| Anexo I Manual de Procedimientos de los Servicios de Información y Estadística Parlamentaria |
Del miércoles 5 al domingo 9 de marzo se realizó en Berlín la feria internacional líder de la actividad y promoción turística a nivel mundial, en su cuadragésima segunda edición, Bolsa Internacional de Turismo, ITB, 2008 contó con la presencia de más de 11 mil firmas de un total de 184 países, lo que muestra la importancia de esta celebración con sus más de 100 mil visitas.
México estuvo presente con una delegación encabezada por el secretario de Turismo, el licenciado Rodolfo Elizondo Torres, quien fue acompañado por el licenciado Óscar Fitch, director general del Consejo de Promoción Turística de México (CPTM), secretarios de fomento turístico de diversos estados y municipios.
Asimismo se contó con la representación de la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados a través de los siguientes legisladores: Rosa Elva Soriano Sánchez, Armando García Méndez secretarios; Francisco Javier Gudiño Ortiz y Lorenzo Daniel Ludlow Kuri.
La feria quedó oficialmente inaugurada luego de que se diera el discurso de apertura a cargo del alcalde-gobernador de Berlín, Klaus Wowereit y de Raimund Hosch, director ejecutivo de la sociedad ferial de Berlín, de Francesco Frangialli, secretario general de la Organización Mundial de Turismo, y de Klaus Laepple, presidente de la Asociación Nacional de la Industria Turística Alemana.
Ante miles de invitados, profesionales, empresarios de turismo y periodistas de todo el mundo, la ITB 2008 ofreció una fiesta de presentación que estuvo animada por una serie de eventos culturales y musicales entre los que destacó la participación del popular cantante Juan Luis Guerra así como la conocida artista Zoë Saldaña; recibiendo a los invitados con la alegría y el calor de la cultura caribeña y específicamente de la Republica Dominicana como país invitado a esta cita.
A lo largo de estos cinco días que duró la feria y dentro de este gran escaparate turístico se trataron temas torales tales como: 1) las futuras crisis del sector, 2) el crecimiento del mismo, 3) las compañías de viajes en constante incremento, 4) la imagen del comportamiento de la demanda global en función del cambio climático, 5) el desarrollo de nuevas ideas, 6) enfoques mundiales con objetivos de comercialización.
La estructura de los salones de exposiciones estuvo dividida en aspectos geográficos, por una parte, y en segmentos de mercado corrientes. Como siempre, el suministro de ITB desempeño un papel importante. Un pasillo entero fue reservado para Tendencias y Acontecimientos con Viajes Juveniles, Ecoturismo, Aventura de Experiencia, Alojamiento de Economía, y Viajes para la gente minusválida, sin dejar de lado, los locales de empleo en el turismo, tecnología de viajes, salud, turismo de cultura, cruceros, y el mundo del libro.
Todos los ámbitos y modalidades tanto de la comercialización como del disfrute del turismo estuvieron presentes: sol y playa, ecoturismo, safari, aventura, lujo, expediciones científicas, rutas gastronómicas y culturales, cruceros, balnearios, ciudad o montaña, hoteles y hostales, para familias, parejas, solteros o viudos, ya sea en establecimientos familiares, ya sea en establecimientos exclusivos.
Participación de México
Miércoles 5 de marzo
Dividido en tres pabellones, y con una superficie total de 651 metros cuadrados, el local de México permitió a los 36 expositores mexicanos sostener encuentros con representantes de los principales tour operadores, mayoristas y aerolíneas del mundo, con el objetivo de consolidar nuevas alianzas que fomenten los diversos destinos turísticos del país.
Como parte de las actividades de promoción comercial y atracción de inversiones de la Embajada de México en Alemania, el pabellón mexicano en la ITB 2008 fue inaugurado por el embajador Jorge Castro-Valle, en compañía del subdirector general de Operación del CPTM, Artemio Santos con la presencia de los diputados federales acreditados en esta feria.
Jueves 6 de marzo
Como ya es tradición, el 6 de marzo se llevó a cabo una fiesta mexicana en la sede de la misión diplomática en honor de la participación mexicana en la Feria Internacional, cuyo invitado especial fue el puerto de Acapulco con el recorrido turístico Ruta del Jaguar.
Viernes 7 de marzo
Dentro de las actividades que se desarrollaron de manera paralela a esta Feria Internacional, se llevaron a cabo las siempre atractivas "visitas guiadas" que en esta ocasión permitieron conocer uno de los mayores atractivos con los que cuenta Alemania que son sus museos. Al visitar algunos de los más importantes de la ciudad nos percatamos de su excelencia museográfica, de la asistencia juvenil a los mismos como del apoyo gubernamental a su difusión. Esta visita inexorablemente nos hizo comparar los museos alemanes con los de México, lo cual, en un primer término, nos hizo percatarnos que no hemos promovido eficazmente tanto la historia como la cultura del país.
Altes Museum (Museo Antiguo)
Este museo declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, es un singular espacio urbano situado entre el río Spree y el Kupfergraben, el cual alberga una colección de arte de la antigüedad romana y griega como esculturas, ánforas, jarrones, inscripciones, mosaicos y joyas. Destaca el famoso busto realizado en caliza y yeso de Nerfertiti el cual atrae a más de 2 millones de turistas al año.
Conclusiones
El ITB 2008 ofreció la oportunidad inigualable de cotejar la diversidad de ofertas de regiones y naciones de manera concentrada y única sobre una misma plataforma de exhibición, la que a su vez, mostró las tendencias del mercado mundial turístico.
Los profesionales, los expositores y el público en general se mostraron satisfechos e informaron que habían conseguido cerrar muchos contratos y operaciones comerciales.
Este evento tuvo repercusiones importantes a nivel turístico mundial ya que se firmaron contratos por casi 6 mil millones de euros.
Con respecto a la participación de México, podemos destacar que tuvo la oportunidad de identificar la escasa promoción y difusión del país, notando el bajo nivel en el que nos encontramos. La delegación mexicana hizo énfasis que se debe de adoptar políticas públicas que hagan atractiva la visita al país, ya que se cuenta con una gran riqueza tanto cultural como arqueológica. La promoción, por una parte, como la generación de mejores condiciones de visita que garanticen el disfrute la estancia tanto del turista nacional como extranjero lo que haría que se duplique el flujo del turismo en México.
Atentamente
Diputado Armando García Méndez
Secretario de la Comisión de Turismo
DEL DIPUTADO JOSÉ MANUEL DEL RÍO VIRGEN, ATINENTE AL CURSO SOBRE EL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ONU Y OTROS TEMAS MUNDIALES RELEVANTES, QUE SE REALIZÓ EL JUEVES 13 Y EL VIERNES 14 DE MARZO DE 2008 EN LA SEDE DE NACIONES UNIDAS EN NUEVA YORK, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
El Institute for Training and Research de las Naciones Unidas (UNITAR) organizó el jueves 13 y viernes 14 de marzo del presente año una reunión entre legisladores mexicanos con funcionarios y especialistas de la ONU, con el objetivo de profundizar en los conocimientos sobre la composición, misión, programas y propuestas de reforma del Consejo de Seguridad de la ONU
A la reunión fueron convocados los diputados: Manuel Cárdenas Fonseca, Francisco Castellón Fonseca, Sergio Eduardo de la Torre Jaramillo, Jesús de León Tello, Francisco Elizondo Garrido, César Flores Maldonado, Agustín Leura González, Adolfo Mota Hernández, José Rosas Aispuro Torres, José Suárez del Real y Aguilera y José Manuel del Río Virgen.
Así como los senadores: Augusto César Leal Angulo, Gabino Cué Monteagudo, Amira Griselda Gómez Tueme, Adriana González Carrillo, Rosario Green Macías y Tomás Torres Mercado.
Los dos días de trabajos tuvieron como sede las instalaciones de Naciones Unidas en Nueva York, donde las ponencias y reuniones comenzaron a partir de las 9:45 horas.
El programa de actividades del primer día (jueves 13 de marzo) comenzó con el discurso de apertura de Colleen Thouez, jefa de la Oficina UNITAR en Nueva York y de Claude Heller, representante permanente del México ante la ONU. También dio la bienvenida Alicia Bárcena, secretaria general adjunta de Gestión.
La primer ponencia se tituló Introducción general sobre las Naciones Unidas, la cual fue impartida por Antonio Menéndez de Zubillaga, oficial jurídico de la Oficina de Asuntos Jurídicos.
A continuación se presentó una Perspectiva general sobre el Consejo de Seguridad, por parte de Loraine Sievers, oficial principal de Asuntos Políticos de la Subdivisión de la Secretaría del Consejo de Seguridad.
Hubo a continuación un encuentro bilateral con un miembro del Consejo de Seguridad, que fue Zalmay Khalilzad, representante permanente de los Estados Unidos ante Naciones Unidas.
La exposición Reforma del Consejo de Seguridad fue ofrecida por Ahmad Kamal, asociado principal de la UNITAR.
A las 12:30 horas hubo otro encuentro bilateral con un miembro del Consejo de Seguridad, en esta ocasión tocó el turno a Dumisani Shadrack Kumalo, representante permanente de Sudáfrica ante la ONU.
La primera exposición de la sesión de la tarde, que dio inicio a las 15 horas, se tituló Las Naciones Unidas y los desafíos para la paz y la seguridad internacional, fue impartida por James Cockayne, adjunto de la Academia Internacional de la Paz.
Comisión para la Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas fue el siguiente tema, abordado por Ejeviome Eloho Otobo, jefe adjunto y director de la Oficina de apoyo de Consolidación de la Paz.
El tema Perspectiva general sobre las operaciones de paz de las Naciones Unidas, expuesto por Ugo Solinas, oficial de Asunto Políticos del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz.
El segundo día de actividades comenzó con una visita guiada a la sala de la Asamblea General, a la cámara del Consejo de Seguridad y a la cámara del Consejo Económico y Social.
A las 11:00 horas hubo un encuentro con la vicesecretaria general de la UNITAR, Asha Rose Migiro.
Migración internacional y de desarrollo fue el primer tema del día, que fue presentado por Luca Dall’Oglio, observador permanente de la Organización Internacional para la Migración y Hania Zlotnil, directora de la División de la Población del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales.
Tuvo efecto otro encuentro bilateral con un miembro del Consejo de Seguridad, esta ocasión fue con Konstantin K. Dolgov, representante permanente adjunto de la Federación de Rusia ante la ONU.
La estrategia mundial para la lucha contra el terrorismo fue la exposición ofrecida por Gennady Gatilov, oficial principal del Equipo especial de las Naciones Unidas para la lucha contra el terrorismo.
El siguiente encuentro bilateral con un miembro del Consejo de Seguridad se efectuó con Jorge Urbina, representante permanente de Costa Rica ante la ONU.
Retos contemporáneos de la paz y la seguridad y el rol del Consejo de Seguridad fue un tema expuesto por Lynn Pascoe, secretario general adjunto de Asuntos Políticos.
La evaluación y clausura estuvieron a cargo de Colleen Thouez, jefa de la Oficina de la UNITAR en Nueva York, así como por Claude Heller, representante permanente de México ante las Naciones Unidas.
Atentamente
Diputado José Manuel del Río Virgen (rúbrica)
DEL DIPUTADO MANUEL CÁRDENAS FONSECA, ATINENTE A SU PARTICIPACIÓN EN EL CURSO SOBRE LAS LABORES DEL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ONU Y DE SUS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS, QUE SE REALIZÓ EL JUEVES 13 Y EL VIERNES 14 DE MARZO DE 2008 EN NUEVA YORK, EUA
En cumplimiento a los ordenamientos que rigen las comisiones oficiales internacionales, informo a ustedes respecto de la invitación que se recibió de la Dirección General de Coordinación Política de la Secretaria de Relaciones Exteriores para asistir al primer curso de capacitación sobre las labores del Consejo de Seguridad y los órganos subsidiarios de la Organización de las Naciones Unidas que se celebró en Nueva York, Estados Unidos de América, el jueves 13 y el viernes 14 de marzo del año en curso.
La conclusión del suscrito respecto de las referidas pláticas e intercambio de opiniones con los funcionarios de la ONU, que por cierto del más alto rango, es en el sentido de que a la ONU le urge actualizarse y dejar de ser un organismo burocrático que se define al través de los intereses de los cinco países miembros permanentes del Consejo de Seguridad, independientemente de que su estructura es por demás costosa para los resultados que obtiene.
Por una parte está la posición de los cinco países miembros permanentes del Consejo de Seguridad, en la que prevalece la opinión de los Estados Unidos de América, cuyas características quedaron evidentes en la invasión de Irak aun por encima del Consejo de Seguridad y la Asamblea General de la ONU y, actualmente, con la opinión de su actual representante Zalmay Khalilzad, representante permanente de los Estados Unidos de América ante las Naciones Unidas, en el sentido de que aun con lo que pudieran considerarse contradicciones del estatuto que rige a las Naciones Unidas, a los mecanismos de actuación y facultades del Consejo de Seguridad no se les ve un posible cambio, es decir, se entiende como un no a cualquier cambio del actual estatus quo, de ahí que sea irrelevante caer en el juego que pretende el grupo conocido como "del café", que en voz deAhmad Kamal, Asociado Principal, en el sentido de que es México el indicado para insistir y presionar a los Estados Unidos de América para que cambie el mecanismo y alcance del veto del Consejo de Seguridad, lo cual contrasta con la opinión de Dumisani Shadrack Kumalo, representante permanente de Sudáfrica ante las Naciones Unidas, quién establece que más vale no correr riesgos contradiciendo a los poderosos que recibieron la encomienda de mantener la paz en el orbe, llegando inclusive a plantear: ¿Qué sentido tiene ampliar el Consejo de Seguridad si no se modifica el veto?
Además, no se modificará el esquema de que China se oponga a Japón y diga si a Alemania, cuando que los EUA digan si a Japón y no a Alemania. Afirmó que no vale la pena correr los riesgos de poderosos que después llegan a acuerdos y no se plantean a los "débiles" en sus necesidades cuando ya no los necesitan. Todo el anterior debate está referido a los artículos 108, 53 y 8 del ordenamiento de las Naciones Unidas.
A mayor abundamiento sobre los criterios de la toma de decisiones en el veto del Consejo de Seguridad y sus miembros permanentes está el tema de Kosovo, en el que Rusia afirmó que por ningún motivo procederá la intención de Kosovo y que es un acto ilegal, que no hay ni abrá discusión sobre el particular, y mucho menos modificación alguna sobre la postura del veto.
Ante esta situación y la necesidad de permanecer en el negocio de la paz, se plantea el alto costo que tiene la manutención de la estructura burocrática de las Naciones Unidas que, ante el reclamo de Japón y Alemania que contribuyen con el 35 por ciento del presupuesto (México aporta el 10 por ciento), se exhibe un futuro dramático de las instalaciones y las tecnologías que utiliza las Naciones Unidas, de ahí que, por un lado están los costos políticos respecto del Consejo de Seguridad y, por el otro, "la sensibilización" para que en un futuro no sea el Congreso mexicano quien se oponga políticamente a la candidatura de México ante el Consejo de Seguridad y la petición de mayores apoyos económicos que los que actualmente se aportan y que son de poco más de 100 millones de dólares, siendo evidente el fuerte cabildeo que sobre las aportaciones y las necesidades futuras planteó Alicia Bárcena, secretaria general Adjunta de Gestión de las Naciones Unidas, que es el equivalente al área de presupuesto y gasto de la organización.
