De la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a las solicitudes de declaratoria de desastre que presenten municipios de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Tabasco, Veracruz, Jalisco y Nayarit

México, DF, a 23 de septiembre de 2010.

Licenciado Julián Hernández Santillán

Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero al oficio SEL/UEL/311/2860/10, de fecha 8 de septiembre de 2010, dirigido inicialmente a la Lie. Laura Gurza Jaidar, coordinadora general de Protección Civil, y que fuera recibido en esta Dirección General del Fondo de Desastres Naturales, DGF, el día 10 del mismo mes y año, por medio del cual se informa que mediante oficio número D.G.P.L. 61-II—9-1737, los Diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y María de Jesús Aguirre Maldonado, Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, comunican a esta Secretaría de Gobernación, Segob, el punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el martes 7 de septiembre de 2010, y cuyos resolutivos primero y segundo se reproducen a continuación

“Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta al gobierno federal, para que a través de la Secretaría de Gobernación, atienda las solicitudes de declaratoria de desastre que presenten los diversos municipios que se encuentran en Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Tabasco, Veracruz, Jalisco y Nayarit, conforme al artículo 32 de la Ley General de Protección Civil. Segundo. Se exhorta al gobierno federal a liberar los recursos necesarios del Fondo de Desastres Naturales y atender, de manera inmediata y con eficiencia, las zonas afectadas por las lluvias en los municipios afectados por la ocurrencia de lluvias severas durante los meses de agosto y septiembre que impactaron estas regiones del país.”

Sobre el particular, se informa que aun cuando el punto de acuerdo que nos ocupa se compone de tres puntos resolutivos, en el presente oficio únicamente nos pronunciaremos respecto de los antes transcritos, por ser lo únicos que guardan relación con la esfera de competencia de la Segob, y por ende, de esta Unidad Administrativa.

En ese orden de ideas, me permito solicitar atentamente a Usted, sea el amable conducto para hacer del conocimiento de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, las acciones efectuadas en el marco del programa Fondo de Desastres Naturales, Fonden , para dar atención a la ocurrencia de lluvias severas en los Estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Tabasco, Veracruz, Jalisco y Nayarit durante los meses de agosto y septiembre de 2010, y que se relacionan con el punto de Acuerdo que nos ocupa.

Para tales efectos y de manera previa, consideramos oportuno realizar las siguientes precisiones:

• Con relación al punto resolutivo primero, diremos que si bien es cierto el Fonden es un instrumento de coordinación intergubernamental e interinstitucional que tiene por objeto ejecutar acciones, autorizar y aplicar recursos para mitigar los efectos que produzca un fenómeno natural perturbador 1 , y que en el marco de su instrumento denominado Fonden Reconstrucción se emiten declaratorias de desastre natural, con las que se declara formalmente en zona de desastre natural a determinados municipios (u órganos político-administrativos en el caso del Distrito Federal) a fin de acceder a los recursos que se autorizan con cargo a este instrumento financiero, debemos precisar que la emisión de tales declaratorias no es un acto que pueda ser realizado de oficio o de manera unilateral por parte de la Segob, sino que, atentos a las disposiciones contenidas en el “Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales” 2 (en lo sucesivo las ROF), es el resultado de diversas actuaciones previas efectuadas por instancias ajenas a dicha dependencia, y por ende, a esa Unidad Administrativa.

En ese orden de ideas, comunicamos que para la emisión de una Declaratoria de Desastre Natural las ROF disponen que, una vez corroborada la existencia del fenómeno natural perturbador por parte de la instancia técnica facultada 3 para ello, el gobierno de la entidad federativa afectada debe presentar una solicitud de declaratoria de desastre , suscrita por el titular del Ejecutivo de la entidad federativa correspondiente, dirigida a la Coordinación General de Protección Civil, CGPC, de la Segob, en la que se deberá manifestar, entre otros aspectos, la descripción del fenómeno natural perturbador de que se trate, la fecha de su ocurrencia, los municipios u órganos político-administrativos que hayan sido previamente corroborados por la instancia técnica facultada respectiva como afectados por el fenómeno en cuestión, y la manifestación de que ha’ sido rebasada su capacidad financiera y operativa, para atender, por sí misma, la totalidad de los efectos producidos por el mismo.

A ese respecto, comunicamos que los gobiernos de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Tabasco, Veracruz, Jalisco y Nayarit ya han satisfecho los requisitos y formalidades dispuestos en las ROF, por lo que en cumplimiento al numeral 10 del ordenamiento en cita, la Segob por conducto de la CGPC, ha emitido y publicado las declaratorias de desastre natural solicitadas por dichas entidades federativas, tal y como se detallará en el apartado correspondiente, iniciándose con ello las acciones tendientes al acceso a los recursos que se autorizan con cargo al Fonden Reconstrucción.

