN), Francisco Herrera Jiménez (PRI), Francisco Alberto Jiménez Merino (PRI), Onésimo Mariscales Delgadillo (PRI), María de Lourdes Reynoso Femat (PAN).
Presentó falta justificada la diputada Adela Robles Morales (PRI), conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Estuvieron ausentes los diputados Arturo Ramírez Bucio (PAN), Germán Contreras García (PRI), Rafael Pacchiano Alamán (PVEM), Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT) y Indira Vizcaíno Silva (PRD).
El diputado Reyes Tamez Guerra, presidente de la comisión, manifestó que se contó con la asistencia de 9 diputados, con 5 ausencias y 1 justificación, de 15 integrantes que forman la comisión, por lo que declaró la existencia de quórum legal.
El acta de la novena Reunión Ordinaria de la Comisión, celebrada el 16 de febrero de 2011 fue aprobada, dispensando la lectura, por la mayoría de los diputados integrantes de la junta directiva: Reyes Tamez Guerra (presidente) y Blanca Juana Soria Morales (secretaria).
El presidente, Reyes Tamez Guerra, pasó al siguiente punto del orden del día y dio la bienvenida al maestro José Fernando González Sánchez, subsecretario de Educación Básica, quien agradeció la oportunidad de tener diálogo con los diputados.
Su presentación se basó en una breve semblanza de dónde se encuentra la calidad, para hacer el encuadre de lo es la calidad educativa, porque se habla mucho de ello y quiso explicar lo que es calidad para su dependencia.
Comenzó diciendo que no es una condición, sino una consecuencia de realizar ciertos procesos y mencionó que se basa en literatura y bibliografía correspondiente al tema.
Señaló que están determinados 4 atributos para que exista la calidad y que México al respecto ha hecho mucho en las últimas generaciones.
En primer lugar señaló la cobertura, que es casi total para preescolar y donde hay un reto a resolver en el primer año ya que 6 de cada 10 están en ese grado.
En el caso de la obligatoriedad de la educación media superior, se tiene que en secundaria la cobertura es de 95 por ciento en edades de 11 a 14 años. Por lo cual indicó que el nivel de cobertura es casi de país desarrollado.
Otro atributo de la calidad es la equidad. Señaló que en sociedades desiguales la educación debe distribuir los bienes culturales, ya que los bienes escolares diferenciados como libros, viajes, idiomas, tecnología, etcétera benefician más a la educación privada.
Al respecto realizó un recorrido por los diferentes tipos de escuelas, desde los cursos comunitarios de Conafe, educación indígena (bilingüe, donde no hay director y el maestro lo es todo), escuelas rurales (bidocentes, tridocentes y multigrado), escuelas suburbanas y urbanas (media-baja y media-alta).
El tercer atributo de calidad es la pertinencia, que es la relación uso-utilidad, la oportunidad del momento en que lo aprenden y la conveniencia de lo que aprenden, es decir lo que está en juego es el desarrollo curricular.
La pertenencia describe lo que los alumnos deben saber hacer, en qué grado y en qué área. Aquí México presenta un reto ya que es una sociedad con escolaridad promedio de 8.7 años, cuando en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos es de 11.8. Por ello el reto es llegar a un promedio de 11- 12 años de escolaridad promedio, como meta para el año 2020.
El cuarto atributo es la trascendencia. Cabe preguntarse cómo será la educación en 20 años, con qué valores, qué tendencias. Además, la vida urbana requiere otra pedagogía diferente de la pedagogía rural y la pedagogía metropolitana.
Hoy el consenso deriva de la organización del desarrollo y de la economía. Desde mediados de los 90´s existe la influencia de la economía en la educación. Se requiere proyectar los valores de la sociedad futura, los rasgos, habilidades y cualidades que definirán, porque hoy los actores económicos son quienes presionan la rentabilidad de la educación.
En la actualidad el valor agregado es la “mente factura” con tareas no rutinarias. En los años 70-80 el objetivo era alfabetizar y crear pensamiento lineal, década en la que en México la escolaridad promedio fue de 2 años.
De hecho el modelo educativo de medio tiempo, de 20 horas semanales construye pensamiento lineal, con aritmética simple y lectura de silabario (de los años 40).
En los 90 se construyeron herramientas de mayor calado para la mente factura, que se aleja de los procesos rutinarios.
En 20 años la economía estará basada en procesos de acumulación compleja, se crearán contenedores de conocimiento humano que generaran relaciones horizontales, de poder y sociales, lo que será igual a una sociedad poco jerarquizada y más horizontal.
Otro rasgo es el trabajo colaborativo en red, ya que la persona que no sepa aportar y recibir conocimiento e información, estará perdido en el mundo futuro.
Hoy en día los contenedores de conocimiento son medios electrónicos, que regeneran el conocimiento cada 70 días, por lo que no habrá tiempo para traducciones, donde será necesario el inglés como segunda lengua, polémico o no, pero es la tendencia. Una revolución que no sabemos dónde nos lleva.
Por eso los contenidos como tales, dejan de ser relevantes en la currícula. La educación debe ser flexible en ese campo, porque estamos frente a un modelo que no tiene parámetro.
Entonces la escuela ya no puede quedarse en la construcción de pensamiento simple, aunque técnicamente es muy complejo.
Mencionó que en el campo del pensamiento matemático se debe trascender la aritmética y geometría simple a partir de 3o. de primaria, ya que es un tema mayor, ya que se requiere entender críticamente el entorno a través de la ciencia, entendida como un lenguaje que permite comunicarse.
Concluyó hablando del campo de las habilidades digitales, uso de redes, trabajo colaborativo, lenguaje digital y no hablar simplemente de saber usar una PC, porque sería plantearse el objetivo incorrecto.
La agenda de última generación en democracia es la rendición de cuentas y equidad, lo que es equiparable para la educación. Por ello México tiene el reto más grande del sistema educativo en crear un modelo de educación que permita la adecuada rendición de cuentas.
Por eso hay una ruptura con Enlace, existe un antes y un después, porque es un modelo que decidió abrirse, sin duda ha sido benéfico la mera posibilidad de evaluarnos.
El presidente, Reyes Tamez Guerra, agradeció la presentación y señaló dos aspectos relevantes. Primero, el esfuerzo por reformar los 3 niveles de educación, ya que es un esfuerzo que le da cobertura al proyecto de formación básica, donde muchos actores tienen que ver.
En segundo lugar, recalcó que por primera vez se tienen estándares en México que indican lo que los niños deben de saber. No se evalúa que si saben leer, sino el grado de complejidad a través de lo que leyeron.
El diputado Onésimo Mariscales Delgadillo hizo uso de la palabra para preguntar acerca del papel de los maestros. Al respecto el Subsecretario afirmó que los maestros deben ser maestros y que por ejemplo en España se eliminaron las escuelas normales para aumentar el nivel, de hecho en México se requiere de una ley general que regule la formación de los maestros o bien una reforma a la Ley General de Educación que adiciones un capítulo al respecto. También es importante que la Universidad Nacional se meta a la educación básica, en la formación de profesores, como un asunto de estado.
Agradeciendo a todos los diputados sus intervenciones y sin otro asunto que tratar, el presidente, diputado Reyes Tamez Guerra, declaró clausurada la sesión a las quince horas con cuarenta minutos.
La junta directiva de la Comisión Especial de impulso a la calidad educativa
Diputados: Reyes Tamez Guerra (rúbrica), presidente: Blanca Juana Soria Morales (rúbrica), Arturo Ramírez Bucio, secretarios.
