| Anexo I | Comunicaciones y oficios |
| Anexo II | Iniciativas y proposiciones |
| Anexo III | Proposiciones II |
| Anexo IV | Dictámenes |
| Anexo A | Orden del día |
ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN CELEBRADA EL MARTES VEINTIDÓS DE DICIEMBRE DE DOS MIL NUEVE CORRESPONDIENTE AL PRIMER RECESO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA
Presidencia del diputado Francisco Javier Ramírez Acuña
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de treinta y seis legisladores, a las doce horas con un minuto del martes veintidós de diciembre de dos mil nueve, el Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y enseguida al acta de la Sesión de Instalación, la que se aprueba en votación económica.
El Presidente formula pronunciamiento para condenar los hechos suscitados la madrugada de hoy en el ejido Quintín Arauz, de Villahermosa, Tabasco, en los que fueron asesinados la madre, hermana, tía y hermano del tercer maestre de la Secretaría de Marina, Melquisedec Angulo Córdova, quien falleciera en el operativo del pasado dieciséis de diciembre de dos mil nueve en el que resultó muerto el narcotraficante Arturo Beltrán Leyva. En referencia al tema se concede el uso de la Tribuna a los legisladores diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, del Partido Revolucionario Institucional; diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero, del Partido de la Revolución Democrática; diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, del Partido Acción Nacional; senador Jesús Garibay García, del Partido de la Revolución Democrática; senador Arturo Escobar y Vega, del Partido Verde Ecologista de México, y senador Eugenio Guadalupe Govea Arcos, del Convergencia.
Solicitan licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputados federales, a partir de esta fecha, las diputadas Anel Patricia Nava Pérez, Laura Elena Ledesma Romo, Mariana Ivette Ezeta Salcedo, Ana María Rojas Ruiz, Carolina García Cañón y diputado Álvaro Raymundo Vargas Sáenz, electos en la primera, segunda, tercera y quinta circunscripciones plurinominales, respectivamente; Oralia López Hernández y Julián Francisco Velázquez y Llorente, electos en los distritos electorales primero y segundo del estado de Tlaxcala, por el periodo del primero de enero al treinta de abril de dos mil diez; y María Elena Perla López Loyo, electa en el tercer distrito electoral del estado de Tlaxcala, a partir del primero de enero de dos mil diez. Se concede el uso de la Tribuna a la diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz, del Partido de la Revolución Democrática, para hablar en contra de la autorización de las licencias de las diputadas mujeres; y desde su curul el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, del Partido Acción Nacional, hace aclaraciones. En votación económica se aprueba el punto de acuerdo que concede las licencias solicitadas. Comuníquese a la Cámara de Diputados.
Se da cuenta con acuerdo que establece los Lineamientos para el Desarrollo de las Sesiones de la Comisión Permanente, que funcionará durante el Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Primera Legislatura. En votaciones económicas se dispensa la lectura y se aprueba.
Se da cuenta con acuerdo para la integración de las Comisiones de Trabajo de la Comisión Permanente, que funcionarán durante el Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Primera Legislatura. En votación económica se dispensa la lectura y de la misma forma se aprueba.
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal comunica que la ciudadana Clara Marina Brugada Molina rindió protesta como jefa delegacional en Iztapalapa. De enterado.
La Secretaría de la Función Pública remite contestación a Punto de Acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados. Se remite a la Comisión de la Función Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
El Congreso del estado de Puebla remite acuerdo por el que solicita al Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos y a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, declaren al Estado Libre y Soberano de Puebla como "Puebla, Sitio Histórico donde se inició la Revolución Mexicana". Se turna a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.
La Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras remite el Informe Estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera directa en México, correspondiente al periodo enero-septiembre de dos mil nueve. Se remite a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores.
La Secretaría de Gobernación solicita permiso para que los ciudadanos:
Pedro Ramírez Campuzano, pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Ucrania en la Ciudad de Tijuana, con circunscripción consular en el Estado de Baja California.
Blanca Flor López de Jesús, Gustavo Adolfo Rangel Guerrero y Diana Plotnik Golcman, puedan prestar servicios de carácter administrativos en las Embajadas de Dinamarca, de Noruega y de Israel, en México, respectivamente.
María Elena Patiño Vázquez, Alejandro García García, Edgar Sánchez Ladrón de Guevara y César Yamil Palozzi Moras, puedan prestar servicios en los consulados de los Estados Unidos de América, en Monterrey, Nuevo León; Nuevo Laredo, Tamaulipas y Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente.
Lilia Gallegos Gómora, Carlos Ernesto Silva Torres y Luzana Álvarez Mitre, puedan prestar servicios en la Embajada de Canadá en México y en los consulados de los Estados unidos de América en Nogales, Sonora y Ciudad Juárez Chihuahua, respectivamente e informa que los ciudadanos Víctor Manuel Vélez Santiago, Jesús Castillejos Coutiño y José Manuel Hernández López han dejado de prestar servicios a gobiernos extranjeros.