• Por cuanto hace al punto resolutivo segundo, esta DGF estima conducente señalar que la autorización de recursos con cargo al Fonden Reconstrucción requiere de la necesaria atención y cumplimiento de todos los requisitos y formalidades establecidos en las ROF, sin que ello implique, o haya implicado de manera alguna, según se observará líneas adelante, la falta de atención a la ocurrencia de las lluvias que se han registrado en las entidades federativas a que se refiere el punto de acuerdo que nos ocupa, desde el momento de su ocurrencia.

En ese orden de ideas, y para efectos de un mejor entendimiento de la información que suministramos líneas adelante, consideramos importante informar a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión respecto de las características generales del programa Fonden, y los instrumentos que opera:

Comenzaremos por señalar que según el numeral 1 de las ROF, y tal como ya se había precisado el Fonden, se define como un instrumento de coordinación intergubernamental e interinstitucional cuyo objeto es ejecutar acciones, autorizar y aplicar recursos para mitigar los efectos que produzca un fenómeno natural perturbador, en el marco del Sistema Nacional de Protección Civil y bajo principios de corresponsabilidad, complementariedad, oportunidad y transparencia. Para la realización de ese objeto, el Fonden cuenta con los instrumentos siguientes:

a) El Fondo Revolvente Fonden, mismo que sólo podrá ser utilizado cuando exista una Declaratoria de Emergencia y con ello que la DGF autorice la adquisición de suministros de auxilio (insumos) para responder de manera inmediata a las necesidades urgentes para la protección de la vida y la salud de la población afectada por situaciones de emergencia generadas o asociadas con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un fenómeno natural perturbador (según el numeral 3, Fracción I de las ROF, y los artículos 1 y 3 del “Acuerdo que establece los Lineamientos para emitir las declaratorias de emergencia y la utilización del Fondo Revolvente Fonden” 4 , en lo sucesivo los Lineamientos ).

b) El Fonden Reconstrucción (que incluye al Programa Fondo de Desastres Naturales del ramo general 23 “Provisiones Salariales y Económicas” del Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio fiscal, y el Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales, en términos del numeral 3, fracciones II y III, de las propias ROF). Con cargo a este instrumento se autorizan recursos (ya sea del Programa Fonden o del fideicomiso), destinados a la restitución parcial o total de los daños sufridos por un fenómeno natural perturbador en los sectores de competencia federal, o de competencia de las entidades federativas, municipios u órganos político-administrativos en el Distrito Federal, previstos en las ROF, de acuerdo con los porcentajes de coparticipación establecidos; así como también a la mitigación de los daños a las viviendas de la población de bajos ingresos afectadas por un fenómeno natural perturbador.

Los recursos que se autorizan con cargo a este instrumento del Fonden para llevar a cabo labores de reconstrucción en los sectores de competencia de las entidades federativas, son transferidos del Fideicomiso 2003 Fonden Federal al Fideicomiso Fonden Estatal 5 de la entidad federativa en donde se haya presentado el desastre, a fin de que la ejecución de obras y acciones de reconstrucción sean realizadas por las propias entidades federativas, a través de las instancias ejecutoras estatales designadas para ello.

Se aclara que a la Segob, por conducto de la DGF, únicamente le corresponde coordinar el procedimiento de acceso a los recursos del Fonden Reconstrucción, dando cumplimento para tales efectos a los plazos, requisitos y formalidades establecidos en las ROF, motivo por el cual no autoriza, ni tiene a su cargo la entrega de los recursos autorizados a un municipio u órgano político-administrativo en particular, así como tampoco actúa como ejecutora de obras y acciones de reconstrucción de lo dañado.

Visto lo anterior, procedemos a informar respecto de las acciones que la Segob, por conducto de la DGF y a través del instrumento Fonden Reconstrucción, ha llevado a cabo para atender la ocurrencia de las lluvias severas durante los meses de agosto y septiembre en Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Tabasco, Veracruz, Jalisco y Nayarit. Cabe mencionar que esta información se encuentra actualizada al jueves 23 de septiembre de 2010 y aún podrá sufrir una constante actualización por virtud de la dinámica propia del programa Fonden:

Fonden ReconstrucciónChiapas

Ocurrencia de lluvia severa el domingo 27 de junio de 2010 en el municipio de Suchiate, Chiapas

Una vez cubiertos los requisitos y formalidades que establecen las ROF, la CGPC emitió y publicó en el Diario Oficial de la Federación, DOF, de fecha 15 de julio del año en curso, la “Declaratoria de Desastre Natural por la ocurrencia de lluvia severa el 27 de junio de 2010 en el municipio de Suchiate de Chiapas” , procediendo a declarar como zona de desastre natural a dicho municipio6.