Del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, relativa a la sexta sesión de junta directiva, llevada a cabo el jueves 17 de febrero de 2011
En la Ciudad de México, Distrito Federal, el jueves 17 de febrero de 2011 y teniendo como sede la Cámara de Diputados, en las oficinas del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, ubicadas en el edificio D, primer piso, siendo las 10:30 horas, se dio inicio a la sesión de mesa directiva del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, contando con la asistencia y participación de las siguientes diputadas: Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, presidenta; María Elena Pérez de Tejada Romero, O. Magdalena Torres Abarca, secretarias.
La bienvenida fue a cargo de la presidenta del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CCEAMEG), diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, quien una vez externado su saludo, informa que se encuentran presentes tres diputadas integrantes de la mesa directiva de este comité, por lo que existe quórum para realizar la reunión convocada.
Posteriormente la presidenta da lectura a la propuesta de orden del día, quedando de la siguiente manera:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura del orden del día.
3. Puntos para la próxima reunión plenaria
a) Acta de la sesión anterior.
b) Informe de actividades del comité del CEAMEG.
c) Presentación y, en su caso, aprobación:
• Plan de trabajo del comité del CEAMEG.
• Proyecto del programa operativo anual del CEAMEG.
• Calendario de reuniones del comité.
d) Actividades próximas.
• Encuentro con congresos locales (06/abril/2011)
e) Asuntos generales.
• Propuesta de la diputada María Elena Pérez de Tejada para la realización de un convenio de colaboración entre el comité del CEAMEG y la Facultad de Estudios Superiores Acatlán.
• Propuesta para la realización de un convenio de préstamo interbibliotecario entre el CEAMEG y la ONU Mujeres.
• Baja de la diputada Paz Quiñones y dos vacantes pendientes del comité.
• Presentación del libro: Sara Pérez de Madero: Una Mujer de la Revolución (16 /marzo/2011)
Posterior a la lectura del orden del día, se pregunta a las asistentes si están de acuerdo en la propuesta. Se aprueba por las presentes.
Acto seguido, se aborda el punto tres, desahogándose los siguientes asuntos:
La presidenta expone el inciso a), respecto al acta de la sesión plenaria última, en donde menciona que no se pudo aprobar en la pasada sesión, ya que ésta se tuvo que suspender, porque los diputados se encontraban debatiendo el proceso de desafuero de uno de sus compañeros legisladores. La presidenta, refiere que esta acta tendrá que ser aprobada en la próxima reunión plenaria. Pregunta a las diputadas presentes, si están de acuerdo. Las diputadas secretarias, manifiestan su aprobación
Respecto al inciso b) en turno, la presidenta expone que conforme a lo acordado en la pasada reunión de mesa directiva y como lo indica la legislación interna de la Cámara de Diputados, se presentará en la reunión plenaria del 23 de febrero, el informe de actividades del comité, que implica el periodo febrero de 2010 a febrero de 2011. Las diputadas están de acuerdo en que se dé cumplimiento a esta disposición.
En el siguiente punto, la presidenta hace referencia a que es necesario, se apruebe el plan del trabajo del comité, el programa operativo anual del CEAMEG, así como el calendario de reuniones del comité, con la finalidad de que tanto el comité como el centro de estudios, no se retrasen en sus respectivas actividades, además, de esta manera, el comité estará dando cumplimiento conforme lo establece el nuevo reglamente vigente. Las secretarias están de acuerdo en que se expongan ante el pleno estos puntos, para su aprobación.
Respecto al inciso d), la presidenta hace la referencia de que se tiene programado un encuentro con los congresos locales, en el mes de abril, en donde la propuesta es generar un trabajo armonizado entre las comisiones locales de equidad y género, así como con las procuradurías de la mujer locales y con aquellos municipios que tengan alguna comisión de equidad de género respectivamente. Posterior a este evento, en el mes de mayo, se presentarían las memorias y conclusiones.
La presidenta propone que esta actividad sea expuesta para su aprobación ante el pleno y las invita a realizar sus propuestas para la realización esta actividad. Las diputadas secretarias, están de acuerdo en que se exponga este punto ante el pleno del comité, incluso se comenta como sugerencia invitar a Rosario Marín, ex tesorera de los Estados Unidos, a este evento.
Como punto ultimo de la reunión, en asuntos generales, se trataron los siguientes asuntos:
La presidenta del comité, expuso que propone la realización de dos convenios, previa autorización del comité en pleno. El primero entre el comité del CEAMEG y la Facultad de Estudios Superiores Acatlán, propuesto por la diputada María Elena Pérez de Tejada, y un segundo entre el CEAMEG y ONU Mujeres, de intercambio interbibliotecario. Las diputadas presentes, están de acuerdo, que se expongan en la próxima reunión, para su aprobación.
En este mismo apartado, la presidenta hace del conocimiento de las secretarias, que llegó a las oficinas de este comité, un escrito por parte de la diputada Paz Quiñones, donde solicita su baja a este comité, también se mencionó de la baja de la diputada Violeta Avilés como secretaria de este comité, por haber concluido su periodo como suplente. Ambos casos, se proponen para ser mencionados en la próxima reunión plenaria. Se aprueba que se trate el tema ante el pleno del comité.
El último punto de los asuntos generales, es el referente a proponer la presentación del libro: Sara Pérez de Madero: Una Mujer de la Revolución , para el próximo 16 de marzo y ser comentado en la siguiente reunión plenaria. También la presidenta mencionó que el comité junto con el CEAMEG, están preparando dos actividades para el 8 y 9 de marzo.
La primera es un foro titulado La vida de las Mujeres en Situación de Conflicto Social: El reto de una paz incluyente, en donde los diputados del comité tendrán un panel de participación para que brinden su opinión, respecto al tema y la segunda es un taller dirigido a adolescentes y jóvenes denominado: Conocer y aprender para evitar la violencia entre las y los Jóvenes.
En este taller se abordarán las problemáticas que viven los jóvenes en la actualidad como la violencia en el noviazgo y el bullying. Las diputadas secretarias estuvieron de acuerdo en que se presenten estos eventos ante el pleno del comité, para sus observaciones y aprobación, si así se considera pertinente.
No habiendo más puntos en el orden del día, la presidenta agradeció la presencia de todas y todos y dio por concluida la reunión a las 12:00 horas.
Firmas de Aprobación de Sexta Sesión de Junta Directiva
Diputadas: Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (rúbrica), presidenta; María Elena Pérez de Tejada Romero (rúbrica), Obdulia Magdalena Torres Abarca (rúbrica), secretarias.
Del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, relativa a la sexta sesión plenaria, llevada a cabo el miércoles 23 de febrero de 2011
En la Ciudad de México, Distrito Federal, el 23 de febrero del 2011, y teniendo como sede la honorable Cámara de Diputados, en el salón E del edificio G, a las 11:30 horas, dio inicio la sexta sesión plenaria del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, conforme lo establece el Reglamento Interno de la Cámara de Diputados, se inició la reunión con carácter de permanente, pasados los 30 minutos que especifica, posterior a la hora de convocatoria, que era a las 11:00 horas, contando con la asistencia y participación de las siguientes diputadas y diputados:
Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, presidenta; Magdalena Torres Abarca, secretaria; Margarita Gallegos Soto, Jaime Fernando Cárdenas Gracia, Elsa María Martínez Peña, Enoé Margarita Uranga Muñoz.
La bienvenida estuvo a cargo de la presidenta del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CCEAMEG), la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (PAN), quien una vez dado su saludo a los presentes, propone la lectura del orden del día siendo la siguiente:
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Acta de la sesión anterior.
4. Informe de actividades del Comité del CEAMEG.
5. Presentación y, en su caso, aprobación:
• Plan de trabajo del Comité del CEAMEG;
• Proyecto del programa operativo anual del CEAMEG; y
• Calendario de reuniones del comité.