Fernando Rojas Camarillo, J. Rodolfo Álvarez Rincón, Johan Osiris Moreno García y Gustavo del Carmen Sánchez, puedan prestar servicios en la Embajada de Chile en México.
Jorge Humberto Pastor Gómez, pueda aceptar y usar la Condecoración Honorífica de Interfuerzas del Estado Mayor de la Defensa Italiana, que le otorga la Marina Militar del Gobierno de la República Italiana.
Raymundo Pedro Morales Ángeles, pueda aceptar y usar la Medalla Especial y la Cinta, que le otorga la Junta Interamericana de Defensa de la Organización de Estados Americanos.
Eduardo Redondo Arámburo, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito Naval, en grado de Caballero, que le otorga el Gobierno de la República de Chile.
Víctor Manuel Alarcón Daowz, pueda aceptar y usar la Medalla al Servicio Meritorio, que le otorga el Gobierno de los Estados Unidos de América.
Alejandro González Palomeque, Carlos Alberto Cristerna Sánchez, Yuriko Sabrina Gancedo Aoki y Francisco Sánchez Rodríguez, puedan prestar servicios en las Embajadas de los Estados Unidos de América en México y de la República de Corea en México.
Margarita Mercado Osorio, Pascale Marie José Schwab Jeannerat, Marcela Domínguez Hernández y Georgina Domínguez Hernández, puedan prestar servicios en las Embajadas de Israel, de Bélgica y de la República de Corea en México, respectivamente; Perla Fabiola Arizmendi Hernández, Sergio Antonio Luján Plaza, y Santos Gabriel Guerrero Dávila, puedan prestar servicios en el Consulado de los Estados Unidos de América en Nogales, Sonora; e informa que la ciudadana Mónica Gabriela Morales Juárez, deja de prestar servicios en el Consulado de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.
Cinco oficios de la Secretaría de Gobernación, con contestaciones a punto de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores. Se remiten a la Cámara de Senadores.
Se da cuenta con las siguientes iniciativas con proyectos de decreto de los legisladores:
Diputado Óscar Martín Arce Paniagua, en nombre propio, del diputado Miguel Antonio Osuna Millán, del Partido Acción Nacional y de diputados de diversos grupos parlamentarios, que reforma el artículo cuarenta y uno de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con opinión de la Comisión de Ciencia y Tecnología, de la Cámara de Diputados.
Senador Adolfo Toledo Infanzón, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo trece y deroga el catorce de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía. Se turna a las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.
Senadora Emma Lucía Larios Gaxiola, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. Se turna las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Gobernación y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.
Diputada Marcela Guerra Castillo, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos doce, veinticinco, treinta y tres y setenta y cinco de la Ley General de Educación. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados.
Diputada Laura Elena Ledesma Romo, del Partido Verde Ecologista de México, con relación al Programa Integral Ambiental Fronterizo. Se turna a la tercera Comisión de Trabajo.
Senador José Guadarrama Márquez, del Partido de la Revolución Democrática, relativo al operativo militar efectuado por las fuerzas especiales de la Armada de México en la Colonia Lomas de Selva, en Cuernavaca, Morelos. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
Diputado Juan José Guerra Abud, del Partido Verde Ecologista de México, referente a las cumbres de la Organización de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Se turna a las juntas de Coordinación Política de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores.
Senador Alejandro González Yáñez, del Partido del Trabajo, para resarcir los daños causados por cajas de ahorro fraudulentas. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo, para que la integración de la Comisión de Concordia y Pacificación, se consideren a todos los grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados. Se turna a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.
Senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez y suscrito por diversos legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, impulse el establecimiento de una zona económica estratégica que abarque los estados de Baja California, Baja California Sur y el Municipio de San Luis Río Colorado, Sonora. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
Senador Luis Alberto Villarreal García, del Partido Acción Nacional, por el que se reconoce la iniciativa presentada el pasado catorce de diciembre, denominada Reforma Migratoria para la Seguridad y Prosperidad en América Latina, como un primer paso para la consecución de una reforma migratoria integral por parte de Congresistas Estadounidenses. En votación económica no se considera de urgente resolución. Se turna a la segunda Comisión de Trabajo.
