• De la Comisión Permanente, con las que remite contestación a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

• De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, correspondiente a la vigésima segunda reunión de mesa directiva, efectuada el miércoles 16 de mayo de 2008.

• De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, correspondiente a la vigésima reunión plenaria, efectuada el miércoles 16 de mayo de 2008.

• De la Comisión Especial para el Seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo y al Capítulo Agropecuario del TLC, relativa a la tercera sesión plenaria, verificada el viernes 25 de abril de 2008.

• De la economía mexicana y las finanzas públicas. Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la honorable Cámara de Diputados.

• De la Secretaría de Servicios Parlamentarios, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas y la Dirección General de Recursos Humanos, al concurso de selección para ocupar las plazas vacantes en el centro de estudios convocante.

• De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a la vigésima tercera reunión de mesa directiva, que se efectuará el miércoles 21 de mayo, a las 10:00 horas.

• De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, a la segunda mesa de trabajo para el análisis del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2006, denominada Funciones de desarrollo económico, que tendrá lugar el miércoles 21 de mayo, a las 10:30 horas.

• De la Comisión Especial del Café, a la reunión de mesa directiva que se llevará a cabo el miércoles 21 de mayo, a las 12:00 horas.

• De la Comisión de Asuntos Indígenas, a la vigésima octava reunión de mesa directiva, que tendrá lugar el miércoles 21 de mayo, a las 14:00 horas.

• De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a la vigésima primera reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de mayo, a las 14:30 horas.

• De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a la reunión de trabajo de la Subcomisión de Educación Básica, Inicial y Especial que tendrá lugar el miércoles 21 de mayo, a las 17:00 horas.

• De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, a la reunión de trabajo con especialistas en movilidad urbana que se efectuará el jueves 22 de mayo, a las 11:00 horas.

• De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la novena reunión plenaria, que tendrá lugar el jueves 22 de mayo, a las 11:00 horas.

• De la Comisión Especial de Citricultura, a la reunión de trabajo que se realizará en el contexto del XII Simposio internacional de citricultura, que se llevará a cabo del jueves 22 al sábado 24 de mayo, a las 14:00 horas.

• De la Comisión de Ciencia y Tecnología, a la reunión ordinaria que se efectuará el viernes 23 de mayo, a las 10:00 horas.

• De la Comisión de Recursos Hidráulicos, a la decimoctava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 27 de mayo, a las 11:00 horas.

• De la Comisión de Seguridad Social, a la reunión de mesa directiva que se realizará el martes 27 de mayo, a las 11:00 horas.

• De la Comisión de Derechos Humanos, a la reunión de trabajo que se llevará a cabo el martes 27 de mayo, a las 14:00 horas.

• De la Comisión de Seguridad Pública, a la decimosexta reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el miércoles 28 de mayo, a las 10:00 horas.

• De la Comisión de Turismo, a la vigésima primera reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el miércoles 28 de mayo, a las 10:30 horas.

• De la Comisión de Economía, a la reunión de mesa directiva que se realizará el miércoles 28 de mayo, a las 11:00 horas.

• De la Comisión de Seguridad Pública, a la vigésima primera reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 28 de mayo, a las 11:00 horas.

• De la Comisión de Seguridad Social, a la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 28 de mayo, a las 11:00 horas.

• De la Comisión de Turismo, a la vigésima tercera reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 28 de mayo, a las 13:00 horas.

• De la Comisión de Economía, a la reunión plenaria que se realizará el miércoles 28 de mayo, a las 14:30 horas.

• Del Consejo Editorial, a la sesión de trabajo que se llevará a cabo el miércoles 11 de junio.

• De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 18 de junio, a las 11:00 horas.

• De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, al proceso de presentación de aspirantes a recibir la Medalla al Mérito Cívico "Eduardo Neri, Legisladores de 1913", respecto del cual la recepción de candidaturas comprenderá del miércoles 30 de abril al viernes 29 de agosto.

• Del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, a la conferencia Una visión a la reforma constitucional, frente a la facultad del Tribunal Electoral de inaplicar normas contrarias a la Constitución, que se llevará a cabo el miércoles 21 de mayo, a las 11:00 horas.

• Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, a la mesa de discusión y análisis número 12, El sector eléctrico como política de Estado en el desarrollo nacional, que se llevará a cabo el miércoles 21 de mayo, de las 12:00 a las 14:00 horas.

• De la Comisión de Cultura, a la exposición fotográfica Andrés Eloy Blanco en México, que se inaugurará el miércoles 21, y permanecerá hasta el viernes 23 de mayo, a partir de las 13:30 horas.

• Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, a la presentación del Reporte CESOP número 12, Opinión pública y gestión legislativa, que se llevará a cabo el miércoles 28 de mayo, de las 17:30 a las 19:00 horas.

• De la Comisión de Desarrollo Metropolitano y la Asociación de Municipios de la Zona Metropolitana de Torreón, Lerdo y Gómez Palacio, al foro Zona metropolitana de la Laguna, que tendrá lugar el jueves 29 de mayo, a partir de las 10:30 horas, y al recorrido por esas localidades, el viernes 30, de las 8:30 a las 18:00 horas.

• De la Comisión Especial para la Reforma del Estado, al diplomado Gestión, evaluación y liderazgo para la reforma del Estado, que –con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México– se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 2 de junio al 20 de octubre, de las 8:00 a las 10:00 horas.

• Del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, al seminario Proyectos de inversión en la cartera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que se realizará el miércoles 4 de junio, de las 10:00 a las 15:00 horas.

• De la Comisión Especial de estudios de las políticas para la migración interna, al diplomado Gobernabilidad, equidad y desarrollo: las migraciones del México urbano que, en coordinación con la Escuela de Graduados en Administración y Política Pública del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, se llevará a cabo entre el viernes 4 de julio y el sábado 8 de noviembre.

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió oficio de la Secretaría de Seguridad Pública, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados relativo a la protección y desarrollo de los menores de edad que se encuentran conviviendo con sus madres en los centros de readaptación social.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 2 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-1-1329, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y Jacinto Gómez Pasillas, Presidenta y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número OADPRS/1927/2008, suscrito por el licenciado Rodrigo Esparza Cristerna, comisionado del órgano administrativo desconcentrado Prevención y Readaptación Social de la Secretaría de Seguridad Pública, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la protección y desarrollo de los menores de edad que se encuentran conviviendo con sus madres en los centros de readaptación social.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 16 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente

En atención al oficio número SEL/300/725/08, de fecha 15 febrero del presente año, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el cual se exhorta a los gobernadores de los estados y al jefe del Gobierno del Distrito Federal, a través de las autoridades competentes en materia de seguridad pública, así como al secretario de Seguridad Pública federal, a tomar las medidas necesarias para garantizar la protección y desarrollo integral de los menores de edad que se encuentren conviviendo con sus madres en alguna unidad o centro de readaptación social, así como programar la construcción o adaptación de espacios para la convivencia y desarrollo infantil, al respecto hago de su conocimiento lo siguiente:

Las mujeres conviven permanentemente con sus hijos, por ello existe un campamento (tipo casa), en el que habitan con los menores, y con sus esposos o concubinarios. En el caso de mujeres solteras, que tienen hijos, existe otro campamento en el cual también residen con ellos.

Durante el tiempo en que las mujeres internas realizan su labor penitenciaria, tendente a la readaptación social, los niños y las niñas, acuden a la escuela en los niveles de preescolar, primaria y secundaria, con los que se cuenta en la isla, y adicionalmente cuentan con actividades tales como cursos relacionados con los valores, derechos y obligaciones, y con ecología y medio ambiente.

Es importante mencionar que en la colonia penal se fortalece la convivencia familiar y que los menores pueden permanecer con sus madres desde su nacimiento, y hasta la edad de 14 años.

Ahora bien, en cuanto a los centros de readaptación social locales, a efecto de dar cumplimiento a lo señalado en el punto de acuerdo referido se han implementado las siguientes acciones:

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Licenciado Rodrigo Esparza Cristerna (rúbrica)
Comisionado de Prevención y Readaptación Social

(Remitida a la Comisión de Salud. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió el oficio de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados en relación con las demandas presentadas por los ex trabajadores de Ferrocarriles Nacionales.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 2 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 60-II-2-1320, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María del Carmen Salvatori Bronca, Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 516, suscrito por el doctor Álvaro Castro Estrada, subsecretario del Trabajo, Seguridad y Previsión Social de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a las demandas presentadas por los ex trabajadores de Ferrocarriles Nacionales.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 11 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente

Me refiero a su atento oficio número SEL/300/731/08, del 15 de febrero del presente año, dirigido al licenciado Javier Lozano Alarcón, secretario del Trabajo y Previsión Social, a través del cual comunica el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en su sesión del 11 de diciembre de 2007, por el que se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) y a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (JFCA), apoyar y asesorar a los ex trabajadores ferrocarrileros, a efecto de agilizar el cumplimiento de los laudos a su favor, así como informar sobre el estado que guardan las demandas presentadas por los citados ex trabajadores.

Al respecto, conforme a la información proporcionada por la JFCA, es de señalarse que la mayoría de las demandas presentadas en contra de Ferrocarriles Nacionales de México (FNM), en liquidación, corresponden a juicios en los que se reclaman el pago de jubilaciones y diferencias en las retribuciones de pensiones jubilatorias.

En este sentido, en enero del presente año se tenían registrados 6 mil 219 juicios en trámite, de los cuales 3 mil 179 están en instrucción; 2 mil 311 se encuentran en dictamen, y 729 en amparo.

En este mismo periodo, el sistema de control de la JFCA reportó mil 742 expedientes con laudo dictado, de los cuales 782 se encuentran en etapa de ejecución. Respecto de los 960 expedientes restantes, aún no se ha promovido la ejecución, o bien, se trata de resoluciones absolutorias.

Cabe señalar, que FNM ha cubierto en forma parcial el monto de las pensiones jubilatorias de los expedientes en ejecución, sin embargo, no ha incluido en nómina de pensionados a los actores, por lo que los laudos continúan pendientes de ejecución, generando nuevas mensualidades de pensiones vencidas, lo cual ha provocado que se presenten nuevas demandas.

Por lo anterior, dada la insuficiencia de acciones conciliatorias por parte de FNM, el presidente de la JFCA ha instruido a los presidentes de las Juntas Especiales en todo el país, que tramitan juicios relacionados con dicho organismo en liquidación para que garanticen la debida celeridad y continúen, en su caso, con los trámites de ejecución en los términos previstos por la Ley Federal del Trabajo.

En este contexto, y con el ánimo de solucionar el rezago en los juicios instaurados en contra de FNM, en la pasada administración se creó un grupo interinstitucional integrado por diversas dependencias y entidades del Ejecutivo federal, en el cual se ha venido informando sobre las acciones respecto a la venta de los activos y la liquidación de los pasivos de FNM, dentro de los cuales destacan por su importancia los generados por los juicios laborales radicados en la JFCA. Dicho grupo interinstitucional se reunió el 29 de febrero de 2008 con directivos del área jurídica de FNM, a efecto de dar seguimiento a las acciones llevadas a cabo hasta la fecha, a fin de fortalecer la conciliación como el medio más eficaz para la solución de estos conflictos laborales.

Asimismo, cabe mencionar el apoyo que ha otorgado la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo (Profedet) para la representación jurídica de los ex trabajadores ferrocarrileros y sus beneficiarios. En tal sentido, la Profedet, a través de las Procuradurías Federales y Auxiliares que existen en las diferentes entidades federativas, ha proporcionado a la fecha un total de 200 asesorías y patrocinado 204 juicios a nivel nacional.

Por otra parte, respecto al estado que guardan los expedientes 22/99 y 66/99, radicados en la Junta Especial número 35 de la Federal de Conciliación y Arbitraje, con residencia en Culiacán, Sinaloa, es de comentarse que dichos juicios han sido acumulados con otros expedientes, sumando con ello 60 actores en el caso del primero y 147 promoventes, por lo que toca al segundo expediente. De tal manera que el expediente 22/99 continúa con el procedimiento correspondiente, habiéndose señalado ya fecha para la audiencia en su etapa de demanda y excepciones.

Por lo que respecta al expediente 66/99, éste se encuentra en la etapa de desahogo de pruebas, para lo cual, también se ha señalado día y hora para tales efectos.

Finalmente, debe precisarse que dentro de los expedientes antes referidos, en los cuales existen un total de 207 promoventes dada la acumulación acordada por la JFCA, a la fecha 52 de los interesados han llegado a un arreglo mediante la suscripción de los convenios correspondientes.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un afectuoso saludo.

Atentamente
Doctor Álvaro Castro Estrada (rúbrica)
Subsecretario del Trabajo y Previsión Social

(Remitida a la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió oficio de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados relativo a la protección y saneamiento de la cuenca del río Laja, en el estado de Guanajuato.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 8 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 60-II-5-1624, signado por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Santiago Gustavo Pedro Cortés, Presidenta y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, original del similar número PFPA/SRN/0057/2008, suscrito por el biólogo José Ramiro Rubio Ortiz, subprocurador de Recursos Naturales de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, en formato impreso y medio magnético, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la protección y saneamiento de la cuenca del río Laja, en el estado de Guanajuato.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 2 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente

Hago propicio este conducto para hacer de su conocimiento que, mediante oficio número DGPL 60-II-5-1625 de fecha 3 de abril del 2008, la diputada Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta de la Mesa Directiva de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, informa al ciudadano Patricio Patrón Laviada, procurador federal de Protección al Ambiente, del punto de acuerdo aprobado en sesión celebrada en la misma fecha, en donde se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la Comisión Nacional del Agua para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, lleven a cabo de inmediato las acciones necesarias para la protección y saneamiento de la cuenca del río Laja, en el estado de Guanajuato.

Sobre el particular, y en atención a dicho documento, me permito comunicarle que, mediante oficio número PFPA/SRN/0057/2008 de fecha 2 de mayo del 2008, la subprocuraduría a mi cargo informa a la diputada Ruth Zavaleta Salgado el resultado de las acciones que esta procuraduría ha realizado en la cuenca del río Laja, en el estado de Guanajuato. Asimismo, me permito acompañar al presente oficio a que se ha hecho referencia, solicitándole de la manera más atenta, de no existir inconveniente para ello, se sirva hacerlo llegar a su destinatario.

Sin otro particular, reciba mi cordial saludo.

Biólogo José Ramiro Rubio Ortiz (rúbrica)
Subprocurador de Recursos Naturales
 
 

México, DF, a 2 de mayo de 2008.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado
Presidenta de la Mesa Directiva de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados
Presente

Me refiero a su atento oficio número DGPL 60-II-5-1625, de fecha 3 de abril del 2008, a través del cual hace del conocimiento del ciudadano Patricio Patrón Laviada, procurador federal de Protección al Ambiente, del punto de acuerdo aprobado en sesión celebrada en la misma fecha, en donde se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la Comisión Nacional del Agua para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, lleven a cabo de inmediato las acciones necesarias para la protección y saneamiento de la cuenca del río Laja, en el estado de Guanajuato.

Sobre el particular informo a usted que la delegación de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, en el estado de Guanajuato, reportó que se han realizado 9 visitas de inspección, de las cuales 7 corresponden a la atención a denuncias ambientales y 2 realizadas por operativo; asimismo, 5 denuncias que fueron recibidas por nuestra delegación se turnaron a la Comisión Nacional del Agua por considerarse de su competencia. Aunado a lo anterior, se han realizado recorridos de vigilancia permanentes a sitios de extracción de material pétreo.

No se omite hacer el señalamiento de que, aunado a lo antes expuesto, la representación de esta procuraduría en el estado estará atenta a la problemática ambiental derivada de las descargas de aguas residuales agrícolas, industriales y urbanas; para, en su caso, realizar para tal efecto las acciones de inspección vigilancia que correspondan.

Sin otro particular, reciba mi cordial saludo.

Atentamente
Biólogo José Ramiro Rubio Ortiz (rúbrica)
Subprocurador de Recurso Naturales

(Remitida a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se recibió oficio de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados, relativo al cumplimiento de las medidas de migración fijadas a la planta de gas LP de la empresa Zeta Gas del Pacífico, SA de CV, situada en Manzanillo, Colima.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 2 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-11-1-1425, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María Eugenia Jiménez Valenzuela, Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número PFPA/SII/196.3/ 0095-08, suscrito por el ingeniero Gustavo Mario González González, subprocurador de Inspección Industrial de la Profepa, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al cumplimiento de las medidas de mitigación fijadas a la planta de gas LP de la empresa Zeta Gas del Pacífico, SA de CV, situada en Manzanillo, Colima.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 22 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente

Me refiero a su atento oficio número SEL/300/1252/08, de fecha 26 de marzo de 2008, recibido en la Subprocuraduría de Inspección Industrial el 7 de abril del año en curso, por el que tuvo a bien hacer del conocimiento del ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada, secretario del ramo, que mediante el oficio número D.G.P.L. 60-11-1-1425, del 26 de marzo de 2008, las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María Eugenia Jiménez Valenzuela, Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, informaron al licenciado Juan Camilo Mouriño Terrazo, secretario de Gobernación, sobre el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de ese órgano legislativo, en la sesión celebrada el mismo 26 de marzo, que en el punto tercero a la letra dice: "Tercero. Se exhorta al procurador federal de Protección al Ambiente a verificar que la planta de gas LP de la empresa Z Gas del Pacífico, situada en la comunidad de Campos, municipio de Manzanillo, Colima, cuente con las autorizaciones federales correspondientes y cumpla las medidas de mitigación que le hayan sido fijadas".

Sobre el particular, por instrucciones superiores, aprovecho este conducto para acusar recibo de su referido oficio, y hacer de su conocimiento que la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), en el ejercicio de las atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y demás disposiciones jurídicas aplicables, ha venido realizando sendas visitas de inspección al establecimiento denominado "Zeta Gas del Pacífico, SA de CV", a fin de verificar el cumplimiento de sus obligaciones ambientales, iniciándose con ello los procedimientos administrativos, que en algunos casos ya han sido concluidos mediante la emisión de las resoluciones administrativas correspondientes, en las que se han ordenado diversas medidas técnicas correctivas e impuesto las sanciones que conforme a derecho han procedido, en otros casos, aún se sustancian los procedimientos de acuerdo con la legislación ambiental, y demás ordenamientos jurídicos aplicables.

Asimismo, le informó que la Profepa continuará realizando los actos de inspección necesarios para verificar y dar seguimiento al cumplimiento de las obligaciones ambientales por la empresa referida.

Por último, es importante mencionarle que los procedimientos administrativos instaurados por esta procuraduría sólo podrán considerarse como información pública en los términos y con los condicionantes determinados por el Instituto Federal de Acceso a la Información, de conformidad con lo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo y ponerme a sus órdenes para cualquier aclaración al respecto.

Atentamente
Ingeniero Gustavo Mario González González (rúbrica)
Subprocurador de Inspección Industrial

(Remitida a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió oficio de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados relativo a los indicadores de desempeño de los programas en materia ambiental para el ejercicio presupuestal de 2008.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 2 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-1-1416, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María Eugenia Jiménez Valenzuela, Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número SSPPA/053/08, suscrito por el doctor Antonio Díaz de León Corral, director general de Política Ambiental e Integración Regional y Sectorial de la Semarnat, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a los indicadores de desempeño de los programas en materia ambiental para el ejercicio presupuestal de 2008.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 16 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Hago referencia a su oficio número SEL/300/1254/08, del 26 de marzo del presente año, mediante el cual informa a esta secretaría sobre los puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión relacionados con los indicadores de desempeño de los programas a cargo de esta dependencia para el ejercicio presupuestal de 2008.

Sobre el particular, me permito informarle que los 31 indicadores incorporados en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) de 2008 fueron elegidos de las matrices de indicadores de los programas sujetos a reglas de operación en su primera versión.

Con posterioridad a la entrega a la Cámara de Diputados del proyecto de PEF de 2008, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) emitieron recomendaciones a las matrices mencionadas, derivado de lo cual se llevó a cabo un taller de mejoramiento de las matrices de indicadores del 3 al 7 de diciembre de 2007, en el cual se atendieron tanto las recomendaciones referidas como las que resultaron de los informes finales del apartado de diseño de las evaluaciones de consistencia y resultados de los programas sujetos a reglas de operación, entregadas por los ejecutores en octubre de 2007.

Concluida esta etapa, se capturaron las "matrices mejoradas" en el portal aplicativo de la SHCP de acuerdo con los lineamientos para la actualización de la matriz de indicadores de los programas presupuestarios y la elaboración de los calendarios de metas de los indicadores del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 publicados el 11 de febrero del presente año.

La actualización de la información concluyó a finales de marzo, con la atención de nuevas recomendaciones a los indicadores, emitidas por la SHCP, el Coneval, la Secretaría de la Función Pública y el Instituto Nacional de las Mujeres.

Durante este proceso se hizo énfasis en la mejora de la calidad de los indicadores de desempeño y su vinculación con el resumen ejecutivo de los programas que evalúan, logrando una nueva versión de 22 indicadores de desempeño de 2008 que permitirán evaluar de manera eficiente y eficaz el grado de cumplimiento de las metas, los objetivos y los efectos de los principales programas del PEF de 2008.

Por otro lado, el seguimiento y la evaluación de dichos programas se realizarán a través del Sistema de Evaluación del Desempeño, con base en los calendarios registrados para estos indicadores.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente
Doctor Antonio Díaz de León Corral (rúbrica)
Director General de Política Ambiental e Integración Regional y Sectorial

(En suplencia por ausencia del subsecretario de Planeación y Política Ambiental, conforme al artículo 153 del Reglamento Interior de la Semarnat, publicado en el DOF el 21 de enero de 2003.)

(Remitida a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha se recibió un oficio de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados con relación al cambio de uso se suelo de terrenos forestales para el proyecto Desarrollo Paraíso del Mar.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 6 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-2-1454, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María del Carmen Salvatori Bronca, Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número PFPA/SRN/196.3/ 0056 /08, suscrito por el biólogo José Ramiro Rubio Ortiz, subprocurador de Recursos Naturales de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al cambio de uso de suelo de terrenos forestales para el proyecto Desarrollo Paraíso del Mar.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, 2 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Secretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Me refiero a su oficio número SEL/300/1371/08, del 4 de abril del año en curso, mediante el que exhorta al titular de la Semarnat a que, por medio de la Profepa, verifique que el arquitecto Luis Raymundo Cano Hernández, gerente administrador de Desarrollos Punta La Paz, S de RL de CV, haya cumplido todas las condicionantes establecidas en la autorización de cambio de uso de suelo en terrenos forestales, otorgada el 19 de febrero de 2004 mediante el oficio Semarnat BCS-02.02.081/04, así como las condicionantes establecidas en la autorización en materia de impacto ambiental relativa al proyecto Desarrollo Paraíso del Mar, que le fue otorgada el 19 de marzo de 2004, con el número SGPA-DGIRA-DEI-0397/04.

Al respecto, me permito comentar a usted que en relación con la empresa antes mencionada, esta procuraduría ha realizado las siguientes acciones:

Le menciono que se continuarán ejerciendo las atribuciones encomendadas a esta procuraduría para verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la legislación ambiental y en las condicionantes de las autorizaciones otorgadas por la Semarnat.

Sin otro particular, y en espera que la información proporcionada cumpla la petición planteada por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Biólogo José Ramiro Rubio Ortiz (rúbrica)
Subprocurador

(Remitida a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se recibió un oficio de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados con relación al avistamiento de tiburones blancos en la reserva de la biosfera de Isla Guadalupe.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 2 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-1-1465, signado por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Santiago Gustavo Pedro Cortés, Presidenta y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, remito, para los fines procedentes, copia del similar número SGPA/DGVS/02489/08, suscrito por el MVZ Martín Vargas Prieto, director general de Vida Silvestre de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al avistamiento de tiburones blancos en la reserva de la biosfera de Isla Guadalupe.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 25 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación

Me refiero a su oficio número SEL/300/1355/08, el cual fue recibido en las oficinas del secretario del ramo el 14 de abril del presente, medio por el cual se establece el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, promovido por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Santiago Gustavo Pedro Cortés, Presidenta y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva. Con relación, al primer punto, en el que se exhorta al titular de esta secretaría a no permitir el avistamiento de tiburones blancos (Carcharodon carcharias) en la reserva de la biosfera de Isla Guadalupe, Baja California, considerado como "aprovechamiento no extractivo", en tanto no se determine si estas prácticas modifican la conducta de la especie en cuestión, generan un riesgo para su población o para el resto de la fauna marina de la región, para los pescadores locales o para los turistas.

Al respecto, le comunico que, con fundamento en el artículo 31, fracciones VI y XIX, del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el trámite "solicitud de aprovechamiento no extractivo" es atribución tanto de la Dirección General de Vida Silvestre como del gobierno de Baja California, debido al convenio de descentralización en materia de gestión de vida silvestre, siendo estas dos dependencias las únicas facultadas para otorgar los permisos para realizar este tipo de actividad. Asimismo, le comento que a la fecha no se ha recibido en ninguna de las dos dependencias solicitud alguna de este tipo.

Finalmente le comento que las solicitudes de aprovechamiento no extractivo para el avistamiento de tiburones blancos que se presenten serán atendidas de acuerdo con lo establecido en el marco jurídico vigente, tal como se establece en los artículos 99, 100, 101 y 102 de la Ley General de Vida Silvestre, y 133 y 134 del Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre, así como en la normatividad ambiental en la materia; es decir en estricta sujeción a las leyes ambientales.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
MVZ Martín Vargas Prieto (rúbrica)
Director General de Vida Silvestre

(Remitida a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se recibieron oficios de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados relativo a la conservación de distintas especies de liebres y conejos.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 2 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-4-1299, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María Mercedes Maciel Ortiz, Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia de los similares números SE Of.- 061/2008 y SE Of.- 065/2008, suscritos por la maestra Ana Luisa Guzmán, secretaria ejecutiva de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio), así como los anexos que en los mismos se mencionan, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la conservación de distintas especies de liebres y conejos.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 17 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación

En relación a su comunicado SEL/300/1348/08 en donde se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a evaluar el estatus de conservación de las distintas especies de liebres y conejos, a fin de modificar la categoría de riesgo de dichas especies en la NOM-059-SEMARNAT-2001. Le comunico que la Conabio publicó en el 2001 una convocatoria para obtener información básica de las especies que se encuentran en la norma y con base en la información recabada solicitó la aplicación del Método de Evaluación de Riesgo (MER).

Para cinco de las seis especies que se indican en su comunicado contamos con fichas informativas que se encuentran publicadas en la página Web de la Conabio http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/ise/fichas/doctos/mamiferos.html

El MER que se aplicó para dichas especies, indica de acuerdo con los especialistas, que deben permanecer en la categoría que se encuentran en dicha norma.

La información sobre el estado de conservación para las siguientes especies, se envía en un documento adjunto.

Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente
Maestra Ana Luisa Guzmán (rúbrica)
Secretaria Ejecutiva
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió el oficio de la Secretaría de Salud en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados relativo a la atención de la insuficiencia renal crónica.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 2 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 60-II-2-1430, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María del Carmen Salvatori Bronca, Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 170/UCVPS/ 677/08, suscrito por María de los Ángeles Fromow Rangel, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en éste se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la atención de la insuficiencia renal crónica.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 11 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente

Me refiero al dictamen con punto de acuerdo aprobado en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 3 de abril de los corrientes, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y al Consejo de Salubridad General a que, en el ámbito de su competencia, reintegren la atención de la insuficiencia renal al catálogo de cobertura del Fondo de Gastos Catastróficos del Seguro Popular y a presentar un proyecto de atención de la insuficiencia renal de las personas que no cuentan con seguridad social, presentado por el diputado Jorge Quintero Bello (PAN), el 13 de diciembre de 2007.

Al respecto, me permito acompañar el oficio número CNPSS/DGCEF/129/08, firmado por el licenciado Miguel Gutiérrez Hernández, director general de Coordinación con Entidades Federativas de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud.

Con base en lo anterior, he de agradecer su amable intervención, a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
María de los Ángeles Fromow Rangel (rúbrica)
Titular de la Unidad
 
 

México, DF, a 8 de marzo de 2008.

Doctor Lucio Galileo Lastra Marín
Director General Adjunto de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud
Presente

Hago referencia a su oficio número 170/UCVPS/DGA VPS/392/2008, mediante el que solicita la opinión de esta comisión respecto al dictamen aprobado en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 3 de abril del actual, que contiene el punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y al Consejo de Salubridad General a que, en el ámbito de su competencia, reintegren la atención de la insuficiencia renal al catálogo de cobertura del Fondo de Gastos Catastróficos del Seguro Popular, y a presentar un proyecto de atención de la insuficiencia renal de las personas que no cuentan con seguridad social, presentada por el diputado Jorge Quintero Bello, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 13 de diciembre de 2007.

Al respecto, nos permitimos manifestar lo siguiente:

I. Ley General de Salud

En la reforma y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la Federación, de fecha 15 de mayo de 2003, se dispone en los artículos 77 Bis 29 y décimo cuarto transitorio lo siguiente:

Artículo 77 Bis 29. Para efectos de este título, se considerarán gastos catastróficos a los que se derivan de aquellos tratamientos y medicamentos asociados, definidos por el Consejo de Salubridad General, que satisfagan las necesidades de salud mediante la combinación de intervenciones de tipo preventivo, diagnóstico, terapéutico, paliativo y de rehabilitación, con criterios explícitos de carácter clínico y epidemiológico, seleccionadas con base en su seguridad, eficacia, costo, efectividad, adherencia a normas éticas profesionales y aceptabilidad social, que impliquen un alto costo en virtud de su grado de complejidad o especialidad y el nivelo frecuencia con la que ocurren.

Con el objetivo de apoyar el financiamiento de la atención principalmente de beneficiarios del Sistema de Protección Social en Salud que sufran enfermedades de alto costo de las que provocan gastos catastróficos, se constituirá y administrará por la federación un fondo de reserva, sin límites de anualidad presupuestal, con reglas de operación definidas por la Secretaría de Salud.

Transitorio

Décimo Cuarto. En un plazo que no excederá de noventa días contados a partir de la entrada en vigor de este decreto, la federación deberá emitir las reglas a que se sujetará el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos a que se refiere el artículo 77 Bis 29.

Para los efectos de dicho artículo, el fondo incluirá a la entrada en vigor de este decreto las siguientes categorías:

II. Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Protección Social en Salud

En su Título Cuarto, Capitulo II del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, artículo 99, se dispone que las enfermedades cuyo tratamiento es de alto costo que generan gastos catastróficos para los prestadores de servicios del sistema son aquellas que cumplen con lo establecido en el artículo 77 Bis 29 de la ley. En ese sentido, la definición de las enfermedades, los tratamientos, los medicamentos y los materiales asociados que generan gastos catastróficos será responsabilidad exclusiva del Consejo de Salubridad General, estará sujeta a revisión y actualización periódica y considerará los criterios señalados en el artículo 77 Bis 29 citado.

Ahora bien, en el artículo 100 se menciona:

Atentamente
Licenciado Miguel Gutiérrez Hernández (rúbrica)
Director General de Coordinación con Entidades Federativas

(Remitida a la Comisión de Salud. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se recibió oficio de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos de la Secretaría de Gobernación, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados referente al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en materia de migración y protección a los derechos humanos de los migrantes.

Atentamente

enador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 8 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-3-1348, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María Mercedes Maciel Ortiz, Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 400 / 165 / 08, suscrito por Ana Teresa Aranda Orozco, subsecretaria de Población, Migración y Asuntos Religiosos, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en materia de migración y protección a los derechos humanos de los migrantes.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 29 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

En relación con su oficio citado al rubro, con el que remitió copia del acuerdo aprobado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, aprobado el 14 de febrero del año en curso, mediante el cual exhorta a la Secretaría de Gobernación (Segob) a informar a esa soberanía sobre las acciones que se están realizando para dar cumplimiento a los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en materia de migración y protección a los derechos humanos de los migrantes, me permito hacer de su conocimiento lo siguiente:

1. Política exterior de México en materia de derechos humanos de los migrantes

El gobierno mexicano mantiene una política de apertura y cooperación con los mecanismos internacionales de derechos humanos, por lo cual, hace una invitación abierta y permanente a todos los representantes de mecanismos internacionales de vigilancia en materia de derechos humanos que deseen visitar el país, en este sentido, las recomendaciones y observaciones resultantes de dichas visitas, así como los informes de los órganos de supervisión de los tratados, son consideradas como una herramienta importante para mejorar la situación de los derechos humanos en México.

En este sentido, y como es del conocimiento de la comisión, México apoyó activamente la creación de la Relatoría Especial para los Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias, de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, e impulsó la elaboración del programa interamericano de promoción y protección a las garantías fundamentales.

Hago de su conocimiento, que en estos días se encuentra de visita oficial en México el doctor Jorge Bustamante, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos de los Migrantes, quien llevará a cabo reuniones con funcionarios del gobierno federal y de los estados de Baja California y Chiapas, sostendrá encuentros con miembros de la sociedad civil y visitará las fronteras norte y sur de México.

México ha promovido desde 1999 diversas resoluciones en la extinta Comisión de Derechos Humanos (ahora Consejo de Derechos Humanos), en la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas y en la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), mediante las cuales busca atender la urgente necesidad de proteger los derechos de los migrantes, en particular de los trabajadores migratorios y de sus familias.

Tales resoluciones reconocen los diversos y positivos aportes de los migrantes hacia las sociedades de acogida y de origen, condenan las manifestaciones de discriminación racial en contra de ellos, piden a los estados que promuevan y protejan eficazmente sus libertades fundamentales, independiente de su condición migratoria.

1.2. Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares

La convención entró en vigor el 1 de julio de 2003, convirtiéndose en el instrumento que consagra las garantías mínimas que deben gozar los migrantes y que ofrece un valioso marco institucional para asegurar el respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales de este grupo de personas.

México firmó la convención en 1991 y la ratificó en 1999, siendo uno de sus principales promotores. Con base en ello se creó un comité ad hoc para la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y sus Familiares, órgano encargado de revisar el efectivo cumplimiento del tratado por los Estados signatarios, entre ellos México. Cabe señalar que como miembro del comité se eligió al mexicano Francisco Alba.

En este sentido el estado mexicano presentó en noviembre de 2005 a la consideración del Comité de Protección de los Derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, su primer informe periódico sobre el cumplimiento de las obligaciones derivadas de dicha convención.

2. Acciones del gobierno mexicano para proteger los derechos humanos de los migrantes en el país

2.1 Programa de Migración para la Frontera Sur de México

Fue anunciado por el presidente Felipe Calderón Hinojosa al inicio de su gestión, tiene como misión aplicar una política migratoria en la frontera sur de México, para convertirla en un espacio de convivencia para el desarrollo regional, a través de la facilitación de la documentación y vigilancia de los diferentes flujos migratorios, con pleno respeto a los derechos humanos de los migrantes, contribuyendo a su vez, a la seguridad fronteriza.

La visión del gobierno de México en este programa es que la frontera sur de México sea una zona digna, ordenada, segura y moderna, en donde se facilite la vida transfronteriza y la vigilancia de los flujos migratorios.

Los objetivos del programa en cuanto al aspecto migratorio se refiere, son:

Las líneas estratégicas a seguir para lograr el objetivo son:

El cambio de forma migratoria permitirá el ingreso documentado de trabajadores guatemaltecos y beliceños para que aporten su esfuerzo en distintos sectores, como la construcción, comercio, servicio doméstico y agricultura entre otras actividades en los estados de Chiapas, Campeche, Tabasco y Quintana Roo.

Con este mecanismo, se ordena el flujo migratorio logrando así salvaguardar los derechos humanos y laborales de los trabajadores migratorios, al estar en posibilidades de garantizar su acceso a medios de defensa y protección ante cualquier abuso.

2.2 Combate a la trata de personas y el tráfico de migrantes

En materia de combate a la trata de personas, especialmente de mujeres, niñas y niños, el Instituto Nacional de Migración mantiene una colaboración permanente con instancias como la Comisión Interamericana de Mujeres, la OEA, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), así como con la Secretaría de Relaciones Exteriores y el Instituto Nacional de las Mujeres.

Esta colaboración continua ha tenido como resultado la publicación conjunta de un manual sobre la trata de personas en 2008, así como la publicación del estudio La trata de mujeres, adolescentes, niñas y niños en México: un estudio exploratorio en Tapachula, Chiapas, del doctor Rodolfo Casillas.

Asimismo, los trabajos del grupo intersecretarial en la materia, en los que participa el Instituto Nacional de Migración, derivaron en la publicación de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas el 26 de abril de 2007. La nueva norma también reforma y adiciona diversas legislaciones, incluido el Código Penal Federal.

El Instituto Nacional de Migración, en el ámbito de su competencia ha emprendido acciones inmediatas encaminadas a la prevención, atención y combate a la trata de personas, específicamente relacionadas con extranjeros que se encuentran en territorio nacional.

El instituto tomó la iniciativa de integrar comités interinstitucionales en materia de atención a víctimas de trata de personas en todos los estados del país, logrando al día de hoy la conformación de 31 grupos en igual número de entidades.

Se ha invitado a conformar estos grupos a dependencias oficiales con sus representaciones estatales, como la Procuraduría General de la República, el Centro de Investigación en Seguridad Nacional, la Policía Federal Preventiva, las Secretarías de Seguridad Pública, la CNDH, las procuradurías estatales, seguridad de los estados y municipios, DIF estatal, y el Instituto Estatal de la Mujer de cada entidad, además de organizaciones no gubernamentales (ONG), y en el caso de centros turísticos como Acapulco a los representantes de las cadenas hoteleras. Todos elaborarán informes sobre las actividades y la capacitación recibida, así como su calendario de sesiones.

Cabe resaltar que en la página intranet del instituto se ha colocado una liga con las actividades que ha realizado cada comité interinstitucional en cada entidad federativa del país.

Se han desarrollado además diagramas de procedimientos específicos que indican que hacer en el momento que se identifica a una víctima de trata, actualmente se están validando y retroalimentando estos por parte de las delegaciones estatales y algunas ONG.

El Instituto Nacional de Migración considera como paso fundamental hacia el combate a la trata de personas, la sensibilización y la capacitación de los funcionarios y agentes involucrados en el tema.

En este sentido, se ha llevado a cabo un intenso programa de cursos en materia de trata de personas como el impartido en octubre de 2007, donde se capacitó a 150 funcionarios del Instituto Nacional de Migración, incluyendo a 15 representantes de Consulados Centroamericanos.

Estos cursos tienen como objetivo que el personal del Instituto Nacional de Migración, al ser el primer punto de contacto con víctimas de trata de personas, tenga la capacidad de identificarlas, así como tener la sensibilidad en cuanto a la situación psicológica en que se encuentran.

Concluida la capacitación en general, se tiene planeado la implementación de un programa de formación de agentes migratorios especializados en atención a víctimas de trata de personas, de forma tal que éstos transmitan este conocimiento más específico y profundo en la materia, incluyendo técnicas de detección y entrevista, a los demás agentes de su delegación regional.

Participación de organizaciones de la sociedad civil

Debido a la complejidad y dimensión del fenómeno de la trata de personas el Instituto Nacional de Migración considera de suma importancia la interrelación con todos los actores que puedan tener alguna influencia para combatirla. Es en este sentido que una de las tareas principales que se ha encomendado a los comités interinstitucionales en los estados, es la identificación de organizaciones no gubernamentales debidamente integradas y respaldadas por su historial y resultados, que puedan ayudar sobre todo en la atención a víctimas. Además la nueva ley de trata contempla como uno de sus puntos importantes la consultaría de organizaciones de la sociedad civil (OSC).

Actualmente se trabaja intensamente con algunas ONG, sobre todo en materia de capacitación, sensibilización e identificación de víctimas, siendo Proteja.Org el organismo con quien más interrelación se ha logrado, impartiendo cursos en diversos comités del Instituto Nacional de Migración a lo largo del país y participando ya en la atención a víctimas. También está desarrollando con ellos la impresión de trípticos y tarjetas de información que ayuden sobre todo en la prevención.

Otras OSC que participan con el Instituto Nacional de Migración son OIM, en materia de atención a víctimas y capacitación. En las delegaciones del norte, El corredor bilateral ha impartido diversas capacitaciones y en el sur, concretamente en Guerrero, Bajo el Puente, participa activamente en el comité del estado. Cabe hacer mención que en esta delegación regional se logrado la participación de la Asociación de Hoteleros, que aunque no es en términos prácticos una OSC, si es una parte importante de la sociedad civil que puede ser fundamental en la atención del problema en la región.

Por último, es de mencionarse que en más de la mitad de los comités existen ONG participando como miembros de los mismos.

Operativo Divas

Como parte de las operaciones que se han instrumentado desde 2006 en torno al sitio de Internet denominado "divas.com", el 26 de julio del 2007, se realizó un operativo destinado al aseguramiento de personas, presuntamente de nacionalidad extranjera, que al amparo de dicho sitio realiza actividades de sexo-servicio en hoteles de la zona de Revolución y Patriotismo en esta ciudad.

Las acciones se llevaron a cabo con la participación de personal operativo y mandos de este instituto, y con la colaboración técnica y económica de la agencia estadounidense ICE.

El operativo tuvo verificativo en los hoteles Villas Patriotismo y Revolución, lográndose el aseguramiento y puesta a disposición en la estación migratoria de Iztapalapa, de personas de nacionalidad argentina, venezolana y brasileña del sexo femenino, que eran explotadas sexualmente y a las cuales se les dio atención como víctimas de trata, para ser posteriormente de manera voluntaria repatriadas a sus países de origen. La autoridad judicial está investigando el caso.

Subgrupo de Trata de Personas

A iniciativa de la Dirección General para América del Norte de la cancillería, el 10 de enero de 2005 se creo el Subgrupo de Trata de Personas, a fin de delinear la postura del gobierno de México sobre la asistencia de EUA en materia de trata de personas, y analizar los temas y proyectos relacionados con este ilícito, grupo en el que participa el Instituto Nacional de Migración.

A fin de dar seguimiento a la aprobación y entrada en vigor de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas el 27 de noviembre de 2007, el subgrupo se dividió en dos grupos: social y penal, con objeto de elaborar el reglamento de la ley y el Programa Nacional para Prevenir la Trata de Personas previsto en referido instrumento jurídico. En ambos grupos el Instituto Nacional de Migración participa activamente.

Dentro de las actividades de este grupo se ha participado en la elaboración del plan general para la Atención de Trata de Personas y se colabora en la realización del Reglamento de la Ley en la materia, publicada el pasado 27 de noviembre de 2007.

Cooperación internacional

Memorándum de Entendimiento para la Protección de las Mujeres y los Menores de Edad Víctimas de la Trata y Tráfico de Personas en la Frontera México-Guatemala, firmado el 23 de marzo de 2004, contempla el establecimiento de una comisión técnica responsable de elaborar un programa de trabajo anual que incluya acciones coordinadas entre ambos países para proteger a las víctimas de la trata y tráfico ilícito de migrantes, especialmente mujeres y menores de edad.

Memorándum de Entendimiento para la Protección de las Personas, Especialmente Mujeres y Menores de Edad Víctimas de la Trata y Tráfico Ilícito entre México y El Salvador, firmado el 17 de mayo de 2005, tiene como objetivo llevar a cabo acciones de colaboración entre ambos países para proteger a las víctimas de la trata y tráfico ilícito de migrantes, especialmente mujeres y menores de edad.

2.3. Derechos de los trabajadores migratorios

Los derechos de los trabajadores migrantes en México, no sólo son los laborales. El comité para la protección de los derechos de los trabajadores migratorios y de sus familiares, recomendó al gobierno mexicano que tomara las medidas necesarias para garantizar a los trabajadores migratorios el derecho a establecer asociaciones y sindicatos, de conformidad con el artículo 40 de la convención.

Al respecto, cabe señalar que de conformidad con la legislación vigente, cualquier trabajador en México, sin importar su estatus migratorio puede formar parte de un sindicato. El artículo 372 de la Ley Federal del Trabajo dispone que los trabajadores y los patrones tienen el derecho de constituir y formar parte de los sindicatos sin necesidad de autorización previa, con la única limitante de ser integrante de la directiva del sindicato.

En materia de difusión de los derechos de los trabajadores migratorios, el Instituto Nacional de Migración en coordinación con organizaciones de la sociedad civil ha diseñado trípticos informativos, de manera que los individuos que hayan sido víctimas de violación a sus derechos, puedan tener una orientación para buscar que éstos les sean restituidos.

A su vez, estos productos informativos funcionarán como un mecanismo de prevención, ya que el hecho de dar a conocer al migrante en tránsito los derechos que le deben ser respetados, implica mayores obstáculos para que una autoridad, por acción u omisión, cometa una violación de los mismos.

Al interior de las estaciones del Instituto Nacional de Migración, se hace del conocimiento de cualquier persona en tránsito de sus derechos y obligaciones durante su estancia.

2.4 Atención a menores migrantes

El gobierno de México, preocupado por resguardar la integridad física y mental de los niños y adolescentes, desde que son retenidos hasta su reinserción en su comunidad de origen, llevó a cabo acciones tendientes a la atención de este grupo vulnerable, para ello, se firmaron convenios entre el Instituto Nacional de Migración con el Sistema Nacional del DIF, la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados y el DIF Chiapas, para establecer acciones conjuntas en beneficio de los niños y adolescentes migrantes y repatriados mexicanos y extranjeros no acompañados.

Se ha establecido una mesa de diálogo interinstitucional sobre niñas, niños y adolescentes no acompañados y mujeres migrantes, así como la instrumentación de un sistema único de comunicación, denominado "Red de información para la protección de los derechos de la niñez migrante no acompañada".

La mesa de diálogo esta trabajando en la detención del menor en los Estados Unidos, en la coordinación de la repatriación, la atención en los estados fronterizos, el retorno seguro a casa, la activación del sistema de protección interinstitucional en los lugares de origen.

El Instituto Nacional de Migración en coordinación con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, la Organización Internacional para las Migraciones, la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados han iniciado una estrategia de capacitación para la especialización de oficiales de migración que se convertirán en oficiales de protección a la infancia.

El primer curso fue impartido del 4 al 7, y en este momento se está llevando a cabo el segundo curso, que será impartido del 11 al 13 de marzo de 2008.

Mediante la estrategia de atención con calidad y calidez del Programa Interinstitucional de Atención a Menores Fronterizos, se brinda a los menores migrantes y repatriados un trato digno y con respeto de sus derechos, además de contar con personal calificado en instalaciones adecuadas para su recepción, atención y canalización a sus lugares de origen, para lo cual se han impartido diversos cursos de capacitación a personal operativo de los sistemas estatales y municipales del DIF y a organizaciones de la sociedad civil.

En la frontera sur se encuentra en funcionamiento el albergue para menores migrantes del DIF-Chiapas, situado en el municipio de Tapachula, el cual se coordina con la Delegación del Instituto Nacional de Migración, que a su vez cuenta con la estación migratoria modelo, con un área especializada en la atención de menores de edad, de tal forma que las niñas, niños y adolescentes son canalizados en cualquiera de las dos instancias, dependiendo de su edad y sexo.

A partir de junio de 2007, el albergue temporal para menores migrantes de Tapachula ofrece atención a niñas y niños que vayan acompañados de sus madres, privilegiando el principio de la unidad familiar. En este sentido, se reciben y asisten no sólo a menores de 12 años, sino también a sus madres y cuando así se requiere, casos especiales de niñas hasta 16 o 17 años.

En el ámbito estatal se ha establecido en cada municipio participante del programa, comités locales de coordinación que se encuentran formados por personal del sistema estatal y sistemas municipales DIF, representantes del consulado de México en Estados Unidos, de la delegación local del Instituto Nacional de Migración, de la CNDH, de la policía municipal y de las organizaciones de la sociedad civil involucradas en la atención que se brinda a esta población.

2.5. Mejoramiento de las estaciones migratorias

Como complemento de las políticas migratorias de respeto a los derechos humanos, el Instituto Nacional de Migración opera desde 2003 un programa de dignificación de estaciones migratorias, el cual tiene por objeto mejorar las condiciones físicas y servicios de las instalaciones destinadas al aseguramiento de migrantes indocumentados, con el fin de ofrecerles una mejor atención durante su ingreso, estancia y salida.

En abril de 2004 e. Instituto Nacional de Migración creó la Dirección de Estaciones Migratorias, con el propósito de lograr los objetivos permanentes de mejora en dichos inmuebles y supervisar el debido trato y respeto a los extranjeros en seguimiento de la dignidad de las personas y el pleno respeto de sus derechos humanos.

Esta dirección asume el liderazgo del proyecto del Programa de Dignificación de Estaciones Migratorias, a fin de coordinar los esfuerzos de las diferentes áreas del instituto, para la ejecución de éste en materia de mantenimiento preventivo y correctivo, equipamiento técnico e informático, comunicación y telefonía, servicios para los extranjeros, alimentación, personal migratorio, capacitación y la construcción de nuevas estaciones migratorias, entre otros.

El programa de dignificación de estaciones migratorias ha tenido importantes avances:

2.6, Repatriación Voluntaria

Con el objetivo de establecer un mecanismo regional de cooperación que garantice la repatriación voluntaria, ordenada y segura de nacionales guatemaltecos, salvadoreños, hondureños y nicaragüenses a sus países de origen, a iniciativa del gobierno de México, el 5 de mayo de 2006 se suscribió el Memorándum de Entendimiento entre México, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua para la Repatriación Digna, Ordenada, Ágil y Segura de Nacionales Centroamericanos Migrantes Vía Terrestre.

Este documento tiene la finalidad de garantizar que los migrantes que fueron detenidos en México por no acreditar su legal estancia, regresen a sus países de manera inmediata. Asimismo, establece atención diferenciada a grupos en situación vulnerable como son: mujeres embarazadas, menores de edad, personas con capacidades diferentes y adultos mayores de 60 años.

Cabe mencionar que la temporalidad de la estancia del migrante asegurado en las estaciones migratorias, también depende de la cooperación de sus representaciones consulares y diplomáticas.

En caso de que no cuente con representación consular en México, su estancia se alarga hasta en tanto las representaciones concurrentes en los Estados Unidos de América expidan los documentos de identidad y viaje para concluir el procedimiento administrativo a que se encuentre sujeto el extranjero.

2.7. Trato a refugiados

El gobierno de México ha impulsado mecanismos de reflexión y análisis sobre diversos temas vinculados al derecho internacional de los refugiados, en los participan dependencias gubernamentales tales como, el Instituto Nacional de Migración (Instituto Nacional de Migración), la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Unidad para la Protección y Defensa de los Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación, así como representantes de organismos internacionales tales como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Organización Internacional para las Migraciones Save the Children, etcétera, y de la sociedad civil (Sin Fronteras), además de instituciones académicas, El resultado de estos análisis ha contribuido directamente al análisis de las solicitudes de refugio" como parte del procedimiento de elegibilidad.

En noviembre de 2006, México fue sede de la séptima Conferencia Bienal Mundial de la Asociación Internacional de Jueces de Refugio: En el evento se abordaron entre otros temas: la migración forzada y el avance de la protección internacional; el papel del Derecho Internacional, temas jurídicos sobre la determinación del estatuto de refugiado.

Como resultado, el gobierno de México conoció y aplica desde entonces las mejores prácticas bajo los estándares internacionales. Asimismo, se logró establecer vínculos con otras comisiones nacionales para el intercambio de información sobre países de origen y criterios en el análisis sobre solicitudes de la condición de refugiado.

Como parte del esfuerzo de desarrollo doctrinal, en junio del año pasado el gobierno de México, a través de la Comar, organizó un seminario en la facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México denominado La vida en el exilio. La situación de los refugiados en México, con la participación de académicos y especialistas en materia de refugio.

Por otra parte, en el marco de actividades de capacitación y divulgación académica se han llevado a cabo talleres sobre derecho internacional de los refugiados en diversas universidades y centros de estudio.

Se ha llevado a cabo una revisión del marco jurídico nacional en materia de refugiados. A partir de este ejercicio se ha trabajado conjuntamente con el ACNUR, representantes de la sociedad civil y legisladores en la mejora y adecuación del mismo conforme a estándares regionales e internacionales.

El objetivo es establecer con mayor claridad y certidumbre el procedimiento en materia de reconocimiento de refugiados. Con esta reforma se pretende impulsar prácticas internacionales.

Entre las modificaciones que se plantean destacan: la inclusión de un concepto integral de refugiado que retorne los compromisos internacionales asumidos por nuestro país; el establecimiento de procedimientos de reconocimiento, cesación, cancelación y revocación de la condición de refugiado respectivamente; la determinación de competencias específicas de las dependencias involucradas en el procedimiento, así como los recursos jurídicos administrativos que procedan y disposiciones en materia de reunificación familiar, asistencia y soluciones duraderas, entre otras.

En materia de protección, el gobierno de México ha fortalecido su marco jurídico, a través de la reciente adopción de disposiciones internas, en materia de protección de refugiados, apátridas y formas complementarias de protección.

Se ha expedido la circular administrativa sobre la condición de refugiado (CRM/006/2007), emitida en abril de 2007, que establece normas complementarias a la Ley General de Población y su Reglamento, con el objetivo de brindar mayores facilidades a los solicitantes de refugio y refugiados para el acceso a los procedimientos de elegibilidad y a los servicios migratorios en general.

Esta circular contiene disposiciones de vanguardia que brindan protección a los refugiados durante su permanencia en territorio nacional y en su caso, para la integración al país, entre las cuales destacan:

Asimismo, se establece que los extranjeros que soliciten su reconocimiento como refugiados, recibirán de la autoridad migratoria, una constancia en la cual se asentará que se encuentra en solicitud de trámite y que contendrá sus datos biográficos, fotografía, firma y huella digital y que podrá servirles para acreditar su situación migratoria. Igualmente se expedirán constancias para todos los dependientes que acompañen al solicitante.

Asimismo, en caso que los refugiados no cuenten con documentos de identidad, la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados gestionará ante las instituciones pertinentes la expedición de documentación que les permita acceder al ejercicio de sus derechos.

En lo concerniente al principio de reunificación familiar, la circular mencionada, establece el procedimiento que deberá seguir un refugiado para la internación de sus familiares. Además, señalan que el refugiado recibirá apoyo para llevar a cabo los trámites correspondientes.

Esta circular contiene además un apartado específico en materia de género, que ofrece beneficios para las mujeres mayores de edad acompañantes del solicitante principal, quienes tienen la posibilidad de presentar solicitudes independientes y serán entrevistadas por personal e intérpretes femeninos.

En caso de enfrentar violencia de género se podrán considerar los lineamientos del ACNUR sobre la protección de las mujeres. Asimismo, se prioriza las necesidades de mujeres refugiadas que estén embarazadas.

Por otro lado, se establece que todo menor no acompañado o separado de su familia tiene derecho a presentar una solicitud de manera independiente y que el procedimiento se ajustará a la edad y madurez del menor.

Actualmente se han logrado establecer más de 15 mecanismos de colaboración con instituciones gubernamentales federales y locales, así como organizaciones no gubernamentales, de naturaleza diversa, que pueden brindar apoyo a los refugiados en los siguientes rubros:

El Instituto Nacional de Migración realiza de manera constante cursos de capacitación dirigidos a su personal para el tratamiento de los migrantes. El Instituto ha impartido los siguientes cursos a 278 funcionarios:

El Centro de Capacitación del Instituto Nacional de Migración imparte cursos a los agentes migratorios y a los Grupos Beta de Protección a Migrantes con la finalidad de sensibilizarlos y especializar en materia de protección de los derechos humanos.

El trabajo desempeñado por los integrantes de los Grupos Beta para protección a migrantes ha sido satisfactorio y con muy buenos resultados, sin embargo estamos concientes de que aun falta trabajo por hacer. La siguiente grafica revela las estadísticas del número de extranjeros atendidos por estos grupos.

Grupos Beta

Atención a migrantes 2006-2007

Otra estrategia de capacitación es a través de la colaboración interinstitucional de instancias como la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Secretaría de Seguridad Pública, el Instituto Nacional de Migración, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, la Organización Internacional para las Migraciones, Sin Fronteras, IAP, así como la Policía Federal a personal destacamentado en los aeropuertos de todo el país como formadores, con el propósito de permear los conocimientos adquiridos al personal de sus áreas, para hacer más eficiente el servicio en los puntos de internación aérea.

La Policía Federal Preventiva ha desarrollado una estrecha colaboración con instituciones orientadas a la atención al proceso migratorio y que tienen que ver con políticas de protección al migrante.

La Secretaría de Seguridad Pública, ha coordinado con diversas dependencias un programa para capacitar a los elementos de la Policía Federal que desempeñan funciones de vigilancia y de revisión en las zonas de flujo migratorio destacamentados en los aeropuertos, brindándoles los conocimientos necesarios en materia de migración, que les permitan llevar a cabo sus funciones con apego a una cultura de legalidad y de respeto a los derechos humanos de los migrantes, a través de las instancias especializadas.

El programa tiene los siguientes objetivos específicos:

Del 21 al 25 de enero de 2008, se capacitó un total de 47 elementos de la Policía Federal, mediante el curso Apoyo en la inspección migratoria de la Policía Federal al Instituto Nacional de Migración, para la formación de multiplicadores. La capacitación fue dirigida a funcionarios en los aeropuertos de Acapulco, Aguascalientes, Cancún, Ciudad de México, Ciudad Juárez, Guadalajara, Hermosillo, León, Matamoros, Mazatlán, Mérida, Mexicali, Monterrey, Nuevo Laredo, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Tapachula, Tampico, Tijuana, Toluca, Veracruz y Villa hermosa.

3. Principales preocupaciones sobre la situación de los migrantes en México

El gobierno de México, como reflejo de su compromiso con la promoción y protección de los derechos humanos, en particular en el tema que hoy nos ocupa, acoge las recomendaciones y principales preocupaciones de la comunidad internacional, organismos autónomos y organizaciones de la sociedad civil como una herramienta útil para mejorar la situación de los derechos humanos en el país.

El gobierno mexicano reconoce que a pesar de los esfuerzos realizados, aún falta mucho por hacer en la materia, por lo que las aportaciones de la sociedad civil para eliminar los obstáculos al pleno disfrute de los derechos humanos son de gran importancia.

3.1. Condiciones de aseguramiento de migrantes en México

Una de las principales preocupaciones manifestadas por mecanismos internacionales de derechos humanos y organizaciones de la sociedad civil es el uso de instalaciones no aptas para el aseguramiento de migrantes.

Al respecto, cabe señalar que en febrero de 2007 el Instituto Nacional de Migración, a través del oficio circular 002/2007, instruyó a las delegaciones regionales para que a partir del 1 de marzo de 2007 por ningún motivo habiliten como estaciones migratorias los centros de detención, ya sea cárceles estatales, municipales o federales. Lo anterior de acuerdo con el artículo 94 del Reglamento de la Ley General de Población.

En cumplimiento del artículo 208 del Reglamento de la Ley General de Población, las estaciones migratorias como instalaciones físicas a cargo del Instituto Nacional de Migración, únicamente estén pobladas por migrantes en situación irregular, sin que se encuentren mezclados con personas privadas de su libertad por situaciones distintas a las señaladas.

Además como ya fue señalado, se ha implementado el programa de dignificación de estaciones migratorias, mediante el cual los .inmuebles destinados a1 aseguramiento de extranjeros han sido acondicionados para ofrecer un trato digno a los migrantes.

El instituto está comprometido en todo momento a cubrir en forma permanente en las estaciones migratorias servicios médicos, enseres y alimentación, respetando los derechos humanos de los asegurados y poniendo especial atención a las cuestiones de género y condiciones vulnerables (niños, ancianos, enfermos).

Un mecanismo de protección de los derechos humanos de los migrantes asegurados en las estaciones migratorias son las visitas de la CNDH, que permite conocer el comportamiento del fenómeno migratorio, dialogar con los migrantes y recabar sus quejas, así como medir e impulsar la mejora en la calidad del funcionamiento de estas instalaciones.

La CNDH realizó durante 2007 mil 308 visitas a las estaciones migratorias, lugares habilitados y puntos de revisión, en donde se efectuaron 2 mil 122 gestiones a favor de los derechos humanos de los migrantes, se han instalado por parte de este Organismo Autónomo, oficinas en distintos puntos de las fronteras norte y sur de México, así como en el centro del país.

Existen también oficinas regionales ubicadas en Tijuana, Baja California; Ciudad Juárez, Chihuahua; Nogales, Sonora; Reynosa, Tamaulipas; Campeche, Campeche; Tapachula y San Cristóbal de las Casas, Chiapas; Coatzacoalcos, Veracruz; Villa hermosa , Tabasco y Aguascalientes, Aguascalientes. En esos sitios también se cuenta con unidades móviles (ombudsmóvil) que recorren las zonas de mayor afluencia de migrantes, con el propósito de lograr un mayor acercamiento para la recepción de quejas y la implementación de acciones de promoción.

La CNDH recibió en el 2007 un total de 390 quejas por presuntas violaciones a los derechos humanos en agravio de los migrantes, cometidas por servidores públicos del Instituto Nacional de Migración. La CNDH se pronunció sobre la conclusión de 183 expedientes por no acreditar violaciones a derechos humanos, se aceptaron 23 conciliaciones y 8 recomendaciones (todas correspondientes a violaciones cometidas en las anualidades de 2005 y 2006).

La CNDH no se ha pronunciado aún respecto a 176 quejas que se encuentran en proceso de investigación.

En enero y febrero de 2008, se han recibido 44 solicitudes de información por parte de la CNDH. Cabe destacar que las conciliaciones a que hacemos referencias se deben en un 60% a deficiencias estructurales en las estaciones migratorias, mismas que están siendo subsanadas con el programa de dignificación de las estaciones migratorias.

3.2 Acceso de los migrantes al sistema de impartición de justicia

Los tribunales federales pertenecientes a la Suprema Corte de Justicia de la Nación se han pronunciado respecto a los derechos fundamentales del individuo, en el caso que nos ocupa de los migrantes, para que tengan acceso a la impartición de justicia gratuita, considerando que no se debe violar este derecho por razones de calidad migratoria.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha señalado que la omisión en acreditar su legal estancia en el país no los priva del derecho a ocurrir ante los tribunales y que en caso de ser solicitada la suspensión en extradición, es procedente concederla porque los preceptos constitucionales que protegen las garantías individuales, deben aplicarse preferentemente a todos aquellos preceptos de orden internacional que norman las relaciones con los países extranjeros, ya que existe mayor interés en el respeto a esas garantías que en el cumplimiento de otras normas de carácter internacional; y la suspensión procede tanto más, cuanto que es deber del juez federal conservar la materia del juicio de garantías, tomando las medidas que crea necesarias para esa conservación.

3.3 Garantía al debido proceso

El gobierno mexicano reconoce y respeta en todo momento el principio general de derecho denominado "debido proceso" consistente en el hecho de que toda persona tiene derecho a las garantías tendientes a asegurar un resultado justo y equitativo dentro del proceso, ya permitirle ser oído al hacer valer sus pretensiones frente a la autoridad.

Este principio esta consagrado en tratados internacionales y en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 14 segundo párrafo, que establece: "nadie podrá ser privado de su libertad, propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho".

En ese tenor, existe pleno respeto a las formalidades esenciales del procedimiento, a saber:

No obstante lo anterior el Instituto Nacional de Migración en el momento del ingreso del extranjero a la estación migratoria, realiza por normatividad el examen médico al inmigrante, hace del conocimiento del extranjero sus derechos: de dar aviso a su consulado, realizar una llamada, nombrar defensor de su confianza, solicitar refugio. Así mismo se le hace saber al extranjero las causas que motivaron su aseguramiento para que este en posibilidades de preparar su adecuada defensa.

El Instituto Nacional de Migración hace entrega al extranjero en el momento de su ingreso a la estación migratoria de enseres básico de aseo personal, colchonetas y cobijas, proporciona tres alimentos al día (mañana, tarde y noche), proporciona traductor al extranjero en caso de que no entienda o hable el idioma español, realiza supervisiones diarias para cerciorarse de que las estaciones cumplan con las normas mínimas de sanidad.

Existe un documento que el asegurado firma de conformidad con las reglas de estos recintos, a fin de evitar que se incurran en violaciones a sus derechos humanos. Además, los Grupos Beta reparten cartillas informativas para que los migrantes en tránsito conozcan sus derechos. Dichos documentos contienen información sobre el proceso de denuncia, en caso de que violenten sus derechos, así como los números de atención para este efecto.

3.4 Propuestas de normas para estaciones migratorias

En cuanto a la normatividad de las estaciones del Instituto Nacional de Migración y considerando que éstas deben de operar dentro del más estricto respeto y protección a los derechos humanos de los migrantes y que deben de consolidarse como instrumentos eficaces que permitan garantizar la seguridad y la convivencia armónica, así como una estancia temporal a los extranjeros en tanto se resuelve su situación migratoria o se ejecuta la misma.

Congruente con lo anterior, el gobierno de México, a través del Instituto Nacional de Migración, realizó trabajos tendientes a modificar las actuales Normas para el funcionamiento de estaciones migratorias en virtud de las necesidades surgidas por los incrementos y modificaciones de flujos migratorios, pues las actuales se crearon en el año 2001, resultando obsoletas. Para lo anterior se llevo a cabo una serie de acciones a seguir:

3.5 Reforma a la Ley General de Población

Con la finalidad de establecer concordancia con las disposiciones de los tratados internacionales de los cuales México es parte, aun cuando por disposición legal se establece a la migración indocumentada como delito, el gobierno de México ha adoptado las medidas establecidas en el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Protocolo de Palermo 2000).

Actualmente existe una minuta de reformas a los artículos 118, 120 al 125 y 127 de la Ley General de Población, aprobada por la Cámara de Diputados el 26 de abril de 2007 y en revisión de la Cámara de Senadores, consistente en la reforma y derogación de algunos artículos que sancionan con penalidad a la migración indocumentada.

Es importante señalar que no existe denuncia penal alguna de las autoridades mexicanas en contra de extranjeros por el hecho de haber ingresado de manera indocumentada al territorio nacional.

Dentro de las actividades programadas para el periodo 2006-2012 el Instituto Nacional de Migración elaborará un proyecto de ley migratoria que responda a las necesidades actuales y a los lineamientos internacionales, toda vez que la problemática que enfrenta la actual norma, por regulación excesiva, penaliza la migración indocumentada y en general es obsoleta.

Los puntos rectores de la propuesta de ley de migración serán otorgar facilidades a los turistas, apátridas, refugiados, estudiantes, profesionistas, inversionistas y trabajadores así como la libertad al trabajo lícito, la expedites en los trámites de refugio, la despenalización de la migración, entre otras.

Cabe destacar que en la práctica no se criminaliza a los migrantes por entrar irregularmente al territorio mexicano.

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Ana Teresa Aranda Orozco (rúbrica)
Subsecretaria

(Remitida a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió oficio de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos de la Secretaría de Gobernación, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados, referente a la política migratoria entre el gobierno de México y otros.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 8 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-3-1378, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y Patricia Villanueva Abraján, Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 400/166/08 suscrito por Ana Teresa Aranda Orozco, subsecretaria de Población, Migración y Asuntos Religiosos, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la política migratoria entre México y gobiernos extranjeros.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a29 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

En relación con su oficio citado al rubro, con el que remitió copia del acuerdo aprobado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, aprobado el 19 de febrero del año en curso, mediante el cual exhorta al Ejecutivo federal a fortalecer la política migratoria en la que se tomen en consideración mecanismos de cooperación entre México y los gobiernos extranjeros, tomando en cuenta que somos un país de origen, destino y tránsito de migrantes, así como informar sobre las acciones que se han emprendido para impedir la construcción del muro fronterizo con EUA, me permito hacer de su conocimiento lo siguiente:

El Instituto Nacional de Migración mantiene el compromiso continuo por la promoción y respeto de los derechos humanos de los migrantes mexicanos y de aquellos que transitan por nuestro país. En virtud de lo anterior, hago de su conocimiento que el 20 de febrero de 2004 se suscribió el memorándum de entendimiento entre México y EUA sobre la repatriación segura, ordenada, digna y humana de nacionales mexicanos, en la región Sonora-Arizona, cuyo objetivo es avanzar en la consecución de un flujo de personas entre ambas naciones que asegure el respeto de los derechos humanos de los connacionales. Se estableció como principio básico la voluntariedad de los migrantes, es decir, la aceptación expresa de los connacionales ante la autoridad estadounidense y confirmada ante el cónsul mexicano de ser repatriados a su lugar de origen en territorio nacional.

Asimismo, se da especial énfasis a la atención de los connacionales en riesgo como lo son ancianos, menores de edad, discapacitados, débiles o enfermos, mujeres embarazadas y nacionales mexicanos que han sido rescatados previamente del desierto.

Por otra parte, el 27 de junio del 2006, se firmaron los arreglos locales para la repatriación de nacionales mexicanos desde EUA. Dichos arreglos fueron firmados por los delegados regionales en la frontera norte del Instituto Nacional de Migración (INM) y los cónsules mexicanos con sus contrapartes estadounidenses. Establecen principios básicos que deben observarse en los procedimientos de repatriación, los cuales buscan garantizar, en todo momento, los derechos humanos de los mexicanos. Actualmente operan seis arreglos locales de repatriación a lo largo de la frontera con EUA.

Por otra parte, el Instituto Nacional de Migración ha realizado diversas acciones con el objetivo de mejorar los procedimientos de repatriación de migrantes centroamericanos, tales como:

Este documento tiene como objetivo establecer un mecanismo regional de cooperación que garantice la repatriación ordenada y segura de nacionales guatemaltecos, salvadoreños, hondureños, y nicaragüenses, a sus respectivos países de origen que se encuentren a disposición de las autoridades migratorias mexicanas. Establece atención diferenciada a grupos vulnerables como mujeres embarazadas menores de edad, personas con capacidades diferentes y adultos mayores de 60 años.

Por lo que respecta a la preocupación de los legisladores relativa a las acciones del Ejecutivo federal para impedir la construcción del muro fronterizo con EUA, informo a usted que dichas acciones corresponden a la Secretaría de Relaciones Exteriores como parte de las labores de conducción de política exterior del país. Sin embargo la Secretaría de Gobernación está trabajando en una reforma estructural de la actual Ley General de Población y de su Reglamento, a fin de actualizarlo a los nuevos retos que impone la actual dinámica migratoria; además a través de los Grupos Seta se informa y orienta a los migrantes sobre los peligros que implica cruzar la frontera de manera indocumentada.

Adicionalmente, hago de su conocimiento que el presidente Felipe Calderón instruyó al Instituto Nacional de Migración para que ponga en marcha el programa de repatriación humana que garantizará un trato humanitario y digno a los mexicanos que son deportados cada año de EUA.

Con ello se pretende asegurar que nuestros connacionales reciban comida, cobijo y atención médica en casos de emergencia. Además se buscará que pueden tener acceso a un empleo temporal y que puedan comunicarse con sus seres queridos. El programa iniciará a través de un proyecto piloto en Tijuana, y se extenderá gradualmente a todas las ciudades fronterizas.

Sin duda, esta dependencia seguirá impulsando, en el ámbito de su competencia, la atención del fenómeno migratorio de manera integral, respetando los derechos de los migrantes mexicanos.

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Ana Teresa Aranda Orozco (rúbrica)
Subsecretaria de Población, Migración y Asuntos Religiosos

(Remitida a la Comisión de Relaciones Exteriores. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha se recibieron oficios de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda y de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados en relación con la recuperación, mitigación y remediación de barrancas.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda
Presidente
 
 

México, DF, a 29 de abril 2008.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado
Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente

Por instrucciones del secretario de Gobierno, licenciado José Ángel Ávila Pérez, adjunto el oficio números 101.2.1/, mediante el cual el secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal informa aspectos relacionados con la recuperación, mitigación y remediación de barrancas.

Lo anterior, en relación con el oficio número D.G.P.L.60-II-3-1418, en donde la Presidencia a su cargo comunica la aprobación de un punto de acuerdo relacionado con el asunto antes citado.

Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Licenciado Luis Ángel Pereda Lara (rúbrica)
Asesor del Secretario de Gobierno
 
 

México, DF, a 25 de mayo de 2008.

Licenciado José Ángel Ávila Pérez
Secretario de Gobierno del Distrito Federal

En atención al oficio número SG/LAPL/188/2008, del 6 de marzo de 2008, signado por el licenciado Luis Ángel Pereda Lara, dependiente de la secretaría a su digno cargo, por medio del cual informa que por el oficio número D.G.P.L.60-II-3-1418, del 4 de marzo del año en curso, suscrito por la Presidenta y la Secretaria de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, hace de nuestro conocimiento la aprobación de un punto de acuerdo que deberá atender esta secretaría y por el que solicitan que se informe si existe un programa de recuperación, mitigación y remediación de barrancas, así como alguna zonificación específica en que se determinen los usos y las restricciones, me permito expresarle lo siguiente:

En relación con el punto de acuerdo cuatro, dirigido a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, a mi cargo, donde se solicita: a) si existe algún programa de recuperación mitigación y remediación de barrancas; b) si existe algún estudio para precisar las características biológicas, ecológicas, sociales y económicas de las barrancas; y c) si existe alguna zonificación específica que determine usos y restricciones que prohíban la invasión de barrancas y protejan su entorno ecológico, se determina lo siguiente:

El 6 de marzo de 2008 la doctora Leticia Bonifaz Alfonzo, consejera jurídica y de servicios legales remite, para refrendo del suscrito, el decreto por el que se modifica el diverso por el que se declaró área de valor ambiental con categoría de barranca del Distrito Federal la denominada "La Diferencia", que derivado de la suspensión otorgada por el juez decimocuarto de distrito en materia administrativa del Distrito Federal se encuentra en trámite.

Como resultado de los trabajos realizados en el marco de las mesas de trabajo interinstitucionales en diciembre del año pasado, y enero y febrero de este año se determinó establecer a la barranca Tarango, ubicada en la delegación Álvaro Obregón, como área de valor ambiental, ya que, con una extensión mayor de 200 hectáreas y un estado relativamente alto, de conservación, es hoy día la barranca urbana con uno de los mayores potenciales de servicios ambientales en el Distrito Federal; y es, por sus características naturales y geomorfológicas, un lugar donde convergen especies de diversos ecosistemas, y tiene un potencial de recuperación elevado en comparación con la gran mayoría de las barrancas del Distrito Federal, debido a que su suelo conserva aún los nutrientes necesarios para llevar a cabo de manera óptima este proceso, por lo que tiene además una gran capacidad para el desarrollo de proyectos ecoturísticos y de esparcimiento, lo que la clasifica como una posible área de valor ambiental con características de autosustentabilidad.

El 12 de los corrientes la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda remitió, mediante la Dirección General de Administración Urbana a la Secretaría del Medio Ambiente (Anexo 1), el proyecto de poligonal de la barranca Tarango, en Álvaro Obregón, para ser declarada área de valor ambiental.

No se omite mencionar que esta secretaría, en coordinación con la Secretaría del Medio Ambiente, en sesión permanente, por medio de las mesas de trabajo interinstitucionales aludidas, continua en análisis, discusión y definición de nuevos espacios que serán declarados áreas de valor ambiental, con la finalidad de fortalecer la figura jurídica que permita a las dependencias correspondientes intervenir, en el ámbito de sus competencias, para evitar el establecimiento de asentamientos humanos irregulares y, por ende, contribuir a su conservación.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Arquitecto Arturo Aispuro Coronel (rúbrica)
Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda

(Remitida a la Comisión del Distrito Federal. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se recibió oficio de la Secretaría de Salud, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados, con relación al uso de edulcorantes artificiales como aditivos alimentarios.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 2 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-2-1492, signado por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Jacinto Gómez Pasillas, Presidenta y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 170/UCVPS/688/08, suscrito por María de los Ángeles Fromow Rangel, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al uso de edulcorantes artificiales como aditivos alimentarios.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 15 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Me refiero al punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Salud la difusión de la evidencia científica y técnica respecto a la autorización y uso de edulcorantes artificiales como aditivos alimentarios, con objeto de identificar plenamente, restringir o prohibir la utilización de los que generen efectos tóxicos o impliquen cualquier riesgo para la salud de los consumidores, presentado el 16 de octubre de 2007, por el diputado José Luis Aguilera Rico (Convergencia).

Al respecto, me permito acompañar el oficio número S00/218/2008, firmado por el licenciado Juan Antonio García Villa, comisionado federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, solicitando su amable intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
María de los Ángeles Fromow Rangel (rúbrica)
Titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social
 
 

México DF a 18 de marzo de 2008.

Doctor Lucio Galileo Lastra Marín
Director General Adjunto de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social
Presente

En atención al oficio número 170 / UCVPS / DGAVPS/131/2008, relativo a la aprobación del punto de acuerdo donde se solicita a la Secretaría de la Salud la difusión de la evidencia científica y técnica respecto a la autorización y uso de edulcorantes artificiales como aditivos alimentarios, con objeto de identificar plenamente, restringir o prohibir la utilización de los que generen efectos tóxicos o impliquen cualquier riesgo para la salud de los consumidores, le comento lo siguiente:

En México, la Ley General de Salud, el Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios, el acuerdo por el que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes en alimentos, bebidas y suplementos alimenticios, y diversas normas oficiales regulan el uso, los límites y las circunstancias en que se permiten incorporar sustancias como aditivos y coadyuvantes a productos alimenticios.

De manera particular, en el Diario Oficial de la Federación del 17 de julio de 2006 se publicó el acuerdo por el que se determinan las sustancias permitidas como aditivos y coadyuvantes en alimentos, bebidas y suplementos alimenticios, una lista de referencia a partir de la cual se establecen las sustancias permitidas para consumo como aditivos en los alimentos y en las bebidas. En dicho acuerdo, el ciclamato aparece como una sustancia permitida, toda vez que el análisis de sus propiedades toxicológicas ha sido concluido por el Grupo de Expertos de Aditivos del Codex Alimentarius, y adoptado por este organismo internacional, estableciéndose diversos límites de uso, de conformidad con la tabla anexa al presente.

Por otra parte, el Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios señala en el artículo 208 los lineamientos fundamentales para modificar a petición de cualquier interesado las listas de aditivos permitidos, prohibidos o restringidos que se indican a lo largo de dicho documento, y se establece de manera explícita que la información requerida se presentará ante la Secretaría de Salud, para su evaluación y dictamen.

Finalmente, esta comisión ha establecido como procedimiento interno la Guía para la Evaluación de Sustancias Permitidas como Aditivos y Coadyuvantes en Alimentos, Bebidas y Suplementos Alimenticios, que considera los requisitos administrativos y técnicos necesarios, las pruebas toxicológicas a que debe someterse la sustancia en función de su naturaleza y el formato de presentación de los documentos que amparan la sustancia sometida a evaluación.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Licenciado Juan Antonio García Villa (rúbrica)
Comisionado Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios

(Remitida a las Comisiones de Salud, y de Juventud y Deporte. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se recibió oficio del Congreso de Quintana Roo, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados, relativo a la aplicación de políticas que promuevan la paridad de género en la administración pública.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

Chetumal, Quintana Roo, a 21 de mayo de 2008.

Mesa directiva de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados
Presente

En atención al oficio número DGPL 60-II-2-1326, por medio del cual comunica el punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, en que se exhorta a los gobiernos federal, estatal, del Distrito Federal y municipales a diseñar y aplicar políticas que promuevan la paridad de género en la administración pública, así como remitir un informe sobre las acciones que se tomarán en cumplimiento del presente acuerdo, me permito comunicarle lo siguiente

Que adjunto al presente envío a usted el informe de acciones de 2007 realizado para el avance de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, del Instituto Quintanarroense de la Mujer (IQM), que se llevan a cabo año con año para dar mejores oportunidades a las mujeres en el ámbito laboral, de salud y social.

Reitero a usted el compromiso asumido por el titular del Poder Ejecutivo estatal de brindar el apoyo necesario en las acciones que realicen los diferentes ámbitos de gobierno del estado, y que redunden en una igualdad de género para los habitantes de esta entidad federativa.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle la seguridad de mi más atenta y distinguida consideración.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Rosario Ortiz Yeladaqui (rúbrica)
Secretaria de Gobierno de Quintana Roo
 

Acciones 2007 realizadas para el avance de la igualdad de oportunidades ente mujeres y hombres

Para contribuir al establecimiento de la igualdad entre mujeres y hombres, el IQM ha realizado las siguientes acciones:

En la aplicación de los recursos de programas etiquetados dirigidos a mujeres, informamos del ejercicio de 5 millones 725 mil 773 pesos, provenientes del Programa de Apoyo a Instancias de Mujeres de las Entidades Federativas, que opera el Instituto Nacional de Desarrollo Social, sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno de la república. Esos recursos sirvieron para realizar 410 acciones del proyecto Eliminación de Prácticas Discriminatorias contra las Mujeres, consistentes en orientación jurídica, psicológica, médica y de trabajo social gratuitas, así como actividades de sensibilización y difusión sobre los derechos de las mujeres y de la importancia social de la prevención de cualquier tipo de violencia que se ejerza contra ellas. Con cobertura de todo Quintana Roo, se atendió a 10 mil 427 mujeres y a 3 mil 249 hombres.

Para la promoción de la equidad de género, realizamos en los 8 municipios de la entidad 20 pláticas de sensibilización y 24 cursos para la población abierta y 12 talleres para funcionarios de la administración pública municipal sobre el tema. Participaron en estas acciones 2 mil 178 mujeres y 642 hombres.

Para incidir en el mejoramiento de la calidad de vida de las mujeres indígenas, campesinas y rurales y, en general, de las que se encuentran en condición de pobreza, informamos de las acciones siguientes:

En la defensa de los derechos de la mujer, brindamos acciones de asesoría y asistencia jurídica gratuitas para mil 656 mujeres.

Para brindar acceso a las mujeres a programas de prevención para su salud, se detallan a continuación las actividades realizadas:

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió el oficio de la Secretaría de Marina en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados en relación con el reconocimiento a los miembros de las Fuerzas Armadas de México.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 2 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 60-II-3-1419, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y Esmeralda Cárdenas Sánchez, Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número COLERE: 156/2008, suscrito por el almirante CG DEM Jorge Humberto Pastor Gómez, jefe de Estado Mayor General de la Secretaría de Marina, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al reconocimiento a los miembros de las Fuerzas Armadas de México.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 24 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación

Por instrucciones del almirante secretario de Marina, esta jefatura de Estado Mayor General a mi cargo, en relación con su atento oficio número SEL/300/947/08, del 5 de marzo del 2008, relativo al punto de acuerdo aprobado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por medio del cual la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión extiende el más elevado reconocimiento a los miembros de las Fuerzas Armadas de México por el cumplimiento eficaz de sus responsabilidades constitucionales y por la salvaguarda de la paz y la tranquilidad de la república, así como por el auxilio prestado a la población civil que ha sido afectada por los fenómenos naturales en los últimos meses y recientemente en los estados de Tabasco y Chiapas, agradecerá a usted que por su conducto se haga del conocimiento de la Mesa Directiva que esta secretaría ya procedió a hacer extensivo el reconocimiento a las unidades y establecimientos de los diferentes mandos navales, mediante radiograma JEMGA.-SRIA. PART.- 001 EMGA.-1016, del 24 de marzo del 2008, a fin de hacerlo del conocimiento del personal naval.

Sin otro particular, encuentro oportuna la ocasión para enviarle un cordial saludo y reiterarle de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Almirante CG DEM Jorge Humberto Pastor Gómez (rúbrica)
Jefe de Estado Mayor General

(Remitida a la Comisión de Defensa Nacional. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes.

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se recibió oficio de Televisión Metropolitana, SA de CV, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados relativo a la transmisión de programas que fomenten el cuidado y la protección del ambiente.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 2 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-4-1266, suscrito por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y Olga Patricia Chozas y Chozas, Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso la Unión, remito, para los fines procedentes, copia del escrito signado por la licenciada Eva Villarreal Velázquez, subdirectora general de Programación y Producción de Canal 22, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la transmisión de programas que fomenten el cuidado y la protección del ambiente.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 9 de mayo de 2008.

Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

En respuesta al oficio número SEL/300/1247/08, mediante el cual exhorta al canal 22 a que amplíe el número de horas dedicadas a la transmisión de programas que fomenten el cuidado y la protección del ambiente, celebramos, en primer término, compartir la misma preocupación por dicho tema con la Cámara de Diputados, que es la instancia que nos hace la exhortación.

Desde su inicio de transmisiones, hace 15 años, Canal 22 ha dado un lugar preponderante a la temática del cuidado y la protección ambiental a través de dos barras diarias (de una hora cada una, de lunes a viernes) que se cuentan entre las de mayores niveles de audiencia de su programación semanal: Naturaleza y Ciencia.

En esos 15 años, Naturaleza ha transmitido cerca de 4 mil horas de documentales de compañías del prestigio de la BBC, Discovery Channel, National Geographic y Southern Star, que de una u otra forma siempre terminan abordando este asunto. En el caso de Ciencia, de un número similar de horas, aproximadamente la tercera parte se ha dedicado expresamente a la problemática ambiental.

Aparte, durante los domingos, días en que históricamente han presentado los mejores estrenos de la programación de Canal 22 y que, por lo mismo, obtienen los más altos ratings, hay dos espacios, Expediente Humano y Universo Infinito, que con frecuencia difunden documentales y docudramas de gran calidad de producción y vocación ecologista.

Otro espacio que suele tener mucha audiencia es Lunes Temáticos (con duración continua entre tres y cuatro horas). Aquí se combinan monográficamente documentales, películas, diversos géneros periodísticos y aun capítulos de series dramáticas; es decir, programas producidos por el propio Canal 22 junto con programas adquiridos con distribuidores extranjeros. De este modo se han expuesto problemas como el cambio climático, el calentamiento global, la guerra del agua, las energías alternativas.

Otras barras que también han tocado estos temas han sido las de Actualidad e Historia y Civilización, con producciones de y sobre diferentes países. Sobresalen varios programas unitarios y seriados del Festival de Cine y Video Científico de la UNAM.

Dentro de los programas propios y de producción nacional ha habido muy variados reportajes, entrevistas, mesas redondas, charlas en algunos de los títulos presentes de la actual programación: El Rotativo (programa de una hora que desarrolla un tema mediante diversas secciones de un periódico televisivo), La Oveja Eléctrica (revista científica de media hora), Solórzano en la Red (revista de una hora con temática sobre los estados de la república, producida por la Red de Radiodifusoras y Televisaras Educativas y Culturales de México).

Por otro lado, el noticiario Noticias 22 ha expresado mediante numerosas notas la preocupación y el compromiso social de Canal 22 respecto al cuidado del ambiente, el reciclado de la basura y la contaminación de aire, tierra y agua, entre otros temas.

Por último, el Canal 22 ha coproducido con la Semarnat y la UNAM una serie llamada México Naturalmente, donde se abordan problemas específicos nacionales: el rescate del lago de Xochimilco, la mariposa monarca, los ríos de México, el desierto del Vizcaíno, por mencionar unos cuantos.

Como se puede ver, el Canal 22 no ha desatendido la difusión y la discusión de los problemas más agudos y actuales del ambiente en el país y el mundo, desde las más diversas perspectivas (científicas, periodísticas, culturales, históricas, políticas, sociales) y géneros y formatos, ya sean realizados por el propio Canal 22 o por productores mexicanos independientes, o adquiridos con distribuidores y productores extranjeros de probada calidad.

Como son producciones que atraviesan la programación de cada día, cada semana, cada mes, posiblemente no destacan como conjunto, aunque ahí están presentes generando un impacto acumulativo.

Sin embargo, el Canal 22 está consciente de que los problemas ambientales en México y el mundo se han agravado, por lo que coincidimos plenamente con la necesidad de intensificar tanto la difusión de esta problemática como la reflexión que contribuya a una mayor conciencia y acción individual y colectiva sobre ella.

En conclusión, será compromiso del Canal 22 no sólo continuar en la línea que hemos tenido hasta la fecha, sino dedicar a esta temática varios espacios de la producción propia en proceso. En este sentido cabe destacar la creación de una sección dentro del noticiario Noticias 22 (de lunes a viernes, de 20:00 a 21:00 horas) para abordar la información y discusión sobre el cuidado y la protección del ambiente, de forma similar a como se dedica otra sección semanal a La República de los Medios.

Asimismo, continuaremos adquiriendo programas extranjeros, tal como lo hemos hecho desde el principio de este año; incluso aumentaremos el número planeado. Por último, pero no menos importante, pondremos énfasis promocional especial en lo ya adquirido y producido, que aparece día a día en nuestra programación en torno a la temática ecológica, además de crear piezas ex profeso como parte de una campaña constante. Asimismo, planearemos la creación de una nueva serie de producción propia sobre tema ecológico para transmitirse a la brevedad posible en alguna de nuestras siguientes temporadas.

No está de más señalar que buscaremos equilibrar esta temática en el marco de otras igualmente importantes y que han sido manifestadas a la opinión pública desde el año pasado, al inicio de la nueva gestión del Canal 22: la diversidad étnica, religiosa, sexual y cultural, y la República de los Medios (los televidentes como ciudadanos con derechos).

Atentamente
Doctor Jorge Volpi (rúbrica p.a.)
Director General

(Remitida a la Comisión de Gobernación. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió oficio de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados, referente al ataque del ejército colombiano en territorio ecuatoriano.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 2 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L.60-II-6-2026, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María del Carmen Salvatori Bronca, Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, original del similar número DEP-0784/08, suscrito por Betina C. Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al ataque del ejército colombiano en territorio ecuatoriano.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 21 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, agradecemos de antemano su valiosa intervención para hacerle llegar la respuesta adjunta a la diputada Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Lo anterior, en respuesta al punto de acuerdo aprobado en la sesión del jueves 27 de marzo del año en curso, relativo al fallecimiento de los nacionales mexicanos en el campamento de las FARC.

Atentamente
Betina C. Chávez Soriano (rúbrica)
Directora General de Coordinación Política
 
 

México, DF, a 21 de mayo de 2008.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado
Presidenta de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente

Con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, hago referencia al punto de acuerdo aprobado en sesión celebrada el jueves 27 de marzo del año en curso, en el que señala:

Atentamente
Betina C. Chávez Soriano (rúbrica)
Directora General de Coordinación Política

(Remitida a la Comisión de Relaciones Exteriores. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió oficio de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados, relativo al cumplimiento del fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya, en relación con los mexicanos condenados a muerte en los Estados Unidos de América.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 

México, DF, a 2 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L.60-II-6-2031, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María Mercedes Maciel Ortiz, Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, original del similar número DEP-0736/08, suscrito por Betina C. Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al cumplimiento del fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya, en relación con los mexicanos condenados a muerte en los Estados Unidos de América.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, 16 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, agradecemos de antemano su valiosa intervención para hacerle llegar la respuesta adjunta a la diputada Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Lo anterior, en respuesta al punto de acuerdo aprobado en la sesión del 26 de marzo del año en curso, relativo a los 51 mexicanos condenados a muerte:

Atentamente
Betina C. Chávez Soriano (rúbrica)
Directora General de Coordinación Política
 
 

México, DF, a 16 de mayo de 2008.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado
Presidenta de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente

Con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, hago referencia al punto de acuerdo aprobado en sesión celebrada el 26 de marzo del año en curso, en el que señala:

Atentamente
Betina C. Chávez Soriano (rúbrica)
Directora General de Coordinación Política

(Remitida a la Comisión de Relaciones Exteriores. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió el oficio de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados relativo a la construcción del muro fronterizo entre México y Estados Unidos de América.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 6 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 60-II-3-1379, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y Patricia Villanueva Abraján, Presidenta y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, original del similar número DEP-0809/08, suscrito por Betina C. Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la construcción del muro fronterizo entre México y Estados Unidos de América.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 24 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente

Con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, agradecemos de antemano su valiosa intervención para hacerle llegar la respuesta adjunta a la diputada Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Lo anterior, en respuesta al punto de acuerdo aprobado en la sesión del 19 de febrero del año en curso relativo a la construcción del muro fronterizo entre Estados Unidos y México.

Único. La Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicite al gobierno de Estados Unidos de América detener la construcción del muro fronterizo, por las afectaciones medioambientales que provocaría, entre otros efectos.

Sin más por el momento, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Betina C. Chávez Soriano (rúbrica)
Directora General de Coordinación Polítiica
 
 

México, DF, a 24 de mayo de 2008.

Diputada Ruth Zavaleta Salgado
Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente

Con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, hago referencia al punto de acuerdo aprobado en sesión celebrada el 13 de febrero del año en curso, en el que señala:

Atentamente
Betina C. Chávez Soriano (rúbrica)
Directora General de Coordinación Política

(Remitida a la Comisión de Relaciones Exteriores. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha se recibió oficio del Congreso de San Luis Potosí, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados relativo a la prevención, la investigación, el combate y la sanción de los delitos cometidos contra mujeres y niños.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

San Luis Potosí, SLP, a 17 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

En reuniones de las Comisiones de Derechos Humanos, Equidad y Género, y de Justicia celebradas el 2 y el 7 de abril del año en curso, y en relación con el oficio número DGPL 60-II-5, signado por los diputados Cristián Castaño Contreras y Adriana Villanueva Abraján, Vicepresidente y Secretaria de la Cámara de Diputados del Poder Legislativo Federal, se tomó el acuerdo que adjuntamos al presente, para atender lo solicitado en el oficio de mérito.

Sin otro particular, hacemos propicia la ocasión para enviarles un cordial saludo.

Atentamente

Diputado Adrián Ibáñez Esquivel (rúbrica)
Presidente de la Comisión de Justicia

Diputado Vicente Toledo Álvarez (rúbrica)
Presidente de la Comisión de Derechos Humanos, Equidad y Género

Los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones de Derechos Humanos, Equidad y Género, y de Justicia, con fundamento en el párrafo segundo del artículo 155 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado, con relación al oficio número DGPL 60-II-5, signado por los diputados Cristián Castaño Contreras y Adriana Villanueva Abraján, Vicepresidente y Secretaria de la Cámara de Diputados del Poder Legislativo federal, emitimos el presente acuerdo, sustentado en las siguientes

Consideraciones

Primera. En la sesión ordinaria celebrada el 13 de marzo del 2008 se turnó a las Comisiones de Derechos Humanos, Equidad y Género, y de Justicia el oficio que remiten los legisladores Cristián Castaño Contreras y Patricia Villanueva Abraján, Vicepresidente y Secretaria, respectivamente, de la Cámara de Diputados, por el que se exhorta a los gobernadores de los estados, al jefe del Gobierno del Distrito Federal, a los Congresos locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a que, en el ámbito de sus atribuciones, revisen sus legislaciones y las acciones para prevenir, investigar, combatir y sancionar los delitos cometidos contra mujeres y niñas.

Segunda. Como resultado del compromiso social del estado y de la atención plena a las convenciones, convenios y tratados internacionales emanados de las resoluciones, declaraciones y acuerdos aprobados por la Organización de Naciones Unidas y de los organismos especializados para promover la erradicación de la violencia, la cultura de la equidad entre los géneros, de eliminar cualquier práctica discriminatoria y velar por el respeto a los derechos de las personas, los cuales al ser ratificados por el Estado Mexicano se convierten en una obligación para su cumplimiento.

El Congreso de San Luis Potosí aprobó la Ley de Prevención y Atención a la Violencia Familiar del Estado de San Luis Potosí, y las reformas al Código Penal del Estado, por las que se aumentan las sanciones de pena de prisión y pecuniaria por la comisión del delito de violencia familiar; publicadas en el Periódico Oficial del Estado, de 10 de julio de 2007.

Tercera. En el quehacer de esta legislatura, preocupada y ocupada en la protección de todos aquellos que por su condición pueden estar en situación de mayor vulnerabilidad, y como en el caso que se trata, en lo que se refiere a las mujeres y niñas específicamente, se reformó el Código Penal del Estado, para tipificar y sancionar los delitos de hostigamiento, acoso sexual, y trata de personas. Además de sancionar con penas más severas el delito de abuso sexual. Estas reformas aparecen publicadas en el Periódico Oficial del Estado de San Luis Potosí del 5 de julio de 2007.

Cuarta. Para atender y dar cumplimiento al artículo octavo transitorio de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia, esta soberanía aprobó la ley estatal de la materia y las reformas al Código Penal del Estado para tipificar y sancionar como calificadas las lesiones y el homicidio, cuando se cometan en agravio de una mujer por su condición de género. Publicadas el 7 de agosto de 2007 en el Periódico Oficial del Estado.

Por tanto, los integrantes de las comisiones que suscriben adoptan el siguiente

Acuerdo

Único. Háganse del conocimiento de la Cámara de Diputados del Poder Legislativo Federal los trabajos parlamentarios referentes a la actualización de textos legales en los que se atiende la prevención, la investigación, el combate y la sanción de los delitos cometidos en contra de mujeres y niñas que esta legislatura ha llevado a cabo, y de la voluntariedad de la misma, para continuar en el análisis y elaboración de instrumentos legales con el mismo fin.

Notifíquese a la directiva del Congreso, con atención a la Coordinación de Servicios Parlamentarios, para que el asunto sea dado de baja en la lista de asuntos pendientes de las comisiones.

Dado en la Sala Luis Donaldo Colosio Murrieta del Honorable Congreso del Estado, a 7 de mayo de 2008.

Por la Comisión de Derechos Humanos, Equidad y Género:

Diputados: Vicente Toledo Álvarez, presidente; José Belmarez Herrera, vicepresidente; Victoria Amparo Labastida Aguirre, secretaria; María Guadalupe Almaguer Pardo, vocal (rúbricas).

Por la Comisión de Justicia:

Diputados: Adrián Ibáñez Esquivel (rúbrica), presidente; María Guadalupe Castro Almanza, vicepresidenta; Felipe de Jesús Almaguer Torres (rúbrica), secretario; José Belmarez Herrera (rúbrica); Sonia Mendoza Díaz (rúbrica), Jorge Alejandro Vera Noyola, Juan Izaguirre Ostiguin (rúbrica), vocales.

(Remitida a la Comisión de Seguridad Pública. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió oficio de la Secretaría de Energía, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados, relativo a los contratos de suministro de energía eléctrica celebrados por los ayuntamientos de Córdoba, Jalapa, Tuxpan, Orizaba y Coatzacoalcos, con la empresa Procesamiento Energético Mexicano, SA de CV.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 2 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

Por este conducto y en alcance a mi oficio SEL/300/1207/08, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPEDT/200.111/08, suscrito por el licenciado Jordy Herrera Flores, subsecretario de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico de la Secretaría de Energía, así como el anexo que en el se menciona, mediante los cuales complementa la respuesta al punto de acuerdo relativo a los contratos de suministro de energía eléctrica celebrados por los ayuntamientos de Córdoba, Jalapa, Tuxpan, Orizaba y Coatzacoalcos, con la empresa Procesamiento Energético Mexicano, SA de CV.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 21 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación

Me permito hacer referencia a su atento oficio SEL/300/369/08, por medio del cual remiten punto de acuerdo en donde se solicita a la Secretaría de Energía y a la Comisión Reguladora de Energía, informen a la Comisión Permanente, a la brevedad, los términos en que se celebran los contratos de suministro de energía eléctrica, suscritos por los ayuntamientos de Córdoba, Jalapa, Tuxpan, Orizaba y Coatzacoalcos, con la empresa Procesamiento Energético Mexicano, SA de CV, Proenermex, así como verificar el cumplimiento de la legalidad.

Al respecto, adjunto al presente sírvase encontrar la información de la Secretaría de Energía con relación a dicho punto de acuerdo.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente
Licenciado Jordy Herrera Flores (rúbrica)
Subsecretario de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico
 
 

México, DF, a 18 de marzo de 2008.

Al respecto, le comunico que el 29 de febrero, la subsecretaría remitió a la CRE el oficio 300.3.042/2008, solicitando que se informara si la permisionaria Procesamiento Energético Mexicano, SA de CV, había presentado a esa comisión solicitud para modificar las condiciones del título del permiso de autoabastecimiento de energía eléctrica número E/588/AUT/2007, para incluir en el aprovechamiento de la energía eléctrica a generarse a los ayuntamientos mencionados y, en su caso, remitir la información y documentación complementarias a la solicitud realizada, así como la resolución respectiva para la modificación del permiso.

Mediante oficio SE/DGE/0565/2008, recibido por la subsecretaría el 13 de marzo, ese órgano desconcentrado informó que a la fecha el título de permiso no incluye como socios de la permisionaria a los ayuntamientos antes mencionados, y tampoco se ha promovido ante esa comisión solicitud alguna para modificar las condiciones originales del permiso.

Adicionalmente, se informa que el 29 de enero de 2008 la CRE efectuó una visita de verificación a las instalaciones de la permisionaria a fin de verificar el cumplimiento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y su Reglamento, así como las condiciones del permiso.

Cabe señalar que de los resultados de dicha verificación se informará posteriormente a la subsecretaría, dicha información le será remitida en cuanto se cuente con ella.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente
Licenciada Ana Cristina Sánchez Muro (rúbrica)
Coordinadora de Asesores

(Remitida al promovente. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se recibió oficio de la Secretaría de Energía, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados, relativo al daño a ecosistemas en Río Blanco y en la sonda de Campeche.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 2 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-1-1258, signado por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Manuel Portilla Diéguez, Presidenta y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número SPEDT/200.82/08, suscrito por el licenciado Jordy Herrera Flores, subsecretario de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico de la Secretaría de Energía, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al daño de ecosistemas en Río Blanco y en la sonda de Campeche.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 21 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación

Me permito hacer referencia a su atento oficio número SEL/300/500/08, por medio del cual remite punto de acuerdo donde

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Licenciado Jordy Herrera Flores
Subsecretario de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico
 
 

México, DF, a 3 de marzo de 2008.

Licenciado Mario Gabriel Budebo
Subsecretario de Hidrocarburos
Secretaría de Energía
Presente

En respuesta al oficio número 500.DY.-0079/08, le envío la información remitida a esta coordinación ejecutiva por la oficina del abogado general relativa al punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente solicita a Petróleos Mexicanos que rinda un informe a las Cámaras del Congreso de la Unión sobre las acciones emprendidas para reparar las afectaciones en Río Blanco, así como para limitar el daño a los ecosistemas marinos y costeros en la sonda de Campeche.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente
Roberto Ortega Lomelín (rúbrica)
Coordinador Ejecutivo
 

Resolutivo Primero. La Comisión Permanente solicita a Petróleos Mexicanos, a la Comisión Nacional del Agua y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente que rindan un informe a las Cámaras del Congreso de la Unión, sobre las acciones emprendidas a reparar las afectaciones por el derrame de petróleo en Río Blanco, Veracruz. Asimismo, solicita que Pemex que analice su situación operativa, administrativa y financiera que deriven en medidas eficaces que permitan mejor infraestructura, seguridad en las instalaciones y vigilancia en los ductos petroleros.

Por lo que se refiere a las acciones emprendidas para reparar las afectaciones por el derrame de petróleo en Río Blanco, Veracruz, me permito informarle que el 10 de enero de 2008, a las 3:20 horas se registró una fuga de petróleo crudo provocada por toma torna clandestina en el oleoducto de 24’’ de diámetro en Río Blanco, Veracruz.

La localización exacta fue en el kilómetro 346 + 284, que pasa por la colonia Azteca (latitud norte 18° 50’ 33.2’’ y longitud oeste 97°0845.7’’).

En cuanto se tuvo noticia del derrame causado por esta toma clandestina, personal de Petróleos Mexicanos acudió al lugar de los hechos. Como medida de seguridad y con el apoyo de 50 elementos militares, se desalojó a mil 500 personas a diversos albergues en Río Blanco, Ciudad Mendoza y Orizaba. Aproximadamente a las 5:30 horas se controló el derrame. Se calculó que el volumen derramado fue de 15 mil litros de petróleo crudo, lo que afectó un área de 19 mil 48 metros cuadrados, sin haberse reportado daños personales.

El día del suceso, personal de la paraestatal denunció el ilícito ante el Ministerio Público de Orizaba, Veracruz.

Técnicos de Pemex Refinación repararon el ducto dañado por la toma clandestina, recuperaron el petróleo crudo derramado e iniciaron trabajos de limpieza del lugar afectado.

Dentro de los trabajos realizados para reparar las afectaciones, se llevó a cabo el despalme del terreno afectado (limpieza de maleza). Para tal propósito, se marcaron las áreas y se utilizó maquinaria pesada para levantar y confinar la tierra y maleza contaminadas. Se realizaron también trabajos de limpieza con herramienta manual en diferentes áreas, como el exterior del jardín de niños Jean Piaget, de la escuela Miguel Hidalgo, en áreas verdes de la localidad, en maleza, árboles, plantas y suelo contaminado. La labor en la zona incluyó información a la población sobre la contingencia y la distribución de carteles explicativos para casos de emergencia.

A la fecha, el proceso de atención a reclamos por cultivos dañados está prácticamente concluido: el 18 del presente se efectuó inspección con perito del Instituto Nacional de Valuación Agropecuaria y Forestal para determinar valores en cultivos de traspatio que no están considerados en los tabuladores del Instituto Nacional de Avalúos y Bienes Nacionales. Asimismo, se pretende que dicho instituto presente propuestas para la atención y el finiquito de los casos atípicos, como los reclamos de limpieza de fachadas y techos de casa habitación, alimentación de bovinos en establo por contaminación de pastos, contaminación de ropa y zapatos en general, debido a que por no haber una contratista que efectúe limpieza y el saneamiento de terrenos y bienes manchados se pretende concertar con quejosos el pago para que limpien por su cuenta las viviendas manchadas. Lo anterior, conforme a la siguiente relación:

El monto por erogar comprometido está sujeto a la revaloración del reaseguro, como se establece en el procedimiento normal y, en caso de diferencia, el organismo subsidiario la cubre por concepto de pago por afectación.

Por lo que se refiere al análisis de la situación operativa, administrativa y financiera que derive en medidas eficaces que permitan mejor infraestructura, seguridad y vigilancia en los ductos petroleros, se reitera que el derrame a que se refiere el presente punto de acuerdo fue consecuencia de una toma clandestina, por lo que no deviene en forma alguna de cuestiones de infraestructura y mantenimiento de las instalaciones. No obstante, es de señalar que Pemex ha venido implantando desde años diversas medidas para contrarrestar el mercado ilícito de hidrocarburos.

Resolutivo Segundo. La Comisión Permanente solicita a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a la Comisión Nacional de Pesca y Acuacultura y a Petróleos Mexicanos que rindan un informe a las Cámaras del Congreso de la Unión acerca de todas las acciones tomadas para limitar el daño a los ecosistemas marinos y costeros, así como el impacto en dichos ecosistemas y actividades pesqueras en la sonda de Campeche.

En cuanto a las acciones para limitar el daño de los ecosistemas marinos y costeros, así como el efecto en dichos ecosistemas y actividades pesqueras de la sonda de Campeche, me permito informarle que en atención a la emergencia generada por el derrame de hidrocarburos al mar ocurrido en la plataforma Kab 101 el pasado 23 de octubre, Pemex Exploración y Producción de forma inmediata implantó medidas para contener el crudo.

Debido a que la plataforma Kab 101 se encuentra geográficamente en el área de jurisdicción de la quinta zona naval, situada en Frontera, Tabasco, el 24 de octubre de 2007 se activó el plan local de contingencias (PLC) para combatir y controlar derrames de hidrocarburos y otras sustancias nocivas en el mar, la comandancia de dicha zona integró la organización de respuesta para una reacción oportuna y adecuada ante el derrame de hidrocarburo a fin de reducir al máximo la extensión de los posibles efectos al ambiente.

Mediante la coordinación de Secretaría de Marina, conforme al PLC, Pemex Exploración y Producción activó las operaciones de contención y recuperación del Centro Nacional de Respuesta a Derrames de Hidrocarburos, con el objetivo de disponer de la infraestructura necesaria para dar respuesta inmediata tanto en protección de áreas sensibles como en el control de la contingencia ambiental por derrames de hidrocarburos para evitar o minimizar posibles efectos al ambiente y afectaciones a terceros; valorando la intervención de los recursos materiales y humanos disponibles para la respuesta inmediata y durante el evento.

Además, fue presentado ante el comité del PLC el resultado de los escenarios de la dirección más probable del desplazamiento respecto a las condiciones meteorológicas imperantes, desarrollado con el sistema informático OilMap de simulación de trayectoria de hidrocarburo en el mar, centrando los esfuerzos de recuperación y contención en los sitios de desplazamiento del derrame de hidrocarburos.

Otras de las acciones inmediatas fueron los vuelos de inspección del comportamiento del derrame de hidrocarburo, así como la verificación del litoral ante cualquier probabilidad de arribo de crudo a las costas.

En la zona marina, la trayectoria se estimó con relación a la plataforma Kab 101, con rumbo principalmente hacia el oeste (entre 270º y 320°), pero en condiciones de presencia de fenómenos de norte el movimiento del crudo ocasionalmente fue en dirección hacia el sur-sureste (155°); asimismo, ante la ausencia de viento el desplazamiento fue hacia el norte franco (0°).

Para reducir o limitar la dispersión del hidrocarburo derramado en la superficie marina derivado de la fuga en la plataforma Kab 101, fueron empleadas hasta 16 embarcaciones equipadas con barreras oceánicas de contención y equipos de recuperación de crudo.

Mediante apoyo aéreo, los barcos fueron posicionados en distintos frentes de trabajo, a fin de realizar una formación tal que, en su conjunto, contuviera la dispersión del hidrocarburo.

Los barcos fueron empleados en diferentes momentos y de acuerdo con las operaciones realizadas en la contención y recuperación del derrame.

La limpieza en el mar consistió en la contención y recuperación del hidrocarburo, como se mencionó, se realizó mediante el uso de embarcaciones equipadas con barreras oceánicas y equipos recuperadores que recogen el crudo de la superficie marina.

En la recolección del hidrocarburo de la superficie marina (limpieza) se emplearon equipos denominados "recuperadores" (skimmers), con discos oleofílicos y de felpa, y barreras absorbentes oleofílicas; su función principal fue separar el hidrocarburo del agua para ser bombeado a los tanques de almacenamiento de las embarcaciones y chalanes de apoyo.

En el periodo de duración de la contingencia, el único registro de arribazón de hidrocarburos a la costa se presentó en forma dispersa en Centra, Tabasco, el 9 de noviembre al este de la desembocadura del río Grijalva.

El crudo fue recuperado de inmediato, con lo que redujeron significativamente posibles efectos ambientales.

(Remitida al promovente. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se recibió oficio de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados referente al trasbordador El Arcángel.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 2 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-4-1097, signado por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Salvador Ruiz Sánchez, Presidenta y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número PNAPM-54/2008, suscrito por Alfredo Arellano Guillermo, director regional en la Península de Yucatán y Caribe Mexicano de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, así como los anexos que en el mismo se mencionan, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al trasbordador El Arcángel.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

Puerto Morelos, Quintana Roo, a 31 de marzo de 2008.

Licenciado Armando Salinas Torre
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación

En respuesta al exhorto mediante el oficio número SEL/300/371/08 de dar seguimiento puntual a las labores de rescate, traslado, desguace o disposición final del trasbordador El Arcángel y verificar el cabal cumplimiento de las disposiciones legales para evitar daños a los recursos naturales o a los ecosistemas durante las labores antes mencionadas, este parque nacional le hace llegar, en documentos anexos, el dictamen técnico de evaluación de los riesgos potenciales al equilibrio ecológico, en virtud de su encallamiento de la embarcación mencionada.

Sin otro particular por el momento, reciba un cordial saludo y quedo a sus órdenes para cualquier aclaración.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Alfredo Arellano Guillermo (rúbrica)
Director Regional
 

Dictamen técnico de evaluación de riesgos

Evaluación de riesgo ambiental por encallamiento del trasbordador El Arcángel en la costa de Puerto Morelos, Quintana Roo

Como respuesta al exhorto del licenciado Armando Salinas Torre, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, mediante oficio SEL/300/371/08, de dar seguimiento puntual a las labores de rescate, traslado, desguace o disposición final del trasbordador El Arcángel y verificar el cabal cumplimiento de las disposiciones legales para evitar daños a los recursos naturales o a los ecosistemas durante las labores antes mencionadas, el parque nacional Arrecife de Puerto Morelos (PNAPM) de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp) presenta este dictamen técnico de los riesgos potenciales al equilibrio ecológico, en virtud de su encallamiento¹ en un área cercana a la costa de la localidad de Puerto Morelos, Quintana Roo, así como del polígono del parque nacional, conteniendo aceite, combustible y agua de lastre.

Cronología

Trasbordador El Arcángel

La embarcación El Arcángel, matrícula 2304110331-8, propiedad de Naviera San Miguel, SA de CV, proporcionaba sus servicios como trasbordador del muelle de Cacica, Punta Venado, cercano a Playa del Carmen, Quintana Roo, hacia la isla Cozumel.

Construida en 1971 cuenta aproximadamente con 36 años de servicio, la fecha de su última entrada a dique fue en junio de 2006, según Certificado Nacional de Seguridad para Embarcaciones de Pasaje, expedido el 12 de marzo de 2007 por la SCT.² Con casco de acero cuenta con 106.700 metros de eslora y 16.200 metros de manga, así como 2 motores con potencial de 8 mil 800 HP y un tonelaje bruto de 5 mil 213 toneladas.³

Actualmente, según informe de la Capitanía de Puerto Morelos de la situación de El Arcángel (22 de febrero de 2008), esta embarcación contiene 800 metros cúbicos de lastre, 6 mil litros de combustible diesel y 3 mil litros de lubricantes.⁴

La serie de acontecimientos que derivó en su encallamiento se describe a continuación de manera breve y cronológica, referida con base en tarjetas informativas, actas e informes proporcionados por las autoridades que intervinieron los hechos (ver anexo).

Antes de su encallamiento en Puerto Morelos, esta embarcación tuvo una serie de percances en la isla de Cozumel y el muelle de Calica, relacionados con su funcionamiento.

Presentó fallas en los motores ocasionando dificultades durante el atraque, provocando que estuviera a punto de encallar en dos ocasiones en la isla de Cozumel; asimismo, de acuerdo con el acta de inspección elaborada por la Secretaría de Marina (Semar),⁵ presentó derrame de aceite hidráulico al mar, específicamente, en la dársena de la terminal Calica en Playa del Carmen el 12 de mayo de 2007 por la ruptura de las mangueras del sistema hidráulico de la rampa de proa de la embarcación.

De acuerdo con el acta de inspección elaborada en ese momento por la Semar, el derrame no contaminó el ambiente marino, ya que se realizaron con tiempo las medidas pertinentes y así se minimizaron los riesgos de contaminación.

Por ello la Semar determinó que no era necesario un procedimiento administrativo, pero consideró necesario un dictamen de ordenamientos técnicos, que hacen referencia a las irregularidades que deberían corregir.⁶

Encallamiento

El 12 de noviembre de 2007 el trasbordador El Arcángel encalló aproximadamente a 150 metros de la costa de Puerto Morelos, en una zona de arena y pastizales marinos en las coordenadas geográfica, Datum UTM WGS84: X 511924 Y 2303790; X 511915 Y 2303776 (ver figura 1).

La Capitanía de Puerto Morelos reportó que la causa por la cual resultara a la deriva y posteriormente quedara encallada se debió a que sus amarres se soltaron del muelle de la terminal marítima de administración portuaria integral (API) de Puerto Morelos donde se encontraba atracada desde el 25 de agosto de 2007 por fallas mecánicas.

El 15 de noviembre de 2007 se realizó, sin resultado, la maniobra de rescate de la embarcación con dos remolcadores provenientes de Isla Mujeres, esta acción fue supervisada por inspectores de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) y personal del PNAPM de manera independiente.

Para el 26 de noviembre de 2007 se realizó una reunión informativa en las instalaciones de API de Puerto Morelos y en la cual la empresa Naviera San Miguel, SA de CV, propietaria del trasbordador, expresó que se estaba tramitando el alquiler de una embarcación con mayor potencia para el rescate, pero la compañía aseguradora Zurich aún no había dado el visto bueno para esta contratación.

Además informaron que no se había retirado el combustible y agua de las sentinas debido a falta de recursos económicos para la maniobra de trasiego. En tanto que P&I Services (México), SA de CV, como aseguradora marítima internacional, aclaró que sólo actuaría en caso de afectaciones a terceros incluyendo daños a personas o ambientes naturales como el arrecife, o cuando la embarcación sea abandonada y resulte un pecio.

En esta reunión el PNAPM hizo del conocimiento el tipo de comunidades marinas en el área del encallamiento y la distancia existente con la barrera arrecifal, específicamente la subunidad arrecifal denominada Jardines, que está dentro del polígono del área natural protegida.

Mientras, el almirante Benjamín Guzmán Garcés, capitán del trasbordador, expresó su preocupación sobre la posibilidad de que el barco resultara averiado por las condiciones ambientales, ya que la embarcación se había estado golpeando con el fondo calcáreo, lo cual podía provocar un derrame de líquidos y combustible.

Por su parte, el capitán de Puerto Morelos, Arturo Martínez Ortiz, comentó la urgencia de remover el trasbordador considerando que está contiguo al área del canal de navegación del ferry de carga que se traslada de Puerto Morelos-Cozumel-Puerto Morelos, pudiendo ser un obstáculo y obstruir esta vía de comunicación marítima.

Por su parte la Semar informó que dos biólogos de esa Secretaría inspeccionaron el área de encallamiento el sábado 24 de noviembre de 2007 con el propósito de estimar la superficie-marina de afectación en caso de derrame y tener preparadas las barreras de contención.

Finalmente la Naviera San Miguel, SA de CV, se comprometió a mantener informadas a las autoridades en tanto se programe el segundo intento de salvataje del trasbordador.

El 27 de noviembre de 2007, ante el peligro de que el casco de la embarcación sufriera daños, el PNAPM solicitó a la Profepa que realizará la inspección correspondiente, a través del oficio número PNAPM 134/2007⁷ para verificar que se realice el procedimiento para evitar que pudiese ocurrir algún derrame de combustible o material que pudiese representar un riesgo para el área y las formaciones arrecifales.

Posteriormente el 29 de febrero de 2008 el PNAPM solicitó a la Semar que personal del Departamento de Protección al Medio Ambiente Marino (Promam) hiciera la inspección del casco, sentinas y tanque de combustible del trasbordador, mediante el oficio número PNAPM-144/2008 con el fin de evitar contaminación al ambiente marino considerando la cercanía con el polígono del parque nacional.⁸

Figura 1. Ubicación del trasbordador El Arcángel respecto del polígono del parque nacional y las unidades y subunidades arrecifales más próximas.

Caracterización de la zona marina adyacente
• Pastizales marinos y arenal

El fondo marino donde encalló la embarcación El Arcángel es parte de la laguna arrecifal, se encuentra a 3 metros de profundidad, es una zona de laja calcárea cubierta de arena. A estribor (derecha) de la embarcación esta un arenal y a babor (izquierda) un pastizal marino con especies de algas verdes, de corales blandos de formas ramificadas y de corales duros.

Durante el encallamiento, el arrastre de las uñas de una de las anclas de la embarcación removió la vegetación marina formando un surco sobre el pastizal de aproximadamente un metro de ancho y 265 metros de largo con orientación al sureste (Datum UTM WGS84: X 511924 Y 2303790 y X 512180 Y 2303726).

Los daños por el "garreo" o arrastre del ancla consistieron en desplazamiento de arena a los lados del surco, corte o remoción de vegetación marina y desprendimiento o enterramiento de corales blandos fijos al sustrato. En esta área afectada se registraron ocho especies de flora y fauna asociada al fondo marino.

Lista de especies de flora y fauna afectadas por el arrastre de un ancla del trasbordador El Arcángel (12 noviembre de 2007)

– Vegetación marina

Corales blandos (gorgonáceos)

Las formaciones arrecifales dentro del polígono del PNAPM más cercanas al sitio del encallamiento son la subunidad arrecifal Jardines, a 600 metros de distancia aproximadamente; la subunidad arrecifal La Pared, a mil metros y la unidad arrecifal Puerto Morelos a mil metros (ver figura 1).

Subunidades arrecifales Jardines y La Pared

La formación arrecifal denominada Jardines⁹ es la más próxima al sitio del encallamiento. Se localiza en el límite sur del polígono del parque nacional. Es de uso recreativo semiintensivo y especial, donde se realizan actividades de esnórquel y buceo.

Se caracteriza por una serie de matrices calcáreas formadas de corales duros ramificados vivos y muertos entre 1 y 5 metros de profundidad; así como el desarrollo de montículos coralinos de hasta 4 metros de altura con grupos de peces y corales blandos como los abanicos de mar.

Se encuentra en una zona sujeta a constante oleaje y marejada.

El PNAPM posee un sitio de monitoreo permanente en esta subunidad arrecifal, en el cual se han registrado 18 especies de corales duros, 10 géneros de corales blandos y 37 especies de peces arrecifales, más organismos de la fauna bentónica como langostas, moluscos y equinodermos, entre otros.

En este sitio de monitoreo se tiene estimado un porcentaje de cobertura de algas de 24.9 (±7.6 por ciento) y de coral duro vivo de 21.2 por ciento (±7 por ciento), así como una densidad de corales blandos de 7 colonias/m² y en peces de 2 individuos/m2. En este arrecife existen colonias de coral catalogadas en riesgo por la NOM -059 ECOL 2001, estas son el coral duro Acropora palmata y el coral blando Plexaura homomalla.

La formación arrecifal La Pared¹⁰ se desarrolla en el límite sur del polígono del PNAPM. Es de uso recreativo especial donde se realizan actividades de buceo certificado considerando que el arrecife es profundo, cuenta con corrientes fuertes y formaciones arrecifales frágiles.

El parque nacional no tiene establecido un monitoreo permanente en este sitio. Con una evaluación general (mediante un programa llamado Atlantic and Gulf Rapid Reef Assessment) se registraron 17 especies de algas, 13 de corales duros y 13 de peces; además que existe variedad de otros grupos de fauna asociada al fondo marino.

Asimismo se estimó un porcentaje de cobertura de algas de 24.84 por ciento, de coral duro de 11.91 por ciento y densidad de peces de 0.33 individuos/m². Este arrecife cuenta con colonias de coral duro de la especie Acropora palmata, catalogada en riesgo por la NOM-059 ECOL 2001.

• Unidad arrecifal Puerto Morelos

Esta formación arrecifal llamada Puerto Morelos¹¹ es una zona de poca profundidad (0 a 2 metros), donde se estima el mayor porcentaje de cobertura coralina (20 a 22 por ciento) en relación a los otros sitios de uso recreativo semiintensivo en el PNAPM.

Presenta estructuras de macizos de coral saludables junto a la cresta arrecifal y también junto a la laguna arrecifal, donde se acompañan de jardines de pastizales marinos y corales blandos. En este arrecife se observan varias colonias de coral saludables y grandes escuelas de peces llamados roncos y pargos. Es también uno de los sitios mas visitados para realizar la actividad acuático-recreativa de esnorquel.

El PNAPM tiene un sitio de monitoreo permanente en la unidad arrecifal Puerto Morelos, donde se tiene un registro de 13 especies de corales duros, 8 géneros de corales blandos y 39 especies de peces arrecifales, además de vegetación marina compuesta de algas y pastos y variedad de grupos de fauna bentónica.

En este sitio de monitoreo se tiene estimado un porcentaje de cobertura de algas de 13.6 por ciento (± 9.9 por ciento) a 22.1 (± 10.6 por ciento) y de coral duro vivo de 22 por ciento (± 3 por ciento), y una densidad de corales blandos de 2 colonias/m² y en peces de 4 individuos/m2. En este arrecife hay colonias de coral de 2 especies protegidas en la NOM-059 ECOL 2001, los corales duros Acropora palmata y A. cervicornis.

Evaluación de riesgo

Escenarios

Existen al menos cuatro escenarios posibles en los que se puede desarrollar el proceso de dispersión del combustible, lubricantes o agua de lastre en caso de derrame, dependiendo de las condiciones de viento, oleaje y corrientes superficiales dominantes en la zona del encalla miento.

En cualquiera de éstos, el derrame sería sobre formaciones de arrecife de coral, afectando las comunidades de flora y fauna asociadas a este ecosistema marino y también afectaría playas arenosas importantes para el arribo y desove de especies de tortugas marinas protegidas por la NOM-059 ECOL 2001.

La laguna arrecifal de Puerto Morelos, donde esta encallada la embarcación El Arcángel, está comprendida entre la línea de costa y la barrera arrecifal, esta depresión alcanza una anchura que varía entre 550 metros y mil 500 metros.

Es relativamente somera, con un promedio de profundidad de 3-4 metros y una profundidad máxima de 8 metros.

Está conectada al mar abierto por 2 canales: uno al norte del poblado llamado localmente La Bocana, formado por la interrupción de la barrera arrecifal, con 300 metros de ancho y 6 de profundidad, y un canal de navegación al sur del poblado frente al muelle de la API, con 400 metros de ancho y una profundidad promedio de 8 metros.

Figura 2. Dirección de la corriente superficial en la zona del encallamiento. Tomado de Coronado et al (2007).

La circulación en esta zona arrecifal es principalmente paralela a la costa (Merino y Otero, 1991)¹², hacia el norte (LPM 1) en el área del poblado y hacia el sur (LPMO) (Coronado et al, 2007)¹³ en el área del encallamiento.

Consiste normalmente de un flujo superficial inducido por el oleaje que entra desde el arrecife frontal (LPM3) a la laguna arrecifal por la cresta del arrecife y un flujo fuerte de salida por los canales norte (LPM2) y sur.¹³

Resalta la existencia de un periodo de vientos alisios (del este) dominantes entre febrero y agosto. A este periodo parece seguir una época de transición entre julio y septiembre, que da lugar a la época de "nortes" que domina en los meses de octubre a enero.¹³ Evidentemente éste es un esquema general alrededor del cual se presenta una enorme variabilidad.

Escenario número 1
Sin viento y sin oleaje

En esta condición, si se presentara derrame de combustible o aceite, éste formará una película delgada sobre la superficie del mar, la cual se esparcirá de manera concéntrica, alrededor del transbordador, viéndose afectada de manera inmediata la playa ubicada entre el muelle de la API y la marina El Cid, en la cual se localizan diversos hoteles.

La corriente que predomina en esa zona de la laguna arrecifal llevará los hidrocarburos hacia el sur, bordeando toda la playa hacia Punta Brava y dependiendo de la cantidad de hidrocarburos derramados esta se extenderá por varios kilómetros hacia el sur.

Asimismo, si esta mancha se extiende más de un kilómetro en su diámetro afectará de manera directa la formación arrecifal denominada Jardines.

Escenario número 2
Con oleaje

En esta condición el derrame se dirigirá al sur, el efecto del oleaje y la dinámica de movimiento del agua de la laguna arrecifal provocarán que la corriente afecte la zona costera contigua a la marina y hotel El Cid y la playa conocida como Punta Brava, que es un sitio de anidación de dos especies de tortuga marina Caretta caretta (tortuga caguama o cabezona) y Chelonia mydas (tortuga verde o blanca), y reconocido por el Comité de Protección y Manejo de los Recursos Naturales de la Zona Costera del Municipio Benito Juárez; asimismo, debe considerarse que estos quelonios inician en mayo su temporada de desove finalizándola en noviembre; cabe mencionar que realizan su apareamiento en las aguas cercanas a la costa donde desovan.

Igualmente, esta dinámica no excluye la posibilidad de que el derrame afecte los arrecifes próximos al encallamiento, como la formación Jardines y La Pared. En La zona donde se encuentra el encallamiento la corriente dominante es hacia el sur, además entre la unidad arrecifal Puerto Morelos y la subunidad arrecifal Jardines existe un canal o bocana, y otro entre la subunidad arrecifal La Pared, donde la corriente en estos sitios se dirige hacia el este, lo cual provocará que los hidrocarburos se dispersen en forma de pluma, y los contaminantes podrían llegar a las subunidades antes mencionadas, afectándolas de manera primaria. Posteriormente el transporte ocurriría hacia el norte, afectando las formaciones arrecifales a su paso y por el mismo efecto del oleaje se depositarían sobre la cresta arrecifal e ingresando de nuevo a la laguna arrecifal.

Escenario número 3
Con viento

En esta condición el derrame sería dispersado conforme a la dirección del viento dominante. En caso de presentar vientos que procedan del este llamados alisios, el derrame sería dispersado hacia la costa afectando inmediatamente la playa donde se ubica el hotel El Cid, así como su marina.

Si se presentaran vientos que provenientes del norte, la mayor parte del derrame será dirigido al sur, afectando la zona de playa del hotel El Cid y el interior de la marina de éste, así como la playa conocida como Punta Brava, pudiendo llegar a la zona arrecifal de Punta Maroma.

El viento del norte ejerce un empuje en el cuerpo de agua que al chocar contra la costa provoca una corriente que viaja paralela a la misma, lo cual permitirá que los contaminantes se distribuyan a lo largo de ella.

Escenario número 4
Con oleaje y con viento

La dirección del derrame dependerá de la corriente y del viento dominante. Este escenario es el más complejo, ya que puede causar una mayor dispersión de los contaminantes por la dinámica que involucra, pudiendo enviar el derrame tanto al sur como al norte del área del encallamiento.

Con viento dominante del este, el derrame será empujado a la costa y por efecto del oleaje, ocasionado por entrada de agua a la laguna arrecifal por la cresta del arrecife, los contaminantes se dispersarán a lo largo del canal interior de navegación de la zona sur, pudiendo llegar a la barrera arrecifal localizada en Punta Maroma.

En este escenario, los contaminantes afectarán la zona de desove de tortugas marinas de la parte sur como antes se explicó, pero también el arrecife de Punta Maroma a 8 kilómetros al sur que representa una de las crestas arrecifales bien desarrolladas de la parte norte del sistema arrecifal de Quintana Roo.

Asimismo, debido a la corriente generada por el ingreso de agua a la laguna arrecifal la mancha se podría dispersar a través de las bocanas de las subunidades Jardines y La Pared y por el mismo efecto de la entrada de agua a la laguna podría afectar la unidad arrecifal de Puerto Morelos.

Sin embargo, dependiendo qué tanto se extienda el derrame, éste podrá entrar en contacto con la corriente dominante que va hacia el norte y paralela a la barrera arrecifal a la zona del arrecife frontal y entonces entrar a la corriente marina que va al norte (denominada corriente de Yucatán), trasladando los contaminantes hacia la barrera arrecifal del parque nacional Arrecife de Puerto Morelos y posiblemente hasta los arrecifes de Nizuc, del parque nacional Costa Occidental de Isla Mujeres- Punta Cancún- Punta Nizuc.

El transbordador encallado representa riesgo potencial para el parque nacional Arrecife de Puerto Morelos y para las zonas de anidación de tortugas marinas dentro y fuera del área protegida, ya que su estructura se encuentra asentada en una superficie de laja irregular, dando como resultado que esté asentada en unos cuantos puntos de apoyo.

Las 5 mil 213 toneladas de arqueo bruto del barco, sumadas al peso del combustible, lubricantes y agua de sentina provocarían que la estructura pudiera debilitarse causando fisuras en el casco y los tanques que contienen dichos líquidos.

Así, si esta embarcación no es retirada a la brevedad y queda expuesta a condiciones climáticas adversas tales como marejadas, o la próxima temporada de huracanes, podría generar fisuras en su estructura que pueden agrandarse pudiendo permitir salida de los hidrocarburos y las aguas de sentinas.

Recomendaciones

En cualquiera de los casos de rescate de la embarcación, sean traslado, desguace o disposición final, es necesario

Glosario de términos

Casco: Armazón del barco que comprende la estructura, el forro y la cubierta pero no incluye la arboladura y las jarcias o conjunto de cables y cabos de un barco.

Derrame: Fuga de hidrocarburos, sustancias químicas o cualquier otra materia nociva del medio que los contiene, por el descontrol de plataformas marinas y petroleras o por accidentes que se generen en o entre embarcaciones o terminales en tierra y que puede impactar el ambiente.

Desguazar: Desmontar un buque, generalmente en forma de que puedan aprovecharse los materiales en buen estado.

Encallar: Topar el casco de un buque con el fondo, quedando inmovilizado, en algunos casos transitoriamente. Sinónimo de varar.

Lastre: Material pesado (plomo, hierro o agua) que se coloca en el fondo del casco o suspendido de la quilla, formando el quillote, para dar estabilidad al barco y/o para compensar el resultado del consumo de combustible durante un viaje.

En este caso se utilizó agua de mar para anclar (agua de lastre) que puede contener gran número de sedimentos y organismos vivos, desde bacterias hasta peces, que logran sobrevivir por largo tiempo, y al momento de ir descargándose los tanques que mantienen el lastre, se van incorporando al ecosistema.

Esta inclusión puede ser en un nuevo ambiente, en caso de viajar a otras regiones, por lo general, se transforma en una amenaza a los factores nativos, teniendo estos últimos, que competir por las fuentes de alimentación, y en otros casos, pudiendo transformarse estos en fuente de alimentación de las nuevas especies.

Pecio: Cualquier pedazo o fragmento de una embarcación que ha naufragado o una porción de lo que ella contiene. Por tanto, puede ser, prácticamente cualquier objeto externo al mar que se encuentre en el fondo.

No sólo es producto de un accidente marítimo o naufragio, sino también puede ser ocasionado por abandono, hundimiento intencional, desechos industriales, descuidos o negligencias.

Sentina: Es la parte más profunda del interior del casco, donde acumula toda el agua que penetra en él, incluyendo agua de lastre.

Varar: Poner en seco una embarcación. Encallar un barco en la costa o un bajo.

Vaciante: Corriente de marea cuando desciende la misma.

Notas
1. Se anexa glosario de términos
2. Se anexa certificado nacional de seguridad número MX-SMN-000I expedido por la SCT.
3. Se anexa certificado de matrícula número 2304110331-8 expedido por la SCT.
4. Se anexa informe de Capitanía de Puerto Morelos (oficio número 7.2.555.076/08).
5. Se anexa acta de inspección y vigilancia en materia de contaminación marina de la Semar Número 07/07.
6. Se anexa dictamen de ordenamientos técnicos elaborado por la Semar (oficio número 1088/07).
7. Se anexa solicitud de inspección a la Profepa (oficio número PNAPM-134/2007).
8. Se anexa solicitud de inspección a Semar-Promam (oficio número PNAPM-144/2008).
9. Se anexan imágenes del arrecife Jardines.
10. Se anexan imágenes del arrecife La Pared.
11. Se anexan imágenes del arrecife Puerto Morelos.
12. Merino M. y L. Otero. 1983. Atlas ambiental costero Puerto Morelos-Q. Roo. ICMyL-UNAM/CIQRO. 80 pp.
13. Coronado C., Candela J., Iglesias-Prieto R., Sheinbaum J., López M. and F. J. Ocampo-Torres. 2007. On the circulation in the Puerto Morelos fringing reef lagoon. Coral Reefs 26:149-163.
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados, relativo a la coordinación institucional con el estado de Baja California en materia de seguridad pública.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 2 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-4-1083, signado por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Manuel Portilla Diéguez, Presidenta y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 315-A-0 1603, suscrito por Nicolás Kubli, director general de Programación y Presupuesto A de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como los anexos que en el mismo se mencionan, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la coordinación institucional con el estado de Baja California en materia de seguridad pública.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, 18 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente

Hago referencia al oficio número SEL/300/303/08, de fecha 10 de enero del presente ejercicio, en el que la subsecretaría a su digno cargo comunicó al secretario de Hacienda y Crédito Público que los ciudadanos diputados Ruth Zavaleta Salgado y Manuel Portilla Diéguez, Presidenta y Secretario, respectivamente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en oficio número D.G.P.L. 60-II-41083, se han dirigido al secretario de Gobernación para notificar el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el 9 de enero de 2008, que contiene el exhorto al Titular del Poder Ejecutivo Federal con el fin de que instruya a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Pública, para que en los criterios de distribución del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública se tome en cuenta la situación de emergencia y de inseguridad pública por la que atraviesa el estado de Baja California, señalándose al titular de la Secretaría de Seguridad Pública que promueva los convenios de coordinación institucional con el estado de Baja California y el municipio de Rosarito, a efecto de prestarles el apoyo y asistencia necesarios para resolver el reciente ataque armado en contra del director de Seguridad Pública del municipio citado.

Sobre el particular, y de conformidad el artículo 65 del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, anexo al presente me permito enviar a usted copia del comunicado número DGPOP/00551/08, de fecha 10 de mayo de 2008, por medio del cual la Secretaría de Seguridad Pública envió copia del oficio número DGP/0267/2008, de fecha 7 de marzo de 2008, en el que el órgano administrativo desconcentrado Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, emite respuesta a la petición de referencia, así como la copia del Convenio de Coordinación celebrado entre la Secretaría de Seguridad Pública y el estado de Baja California, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 19 de marzo del año en curso.

Sin otro particular, reitero usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente
Nicolás Kubli Albertini (rúbrica)
Director General de Programación y Presupuesto A
 
 

México, DF, 10 de mayo de 2008.

Licenciado Nicolás Kubli Albertini
Director General de Programación y Presupuesto A de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Presente

Hago referencia al oficio número 315-A-00461, emitido por la Dirección General a su digno cargo, a través del cual solicita información sobre el grado de avance en la formalización de los convenios de coordinación, entre la Secretaría de Seguridad Pública y el estado de Baja California y el municipio de Rosarito, en el marco del punto de acuerdo aprobado por la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 9 de enero de 2008, mediante el cual se exhorta al titular del Ejecutivo federal a que instruya a los titulares de las Secretaría de Seguridad Pública y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público conforme a los criterios de distribución del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública se tome en cuenta la situación de emergencia y de inseguridad pública por la que atraviesa el estado de Baja California.

Al respecto, y por instrucciones del ciudadano oficial mayor de la secretaría envío a usted copia del oficio número DGP/0267/2008, de fecha 7 de marzo del año en curso, mediante el cual el órgano administrativo desconcentrado Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública emite su respuesta a la petición planteada, así como también, copia del Convenio de Coordinación celebrado entre la Secretaría de Seguridad Pública y el estado de Baja California, el cual fue publicado el 19 de marzo del año en curso en el Diario Oficial de la Federación, Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente
Licenciada María Cecilia Hernández Galván
Directora General de Programación Organización y Presupuesto
 
 

México, D. F., a 07 de marzo de 2008.

Licenciado Sergio Montaño Fernández
Oficial Mayor de la SSP
Presente

En atención a su similar número SSP/OM/00052/2008, mediante el cual comunica que el pasado 9 de enero de 2008, los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Manuel Portilla Diéguez, Presidenta y Secretario respectivamente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión de la LX Legislatura, presentaron ante el Pleno de la Comisión Permanente un punto de acuerdo que a la letra dice:

Punto de Acuerdo

Derivado de lo anterior el pasado 9 de enero el secretario de Seguridad Pública suscribió con el estado de Baja California el Convenio de Coordinación en materia de Seguridad Pública, en donde el estado se comprometió a aportar $ 73 031 478 (setenta y tres millones treinta y un mil cuatrocientos setenta y ocho pesos 00/100 MN), para integrar con el recurso federal el denominado Fondo para la Seguridad Pública (Foseg).

Como consecuencia de la suscripción del Convenio de Coordinación en materia de Seguridad Pública, se encuentran en proceso la celebración de los anexos técnicos, instrumentos jurídicos en los que cada entidad federativa propone la distribución de los recursos del Foseg, en los que se da prioridad a las acciones que les permita combatir el crimen organizado y la inseguridad del estado tomando en cuenta la problemática de la región.

El término para la suscripción de de éstos es el 11 de marzo de 2008; lo anterior es así, si consideramos que la publicación en el Diario Oficial de la Federación de las fórmulas y variables utilizadas en el cálculo para la distribución de los recursos FASP fue el 11 de enero del año en curso, y a partir de esta fecha se tiene un plazo no mayor de sesenta días, según se establece en el artículo 44, tercer párrafo de la Ley de Coordinación Fiscal.

En espera que esta información le sea de utilidad, reciba un cordial saludo.

Atentamente
Ricardo Márquez Blas (rúbrica)
Director General del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

(Remitida al promovente. Mayo 14 de 2008.)
 
 

México, DF, a 14 de mayo de 2008.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió el oficio de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos de la Secretaría de Gobernación, en respuesta al acuerdo de la Cámara de Diputados relativo al fenómeno migratorio entre México y Estados Unidos de América.

Atentamente
Senador Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Presidente
 
 

México, DF, a 8 de mayo de 2008.

Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 60-II-6- 1747, signado por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Rogelio Rueda Sánchez, Presidenta y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 400/175/08, suscrito por Ana Teresa Aranda Orozco, subsecretaria de Población, Migración y Asuntos Religiosos, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al fenómeno migratorio entre México y Estados Unidos de América.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Cuauhtémoc Cardona Benavides (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
 
 

México, DF, a 30 de mayo de 2008.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

En relación con el oficio citado al rubro, con el que remitió copia del acuerdo aprobado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, aprobado el 9 de enero del año en curso, mediante el cual exhorta a la Secretaría de Gobernación a apoyar a nuestros connacionales en EUA e implantar los mecanismos necesarios para salvaguardar sus derechos fundamentales en ese país, así como establecer un programa emergente que atienda y proteja los mexicanos deportados, especialmente a menores de edad, me permito hacer de su conocimiento lo siguiente:

Se ha tomado la debida nota sobre la preocupación que externa la honorable Cámara de Diputados con respecto a la situación de nuestros connacionales indocumentados en EUA. Si bien, corresponde a la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) brindar apoyo y protección e intensificar la defensa de los derechos de los mexicanos en el extranjero, como parte de las labores de conducción de la política exterior del país, la Secretaría de Gobernación está trabajando en una reforma estructural de la Ley General de Población, y de su reglamento, a fin de actualizarlo a los nuevos retos que impone la actual dinámica migratoria. Además, a través de los grupos Beta se informa y se orienta a los migrantes sobre los peligros que implica cruzar la frontera de manera indocumentada.

Adicionalmente resalto a usted que el Instituto Nacional de Migración llevó a cabo, en sus 32 delegaciones regionales, un ejercicio de consulta amplio con miras a generar los insumos que, desde la perspectiva de este instituto, debería contener una política migratoria de Estado. Fue así cómo los titulares de las 32 delegaciones regionales, en colaboración en algunos casos con los gobiernos estatales y con las universidades de cada uno de los estados, formularon principios para un ejercicio de esta naturaleza, los cuales reflejan la perspectiva federal, estatal y académica. Estos principios pueden resumirse en los siguientes fundamentos generales:

Además, se buscará que pueden tener acceso a un empleo temporal y que puedan comunicarse con sus seres queridos. El programa iniciará a través de un proyecto piloto en Tijuana y se extenderá gradualmente a todas las ciudades fronterizas.

Sin duda, esta dependencia seguirá impulsando, en el ámbito de su competencia, la atención del fenómeno migratorio de manera integral, respetando los derechos de los migrantes mexicanos.

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Ana Teresa Aranda Orozco (rúbrica)
Subsecretaria de Población, Migración y Asuntos Religiosos

(Remitida al promovente. Mayo 14 de 2008.)
 
 

A las 10:20 horas del miércoles 16 de abril de 2008, en la sala de juntas de la comisión, ubicada en la planta baja del edificio D del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la mesa directiva de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria número 2480, el martes 8 de abril de 2008, para el desahogo del siguiente

Orden del Día

Para dar cumplimiento al primer punto del orden del día, se paso lista de asistencia mediante el registro de firmas, encontrándose presentes las diputadas María Esperanza Morelos Borja presidenta; Laura Angélica Rojas Hernández, Marcela Cuen Garibi, secretarias; y el asistente del diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui.

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta, María Esperanza Morelos Borja, dio por iniciada la reunión.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

La secretaria Laura Angélica Rojas Hernández dio lectura y puso a consideración de los miembros de la mesa directiva el orden del día. No habiendo quien hiciere uso de la palabra, se aprueba.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior, correspondiente a la vigésima primera reunión de mesa directiva, remitida a los integrantes mediante el oficio número CAGV/ST/212/08

La secretaria Marcela Cuen Garibi sometió a consideración de los diputados el acta, ya que fue remitida previamente a cada uno de los diputados integrantes mediante el oficio número CAGV/ST/212/08. En virtud de que no hubo observación se aprueba.

4. Informe de la presidencia

Para dar continuidad al orden del día, la presidenta pidió al secretario técnico informara sobre el foro realizado en la ciudad de Cancún, El secretario mencionó que estuvieron presentes cinco diputados y que el diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui fue el coordinador del evento, con la asistencia, aproximadamente, de 150 personas. La inauguración estuvo a cargo del presidente municipal de Benito Juárez, Cancún, con la asistencia de la presidenta del DIF estatal, esposa del gobernador del estado. Las ponencias fueron realizadas por un funcionario de la Secretaría de Salud y ponentes que propusieron los diputados Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui, David Sánchez Camacho y Martha Angélica Tagle Martínez. Hubo participación en relación con cuál es la situación de las personas con discapacidad y la del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. Se realizó también la propuesta de que el Consejo pasara a la Sedesol, eso fue lo que más causó impacto en los asistentes.

También informó la diputada María Esperanza Morelos Borja que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados envió una copia del acuerdo aprobado por el Congreso de Hidalgo, en el que solicitan al Congreso de la Unión se implanten políticas públicas que coadyuven a garantizar el crecimiento y desarrollo de la niñez, por lo que se solicitó a la secretaría técnica que diera seguimiento.

Comunicó la presidenta que la Secretaría de Educación Pública invitó a los integrantes de la comisión al abanderamiento de tres escoltas de escuelas de educación especial de niños sordos. El secretario técnico, doctor Oscar Martín Naciff, comentó que fue algo muy emotivo, puesto que cantaron el Himno Nacional con el lenguaje de señas y también el Himno a la Alegría. Fue un espectáculo que bien valdría la pena pensar en algún momento en solicitar que vinieran niños sordos a cantar, en alguna ocasión, en los honores a la Bandera.

La presidenta mencionó que la diputada Silvia Emilia Degante Romero solicitó se retirara el dictamen que contiene ocho expedientes y también el diputado Jorge Quintero Bello pidió que se retirara el expediente 97/LX, por lo que son retirados.

Se informó que el diputado David Sánchez Camacho solicitó que fuera modificado el dictamen de la minuta del Senado a través de la cual solicita que se cambie la palabra ‘equidad’ por la palabra ‘igualdad’ que fue aprobado el mes pasado, lo que no es posible ya que estaba a punto de votarse en el Pleno. Se le contestó que si él quiere que sea modificado que lo intente en el Pleno.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:

Como primer punto, la diputada Laura Angélica Rojas Hernández informó a los integrantes de la mesa directiva el avance en la realización del seminario del 23 de abril denominado Seminario para la presentación del diagnóstico de disposiciones jurídicas internacionales y su armonización con el derecho interno en atención a grupos vulnerables: niñas, niños y adolescentes; comentó que se está viendo la posibilidad de hacer una invitación a algunas organizaciones no gubernamentales u otro tipo de académicos interesados. Que las legislaturas locales ya estaban invitadas porque, de hecho, el seminario estaba pensado solamente para diputados locales, no está diseñado para que fuera un encuentro masivo.

El secretario técnico informó que la invitación ya se había hecho a todos los Congresos locales, confirmando cinco de ellos. Se envió el pacto que se firmará a todos los Congresos de los estados, se invitó a la Presidenta de la Cámara de Diputados, diputada Ruth Zavaleta Salgado, y al Presidente de la Junta de Coordinación Política, diputado Héctor Larios Córdova, así como a los diversos organismos encargados del tema de niñas, niños y adolescentes.

Segundo punto: La secretaria Marcela Cuen Garibi agradeció a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables todo el esfuerzo y el trabajo que se realizó en el taller Derechos humanos, políticas de protección social y envejecimiento. Se estaba llevando a cabo en esos momentos y se tenía la presencia de Baja California, Chihuahua, Chiapas, Michoacán, Hidalgo, Zacatecas, Guanajuato, Distrito Federal, el estado de México, entre otros. Casualmente no solamente fueron los que atendían a adultos mayores, sino todos los grupos vulnerables, que se tenía un registro de 130 personas.

Tercer punto: Existía la posibilidad de una reunión con algunos periodistas que cubrían la fuente de grupos vulnerables en diversos medios, que no eran los de Cámara. La propuesta era para el 24 de abril, sin embargo, no han confirmado. No sería una rueda de prensa, sería una reunión para platicar cuáles son los temas que está manejando la comisión.

No habiendo más asuntos que tratar, la presidenta dio por concluida la reunión a las 11:50 horas del 16 de abril de 2008.

Diputados: María Esperanza Morelos Borja, presidenta; Marcela Cuen Garibi, Laura Angélica Rojas Hernández, David Sánchez Camacho, Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui, secretarios.
 
 

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES, CORRESPONDIENTE A LA VIGÉSIMA REUNIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 16 DE ABRIL DE 2008

A las 14:40 horas del miércoles 16 de abril de 2008, en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro se reunieron los integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura para llevar a cabo la vigésima reunión de trabajo, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria número 2480, del martes 8 de mayo de 2008, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y verificación de quórum

Para cumplir el primer punto del orden del día, la diputada Laura Angélica Rojas Hernández pasó lista de asistencia, mediante el registro de firmas. Se encontraban presentes los diputados María Esperanza Morelos Borja, presidenta; Marcela Cuen Garibi, Laura Angélica Rojas Hernández, Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui, secretarios; Carlos Augusto Bracho González, Arnulfo Elías Cordero Alfonzo, Silvia Emilia Degante Romero, María Victoria Gutiérrez Lagunes, Rubí Laura López Silva, Jorge Quintero Bello y Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez. Mandaron justificación las diputadas Irene Aragón Castillo, Juana Leticia Herrera Ale, María Esther Jiménez Ramos, Marisol Mora Cuevas, María del Carmen Pinete Vargas y Mirna Cecilia Rincón Vargas. En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta, María Esperanza Morelos Borja, dio por iniciada la reunión.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

La presidenta solicitó al diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui que leyera el orden del día y lo pusiera a consideración. Como no hubo quien hiciera uso de la palabra, lo puso a consideración de los integrantes. Se aprobó.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la decimonovena reunión plenaria, remitida a los integrantes mediante el oficio número CAGV/ST/211/08

La diputada Laura Angélica Rojas Hernández sometió a consideración el acta de la sesión anterior, que fue remitida previamente a cada integrante mediante el oficio número CAGV/ST/211/08; solicitó que se omitiera la lectura. Se aprobó.

La presidenta solicitó al diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui que informara sobre el encuentro llevado a cabo en Cancún, Quintana Roo. Comentó que estuvo muy nutrido el acto; hubo gran participación, se abrió a la discusión, estuvieron presentes diputados los distintos grupos y se lograron bastantes aportaciones de los participantes, así como de organizaciones no gubernamentales. Estuvieron presentes también, de la Secretaría de Salud, el doctor Javier Osorio, quien dio una amplia explicación de lo que se está haciendo en la materia, y expresó: "Ojalá que tuviéramos la oportunidad de hacer este tipo de foros en otros estados de la república".

La presidenta informó que se llevaba a cabo una actividad de capacitación en materia de salud, de derechos de adultos mayores. "La inscripción ha sido de 130 personas, vino una persona de Chile con un doctorado en gerontología y geriatría, que está permitiendo que mucha gente de toda la república y del Ejecutivo federal y Legislativos locales pueda adquirir los conocimientos al respecto".

Comentó que se organizaba para el 23 de este mes un encuentro para difundir los resultados de un estudio sobre los derechos de niños y adolescentes que se realizó con la Universidad Autónoma Nacional. "Se está invitando a todos los Congresos locales para que conozcan son las modificaciones que podemos hacer para que también haya armonización legislativa".

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen

La secretaria Laura Angélica Rojas Hernández leyó el expediente 16 de la LIX Legislatura, referido a una iniciativa presentada por los diputados José Luis Treviño Rodríguez y Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del PAN, en la LIX Legislatura. Síntesis de la iniciativa: Reformar diversas disposiciones de las Leyes para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; General de Educación; sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social; y General de Salud, para prohibir, sancionar y eliminar la violencia intrafamiliar, ya que ésta se presenta en gran parte de los hogares y si bien afecta a todos, las consecuencias son más perniciosas en niños, en mujeres, en personas de la tercera edad y en las discapacitadas.

Se elaboró el dictamen en sentido negativo por considerar que la propuesta de reforma de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes no resulta viable, pues en las legislaciones penales deben establecerse las agravantes sobre la violencia familiar en perjuicio de jóvenes embarazadas y de niños y adolescentes.

Respecto a la reforma de la Ley General de Educación, la fracción que los legisladores pretenden adicionar no corresponde al texto de la fracción propuesta.

La reforma de la Ley sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social queda sin materia porque dicha ley fue abrogada mediante el artículo segundo transitorio de la Ley de Asistencia Social, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de septiembre de 2004.

Finalmente, la reforma de la Ley General de Salud no corresponde al contexto del precepto, pues el artículo se refiere a aspectos sanitarios relacionados con la salud, considerados como salubridad general, y la violencia mencionada no es un tema vinculado directamente a dichos aspectos.

Resolutivos

Primero. Se desecha la iniciativa que reforma diversas disposiciones para prohibir, sancionar y eliminar la violencia intrafamiliar.

Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.

Aprobado por unanimidad.

El diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui leyó la iniciativa que reforma el artículo 323 Ter del Código Civil Federal, en materia de violencia familiar, expediente 24 de la LIX Legislatura, presentada por la diputada Addy García López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Atención a Grupos Vulnerables. Fecha de presentación: 30 de noviembre de 2004.

Síntesis de la iniciativa: Se propone ampliar la protección del concepto de "violencia familiar" como un fenómeno que puede darse en relaciones entre personas que habiten en el mismo domicilio, exista una relación de parentesco, matrimonio o concubinato y estén sujetas a custodia. Se elaboró el dictamen en sentido positivo por considerar necesario crear la normatividad para la protección de la familia, ya que si bien el Código Civil Federal establece lo que es la violencia familiar, deja fuera a las personas que no son de la familia pero que por alguna causa habitan con el agresor. Tal es el caso de la tutela en que el tutor podría ejercer maltrato con el tutelado, pero por no haber una relación familiar sanguínea, actualmente no se considera violencia familiar.

Decreto

Artículo Único. Se reforma el segundo párrafo y se adiciona un tercero al artículo 323 Ter del Código Civil Federal, para quedar como sigue:

La diputada Laura Angélica Rojas Hernández leyó la opinión de la iniciativa que reforma el artículo 41 de la Ley General de Educación, presentada por el diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del Grupo Parlamentario de Convergencia.

Síntesis de la iniciativa: Establecer en el artículo 41 de la Ley General de Educación las medidas que habrán de tomar las escuelas regulares, en cuanto a la accesibilidad, cuando tengan alumnos con discapacidad para que reciban educación en igualdad de condiciones. Se elaboró opinión en sentido positivo, por considerar que al ratificar la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, México debe adecuar el marco legal a fin de lograr la igualdad para las personas con discapacidad en relación con las que no la tienen y puedan entrar en cualquier escuela.

En caso de ser dictaminada favorablemente esta iniciativa, será necesario precisar mediante un artículo transitorio que las instituciones públicas y privadas tendrán un plazo de cinco años para cumplir, de manera gradual y conforme lo permitan las asignaciones presupuestarias que se aprueben por la Cámara de Diputados para dicho efecto.

Único. La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables sugiere aprobar la iniciativa que reforma el artículo 41 de la Ley General de Educación, presentada por el diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del Grupo Parlamentario de Convergencia. Aprobado por unanimidad.

El diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui leyó la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley General para las Personas con Discapacidad para integrar y prohibir la discriminación laboral de las personas con discapacidad.

Expediente 66 de la LX Legislatura, presentada por el diputado Jorge Quintero Bello y suscrita por el diputado Omar Antonio Borboa Becerra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables el martes 17 de abril de 2007.

Síntesis de la iniciativa: Los legisladores plantean la necesidad de incorporar a la Ley General de las Personas con Discapacidad la expresión "No considerar discriminatorias las acciones legislativas, educativas o de políticas públicas positivas o compensatorias a favor de las personas con discapacidad y formular y ejecutar un programa específico dentro del Servicio Nacional de Empleo de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social para incorporar a las personas con discapacidad al sistema de colocación y facilitar su contratación en entidades públicas y privadas".

Se elaboró el dictamen en sentido negativo porque la intención de los diputados de no considerar discriminatorias las acciones legislativas, educativas o de políticas públicas positivas o compensatorias ya está en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, en el artículo 5o., fracciones I y II, que a la letra dice:

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley General para las Personas con Discapacidad.

Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido. Aprobado por unanimidad.

El diputado Jorge Quintero Bello hizo uso de la palabra para dejar en claro que fue asertiva la dictaminación de la comisión y que Acción Nacional está a favor del grupo de las personas vulnerables, en este caso de las personas con discapacidad, y se continuará con esa vehemencia que los caracteriza.

La diputada Laura Angélica Rojas Hernández dio lectura a la iniciativa que adiciona el artículo 22 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada por las diputadas Marcela Cuen Garibi y Omeheira López Reyna, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Síntesis de la iniciativa: Adicionar un último párrafo al artículo 22 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para que, dentro de los juicios de paternidad, se prevea la obligación de admitir y desahogar la prueba pericial en materia genética, debiéndose prever que si el presunto ascendiente se niega a practicarse la prueba se tenga por presuntamente probada la filiación, salva prueba en contrario. Se elaboró el dictamen en sentido negativo por considerar que la Suprema Corte de Justicia de la Nación emitió, mediante número de tesis jurisprudencial 172988, la facultad al juzgador para que sea el encargado de realizar todas las diligencias necesarias a fin de acreditar la paternidad de la niña, niño o adolescentes. Además, la propuesta no debe establecer en la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, ya que implica un procedimiento civil y, en su caso, es en el Código Civil Federal, dentro del Título Séptimo, Capítulo I, "Paternidad y Filiación", donde se pudiera contemplar.

Resolutivos

Primero. Se desecha la propuesta de decreto que adiciona un último párrafo al artículo 22 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido. Aprobado por unanimidad.

El diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui dio lectura al dictamen remitido por la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos que aprobó en su XVIII sesión plenaria el dictamen en sentido positivo sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 41, 55, fracción II, 59, 69 y 70 de la Ley General de Educación.

Nombre de la iniciativa: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adicionan los artículos antes mencionados. Expedientes 19, 80 y 91 de la LX Legislatura, presentados por los diputados Mario Antonio Gama, Francisco Antonio Fraile García y Jorge Quintero Bello, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Se turnó a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Atención a Grupos Vulnerables.

Síntesis de la iniciativa: Ampliar el marco jurídico de la Ley General de Educación para garantizar la accesibilidad en las escuelas públicas y privadas, para que las personas con discapacidad reciban educción en igualdad de condiciones. Se elaboró el dictamen en sentido positivo por considerar que se debe establecer en la Ley General de Educación que las escuelas, tanto públicas como privadas, deban contar con los requerimientos de infraestructura física para las personas con discapacidad de acuerdo a lo establecido en la Convención Internacional de las Personas con Discapacidad. Sin embargo, se propone hacer modificaciones a las iniciativas, modificar el término con capacidades diferentes por el de personas con discapacidad, para homologarlo con el término utilizado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley General de las Personas con Discapacidad, en la fracción I del artículo 7 de la Ley General de Educación. De igual manera se estima pertinente incluir el término "educación especial" en los artículos 13, fracción I, y 20, fracción I, de la Ley General de Educación, para considerarla junto a los servicios de educación inicial básica e indígena. Aprobado por unanimidad.

La diputada Laura Angélica Rojas Hernández dio lectura al dictamen remitido por la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, que aprobó en su XVIII sesión plenaria, en sentido positivo, sobre la iniciativa que reforma el artículo 33 de la Ley General de Educación, presentada por el diputado Jorge Quintero Bello, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Síntesis de la iniciativa: Otorgar facilidades de acceso, permanencia y egreso, en el sistema básico de educación a las mujeres, así como para que los padres de familia apoyen la educación de sus hijos, en especial el de las niñas, para que reciban un trato igualitario en relación con los varones. Incluir en la educación la lucha en contra de la violencia, especialmente la que se ejerce en contra de mujeres, niñas y niños, que el Estado implante políticas públicas basadas en la transversalidad. Aprobado por unanimidad.

5. Asuntos generales

No se registraron asuntos generales.

Como no hubo más asuntos que tratar, la presidenta dio por concluida la reunión a las 16:00 horas del miércoles 16 de mayo de 2008.

Diputados: María Esperanza Morelos Borja, presidenta; Marcela Cuen Garibi, Laura Angélica Rojas Hernández, David Sánchez Camacho, Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui, secretarios.
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL SEGUIMIENTO DEL ACUERDO NACIONAL PARA EL CAMPO Y AL CAPÍTULO AGROPECUARIO DEL TLC, RELATIVA A LA TERCERA SESIÓN PLENARIA, VERIFICADA EL VIERNES 25 DE ABRIL DE 2008

En la Ciudad de México, Distrito Federal, y de conformidad con lo establecido en los artículos 44, numeral 1; 45 numeral 6 inciso d y g de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como del 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se citó a los integrantes de la comisión a la tercera reunión plenaria de la Comisión Especial para el Seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo y al Capítulo Agropecuario del TLC, de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el miércoles 25 de abril del año en curso, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, salón F del edificio G, para el desahogo del siguiente

Orden del Día

El secretario de la comisión, David Lara Compeán manifestó que estaban presentes nueve diputados y con el permiso solicitado por la diputada Beatriz Collado Lara, se declaró formalmente el quórum legal y válidos los acuerdos que se adopten en el curtso de la reunión. Acto seguido dio lectura y sometió a consideración del pleno el orden del día, aprobándose en sus términos.

Con relación al punto 3 del orden del día, referente a la lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior, a propuesta del presidente de la comisión se solicitó se obviara la lectura y se sometió a consideración del pleno. Se aprobó en sus términos.

En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 3o. numeral 2 del Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública de la Honorable Cámara de Diputados, se instruye a la secretaría técnica publicar el acta de la tercera sesión ordinaria en la Gaceta Parlamentaria.

Acto seguido, el presidente Rutilio Cruz Escandón Cadenas hizo alusión al siguiente punto del orden del día, siendo la discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de programa de trabajo de la comisión especial.

Expresó que, en el citado proyecto se han integrado las propuestas de los diputados, que sirvieron de base para la elaboración programa de trabajo, hizo hincapié de que todos han venido trabajando en él, y que se insertaron las aportaciones respectivas. En razón de lo anterior, y conforme a lo establecido en el artículo 45 sección 6 de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, es obligación de la comisión presentar su programa de trabajo, toda vez que es un punto de partida para que puedan realizar los programas, foros, reuniones tanto nacionales como internacionales que debe de llevar a cabo la comisión.

Comentó que la comisión tiene una gama de trabajo bastante amplia y es muy importante que se señale puntualmente en el programa de trabajo. En ese sentido, le solicitó a la secretaria técnica, licenciada Karina Albores de la Riva, explicar los puntos fundamentales del proyecto de programa de trabajo, con la finalidad de que en caso de surgir algún comentario, emitir alguna opinión o solicitar se modifique alguna cuestión, se haga en ese momento.

La secretaria técnica explicó, de manera general, la metodología que se siguió para la elaboración del programa de trabajo, haciendo alusión a la misión, a los objetivos generales, los particulares; el planteamiento del problema, análisis de éste, implantación de acciones, realización de foros nacionales e internacionales, actividad de campo, presentación de reformas legales; presentación de puntos de acuerdo, tareas especificas a desarrollar, integración de subcomisiones o grupos de trabajo, para coadyuvar en las tareas de la comisión.

Manifestó que era importante dar seguimiento a todo lo que vaya realizando la comisión, pues de ser aprobada la integración de las subcomisiones o grupos de trabajo, se tendrían que coordinar en cuanto a los documentos, actividades e información que se vayan generando en cada uno de los citados grupos de trabajo.

Comentó que se presentará un calendario de las reuniones de trabajo tanto de la mesa directiva como del pleno de la comisión, a fin de que en la siguiente reunión se definan las fechas en que se irán realizando.

Hizo referencia de diversas líneas de acción como son la problemática y condición actual del campo, la problemática de la disponibilidad efectiva del agua, estudio de cadenas productivas, evaluación de políticas públicas, gasto público en materia agropecuaria, participación en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, construcción de políticas públicas, evaluación de las implicaciones que se van a tener a partir de enero del 2008 del TLCAN, supervisión de la ejecución de los programas públicos, programas de apoyo por parte del gobierno federal, analizar el entorno económico del país, modelos comparados con mercados agropecuarios internacionales y compararlos a su vez, con nuestro modelo económico, indicadores económicos de rentabilidad y competitividad internacional, consolidación de una política de Estado para el desarrollo rural sustentable, revisión y análisis de la minuta de Ley de Planeación para la Seguridad y Soberanía Agroalimentaria, análisis de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, entre otras.

Expresó la importancia de llevar a cabo reuniones de trabajo periódicas con los centros de estudios con que cuenta la Cámara, con autoridades federales, estatales y municipales para que vayan informando sobre lo que se está haciendo, estar detrás de ellos para ver de qué manera se apoya mejor al sector agropecuario, a los productores, a los campesinos del país.

Por último, dijo que tenían que realizar un informe semestral y anual de todas las actividades que se realicen en la comisión durante el año.

El presidente de la comisión agradeció la exposición de la licenciada Karina Albores de la Riva, secretaria técnica de la comisión y le cedió la palabra a la licenciada Patricia Aguilar, directora de Evaluación de Políticas Públicas del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, quien asistió en representación del centro.

La licenciada Patricia Aguilar agradeció la oportunidad de hacer algunos comentarios adicionales al planteamiento del programa de trabajo para la comisión y en particular hizo énfasis en la forma en la que el centro de estudios pudiera apoyar a la comisión.

Dentro de los objetivos particulares de construcción de políticas públicas, al respecto dijo que puede servir de base, como un sistema de información a nivel de presupuesto, a nivel de programas, a nivel de las evaluaciones que se han hecho a cada uno de los programas del PEC, dicho sistema, por cuestiones técnicas no han podido ponerlo en la página.

Con relación al objetivo que se tiene de supervisión de la ejecución de los programas públicos hay una propuesta que presentó la Secretaría de Hacienda, se va a revisar en una reunión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para formar un sistema de evaluación del desempeño en donde, de acuerdo con el artículo sexto transitorio de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría, debe incorporarse la participación del Legislativo, en lo que es la evaluación, además de que se tendría de ese día hasta el 30 de junio para hacer algunos comentarios. Eso es muy importante ya que tiene que ver con lo que decía la licenciada Albores respecto a la formulación del Plan Nacional de Desarrollo, los programas sectoriales, porque en función de lo que se defina en esos programas, van a extraerse los objetivos estratégicos de cada una de las dependencias y a partir de eso se va a generar todo el sistema de evaluación en función del cumplimiento de sus objetivos estratégicos, tanto a nivel del ejercicio presupuestal como a nivel de lo que es la gestión de los propios programas.

Por último, comentó que el centro tiene un sistema de información de mercados en donde mes a mes mandan reportes sobre las perspectivas de los mercados en aspectos fundamentales, de mercados agrícolas básicamente; señaló que cada día les mandan un reporte de apertura de mercados, de cierre de mercados, ya que si se habla de un escenario de economía abierta, tienen necesariamente que saber cómo funcionan esos mercados, qué mecanismos incluso tiene el gobierno federal para hacerle frente a éstos.

El presidente, Rutilio Cruz Escandón Cadenas agradeció los comentarios de la licenciada Patricia Aguilar y procedió a la votación para la aprobación del programa de trabajo. Quedó aprobado el programa.

Señaló que se le han hecho propuestas muy importantes al gobierno federal de adherirse al apoyo a Canadá en materia del maíz, en ese caso no se tienen resultados todavía, sin embargo, seguirán presentándole al gobierno federal diversas peticiones, ya se han estado haciendo, como es el que informen sobre el avance en el seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo y muchas otras cosas.

Dijo que el programa les da la posibilidad de que incluso en las siguientes reuniones programen sus actividades, para que puedan llevarlas a cabo estrictamente. Otra situación es que también formen grupos de trabajo, subcomisiones, para que cada uno de los integrantes de la comisión trabaje en los proyectos respectivos.

El diputado, Gerardo Antonio Escaroz Soler propuso que en septiembre vengan con elementos para trabajar con lo establecido en el plan de trabajo ya aprobado.

El secretario de la comisión, José Rubén Escajeda Jiménez señaló que los dos temas que son razón de ser de la comisión especial, el seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo y el propio del TLCAN, pero particularmente el del TLCAN, por su cercanía a la inminente entrada en el 2008, obliga a la comisión a hacer algunas cosas, a tener algunos acercamientos con la gente de Canadá, con la gente de Estados Unidos, aunque de antemano, en la visita que hiciera el secretario de Agricultura a Estados Unidos tuvo la oportunidad de estar ahí, de hacer algunos planteamientos, sin embargo, considera que no hay ninguna voluntad política para renegociar.

Expresó que como comisión, que es necesario implantar algunas acciones que les permitan hacer algo en un tema tan delicado y tan coyuntural en este momento de la inminente eliminación de los gravámenes, según lo firmado en el Tratado de Libre Comercio.

Comentó que sostuvieron una reunión en Washington, en la que estuvo el diputado Pedro Armendáriz con la subsecretaria del Departamento de Agricultura, los atendieron muy bien, pero no se ve voluntad para avanzar en este punto. Expresó que es necesario hacer equipo con Canadá, se tiene que hacer un frente común.

Por último, dijo que tienen la obligación de cumplirles a sus representados y al país, y tener una respuesta para cuando pregunten qué estamos haciendo en este tema.

El diputado Pedro Armendáriz García dijo que en relación al comentario del diputado Escajeda, en dicho viaje tuvieron la oportunidad de analizar, ver las políticas públicas que está manejando el gobierno norteamericano en materia del campo; tuvieron ese acercamiento y ellos, como Ejecutivo, no tienen ningún interés en sentarse a platicar con nosotros, por lo que resulta necesario que, a través de esta comisión, se buscara un enlace, aparte de los legisladores canadienses, buscar el acercamiento con algunos legisladores norteamericanos, ya que no todos comparten las políticas de su gobierno.

En razón de lo anterior, se espera que la comisión defina esos puentes de comunicación con dicha instancias, para ver qué pueden lograr.

La diputada Martha Angélica Romo Jiménez planteó que en esta reunión especificaran en qué subcomisión deseaban participar. Es necesario dejar en claro en que subcomisión tienen que trabajar y cuáles son los trabajos específicos que van a desarrollar para este período de receso.

También ver cuándo se van a reunir en este período de receso, dejar la fecha exacta de las reuniones que van a tener, para estar aquí e ir adelantando el trabajo.

El presidente de la comisión, Rutilio Cruz Escandón Cadenas indicó que las oficinas de la comisión estarán funcionando de forma permanente. Solicitó que se revise bien el programa, pues ello les da pauta para que trabajen ordenadamente, y a través de la secretaría técnica se les estará hablando para que digan en qué subcomisión quieren trabajar, se anoten y empiecen a trabajar en el cumplimiento del programa. Propuso que el próximo mes se reúnan y evalúen las subcomisiones a las que se van a hacer responsables.

Por último, le solicitó al secretario de la comisión, José Rubén Escajeda que lleve a cabo la clausura de la sesión.

El secretario de la comisión, José Rubén Escajeda Jiménez manifestó que siendo la una de la tarde con 30 minutos, se declaraban clausurados los trabajos de la tercera sesión ordinaria de la comisión.

Diputados: Rutilio Cruz Escandón Cadenas (rúbrica), presidente; David Lara Compeán (rúbrica), José Rubén Escajeda Jiménez (rúbrica), secretarios: Pedro Armendáriz García (rúbrica), Jesús Sesma Suárez (rúbrica), Aurora Cervantes Rodríguez, Sergio González García, José Luis Contreras Coeto (rúbrica), César Horacio Duarte Jáquez, Martha Angélica Romo Jiménez (rúbrica), Gerardo Antonio Escaroz Soler, Jorge Godoy Cárdenas (rúbrica).
 
 

H. Cámara de Diputados

Convocatoria
Proceso de selección abierto

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 49, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Acuerdo Parlamentario que crea e integra el Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, aprobado el 18 de diciembre de 2006, a los acuerdos de la de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de fecha 26 de abril de 2007 y 13 de marzo de 2008; la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por conducto de la Secretaría de Servicios Parlamentarios y la Dirección General de Recursos Humanos emite la siguiente:

Convocatoria pública y abierta al proceso de selección para ocupar las plazas de director de Estudios del Sistema Financiero, director de Estudios Hacendarios e investigador B

Para participar en cualquier plaza se deberá acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos generales:

Analizar los diversos componentes del sistema financiero, sus participantes y agentes, abarcando la banca de desarrollo y su influencia en la promoción del empleo y desarrollo económico, los grupos financieros, integrantes del sistema financiero de fomento, sociedades financieras de objeto limitado, Afore, organismos reguladores e intermediarios financieros no bancarios y su relación con la economía y las finanzas públicas; así como el análisis de la política monetaria, el papel del Banco de México y sus efectos en la economía y las finanzas públicas. De igual manera, analizar los componentes de deuda, su influencia en la generación de los pasivos contingentes y revisar componentes de la deuda, interna, externa, del sector privado, pública en sus distintas clasificaciones, así como los pasivos contingentes del sector público, tales como Pidiregas, pasivos de sistemas de pensiones y otros.

De igual modo, apoyará la elaboración de impactos presupuestarios derivados de las iniciativas de ley propuestas por legisladores.

Perfil y requisitos

Académicos:

Coordinar la sistematización, procesamiento y análisis de información sobre aspectos de estudios hacendarios, ingresos públicos, así como del paquete económico e informes oficiales emitidos por el Poder Ejecutivo, mediante la realización de estudios, series estadísticas, proyecciones y cálculos de distintos indicadores para apoyar el trabajo parlamentario en esta materia. De igual modo apoyará la elaboración de impactos presupuestarios o recaudatorios derivados de las iniciativas de ley propuestas por legisladores.

Perfil y requisitos

Académicos:

Funciones específicas del puesto

Realizar estudios y análisis en materia del sistema financiero, especialmente en materia de banca de desarrollo, crédito y ahorro y funcionamiento de mercados financieros y sus organismos reguladores. Realizar proyecciones y cálculos financieros y econométricos y hacer uso de herramientas de estimación y proyección que permitan el análisis materia del sistema financiero. Valuación de instrumentos financieros. Realizar estudios acerca del impacto del sistema financiero en el entorno macroeconómico, en el ahorro público y privado, la inversión. Atender aquellos requerimientos y consultas en dicha materia que incidan en el ámbito de finanzas públicas y del sector.

Perfil y requisitos

Académicos:

Funciones específicas del puesto

Realizar estudios específicos sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación, sus componentes, ramos, sectores y operación.

Realizar la sistematización, procesamiento y análisis de información sobre aspectos de presupuesto y gasto público, así como del paquete económico e informes oficiales emitidos por el Poder Ejecutivo, mediante la realización de estudios, reportes, series estadísticas, modelos, proyecciones y cálculos de distintos indicadores, para apoyar el trabajo parlamentario en esta materia. De igual modo apoyará la elaboración de impactos presupuestarios derivados de las iniciativas de ley propuestas por legisladores.

Académicos:

Funciones específicas del puesto

Realizar estudios y análisis especializados acerca del sector energético y de la política energética en nuestro país, principalmente en el sector petrolero y eléctrico. Realizar proyecciones económicas y financieras que permitan la valuación de indicadores del sector, estimación del precio del petróleo y proyección de pasivos de dichas paraestatales. Realizar estudios y proyecciones acerca de los proyectos de inversión y necesidades futuras del sector. Evaluar el impacto en finanzas públicas de cambios en el régimen fiscal, la estructura y el marco normativo de las paraestatales y la distribución de recursos entre niveles de gobierno. Atender aquellos requerimientos y consultas en dicha materia que incidan en el ámbito de finanzas públicas y del sector.

Perfil y requisitos

Académicos:

Funciones específicas del puesto

Realizar proyecciones y cálculos financieros y econométricos y hacer uso de herramientas de estimación y proyección que permitan el análisis en finanzas públicas. Realizar la sistematización, procesamiento y análisis de información sobre aspectos de finanzas públicas, así como del paquete económico e informes oficiales emitidos por el Poder Ejecutivo, mediante la realización de estudios, reportes, series estadísticas, modelos, proyecciones y cálculos de distintos indicadores, para apoyar el trabajo parlamentario en esta materia. De igual modo apoyará la elaboración de impactos presupuestarios derivados de las iniciativas de ley propuestas por legisladores. Atender aquellos requerimientos y consultas en dicha materia que incidan en el ámbito de finanzas públicas.

Perfil y requisitos

Académicos:

Realizar estudios y análisis acerca de la seguridad social y el sistema de pensiones mexicano. Realizar proyecciones y cálculos actuariales, demográficos, financieros y econométricos y hacer uso de herramientas de estimación y proyección que permitan la valuación de pasivos del gobierno, requerimientos financieros y pasivos contingentes. Valuación de instrumentos financieros. Realizar estudios acerca del impacto macroeconómico, en el ahorro público y privado, la inversión y entorno de los sistemas de pensiones y la seguridad social. Atender aquellos requerimientos y consultas en dicha materia que incidan en el ámbito de finanzas públicas y del sector.

Perfil y requisitos

Académicos:

Realizar estudios y análisis, proyecciones y cálculos acerca del sistema de coordinación fiscal, federalismo fiscal, así como de las transferencias y subsidios a estados y municipios, aportaciones y participaciones a entidades. Realizar estudios comparados sobre las finanzas públicas. Valuación de impactos económicos y fiscales de cambios en el sistema de coordinación fiscal, federalismo fiscal y de la hacienda pública. Analizar el marco legal referente y las estadísticas relacionadas con las participaciones y aportaciones del gobierno federal a las entidades federativas y la deuda y finanzas públicas de los estados. Atender aquellos requerimientos y consultas en esta materia.

Perfil y requisitos

Académicos:

Realizar análisis técnico-jurídico sobre las iniciativas de ley o decreto en materia de finanzas públicas. Proponer metodologías y procedimientos en la elaboración de análisis técnico-jurídico que tengan como propósito identificar necesidades de análisis en materia de impacto presupuestario. Elaborar reportes relativos a las actualizaciones del marco jurídico en materia de finanzas públicas. Llevar un registro de las iniciativas de ley o decreto que incidan en las finanzas públicas.

Perfil y requisitos

Académicos:

Realizar estudios, proyecciones y análisis en materia de deuda pública. Específicamente en materia de deuda interna, externa, nacional, estatal y municipal. Analizar aquellos aspectos ligados a su funcionamiento, composición y participantes. Asimismo, analizar las repercusiones económicas en sectores y su relación con la economía, la política fiscal, mercados financieros y las finanzas públicas. Llevar a cabo un seguimiento detallado de las estadísticas y marco normativo en materia de deuda pública. Elaborar reportes en la materia.

Perfil y requisitos

Académicos:

Funciones específicas del puesto

Realizar proyecciones y cálculos financieros y econométricos y hacer uso de herramientas de estimación y proyección que permitan el análisis en finanzas públicas. Realizar la sistematización, procesamiento y análisis de información sobre aspectos de finanzas públicas, así como del paquete económico e informes oficiales emitidos por el Poder Ejecutivo, mediante la realización de estudios, reportes, series estadísticas, modelos, proyecciones y cálculos de distintos indicadores, para apoyar el trabajo parlamentario en esta materia. De igual modo apoyará la elaboración de impactos presupuestarios derivados de las iniciativas de ley propuestas por legisladores. Atender aquellos requerimientos y consultas en dicha materia que incidan en el ámbito de finanzas públicas.

Perfil y requisitos

Académicos:

1. Requisitos de participación

Podrán participar aquellas personas que reúnan los requisitos generales, académicos y laborales previstos para el puesto y agotar satisfactoriamente cada una de las etapas que se establecen en la presente convocatoria.

En caso de que la Cámara de Diputados convoque simultáneamente a concurso de selección para cubrir vacantes en diferentes unidades administrativas, los aspirantes solamente podrán participar en uno de ellos. En el caso de los investigadores B, es posible concursar hasta en un máximo de 5 plazas, eligiendo el aspirante las tres de mayor prioridad.

2. Documentación requerida

Los aspirantes para ser considerados como participantes en el concurso deberán exhibir al momento de su inscripción la siguiente documentación, en el orden que se indica:

La Cámara de Diputados se reserva el derecho de solicitar, en cualquier momento, la documentación o referencias que acrediten los datos registrados en la evaluación curricular y del cumplimiento de los requisitos, en cualquier etapa del proceso, y de no acreditarse su existencia o autenticidad se descalificará al aspirante.

En caso de no presentar la documentación en original o copia certificada para su cotejo y la fotocopia correspondiente el día señalado en la presente convocatoria, la Cámara de Diputados está facultada para descalificar a los postulantes que caigan en este supuesto.

Para las plazas de investigador B se podrá acreditar la maestría cuando sea la designación, en caso contrario se declarará desierta la plaza.

3. Etapas del proceso de selección

3.1. Registro de candidatos

El formulario de inscripción estará disponible para su llenado en la página web de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx, del 12 al 23 de mayo de 2008, únicamente, el cual deberá requisitar, imprimir y entregar junto con la documentación que especifica en el punto 2 de la presente convocatoria. Al imprimir el formulario, los aspirantes recibirán un número de folio que los identificará a lo largo del proceso de selección y el cual deberá presentar junto con sus documentos probatorios

El formulario de inscripción también podrá llenarse al momento de presentar la documentación.

La recepción de la documentación establecida en el punto 2 de la presente convocatoria se llevará a cabo los días 2, 3, 4, 5, 6 de junio de 2008, en el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados ubicado en el Palacio Legislativo (avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, CP 15969) edificio I, planta baja (salones de eventos), en horario de 10:00 a 17:00 horas. El periodo de registro y recepción de documentos será improrrogable.

Los formularios y documentos que no sean entregados personalmente en el plazo, formato y medio señalados no serán recibidas ni tomadas en cuenta.

Al concluir la entrega de formularios de inscripción con currículo y documentación comprobatoria, el interesado recibirá el calendario de actividades que señalará las fechas en que se llevarán a cabo las distintas etapas del proceso de selección.

Una vez agotadas la etapas de registro de aspirantes y recepción de documentos, se publicará listado que contendrá los números de folio que identifique a los aspirantes inscritos al presente concurso, dicha publicación se realizará en la página web de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx, y también estarán disponibles tanto en la Dirección General de Recursos Humanos como en la Dirección General del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

Los aspirantes que habiendo requisitado su formulario de registro no se presenten a la entrega de documentación probatoria, no serán considerados para la etapa de revisión y valoración documental.

3.2. Revisión y valoración de solicitudes de inscripción con currículos recibidos y documentación comprobatoria

Al concluir la etapa anterior, la Dirección General de Recursos Humanos y la Dirección General del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas procederán a revisar y valorar los formularios de inscripción con currículo y la documentación comprobatoria entregada por los interesados para determinar si cumplen o no con lo dispuesto por esta convocatoria. Al efecto, formularán una lista integral de resultados de la revisión y valoración de solicitudes, de los aspirantes registrados y la someterán a la consideración del secretario de Servicios Parlamentarios.

Una vez agotado el plazo de revisión y valoración, se publicará la lista que contendrá los números de folio que identifiquen a los aspirantes que podrán presentarse a la realización de las evaluaciones técnicas (de conocimientos), psicométricas y de otros conocimientos que correspondan.

La lista se publicará en la página electrónica de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx, y en ella se especificarán las fechas, horarios y lugares de aplicación de las evaluaciones mencionadas en el párrafo anterior. De igual forma, las listas estarán disponibles en la Dirección General de Recursos Humanos.

Para el caso de que una vez realizada la revisión y valoración referida en este apartado, no queden preseleccionados cuando menos seis aspirantes, se declarará desierto el concurso, en cuyo caso la Cámara procederá en su oportunidad a emitir nueva convocatoria.

3.3. Evaluaciones

La evaluación psicométrica será practicada por la Dirección General de Recursos Humanos, quien de igual forma, instrumentará el procedimiento para practicar las evaluaciones respectivas en materia de inglés y cómputo, en este caso con el auxilio de la Dirección General de Tecnologías de la Información.

La aprobación de las evaluaciones psicométricas con un rendimiento mínimo de 8, otorgarán a los aspirantes el derecho de continuar en el concurso y acceder a las evaluaciones de inglés, paquetería de cómputo y técnica.

Los aspirantes que no se presenten en las fechas y horas señaladas para las evaluaciones psicométricas y de paquetería de cómputo y de inglés, quedarán automáticamente descalificados para acceder a la etapa de evaluación de conocimientos.

La evaluación de conocimientos se realizará a través de un jurado externo designado por el secretario general a propuesta de la mesa directiva del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, que propondrá tres instituciones académicas para que se les solicite designen a un representante para integrar el jurado referido, mismo que será presidido por la persona que designe el secretario general por conducto del secretario de Servicios Parlamentarios y será conformado por personas de reconocido prestigio en el ámbito académico.

Este jurado se encargará de definir la metodología de dicha evaluación, así como de la formulación de los exámenes que correspondan. Las evaluaciones podrán ser orales o escritas. El director general del Centro de Estudios será el secretario técnico del jurado.

Constituye impedimento para formar parte del jurado externo el tener vínculos de parentesco o relación que implique conflicto de intereses con quienes los proponen y en su caso los aprueban, así como con los participantes en el proceso de selección.

El jurado designado, con apoyo de la Dirección General de Recursos Humanos de la Cámara de Diputados aplicará a los aspirantes preseleccionados, en la fecha y hora que al efecto se señale, las evaluaciones correspondientes.

Una vez concluidas las tres etapas de la evaluación de conocimientos, el jurado procederá a la brevedad posible a entregar un informe de resultados de las evaluaciones técnicas de todos los aspirantes, misma que se integrará a los resultados obtenidos en las demás evaluaciones (psicométrico, de idioma y de cómputo) a efecto de emitir un resultado que permita definir hasta diez aspirantes con mejor desempeño, los cuales podrán acceder a la etapa final del concurso de selección.

Una vez agotada la etapa de evaluación de conocimientos y a partir de los resultados obtenidos, se publicará en la página web de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx, listado que contendrá los números de folio que identifique a hasta diez aspirantes que hayan obtenido los promedios más altos de calificaciones, los cuales deberán asistir a una entrevista en la fecha y hora que al efecto se les señale. El comité entrevistador, conformado por un integrante del Comité del Centro de Estudios; el director general del Centro de Estudios y un representante de la Dirección General de Recursos Humanos de la Cámara de Diputados emitirán una evaluación de cada caso, utilizando una escala de 0 a 10.

Los aspirantes que no se presenten en las fechas y horas señaladas para las evaluaciones de conocimientos técnicos y de entrevista, quedarán automáticamente descalificados.

El resultado final de las evaluaciones de los aspirantes que hayan accedido a la última etapa del concurso de selección se integrara con base en la siguiente ponderación:

Evaluación técnica (de conocimientos): 70 por ciento (calificaciones de 0 a 10).

Dicho informe incluirá los datos curriculares y los resultados finales integrados de las evaluaciones, en orden de mayor a menor calificación de cada uno de los aspirantes, así como la opinión en cada caso sobre la aptitud o no para el puesto.

El veredicto para todas y cada una de las etapas del proceso de selección será inapelable.

El número de folio del ganador se publicará en la página web de la Cámara de Diputados y adicionalmente se señalarán los correspondientes a los aspirantes segundo, tercero y cuarto lugar, ello con objeto de que queden en reserva ante la posibilidad de que el ganador no acepte la contratación, o en su caso, se presente nueva vacante del mismo nivel y perfil dentro de los siguientes seis meses, en cuyo caso serán considerados en el orden respectivo.

Para el caso de que ninguno de los aspirantes obtenga como calificación promedio de 8, se declarará desierto el concurso.

Mecanismos de desempate

Para el caso de empates entre aspirantes, los lugares superiores en el listado los ocuparán aquellos aspirantes que satisfagan en orden de prelación lo siguiente:

A efecto de garantizar la atención y resolución de las dudas que los aspirantes formulen con relación a la plaza y el proceso de la presente convocatoria, se ha implantado un módulo de atención telefónica en el número: 5628-1300, extensiones: 51065, 51062 y 56009, el cual estará funcionando de 10:00 a 13:00 horas, de lunes a viernes.

Los datos personales de los concursantes son confidenciales, aún después de concluido el concurso.

Palacio Legislativo, abril de 2008.

Atentamente

Licenciado Emilio Suárez Licona
Encargado del Despacho de la Secretaría de Servicios Parlamentarios

Licenciado Jorge Valencia Sandoval
Director General de Recursos Humanos

Doctor Héctor Juan Villarreal Páez
Director General del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
 
 

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

A la vigésima tercera reunión de mesa directiva, que se efectuará el miércoles 21 de mayo, a las 10:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el edificio D, planta baja.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN

A la segunda mesa de trabajo para el análisis del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2006, denominada Funciones de desarrollo económico, que tendrá lugar el miércoles 21 de mayo, a las 10:30 horas, en la zona C del edifico G.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DEL CAFÉ

A la reunión de mesa directiva que se llevará a cabo el miércoles 21 de mayo, a las 12:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio B, planta baja).

Atentamente
Diputado Anuario Luis Herrera Solís
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS

A la vigésima octava reunión de mesa directiva, que tendrá lugar el miércoles 21 de mayo, a las 14:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante, situadas en el edificio D, cuarto piso.

Atentamente
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

A la vigésima primera reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 21 de mayo, a las 14:30 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS

A la reunión de trabajo de la Subcomisión de Educación Básica, Inicial y Especial que tendrá lugar el miércoles 21 de mayo, a las 17:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, cuarto piso).

En la reunión se continuarán el análisis y la investigación sobre el contenido de los libros de texto gratuitos de las asignaturas estatales.

Atentamente
Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO

A la reunión de trabajo con especialistas en movilidad urbana que se efectuará el jueves 22 de mayo, a las 11:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputado Obdulio Ávila Mayo
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

A la novena reunión plenaria, que tendrá lugar el jueves 22 de mayo, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente
Diputado Diego Cobo Terrazas
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE CITRICULTURA

A la reunión de trabajo que se realizará en el contexto del XII Simposio internacional de citricultura, que se llevará a cabo del jueves 22 al sábado 24 de mayo, a las 14:00 horas, en Ciudad Victoria, Tamaulipas.

Atentamente
Diputado Pedro Montalvo Gómez
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

A la reunión ordinaria que se efectuará el viernes 23 de mayo, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputada Silvia Luna Rodríguez
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS

A la decimoctava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 27 de mayo, a las 11:00 horas, en el salón 3 de usos múltiples del edificio I, de los centros de estudios.

Atentamente
Diputado Jesús Manuel Patrón Montalvo
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL

A la reunión de mesa directiva que se realizará el martes 27 de mayo, a las 11:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante (edificio D, segundo piso).

Atentamente
Diputado Rafael Ramos Becerril
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

A la reunión de trabajo que se llevará a cabo el martes 27 de mayo, a las 14:00 horas, en el salón D del edificio G.

Atentamente
Diputada Omeheira López Reyna
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

A la decimosexta reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el miércoles 28 de mayo, a las 10:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante, situadas en el edificio F, tercer piso.

Atentamente
Diputado Juan Francisco Rivera Bedoya
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE TURISMO

A la vigésima primera reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el miércoles 28 de mayo, a las 10:30 horas, en el salón de usos múltiples 1 del edificio I.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA

A la reunión de mesa directiva que se realizará el miércoles 28 de mayo, a las 11:00 horas, en la sala de juntas de la convocante.

Atentamente
Diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

A la vigésima primera reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 28 de mayo, a las 11:00 horas, en el salón 5 del edificio I, planta baja.

Atentamente
Diputado Juan Francisco Rivera Bedoya
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL

A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 28 de mayo, a las 11:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE TURISMO

A la vigésima tercera reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 28 de mayo, a las 13:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA

A la reunión plenaria que se realizará el miércoles 28 de mayo, a las 14:30 horas, en el salón D del edificio G.

Atentamente
Diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez
Presidenta
 
 

DEL CONSEJO EDITORIAL

A la sesión de trabajo que se llevará a cabo el miércoles 11 de junio, en la sala de reuniones de la Junta de Coordinación Política.

Atentamente
Diputada María Nieves Noriega Blanco Vigil
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS

A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 18 de junio, a las 11:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, primer piso).

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS

Al proceso de presentación de aspirantes a recibir la Medalla al Mérito Cívico "Eduardo Neri, Legisladores de 1913", respecto del cual la recepción de candidaturas comprenderá del miércoles 30 de abril al viernes 29 de agosto.

La LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el decreto que instituye la Medalla al Mérito Cívico "Eduardo Neri, Legisladores de 1913" y su reglamento

Convoca

A la Cámara de Senadores, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Presidencia de la República y las secretarías de Estado, a los gobiernos de las entidades federativas, a las universidades públicas y a las privadas, a las asociaciones técnicas, científicas y culturales, y demás instituciones representativas de la sociedad, para que propongan la candidatura de quien consideren merecedor de recibir la

Medalla al Mérito Cívico "Eduardo Neri, Legisladores de 1913"

Instituida para reconocer al ciudadano o a la ciudadana mexicana que se haya distinguido relevantemente, sirviendo a la colectividad nacional y a la república, destacando por sus hechos cívicos o políticos.

Lo anterior, por el acuerdo que tome la Cámara de Diputados en sesión pública, en atención al dictamen que presente la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Conforme a las siguientes

Bases

I. Las propuestas deberán ser dirigidas a los Secretarios de la Cámara de Diputados, sita en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15969, México, DF, edificio A, segundo piso, y habrán de contener los siguientes datos:

III. Lo no previsto en la presente convocatoria será resuelto inapelablemente por la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Atentamente

Diputada Ruth Zavaleta Salgado
Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Diputado Carlos Chaurand Arzate
Presidente
 
 

A la conferencia Una visión a la reforma constitucional, frente a la facultad del Tribunal Electoral de inaplicar normas contrarias a la Constitución, que se llevará a cabo el miércoles 21 de mayo, a las 11:00 horas, en la sala 3 del edificio I.

Atentamente
Diputado Alfredo Ríos Camarena
Presidente
 
 

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA

A la mesa de discusión y análisis número 12, El sector eléctrico como política de Estado en el desarrollo nacional, que se llevará a cabo el miércoles 21 de mayo, de las 12:00 a las 14:00 horas, en salón 2 del edificio I.

Atentamente
Doctor Francisco Guerrero Aguirre
Director General
 
 

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A la exposición fotográfica Andrés Eloy Blanco en México, que se realizará hasta el viernes 23 de mayo, y se inaugurará el miércoles 21, a partir de las 13:30 horas, en el vestíbulo principal.

Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
 
 

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA

A la presentación del Reporte CESOP número 12, Opinión pública y gestión legislativa, que se llevará a cabo el miércoles 28 de mayo, de las 17:30 a las 19:00 horas, en el salón 2 del edificio I.

Atentamente
Doctor Francisco Javier Guerrero Aguirre
Director General
 
 

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO

Y la Asociación de Municipios de la Zona Metropolitana de Torreón, Lerdo y Gómez Palacio, al foro Zona metropolitana de la Laguna, que tendrá lugar el jueves 29 de mayo, a partir de las 10:30 horas, en el auditorio de la Universidad Iberoamericana, campus Laguna; y al recorrido por esas localidades, el viernes 30, de las 8:30 a las 18:00 horas.

Programa

29 de mayo

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA REFORMA DEL ESTADO

Al diplomado Gestión, evaluación y liderazgo para la reforma del Estado, que –con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México– se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 2 de junio al 20 de octubre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el auditorio norte (edificio A, segundo piso).

El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales o antropología), servidores públicos de los tres ámbitos, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y el liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y el impulso de las pautas para la transformación del Estado mexicano, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar conocimientos y desarrollar habilidades en la gestión del cambio político, en el contexto de la reforma del Estado.

Informes e inscripciones desde esta fecha y hasta el 23 de mayo de 2008, de las 10:00 a las 15:00 horas, en los teléfonos 5628 1300 y 5420 1760, extensiones 1248 y 5089, 55 3666 5185, 55 3225 1261; en la dirección de correo electrónico conocimientoglobal@yahoo.com; y en el módulo instalado en la plaza principal del Palacio Legislativo de San Lázaro, frente al edificio G.

Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.

Objetivo general
Evaluar los conceptos fundamentales y las propuestas de los modelos de reforma del Estado en México.

Metodología

Se desarrollarán 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de las 8 a las 10 de la mañana, en el auditorio norte del Palacio Legislativo de San Lázaro.

La dinámica de trabajo del diplomado contará de seis módulos de trabajo, en torno de los siguientes temas:

En el diplomado participarán como ponentes investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas descritos y de establecer metodologías que permitan evaluar objetivamente dicho proceso y construir herramientas metodológicas de evaluación y desarrollo de líderes de cambio político.

Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

Módulo I. El proceso de negociación para la reforma del Estado
Fechas: 2, 4, 6, 9, 11, 13, 16, 18, 20 y 23 de junio.

Ejes temáticos

Ejes temáticos

Ejes temáticos

Ejes temáticos

Ejes temáticos

Ejes temáticos

DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Al seminario Proyectos de inversión en la cartera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que se realizará el miércoles 4 de junio, de las 10:00 a las 15:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

Atentamente
Diputado Moisés Alcalde Virgen
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ESTUDIOS DE LAS POLÍTICAS PARA LA MIGRACIÓN INTERNA

Al diplomado Gobernabilidad, equidad y desarrollo: las migraciones del México urbano que, en coordinación con la Escuela de Graduados en Administración y Política Pública del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, se llevará a cabo entre el viernes 4 de julio y el sábado 8 de noviembre, en el auditorio norte del Palacio Legislativo de San Lázaro, situado en el edificio A, segundo piso.

Presentación

El siglo XXI se caracteriza por importantes movimientos migratorios en dos planos: en el internacional los países otrora colonias de diversas metrópolis reciben amplios grupos de personas que, además de buscar mejores formas de vida en países desarrollados se movilizan en función de la cultura que les heredaron las naciones coloniales, toda vez que la lengua, la historia común, la alimentación, las costumbres e incluso la religión favorecen su integración, aunque fuere en un nivel relativo por el frecuente rechazo de dichas sociedades a recibirlos en su estructura económica y social.

No obstante lo anterior, se prevé que estas corrientes modifiquen el mapa geopolítico del planeta en su conjunto, toda vez que tan sólo por el creciente problema del hambre que afecta en su vertiente extrema a la tercera parte de la población mundial o por el desempleo absoluto que abarca a casi 200 millones de personas, se estima que entre América Latina, Asia y África tienen un universo superior a 300 millones de personas susceptibles de abandonar sus comunidades y países hacia el norte del globo terráqueo.

En nuestro continente, la realidad migratoria más apremiante es el flujo de sudamericanos y mexicanos que trascienden la frontera mexicano-estadounidense, con un volumen anual de casi 500 mil personas, según estimaciones del Instituto Internacional de las Migraciones. Estos datos abarcan la emigración ilegal, aunque la de carácter documentado es sumamente importante en sus efectos económicos, sociodemográficos y culturales, poniendo como ejemplo que en esa misma frontera se efectúan cerca de 3 millones de cruces al año, lo que explica la oposición de los estados del sur de Estados Unidos al cierre total de la frontera mediante un muro metálico, lo que provocaría pérdidas cuantiosas para el comercio de ambos países.

La otra vertiente migratoria, la interna, acentuada principalmente por los rápidos procesos de urbanización, de secundarización y de terciarización de la economía que se producen desde la década de los años 70 del siglo pasado, cambió el número de ciudades importantes y transformó las metrópolis en megalópolis, pero su cambio más relevante será en la concepción cultural, administrativa y jurídica con que se ha diseñado la arquitectura geográfica del Estado Moderno. En este sentido, los estudios de urbanismo, movimientos poblacionales y hábitat de instituciones públicas, privadas y de investigación de todo el mundo coinciden en que la idea de región, estados, provincias y municipios está totalmente rebasada y que, tras el debilitamiento de la nación y de las unidades secundarias, como fruto de la globalidad, emerge como conglomerado humano central el de las ciudades.

Lo anterior significa que las ciudades, a diferencia de los municipios, asumen las funciones clásicas del desarrollo urbano, los servicios y la administración y les agregan responsabilidades de gestión, integración cultural, proyecto común, interculturalidad, gestión intergubernamental propia, entre otras. El advenimiento de las ciudades entra en contradicción con el modelo municipal, de tal modo que las grandes urbes, como la Ciudad de México, generan regiones diferenciadas, aisladas y en verdadero conflicto, semejantes a guetos urbanos, que carecen de una identidad y proyecto común.

Esto hace necesaria la evolución del tratamiento académico, político y legislativo de las migraciones en todo el territorio, ya que los efectos de los flujos directos o indirectos de migrantes que provocaron una región polvorín en toda la frontera norte mexicana se está reproduciendo en el altiplano, el centro y el sur de todo el país.

Este fenómeno es relativamente nuevo para las políticas públicas y para su tratamiento en el ámbito legislativo. De ahí el acierto de que la LX Legislatura de la Cámara de Diputados crease la Comisión Especial para el Estudio de las Políticas para las Migraciones Internas.

En seguimiento de nuestro programa de trabajo, hemos entablado un proceso de coordinación y consulta con diversas entidades públicas y de investigación que permitan acciones concretas como un diagnostico objetivo, el impulso al estudio de estos fenómenos desde una perspectiva nueva, el análisis del marco jurídico aplicable y una convocatoria amplia a toda la sociedad para participar en nuestros trabajos.

Como fruto de ello, se ha convenido con el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, a través de su Escuela de Graduados en Administración y Políticas Públicas, que posee experiencia de investigación y docentes de elevada calidad en estos temas, para impulsar el diplomado Gobernabilidad, equidad y desarrollo: las migraciones del México urbano, que permita atraer a nuestra Institución el aporte de los académicos, en conjunción con la invitación a instituciones federales, estatales y municipales para profundizar en su estudio, con el valor añadido de que ofrece un valor curricular ampliamente consolidado como mecanismo de actualización profesional continua, que tiene amplia aceptación y validez como alternativa ante estudios de ciclo largo como las maestrías.

Con este proyecto, nuestra institución consolida su decisión de ser un espacio abierto para la ciudadanía y para nuestras instituciones educativas, que también fortalezca con seriedad, responsabilidad y calidad técnica nuestro trabajo legislativo, en atención a la compleja agenda pública surgida de los fenómenos contemporáneos y la demanda social, que exige nuevos tratamientos, nuevas normas y nuevas políticas públicas, en materia territorial, urbana poblacional y migratoria.

Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, antropología), funcionarios públicos, académicos y personas relacionadas con los temas de diseño, gestión y la administración de los fenómenos de las migraciones, el desarrollo urbano, gobierno metropolitano, y desarrollo regional y social.

Informes

Del 19 de mayo al 3 de julio de 2008 de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 5628 1300, extensiones 3856, 3836, 58215, 58216 y 58217; 01 800 718 4291, 04455 3666 5185, 04455 3225 1261; y en la dirección de correo electrónico conocimientoglobal@yahoo.com, así como en la Comisión Especial de estudios de las políticas para la migración interna, edificio F, planta baja, Palacio Legislativo de San Lázaro.

Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.

Objetivo general

Analizar y proponer una política integral eficaz sobre migraciones internas en México y, al mismo tiempo, evaluar las acciones y estrategias interdisciplinarias e interinstitucionales que se generan para lograr dicho objetivo.

Metodología

Se realizarán cinco módulos, con 20 sesiones de trabajo, los viernes de 15:00 a 20:00 horas, y los sábados de 9:00 a 14:00 horas, en el auditorio norte del Palacio Legislativo de San Lázaro, situado en el edificio A, segundo piso.

La dinámica de trabajo para el diplomado será a través de cinco módulos de trabajo, en los cuales se analizarán los siguientes temas: "Los procesos de urbanización y metropolización", "Perspectivas de desarrollo regional", "Migración interna, integración y expulsión", "Empleo y bienestar en los nuevos procesos migratorios", "Emigración e inmigración, remesas y desarrollo local", "Políticas para la migración interna, gobernabilidad, democracia y coordinación federalista".

Los ponentes que participarán serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos y llegar a establecer metodologías que ayuden a consolidar las acciones de gobierno y esto sea traducido en un mayor nivel de gobernabilidad social y rendimiento institucional.

Evaluación

80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

Módulo I. Los procesos de urbanización y metropolización.
Fechas: 4, 5, 18 y 19 de julio.

Ejes temáticos

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