Gaceta Parlamentaria, año
X, número 2341, viernes 14 de septiembre de 2007
Programa Económico para el año 2008
Votaciones de la sesión del jueves 13 de septiembre (reforma fiscal)
Votaciones de la sesión del viernes 14 de septiembre (reforma electoral)
| Anexo I
Dictamen relativo a la reforma electoral
| Anexo II
Orden del día y proyecto de acta |
Acuerdos
-
De la Junta de Coordinación Política, relativo
a la discusión de la minuta con proyecto de decreto por el que se
reforman los artículos 6o., 41, 85, 99, 108, 116 y 122; se adiciona
el artículo 134, y se deroga un párrafo del artículo
97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
en materia electoral.
Dictámenes a discusión
-
De la Comisión de Educación Pública
y Servicios Educativos, con proyecto de decreto que adiciona las fracciones
XIII y XIV al artículo 75 y III al artículo 76 de la Ley
General de Educación.
-
De la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto
de decreto por el que se reforma la fracción II y se deroga la fracción
IV del artículo 38 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
-
De la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto
de decreto por el que se adiciona la fracción XXIX-Ñ al artículo
73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Convocatorias
-
De la Comisión del Distrito Federal, a la reunión
plenaria que se llevará a cabo el martes 18 de septiembre, a las
9 horas.
-
De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos
Migratorios, a la sesión plenaria que se llevará a cabo el
martes 18 de septiembre, a las 9 horas.
-
De la Comisión de Derechos Humanos, a la reunión
de trabajo que tendrá lugar el martes 18 de septiembre, a las 12
horas.
-
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,
a la primera Reunión sobre delitos en Internet y prevención
de la pornografía infantil, que se efectuará el martes
18 de septiembre, a las 15 horas.
-
De la Comisión de Agricultura y Ganadería,
a la duodécima reunión ordinaria, que se efectuará
el martes 18 de septiembre, a las 16 horas.
-
De la Comisión de Pesca, a la séptima reunión
ordinaria, que se efectuará el miércoles 19 de septiembre,
a las 9 horas.
-
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,
a la duodécima reunión de mesa directiva, que se celebrará
el miércoles 19 de septiembre, a las 10 horas.
-
De la Comisión de la Función Pública,
a la sesión ordinaria por celebrarse el miércoles 19 de septiembre,
a las 10:30 horas.
-
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo,
a la reunión de trabajo que se llevará a cabo el miércoles
19 de septiembre, a las 11 horas.
-
De la Comisión de Economía, a la reunión
plenaria que se efectuará el miércoles 19 de septiembre,
a las 13:30 horas.
-
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,
a la reunión plenaria que tendrá lugar el miércoles
19 de septiembre, a las 15:30 horas.
-
De la Comisión de Justicia, a la novena reunión
de trabajo, que tendrá lugar el miércoles 19 de septiembre,
a las 15:30 horas.
-
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo,
a la reunión mensual de trabajo, por celebrarse el miércoles
19 de septiembre, a las 16:30 horas.
-
De la Comisión Especial para la Reforma del Estado,
a la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo
el jueves 20 de septiembre, de las 9 a las 11 horas.
-
De la Comisión de Seguridad Social, a la reunión
ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 26 de septiembre,
a las 12 horas.
Invitaciones
-
De la Comisión de Cultura, a la exposición
Difusión, arte y cultura, que se realizará hasta el
viernes 14 de septiembre.
-
De la Comisión de Cultura, a la exposición
Tonal, que tendrá lugar hasta el viernes 14 de septiembre.
-
De la Comisión de Cultura, a la exposición
Arte, mujer… Guerrero, que permanecerá hasta el viernes 14
de septiembre.
-
De la Comisión de Cultura, a la exposición
del Consejo Artesanal Platero de Taxco, Guerrero, que tendrá lugar
hasta el viernes 14 de septiembre.
-
De la Comisión de Cultura, a la exposición
Tesoros de nuestro México: haciendas y ex conventos, testigos
mudos de nuestra historia, que se llevará a cabo del lunes 17
al viernes 21 de septiembre, y se inaugurará el martes 18.
-
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, a la
Feria de Ciencia y Tecnología, por celebrarse del martes 18 al jueves
20 de septiembre.
-
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública,
al acto denominado Las organizaciones de la sociedad civil y la reforma
del Estado, que se llevará a cabo el miércoles 19 de
septiembre, de las 9 a las 15 horas.
-
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública,
al foro Gobernabilidad y sociedad civil, que se efectuará
el miércoles 19 de septiembre, de las 10 a las 15 horas.
-
De la Comisión de Cultura, a la exposición
audiovisual Salud mental, que se efectuará hasta el jueves
20 de septiembre.
-
Del Grupo Parlamentario de Convergencia, junto con la Comisión
de Cultura y el Comité de Ciudadanos en Defensa de los Derechos
Humanos, AC, a la exposición audiovisual Salud mental, definición
y negocio, que permanecerá hasta el jueves 20 de septiembre.
-
De la Comisión de Cultura, a la exposición
Transmutación pictórica, de la pintora Yolanda Bonifaz,
que se efectuará del lunes 24 al viernes 28 de septiembre, y se
inaugurará el martes 25, a las 12 horas.
-
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,
a la campaña de donación de órganos que se llevará
a cabo el jueves 27 de septiembre, de las 11:30 a las 16:30 horas.
-
De la Comisión Especial para la Reforma del Estado,
al diplomado Análisis y diseño de la reforma del Estado
en México, que –en coordinación con la Facultad de Ciencias
Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma
de México– ese órgano legislativo llevará a cabo hasta
el lunes 12 de noviembre, de las 8 a las 10 horas.
-
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,
a la exposición sobre el Quinto Parlamento de las Niñas y
los Niños de México.
-
Del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas
Públicas y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas,
al Premio Nacional de Finanzas Públicas.
Acuerdos
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN
POLÍTICA, RELATIVO A LA DISCUSIÓN DE LA MINUTA CON PROYECTO
DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 6O., 41, 85, 99,
108, 116 Y 122; SE ADICIONA EL ARTÍCULO 134, Y SE DEROGA UN PÁRRAFO
DEL ARTÍCULO 97 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA ELECTORAL
La Junta de Coordinación Política, con fundamento
en lo dispuesto en los artículos 33 y 34 de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en
las atribuciones que le confiere el acuerdo suscrito por la Conferencia
para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos
relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los
dictámenes y la operación del sistema electrónico
de votación, y al tenor de los siguientes
Considerandos
Primero. Que, de acuerdo con el artículo
33 de la Ley Orgánica del Congreso, la Junta de Coordinación
Política es la expresión de la pluralidad de la Cámara
de Diputados y el órgano en el que se impulsan entendimientos y
convergencias políticas, a fin de alcanzar acuerdos para que el
Pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional
y legalmente le corresponden.
Segundo. Que, conforme a lo dispuesto en el artículo
34, numeral 1, inciso a), también de la Ley Orgánica, corresponde
a la Junta de Coordinación Política impulsar la formación
de acuerdos relacionados con el contenido de las propuestas, iniciativas
o minutas que requieran de su votación en el Pleno, a fin de agilizar
el trabajo legislativo.