Cabe destacar una felicitación al UNITAR por el nivel de los participantes y sus posiciones que, si bien no fueron oficiales, destacan y plantean la realidad que se vive hacia el seno de las Naciones Unidas.
Se anexa el programa que se cumplió en esta comisión oficial y que forma parte integrante del actual informe de labores.
Atentamente
Diputado Manuel Cárdenas Fonseca (rúbrica)
El jueves 29 de noviembre de 2007, en el salón dos de usos múltiples del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro, a partir de las 11:00 horas, se reunieron los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el miércoles 28 y el jueves 29 del mismo mes, según el siguiente orden del día:
I. Lista de asistencia
El diputado Silvio Gómez Leyva, en ausencia del diputado Héctor Hugo Olivares Ventura, presidio los trabajos. Informó a los diputados presentes que tal inasistencia se debía a la invitación recibida del presidente de la República, licenciado Felipe Calderón Hinojosa, para la presentación del Programa Sectorial de Desarrollo Social, realizado ese día en Oaxaca.
El presidente en funciones solicitó al diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega, secretario, que diera cuenta del quórum correspondiente para iniciar la sesión.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega informó que se contaba con la asistencia de 19 diputados, por lo que había quórum suficiente para realizar la reunión de trabajo.
Mencionó la justificación que envió la diputada Beatriz Collado, quien no acudió a la reunión por haber asistido a una comisión de la Cámara de Diputados, así como la justificación del diputado Héctor Hugo Olivares Ventura.
II. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión del 30 de octubre de 2007
El diputado Silvio Gómez Leyva sometió a la consideración de los presentes el acta de la sesión del día 30 de octubre de 2007, la cual fue votada y aprobada por consenso, con la solicitud del diputado Sergio Hernández Hernández para asentar en el acta de esa fecha la participación que tuvo en esa sesión, en la que invitó a que se destinara un presupuesto mayor para los programas de las personas con capacidades diferentes y de las desempleadas.
III. Presentación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, Ramo 20
El diputado Silvio Gómez Leyva instruyó al licenciado José Luis Navarro, asesor, para que realizara la presentación correspondiente.
El licenciado José Luis Navarro Burciaga señaló que el gasto público aprobado por el Congreso para 2008 fue de 2 billones 569 mil 450.2 millones de pesos, cifra mayor en 229 mil 928 millones de pesos que la de 2007. El gasto social ascenderá a más de 1 billón 100 mil millones de pesos; para desarrollo social, Ramo 20, habrá 50 mil 243.1 millones de pesos. Asimismo, destacó la creación de un fondo especial de 6 mil 879.0 millones de pesos, para los mil 251 más marginados del país; la asignación de mil 170 millones de pesos para generar opciones productivas que incrementen la producción y el empleo, orientadas principalmente a las zonas de atención prioritaria.
Se logró un apoyo para los adultos de 70 años y más, en poblaciones de hasta 10 mil habitantes. Se obtuvo una ampliación de mil 100 millones de pesos al presupuesto planteado por el Ejecutivo para Liconsa; para Diconsa se amplió el presupuesto destinado por el Ejecutivo en mil 350 millones de pesos más, con lo cual ascenderá a 2 mil 350 millones.
El diputado Silvio Gómez Leyva, una vez concluida la exposición del licenciado José Luis Navarro Burciaga, felicitó a los integrantes de la comisión por la elaboración y aprobación del dictamen sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008, Ramo 20, que se entregó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
IV. Lectura y aprobación, en su caso, del programa de trabajo para el segundo año de ejercicio de la LX Legislatura
El diputado Silvio Gómez Leyva sometió a consideración de los presentes el programa de trabajo de la comisión correspondiente al segundo año de ejercicio de la LX Legislatura. Informó que el proyecto se había hecho llegar a los integrantes desde el 26 de septiembre para la formulación de observaciones, y que se fijó como fecha para ese objetivo el 9 de octubre. Vencido el plazo, se recibieron en la comisión propuestas de adición, de los diputados Humberto Dávila Esquivel y Pablo Leopoldo Arreola Ortega, que se integraron en el documento final.
Como no hubo comentarios de los integrantes, el diputado Gómez Leyva solicitó al diputado Pablo Arreola Ortega que –en su calidad de secretario de este órgano colegiado– pusiera a consideración el programa de trabajo. A su vez, éste solicitó a los presentes que lo manifestaran en votación económica; se aprobó por mayoría.
V. Asuntos generales
El diputado Nabor Ochoa López hizo hincapié en la problemática actual del Fonhapo, donde no se ha aprobado el Comité de Crédito, con relación a los programas de incentivos y de descuentos para los que se encuentran en cartera vencida con la institución. Sugirió, más que hacer un exhorto, solicitar a la Secretaría de Desarrollo Social que atienda con la mayor brevedad este asunto.
El presidente en turno señaló que se solicitaría a la Secretaria de Desarrollo Social que informe sobre el estatus de ese comité de crédito y del programa de incentivos, al seno de la comisión, a efecto de que se agilice la autorización para los créditos y que se remita a este órgano el informe del avance financiero-presupuestal de cómo se va desarrollando el presupuesto del Fonhapo, en el rubro de los créditos, en el programa referente a Fonhapo, porque no ha habido solución respecto al crédito de vivienda y la negociación para los que desean pagar sus viviendas… Por tal motivo solicitó hacer un exhorto a la Secretaria de Desarrollo Social para que informe del estatus del programa de incentivos para que se autorice en el programa y cómo se va desarrollando en el presupuesto, y se informe del avance del programa.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega comentó que la mesa directiva podría elaborar un documento en los términos señalados y entregarlo a la secretaría, y –de ser posible– apersonarse con ella.
El diputado Sergio Hernández Hernández mencionó que el programa de adultos mayores requiere más propaganda a efecto de que no vaya a presentar subejercicios.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega se refirió al compromiso de la Sedesol de informar a la comisión, en noviembre, sobre el avance de los trabajos del padrón de adultos mayores de 70 y más, por lo que consideró necesario hacer un exhorto a la secretaría para conocer qué ha pasado con el padrón.
Asimismo, se refirió a las notas periodísticas y los comentarios sobre la probable desaparición de Liconsa: aclaró que algunos integrantes de la comisión, especialmente su presidente, habían tenido que realizar algunas acciones para desmentir dicha situación.
El diputado Silvio Gómez Leyva solicitó al área técnica de que reprodujera un juego de copias de la declaración del presidente de la comisión y que se repartieran entre los integrantes.
Agotados los asuntos del orden del día, la reunión fue clausurada a las 12:18 horas del 29 de noviembre de 2007, por el presidente de la comisión en turno, Silvio Gómez Leyva.
La Mesa Directiva de la Comisión de Desarrollo Social
Diputados: Héctor Hugo Olivares Ventura,
presidente; Rubí Laura López Silva, Silvio Gómez Leyva,
Ana Yurixi Leyva Piñón, Miguel Ángel Peña Sánchez,
Víctor Gabriel Varela López, Mayra Gisela Peñuelas
Acuña Pablo Leopoldo Arreola Ortega, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, CONCERNIENTE A LA SESIÓN PLENARIA CELEBRADA EL MIÉRCOLES 12 DE DICIEMBRE DE 2007
El miércoles 12 de diciembre de 2007, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro, a partir de las 11:00 horas, se reunieron los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el martes 11 y el miércoles 12 del mismo mes, según el siguiente orden del día:
I. Lista de asistencia
Con una asistencia de 16 diputados, el presidente de la comisión, Héctor Hugo Olivares Ventura, declaró quórum suficiente para el desarrollo de los trabajos.
II. Presentación y, en su caso, aprobación del orden del día
El presidente sometió a consideración de los presentes el orden del día de la sesión, el cual fue aprobado en sus términos.
III. Presentación y, en su caso, aprobación de un dictamen
El presidente, Héctor Hugo Olivares, puso a consideración de los presentes la votación del dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 12, 15, 17, 27, 28, 29, 31 y 33 de la Ley General de Asentamientos Humanos, presentada por el diputado Jorge Emilio González Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el 11 de abril de 2007.
Los presentes aprobaron el dictamen en sus términos.
IV. Asuntos generales
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega, secretario, hizo un reconocimiento a los trabajos realizados por la comisión. De manera particular, se refirió a los avances tenidos en la elaboración del dictamen para el Presupuesto de Egresos de la Federación, en el Ramo 20, que fue aprobado por consenso.
Señaló que la comisión debe tener mayor intervención con el Ejecutivo federal en cuanto a las reglas de operación, a fin de contar con mejor incidencia en los programas de desarrollo social. De igual forma, deberán divulgarse los trabajos de la comisión y sus resultados para que la sociedad esté enterada de las actividades de los legisladores.
La diputada Rubí Laura López Silva, secretaria, se refirió a los avances de esta instancia de análisis y estudios, a través del importante número de dictámenes que se han podido presentar debido a la cohesión y el consenso entre los integrantes, específicamente lo relacionado con el Presupuesto de Egresos de la Federación. Hizo un reconocimiento público a la labor de los asesores y asistentes de la comisión.
La diputada Mayra Gisela Peñuelas Acuña, secretaria, se refirió a la disposición que tiene para colaborar con la comisión, siempre pensando en el desarrollo del país.
El diputado Óscar González Morán realizó un reconocimiento a los integrantes de la comisión por la forma en que se ha conducido, su pluralidad y la atingencia de sus decisiones, siempre con el consenso de todos los miembros. Se congratuló por el diseño y la funcionalidad que ha tenido la página web de la Comisión. Remarcó la necesidad de la comisión de ir a las comunidades y ser portavoz de los programas de desarrollo social que fueron apoyados, así como de los presupuestos canalizados a éstos.
La diputada Guillermina López Balbuena expresó tanto su reconocimiento al trabajo realizado por la mesa directiva de la comisión, "una instancia de consensos y de buenos propósitos", como sus deseos de que los integrantes recorran sus distritos a fin de dar a conocer las actividades que han realizado los legisladores.
El diputado Víctor Varela López felicitó a todos los integrantes por los acuerdos alcanzados en los asuntos que se han ventilado, y propuso continuar en esta línea de diálogo y de construcción de consensos, en beneficio de los más necesitados.
Tras felicitar a los integrantes por los trabajos realizados, la diputada Sara Latife Ruiz Chávez se refirió a la pérdida física del diputado Mario Mendoza Cortés, quien fue secretario de esta comisión. Sugirió y solicitó al presidente la oportunidad de viajar y acompañar a la secretaria de Desarrollo Social en sus giras de trabajo y así tomar la iniciativa de acudir con el Ejecutivo con la gente de las regiones más desprotegidas para difundir de manera personal y directa los trabajos de la comisión.
La diputada Beatriz Collado Lara se pronunció porque la comisión asista a los lugares más apartados del país para adentrarse y conocer más de cerca la problemática de las distintas regiones.
El diputado Humberto Dávila Esquivel hizo un reconocimiento a la dedicación, a la responsabilidad y al profesionalismo con que la mesa directiva ha conducido los trabajos, lo cual se debe en gran parte a la armonía y concordia que hay en el grupo de trabajo, lo que trae beneficios para los semejantes.
Agotadas las intervenciones en el apartado de asuntos generales del orden del día, el presidente de la comisión dio por clausurados los trabajos a las 13:30 horas del mismo día, no sin antes proponer a los asistentes que, como un homenaje a la memoria del diputado Mario Mendoza Cortés, quien fuera secretario de la comisión, la sala de juntas de ésta, en la presente legislatura, llevara su nombre. La propuesta fue aprobada.
La Mesa Directiva de la Comisión de Desarrollo Social
Diputados: Héctor Hugo Olivares Ventura,
presidente; Rubí Laura López Silva, Silvio Gómez Leyva,
Ana Yurixi Leyva Piñón, Miguel Ángel Peña Sánchez,
Víctor Gabriel Varela López, Mayra Gisela Peñuelas
Acuña Pablo Leopoldo Arreola Ortega, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, ATINENTE A LA REUNIÓN PLENARIA CELEBRADA EL JUEVES 21 DE FEBRERO DE 2008
El jueves 21 de febrero de 2008, en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, a partir de las 8:45 horas; se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria publicada previamente en la Gaceta Parlamentaria del martes 19, al jueves 21 de febrero del año en curso, para el desahogo del siguiente orden del día:
Realizado el registro asistencia de la comisión, asistieron veintiocho diputados integrantes de la comisión.
Declarado el quórum, el presidente de la comisión solicitó a los asistentes abrir un receso para recibir al secretario de Desarrollo Social del gobierno federal, actuario Ernesto Cordero Arroyo, para lo cual solicitó a los diputados Pablo Leopoldo Arreola Ortega, Heriberto Orozco Ruiz Velazco, Antonio Sánchez Díaz de Rivera y Humberto Dávila Esquivel integrar una comisión para recibirlo y encaminarlo a las oficinas de la Comisión de Desarrollo Social, en el segundo piso del edificio D, en donde se develaría una placa alusiva a la sala de juntas de la Comisión de Desarrollo Social de esta Cámara " Mario Mendoza Cortés", en cumplimiento al acuerdo que tomó este órgano colegiado el 12 de diciembre de 2007, en memoria del diputado, quien fungiera como secretario de esta comisión y falleciera el pasado 26 de septiembre de ese mismo año.
En este acto solemne, estuvieron presentes la viuda del diputado Mario Mendoza Cortés, señora Fabiola Fierro Tuxpan y su hija, Margarita Nicole Mendoza Fierro; el secretario de Desarrollo Social, actuario Ernesto Cordero Arroyo y los diputados: Héctor Larios Córdova, Presidente de la Junta de Coordinación Política; Emilio Gamboa Patrón, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Alberto Amador Leal, coordinador de la diputación priista de Puebla; los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Social y el representante del gobernador de Puebla para este acto, el licenciado Mario Alberto Montero Serrano, secretario de Gobernación de la entidad, acto en el que fungió como orador el diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega, quien hizo una semblanza de la vida y trayectoria política del diputado Mario Mendoza Cortés.
Palabras de bienvenida, a cargo del diputado Héctor Hugo Olivares Ventura
Una vez que reinició la reunión ordinaria de la comisión, el diputado Héctor Hugo Olivares Ventura dio la bienvenida al secretario de Desarrollo Social del gobierno federal, actuario Ernesto Cordero Arroyo, reconociéndole su aceptación y su aquiescencia para compartir con los diputados integrantes de la comisión los objetivos de trabajo que está planteando en torno al problema más lacerante del país; pobreza y marginación, producto de la desigualdad económica y social en la que viven millones de mexicanos. Asimismo, el presidente de la comisión señaló que los diputados integrantes de este órgano de análisis parlamentario comparten el objetivo común de sumarse a la tarea de los poderes públicos de la república para combatir pobreza y marginación de manera acelerada. De igual forma, dio la bienvenida a los funcionarios de la Sedesol que acompañaron al secretario: Subsecretario de Prospectiva, Planeación y Evaluación, Mtro. Félix Vélez Fernández Varela; subsecretario de Desarrollo Social y Humano, doctor Gustavo Merino Juárez; subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, arquitecta Sara Topelson Grinberg; abogada general, licenciada Adriana Campos López; coordinadora general de delegaciones, ingeniera Myriam Arabian Couttolenc; coordinador de Enlace Legislativo, licenciado Enrique Lepine Muñoz y, al jefe de la Unidad de Comunicación Social, Alejandro Caso Niebla.
Exposición del actuario Ernesto Cordero Arroyo, secretario de Desarrollo Social
Después de agradecer el cordial recibimiento de que fue objeto, por parte de los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, el Secretario, actuario Ernesto Cordero, destacó en su exposición que las líneas trazadas para avanzar en la agenda de desarrollo social caminan sobre cuatro grandes objetivos: el primero, desarrollar las capacidades básicas de las personas; abatir el rezago que enfrentan los grupos vulnerables; disminuir la disparidad regional y, mejorar la calidad de vida en la ciudad. Asimismo, hizo alusión a los lineamientos generales sobre los cuales se fundamenta la gestión y el actuar de la Sedesol: focalizar las acciones e inversiones hacia los más pobres, quienes son los que más ayuda necesitan; diseñar planes maestros para cada localidad; apegar la gestión de la Sedesol a un sistema de evaluación que garantice contar con políticas públicas eficientes que eviten el desperdicio de recursos públicos y cimentadas en buenas prácticas de gobierno y, apegarse estrictamente a los principios de transparencia y rendición de cuentas, para evitar que los recursos destinados para ayudar a la gente, sean utilizados con fines personales o partidistas.
Sesión de preguntas y respuestas
El diputado presidente, Héctor Hugo Olivares Ventura, señaló la mecánica para las preguntas y respuestas, la cual se estableció en el sentido de formar tres bloques, en el primero tres preguntas, en el segundo dos preguntas y en el tercero siete preguntas; cada bloque con sus respectivas respuestas.
En la primera ronda participaron los diputados Marcos Matías Alonso, Sara Latife Ruiz Chávez y Pablo Leopoldo Arreola Ortega.
En la segunda ronda participaron los diputados Jorge Toledo Luis, Carlos Sánchez Barrios, Rafael Elías Sánchez Cabrales y Beatriz Collado Lara.
En la tercera ronda participaron los diputados: Nemesio Domínguez Domínguez, Ana Yurixi Leyva Piñón, Víctor Gabriel Varela López, Ismael Ordaz Jiménez, Gerardo Priego Tapia, Óscar González Moran, Mayra Peñuelas Acuña y Mónica Fernández Balboa, está última no siendo integrante de la comisión. En sus intervenciones la diputada Ana Yurixi Leyva Piñón entregó al secretario Cordero Arroyo una petición del diputado Roberto Mendoza Flores, respecto a la entrega de vales para la reposición de enceres en Tabasco. Asimismo, el diputado Ismael Ordaz Jiménez durante su intervención hizo entrega al titular de la Sedesol y al presidente de la comisión, Héctor Olivares Ventura, de un análisis detallado y preciso de las Reglas de Operación, tanto de los proyectos de reglas como de los ya publicados.
El secretario Ernesto Cordero, en cada ronda fue dando respuestas a los cuestionamientos que los diputados plantearon.
Finalizadas las preguntas, el diputado Héctor Hugo Olivares agradeció las intervenciones en esta reunión de trabajo de todos los diputados participantes y del secretario de Desarrollo Social. Además, comentó que las Reglas de Operación del Ramo 20, publicadas el pasado 31 de diciembre de 2007, se les entregaron a los integrantes de la comisión el 31 de enero del año en curso. Asimismo, solicitó a la diputada Rubí Laura López Silva su intervención a efecto de agradecer la presencia del secretario en los trabajos de esa reunión.
En su intervención la diputada Rubí Laura López Silva, secretaria de la comisión, agradeció la presencia del actuario Ernesto Cordero Arroyo, expresándole la voluntad de los legisladores para realizar un trabajo conjunto y corresponsable. Asimismo, solicitó a los diputados integrantes de la comisión no se retiraran de la reunión, en virtud de continuar con los asuntos del orden del día.
El diputado Héctor Hugo Olivares, después de hacer un recuento de los asuntos abordados en esa reunión, sometió a votación las actas correspondientes a las sesiones de la comisión del jueves 29 de noviembre y del miércoles 12 de diciembre de 2007, mismas que fueron aprobadas por los diputados presentes. Asimismo, se refirió a los documentos entregados a los integrantes de la comisión: cinco proyectos de dictamen referentes a una iniciativa y a cuatro puntos de acuerdo, para que los diputados formularan sus observaciones u opiniones, si las hubiera, y las remitan a las oficinas de la Comisión de Desarrollo Social, para resolverlos en una próxima reunión de la comisión y asimismo informó de la celebración de la primera reunión extraordinaria de la Comisión Nacional de Desarrollo Social, celebrada el miércoles 6 de febrero 2008, a la que asistió en su calidad de presidente de la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados.
A las 13 horas con 15 minutos de ese día el diputado Héctor Hugo Olivares Ventura dio por clausurados los trabajos de la reunión plenaria de la comisión.
La Mesa Directiva de la Comisión de Desarrollo Social
Diputados: Héctor Hugo Olivares Ventura
(rúbrica), presidente; Rubí Laura López Silva (rúbrica),
Silvio Gómez Leyva (rúbrica), Ana Yurixi Leyva Piñón
(rúbrica), Miguel Ángel Peña Sánchez (rúbrica),
Víctor Gabriel Varela López (rúbrica), Mayra Gisela
Peñuelas Acuña (rúbrica), Pablo Leopoldo Arreola Ortega
(rúbrica), secretarios.
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, DE LA DECIMOQUINTA SESIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL JUEVES 29 DE NOVIEMBRE DE 2007
A las 12:30 horas del 29 de noviembre de 2007, en el salón de usos múltiples 3 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con la finalidad de celebrar la decimoquinta reunión plenaria, contando con la asistencia de los siguientes diputados:
Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, presidente; Constantino Acosta Dávila, Leobardo Curiel Preciado, Delber Medina Rodríguez, Enrique Rodríguez Uresti, Sergio Sandoval Paredes, Abundio Peregrino García, Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Odilón Romero Gutiérrez, María del Carmen Pinete Vargas, Ariel Castillo Nájera, secretarios; José Rosas Aispuro Torres, Daniel Amador Gaxiola, Raymundo Cárdenas Hernández, Juan de Dios Castro Muñoz, Jesús Vicente Flores Morfín, María Gabriela González Martínez, Benjamín Ernesto González Roaro, Sergio Hernández Hernández, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo, Adolfo Mota Hernández, Francisco Javier Murillo Flores, Concepción Ojeda Hernández, José Ignacio Alberto Rubio Chávez, José de Jesús Solano Muñoz, Miguel Ángel Solares Chávez.
La presidencia se encuentra a cargo del diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, así como la secretaría a cargo del diputado Constantino Acosta Dávila.
En uso de la palabra, el diputado presidente, comenta que se encuentra agendado en el orden del día de la reunión el informe que la Subcomisión para el Análisis y la Investigación de Todo lo Relativo al Programa de Enciclomedia presentará al pleno de la comisión, por lo que se pone a la consideración la posibilidad de que esta parte de la reunión y debido al tema se controle el acceso a este recinto a asesores, medios de comunicación y demás personal. En votación económica, se acuerda que en el desahogo de ese punto, la reunión sea cerrada y que únicamente se encuentren presentes los legisladores y el cuerpo técnico de la comisión.
Para el desahogo de los asuntos indicados en el orden del día, la secretaría técnica de la comisión hace entrega de carpeta de trabajo con los documentos específicos que fueron sometidos a análisis, discusión y en su caso aprobación.
1. Lista de presentes y declaración de quórum
La presidencia solicita al secretario, proceder a la verificación de asistencia. Éste informa que de acuerdo con el registro de firmas en la lista de asistencia, se encuentran presentes dieciocho legisladores, por lo que existe el quórum reglamentario para llevar a efecto la reunión. Se declara instalada formalmente la sesión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Por instrucciones de la presidencia, la secretaría somete a consideración de los diputados presentes el siguiente orden del día:
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior
Por acuerdo de la presidencia, el maestro Luis Gustavo Padilla Montes, secretario técnico de la comisión, informa que se está solicitando a los legisladores la dispensa de la lectura y aprobación del acta de la sesión anterior, en razón de que se encuentra elaboración conjunta con la Dirección de Apoyo a las Comisiones.
Sobre el punto en particular el presidente pregunta a los diputados presentes si hay inconveniente en que la lectura y, en su caso, aprobación de las actas pendientes se realicen en la próxima sesión. En votación económica se aprueba.
4. Presentación y votación del informe de resultados de la Subcomisión para el Análisis y la Investigación de Todo lo Relativo al Programa de Enciclomedia
Respecto al informe de resultados y recomendaciones al programa Enciclomedia, el presidente comenta que la subcomisión acordó no hacer público el informe, con la finalidad de que si por alguna razón el pleno de la comisión acordara cambios, pudiera haber versiones diferentes al exterior de la Cámara.
Acto seguido, somete a consideración de los diputados presentes la propuesta de la subcomisión en el sentido de que si algún diputado, por cualquier razón, tuviera que salir de la sesión, previo a que se apruebe o modifique el informe, deberá dejar resguardada su copia del ejemplar, a efecto de garantizar la seriedad y la congruencia de lo que sería el voto de la mayoría de los diputados. Propuesta aceptada por los diputados presentes.
En ese orden de ideas, por instrucciones del presidente, la secretaría da lectura al fundamento, antecedentes, consideraciones administrativas y de implementación, elementos, consideraciones desde el punto de vista conceptual y académico, conclusiones y resolutivos del informe elaborado por la subcomisión.
Una vez que se da lectura al informe, el presidente somete a consideración de los diputados presentes el contenido de éste.
El diputado Juan de Dios Castro Muñoz reconoce el trabajo hecho por los integrantes de la subcomisión y pregunta sobre el número de padres de familia, alumnos y usuarios que se entrevistaron, además del número de visitas que efectuó la subcomisión a las aulas que cuentan con el programa de Enciclomedia.
En respuesta, el presidente comenta que como subcomisión no se programaron visitas a las escuelas de manera directa, salvo las que en forma personal algún diputado realizó. Sobre el punto en particular, señala que se conoció el programa en las instalaciones de la propia Cámara de Diputados, donde se llevó a cabo la demostración del uso del programa Enciclomedia. Respecto a la pregunta de las entrevistas realizadas, concede el uso de la palabra al doctor Carlos Iván Moreno para comentar cuáles fueron los estudios que se consultaron, donde vienen las encuestas de padres de familia, estudiantes y de profesores.
El doctor Carlos Iván Moreno señala que se tomó como base principal el estudio elaborado por la Universidad de Harvard, en el libro Aprender más y mejor, donde hacen una muestra representativa realizada por investigadores profesionales y académicos, quienes determinaron los resultados que se presentan en el citado informe, además de la investigación del Centro de Estudios y
Capacitación de Profesores de un estudio de 20 escuelas, que los resultados se encuentran plasmados en el informe.
El presidente solicita al cuerpo técnico y asesores de la comisión se entregue a los diputados presentes los estudios realizados.
El diputado Miguel Ángel Solares Chávez hace un reconocimiento a la subcomisión por la presentación del documento, del que comenta que se manifiestan una serie de irregularidades que se cometieron durante la administración anterior, relacionadas con las licitaciones y la implantación del programa de Enciclomedia.
Asimismo, menciona que ha tenido comunicación con maestros del Distrito Federal, quienes coinciden con lo planteado en el informe, de que no hay un programa o estudio al cual se tengan que sujetar, por lo que se deberá atender las recomendaciones que se señalan en el documento, a efecto de mejorar el programa.
El diputado Delber Medina Rodríguez menciona que el informe se construyó con la información oficial que la Auditoría Superior de la Federación, la Secretaría de la Función Pública y la Secretaría de Educación Pública hicieron llegar, por lo que sugiere revisar el informe de la subcomisión y tomarlo con muchas reservas. En ese sentido, señala que la comisión no es un órgano juzgador, sino que tiene la facultad de hacer una respetuosa recomendación, un exhorto a las autoridades competentes para que ellos sean quienes lleguen al fondo de la investigación.
De la misma manera, comenta que la fracción de Acción Nacional está a favor de la transparencia y de la rendición de cuentas, al ser un compromiso con la nación y con el sector.
El presidente Izcóatl Tonatiuh Bravo Padilla comenta, en primer término, que las comisiones o subcomisiones de investigación no tienen buenos antecedentes en general en la Cámara, en razón de que se vuelcan hacia un amarillismo, a ver todo negativo o por alguna otra razón ganan a veces afanes protagónicos, por lo que no se confía mucho en los resultados; sin embargo, considera que al final se logró un informe equilibrado.
Señala que no hay una posición de señalamiento que ponga en riesgo el programa, en razón de que fueron autorizados los recursos, por lo que lo único que se pretende es que sean bien aprovechados éstos.
Menciona que en los resolutivos del informe, en todas las afirmaciones que se hacen, hay documentales de por medio de fuentes oficiales, que, como se comentó, la comisión no es ministerio público sino las encargadas de investigar son las dependencias, quienes deberán revisar puntualmente si lo que aparece en el informe tiene una repercusión o no. Además, señala que en la elaboración del informe hubo retroalimentación y que se dio el tiempo para que se enviaran comentarios si había algo que se considerara que injustamente era tratado. Acto seguido, pone a consideración de los diputados presentes el informe.
El diputado Víctor Manuel Lizárraga Peraza comenta que con el propósito de construir equilibrios se llegó al grado de llevar reuniones conjuntas con la Comisión de Educación, de la Cámara de Senadores, así como la reunión del 7 de noviembre con la titular de la Secretaría de Educación Pública, por considerar en la subcomisión que el trabajo debería ser integrador.
Asimismo, menciona que en el informe existen una serie de señalamientos, los cuales se encuentran soportados de manera clara en documentos, en diversas evaluaciones e investigación documental; y que el propósito fue que el trabajo fuera objetivo, real, sin ningún tinte de color, conservando los equilibrios.
El presidente comenta que Enciclomedia es un programa vigente y que a futuro debe de cubrir el cien por ciento, no sólo de las escuelas sino de todo el público, por lo que se espera que el documento sirva para mejorar y engrandecer el programa, que sea la meta y el objetivo para el siglo XXI.
La diputada María del Carmen Pinete Vargas considera que el informe está completo, en el que se percibe la parte sensible y la mano de un maestro en la visión, en las conclusiones y en las recomendaciones que se hacen, además de la voluntad política de todos los legisladores para el fortalecimiento del programa como una herramienta de apoyo al trabajo del proceso de enseñanza-aprendizaje y de la calidad educativa. Se manifiesta a favor de que se cuiden los tiempos de la recomendación de la comisión y respalda totalmente el informe.
Por su parte, la diputada Concepción Ojeda Hernández señala que el informe está dividido en tres partes, que son la evaluación del programa en sí mismo, el uso de los recursos por parte de funcionarios y la falta de transparencia, que como tal no hay responsabilidad fincada hacia nadie. Solicita al pleno de la comisión a que se dé seguimiento a la investigación, en razón de que se siguen manejando los recursos de la federación; además, señala que si el informe se va a subir al pleno, toda la comisión tiene que asumir que lo que se está diciendo es verdad.
El diputado Odilón Romero Gutiérrez considera que el informe se encuentra completo y señala que desde hace mucho tiempo se ha comentando que existe la presunción de irregularidades en el programa Enciclomedia, por lo que expresa, es la mejor oportunidad que tienen los diputados para dar transparencia y rendición de cuentas, además de reivindicarse con el pueblo en la tarea legislativa que se tiene encomendada.
El diputado Benjamín Ernesto González Roaro coincide con los diputados que lo antecedieron, en el sentido de que es un informe muy bien documentado. Señala que, en su carácter de presidente de la Comisión de la Función Pública, no solicitó el turno para opinión de esa comisión, porque consideró que el tema es esencialmente de carácter educativo y que es mejor que los integrantes de la Comisión de Educación fueran las personas que emitieran un juicio en relación con el asunto.
Solicita que la comisión sea cuidadosa en la entrega del informe, aclarando al inicio de éste cuáles son las facultades que como comisión legislativa se tienen, los documentos técnicos que se revisaron y precisar en éste que la comisión, por su propia naturaleza, no puede señalar o dictaminar culpabilidades.
El diputado Francisco Javier Murillo Flores coincide en la importancia de tener cuidado con la presentación del informe, sobre todo con la desviación de los términos que se pudieran dar en un momento dado. Comenta que la comisión debe definir hacia dónde ir con el programa Enciclomedia y establecer qué es lo que se puede y debe hacer al respecto.
Por su parte, el diputado Jesús Vicente Flores Morfín comenta que en una posterior discusión, sería deseable y necesario el cambio de nombre del programa Enciclomedia, pudiéndose llamar programa para acceso digital al conocimiento, donde se enviará un exhorto a la Secretaría de Educación Pública a efecto de que señale con precisión qué es lo que sigue en el programa de acceso digital al conocimiento sobre la rentabilidad de los equipos, la digitalización de libros de texto e implantación de Internet como una herramienta de conocimiento.
El diputado Víctor Manuel Lizárraga Peraza hace referencia al comentario del diputado Flores Morfín y comenta que en el resolutivo sexto del cuerpo del documento se le plantea a la Secretaría de Educación Pública que presente un plan integral que contemple el cambio de estrategia de la operación del programa, además se establecen ocho indicadores que permiten la construcción de ese plan integral con base en las sugerencias que plantea el legislativo.
El presidente somete a consideración de los diputados integrantes de la comisión si el asunto se encuentra suficientemente discutido. No habiendo observaciones al respecto, se considera suficientemente discutido.
Acto seguido, somete a la consideración de los diputados el informe referido para su votación en lo general, mismo que es aprobado en votación económica.
Para la votación en lo particular de las dos propuestas emitidas, el presidente solicita al doctor Jorge Chaires haga favor de dar lectura a los artículos 39, numeral 3, y 44, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, quien atendiendo la instrucción da lectura al fundamento legal citado.
Una vez que se le dio lectura al fundamento legal, el presidente pregunta al diputado Benjamín González Roaro si las palabras "control evaluatorio", que vienen establecidas en la Ley Orgánica podría ser suficiente, en virtud de que queda claro que no es sancionatorio ni persecutorio ni de otra naturaleza.
El diputado Ariel Castillo Nájera considera importante especificar en el informe la naturaleza de la comisión, a efecto evitar especulaciones.
No habiendo más comentarios sobre el informe, el presidente somete a consideración de los diputados para su votación en lo general y en lo particular. No habiendo observaciones al respecto, se aprueba el primer informe de resultados y recomendaciones de la Subcomisión para Investigar y Dar Seguimiento a todo lo Relativo programa Enciclomedia en votación económica, mismo que contiene los siguientes
Resolutivos
Primero. Se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, a la Secretaría de la Función Pública, a la Auditoría Superior de la Federación y a la Procuraduría General de la República, a investigar a fondo lo relativo al programa Enciclomedia, con base en los datos presentados en este informe. Lo anterior para transparentar los procesos de diseño, licitación, implantación y funcionamiento del programa y revisar, en su caso, si existieron conductas constitutivas de delito, para proceder a fincar o deslindar las responsabilidades correspondientes.
En especial, se debe ir a fondo para aclarar si en efecto existió una red de complicidades entre la Oficina de la Presidencia para la Innovación Gubernamental –en el sexenio pasado–, la
Secretaría de Educación Pública –particularmente los funcionarios responsables del programa en la pasada administración-, directivos del ILCE, las empresas ganadoras de los concursos y el principal proveedor de equipos para el programa Enciclomedia.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoría Superior de la Federación a investigar las razones y los motivos que determinaron que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autorizara, en 2005 y 2006, la firma de contratos multianuales para el programa Enciclomedia, sin haber justificado que su celebración representara ventajas económicas para el Estado mexicano, tal y como lo establece la fracción I del artículo 50 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y el artículo 30 de la entonces vigente Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.
Cabe señalar que dicha situación ha obligado a la presente administración a asumir la responsabilidad de programar y destinar los recursos necesarios para atender el compromiso con las empresas integradoras del programa Enciclomedia hasta 2010 y 2011.
Además, se debe investigar si los contratos que realizó la SEP para el programa Enciclomedia, por vía de adjudicación directa, se justifican de acuerdo a lo establecido en el artículo 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Asimismo, se requiere determinar si los productos y los servicios que recibió la SEP, como resultado de dichos contratos, cubren con los compromisos establecidos y justifican la millonaria inversión realizada.
Tercero. Se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a elaborar un esquema de transición financiera de los contratos multianuales, signados con las empresas proveedoras del servicio para el programa Enciclomedia. Lo anterior para que en un plazo de 6 meses se determine la conveniencia de renegociar o terminar anticipadamente con dichos contratos, especialmente, se debe analizar la posibilidad de rescindir los contratos de aquellas empresas que han incumplido con sus responsabilidades. Cabe señalar que, de acuerdo con información oficial, continuar con el esquema actual de cumplimiento de lo establecido en dichos contratos multianuales en educación primaria (con vigencia a 2010 y a 2011), implicará una erogación de 31mil 222 millones de pesos.
Dado el caso, el desarrollo y sostenimiento del programa Enciclomedia se debe insertar en un esquema en el que participen las entidades federativas, en el marco de la Ley de Coordinación Fiscal. Al mismo tiempo, se deberán buscar mecanismos alternativos que permitan avanzar y consolidar el uso de las TIC en las aulas para mejorar la calidad de los aprendizajes, garantizando las mejores condiciones económicas para el Estado mexicano.
Cuarto. Se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a realizar una investigación a fondo sobre los motivos que determinaron la erogación de una suma millonaria de recursos para la puesta en marcha del programa Enciclomedia, y el compromiso de recursos hasta por 5 años, sin asegurar para el gobierno mexicano la propiedad total de los derechos de autor del software de Enciclomedia denominado "Herramienta para compilar".
Es preciso reiterar que actualmente la SEP sólo puede distribuir el programa Enciclomedia en escuelas públicas y privadas de educación básica en México y Latinoamérica, por lo que el software del programa no puede ser usado de manera individual e independiente por alumnos, profesores, ni padres de familia en sus computadoras personales.
Por tanto, la SEP deberá llevar a cabo las negociaciones necesarias que permitan que, a bajos costos, se pueda utilizar el software de Enciclomedia en el fortalecimiento de los procesos de enseñanza y de aprendizaje en las aulas y en los hogares. Se debe tomar como base que toda herramienta académica aporta mejores resultados al ser compartida y usada por los docentes, los alumnos y sus familias.
Quinto. Se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a realizar las gestiones y los estudios necesarios para determinar si se avanza a una siguiente generación del programa Enciclomedia, o si es preciso desarrollar un nuevo software educativo "Herramienta para compilar", que optimice el diseño y potencie el uso de las TIC en la educación básica, asegurando ante todo que la SEP tenga los derechos de autor para su pleno uso y explotación.
Asimismo, la SEP deberá realizar las gestiones y negociaciones necesarias con los diversos proveedores de recursos u objetos de aprendizaje, tales como Encarta, National Geographic, entre otros, para que independientemente del esquema que se determine se garantice que el software y los contenidos incorporados en la plataforma tecnológica puedan ser utilizados por diversos usuarios en sus equipos personales de cómputo o por vía Internet, como un proceso de extensión de las aulas.
Sexto. Se exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que, con el propósito de que esta soberanía determine si en el futuro se asignarán recursos presupuestales al programa Enciclomedia y en general para el uso y aprovechamiento de las TIC en la educación, presente un plan integral que contemple un cambio de estrategia en la operación del programa, con base en los siguientes aspectos:
2. Diseñar e implantar, en el corto plazo, indicadores y parámetros para medir el desempeño académico del programa. El diseño de estos indicadores y parámetros debe basarse en el impacto del programa en los procesos de enseñanza y de aprendizaje en el aula, sobre todo en las matemáticas, la lectura, la escritura y las ciencias, competencias críticas para los estudiantes de nuestro país.
3. Diseñar procedimientos claros y específicos de implantación y funcionamiento del programa en comunidades marginadas, para así evitar acrecentar la brecha educativa y digital que enfrenta nuestro país, y favorecer políticas orientadas a avanzar en materia de equidad.
4. Asegurar la incorporación de recursos didácticos y tecnológicos que favorezcan el uso efectivo y adecuado de la Internet en el programa, y abrir la inversión a otras opciones y sistemas que permitan acceder a sus ventajas y riqueza.
5. Definir mecanismos que posibiliten a los docentes el desarrollo de su creatividad e iniciativa en el uso de las TIC y en el diseño de estrategias de enseñanza que optimicen el manejo de los contenidos educativos incorporando estas herramientas.
6. Diseñar un sistema de incentivos al desempeño docente, para que los profesores que más y mejor usen las TIC en la enseñanza y promuevan el desarrollo de aprendizajes en sus alumnos, se vean recompensados por sus esfuerzos e iniciativa.
7. Evaluar de manera externa, independiente y sistemática al programa, para evitar conflictos de interés en el diseño, interpretación y uso de las evaluaciones.
8. Llevar a cabo acuerdos con las instituciones formadoras de docentes, con las universidades públicas del país, así como con los subsistemas tecnológicos y otras instituciones educativas, para desarrollar programas de capacitación docente en el uso de las tecnologías, así como para enriquecer y actualizar de manera permanente el software de Enciclomedia.
Una vez aprobado, en lo general y en lo particular, el informe, el presidente hace referencia del procedimiento que se debe seguir para su presentación en la próxima sesión de la Cámara de Diputados, el cual se presentará en la tribuna y la Presidencia Mesa Directiva lo turnará a las autoridades que están indicadas en el mismo, por lo que se acuerda que una vez entregado el informe a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados se convoque a rueda de prensa y se dé a conocer el mismo, terminando con cualquier especulación.
5. Análisis y votación de los dictámenes por los cuales se resuelven asuntos legislativos turnados a la Comisión, de acuerdo con la relación adjunta al presente
La presidencia de la comisión informa y hace entrega a las diputadas y a los diputados de la fe de erratas correspondiente al dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Infraestructura Física Educativa, y se abroga la Ley que Crea el Comité de Administración del Programa Federal de Construcción Escuelas. Dicha fe de erratas se elaboró con el fin de darle mayor claridad y certeza de redacción al dictamen.
Al no haber comentarios sobre el contenido de la fe de erratas, la presidencia solicita a la secretaría técnica de la comisión que proceda a recabar la firma de los legisladores en el dictamen en comento, así como del informe de la subcomisión.
Finalmente, la presidencia hace una invitación a los integrantes de la subcomisión y a la mesa directiva de la comisión para participar en una rueda de prensa en la que se dé a conocer a los medios de comunicación el contenido del informe sobre el programa Enciclomedia, previamente aprobado, la cual se llevará a cabo en la sala de prensa de la Cámara de Diputados a las 16:00 horas.
No habiendo más asuntos que tratar, el presidente da las gracias a los diputados integrantes de la comisión por su presencia y da por terminada la reunión a las 15:30 horas.
Diputados: Itzcóatl
Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), presidente; Constantino Acosta
Dávila (rúbrica), Leobardo Curiel Preciado (rúbrica),
Delber Medina Rodríguez (rúbrica), Enrique Rodríguez
Uresti (rúbrica), Víctor Manuel Lizárraga Peraza (rúbrica),
Odilón Romero Gutiérrez (rúbrica), María del
Carmen Pinete Vargas, Sergio Sandoval Paredes, Abundio Peregrino García
(rúbrica), Ariel Castillo Nájera (rúbrica), secretarios;
José Rosas Aispuro Torres, Daniel Amador Gaxiola (rúbrica),
Raymundo Cárdenas Hernández (rúbrica), Juan de Dios
Castro Muñoz (rúbrica), María Gabriela González
Martínez, Jesús Vicente Flores Morfín, Sergio Hernández
Hernández (rúbrica), Benjamín Ernesto González
Roaro, Adolfo Mota Hernández, Ramón Ignacio Lemus Muñoz
Ledo (rúbrica), Concepción Ojeda Hernández (rúbrica),
Francisco Javier Murillo Flores (rúbrica), Ignacio Alberto Rubio
Chávez (rúbrica), José de Jesús Solano Muñoz
(rúbrica), Miguel Ángel Solares Chávez (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVO, DE LA DECIMOSEXTA SESIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 12 DE DICIEMBRE DE 2007
A las 14:30 horas del 12 de diciembre de 2007, en la sala de juntas del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, situada en el primer piso del edificio B del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con la finalidad de celebrar la decimosexta sesión plenaria, contando con la siguiente asistencia de los siguientes diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, presidente; Constantino Acosta Dávila, Delber Medina Rodríguez, Enrique Rodríguez Uresti, Adrián Pedrozo Castillo, Sergio Sandoval Paredes, Abundio Peregrino García, Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Odilón Romero Gutiérrez, secretarios; José Rosas Aispuro Torres; Juan de Dios Castro Muñoz, Jesús Vicente Flores Morfín, María Gabriela González Martínez, Sergio Hernández Hernández, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo, Francisco Javier Murillo Flores, Concepción Ojeda Hernández, José Ignacio Alberto Rubio Chávez, José de Jesús Solano Muñoz, Miguel Ángel Solares Chávez.
La presidencia se encuentra a cargo del diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla y la secretaría a cargo del diputado Abundio Peregrino García.
Para el desahogo de los asuntos indicados en el orden del día, la secretaría técnica de la Comisión entrega las diputadas y los diputados una carpeta con los documentos específicos que fueron sometidos al análisis, la discusión y, en su caso, la aprobación.
La reunión da inicio con el brindis que con motivo de la clausura del primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LX Legislatura, llevaron a cabo los legisladores. El diputado presidente agradece a los diputados por los trabajos realizados en el 2007 y hace votos por que todos tengan éxitos profesionales, legislativos, personales y familiares para el 2008. Hace referencia de la importancia de la reforma educativa que se deberá trabajar intensamente el próximo año. En lo personal y como presidente de la comisión, expresa su gratitud y reconocimiento por el esfuerzo que los integrantes de la comisión han realizado.
La diputada Concepción Ojeda Hernández comenta que, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, agradece los esfuerzos llevados a cabo por todos los integrantes de la comisión, y coincide con el diputado presidente en el sentido de que viene lo más difícil, la tarea que va a fortalecer la comisión y que espera sean proyectos que les den renombre en sus estados y en sus grupos parlamentarios.
En intervención, el diputado Constantino Acosta Dávila expresa, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, que la comisión ha dado muestras como ejemplo para que las diferencias naturales de pensamiento hoy encuentren un punto en común que se llama México. Asimismo, agradece y reconoce el trabajo desarrollado por el diputado presidente, señala que es un trabajo sin distinción, por lo que considera un halago tener al diputado presidente al frente de la comisión.
El diputado Abundio Peregrino García hace referencia al trabajo del presidente el cual considera plural; de él afirma que ha atendido todas las peticiones y que ha sido un buen coordinador de este gran equipo. Agradece a todos los diputados integrantes de la comisión por estar en las oficinas del Partido del Trabajo, señala que es un partido muy solidario que fija posiciones de frente, a veces favorables y otras desfavorables, de lo que considera parte de la política de la vida partidista y parlamentaria. Concluye su intervención deseando a cada uno de los asistentes y sus familias, felicidad, salud, éxitos y buena suerte en el próximo año.
Por su parte, el diputado José Rosas Aispuro Torres menciona que en la fracción del Partido Revolucionario Institucional están satisfechos con el trato brindado por los compañeros diputados de otros grupos parlamentarios; señala que a la fecha no hay un reclamo de ningún partido político, de ningún compañero o compañera diputada, de la secretaría técnica y de asesores de la comisión, y menos de quien preside la misma, por lo que considera que se ha logrado el trato institucional y en donde cada uno sabe cuál es su responsabilidad; además agradece al presidente, asesores y cuerpo técnico de la comisión por los buenos resultados obtenidos.
Acto seguido, se procede al desahogo del orden del día.
1. Lista de presentes y declaración de quórum
La presidencia solicita al diputado secretario proceda a la verificación de asistencia. El secretario informa que, de acuerdo con el registro de firmas en la lista de asistencia, se encuentran presentes dieciocho legisladores, por lo que existe el quórum reglamentario para llevar a efecto la reunión. Se declara instalada formalmente la sesión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Por instrucciones de la presidencia, la secretaría somete a consideración de los diputados, el siguiente orden del día:
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior
El presidente informa que el acta puesta a consideración en esta sesión es la correspondiente a la decimotercera sesión plenaria del día 31 de octubre de 2007, reunión en la que se discutió el tema del presupuesto, y que están pendientes las que corresponden a los días 21 y 29 de noviembre, en virtud de que se encuentran en revisión por parte de la Secretaría de Servicios Parlamentarios.
Se pone a consideración de los diputados el acta de la sesión plenaria del 31 de octubre de
2007. No habiendo algún comentario al respecto, se somete a votación y es aprobada en votación económica.
4. Aprobación del programa de trabajo de la comisión para el segundo año de ejercicio
El presidente hace referencia que, al inicio de la legislatura, la comisión aprobó el plan de trabajo correspondiente a la LX Legislatura, en el que se diferenciaron los temas y actividades que se realizarían en el primer año de ejercicio. Señala que en esta ocasión se presenta el mismo plan de trabajo de tres años, en el que se pone énfasis en las actividades a realizar en el segundo año de ejercicio. Comenta que están incluidas las propuestas que fueron formuladas por las diputadas y los diputados que así lo hicieron, además de los comentarios que algunos diputados hicieron en forma verbal, por lo que se somete a la consideración de los diputados para las observaciones o comentarios que consideren pertinente.
Señala la importancia de que sea votado hoy, por la conveniencia de que quede publicado en las Gacetas Parlamentarias de este año y no hasta el próximo en el mes de enero, porque se estaría incumpliendo con el reglamento.
La diputada María Gabriela González Martínez considera que la información no se está entregando a los diputados con el suficiente tiempo para poder estudiarla y acordarla entre los grupos parlamentarios. Al respecto, el presidente comenta que todo asunto que se pone consideración del pleno, por lo regular, tratándose de dictámenes o de plan de trabajo, es votado primero por la mesa directiva, por lo que invita a que haya mayor comunicación entre los miembros de la mesa directiva e integrantes de la comisión, para avanzar en el consenso. Asimismo, solicita al maestro Gustavo Padilla Montes, secretario técnico, informe de los tiempos en los que realiza la entrega de la información.
En uso de la palabra, el maestro Gustavo Padilla Montes informa al pleno de la comisión que les hizo llegar en el mes de septiembre el informe de actividades y el programa de trabajo, además de una versión borrador inicial con las propuestas que presentaron algunos diputados; comenta que se remitió hace diez días la versión más completa del citado proyecto, en versiones impresas y electrónicas. De la misma forma, señala que por parte de la secretaría técnica y bajo la instrucción de la presidencia se ha procurado enviar en tiempo y forma, y por los mejores medios de comunicación, la documentación que se procesa en la presidencia y la mesa directiva de la comisión. Se manifiesta en la mejor disposición de llevar a cabo cualquier mecanismo o método de trabajo que permita eficientar el trabajo que corresponda a la secretaría técnica.
El diputado Abundio Peregrino García reconoce que la comisión ha sido una de las más activas. Respecto a comentarios vertidos con antelación, señala que el programa de trabajo está completo y que se debe aprobar para entregarse en este año, considera que abarca todo lo que piensa hacer la comisión en 2008, por lo que sugiere agregar los puntos que la diputada considera no están incluidos en el mismo.
El diputado Miguel Ángel Solares Chávez considera que el programa de trabajo está completo, en razón de que están incluidas una serie de iniciativas y de propuestas que se han planteado para la Comisión; por lo que sugiere votar a favor el documento y dejar abierta la posibilidad para que los diputados que tengan algún punto que no esté considerado en el programa, se pueda incorporar más adelante.
Por su parte, la diputada María Gabriela González Martínez, comenta que no duda del trabajo de la mesa directiva, ni de la secretaría técnica de la comisión, sino el punto que le preocupa es no tener los documentos con más tiempo y, por consiguiente, no poder platicar a tiempo los integrantes con los representantes de la mesa directiva, situación que propone sea diferente en el próximo año.
La diputada Concepción Ojeda Hernández hace referencia al punto once del programa de trabajo que establece que se va a revisar el estatus jurídico de directivos y funcionarios de las instituciones de educación superior, del cual plantea que, de la misma forma, se lleve a cabo en el nivel medio superior, donde el marco jurídico no se ha revisado. Asimismo, se refiere al punto cuatro, de las actividades de analizar la viabilidad y pertenencia de la obligatoriedad de los tres años de educación preescolar, y pregunta si existe la intención de abordar el tema de manera particular como comisión, o es de coordinación con el asunto de la minuta del Senado de la República. Respecto al punto ocho, de garantizar los buenos hábitos alimenticios en las escuelas de educación básica, pregunta del sentido en que se tratará el tema, si promoviendo leyes, platicando con la Secretaría de Educación Pública o, bien, manejando recursos para que se pueda dar.
Al respecto, el presidente da respuesta a las preguntas que formuló la diputada que antecedió en el uso de la palabra y señala, en primera instancia, que no ve algún inconveniente de incluir a la educación media superior en esa revisión. Del tema preescolar, comenta que es una propuesta de un diputado que se compartió con el Senado para poder evitar diferencias; y con relación en la última pregunta, comenta que existen diversas iniciativas sobre alimentos y que la idea es que se dictaminen en paquete, razón por la cual se incluye en el programa de trabajo, porque está representado en las iniciativas pendientes de dictaminar.
Por otra parte, el presidente da cuenta de la propuesta del diputado Solares Chávez de aprobar el programa de trabajo y dejarlo abierto; a lo que propone agregar que sea en el día de esta reunión y como máximo el día siguiente, para que si algún diputado tuviera alguna consideración del contenido del programa, de retirar algún punto, se pueda apartar, reservar y dejar pendiente la discusión para la próxima reunión, y que en el caso de que no se reciba ninguna comunicación se publique en la Gaceta Parlamentaria para cumplir con el ordenamiento legal de que salga en tiempo y forma. Además de agregar un transitorio que establezca que la comisión acordó dejar abierto el programa de trabajo, a efecto de que se pueda incorporar en el transcurso del periodo legislativo los asuntos que consideren los grupos parlamentarios o los diputados.
En ese sentido, la presidencia pone a consideración de los diputados, la propuesta del diputado Solares con el agregado de la presidencia.
El diputado Juan de Dios Castro Muñoz, señala que se tienen que observar los tiempos, en razón de que el programa de trabajo se debe publicar en la Gaceta Parlamentaria, y si algún diputado hace una propuesta para incorporar o quitar un asunto que no tenga el consenso, pregunta si se publicaría, si habría una reunión para respaldar las propuestas; o en su caso, sería hasta el mes de enero o febrero.
Al respecto, el presidente menciona que la idea es que si del programa de trabajo algún miembro de la comisión considera reservar algún asunto para que no salga publicado, no se publique; y una vez que la comisión lo procese en enero, si es de aprobarse, que se adicione en el programa, se anexe a la publicación.
El diputado José Rosas Aispuro Torres menciona que es preocupante el informe que publicó la OCDE, particularmente con la prueba PISA, y lo oportuno que sería enriquecer el programa de trabajo para buscar una reforma integral a la educación. Señala que de poco sirve cualquier política pública que no vaya con el objetivo de fortalecer la parte más importante del desarrollo de cualquier sociedad que es la educación; y que, en función de los datos preocupantes, se debería crear una subcomisión que se aboque a una revisión integral y que a través de la organización de foros temáticos en las tres áreas más importantes del proceso de la educación en el país.
El presidente comenta que existe la propuesta de la OCDE para tener una reunión con la comisión para explicar los resultados de PISA; en ese sentido, señala que se puede hacer un seminario-taller en el que participe el Instituto Nacional de Evaluación Educativa y la OCDE.
El diputado Constantino Acosta Dávila hace referencia al comentario del diputado Aispuro Torres, el cual considera de vital importancia, en razón de que se está invirtiendo mucho dinero en educación y, conforme a las cifras de la OCDE, el país ocupa el lugar número treinta. Asimismo, coincide en realizar lo más pronto posible la reunión con la OCDE y con la Secretaría de Educación Pública, a efecto de plantear la propuesta de analizar a fondo la currícula y proponer cambios.
El diputado Francisco Javier Murillo Flores señala que cuando se habla de calidad siempre habrá mucha discusión, en virtud de que los términos son relativos, por lo que propone definir poco a poco qué es la calidad de la educación, qué es lo que entienden la Secretaría de Educación Pública, los maestros, los padres de familia y los diputados por calidad de la educación, y de esta manera unificar criterios para tener un rumbo. De la misma forma, comenta que el país para que sea competitivo en todos los ámbitos –social, laboral, económico, político y, con los demás países, en el ámbito integral– tiene que atender los resultados que proporciona PISA y preocuparse por lo que está pasando, porque lejos de ser solamente un punto de actualidad, es algo radical. Propone que sea el punto prioritario de la comisión en el Congreso de la Unión.
Por su parte, el diputado Víctor Manuel Lizárraga Peraza considera que se ha tocado un tema muy sensible para la tarea educativa; no obstante, señala que en la propuesta del programa de trabajo se aborda en el apartado séptimo, donde se habla de realizar un diagnóstico integral de los distintos niveles educativos, en el que incluso se plantea establecer un comparativo de nuestro sistema educativo nacional. Coincide en que se debe llevar a la alerta los informes de la OCDE; sin embargo, menciona que se tiene que ser muy cauteloso y cuidadoso, en donde se debe precisar bajo qué visión se tiene que conformar un diagnóstico integral en la educación mexicana.
Señala que si se parte de la revisión del documento en las próximas reuniones, se va a ir llegando a productos que marcarán el rumbo y el esquema de trabajo de la comisión.
El presidente señala que el programa de trabajo contempla el punto de dar seguimiento a todo lo relacionado con las pruebas Enlace, Escale y PISA, para promover su aplicar y eficiente interpretación responsable de resultados y el uso de los mismos para el desarrollo de políticas públicas para la mejora académica.
En ese sentido, la presidencia pone a la consideración de los diputados presentes, la propuesta de incluir en el programa de trabajo llevar a cabo un taller o seminario, tanto con OCDE y quien se considere conveniente para abordar el tema de PISA, además de reunirse con la SEP. Propuesta que es aprobada en votación económica.
Por lo anterior, se acordó convocar a la Subcomisión de Evaluación para que se aborde y organice lo necesario y considerar el asunto como un punto prioritario.
Con relación en las propuestas de la diputada González Martínez y del diputado Castro Muñoz, respecto a las reuniones de mesa directiva y las plenarias, la presidencia señala que algunos diputados integrantes de la mesa directiva prefieren que las reuniones se lleven a cabo el mismo día, por lo que a petición de los mismos se fijan las fechas. Además, comenta que la secretaría técnica realiza un consenso con los diputados integrantes de la comisión, y que si la mayoría está de acuerdo se envía el citatorio; y si al contrario, la mayoría está por la negativa, no se envía el citatorio para no tener un récord negativo de sesiones suspendidas por falta de quórum. En ese sentido, considera pertinente que en una semana se reúna la Mesa Directiva y a la siguiente semana se convoque a reunión plenaria.
El diputado Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo señala que se podría salvar el problema del tiempo enviando la documentación correspondiente o dictaminada por la mesa directiva a la reunión plenaria posterior a la citada, y de esta manera revisar con el tiempo suficiente el material y los asuntos para una atención óptima.
El diputado Delber Medina Rodríguez sugiere que la mecánica para convocar a las reuniones de la comisión sea por la mañana a la mesa directiva y por la tarde a la plenaria de la comisión; y coincide con el diputado Muñoz Ledo, en el sentido de que se deje una reunión de margen para poder analizar los asuntos en las fracciones parlamentarias.
El diputado Adrián Pedrozo Castillo comenta que simplemente se debe tomar en cuenta la solicitud de la diputada González Martínez para contar con los materiales anticipadamente, tanto para la mesa directiva como para las reuniones plenarias. Asimismo, señala que la dinámica de trabajo de la comisión ha sido de responsabilidad, por lo que considera que no se debe cambiar.
Por su parte, el diputado Sergio Hernández Hernández considera que la discusión no va a llevar a nada y que por esa razón, asuntos de esa naturaleza, deben ser resueltos por la mesa directiva, además de que existe la confianza por parte de todos, de que el trabajo ha sido bien desarrollado.
La diputada María Gabriela González Martínez considera que se perderá mucho tiempo, si en el momento se busca cual será el mecanismo de acuerdo para solucionar el asunto.
Coincide con el diputado Sergio Hernández, en el sentido de que la mesa directiva puede definir el mecanismo, por lo que plantea que se lleve la inquietud de los integrantes de la comisión.
No habiendo más comentarios, la secretaría somete a votación el programa de trabajo en lo general y en los términos señalados en lo particular. En votación económica es aprobado.
5. Discusión y votación del proyecto y dictamen, por los cuales se resuelven asuntos legislativos turnados a la comisión, de acuerdo con la relación adjunta al presente
El presidente solicita al maestro Carlos Iván Moreno, coordinador de Asesores de la comisión, hacer el favor de explicar los dos dictámenes que se someterán a la consideración de los diputados presentes.
El maestro Carlos Iván Moreno comenta que el primer proyecto de dictamen contiene el desahogo de la iniciativa que fue aprobada por la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, que la esencia del dictamen es homologar y adecuar la Ley General de Educación con la Ley para las Personas con Discapacidad, con la Ley para Prevenir la Discriminación, con la Ley para la Protección de los Niños y Niñas, y con la Convención Interamericana para Prevenir todas las Formas de Discriminación, todo lo que corresponde a personas con discapacidad, en donde básicamente es adecuar el marco legal para que haya accesibilidad de las personas con alguna discapacidad en todos los espacios educativos, tanto públicos como privados. En ese sentido, hace referencia a los artículos que serían reformados y da respuesta a los planteamientos y a las preguntas que formulan algunos diputados, con relación en las condiciones de accesibilidad para discapacitados en los planteles de educación, a la implicación presupuestal, infraestructura física, requerimientos pedagógicos.
Una vez expuesto y escuchado los planteamientos, la presidencia sugiere generar un artículo transitorio que marque el tiempo de cinco años para la obligatoriedad de los planteles de educación pública y privada que ya tienen en este momento funcionalidad y que solamente quede la obligatoriedad inmediata para aquellos planteles nuevos, tanto públicos como privados.
El diputado Juan de Dios Castro Muñoz considera agregar a esa redacción que sea con base en los recursos presupuestales disponibles; al respecto, el presidente considera pertinente incluir en general a la redacción que sea de los tres niveles de gobierno.
El presidente somete a consideración del pleno de la comisión, el dictamen con las adiciones al artículo transitorio. No habiendo alguna otra observación, se aprueba el dictamen en votación económica, para quedar como sigue:
Dictamen LX/II/1/043
Artículo 7. ...
I. Contribuir al desarrollo integral del individuo para que ejerza plenamente sus capacidades humanas; especialmente de las personas con discapacidad.
II. a XIII. …
Artículo 13. ...
I. Prestar los servicios de educación inicial básica, incluyendo la indígena y la especial, así como la normal y las demás para la formación de maestros;
II. a VII. …
Artículo 20. ...
I. La formación con nivel de licenciatura, de maestros de educación inicial, básica –incluyendo la de aquellos para la atención de la educación indígena y especial– y de educación física;
II. a IV. …
…
Artículo 41. ...
Las instituciones educativas que impartan cualquier tipo o modalidad de educación deberán contar con los requerimientos pedagógicos, físicos de acceso y uso de todo espacio y servicio para los educandos o cualquier otra persona con alguna discapacidad, en los términos y condiciones previstas en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, en la Ley General de las Personas con Discapacidad, en la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes, y en las demás disposiciones aplicables.
Artículo 55. Las autorizaciones y los reconocimientos de validez oficial de estudios se otorgarán cuando los solicitantes cuenten:
I. …
II. Con instalaciones que satisfagan las condiciones higiénicas, de seguridad y pedagógicas que la autoridad otorgante determine, y con la infraestructura adecuada que permita el acceso y uso de los espacios y servicios para los educandos o cualquier otra persona con alguna discapacidad. Para establecer un nuevo plantel se requerirá, según el caso, una nueva autorización o un nuevo reconocimiento; y
III. ...
Artículo 69.
...
Este consejo conocerá el calendario escolar, las metas educativas y el avance de las actividades escolares, con objeto de coadyuvar con el maestro a su mejor realización; tomará nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades educativas; propiciará la colaboración de maestros y padres de familia; podrá proponer estímulos y reconocimientos de carácter social a alumnos, maestros, directivos y empleados de la escuela; estimulará, promoverá y apoyará actividades extraescolares que complementen y respalden la formación de los educandos; llevará a cabo las acciones de participación, coordinación y difusión necesarias para la protección civil y la emergencia escolar; alentará el interés familiar y comunitario por el desempeño del educando; podrá opinar en asuntos pedagógicos; contribuirá a reducir las condiciones sociales adversas que influyan en la educación; estará facultado para realizar convocatorias para trabajos específicos de mejoramiento de las instalaciones escolares, los cuales deberán incluir los requerimientos físicos de acceso y uso de los espacios y servicios para los educandos o cualquier otra persona con alguna discapacidad; respaldará las labores cotidianas de la escuela y, en general, podrá realizar actividades en beneficio de la propia escuela.
Artículo 70.
...
Este consejo gestionará ante el ayuntamiento y ante la autoridad educativa local el mejoramiento de los servicios educativos, la construcción y ampliación de escuelas, y para que realicen las adecuaciones físicas de acceso y uso de espacios y servicios necesarios para las personas con alguna discapacidad públicas y demás proyectos de desarrollo educativo en el municipio.
…
Transitorios
Primero. Este decreto entrará en vigor un día después al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Las instituciones educativas públicas y privadas tendrán un plazo de cinco años para cumplir, de manera gradual, con las disposiciones y requerimientos previstos en el segundo párrafo del artículo 41 de la presente ley. En el caso de las instituciones públicas, el cumplimiento de dichas disposiciones estará sujeto a la disponibilidad de recursos presupuestales asignados por los tres niveles de gobierno.
Atendiendo las instrucciones de la presidencia, el maestro Carlos Iván comenta que es un dictamen que incluye ocho iniciativas, y que le da sustento la iniciativa del diputado Jorge Quintero Bello que fue dictaminada y aprobada por la Comisión de Equidad y Género, y que se le añaden otras siete iniciativas que se encuentran en el seno de la comisión, con el tema coincidente de establecer en la Ley General de Educación, la equidad de género de manear muy específica. Asimismo, hace referencia a los artículos que serían modificados y en qué consiste la reforma.
Sobre el dictamen en particular, los diputados Concepción Ojeda Hernández y Miguel Ángel Solares Chávez preguntan si existen las obligaciones para niños, niñas y adolescentes, y contemplan la posibilidad de revisar la terminología de lo que se está planteando. Además, el diputado Solares considera que las obligaciones no son de carácter coercitivo y que es un término que no debe aparecer en la Ley General de Educación.
Sobre el punto en particular, el diputado Delber Medina Rodríguez comenta que hace algunos meses se celebró el quinto Parlamento de los Niños, en el recinto oficial de esta Cámara, y en los resolutivos que se votaron a favor, fue precisamente las obligaciones de los niños.
El maestro Carlos Iván Moreno señala que en la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes se habla de ciertas obligaciones; no obstante, se podría matizar y poner a la consideración de la comisión.
El diputado Francisco Javier Murillo Flores coincide en que hay obligaciones de niños y niñas, y que no tendría consecuencia el que se establezca, en razón de que sería formativo para la sociedad.
Los diputados Constantino Acosta Dávila y José Ignacio Rubio Chávez comentan que es pertinente hacer un análisis objetivo, donde se pueda dar cuenta que la ley siembre ha normado la conducta y nunca la actitud; además, coinciden que se deben cambiar actitudes en el país y que se debe empezar a normas actitudes desde la ley.
El diputado Miguel Ángel Solares Chávez señala que como profesor de educación primaria y secundaria, la formación de los niños está bajo la responsabilidad de los maestros y de la propia familia, y que parte de la formación es mostrarles a los niños que tienen obligaciones; además, hace referencia al artículo 3o. constitucional, de la obligatoriedad de la educación básica, del que comenta que es un derecho para los niños y niñas, y una obligación de los padres de familia.
El diputado Francisco Javier Murillo Flores coincide con el enfoque docente del diputado Solares Chávez, de atender a los niños y a los adolescentes; no obstante, considera importante ir cambiando la actitud en los mexicanos, y que no se pelea en un momento dado la minoría de edad en cuanto a las obligaciones.
La diputada Concepción Ojeda Hernández coincide con los diputados, que antecedieron en el uso de la palabra, en el sentido de que falta una formación, una cultura de la buena relación entre pares; sin embargo, comenta que por el hecho de que es una ley se tiene que esclarecer de la mejor forma, por lo que pregunta si se puede dar a conocer el documento o hacer la inserción en el sentido de que se está manifestando la obligación de los niños y de las niñas.
En ese sentido, el presidente solicita a los asesores de la comisión revisar y comunicar al pleno de la comisión las fuentes en la ley de la que se desprendan las obligaciones de las niñas y los niños, así como la documentación disponible.
Por su parte, el diputado Miguel Ángel Solares Chávez señala que si existe un documento semejante a una declaración universal de los derechos de los niños en donde se plantean las obligaciones sería ese el elemento que justificara la permanencia del término para los niños y las niñas; pero si por el contrario no lo hubiere, entonces cuál sería el sustento legal-jurídico que motivaría que el término permaneciera.
El presidente somete a la consideración y a la votación del pleno la propuesta del diputado Solares Chávez, en el sentido de suprimir la palabra obligaciones. En votación económica se desecha la propuesta.
Asimismo, somete a votación del pleno la propuesta de la diputada Concepción Ojeda, en el sentido de que si se encuentra alguna fuente se adicione. En votación económica se aprueba.
El diputado Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo propone que en la redacción del proyecto de decreto se anexe al texto, niñas y niños, porque los niños forman parte de la vulnerabilidad.
El presidente somete a la consideración del pleno agregar la palabra "niños"; no habiendo observaciones al respecto, se somete a votación y es aprobado en votación económica.
Acto seguido, pone a consideración el dictamen en lo general y particular y es aprobado en votación económica para quedar como sigue:
Dictamen LX/II/1/044
Artículo Primero. Se reforma el artículo 2o. de la Ley General de Educación para quedar como sigue:
Artículo 2o. Todo individuo tiene derecho a recibir educación y, por tanto, todos los habitantes del país tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional con sólo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables.
La educación es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad, y es factor determinante para la adquisición de conocimientos y para formar a mujeres y a hombres, de manera que tengan sentido de solidaridad social.
… …
Artículo Segundo. Se adiciona la fracción XIV al artículo 7 de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:
Artículo 7o. La educación que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares, con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, tendrá, además de los fines establecidos en el segundo párrafo del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes:
I. a XIII. …
XIV. Difundir los derechos y las obligaciones de niños, niñas y adolescentes, y las formas de protección con que cuentan para ejercitarlos.
Artículo Tercero. Se adiciona la fracción IV al artículo 8 de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:
Artículo 8. El criterio que orientará a la educación que el Estado y sus organismos descentralizados impartan –así como toda la educación preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y demás, para la formación de maestros de educación básica que los particulares impartan– se basará en los resultados del progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus causas y efectos, las servidumbres, los fanatismos, los prejuicios, la formación de estereotipos, la discriminación y la violencia, especialmente la que se ejerce contra las mujeres, las niñas y los niños, debiendo implantar políticas públicas de Estado, orientadas a la transversalidad de criterios en los tres órdenes de gobierno.
Artículo Cuarto. Se adiciona un párrafo al artículo 30 de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:
Artículo 30. Las instituciones educativas establecidas por el Estado, por sus organismos descentralizados y por los particulares, con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, otorgarán a las autoridades educativas todas las facilidades y la colaboración para la evaluación a que esta sección se refiere.
…
Sin menoscabo de lo señalado en los párrafos anteriores, las instituciones a que se refiere este artículo están obligadas a generar indicadores sobre su avance en la aplicación de métodos para prevenir y eliminar cualquier forma de discriminación y de violencia, con la finalidad de que sean sujetas a evaluación sobre la materia. Tales indicadores serán de dominio público y se difundirán por los medios disponibles.
Artículo Quinto. Se reforma el artículo 32 de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:
Artículo 32. Las autoridades educativas tomarán medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educación de cada individuo, una mayor equidad educativa, así como el logro de la efectiva igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos.
Dichas medidas estarán dirigidas, de manera preferente, a los grupos y las regiones con mayor rezago educativo o que enfrentan condiciones económicas y sociales de desventaja, en términos de lo dispuesto en los artículos 7 y 8 de esta ley.
Artículo Sexto. Se reforman las fracciones IV y VIII, y se adiciona la fracción XIV del artículo
33 de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:
Artículo 33. Para cumplir con lo dispuesto en el artículo anterior, las autoridades educativas en el ámbito de sus respectivas competencias llevarán a cabo las actividades siguientes:
I. a III. ...
IV. Prestarán servicios educativos para atender a quienes abandonaron el sistema regular, que faciliten la terminación de la educación preescolar, primaria y la secundaria, otorgando facilidades de acceso, reingreso, permanencia, y egreso a las mujeres;
V. a VII. ...
VIII. Desarrollarán programas con perspectiva de género para otorgar becas y demás apoyos económicos a educandos;
IX. a XIII. ...
XIV. Apoyarán y desarrollarán programas destinados a que los padres o tutores apoyen en circunstancias de igualdad los estudios de sus hijas e hijos, prestando especial atención a la necesidad de que aquellos tomen conciencia de la importancia de que las niñas deben recibir un trato igualitario y que deben recibir las mismas oportunidades educativas que los varones.
Artículo Séptimo. Se modifica el artículo 41 de la Ley General de Educación.
Artículo 41. La educación especial está destinada a individuos con discapacidades transitorias o definitivas, así como a aquellos con aptitudes sobresalientes. Atenderá a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social incluyente y con perspectiva de género.
Artículo Octavo. Se adiciona un párrafo al artículo 49 de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:
Artículo 49. El proceso educativo se basará en los principios de libertad, responsabilidad que asegure la armonía de relaciones entre educandos y educadores, y promoverá el trabajo en grupo para asegurar la comunicación y el diálogo entre educandos, educadores, padres de familia e instituciones públicas y privadas.
Además, estará sujeto a los fines y a los criterios dispuestos en los artículos 7 y 8 del presente ordenamiento, para lo cual se brindará capacitación al personal docente para que éste, a su vez, transmita esa información a los educandos, así como a los padres de familia.
Transitorio Único
Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
El presidente hace referencia que en todos los periódicos de los últimos dos fines de semana venía un encartado con todas las instituciones que tenían programas reconocidos en los Comités Interinstitucionales de Evaluación de la Educación Superior, y que en el de la semana pasada aparecen las universidades que tienen programas acreditados. Señala que sería un estimulo que la comisión hiciera una publicación de felicitación a todas las instituciones públicas y privadas de educación superior que se han sometido a evaluaciones externas, con programas que han sido reconocidos por su buena calidad por los cuerpos acreditadores.
El diputado Ramón Ignacio Muñoz Ledo solicita que no se haga la distinción si el origen de sus recursos es público o privado, sino que en la misma lista se contemplen todas las universidades del país.
Por su parte, el diputado Jesús Vicente Flores Morfin señala que sería conveniente saber la acreditación que tiene cada universidad en función al número de carreras que se imparten en las mismas.
La presidencia coincide con la posición del diputado Lemus Muñoz Ledo, en el sentido de que a la comisión lo que le interesa es abonar a la evaluación y que la misma contribuya a reconocer la calidad, independientemente de qué institución provenga, sea pública o privada, por lo que se hará una sola lista.
Acto seguido, somete a votación del pleno la propuesta de que sea una sola lista por orden alfabético y que se solicite al órgano de comunicación social la publicación de la presente a nombre de la comisión.
No habiendo observaciones al respecto, se aprueba en votación económica la inserción de una felicitación por parte de la comisión a las instituciones de educación superior que cuentan con programas acreditados y que son reconocidos en los Comités Interinstitucionales de Evaluación de la Educación Superior, como de buena calidad.
Por otra parte, la diputada María Gabriela González Martínez señala que el primero de diciembre, en la primera plana del periódico Reforma, sale una nota referente al programa Enciclomedia, en la cual señala que la presidencia de la comisión habló sobre la presunta responsabilidad de un senador respecto a las irregularidades detectadas en el programa.
Menciona que cuando se firmó el acuerdo se comentó que todo eran presunciones y que se iba a dar una rueda de prensa de la comisión, por lo que a su parecer esas declaraciones abonan a que se estén señalando personas o instituciones sin el fundamento necesario para acusarlas.
Al respecto, el presidente explica que cuando se acordó hacer ese día la rueda de prensa, coincidió que en ese momento llegaron a la sala de prensa de la Cámara cinco coordinadores parlamentarios, por lo que al término de la rueda de prensa de los coordinadores no se vieron las condiciones optimas, por lo que se acordó con los periodistas hacerlo en otra fecha. Asimismo, señala que él recibió una llamada telefónica de la reportera del periódico Reforma, quien le dijo que tenía una copia de lo que se había aprobado en la comisión, y que le preguntó si la alusión al senador Muñoz estaba fundamentada. De lo que contestó que la comisión no hace ninguna alusión a él, sino a la Oficina de Innovación Gubernamental, del gobierno anterior, la cual tuvo responsabilidades en el seguimiento de ese programa. De la misma forma, señala que en la rueda de prensa, se comentó que la comisión no hacía ningún señalamiento en contra de ningún senador, sino que el informe aprobado por la subcomisión hace referencia al desempeño de la titularidad de la oficina en mención.
Asimismo, hace referencia a la plática que sostuvo con el senador Fernando Elizondo derivada de una publicación el día siguiente en el periódico que decía, imputación por un desvío de once mil millones a Muñoz, por lo que le señaló al senador que eso no decía el informe de la comisión y que le dijera al senador Muñoz que si deseaba enviar por escrito una aclaración, un comentario a la comisión, que se aceptaría toda correspondencia que fuese remitida a ésta.
Comenta que en su desempeño como presidente de la comisión siempre ha mantenido el respeto y el cuidado de los trabajos en ésta, y que sabe distinguir cuándo declara como diputado y cuándo declara como presidente; y que, en ocasiones, los medios no distinguen ello. Menciona que está sujeto y abierto a la crítica o escrutinio de los integrantes de la comisión y si alguna opinión que emita pareciera que se aparta de un acuerdo de la comisión, con toda la confianza se lo pueden decir para hacer las aclaraciones pertinentes si es el caso. Por último, invita a la diputada González Martínez a revisar una vez más la versión periodística respecto a lo que está entrecomillado y que declaró, y coincide con ella en el sentido de que no hay que hacer imputaciones ni señalamientos dolosos.
El diputado Jesús Vicente Flores Morfín pregunta si se realizaron alguna o algunas reuniones con la secretaria de Educación, licenciada Josefina Vázquez Mota, con respecto al informe de la Subcomisión sobre el Programa Enciclomedia.
Al respecto, el presidente señala que la subcomisión le solicitó una reunión a la titular de la Secretaría de Educación Pública; menciona que en el informe está consignado el día que se llevó a cabo ésta. Además, señala que en esa reunión se hicieron preguntas y respuestas aclaratorias, que considera que fue productiva porque la Subsecretaría de Educación Básica entregó materiales que ayudaron a ampliar cómo está funcionando el programa Enciclomedia en este año.
El diputado Jesús Vicente Flores Morfín pregunta si se analizó un borrador con la Secretaría de Educación Pública y si el tema específico que pregunta la diputada Gabriela González se contemplaba en ese documento. Solicita a la presidencia traer el borrador que se trazó en esa reunión y compararlo con el que se firmó.
El presidente señala que el borrador del informe de la subcomisión que se entregó el día de la reunión es un documento que estuvo siendo revisado y trabajado en diversas reuniones de ésta, en el cual de forma natural se iba modificando, adicionando y retirando información, conforme se fue recibiendo nueva que aportara al contenido de dicho informe. Al respecto, señala que toda la documentación e información que sirvió de sustento para la elaboración del informe está en la comisión, la cual puede ser solicitada para su consulta en el momento que se requiera.
No habiendo más asuntos que tratar, la presidencia da las gracias a los diputados integrantes de la comisión por el favor de su presencia y da por terminada la reunión a las 17:15 horas.
Firman para constancia, la mesa directiva e integrantes de la comisión.
La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
Diputados: Itzcóatl
Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), presidente, Constantino Acosta
Dávila (rúbrica), Delber Medina Rodríguez (rúbrica),
Víctor Manuel Lizárraga Peraza (rúbrica), Enrique
Rodríguez Uresti (rúbrica), Adrián Pedrozo Castillo
(rúbrica), Odilón Romero Gutiérrez (rúbrica),
Abundio Peregrino García (rúbrica), Sergio Sandoval Paredes,
Leobardo Curiel Preciado (rúbrica), secretarios; José Rosas
Aispuro Torres, Juan de Dios Castro Muñoz (rúbrica), María
Gabriela González Martínez, Jesús Vicente Flores Morfín,
Sergio Hernández Hernández (rúbrica), Ramón
Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), Concepción Ojeda
Hernández (rúbrica), Francisco Javier Murillo Flores (rúbrica),
Ignacio Alberto Rubio Chávez, José de Jesús Solano
Muñoz (rúbrica), Miguel Ángel Solares Chávez
(rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, DE LA DECIMOSÉPTIMA SESIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 1 DE FEBRERO DE 2008
A las 13:15 horas del 1 de febrero de 2008, en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a efecto de celebrar la decimoséptima sesión plenaria, contando con la asistencia de los diputados Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, presidente; Constantino Acosta Dávila, Delber Medina Rodríguez, Enrique Rodríguez Uresti, Adrián Pedrozo Castillo, Sergio Sandoval Paredes, Abundio Peregrino García, Odilón Romero Gutiérrez, María del Carmen Pinete Vargas, secretarios; Juan de Dios Castro Muñoz, Jesús Vicente Flores Morfín, María Gabriela González Martínez, Benjamín Ernesto González Roaro, Sergio Hernández Hernández, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo, Francisco Javier Murillo Flores, José de Jesús Solano Muñoz, Miguel Ángel Solares Chávez, Gerardo Sosa Castelán, José Luis Varela Lagunas.
En uso de la palabra, el presidente da la más cordial bienvenida a los presentes y hace extensivos los mejores deseos para el desarrollo personal, laboral, político y familiar en 2008 para los diputados, cuerpo técnico y asesores, participantes de los medios de comunicación y demás representantes.
Para el desahogo de los asuntos indicados en el orden del día, la secretaría técnica de la comisión hace entrega de la carpeta con los documentos específicos que fueron sometidos a análisis, discusión, y en su caso, aprobación.
Orden del Día
1. Lista de presentes y declaración de quórum
La presidencia solicita al secretario que verifique la asistencia. El secretario informa que de acuerdo con el registro de firmas en la lista de asistencia, se encuentran presentes 16 legisladores, por lo que existe el quórum reglamentario para efectuar la reunión. Al respecto, se declara formalmente instalada la sesión.
Acto seguido, atendiendo las instrucciones de la presidencia, la secretaría da cuenta al pleno de la comisión, la comunicación de la diputada Concepción Ojeda Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por el cual solicita a la presidencia se sirva justificar su inasistencia a la decimoséptima reunión de la comisión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
La secretaría somete a consideración de los diputados presentes el orden del día, y no habiendo observaciones al respecto, la presidencia lo somete en votación económica y es aprobado.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior
El presidente señala que se han entregado dos actas de reuniones anteriores por escrito y que no se enviaron previamente por correo electrónico; al respecto sugiere someterlas a votación en la próxima sesión ordinaria de la comisión, por si existiera alguna observación o propuesta de modificación.
Dicha propuesta es aprobada con la anuencia de los diputados presentes.
4. Acuerdo de la mesa directiva relativo a la entrada en vigor de la obligatoriedad del primer año de educación preescolar
La secretaría da lectura al acuerdo de la mesa directiva de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos sobre la entrada en vigor de la obligatoriedad del primer año de la educación preescolar en el ciclo escolar 2008-2009.
El diputado Gerardo Sosa Castelán considera pertinente que antes de tomar una decisión sobre el acuerdo se tenga tiempo de leer el documento, analizarlo y consultar, en su caso, con las autoridades educativas de su estado para conocer la capacidad que se tiene en materia de infraestructura, y así poder absorber una responsabilidad de esa naturaleza.
Solicita a la mesa directiva de la comisión considerar más tiempo para analizarlo y después incorporarlo en una próxima reunión de la comisión, a efecto de tomar una decisión al respecto.
El presidente menciona que no existe la pretensión de votarlo, que es un acuerdo de la mesa directiva de la comisión y que en los puntos resolutivos se plantea un acuerdo de los grupos parlamentarios para presentar una iniciativa que busque no afectar a más de un millón de mexicanos en razón de que si entra la obligatoriedad en el 2008-2009, además de no tener cobertura, les afectaría a los niños que al cumplir cuatro años no podrían ser aceptados en segundo año y sucesivamente cinco años en tercero de no haber cursado los años anteriores. Precisa que la idea es que después de que, en su caso, se presente la iniciativa, se pueda abrir el debate de fondo.
Señala que se envío, vía correo electrónico, el acuerdo a todos los diputados de la comisión, el día siguiente en que fue aprobado por la mesa directiva, además de que se entregó por escrito a los miembros de ella.
El diputado Sergio Sandoval Paredes menciona que se habría de pensar en la universalidad del servicio más que en la obligatoriedad del primer año de educación preescolar. Considera que en tanto no se tenga una definición al respecto, valdría la pena que la mesa directiva convocara a una conferencia de prensa e hiciera del conocimiento que se está discutiendo el asunto, y que se fijara una posición de la Comisión de Educación al respecto, en razón de que la gente va a buscar la preinscripción en los próximos días y pudiera haber muchos conflictos.
Sugiere dejar el asunto para que en una nueva sesión se someta a discusión y votación.
El presidente propone que se dé lectura a las páginas 7, 8 y 9 del documento para concluir la información, y así abrir las propuestas correspondientes. Propuesta que es aprobada por los presentes.
El secretario da lectura a las páginas 7, 8 y 9 del acuerdo citado, consistente en los argumentos, considerandos y acuerdos emitidos por lo mesa directiva de la comisión, que son:
Segundo. Se solicita de manera inmediata, agendar una reunión de trabajo con la secretaria de Educación Pública, para abordar el conjunto de aspectos implicados en la obligatoriedad de la educación preescolar en nuestro país.
Tercero. Los integrantes de la mesa directiva de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos elaborarán y presentarán, ante la Comisión Permanente de la LX Legislatura de esta soberanía, la iniciativa con proyecto de decreto para impulsar el aplazamiento de la entrada en vigor de la obligatoriedad del primer año de preescolar programada para el ciclo escolar 2008-2009.
Comenta que el documento propuesta de iniciativa está a consideración de los diputados que deseen asumirlo como propio; además, señala que se envió a la Cámara de Senadores, en razón de que el texto está a nombre de senadores y diputados de la LX Legislatura y que, en respuesta, el senador Fernando Elizondo, presidente de la Comisión de Educación en el Senado, le comentó que estaban de acuerdo con el texto, no obstante, que consideraban que el plazo era corto y que debería de darse más tiempo para lograr la total universalización, y que también existen diferencias si debe ser obligatorio o debe ser cobertura universal.
Hace referencia al proceso que seguirá a partir de esta reunión el referido acuerdo, que consiste en consensuar los términos de la iniciativa y someterla a la consideración de los diputados que deseen suscribirlo, a efecto de que sea entregado a la Presidencia de la Cámara, y que a su vez fuera turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Educación Pública y Servicios Educativos para su discusión y dictaminación.
Propone esperar una semana, para que los grupos parlamentarios revisen los términos en los que está el acuerdo y, sobre esa base, cada diputado decida quién desea suscribir la iniciativa para su presentación.
Asimismo, se refiere al acuerdo de la Conaedu, Diagnóstico general de la educación preescolar en México, suscrito por todos los representantes de las entidades federativas, la SEP y por la Conaedu, en el que están peticionando el aplazamiento.
El diputado Francisco Javier Murillo Flores sugiere tener el cuidado del asunto en cuanto a lo que se solicite a la Secretaría de Educación Pública, que no vaya a ocasionar una incertidumbre o desconcierto en los lugares donde se pueda dar la obligatoriedad del primer año de preescolar y no entorpecer el avance en ese sentido.
El diputado Delber Medina Rodríguez considera urgente llegar a un acuerdo, en virtud de que en febrero son las preinscripciones y el gobierno federal, así como la gran mayoría de los gobiernos de las entidades federativas, están incapacitados para prestar el servicio con calidad. Propone que se llegue al consenso de que se pueda tomar el acuerdo, de tal manera que pueda hacer la propuesta del punto de acuerdo y poder aplazar la entrada en vigor de ese mandato.
En uso de la palabra, el diputado Juan de Dios Castro Muñoz coincide en que la iniciativa se distribuya a los grupos parlamentarios y que una vez analizada por cada diputado, se pueda discutir y, si es necesario, modificar.
Por otra parte, comenta que no es sano que la mesa directiva tome acuerdos sin contar con el respaldo del pleno de la comisión; por lo que sugiere que en lo sucesivo este tipo de acuerdos pudieran ser sometidos a consideración de toda la comisión. Además, señala que el documento presenta cambios del primer acuerdo que se envío, por lo que sugiere que se entreguen los documentos definitivos con más anticipación.
Al respecto, el presidente aclara que de los cambios que sufrió el documento fueron las propuestas hechas por los miembros de la mesa directiva, por lo que el texto que se sometió a votación es el que contiene las firmas.
El diputado Miguel Ángel Solares Chávez coincide en la propuesta de que los grupos parlamentarios se lleven el acuerdo para su revisión, y plantea que se convoque a una próxima reunión en donde se defina finalmente como se va a resolver el asunto.
El diputado José Luis Varela Lagunas señala que en efecto conocieron del acuerdo todos los grupos parlamentarios y que en lo personal se sumo a la iniciativa; considera que se debe tomar una solución urgente, por la incapacidad de atender el primer año de preescolar, y más hacerlo obligatorio.
El diputado Benjamín González Roaro señala que los acuerdos que propone la mesa directiva no conducen a nada inmediato, en razón de que si se presenta la iniciativa, se votaría en 15 días, pasaría al Senado de la República, para luego recorrer las legislaturas de los estados porque se modificaría un artículo transitorio de la Constitución, y el resultado se vería dentro de cuatro o cinco meses, cuando haya sucedido el periodo de inscripciones.
De lo anterior, sugiere emitir como acuerdo de la comisión una recomendación directa a la Secretaría de Educación Pública, para que en uso de sus facultades administrativas posponga los casos en los estados en donde no se tiene la infraestructura y los servicios de calidad necesarios para los alumnos y la entrada en vigor para el primer año de preescolar.
El presidente señala que el día que sesionó la mesa directiva de la comisión, se acordó una fecha de convocatoria para la reunión plenaria, y una vez que algunos secretarios lo hicieron saber a los integrantes, la presidencia recibió comunicados solicitando el cambio de día para su celebración, en virtud de que algunos diputados se encontraban en la sesión de sus grupos parlamentarios, revisando la agenda legislativa y los asuntos que se discuten de manera previa; razón por la cual se convocó hasta este día a la reunión plenaria.
Señala que el pleno de la comisión puede modificar los acuerdos de la mesa directiva, y que en ese sentido, si el pleno considera más puntual la primera redacción del acuerdo, así se puede adoptar. Respecto al proyecto de iniciativa, menciona que el trámite de reforma constitucional va a ser expedito, en razón de que se han recibido comunicaciones por parte de las legislaturas locales, solicitando la instrucción para aplazar la entrada en vigor de la disposición constitucional.
El diputado Gerardo Sosa Castelán invita a los integrantes de la comisión a ratificar su posición en aras de estar de acuerdo en que el procedimiento y la iniciativa deben llevarse a cabo, así como hacer un mecanismo de jerarquización de tiempo para identificar quienes cuentan con la infraestructura para llevar a cabo tal procedimiento; en razón de que habrá escuelas privadas que tengan la infraestructura para llevarlo a cabo, y que en el supuesto de que no se agote el procedimiento constitucional se estaría interfiriendo en la preparación de algunos niños.
El presidente pone a consideración en votación económica de los presentes, si hay consenso de todos los grupos parlamentarios expresados en la comisión avanzar en la propuesta de aplazar la entrada en vigor del primer año de preescolar. Dicha propuesta es aprobada.
Respecto al acuerdo de la mesa directiva, el presidente comenta que se propuso que la redacción fuera más general, a efecto de no invadir la esfera de las entidades federativas y explica cómo es que la presidencia adoptó la redacción original. Al respecto, somete a consideración de los diputados los dos textos planteados.
El diputado Francisco Javier Murillo Flores señala que desde su punto de vista estaría más encaminado el primer texto; en virtud de que si se deja tan abierto, podría haber algunos estados que van a estar con la inquietud. Propone hacer la sugerencia o recomendación en términos más precisos para facilitar el trabajo de los propios estados y evitar su confusión, así como de los padres de familia.
El diputado Miguel Ángel Solares Chávez coincide que el segundo acuerdo está muy genérico y abierto; que el primero es el correcto y que para no invadir atribuciones del Ejecutivo, sugiere cambiar un término, el de "se solicita", por el de "se recomienda", para resolver el asunto.
Al respecto, el presidente comenta que no hay problema por el término "se solicita", en razón de que el Poder Legislativo tiene el derecho de petición sobre el Poder Ejecutivo.
El diputado Benjamín Ernesto González Roaro señala que se debe ser preciso en la redacción; que en el segundo párrafo se recomiende que se pospongan las inscripciones en el primer año de preescolar hasta que se tenga certeza de que existen las condiciones físicas y de profesorado para dar el servicio; en virtud de que si se deja la redacción como está, de posponer hasta febrero, dentro de 15 días se va a tener el mismo problema.
El presidente somete a consideración de los presentes las dos opciones de redacción del acuerdo: la primera, con la redacción propuesta por los diputados que antecedieron en el uso de la palabra; y la segunda, la redacción aprobada por la mesa directiva.
Asimismo, señala que se notificará el acuerdo en este día a las autoridades de la SEP para no generar ninguna incertidumbre, en los términos propuestos para quedar de la siguiente manera:
Primero. Se solicita a la Secretaría de Educación Pública que, haciendo uso de sus facultades administrativas, aplace el inicio de las preinscripciones al primer año de educación preescolar, contemplado el 5 de febrero de 2008. Lo anterior, con objeto de desarrollar el proceso legislativo relacionado con las solicitudes y conclusiones contenidas en el presente documento.
Respecto a la iniciativa, el diputado presidente somete a consideración si es correcto que en el transcurso de la próxima semana se tenga un diálogo con todos los grupos parlamentarios a través de la mesa directiva, y que si existieran observaciones sobre el contenido de la misma se realicen y que sea suscrita por aquellos diputados interesados, para llevarla al Pleno de la Cámara de Diputados de manera inmediata. En votación económica se aprueba.
5. Calendario de sesiones y agenda de dictaminación
El presidente comenta que la secretaría técnica y la mesa directiva de la comisión estarán recibiendo hasta la semana que entra, las propuestas que los diputados tengan para la construcción del calendario legislativo del periodo, para estar en posibilidad de afinar la propuesta de calendario con la participación de todo el pleno.
El diputado José de Jesús Solano Muñoz hace referencia a la iniciativa que se analizará y suscribirá, y pregunta el por qué no se hace el comparativo con otras iniciativas y con base en ello se pueda elegir alguna de las dos. Solicita a la presidencia el favor de transmitir la iniciativa a los diputados integrantes de la comisión, por si alguno quisiera suscribir la misma. Al respecto, el presidente señala que se hará llegar cuanto antes a los miembros de la comisión.
6. Asuntos generales
El presidente comenta que se recibió la invitación al Sexto Congreso Internacional de Educación Superior, Universidad 2008 que se llevara a cabo del 11 al 15 de febrero en el Palacio de Convenciones de La Habana, Cuba, y que se turnó a la Junta de Coordinación Política y a los coordinadores de los grupos parlamentarios, por lo que está a la espera de recibir la respuesta de autorización de los espacios y se procese qué diputados son los que acudirán. Señala que se les entregó a los diputados miembros de la comisión, la copia de la invitación y de la tramitación que se hizo a la presidencia.
No habiendo más asuntos que tratar, el presidente da las gracias a los integrantes de la comisión por el favor de su presencia, y da por terminada la reunión a las 16:30 horas.
La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
Diputados: Itzcóatl
Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), presidente; Constantino Acosta
Dávila (rúbrica), Enrique Rodríguez Uresti (rúbrica),
Delber Medina Rodríguez (rúbrica), Odilón Romero Gutiérrez
(rúbrica), Adrián Pedrozo Castillo (rúbrica), Sergio
Sandoval Paredes, Abundio Peregrino García (rúbrica), María
del Carmen Pinete Vargas, secretarios; María Gabriela González
Martínez, Juan de Dios Castro Muñoz (rúbrica), Sergio
Hernández Hernández (rúbrica), Jesús Vicente
Flores Morfín, Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica),
Benjamín Ernesto González Roaro, José Luis Varela
Lagunas (rúbrica), Francisco Javier Murillo Flores (rúbrica),
Miguel Ángel Solares Chávez (rúbrica), José
de Jesús Solano Muñoz (rúbrica), Gerardo Sosa Castelán,
Rubio Chávez José Ignacio (rúbrica), Raymundo Cárdenas
Hernández (rúbrica), Leobardo Curiel Preciado (rúbrica).
Por el que se informa que la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales no convocó al foro Análisis de la iniciativa de Ley de Conservación y Aprovechamiento de los Recursos Filogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, llevado a cabo en Oaxaca, Oaxaca, el viernes 4 de abril de 2008.
Atentamente
Diputado Diego Cobo Terrazas (rúbrica)
Presidente de la Comisión de Medio Ambiente y
Recursos Naturales
A la reunión de trabajo que sostendrá con servidores públicos adscritos a la Secretaría de la Defensa Nacional el martes 8 de abril, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
A la reunión de mesa directiva que se realizará el martes 8 de abril, a las 12:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante, situadas en el segundo piso del edificio F.
Atentamente
Diputada Silvia Luna Rodríguez
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A la decimocuarta reunión de mesa directiva, que se realizará el martes 8 de abril, a las 12:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el tercer piso del edifico F.
Atentamente
Diputado Diego Cobo Terrazas
Presidente
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-HAITÍ
A la reunión de instalación, que se efectuará el martes 8 de abril, a las 12:00 horas, en el edificio B, planta baja, sala 3-C.
En la reunión se contará con la presencia del embajador extraordinario y plenipotenciario de la República de Haití en México, excelentísimo señor Idalbert Pierre-Jean.
Orden del Día
Atentamente
Diputado Francisco Javier Plascencia Alonso
Presidente
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A la vigésima reunión ordinaria, que se efectuará el martes 8 de abril, a partir de las 15:00 horas, en la sala de juntas del edificio D, segundo piso.
Atentamente
Diputado Héctor Padilla Gutiérrez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la decimoctava reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 8 de abril, a las 16:00 horas, en el patio sur de este recinto.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A LOS FONDOS DE LOS TRABAJADORES MEXICANOS BRACEROS
A la novena sesión ordinaria, que se efectuará el martes 8 de abril, a las 16:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
A la reunión de trabajo que se realizará el miércoles 9 de abril, a las 9:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Atentamente
Diputada Omeheira López Reyna
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A la novena reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 9 de abril, a las 9:00 horas, en el patio sur del edificio A.
Atentamente
Diputado Diego Cobo Terrazas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
A la decimosexta reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 9 de abril, a las 10:00 horas, en el Centro de Investigación y Estudios Avanzados del IPN, situado en avenida Instituto Politécnico Nacional número 2508, colonia San Pedro Zacatenco, delegación Gustavo A. Madero.
Atentamente
Diputada Silvia Luna Rodríguez
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A la reunión que se realizará el miércoles 9 de abril, a las 10:00 horas, en los salones C y D del edificio G, la cual es continuación de la que comenzó el 2 de abril.
Atentamente
Diputado Jorge Estefan Chidiac
Presidente
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-SUECIA
A la reunión de instalación, que se verificará el miércoles 9 de abril, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Atentamente
Diputado Camerino Eleazar Márquez Madrid
Presidente
DEL COMITÉ DE COMPETITIVIDAD
A la reunión de trabajo por realizarse el miércoles 9 de abril, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la coordinación del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, situada en el edificio H, planta baja.
Atentamente
Diputado Mariano González Zarur
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A la vigésima segunda reunión de mesa directiva, que tendrá lugar el miércoles 16 de abril, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la presidencia del órgano legislativo convocante.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A la vigésima reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 16 de abril, a las 14:30 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA
A la vigésima reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves 17 de abril, a las 11:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Juan Francisco Rivera Bedoya
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES
A la instalación del Grupo de Amistad México-Rumania, que se llevará a cabo el viernes 18 de abril, a las 11:00 horas, en el salón de juntas del órgano legislativo convocante.
Atentamente
Diputado Gerardo Buganza Salmerón
Presidente
A la exposición y foro Políticas públicas en la era digital, satisfaciendo a la ciudadanía y fomentando la competitividad, que se llevará a cabo el martes 8, el miércoles 9 y el jueves 10 de abril, de las 8:00 a las 19:00, de las 8:00 a las 18:15, y de las 8:00 a las 14:00 horas, respectivamente.
Atentamente
Diputado Benjamín González Roaro
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A la presentación de la colección Legislación para el desarrollo rural, que tendrá verificativo el martes 8 de abril, a las 10:00 horas, en el auditorio norte del edificio A.
Atentamente
Doctor José Sergio Barrales Domínguez
Director General
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la mesa de discusión y análisis número 8, Desarrollo regional y competitividad, que se llevará a cabo el martes 8 de abril, de las 12:00 a las 14:00 horas, en el salón 2 del edificio I.
Atentamente
Doctor Francisco Javier Guerrero Aguirre
Director General
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA
Al Simposio internacional de seguridad pública: transformación y dignificación del servicio policial, proyecto de vida, sensibilización, mejores prácticas y resultados, que se llevará a cabo del martes 8 al jueves 10 de abril, en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro.
El simposio tiene como objetivo la identificación de experiencias y propuestas para la reforma integral del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de acuerdo con el desarrollo profesional del policía y la actualización del marco jurídico.
8 de abril
13:00 a 13:50. Sistema de ingreso y servicio profesional
como proyecto de vida, Roberto Campa Cifrián (Sistema Nacional de
Seguridad Pública).
14:00 a 16:00. Comida.
16:00 a 18:00. Mesa de trabajo.
12:00 a 12:50. Indicadores de medición y calidad
en el servicio, Rolando Negrete, director de Seguridad Privada Interna
del Valle de México.
13:00 a 13:50. Salarios y prestaciones, Michel López
(Police National, Francia).
14:00 a 16:00. Comida.
16:00 a 18:00. Mesa de trabajo.
11:00 a 11:50. Aplicación de tecnologías
de la información e investigación científica, Francisco
Niembro González.
12:00 a 12:50. Experiencias de coordinación y
prevención, representante de la policía de Estados Unidos
de América.
13:00 a 14:10. Conferencia magistral "Diagnóstico
y prospectivas de las instituciones policiales", Samuel González
Ruiz, consultor de la ONU.
14:10 a 16:00. Comida.
16:00 a 18:00. Mesa de trabajo.
18:00 a 19:30. Coctel de clausura.
Atentamente
Diputado Juan Francisco Rivera Bedoya
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A la presentación del libro Armonización de programas para el desarrollo rural y manejo sustentable de las tierras, que tendrá lugar el miércoles 9 de abril, a partir de las 17:00 horas, en el auditorio sur del edificio A. segundo piso.
Atentamente
Doctor José Sergio Barrales Domínguez
Director General
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la presentación de los resultados de las encuestas de opinión pública 2007, que se llevará a cabo el miércoles 9 de abril, de las 17:30 a las 19:00 horas, en el salón 2 del edificio I.
Atentamente
Doctor Francisco Javier Guerrero Aguirre
Director General
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
Al Taller de derechos humanos, políticas de protección social y envejecimiento, que tendrá verificativo el martes 15 y el miércoles 16 de abril, de las 10:00 a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN DEL DAÑO ECOLÓGICO Y SOCIAL GENERADO POR PEMEX
Al foro Daño ecológico y social en Salamanca y Tula, que se llevará a cabo el miércoles 16 y el jueves 17 de abril, de las 10:00 a las 18:00 horas, en el auditorio del edificio E.
Atentamente
Diputado Arturo Martínez Rocha
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA REFORMA DEL ESTADO
Al diplomado Gestión, evaluación y liderazgo para la reforma del Estado, que –con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México– se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 21 de abril al 10 de septiembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el auditorio norte (edificio A, segundo piso).
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales o antropología), servidores públicos de los tres ámbitos, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y el impulso de las pautas para la transformación del Estado mexicano, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar conocimientos y desarrollar habilidades en la gestión del cambio político, en el contexto de la reforma del Estado.
Informes e inscripciones del 1 al 18 de abril de 2008, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 5628 1300 y 5420 1760, extensiones 1248 y 5089, 55 3666 51 85, 55 3225 1261; en el correo electrónico conocimientoglobal@yahoo.com; y en el módulo instalado en la plaza principal del Palacio Legislativo de San Lázaro, frente al edificio G.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Objetivo general
Evaluar los conceptos fundamentales y las propuestas
de los modelos de reforma del Estado en México.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo, los lunes, miércoles y viernes, de 8 a 10 de la mañana, en el auditorio norte del Palacio Legislativo de San Lázaro.
La dinámica de trabajo sobre la que versará el diplomado será a través de seis módulos.
En el diplomado participarán como ponentes investigadores, profesores de educación superior, servidores públicos y encargados de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas descritos y llegar a establecer metodologías que permitan evaluar objetivamente dicho proceso y construir herramientas metodológicas de evaluación y desarrollo de líderes de cambio político.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulo I. El proceso de negociación para
la reforma del Estado
Fechas: 21, 23, 25, 28 y 30 de abril, y 2, 7, 9, 12 y
14 de mayo.
Ejes temáticos:
Ejes temáticos:
Ejes temáticos:
Ejes temáticos:
Ejes temáticos:
Ejes temáticos:
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
Al seminario Presentación del diagnóstico de disposiciones jurídicas internacionales y su armonización con el derecho interno en atención a grupos vulnerables: niñas, niños y adolescentes y firma del Pacto Nacional para la Protección de la Infancia en el Ámbito Legislativo, que tendrá verificativo el miércoles 23 de abril, de las 8:30 a las 15:00 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DEL CENTRO DE DOCUMENTACIÓN, INFORMACIÓN Y ANÁLISIS
Al foro GLIN –Global Legal Information Network–: herramienta jurídico-parlamentaria, que se llevará a cabo el martes 29 de abril, de las 17:00 a las 19:00 horas, en el salón Legislares de la República.
Objetivo general: Dar a conocer a los legisladores y al personal técnico-administrativo de la Cámara la Red Global de Información Legal, como herramienta útil para el quehacer legislativo y de investigación parlamentaria.
Destinatarios: Personal de los centros de estudios, secretarios técnicos de las comisiones y asesores de los diputados, investigadores jurídicos y estudiantes de derecho.
Palabras de bienvenida, por el doctor Francisco Luna Kan, director del Cedia y de la Estación GLIN-México.
Ponentes
Doctor Francisco Paoli Bolio,* desde el punto de vista del legislador (en su gestión como diputado logró la incorporación de México en el proyecto piloto de la red).
17:15 a 17:35 horas.
Ponente: Doctor José María Serna de la
Garza, desde el punto de vista del investigador.
17:35 a 17:55 horas.
Ponente: Licenciada Thalía Rodríguez Soria.
17:55-18:10 horas
Sesión de preguntas y respuestas.
18:10 a 8:30 horas.
Atentamente
Doctor Francisco Luna Kan
Director General