6. Actividades próximas:
• Encuentro con Congresos locales (6 de abril de 2011) y presentación de libro de las memorias y conclusiones del encuentro (mayo de 2011).
7. Asuntos generales:
• Propuesta de la diputada María Elena Pérez de Tejada para la realización de un convenio de colaboración entre el Comité del CEAMEG y la FES Acatlán.
• Propuesta para la realización de un convenio de préstamo interbibliotecario entre el CEAMEG y la ONU-Mujeres.
• Baja de la diputada Paz Quiñones y 2 vacantes pendientes del comité.
• Foros —8 y 9 de marzo— organizados por el Comité y el CEAMEG.
Posteriormente de la lectura, se incorpora a la reunión la diputada Adela Robles integrante del comité. La secretaria, diputada Magdalena Torres, informa a la presidencia y a la asamblea que se tiene quórum legal, para la realización de la presente sesión plenaria, que deja de ser permanente para ser ordinaria. La presidenta pide a las y los presentes la aprobación del orden del día y del quórum. Las diputadas y diputados aprueban por unanimidad ambos puntos.
La secretaria hace del conocimiento de los asistentes, que el acta de la sesión anterior, se les mandó de manera previa y pide la autorización de la misma. Las diputadas y diputados aprueban por unanimidad el acta de la sesión anterior.
Acto seguido, en relación al punto 4 del orden del día, la presidenta realiza la presentación del informe de actividades del CEAMEG, destacando en éste las reuniones de mesa directiva y plenarias del comité, las actividades realizadas como foros, presentación del poster conmemorativo con motivo del bicentenario de la Independencia, los estudios presentados en medios, la visita al centro de readaptación social femenil en Santa Martha Acatitla, la presentación de varios libros, destacando el realizado por los integrantes del comité con motivo de los 200 años de la participación de las mujeres en la historia en nuestro país, además del micro sitio del comité, algunas gestiones que se solicitaron a éste, así como la asistencia a diversos eventos del CEAMEG, autorizados por la Presidencia del Comité.
Los integrantes felicitaron la labor realizada por parte del comité y, en especial, a la presidencia por el trabajo desarrollado. Solicitaron se dé mayor difusión a los trabajos por realizar en el presente año. La secretaria solicita a los presente la aprobación del informe presentado. Se aprueba por unanimidad.
El punto 5 del orden del día, se menciona por parte de la secretaria del comité que los documentos les fueron entregados de manera previa, por lo que la presidenta pide a la secretaria, pregunte si los diputados tuvieran algún comentario a los documentos y en su caso solicitar la aprobación de los mismos. La secretaria hace mención de cada uno de los asuntos siguientes:
Respecto al programa del comité, la diputada Enoé, sugiere se incorpore la realización de un foro donde participen el Comité, el CEAMEG y la Comisión de Presupuesto, con la finalidad de traer especialistas que orienten la construcción de un presupuesto con perspectiva de género. Posterior a esto, la secretaria pide si se aprueba el plan de trabajo. Se aprueba por las y los diputados el plan de trabajo del Comité y se suma la propuesta de la diputada Uranga.
En relación al programa operativo anual del CEAMEG, la secretaria pregunta si se tiene alguna observación, al no haber comentario, pregunta si este se aprueba. Se aprueba por las diputadas y los diputados el programa operativo anual del CEAMEG
El último asunto de este punto, respecto al calendario de reuniones del comité, las diputadas y los diputados expresaron que buscaran estar presentes en la mayoría de las reuniones convocadas. La secretaria pregunta si se aprueba el calendario. Se aprueba por las diputadas y los diputados el calendario de reuniones del comité
El punto 6 del orden del día considera la realización de un encuentro con Congresos locales y la realización de las memorias de este evento. La presidenta en el uso de la palabra, explica que este evento pretende generar un trabajo armonizado, con las Comisiones de Equidad de Género de los H. Congresos locales, las Procuradurías de la Mujer en los estados, así como con las presidentas municipales, sindicas y regidoras que trabajen en comisiones de equidad de género en sus municipios. La secretaria pregunta a las y los presentes, si se aprueba la propuesta presentada. Se aprueba por las y los diputados la actividad propuesta.
El último punto del orden del día son asuntos generales. La secretaria pregunta si alguien quiere incorporar un punto a tratar. Las diputadas Enoé y Margarita Gallegos solicitan que se agende un punto que desea comentar. Se incorporan las peticiones para ser tratadas en este apartado.
En relación con la propuesta de la diputada María Elena Pérez de Tejada para la realización de un Convenio de Colaboración entre el Comité del CEAMEG y la FES Acatlán y a la propuesta para la realización de un Convenio de préstamo interbibliotecario entre el CEAMEG y la ONU-Mujeres, se menciona que el primero surge a raíz del foro que se realizó en la universidad en el pasado noviembre y con ello el deseo de que se consolide un convenio de colaboración. El segundo es por una petición hecha de ONU-Mujeres al CEAMEG de manera escrita, el cual se les anexo en sus carpetas. La secretaria pregunta a las diputadas y los diputados si están de acuerdo en que se impulse y concreten estos convenios. Se aprueba por las diputadas y los diputados la realización de estos convenios.
Se comunicó por la presidenta del comité a los integrantes del comité las bajas de la diputada Paz Quiñones y de la diputada Violeta Avilés, explicando que la primera lo hizo del conocimiento del comité vía oficio y la segunda, porque al ser suplente de un diputado, termino la licencia del diputado titular. Se informó que ya se solicitó a las fracciones del PAN y PRI, la sustitución de estas ausencias. Las diputadas y los diputados se dieron por enterados del punto
En relación a los foros del 8 y 9 de marzo, organizados entre el comité y el CEAMG, se informó por parte de la presidenta del comité a las diputadas y los diputados presentes, que el primero será enfocado a la violencia social y la paz incluyente y será de acceso para todo el publico y el del siguiente día, será un taller sobre violencia en el noviazgo y bullying, para adolescentes y jóvenes, esperando una asistencia de 150 personas. Las diputadas y diputados aprueban la realización de estos foros.
En relación con los asuntos agendados por la diputada Uranga y la diputada Gallegos, se menciona lo siguiente: La diputada Uranga solicita el apoyo del comité para la presentación del libro sobre las memorias del encuentro Los derechos humanos de las lesbianas en México. Las diputadas y los diputados aprueban que se apoye esta actividad por parte del comité.
En cuanto al asunto de la diputada Gallegos, sugiere que se dé una reunión con la directora del CEAMEG a fin de tratar sólo asuntos del centro, así como solicita también el apoyo del comité para la presentación del libro 200 años de la participación de las mujeres en la historia de México, que busca realizarse en el estado de Aguascalientes, en fecha por definir por parte de la diputada. Lo presentes aprueban que se apoye la realización de éstas reuniones.
No habiendo más puntos en el orden del día, la presidenta agradeció la presencia de todas y todos y dio por concluida la reunión a las 13:00 hrs.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2011.
El Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Diputados: Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (rúbrica), presidenta; María Elena Pérez de Tejada Romero, Magdalena Torres Abarca (rúbrica), secretaria; Jaime Fernando Cárdenas Gracia (rúbrica), Margarita Gallegos Soto (rúbrica), Diva Adamira Gastélum Bajo, Marcela Guerra Castillo, Elvia Hernández García, Elsa María Martínez Peña (rúbrica), Juan Carlos Natale López, Adela Robles Morales (rúbrica), Enoé Margarita Uranga Muñoz (rúbrica).