Por lo anteriormente expuesto, la Junta de Coordinación
Política, con fundamento en lo dispuesto en los artículos
33 y 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, y quinto y sexto del acuerdo relativo al orden del día
de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación
del sistema electrónico de votación, acuerda someter a consideración
del Pleno el siguiente
Acuerdo
Primero. El presente acuerdo tiene por objeto definir
la forma y términos en que se discutirá y votará en
el Pleno de la Cámara de Diputados el dictamen relativo a la denominada
reforma electoral;
Segundo. La discusión en lo general se llevará
a cabo conforme a lo siguiente:
I. Hará uso de la palabra un orador por cada
uno de los grupos parlamentarios para fijar posición, por un tiempo
de hasta diez minutos. Las intervenciones se realizarán en orden
creciente en razón del número de diputados de cada fracción
partidista;
II. A continuación se registrará una ronda
de hasta cinco oradores en contra y cinco en pro, por un tiempo de hasta
diez minutos cada uno. Concluida ésta, la Presidencia de la Mesa
Directiva consultará si el asunto está suficientemente discutido.
En caso afirmativo, se procederá a la votación nominal respectiva;
en caso negativo, continuará la discusión y podrá
realizarse nuevamente la consulta después de que hable un orador
más en cada sentido.
Tercero. La discusión en lo particular se sujetará
a las disposiciones contenidas en el Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, donde cada orador
dispondrá de hasta cinco minutos de tiempo.
Los grupos parlamentarios, con toda oportunidad, harán
del conocimiento de la Mesa Directiva los artículos que desean reservar
para la discusión en lo particular.
Cuarto. El presente acuerdo entrará en vigor
a partir de su aprobación por el Pleno de la Cámara de Diputados.
Quinto. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 13 días
del mes de septiembre de 2007.
Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional
Diputado Javier González Garza (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática
Diputado Emilio Gamboa Patrón (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional
Diputada Gloria Lavara Mejía (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
Diputado Alejandro Chanona Burguete (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
Diputado Ricardo Cantú Garza (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez
(rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Nueva
Alianza
Diputada Aída Marina Arvizu Rivas
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Alternativa
Socialdemócrata
Dictámenes
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN
PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA
LAS FRACCIONES XIII Y XIV AL ARTÍCULO 75 Y III AL ARTÍCULO
76 DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Educación Pública
y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados del honorable Congreso
de la Unión le fue turnada para su estudio y análisis correspondiente,
la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona las fracciones
XIII y XIV al artículo 75 y una nueva fracción III al artículo
76 de la Ley General de Educación.
Esta comisión, con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 70, 71, 72 y 73 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos; 39 y 45, numeral 6, incisos e), f) y g),
de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos;
55, 56, 60 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, se abocó al examen de la minuta
descrita, al tenor de los siguientes
Antecedentes
1. Con fecha 26 de octubre de 2004, el diputado José
Antonio Cabello Gil, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el
que se adicionan las fracciones XIII y XIV al artículo 75 y una
nueva fracción III al artículo 76 de la Ley General de Educación.
2. Con fecha 18 de abril de 2006 se presentó el
dictamen a discusión en la Cámara de Diputados y fue aprobado
por 362 votos a favor, cero en contra y una abstención.
3. Con fecha 20 de abril de 2006 fue presentada al Pleno
de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión
la minuta de la Cámara de Diputados. La Mesa Directiva de la Cámara
de Senadores le dictó turno a las Comisiones Unidas de Educación
y Cultura y de Estudios Legislativos para su estudio y dictamen.
4. Con fecha 27 de abril de 2006 se presentó el
dictamen a discusión al Pleno del Senado de la República,
siendo aprobado con modificaciones por 78 votos a favor, razón por
la cual debe ser regresado a la Cámara de origen para su nueva revisión.
5. Con fecha 5 de septiembre de 2006 se recibió
la minuta en la Cámara de Diputados para los efectos del inciso
e) del artículo 72 constitucional.
Consideraciones
1. Que las Comisiones Unidas de Educación y Cultura
y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores del honorable
Congreso de la Unión realizaron las valoraciones siguientes:
a. El objetivo del proyecto de decreto es atender la problemática
de la prescripción y administración de fármacos peligrosos
por sus efectos adictivos en centros escolares a educandos que presentan
"síntomas de hiperactividad y déficit en la atención",
y el debate que ha provocado porque esta prescripción ocurre, en
muchos casos, sin que medie diagnóstico profesional correcto, y
que ocurra aún cuando estos problemas puedan tener sus causas en
problemas psicosociales o físicos que pueden ser tratados con estrategias
pedagógicas, psicológicas, nutricionales, de apoyo familiar
y de otro tipo, medidas que han sido severamente recusadas por padres de
familia, asociaciones civiles y personalidades de la mayor solvencia moral,
ética y profesional del campo de la medicina y de la ciencia en
diferentes países, por los efectos secundarios que generan.
b. En México ha aumentado el número de planteles
escolares que inducen este tratamiento a alumnos sin que medie argumento
sólido, forzando a acudir al médico para ser tratado por
estos medios a través de condicionar el servicio a la aceptación
del mismo, lo que, además de las graves consecuencias secundarias
que puede traer consigo, constituye una forma de discriminación
y viola garantías establecidas en los artículos primero,
tercero y cuarto de la Constitución, a preceptos contenidos en diversos
tratados internacionales signados por nuestro país, e incluso pueden
configurar delitos consignados en la Ley de Salud y el Código Penal.
c. La minuta es consistente con el punto de acuerdo que
aprobó esa Cámara en abril del 2004, propuesto por la Comisión
de Salud, en que se exhorta a los titulares de las secretarías de
Salud y Educación Pública para que vigilen esta práctica,
en el sentido de que "es necesario difundir la prohibición que se
tiene para que se administren ciertos medicamentos y las condenas a que
puede hacerse acreedores la gente que lo haga".
d. La minuta propone un proyecto de decreto para adicionar
dos fracciones, que serían XIII y XIV al artículo 75 y una
nueva fracción III al artículo 76 de la Ley General de Educación.
e. La Cámara de Senadores dictaminó la minuta
con los siguientes cambios:
2. Que la Comisión de Educación Pública
y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados coincide parcialmente
con los cambios realizados por la Cámara de Senadores en los
siguientes términos:
En la fracción XIII del artículo 75 se cambia
el término "y" por "o"; se modifica la palabra "informando" por
"informado"; se suprime "medicamentos que contengan sustancias psicotrópicas
o estupefacientes"; se añade "cualquier tipo de medicamentos"; y
se incluye "excepto en situaciones de emergencia".
Al respecto, es de señalar que de aceptar las modificaciones
al párrafo como lo propone la colegisladora, estaríamos autorizando
a los prestadores de servicios educativos para que administren medicamentos
sin prescripción médica, incluso psicotrópicos o estupefacientes
que pueden producir dependencia, o incluso poner en peligro la vida de
los educandos con el simple consentimiento "informado" de los padres o
tutores y en aquellos casos en los que se pretexte la existencia de una
situación de "emergencia".