• Con fecha 9 de julio de 2010 se llevó a cabo la sesión de instalación del Comité de Evaluación de Daños, CED, encargado de la exclusiva evaluación y cuantificación de los daños en los sectores de competencia de la entidad federativa que nos ocupa (numeral 13 de las ROF).

• El 5 de agosto de 2010 se llevó a cabo la sesión de entrega de resultados del CED por la ocurrencia de lluvia severa el día 27 de junio de 2010, en el municipio de Suchiate, en la cual se presentaron las siguientes cantidades preliminares por sector.

• El 18 de agosto, se autorizaron con cargo al Fonden bajo la figura de Anticipos 7 5 millones 133 mil 50 pesos, los cuales se encuentran distribuidos de la siguiente forma.

• El 20 de septiembre, la Segob envió la solicitud global de recursos a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, SHCP, para su autorización.

Ocurrencia de lluvia severa el domingo 8 de agosto de 2010, en Tapachula, Chiapas

Una vez cubiertos los requisitos y formalidades que establecen las ROF, la CGPC emitió y publicó en el DOF, de fecha 27 de agosto del año en curso, la “Declaratoria de Desastre Natural por la ocurrencia de lluvia severa el domingo 8 de agosto de 2010, en el municipio de Tapachula, de Chiapas” , procediendo a declarar como zona de desastre natural a dicho municipio.

• Con fecha 23 de agosto de 2010 se llevó a cabo la sesión de instalación del CED, encargado de la exclusiva evaluación y cuantificación de los daños en los sectores de competencia de la Entidad Federativa que nos ocupa (numeral 13 de las ROF).

• El 26 de agosto de 2010, se autorizaron con cargo al Fonden bajo la figura de Apoyo Parcial Inmediato, APIN 8 , 9 millones 569 mil pesos, los cuales se encuentran distribuidos de la siguiente forma:

• El 22 de septiembre, se llevó a cabo la sesión de entrega de resultados, en la cual se presentaron las siguientes cantidades preliminares por sector:

Ocurrencia de lluvias severas el miércoles 18 de agosto de 2010, en el municipio de Tuxtla Gutiérrez de Chiapas

Una vez cubiertos los requisitos y formalidades que establecen las ROF, la CGPC emitió y publicó en el DOF, de fecha 7 de septiembre del año en curso, la “Declaratoria de Desastre Natural por la ocurrencia de lluvias severas el miércoles 18 de agosto de 2010, en el municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas” , procediendo a declarar como zona de desastre natural a dicho municipio.

• El 1 de septiembre de 2010, se instaló el CED, para el municipio de Tuxtla Gutiérrez.

• El 22 de septiembre, se llevo a cabo la sesión de entrega de resultados, en la cual se presentaron las siguientes cantidades preliminares por sector:

Ocurrencia de lluvias severas en 17 municipios de Chiapas

Una vez cubiertos los requisitos y formalidades que establecen las ROF, la CGPC emitió mediante boletín para la prensa 440/10, de fecha 22 de septiembre de 2010, la “Declaratoria de Desastre Natural por la ocurrencia de lluvias severas en 17 municipios de Chiapas (actualmente se encuentra transcurriendo el plazo establecido en las ROF para la correspondiente publicación de esta Declaratoria en el DOF).

• El 22 de septiembre, se instaló el CED para 17 municipios, mismo que se agrupó por los Subcomités de los sectores carretero, educativo, hidráulico, vivienda, infraestructura urbana, salud y medio ambiente. En dicha sesión se acordó como fecha de entrega de resultados el día 19 de octubre de 2010, por lo que será hasta entonces cuando se conocerán de los resultados de la evaluación para los sectores involucrados.

Fonden Reconstrucción

Guerrero

Ocurrencia de lluvias severas el lunes 30 de agosto de 2010, en 7 municipios de Guerrero

Una vez cubiertos los requisitos y formalidades que establecen las ROF, la CGPC emitió y publicó en el DOF; de fecha 14 de septiembre del año en curso, la “Declaratoria de Desastre Natural por la ocurrencia de lluvias severas el lunes 30 de agosto de 2010, en 7 municipios de Guerrero ”, procediendo a declarar como zona de desastre natural a los municipios de Chilpancingo de los Bravo, Benito Juárez, Atoyac de Alvarez, Marquelia, Ometepec, San Luis Acatlán e Iliatenco.

• El miércoles 8 de septiembre se instaló el CED, encargado de la exclusiva evaluación y cuantificación de los daños ocurridos en los sectores de competencia de la entidad federativa que nos ocupa (numeral 13 de las ROF), que se integró por los subcomités de los sectores vivienda, carretero, urbano, hidráulico, educativo y salud. En dicha sesión se acordó que el 6 de octubre se llevará a cabo la sesión de entrega de resultados, siendo hasta entonces cuando se conocerán los resultados de evaluación para los sectores involucrados.