Del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, relativa a la séptima sesión de junta directiva efectuada el miércoles 9 de marzo de 2011
En la Ciudad de México, Distrito Federal, el miércoles 9 de marzo de 2011, y teniendo como sede la Cámara de Diputados, en el Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género del edificio D primer piso, siendo las 11:30 horas, dio inicio la séptima sesión del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, conforme lo establece el artículo 208 del Reglamento Interno de la Cámara de Diputados, existiendo el quórum estipulado, se inició la reunión contando con la asistencia y participación de las siguientes diputadas y diputados: Mirna L. Camacho Pedrero, presidenta; María Elena Pérez de Tejada Romero, Magdalena Torres Abarca, secretarias.
La bienvenida estuvo a cargo de la presidenta del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CCEAMEG), la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (PAN) quien una vez dado su saludo a los presentes, propone la lectura del orden del día siendo la siguiente:
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Eventos de la conmemoración del Día Internacional de las Mujeres del 8, 9 y 10 de marzo. Para su conocimiento.
5. Presentación del libro: Sara Pérez de Madero: Una mujer de la Revolución del 16 de marzo. Avances del evento
6. Encuentro con congresos locales (6 de abril de 2011) propuestas al programa.
7. Asuntos generales.
• Cambio del secretario técnico del comité del CEAMEG
En el desahogo del punto dos, se procede a la lectura del orden del día por lo que posteriormente se somete a aprobación. Las diputadas aprueban por unanimidad el orden del día.
En el siguiente punto, la secretaria hace del conocimiento de las asistentes, que el acta de la sesión anterior se les mandó de manera previa y pide la autorización de la misma. Las diputadas aprueban por unanimidad el acta de la sesión anterior.
Acto seguido, en relación al punto cuatro del orden del día, la presidenta realiza la presentación del informe de las actividades que ha desarrollado el comité y el CEAMEG, con motivo de la Conmemoración del Día Internacional de las Mujeres destacando en el mismo punto, el foro del día 8 de marzo. En el cual se abordó la situación de la violencia social y la paz incluyente para las mujeres, se menciona que contó con una buena participación del público destacando que estuvieron presentes en la ceremonia de inauguración diputados y diputadas integrantes del comité como el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama y la diputada Margarita Gallegos así como de la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, presidenta de la Comisión de Equidad y Género. El evento del día 9, denominado Foro Para Conocer y Aprender Cómo Evitar la Violencia en el Entorno de las y los Jóvenes, tuvo como objetivo abordar el tema de la violencia en el noviazgo y el bullying. Como resultado del mismo, los y las jóvenes participantes identificaron si la violencia es una conducta aprendida para adoptar un código de ética para tener relaciones equitativas y libres de violencia. Asimismo se trabaja con los maestros para que puedan replicar este tipo de talleres en las escuelas. Por último se menciona que el día 10 de marzo se presentará el libro Los Derechos Humanos de las Mujeres Lesbianas por parte de la diputada Enoé Uranga Muñoz, siendo que la organización del evento transcurre conforme a lo establecido por lo que el Comité le ha brindado el apoyo logístico solicitado.
Informadas las diputadas integrantes de la junta directiva, la secretaria, les solicita la aprobación del informe presentado. Se aprueba por unanimidad.
En el punto cinco del orden del día, la presidenta menciona sobre el siguiente evento convocado por el comité a realizarse el 16 de marzo, la presentación del libro, Sara Pérez de Madero: Una Mujer de Revolución , para lo cual se ha invitado a la secretaria de la Mesa Directiva, diputada María Dolores del Río Sánchez, para la presentación del texto se contará con la senadora Blanca Judith Díaz Delgado, presidenta de la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Senadores, a la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, presidenta de la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados, al senador con licencia, Gustavo Enrique Madero Muñoz; así como también por parte de la Secretaría de Educación Pública, estarán las autoras del texto: María del Carmen Collado Herrera y Laura Pérez Rosales. Para la clausura se realizará un brindis. Con estas actividades de difusión, se está dando cumplimiento a los eventos planeados y aprobados por este comité.
El punto seis del orden del día contempla la realización del primer congreso nacional legislativo: México Avanzando en los Derechos Humanos de las Mujeres con Justicia y Equidad . La presidenta en el uso de la palabra, expone los avances del programa, aspectos de su contenido metodológico, los salones donde se realizaría, para lo cual se aportan propuestas para enriquecerlo y se definen aspectos de las mesas temáticas así como de las panelistas y conferencistas magistrales. La diputada María Elena Pérez Lerdo de Tejada, propone que se incorporen como panelistas, a destacadas ciudadanas con incidencia social para compartir sus vivencias para lo cual se establecen propuestas que serán tomadas en cuenta. Se menciona que todos los diputados y diputadas participarán dos en cada una de las mesas temáticas para exponer, si así lo desean, aspectos de la agenda legislativa actual. Se detalla el contenido del folleto informativo que contendrá el objetivo del congreso, información del CEAMEG, así como el directorio donde cada diputada y diputado ofrecerá una síntesis de su trayectoria política. Se aprueba por las diputadas la actividad propuesta.
Continuando con el punto siete del orden del día, correspondiente a asuntos generales. La presidenta procede a presentar a la nueva secretaría técnica, Milagros del Pilar Herrero Buchanan, quien sustituye al licenciado Carlos Aguirre Marín, quien se retira por motivos laborales. Se le exhorta a continuar apoyando los trabajos que se vienen realizando en el comité. Por último se les participa que desde el 1 de marzo se incorpora como integrante del comité, la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama, por lo que se le dará la bienvenida en la próxima reunión plenaria del 16 de marzo de 2011.
No habiendo más puntos en el orden del día, la presidenta agradeció la presencia de todas y todos y dio por concluida la reunión a las 13:00 horas.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 9 de marzo de 2011.
Firmas de aprobación del acta de la séptima sesión de junta directiva
Diputadas: Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (rúbrica), presidenta; María Elena Pérez de Tejada Romero (rúbrica), Obdulia Magdalena Torres Abarca (rúbrica), secretarias.
Del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, perteneciente a la séptima sesión plenaria, que tuvo lugar el miércoles 16 de marzo de 2011
En México, Distrito Federal, el miércoles 16 de marzo de 2011, en la Cámara de Diputados, salón de usos múltiples número 1 del edificio I, a las 13:30 horas, se inició la séptima sesión ordinaria del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CEAMEG), conforme a lo establecido en el Reglamento de la Cámara de Diputados.
Con el quórum establecido se inició la reunión. Asistieron Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, presidenta; Magdalena Torres Abarca, María Elena Pérez Lerdo de Tejada, secretarias; Margarita Gallegos Soto, Jaime Fernando Cárdenas Gracia, Enoé Margarita Uranga Muñoz, Rosa Adriana Díaz Lizama.
La bienvenida estuvo a cargo de la presidenta del Comité del CEAMEG, Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, del Partido Acción Nacional, quien tras saludar, propuso la lectura del orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura del orden del día.
3. Presentación y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
4. Informe de los encuentros realizados en el marco de la Conmemoración del Día Internacional de la Mujer, por el Comité del CEAMEG, del 8 al 16 de marzo de 2011.
5. Programa preliminar del primer congreso nacional legislativo del 20 de abril de 2011 para recibir comentarios y observaciones.
6. Bienvenida a la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama como integrante del comité.
7. Asuntos generales:
a) Cambio en la secretaría técnica del comité; y
b) Seguimiento de la firma de los convenios de colaboración del CEAMEG aprobados.
Por lo que se refiere al primero y segundo puntos del orden del día, correspondientes a la lista de asistencia y a la declaración de quórum, la secretaria Magdalena Torres Abarca informó que se tenía el quórum legal para realizar la reunión.
