A las 11:20 horas se reunieron los integrantes de la Comisión de Gobernación en la sala de juntas de la convocante, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, el 23 de enero del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose los siguientes diputados:
Diódoro Carrasco Altamirano, Rogelio Carbajal Tejada, Valentina Valia Batres Guadarrama, Alberto Amador Leal, Layda Elena Sansores San Román, Santiago Gustavo Pedro Cortes, César Camacho Quiroz, Cristián Castaño Contreras, Ariel Castillo Nájera, Javier Hernández Manzanares, Mario Eduardo Moreno Álvarez, Adolfo Mota Hernández, María del Pilar Ortega Martínez, Luis Gustavo Parra Noriega, Raciel Pérez Cruz, Salvador Ruiz Sánchez, José de Jesús Reyna García, Javier Martín Zambrano Elizondo.
Se declaró el quórum correspondiente para dar inicio a la sesión.
2. Lectura y aprobación en su caso del orden del día
El diputado Rogelio Carbajal Tejada puso a consideración el orden del día correspondiente, aprobándose.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la última sesión
El presidente de la comisión, Diódoro Carrasco Altamirano, sometió a consideración el acta de la tercera sesión, que previamente fue distribuida para el conocimiento de los diputados, la cual se aprobó.
4. Análisis, lectura y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen
Análisis, lectura y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes con proposición de punto de acuerdo.
Acto seguido, el presidente hizo un breve resumen de los dictámenes que se someterían a votación. Subrayó que los positivos le parecían pertinentes, sobre todo por lo que está haciendo en este momento en materia de seguridad. "Creo que no sobran, me parece que fortalecen las iniciativas que ha tomado en primer lugar el Ejecutivo, fortalecen este ejercicio de coordinación que está tomando el gobierno federal con los gobiernos de los estados; además de los anuncios que hicieron ayer con motivo del nombramiento del secretario técnico del Consejo Nacional de Seguridad. Que ésa es la idea del planteamiento que están haciendo, tanto en el caso de Quintana Roo, como en el caso de Nuevo León".
El secretario Rogelio Carbajal Tejada invitó a que, quienes estuvieran a favor del dictamen respecto del punto de acuerdo en cuanto a la recuperación de la seguridad en Quintana Roo, lo manifestaran votando. Dictamen aprobado.
El segundo punto de acuerdo puesto a la consideración, relativo a la conformación de un grupo especial para detener la escalada de violencia en Nuevo León en sentido positivo, también se aprobó.
Finalmente, se votó el tercer punto de acuerdo en sentido negativo, respecto a que la Secretaría de Gobernación declare zona de desastre y disponga de recursos para mantener el abasto de agua y alimentos en la comunidad de Necaxaltepec.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama pidió se incluyera en el acta el siguiente comentario: "De ninguna manera estaríamos de acuerdo; si bien en estos puntos y todo lo que favorezca a restablecer la seguridad en nuestro país, pero sin el costo de la militarización en éste".
El presidente aclaró que "en el caso de Quintana Roo y Nuevo León, lo que se está planteando es la necesidad, ante los fenómenos alarmantes de violencia, de crear comisiones especiales y fortalecer los esquemas de coordinación, y el ejercicio de políticas públicas que recuperen el estado de derecho en esas entidades".
El diputado Narciso Alberto Amador Leal externo su opinión, dado que ya se había votado el punto de acuerdo. "En el caso de Nuevo León ha habido una iniciativa propia del gobernador del estado que ha tenido propuestas innovadoras, acordes con las circunstancias de esa entidad, que se ha visto afectada por este fenómeno y que, desde luego, yo creo que este punto de acuerdo va con ese espíritu de colaboración de los tres órdenes de gobierno. Yo dejaría nada más para efectos del acta de sesiones que se anote esta preocupación, que estas recomendaciones y los operativos conjuntos se hagan con una visión de estado, tal y como lo propuso ayer el presidente de la República en la reunión nacional de seguridad pública. Y preocupa, insisto, porque si pudiera haber –en este afán de dar resultados pronto, lo cual todos deseamos que sea así–, en un momento dado violentarse el orden interno de los estados o afectarse la libertad de los municipios. Me parece que ahí hay un tema que ojalá en la comparecencia paralela, que en este momento se desarrolla con el procurador general de la República, pueda esclarecerse. De otra forma, yo sí, simplemente lo dejo ahí como apuntamiento, como una salvedad, digamos, a estos operativos conjuntos".
El diputado Adolfo Mota Hernández dijo coincidir con la opinión del diputado Amador. Sin embargo, afirmó que "si miramos la conclusión del punto de acuerdo que tiene que ver con Nuevo León, parece hasta obvio exhortarlos a coordinarse. Creo que están coordinados. Hay una comunicación entre el procurador general de la República y el procurador de los estados del orden natural; ni siquiera es necesario exhortar eso, y menos a los secretarios. Hemos visto que en estos primeros días del gobierno federal, éste ha sido uno de los temas prioritarios en la agenda política y, por supuesto, no podemos estar en desacuerdo con esa intención, lo creemos conveniente.
"Y en el mismo sentido, entonces, diría que es muy importante y también, para dejarlo por sentado en la minuta de esta reunión, habiéndose votado ya el punto de acuerdo y que estoy seguro que puede ser uno de los temas que salgan a tribuna, una vez que se presente el dictamen, interpretar el sentido de que las entidades federativas hacen lo propio también, de que obedecen a una problemática regional, a respetar esa intención, no sólo de los gobernadores, sino de la propia entidad federativa como tal, con sus tres poderes, de generar sus mecanismos propios respecto a la seguridad pública y ver la actuación y la comunicación del gobierno federal y los estatales como un complemento formidable para adquirir seguridad; pero en un respeto también del federalismo en ese tema."
El diputado Cristián Castaño Contreras comentó que desgraciadamente este punto que acabamos de aprobar no había perdido vigencia; "han proseguido las ejecuciones de elementos de seguridad pública, y yo quisiera que quedara constancia que este punto de acuerdo, incluso, porque me tocó desde el inicio moderar el sentido que había propuesto originalmente el diputado Marco Heriberto Orozco, careciera en sus proposiciones, contexto y argumentación, cualquier carga política, porque si hay algo en lo que debemos estar de acuerdo es que tanto el combate al crimen como la integración de los esfuerzos de Estado, en materia de seguridad pública, deben carecer de carga política.
"En el momento en que exista una carga política –local, estatal o nacional, los esfuerzos estarán desvertebrados y seguramente el Estado fracasará en su intención. Por eso, en las proposiciones que acabamos de aprobar por unanimidad, se considera no solamente la coordinación, que en las formas seguramente se da. Seguramente hay reuniones, seguramente hay intercambio de cierta información; pero hoy existe una realidad y está avanzando, como nunca lo habíamos visto en Nuevo León, por eso este exhorto viene no solamente a las autoridades federales y estatales, sino también a las municipales que, sin duda, tienen una gran responsabilidad en esta materia."
El diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés dijo estar preocupado por "el problema de la violencia, de la inseguridad, del narcotráfico, del narcomenudeo, que es otro asunto, pero pensamos que éste es una de las grandes preocupaciones de la sociedad. Por eso, sin discusión, aprobamos este punto de acuerdo. Pero, en su momento, tendríamos que un poco discutir nuestras ideas y propuesta respecto de cómo combatir de manera integral el asunto de la inseguridad y la violencia, porque no sólo es un problema policiaco; es un problema más complejo".
El presidente pidió al secretario técnico que se registraran las observaciones que se habían hecho. "Me parece que son muy pertinentes, tanto las del diputado Mota, como las de Cristián y las del diputado del Partido del Trabajo, así como las del diputado Amador. Quisiera que en éste y otros temas que tienen que ver con los puntos de acuerdo, a propósito del comentario del diputado, en el sentido que están sobreseídos o estamos extemporáneos, insistir en una idea que comentamos en la sesión pasada o antepasada. Necesitamos, independientemente de las decisiones que se tomen en la mesa directiva y en el pleno, que la Comisión de Gobernación tenga una mecánica de mesa directiva que nos permita abordar con mucha mayor agilidad estos asuntos. Si les parece, ratificamos este tema, y si me autorizan, los convocamos para que en la mesa directiva podamos ir desahogando con agilidad este tipo de temas. No sé si tengan algún comentario al respecto".
El diputado César Octavio Camacho Quiroz comentó que "en el apartado de análisis de proyectos de dictamen quisiera hacer un respetuoso llamado de atención, porque en las anteriores sesiones, las del 12 y 21 de diciembre, según consta en las actas que hace unos minutos aprobamos, me tomé la libertad de hacer un exhorto atento, para que se incluyera en este apartado una minuta proveniente del Senado que contiene reformas y adiciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Y es la segunda vez que pido de manera atenta a la secretaría técnica que incluya el asunto para su discusión".
El diputado Javier Martín Zambrano Elizondo solicitó que "en ciertos dictámenes, por ejemplo, con el caso de Nuevo León, se informe a la Cámara de Diputados sobre resultados del grupo que se forma. La cuestión es solicitarle, si por el conducto de la secretaría técnica, nos pudiera estar informando esos resultados".
El diputado Cristián Castaño Contreras hizo hincapié en que "prevenir, efectivamente, como lo ha tocado mi compañero Javier Zambrano, porque en algunos puntos de acuerdo pudiéramos estar haciendo solicitudes que están fuera de nuestra competencia, que no es el espíritu del punto de acuerdo; pero habrá que tener la reserva del caso y que así quede asentado también en el acta; que si bien nosotros tenemos la facultad de pedir información, esta solicitud de información está enmarcada en las leyes que rigen al órgano legislativo. Y ser cuidadosos de no empezar a exigir información que pueda ser competencia de los órganos legislativos locales. "Simplemente el que esta solicitud, que bien hace mi compañero y con la que coincido totalmente, Javier Zambrano, cuidar y que quede asentado que el espíritu de la aprobación, por lo menos en el voto que hemos dado nosotros, está en el cumplimiento de las competencias que tiene este órgano legislativo y no traspasar atribuciones que son estrictamente locales."
El secretario Rogelio Carbajal Tejada externó su opinión en el sentido de que no hay inconveniente en agendar el tema de transparencia.
El presidente aclaró que "no se incluyó en esta ocasión, se había platicado la posibilidad de tener un encuentro informal con el presidente del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública".
El diputado Cristián Castaño Contreras sugirió que, "en virtud de que la Cámara está trabajando distintas iniciativas, incluso de cambios constitucionales al respecto, pudiéramos hacer un esfuerzo de análisis integral".
El diputado César Octavio Camacho Quiroz solicitó "de manera atenta pero contundente, que le entremos al asunto porque, en aras de mejorar de manera integral y perfecta el marco jurídico, lo cierto es que seguimos teniendo debilidades institucionales, ya entraré al tema en la siguiente sesión en la que discutamos, pero ya hubo una respetuosa exhortación a discutir el asunto en la próxima sesión".
La diputada María del Pilar Ortega Martínez consideró que "es importante checar la visión integral sobre todo lo que se está trabajando en la Comisión de la Función Pública".
El presidente especificó que "la semana que entra podríamos contar con alguna fecha para comentarlo y tener un encuentro con el presidente del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública para discutir el tema".
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama coincidió en el tema y sugirió entrar a conocer la minuta de transparencia.
El diputado Luis Gustavo Parra Noriega remarcó que se debían aclarar los términos y las diferentes iniciativas que hay al respecto. "Esta iniciativa de reforma constitucional, presentada por todos los coordinadores parlamentarios, atiende a una necesidad que se ha visto en los últimos años, cuando surge precisamente la Ley Federal de Transparencia y se empiezan a dar una serie de desarrollos normativos en los estados, y estas leyes estatales, que ya hay 30 leyes estatales, van surgiendo con diferentes estándares, por así llamarlo, diferentes alcances, diferente contenido y se ha generado un marco jurídico que parecería que es disparejo efectivamente y que el derecho de acceso a la información no es igual para los ciudadanos que viven en Quintana Roo, que para los que viven en el Distrito Federal o en el estado de México".
El secretario Rogelio Carbajal Tejada reiteró que no estaba peleado, "lo que está solicitando el diputado César Camacho respecto de una minuta con lo que aquí estamos discutiendo. La reforma constitucional, como ya bien lo apuntaba el diputado Gustavo Parra, que se está trabajando ya en un dictamen en la Comisión de Puntos Constitucionales. El objetivo de la comisión es que este dictamen pueda ser votado en ésta y, por tanto, elevado al pleno en febrero, es decir, en los próximos 30 días, no riñe con la discusión que aquí podamos tener".
El diputado Narciso Alberto Amador Leal expresó que en este tema de transparencia "se ha formado una corriente en el sentido de que hay opacidad, no hay decisión en los estados. Yo diría, el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública no es una muestra de transparencia desde los mismos consejeros, desde la asignación en las plazas en el servicio público de carrera. Es un tema que va a salir pronto para condenar a los estados. ¿Oye, no hicieron tal reforma? Cada estado tiene su circunstancia histórica, su correlación de fuerzas políticas, incluso su grado de madurez democrática, que yo creo que deberíamos entender y asumir porque este país es muy diverso".
El presidente aclaró que "nos reservamos este debate para el día en que se agende, muy próximamente, la próxima sesión".
Discusión de dos temas prioritarios para la comisión: la reforma electoral y la Ley de Cabildeo
El presidente se refirió a "dos asuntos que le hemos puesto la dimensión de prioritarios, porque tenemos una gran cantidad de iniciativas, además de que son temas que prácticamente todos traen en sus agendas, y creo que pueden ser muy importantes, independientemente de que otras comisiones estén trabajando en estos temas, estos dos son la reforma electoral y la Ley de Cabildeo; en materia electoral tenemos turnadas a la Comisión de Gobernación 147 iniciativas en materia político-electoral: 2 que ha enviado el Ejecutivo federal; 41 iniciativas que han presentado los miembros de la bancada de Acción Nacional; 59 que han presentado los miembros de la bancada del Revolucionario Institucional; 25 del Partido de la Revolución Democrática; 11 del Verde Ecologista de México; 3 del Trabajo; y 6 de Convergencia. Es decir, traemos 147 iniciativas. En la segunda sesión que hicimos de la comisión, comentábamos y coincidíamos en la necesidad de hacer un esfuerzo de integralidad. En lugar de ponernos a dictaminar una por una de las diferentes iniciativas que responden a coyunturas, a preocupaciones, a iniciativas muy concretas y muy particulares, que hiciéramos el ejercicio en la medida en que este es un tema que todos los partidos y todas las bancadas traen en su agenda de prioridades, de hacer un dictamen integral, comprensivo.
"Entonces, lo que quería comentarles es primero esta información; segundo, pues estamos anexando la cantidad de iniciativas que traemos en la materia y comentarles la idea de darle prioridad a este tema. Comento de una vez el otro y luego nos regresamos, si quieren, a la discusión. Igual ocurre en el caso de la Ley de Cabildeo, o de los asuntos de cabildeo que, sin ser un asunto que efectivamente esté planteado como prioritario en la agenda de las bancadas, incluso aquí, cuando lo discutimos, no era un tema que tenía para nadie una prioridad urgente; sin embargo, todos los días estamos discutiendo estos temas en el Congreso, todos los días tenemos una gran cantidad de audiencias, solicitudes, de grupos que se dedican a eso: a cabildear las iniciativas."
Después el presidente propuso pasar a asuntos generales.
5. Asuntos generales
El diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés hizo referencia "a un asunto de trámite que le dio entrada la Comisión Permanente y el acuerdo de la comisión es turnarlo a la Comisión de Gobernación. El antecedente es que el 26 de diciembre se declararon en Durango 17 municipios en emergencia, por cuestiones climatológicas y, a partir de ahí, han recibido una primera dotación de apoyos; se declararon 17 municipios, después se amplió a otros 2 municipios más, por el frío. El tema es que el apoyo que se ha recibido en Durango por este asunto ha sido realmente insuficiente; se han recibido 18 mil cobijas para 17 municipios. En promedio, mil 200 cobijas por municipio. Les comentaba al principio que La Rosilla es el lugar más frío del estado, está en el municipio de Guanacevi, en Durango. Este municipio está en las zonas más frías del país, pero los apoyos han sido insuficientes. Les leo rápido, lo que ha llegado, 17 mil cobertores, 18 mil colchonetas, láminas y despensas. El gobierno del estado ha solicitado a la Secretaría de Gobernación o al Fonden incrementar los apoyos, porque el frío se está intensificando y el pronóstico para estos días es que se va a agravar, como sucedió ayer. Por eso se planteó el tema a la Comisión Permanente, pero no se pudo abordar y se turnó a la Comisión de Gobernación. Pido apoyo a los compañeros de esta comisión para tratar el tema, porque lo que nos ha sucedido siempre es que además de insuficientes los apoyos, siempre llegan después de que pasa el frío".
El presidente sugirió que "independientemente de cuándo nos turnen este asunto, pedir una cita al director o a quien sea del Fonden, en este momento, para que puedas platicar directamente tú y, quien decida de la comisión, acompañarte para ver el tema en particular".
El diputado Narciso Alberto Amador Leal solicitó un balance de las iniciativas de juegos y sorteos que están en la comisión "y esta comisión lo considera en otras sesiones, creo que sería otro tema que habría que abordar".
El presidente acordó turnarles de inmediato a los miembros de la comisión "lo que tenemos turnado a la Comisión de Gobernación de anteriores legislaturas, porque tenemos una iniciativa para juegos y sorteos, otra de reforma a la Constitución para lo mismo, otra federal de juegos y sorteos, etcétera".
6. Clausura
A las 13:00 horas se dio por concluida la sesión.
Atentamente
Diputado Diódoro Humberto Carrasco Altamirano
(rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN,
REFERENTE A LA QUINTA SESIÓN PLENARIA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES
28 DE FEBRERO DE 2007
A las 10:00 horas se reunieron los integrantes de la Comisión de Gobernación en la sala de juntas de este órgano legislativo, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el 28 de febrero del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia. Estuvieron presentes los siguientes diputados:
Diódoro Carrasco Altamirano, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Rogelio Carbajal Tejada, Valentina Valia Batres Guadarrama, Layda Elena Sansores San Román, Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante, Santiago Gustavo Pedro Cortes, César Camacho Quiroz, Cristián Castaño Contreras, Maricela Contreras Julián, Jesús de León Tello, Javier Hernández Manzanares, Juan Darío Lemarroy Martínez, Mario Eduardo Moreno Álvarez, Luis Gustavo Parra Noriega, Raciel Pérez Cruz, José Jesús Reyna García, Salvador Ruiz Sánchez, Francisco Javier Santos Arreola, Alberto Vázquez Martínez, Gerardo Villanueva Albarrán, Javier Martín Zambrano Elizondo.
Se declaró el quórum correspondiente para iniciar la sesión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
El diputado Rogelio Carbajal Tejada puso a consideración de los asistentes el orden del día, el cual se aprobó.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la última sesión
El presidente de la comisión, diputado Diódoro Carrasco Altamirano, sometió a consideración el acta de la cuarta sesión, que previamente fue distribuida para conocimiento de los diputados, la cual se aprobó.
4. Análisis, lectura y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen
El presidente, Diódoro Humberto Carrasco Altamirano, leyó el orden del día.
Mencionó que se pondrían a consideración los siguientes dictámenes:
De la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
De la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o., 6o. y 57 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
De la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
En sentido negativo, a los puntos de acuerdo siguientes: por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo a suspender actividades de promoción de programas sociales en el caso de Tabasco; sobre la zona de desastre para vía de corregidora Querétaro; sobre el desfile del 20 de noviembre; sobre la Ley de Seguridad Nacional y el Reglamento de Seguridad; sobre el combate a los feminicidios en Nayarit; sobre el combate de las redes de prostitución en Quintana Roo; sobre la ayuda a la población afectada por la temporada invernal 2006-2007, y sobre la propuesta hacia un nuevo sistema integral en el combate al crimen organizado que se discute en la Conferencia Nacional de Gobernadores.
El presidente señaló que como existían varias observaciones al respecto, era necesario expresarlas.
Así, el diputado Rogelio Carbajal Tejada aseguró que había una reforma constitucional posterior a la minuta, y que ésta pudiera contravenir la disposición ya aprobada en la Constitución; que igualmente, el día anterior, en la Comisión de Justicia se hicieron modificaciones a un dictamen ya votado sobre la ley relativa al Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, por lo que sugirió a la mesa que retirara la minuta.
El sentido en la minuta de la reforma de artículos en cuestión que propone el Senado, le otorga a las dependencias de la administración pública la posibilidad de conocer en primera instancia de los asuntos que ellas mismas han juzgado, o de las decisiones que han tomado respecto de los particulares.
Se propuso analizar el dictamen a la luz de esa reforma constitucional ya publicada en el Diario Oficial en diciembre del año pasado, para no aprobar una minuta que contravenga la disposición constitucional que otorga a las dependencias de la administración pública conocer en primera instancia de los asuntos que ellas mismas han juzgado o de las decisiones que han tomado respecto de los particulares.
Es decir, que el particular acuda en primera instancia a la misma dependencia que ha emitido su decisión y en segunda o última pueda exponer su caso ante el tribunal.
La reforma constitucional aprobada por el Constituyente Permanente da facultades expresas al tribunal en esta materia. Tal cuestión bien pudiera interpretarse como que, habiendo sido la autoridad administrativa la que emitió la decisión –casi siempre ratificada por la misma autoridad–, da lugar a un rodeo inútil: no poder acudir directamente ante el particular, por lo que valdría la pena, dijo, estudiar más el dictamen y proponerlo, en su caso, en una reunión próxima.
El presidente, Diódoro Humberto Carrasco Altamirano, pidió que se votara dicha propuesta, y al ser aceptada, indicó al secretario técnico que hiciera llegar a los miembros de la Comisión las observaciones y fundamentación de la Comisión de Justicia, a fin de contar con la misma base para la futura discusión.
Por lo dicho, sometió a consideración la segunda minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, correspondiente a la iniciativa que presentó el entonces senador César Camacho Quiroz; señaló el sentido positivo de ese proyecto.
Pidió al diputado César Camacho que comentara en qué términos quedó dicho dictamen, incluyendo lo hecho en cada una de las observaciones que permiten opinar en sentido positivo.
El diputado César Camacho Quiroz dijo que se ha tratado de alinear dicho dictamen con una iniciativa de reforma constitucional. Casualmente, agregó, fue aprobado por unanimidad en las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de la Función Pública. Es paradójico, consideró, que siendo una norma secundaria a la Ley de Transparencia, en muchos aspectos va a la vanguardia respecto de la reforma constitucional.
La pregunta obligada, de prosperar la reforma constitucional, expuso, es si las reformas a la Ley de Transparencia serían innecesarias. Después de estudiar el documento, la respuesta fue que no; por el contrario, irían en el mismo sentido. Por eso, añadió, las afinaciones debidas e incluso el IFAI consideraron que en la ley de referencia, tanto las reformas como las adiciones tienen una visión más moderna en algunas cosas.
El diputado Luis Gustavo Parra Noriega expresó que se hicieron llegar al diputado Diódoro Carrasco observaciones a esta minuta y, como ya había referido el diputado César Camacho, los integrantes de la comisión estuvieron de acuerdo. Consideró que una de las más importantes es la del artículo 14, en donde se habla de la información reservada.
En el dictamen, añadió, se establece que como información confidencial se considerarán –y para ello incluye una fracción III– los secretos comercial, industrial, fiscal, bancario, fiduciario u otro incluido como tal por una disposición legal.
En la ley vigente, en el artículo 14 se establecen estos secretos como "observación reservada", entendiendo justamente que por razones de interés público hay ocasiones en que se debe acceder a este tipo de secretos. Si se sustituye esa expresión por la de "información confidencial", prácticamente se anula la posibilidad de que pudiéramos conocer esos secretos. De ahí que se sugiriera dejarlos como "información reservada", como está en la ley vigente, para seguir manteniendo esa posibilidad.
Otra modificación importante, mencionó, es la de la enumeración del catálogo de información pública de oficio, la que está en las páginas de Internet.
A manera de ejemplo: en el artículo 7o. se pretende modificar la fracción XVIII "información sobre fideicomisos y fondos integrados con fondos públicos, mandatos, financiamiento público, aportaciones patrocinios, copatrocinios, subsidios… privadas". La propuesta importante es clarificar que esta información que debe ser conocida será sobre fideicomisos públicos. Y también que se refiere a subsidios o subvenciones de actividades privadas, porque hoy sólo dice subvenciones privadas, cuando debería decir "o subvenciones con actividades privadas".
El diputado Jesús de León Tello consideró que se podría posponer el dictamen de esta minuta, en el sentido de tratar de enriquecer algunos puntos.
En el artículo 1º establecer, dice: "o cualquier otra entidad federal…" Dejarlo, dice: "La presente ley es de orden público, tiene como finalidad proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda persona a la información en posesión de los poderes de la Unión, los organismos constitucionales autónomos o autonomía legal y cualquier otra entidad federal…"
¿Qué es lo que sucede en la actualidad? Que transfieren a la ley estatal o simplemente la Contaduría Mayor de Hacienda no da esa información. Igual en el inciso f) del artículo 3o., en ese mismo sentido.
En el artículo 14 de la propuesta se establece que se considere como información reservada, y en la fracción III se menciona que "los expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio, en tanto no hayan causado estado…" Aquí la redacción nada más sería "…en tanto no haya causado ejecutoria o se haya decidido en sentencia firme y que quede como cosa juzgada", en tanto no haya causado la ejecutoria que se haya emitido.
Otro de los puntos importantes sería clarificar la cuestión de los fideicomisos, buscar algún procedimientoo para que los recursos federales que son transferidos a estados y municipios se tenga la posibilidad, más allá del deseo del alcalde o del gobernador de dar o no la información, a través de esta disposición, de obligarlos a que informen cómo están utilizando esos recursos federales.
El diputado César Octavio Camacho Quiroz pidió que ya no pospusieran el dictamen y coincidió con el planteamiento sustantivo de que los recursos entregados a los estados o a los municipios sean fiscalizados.
Consideró que, por todo lo demás, se hicieron adecuaciones a cómo definir los recursos públicos federales de acuerdo a la legislación en vigor; que es correcto decir "causar estado" o "causar ejecutoria", pero que si se estimaba que es mejor decir que "cause ejecutoria", pues que así se pusiera.
Todas las cosas que se han traído a la secretaría técnica de la Comisión de Gobernación han sido atendidas.
El diputado Francisco Javier Santos Arreola: expresó que en el caso de los estados y municipios en cuanto a los recursos federales, le parecía que sí sería materia de otra ley, pero si se trata de mencionar que el ciudadano sería el que verificaría esos recursos, también se pudiera hacer en el Pleno, pero que ya no se entorpeciera que el dictamen se aprobara y que se fuera al Pleno y ahí, nuestros compañeros lo consideren así, se pueda adicionar y que ya no sea sujeto de debate en la comisión.
El diputado Javier Hernández Manzanares dijo que le parecía bien y que se pasera a la aprobación, y que sí tendrán la obligación de responder de los recursos públicos federales que les son transferidos en ese sentido. No se logra una correcta fiscalización de los recursos federales, esa es la realidad. Más en la fiscalización de estos recursos.
Agregó que se tenían todos los elementos para poder votar el dictamen, y que el sentido y el contenido de la ley o el dictamen estaban claros.
Coincidió con la opinión del diputado Jesús de León Tello, en cuanto a la obligación, en su artículo primero, de todos los poderes para transparentar el uso de recursos públicos. Por ejemplo, cuando se transferían recursos del entonces Ramo 33, o de los nuevos ramos en materia de salud y educación a los estados, eran recursos federales; cuando entraban a las tesorerías estatales se convertían en recursos estatales, había una laguna ahí complicada para obligar a la entonces Auditoría Superior de la Federación y a la propia Secretaría de la Contraloría a auditarlos, porque entraban a una normatividad local.
Se requiere otro tipo de instrumentos; el espíritu y el sentido de la ley es muy claro. No debe votarse en el Pleno… se puede cerrar aquí…
El presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, propuso que se sometiera a votación el dictamen y luego el diputado Jesús de León Tello y el diputado Camacho hicieran el ajuste correspondiente.
El diputado Cristian Castaño Contreras mencionó que había ánimo de respaldar la propuesta del diputado Jesús de León Tello, que se apruebe el dictamen en lo general, pero en lo particular se de ese espacio para discutir los últimos detalles.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Yo también sería de la opinión que votáramos ya en lo general. Hablando de transparencia me parece que es perfectible. Pudiéramos estar en condiciones de votar, no solamente en lo general, sino en lo particular, porque aquí están las propuestas. Nuestro grupo parlamentario no le ve mayor problema. Me parece que estamos en condiciones de aprobarla, que es positiva la propuesta, pero si nos quisiéramos llevar todos los miembros de esta plenaria, como que la claridad de que se agotó ya el tema, de que se votó y que ya se dio por finiquitada.
El diputado Jesús de León Tello: Yo recojo con simpatía la propuesta de que se pueda votar en lo general, que se reserven los artículos que eventualmente deban ser discutidos de manera precisa y por delante expreso mi allanamiento.
El artículo uno, del que se habla, está casi en sus términos en la ley vigente, aquí nadie pretende sorprender a otros, sí dice, cualquier otra entidad federal, o sea, lo que adiciona la minuta de lo que hoy hablamos es, que reciba esa entidad federal o utilice su presupuesto de manera parcial o total, recursos públicos federales, es decir, lo que hace es que si alguien se pretendía escapar, valga la expresión, no se escape, pero claro que hay claridad.
La diputada María del Pilar Ortega Martínez: Yo también me sumo a la petición del diputado Jesús de León Tello, en el sentido de clarificar y revisar la redacción del artículo 3o. fracción XVI en el tema de recursos públicos pero también en los otros dos apartados que él señaló.
Lo propuesto por el diputado Cristian Castaño es reservarnos estas fracciones, estos apartados, revisarlos. Que se haga la propuesta de la mesa y se vote. A la mejor pudiera caber un receso para hacer esa observación.
El diputado Diódoro Carrasco Altamirano: Propongo lo siguiente: votemos el dictamen y reservamos las inquietudes que ha manifestado el diputado Jesús de León Tello y que ha respaldado la diputada Ortega. Vemos la propuesta. Yo sugiero que no hagamos un receso sino que continuemos la sesión y en todo caso, al final de la reunión, revisamos la redacción que sugieren. Dejemos esto debidamente clarificado en los términos de esta sesión.
El diputado Jesús de León Tello: Entonces por qué los municipios y los estados, si reciben recursos federales no… Estamos buscando la fiscalización de los recursos federales. No les vamos a pedir que cada municipio explique cuánto recaudó, cuánto cobró, cómo gastó el impuesto predial, porque eso en el artículo 115 dice que es la hacienda municipal la que lo va a recaudar y lo va a distribuir, a decidir cómo lo gasta. No lo va a obligar esta ley pero sí le podemos decir que los recursos que le transfirieron en materia de seguridad pública por parte de la federación, pues que diga cuántas patrullas compró, cómo equipó a la policía municipal o estatal, en fin.
Ese es el tema, que yo creo que sí va de la mano de esta re forma y que lo podemos hacer desde el artículo 1o., en el artículo 3o., en cuanto a los sujetos obligados, algunos de cuando hay contradicción entre dos leyes, en este caso de la Ley de Transparencia y de la Ley de Instituciones de Crédito, en cuanto a los fideicomisos. Ya el diputado César Camacho lo comenta, yo no tengo ningún problema en cuanto a la redacción de esta reforma de poder fiscalizar recursos federales a los estados y municipios y la cuestión de los fideicomisos. Estoy a favor del dictamen.
El diputado Javier Martín Zambrano Elizondo: Coincido también con sus puntos de vista y secundo su posición. Tenemos un vacío enorme en la fiscalización de recursos federales pasados a estados y municipios y si esta es la oportunidad, pues aclarémoslo bien.
El diputado Rogelio Carbajal Tejada: Con las opiniones y puntos de vista de los diputados Jesús de León y Javier Martín Zambrano, pondría a la consideración la reforma al artículo 6o. constitucional, que señala los mínimos, y en él creo hace eco de estas consideraciones, en las que me parece que todos coincidimos en que todo recurso público debe de ser sujeto de rendición.
Creo que las inquietudes tanto de Jesús de León como del diputado Javier Martín Zambrano están recogidas en ese texto constitucional que seguramente la semana entrante estaremos votando en el Pleno. Por eso creo que la discusión estaría superada en virtud de esa reforma.
En lo particular, estando a favor en lo general del dictamen, yo me propondría reservar la fracción XVI del artículo 3o. del dictamen para hacer una consideración de la definición de recursos públicos.
El presidente, Diódoro Carrasco Altamirano: Está en las reservas… Pues muy bien. Si les parece entonces, sometemos a votación el dictamen con la idea de reservarse la fracción XVI del artículo 3o.
Quienes estén por la afirmativa y de acuerdo con este dictamen, sírvase manifestarlo… (votación) 19 votos. Aprobado.
Pediría, en todo caso, al diputado Jesús de León Tello y al diputado César Camacho, si están de acuerdo… no hacemos receso…
Diputado César Camacho Quiroz… de la ejecutoria, lo que sea, como Jesús diga yo me allano porque el sentido, es el mismo… quien nos haga favor de hacerla y yo gustoso me allano.
Yo creo que el artículo no debe tener variación y de una vez.
El presidente diputado Diódoro Carrasco Altamirano: Por qué no hacemos lo siguiente: aprobado ya en lo general el dictamen, porque no haces la propuesta, Jesús, de cuál, a tu juicio, debería de ser el término y también el diputado Rogelio Carbajal.
El diputado secretario Rogelio Carbajal Tejada: De la fracción XVI del artículo 3o. simplemente sería proponer la supresión o eliminación de los siguientes conceptos; concesión, permiso, autorización y licencia.
Todo lo demás quedaría textual en sus términos en la propuesta que hace el proponente, es decir, eliminar –repito– cuatro conceptos de la definición de recursos públicos federales; concesión, permiso, autorización y licencia, quedaría: fracción XVI artículo 3o., recursos públicos federales: todo tipo de patrimonio, conversión, participación financiera, asignación, aportación, subsidio, aprovechamiento, mejora, contribución, bien, servicio público, fideicomiso, mandato, fondo, financiamiento, patrocinio, copatrocinio, subvención, pago, prestación, multa, cuota, depósito, fianza, resultados de todo tipo de estudios y proyectos financieros con presupuesto federal, así como cualquier otra modalidad o figura análoga, la que se considere según el recurso de índole pública federal.
Sería eliminar las figuras de concesión, permiso, autorización y licencia.
La diputada secretaria Valentina Valia Batres Guadarrama: ¿Cuál es el motivo por el cual a ustedes les hace ruido en su compatibilidad en este listado?
El diputado Rogelio Carbajal Tejada: Por la interpretación que podría darse al alcance del recurso público justamente; es decir, una concesión al final del día se convierte en un servicio que puede estar prestando un particular o un privado; es el mismo caso de una licencia, de un permiso, de una autorización, se podría llegar al extremo de interpretarse que dado empresas constituidas según la Ley General de Sociedades Mercantiles, que hayan recibido alguna autorización, algún permiso, alguna concesión de parte de la administración pública federal, se pudiese entender que también la ley estaría sujetando a esas entidades privadas a esta interpretación de recurso público, porque han recibido de parte de la administración pública una especie de permiso, una especie de autorización o una especie de concesión.
El diputado Diódoro Carrasco Altamirano: Si están de acuerdo con la redacción que propone el diputado Carbajal sobre esta reserva a la fracción XVI del artículo 3o., simplemente voten.
La secretaria diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Lo que pasa es que hay concesiones que sí requieren de la vigilancia pública aunque se otorguen a particulares y cuando lo sacan desnaturalizan incluso la razón por la cual se otorgan concesiones y en qué marco jurídico. Creo que la misma solicitud acotaría en la respuesta, qué parte puede ser pública y qué parte no. La misma, por la naturaleza de esta ley, y no daría pie a que se den datos personales que no tienen nada que ver con el sentido de esta norma; es clara, el objeto es claro. Está hablando de recursos públicos, está hablando de eso, ésa es la naturaleza, lo que queremos es transparentar los recursos públicos.
El presidente, Diódoro Carrasco Altamirano: Gracias diputada Batres. Diputado Parra.
El diputado Luis Gustavo Parra Noriega: Aquí se está proponiendo en este dictamen, una definición de recurso público y un recurso público federal no puede ser una concesión, un permiso, una licencia, una autorización; el concepto jurídico concesión, permiso, licencia y autorización no es un recurso público.
Ahora –digamos– la preocupación que aquí se ha esbozado está perfectamente resuelta en la fracción XII del artículo 7o. –que ya aprobamos, porque ahí no se reservó– donde se dice de esa información pública de oficio que las dependencias y entidades tendrán que informar de manera oficiosa.
Y habla de las concesiones, permisos, autorizaciones, licencias, títulos o certificados otorgados, especificando los titulares de aquellos así como los procedimientos que se siguieron, las condiciones legales y técnicas que se establecieron y el nombre de la autoridad responsable de otorgarlos.
Queda salvada perfectamente esa inquietud que no quede contenido dentro de la definición de recurso público federal, porque no corresponde ahí, no corresponde a su naturaleza técnica, a su definición. Y sí, por supuesto, avanzar como propone la minuta en esta fracción XII de equipo técnico de la comisión en sentido negativo.
Quienes estén de acuerdo con el sentido negativo de este dictamen, diputada Batres y diputado Zambrano, sírvanse manifestarlo. Diputada Batres.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: No le voy a cambiar el sentido al dictamen. Me quedo con el dictamen en negativo.
El diputado Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante: Pues igual, para no ir en contra del sentido del dictamen, con el que estamos de acuerdo, pero sí se debe señalar y buscar el mecanismo para acentuar que las festividades que tenemos trazadas en la ruta de la historia nacional tienen que ver no solamente con las luchas de nuestro pueblo, sino tienen que ver con la cristalización de pactos.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Nada más para aclarar que la festividad del grito no la cambiamos nosotros, no la cambió el Gobierno del Distrito Federal, no la cambió el movimiento social.
El presidente diputado Diódoro Carrasco Altamirano: En la comisión esperaríamos que hubiera alguna iniciativa en ese sentido, diputada Batres, para poder discutirlo en su momento. Quienes estén de acuerdo con el sentido del dictamen, sírvanse manifestarlo.
Aprobado.
Vamos con la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a cumplir lo dispuesto en el artículo 4 transitorio de la Ley de Seguridad Nacional para expedir el reglamento de la ley en la materia.
En este caso, el sentido del dictamen, como ven en la documentación que tienen a su alcance, es positivo: exhortar al Ejecutivo a expedir el reglamento de la Ley de Seguridad Nacional, en cumplimiento del artículo 4 transitorio de la ley en la materia.
Quienes estén de acuerdo con el sentido del dictamen, sírvanse manifestarlo.
Aprobado por unanimidad.
El siguiente es la proposición con punto de acuerdo relativo al combate a los feminicidios registrados en Nayarit. El resolutivo es en sentido positivo, solicitando al gobernador que informe sobre los planes y trabajos que se han realizado durante su gestión para erradicar los altos índices de feminicidios en el estado y también un exhorto de manera respetuosa al propio gobernador del estado de Nayarit para que, en el ámbito de su competencia, refuerce las acciones necesarias que garanticen la seguridad de mujeres y niños en la entidad. Éste es el sentido del dictamen que se ha hecho en la comisión.
Quienes estén de acuerdo, sírvanse manifestarlo.
El diputado José Jesús Reyna García: Tiene dos resolutivos, sin embargo, me parece que la redacción distinta de uno y de otro da un dato diferente al gobernador de una entidad federativa. Mientras que se solicita que rinda un informe en el primero, en el segundo hay un exhorto.
Creo que debería de matizarse de la misma manera el primer punto que el segundo para que el trato respetuoso al gobernador sea en ambos casos y no sólo en cuanto a la segunda postura.
El presidente, Diódoro Carrasco Altamirano: Estoy de acuerdo, diputado. Si estamos de acuerdo, agregamos esta consideración del diputado José Jesús Reyna, que me parece muy pertinente, y quienes estén de acuerdo con el sentido del dictamen, sírvanse manifestarlo.
Aprobado.
El siguiente punto de acuerdo es relativo al combate a las redes de prostitución que operan en Quintana Roo. El sentido del resolutivo es nuevamente hacer un exhorto a los secretarios de Gobernación, y de Desarrollo Social para que refuercen e intensifiquen las medidas.
Se está haciendo un exhorto al procurador general de la República y a la comisionada del Instituto Nacional de Migración para que, en el ámbito de su competencia, realicen las investigaciones correspondientes y ejerzan las acciones necesarias para combatir las presuntas redes ilegales de prostitución en Quintana Roo.
También se exhorta al gobernador del estado a realizar, en el ámbito de su competencia, en el mismo sentido, las acciones necesarias para combatir las presuntas redes de prostitución. Adelante, Jesús.
El diputado Jesús de León Tello: Un comentario sobre el punto primero era acuerdo. Pareciera que sobre todo la comisionada del Instituto Nacional de Migración no tiene atribuciones para ver lo de redes ilegales de prostitución y quizá ni el procurador general de la República.
Pero habría que enfatizar aquí que la comisionada tiene que ver con la presencia de personas de origen extranjero en esto, que es lo que debe investigar, no las redes de prostitución.
El presidente, Diódoro Carrasco Altamirano: Así está planteado en el punto de exhorto. Quizá valdría la pena hacer una precisión, pero viene en el texto justamente la referencia a la comisionada por esa razón, por las redes internacionales.
El diputado Jesús de León Tello: Lo entiendo. Pero creo que sería más afortunado si en la redacción del punto de acuerdo se hace específico, porque decirle a la comisionada que investigue redes de prostitución creo que no es lo adecuado.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: La propuesta original del diputado Octavio me parece que hace esa distinción.
El diputado Diódoro Carrasco Altamirano: Sí, está bien fundamentada en la propuesta, pero me parece que tiene razón el diputado en el sentido de precisar que a lo que se está exhortando a la comisionada de Migración no es que investigue las redes de prostitución, sino los temas de su competencia vinculados con las redes de prostitución. Entiendo que ésa es la propuesta, Jesús.
Secretario técnico, le pedimos que haga una redacción más afortunada de este tema para que no quede duda sobre a lo que estamos exhortando a la comisionada.
Si estamos de acuerdo con esa precisión, quienes estén a favor del sentido del dictamen, sírvanse manifestarlo.
Aprobado por unanimidad.
Otro punto de acuerdo es el relativo a la ayuda dirigida a la población afectada por la temporada invernal 2006-2007. En este caso, dadas las consideraciones, el sentido del dictamen va en términos positivos.
Quienes estén de acuerdo con este sentido del dictamen, sírvanse manifestarlo.
Aprobado por unanimidad.
El último punto de acuerdo que tenemos en la agenda el día de hoy tiene que ver con la propuesta hacia un nuevo sistema integral del combate al crimen organizado que se discute en el seno de la Conferencia Nacional de Gobernadores.
En la medida en que este tema fue aprobado por la Comisión de Seguridad Pública de la Conferencia el 27 de noviembre pasado, ya se cumplió. Estamos proponiendo hacer un dictamen en sentido negativo, porque ya está cubierto por la junta de la Conferencia y ya lo aprobaron.
Quienes estén de acuerdo, sírvanse manifestarlo.
Aprobado por unanimidad…
Tenemos agotados los puntos de la agenda y quisiera comentar sobre tres temas de asuntos generales; tenemos dos comparecencias, se han aprobado en el Pleno las comparecencias, tanto del secretario de Gobernación como de la comisionada del Instituto Nacional de Migración.
Si estamos de acuerdo con esta fecha, sírvanse manifestar si no tienen ningún inconveniente, para trabajar ya con los temas particulares. Muy bien.
Aprobado.
Pediríamos fecha para poder establecer, después de la comparecencia.
El diputado Francisco Javier Santos Arreola: Nada más quiero preguntar si la mesa directiva será la encargada de ver el formato para la comparecencia del secretario de Gobernación.
El presidente, Diódoro Carrasco Altamirano: Yo propondré un formato a la mesa directiva y lo convenimos en el transcurso de la sesión del jueves. Pero lo precisamos, acordamos el formato.
Tenemos un tema de la mayor importancia. Nos ha turnado la Mesa Directiva la iniciativa aprobada por el Senado de la República de la Ley para la Reforma del Estado. Es un tema que fue turnado a ésta comisión para su dictamen.
Hemos recibido distintas opiniones y, bueno, la idea es que pudiéramos comentarlo, ayer mismo escuchamos una del diputado Ríos Camarena, de la bancada del PRI, pero está a consideración el tema.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Son dos comisiones ordinarias las que van a dictaminar esta iniciativa. Yo propondría que pudiéramos discutirla. Ésta es una ley que nos obliga a sacar acuerdos y ésa es su naturaleza.
El diputado Francisco Javier Santos Arreola: Yo propondría que se pudiese anexar una reunión de comisiones unidas entre la de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y nosotros;
El diputado Javier Hernández Manzanares: Aquí hemos aprobado dos comisiones: una para ver lo de la reforma electoral y otra para ver cuestiones de carácter político, en términos generales. Entonces hay que prepararnos para poder dictaminar en cualquier sentido.
El diputado Rogelio Carbajal Tejada: Alguna de las observaciones mayores que podría hacerse a la minuta es que deja de lado el trabajo que ya existe en ambas Cámaras, y en particular en esta comisión, como seguramente lo debe de ser en la de Gobernación del Senado, una cantidad de iniciativas de todos los grupos parlamentarios, una cantidad de temas en los que estoy casi seguro que en muchos hay una gran coincidencia y que lamentablemente la minuta deja de lado ese trabajo.
Yo creo que ése es uno de los temas centrales donde tenemos que hacer alguna petición para que esa comisión redactora y de opinión tomen, por principio de cuentas, el punto de vista de las iniciativas que ya una gran cantidad de diputados y senadores, desde tres o cuatro legislaturas anteriores, se han presentado.
El diputado Diódoro Carrasco Altamirano: Entonces, a ver, ¿la idea sería que la subcomisión correspondiente de la Comisión de Gobernación se reúna para tratar de sacar una... y sacar criterios que podamos hacer que sean comunes en una discusión posterior? Está bien. A mí me parece muy bien.
Vamos a verlo ahora. Es un tema que estaba pendiente y ya se encuentran por aquí el diputado César Camacho y el diputado Jesús de León Tello.
El diputado Jesús de León Tello: Solamente quiero informar que del artículo 14, fracciones III y IV, quedaría la redacción de la manera siguiente: los expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio en tanto no se haya dictado sentencia y la misma haya causado ejecutoria.
Y la misma redacción para la siguiente fracción: Los procedimientos de responsabilidad de los servidores públicos en tanto no se haya dictado sentencia y la misma haya causado ejecutoria.
El presidente, Diódoro Humberto Carrasco Altamirano: Quienes estén por la afirmativa. Aprobado.
6. Clausura.
A las 12:00 horas del 28 de febrero, se dio por concluida
la sesión.
Atentemente
Diputado Diódoro Humberto Carrasco Altamirano
(rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN,
CONCERNIENTE A LA OCTAVA SESIÓN PLENARIA, LLEVADA A CABO EL MIÉRCOLES
20 DE JUNIO DE 2007
A las 11:00 horas se reunieron los integrantes de la Comisión de Gobernación en la sala de juntas de ésta, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el miércoles 20 de junio de 2007, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia. Se encontraban presentes los siguientes
Diputados: Diódoro Carrasco Altamirano, Rogelio Carbajal Tejada, Valentina Valia Batres Guadarrama, Érika Larregui Nagel, Santiago Gustavo Pedro Cortes, Carlos Armando Biebrich Torres, César Camacho Quiroz, Ariel Castillo Nájera, Jesús de León Tello, Javier Hernández Manzanares, Mario Eduardo Moreno Álvarez Miguel Ángel Monraz Ibarra, María del Pilar Ortega Martínez, Luis Gustavo Parra Noriega, Raciel Pérez Cruz, Salvador Ruiz Sánchez, Alberto Vázquez Martínez, Gerardo Villanueva Albarrán, Francisco Javier Santos Arreola, Javier Martín Zambrano Elizondo.
Se declaró el quórum correspondiente para dar inicio a la sesión.
2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día
El diputado Rogelio Carbajal Tejada puso a consideración de los asistentes el orden del día, que se aprobó.
3. Lectura y aprobación, en su caso, de las actas de las dos últimas sesiones
El presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, sometió a consideración las actas sexta y séptima, que previamente fueron distribuidas para conocimiento de los diputados. Se aprobaron.
4. Análisis, lectura y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen
El presidente hizo un resumen de los dictámenes que se someterían a discusión en la sesión.
Respecto a la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, se acordó, a propuesta de la bancada del PRD y toda vez que no se había recibido la totalidad de las opiniones por las comisiones correspondientes, que se pospusiera la votación, pues había observaciones del proyecto.
Después de un amplio debate por los diputados de los distintos grupos parlamentarios, se comentó que la votación se daría en una reunión de Comisiones Unidas con la de Hacienda y Crédito Público, programada para el 4 de julio de 2007.
La diputada Valentina Batres Guadarrama informó a los integrantes que presentaría un voto particular, el cual había hecho llegar a la comisión.
El presidente continuó la agenda del día para someter a consideración de los diputados los proyectos de dictamen en agenda de la sesión.
Proyecto de decreto que reforma los artículos 2 y 3 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud; 2 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; y 19 de la Ley de Información Estadística y Geográfica
Se hizo del conocimiento de los diputados que el dictamen en discusión fue previamente votado y remitido por la Comisión de Juventud y Deporte.
El secretario Rogelio Carbajal Tejada sometió a votación la propuesta e informó de su aprobación.
Proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Se informó que el dictamen en sentido negativo fue remitido por la Comisión de Equidad y Género y que el propósito de la proponente, diputada Angélica de la Peña Gómez, era crear la secretaría de la mujer.
El dictamen fue aprobado, en los términos en que estaba planteado.
Punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Gobernación a implantar mecanismos de salvaguarda de los derechos e integridad de los menores migrantes
Es en sentido positivo y fue presentado por la diputada Ana María Ramírez Cerda, del Partido Verde Ecologista, y se exhorta a la Secretaría de Gobernación a llevar a cabo a través del Instituto Nacional de Migración la implantación eficiente de mecanismos y programas permanentes para la salvaguarda de los derechos humanos de los migrantes menores.
El dictamen fue aprobado por unanimidad.
Punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación y al Instituto Nacional de Migración que garanticen el trato digno a los extranjeros asegurados en las estaciones migratorias del país
El punto de acuerdo fue presentado por la diputada Marina Arvizu Rivas y considera que se implanten programas en las estaciones migratorias del país que garanticen la debida aplicación de la Ley General de Población y su reglamento, a fin de brindar trato digno a los extranjeros asegurados en ellas.
El dictamen fue aprobado por unanimidad.
Los integrantes acordaron una reunión de mesa directiva con la Comisión de Derechos Humanos para conocer un informe atinente a las condiciones que privan en las estaciones migratorias.
Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a no expedir ningún permiso para la instalación y operación de salas de juego en el país
Se hizo del conocimiento de los diputados el contenido respectivo.
Se trató de un dictamen en sentido negativo, explicado puntualmente por el presidente.
Sobre el asunto en particular, la diputada Valentina Batres hizo una propuesta en el sentido de replantear el dictamen y posponer su discusión. Después de una serie de intervenciones por los diputados, se convino en retirar la propuesta y presentar un nuevo punto de acuerdo con otra lógica.
El diputado Zambrano Elizondo realizó una observación en el sentido de evaluar y analizar la autonomía municipal en este tema.
El dictamen presentado fue aprobado por mayoría, tres votos en contra y dos abstenciones.
Punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Federal Electoral a atender la solicitud de información presentada por ciudadanos y por organizaciones civiles
Se leyeron las consideraciones plasmadas en el dictamen por las que se estimaron atendidas las demandas ciudadanas y, por consiguiente, se razonó desechar el punto de acuerdo.
Los integrantes de la comisión por el Grupo Parlamentario del PRD expusieron una serie de argumentos de carácter jurídico y político para que se considerara que este punto de acuerdo no fuera dictaminado en sentido negativo.
El asunto fue aprobado por mayoría, después de un intenso debate sostenido por los diputados de los distintos grupos parlamentarios, como consta en la versión estenográfica de la sesión.
5. Asuntos generales
Para finalizar la sesión, se discutió la necesidad de llegar a acuerdos para emitir una opinión por la comisión respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 75, 115, 123 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Los diputados acordaron remitir las opiniones que sobre el tema tuvieran para agregarlos y cruzarlos con los argumentos de carácter jurídico con que se contaba al momento y así estar en posibilidades de enviarlos a la Comisión de Puntos Constitucionales.
6. Clausura
A las 13:45 horas se dio por concluida la sesión.
Atentamente
Diputado Diódoro Humberto Carrasco Altamirano
(rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN,
REFERIDA A LA NOVENA SESIÓN PLENARIA, QUE TUVO LUGAR EL MARTES 9
DE OCTUBRE DE 2007
A las 11:00 horas se reunieron los integrantes de la Comisión de Gobernación en la sala de juntas de ésta y de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el martes 9 de octubre de 2007, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia. Se encontraban presentes los siguientes
Diputados: Diódoro Carrasco Altamirano, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Rogelio Carbajal Tejada, Valentina Valia Batres Guadarrama, Alberto Amador Leal, Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante, Layda Elena Sansores San Román, Adolfo Mota Hernández, María del Carmen Fernández Ugarte, Rosa Elva Soriano Sánchez, Jesús de León Tello, Javier Hernández Manzanares, Juan Darío Lemarroy Martínez, Luis Gustavo Parra Noriega, Raciel Pérez Cruz, Gerardo Priego Tapia, Salvador Ruiz Sánchez, Francisco Javier Santos Arreola, Javier Martín Zambrano Elizondo, Manuel Portilla Diéguez.
Se declaró el quórum correspondiente para iniciar la sesión.
2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día
El diputado Rogelio Carbajal Tejada puso a consideración de los asistentes el orden del día correspondiente. Se aprobó.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la última sesión
El presidente empezó la sesión dando una muy cordial bienvenida a los nuevos integrantes de la comisión: los diputados María del Carmen Fernández Ugarte, de Coahuila; Rosa Elva Soriano Sánchez, de Michoacán; Manuel Portilla Diéguez, del estado de México; y Ricardo Cantú, de Nuevo León.
El presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, sometió a consideración el acta de la sesión, que previamente fue distribuida para conocimiento de los diputados. Se aprobó.
4. Análisis, lectura y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen
El presidente hizo un resumen de los dictámenes que se someterían a discusión en la sesión:
El diputado Alfonso Izquierdo Bustamante especificó que estaba de acuerdo con el dictamen. Sin embargo, aclaró que realizarán una propuesta en un futuro próximo. Se aprobó el dictamen en los términos que fueron presentados por unanimidad.
2. Proyecto de decreto que reforma los artículos 139, 142, 144 y 419 de la Ley General de Salud. La diputada Valentina Valia Batres pidió una moción para poder revisarlo y proponer un nuevo proyecto. Los miembros de la comisión estuvieron de acuerdo con ese planteamiento, por lo cual el dictamen no se aprobó.
3. Proyecto de decreto que adiciona el cuarto párrafo al artículo 30 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. El presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, aclaró que la iniciativa entró antes que se hicieran las reformas constitucionales al respecto, por lo cual ése era el sustento para dictaminar la no procedencia de la iniciativa. En el mismo dictamen también se puso a consideración de los miembros de la comisión un proyecto de reforma de la fracción IV Bis del artículo 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Después de un intenso debate, donde participaron los diputados de los diferentes grupos parlamentarios, se aprobó el dictamen en sus términos.
4. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Después de algunas aclaraciones que hicieron los diputados Alfonso Izquierdo Bustamante, Valentina Valia Batres y Rogelio Carbajal Tejada respecto al dictamen, se aprobó en sus términos.
El presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, expuso que es una propuesta de este año de Jorge Quintero Bello, del Partido Acción Nacional. Está dictaminada en sentido positivo. El diputado Rogelio Carbajal Tejada aclaró que en esa directiva de la comisión se acordó que se hiciese extensivo a los congresos que no contaban con una comisión en este sentido. Después de aclarar el punto, se aprobó en los términos del dictamen.
2. Punto acuerdo relativo al respeto del Estado laico y punto de acuerdo para exhortar a las autoridades del país a respetar los principios de laicidad del Estado mexicano.
Ambas propuestas van en el mismo. Se aprobaron en los términos del dictamen.
3. Punto de acuerdo relativo a la declaración del 17 de mayo como Día Nacional de Lucha contra la Homofobia.
Después de una explicación del presidente Diódoro Carrasco Altamirano, se aprobó en los términos del dictamen.
4. Punto de acuerdo relativo a la sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres. El presidente especificó que era una propuesta de la legislatura anterior, de la diputada Margarita Esther Zavala Gómez.
Después de un amplio debate sobre este punto, se aprobó en los términos del dictamen.
5. Punto de acuerdo relativo a la promoción de acciones en favor de la salud sexual y reproductividad de las mujeres.
El presidente explicó que el sentido del dictamen se sustentaba en instaurar medidas y políticas públicas relativas al tema, tan sensible para la sociedad. Se aprobó en los términos del dictamen.
6. Punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Gobernación a solicitar la anuencia del gobierno de Veracruz para realizar juegos con cruce de apuestas y sorteos.
Después de las propuestas que presentaron los diputados Alfonso Izquierdo Bustamante, Javier Martín Zambrano, Jesús de León Tello y Layda Elena Sansores San Román, se decidió hacer un grupo plural de la comisión para trabajar sobre este punto en particular. Por ello se excluyó el dictamen.
7. Punto de acuerdo relativo a la reasignaciones presupuestarias para resolver las demandas salariales de los trabajadores de la educación en Oaxaca.
El presidente explicó que el tema fue acordado y convenido y, además, anunciado del presupuesto especial, del proceso de rezonificación que se acordó con el magisterio, no sólo oaxaqueño; por eso se plantea desechar, pues ya fue atendida. Se aprobó en los términos del dictamen.
8. Punto de acuerdo por el que se desechan cincuenta y dos proposiciones con punto de acuerdo presentadas en la LIX Legislatura en la Comisión de Gobernación.
2. Punto de acuerdo a fin de solicitar al secretario de Gobernación que realice una investigación para deslindar las responsabilidades de orden administrativo, penal o ambos por la actuación de personal del Instituto Nacional de Migración y que, en su caso, dé vista al Ministerio Público de la Federación.
3. Proposición con punto de acuerdo respecto a la situación de los ciudadanos mexicanos que se enlistan en el Ejército de Estados Unidos de América.
4. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal información relativa a las auditorías practicadas al Fonden.
5. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal que expida y publique el Reglamento de la Ley General de las Personas con Discapacidad.
Con las salvedades anteriores se aprobaron en los términos del dictamen.
5. Asuntos generales
El presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, expuso que se reuniría con el de la Comisión de Justicia para acordar una agenda de ambos respecto a la Subcomisión de Examen Previo.
El diputado Rogelio Carbajal Tejada propuso crear una comisión conjunta Turismo-Gobernación a fin de trabajar el asunto que analice la cuestión de los juegos y sorteos.
El presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, explicó tres temas específicos:
2. Invitación al seminario sobre Presupuesto del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
El presidente expuso que había instruido al secretario técnico para que asistiese al seminario organizado por dicho comité.
3. El presidente explicó que en los próximos días se instalaría la conferencia de Comisiones de Gobernación de ambas Cámaras a fin de discutir el tema fundamentalmente de las reformas del Cofipe.
6. Clausura
Como no hubo otro asunto que tratar, a las 13:10 se dio
por terminada la sesión ordinaria.
Atentamente
Diputado Diódoro Humberto Carrasco Altamirano
(rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN,
ATINENTE A LA DÉCIMA SESIÓN PLENARIA, REALIZADA EL MARTES
20 DE NOVIEMBRE DE 2007
A las 15:30 horas se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación en la sala de juntas de este órgano legislativo y de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria durante varios días y hasta el martes 20 de noviembre del 2007, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los siguientes diputados:
Diódoro Carrasco Altamirano, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Rogelio Carbajal Tejada, Valentina Valia Batres Guadarrama, Alberto Amador Leal, Layda Elena Sansores San Román, Manuel Portilla Diéguez, Ricardo Cantú Garza, Maria Fernández Ugarte, Jesús de León Tello, Javier Hernández Manzanares, Mario Eduardo Moreno Álvarez, Luis Gustavo Parra Noriega, Raciel Pérez Cruz, Gerardo Priego Tapia, Salvador Ruiz Sánchez, Alberto Vázquez Martínez, Maria del Pilar Ortega Martínez.
Se declaró el quórum correspondiente para dar inicio a la sesión.
2. Lectura y aprobación en su caso del orden del día
El diputado Rogelio Carbajal Tejada puso a la consideración de los diputados asistentes el orden del día, y se aprobó.
II. Proyecto de decreto que reforma el artículo 18, inciso a), de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional.
III. Proyecto de decreto que deroga los artículos 1o. y 31 de la Ley sobre Delitos de Imprenta.
IV. Proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Orgánica de la Administración Pública y la Ley General de Educación.
V. Proyecto de decreto que reforma los artículos 139, 142, 144 y 419 de la Ley General de Salud.
II. Referente a la solución del conflicto limítrofe entre los municipios de Puebla y San Andrés Cholula.
III. Concerniente a la creación de comisiones dedicadas a los festejos del bicentenario del inicio del movimiento de Independencia y del centenario del inicio del la Revolución Mexicana al seno de los Congresos de los estados de la federación.
IV. Respecto a la ampliación de la declaratoria de desastre para el municipio de Maxcanú de Yucatán, afectado por el paso del huracán Deán.
V. Relativo a la modificación del formato del Informe de gobierno de gobernadores y presidentes municipales.
VI. Para exhortar al Congreso del estado de Chihuahua a modificar el marco normativo de sus procesos electorales.
VII. Para exhortar a diversas legislaturas locales a modificar el marco normativo de sus procesos electorales locales.
VIII. Referente a la rezonificación salarial y aplicación de recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2006 a favor de los trabajadores del Magisterio del estado de Oaxaca.
IX. Concerniente a la entrega de recursos a los municipios afectados por el huracán Deán.
X. Referido al exhorto al Instituto Estatal Electoral del Estado de Baja California.
XI. Relativo a la declaratoria de desastre para el municipio Gabriel Zamora de Michoacán.
El presidente de la comisión sometió a consideración el acta de la sesión anterior, que previamente fue distribuida para conocimiento de los diputados, ésta se aprobó.
4. Análisis, lectura y en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen
El presidente de la comisión Diódoro Carrasco Altamirano hizo un breve resumen de los dictámenes que se someterían a discusión en la sesión.
Iniciativas
II. Que reforma el artículo 18, inciso a), de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional. (Aprobada)
III. Que deroga los artículos 1o. y 31 de la Ley sobre Delitos de Imprenta. (Aprobado)
IV. Proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Orgánica de la Administración Pública y la Ley General de Educación. (Aprobada)
V. Proyecto de decreto que reforma los artículos 139, 142, 144 y 419 de la Ley General de Salud. (Aprobada)
II. Referente a la solución del conflicto limítrofe entre los municipios de Puebla y San Andrés Cholula. (Aprobada)
III. Concerniente a la creación de Comisiones dedicadas a los festejos del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia y del Centenario del inicio del la Revolución Mexicana al seno de los Congresos de los Estados de la Federación. (Aprobada)
IV. Respecto a la ampliación de la declaratoria de desastre para el municipio de Maxcanú de Yucatán, afectado por el paso del huracán Dean. (Aprobada)
V. Relativo a la modificación del formato del Informe de gobierno de gobernadores y presidentes municipales. (Aprobada)
VI. Para exhortar al Congreso del estado de Chihuahua a modificar el marco normativo de sus procesos electorales. (Aprobada)
VII. Para exhortar diversas legislaturas locales a modificar el marco normativo de sus procesos electorales locales. (Aprobada)
VIII. Referente a la rezonificación salarial y aplicación de recursos del presupuesto de egresos de la Federación 2006 a favor de los trabajadores del Magisterio del Estado de Oaxaca. (Aprobada)
IX. Concerniente a la entrega de recursos a los municipios afectados por el huracán Dean. (Aprobada)
X. Referido al exhorto al Instituto Estatal Electoral de Baja California. (Aprobada)
XI. Relativo a la declaratoria de desastre para el municipio de Gabriel Zamora del Estado de Michoacán. (Aprobada)
Para finalizar la sesión como primer punto, los diputados integrantes de la Comisión debatieron acerca de la convocatoria y el procedimiento para la integración del Consejo General del Instituto Federal Electoral y las reformas correspondientes al Cofipe.
Como segundo punto se discutió acerca que la comisión se pronunciase en contra de los actos violentos sucedidos el domingo 18 denoviembre de 2007, en la Catedral Metropolitana: se sugirió que se hiciera un escrito por parte de la secretaría técnica con el fin de circularlo entre los diputados miembros de la comisión, una vez que sé este de acuerdo proponérselo a la Junta de Coordinación Política para que si lo considera pertinente lo incluya en los puntos de acuerdo.
Como tercer punto se hicieron comentarios sobre la ley que regula la reconstrucción de Tabasco y Chiapas. Se especificó que este punto se eliminó de la agenda del día con el fin de que el diputado proponente prefiere hacer una serie de consultas y pulir la redacción.
6. Clausura
A las 17:15 se dio por concluida la sesión.
Atentamente
Diputado Diódoro Humberto Carrasco Altamirano
(rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN,
REFERENTE A LA DECIMOTERCERA SESIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES
5 DE MARZO DE 2008
A las 9:30 horas se reunieron los integrantes de la Comisión de Gobernación en la sala de juntas de este órgano legislativo, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el 5 de marzo del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia. Estuvieron presentes los siguientes diputados:
Diódoro Carrasco Altamirano, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Rogelio Carbajal Tejada, Valentina Valia Batres Guadarrama, Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante, Layda Elena Sansores San Román, Manuel Portilla Diéguez, María del Carmen Fernández Ugarte, Jesús de León Tello, Juan Darío Lemarroy Martínez, Miguel Ángel Monraz Ibarra, César Camacho Quiroz, Gerardo Villanueva Albarrán, Raciel Pérez Cruz, Gerardo Priego Tapia, Salvador Ruiz Sánchez, Francisco Javier Santos Arreola, Javier Martín Zambrano Elizondo.
Se declaró el quórum correspondiente para iniciar la sesión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado Rogelio Carbajal Tejada puso a consideración de los asistentes el orden del día, el cual se aprobó.
3. Lectura y aprobación en su caso del acta de la última sesión
El presidente de la comisión, diputado Diódoro Carrasco Altamirano, sometió a consideración el acta, de la duodécima sesión, que previamente fue distribuida para conocimiento de los diputados, la cual se aprobó.
4. Análisis, lectura y en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen
El presidente explicó cada uno de los dictámenes que se someterían a votación en esta sesión:
2. Cincuenta y una iniciativas con proyecto de decreto que reforman, adicionan y derogan el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, presentadas durante la LIX Legislatura (votadas en el mismo sentido que el dictamen: negativo).
3. Treinta y seis iniciativas con proyecto de decreto que reforman, adicionan y derogan el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, presentadas durante la LX Legislatura (votadas en el mismo sentido que el dictamen: negativo).
4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 175-A del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (votadas en el mismo sentido que el dictamen: negativo).
5. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Juegos y Sorteos (votada en el mismo sentido que el dictamen: negativo).
6. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Información Estadística y Geográfica y de la Ley Federal de Turismo (votada en el mismo sentido que el dictamen: negativo).
7. Punto de acuerdo relativo a la instalación de astas y banderas monumentales en las capitales de las entidades federativas (aprobado).
8. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a intervenir, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la recuperación y prevención de efectos secundarios en la zonas forestales afectadas por el paso del huracán Deán en el estado de Quintana Roo (aprobado).
9. Punto de acuerdo en relación con el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos (aprobado).
10. Punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación información sobre los planes y políticas que implantará en esta temporada de huracanes (aprobado).
11. Punto de acuerdo relativo a la transmisión de programación con temas ambientales en televisión cultura (aprobado).
12. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, al Presidente de la Cámara de Senadores, a los gobernadores de los estados y a los Congresos locales a realizar actos solemnes cada 30 de septiembre en memoria de don José María Morelos y Pavón (aprobado).
13. Punto de acuerdo por que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a implantar a través de la Secretaría de Gobernación, acciones preventivas en el estado de Chihuahua, debido a las bajas temperaturas (aprobado).
6. Clausura
A las 12:00 horas del 5 de marzo se dio por concluida
la sesión.
Atentamente
Diputado Diódoro Humberto Carrasco Altamirano
(rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN,
REFERENTE A LA DECIMOCUARTA SESIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL LUNES
10 DE MARZO DE 2008
A las 8:00 horas se reunieron los integrantes de la Comisión de Gobernación en la sala de juntas de este órgano legislativo, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el 10 de marzo del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia. Estuvieron presentes los siguientes diputados:
Diódoro Carrasco Altamirano, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Rogelio Carbajal Tejada, Valentina Valia Batres Guadarrama, Alberto Amador Leal, Layda Elena Sansores San Román, Manuel Portilla Diéguez, Carlos Armando Briebich Torres, Adolfo Mota Hernández, César Camacho Quiroz, Ariel Castillo Nájera, Mario Eduardo Moreno Álvarez, Luis Gustavo Parra Noriega, Salvador Ruiz Sánchez, María del Pilar Ortega Martínez, Alberto Vázquez Martínez, Jesús de León Tello, Javier Martín Zambrano Elizondo.
Se declaró el quórum correspondiente para iniciar la sesión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado Rogelio Carbajal Tejada puso a consideración de los asistentes el orden del día, el cual se aprobó.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la última sesión
El Presidente de la comisión, diputado Diódoro Carrasco Altamirano, sometió a consideración el acta de la decimotercera sesión, que previamente fue distribuida para conocimiento de los diputados, la cual se aprobó.
4. Análisis, lectura y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen
• Minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso a la licenciada Margarita Esther Zavala Gómez del Campo para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Halcón, en grado de Cruz de Comendador con Estrella, que le confiere el gobierno de la República de Islandia.
6. Clausura
A las 9:30 horas del 10 de marzo, se dio por concluida
la sesión.
Atentamente
Diputado Diódoro Humberto Carrasco Altamirano
(rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN,
RELATIVA A LA DECIMOQUINTA SESIÓN PLENARIA, LLEVADA A CABO EL MARTES
11 DE MARZO DE 2008
A la 13:00 horas se reunieron los integrantes de la Comisión de Gobernación en la sala de juntas para, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el 10 de marzo del presente año, desahogar el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia; se encontraron presentes los diputados Diódoro Carrasco Altamirano, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Rogelio Carbajal Tejada, Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante, Manuel Portilla Diéguez, Carlos Armando Biebrich Torres, Adolfo Mota Hernández, María del Carmen Fernández Ugarte, Jesús de León Tello, Miguel Ángel Monraz Ibarra, César Camacho Quiroz, Mario Eduardo Moreno Álvarez, Luis Gustavo Parra Noriega, Alberto Vázquez Martínez, Javier Martín Zambrano Elizondo y María del Pilar Ortega Martínez.
Se declaró quórum para iniciar la sesión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado Rogelio Carbajal Tejada puso a consideración de los diputados asistentes el orden del día correspondiente; se aprobó.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la última sesión
El presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, sometió a consideración el acta de la decimocuarta sesión, que fue distribuida para el conocimiento de los diputados; se aprobó.
4. Análisis, lectura y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen
Orden del Día
• Minuta proyecto de decreto que concede permiso para que la licenciada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Halcón, en grado de Cruz de Comendador con Estrella, que le confiere el gobierno de la República de Islandia (aprobada).
6. Clausura.
A las 14:30 horas del 11 de marzo concluyó la
sesión.
Atentamente
Diputado Diódoro Humberto Carrasco Altamirano
(rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN,
RELATIVA A LA DECIMOSEXTA SESIÓN PLENARIA, LLEVADA A CABO EL JUEVES
27 DE MARZO DE 2008
A la 11:00 horas se reunieron los integrantes de la Comisión de Gobernación en la sala de juntas para, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el 27 de diciembre del presente año, desahogar el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia; se encontraron presentes los diputados Diódoro Carrasco Altamirano, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Rogelio Carbajal Tejada, Alberto Amador Leal, Layda Elena Sansores San Román, Manuel Portilla Diéguez, Adolfo Mota Hernández, María del Carmen Fernández Ugarte, Ariel Castillo Nájera, Jesús de León Tello, Javier Hernández Manzanares, Juan Darío Lemarroy Martínez, Gerardo Villanueva Albarrán, Luis Gustavo Parra Noriega, Gerardo Priego Tapia, José Jesús Reyna García, Salvador Ruiz Sánchez, Francisco Javier Santos Arreola, Alberto Vázquez Martínez, Javier Martín Zambrano Elizondo y María del Pilar Ortega Martínez.
Se declaró el quórum correspondiente para dar inicio a la sesión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado Rogelio Carbajal Tejada puso a consideración de los asistentes el orden del día; se aprobó.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la última sesión
El presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, sometió a consideración el acta de la decimoquinta sesión, que previamente fue distribuida para el conocimiento de los diputados; se aprobó.
4. Análisis, lectura y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen
Orden del Día
2. Proyecto de decreto que concede permiso a Sergie Alexander Mayagoitia Stone para aceptar y usar la condecoración de Caballero de Jure Sanguinis de la Sacra Militar Orden Constantiniana de San Jorge, que le otorga el gobierno del Reino de España. Aprobada.
3. Proyecto de decreto que concede permiso al capitán primero de infantería DEM Omar Rabling Valdez para aceptar y usar la condecoración Medalla Minerva, que le otorga el Ejército y la Fuerza Aérea de la República de Chile. Aprobada.
4. Proyecto de decreto que concede permiso a David Alejandro Olvera Ayes para aceptar y usar las condecoraciones Orden Pontificia de San Gregorio Magno, en grado de Comendador; y Orden Piana, en grado de Caballero, que le otorga la Santa Sede. Aprobada.
5. Proyecto de decreto que concede permiso al subteniente de fuerza aérea piloto aviador Ernesto Ulises Arenas Flores para aceptar y usar las medallas de primer puesto Francisco José de Caldas; estrella Capitán General Gerardo Barrios, y la condecoración Teniente Carlos Méyer Baldo, de la Aviación Militar de Venezuela, que le otorgan las Fuerzas Miliares de la República de Colombia, la Fuerza Armada de la República de El Salvador y el Ministerio de la Defensa de la República Bolivariana de Venezuela, respectivamente. Aprobada.
6. Proyecto de decreto que concede permiso a Gabriel Rosenzweig Pichardo para aceptar y usar la condecoración Encomienda de Número de la Orden de Isabel la Católica, que le otorga el gobierno del Reino de España. Aprobada.
7. Proyecto de decreto que concede permiso al subteniente de infantería Luis Jesús Díaz Martínez para aceptar y usar las medallas Bernardo O’Higgins; estrella Capitán General Gerardo Barrios; de primer puesto Francisco José de Caldas; y la condecoración Estrella de Carabobo en su única clase, del Ejército Venezolano, que le otorgan el Ejército y la Fuerza Aérea de la República de Chile, la Fuerza Armada de la República de El Salvador, las Fuerzas Militares de la República de Colombia y el Ministerio de la Defensa de la República Bolivariana de Venezuela, respectivamente. Aprobada.
6. Clausura
A las 12:15 horas del 27 de marzo concluyó la
sesión.
Atentamente
Diputado Diódoro Humberto Carrasco Altamirano
(rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN,
RELATIVA A LA DECIMOCTAVA SESIÓN PLENARIA, LLEVADA A CABO EL MARTES
2 DE DICIEMBRE DE 2009
A la 10:00 horas se reunieron los integrantes de la Comisión de Gobernación en la sala de juntas para, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el 2 de diciembre del presente año, desahogar el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia; se encontraron presentes los diputados Diódoro Carrasco Altamirano, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Cristián Castaño Contreras, Valentina Valia Batres Guadarrama, Alberto Amador Leal, Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante, Layda Elena Sansores San Román, Antonio Xavier López Adame, Adolfo Mota Hernández, María del Carmen Fernández Ugarte, Rosa Elva Soriano Sánchez, Jesús de León Tello, César Camacho Quiroz, Mario Eduardo Moreno Álvarez, Gerardo Priego Tapia, José Jesús Reyna García, Salvador Ruiz Sánchez, Alberto Vázquez Martínez, Javier Martín Zambrano Elizondo y María del Pilar Ortega Martínez.
Se declaró quórum para iniciar la sesión.
2. Lectura y aprobación en su caso del orden del día
El diputado Juan Enrique Barrios Rodríguez puso a consideración de los diputados asistentes el orden del día correspondiente; se aprobó.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de la última sesión
El presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, sometió a consideración el acta de la decimoséptima sesión, que fue distribuida para el conocimiento de los diputados; se aprobó.
4. Análisis, lectura y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen
Orden del Día
Iniciativas en sentido positivo
2. Iniciativas en materia de juegos y sorteos de los diputados Alfonso Izquierdo Bustamante (PRI), Adolfo Mota Hernández (PRI), José Manuel del Río Virgen (Convergencia).
3. Iniciativa que deroga el artículo 6, fracción III Bis, de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, del diputado Jorge Godoy Cárdenas (Convergencia).
2. Veintitrés iniciativas que reforman y adicionan el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (presentadas durante la LIX y la LX legislaturas). De distintos proponentes.
3. Diez iniciativas que reforman y adicionan el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (LX Legislatura). Distintos proponentes.
4. Iniciativa que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Proponentes: diputado Carlos Armando Biebrich Torres y José Rosas Aispuro Torres (PRI).
6. Clausura.
A las 12:00 horas del 2 de diciembre concluyó
la sesión.
Atentamente
Diputado Diódoro Humberto Carrasco Altamirano
(rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN,
RELATIVA A LA DECIMONOVENA SESIÓN PLENARIA, LLEVADA A CABO EL MIÉRCOLES
18 DE MARZO DE 2009
A la 10:00 horas se reunieron los integrantes de la Comisión de Gobernación en la sala de juntas para, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el 18 de marzo del presente año, desahogar el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia; se encontraron presentes los diputados Diódoro Carrasco Altamirano, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Cristian Castaño Contreras, Layda Elena Sansores San Román, Carlos Armando Biebrich Torres, María del Carmen Fernández Ugarte, Ariel Castillo Nájera, Rosa Elva Soriano Sánchez, Javier Hernández Manzanares, Miguel Ángel Monraz Ibarra, César Camacho Quiroz, Mario Eduardo Moreno Álvarez, Luis Gustavo Parra Noriega, Raciel Pérez Cruz, Alberto Vázquez Martínez, Salvador Ruiz Sánchez, Javier Martín Zambrano Elizondo y María del Pilar Ortega Martínez.
Se declaró quórum para iniciar la sesión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado Juan Enrique Barrios Rodríguez puso a la consideración de los diputados asistentes el orden del día correspondiente; se aprobó.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la última sesión
El presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, sometió a consideración el acta de la decimoctava sesión, que fue distribuida para el conocimiento de los diputados; se aprobó.
4. Análisis, lectura y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen
Orden del Día
Iniciativas
• Exposición a cargo de los diputados Ruth Zavaleta Salgado, César Camacho Quiroz y Carlos Madrazo Limón.
2. Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal, de Nacionalidad, y General de Población (LX Legislatura). Aprobada.
3. Dictamen conjunto en sentido negativo de las siguientes iniciativas:
• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3 de la Ley General de Población (LIX Legislatura).
• Iniciativa con proyecto de decreto que deroga la fracción X del artículo 3 de la Ley General de Población (LIX Legislatura).
• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Población (LIX Legislatura).
4. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los párrafos segundo, tercero y cuarto al artículo 59 de la Ley Federal de Radio y Televisión (LIX Legislatura).
5. Dictamen conjunto en sentido negativo de las siguientes iniciativas:
• Proyecto de decreto que adiciona el artículo 30 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, reforma y adiciona los artículo 9, 10 y 50 de la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, adiciona los artículos 4 y 5 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, y adiciona los artículos 2 y 141 Bis del Código Federal de Procedimientos Penales (LX Legislatura).
• Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal, General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de Seguridad Nacional, y Federal contra la Delincuencia Organizada, así como del Código Penal Federal (LX Legislatura).
6. Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Federal de Instituciones Electorales, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley General de Sistemas de Medios de Impugnación en Materia Electoral (LX Legislatura).
7. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (LX Legislatura).
2. Proyecto de decreto que reforma el artículo 72 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles (LX Legislatura). Aprobado.
3. Proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley de Planeación (LVIII Legislatura). Aprobado con modificaciones.
4. Proyecto de decreto que adiciona la fecha 2 de octubre, aniversario de los caídos en la lucha por la democracia de la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco, en 1968, al artículo 18, inciso b), de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales (LX Legislatura). Aprobado con modificaciones.
5. Proyecto de decreto que reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LX Legislatura). Votado en el mismo sentido que el dictamen: negativo.
6. Clausura
A las 12:00 horas del 18 de marzo concluyó la
sesión.
Atentamente
Diputado Diódoro Humberto Carrasco Altamirano
(rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN,
RELATIVA A LA VIGÉSIMA SESIÓN PLENARIA, LLEVADA A CABO EL
SÁBADO 18 DE ABRIL DE 2009
A las 10:00 horas se reunieron los integrantes de la Comisión de Gobernación en la sala de juntas para, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el 18 de abril del presente año, desahogar el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia; se encontraron presentes los diputados Diódoro Carrasco Altamirano, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Cristián Castaño Contreras, Valentina Valia Batres Guadarrama, Alberto Amador Leal, Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante, Adolfo Mota Hernández, Luis Gustavo Parra Noriega, María del Carmen Fernández Ugarte, Ariel Castillo Nájera, Rosa Elva Soriano Sánchez, Jesús de León Tello, Javier Hernández Manzanares, César Camacho Quiroz, Mario Eduardo Moreno Álvarez, Moisés Gil Ramírez, José Jesús Reyna García, Salvador Ruiz Sánchez y María del Pilar Ortega Martínez.
Se declaró quórum para iniciar la sesión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado Juan Enrique Barrios Rodríguez puso a consideración de los asistentes el orden del día correspondiente; se aprobó.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la última sesión
El presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, sometió a consideración el acta de la decimonovena sesión, que fue distribuida para el conocimiento de los diputados; se aprobó.
4. Análisis, lectura y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen
Orden del Día
Proponente: Alejandro Chanona Burguete (Convergencia).
Aprobada con modificaciones.
2. Proyecto de decreto que establece el 12 de agosto como Día Nacional de la Juventud.
Proponente: Fidel Antuña Batista (PAN).
Aprobado.
3. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Proponente: Ariel Castillo Nájera (Nueva Alianza).
Aprobado.
4. Proyecto de decreto que reforma los artículos 27, 32 y 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Proponente: Martha Angélica Tagle Martínez
(Convergencia).
Votado en el mismo sentido que el dictamen: negativo.
5. Proyecto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Bienes Nacionales y de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.
Proponente: José Alfonso Suárez del Real
y Aguilera (PRD).
Votado en el mismo sentido que el dictamen: negativo.
6. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, del Código Penal Federal y de la Ley Federal de Radio y Televisión.
Proponente: Mario Enrique del Toro (PRD).
Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación,
y de Justicia.
Votado en el mismo sentido que el dictamen: negativo.
7. Proyecto que adiciona dos párrafos al numeral 7 del artículo 58 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentado por el diputado Roberto Antonio Marrufo Torres
(PRI).
Comisiones Unidas de Gobernación, y de Participación
Ciudadana.
Votado en el mismo sentido que el dictamen: negativo.
8. Proyecto que reforma los párrafos primero y cuarto del artículo 34, así como sexto, séptimo y octavo del artículo 35 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentado por el diputado Jaime Moreno Garavilla (Convergencia).
Comisiones Unidas de Gobernación, y de Participación
Ciudadana.
Votado en el mismo sentido que el dictamen: negativo.
9. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal, Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Proponente: Alliet Mariana Bautista Bravo (PRD).
Comisiones Unidas de Gobernación, de la Función
Pública, y de Derechos Humanos.
Votado en el mismo sentido que el dictamen: negativo.
10. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión.
Proponente: Jorge Godoy Cárdenas (Convergencia).
Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía,
y de Gobernación.
Votado en el mismo sentido que el dictamen: negativo.
6. Clausura
A las 12:30 horas del 18 de abril concluyó la
sesión.
Atentamente
Diputado Diódoro Humberto Carrasco Altamirano
(rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN,
RELATIVA A LA VIGÉSIMA PRIMERA SESIÓN PLENARIA, LLEVADA A
CABO EL JUEVES 23 DE ABRIL DE 2009
A las 11:00 horas se reunieron los integrantes de la Comisión de Gobernación en la sala de juntas para, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el 23 de abril del presente año, desahogar el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia; estuvieron presentes los diputados Diódoro Carrasco Altamirano, Juan Enrique Barrios Rodríguez, Cristián Castaño Contreras, Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante, Aníbal Ostoa Ortega, Adolfo Mota Hernández, Luis Gustavo Parra Noriega, María del Carmen Fernández Ugarte, Ariel Castillo Nájera, Jesús de León Tello, Javier Hernández Manzanares, Miguel Ángel Monraz Ibarra, César Camacho Quiroz, Mario Eduardo Moreno Álvarez, Gerardo Priego Tapia, Salvador Ruiz Sánchez, María del Pilar Ortega Martínez y Javier Martín Zambrano Elizondo.
Se declaró quórum para iniciar la sesión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El diputado Juan Enrique Barrios Rodríguez puso a consideración de los asistentes el orden del día correspondiente; se aprobó.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la última sesión
El presidente, Diódoro Carrasco Altamirano, sometió a consideración el acta de la vigésima sesión, que fue distribuida para el conocimiento de los diputados; se aprobó.
4. Análisis, lectura y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen
Orden del Día
Iniciativas
2. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Población. Comisiones Unidas de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, y de Gobernación. Aprobada.
3. Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley del Sistema Nacional para la Competitividad; y reforma y adiciona las Leyes de Planeación, y Orgánica de la Administración Pública Federal. Comisiones Unidas de Economía, de Hacienda y Crédito Público y de Gobernación. Aprobada.
4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley de Instituciones de Crédito, y de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; y adiciona el Código Fiscal de la Federación y la Ley del Impuesto sobre la Renta (LIX Legislatura). Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación, y de Participación Ciudadana, con opinión de la Comisión Especial para la Reforma del Estado. Votada en el mismo sentido que el dictamen: negativo.
5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y reforma la Ley Federal de Radio, Televisión (LIX Legislatura). Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación y de Participación Ciudadana, con opinión de la Comisión Especial para la Reforma del Estado. Votada en el mismo sentido que el dictamen: negativo.
6. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; adiciona diversas disposiciones a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral; reforma la Ley de Instituciones de Crédito; y adiciona el Código Fiscal de la Federación (LIX Legislatura). Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación y de Participación Ciudadana, con opinión de la Comisión Especial para la Reforma del Estado. Votada en el mismo sentido que el dictamen: negativo.
7. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversos artículos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (LIX Legislatura). Comisiones Unidas de Gobernación y de Participación Ciudadana. Votada en el mismo sentido que el dictamen: negativo.
8. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Comisiones Unidas de Gobernación y Participación Ciudadana, con opinión de la Comisión Especial para la Reforma del Estado. Votada en el mismo sentido que el dictamen: negativo.
9. Minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Gobernación. Votada en el mismo sentido que el dictamen: negativo.
10. Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (LX Legislatura). Votada en el mismo sentido que el dictamen: negativo.
2. Dictamen, con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno federal a instruir a la Segob, a la SER, a la Semarnat y al Conacyt a que indaguen en el ámbito de su competencias sobre el proyecto de investigación México Indígena e informen en breve a esta soberanía. Aprobado.
• Predictamen de la Comisión de Turismo que expide la Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos.
• Proyecto de dictamen que expide la Ley de Amnistía, remitido por la diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (PRD).
Atentamente
Diputado Diódoro Humberto Carrasco Altamirano
(rúbrica)
Presidente
DEL COMITÉ DE COMPETITIVIDAD,
REFERIDA A LA REUNIÓN CELEBRADA EL JUEVES 16 DE ABRIL DE 2009
A las 11:45 horas del 16 de abril de 2009, en el salón F del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes del Comité de Competitividad, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los diputados Mariano González Zarur, presidente; Ernesto Ruiz Velasco de Lira, José Luis Gutiérrez Calzadilla, secretarios; Carlos Augusto Bracho González, Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo, Rubí Laura López Silva, Eduardo Ortiz Hernández y José Luis Varela Lagunas.
2. Lectura del orden del día
El secretario José Luis Gutiérrez Calzadilla leyó el orden del día y lo puso a consideración de los presentes. Se aprobó por unanimidad.
3. Presentación del estudio La protección a la propiedad intelectual como motor de la competitividad en México, por Fundación Idea
Alberto Saracho Martínez, director de Fundación Idea, agradeció la invitación del comité y señaló que la fundación es una organización sin fines de lucro, registrada ante el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología como institución dedicada a la investigación científica en materia de políticas públicas.
Señaló que la fundación se financia a través de otras fundaciones, organismos internacionales y empresas, y todos los estudios se encuentran disponibles de forma gratuita en su página de Internet, www.fundacionidea.org.mx
Manifestó que el estudio La protección a la propiedad intelectual como motor de la competitividad en México surgió de una convocatoria que formuló la empresa Pfizer para hacer una investigación sobre cómo la propiedad intelectual contribuye a la competitividad de un país como México.
Destacó que la propiedad intelectual es importante porque genera incentivos para que la sociedad invierta en actividades y conocimientos que favorecen la creación de riqueza. Una adecuada protección de la propiedad intelectual contribuye a elevar la inversión extranjera directa y la transferencia tecnológica, además de que incentiva la innovación y genera emprendedores.
Las áreas de la cadena de valor que tienen mayor valor agregado son las que requieren una adecuada protección de los derechos de propiedad intelectual, debido a la creación de conocimiento, diseños y marcas.
Alberto Saracho aseguró que actualmente la inversión extranjera se centra en áreas más innovadoras. Como ejemplo, señaló que, en Querétaro, General Electric diseña turbinas de avión, celdas solares en Mexicali, y convertidores catalíticos para automóviles en Monterrey.
Una de las principales conclusiones del estudio es que debe utilizarse la protección de la propiedad intelectual como un mecanismo para atraer inversión extranjera directa de calidad. La innovación es un factor fundamental para poder enfrentar las crisis económicas, como por la que estamos atravesando.
Pasada la crisis, México seguirá creciendo a una tasa de 2.5 por ciento; en tanto, Estados Unidos lo hará en 4.5, Chile entre el 4 y 6 por ciento, y China recuperará su dinamismo de 9 por ciento anual. El bajo nivel de crecimiento económico del país puede explicarse en buena parte por la falta de innovación. La diferencia del producto interno bruto per cápita de Estados Unidos con el de México es de aproximadamente 85 por ciento. Si México mejorara la productividad sólo 2 por ciento en la economía en su conjunto, a través de innovación, la diferencia de ingreso per cápita con Estados Unidos se reduciría 40 por ciento. De ese tamaño es la importancia que tiene la productividad. Y la única manera de hacerlo es innovando, aseguró.
De acuerdo con un estudio del Banco Mundial, México no ha destacado como país innovador por las razones siguientes:
2. La existencia de free riders, que utilizan el conocimiento generado por terceros.
3. La ausencia de instituciones públicas de investigación y desarrollo que, a través de un sistema de derechos de propiedad intelectual, distribuyan el conocimiento.
4. La falta de colaboración entre instituciones del sector público y del privado.
De acuerdo con el estudio de Fundación Idea, las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipyme) necesitan acceso a innovación y tecnología avanzada para desarrollarse. Los derechos de propiedad contribuyen a esto de cuatro maneras:
2. Incentivo por innovar. Los derechos de propiedad intelectual generan la certidumbre de que las Mipyme podrán explotar comercialmente su innovación y evitar que otros la usen sin autorización.
3. A tener acceso a patentes internacionales o nacionales. Al patentar, el inventor pone a disposición de la sociedad los detalles de la invención. Por tanto, cualquier empresa o persona puede explotar una patente internacional, siempre que ésta no se haya registrado en México. El Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual tiene en su página de Internet un portal de tecnologías de patentes para las pequeñas y las medianas empresas, que señala cuáles son las patentes existentes en el mundo. Instrumentos como éste permiten que empresas mexicanas usen tecnología de punta en México sin pagar regalías.
4. Acceso a financiamiento. En los países con sistemas financieros desarrollados es común que las pequeñas y las medianas empresas innovadoras utilicen los derechos de propiedad intelectual, por ejemplo, las patentes, como opción para financiarse.
El estudio concluye que las políticas públicas son relevantes por los aspectos siguientes:
• Para detonar la investigación y el desarrollo a escalas socialmente deseables, se necesita una política pública de Estado y de largo plazo para la innovación. Los países que han logrado hacer de la innovación su eje de crecimiento, como Japón, Corea e Irlanda, lo hicieron a través de la creación de sistemas nacionales y regionales de innovación. Es deseable que estos sistemas fomenten la vinculación entre el sector académico y el productivo. En los países que han tenido éxito en innovación, una parte importante de la inversión en investigación y desarrollo es llevada a cabo por las empresas. Adicionalmente, es necesario que haya instituciones, públicas o privadas, dispuestas a financiar proyectos de inversión relacionados con innovación. Si México quiere mejorar su competitividad, necesita políticas y programas de innovación.
• Aun cuando los derechos de propiedad intelectual desempeñan un papel en la atracción de inversión extranjera directa de gran calidad, es necesario que las instituciones dedicadas a este fin lleven a cabo políticas de concienciación sobre ellos. En este caso, la percepción del respeto y de la fortaleza de los derechos de propiedad intelectual es tan importante como la realidad. Es importante que tanto inversionistas extranjeros como innovadores mexicanos conozcan la fortaleza y los beneficios que tienen los derechos de propiedad intelectual.
• Parte importante de los beneficios de los derechos de propiedad intelectual radica en la posibilidad de que sus titulares puedan licenciar o vender su tecnología, así como utilizarla para obtener financiamiento. Para ello se necesita un estado de derecho eficiente y efectivo. Si no se respetan estos derechos, no tendrán los retornos sociales óptimos.
• Pese a que los derechos de propiedad intelectual han sido objeto de diversos estudios, en el caso de México hay aún poca información al respecto. Ésta es un área de oportunidad para que la academia atienda tan importante necesidad. En particular, es preciso que se obtengan y difundan bases de datos que sirvan para explorar el papel que tienen los derechos de propiedad intelectual en la vida económica del país. Por ejemplo, es deseable que el Censo Económico del Inegi incluya preguntas al respecto.
El secretario José Luis Gutiérrez Calzadilla omitió la lectura del acta de la reunión del 19 de febrero de 2009, en virtud de que se había entregado con anticipación, y la sometió a votación. Se aprobó por unanimidad.
5. Asuntos generales
Los diputados decidieron presentar en la sesión del 21 de abril la iniciativa que adiciona el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la cual propone que las comisiones, al elaborar los dictámenes respectivos, valoren el efecto regulatorio de las iniciativas de ley o decreto, con el apoyo del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.
6. Clausura
El diputado Mariano González Zarur agradeció la asistencia de los integrantes, y dio por clausurada la reunión del 16 de abril de 2009.
Atentamente
Diputados: Mariano González Zarur, presidente;
Ernesto Ruiz Velasco de Lira, José Luis Gutiérrez Calzadilla,
secretarios; José Luis Varela Lagunas, Carlos Augusto Bracho González,
Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo (rúbricas).
A la presentación de la iniciativa de Ley Agraria, que tendrá lugar el jueves 13 de agosto, de las 12:00 a las 14:00 horas, en los salones de usos múltiples números 3 y 4 del edificio I.
Atentamente
Diputado Alfredo Ríos Camarena
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Valentín Gómez Farías, testimonios del estadista, que permanecerá del lunes 17 al viernes 21 de agosto en el pasillo del edificio H, planta baja, donde se inaugurará el jueves 20, a las 17:00 horas.
Invitan el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística, a través de la Comisión de Cultura.
Atentamente
Diputado José Alfonso Suárez del Real y
Aguilera
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE PROSPECTIVA PARA LA DEFINICIÓN DEL FUTURO DE MÉXICO
Al foro Prospectiva de la computación en México, que se llevará a cabo el martes 18 de agosto, de las 9:00 a las 14:00 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Diputado Javier Zambrano Elizondo
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
A la presentación de los simuladores de análisis fiscal, que se llevará a cabo el miércoles 19 de agosto, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja.
Atentamente
Doctor Héctor Juan Villareal Páez
Director General
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la presentación del Reporte CESOP número 25, "El recorte al Presupuesto y su impacto en el desarrollo económico y social", que se llevará a cabo el miércoles 19 de agosto, de las 17:30 a las 19:00 horas, en los salones de usos múltiples 3 y 4 del edificio I.
Atentamente
Maestro Carlos Enrique Casillas Ortega
Director General