Al respecto, se debe considerar que de conformidad con
los artículos 240, 241, 242, 251 y 252 de la Ley General de Salud,
sólo pueden prescribir estupefacientes y psicotrópicos
los profesionales de la salud expresamente señalados y en los términos
siguientes:
Artículo 240. Sólo podrán
prescribir estupefacientes los profesionales que a continuación
se mencionan, siempre que tengan título registrado por las autoridades
educativas competentes, cumplan con las condiciones que señala esta
Ley y sus reglamentos y con los requisitos que determine la Secretaría
de Salud:
I. Los médicos cirujanos;
II. Los médicos veterinarios, cuando los prescriban
para la aplicación en animales, y
III. Los cirujanos dentistas, para casos odontológicos.
Los pasantes de medicina, durante la prestación del
servicio social, podrán prescribir estupefacientes, con las limitaciones
que la Secretaría de Salud determine.
Artículo 241. La prescripción de
estupefacientes se hará en recetarios especiales, que contendrán,
para su control, un código de barras asignado por la Secretaría
de Salud, o por las autoridades sanitarias estatales, en los siguientes
términos:
I. Las recetas especiales serán formuladas por
los profesionales autorizados en los términos del artículo
240 de esta ley, para tratamientos no mayores de treinta días, y
II. La cantidad máxima de unidades prescritas por
día, deberá ajustarse a las indicaciones terapéuticas
del producto.
Artículo 242. Las prescripciones de estupefacientes
a que se refiere el Artículo anterior, sólo podrán
ser surtidas por los establecimientos autorizados para tal fin.
Los citados establecimientos recogerán invariablemente
las recetas o permisos, harán los asientos respectivos en el libro
de contabilidad de estupefacientes y entregarán las recetas y permisos
al personal autorizado por la Secretaría de Salud, cuando el mismo
lo requiera.
Únicamente se surtirán prescripciones de
estupefacientes, cuando procedan de profesionales autorizados conforme
al artículo 240 de esta ley y que contengan los datos completos
requeridos en las recetas especiales y las dosis cumplan con las indicaciones
terapéuticas aprobadas.
…
Artículo 251. Las substancias psicotrópicas
incluidas en la fracción III del artículo 245 de esta Ley,
así como las que se prevean en las disposiciones aplicables o en
las listas a que se refiere el artículo 246, cuando se trate del
grupo a que se refiere la misma fracción, requerirán para
su venta o suministro al público, receta médica que contenga
el número de la cédula profesional del médico que
la expida, la que deberá surtirse por una sola vez y retenerse en
la farmacia que la surta, de acuerdo a las disposiciones de la Secretaría
de Salud.
Artículo 252. Las substancias psicotrópicas
incluidas en la fracción IV del artículo 245 de esta ley,
así como las que se prevean en las disposiciones aplicables o en
las listas a que se refiere el artículo 246, cuando se trate del
grupo a que se refiere la misma fracción, requerirán, para
su venta o suministro al público, receta médica que contenga
el número de la cédula profesional del médico que
la expida, la que podrá surtirse hasta por tres veces, con una vigencia
de seis meses, contados a partir de la fecha de su expedición y
no requerirá ser retenida por la farmacia que la surta, las primeras
dos veces.
Cabe señalar que el artículo 421 del mismo
cuerpo normativo establece como sanción a la violación de
estas disposiciones, una multa equivalente de seis mil hasta doce mil veces
el salario mínimo general vigente en la zona económica de
que se trate.
Se debe considerar que el proyecto de Iniciativa aprobado
por esta Cámara de Diputados, prohibía expresamente a los
prestadores de servicios educativos administrar medicamentos que contengan
sustancias psicotrópicas o estupefacientes, sin prescripción
médica, debiendo contar además, con el pleno consentimiento
de los padres o tutores. Esta comisión dictaminadora propone retomar
la esencia de la iniciativa original en el sentido de endurecer las medidas
para que los prestadores de servicio educativo dejen de administrar este
tipo de medicamentos a los niños y niñas que presenten síntomas
de hiperactividad o déficit de atención.
3. En relación a las modificaciones de la colegisladora
en la fracción XIV del mismo numeral, en donde se suprime el texto
"o conducta en el aula o la escuela", esta comisión dictaminadora
coincide plenamente, ya que de esta manera se evita caer en ambigüedades
e imprecisiones respecto a lo que se considera una "conducta". No se debe
perder de vista que el objeto de la iniciativa es muy concreto, que es
el problema que presentan los educandos con síntomas de hiperactividad
y déficit en la atención, y no en la "conducta".
4. De igual manera, esta comisión dictaminadora
comparte la inquietud de la Cámara de Senadores en el sentido de
preservar los derechos de la niñez en el ámbito educativo
y de la salud, protegiéndolos de métodos y medicamentos que
les puedan ocasionar daños físicos o mentales. Por ello,
es preciso establecer infracciones para la protección de dichos
derechos, sin desproteger con ello a niños que pudieran requerirlos
de acuerdo a opinión facultativa calificada, buscando su adecuada
atención sin que se vulnere su derecho a recibir educación
con respeto a su dignidad e integridad física o mental y sin condicionamiento
alguno.
5. En este sentido, esta comisión dictaminadora
propone la siguiente redacción al proyecto de decreto:
Con base en las consideraciones anteriores y el análisis
de la minuta con proyecto de decreto enviada por la Cámara de Senadores,
los integrantes de la Comisión de Educación Pública
y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura,
sometemos a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente
Proyecto de decreto por el que se adicionan las fracciones
XIII y XIV al artículo 75 y una nueva fracción III al artículo
76 de la Ley General de Educación.
Artículo Único. Se adicionan las
fracciones XIII y XIV al artículo 75 y una nueva fracción
III al artículo 76 de la Ley General de Educación, para quedar
como sigue:
Artículo 75. Son infracciones de quienes
prestan servicios educativos:
I. a X. …
XI. Oponerse a las actividades de evaluación, inspección
y vigilancia, así como no proporcionar información veraz
y oportuna;
XII. Incumplir cualesquiera de los demás preceptos
de esta Ley, así como las disposiciones expedidas con fundamento
en ella;
XIII. Administrar a los educandos, sin previa prescripción
médica y consentimiento informado de los padres o tutores, medicamentos
que contengan sustancias psicotrópicas o estupefacientes, y
XIV. Expulsar o negarse a prestar el servicio educativo
a niñas, niños y adolescentes que presenten problemas de
aprendizaje, condicionar su aceptación o permanencia en el plantel,
a someterse a tratamientos médicos específicos; presionar
de cualquier manera a los padres o tutores para que acudan a médicos
o clínicas específicas, que no sean oficiales, para la atención
de problemas de aprendizaje de los educandos.
…
Artículo 76. …
I. a II. …
III. En el caso de incurrir en las infracciones establecidas
en las fracciones XIII y XIV del artículo anterior, se aplicarán
las sanciones establecidas en las fracciones I y II de este artículo,
sin perjuicio de las sanciones penales y de otra índole que resulten.
…
Transitorio
Único. El presente decreto entrará
en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de septiembre
de 2007.