La presidenta pidió a los presentes la aprobación del orden del día y la declaración del quórum. Aprobaron por unanimidad ambos puntos.
En el desahogo del tercer punto, la secretaria hizo del conocimiento de los asistentes que el acta de la reunión ordinaria anterior se les mandó de manera previa, y pidió que se autorizase. La aprobaron por unanimidad.
Con relación al punto 4 del orden del día, la presidenta presentó el informe de actividades de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer. El 8 de marzo se realizó el foro La vida de las mujeres en situación de conflicto social, el reto de una paz incluyente, con un resultado positivo con las intervenciones de las maestras María de Lourdes Valenzuela, María de Ángeles Corte (del CEAMEG) y Magdalena García Hernández, consultora.
El 9 de marzo se llevó a cabo el foro dirigido a jóvenes, especialmente en edad de secundaria y preparatoria, Conocer y aprender para evitar la violencia en el entorno de las y de los jóvenes. Los más de 100 asistentes reflexionaron sobre la violencia en el noviazgo y el bullying , y firmaron un documento a manera de código de ética para establecer relaciones equitativas. Algunos profesores manifestaron interés en replicar esos temas.
El 10 de marzo se presentaron las memorias del primer Foro legislativo de los derechos humanos en las lesbianas en México, solicitado por la diputada Enoé Uranga, a quien se dio el uso de la palabra para agradecer el apoyo recibido del comité en el encuentro, el cual contó con la presencia de las diputadas Margarita Gallegos y Dolores Nazares, presidenta de la Comisión de Equidad y Género, además de las panelistas María René Prudencio, actriz, y Sabina Berman.
Reiteró la satisfactoria respuesta del foro para distribuir el texto de las memorias y remarcó la importancia de la transmisión del encuentro por el Canal del Congreso.
El diputado Jaime Cárdenas Gracia se sumó a lo anterior, e hizo hincapié en la importancia de que el Congreso de la Unión aborde el tema de los derechos de las lesbianas para dar respuesta a estas demandas sociales.
Respecto al último encuentro, realizado el 16 de marzo, cuando se presentó el libro Sara Pérez de Madero, una mujer de la Revolución, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, se tuvo la presencia de la presidenta de la Comisión de Equidad y Género del Senado, Blanca Judith Díaz Delgado, quien aportó una reseña de la obra, y de las autoras del texto.
Con estas acciones, el Comité del CEAMEG se suma a la conmemoración del Día Internacional de la Mujer.
Los integrantes del comité dieron cuenta del resultado de los encuentros, por lo que la secretaria les solicitó la aprobación del informe presentado. Se aprobó por unanimidad.
El punto 5 del orden del día se refirió a la celebración del primer congreso nacional legislativo México avanzando en los derechos humanos de las mujeres con justicia y equidad. La presidenta mencionó que le fue entregada en tiempo y forma la información referida al procedimiento del encuentro, la población objetivo, las instituciones participantes, la ceremonia de inauguración, la conferencia magistral, las fechas tentativas –según disponibilidad de espacios del recinto legislativo– y el trabajo, dividido en cinco mesas temáticas.
La presidenta sugirió recibir comentarios y aportaciones sobre la propuesta y la del diputado Jaime Cárdenas Gracia en el sentido de incorporar el tema de la iniciativa de reforma del sistema de justicia con perspectiva de género que varias integrantes del comité presentaron recientemente, con el objetivo de que sea difundida por sus autoras en el congreso. A la moción se sumó la diputada Enoé Uranga.
Se expuso que para lograr el objetivo de incidir en el avance de la legislación en los congresos locales, el CEAMEG distribuiría el diagnóstico de la armonización de los derechos humanos en cada estado.
Posteriormente, la secretaria consultó sobre ello. Se aprobó el proyecto del congreso nacional legislativo.
El punto 6 del orden del día consideró la bienvenida a Rosa Adriana Díaz Lizama, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, quien se integró al comité el 1 de marzo de 2011.
La diputada agradeció la bienvenida y expresó el compromiso de aportar su actividad legislativa a las funciones del comité para avanzar en sus trabajos.
El punto 7, último del orden del día, correspondió a asuntos generales: la maestra en ciencias Milagros Herrero Buchanan sustituye desde el 1 de marzo al licenciado Carlos Aguirre Marín al frente de la secretaría técnica.
Con relación a la propuesta de la diputada María Elena Pérez de Tejada de celebrar un convenio de colaboración entre el Comité del CEAMEG y la Facultad de Estudio Superiores plantel Acatlán, surgido a raíz del foro que se tuvo en la universidad en noviembre pasado y a partir de su aprobación por el comité, se informó que actualmente se realiza el trámite jurídico correspondiente en las áreas jurídicas de ambas instituciones.
Como no hubo más puntos en el orden del día, la presidenta agradeció la presencia de todos y dio por concluida la reunión a las 15:00 horas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de marzo de 2011.
El Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Diputados: Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (rúbrica), presidenta; María Elena Pérez de Tejada Romero (rúbrica), Magdalena Torres Abarca (rúbrica), secretarias; Jaime Fernando Cárdenas Gracia (rúbrica), Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica), Margarita Gallegos Soto (rúbrica), Diva Hadamira Gastélum Bajo, Marcela Guerra Castillo, Elvia Hernández García, Elsa María Martínez Peña, Juan Carlos Natale López, Adela Robles Morales, Enoé Margarita Uranga Muñoz (rúbrica).
De la diputada Norma Leticia Orozco Torres, relativo a la participación de la delegación mexicana en la Cumbre binacional de saneamiento fronterizo y calidad del agua, llevada a cabo del miércoles 16 al viernes 18 de marzo de 2011 en San Antonio, Texas
Una delegación de la Cámara de Diputados, presidida por Óscar Javier Lara Aréchiga, participamos en la Cumbre binacional de saneamiento fronterizo y calidad del agua, que comprendió del miércoles 16 al viernes 18 de marzo de 2011 en San Antonio, Texas, Estados Unidos.
La delegación del Congreso mexicano estuvo formada por los diputados Óscar Javier Lara Aréchiga, Ramón Merino Loo, Eduardo Melhem Salinas, Francisco Orduño Valdez, Manuel Guillermo Márquez Lizalde, José María Valencia Barajas y Norma Leticia Orozco Torres.
El objetivo de la cumbre fue conocer y evaluar las condiciones actuales de saneamiento a lo largo de la franja fronteriza México-Estados Unidos, a fin de identificar y promover acciones que permitan mejorar y ampliar la cobertura de ese servicio en el total de las poblaciones fronterizas; conocer la infraestructura de saneamiento existente en las poblaciones fronterizas México-Estados Unidos para evaluar su desempeño e identificar y promover acciones de mejora y ampliación del servicio a lo largo de la franja fronteriza; y entender y evaluar los esfuerzos actuales para atender los factores que afectan la calidad del agua a fin de promover el abastecimiento de aguas confiables a los residentes fronterizos.
Actividades
El miércoles 16 se arribó a la sede de la cumbre binacional, y se realizó el registro en ella.
El jueves 17 se inauguró la cumbre. Los expositores de ambas delegaciones emitieron un posicionamiento inicial. Por México, la senadora Rosario Green fue la primera en tomar la palabra. En el panel inicial de expositores también participaron el congresista Henry Cuellar; el gobernador de Baja California, José Guadalupe Osuna Millán; y el secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada.
En la segunda conferencia, el tema central fue el estado del saneamiento en la frontera y la calidad del agua.