Diputada Enoé Uranga Muñoz, en nombre propio y de la diputada Esthela Damián Peralta, del Partido de la Revolución Democrática, por el cual se solicita al Instituto Mexicano del Petróleo emita opinión técnica en relación con las tecnologías implementadas en el Proyecto Chicontepec y para que se cite a comparecer a su Titular y al Director General de Petróleos Mexicanos-Exploración y Producción, y al Director General del Instituto Mexicano del Petróleo, para que expliquen la viabilidad del proyecto; asimismo, para que la Auditoría Superior de la Federación incluya en el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización de la Cuenta Pública dos mil nueve, una auditoría de desempeño al Proyecto Integral de Desarrollo de la Cuenca de Chicontepec que realiza Petróleos Mexicanos Exploración y Producción. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se refieren al tema sobre las reformas aprobadas en materia de matrimonios entre personas del mismo sexo y adopción de menores, los legisladores: en contra el senador Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez, del Partido Acción Nacional, en dos ocasiones; y en pro las diputadas Enoé Margarita Uranga Muñoz, en dos ocasiones, y Teresa del Carmen Incháustegui Romero, del Partido de la Revolución Democrática.
La Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión.
El Presidente clausura la sesión a las quince horas
con cinco minutos y cita para la que tendrá lugar el martes cinco
de enero de dos mil diez a las once horas.
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el martes 5 de enero, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba
Presidente
DE LA PRIMERA COMISIÓN –GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA– DE LA COMISIÓN PERMANENTE
A la reunión de instalación, que tendrá verificativo el martes 5 de enero, a las 9:30 horas, en los salones C y D del edificio G.
Orden del Día
DE LA SEGUNDA COMISIÓN –RELACIONES EXTERIORES, DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA– DE LA COMISIÓN PERMANENTE
A la reunión de instalación, que tendrá lugar el martes 5 de enero, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
7. Asuntos generales:
• Programación de reuniones.
• Propuesta de desahogo de los asuntos turnados.
8. Clausura y cita.
DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
A la segunda reunión, que se llevará a cabo el jueves 7 de enero, a las 12:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
4. Presentación del dictamen en sentido negativo
que expidieron las Comisiones Unidas de Gobernación y Estudios Legislativos
Segunda del Senado de la República, en relación con el proyecto
de decreto por el que se reforma, adicionan y derogan diversas disposiciones
de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
5. Aviso sobre el envío de los oficios con los
cuales se requirió la información de los subejercicios del
PEF 2009 a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público y
a la Secretaria de la Función Pública, acordado en la primer
reunión oOrdinaria.
6. Informar sobre el oficio con el que se les notificó
a los integrantes de la Comisión de la Función Pública,
el término de diez días hábiles para que se manifestaran
respecto de las iniciativas pendientes de la pasada y presente legislaturas.
7. Votación del proyecto de dictamen en sentido
positivo de la iniciativa que contiene proyecto de decreto que reforma
los párrafos primero y segundo del artículo 16 de la Ley
de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación,
presentada por el diputado Antonio Ortega Martínez, previamente
distribuida en la carpeta de la presente reunión de trabajo.
8. Propuesta para citar ante el pleno de esta Comisión,
al titular de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público,
a efecto de celebrar una reunión de trabajo para tratar el tema
del recorte de los órganos internos del control, en relación
con el artículo 23 transitorio del Presupuesto de Egresos de la
Federación para el ejercicio fiscal de 2010.
9. Propuesta para citar al titular de la Secretaría
de Gobernación, a efecto de celebrar una reunión de trabajo
para tratar el tema de la cédula biométrica.
10. Asuntos generales.
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
A la sesión plenaria que se realizará el lunes 25 de enero, a las 19:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas 2010
Cámara de Diputados
LXI Legislatura
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Premio Nacional de Finanzas Públicas
Tercera edición
2010
Presentación
El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) de la Cámara de Diputados es un organismo de apoyo técnico al que se le ha otorgado como misión contribuir a la función legislativa en materia de finanzas públicas y economía, mediante el análisis, seguimiento y evaluación técnica de las políticas públicas; así como apoyar a los legisladores, comisiones y grupos parlamentarios de una manera objetiva en el ámbito y finalidad de las atribuciones del Congreso de la Unión.
Actualmente la función del CEFP se desarrolla en circunstancias en las que la sociedad reclama una profunda reforma de las finanzas públicas y diversos sectores plantean inquietudes, opciones y alternativas para ello.
De ahí la importancia de convocar a la tercera edición del Premio Nacional de Finanzas Públicas, que al igual que en sus dos primeras ediciones, espera recibir una favorable participación de estudiosos y de ciudadanos que buscan que sus propuestas sean examinadas, discutidas, reconocidas y difundidas.
Siempre es grato emplazar al ejercicio de las ideas y del talento en el análisis, pero lo es más cuando se requieren ensayos inéditos que abonen al examen de soluciones y pongan a disposición del Poder Legislativo evidencias sobre las tendencias y los derroteros en el campo de las finanzas públicas y la responsabilidad hacendaria, por ello el CEFP publica su:
Convocatoria al Premio Nacional de Finanzas Públicas
Tercera edición
2010
Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones de calidad y estudios de frontera en materia de finanzas públicas que coadyuven con el trabajo legislativo en el tema de referencia.
Premio
Bases
Podrán participar todos los interesados que cumplan
con los siguientes:
Requisitos
Presentar estudios enmarcados bajo las siguientes modalidades:
• Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento en el campo de las finanzas públicas.
• Tecnológicos, cuando la aportación sea un desarrollo de software, hardware o de prototipos innovadores en el campo de las finanzas públicas y las políticas públicas asociadas a este tema
Reforma Hacendaria y Fiscal:
Los estudios, investigaciones o desarrollos tecnológicos pueden ser elaborados por una o varias personas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
Los ensayos se presentarán en cinco tantos, bajo pseudónimo, en disco compacto y en edición impresa. En forma anexa se acompañará un sobre lacrado con los datos del participante. Es importante que en el exterior del sobre lacrado se escriba un correo electrónico para mantener contacto y para avisos en general.
La entrega puede ser en forma personal en horas hábiles o por paquetería con acuse de recibo certificado en las instalaciones del CEFP, edificio I, primer piso, Palacio Legislativo, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, teléfono 5036 0000, extensión 56006.
Calendario
La convocatoria se abre a partir del martes 24 de noviembre de 2009 y la fecha límite de entrega de los trabajos será el lunes 1 de marzo de 2010.
Los resultados del jurado se darán a conocer el lunes 5 de abril de 2010 en el sitio www.cefp.gob.mx, y el premio se entregará la última semana del mismo mes en una ceremonia especial.
Exclusiones
Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no sean propiedad del autor. Asimismo, no podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Jurado
La tercera edición del Premio Nacional de las Finanzas Públicas contará con un reconocido y ameritado grupo de profesores, investigadores y estudiosos de universidades e institutos nacionales, así como de funcionarios públicos que se desempeñan en las dependencias relacionadas con las finanzas públicas.
Informes
Para aclaración y detalles de información
en general se pueen dirigir a la página: http://www.cefp.gob.mx,
o al teléfono 5036 0000 extensión 56006 o 55220
A la exposición del nacimiento tradicional hecho por artesanos de Tlaquepaque, que permanecerá hasta el jueves 7 de enero de 2010.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición de dibujos Mis sueños hechos realidad en una noche de verano, que permanecerá del lunes 11 al viernes 15 de enero en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el martes 12, a las 10:30 horas.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
Al curso Legislación y el desarrollo rural, que se realizará los viernes comprendidos del 23 de octubre al 12 de febrero, de las 10:00 a las 15:00 horas, en el salón de usos múltiples número 4 del edificio I.
Objetivo
Proporcionar a los asistentes una visión de conjunto sobre el marco legal que incide en el campo mexicano; los sujetos sociales que lo componen; las relaciones que establecen con la tierra, los recursos naturales, las actividades económicas; y los problemas estructurales del sector que deberían atenderse con políticas públicas.
Conocer la nueva realidad del campo mexicano y la legislación vigente sobre desarrollo rural.
En las últimas décadas, el campo mexicano ha tenido una serie de transformaciones. Estos cambios se expresan en términos de una especialidad distinta de la de hace algunas décadas, donde se revelan prácticas territoriales diversas, así como en relaciones técnico-económicas producto de la apertura comercial, en diferentes formas de autoridad y poder que se manifiestan en variadas estructuras e instituciones, y en la presencia cada vez más activa de una gran diversidad de actores rurales.
De manera paralela se ha ido transformando la legislación que regula las actividades que en él se realizan, los derechos de los actores que en él conviven, y las acciones de gobierno para procurarles mejores niveles de vida.
A fin de estudiar esta nueva realidad, el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA), en el marco de las actividades de su quinto aniversario de creación, ha organizado el curso Legislación y el desarrollo rural, que será impartido por investigadores del CEDRSSA, por académicos y por especialistas en la materia.
Calendario de actividades
El curso consta de 10 módulos, de 5 horas cada uno. Se impartirá 1 por semana, los viernes, de las 10:00 a las 15:00, a partir del 23 de octubre y hasta el 12 de febrero. Las sesiones serán apoyadas por material de la colección Legislación para el Desarrollo Rural, editada por el CEDRSSA.
Programa
Módulo VIII. La biotecnología y el desarrollo rural. Enero 22. Maestra Gloria Margarita Álvarez López.
Módulo IX. El derecho a la alimentación y el desarrollo rural. Enero 29. Maestro Francisco López Bárcenas.
Módulo X. La pesca y el desarrollo rural. Febrero 12. Maestra Jazmín Barajas Santinelli.
Atentamente
Doctor José Sergio Barrales Domínguez
Director General
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
Al Foro regional sobre competencia económica, que se llevará a cabo el lunes 25 de enero, a las 10:00 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde).
Atentamente
Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal
Presidente