La Comisión de Educación Pública
y Servicios Educativos
Diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
(rúbrica), presidente; Constantino Acosta Dávila, Ariel Castillo
Nájera (rúbrica), Leobardo Curiel Preciado (rúbrica),
Delber Medina Rodríguez (rúbrica), Víctor Manuel Lizárraga
Peraza (rúbrica), Adrián Pedrozo Castillo, Abundio Peregrino
García (rúbrica), Enrique Rodríguez Uresti (rúbrica),
Odilón Romero Gutiérrez (rúbrica), Sergio Sandoval
Paredes, secretarios; José Rosas Aispuro Torres, Daniel Amador Gaxiola,
Raymundo Cárdenas Hernández, Juan de Dios Castro Muñoz
(rúbrica), Faustino Javier Estrada González, Jesús
Vicente Flores Morfín, María Gabriela González Martínez
(rúbrica), Benjamín Ernesto González Roaro, Sergio
Hernández Hernández (rúbrica en abstención),
Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), Adolfo Mota
Hernández (rúbrica), Francisco Javier Murillo Flores (rúbrica),
Concepción Ojeda Hernández, María del Carmen Pinete
Vargas (rúbrica), Ignacio Alberto Rubio Chávez (rúbrica),
José de Jesús Solano Muñoz (rúbrica), Miguel
Ángel Solares Chávez, Gerardo Sosa Castelán (rúbrica
en abstención), Tomás José Luis Varela Lagunas (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN
II Y SE DEROGA LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 38 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
A la Comisión de Puntos Constitucionales de la
LX Legislatura de la Cámara de Diputados, le fueron turnadas para
su estudio, análisis y dictamen correspondiente, diversas iniciativas
tendientes a derogar la fracción II y reformar la fracción
IV del artículo 38 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
Los diputados integrantes de la Comisión que suscriben
realizaron diversos estudios y consultas a efecto de revisar el contenido
de la iniciativa, e integrar el presente dictamen con base en las facultades
que les confieren los artículos 70, 71, 72, 73 y 74 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, 39 y 45, numeral 6, inciso
f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos y 55, 56, 57, 60, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a las deliberaciones
que de la misma realizaron sus miembros reunidos en pleno, presentan a
esta Asamblea el siguiente:
DICTAMEN
I. Antecedentes del proceso legislativo
a) En sesión de la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión, celebrada el día 25 de agosto de 2004,
el diputado Omar Ortega Álvarez, a nombre del diputado Iván
García Solís del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática presentó iniciativa con proyecto de decreto que
reforma la fracción II del artículo 38 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que fue turnada
para su estudio, análisis y dictamen correspondiente a la Comisión
de Puntos Constitucionales, la cual se considera en el presente dictamen
por coincidir con el fondo de la materia del mismo.
b) En sesión de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, celebrada el día 3 de febrero de 2005,
el diputado Horacio Duarte Olivares del Grupo Parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática, presentó iniciativa
con proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo
38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
misma que fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente
a la Comisión de Puntos Constitucionales, la cual se considera en
el presente dictamen por coincidir con el fondo de la materia del mismo.
c) En sesión de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, celebrada el día 12 de abril de 2005,
el diputado Luis Manuel Maldonado Venegas del Grupo Parlamentario del Partido
de Convergencia, presentó iniciativa que reforma la fracción
II del artículo 38 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, misma que fue turnada para su estudio, análisis
y dictamen correspondiente a la Comisión de Puntos Constitucionales,
la cual se considera en el presente dictamen por referirse a la materia
del mismo.
d) En sesión de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, celebrada el día 25 de mayo de 2005,
se recibió de la Secretaría de Gobernación iniciativa
con proyecto de decreto, presentada por el entonces Presidente de la República,
Vicente Fox Quesada, en la cual propuso reformar la fracción II
del artículo 38 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, misma que fue turnada para su estudio, análisis
y dictamen correspondiente, a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Dicha iniciativa se toma en cuenta en el presente dictamen por referirse
a la materia del mismo.
e) En sesión de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, celebrada el día 22 de septiembre de
2005, el diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez Díaz del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó
iniciativa con proyecto de decreto que deroga la fracción II del
artículo 38 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, misma que fue turnada para su estudio, análisis
y dictamen correspondiente a la Comisión de Puntos Constitucionales,
la cual se toma en cuenta en el presente dictamen por coincidir en la materia
del mismo.
f) En sesión de la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión, celebrada el día 18 de enero de 2006,
el diputado Roberto Antonio Marrufo Torres del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa que adiciona
la fracción II del artículo 38 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que fue turnada
para su estudio, análisis y dictamen correspondiente a la Comisión
de Puntos Constitucionales, la cual se toma en cuenta para elaborar el
presente dictamen por coincidir en la materia.
g) En sesión de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, celebrada el día 26 de abril de 2006,
el diputado Raymundo Cárdenas Hernández del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática, presentó
iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción II del
artículo 38 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la cual fue turnada para su estudio, análisis
y dictamen correspondiente a la Comisión de Puntos Constitucionales,
la cual se dictamina en el presente documento.
h) En sesión ordinaria de la Comisión de
Puntos Constitucionales, celebrada el día 5 de septiembre de 2007,
se sometió a discusión el presente dictamen el cual fue aprobado
por unanimidad de los presentes.
II. Materia de las iniciativas
Las iniciativas en comento proponen reformar la fracción
II del artículo 38 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos en materia de protección de derechos
políticos de los ciudadanos mexicanos, para hacerlo congruente con
los tratados y convenciones internacionales de las cuales México
es parte.
En torno a la reforma de la fracción II del artículo
38 constitucional, las iniciativas presentadas hacen énfasis en
que los derechos políticos son parte de los derechos humanos, razón
por la cual deben ser respetados y exigidos por y ante el Estado, pues
facultan a los ciudadanos a participar en la conducción de los asuntos
públicos de un país.
Por tal motivo proponen que en la fracción II del
artículo 38 de la nuestra Carta Magna señale que la supresión
de derechos políticos del ciudadano sólo será procedente
hasta que el juez de la causa haya dictado sentencia ejecutoriada en contra
del ciudadano al que se le interrumpa el goce de sus derechos.
Para sustentar la iniciativa arriba mencionada, el entonces
Presidente Vicente Fox Quesada, cita una tesis jurisprudencial del Décimo
Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito del Poder Judicial
de la Federación, en la cual sostiene que "...la presunción
de inculpabilidad opera a favor del procesado hasta que no se demuestre
lo contrario en el proceso penal que culmine con una sentencia ejecutoria.
Consecuentemente, la resolución del Juez instructor que ordena la
suspensión de derechos políticos del inculpado desde el auto
de formal prisión vulnera en su perjuicio las garantías contenidas
en los artículos 14, tercer párrafo, y 16, primer párrafo,
ambos de la Constitución Federal."
En la parte relativa a la fracción IV del artículo
38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
las diversas iniciativas en estudio consideran que su texto actual es demasiado
impreciso al establecer que otra causal de la perdida de los derechos y
prerrogativas del ciudadano es la "...vagancia o ebriedad consuetudinaria",
conceptos que estima resultan equívocos y ambiguos por no tener
una definición clara de lo que implican.