Posteriormente se expusieron los temas de evaluación, desarrollo y situación actual del saneamiento en la zona fronteriza, la situación de la tecnología utilizada para el saneamiento y calidad del agua, la evaluación de la situación actual de los esquemas binacionales para el cuidado del agua en la frontera, y los esquemas exitosos de financiamiento para programas de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Entrada la tarde se visitó el Instituto Cultural de México para presenciar la exposición de la CILA.
El viernes 18 se participó en las mesas de trabajo, donde los temas fueron éstos: retos futuros para el desarrollo de soluciones para el saneamiento en la frontera y para el reúso del agua tratada, opciones tecnológicas y fuentes de energía limpia y renovable para el saneamiento del agua fronteriza, análisis de la normatividad y generación de bases de datos binacionales, y esquemas de participación del sector privado en el financiamiento de programas de agua potable.
Posteriormente, las mesas de trabajo versaron sobre el fortalecimiento de las instituciones responsables del manejo de los sistemas de saneamiento; esquemas para el desarrollo de tecnologías de saneamiento, esquemas de coordinación binacional que permitan superar los obstáculos y retos en el manejo de la calidad del agua; y definición de esquemas de financiamiento que permitan atender urgencias de saneamiento y calidad del agua fronteriza.
En la clausura participó la senadora mexicana Claudia Corichi García.
Principales resultados del viaje de trabajo:
1. Se identificaron las condiciones de la calidad del agua y del saneamiento fronterizo, así como las principales acciones que permitan mejorar los servicios hidráulicos.
2. Se identificaron los principales mecanismos de financiamiento para mejorar las tecnologías implantadas en el saneamiento y la calidad del agua.
3. Se expusieron las principales acciones de cooperación binacional para mejorar la calidad del agua y el saneamiento, así como para el reúso del agua fronteriza.
4. Se identificaron los principales retos y opciones para mejorar la calidad del agua que atiende a los sectores productivos y de la sociedad a lo largo de la franja fronteriza binacional.
El viaje a la Cumbre binacional de saneamiento fronterizo y calidad del agua concluyó en buenos términos, después de haber alcanzado los objetivos de estudio sobre los temas de la agenda, como las condiciones actuales del saneamiento en la frontera, la infraestructura de saneamiento y la promoción de nuevas tecnologías, y evaluación de la calidad del agua para los sectores residentes en la franja fronteriza.
Atentamente
Diputada Norma Leticia Orozco Torres
Del diputado Gustavo Ortega Joaquín, atinente a la Feria internacional de turismo 2011, efectuada del lunes 7 al sábado 12 de marzo de 2011 en Berlín, Alemania
Palacio Legislativo, DF, a 31 de marzo de 2011.
Diputada Josefina Vázquez Mota
Presidenta de la Junta de Coordinación Política
Cámara de Diputados
LXI Legislatura
Presente
Por este medio me permito enviarle informe sucinto de las actividades realizadas en la Feria internacional de turismo 2011 (FIT), que tuvo verificativo del lunes 7 al sábado 12 de marzo de 2011 en Berlín, Alemania.
l. En la visita acompañamos a la secretaria de Turismo, maestra Gloria Guevara Manzo, a la inauguración del pabellón de México en la FIT 2011, así como a la inauguración del correspondiente a Cancún, uno de los principales centros turísticos del país.
2. Acudimos al encuentro de turismo regional, donde recorrimos diversos pabellones de promoción con el embajador de México en Alemania, Francisco Nicolás González Díaz; y el gobernador electo de Quintana Roo, Roberto Borge Angulo.
3. También visitamos las instalaciones del Parlamento de Alemania, donde se nos llevó a un recorrido por el recinto legislativo.
4. Acompañamos a la secretaria de Turismo, quien por Sensaciones de México recibió el premio al mejor video presentado en la FIT 2011.
5. Durante la cena en la Embajada de México en Alemania, organizada por el titular de ésta con autoridades de turismo de ese país, tuvimos amplia conversación con la secretaria de Turismo y miembros de la comisión respectiva, donde se trataron temas de turismo a escala federal.
6. Asistimos al lanzamiento del Informe global de mujeres en el turismo 2010, donde la secretaria del ramo participó como ponente. Ahí se destacó el papel que desempeñan las mujeres en la actividad turística.
Sin otro particular, me despido, enviándole un cordial saludo.
Atentamente
Diputado Gustavo Ortega Joaquín (rúbrica)
De la Comisión Bicamaral de Concordia y Pacificación en Chiapas
A la séptima reunión ordinaria, que se efectuará el lunes 25 de abril, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
5. Información acerca del estado de la iniciativa sobre derechos y cultura indígenas, presentada en marzo pasado.
6. Entrega de la publicación del foro sobre los Acuerdos de San Andrés.
7. Intervención de los integrantes.
8. Asuntos generales.
9. Clausura y cita para la octava reunión ordinaria.
Atentamente
Diputado José Narro Céspedes
Presidente
De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
A la reunión de junta directiva que se realizará el martes 26 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto piso).
Atentamente
Diputada Norma Leticia Salazar Vázquez
Presidenta
De la Comisión de Puntos Constitucionales
A la reunión plenaria por efectuarse el martes 26 de abril, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Juventino Víctor Castro y Castro
Presidente
De la Comisión Especial para la Niñez
A la octava reunión de junta directiva, que se verificará el martes 26 de abril, a las 15:00 horas, en el salón de usos múltiples número 1 del edificio I.
Atentamente
Diputada Joann Novoa Mossberger
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la sesión de junta directiva que se llevará a cabo el martes 26 de abril, a las 16:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante, situada en el tercer piso del edificio D.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la decimosexta reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 26 de abril, a las 16:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante, situadas en el segundo piso del edificio F.
Atentamente
Diputada Esthela Damián Peralta
Presidenta
De la Comisión Especial para la Niñez
A la tercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 26 de abril, a las 16:00 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión.
4. Avances del foro sobre trabajo infantil.
5. Calendario para el periodo de receso para las reuniones del pleno.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputada María Joann Novoa Mossberger
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la primera reunión con la de Educación Pública y Servicios Educativos, que se llevará a cabo el martes 26 de abril, a las 17:00 horas, en el vestíbulo del edificio A.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano
A la decimotercera reunión, que se llevará a cabo el martes 26 de abril, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 5 del edificio I.
Atentamente
Diputada Alma Carolina Viggiano Austria
Presidenta
De la Comisión de Justicia
A la vigésima reunión ordinaria, que se efectuará el martes 26 de abril, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño
Presidente
Del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria
A la octava reunión ordinaria, por celebrarse el martes 26 de abril, a las 17:45 horas, en el salón protocolo del edificio C.
Orden del Día
1. Bienvenida y designación de secretario para la conducción de los trabajos.
2. Registro de asistencia y declaración de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la sesión anterior.
5. Aprobación del programa operativo anual 2011 del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.
6. Reunión de trabajo con Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural con el presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, doctor Eduardo Sojo Aldape.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy
Presidente
De las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural, con el Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria
A la reunión que se sostendrá con el presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, doctor Eduardo Sojo Aldape, el martes 26 de abril, a las 18:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado Cruz López Aguilar
Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería
Diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo
Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy
Presidente del Comité del
Centro de Estudios para el Desarrollo
Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la decimosexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 26 de abril, a las 18:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Atentamente
Diputada Esthela Damián Peralta
Presidenta
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
A la reunión por realizarse el miércoles 27 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, primer piso).
Atentamente
Diputado Jesús María Rodríguez Hernández
Presidente
De la Comisión Especial para el desarrollo de microrregiones
A la novena reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 27 de abril, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Sesión de preguntas y respuestas.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado David Hernández Pérez
Presidente
De la Comisión de Seguridad Pública
A la decimosexta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 27 de abril, a las 11:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.