Corroboración pendiente

• Es preciso señalar que con fecha 10 septiembre, el gobierno de Guerrero presentó ante la Comisión Nacional del Agua, Conagua, una solicitud de reconsideración por 14 municipios (Acapulco de Juárez, Juan R. Escudero, Coyuca de Benítez, Metlatónoc, General Heliodoro Castillo, Coyuca de Catalán, San Miguel Totolapan, Ajuchitlan del Progreso, Malinaltepec, Ayutla de los Libres, Atlamajalcingo del Monte, Tlapa de Comonfort, Acatepec y Alcozauca de Guerrero), la cual al día de la fecha se encuentra en trámite.

Fonden Reconstrucción

Jalisco

Con fecha 3 de septiembre de 2010, el gobierno de Jalisco presentó una solicitud de corroboración ante la Conagua, por la ocurrencia de inundación fluvial los días 30 y 31 de agosto 2010, en el municipio de Puerto Vallarta. Dicha instancia técnica facultada, mediante oficio B00.-2143, emitió su dictamen técnico negando la ocurrencia del fenómeno solicitado, en virtud de no rebasar el umbral establecido en las reglas. Por tal motivo, no se ha iniciado el procedimiento de acceso a los recursos que se autorizan con cargo al instrumento Fonden Reconstrucción, para dicha entidad federativa y por ese fenómeno natural perturbador en particular.

Fonden Reconstrucción

Nayarit

Al día de la fecha, el gobierno de Nayarit no ha presentado solicitud alguna de declaratoria de desastre natural para efectos del acceso a los recursos del Fonden Reconstrucción.

Fonden Reconstrucción

Oaxaca

Ocurrencia de lluvia severa el jueves 8 de julio de 2010, en 10 municipios de Oaxaca

Una vez cubiertos los requisitos y formalidades que establecen las ROF, la CGPC emitió y publicó en el DOF, de fecha 27 de julio del año en curso, la “Declaratoria de Desastre Natural por la ocurrencia de lluvia severa el jueves 8 julio de 2010, en 10 municipios de Oaxaca” , procediendo a declarar como zona de desastre natural a los municipios, de San Jerónimo Tlacochahuaya, San Sebastián Abasolo, San Sebastián Tutla, Santa Cruz Amilpas, Santa Cruz Papalutla, Santa María Guelacé, Teotitlán del Valle, Tlacolula de Matamoros, Tlalixtac de Cabrera y San Juan Guelavía.

• Con fecha 21 de julio de 2010, se llevó a cabo la sesión de instalación del CED, para 10 municipios de Oaxaca.

• Por su parte, con fecha 6 de agosto de 2010, se llevó a cabo la sesión de entrega de resultados del CED.

• El 31 de agosto de 2010, el Comité Técnico del Fideicomiso Fonden Federal autorizó las siguientes cantidades para los sectores que se indican:

Ocurrencia de lluvias severas los días 21, 22 y 23 de agosto de 2010, en 75 municipios de Oaxaca

Una vez cubiertos los requisitos y formalidades que establecen las ROF, la CGPC emitió y publicó en el DOF, de fecha 14 de septiembre del año en curso, la “Declaratoria de Desastre Natural por la ocurrencia de lluvias severas los días 21, 22 y 23 de agosto de 2010, en 75 municipios de Oaxaca” 9 .

• Con fecha 8 de septiembre del 2010, se llevó a cabo la instalación del CED, para 75 municipios de Oaxaca. En dicha sesión se acordó como fecha de entrega de resultados el día 6 de octubre de 2010 . Será hasta entonces cuando se conocerán los resultados de la evaluación preliminar para los sectores involucrados.

Fonden Reconstrucción

Tabasco

Ocurrencia de inundaciones pluvial y fluvial del 26 de agosto al 5 de septiembre de 2010, en 12 municipios de Tabasco

Una vez cubiertos los requisitos y formalidades que establecen las ROF, la CGPC emitió y publicó en el DOF, de fecha 14 de septiembre del año en curso, la “Declaratoria de Desastre Natural por la ocurrencia de inundaciones pluvial y fluvial del 26 de agosto al 5 de septiembre de 2010, en 12 municipios de Tabasco” , procediendo a declarar como zona de desastre natural a los municipios de Balancán, Centro, Centla, Cunduacán, Emiliano Zapata, Jalapa, Jonuta, Macuspana, Nacajuca, Tacotalpa, Teapa y Tenosique.

• El 10 de septiembre se Instaló el CED para la evaluación y cuantificación de los daños ocurridos en los 12 municipios señalados. Sin embargo, el día 8 de octubre se llevará a cabo la sesión de entrega de resultados, siendo hasta entonces que se conocerán los resultados de evaluación para los sectores involucrados.

• Los días 10 y 15 de septiembre se autorizaron con cargo al Fonden –bajo la figura de APIN– 75 millones 184 mil pesos para el sector carretero, los cuales se encuentran distribuidos de la siguiente forma:

Fonden Reconstrucción

Veracruz de Ignacio de la Llave

Ocurrencia de lluvia severa los días 22, 23 y 25 de julio de 2010, en 18 municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave

Una vez cubiertos los requisitos y formalidades que establecen las ROF, la CGPC emitió y publicó en el DOF, de fecha 5 de agosto del año en curso, la “Declaratoria de Desastre Natural por la ocurrencia de lluvia severa los días 22, 23 y 25 de julio de 2010, en 18 municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave” , procediendo a declarar como zona de desastre natural a los municipios de Atzacan, Calcahualco, Camarón de Tejeda, Cerro Azul, Chiconamel, Coscomatepec, Gutiérrez Zamora, Las Choapas, Naranjos Amatlán, Nautla, Pánuco, Platón Sánchez, Tantoyuca, Tecolutla, Temapache, Tempoal, Túxpam y Vega de Alatorre.

• La Sesión de Instalación del CED, se celebró el 30 de julio de 2010.

• El día 12 de agosto se autorizaron 735 mil 560 pesos, bajo la figura de APIN, para el sector hidráulico.

• El l de septiembre de 2010, se llevó a cabo la sesión de entrega de resultados, en la cual se presentaron las siguientes cantidades preliminares por sector:

• El día 6 de septiembre se autorizaron 57 millones 645 mil 581 pesos, por concepto de anticipo para el sector carretero.

• El día 17 de septiembre se llevó a cabo una sesión del Comité Técnico del Fideicomiso Fonden Estatal Veracruz, en la cual se presentaron los calendarios para la ejecución de los anticipos.

• Al día de la fecha la Segob está integrando la información correspondiente para ser presentada ante el Comité Técnico del Fideicomiso Fonden Federal.

Ocurrencia de lluvias severas los días 25 y 26 de julio de 2010, en 6 municipios, así como inundación fluvial o pluvial el día 24 de julio de 2010, en el municipio El Higo de Veracruz de Ignacio de la Llave

Una vez cubiertos los requisitos y formalidades que establecen las ROF, la CGPC emitió y publicó en el DOF de fecha 17 de agosto del año en curso, la “Declaratoria de Desastre Natural por la ocurrencia de lluvias severas los días 25 y 26 de julio de 2010, en 6 municipios, así como inundación fluvial o pluvial el día 24 de julio de 2010, en el Municipio de El Higo de Veracruz de Ignacio de la Llave” , procediendo a declarar como zona de desastre natural a los municipios de Chontla, Tancoco, Tantima, Ozuluama, Tampico el Alto y Pueblo Viejo, así como El Higo, por la ocurrencia de lluvias severas los días 25 y 26 de julio de 2010 e inundación fluvial o pluvial el día 24 de julio de 2010.

• La sesión de instalación del CED, se celebró el 5 de agosto de 2010.

• El l de septiembre de 2010, se llevó a cabo la sesión de entrega de resultados, en la cual se presentaron las siguientes cantidades preliminares por sector:

• El lunes 6 de septiembre se autorizaron 43 millones 930 mil 309 pesos, por concepto de anticipo, para el sector carretero.

• El 17 de septiembre se llevó a cabo una sesión del Comité Técnico del Fideicomiso Fonden Estatal Veracruz, en la cual se presentó el calendario de ejecución de obras correspondiente para ejercer dicho anticipo.

• Al día de la fecha la Segob está integrando la información correspondiente para ser presentada ante el Comité Técnico del Fideicomiso Fonden Federal.

Ocurrencia de inundación fluvial el viernes 6 de agosto de 2010, en 9 municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave

Una vez cubiertos los requisitos y formalidades que establecen las ROF, la CGPC emitió y publicó en el DOF, de fecha 26 de agosto del año en curso, la “Declaratoria de Desastre Natural por la ocurrencia de inundación fluvial el viernes 6 de agosto de 2010, en 9 municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave”, procediendo a declarar como zona de desastre natural a los municipios de Cosoleacaque, Hidalgotitlán, Ixhuatlán del Sureste, Jáltipan, Jesús Carranza, las Choapas, Minatitlán, Nanchital de lázaro Cárdenas del Río y Texistepec.

• El día 20 de agosto de 2010, se llevó a cabo la sesión de instalación del CED para los 9 municipios. En dicha sesión el estado acordó como fecha para la entrega de resultados el 17 de septiembre de 2010. No obstante ello y debido a la imposibilidad física para concluir con los trabajos de evaluación de daños, ya que al día de la fecha los municipios continúan inundados, el gobierno de esa entidad federativa, informó que pospone dicha sesión para el día 29 de septiembre de 2010. Por lo que será hasta entonces cuando se conocerán los resultados de la evaluación para los sectores involucrados.

Ocurrencia de lluvias severas el lunes 30 de agosto de 2010, en 6 municipios, así como inundación fluvial del 21 al 31 de agosto de 2010, en 26 municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave

Una vez cubiertos los requisitos y formalidades que establecen las ROF, la CGPC emitió y publicó en el DOF, de fecha 7 de septiembre del año en curso, la Declaratoria de Desastre Natural por la ocurrencia de lluvias severas el lunes 30 de agosto de 2010, en 6 municipios, así como inundación fluvial del 21 al 31 de agosto de 2010, en 26 municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave” : procediendo a declarar como zona de desastre natural a los municipios de Chinameca, Mecayapan, Pajapan, Soteapan, Tatahuicapan de Juárez y Zaragoza, por la ocurrencia de lluvias severas el lunes 30 de agosto de 2010, así como a los municipios de Acayucan, Acula, Alvarado, Amatitlán, Carlos A. Carrillo, Chacaltianguis, Cosamaloapan, Ignacio de la Llave, Isla, Ixmatlahuacan, Jesús Carranza, José Azueta, Juan Rodríguez Clara, lerdo e Tejada, Otatitlán, Playa Vicente, Saltabarranca, San Andrés Tuxtla, San Juan Evangelista, Santiago Tuxtla, Tierra Blanca, Tlacojalpan, Tlacotalpan, Tres Valles, Tuxtilla y Uxpanapa, por la ocurrencia de inundación fluvial del 21 al 31 de agosto de 2010.

• Con fecha 1 de septiembre de 2010, se llevó a cabo la instalación del CED, para los 32 municipios aludidos. En dicha sesión el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave acordó como fecha para la entrega de resultados el 29 de septiembre de 2010, por lo que será hasta entonces cuando se conocerán los resultados de la evaluación para los sectores involucrados.

Ocurrencia de lluvias severas los días 22, 26 y 30 de agosto, así como el 3 de septiembre en 14 municipios e inundación fluvial en 1 municipio

Una vez cubiertos los requisitos y formalidades que establecen las ROF, la CGPC mediante Boletín de Prensa 442/2010, de fecha 23 de septiembre de 2010 emitió la “Declaratoria de Desastre Natural por la ocurrencia de lluvias severas los días 22, 26 y 30 de agosto, así como el 3 de septiembre de 2010 en 14 municipios” 10 , e inundación fluvial en 1 municipio de Veracruz de Ignacio de la Llave. Actualmente se encuentra transcurriendo el plazo concedido en las ROF para publicar tal Declaratoria en el DOF

• El jueves 23 de septiembre se llevó a cabo la instalación del CED para 14 municipios e inundación fluvial en 1 municipio. En dicha sesión se acordó como fecha para la entrega de resultados el 20 de octubre de 2010, siendo hasta entonces cuando se conocerán los resultados de la evaluación para los sectores involucrados.

Ocurrencia de lluvias severas los días 17 y 18 de septiembre de 2010, huracán “karl ”, en 92 municipios.

Una vez cubiertos los requisitos y formalidades que establecen las ROF, la CGPC emitió la Declaratoria de Desastre Natural por la ocurrencia de lluvias severas los días 17 y 18 de septiembre de 2010, huracán Karl, en 92 11 municipios de Vera cruz de Ignacio de la Llave. Actualmente se encuentra transcurriendo el plazo concedido en las ROF para publicar tal declaratoria en el DOF.

• El jueves 23 de septiembre, se llevo a cabo la instalación del CED para 92 municipios. En dicha sesión se acordó como fecha para la Sesión de Entrega de Resultados el 20 de octubre de 2010. Por lo que será hasta entonces cuando se conocerán los resultados de la evaluación para los sectores involucrados.

• En dicha sesión el gobierno del estado solicitó en carácter de APIN la cantidad de 139 millones de pesos, de los cuales se autorizaron 99.9 millones de pesos, en razón de que algunos de los municipios no fueron corroborados. Los recursos serán radicados el día 24 de septiembre de 2010 al Fideicomiso Fonden Estatal Veracruz.

Visto lo anterior, adelantamos que una vez que hayan sido autorizados en su totalidad los recursos con cargo al Fonden para dar atención a los fenómenos naturales perturbadores de referencia, en términos de lo dispuesto por el numeral 27 de las ROF, dichos recursos se encontrarán disponibles para ser transferidos del Fideicomiso Fonden Federal al Fideicomiso Estatal correspondiente, una vez que se reciba por parte de cada una de las entidades federativas el aviso de depósito de la parte correspondiente a su coparticipación.

Asimismo, atentos al numeral 44 de de las ROF, el Comité Técnico del Fideicomiso Estatal correspondiente, será el responsable de verificar que se cumpla el calendario de ejecución de las obras y acciones de las dependencias y entidades ejecutoras, en el entendido de que, de observarse retrasos constantes e injustificados hasta por un plazo de tres meses en el cumplimiento de dicho calendario, deberá realizar las acciones necesarias para que, en su caso, se reintegre al patrimonio del Fideicomiso Fonden Federal el remanente de la coparticipación de orden federal.

Así también, dentro de las sesiones ordinarias del Comité Técnico del Fideicomiso Estatal Correspondiente, los ejecutores del gasto invariablemente deberán presentar los avances físicos y financieros de sus programas de reconstrucción que se encuentren en ejecución y, en su caso, las problemáticas que éstos enfrenten.

De igual manera, en términos del numeral 46 de las ROF, será responsabilidad del Fiduciario del Fideicomiso Estatal correspondiente, llevar el control detallado para la atención, recepción y desembolso de los recursos destinados a la entidad federativa que corresponda y que por concepto de coparticipaciones se les hayan entregado a través del Fonden, siendo corresponsables en ese control las dependencias y entidades normativas y ejecutoras, respectivamente, a través de las cuales se canalizaron los recursos al Fideicomiso Fonden Estatal para la atención del desastre natural.

Notas

1 Entendidos como los eventos generados por la naturaleza, que por sus características extremas, atípicas o severas condiciona o genera una situación de desastre natural, caracterizado por la ausencia relativa de la participación directa o indirecta del ser humano.

2 Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2009.

3 Aquellos entes facultados para corroborar la ocurrencia de un desastre natural en una fecha y lugar determinado, pudiendo ser la Comisión Nacional del Agua, Conagua, por tratarse de fenómenos meteorológicos e hidrometeorológicos, la Comisión Nacional Forestal, Conafor, en caso de incendios forestales, o el Centro Nacional de Prevención de Desastres, Cenapred, para el caso de los fenómenos geológicos.

4 Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2008.

Cabe señalar que si bien es cierto a la DGF le corresponde autorizar la adquisición de suministros de auxilio con cargo al Fondo Revolvente Fonden, y coordinar el procedimiento de acceso a los mismos, también lo es que esta Unidad Administrativa no tiene a su cargo la entrega de tales suministros a las entidades federativas, municipios u órganos político-administrativos en particular, ya que según el artículo 15 de los Lineamientos, dichos insumos son entregados por la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, DGRMSG, de la Segob, a la entidad federativa de que se trate, para que esta última proceda a su distribución.

5 Los Fideicomisos Fonden Estatales tienen por objeto establecer un mecanismo ágil y transparente para ejercer los recursos que aporten las entidades federativas para atender un desastre natural, incluyendo las coparticipaciones federales asignadas a dichas entidades federativas (numeral 44 de las ROF).

6 Las fechas de publicación de las declaratorias de desastre natural obedecen a que, en términos de las ROF, existen plazos y formalidades definidos para que 1) la entidad federativa correspondiente solicite a la instancia técnica facultada la corroboración del fenómeno natural perturbador, 2) para que tales instancias emitan los dictámenes correspondientes, 31 para que la entidad federativa entregue a la Segob la Solicitud de Declaratoria, y 4) para que esta dependencia proceda a su publicación en el Diario oficial de la Federación, sin que ello signifique una falta de atención al desastre por parte del Fonden, durante ese lapso de tiempo.

7 Estos tienen por objeto contribuir en la realización de trabajos y obras prioritarias y se deberán de ejercer con base en los programas de obras y acciones autorizados por el Comité Técnico del Fideicomiso. Los anticipas serán con cargo al patrimonio del Fideicomiso Fonden hasta por un monto equivalente al cincuenta por ciento de la coparticipación federal que corresponda al Fonden.

8 Entendiéndose estos, como los recursos destinados para la ejecución de acciones emergentes, así como los trabajos y obras de carácter prioritario y urgente dirigidas a solventar la situación critica del desastre natural, tales como el restablecimiento de las comunicaciones, los servicios básicos, la limpieza inmediata, remoción de escombros y todo aquello que coadyuve a la normalización de la actividad de la zona afectada, para evitar mayores daños y proteger a la población.

9 Procediendo a declarar como zona de desastre natural a los municipios de Abejones, Ayotzintepec, Chiquihuitlán de Benito Juárez, Concepción Pápalo, Cuyamecalco Villa de Zaragoza, Ixtlán de Juárez, Juchitán de Zaragoza, Loma Bonita, Natividad, Nuevo Zoquiapam, Salina Cruz, San Andrés Teotilálpam, San Bartolomé Zoogocho, San Blas Atempa, San Felipe Jalapa de Díaz, San Felipe Usila, San Francisco Chapulapa, San José Chiltepec, San José Independencia, San José Tenango, San Juan Atepec, San Juan Bautista Cuicatlán, San Juan Bautista Jayacatlán, San Juan Bautista Tlacoatzintepec, San Juan Bautista Tuxtepec, San Juan Bautista Valle Nacional, San Juan Chicomezúchil, San Juan Coatzospam, San Juan Comaltepec, San Juan Cotzocón, San Juan de los Cues, San Juan Juquila Vijanos, San Juan Lalana, San Juan Petlapa, San Juan Quiotepec, San Juan Tabaá, San Juan Tepeuxila, San Juan Yaeé, San Lucas Ojitlán, San Martín Toxpalan, San Mateo del Mar, San Miguel Aloápam, San Miguel Amatlán, San Miguel del Río, San Miguel Santa Flor, San Miguel Soyaltepec, San Pedro Huamelula, San Pedro Ixcatlán, San Pedro Sochiapam, San Pedro Teutila, San Pedro Yaneri, San Pedro Yólox, Santa Ana Cuauhtémoc, Santa Catarina Ixtepeji, Santa María Ixcatlán, Santa María Jacatepec, Santa María Jalapa del Marqués, Santa María Pápalo, Santa María Tlahuitoltepec, Santa María Tlalixtac, Santa María Xadani, Santiago Astata, Santiago Camotlán, Santiago Choapam, Santiago Jocotepec, Santiago Lalopa, Santiago Nacaltepec, Santiago Xiacuí, Santiago Yaveo, Santo Domingo Tehuantepec, Tanetze de Zaragoza, Teococuilco de Marcos Pérez, Teotitlán de Rores Magón, Valerio Trujano y Villa Talea de Castro.

10 A saber Ángel R. Cabada, Catemaco, Coatzacoalcos, Cosoleacaque, Cotaxtla, Hidalgotitlán, Jáltipan, las Choapas, Minatitlán, Nanchital de lázaro Cárdenas del Río, Oteapan, Santiago Sochiapan, Taxistepec y Tlalixcoyan, e inundación en Huayapan de Ocampo, del Estado de Veracruz de Ignacio de la Uave.

11 A saber Acajete, Acatlári, Actopan, Acultzingo, AJpatláhuac, Alto lucero de Gutiérrez Barrios, Altotonga, Amadán de los Reyes, Apazapan, Aquila, Astacinga, Atlahuilco, Atoyac, Atzacan, Boca del Río, Calcahualco, Camarón de Tejeda, Camerino Z. Mendoza, Carrillo Puerto, Chiconquiaco, Chocamán, Coacoatzintla, Coatzintla, Coetzala, Colipa, Comapa, Córdoba, Coscomatepec, Cuichapa, Cuitláhuac, Emiliano Zapata, Fortín, Gutiérrez Zamora, Huatusco, Huiloapan de Cuauhtémoc, Ixhuacán de los Reyes, Ixhuatlancillo, Ixtaczoquitlán, Jalacingo, Jalcomulco, Jamapa, Jilotepec, Juchique de Ferrer, la Antigua, la Perla, Magdalena, Maluata, Mariano Escobedo, Martínez de la Torre, Medellín, Misantla, Mixda de Altamirano, Naolinco, Naranjal, Nogales, Omealca, Orizaba, Paso de Ovejas, Paso del Macho, Poza Rica de Hidalgo, Puente Nacional, Rafael Delgado, Rafael Lucio, Río Blanco, San Andrés Tenejapan, Soledad Atzompa, Soledad de Doblado, Tecolutla , Tehuipango, Tenampa Tenochtitlán, Teocelo, Tepatlaxco, Tequila, Texhuacán, Tezonapa, Tihuatlán, Tlacotepec de Mejía, Tlalnelhuayocan, Tlaltetela, Tlapacoyan, Tlaquilpa, Tlilapan, Tomatlán, Úrsulo Galván, Veracruz, Xalapa, Xoxocotla, Yanga, Yecuatla, Zentla y Zongolica, del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Sin otro particular, y esperado que la información proporcionada sea de utilidad, le saludo cordialmente.

Atentamente

Licenciado Rulem Hofliger Topete (rúbrica)

Con fundamento en el artículo 103 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, lo firma por ausencia el licenciado José María Quijano Torres, director general adjunto de Coordinación, Análisis y Normatividad.