III. Considerandos
Derivado del estudio y análisis que esta Comisión
llevó a cabo durante varias sesiones plenarias, las cuales se complementan
con las opiniones recibidas de diversas dependencias de la administración
pública federal, se considera que es procedente reformar el artículo
38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
en materia de protección de los derechos y prerrogativas de los
ciudadanos mexicanos.
Es indudable que una de las garantías más
preciadas de los gobernados es la presunción de inocencia, conforme
a la cual toda persona, aún sujeta a un proceso de orden criminal,
debe considerarse como inocente hasta que a la culminación de tal
proceso se acredite su plena culpabilidad. Es entonces cuando la fuerza
sancionatoria del Estado debe dejarse ver con firmeza para asegurar a la
sociedad en su conjunto la convivencia pacífica y respetuosa y el
sometimiento de todos a la ley.
Este fundamental principio se encuentra establecido en
tratados internacionales de los cuales nuestro país es parte. Es
el caso de la Convención Americana de Derechos Humanos el cual fue
ratificado por el Senado de la República el 2 de febrero de 1981,
y que establece en su artículo 8 numeral 2 que toda persona inculpada
de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca
legalmente su culpabilidad, así como el Pacto Internacional
de los Derechos Civiles y Políticos ratificado por el Senado de
la República el 23 de marzo de 1981, el cual establece en su artículo
14, numeral 2, que Toda persona acusada de un delito tiene derecho a
que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme
a la ley.
En el mismo sentido, el Diagnóstico sobre situación
de los Derechos Humanos en México, realizado por el Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en México, ha recomendado
respetuosamente a nuestro país elevar a rango constitucional el
principio de presunción de inocencia, de tal manera que esta garantía
básica permee a toda la actividad administrativa, legislativa y
jurisdiccional del Estado Mexicano.
Consideramos que el concepto de presunción de inocencia
reconocido por los tratados internacionales arriba referidos, así
como el consecuente ejercicio de los derechos y prerrogativas del ciudadano,
sólo debe limitarse por razones de edad, nacionalidad, capacidad
civil o mental, o condena por juez competente, en proceso penal.
Es inadmisible que una vez que el artículo 35 de
nuestra Constitución, garantiza el ejercicio libre de los derechos
y prerrogativas del ciudadano bajo condiciones de certeza, legalidad e
imparcialidad, el artículo 38, señaladamente en sus fracciones
II y IV aparezca como una disposición por demás severa o
excesiva, al suspender de sus derechos o prerrogativas a todo ciudadano
de la República, por el sólo hecho de estar sometido a un
proceso judicial, es decir, en la etapa en que debiese surtir sus plenos
efectos la garantía de presunción de inocencia. Cabe señalar
que tanto la orden de aprehensión como el auto de formal prisión
no son sino etapas del proceso penal, pero no constituyen una sentencia.
Es de señalarse la pertinencia de acotar el tiempo
durante el cual se considera suspendido el ejercicio de los derechos y
prerrogativas de los ciudadanos, pues la intención del legislador,
es que ésta no se prolongue más allá del momento en
que el sentenciado cumpla con la pena que le fue impuesta.
De esta manera, pudiera afirmarse que la disposición
constitucional en comento aparece como una pena anticipada.
Por lo que hace a la fracción IV del referido artículo
38 constitucional, resulta ser actualmente una disposición de aplicación
sumamente discrecional pues el hecho de acusar a una persona de vagancia
o ebriedad consuetudinaria implica la dificultad de establecer los parámetros
que den certeza a los ciudadanos de que no serán vulnerados sus
derechos políticos y de participación ciudadana en los asuntos
públicos por cuestiones de mera apreciación subjetiva. El
estado está obligado a proporcionar a los ciudadanos la mayor certeza
legal posible a fin de que esté en condiciones de ejercer en plenitud
los derechos fundamentales que la propia Constitución establece
en su beneficio, razón por la cual estimamos necesario eliminar
de nuestro texto constitucional aquellas disposiciones que no contribuyen
a este propósito.
Cabe mencionar que en el año de 2004 el entonces
Presidente de la República, Vicente Fox Quesada, envió a
la Cámara de Senadores una iniciativa de reforma constitucional
en el marco de las reformas al Sistema de Seguridad Pública y Justicia
Penal, la cual proponía entre otros temas, la inclusión expresa
en el texto constitucional de la presunción de inocencia y modificaba
las reglas para dictar la prisión preventiva como aspecto primordial
de dicho principio.
Por lo anteriormente expuesto y motivado, de acuerdo con
la constitución, la Ley Orgánica del Congreso General y el
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, esta comisión, somete a consideración del
pleno de la Cámara de Diputados:
Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción
II y se deroga la fracción IV del artículo 38 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo Único. Se reforma la fracción
II y se deroga la fracción IV del artículo 38 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 38. Los derechos y prerrogativas
de los ciudadanos se suspenden:
I. ...
II. Por pena de prisión impuesta en sentencia
ejecutoriada, desde el momento en que surte sus efectos y hasta su extinción;
III. ...
IV. Derogada;
V. ...
VI. ...
...
Artículo Transitorio
Único. El presente decreto entrará
en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Cámara de Diputados, a los 5 días del mes
de septiembre año 2007.
La Comisión de Puntos Constitucionales
Diputados: Raymundo Cárdenas Hernández
(rúbrica), presidente; Dora Alicia Martínez Valero (rúbrica),
Carlos Armando Biebrich Torres, Adolfo Ríos Camarena (rúbrica),
Mónica Fernández Balboa (rúbrica), Patricia Castillo
Romero, Silvano Garay Ulloa (rúbrica), secretarios; Andrés
Lozano Lozano (rúbrica), Victorio Rubén Montalvo Rojas (rúbrica),
Rosario Ignacia Ortiz Magallón (rúbrica), Salvador Ruiz Sánchez,
Arely Madrid Tovilla, Juan Francisco Rivera Bedoya (rúbrica), Víctor
Samuel Palma César, Raúl Cervantes Andrade (rúbrica),
Érika Larregui Nagel, Constantino Acosta Dávila (rúbrica),
Felipe Borrego Estrada (rúbrica), Rogelio Carbajal Tejada (rúbrica),
Leticia Díaz de León Torres (rúbrica), José
Luis Espinosa Piña (rúbrica), Lizbeth Evelia Medina Rodríguez
(rúbrica), María del Pilar Ortega Martínez (rúbrica),
Cruz Pérez Cuéllar (rúbrica), Juan José Rodríguez
Prats, Yadhira Yvette Tamayo Herrera (rúbrica), Jaime Espejel Lazcano
(rúbrica), Juan Nicasio Guerra Ochoa (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES,
CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCIÓN XXIX-Ñ
AL ARTÍCULO 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Puntos Constitucionales de la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, le fue turnada
para su estudio y dictamen la iniciativa con proyecto de decreto por el
que se reforma el artículo 73 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos
70, 71, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; 39, 45 numeral 6, incisos f) y g) de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 55, 56, 60, 87 y
88, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, se somete a la consideración de los integrantes
de esta honorable Asamblea el presente:
DICTAMEN
I. Antecedentes del proceso legislativo
a) En sesión celebrada el día 27 de marzo
de 2007 en la Cámara de Diputados, los diputados Gustavo Parra Noriega,
Rogelio Carbajal Tejada, Dora Alicia Martínez Valero, Esmeralda
Cárdenas Sánchez y Jesús de León Tello integrantes
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron
iniciativa que reforma el artículo 73 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que fue turnada
a esta Comisión de Puntos Constitucionales.
b) En sesión ordinaria de la Comisión de
Puntos Constitucionales, celebrada el día 5 de septiembre de 2007,
se sometió a discusión el presente dictamen y fue aprobado
por unanimidad de los presentes.
II. Valoración de la iniciativa
La iniciativa presentada por los diputados Gustavo Parra,
Rogelio Carbajal Tejada, Dora Alicia Martínez Valero, Esmeralda
Cárdenas Sánchez y Jesús de León Tello relativa
a la inclusión de la fracción XXIX-Ñ al artículo
73 constitucional, tiene como finalidad otorgarle la facultad exclusiva
al Congreso de la Unión de legislar en materia de protección
de datos personales en posesión de los particulares, dado que éstos
se utilizan en mayor medida para llevar a cabo transacciones comerciales
y que dicha materia constituye una competencia exclusiva del ámbito
federal en toda la República. Lo anterior evita la existencia de
asimetrías en la observancia de este nuevo derecho fundamental,
permitiendo que se tutele eficazmente al evitar la proliferación
de regímenes legales para su ejercicio y la posible deslocalización
de los agentes regulados. Así, es necesario construir un derecho
que pueda ser ejercido en todo el territorio nacional del mismo modo y
bajo las mismas condiciones para cualquier interesado, no importando el
estado o municipio del país donde se encuentre el titular de los
datos personales. Además de lo anterior, debe reconocerse que el
tratamiento de datos personales a través de tecnologías de
la información, hacen que los mismos puedan ser transferidos en
cuestión de segundos no sólo a nivel nacional sino también
internacional, de forma tal que únicamente un régimen jurídico
federal puede aproximar principios y bases comunes para atender los problemas
inherentes a la protección de datos personales.
Cabe mencionar que diversos países1
regulan la protección de datos en posesión de los particulares,
emitiendo una sola legislación aplicable en todo su territorio,
logrando la uniformidad en la aplicación de los principios que rigen
la materia y la efectiva tutela del derecho.
La argumentación de la iniciativa a favor de establecer
esta facultad nos dice respecto a la protección de los datos personales,
lo siguiente:
Dicha protección, manifestación del
derecho a la privacidad, a la vida privada o simplemente derecho a la intimidad,
emerge como un derecho fundamental por virtud del cual se tiene la facultad
de excluir o negar a las demás personas del conocimiento de ciertos
aspectos de la vida de cada persona que sólo a esta le incumben.
Este derecho que tiende a proteger la vida privada del ser humano, es un
derecho complejo, que comprende y se vincula a su vez con varios derechos
específicos, que tienden a evitar intromisiones externas en éstas
áreas reservadas del ser humano.
Para reforzar la relevancia de reconocer la protección
de los datos personales, los promoventes de la iniciativa en comento, mencionan
una serie de instrumentos internacionales en los que se establece la prioridad
de salvaguardar el derecho a la privacidad, tal como los siguientes:
1. La Declaración Universal de los Derechos Humanos,
en su artículo 12, dispone: Nadie será objeto de injerencias
arbitrarias en su vida privada, su familia, domicilio o su correspondencia,
ni ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene derecho
a la protección de la ley contra tales injerencias o ataques.
2. En los términos anteriores, se expresa el artículo
17 del Pacto Internacional sobre los Derechos Civiles y Políticos.
3. La Convención Europea de los Derechos del Hombre,
refiere que: Toda persona tiene derecho al respeto de su vida privada
y familiar, de su domicilio y de su correspondencia.
4. De la Convención Americana de Derechos Humanos,
los incisos 2 y 3 del artículo 11, refieren al derecho a la vida
privada usando expresiones análogas a la Declaración Universal
de 1948.
Estos instrumentos internacionales sirven para establecer
el marco jurídico que en el ámbito internacional regula el
derecho a la privacidad en el que se inscribe la protección a los
datos personales y que nuestro país ha ratificado, pasando a formar
parte del derecho nacional.
La iniciativa en estudio plantea más allá
de la protección de datos personales en posesión de entes
públicos –la cual podemos aseverar ya se encuentra respaldada con
la reciente reforma al artículo 6º en materia de transparencia
y acceso a la información–, sino de aquéllos datos personales
que se encuentran en posesión de los particulares. La intención
es que el Congreso de la Unión cuente con la facultad exclusiva
de legislar en materia de datos personas en posesión de particulares
y en su defensa nos dice la iniciativa que:
(...) la tarea aún está pendiente respecto
al acopio y tratamiento de datos personales por parte de entes privados;
y que en términos generales, responde a otros intereses más
vinculados con la venta de bienes y prestación de servicios, o que
decir de los fines publicitarios, actividades que denotan una connotación
comercial más acentuada; en cuyo caso, se requiere una regulación
específica respecto de los que poseen los entes públicos,
no sólo porque los datos personales circulan indiscriminadamente,
sino porque en ocasiones, desafortunadamente, dichos datos pueden ser conocidos
y utilizados por personas con fines ilícitos, para la comisión
de delitos, o simplemente de formas no autorizadas, que eventualmente causan
una molestia o perjuicios diversos a sus titulares.
En la década de los ochenta, del siglo pasado, surge
la recomendación de la Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económico (OCDE) en la que se contienen las Directrices
relativas a la protección de la privacidad y flujos transfronterizos
de datos personales, adoptada el 23 de septiembre de 1980 (Recomendaciones
de la OCDE) constituyéndose como el primer instrumento en el ámbito
supranacional que analiza a profundidad el derecho a la protección
de datos de carácter personal.2
Su adopción se funda en la constatación
por parte del Consejo de la OCDE de la inexistencia de uniformidad en la
regulación de esta materia en los distintos Estados miembros lo
que dificultaba el flujo de los datos personales entre los mismos. De este
modo la Recomendación se adopta con la finalidad de establecer unas
reglas básicas reguladoras del derecho que, adoptadas de forma uniforme
por los Estados, garanticen la inexistencia de obstáculos a la libre
transferencia internacional de datos entre aquéllos.3
Se debe recordar que México es miembro de la OCDE,
lo cual lo obliga ante este organismo a cumplir con sus principios y es
precisamente éste el que plantea la obligación de los países
miembros de asumir un compromiso con la adopción de principios generales
para la protección de datos personales. De aprobarse el presente
proyecto de decreto, en el que se adiciona la fracción XXIX-Ñ
al artículo 73, se otorgará la facultad al Congreso de la
Unión de legislar en materia de datos personales en posesión
de particulares, con lo cual se estaría cumpliendo con dicho principio
establecido por la OCDE. Con ello nuestro país mandaría un
mensaje a la comunidad internacional de su interés por respetar
el derecho a la privacidad a la que tienen derecho los ciudadanos. Derecho
a proteger su intimidad en tanto no menoscaben el bien común o el
derecho de terceros, ante lo cual el Estado debe tener la oportunidad de
defender a sus ciudadanos.
Por ello, esta Comisión dictaminadora considera
la conveniencia de proponer ante esta soberanía la aprobación
de la reforma al artículo 73 constitucional en materia de protección
de datos personales.
Artículo Único. Se adiciona la fracción
XXIX-Ñ al artículo 73 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
I. a XXIX-N. ...
XXIX-Ñ. Para legislar en materia de protección
de datos personales en posesión de particulares.
XXX. ...
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en
vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
Segundo. El Congreso de la Unión deberá
expedir la ley en la materia en un plazo no mayor de 12 meses, contados
a partir de la entrada en vigor del presente decreto.
Tercero. En tanto el Congreso de la Unión
expide la ley respectiva a la facultad que se otorga en este decreto, continuarán
vigentes las disposiciones que sobre la materia hayan dictado las legislaturas
de las entidades federativas, en tratándose de datos personales
en posesión de particulares.
Notas
1 Tal es el caso de los países que integran la
Unión Europea, que han transpuesto la directiva de protección
de datos 95/46, así como en América, Canadá y Argentina.
2 Vid. Puente Escobar, Agustín. Breve descripción
de la evolución histórica y del marco normativo internacional
de la protección de datos de carácter personal, en Protección
de Datos de Carácter Personal en Iberoamérica (II Encuentro
Iberoamericano de Protección de Datos La Antigua-Guatemala 2-6 de
junio de 2003), Valencia, 2005, p 51.
3 Ibídem.
Cámara de Diputados, a los 5 días del mes
de septiembre del año 2007.
La Comisión de Puntos Constitucionales
Diputados: Raymundo Cárdenas Hernández
(rúbrica), presidente; Dora Alicia Martínez Valero (rúbrica),
Carlos Armando Biebrich Torres, Adolfo Ríos Camarena (rúbrica),
Mónica Fernández Balboa (rúbrica), Patricia Castillo
Romero (rúbrica), Silvano Garay Ulloa (rúbrica), secretarios;
Constantino Acosta Dávila (rúbrica), Felipe Borrego Estrada
(rúbrica), Rogelio Carbajal Tejada (rúbrica), Leticia Díaz
de León Torres (rúbrica), José Luis Espinosa Piña
(rúbrica), Lizbeth Evelia Medina Rodríguez (rúbrica),
María del Pilar Ortega Martínez (rúbrica), Cruz Pérez
Cuéllar (rúbrica), Juan José Rodríguez Prats,
Yadhira Yvette Tamayo Herrera (rúbrica), Jaime Espejel Lazcano (rúbrica),
Juan Nicasio Guerra Ochoa (rúbrica).Andrés Lozano Lozano
(rúbrica), Victorio Rubén Montalvo Rojas (rúbrica),
Rosario Ignacia Ortiz Magallón (rúbrica), Salvador Ruiz Sánchez,
Arely Madrid Tovilla, Juan Francisco Rivera Bedoya (rúbrica), Víctor
Samuel Palma César, Raúl Cervantes Andrade (rúbrica),
Érika Larregui Nagel (rúbrica).
Convocatorias
DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO
FEDERAL
A la reunión plenaria que se llevará a cabo
el martes 18 de septiembre, a las 9 horas, en el salón B del edificio
G.
Atentamente
Diputado Gerardo Villanueva Albarrán
Presidente
DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN,
FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A la sesión plenaria que se llevará a cabo
el martes 18 de septiembre, a las 9 horas, en el salón E del edificio
G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del acta de la sesión
anterior.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Revisión y discusión de los trabajos
de la comisión durante el receso legislativo, en materia de remesas,
voto de los mexicanos en el exterior y el Programa de Trabajadores Agrícolas
Temporales en Canada.
5. Propuesta de la presidencia para la organización
de un foro.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Andrés Bermúdez Viramontes
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DERECHOS
HUMANOS
A la reunión de trabajo que tendrá lugar
el martes 18 de septiembre, a las 12 horas, en el salón E del edificio
G.
Atentamente
Diputada Omeheira López Reyna
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN
A GRUPOS VULNERABLES
A la primera Reunión sobre delitos en Internet
y prevención de la pornografía infantil, que se efectuará
el martes 18 de septiembre, a las 15 horas, en los salones 1 y 2 del edificio
I.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA
Y GANADERÍA
A la duodécima reunión ordinaria, que se
efectuará el martes 18 de septiembre, a las 16 horas, en la sala
de juntas del órgano legislativo convocante (edificio D, segundo
nivel).
Atentamente
Diputado Héctor Padilla Gutiérrez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PESCA
A la séptima reunión ordinaria, que se efectuará
el miércoles 19 de septiembre, a las 9 horas, en la sala de juntas
de la Comisión de Agricultura y Ganadería, situada en el
edificio D, segundo nivel.
Atentamente
Diputado Carlos Orsoe Morales Vázquez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN
A GRUPOS VULNERABLES
A la duodécima reunión de mesa directiva,
que se celebrará el miércoles 19 de septiembre, a las 10
horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio
D, planta baja).
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA
A la sesión ordinaria por celebrarse el miércoles
19 de septiembre, a las 10:30 horas, en el salón 4 del edificio
I.
Atentamente
Diputado Benjamín González Roaro
Presidente
DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO
AL FEDERALISMO
A la reunión de trabajo que se llevará a
cabo el miércoles 19 de septiembre, a las 11 horas, en el salón
Legisladores de la República (salón Verde), situado en el
segundo piso del edificio A.
A la reunión acudirán senadores de la república,
presidentes municipales y funcionarios integrantes de la Conferencia Nacional
de Municipios de México, a fin de tocar los temas "federalismo"
y "reforma del Estado".
Atentamente
Diputado Armando Enríquez Flores
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
A la reunión plenaria que se efectuará el
miércoles 19 de septiembre, a las 13:30 horas, en el salón
E del edificio G.
Atentamente
Diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN
A GRUPOS VULNERABLES
A la reunión plenaria que tendrá lugar el
miércoles 19 de septiembre, a las 15:30 horas, en la zona C del
edificio G.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA
A la novena reunión de trabajo, que tendrá
lugar el miércoles 19 de septiembre, a las 15:30 horas, en la zona
C del edificio G.
Atentamente
Diputado César Camacho Quiroz
Presidente
DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO
AL FEDERALISMO
A la reunión mensual de trabajo, por celebrarse
el miércoles 19 de septiembre, a las 16:30 horas, en los salones
1 y 2 situados en la planta baja del edificio B.
Atentamente
Diputado Armando Enríquez Flores
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA
LA REFORMA DEL ESTADO
A la séptima reunión ordinaria, que se llevará
a cabo el jueves 20 de septiembre, de las 9 a las 11 horas, en el salón
B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Informes de avance de los trabajos de la Comisión
Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos del Congreso
de la Unión, y de los resultados de los foros temáticos de
consulta pública.
3. Discusión y análisis de la propuesta
para que este órgano legislativo adquiera carácter de comisión
ordinaria.
4. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Silvia Oliva Fragoso
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD
SOCIAL
A la reunión ordinaria que se llevará a
cabo el miércoles 26 de septiembre, a las 12 horas, en el salón
E del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del
orden del día.
3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación
del acta de la reunión ordinaria celebrada el 22 de agosto de 2007.
4. Análisis, discusión y, en su caso, votación
de diversos dictámenes.
5. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados entre el 22 de agosto y el 25 de septiembre de 2007.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Miguel Ángel Navarro Quintero
Presidente
Invitaciones
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Difusión, arte y cultura,
que se realizará hasta el viernes 14 de septiembre.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Tonal, que tendrá
lugar hasta el viernes 14 de septiembre en el vestíbulo principal
del Palacio Legislativo.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Arte, mujer… Guerrero, que
permanecerá hasta el viernes 14 de septiembre, en el vestíbulo
principal del edificio A, planta baja.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición del Consejo Artesanal Platero de
Taxco, Guerrero, que tendrá lugar hasta el viernes 14 de septiembre,
en la explanada del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Tesoros de nuestro México:
haciendas y ex conventos, testigos mudos de nuestra historia, que se
llevará a cabo del lunes 17 al viernes 21 de septiembre en el vestíbulo
principal del Palacio Legislativo, y se inaugurará el martes 18.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA
Y TECNOLOGÍA
A la Feria de Ciencia y Tecnología, por celebrarse
del martes 18 al jueves 20 de septiembre, en las instalaciones del Palacio
Legislativo de San Lázaro.
Atentamente
Diputada Silvia Luna Rodríguez
Presidenta
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES
Y DE OPINIÓN PÚBLICA
Al acto denominado Las organizaciones de la sociedad
civil y la reforma del Estado, que se llevará a cabo el miércoles
19 de septiembre, de las 9 a las 15 horas, en el salón 2 del edificio
I.
Atentamente
Doctor Francisco Guerrero Aguirre
Director General
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES
Y DE OPINIÓN PÚBLICA
Al foro Gobernabilidad y sociedad civil, que se
efectuará el miércoles 19 de septiembre, de las 10 a las
15 horas, en el salón 2 del edificio I.
Atentamente
Doctor Francisco Guerrero Aguirre
Director General
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición audiovisual Salud mental,
que se efectuará hasta el jueves 20 de septiembre en el patio sur
del edificio A.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
Junto con la Comisión de Cultura y el Comité
de Ciudadanos en Defensa de los Derechos Humanos, AC, a la exposición
audiovisual Salud mental, definición y negocio, que permanecerá
hasta el jueves 20 de septiembre.
Atentamente
Diputado Alejandro Chanona Burguete
Coordinador del Grupo Parlamentario
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Transmutación pictórica,
de la pintora Yolanda Bonifaz, que se efectuará del lunes 24 al
viernes 28 de septiembre en el pasillo del edificio H, planta baja, y se
inaugurará el martes 25, a las 12 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN
A GRUPOS VULNERABLES
A la campaña de donación de órganos
que se llevará a cabo el jueves 27 de septiembre, de las 11:30 a
las 16:30 horas, en el patio central del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA
LA REFORMA DEL ESTADO
Al diplomado Análisis y diseño de la
reforma del Estado en México, que –en coordinación con
la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional
Autónoma de México– ese órgano legislativo llevará
a cabo hasta el lunes 12 de noviembre, de las 8 a las 10 horas, en el auditorio
norte (edificio A, segundo nivel) del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Módulo IV. El sistema federal
Viernes 14 de septiembre
Competencias federales y locales
Ponente: Maestro César Pérez Torres
Lunes 17 de septiembre
El sistema federal actual, ¿es viable?
Ponente: Licenciado Enrique Peña Nieto
Miércoles 19 de septiembre
El funcionamiento del sistema federal
Ponente: Licenciado Alejandro Encinas Rodríguez
Viernes 21 de septiembre
El fortalecimiento regional
Ponente: Doctor Enrique Burgos García
Lunes 24 de septiembre
Perspectivas de la reforma al sistema federal
Ponente: Doctor Germán Pérez Fernández
del Castillo
Atentamente
Diputada Silvia Oliva Fragoso
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN
A GRUPOS VULNERABLES
A la exposición sobre el Quinto Parlamento de las
Niñas y los Niños de México, que se encuentra en el
Museo Legislativo.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE
ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Y EL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS
FINANZAS PÚBLICAS
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas
Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en
México y disponer de un acervo de investigaciones de calidad y estudios
de frontera en materia de finanzas y economía pública, que
coadyuven con el trabajo legislativo en la materia.
Bases
Podrán participar todos los interesados que presenten
estudios, investigaciones y desarrollos tecnológicos enmarcados
bajo las siguientes modalidades:
a) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal
referente las finanzas públicas de México.
b) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la
frontera del conocimiento.
c) Tecnológicos, cuando la aportación sea
un desarrollo de software y modelos.
Los trabajos deben circunscribirse a los siguientes temas:
política tributaria, política de gasto, evaluación
del desempeño, transparencia, fiscalización y rendición
de cuentas, deuda pública, patrimonio público, federalismo
fiscal y los relacionados con las finanzas públicas.
Participantes
Los estudios, investigaciones o desarrollos tecnológicos
pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de
nacionalidad mexicana u otra.
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
• Ser inéditos y estar totalmente terminados.
• Estar redactados en castellano.
• Presentar un planteamiento claro y objetivo, con rigor
analítico y metodológico, pudiendo abordarse con el enfoque
de una o varias disciplinas.
• Estar acompañados con un resumen ejecutivo de
máximo 10 cuartillas.
Los ensayos se presentarán en cinco tantos, bajo seudónimo,
en versión electrónica (Word) e impresa. En forma anexa se
acompañará un sobre sellado cuyo exterior identifique el
seudónimo y nombre del trabajo, el cual contendrá el nombre
del participante, dirección, teléfono y currículum
vitae, dirigido al CEFP sito en edificio I, nivel 1, Palacio Legislativo,
avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque,
delegación Venustiano Carranza, CP 15969, México, Distrito
Federal.
La recepción de trabajos será a partir de
la expedición de la presente convocatoria y la fecha límite
de entrega será el 29 de febrero de 2008, hasta las 18 horas.
Los resultados se darán a conocer el 31 de marzo
en la página electrónica del centro y el premio se entregará
en abril de 2008 en una ceremonia especial.
Quedan excluidos los trabajos que ya hayan sido publicados,
difundidos o no, y las obras cuyos derechos no sean propiedad del autor.
Asimismo, no podrán participar las obras elaboradas por personal
adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas o a la Cámara
de Diputados.
Jurado
Será integrado por especialistas de instituciones
de reconocido prestigio, incluido el CEFP.
Premio
El premio consistirá en un reconocimiento, publicación
de la obra y en un diploma.
Para el primer lugar, 125 mil pesos; para el segundo,
50 mil; y para el tercero, 25 mil.
Informes
Mayores detalles en la página http://www.cefp.gob.mx
Teléfono: Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
5628 1300, extensiones 55220 y 55227. Correo electrónico: administrador@ns.cefp.gob.mx