Atentamente
Diputado José Luis Ovando Patrón
Presidente
De la Comisión Especial de seguimiento a los fondos aportados por los trabajadores mexicanos braceros
A la octava reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 27 de abril, a las 11:30 horas, en las oficinas del basamento A 13.
Atentamente
Diputado José Antonio Arámbula López
Presidente
De la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
A la trigésima sesión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 27 de abril, a las 17:00 horas, en la sala Miguel Ramos Arizpe, del Senado de la República.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Intervención, sobre gestiones con canales públicos, de servidores públicos adscritos al Senado de la República y a la Cámara de Diputados:
• Licenciado Rodolfo Noble San Román, secretario general de Servicios Administrativos y Financieros del Senado;
• Doctor Guillermo Haro Bélchez, secretario general de la Cámara de Diputados;
• Licenciado Carlos Cravioto Cortés, director general de Asuntos Jurídicos y Administrativos del Senado; y
• Licenciado Juan Alberto Galván Trejo, director general de Asuntos Jurídicos de la Cámara de Diputados.
5. Lectura y aprobación de las actas correspondientes a las sesiones ordinarias números 28 y 29.
6. Intervención de la directora general del Canal del Congreso, licenciada Leticia Salas Torres, quien presentará balance de actividades de esa unidad administrativa.
7. Informe respecto a la conclusión del periodo de los integrantes del Consejo Consultivo del Canal, por la presidenta de la comisión bicamaral.
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la sesión.
Atentamente
Diputada Leticia Quezada Contreras
Presidenta
De la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo
A la sexta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 27 de abril, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Atentamente
Diputado Federico Ovalle Vaquera
Presidente
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
A la decimoquinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 28 de abril, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada Ninfa Salinas Sada
Presidenta
De la Comisión de Turismo
A la decimoquinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 28 de abril, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Declaratoria de instalación.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de la orden del día de la decimoquinta reunión ordinaria.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la decimocuarta reunión ordinaria.
5. Discusión y, en su caso, aprobación de dos proyectos de dictamen a proposiciones con punto de acuerdo:
a) Por el que se exhorta a la Secretaría de Turismo a incluir como prestadores de servicios turísticos en el Reglamento de la Ley General de Turismo, en adición a los considerados prestadores de servicios turísticos en la legislación anterior, a los servicios de tiempo compartido, marinas turísticas y servicios de transportación aérea y terrestre marítima, presentada por el diputado Carlos Manuel Joaquín González (PRI).
b) Opinión de la Comisión de Turismo sobre la iniciativa que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Jaime Flores Castañeda (PRI).
c) Por el que se exhorta al Ejecutivo federal y al gobierno de Tamaulipas a generar e intensificar en la entidad campañas de promoción del turismo en sus diferentes modalidades, e impulsar y desarrollar infraestructura en las playas del municipio de Matamoros, presentada por la diputada Norma Leticia Salazar Vázquez (PAN).
6. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a la Comisión de Turismo para su análisis y resolución.
7. Asuntos generales.
8. Declaratoria de conclusión de la reunión.
Atentamente
Diputado Carlos Manuel Joaquín González
Presidente
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la decimoquinta reunión ordinaria, por efectuarse el miércoles 18 de mayo, a las 12:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Atentamente
Diputado José Trinidad Padilla López
Presidente
Del diputado Domingo Rodríguez Martell
El Grupo Parlamentario del PRD de la Cámara de Diputados y el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, a la actividad Cultura política indígena y democracia, y presentación del Sistema de Información Geográfica de los Conflictos Étnicos en las Américas, que tendrá lugar el lunes 25 de abril, de las 9:00 a las 13:00 horas, en la zona C del edificio G.
Programa
1. Registro de asistentes
2. La representación indígena en el Congreso de la Unión
• Diputado federal Domingo Rodríguez Martell
3. Organizaciones Indígenas de América Latina. Organizaciones y cultura política
• Doctora Natividad Gutiérrez Chong
4. Datos cualitativos y objetivos políticos
• Doctora Juana Martínez Reséndiz
• Maestra Irene Díaz
5. Democracia
• Doctor Reynaldo Ortega
6. Pueblos indígenas
• Doctor Sergio Sarmiento
Atentamente
Diputado Domingo Rodríguez Martell
De la Comisión de Cultura
A la exposición pictórica Arrabarrales, de Manuel Zardaín Flores, que permanecerá del lunes 25 al viernes 29 de abril en el vestíbulo principal, lado sur, donde se inaugurará el martes 26, a las 15:00 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la exposición pictórica El arte del caballo, que permanecerá del lunes 25 al viernes 29 de abril en el vestíbulo principal, lado sur, donde se inaugurará el martes 26, a las 15:30 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
Al Pabellón didáctico de la apicultura, que se inaugurará el martes 26 de abril, a las 15:30 horas, en la explanada.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
Del Centro de Estudios de Derecho Investigaciones Parlamentarias
A la mesa redonda Teoría de la legislación y técnica legislativa que, con el comité del centro de estudios, se realizará el martes 26 de abril, de las 17:00 a las 19:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Participantes
Doctora Cecilia Mora Donato, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
Doctor Eliseo Muro Ruiz, director de la Casa de la Cultura Jurídica de Tijuana, Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Doctora Elia Sánchez Gómez, profesora de la Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM.
Licenciado José Guadalupe Sandoval López Ulloa, director de Apoyo a las Comisiones de la Cámara de Diputados.
Maestro Juan Carlos Cervantes Gómez, moderador.
Atentamente
Licenciado César Kuno Bécker Cuéllar
Director General
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al foro Los desafíos del siglo XXI en México que, en coordinación con el Comité del Centro, se llevará a cabo el miércoles 27 de abril, a las 10:00 horas, en el salón Legisladores de la República.
Programa
10:00 horas.
• Registro de participantes
11:00 horas.
• Doctor Alejandro Mariano Werner Wainfeld, ex subsecretario de Hacienda y Crédito Público.
• Doctor Carlos Leopoldo Sales Sarrapy, director general de Cuasar Capital, SC.
• Maestro Félix Vélez Fernández Varela, secretario General del Consejo Nacional de Población.
12:30 horas.
• Sesión de preguntas y respuestas
13:00
• Fin del foro.
Atentamente
Maestro Luis Antonio Ramírez Pineda
Director General
De la Comisión de Cultura
A la celebración que, con motivo del Día del Niño, tendrá lugar el jueves 28 de abril, de las 10:00 a las 13:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C, y a las 11:00, en el auditorio del edificio E.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Desarrollo Rural
Al foro Análisis de la banca de desarrollo y la sociedad rural, que tendrá lugar el miércoles 18 de mayo, a partir de las 9:00 horas, en los salones de usos múltiples 1 a 4 del edificio I, y en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo
Presidente
De la Comisión de Reforma Agraria
Y la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, al diplomado Políticas públicas y estrategias para el desarrollo rural: globalidad y soberanía, que se realizará los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 29 de agosto, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el edificio I, PB.
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía y antropología), funcionarios públicos, académicos y personas relacionadas con los temas del diseño, gestión y la administración de las políticas públicas para el campo, en el contexto de la globalización, el libre comercio, la competitividad y la búsqueda de un desarrollo eficaz.
Informes del 1 febrero al 25 de marzo de 2011, de 10:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 57227; 04455 3666 5185, 04455 2921 2480; y en el correo electrónico conocimiento_global@yahoo.com.mx, así como en las oficinas de la comisión, situadas en el edificio F, segundo piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Habrá 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo, los lunes, miércoles y viernes, de 8:00 a 10:00 horas.
Módulo I. Del GATT a la OMC y el contexto de las políticas nacionales en materia agropecuaria en las negociaciones comerciales para construir los tratados comerciales y las regiones emergentes en el mundo.
Fechas: 4, 6, 8, 11,13, 15, 25, 27, 29 de abril y 2 de mayo
Módulo II. Los retos y riesgos de la apertura en los tratados de libre comercio. Estudios comparados sobre el contenido y alcances de los tratados de libre comercio suscritos por México.
Fechas: 4, 9, 11, 13, 16, 18, 20, 23, 25 y 27 de mayo
Módulo III. Impacto y estrategias en el desarrollo de nuevos productos. El caso de los transgénicos y las nuevas tecnologías.
Fechas: 30 de mayo y 1, 3, 6, 8, 10, 13, 15, 17 y 20 de junio
Módulo IV. Los retos de la competitividad y la productividad en las diversas políticas públicas dirigidas al sector agropecuario. Análisis de la relación comercial con nuestros socios comerciales: dumping, competencia desleal, subsidios, reglas fitosanitarias, comercio justo, trato de nación más favorecida.
Fechas: 22, 24, 27, 29 de junio y 1, 4, 6, 8, 11 y 13 de julio
Módulo V. Análisis del marco legal vigente, el desempeño de México en la OMC, la composición presupuesta, la evaluación de las políticas públicas y la organización productiva, como bases estructurales de la economía agrícola mexicana.
Fechas: 15, 18, 20, 22, 25, 27, 29 de julio y 1, 3 y 5 de agosto
Módulo VI. Análisis y diseño de la estrategia para el logro de reformas y políticas de una nueva estrategia nacional, orientada a una política de estado que favorezca el mercado interno, la soberanía y una mejor inserción en el mercado mundial, con equidad y desarrollo.
Fechas: 8, 10, 12, 15, 17, 19, 22, 24, 26 y 29 de agosto
Atentamente
Diputado Óscar García Barrón
Presidente
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas
Al Congreso Redipal (Virtual IV), enero-agosto de 2011, Red de Investigadores Parlamentarios en Línea.
La Secretaría General, la Secretaría de Servicios Parlamentarios, el Centro de Documentación, Información y Análisis y los Servicios de Investigación y Análisis invitan al Congreso Redipal (Virtual IV), enero-agosto de 2011, Red de Investigadores Parlamentarios en Línea.
Calendario
1. Recepción de ponencias, enero-marzo.
2. Publicación de resúmenes (abstracts) de las ponencias, enero-abril.
3. Publicación de ponencias, mayo.
4. Recepción de comentarios, junio-julio.
5. Publicación de conclusiones, agosto
Participantes
Podrán participar todos los miembros de Redipal.
Temas
Tema rector
a) Propuestas o estudios sobre materia penal y seguridad pública*
• Jueces de control
• Extinción de dominio
• Arraigo
• Testigos protegidos
• Mando único policial
• Fuero militar
• Sistema penal acusatorio, entre otros
• Impacto social o económico de dichas propuestas
b) La sociedad de la información y el uso de las nuevas tecnologías en apoyo de la función legislativa y fortalecimiento de la democracia
Temas permanentes
Origen, desarrollo y experiencias de personas, órganos e instituciones en la realización de las actividades destinadas a los servicios de información, investigación y análisis en apoyo a la labor legislativa.
Lineamientos
1. Las ponencias serán enviadas a Redipal por correo electrónico, en Word, no deberán exceder de 15 cuartillas, en Arial 11, a espacio y medio, y deberán contener el título de la ponencia, el nombre del autor, domicilio y correo electrónico y un resumen, de un máximo de una cuartilla.
2. Conforme se vayan recibiendo las ponencias se publicará el resumen de éstas y posteriormente la totalidad, en orden cronológico de recepción.
3. Se abrirá la recepción de comentarios, que no deberán exceder de dos cuartillas, en Word, Arial 11, a espacio y medio, que se publicarán en su totalidad.
4. El Comité Redipal elaborará las conclusiones que se publicarán en la red.
Constancia de participación
1. Se extenderá constancia especial a los integrantes de la Red que hayan presentado una ponencia en los términos requeridos.
2. Se extenderá constancia a los integrantes que hayan elaborado comentarios en los términos requeridos.
3. Las constancias se harán llegar por correo postal al término del congreso a la dirección que indique el participante.
Disposiciones generales
1. Los trabajos del congreso se publicarán a su conclusión.
2. Todo lo no previsto por la presente convocatoria será resuelto en definitiva por el comité organizador.
Informes y aclaraciones
jorge.gonzalez@congreso.gob.mx
victor.pitalua@congreso.gob.mx
Teléfonos (+52) o (01) 55 5036 0000 y, sin costo, 01 800 122 6272, extensiones 67032, 67031 y 67034.
Nota
* Puede ser de utilidad consultar las investigaciones siguientes:
1. SPI-ISS-22-08, “Análisis del paquete que reforma nueve ordenamientos en materia de seguridad pública presentado por el Ejecutivo federal”, octubre de 2008, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-22-08.pdf
2. SPI-ISS-17-09, “Nueva Ley de la Policía Federal. Comparativo de la iniciativa presentada por el Ejecutivo y el texto de ley vigente, así como del decreto relativo a la intervención de comunicaciones”, junio de 2009, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-17-09.pdf
3. SPI-ISS-30-10, “Análisis de la iniciativa de mando único policial presentada por el Ejecutivo federal ante el Senado de la República”, 7 de octubre de 2010, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-30-10.pdf
4. SPI-ISS-31-10, “Análisis de la iniciativa en materia de fuero militar presentada por el Ejecutivo federal ante el Senado de la República”, octubre de 2010, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-31-10.pdf
Atentamente
Diputado Aarón Irízar López
Presidente
De la Cámara de Diputados y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, cuarta edición, 2011.
Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones de calidad y estudios de frontera en materia de finanzas y economía pública, que coadyuven con el trabajo legislativo en la materia.
Bases
Podrán participar todos los interesados que cumplan con los estudios enmarcados bajo las siguientes modalidades:
a) Comparativos o de caso, siempre y cuando tengan como principal referente a las finanzas públicas de México.
b) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas.
Participantes
Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
• Estar redactados en español.
• Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor analítico y metodológico.
• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones.
• Las obras deben ser investigaciones terminadas.
Los ensayos se presentarán en sobres cerrados, rotulados con un pseudónimo, cinco ejemplares impresos del total de la obra, cinco resúmenes, cinco discos con los archivos electrónicos y, en forma anexa por separado, se acompañará un sobre lacrado con los datos personales del participante que incluyan correo electrónico y los teléfonos o los medios para contactarlo.
La entrega puede ser en forma personal en horas hábiles o por paquetería con acuse de recibo certificado en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP), situadas en el edificio I, primer piso, Palacio Legislativo, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, México, Distrito Federal.
Exclusiones
• Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
• Asimismo, no podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Jurado
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta noble actividad en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
Premios
• Primer lugar: 125 mil pesos.
• Segundo lugar: 50 mil pesos.
• Tercer lugar: 25 mil pesos.
Publicación
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas, del CEFP, en el número inmediato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
Calendario
La convocatoria se abrirá a partir del 3 de diciembre de 2010 y la fecha límite de entrega de los trabajos será el 30 de junio de 2011.
La decisión del Jurado se dará a conocer a través de la página electrónica del CEFP: www.cefp.gob.mx, y por correo digital a los participantes.
Informes
Para aclaraciones y detalles de información en general se puede dirigir al correo electrónico admin.cefp@congreso.gob.mx, o al número de teléfono 5036 0000, extensiones 55218 y 55220.
Atentamente
Diputado Óscar Levín Coppel
Presidente del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas