Gaceta Parlamentaria, Cámara
de Diputados, número 2361-I, viernes 12 de octubre de 2007.
Informes
-
De la Comisión de Hacienda
y Crédito Público, segundo semestral de actividades, correspondiente
al periodo del 1 de febrero al 31 de agosto de 2007.
-
De la Comisión de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, correspondiente al segundo semestre
del primer año legislativo.
-
De la Comisión
de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, segundo semestral
de actividades, correspondiente al periodo marzo-agosto de 2007.
-
De la Comisión
de Puntos Constitucionales, segundo semestral de actividades, atinente
al periodo marzo-agosto de 2007.
Informes
DE LA
COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, SEGUNDO SEMESTRAL
DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE AL PERIODO DEL 1 DE FEBRERO AL 31 DE AGOSTO
DE 2007
Introducción
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo
45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos y del acuerdo de la Conferencia para la
Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por
el que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que
deben observar las comisiones para la presentación de sus informes
semestrales y el levantamiento de las actas de sus reuniones, del 10 de
octubre de 2005, la Comisión de Hacienda y Crédito Público
presenta el reporte correspondiente a las tareas realizadas durante el
segundo semestre del primer año de labores de la LX Legislatura.
El documento refleja la dinámica que caracteriza
los trabajos de la Comisión, principalmente en la materia hacendaria
y financiera, donde se manifiesta la valiosa participación de todos
los diputados miembros, quienes han aportado sus conocimientos y experiencia
para dictaminar, atender y resolver las iniciativas, minutas, propuestas
y proposiciones que le han sido turnadas, contribuyendo así a la
creación y reforma de la legislación en las materias mencionadas,
con el propósito de adecuarlas a la realidad económica y
social del país.
En la Comisión de Hacienda y Crédito Público
se refleja la pluralidad que existe en la honorable Cámara de Diputados;
la proporción de integrantes por grupo parlamentario es la siguiente
(gráfica 1):
Gráfica 1. Integrantes de la comisión
por grupo parlamentario
Diputados integrantes de la comisión: Charbel
Jorge Estefan Chidiac, presidente; David Figueroa Ortega, Emilio Ramón
Ramiro Flores Domínguez, Ricardo Rodríguez Jiménez,
Eleazar Camerino Márquez Madrid, José Antonio Saavedra Coronel,
Antonio Soto Sánchez, Horacio Emigdio Garza Garza, Ismael Ordaz
Jiménez, Carlos Alberto Puente Salas, Samperio Montaño Juan
Ignacio, Vela González Joaquín Humberto, Manuel Cárdenas
Fonseca, Aída Marina Arvizu Rivas, secretarios; José Alejandro
Aguilar López, Ramón Ceja Romero, José Martín
López Cisneros, Lorenzo Daniel Ludlow Kuri, Luis Xavier Maawad Robert,
María de Jesús Martínez Díaz, José Manuel
Minjares Jiménez, Raúl Alejandro Padilla Orozco, María
del Carmen Parra Jiménez Dolores, Jorge Alejandro Salum del Palacio,
Samuel Aguilar Solís, José Rosas Aispuro Torres, Carlos Chaurand
Arzate, Javier Guerrero García, José Murat, José Antonio
Almazán González, Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla,
Francisco Javier Calzada Vázquez, Juan Nicasio Guerra Ochoa, Faustino
Soto Ramos, Pablo Trejo Pérez.
I. Avance en el cumplimiento del programa anual de
trabajo
En el marco del programa para el primer año de
ejercicio de la LX Legislatura (anexo 1), se integraron tres grupos de
trabajo para abordar los temas que son materia de la Comisión de
Hacienda y Crédito Público, los cuales se integraron a partir
del interés que cada miembro manifestó, quedando su coordinación
a cargo de un representante de los tres principales grupos parlamentarios,
tal como se muestra a continuación:
Fiscal (coordinado por el PAN): Ricardo Rodríguez
Jiménez, Manuel Cárdenas Fonseca, Pablo Trejo Pérez,
Juan Guerra Ochoa, Ismael Ordaz Jiménez, Horacio Garza Garza, Dolores
Parra Jiménez, Daniel Ludlow Kuri, Carlos García González,
Carlos Puente Salas.
Financiero (coordinado por el PRD): José
Antonio Saavedra Coronel, Manuel Cárdenas Fonseca, Emilio Flores
Domínguez, Faustino Soto Ramos, Martín López Cisneros,
Carlos Puente Salas.
Federalismo (coordinado por el PRI): José
Rosas Aispuro, Javier Guerrero García, Humberto Dávila Esquivel,
Camerino Eleazar Márquez Madrid, Tonatiuh Bravo Padilla, David Figueroa
Ortega, Alejandro Aguilar López, Raúl Alejandro Padilla Orozco,
Carlos Puente Salas.
Reforma hacendaria
Por lo que corresponde a las propuestas sobre federalismo
hacendario, se recibieron los documentos Consideraciones y líneas
de análisis para la reforma hacendaria, del Centro de Estudios
de las Finanzas Públicas; Hacia una reforma hacendaria integral,
del diputado Horacio Garza Garza; así como Medición de
la evasión fiscal en México y Evasión fiscal
en el impuesto especial sobre producción y servicios, elaborados
por el ITAM.
Asimismo, se ha promovido el diseño de una reforma
hacendaria integral que fortalezca las finanzas públicas y consolide
los esfuerzos de recaudación de estados y municipios, redistribuyendo
atribuciones y facultades tributarias y de gasto entre los gobiernos federal,
estatal y municipal, para lo cual se ha recibido a diversos servidores
públicos del ámbito estatal y municipal en las reuniones
de trabajo de la comisión, así como propuestas de los integrantes
de ésta.
Además, un grupo de legisladores de esta comisión
fue invitado a participar en una visita a la sede de la OCDE en París,
Francia, para analizar asuntos de las materias fiscal y financiera, a fin
de tener mayores elementos para el análisis sobre una reforma hacendaria.
Materia financiera
En otro aspecto, se impulsaron reformas a la legislación
en la materia financiera que permitirán combatir los delitos de
carácter financiero, tales como clonación de tarjetas de
crédito y financiamiento de actividades terroristas.
Asimismo, esta comisión llevó a cabo reuniones
con representantes del sector de ahorro y crédito popular a fin
de concretar reformas a la banca de ahorro y de crédito popular,
dirigidas a sectores de bajos recursos.
De igual modo, se analizó conjuntamente con el
Senado de la República el problema de las altas comisiones bancarias,
de lo cual derivó la aprobación de disposiciones para moderar
el cobro por los servicios que prestan las instituciones financieras.
Sistema de pensiones
Por otra parte, la Comisión de Hacienda y Crédito
Público continuó con el análisis para reformar los
sistemas de pensiones y evitar, en la medida de lo posible, que el pasivo
que representan continúe creciendo, por lo cual se analizó,
en conjunto con el Senado de la República, y se aprobó la
iniciativa por la que se expide la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado y abroga la Ley del ISSSTE. En
adición, se dio paso a la minuta con proyecto de decreto que adiciona
y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro
para el Retiro, aprobándose disposiciones que benefician el ahorro
de los trabajadores.
Otros temas
Adicionalmente se celebró una reunión en
Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Gobernación
para analizar el dictamen a la minuta sobre la Ley del Sistema Nacional
de Información Estadística y Geográfica, que fue aprobado
por ambas comisiones.
En cuanto las comparecencias de servidores públicos,
se contó con la presencia del ingeniero José María
Zubiría Maqueo, jefe del Servicio de Administración Tributaria,
para presentar la plataforma de transformación de esa institución,
el avance de sus programas, así como responder algunas preguntas
de los legisladores.
Por lo que corresponde a las iniciativas y minutas derivadas
del rezago de la LIX Legislatura, se continuó con el desahogo de
los asuntos pendientes.
Al respecto se planteó la atención a las
iniciativas y minutas de diversos diputados, senadores y congresos estatales,
agotando con esto el trabajo diferido de la LIX Legislatura, con lo cual
quedan sólo 12 iniciativas y 6 minutas del Senado pendientes, que
fueron reservadas a petición de los diputados miembros.
1.1. Actividades de la comisión
Durante el segundo semestre del primer año de ejercicio
de la LX Legislatura se celebraron 26 reuniones plenarias de trabajo con
distintos sectores interesados en la materia hacendaria y financiera, entre
los que destacan los representantes de los sectores productivos del país
y de organizaciones de profesionales.
A su vez, del 1 de febrero al 31 de agosto de 2007 fueron
turnados a esta comisión 121 asuntos, de los cuales 114 corresponden
a iniciativas (53 en materia fiscal, 36 en relación con aspectos
financieros, 25 de federalismo fiscal) y 7 a minutas del Senado de la República
de carácter financiero; además de 39 puntos de acuerdo y
101 documentos de distintas dependencias oficiales (anexos 2 y 3* y gráfica
2).
Gráfica 2: Asuntos recibidos durante el segundo
semestre de la LX Legislatura
De las 121 minutas e iniciativas recibidas se dictaminaron
7 iniciativas, así como las 7 minutas, habiendo cubierto el 26 por
ciento del total de iniciativas y minutas turnadas a la comisión
en este semestre.
Así, en el primer año de su encargo, la
comisión ha recibido un total de 195 iniciativas y minutas, de las
cuales se dictaminaron 50 (anexo 4*).
Situación de los asuntos recibidos por la Comisión
de Hacienda Crédito Público en el primer año de ejercicio
de la LX Legislatura
Iniciativas recibidas en el primer periodo: 72
Iniciativas recibidas en el segundo periodo: 114
Total: 186
Minutas recibidas en el primer periodo: 2
Minutas recibidas en el segundo periodo: 7
Total: 9
Iniciativas dictaminadas en el primer periodo: 34
Iniciativas dictaminadas en el segundo periodo: 7
Total: 41 (22 por ciento)
Minutas dictaminadas en el primer periodo: 2
Minutas dictaminadas en el segundo periodo: 7
Total: 9 (100 por ciento)
Puntos de acuerdo recibidos en el primer periodo: 28
Puntos de acuerdo recibidos en el segundo periodo: 39
Total: 67
Documentos e informes recibidos en el primer periodo:
38
Documentos e informes recibidos en el segundo periodo:
101
Total: 139
Estado de las iniciativas y minutas recibidas por la comisión
195 = 100 por ciento
Pendientes: 74 por ciento
Dictaminadas: 26 por ciento
Cabe subrayar que en el semestre que se informa la comisión
aprobó 11 dictámenes,** que a su vez fueron aprobados por
el Pleno de esta honorable Cámara de Diputados. Es decir, el trabajo
de la Comisión se refleja en un promedio de 2 dictámenes
por mes en el periodo.
Asuntos dictaminados por la comisión
Minutas: 7
Iniciativas: 7
1.2. Propuestas recibidas durante el semestre
Desde el inicio hasta la conclusión del segundo
semestre del primer año de ejercicio, la comisión ha recibido
109 propuestas de los distintos sectores de la actividad económica
y social, los cuales se relacionan a continuación:
1. Felipe Calderón Hinojosa, presidente de México.
Asunto: Temas legislativos para la agenda nacional.
2. Orto Sillas Anáhuac, SA de CV.
Asunto: Se pone a su disposición para sus proyectos
de esta nueva legislatura, esperando poder trabajar conjuntamente.
Solicitan escuchar sus propuestas para desarrollar un
plan de trabajo conjunto.
3. Ernesto Juárez Rivera; Francisco I. Madero número
209, Villa García, Zacatecas.
Asunto: Envía algunas propuestas para presentar
como iniciativas y poder legislar por el bien de la patria.
En materia de política fiscal
4. Licenciado Alberto Gándara Ruiz Esparza.
Asunto: Propuesta de reformas a la legislación
vigente en materia de responsabilidades administrativas de los servidores
públicos, con la finalidad de que la misma pueda ser analizada y
discutida en la honorable Cámara de Diputados.
5. Senador Gustavo Madero Muñoz, presidente de la
Comisión de Hacienda y Crédito Público del Senado
de la República.
Asunto: Remite la propuesta enviada por el municipio
de Mazatlán, Sinaloa, en materia de la Ley Federal de Derechos,
con la finalidad de que, por su amable conducto, sea considerada dentro
de la discusión del paquete económico 2007.
6. Licenciado Pedro Sors García, de la Federación
Nacional de Pesca Deportiva, AC.
Asunto: Propuesta de modificación a la Ley Federal
de Derechos. Dicha propuesta ha sido avalada por todas las asociaciones,
clubes y organizaciones, así como por prestadores de servicios turísticos
de pesca deportiva afiliados a nuestra federación, incluyendo la
presentación de la misma federación.
7. Diputado federal Cristián Castaño Contreras
y el Frente Nacional de Organizaciones Sociales.
Asunto: Remitirle para su conocimiento y atención
propuesta en la que el Frente Nacional de Organizaciones Sociales, AC,
solicita que se revise la Ley para la Renovación del Parque Vehicular.
8. Enrique Estrada Contreras.
Asunto: Propuesta a la Ley de Pequeños Contribuyentes,
dentro de la iniciativa para el 2007 del diputado Carlos Pérez Góngora,
de la anterior legislatura.
9. Licenciado Adrián Fernández Margáin,
presidente de la Comisión Fiscal de la Confederación Nacional
de Cámaras Industriales
Asunto: Cambios al paquete económico 2007, con
el afán de promover la actividad económica del país,
por lo que esta agrupación de industriales sugiere que no se aprueben
las reformas de la Ley del Impuesto al Activo.
10. Cámara Nacional de las Industrias Azucareras y
Alcoholera.
Asunto: Posición de este organismo ante la propuesta
del titular del Ejecutivo federal de eliminar varias disposiciones transitorias
de la Ley Federal de Derechos.
11. Centro de Estudios Financieros.
Asunto: Propuesta económica del Ejecutivo 2007.
Ingresos no petroleros (SHCP-CEFP).
Reforma hacendaria
12. Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Asunto: Consideraciones y líneas de análisis
para la reforma hacendaria.
13. Asociación Nacional Universidades Privadas.
Asunto:
A. Que las instituciones donatarias autorizadas, estén
exentas de la Ley de la Contribución Empresarial de Tasa Única
(CETU), y para ello se les exija presentar un dictamen detallado de estados
financieros, en lugar de la forma de simplificada.
B. Limitar a 5 por ciento del ingreso gravable el monto
de donativos que las personas morales puedan destinar a las donatarias
autorizadas.
14. Centro de Análisis e Investigación, AC.
Asunto: Para ser integral, la reforma hacendaria deberá
promover medidas sobre transparencia:
A. Que se le entregue a la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público plena información, de manera oportuna
(incluyendo bases de cálculo).
B. Fortalecer la capacidad de los órganos de apoyo
al Poder Legislativo, reformas legales y mayor presupuesto.
C. Incorporar procedimientos formales de participación
ciudadana en el proceso de discusión del presupuesto.
D. El Sistema de Evaluación del Desempeño
no debe ser operado desde la Secretaria de Hacienda y Crédito Público.
15. Colegio de Contadores Públicos de Veracruz.
Asunto:
A. Permitir deducir de la base las inversiones efectuadas
antes del 1 de enero del 2008.
B. Reducir la CETU considerando que en promedio el efecto
del ISR retenido más el subsidio será del 12 por ciento.
C. Considerando que la intención es gravar al
comercio informal, exentar a los contribuyentes que se dictamine permitiéndoles
que compensen el impuesto retenido por el banco, o al menos el 50 por ciento
de éste contra cualquier contribución y, en su caso, autorizar
la rápida devolución.
16. Colegio de Contadores Públicos Santa Fe de Guanajuato
(Congreso del estado de Guanajuato).
Asunto:
A. Proponen que la tasa del ICI sea de 2 por ciento en
caso de cuentas bancarias personales, conocidas como no fiscales, y del
0.5 por ciento para los depósitos de las cuentas bancarias abiertas
como fiscales.
B. En relación con la CETU, proponen que este
impuesto sustituya por completo el impuesto sobre la renta (ISR), abrogando
la les respectiva.
17. Instituto Mexicano de Contadores Públicos.
Asunto:
A. Propuesta de consolidación y desconsolidación
o desincorporación de sociedades en materia de la CETU, para que
se pague a las autoridades el impuesto que resulte mayor entre este gravamen
y el ISR.
B. La participación consolidable es la misma que
se tiene para efectos del ISR.
18. Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresas.
Asunto:
A. Propuesta de simplificación al ISR. Cambiar
la tabla de tasas de impuesto vigentes por una sola. Se sugiere 15 por
ciento y deducir 3 salarios mínimos o 19 por ciento y deducir 4
salarios mínimos a la base gravable. A cambio, reducir a un mínimo
todas las otras deducciones.
B. Que en ingresos bajos se exente del impuesto hasta
2 o 4 salarios. En niveles altos estimular la no evasión y pagar
el 15 o el 19 por ciento de impuesto sobre los ingresos, sin deducciones,
por lo que se haría innecesaria la CETU.
19. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores
de Monterrey (también enviado por el gobernador José Natividad
González Paras).
A. Exentar los ingresos que reciben las instituciones
no lucrativas, autorizadas para recibir donativos.
B. sustituir el dictamen fiscal simplificado por la presentación
de un dictamen de estados financieros, en los términos de las disposiciones
fiscales.
C. establecer un tope máximo al monto que pueden
deducir las empresas por concepto de donativos. Se sugiere que este tope
se fije como un porcentaje sobre alguno de los siguientes conceptos: ingresos,
base gravable fiscal de la CETU y base gravable fiscal del ISR.
20. Universidad Anáhuac.
Asunto:
A. No dar a la nómina académica de las
universidades privadas el mismo tratamiento que se aplicaría en
las actividades mercantiles.
B. Mantener la deducibilidad de las donaciones privadas
en forma regulada y rigurosamente auditada.
21. Universidad de las Américas.
Asunto:
A. Manifiestan su negativa por la deducción de
las donaciones que se hace a las universidades privadas, así también
como la negativa a la deducción de salarios académicos.
B. Proponen más subsidios para la educación
pública de calidad y dar igual tratamiento al privado.
22. Colegio Nacional de Economistas.
Asunto:
A. Que los IEPS a la gasolina y diesel, cerveza y tabacos
labrados sean federales, administrados por los estados y participables
al 100 por ciento, como sucede con la tenencia.
B. Acreditamiento de los impuestos cedulares.
C. Participación al 100 por ciento del impuesto
sobre producto del trabajo de los trabajadores de estados y municipios.
D. Devolución del impuesto al valor agregado (IVA)
derivado de inversiones.
23. Juan Jáuregui, profesor de economía. Enviado
por la diputada Adriana Rodríguez Vizcarra, presidenta Comisión
de Economía.
Asunto: Eliminación de la CETU, ya que no permite
deducciones de sueldos u honorarios a profesores. Considera que para las
escuelas particulares seria menos oneroso pagar el ISR que la CETU.
24. Instituciones de Enseñanza Particular de la República
Mexicana, AC.
Asunto: Solicitan que se adicione a la iniciativa de
la CETU a las sociedades y asociaciones civiles dedicadas a la enseñanza
con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios,
como sujetos exentos de dicho gravamen.
25. Consejo Coordinador de Colegios de Profesionistas (enviado
por el diputado Ector Jaime Ramírez Barba).
Asunto:
A. Que se permita la deducción de sueldos y salarios.
B. Que se permita deducibilidad de los donativos.
26. Cámara Nacional del Pequeño Comercio.
Asunto:
A. Respecto del impuesto del 2 por ciento para combatir
la informalidad (ICI), se recomienda que, en vez de que la cifra sea de
20 mil pesos susceptibles de gravar, aumente a $100 mil pesos mensuales.
B. Derogar la ley del ISR.
C. Eliminar la tasa cero del IVA y uniformar a la tasa
del 15 por ciento todas las operaciones, salvo las que se realicen en frontera,
que pueden ser a tasa del 10 por ciento.
27. Comisión Fiscal de la Cámara Nacional de
Aceites, Grasas, Jabones y Detergentes.
Asunto:
A. Que se reduzca la CETU para quedar en 12 por ciento.
B. Que las personas físicas con actividad empresarial
que tengan saldo a favor en el ISR puedan solicitar la devolución
del mismo o compensarlo con otros impuestos.
28. Cámara Nacional de Comercio de Canadá
Asunto:
A. Deducción de los gastos ligados al salario.
B. Considerar las deducciones y esquemas de aplicación
de la CETU, ya que consideran que la tasa del 19 por ciento es alta.
29. Cámara Nacional de Comercio de Veracruz.
Asunto: Que los contribuyentes que pagan el ISR no se
vean afectados por la CETU, ya que consideran que sería doble tributación.
30. Confederación Nacional de Cámaras de Comercio,
Servicios y Turismo.
Asunto:
A. Propuesta de tasa única del 15 por ciento o
19 por ciento del ISR.
B. Deducir 3 o 4 salarios mínimos a la base gravable.
C. Derogar el impuesto al activo.
31. Consejo Cooperativo del Estado de Querétaro.
Asunto:
A. Exentar del IVA a las cooperativas de ahorro y préstamo.
B. Exentar el ISR cuando los impuestos tengan que ser
pagados por sociedades cooperativas de ahorro y préstamo y por las
sociedades financieras populares que sean provenientes de inversiones.
32. Consejo Nacional de Finanzas Populares.
Asunto:
A. favorecer el intercambio de experiencias entre las
autoridades y los integrantes del Sector de Ahorro y Crédito Popular
con la finalidad de homologar los criterios para la adecuación de
la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
B. Otorgar mayores beneficios a los ahorradores.
33. Cooperativa Pascual
Asunto: Que la CETU se pueda diferir y se pague al momento
de distribuir los rendimientos entre los socios cooperativistas y que a
este nuevo impuesto se le dé el mismo tratamiento en pagos provisionales
que tienen las cooperativas de producción en el ISR.
34. Entidades reguladas de ahorro y crédito popular.
Asunto: Que las entidades de ahorro y crédito
popular deduzcan el monto de las reservas preventivas globales que se constituyan
o se incrementen de conformidad con la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
35. Federación Humanista Vasco de Quiroga.
Asunto:
A. Que las modificaciones que se efectúen a las
disposiciones legales que regulan a las Cooperativas de Ahorro y Préstamo
se consideren después de noviembre de 2007.
B. Que se faculte al SA T para que emita reglas administrativas
de carácter general para que las personas que realicen operaciones
con cooperativas cumplan los requisitos fiscales.
36. Alianza Cooperativista Nacional, AC.
Asunto: Que no se pague la CETU cuando las instituciones
o sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, así como
las personas a que se refiere el artículo 4 Bis de la Ley de Ahorro
y Crédito Popular y las sociedades mutualistas no operen con terceros;
siempre que, en este último caso, no realicen gastos para la adquisición
de negocios, tales como premios y comisiones.
37. American Chamber México.
Asunto:
A. Que la CETU se reduzca a 12 por ciento.
B. Establecer un periodo de transición a la entrada
en vigor de la CETU para permitir que los contribuyentes se ajusten al
nuevo esquema, además de precisar el régimen de transición
para que se reconozcan las depreciaciones y las pérdidas de ejercicios
anteriores.
38. Asociación Empresarial e Industrial de Tlalnepantla.
Asunto:
A. Recaudar 125 mil millones de pesos de impuestos adicionales
del universo de evasión-elusión de las megaempresas y corporativos
y no de los pequeños empresarios.
B. Cancelar la CETU.
39. Cámara Nacional de la Industria del Cine.
Asunto: Disminución de la CETU, ya que consideran
que se afectaría a la industria del cine, ya que incentiva la piratería.
40. Consejo Coordinador Empresarial Mexiquense, AC.
Asunto:
A. Reducción de la CETU a 12 por ciento.
B. Deducibilidad de los salarios, los impuestos locales
y las contribuciones sociales.
C. Acreditación Universal del ICI
41. Asociación de Empresarios Gasolineros de México.
Asunto:
A. Reducir la tasa del ICI, ya que es viable para negocios
cuyo margen de utilidad neta promedia 30 por ciento, a diferencia del sector
de expendedores de gasolina, que es de 1.3 por ciento.
B. Diseñar un esquema de exención para
el sector gasolinera, debido a la alta participación de Pemex (93.5
por ciento) sobre el negocio.
C. Disminución de la CETU.
42. Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores.
Asunto: Reducción de la CETU y su acreditamiento
en el extranjero.
43. Asociación Latinoamericana de Micro, Pequeños
y Medianos Empresarios, AC.
Asunto: Que la CETU sea proporcional y equitativa, con
tasas progresivas para que paguen más quienes obtienen mayores utilidades.
44. Asociación Nacional de Fabricantes de Pinturas
y Tintas.
Asunto:
A. Que la aplicación de la CETU sea equitativa
o que se aplique a quien ocasione daño en propiedad ajena.
B. Combatir el contrabando de pinturas de aerosol.
45. Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio
y Departamentales, AC.
Asunto:
A. Que en lugar de aplicar un crédito, sean deducibles
todas las remuneraciones y los gastos, como las cuotas del IMSS y del Infonavit.
B. Que se agregue un capítulo en el ISR que presente
la CETU como gravamen mínimo alterno.
C. Que la retención bancaria del 2 por ciento
a depósitos en efectivo no sea aplicada a empresas que se dictaminen
para efectos fiscales.
D. Revisar las tablas de los artículos 220 y 221
del ISR
46. Cámara Nacional Autotransporte de Carga (también
enviado por el licenciado Araujo).
Asunto:
A. Reformar la Ley del ISR, proponiendo simplificar el
cálculo del impuesto para personas físicas integrando en
una sola la tarifa el gravamen y el subsidio.
B. Sustituir el crédito al salario por el subsidio
para el empleo, el cual aplicaría únicamente a los contribuyentes
que perciban ingresos por salarios.
C. Que la CETU se reduzca a 11 por ciento.
47. Consejo Coordinador Empresarial Mexiquense, AC.
Asunto:
A. Reducción de la CETU a 12 por ciento.
B. Deducibilidad de los salarios, impuestos locales y
contribuciones sociales.
C. Acreditación universal del ICI.
48. Phillip Morris y British American Tobacco.
Asunto: Crear un impuesto mixto para los cigarros y
tabacos labrados, sin afectar la libre competencia.
49. Asociación Mexicana de Parques Industriales.
Asunto:
A. Reducción de la CETU a 12 por ciento.
B. Que la CETU sea un impuesto acreditable en el extranjero.
C. Considerar las partidas pagadas de la CETU como generadoras
de saldo dentro de la cuenta de utilidades fiscales neta, a fin de evitar
la doble tributación.
50. Confederación Patronal de la República
Mexicana
Asunto:
A. Reducción de la CETU.
B. La CETU debe tener el mismo tratamiento que el IMPAC,
es decir, que sea un gravamen mínimo, que pueda ser recuperado en
un lapso breve mientras coexista con el ISR.
51. Prudencial Real Estate Investors.
Asunto:
A. Crear para la CETU un sistema similar al otorgado
por el artículo 179 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (que se
refiere a los residentes en el extranjero con ingresos provenientes de
fuentes de riqueza ubicadas en territorio nacional); es decir, que sea
un impuesto acreditable en el extranjero.
C. Considerar la CETU pagada como una partida generadora
de saldo en la CUFIN, en la cantidad que exceda del impuesto sobre la renta.
52. Cámara Nacional de Industriales de la Leche.
Asunto:
A. Reducción de la CETU
B. Reconocimiento de la CETU en tratados internacionales,
para ser aceptada en el extranjero.
C. Que se permita la deducibilidad de sueldos y prestaciones,
depreciación de activos fijos y regalías.
D. Reconocimiento de la CETU en la Cuenta de Utilidades
Fiscales Neta.
E. En relación con el ICI, éste debe ser
acreditable contra cualquier impuesto o de fácil recuperación.
53. Cámara Nacional de la Industria de la Cerveza
y de la Malta.
Asunto:
A. Reducción de la CETU.
B. Que sea un impuesto acreditable en el extranjero.
54. Cámara Nacional de la Industria de la Construcción
Asunto: Que el ISR y la CETU sean complementarios.
55. Consejo Mexicano de la Industria de productos de Consumo,
AC.
Asunto:
A. Reducción de la CETU.
B. Reconocer en la CETU la deducibilidad de las inversiones
realizadas en los últimos tres ejercicios fiscales.
C. Incluir la deducción de sueldos y salarios,
prestaciones y contribuciones de seguridad social.
D. Establecer la compensación universal del ICI.
E. En relación con el IEPS, que se transfiera
la facultad a los estados, pero no a través de la creación
de contribuciones adicionales.
56. Consejo Nacional de la Industria Maquiladora de Exportación.
Asunto:
A. Que se evite la doble tributación de la CETU.
57. Cámara Nacional de la Industria de Transformación.
Asunto: Aprobar una reforma hacendaria acorde a las
nuevas necesidades del país, que incluya en la CETU la deducción
de los salarios y las contribuciones sociales.
58. Asociación de Organismos de Agricultores del Sur
de Sonora.
Asunto:
A. Se mantenga la exención de 40 veces el salario
mínimo general en la CETU para los pequeños productores.
B. Se permita acreditar contra la CETU con el IEPS del
crédito al diese!.
C. Se aclare en la Ley el alcance de los conceptos perceptibles
de deducción.
59. Confederación Nacional de Organizaciones Agrícolas
Estado de Sinaloa.
Asunto: Se mantenga la exención de 40 VSMG en
la CETU para los pequeños productores.
60. Consejo Nacional Agropecuario.
Asunto:
A. Proporcionalidad en la tasa (descuento en la CETU
del 32 por ciento) aplicable del 13 por ciento (el 11 por ciento en 2008).
B. Acreditamiento del IEPS contra la CETU.
C. Acreditable contra cualquier impuesto.
D. Establecer mecanismos que no afecten a los contribuyentes
formales que así lo demuestren o reducir la tasa.
61. Unión de Alianzas de Transporte de Pasajeros y
Turismo del Sector Sureste.
Asunto: Que se exente del ICI al sector del autotransporte,
ya que no se encuentra dentro del giro de la informalidad.
62. Asociación Nacional de Abogados Empresas.
Asunto: Reducción de la CETU al 12 por ciento.
63. Confederación Nacional de Comerciantes y Prestadores
de Servicios.
Asunto:
A. Que la CETU no se aplique a pequeños contribuyentes;
o
B. Que se elimine el ISR.
64. Unión Ganadera Regional de Chihuahua.
Asunto: Que se desarrolle un esquema específico
para los de productores agropecuarios, diferenciando a los pequeños
productores y pequeños industriales del sector primario, con los
grandes industriales nacionales y transnacionales.
65. Asociación Mexicana Instituciones de Seguros.
Asunto:
A. Deducción de la CETU.
Consideran que la aplicación de este impuesto
tiene efectos más allá del mercado nacional de seguros, ya
que incentiva una mayor cesión de primas a las aseguradoras extranjeras,
y motiva un arbitraje fiscal, reduciendo sensiblemente los niveles de retención,
lo que generará un efecto negativo en los niveles de ahorro del
país.
66. Consejo Coordinador Empresarial de Ciudad Juárez,
AC (enviado por el licenciado Araujo).
Asunto: Que la CETU sea equitativa y motivadora para
que los empresarios nacionales puedan seguir invirtiendo, aumentando el
número de empleos y así mejorar la calidad de vida de los
mexicanos.
67. Asociación Nacional de Centros Cambiarios y Transmisiones
de Dinero, AC (enviado por la Mesa Directiva).
Asunto: Solicitan que se les incluya en el sector financiero
para efectos de la Ley del Impuesto Contra la Informalidad.
68. Caja Inmaculada.
Asunto: Apoya la propuesta del Ejecutivo de reforma
hacendaria, ya que consideran que repercutirá en beneficio directo
de mexicanos que acuden a las instituciones del sector de ahorro y crédito
popular buscando los medios para desarrollarse.
69. Federación de Cooperativas Pesqueras (también
enviado por el diputado Gerardo Vargas Landeros, presidente de la Comisión
de seguridad Pública).
Asunto: Eliminación de la CETU; que se mantenga
íntegro el régimen tributario aplicable a personas físicas
y morales dedicadas a actividades pesqueras contenida en el Capítulo
VII del Título Segundo de la Ley del ISR.
70. Cámara Mexicana de la Industria del Transporte
Marítimo. También enviado por el diputado José Manuel
del Río Virgen.
Asunto:
A. Que se incluyan como deducción autorizada,
las importaciones temporales de activo fijo (embarcaciones) cuando estas
formen parte del activo fijo de la sociedad.
B. Que se permita deducir el salario de los trabajadores.
71. Valera, Topete y Asociados, SC, Consultores Públicos.
Asunto:
A. Proponen eliminar de regímenes especiales y
excepciones y la aplicación generalizada del IVA.
B. Que se apruebe un crédito al salario universal
acreditable contra el ISR a cargo de las empresas.
72. Consejo Coordinador Empresarial de Córdoba Veracruz.
Asunto:
A. En relación con el ICI, proponen que se cree
un impuesto por derecho de piso en el comercio informal.
B. Consideran también importante un análisis
del IVA.
73. Coparmex Nuevo León.
Asunto:
A. Reducción de la CETU a 12 por ciento.
B. Debe ser un impuesto mínimo que pueda ser recuperado
en un lapso breve mientras coexista con el ISR.
C. Se debe desmantelar el ISR en un plazo no mayor de
tres años a fin de contar con un solo sistema impositivo.
D. Permitir que se efectúe la deducción
de los donativos realizados a favor de las instituciones sin fines de lucro.
74. Asociación Mexicana de Sociedades Financieras
Especializadas, de Arrendamiento, Crédito y Factoraje, de factoraje
financiero y actividades similares.
Asunto:
A. Proponen que la CETU sustituya el impuesto al activo.
B. Acreditamiento de la CETU en el extranjero.
75. Gasolineros Unidos de los Estados de Puebla y Tlaxcala,
AC.
Asunto:
A. En relación con la CETU, consideran que es
una doble tributación y en un corto plazo representaría para
las gasolineras una descapitalización.
B. En relación con el ICI no están de acuerdo
con el pago de 2 por ciento sobre los depósitos; opinan que generaría
la quiebra de la empresa y la pérdida de empleos.
76. Comité de Emisoras.
Asunto:
A. Que se difiera el momento de la causación de
la CETU cuando los fideicomitentes o los accionistas aporten bienes inmuebles.
B. Que se incluyan exenciones en los fondos de pensiones
residentes en el extranjero.
C. Que la CETU sea acreditable en el extranjero.
D. Que se permita la deducción del pago de regalías.
77. Confederación Nacional de Transportistas Mexicanos,
AC (enviado por el licenciado Araujo).
Asunto:
A. Que los sueldos y salarios sean deducibles, así
como las cuotas que se pagan al IMSS, el SAR y el Infonavit y el 2 por
ciento a la nómina.
B. Acreditación de la CETU en el extranjero.
78. Federación Regional de Sociedades Cooperativas
de la Industria pesquera del Estado de Quintana Roo (enviado por el diputado
Carlos Morales Vázquez, presidente de la Comisión de Pesca).
Asunto: Solicitan un tratamiento diferencial para las
personas físicas y morales dedicadas exclusivamente a la agricultura,
ganadería, acuacultura y pesca; que no se cambie el régimen
de tributación al sector primario.
79. Asociación Mexicana de Productores de Fonogramas
y Videogramas, AC.
Asunto:
A. Solicitan incluir en el texto de la CETU una definición
del concepto de regalías en el que no se considere como tal los
pagos por el uso o goce temporal de derechos de autor sobre obras artísticas.
B. Permitir que el pago por la explotación por
los derechos de autor a favor de personas residentes en México para
que en efectos fiscales sí se pueda deducir.
80. Asociación de Pescadores y Permisionarios Libres
de Tiburón y Escama de la Costa de Chiapas, AC, (enviado por el
diputado Carlos Morales Vázquez, Presidente de la Comisión
de Pesca).
Asunto: Mencionan que la reforma hacendaria lesiona
su actividad, ya que sus ingresos son realizados en efectivo, y consideran
que con esos impuestos su capacidad para mantener la base de empleados
será más difícil.
81. Asociación de Industriales del estado de Veracruz.
Asunto: Incorporar una nueva contribución federal
complementaria del ISR y auxiliar en el control de la evasión fiscal
que tenga efecto en quienes obtienen ingresos no son declarados a las autoridades
fiscales.
82. Congreso del Trabajo.
Asunto:
A. Propone una reforma fiscal integral que sea progresiva,
recaudadora y promotora.
B. Que los impuestos sean equitativos y contribuya más
quien se beneficie más de la actividad económica.
C. Que no desaparezca el ISR empresarial.
83. Unión Nacional de Trabajadores.
Asunto: Disminución de la CETU.
84. Iniciativa Ciudadana y Desarrollo Social.
Asunto: Que se modifiquen procedimientos y reglamentos
de la CETU y de la LISR.
85. Asociación de Sociedades Emisoras de Vales.
Asunto: Que se mantengan exentos de impuestos las prestaciones
sociales que permiten garantizar la alimentación y salud de la población.
86. Red Familia.
Asunto:
A. Reducción de la CETU.
B. Verificar la doble tributación que existiría
en relación con la CETU y el ISR.
87. Pro Natura
Asunto: Que se considere la aplicación de deducciones
sobre los donativos otorgados a donatarias autorizadas.
88. Asociación Mexicanos de Honor Todos.
Asunto: Proponen cambiar el modo de aplicación
del IVA, dividiéndolo en dos: un impuesto a la operación
mercantil y otro al consumo final.
89. Grupo de Ciudadanos y Organizaciones de la Sociedad Civil.
Asunto:
A. Se debe considerar la deducción de los donativos
a las donatarias autorizadas.
B. Que las actividades reconocidas por la Ley Federal
de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil
sean incluidas en la Ley del ISR para efecto de que puedan recibir donativos
deducibles, propiciando con ello la institucionalización y el crecimiento
del sector.
90. Diputado Mario Mendoza Cortés, Coordinador de
la diputación del PRI del Estado de Puebla
Asunto:
A. Exentar del pago de la CETU a las micro y pequeñas
empresas generadoras de empleo.
B. Exentar del ICI a la clase trabajadora asalariada
con ingresos inferiores a 40 salarios mínimos, y cuando sus depósitos
bancarios no rebasen los 40 mil pesos.
91. Diputado Eduardo Elías. Espinosa Abuxapqui, coordinador
de la diputación del PRI del estado de Quintana Roo.
Asunto:
A. Que la CETU sea aplicable sólo para empresas
con filiales, para no afectar al pequeño comercio.
B. Mantener fija la CETU del 16 por ciento, sin aumentarla
cada año.
C. Eliminar el ISR para evitar la doble tributación.
92. Diputado Enrique Serrano Escobar (PRI), secretario de
la Comisión de Economía
Asunto:
A. Disminuir la CETU.
Comentario: La forma de analizar sus efectos en cualquier
empresa es calcular el estado de resultados sobre la base de sus registros
contables del año anterior.
93. Diputado César Camacho Quiroz (PRI), presidente
de la Comisión de Justicia.
Asunto:
A. Que se revise que tipo de gravamen que es la CETU:
directo o indirecto.
B. En relación con el ICI, agregar una fracción
VI al artículo 2 para que se considere al sector campesino.
C. Una revisión integral de la Ley de Coordinación
Fiscal.
94. Diputado Érick López Barriga, (PRD)
Asunto:
A. Con la creación de la CETU se verán
afectadas las pequeñas y medianas empresas.
B. Los efectos sectoriales de la CETU, el ICI y el IEPS
no están debidamente evaluados en la exposición de motivos
de la iniciativa.
C. Que se verifique la doble tributación de la
CETU en el extranjero.
95. Diputado Ector Jaime Ramírez Barba.
Asunto:
A. Que se evite la doble tributación eliminando
el ISR en un plazo no mayor de 3 años, para que se tenga un esquema
fiscal de tasa única.
B. Reducir la CETU a 12 por ciento
C. Asegurar la acreditación de la CETU en el extranjero.
D. El ICI se debe establecer su acreditación a
nivel universal.
96. Diputados de la Coordinación del Sector Obrero
del PRI.
Asunto: No están de acuerdo con la reforma hacendaria,
porque provocaría la desaparición de las prestaciones sociales,
el detrimento de las condiciones de trabajo, la generación de empleos
temporales de baja calidad y la afectación de las negociaciones
de los contratos colectivos con los sindicatos.
97. Comité Ejecutivo Nacional del PRI
Asunto:
A. Que se elimine el artículo 17 de la CETU, en
relación con los donativos realizados por empresas a organismos
sin fines de lucro.
B. Que la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público regularice a los organismos fuera de norma.
98. Consejo de Asistencia e Integración Social del
Distrito Federal.
Asunto: Que se elimine la CETU, sobre todo porque afecta
los donativos realizados a organizaciones de la sociedad civil que son
de interés social sin fines de lucro.
99. Conferencia Nacional de Gobernadores. Enviada por el
licenciado Araujo.
Asunto:
A. Facultar a las entidades federativas para establecer
un impuesto al consumo final de bienes y servicios de base amplia, con
una tasa del 3 por ciento sujeto a su disminución de 3 puntos porcentuales
a las actuales tasas del IVA.
B. Crear un incentivo recaudatorio para los estados en
materia de acreditamiento de los impuestos cedulares contra el pago del
ISR, en lugar de que sea deducible.
100. Grupo Parlamentario de Convergencia.
Asunto:
A. No están de acuerdo en que la CETU se aplique
también a pequeñas y medianas empresas.
B. Consideran que no es clara su efectividad para la
elusión fiscal.
C. La propuesta menciona como parte de las deducciones
los impuestos retenidos a terceros, lo cual consideran que fiscalmente
no tiene sentido.
101. Diputado Javier Guerrero García (PRI).
Asunto:
A. Reducción de la CETU al 12 y 13 por ciento.
B. Considera que se puede acreditar el ICI que resulte
contra el ISR del ejercicio; si la CETU es mayor que el ISR, el ICI termina
siendo un impuesto definitivo.
102. Centro de Estudios Espinosa Yglesias.
Asunto:
A. Proponen que se incluya el acreditamiento de la CETU
contra el ISR y no sólo del ISR contra la CETU.
B. La exención de las Cuotas de Seguridad Social.
C. Reducción de la CETU.
103. Partido Verde Ecologista de México (enviado por
el diputado Raúl Padilla Orozco, presidente de la Comisión
de Presupuesto).
Asunto:
A. En relación al tema de calidad de gasto proponen
la transformación del Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social a una instancia en la que evalúe
la totalidad de las políticas y programas ejecutados por la administración
pública federal, y que una secretaria de Estado se haga responsable
de su operación.
B. Fortalecer la participación del Congreso en
las tareas de evaluación de las políticas y programas gubernamentales.
104. Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
Doctor Francisco Javier Guerrero Aguirre.
Asunto:
A. La contrapropuesta del PRD menciona que se debe reducir
en 100 mil millones de pesos para el ejercicio fiscal de 2008.
B. No proponer ningún nuevo impuesto que afecte
a las clases medias y a los sectores de menores ingresos de la población.
C. Derogar el Régimen de Consolidación
Fiscal.
D. Se propone hacer descansar el sistema fiscal en un
régimen progresivo del ISR.
105. Secretaría de Finanzas y Administración
del Gobierno del Estado de Campeche.
Asunto: En relación a la Ley de Impuestos sobre
la Tenencia o Uso de Vehículos, envían una corrección
de redacción de mencionada norma.
106. Ciudadano Felipe Fernández Palafox.
Asunto:
A. Considera que la CETU no incluye la prestación
de servicios independientes, los cuales no pagan aportaciones de seguridad
social.
B. Que se reclasifique la actividad de prestación
de servicios independientes, ya que lo considera un disfraz del empleo.
107 Congreso del estado de Coahuila.
Asunto: Envían dictamen de la Comisión
de Finanzas relativo a puntos de acuerdo sobre reforma integral fiscal,
en el que exhortan a la Comisión de Hacienda de la Cámara
de Diputados del Congreso de la Unión a promover una reforma fiscal
integral.
Federalismo fiscal
108. Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (PRD).
Asunto:
A. Reformar la distribución del Fondo de Aportaciones
para la Educación Básica y Normal (FAEB).
B. Que se haga una revisión de plazas laborales
reconocidas por la SEP, en comparación con las que existen actualmente
y su ubicación.
C. Incluir el índice de calidad educativa como
una variable de distribución del FAEB, con un fondo compensatorio
que permita financiar a los estados que presenten proyectos para aumentar
la calidad de su educación.
109. Diputado Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante, coordinador
de la diputación del PRI del estado de Tabasco.
Asunto:
A. Crear un fondo que permita compensar la pérdida
esperada de varias entidades federales por el cambio en la formula de distribución
de las participaciones federales.
B. Establecer un mecanismo de garantía para las
entidades federativas en caso de que la reforma hacendaria no alcance la
meta recaudatoria prevista.
II. Reuniones de trabajo
En el periodo que se informa la Comisión de Hacienda
y Crédito Público celebró 26 reuniones plenarias ordinarias
de trabajo, a las cuales asistió un promedio de 25 diputados miembros
por reunión (anexo 5*).
II.1. Asuntos tratados en cada reunión (anexo
6*)
1) 8 de febrero de 2007. Presentación
de dictámenes negativos.
2) 14 de febrero de 2007. Aprobación de
dictámenes y propuesta de programa de trabajo para el segundo periodo
ordinario de sesiones.
3) 21 de febrero de 2007. Integración de
grupos de trabajo para el desahogo de los asuntos pendientes de la LX Legislatura.
4) 28 de febrero de 2007. Participación
del Consejo Mexicano del Ahorro y Crédito Popular Comacrep.
5) 7 de marzo de 2007. Participación de
la Asociación Cívica Mexicana Pro Plata.
6) 16 de marzo de 2007. Sesión extraordinaria.
Presentación de la iniciativa por la que se expide la Ley del ISSSTE.
7) 19 de marzo de 2007. Reunión en conferencia
con el Senado de la República. Presentación de los principales
aspectos de la iniciativa por la cual se expide la Ley del ISSSTE.
8) 21 de marzo de 2007. Observaciones al primer
informe semestral de actividades del primer año de ejercicio de
la comisión.
9) 11 de abril de 2007. Dictamen sobre la minuta
con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversos artículos
de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
10) 12 de abril de 2007. Dictamen sobre la minuta
con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3o. del
decreto que autorizó al Ejecutivo federal a firmar, en representación
del Gobierno de México, el Texto del Convenio sobre el Fondo Monetario
Internacional.
11) 17 de abril de 2007. Presentación sobre
la visita a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos.
12) 25 de abril de 2007. Minuta con proyecto de
decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
financieras en materia de comisiones bancarias.
13) 24 de mayo de 2007. Comparecencia del ingeniero
José María Zubiría Maqueo, jefe del Servicio de Administración
Tributaria, para conocer la situación del organismo y el avance
de sus programas.
14) 30 de mayo de 2007. Dictamen de la minuta con
proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Sistema Nacional de
Información, Estadística y Geográfica.
15) 20 de junio de 2007. Punto de acuerdo relativo
al derecho adicional sobre hidrocarburos.
16) 27 de junio de 2007. Propuesta de calendario
de reuniones para el análisis y discusión de las iniciativas
sobre la reforma integral de la hacienda pública.
17) 4 de julio de 2007. Dictamen de la minuta con
proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Sistema Nacional de
Información, Estadística y Geográfica (Votación).
18) 5 de julio de 2007. Presentación de
la iniciativa de Ley del Impuesto Contra la Informalidad y de la Ley de
la Contribución Empresarial a Tasa Única.
19) 11 de julio de 2007. Presentación de
la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en materia de gasto.
20) 17 de julio de 2007. Presentación de
la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, del Código
Fiscal de la Federación y de la Ley del Impuesto Especial sobre
Producción y Servicios y se establece el Subsidio para el Empleo.
Presentación y propuestas de diversas organizaciones
del Sector Empresarial sobre la reforma integral de la hacienda pública.
21) 18 de julio de 2007. Comentarios sobre la iniciativa
con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Impuesto de la
Contribución Empresarial a Tasa Única, por parte del Centro
de Estudios de las Finanzas Públicas.
Presentación y propuestas de diversas organizaciones
del sector empresarial sobre la reforma integral de la hacienda pública.
22) 19 de julio de 2007. Presentación y
propuestas de diversas organizaciones del sector académico sobre
la reforma integral de la hacienda pública.
Presentación y propuestas de diversas organizaciones
sociales sobre la reforma integral de la hacienda pública.
23) 25 de julio de 2007. Análisis de las
iniciativas hacendarias de la LX Legislatura.
24) 26 de julio de 2007. Reunión de trabajo
con el Servicio de Administración Tributaria.
25) 31 de julio de 2007. Presentación y
análisis de las iniciativas en materia de gasto.
26) 1 de agosto de 2007. Intervención de
las Comisiones de la Cámara de Diputados interesadas en las iniciativas
de reforma integral de la hacienda pública.
III. Dictámenes, opiniones, informes y publicaciones
generados***
III.1. Minuta con proyecto de decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones
de Crédito, de la Ley General de Títulos y Operaciones de
Crédito y del Código Federal de Procedimientos Penales (clonación
de tarjetas).
III.2. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman
diversas disposiciones del Código Penal Federal; del Código
Federal de Procedimientos Penales; de la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada; de la Ley de Instituciones de Crédito; de la Ley de
Ahorro y Crédito Popular; de la Ley de los Sistemas de Ahorro para
el Retiro; de la Ley de Sociedades de Inversión; de la Ley del Mercado
de Valores; de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas; de la Ley General
de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros; y de la Ley General
de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito (financiamiento
al terrorismo).
III.3. Decreto que expide la Ley del Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y Abroga la Ley del
ISSSTE.
III.4. Minuta con proyecto de decreto que adiciona y reforma
diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
III.5. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma
el artículo 3o. del decreto que autorizó al Ejecutivo federal
a firmar, en representación del gobierno de México, el texto
del convenio sobre el Fondo Monetario Internacional.
III.6. Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular y la
Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento
de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus
Ahorradores.
III.7. Minuta con proyecto de decreto que adiciona el
diverso que establece las características de las monedas conmemorativas
del 500 aniversario del encuentro de dos culturas.
III.8. Minuta con proyecto de decreto que establece las
características de la séptima moneda de plata conmemorativa
del quinto centenario del encuentro de dos mundos.
III.9. Decreto que reforma diversas disposiciones de la
Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, para expedir diversas monedas
conmemorativas del bicentenario del inicio del movimiento de Independencia
y del centenario del inicio de la Revolución Mexicana.
III.10. Decreto por el que se abroga la Ley para la Transparencia
y Ordenamiento de los Servicios Financieros, publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 26 de enero de 2004; se expide la Ley para la
Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros; y se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de
Crédito, de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de
Servicios Financieros y de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria
y de Valores.
III.11. Decreto por el que se expide la Ley del Sistema
Nacional de Información Estadística y Geográfica.
IV. Creación y actividades de grupos y subcomisiones
de trabajo.
En su sesión del 21 de febrero de 2007, la Comisión
acordó integrar grupos de trabajo, a fin de atender tanto el rezago
proveniente de la LIX Legislatura, como iniciativas, minutas y puntos de
acuerdo recibidos durante este semestre por la LX Legislatura.
Estos grupos de trabajo se integraron por materia de la
siguiente manera: Política Fiscal, coordinado por el PAN; Federalismo,
coordinado por el PRI; y aspectos Financieros, coordinado por el PRD, habiéndose
inscrito los miembros de la comisión en el siguiente orden:
IV.1. Federalismo
Diputados integrantes: José Rosas Aispuro Torres
(PRI), Javier Guerrero García (PRI), Humberto Dávila Esquivel
(Nueva Alianza), Camerino Eleazar Márquez Madrid (PRD), Itzcóatl
Tonatiuh Bravo Padilla (PRD), David Figueroa Ortega (PAN), José
Alejandro Aguilar López (PAN), Raúl Alejandro Padilla Orozco
(PAN), Carlos Alberto Puente Salas (PVEM).
Objeto
En el marco del federalismo hacendario, el grupo de
trabajo se abocó al análisis de las diversas iniciativas
sobre el tema presentadas en la LIX y LX Legislaturas, las cuales en su
mayoría tenían como propósito otorgar a las entidades
federativas potestades tributarias, obtener mayores recursos presupuestales
con criterios de proporcionalidad y equidad de acuerdo con sus condiciones
económicas y sociales, la responsabilidad en el cumplimiento de
sus funciones como gobiernos locales, así como asegurar y transparentar
las asignaciones de recursos federales en forma de participaciones y aportaciones
que actualmente reciben las entidades federativas y los municipios. Así
como las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal y Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria.
IV.2. Financiero
Diputados integrantes: José Antonio Saavedra
Coronel (PRD), Manuel Cárdenas Fonseca (Nueva Alianza), Emilio Ramón
Ramiro Flores Domínguez (PAN), Faustino Soto Ramos (PRD), José
Martín López Cisneros (PAN), Carlos Alberto Puente Salas
(PVEM).
Objeto
Consolidar una reforma integral del sistema financiero
a través del análisis y dictamen de las iniciativas y minutas
de leyes o decretos en materia financiera que actualicen el marco legal
con el propósito de fomentar el sano y equilibrado desarrollo del
sistema financiero en su conjunto con el propósito de que los mercados
operen con equidad, transparencia y legalidad en protección de los
interese de los inversionistas y los ahorradores.
Avance
En materia financiera, se aprobó el decreto que
reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de
Crédito, la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito
y del Código Federal de Procedimientos Penales (clonación
de tarjetas), la minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones
del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos
Penales, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley
de Instituciones de Crédito, de la Ley de Ahorro y Crédito
Popular, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, de la Ley
de Sociedades de Inversión, de la Ley del Mercado de Valores, de
la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, de la Ley General de Instituciones
y Sociedades Mutualistas de Seguros, y de la Ley General de Organizaciones
y Actividades Auxiliares del Crédito (financiamiento al terrorismo),
enviándose al Pleno, que aprobó los dictámenes para
turnarlos al Senado de la República.
Asimismo, se aprobó junto con la Comisión de
Seguridad Social el decreto por el que se expide la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y abroga
la Ley del ISSSTE, para lo cual se contó con la presencia de funcionarios
del organismo, así como de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público y se realizó una reunión en conferencia con
las comisiones homólogas del Senado de la República.
En adición, se discutió y aprobó
la minuta del Senado de la República con el decreto que adiciona
y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro
para el Retiro, el cual brinda mayor claridad sobre el manejo de las cuentas
que administran las Afore y se beneficia el ahorro de los trabajadores
con un nuevo esquema de cobro de comisiones.
Además, dentro del sector de ahorro y crédito
popular, se aprobaron modificaciones al marco jurídico para dar
más tiempo a las cajas de ahorro que ya están operando de
cumplir con la ley y dar entrada a las cajas disidentes o que no conocían
la normatividad, por lo que, para acelerar el proceso de regulación
del sector, las reformas aumentan la supervisión y establecen incentivos
y castigos para promover la regularización del sector.
Por otra parte, se aprobaron modificaciones al marco legal
que vigila el establecimiento de las comisiones que cobran los bancos a
sus clientes por la prestación de sus servicios, pues con el decreto
por el que se expide una nueva Ley de Transparencia y Ordenamiento a los
Servicios Financieros y se modifican la Ley de Instituciones de Crédito,
la Ley de Protección y Defensa al Usuario de los Servicios Financieros
y la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, se instrumentan
acciones que garantizan la adecuada protección de los consumidores
de estos servicios.
IV.3. Fiscal
Diputados integrantes: Ricardo Rodríguez Jiménez
(PAN), Manuel Cárdenas Fonseca (Nueva Alianza), Pablo Trejo Pérez
(PRD), Juan Guerra Ochoa (PRD), Ismael Ordaz Jiménez (PRI), Horacio
Garza Garza (PRI), Dolores Parra Jiménez (PAN), Daniel Ludlow Kuri
(PAN), Carlos Alberto García González (PAN), Carlos Alberto
Puente Salas (PVEM).
Objeto
Contribuir al diseño de reformas fiscales que
fortalezcan las finanzas públicas, simplifiquen la administración
tributaria y consoliden los trabajos de recaudación, vigilancia
y fiscalización, a fin de abatir la evasión fiscal y renovar
el pacto federal y las relaciones intergubernamentales, redistribución
de atribuciones, potestades y facultades entre el gobierno federal, los
estados y los municipios.
Avance
Al efecto, se llevaron a cabo diversas consultas y reuniones
de trabajo con representantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, colegios de profesionales, instituciones académicas
y científicas, así como con otros sectores interesados en
la materia.
Destaca la comparecencia del jefe del Servicio de Administración
Tributaria, ingeniero José María Zubiría Maqueo, quien
acudió a presentar los avances en la gestión de sus programas,
los avances en la recaudación tributaria, así como la situación
del organismo; además de responder a las inquietudes que varios
integrantes le manifestaron.
IV.4. Reforma hacendaria.
Diputados integrantes: Jorge Estefan Chidiac (PRI),
David Figueroa Ortega (PAN), Emilio Ramón Ramiro Flores Domínguez
(PAN), Ricardo Rodríguez Jiménez (PAN), Eleazar Camerino
Márquez Madrid (PRD), José Antonio Saavedra Coronel (PRD),
Antonio Soto Sánchez (PRD), Horacio Emigdio Garza Garza (PRI), Ismael
Ordaz Jiménez (PRI), Carlos Alberto Puente Salas (PVEM), Juan Ignacio
Samperio Montaño (Convergencia), Joaquín Humberto Vela González
(PT), Cárdenas Fonseca Manuel (Nueva Alianza), Aída Marina
Arvizu Rivas (Alternativa).
Objeto
Se integró un cuarto grupo a cargo de la mesa
directiva, cuyas funciones serían reunir elementos de apoyo con
rumbo a una reforma hacendaria eficaz.
Avance
En el segundo periodo de receso, que comprende de mayo
a agosto de 2007, la comisión se reunió en 15 ocasiones para
dar paso a los trabajos de análisis y discusión de las siete
iniciativas del Ejecutivo federal en materia de la reforma integral de
la hacienda pública, recibiendo a más de 97 organizaciones
de los sectores productivos, académicos y sociales del país,
recibiendo a 56 organismos del sector empresarial, 13 del sector académico,
2 del sector obrero, 6 organizaciones sociales y 20 opiniones más
de legisladores.
Un tema recurrente fue la contribución empresarial
de tasa única (CETU), la cual fue tratada por 62 organizaciones;
otro tema relevante fue el Impuesto al Comercio Informal (ICI), analizado
por 41 organizaciones, en tanto que el federalismo hacendario fue analizado
por 5 organizaciones. Otros temas tratados fueron el impuesto sobre la
renta, el impuesto especial sobre producción y servicios, el impuesto
al valor agregado, la evasión fiscal y la transparencia en el ejercicio
del gasto público.
V. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional
Durante el segundo semestre de la LX Legislatura, un grupo
de diputados miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito
Público realizó un viaje a la ciudad de París, Francia,
para asistir a la sede de la Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económicos, donde intercambiaron experiencias sobre
las políticas públicas y mejores prácticas de tributación
y gasto público, así como de federalismo hacendario, temas
que sirvieron como herramientas de política pública en los
trabajos de esta Cámara de Diputados. La visita se llevó
a cabo del 26 al 28 de marzo de 2007.
Los diputados asistentes a la sede de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos fueron Charbel
Jorge Estefan Chidiac, José Rosas Aispuro Torres, Javier Guerrero
García, Raúl Cervantes Andrade, Ismael Ordaz Jiménez,
Jesús Ramírez Stabros, David Figueroa Ortega, Emilio Ramón
Ramiro Flores Domínguez, José Manuel Minjarez Jiménez,
Dolores María del Carmen Parra Jiménez, Lorenzo Daniel Ludlow
Kuri, Luis Xavier Maawad Robert, José Manuel López Cisneros,
Moisés Alcalde Virgen, Camerino Eleazar Márquez Madrid, José
Antonio Saavedra Coronel, Antonio Soto Sánchez, Pablo Trejo Pérez,
Juan Nicasio Guerra Ochoa, Carlos Alberto Puente Salas, Juan Ignacio Samperio
Montaño, Joaquín Humberto Vela González, Manuel Cárdenas
Fonseca, Aída Marina Arvizu Rivas.
VI. Aplicación de los recursos económicos
y humanos asignados por la Cámara de Diputados
La comisión recibe recursos financieros para apoyar
su operación de conformidad con el presupuesto anual autorizado
a la Cámara de Diputados. La dotación mensual es de 33 mil
260 pesos, que son aprobados por la Junta de Coordinación Política,
quien establece anualmente su monto. De febrero a agosto de 2007, el presupuesto
asignado a la Comisión fue de 232 mil 820 pesos.
Estos recursos se han destinado a la realización
de actos de carácter legislativo, como foros y seminarios; la contratación
de asesorías por obra y tiempo determinado; cursos y seminarios
de actualización o capacitación de los legisladores; gastos
de operación relativos a contratación de personal de apoyo
a los eventos (expositores especialistas, técnicos, entre otros);
impresión de memorias del evento; boletos de avión, hospedaje
y alimentación de ponentes; gastos menores y pasajes, hasta por
un monto menor al 20 por ciento asignado para el evento, y el pago de productos
de difusión en medios de comunicación.
Por otro lado, se tiene el Fondo Fijo, el cual representa
una cantidad específica asignada a la Comisión por 8 mil
735 pesos. Se entrega mensualmente y está sujeto a comprobación.
Este monto lo determina la Junta de Coordinación Política
o, en su caso, el Comité de Administración y se repone mensualmente.
El Fondo Fijo se aplica en la compra de papelería
y materiales; cubrir pasajes al personal en encargo oficial de trabajo,
hasta el 20 por ciento del Fondo; el pago de alimentos al personal por
requerimientos extraordinarios de sus servicios, hasta el 70 por ciento
de lo asignado; gastos menores sin comprobar, que no excedan el 10 por
ciento de la asignación; y servicios de estacionamiento, reparaciones
y lubricantes de vehículos propiedad de la Cámara de Diputados.
Además, como una contribución para facilitar
y apoyar el desarrollo de la tarea legislativa, la comisión recibe
un apoyo mensual en vales para alimentos por 5 mil 50 pesos, cuyo monto
autoriza la Junta de Coordinación Política.
En materia de recursos humanos, la comisión cuenta
con el siguiente personal: un secretario técnico; dos asesores "A";
un asistente parlamentario; dos secretarias; un chofer y, dos auxiliares
administrativos. A su vez, los Secretarios de comisiones ordinarias tienen
el apoyo de un asesor "B".
DE LA COMISIÓN DE MEDIO
AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO SEMESTRE DEL
PRIMER AÑO LEGISLATIVO
Minutas
Relación de minutas turnadas a la Comisión
de Medio Ambiente y Recursos Naturales y su estado: 7
Minutas con dictamen aprobado: 10
Minutas con proyecto de dictamen sujeto a discusión:
7
Minutas en proceso de estudio: 3
Minutas turnadas: 20
Minutas
1. Con proyecto de decreto por la que se expide
la Ley de Responsabilidad Civil por Daño Ambiental, presentada por
la entonces diputada María Teresa Campo y Ruiz Sánchez, del
PVEM.
Comisiones a las que fue turnada: Unidas de Justicia
y Derechos Humanos, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha de presentación: 18 septiembre de 2003.
Estado que guarda: Proyecto de dictamen sujeto a discusión.
2. Con proyecto de decreto que adiciona una fracción
VI al artículo 19; un párrafo tercero al artículo
20 Bis 2, y modifica el artículo 51 de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por la
entonces senadora Verónica Velasco Rodríguez, del PVEM.
Turno a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 28 de octubre de 2004.
Dictamen aprobado el 21 de diciembre de 2006.
Estado que guarda: Se remitió al Poder Ejecutivo
federal para sus efectos constitucionales.
3. Con proyecto de decreto por el que se adicionan
al Título Cuarto, Capítulo VI, los artículos 153 Bis,
153 Bis 1, 153 Bis 2, 153 Bis 3, y 153 Bis 4, de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, y se reforma el primer
párrafo del artículo 414 del Código Penal Federal,
presentada por el entonces senador José de Jesús Ortega Martínez,
del PRD.
Turno a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, y de Justicia y Derechos Humanos.
Fecha de presentación: 28 de febrero de 2005
Estado que guarda: Proyecto de dictamen sujeto a discusión.
4. Con proyecto de decreto por la que se reforman
los artículos 10, 26, 31, 41, 52, 77 y 80 de la Ley Federal de Armas
de Fuego y Explosivos y el artículo 90 de la Ley General de Vida
Silvestre (perdigones de plomo), presentada por la entonces senadora Emilia
Patricia Gómez Bravo, del PVEM.
Turno a las Comisiones Unidas de Defensa Nacional, y
de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2005
Estado que guarda: Proyecto de dictamen sujeto a discusión.
5. Con proyecto de decreto por el que se expide la
Ley Federal de Acceso y Aprovechamiento de los Recursos Genéticos,
presentada por el entonces Senador Jorge Rubén Nordhausen González,
del PAN.
Turno a las Comisiones Unidas de Salud, y de Medio Ambiente
y Recursos Naturales.
Fecha de presentación: 28 de abril de 2005.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
6. Con proyecto de decreto por el que se reforman
los artículos 89 y 119 de la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente (Agua), presentada por la entonces senadora
Sara Isabel Castellanos Cortés, del PVEM.
Turno a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, y de Recursos Hidráulicos.
Fecha de presentación: 7 de septiembre de 2005.
Dictamen aprobado el 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Se remitió al Poder Ejecutivo
federal para sus efectos constitucionales.
7. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona
la Ley General de Vida Silvestre, presentada por los entonces senadores
Enrique Jackson Ramírez y Lauro Díaz Castro, del PRI.
Turno a las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas,
y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha de presentación: 7 de septiembre de 2005.
Estado que guarda: Proyecto de dictamen sujeto a discusión.
8. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente, presentada por diversos diputados integrantes
de las LVIII y LIX Legislaturas del honorable Congreso de la Unión.
Turno a la Comisión de Medio Amiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 14 de diciembre de 2005.
Dictamen aprobado el 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Se remitió al Poder Ejecutivo
federal para sus efectos constitucionales.
9. Con proyecto de decreto por la que se adiciona
un artículo 60 Ter y un segundo párrafo al artículo
99 de la Ley General de Vida Silvestre (Manglar), presentada por la entonces
senadora Gloria Lavara Mejía, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 14 de diciembre de 2005.
Dictamen aprobado el 21 de diciembre de 2006.
Estado que guarda: Se remitió al Poder Ejecutivo
federal para sus efectos constitucionales.
10. Con proyecto de decreto que reforma los artículos
126 y 127 de la Ley de Navegación, presentada por el entonces diputado
Ángel Pasta Muñuzuri, del PAN.
Turno a las Comisiones Unidas de Marina, y de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha de presentación: 1 de febrero de 2006.
Estado que guarda: Proyecto de dictamen sujeto a discusión.
11. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversos artículos de la Ley Minera, presentada por la entonces
senadora Verónica Velasco Rodríguez, del PVEM.
Turno a las Comisiones Unidas de Economía, de
Energía, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha de presentación: 30 de marzo de 2006.
Desechada el 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Asunto archivado como totalmente concluido.
12. Con proyecto de decreto por el que se reforman
y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente, presentada por el entonces senador
Jorge Emilio González Martínez, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2006.
Estado que guarda: Proyecto de dictamen sujeto a discusión.
13. Con proyecto de decreto que adiciona la Ley General
de Desarrollo Forestal Sustentable y la Ley General de Vida Silvestre,
presentada por el entonces diputado Luis Antonio González Roldán,
del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2006.
Desechada el 21 de diciembre de 2006.
Estado que guarda: Asunto archivado como totalmente concluido.
14. Con proyecto de decreto que expide la Ley para
la Conservación y Restauración de Tierras, y reforma, adiciona
y deroga diversas disposiciones de las leyes generales de Desarrollo Forestal
Sustentable y del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, presentada por los entonces diputados Antonio Mejía Haro
y Pascual Sigala Páez, del PRD.
Turno a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural.
Fecha de presentación: 5 de septiembre de 2006.
Estado que guarda: Proyecto de dictamen sujeto a discusión.
15. Con proyecto de decreto que expide la Ley de Responsabilidad
Civil por el Daño y el Deterioro Ambiental, y deroga el artículo
203 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente, presentada por el entonces diputado Jorge Antonio Kahwagi
Macari, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 22 de diciembre de 2006.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
16. Con proyecto de decreto que adiciona un segundo
párrafo al artículo 85 de la Ley General de Vida Silvestre,
presentada por la entonces diputada Guadalupe Argüelles Guzmán,
del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 19 de abril de 2007.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
17. Con proyecto de decreto por el que se adiciona
un artículo 35 Bis 1 a la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente, presentada por el diputado Manuel Velasco
Coello, a nombre de integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 19 de abril de 2007.
Desechada el 5 de julio de 2007.
18. Con proyecto de decreto por el que se reforma
el artículo 56 de la Ley General de Vida Silvestre, presentada por
el entonces diputado Jorge Kahwagi Macari, y suscrita por la diputada Jacqueline
Argüelles Guzmán, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 19 de abril de 2007.
Desechada el 5 de julio de 2007.
19. Con proyecto de que adiciona un artículo
47 Bis 2 a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente, presentada por la entonces diputada Jacqueline Argüelles
Guzmán, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 19 de abril de 2007.
Desechada el 5 de julio de 2007.
20. Con proyecto de decreto que reforma el artículo
15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico, presentada por el
diputado Ángel Pasta Muñuzuri, del PAN.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Desechada el 5 de julio de 2007.
Iniciativas
Relación de iniciativas turnadas a la Comisión
de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la LX Legislatura y su estado.
Con dictamen aprobado: 3
Con proyecto de dictamen sujeto a discusión: 9
En proceso de estudio: 8
Turnadas: 20
Iniciativas
1. Que reforma y adiciona los artículos
49 y 51 de la Ley General de Vida Silvestre, presentada por la diputada
Guadalupe García Noriega, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 17 de octubre de 2006.
Dictamen aprobado el 26 de abril de 2007.
2. Que reforma diversas disposiciones de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada
por la diputada Pilar Guerrero Rubio, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 19 de octubre de 2006.
Desechada el 26 de abril de 2007.
3. Que reforma y adiciona los artículos 20,
24, 25 y 26 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, presentada
por el diputado Alberto Amador Leal, del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 9 de noviembre de 2006.
Estado que guarda: Proyecto de dictamen sujeto a discusión.
4. Que reforma el artículo 86 de la Ley General
de Desarrollo Forestal Sustentable, presentada por el diputado Sergio Augusto
López Ramírez, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 19 de diciembre de 2006.
Estado que guarda: Proyecto de dictamen sujeto a discusión.
5. Que reforma diversas disposiciones de la Ley General
de Vida Silvestre, presentada por el diputado. Christian Martín
Lujano Nicolás, del PAN.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 21 de diciembre de 2006.
Estado que guarda: Proyecto de dictamen sujeto a discusión.
6. Que reforma el artículo 41 de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada
por el diputado Jorge Emilio González Martínez, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 21 de diciembre de 2006.
Estado que guarda: Proyecto de dictamen sujeto a discusión.
7. Que reforma los artículos 7, fracción
XI, 8 fracción II y 9 de la Ley General de Educación, presentada
por el diputado Alberto Esteva Salinas, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
Turno a las Comisión de Unidas de Educación
Pública y Servicios Educativos, de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
y de Participación Ciudadana.
Fecha de presentación: 15 de febrero de 2007.
Estado que guarda: Proyecto de dictamen sujeto a discusión.
8. Que expide la Ley de Bienestar Animal, presentada
por los diputados Diego Cobo Terrazas del Grupo Parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México y Víctor Manuel Torres Herrera,
del Grupo Parlamentario del PAN.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 22 de febrero de 2007.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
9. Que reforma el artículo 47 Bis de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente,
presentada el día 27 de abril de 2006, por el diputado José
Luis Cabrera Padilla, del Grupo Parlamentario, del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 27 de abril de 2006.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
10. Suscrita por diputados integrantes de la Comisión
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que adiciona un artículo
60 Bis-2 a la Ley General de Vida Silvestre.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 24 de abril de 2007.
Dictamen aprobado el 26 de abril de 2007.
11. Que reforma el artículo 62, de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, presentada
por el diputado Jorge Godoy Cárdenas, del Grupo Parlamentario de
Convergencia.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 25 de abril de 2007.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
12. Que reforma y adiciona los artículos 30
Bis, 30 Bis 1, 108 y 109 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente, presentada por el diputado Roberto
Mendoza Flores, del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
13. Que adiciona un artículo 59-Bis a la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente,
presentada por el diputado Jorge Godoy Cárdenas, del Grupo Parlamentario
de Convergencia.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
14. Que reforma el artículo 171 de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada
por el diputado Alberto Esteva Salinas, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
15. Con proyecto de decreto por el que se expide la
Ley de los Instrumentos Económicos de Carácter Fiscal Ambientales,
suscrita por los diputados Diego Cobo Terrazas y Carlos Puente Salas, del
PVEM.
Turno a Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito
Público. y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con opinión
de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
16. Que reforma el artículo 162 de la Ley General
del Equilibrio Ecológico, presentado por el diputado Humberto Dávila
Esquivel, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
17. Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal
de Derechos, presentada por el diputado Diego Cobo Terrazas, del PVEM.
Turnada a Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito
Público, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha de presentación: 9 de mayo de 2007.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
18. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de las leyes reglamentaria del artículo 27
constitucional en el ramo del petróleo, y General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de ductos,
presentada por el diputado Jesús González Macías,
a nombre propio y el senador Javier Orozco Gómez, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 23 de mayo de 2007.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
19. Con proyecto de decreto por el que se reforman
y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente, presentada por la diputada María
del Carmen Pinete Vargas, a nombre de los diputados Emilio Gamboa Patrón
y Bertha Yolanda Ramírez, del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 4 de julio de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
20. Con proyecto de decreto por el que se derogan,
modifican y adicionan diversos artículos de la Ley General de Cultura
Física y Deporte, de la Ley General de Vida Silvestre y de la Ley
de Pesca, presentada por el diputado Jesús González Macías,
del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 25 de julio de 2007.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
(Comisión Permanente)
Puntos de Acuerdo
Relación de puntos de acuerdo turnados a la Comisión
de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la LX Legislatura y su estado
Con dictamen aprobado: 32
Con proyecto de dictamen sujeto a discusión: 30
En proceso de estudio: 9
Turnados: 71
Puntos de acuerdo
1. Por el que se exhorta a la titular de la Subsecretaría
de Fomento y Normatividad de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales a cumplir cabalmente con la Ley de Bioseguridad de los Organismos
Genéticamente Modificados, presentado por el diputado Isidoro Ruiz
Argaiz, en nombre del diputado Víctor Suárez Carrera, del
PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 23 de agosto de 2006. (Comisión
Permanente)
Dictamen aprobado el 21 de diciembre de 2006.
2. Para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, a que dentro del Programa de recuperación
de especies prioritarias, tome las medidas necesarias para proteger y conservar
el "zapote prieto", que se encuentre ante un inminente fenómeno
de extinción, presentado por el diputado Francisco Elizondo Garrido,
del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 14 de septiembre de 2006.
Dictamen aprobado el 21 de diciembre de 2006.
3. Para que la Secretaría de Gobernación
declare zona de desastre y se disponga de recursos para mantener el abasto
de agua y alimentos a la comunidad de Necaxaltépetl, presentado
por el diputado Alberto Amador Leal, del PRI.
Turnada a Comisiones Unidas de Gobernación, y
de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha de presentación: 19 de septiembre de 2006.
Dictamen aprobado el 5 de julio de 2007.
4. Por el que se solicita a la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales que recategorice el área natural
protegida parque nacional "Pico de Tancítaro", de conformidad con
lo establecido por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente y su reglamento en la materia, presentado
por el diputado Diego Cobo Terrazas, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 29 de septiembre de 2006.
Dictamen aprobado el 21 de diciembre de 2006.
5. Punto de acuerdo por el que se solicita a los titulares
de la Secretaría de Salud, de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
y de Agricultura y Ganadería, que informen sobre las acciones que
se han emprendido para evitar la entrada a México del virus de la
gripe aviar, presentado por el diputado Víctor Manuel Torres Herrera,
del PAN.
Turnada a Comisiones Unidas de Salud, de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, y de Agricultura y Ganadería.
Fecha de presentación: 29 de septiembre de 2006.
Estado que guarda: Proyecto de dictamen sujeto a discusión.
6. Por el que se solicita a la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente, y a la Dirección del Sistema Estatal
de Protección Civil del estado de Puebla, remitan a esta soberanía
los estudios realizados para la explotación del cerro de Necaxaltépetl,
presentado por el diputado Faustino Soto Ramos, del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 10 de octubre de 2006.
Dictamen aprobado el 21 de diciembre de 2006.
7. Por el que se solicita a los titulares de las Secretarías
de Relaciones Exteriores, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de
la Comisión Nacional del Agua, que envíen a esta soberanía
un informe sobre la situación que guarda el revestimiento del canal
Todo Americano, presentado por la diputada Dolores de María Manuell-Gómez
Angulo del PAN.
Turnada a Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores,
y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha de presentación: 10 de octubre de 2006.
Dictamen aprobado el 6 de febrero de 2007.
8. Para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, a que emita la declaratoria para el rescate del bien
inmueble "El Zalate", localizado en San José del Cabo, municipio
de Los Cabos, Baja California Sur, por considerarlo patrimonio del gobierno
de dicho estado, presentado por el diputado Víctor Manuel Lizárraga
Peraza, del PRD.
Turno a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, y de Turismo.
Fecha de presentación: 10 de octubre de 2006.
Dictamen aprobado el 5 de julio de 2007.
9. Para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, a que incluya en el presupuesto de 2007, recursos
para el rescate y la restauración de suelos y agua en la zona sujeta
a conservación ecológica Xochimilco, presentado por el diputado
Alejandro Sánchez Camacho, del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 12 de octubre de 2006.
Dictamen aprobado el 12 de diciembre de 2006.
10. Por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal
a que expida y publique el Reglamento de la Ley General para la Prevención
y Gestión Integral de los Residuos, presentado por el diputado Juan
Hugo de la Rosa García, del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 30 de octubre de 2006.
Dictamen aprobado el 21 de diciembre de 2006.
11. Por el que se exhorta al gobierno del estado de
Tamaulipas que implante las políticas necesarias para el aprovechamiento
de la Laguna del Carpintero, presentado por el diputado Luis Alonso Mejía
García, del PAN.
Turno a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, y de Turismo.
Fecha de presentación: 31 de octubre de 2006.
Dictamen aprobado el 27 de febrero de 2007.
12. Por el que se exhorta a la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, a que publique el programa de manejo
de la reserva de la biosfera "Arrecifes de Sian Ka’An", en el estado de
Quintana Roo, presentado por la diputado Mónica Arriola Gordillo
de Nueva Alianza.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 31 de octubre de 2006.
Dictamen aprobado el 21 de diciembre de 2006.
13. Por el que se exhorta a la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, a reconsiderar el permiso otorgado
a la Minera San Xavier, en San Luis Potosí, y que se consideren
los resultados de la consulta organizada por el Frente Amplio Opositor,
presentado por el diputado Armando Barreiro Pérez, del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 21 de noviembre de 2006.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión
14. Por el que se solicita a la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales que redoble esfuerzos en la vigilancia
para prevenir y evitar la entrada al país de árboles naturales
de navidad de procedencia extranjera, presentado por la diputada Sara Isabel
Castellanos Cortés, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 7 de diciembre de 2006.
Dictamen aprobado el 24 de abril de 2007.
15. Por el que se exhorta a la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales que publique la norma oficial mexicana
en relación con la conservación y protección de tortugas
marinas, presentado por la diputado Guadalupe García Noriega, del
PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 7 de diciembre de 2006.
Dictamen aprobado el 24 de abril de 2007.
16. Por el que se exhorta a la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales que incluya a la Secretaría
de Salud en la Comisión Intersecretarial para el Cambio Climático,
presentado por la diputada Olga Patricia Chozas y Chozas, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 7 de diciembre de 2006.
Dictamen aprobado el 5 de julio de 2007.
17. Relativo al Plan de Desarrollo y Aprovechamiento
Sustentable de la Huasteca, en el estado de Nuevo León, presentado
por la diputada Ana María Ramírez Cerda, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 7 de diciembre de 2006.
Dictamen aprobado el 5 de julio de 2007.
18. Por el que se exhorta a la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales que verifique y avalúe el impacto
ambiental generado por las obras del proyecto hidrológico "La Yesca",
presentado por el diputado José Antonio Arévalo González,
del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 7 de diciembre de 2006.
Dictamen aprobado el 5 de julio de 2007.
19. Por el que se exhorta a las Secretarías
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Economía, a que la
norma mexicana NMX-AA-SCFI-2006 sea expedida como norma oficial mexicana,
a efecto de que sea vinculante y obligatoria, presentado por el diputado
Sergio Augusto López Ramírez, del PVEM.
Turno a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, y de de Economía.
Fecha de presentación: 7 de diciembre de 2006.
Dictamen aprobado el 5 de julio de 2007.
20. Por el que se exhorta a la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, a que en su programa de trabajo y
de ejercicio presupuestal 2007 considere los recursos necesarios que permitan
fortalecer y desarrollar la operación del Viveros de Coyoacán,
presentado por los diputados José Alfonso Suárez del Real
y Aguilera, Javier González Garza y Gerardo Villanueva Albarrán,
del PRD.
Turnada a Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta
Pública, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha de presentación: 12 de diciembre de 2006.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
21. Por el que se exhorta a las autoridades municipales
y estatales del estado de Veracruz, a que se tomen medidas administrativas
y legislativas que permitan frenar y revertir las tendencias de deterioro
ambiental que sufre el río Sedeño, presentado por el diputado
Francisco Elizondo Garrido, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 14 de diciembre de 2006.
Dictamen aprobado el 5 de julio de 2007.
22. Por el que solicita la comparecencia del secretario
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que exponga los motivos y
fundamentos legales de la autorización de la Minera San Xavier,
en el estado de San Luis Potosí, presentado por el diputado Octavio
Martínez Vargas, del Grupo Parlamentario del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. (Comisión Permanente)
Fecha de presentación: 17 de enero de 2007.
(Comisión Permanente)
Dictamen aprobado el 5 de julio de 2007.
23. Para exhortar al gobierno federal a que informe
a esta soberanía sobre las acciones y metas que llevará a
cabo para prevenir y mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero
y la adaptación a los efectos del cambio climático, presentado
por el Grupo Parlamentario del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 1 de febrero de 2007.
(Comisión Permanente)
Dictamen aprobado el 5 de julio de 2007.
24. Para exhortar a Petróleos Mexicanos, entregue
en tiempo y forma los recursos que fueron otorgados en el ejercicio fiscal
2007 a las autoridades ambientales de Nuevo León y Tamaulipas relacionados
con los programas y mejoras al medio ambiente derivados del Proyecto Cuenca
de Burgos; así como que entregue a esta Soberanía la información
sobre los recursos que fueron entregados a dichas autoridades en el ejercicio
fiscal 2006, presentado por la diputada Ana María Ramírez
Cerda, del Grupo Parlamentario del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 8 de febrero de 2007.
Dictamen aprobado el 5 de julio de 2007.
25. Para exhortar a los órganos de gobierno
parlamentarios, a las comisiones y a la Comisión Especial de la
cuenca Lerma-Chapala-Santiago, a que remitan a la Comisión Especial
para la defensa de los derechos sociales de acceso al agua y la protección
de ambientes acuáticos, todas las documentales recabadas y que se
relacionan con el objeto de la comisión, presentado por la diputada
María Soledad Torres, del Grupo Parlamentario del PRD.
Turnada a Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, y de Recursos Hidráulicos.
Fecha de presentación: 20 de febrero de 2007.
Asunto concluido mediante oficio CMARN/117/07.
26. Para exhortar al ayuntamiento de Manzanillo, al
gobernador de Colima, a las Secretarías de Medio ambiente y Recursos
Naturales, de Energía y demás entidades federativas involucradas,
a que respeten las disposiciones para cumplir con el programa de ordenamiento
ecológico territorial de la subcuenca de la laguna de Cuyutlán,
presentada el 25 de abril de 2006, por el diputado Francisco Diego Aguilar,
del Grupo Parlamentario del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 25 de abril de 2006.
Dictamen aprobado el 5 de julio de 2007.
27. Para exhortar a la Semarnat, a que analice y certifique
la propuesta elaborada por el colegio de postgraduados, sobre el control
biológico del lirio acuático en la cuenca del río
Lerma y principalmente en el lago de Chapala, presentada el 19 de abril
de 2005, por el diputado Quintín Vázquez García, del
Grupo Parlamentario del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 19 de abril de 2005.
Dictamen aprobado el 5 de julio de 2007.
28. Para exhortar al titular de la Semarnat, a que
rinda un informe acerca de la política de Estado que el gobierno
federal asume respecto a la construcción del proyecto "Chevron-Texaco"
en las islas Coronado de Baja California, presentada el 27 de septiembre
de 2005, por el diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, integrante del
Grupo Parlamentario del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 8 de diciembre de 2005.
Dictamen aprobado el 5 de julio de 2007.
29. La Mesa Directiva de la LX Legislatura remite
a esta comisión, copia del oficio del Congreso del estado de Michoacán,
con el que remite acuerdo por el que se solicita la adhesión al
relativo a las Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo
Forestal de los años subsecuentes, en el apartado referente y la
integración de los comités técnicos estatales.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 29 de diciembre de 2006.
Dictamen aprobado el 5 de julio de 2007.
30. Se aprobó por la Comisión Permanente
para los efectos a que haya lugar, sobre el problema del maíz, la
tortilla y el incremento de los productos básicos. Por el cual se
instruye a las Comisiones de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería,
Reforma Agraria, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Asuntos Indígenas,
en su carácter de Comisiones Unidas junto con la Comisión
de Vigilancia y con apoyo de la Auditoria Superior de la Federación
para que se realice una investigación que esclarezca la posible
especulación con el precio del maíz y la tortilla.
Turnada a Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, Agricultura
y Ganadería, Reforma Agraria, Medio Ambiente y Recursos Naturales,
Asuntos Indígenas, de Vigilancia, con el apoyo de la Auditoria Superior
de la Federación.
Fecha de presentación: 15 de febrero de 2007.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
31. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, publique
la declaratoria de Veda de Aguas en la región de los Valles de Cuatrociénegas,
el Hundido y las Calaveras, en el Estado de Coahuila, presentado por el
Diputado Armando Barreiro Pérez, del Grupo Parlamentario de la Revolución
Democrática.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 27 de febrero de 2007.
Dictamen aprobado el 5 de julio de 2007.
32. Para exhortar a la Semarnat, a que por medio de
la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental suspenda y, en
su caso, revoque la vigencia de las autorizaciones de impacto ambiental
de los proyectos de desarrollo turístico otorgado el 22 de noviembre
de 2006, de nombre La Tambora, colindante con la reserva biosfera Chamela-Cuixmala,
suscrita por el diputado Antonio Xavier López Adame, del Grupo Parlamentario
del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 2 de marzo de 2007.
Dictamen aprobado el 5 de julio de 2007.
33. Para exhortar a la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales a que, a través de la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente, vigile y evalúe que Petróleos
Mexicanos, cumpla con las disposiciones jurídicas aplicables a la
prevención y control de la contaminación ambiental y exija
a la paraestatal resarcir el daño ecológico causados a los
ecosistemas en Tamaulipas, presentado por el diputado Jesús González
Macías, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 6 de marzo de 2007.
Estado que guarda: En proceso de estudio
34. Para solicitar a la Sagarpa, a la Profepa y a
la Comisión Nacional del Agua, informen de las acciones que se han
realizado sobre el manejo de los contaminantes que emita la empresa Granjas
Carroll de México y la extracción del agua del acuífero
del valle de Perote en Veracruz, presentado por el diputado Christian Martín
Lujano Nicolás, del PAN.
Turnada a Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería,
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Recursos Hidráulicos.
Fecha de presentación: 6 de marzo de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión
35. Para exhortar a las Secretarías de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, Relaciones Exteriores, Sagarpa y a la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a que instauren
un grupo de trabajo interinstitucional a fin de aplicar acciones para proteger
el desarrollo rural del valle de Mexicali, la región del delta del
río Colorado y alto Golfo de California, presentado por la diputada
Aleida Alavez Ruiz, del PRD.
Turnada a Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, de Relaciones Exteriores, con opinión de las Comisiones
de Desarrollo Rural y Especial de los derechos Sociales del Agua y Protección
de Ambientes Acuáticos.
Fecha de presentación: 13 de marzo de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
36. Para solicitar al titular de la Semarnat, que
a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales
Protegidas, elabore y publique el programa de manejo del área de
protección de Flora y Fauna "Yum Balam", Quintana Roo, presentado
por el diputado Diego Cobo Terrazas, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 13 de de julio de 2007.
Dictamen aprobado el 5 de julio de 2007.
37. Para solicitar que la Comisión Especial
para la defensa de los derechos sociales de acceso al agua y la protección
de ambientes acuáticos, sea la que coordine los trabajos de la consulta
pública nacional para la protección de los humedales mexicanos,
presentada por la diputada Aleida Alavez Ruiz, del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 28 de marzo de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión
so de estudio
38. Para exhortar al Ejecutivo federal, instruya a
la Presidencia Permanente de la Comisión Intersecretarial del Cambio
Climático, sean incluidos los miembros de las Comisiones Ordinarias
del honorable Congreso de la Unión, presentada por el diputado Antonio
Xavier López Adame, del Grupo Parlamentario, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 28 de marzo de 2007.
Estado que guarda: Dictamen aprobado 5 de julio de 2007.
39. Para exhortar a las Secretarías de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, al Procurador Federal de la Protección
al Ambiente y a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas,
implanten una alternativa ambiental viable para el control de la langosta,
presentada el 15 de marzo. Presentado por el Diputado Diego Cobo Terrazas
del Grupo Parlamentario PVEM.
Turnada a Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería,
y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha de presentación: 28 de marzo del año
2007.
Dictamen aprobado 5 de julio de 2007.
40. Para exhortar al Ejecutivo federal, a que realice
un estudio sobre las condiciones climáticas en Matamoros, Tamaulipas,
a fin de determinar la correcta clasificación de la tarifa eléctrica,
en dicha entidad, presentado el día 11 de abril, por el diputado
Alberto García González, del PAN.
Turnada a Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, y de Hacienda y Crédito Público.
Fecha de presentación: 11 de abril de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
41. Para exhortar al Ejecutivo federal para que a
través de la Semarnat, verifique los permisos otorgados para la
construcción de desarrollos turísticos en el municipio de
Loreto en Baja California Sur, hayan sido realzados apegados a la legislación
vigente, presentado el día 11 de abril del año 2007, por
el diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez, del Grupo
Parlamentario Nueva Alianza.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 11 de abril de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
42. Para exhortar a la Profepa y a la Secretaría
de Seguridad Pública Federal, a colocar puntos de supervisión
en las carreteras de los estados de Oaxaca y Chiapas para combatir las
prácticas de tráfico ilícito de especies, presentado
por la diputada Guadalupe Jacqueline Argüelles Guzmán, del
PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 5 de abril de 2004.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
43. Para exhortar a la Semarnat y a la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público a incluir a Tabasco en el proyecto
del Corredor Biológico Mesoamericano, presentado por la diputada
Guadalupe Jacqueline Argüelles Guzmán, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 9 de noviembre de 2004.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
44. Por el que se exhorta a la Semarnat a sancionar,
por conducto de la Conagua, a los presuntos responsables del aprovechamiento
de aguas nacionales son el título respectivo del Río Suchiate,
en Chiapas, presentado por la diputada Guadalupe Jacqueline Argüelles
Guzmán, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 11 de febrero de 2005.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
45. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a que
amplíe –a través de la Semarnat y de la Sagarpa– los alcances
de los programas de combate de la desertificación existentes a nivel
nacional, así como la difusión del problema y sus soluciones,
presentado por el diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez,
del PAN.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 25 de abril de 2004.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
46. Para integrar un grupo de trabajo que atienda
el problema de contaminación ambiental de la región Tula-Tepeji-Huichapan,
Hidalgo, presentada por el diputado Fernando Moctezuma Pereda, del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Dictamen aprobado 5 de julio de 2007.
47. Por el que se exhorta al gobierno federal y al
de Nuevo León, a fijar su postura ante la situación del municipio
de Santa Catarina, con el proyecto de Valle de Reyes en el cañón
de Ballesteros, presentado por el diputado Juan Manuel Villanueva Arjona,
del PAN.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
48. Relativo a los incidentes ocurridos en las instalaciones
de Pemex, presentado por el diputado Fernando Enrique Mayans Caníbal,
del PRD.
Comisiones Turnadas: Unidas de Energía; y de
Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
49. Por el que esta soberanía se pronuncia
en contra de la tala inmoderada en la Sierra Madre de Chiapas, presentado
por el diputado Fernel Gálvez Rodríguez, del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
50. Relativo a los daños ecológicos
causados por la actividad petrolera en Altamira, Tamaulipas, presentado
por la diputada Beatriz Collado Lara, del PAN.
Comisiones Turnadas: Unidas de Energía; y de
Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
51. Por el que se exhorta a la Secretaría de
Salud, a la Profepa, a la Sener, a la Conaga, a la Semarnat, y demás
autoridades federales y locales, a que den cumplimiento a las normas oficiales
de salud ambiental en el municipio de Salamanca, Guanajuato, presentado
por el diputado José Luis Espinosa Piña, del PAN.
Turno a Comisiones Unidas de Salud, y de Medio Ambiente
y Recursos Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
52. Por el que se exhorta a las autoridades competentes,
impidan la quema de terrenos agrícolas, pastizales, cuamiles y basureros,
a efecto de disminuir la contaminación ambiental y el calentamiento
global, presentado por el diputado José Nicolás Morales Ramos,
del PAN.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
53. Por el que se exhorta al titular de la Semarnat,
a cesar de sus funciones al actual director general de Impacto y Riesgo
Ambiental, presentado por el diputado Diego Cobo Terrazas, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
54. Por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Procuraduría Federal
de Protección al Ambiente, a que intensifiquen las campañas
y programas destinados a la protección de la cubierta vegetal del
territorio mexicano, presentado por la diputada Yary del Carmen Gebhard
Garduza, del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
55. Por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal,
al gobierno de Guerrero y al ayuntamiento de Acapulco, a que implanten
un programa integral de rescate y saneamiento de la cuenca del río
de la Sabana y de la laguna de Tres Palos en la entidad, presentado por
el diputado César Flores Maldonado, del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
56. Por el que se exhorta a diversas autoridades implanten
acciones y programas de protección para los bosques de la sierra
de Zongolica y las altas montañas del volcán Pico de Orizaba,
en Veracruz, presentado por la diputada Mónica Arriola, de Nueva
Alianza.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
57. Por el que se exhorta a la Comisión Intersecretarial
de Cambio Climático, a que aplique una estrategia de difusión
nacional sobre los efectos del cambio climático, presentado por
la diputada Guadalupe Flores Salazar, del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
58. Por el que se exhorta a la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público y a la Semarnat a que programen
y coordinen la inversión de recursos para el proyecto integral de
saneamiento ambiental en la zona de depósito de residuos industriales
que ocupa la empresa Cromatos de México, en Tultitlán, estado
de México, presentado por la diputada Martha Hilda González
Calderón, del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
59. Por el que se exhorta al gobierno federal a implantar
acciones en contra del calentamiento global, presentado por el diputado
Francisco Antonio Fraile García, del PAN.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
60. Por el que se exhorta a la Semarnat a que, en
coordinación con los gobiernos de los estados de Puebla, Guerrero
y Oaxaca, realicen trabajos para el rescate de la región mixteca,
considerada como desastre ecológico por falta de agua, presentado
por el diputado Luis Contreras Coeto, del PAN.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
61. Por el que se exhorta a la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, administre la parte que le corresponde
al gobierno del estado de Puebla, del parque nacional denominado La Malinche,
presentado por el diputado José Antonio Díaz García,
del PAN.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
62. Relativo al cambio climático, presentado
por el diputado Modesto Brito González, del PRD.
Turno a Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos
Naturales; y de Gobernación.
Fecha de presentación: 26 de abril de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
63. Por el que se exhorta a la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente y a la Comisión Nacional del Agua
para llevar acciones inmediatas para la protección y saneamiento
de la cuenca del Río Laja, en el Estado de Guanajuato.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 27 de abril de 2007.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
64. Por el que esta soberanía se pronuncia
en contra de la construcción, revestimiento y encementado del canal
Todo Americano, por la diputada Dolores de María Manuell-Gómez
Angulo, del PAN.
Turno a la Comisión de Relaciones Exteriores,
con opinión de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha de presentación: 29 de junio de 2006.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
65. En relación con la playa conocida como
"Delfines", ubicada en Cancún, Quintana Roo, presentado por el diputado
Alejandro Chanona Burguete, de Convergencia, (con rectificación
de turno el día 11 de julio de 2007).
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. (Comisión Permanente)
Fecha de presentación: 11 de julio de 2007.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
66. Por el que se exhorta a la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que a través de sus organismos
sectorizados –Comisión Nacional del Agua y Procuraduría Federal
de Protección al Ambiente–, en concurrencia y de manera respetuosa
en el ámbito de sus atribuciones, con el gobierno del estado de
Veracruz atiendan y den respuesta inmediata a las justas demandas de la
población asentada en las márgenes del Río Blanco
para revertir su contaminación y deterioro, presentado por el diputado
Celso David Pulido Santiago, del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. (Comisión Permanente)
Fecha de presentación: 17 de julio de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
67. Con relación a Bahía de Banderas,
en Nayarit, presentada por el diputado Diego Cobo Terrazas, del PVEM, a
nombre propio y de los diputados Jesús González Macías
del mismo partido y de Maricela Contreras Julián, del PRD así
como del senador Javier Orozco Gómez, también del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. (Comisión Permanente)
Fecha de presentación: 25 de julio de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
68. Con relación a la isla Sacrificios de Veracruz,
presentado por el diputado Jesús González Macías,
a nombre propio y de los diputados Guadalupe García Noriega, Francisco
Elizondo Garrido, Diego Cobo Terrazas y del senador Javier Orozco Gómez,
del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. (Comisión Permanente)
Fecha de presentación: 25 de julio de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión.
69. Con el que se exhorta al Ejecutivo federal a decretar
como área natural protegida al estero Balandra en La Paz, Baja California
Sur, presentado por el Grupo Parlamentario del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. (Comisión Permanente)
Fecha de presentación: 31 de julio de 2007.
Estado que guarda: Dictamen sujeto a discusión
70. Por el que se exhorta a la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional del
Agua, para que no se autoricen prórrogas sobre las concesiones para
la extracción de materiales pétreos en Baja California, hasta
que se realice un estudio de impacto ambiental particular y acumulativo
que determine con precisión las afectaciones que se generan por
esta actividad.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. (Comisión Permanente)
Fecha de presentación: 31 de julio de 2007.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
71. Sobre la región conocida como Cumbres de
Monterrey, presentado por el diputado Diego Cobo Terrazas, a nombre propio
y del senador Javier Orozco Gómez, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. (Comisión Permanente)
Fecha de presentación: 22 de agosto de 2007.
Estado que guarda: En proceso de estudio.
Turnos para conocimiento
1. Acuerdo para solucionar los problemas ambientales
en los valles de Cuatrociénegas y El Hundido, en Coahuila, presentado
por la diputada Aleida Alavez Ruiz, del PRD.
Aprobado de urgente y obvia resolución.
Fecha de turno: 5 de octubre de 2006.
2. Acuerdo para que las Comisiones de Presupuesto
y Cuenta Pública, de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Recursos
Hidráulicos, al momento de analizar el Presupuesto de Egresos de
2007 y, con base en el análisis que se efectúe de la situación
actual del dren de Tehuacán, se consideren recursos para la Comisión
Nacional del Agua, presentado por el diputado Mario Mendoza Cortés,
del PRI.
Turno a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Fecha de turno: 12 de octubre de 2006.
3. Punto de acuerdo en relación con la promoción
y publicación de la información que integra el Inventario
Nacional Forestal y de Suelos, aprobado por el Congreso del estado de Querétaro
y remitido a esta soberanía por el Congreso del estado de Hidalgo.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de turno: 11 de noviembre de 2006.
4. Acuerdo por el que se propone la creación
de una Subcomisión en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales que investigue los efectos en la salud causados por las elevadas
concentraciones de contaminantes en aire, agua y suelo en la Ciudad de
Salamanca, Guanajuato; la existencia de pasivos ambientales confinados
en las industrias paraestatales y privadas en la ciudad de Salamanca y
sus alrededores, así como las opciones para su adecuado manejo;
y el impacto que el depósito de estos pasivos ambientales ha tenido
en el suelo y los mantos acuíferos de la región, presentado
por el diputado Antonio Vega Corona, del PAN.
Aprobado de urgente y obvia resolución.
Fecha de turno: 21 de noviembre de 2006.
5. Por el que el Congreso de Coahuila se adhiere al
similar aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a garantizar
la protección de las pareas naturales de los valles de Cuatrociénegas
y El Hundido, en el municipio de Cuatrociénegas, Coahuila.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de turno: 5 de diciembre de 2006.
6. Punto de acuerdo por el que el Congreso de Coahuila
de Zaragoza exhorta al Congreso de la Unión a fin de que decrete
el Plan Nacional de Descentralización Pública, así
como la descentralización de la Semarnat, Conagua, la Secretaría
del Trabajo y Previsión Social.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de turno: 22 de febrero de 2006.
7. Acuerdo aprobado por el Congreso del estado de
Hidalgo, relativo al tema "Bifenilos Policlorados, residuos peligrosos"
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de turno: 16 de mayo de 2006.
8. Acuerdo aprobado por el Congreso del estado de
Morelos, mediante el cual exhorta al Congreso de la Unión y a la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que proporcionen
un informe detallado de los askareles (Bifenilos Policlorados) existentes
en las entidad.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de turno: 22 de mayo de 2007.
9. Acuerdo aprobado por el Congreso del estado de
Coahuila, mediante el cual exhorta al Congreso de la Unión y a la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que proporcionen
un informe detallado de los askareles (Bifenilos Policlorados) existentes
en la entidad.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de turno: 23 de mayo de 2007.
10. Acuerdo del Congreso de Guerrero, por el que se
exhorta al Congreso de la Unión a legislar en materia de cuidado
y conservación del medio ambiente.
Turno a las Comisiones de Medio Ambiente, Recursos Naturales
y Pesca de la Cámara de Senadores; y a la Comisión de Medio
Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados.
Fecha de turno: 13 de junio de 2007.
11. Acuerdo aprobado por el Congreso del estado de
Guerrero, mediante el cual exhorta al Congreso de la Unión y a la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que proporcionen
un informe detallado de los askareles (Bifenilos Policlorados) existentes
en la entidad.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de turno: 14 de junio de 2007.
12. Acuerdo aprobado por el Congreso del estado de
Querétaro, mediante el cual se exhorta al Congreso de la Unión
y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que
proporcionen un informe detallado de los askareles (Bifenilos Policlorados)
existentes en la entidad.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de turno: 21 de junio de 2007.
13. Acuerdo del Congreso del estado de Quintana Roo,
por el que solicita al Congreso de la Unión investigar la situación
y acciones que han realizado diversas dependencias en diversos predios
ubicados en las inmediaciones del kilómetro 17 del Boulevard Kukulkán
de la zona hotelera de Cancún, Quintana Roo, así como los
ubicados al lado del sistema lagunar Nichupté
Turno a las Comisiones de Medio Ambiente, Recursos Naturales
y de Pesca de la Cámara de Senadores; y a la Comisión de
Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados.
Fecha de turno: 27 de junio de 2007.
14. Acuerdo aprobado por el Congreso del estado de
Coahuila, en relación con la evaluación a los permisos y
concesiones que se otorgaron para su uso, aprovechamiento y explotación
de agua en el municipio de Cuatrociénegas, Coahuila.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de turno: 28 de junio de 2007.
Acuerdo aprobado por el honorable Congreso del estado de
San Luis Potosí, por el que se exhorta al Congreso de la Unión,
solicite a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
rinda un informe sobre "Bifenilos Policlorados", denominados askareles.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de turno: 25 de julio de 2007.
15. Copia del escrito signado por diversos ciudadanos,
por el que remiten memorial de particulares, mediante el cual solicita
se exhorte al presidente de la república; al gobernador de Tabasco
y al director general de Pemex, para que la paraestatal se haga responsable
de los diferentes daños, afectaciones y contaminantes ocasiones
al suelo de Tabasco.
Turno a las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, y a la de Investigación de daño ecológico
y social generado por Pemex.
Fecha de turno: 1 de agosto de 2007.
16. Acuerdo aprobado por el Congreso del estado de
Oaxaca, mediante el cual exhorta al Congreso de la Unión y a la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que proporcionen
un informe detallado de los askareles (Bifenilos Policlorados) existentes
en la entidad.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de turno: 28 de agosto de 2007.
Reuniones y actos de la comisión, realizados en
el periodo marzo-agosto de 2007
Relación de reuniones de la Comisión de
Medio Ambiente y Recursos Naturales en la LX Legislatura
1. De la mesa directiva.
Lugar: Sala de juntas de la comisión, edificio
F, tercer piso.
El 8 de marzo a las 12 horas.
2. De la mesa directiva, con personal del Instituto
Nacional de Ecología (INE), donde se presentó el programa
en materia de economía y política ambiental de dicha institución.
Lugar: Salón Jorge González Torres, del
Grupo Parlamentario del PVEM.
El 9 de marzo, a las 12 horas.
3. Visita de campo realizada por integrantes de la
comisión a Huatulco, Oaxaca, para conocer la problemática
de la región (pesca incidental de especies en riesgo, en las costas
de Oaxaca).
Diputados asistentes: Diego Cobo Terrazas, Benjamín
Hernández Silva.
Lugar: Huatulco, Oaxaca.
El 15 de marzo.
4. Visita de campo realizada por integrantes de la
Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para verificar
la situación de contaminación en Salamanca, Guanajuato.
Diputados asistentes: Diego Cobo Terrazas, Armando Barreiro
Pérez, Martha Angélica Romo Jiménez, José Luis
Espinosa Piña.
Lugar: Salamanca, Guanajuato.
El 26 de marzo.
5. De mesa directiva.
Sala de juntas de la comisión.
Lugar: Edificio F, tercer piso.
El 17 de abril a las 12 horas.
6. Presentación del informe sobre el "Tráfico
ilegal de pericos en México".
Lugar: Salón 1 y 2 del PAN.
Primer piso del edificio B.
El 18 de abril a las 9:30 horas.
7. Quinta plenaria.
Lugar: Sala de juntas de la Coordinación del
estado de México (PRI), en el edificio B, segundo nivel.
El 24 de abril a las 12 horas.
8. De la mesa directiva con integrantes de la Unidad
para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos, de la Secretaría
de Gobernación.
Sala de Juntas de la Comisión de Medio Ambiente
y Recursos Naturales. Edificio F, Piso 3.
El 25 de abril a las 12 horas.
9. De la mesa directiva con autoridades de la Semarnat,
donde presentaron el ordenamiento ecológico marino del Golfo de
California.
Palacio Legislativo de San Lázaro. Salón
B del edifico G.
El 15 de mayo a las 17 horas.
10. Visita de campo a Torreón, Coahuila, para
atender el caso de contaminación por la empresa Peñoles.
Diputados asistentes: Diego Cobo Terrazas, José
Luis Tello de León, Benjamín Hernández Silva.
Lugar: Torreón, Coahuila.
El 18 de mayo.
11. Participación de integrantes de la comisión,
en el tercer Encuentro Nacional de Playas Limpias.
Asistentes: Carlos Roberto Martínez Martínez.
Lugar: Los Cabos, Baja California Sur.
El 6 de junio.
12. Comparencia del secretario de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, ante esta comisión Legislativa.
Lugar: Palacio Legislativo de San Lázaro. Salón
de protocolo, edificio C.
*Se anexa al final el formato de la comparecencia, así
como la lista de los diputados que participaron en la misma.
El 4 de julio a las 11 horas.
13. Reunión de trabajo de la mesa directiva.
Lugar: Sala de Juntas de la Comisión de Medio
Ambiente y Recursos Naturales. Edificio F, tercer piso.
El 5 de julio a las 10 horas.
14. Sexta reunión plenaria.
Lugar: Palacio Legislativo de San Lázaro. Salón
de protocolo en el edificio A.
El 5 de julio a las 11 horas.
15. De integrantes de la comisión con la autoridad
municipal, comisariado y bienes comunales de Capulalpan de Méndez,
Oaxaca.
Diputados asistentes: Diego Cobo Terrazas, Carlos Roberto
Martínez Martínez.
Lugar: Oaxaca.
El 12 de julio.
16. Participación de integrantes de la comisión
en el evento de integración de la Comisión de Pesca y Acuacultura
de la Conferencia Nacional de Gobernadores.
Diputados: Benjamín Hernández Silva, Emilio
Ramón Ramiro Flores Domínguez, Carlos Ernesto Zataraín
González, José Luis Espinosa Piña, Roberto Mendoza
Flores.
Lugar: La Paz, Baja California Sur.
El 2 de agosto.
17. Participación de integrantes de la comisión,
en el Panel de discusión y análisis: La actividad pesquera
en Oaxaca, implicaciones de la captura incidental de tortugas marinas y
otras especies.
Diputados: Diego Cobo Terrazas, José Luis Espinosa
Piña, Benjamín Hernández Silva.
Lugar: Puerto Escondido, Oaxaca.
El 9 de agosto.
18. Participación de integrantes de la comisión,
en la XXI Convención de la Asociación Nacional de Empresas
de Agua y Saneamiento de México, AC, ANEAS.
Diputados: José Luis Espinosa Piña, Carlos
Roberto Martínez Martínez, María Mercedes Colín
Guadarrama, Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda.
Lugar: Cancún, Quintana Roo.
El 12 de agosto.
Relación de reuniones de la de la Subcomisión
sobre la Contaminación en Salamanca, Guanajuato:
• Segunda reunión de trabajo.
Lugar: Salón E del edificio G, del Palacio Legislativo
de San Lázaro.
El 6 de marzo de 2007 a las 16 horas.
• Tercera reunión de trabajo.
Lugar: Salón A del edificio G.
El 19 de junio a las 16 horas.
Gestiones y denuncias
Relación de gestiones solicitadas de marzo a
agosto de 2007
Denuncias realizadas: 7
Atendidas: 8
En espera de respuesta: 2
Total de gestiones: 17
Gestiones
1. Ayuntamiento de Lázaro Cárdenas,
Michoacán de Ocampo, remitió proyecto del convenio de coordinación
para llevar acabo acciones de inspección y vigilancia en la costa,
a fin de evitar la degradación de los ecosistemas costeros.
Fecha de recepción: 1 de marzo de 2007.
Se elaboró el convenio y fue enviado al municipio
de Lázaro Cárdenas, Michoacán, para su discusión
y firma.
Estado: Atendido
2. Fue remitida a la comisión información
sobre la presunta ejecución de un proyecto aeroportuario en el municipio
de Zitácuaro, Michoacán, muy cerca de la reserva de la biosfera
de la mariposa Monarca.
Fecha de recepción: 14 de marzo de 2007.
Se elaboró y presentó denuncia ante Profepa,
en contra de quien o quienes resulten responsables, por la presunta
construcción
del aeropuerto "Leonardo Da Vinci" en el municipio de Zitácuaro,
Michoacán de Ocampo, sin contar con autorización en materia
de impacto ambiental, en contravención a lo dispuesto dentro
de diversos capítulos de la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente y su Reglamento en Materia de Evaluación
de Impacto Ambiental. Además se remitieron diversos oficios solicitando
información sobre el tema a la Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, así como a la Secretaría de Comunicaciones
y Transportes.
Estado: Denuncia presentada ante Profepa.
3. Carlos Lara Alpizar, proveniente del municipio
de San José Texcatitlan, estado de México, solicito asesoría
acerca de una denuncia de tipo penal interpuesta en contra de un familiar
por delitos contra el ambiente y la gestión ambiental.
Fecha de recepción: El 16 de marzo.
Se le manifestó que debido a los fines y objetivos
de la comisión no podíamos asesorar a los presuntos responsables
de la comisión de delitos contra el ambiente, por lo que únicamente
se le explicó el procedimiento penal que se tenía que seguir.
Estado: Atendido.
4. José Juárez Gil, solicitó
apoyo de la comisión para verificar la legalidad de la celebración
de un contrato de usufructo entre el ejido de Chiquila, municipio de Lázaro
Cárdenas, Quintana Roo y una empresa inmobiliaria sobre un bien
inmueble dentro del área natural protegida, ANP, de Yum Balam.
Fecha de recepción: El 16 de marzo.
Se contacto a personal de la Comisión Nacional
de Áreas Naturales Protegidas, al delegado en Quintana Roo de la
Procuraduría Agraria, a fin de solicitarles su presencia en la asamblea
ejidal en la que se iba a celebrar dicho contrato a fin de verificar su
legalidad y orientar a las partes sobre las restricciones en el uso de
suelo del bien materia del convenio.
Estado: Atendido.
5. Fue remitida a la comisión, información
sobre el presunto manejo inadecuado y disposición final de los residuos
generados por la planta de tratamiento de aguas residuales de Morelia,
Michoacán de Ocampo.
Fecha de recepción: El 20 de marzo.
Se elaboró y presentó denuncia ambiental
ante
Profepa, en contra de quien o quienes resulten responsables, por
el presunto acopio, almacenamiento y transporte de residuos peligrosos
o de manejo especial, en contravención a lo dispuesto dentro de
diversos capítulos de la Leyes Generales de Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente y para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.
Estado: Denuncia presentada ante Profepa.
6. Isaúl Rodríguez, Matilde Roble Gómez
e Hilario Vázquez Duran, del municipio de Cuitláhuac, Veracruz,
acudieron a esta comisión con el objeto de solicitar asesoría
en relación con los problemas ambientales que aquejan a su municipio
por las descargas de aguas contaminadas por parte de una empresa denominada
Alcoholera Zapopan, SA de CV.
Fecha de recepción: El 26 de abril.
Se les oriento acerca de las competencias de los distintos
órdenes de gobierno en relación con esta situación
acordándose, elaborar la denuncia ambiental ante PROFEPA en relación
con la problemática planteada.
Estado: Atendido.
7. Evaristo Bueno Sánchez del municipio de
San Martín Texmelucán, Puebla, acudió a esta comisión
con el objeto de solicitar asesoría en relación con la presunta
emisión de diversas partículas contaminantes a la atmósfera
por parte del establecimiento de baños públicos "San José".
Fecha de recepción: El 27 de abril.
Se elaboró denuncia ambiental, en contra
de quien o quienes resulten responsables, por la presunta emisión
de particulas contaminantes a la atmosfera provocadas por la quema de diversos
residuos sólidos, en contravención a lo dispuesto dentro
de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Ley para la Protección
del Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable de Puebla, la cual se
presentará ante las autoridades municipales de San Martín
Texmelucán, Puebla.
Estado: Denuncia presentada ante Profepa.
8. Esta comisión legislativa, tuvo conocimiento
de que pobladores del parque nacional Cumbres de Monterrey, están
realizando acciones de derribo y tala de arbolado, así como desmonte
de matorral, afectando con ello los ecosistemas existentes en la zona.
Fecha de recepción: El 27 de abril.
Se presentó denuncia ambiental, en contra
de la quien o quienes resulten responsables, por el presunto
cambio de uso de suelo, así como la omisión en la presentación
y, en su caso, falta de autorización de la manifestación
de impacto ambiental para la construcción de nuevos centros de población
dentro de un área natural protegida, en contravención
a lo dispuesto dentro de diversos capítulos de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley
General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Estado: Denuncia presentada ante Profepa.
9. Diversas organizaciones ambientalistas remitieron
a esta comisión legislativa información mediante la cual
hacían de nuestro conocimiento la presunta captura trasporte y posesión
ilegal de una especie de cetáceo, por parte de varios individuos
en los municipios de San Blas y Nuevo Vallarta estado de Nayarit.
Fecha de recepción: El 7 de mayo.
Se elaboró y presentó denuncia penal
en
contra de quien o quienes resulten responsables, por la presunta
comisión de delitos contra el ambiente y la gestión ambiental
debido
a la captura, transporte y posesión de un ejemplar de mamífero
marino, de conformidad con lo establecido en el artículo 420
del Código Penal Federal y demás relativos del ramo.
Estado: Denuncia presentada ante PGR.
10. Esta comisión legislativa, tuvo conocimiento
de que en Nayarit, principalmente en el municipio de San Blas, no se está
cumpliendo con los programas de manejo y los requerimientos establecidos
en las autorizaciones otorgadas para el aprovechamiento extractivo de manglar
blanco (laguncularia racemosa).
Fecha de recepción: El 6 de julio.
Se presentó solicitud ante Profepa, para que verifique
el cumplimiento del plan de manejo y las condicionantes establecidas en
la autorización otorgada para el aprovechamiento del manglar blanco
(laguncularia
racemosa), autorizadas el pasado 10 de enero de 2007, por la Dirección
General de Vida Silvestre, para la Unidad de Manejo para la Conservación
de Vida Silvestre (UMA) de nombre "Ejido San Blas", con clave de registro
Semarnat-UMA-EX-0036-NAY, ubicada en el municipio de San Blas, Nayarit.
Estado: Atendido.
11. Miguel Ángel Martínez Butrón
del estado de México, remitió a esta comisión legislativa
documentación –a través de fax– por la cual solicita nuestra
intervención en relación con la construcción de un
colector sobre el cuerpo del lago de Guadalupe sin contar presuntamente
con autorización en materia de impacto ambiental para dicho acto.
Fecha de recepción: El 18 de mayo.
Se le asesoró acerca de las vías jurídicas
a las cuales puede acudir para impugnar las resoluciones emitidas con la
autoridad ambiental en relación con diversos procedimientos que
ha interpuesto por este asunto.
Estado: Atendido.
12. José Juárez Gil, solicitó
apoyo de esta Comisión Legislativa para tratar atender un asunto
relacionado con la invasión de un predio ubicado dentro del área
natural protegida de Yum-Balam en Quintana Roo, dentro del cual se encontraban
atrapados y sin alimento aproximadamente 11 especies de felinos, todos
ellos protegidos por la norma oficial mexicana NOM-059-Semarnat-2001, y
el CITES.
Fecha de recepción: El 19 de julio.
Se estableció contacto con la delegación
en Quintana Roo de la Procuraduría General de la Republica, quien
de manera conjunta con la Procuraduría General de Justicia del estado
realizó un operativo en dicho predio a fin de que el propietario
pudiera acceder y alimentar a los felinos, levantándose un acta
circunstanciada y deteniendo en el acto a algunas personas de las cuales
la comisión desconoce su situación jurídica.
Estado: Atendido.
13. Se recibió documentación proveniente
de Nuevo León, por la cual se hacen el conocimiento de la comisión
algunos actos de afectación dentro del parque nacional Cumbres de
Monterrey.
Fecha de recepción: El 30 de julio.
Se analizaron los documentos recibidos determinando que
los actos descritos podrían ser constitutivos de delitos de orden
penal por lo cual se elaboro la denuncia correspondiente ante la Procuraduría
General de la Republica, las cuales están pendientes por presentarse.
Estado: Pendiente por presentar denuncia ante PGR.
14. Pobladores de la localidad de Capulálpam
de Méndez, Ixtlán, Oaxaca, solicitaron apoyo a la comisión,
debido a que las exploraciones y excavaciones realizadas por la Minera
Natividad y Anexos SA de CV, están afectando los mantos acuíferos
de donde se abastecen de agua potable diversas comunidades.
Fecha de recepción: El 1 de agosto.
Se presentó denuncia ambiental ante Profepa,
en contra de la compañía minera de Natividad y Anexas,
SA de CV, y/o Continuum Resources, por la presunta desobediencia
de la medida correctiva impuesta por la Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente, así como operar sin contar con
la correspondiente autorización en materia de impacto ambiental,
en contravención a lo dispuesto dentro de diversos capítulos
de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente y su Reglamento en Materia de Impacto Ambiental.
Estado: Denuncia presentada ante Profepa.
15. Personal de esta comisión legislativa tuvo
una reunión de trabajo con personal jurídico de la Comisión
Nacional de Áreas Naturales Protegidas del parque nacional Cumbres
de Monterrey.
Fecha de recepción: El 2 de agosto.
El propósito de dicha reunión fue intercambiar
ideas relativas a la problemática que vive el parque Cumbres de
Monterrey, a consecuencia del desarrollo inmobiliario.
Estado: Atendido.
16. Habitantes del municipio de Mulegé, Baja
California Sur, informaron a esta comisión del presunto derribo
y corte de manglares en las márgenes del río Mulegé.
Fecha de recepción: El 3 de agosto.
Se asesoró acerca de los mecanismos jurídicos
que regulan las actividades de aprovechamiento extractivo de manglar en
el país, elaborándose además una denuncia en contra
de quien o quienes resulten responsables, por el presunto corte
de manglar en las márgenes del Río Mulegé, Baja California
Sur, la cual se presentara ante la Procuraduría General de la Republica
y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente.
Estado: Pendiente por presentar denuncia ante PGR y Profepa.
Se realizó una reunión con Marina Cazorla,
coordinadora de Gulf of California Funders Collaborative.
Fecha de recepción: El 27 de agosto.
En dicha reunión se discutió la problemática
ambiental que aqueja a los estados cuyas costas forman parte del Mar de
Cortes, explicándole además el marco normativo aplicable
a cada caso concreto.
Estado: Atendido.
Asuntos delegados por la LIX Legislatura
Iniciativas
Turnadas a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales en la LIX Legislatura y su estado:
Con dictamen aprobado: 25
Con proyecto de dictamen sujeto a discusión:
4
En proceso de estudio: 20
Turnadas: 49
Iniciativas
1. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente, la Ley General de Salud y la Ley de Desarrollo Sustentable,
presentada por la diputada Adela del Carmen Graniel Campos, del PRD.
Turno a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, de Desarrollo Rural, y de Salud.
El 9 de abril de 2002.
En proceso de estudio.
2. Que reforma la fracción V del artículo
60 y el artículo 65 de la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente, presentada por la diputada Jacqueline
Argüelles Guzmán, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 22 de abril de 2004.
Desechada el 24 de abril de 2007.
3. Que expide la Ley Federal para el Manejo Ecológico
Sustentable de los Envases y Embalajes de material plástico, presentada
por el Diputado Emilio Martínez Álvarez, de Convergencia.
Comisiones Turnadas: de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El 27 de abril de 2004.
Desechada el 24 de abril de 2007.
4. Que adiciona diversas disposiciones a la Ley General
para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, y
a la Ley General del Impuesto sobre la Renta, presentada por el diputado
Fernando Espino Arévalo, del PVEM.
Turno a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, y Hacienda y Crédito Público.
El 27 de abril de 2004.
En proceso de estudio.
5. Que crea la Ley General de Educación Ambiental,
presentada por la diputada Jacqueline Argüelles Guzmán, del
PVEM.
Turno a las Comisiones: Unidas de Educación Pública,
y Recursos Naturales y de Medio Ambiente.
El 29 de abril de 2004.
En proceso de estudio.
6. Que reforma el artículo 203 de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada
por el diputado Maximino Alejandro Fernández Ávila, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 2 de septiembre de 2004.
Desechada el 24 de abril de 2007.
7. Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
de las Leyes Orgánica de la Administración Pública
Federal, General de Protección Civil, de Responsabilidad Civil por
Daños Nucleares, y General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente.
Turno a las Comisiones Unidas de Gobernación,
Seguridad Pública, y Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El 2 de septiembre de 2004.
Dictamen sujeto a discusión.
8. Que reforma el artículo 122 fracción
IV, de la Ley General de Vida Silvestre, que presenta el diputado Manuel
Velasco Coello, del PVEM.
Turnada a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos
Humanos, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
EL 21 de octubre de 2004.
En proceso de estudio.
9. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de
la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (46, 54 Bis, 57 ,60 y 67), presentada por los diputados Jacqueline
Argüelles Guzmán y Jorge Kahwagi Macari, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 6 de diciembre de 2004.
Desechada el 24 de abril de 2007.
10. Que reforma los artículos 4, 5 y 12 de
la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, presentada por la diputada Alejandra Méndez Solorio, del
PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 28 de febrero de 2005.
Desechada el 24 de abril de 2007.
11. Que adiciona el artículo 34 Bis a la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente,
presentada por la diputada Carmen Guadalupe Fonz Sáenz, del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 14 de marzo de 2005.
Desechada el 24 de abril de 2007.
12. Que adiciona un inciso h) al Artículo 27
del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales,
presentada por el Diputado Jesús González Schmal, del Partido
Convergencia.
Turno a la Comisión de Gobernación, con
opinión de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El 15 de marzo de 2005.
En proceso de estudio.
13. Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente. (artículos 15, 20 Bis 4, 32, 34, 35, 39, 46, 60, presentada
por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 6 de mayo de 2005.
Desechada el 24 de abril de 2007.
14. Que adiciona un artículo 163 Bis a la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente,
presentada por el diputado Manuel Velasco Coello, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 6 de mayo de 2005.
Desechada el 24 de abril de 2007.
15. Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de
los Residuos (artículo 5 fracción XXXII y 96 fracción
VIII; 101 fracción XXIII Bis al 106; la fracción I del artículo
112), presentada por el diputado Jorge Kahwagi Macari del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 6 de mayo de 2005.
Desechada el 24 de abril de 2007.
16. Que reforma el artículo 107 de la Ley General
de Vida Silvestre, presentada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari,
del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 6 de mayo de 2005.
Desechada el 24 de abril de 2007.
17. Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
de la Ley General de Vida Silvestre. (3o. fracción XLI, 127 fracciones
I, 131, 112), presentado por el diputado Jorge Kahwagi Macari, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 6 de mayo de 2005.
Desechada el 24 de abril de 2007.
18. Que adiciona un párrafo a la fracción
IV del Apartado A, del artículo 2 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Inti Muñoz
Santini, del PRD.
Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales
con opinión de la las Comisiones de Asuntos Indígenas, y
de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El 23 de mayo de 2005.
En proceso de estudio.
19. Con proyecto de decreto que adiciona una fracción
32 Ter al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos
Penales, presentada por el diputado Leonardo Álvarez Romo, del PVEM.
Turno a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos
Humanos, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El 26 de mayo de 2005.
En proceso de estudio.
20. Con proyecto de decreto por el que se expide la
Ley de Responsabilidades Ambientales de los Servidores Públicos,
presentada por el diputado Leonardo Álvarez Romo, del PVEM.
Turno a Comisiones Unidas de Gobernación; y de
Medio Ambiente y Recursos Naturales.
E l 26 de mayo de 2005.
En proceso de estudio.
21. Con proyecto de decreto que reforma los artículos
47 y 55 de La Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos,
presentada por el diputado Leonardo Álvarez Romo, del PVEM.
Turno a las Comisiones Unidas de Gobernación,
y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El 26 de mayo de 2005.
En proceso de estudio.
22. Con proyecto de decreto que adiciona la fracción
XI del artículo segundo y reforma dos transitorios de la Ley de
Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, presentada
por el diputado Rafael García Tinajero Pérez, a nombre del
diputado Víctor Suárez Carrera.
Turno a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, de Ciencia y Tecnología, y de Agricultura y Ganadería.
El 8 de junio de 2005.
En proceso de estudio.
23. Con proyecto de decreto que adiciona la fracción
V del artículo 49 de la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente, presentada por el diputado Jesús
González Schmal, de Convergencia.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 13 de julio de 2005.
Desechada el 24 de abril de 2007.
24. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados,
presentada por el diputado Omar Ortega Álvarez, del PRD.
Turno a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, de Agricultura y Ganadería, y de Ciencia y Tecnología.
El 12 de septiembre de 2005.
En proceso de estudio.
25. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente, presentada por diputado Máximo Fernández Ávila,
del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 6 de octubre de 2005.
Desechada el 24 de abril de 2007.
26. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente. Artículos 3, 64, 85, 111, 140,141, 143, 144, 146, 147,
150, 158, 167, presentada por el Congreso del Estado de Jalisco.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 11 de octubre de 2005.
Desechada el 24 de abril de 2007.
27. Por el que se expide la Ley de Zonas Costeras,
presentada por la Diputada Irene Herminia Blanco Becerra del PAN.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 12 de octubre de 2005.
Desechada el 24 de abril de 2007.
28. Que reforma el artículo 134 de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada
por la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del
PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 13 de octubre de 2005.
Desechado el 24 de abril de 2007.
29. Por la que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de las Leyes General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, General de Vida Silvestre, General para
la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, General
de Desarrollo Forestal Sustentable, de Bioseguridad de Organismos Genéticamente
Modificados y del Código Penal, presentada por el diputado Cuauhtémoc
Ochoa Fernández, del PVEM.
Turno a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, Agricultura y Ganadería, y de Justicia y Derechos
Humanos.
El 14 de octubre de 2005.
En proceso de estudio.
30. Por la que se expide la Ley General de Protección
a los Animales, presentada por el diputado Jorge Legorreta Ordorica, suscrita
por el diputado Leonardo Álvarez Romo, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 25 de octubre de 2005.
Desechado el 24 de abril de 2007.
31. Que reforma los artículos 24, 119 y 120
de la Ley de Agua Nacionales, presentada por el diputado Fernando Álvarez
Monje, del PAN.
Turno a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos
y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El 4 de noviembre de 2005.
En proceso de estudio.
32. Que adiciona diversas disposiciones de la Ley
del Impuesto Sobre la Renta (en materia ambiental), presentada por la diputada
Guadalupe García Velasco, del PAN.
Turno a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito
Público; y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El 4 de noviembre de 2005.
Sujeto a discusión.
33. Que reforma los artículos 1 y 3 de la Ley
de Responsabilidad por Daños Nucleares, presentada por el diputado
Cuauhtémoc Ochoa Fernández del PVEM.
Tuno a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos
Humanos, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El 4 de noviembre de 2005.
En proceso de estudio.
34. Que reforma el artículo 35 de la Ley General
de Vida Silvestre, presentada por el diputado Jorge Kahwagi Macari.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 1 de diciembre de 2005.
Desechado el 24 de abril de 2007.
35. Que reforma el artículo 24 de la Ley General
de Vida Silvestre, presentada por el diputado Jorge Kahwagi Macari.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 8 de diciembre de 2005.
Desechado el 24 de abril de 2007.
36. Que adiciona y deroga diversas disposiciones de
la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental,
Ley de Vida silvestre, Ley de Desarrollo Sustentable, Ley de Bioseguridad
y Organismos Genéticamente Modificados y Código Penal, presentada
por el diputado Francisco Javier Valdez de Anda, del PAN.
Turno a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Ciencia y Tecnología, y Justicia y Derechos Humanos.
El 9 de febrero de 2006.
En proceso de estudio.
37. Que adiciona un artículo 60 Ter a la Ley
General de Vida Silvestre, presentada por la diputada Irene Herminia Blanco,
del PAN.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 7 de marzo de 2006.
Desechado el 24 de abril de 2007.
38. Que reforma el artículo 101 y se adiciona
un artículo 120 Bis a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente
Modificados, presentado por el diputado Fernando Espino Arévalo,
del PVEM.
Turno a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, de Agricultura y Ganadería, y de Ciencia y Tecnología.
El 22 de marzo de 2006.
En proceso de estudio.
39. Que reforma y adiciona los artículos 5
y 10 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos, presentada por el Diputado Alberto García Cuevas
del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 5 de abril de 2006.
Desechado el 24 de abril de 2007.
40. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente y de la Ley de Caminos, Puentes y Auto transporte Federal,
presentada por el diputado Francisco Xavier Alvarado Villazón, del
PVEM.
Turno a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, y de Transporte.
El 6 de abril de 2006.
En proceso de estudio.
41. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
a la Ley Minera, presentada por el diputado Sergio Augusto Magaña
Martínez, del PRD.
Turno a las Comisiones Unidas de Economía, de
Trabajo, de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El 27 de abril de 2006.
En proceso de estudio.
42. Que reforma el artículo 47 Bis de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente,
presentada el 27 de abril de 2006, por el diputado José Luis Cabrera
Padilla, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática.
Tiene por objeto que en el país se instrumenten
políticas y ordenamientos congruentes que aseguren la conservación
de las áreas naturales protegidas. Siendo necesario modificar el
artículo 47 bis fracción II, inciso h, segundo párrafo
de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 27 de abril de 2006.
Proyecto de dictamen sujeto a discusión.
43. Que reforma el artículo 62 de la Ley General
de Vida Silvestre, presentado por el diputado Leonardo Álvarez Romo,
del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 27 de abril de 2006.
Desechado el 24 de abril de 2007.
44. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de
los Residuos y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente, presentada por el Diputado Fernando Espino Arévalo
del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 27 de abril de 2006.
Desechado el 24 de abril de 2007.
45. Que reforma el artículo 21 de la Ley Federal
del Mar, presentada por diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández,
del PVEM.
Turno a las Comisiones Unidas de Marina, y de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
El 27 de abril de 2006.
En proceso de estudio.
46. Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados,
presentada por el diputado José Luis Cabrera Padilla, del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 7 de abril de 2006.
Proyecto de dictamen sujeto a discusión.
47. Con proyecto de decreto que adiciona una fracción
al artículo 5 de la Ley General de Vida Silvestre, presentada por
la diputada Irma Figueroa Romero, del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 27 de abril de 2006.
Desechado el 24 de abril de 2007.
48. Con proyecto de decreto que adiciona diversas
disposiciones a la Ley General para la Prevención y Gestión
integral de los Residuos, presentada por los Diputados Jacqueline Guadalupe
Argüelles Guzmán y Jorge Legorreta Ondorica, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 27 de abril de 2006.
Desechado el 24 de abril de 2007.
49. Que adiciona una fracción VIII al artículo
35 del capítulo III referente a la participación social de
la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos, presentada por la diputada Irma Figueroa Romero, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
El 27 de abril de 2006.
Desechado el 24 de abril de 2007.
Puntos de Acuerdo
Relación de los turnados a la Comisión de
Medio Ambiente y Recursos Naturales en la LIX Legislatura y su estado:
Con dictamen aprobado: 28
Con proyecto de dictamen sujeto a discusión: 3
En proceso de estudio: 1
Turnados a otra comisión*: 12
Turnados: 44
* (El 14 de marzo pasado, la Mesa directiva de la Cámara
de Diputados, publicó en la Gaceta Parlamentaria, una lista de acuerdos
de modificación de turno de todas aquéllas proposiciones
con punto de acuerdo a las que se les haya asignado un turno a Comisiones
Unidas, para el efecto de que únicamente se mantenga el turno de
la comisión ordinaria mencionada en primer lugar).
Puntos de acuerdo
1. Por el que se exhorta a la Procuraduría
General de la República, a que en la propuesta de egresos de la
federación para el 2004, se revise el presupuesto asignado a la
unidad especializada en investigación de delitos contra el ambiente,
presentado por el diputado Manuel Velasco Coello, del PVEM.
Fecha de presentación: El 6 de noviembre de 2003.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
por el acuerdo de la Mesa Directiva.
2. Para que la Semarnat, aplique lo establecido en
la Ley General del Equilibrio Ecológico en la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de Residuos y en la NOM correspondiente
a la construcción de un sitio destinado a la disposición
final de residuos sólidos en el municipio de centro Tabasco, presentado
por diputados del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: El 9 de diciembre de 2003.
Desechado el 24 de abril de 2007.
3. Para exhortar a Sagarpa, para que ejerza la facultad
rectora respecto al programa de Procampo, sobre el correcto cumplimiento
en las obligaciones del mismo, poniendo atención en lo referente
a la protección y cuidado del medio ambiente, capacitando al agricultor
generando una cultura agrícola que evite la erosión del suelo,
presentado por el Diputado Luis Antonio González Roldán,
del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: El 3 de marzo de 2004.
Desechado el 5 de julio de 2007.
4. Para recomendar a las Secretarías de Medio
Ambiente, Hacienda y Crédito Público, que a través
de sus órganos desconcentrados exista una mayor coordinación
en el diseño y propuesta de instrumentos económicos fiscales,
financieros y de mercado, destinados a apoyar la internacionalización
de costos ambientales, presentado por el diputado Raúl Piña
Horta, del PVEM.
Fecha de presentación: El 1 de abril de 2004.
Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público por el acuerdo de la Mesa Directiva
5. Para exhortar a la Profepa, a través de
la Dirección General de Inspección de Vida Silvestre y a
la Secretaría de Seguridad Pública Federal a colocar puntos
de supervisión en las carreteras de Oaxaca y Chiapas, para combatir
las prácticas de tráfico ilícito de especies, presentado
por la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del
PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 5 de abril de 2004.
Proyecto de dictamen sujeto a discusión
6. Para exhortar a la Semarnat a que exija la aplicación
irrestricta de la normatividad ambiental en las diversas instalaciones
petroleras y el cumplimiento puntual de los compromisos asumidos por Pemex
en el programa de auditorias ambientales, presentado por el diputado Carlos
Manuel Rovirosa Ramírez, del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 13 de julio de 2004.
Desechado el 5 de julio de 2007.
7. Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar
a los secretarios de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Turismo,
a que implanten a la brevedad los programas aplicables al proyecto del
canal de la Cortadura en el municipio de Tampico, Tamaulipas, presentado
por el diputado Jesús Nader Nasrallah, del PAN.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 20 de abril de 2004.
Desechado el 5 de julio de 2007.
8. Por el que se solicita a la Cámara de Diputados
que estudie los problemas que prevalecen respecto al depósito de
residuos a cielo abierto y la probable construcción de un nuevo
relleno sanitario, en el municipio de Coacalco de Barriosalva, estado de
México.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 11 de julio de 2004.
Desechado el 5 de julio de 2007.
9. Para solicitar a las Comisiones Unidas de Energía,
Medio Ambiente y la Comisión Investigadora del daño ecológico
generado por Pemex (Chiapas), presentado por la diputada María Elena
Orantes López, del PRI.
Fecha de presentación: 23 de septiembre de 2004.
Turno a la Comisión de Energía.
10. Para exhortar a la Semarnat a que por conducto
de la Comisión Nacional para Aprovechamiento y Uso de la Biodiversidad,
y de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público a incluir
a Tabasco en el proyecto del corredor biológico mesoamericano, presentado
por la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del
PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 10 de octubre de 2004.
En proceso de estudio.
11. Por el que se solicita opinión y recomendaciones
de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, Energía,
Ecología y Desarrollo Social, respecto al impacto ambiental que
en sus ámbitos de competencia puede tener la aplicación del
impuesto especial sobre producción y servicios aplicables al gas
licuado de petróleo para la combustión automotriz, presentado
por el diputado Jesús Martínez Álvarez, de Convergencia.
Fecha de presentación: 29 de octubre de 2004.
Turno a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
12. Para exhortar al jefe de Gobierno del Distrito
Federal, a publicar en la Gaceta Oficial un decreto por el que se declare
como área de valor ambiental al bosque de San Juan de Aragón
y contemple los recursos necesarios para la ejecución de un programa
integral de rehabilitación del mismo, presentado por el diputado
Jorge Triana Tena, del PAN.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2004.
Desechado el 5 de julio de 2007.
13. Para diagnostico sobre el programa de rescate
de Xochimilco.
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2004.
Turno a la Comisión de Educación Pública
y Servicios Educativos.
14. Para exhortar a la Semarnat y a la Secretaría
de Hacienda y Crédito Publico, a revisar y buscar alternativas para
fortalecer la capacidad del Ejecutivo federal, para administrar y manejar
las áreas naturales protegidas del país y suscrita por legisladores
integrantes de diversos grupos parlamentarios, presentado por el diputado
Leonardo Álvarez Romo, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 26 de enero de 2005.
Desechado el 5 de julio de 2007.
15. Por el que se exhorta a la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), para que por conducto de
la de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), sancione a los presuntos
responsables del aprovechamiento de aguas nacionales sin el título
respectivo, en el río Suchiate, de Chiapas, presentado por la diputada
Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 10 de febrero de 2005.
Proyecto de dictamen sujeto a discusión.
16. Para solicitar a la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Recursos Hidráulicos, Pesca y Alimentación,
por conducto de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), de la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y de la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente (Profepa), que informen sobre
la tala inmoderada, nulas acciones de reforestación y poda drástica
realizada en el municipio de Jiménez, Chihuahua, presentado por
el diputado Jesús Aguilar Bueno, del PRI.
Fecha de presentación: 1 de abril de 2005.
Turno a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
17. Por el que se exhorta a la Semarnat, Sagarpa y
Profepa a implantar un programa de atención integral a las comunidades
asentadas de manera irregular en el área natural protegida del Cañón
del Sumidero, en Chiapas, presentado por el diputado Roberto Aquiles Aguilar
Hernández, del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 6 de abril de 2005.
Desechado el 5 de julio de 2007.
18. Por el que se exhorta al titular del poder Ejecutivo
federal, a través de la Semarnat, a crear un programa de protección
del pelicano blanco americano, el cual emigra desde Canadá hasta
la laguna de Chapala, presentado por el diputado Miguel Amezcua Alejo,
del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 11 de abril de 2005.
Desechado el 24 de abril de 2007.
19. Para exhortar a la Semarnat, analice y certifique
la propuesta elaborada por el Colegio de Postgraduados, sobre el control
biológico del lirio acuático en la cuenca del río
Lerma y principalmente en el lago de Chapala, presentada el 19 de abril
de 2005, por el diputado Quintín Vázquez García, del
Grupo Parlamentario del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 19 de abril de 2005.
Aprobado el 7 de julio de 2007.
20. Para solicitar a diversas secretarías que
revisen el incumplimiento de Pemex a las medidas de seguridad y de las
empresas contratistas al requisito de contar con adecuados planes de protección
civil y seguridad industrial, así como realizar las investigaciones
conducentes y fincar responsabilidades administrativas y penales a que
haya lugar, presentado por el diputado Francisco Carrillo Soberón,
del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 12 de abril de 2005.
Desechado el 5 de julio de 2007.
21. Por el que se exhorta al titular del Ejecutivo
federal, que instruya a diversas secretarías de estado y a diversos
gobernadores, para que sus dependencias responsables de los asuntos de
medio ambiente y equilibrio ecológico, acaten las normas ambientales
y coordinen sus acciones para hacer eficiente el ejercicio de sus funciones,
presentado por el diputado Humberto Cervantes Vega, del PRI.
Fecha de presentación: 17 de mayo de 2005.
Turno a la Comisión de Gobernación.
22. Para que el titular de la Semarnat informe sobre
las excavaciones que ha iniciado la Minera San Xavier, en el cerro de San
Pedro en San Luis Potosí, presentado por el diputado Inti Muñoz
Santini, del Grupo Parlamentario del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 4 de octubre de 2005.
Desechado el 24 de abril de 2007.
23. Para exhortar al gobierno federal a través
de la Comisión Federal de Electricidad, de la Semarnat y Profepa,
a que indemnice a las comunidades Cantiles, El ciruelo y a la familia Hernández
Fletes, afectadas por la construcción de la presa hidroeléctrica
"El Cajón", situada en Nayarit, presentado por el diputado Roberto
Marrufo Torres, del PRI.
Fecha de presentación: 4 de noviembre de 2005.
Turno a la Comisión de Energía.
24. Para exhortar a la Comisión Nacional del
Agua, en coordinación con la Comisión Federal de Electricidad,
la Secretaria de Turismo, la Comisión Nacional de Áreas Naturales
Protegidas y los municipios aledaños al Cañón del
Sumidero, a que implanten un programa de saneamiento permanente en la zona,
que incluya el monitoreo y protección de especies en categoría
de riesgo, presentado por el diputado Manuel Velasco Coello, del PVEM.
Fecha de presentación: 4 de noviembre de 2005.
Turno a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
25. Para exhortar al Ejecutivo federal, por conducto
de la Semarnat, a que realice los estudios necesarios a efecto de que decrete
el parque ecológico Cubitos, Hidalgo, como área natural protegida,
presentado por el diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del
PVEM.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 22 de noviembre de 2005.
Desechado el 24 de abril de 2007.
26. Para exhorta al Ejecutivo federal, a través
de la Semarnat, a que reconsidere el monto económico impuesto por
concepto de compensación ambiental, para el cambio del uso de suelo,
–de ganadero a agrícola en zonas áridas y semiáridas–
de Chihuahua, presentado por el diputado José Mario Wong Pérez,
del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 8 de diciembre de 2005.
Desechado el 24 de abril de 2007.
27. Para exhortar al titular de la Semarnat a rendir
un informe acerca de la política de Estado que el gobierno federal
asume respecto de la construcción del proyecto "Chevron Texaco"
en las islas Coronado de Baja California, presentado por el diputado Jorge
Leonel Sandoval Figueroa, del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 8 de diciembre de 2005.
Desechado el 5 de julio de 2007.
28. Por el que se exhorta a los titulares de la Semarnat
y de la Conagua, para que analicen, dictaminen y, en su caso, resuelvan
a favor del equilibrio ecológico y las reservas de agua en el municipio
de Jiquipilco, estado de México, presentado por la diputada Blanca
Estela Gómez Carmona, del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 8 de diciembre de 2005.
Desechado el 5 de julio de 2007.
29. Para exhortar al gobierno del estado de México
y a la Semarnat, a que estructuren y desarrollen un programa de rescate
y conservación ecológica del Lago de Guadalupe, en el municipio
de Cuautitlán Izcalli, en l entidad, presentado por el diputado
Adrián Chávez Ruiz, del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 8 de diciembre de 2005.
Desechado el 24 de abril de 2007.
30. Por el que se exhorta a la Semarnat, para que
a través de la Comisión Nacional Forestal, retire el anteproyecto
de Reglas Únicas de Operación, presentado a la Comisión
Federal de Mejora Regulatoria, presentado por el diputado Pascual Sigala,
del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 2 de febrero de 2006.
Desechado el 24 de abril de 2007.
31. Por el que se exhorta a la Semarnat y a Pemex
consideren medidas pertinentes para atender los puntos relativos al desarrollo
sustentable de la cuenca Burgos, presentado por la diputada Maki Esther
Ortiz Domínguez, del PAN.
Fecha de presentación: 21 de febrero de 2006.
Turno: Comisión de Energía.
32. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para
que a través de la Semarnat realice los estudios necesarios, a fin
de decretar a la sierra de San Luis Janos, Chihuahua, como área
natural protegida, presentado por el diputado Carlos Hernán Silva
Valdés del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 16 de marzo de 2006.
Desechado el 24 de abril de 2007.
33. Para exhortar al Ejecutivo federal, proporcione
información y establezca un programa extraordinario en materia de
educación ambiental en las escuelas de educación básica.
Comisiones Turnadas: de Educación Pública
y Servicios Educativos.
Fecha de presentación: 22 de marzo de 2006.
Turno: Comisión de Educación Pública
y Servicios Educativos.
34. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para
que, a través de la Semarnat y de la Secretaría de Gobernación,
adopte medidas y programas para prestar auxilio y apoyo económico
a los municipios de la zona serrana de Chihuahua, para afrontar la prolongada
sequía y el riesgo inminente de incendios forestales en el área,
presentado por el diputado Jesús Aguilar Bueno, del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 23 de marzo de 2006.
Desechado el 5 de julio de 2007.
35. Para exhortar al titular de la Semarnat, en su
calidad de presidente de la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad
de Organismos Genéticamente Modificados, dé a conocer la
postura que mantuvo la delegación mexicana en la tercera reunión
de la Conferencia de las partes del convenio sobre la diversidad biológica,
celebrada en Curitiba, Brasil, presentada por el diputado Víctor
Suárez Carrera, del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 30 de marzo de 2006.
Desechado el 24 de abril de 2007.
36. Para exhortar al secretario de Medio Ambiente,
a que remita al titular del Ejecutivo federal, el decreto de supresión
de la veda de aguas superficiales y el Reglamento de Control de la Explotación,
Uso y Aprovechamiento en doce cuencas de la región hidrológica
28, río Papaloapan, para su expedición inmediata, presentado
por el diputado Diego Palmero Andrade, del PAN.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 25 de abril de 2006.
Desechado el 24 de abril de 2007.
37. Para exhortar al Ejecutivo federal a que, a través
de la Semarnat, realice los estudios necesarios para decretar a la laguna
de Yuriria, Guanajuato, como área natural protegida, presentado
por el diputado Miguel Ángel Rangel Ávila, del PAN.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 25 de abril de 2006.
Desechado el 24 de abril de 2007.
38. Para exhortar al Ejecutivo federal a que , a través
de la Semarnat, aplique un programa de restauración regional integral
en la zona Tula-Tepeji, en Hidalgo, presentado por el diputada Araceli
Velásquez Ramírez, del PRI.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 25 de abril de 2006.
Desechado el 24 de abril de 2007.
39. Para exhortar al ayuntamiento de Manzanillo, al
gobernador de Colima, a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, de Energía y demás entidades federativas involucradas,
a que respeten las disposiciones para cumplir con el programa de ordenamiento
ecológico territorial de la subcuenca de la laguna de Cuyutlán,
presentada el 25 de abril de 2006, por el diputado Francisco Diego Aguilar,
integrante del Grupo Parlamentario, del PRD.
Comisiones Turnadas: de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fecha de presentación: 25 de abril de 2006.
Aprobado el 5 de julio de 2007.
40. Para exhortar al Ejecutivo federal, a través
de la Semarnat y de Sagarpa, se amplíen los alcances de los programas
del combate a la desertificación existente a nivel nacional, así
como la difusión del problema y sus soluciones, presentado por el
Diputado José Francisco J. Landero Gutiérrez del PAN.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 25 de abril de 2006.
En proceso de estudio.
41. Para exhortar a los titulares de las Secretarías
de Relaciones Exteriores y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, asi
como de la Comisión Nacional de Agua, a presentar un informe sobre
las pláticas binacionales llevadas a cabo entre las autoridades
de los gobiernos norteamericano y mexicano, sobre el tema del revestimiento
del canal Todo Americano, presentado por el diputado Norberto Enrique Corella
Torres, del PAN.
Fecha de presentación: 25 de abril de 2006.
Turno: Comisión de Relaciones Exteriores.
42. Por el que se exhorta a las Secretarías
de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Hacienda y Crédito Publico
a que se ejerza de forma oportuna y con transparencia los recursos destinados
a través del programa especial concurrente en materia de Conservación
de Suelos y Agua del D .F., presentado por la Diputada Nancy Cárdenas
Sánchez, del PRD.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 25 de marzo de 2006.
Desechado el 5 de julio de 2007.
43. Para exhortar a la Semarnat a, por conducto de
la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, publicar
los programas de manejo de los parques nacionales de Los Mármoles,
El Chico y Tula, Hidalgo.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 27 de abril de 2006.
Desechado el 24 de abril de 2007.
44. Para exhortar a la Semarnat, presente el Programa
Nacional de Cambio Climático y sus Avances.
Turno a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Fecha de presentación: 27 de abril de 2006.
Desechado el 24 de abril de 2007.
Anexo I
Publicado en Gaceta Parlamentaria el día 28 de
junio de 2007.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
sobre la comparecencia del secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada.
Palacio Legislativo, a 27 de junio de 2007.
Acuerdo de la mesa directiva de la Comisión de
Medio Ambiente y Recursos Naturales sobre la comparecencia del secretario
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada,
ante el pleno de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
por celebrarse el próximo miércoles 4 de julio de 2007, a
las 11 de la mañana, en el salón de Protocolo del edificio
C, planta alta.
1. Presentación por el secretario de Medio Ambiente
y Recursos Naturales sobre el plan de trabajo de la secretaría que
incluya los ejes de la política ambiental de esta administración,
así como los programas sectoriales con que cuente dicha dependencia,
hasta por 15 minutos.
2. Posteriormente, los diputados integrantes de la Comisión
de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LX Legislatura abordarán
los siguientes ejes temáticos, de forma no limitativa:
Cambio climático.
Presupuesto.
Impacto ambiental:
a) Proyectos turísticos
b) Caso Chamela-Cuixmal
c) Manglares
d) Minera San Xavier, y
e) Procedimientos de impacto ambiental en materia forestal.
Situación ambiental de las ciudades de Salamanca,
Tula y Torreón-Gómez Palacio.
Agua:
a) Cuatrociénegas; y
b) Saneamiento de agua.
3. Para abordar dichos temas, o los que los grupos parlamentarios
decidan, la mesa directiva de la comisión acordó el siguiente
formato:
Tres rondas: pregunta, respuesta y réplica, de
la siguiente manera:
5 minutos para formular las preguntas por parte del diputado
representante de un grupo parlamentario.
5 minutos para responder por parte del secretario de
Medio Ambiente y Recursos Naturales.
3 minutos de réplica por parte del diputado representante
del grupo parlamentario.
El turno en que participarán los diputados será
de acuerdo con el principio de proporcionalidad de cada Grupo Parlamentario
en forma ascendente, por lo que iniciarán las rondas Convergencia,
seguidas del Partido Verde Ecologista de México, el Partido Revolucionario
Institucional, el Partido de la Revolución Democrática y,
finalmente, el Partido Acción Nacional. En la segunda ronda, bajo
este principio no participará Convergencia, y para la tercera ronda
no participarán el Partido de Convergencia y el Partido Verde Ecologista
de México.
En caso de que los diferentes grupos parlamentarios que
integran la comisión consideren necesario ampliar a más de
tres rondas la comparecencia, la mesa directiva, con acuerdo del pleno
de esta comisión legislativa, podrá modificar el formato
a fin de aumentar el número de rondas.
Una vez concluidas las rondas, la Presidencia de la comisión
hará uso de la palabra para dar un mensaje de clausura.
Atentamente
Diputado Diego Cobo Terrazas
Presidente
Anexo II
Comparecencia del secretario de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
La comparecencia del secretario de Medio Ambiente y Recursos
Naturales ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada, celebrada el 4 de julio
de 2007, a las 11 horas, en el salón de protocolo del edificio C,
tuvo una duración de 3 horas con 19 minutos.
Diputados participantes:
Del Partido Verde Ecologista de México Sergio
Augusto López Ramírez.
Del Partido Revolucionario Institucional Víctor
Manuel Méndez Lanz, José Ascención Orihuela Bárcenas,
Carlos Ernesto Zatarain Gónzalez, Fernando Quetzalcóatl Moctezuma
Pereda.
Del Partido de la Revolución Democrática
Aleida Alavez Ruiz, Armando Barreiro Pérez, Benjamín Hernández
Silva, María Soledad López Torres, Carlos Roberto Martínez
Martínez, Rafael Villicaña García.
Del Partido Acción Nacional José Luis Espinosa
Piña, José Rubén Nordhausen González, Edmundo
Javier Bolaños Aguilar.
DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN,
FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS, SEGUNDO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE
AL PERIODO MARZO-AGOSTO DE 2007
Introducción
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 45,
inciso b), numeral 6, de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos y el acuerdo de la Conferencia para la dirección
y programación de los trabajos legislativos, por el que establecen
los lineamientos para la presentación de informes semestrales y
el levantamiento de las actas de sus reuniones, celebrado el 10 de octubre
del año 2005, en el Palacio Legislativo de San Lázaro; la
Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, de
la honorable Cámara de Diputados de la LX Legislatura, presenta
el segundo informe semestral de actividades de su primer año de
ejercicio, correspondiente al periodo de marzo a agosto de 2007.
Durante el periodo que se informa la comisión quedo
integrada de la siguiente manera:
Diputados:
Andrés Bermúdez Viramontes, presidente;
José Nicolás Morales Ramos, José Jacques Medina, José
Edmundo Ramírez Martínez, secretarios; José Luis Aguilera
Rico, Silbestre Álvarez Ramón, Alberto Amaro Corona, Miguel
Ángel Arellano Pulido, Carlos Augusto Bracho González, Enrique
Cárdenas del Avellano, Sara Shej Guzmán, Daniel Chávez
García, Joaquín Coronado de los Santos Molina, Antonio de
Jesús Díaz Athié, David Figueroa Ortega, Carlos Alberto
García González, Ramón Salas López, Elia Hernández
Núñez, Erick López Barriga, Omeheira López
Reyna, Camerino Eleazar Márquez Madrid, Mario Mendoza Cortés,
María Dolores González Sánchez, Cruz Pérez
Cuellar, Irma Piñeyro Arias, Jesús González Macías,
Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, Antonio Valladolid Rodríguez,
Isael Villa Villa.
Causa alta la diputada Sara Shej Guzmán del Grupo
Parlamentario del PAN, como integrante de la comisión, el 15 de
marzo de 2007.
Causa baja el diputado Roberto Badillo Martínez
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, como
integrante de la comisión, el 20 de marzo de 2007.
1. Reuniones de trabajo
1.1. Reunión con la United Farm Workers of America
El 27 de marzo de 2007, integrantes de la Comisión
de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios llevaron a cabo una
reunión con representantes de la United Farm Workers of America
(UFW).
A la reunión acudieron representantes de la Unión
de Trabajadores Agrícolas de Estados Unidos: señores Arturo
Rodríguez, presidente del Sindicato de Campesinos de California;
Antonio Moreno, delegado de la UFW; Pablo Chávez, presidente del
Centro Nacional Campesino de Servicios; Estanislao Ibarra, secretario tesorero
de la UFW; Nabor Ojeda, Federico Lamont (líder de opinión),
Héctor Torres García, Nicolás González; y Javier
Michel Díaz (de la CNC).
La reunión fue convocada para sumar esfuerzos con
las actividades que realiza la Unión de Trabajadores Agrícolas
de Estados Unidos en favor de nuestros compatriotas que se encuentran laborando
al otro lado de la frontera; y en reconocimiento a esa trayectoria se propuso
presentar un punto de acuerdo con la intención de conmemorar, el
31 de marzo, el día de César Chávez en México.
Se habló también del reto que representa la ausencia de una
política de estado en materia migratoria, así como la actualización
de la Ley General de Población, para la que ya existen una serie
de iniciativas para reformarla. Los invitados Arturo Rodríguez,
Pablo Chávez, Antonio Moreno, Nabor Ojeda, Juan de la Paz (de Telemando)
y Federico Lamont, agradecen la colaboración de los diputados con
las acciones que actualmente realizan para proteger los derechos laborales
de los campesinos mexicanos en Estados Unidos.
Se dieron a conocer las labores conjuntas entre la Confederación
Nacional Campesina y su sindicato, mismo que cumplió 42 años
de haber sido creado por César Estrada Chávez. También
informaron sobre sus actividades con grupos religiosos y comunitarios,
con congresistas republicanos y demócratas para tratar de agilizar
la aprobación de una reforma migratoria este año.
A través de ese sindicato se han conseguido fondos
para apoyar a los mexicanos que se quedan sin empleo en temporadas prolongadas
de heladas. Pero debido a que dichos fondos no resultan suficientes, pidieron
buscar la manera de crear un fondo adicional para ese tipo de contingencias.
Otra petición, en este caso del líder en comunicación
Federico Lamont, fue gestionar ante las autoridades de la Cámara
de Diputados la posibilidad de llevar la señal del Canal del Congreso
a la Unión Americana donde radican nuestros connacionales.
Los representantes de la Unión de Trabajadores
Agrícolas de América hicieron la petición de conmemorar
a César Estrada Chávez cada 31 de marzo o 23 de abril; los
diputados coincidieron en apoyar esas propuestas y así fortalecer
el movimiento del sindicato.
Respecto a los fondos, sería hasta la negociación
del presupuesto de 2008 cuando se trataría de conseguir un fondo
de contingencia para los migrantes que se quedan sin trabajo; y en lo que
a la conmemoración del día de César Chávez,
se presentará una iniciativa el próximo año.
Se realizarán gestiones ante la Secretaría
de Gobernación para agilizar el pago a los ex braceros antes de
2009.
Se entregaron reconocimientos a los señores invitados.
1.2. Reunión de trabajo
El 28 de marzo de 2007 se reunieron diputados integrantes
de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
de la LX Legislatura.
• Propuestas de la reunión
Se expuso la propuesta de distribución plural de
las seis subcomisiones de trabajo.
Que se fijen tareas concretas para comenzar a trabajar
en las agendas de las subcomisiones.
Que los integrantes de la mesa directiva no coordinen
las subcomisiones, a fin de dar oportunidad a otros diputados de dirigirlas.
Que fuera en el seno de las fracciones donde se les tome
parecer a los legisladores sobre su pertenencia en las subcomisiones.
Que la participación en las subcomisiones no sea
limitativa, con el fin de permitir a todos los legisladores de la comisión
opinar en relación a sus respectivos temas, respetando la integración
original de cada una.
Avanzar en los dictámenes urgentes.
Avanzar en la conformación de las subcomisiones
y en el programa de trabajo de la comisión.
Se votará sobre la creación de las subcomisiones
y los espacios asignados a ellas, de tal manera que cada una de las fracciones
diga quienes las presidirían y las integrarían.
Como avance en la productividad de la Comisión
de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, se nombraron únicamente
a los diputados coordinadores de cada subcomisión, quedando de la
siguiente manera.
1. Subcomisión de voto de los mexicanos en el
exterior.
Coordinador: Alberto Amaro Corona.
2. Subcomisión de remesas, aduanas y TLC.
Coordinador: Carlos Alberto García González.
3. Subcomisión de población y derechos humanos.
Coordinador: Erick López Barriga.
4. Subcomisión de asuntos de la frontera norte.
Coordinador: Isael Villa Villa.
5. Subcomisión de asuntos de la frontera sur.
Coordinador: Antonio de Jesús Díaz Athié.
6. Subcomisión de relación con organismos
internacionales.
Coordinador: David Figueroa Ortega
Se trató el informe semestral de actividades de la
Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, que
abarca de septiembre de 2006 a febrero de 2007; y los lineamientos y normas
en los que se basó su elaboración. El informe establece las
minutas, puntos de acuerdo, reuniones de trabajo con sus acuerdos, publicaciones,
reuniones con servidores públicos, entre otras actividades. Se tomaron
en cuenta cada una de las observaciones que se recibieron de los diputados.
El informe semestral se aprobó por unanimidad.
Se informó que la Secretaría de Gobernación
enviará el padrón de 2003 en el que aparecen los 42 mil ex
braceros registrados a los que se les adeuda el pago por los descuentos
que se les hicieron mientras trabajaron en Estados Unidos. El listado que
se espera de Gobernación también incluye los nombres de los
23 mil que cumplieron con los requisitos para el pago. Se desechó
un punto de acuerdo anacrónico de la LIX Legislatura, y se comentó
la propuesta de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos
Migratorios, relativa a la permanencia del Programa Diputado(a) Amigo (a)
durante todo el año. La decisión fue que se quedara tal y
como está para operarlo en época de vacaciones.
Se hizo un llamado a los miembros de la Comisión
de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, para tener lista
la iniciativa para despenalizar la Ley General de Población antes
del mes de septiembre.
1.3. Reunión de trabajo
De las comisiones de Relaciones Exteriores; de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios; y Medio Ambiente y Recursos Naturales,
con delegados de la Comisión de Cooperación Ecológica
Fronteriza (COCEF).
El 12 de abril de 2007, se llevó a cabo una reunión
de trabajo de las Comisiones de Relaciones Exteriores; de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios; y de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
junto con representantes de la Comisión de Cooperación Ecológica
Fronteriza.
La reunión fue convocada para sumar esfuerzos con
las actividades que realiza la Comisión de Cooperación Ecológica
Fronteriza, en favor de nuestros compatriotas que radican en ambos lados
de la frontera. Se presentó una semblanza sobre la trayectoria académica
y laboral del maestro Daniel Chacón Anaya, administrador general
de la COCEF. Se expuso, como punto de partida, la misión del Programa
Fronterizo Estados Unidos-México, que fue creado a raíz de
la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN),
para administrar el Programa de Asistencia Técnica para el Desarrollo
de Proyectos en ambos lados de la frontera.
Esta información fue ampliada por el maestro Daniel
Chacón Anaya, explicando cómo, de un acuerdo ambiental paralelo
al TLCAN surgió el Acuerdo de Cooperación Ambiental para
Norteamérica en 1993, a través del cual han sido aprobados
118 proyectos certificados con un monto de 2 mil 600 millones de dólares
en beneficio de 117 comunidades. También informó que los
fondos del Programa Fronterizo EUA-México (BEIF) provienen de aportaciones
de México y Estados Unidos, así como de un fondo de la Agencia
Ambiental Norteamericana (EPA). Se refirió al comportamiento histórico
de las asignaciones al Programa Fronterizo EUA-México y la manera
como se ha repartido ese fondo. A nuestro país le llegaron a ser
asignados cerca de 500 millones de dólares del BEIF con efectos
multiplicadores a una tasa del tres por uno para agua, alcantarillado,
agua tratada, etc. en Nuevo León, Coahuila, Baja california, Sonora,
Chihuahua y Tamaulipas. Comentó que se han disminuido los fondos
y que se requieren mil millones de dólares para cubrir necesidades
futuras en la frontera, debido al crecimiento explosivo de las ciudades
de esa zona, entre ellas los 24 condados de Estados Unidos. La frontera
sigue siendo maquiladora y estas empresas casi no se han movido hacia el
centro, desean seguir ubicadas en la frontera, como sucede en Ciudad Juárez
donde están localizadas 400 maquiladoras que emplean a 250 mil personas.
El propósito de la visita a la Cámara de
Diputados es que los diputados mexicanos que asistirán a la próxima
Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, a efectuarse
del 8 al 10 de junio en Austin, Texas, incluyan en su agenda con los congresistas
de Estados Unidos este tema, a fin de que ese país incremente sus
aportaciones al Programa Fronterizo EUA-México.
Se consultó si el programa y el banco BDAN podrían
contribuir a la solución de los impactos ambientales y sociales
que habrán de derivar del recubrimiento encementado del Canal
Todo Americano en el condado Imperial California, limítrofe
con Baja California. Al respecto el maestro Chacón opinó
que seguramente se establecerá un mecanismo inmediato de colaboración
técnica. Comentó que el problema de dejar de recibir 83 millones
de metros cúbicos de agua procedente del Canal Todo Americano
afectará
aún más los mantos acuíferos destinados a la agricultura
y otros usos; que siempre que a Estados Unidos le preocupa su medio ambiente
envía sus desechos tóxicos al lado mexicano. Por eso, explicó,
resulta necesario pugnar por que los congresistas norteamericanos asuman
su función con una actitud bilateral en torno a ese tipo de problemas
comunes. El maestro afirmó que se ha ido ganando terreno en el propósito
de asumir el asunto bilateralmente en la Conferencia de los Diez Estados
y en la Conferencia de Legisladores Estatales.
Se habló del impacto ambiental ecológico
que producirá el muro que se piensa construir en la frontera. Se
dijo que los mayores impactos del referido muro habrán de reflejarse
en la vida silvestre, e informó que el Colegio de la Frontera Norte
está realizando una serie de investigaciones que podrán servir
para los trabajos de los legisladores y de la comisión que él
representa.
1.4. Reunión trabajo
El 25 de abril de 2007 se llevó a cabo una reunión
de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios,
en la que se discutieron y votaron distintos proyectos de dictamen, minutas
e iniciativas. Se decidió conservar el nombre del Programa Diputado
(a) Amigo (a) y se dictaminó en sentido positivo la proposición
con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Relaciones
Exteriores a que establezca mecanismos de salvaguarda de los derechos e
integridad de los menores migrantes y sus familias, presentada por la diputada
Ana María Ramírez Cerda.
Otro resolutivo a favor fue el dictamen con punto de acuerdo
para exhortar al Ejecutivo federal a realizar una amplia y abierta convocatoria
a los gobernadores de los estados y el Distrito Federal, a formular e implementar
una estrategia integral de políticas públicas para prevenir
y contrarrestar los efectos derivados de las políticas migratorias
y de seguridad de los Estados Unidos de América.
De igual manera fueron debatidos los artículos
119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127 relacionados con la regularización
migratoria en la Ley General de Población.
La votación del dictamen con proyecto de decreto
que emite la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
respecto a diversas iniciativas que reforman y derogan la Ley General de
Población, fue por unanimidad.
Se abordó el tema de la Cumbre Hemisférica
sobre Migración que se realizó del 10 al 12 de mayo en Michoacán;
con el propósito de contar con mayores elementos de juicio en torno
a la discusión sobre la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Se recibió la visita del licenciado Javier Coello Trejo, abogado
de la Consultoría Jurídica e Integral; y de la licenciada
Fanny Urán, funcionaria de la Administración General de Aduanas,
quienes hablaron sobre las consecuencias de las reformas a dicha ley contempladas
en el dictamen procedente del Senado de la República.
En virtud de que las referidas propuestas de reforma fueron
consideradas antagónicas a los migrantes y violatorias al libre
tránsito, al derecho al trabajo, la seguridad y legalidad, así
como al derecho de audiencia, se decidió por unanimidad desechar
y regresar al Senado la minuta.
Se solicitó a la presidencia de la Comisión
de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, que además
del informe legislativo también elabore un informe financiero de
la comisión, a fin de contribuir con la transparencia en el manejo
de sus recursos.
1.5. Reunión de trabajo
El 30 de mayo de 2007 la Comisión de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios llevó a cabo una reunión
de trabajo, donde el Secretario Técnico explicó los resultados
de una reunión realizada con los asesores de algunos diputados miembros
de la comisión, en la que analizaron los tres proyectos de dictamen,
dos de ellos relacionados con el tema de la protección a las familias
de los trabajadores indocumentados. Uno es el dictamen a la minuta procedente
del Senado y el otro recoge dos iniciativas de la ley del mismo tema. Por
otra parte, también se solicitó el proyecto de regulación
de remesas.
Posteriormente, el presidente de la Comisión de
Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, informó que la
titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Patricia Espinosa,
envió a la Cámara de Diputados un borrador del Plan Nacional
de Desarrollo para contar con las opiniones y sugerencias de los legisladores
sobre el contenido del mismo. De igual manera, los diputados de esta comisión,
junto con los de las Comisiones de Hacienda y Gobernación, tendrían
que dar una opinión sobre la nueva Ley del INEGI.
Más adelante, el diputado Carlos Alberto García
solicitó al secretario técnico que viera la posibilidad de
convocar a la Subcomisión de Remesas. A la reunión asistieron
dos funcionarios del Banco Central: licenciado Eduardo Gómez Alcázar,
gerente de disposiciones del sistema financiero; y el licenciado Salvador
Bonilla, del área de remesas de ese organismo financiero, quienes
hablaron sobre las desventajas que representan para los migrantes y sus
familias la actual ley monetaria y la Ley del Banco de México con
las que operan las casas de cambio. En respuesta, diputados de la comisión,
entre ellos los secretarios José Nicolás Morales Ramos y
José Edmundo Ramírez Martínez, expresaron a los funcionarios
del Banco de México que, no obstante existe disposición y
sensibilidad, aún falta mucho por hacerse en la banca central mexicana
para establecer un mecanismo de coordinación conjunta entre esa
entidad financiera y la Cámara de Diputados para sumar esfuerzos
a favor de los migrantes.
Se abordo el tema del proyecto del Plan Nacional de Desarrollo.
El diputado Andrés Bermúdez Viramontes observó que
en el documento no se hace ninguna mención al Programa Tres Por
Uno, al voto de los mexicanos en el extranjero, al bono demográfico,
ni a los problemas de los migrantes. Al respecto el señor Mario
Alberto Martínez, de la Secretaría de Relaciones Exteriores,
reconoció que se deja al margen del PND al migrante.
1.6 Reuniones de mesa directiva
Para el desahogo de los trabajos legislativos, del periodo
que se informa, la mesa directiva celebró tres reuniones de trabajo
en las fechas siguientes:
El 13 de marzo, 18 de abril y 11 de mayo de 2007.
El 13 de marzo se llevó a cabo reunión de
trabajo de la comisión, en donde se realizaron las siguientes actividades:
• Revisión y actualización del programa
anual de trabajo de la comisión.
• Discusión acerca de las subcomisiones.
• Rendición del informe semestral de actividades
correspondiente al primer semestre de la LX Legislatura.
El 18 de abril se llevó a cabo reunión de mesa
directiva de la comisión, en la cual se presentaron diversos proyectos
de dictamen relativos a las reformas a la Ley General de Población;
se acordó profundizar en su estudio para arribar a la despenalización
de la migración indocumentada en el país.
El 11 de mayo se llevó a cabo reunión de
mesa directiva, en la cual se realizaron las siguientes actividades:
• Discusión para prospectar la próxima
reunión con algún funcionario del Poder Ejecutivo federal,
para tratar temas de interés de la comisión.
• Establecimiento de prioridades por temas para definir
los próximos proyectos de dictamen a trabajar de la comisión.
• Próximos eventos de la comisión.
Se acordó organizar una reunión de trabajo
con el ministro Carlos Rico Ferrat, subsecretario para América del
Norte de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Así mismo, se concluyó elaborar proyectos
de dictamen referentes a los temas de remesas y protección a los
migrantes y sus familias.
1.7. Reuniones entre la secretaría técnica
y los asesores de los diputados integrantes de la comisión
Reunión de trabajo en materia de proyectos de
dictamen en regulación de remesas y protección a los migrantes
y sus familias
Se llevó a cabo el 28 de mayo de 2007, contando
con la presencia de los asesores de los siguientes diputados:
José Nicolás Morales Ramos, José
Jacques y Medina, José Edmundo Ramírez Martínez, Carlos
Augusto Bracho González, David Figueroa Ortega, Antonio Valladolid
Rodríguez, Alberto Amaro Corona, Silvestre Alvarez Ramón,
Joaquín Conrado de los Santos, Isael Villa Villa, Jesús González
Macías, Andrés Bermúdez Viramontes.
Se acordó:
• No desechar por el momento las iniciativas dictaminadas
de los proyectos, en los temas de regulación de remesas y protección
a migrantes.
• Hay un acuerdo en general en los argumentos principales
de los proyectos de dictamen.
• Iniciar un proceso amplio de consultas en los temas
referidos en los proyectos de dictamen.
• Tener listas nuevas iniciativas, probablemente conjuntas,
en esos temas para antes de que inicie el próximo periodo ordinario
de sesiones.
Reunión de trabajo en materia de remesas
Se celebró el 13 de julio de 2007 con la participación,
por parte de BANSEFI, del director general adjunto de banca institucional,
Pedro Guazo, y el director comercial de banca institucional, Antonio Carrasco;
por parte de PROFECO, el director general de estudios sobre consumo, Roberto
Bello, y el analista de mercado, Héctor Valdez; de la Secretaría
de Relaciones Exteriores, la directora de asuntos económicos del
Instituto de los Mexicanos en el Exterior, Annie Carrillo Soubic; del Banco
de México, el gerente de análisis y medición del sector
real, Salvador Bonilla; de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, la asesora del subsecretario del ramo, Jimena Ortiz; y
finalmente, los diputados Carlos Alberto García González
y José Edmundo Ramírez Martínez.
Después del diálogo y la revisión
de todos los puntos de la agenda, así como de las participaciones
de todos los especialistas y participantes, se llegó a las siguientes
conclusiones fundamentales, en torno al tema de remesas:
• Existe un amplia zona de posibilidades para avanzar
hacia la construcción de una legislación y marco regulatorio
en materia de remesas, que puede ser compartido por todos o la gran mayoría
de los diputados integrantes de la comisión.
• Bajo la lógica de avanzar hacia esa nueva legislación
y marco normativo, se puede partir del siguiente esquema de puntos comunes
en específico:
- Se puede pensar ya sea en una nueva ley federal, o bien
en adiciones y modificaciones a leyes actuales, con la suficiente capacidad
para regular el mercado de remesas, convertirlo en uno competitivo, estable,
equilibrado, funcional, transparente y favorable para los derechos e intereses
de los usuarios o beneficiarios de los servicios de remesas en nuestro
país, y sobre todo para combatir y evitar los abusos, arbitrariedades
e injusticias cometidas contra los mismos.
- Sólo es posible regular a las empresas proveedoras
de servicios de remesas en territorio nacional, es decir, no se puede incidir,
mediante nuestra legislación nacional, sobre las empresas extranjeras,
que son con las que los migrantes remitentes del envío de remesas
contratan inicialmente los servicios.
- Es necesario concentrarse en las sociedades mercantiles
y establecimientos comerciales que prestan los servicios en nuestro país,
y proponer a las entidades que forman parte del sistema financiero mexicano,
ya que éstas se encuentran suficiente y adecuadamente reguladas
por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el
Banco de México y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
- Es inviable y no procedente obligar a las empresas en
México a pagar las remesas al tipo de cambio diario fijado por el
Banco de México, ya que el tipo de cambio aplicado es fijado por
la empresa extranjera, y las empresas en México únicamente
funcionan como pagadoras; esto es, la remesa ya viene en moneda nacional;
por lo tanto las empresas en México no toman ninguna decisión
en términos de tipo de cambio.
- Hay tres soluciones reales para lograr que los destinatarios
y beneficiarios de las remesas en México puedan recibir más
pesos y centavos por cada remesa enviada desde Estados Unidos:
- Establecer condiciones propicias para aumentar y mejorar
los términos de la competencia entre los oferentes en el mercado,
ya que es el factor que ha demostrado en los últimos años
incidir de mayor manera en la disminución de las comisiones cobradas
por envío.
- Difundir masivamente las ventajas y beneficios de utilizar
el Programa "directo a México", del Banco del Ahorro Nacional y
Servicios Financieros (BANSEFI), ya que está demostrado que es la
forma actual de envío de dinero a México más segura,
rápida, barata y con el mejor tipo de cambio en el mercado.
- Impulsar decididamente la cultura financiera y bancaria
entre los migrantes en Estados Unidos, y muy importante, también
sus familiares en México, ya que incorporarlos como usuarios financieros
va a permitir que tengan al alcance medios de envío y recepción
de dinero mucho más eficientes, pero sobre todo, mucho más
seguros y baratos.
- Es necesario contar con un registro de prestadores de
servicios de remesas, amplio, competo, y con la debida cobertura.
- Es posible y viable establecer sanciones económicas
fuertes para aquellas empresas que abusen e incurran en irregularidades
en contra de los usuarios y beneficiarios de las remesas, por medio de
la Procuraduría Federal del Consumidor.
- Es muy importante abstenerse de sobre regular el sector,
así como de imponer costos de transacción innecesarios o
exagerados, ya que ello únicamente llevaría, por una parte,
a que algunas empresas transiten hacia la informalidad, y por otra, a que
los costos de transacción adicionales sean transferidos por parte
de las empresas hacia el costo final de sus servicios.
- Es factible considerar una reforma al artículo
253 del Código Penal Federal, de tal manera que se sancione no sólo
económicamente, sino también con prisión, a quienes
induzcan o cometan acciones encaminadas a sustituir el pago de las remesas
en efectivo por pago en especie; o bien para quienes nieguen u ordenen
negar el pago de las remesas injustificadamente en días hábiles.
- Las empresas deberán entregar a los destinatarios
de las remesas un comprobante donde se desglose el tipo de cambio aplicado,
las comisiones cobradas y el monto a ser entregado en moneda nacional,
a fin de abonar a la transparencia en el mercado, y para brindarle al usuario
mayores elementos de denuncia ante posibles irregularidades.
- Avanzar hacia un esquema de autorizaciones, o bien hacia
uno de certificaciones, para operar como empresa proveedora de servicios
de remesas.
Reunión de trabajo en materia del voto de los mexicanos
en el exterior
Se llevó a cabo el 20 de julio de 2007 en coordinación
y bajo la convocatoria conjunta de la Subcomisión del Voto de los
Mexicanos en el Exterior, a cargo del diputado Alberto Amaro Corona, y
de la presidencia de la comisión. Se contó con la participación
y asistencia, por parte del Instituto Federal Electoral, del titular de
la oficina del voto de los mexicanos en el exterior, Yuri Beltrán,
y el director de estudios electorales y acuerdo político internacional,
Carlos Navarro; y por parte de la Secretaría de Relaciones Exteriores,
el director general adjunto de coordinación política, Mario
Martínez.
Las conclusiones fueron las siguientes:
• Es preciso emprender una reforma a fondo del esquema
y diseño del voto de los mexicanos en el exterior, que abarque todo
un replanteamiento normativo, logístico, operacional y de procedimiento.
• Se llegó a un consenso en torno a una agenda
mínima compartida en el tema, que abarca los siguientes puntos:
- El voto no debe representar ningún costo económico
para quien sufraga.
- El número y la complejidad de los trámites
a realizar por parte del elector, para poderse registrar y emitir su voto,
debe ser disminuido al máximo. Es posible, por ejemplo, dar la opción
adicional para que, por medio de las representaciones diplomáticas
y consulares, se puedan realizar todos los trámites en cuanto a
recepción, llenado y envío, tanto del formato para manifestar
la intención del voto, como para recoger, si el elector así
lo desea, su boleta electoral y emitir su voto, con la debida presencia
y vigilancia de todos los partidos políticos.
- El universo de votantes realmente posibles debe ser
ampliado considerablemente.
- Es indispensable contar con periodos y procesos de credencialización
en el exterior, sobre todo en Estados Unidos, comenzando en el año
2008, que se abran por lo menos una vez al año. Estos procesos se
llevarían a cabo en las embajadas y consulados bajo el control y
la conducción del Instituto Federal Electoral. Se entregaría
una credencial especial para votar en el exterior, misma que deberá
contar con todos los elementos de seguridad y legalidad; y garantizar que
al dar de alta al elector en el padrón de los mexicanos residentes
en el exterior se le dé de baja en el padrón en México.
- Es preciso fortalecer los mecanismos de difusión
y promoción del voto.
- Considerar y valorar la posibilidad de avanzar hacia
una modalidad mixta del voto, para la elección presidencial del
2012, que incluya no sólo el voto postal sino la posibilidad de
contar con voto electrónico para los mexicanos en el exterior; y
realizar una prueba piloto a gran escala en las elecciones intermedias
del 2009.
• Los especialistas en el tema presentes, manifestaron
enfáticamente su beneplácito ante la decisión y actitud
de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios,
y en particular de la subcomisión, por emprender y proponer, para
este periodo ordinario de sesiones, una reforma en este tema con tanta
anticipación. Ya que pasar una reforma en el próximo periodo
que pudiera además ser votada también por el Senado, representaría
un enorme acierto para el Congreso en su conjunto, y facilitaría
enormemente la planeación y organización del voto en el exterior
para la próxima elección presidencial.
2. Documentos remitidos por la mesa directiva.
2.1. Minutas
1. Minuta con proyecto de decreto, por el que se expide
la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y
Geográfica.
Enviada por la Cámara de Senadores.
Turnada a las Comisiones unidas de Hacienda y
Crédito Público y de Gobernación, con opinión
de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Población
Fronteras y Asuntos Migratorios y Especial para la Reforma del Estado.
Gaceta Parlamentaria, viernes 27 de abril de 2007
2.2. Iniciativas
1. Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
de la Ley General de Población.
Presentada por el diputado José Jacques Medina,
PRD.
Turnada a la Comisión de Población, Fronteras
y Asuntos Migratorios.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de
Diputados con 315 votos a favor y 1 abstención, el jueves 26 de
abril de 2007.
Turnada a la Cámara de Senadores
para los efectos constitucionales.
Gaceta Parlamentaria, jueves 8 de marzo de 2007.
2. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley
General de Población.
Presentada por el diputado Edmundo Ramírez Martínez,
PRI.
Turnada a la Comisión de Población, Fronteras
y Asuntos Migratorios.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de
Diputados con 315 votos a favor y 1 abstención, el jueves 26 de
abril de 2007.
Turnada a la Cámara de Senadores para los
efectos constitucionales.
Gaceta Parlamentaria, jueves 8 de marzo de 2007
3. Que reforma los artículos 118, 119, 120 y 123 de
la Ley General de Población.
Presentada por el diputado Cruz Pérez Cuéllar,
PAN.
Turnada a la Comisión de Población, Fronteras
y Asuntos Migratorios.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de
Diputados con 315 votos a favor y 1 abstención, el jueves 26 de
abril de 2007.
Turnada a la Cámara de Senadores para los
efectos constitucionales.
Gaceta Parlamentaria, martes 13 de marzo de 2007
4. Que reforma el artículo 71 de la Ley General de
Población.
Presentada por el diputado Alfonso Izquierdo Bustamante,
PRI.
Turnada a la Comisión de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios.
Gaceta Parlamentaria, martes 20 de marzo de 2007.
5. Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
de la Ley General de Población.
Presentada por el diputado Alejandro Chanona Burguete,
Convergencia.
Turnada a las Comisiones unidas de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios, y de Gobernación.
Gaceta Parlamentaria, jueves 12 de abril de 2007.
6. Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de
Población.
Presentada por el diputado Tomás Gloria Requena,
PRI.
Turnada a la Comisión de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios.
Gaceta Parlamentaria, martes 17 de abril de 2007
7. Que reforma los artículos 6, 10, 124 y 145 de la
Ley General de Población.
Presentada por el diputado Gerardo Vargas Landeros,
PRI.
Turnada a la Comisión de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios.
Gaceta Parlamentaria, martes 24 de abril de 2007.
8. Que reforma los artículos 3, 6 y 76 de la Ley General
de Población.
Presentada por el diputado Alberto Amaro Corona, PRD.
Turnada a la Comisión de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios.
Gaceta Parlamentaria, jueves 26 de abril de 2007.
Todos y cada uno de los documentos, se enviaron a todos los
integrantes de la comisión, para su estudio.
2.3. Proposiciones con punto de acuerdo
1. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría
de Gobernación a instrumentar políticas en materia migratoria,
a fin de garantizar la seguridad nacional y la eficiente prestación
de los servicios migratorios.
Presentada por la diputada Yary del Carmen Gebhardt
Garduza, PRI.
Turnada a la Comisión de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios.
Gaceta Parlamentaria, jueves 26 de abril de 2007.
2.4. Excitativas
1. Minuta con proyecto de decreto que reforma diversas
disposiciones e la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada en materia
de combate al contrabando.
Presentada por el Diputado Jaime Verdín Saldaña,
del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada a la Comisión de Justicia; de Hacienda
y Crédito Público; y de Población, Fronteras y Asuntos
Migratorios.
Con fecha 13 de marzo de 2007.
2. Minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones
e la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada en materia de combate
al contrabando.
Presentada por el Diputado Jaime Verdín Saldaña,
del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada a la Comisión de Justicia; de Hacienda
y Crédito Público; y de Población, Fronteras y Asuntos
Migratorios.
Con fecha 12 de abril de 2007.
3. Minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones
de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada en materia de combate
al contrabando.
Presentada por el Senador Luis Alberto Villarreal García,
del Grupo Parlamentario del PAN.
Turnada a la Comisión de Justicia; de Hacienda
y Crédito Público; y de Población, Fronteras y Asuntos
Migratorios.
Con fecha 17 de abril de 2007.
3. Dictámenes, opiniones, informes y publicaciones
3.1. Documentos de la comisión
Programa de trabajo, Comisión de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios, LX Legislatura
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos
45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, y Decimosegundo, inciso c), del Acuerdo
Parlamentario Relativo a la Organización y Reuniones de las Comisiones
y Comités de la Cámara de Diputados, esta Comisión
de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios presenta su programa
de trabajo 2006-2009.
Presentación
Este plan de trabajo se plantea para organizar las responsabilidades
y establecer el compromiso de alcanzar y lograr todos los retos y desafíos
que se ha propuesto la Comisión de Población Fronteras y
Asuntos Migratorios, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento para
el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
y demás disposiciones legales y administrativas que resulten aplicables.
La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos
Migratorios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de
la Unión, órgano constituido por el pleno, contribuye a que
la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales a través
de la elaboración de iniciativas de ley, puntos de acuerdo, dictámenes,
informes, opiniones o resoluciones.
A fin de lograr su cometido y cumplir con su misión,
la comisión se dará a la tarea de ejercer una intensa labor
de coordinación interinstitucional, principalmente con los Poderes
Ejecutivo, Judicial y Legislativo, dada la necesaria interrelación
y unidad de propósito de los poderes que constituyen la Unión,
pero también con actores específicos como las organizaciones
de la sociedad civil, los organismos internacionales, la iniciativa privada,
la academia, los medios de comunicación, nuestros países
vecinos, así como nuestros principales socios comerciales.
De ahí la prioridad que debe asignarse a esta materia
dentro de la agenda legislativa nacional, al esfuerzo de corresponsabilidad
entre sociedad y gobierno y a la consistencia y efectividad de la coordinación
intergubernamental.
En ese marco y condiciones, el quehacer legislativo en
este campo será encauzado, por una parte, hacia la promoción
de iniciativas de ley y de los consensos y acuerdos necesarios para dictaminarlas
y aprobarlas con base en investigación legislativa rigurosa, consultas
ciudadanas pertinentes y una discusión políticamente plural
y sustentada en criterios técnicos, a fin de proveer de leyes y
modificar las existentes para contribuir a la viabilidad de las metrópolis.
El programa de trabajo 2006-2007 de la Comisión
de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios de esta LX Legislatura
de la Cámara de Diputados, es fruto de un trabajo conjunto de presentación,
revisión e integración de propuestas, a partir de un diálogo
e intercambio plural de puntos de vista, en los que se han antepuesto los
intereses fundamentales de la nación.
Con su presentación a esta honorable asamblea,
damos cumplimiento a nuestra responsabilidad y parte de nuestras funciones
legislativas, a la vez que comprometemos acuerdos básicos para orientar
nuestra tarea fundamental: dictaminar y proponer al Pleno de esta honorable
asamblea de la Cámara resoluciones debidamente sustentadas y de
consenso alrededor de los asuntos legislativos turnados y encargados, para
lo cual se dispone de una participación valiosa de los diputados
federales integrantes de esta comisión.
Cabe destacar que todos ellos cuentan con un elevado perfil,
probado conocimiento y experiencia en la materia, tal como evidencia el
hecho de que el presidente de la misma ha sido inmigrante en los Estados
Unidos de América, ha vivido en su propia persona y conoce la realidad
que enfrentan los connacionales que de manera ilegal intentan lograr lo
que se ha dado llamar el sueño americano, por otro lado se
cuenta con diputados residentes de la zona fronteriza de nuestro país
quienes aportan su experiencia en materia aduanera y migratoria principalmente.
Esta comisión se distinguirá por ser protagonista
y no observadora, por concretar las cosas y entregar resultados puntuales,
medibles y visibles, y no sólo por tratar temas y circunscribirse
a su ámbito de competencias. Esta comisión sentará
nuevos precedentes, innovará en las formas y en los contenidos,
funcionará con agilidad, celeridad y gran sentido de oportunidad.
Cada legislatura es hija de las circunstancias y de las realidades nacionales
e internacionales que le toca en su correspondiente contexto histórico;
pues bien, esta comisión asumirá los retos y los desafíos
que le presenta esta legislatura y que el país le exige en este
momento, en el que hay que evitar las polarizaciones, renunciar a los radicalismos,
y trabajar en todo momento con visión de Estado y ánimo republicano.
Marco normativo
La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos
Migratorios esta fundamentada en los preceptos constitucionales relativos
al Poder Legislativo federal, así como en el capítulo sexto,
secciones primera, segunda y tercera, en sus artículos 39 al 45
de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Como comisión ordinaria establecida por el Congreso,
la comisión tiene a su cargo tareas de dictamen legislativo, de
información y de control evaluatorio, conforme a lo dispuesto en
el párrafo primero del artículo 93 constitucional, y su competencia
se corresponde a las otorgadas a las dependencias y entidades de la administración
pública federal, en este caso a las del Consejo Nacional de Población,
la Secretaría de Relaciones Exteriores y el Instituto Nacional de
Migración, aunque por los objetivos y retos de la presente comisión
se debe esperar una interlocución y coordinación con muchas
otras entidades del Poder Ejecutivo federal.
Por acuerdo de la Junta de Coordinación Política
que propuso la integración de las comisiones ordinarias, entre ellas
la de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, la Mesa Directiva
de la Cámara sometió a consideración del pleno, el
29 de septiembre del año en curso, la integración de las
comisiones, lo cual fue aprobado por unanimidad.
Nuestras responsabilidades y compromisos
1. Dictaminación.
De acuerdo con lo que nos manda el artículo 39
de la Ley Orgánica del Congreso, nos encargaremos de elaborar dictámenes,
informes, opiniones o resoluciones para contribuir al cumplimiento de las
atribuciones constitucionales y legales del Congreso.
Por ello, serán atendidos puntual, responsable
y eficazmente todos los asuntos que sean recibidos.
2. Reuniones de trabajo.
La comisión celebrará las reuniones de trabajo
que sean necesarias para cumplir con su cometido, velando siempre por construir
consensos y avanzar en su agenda y objetivos.
No sólo se privilegiará el diálogo
y la concreción de acuerdos entre los integrantes de la comisión
a través de sus reuniones plenarias y de mesa directiva, sino que
se promoverán las reuniones con funcionarios públicos del
Ejecutivo federal, como lo establece el artículo 45, párrafo
cuarto, de la Ley General del Congreso.
3. Organización de foros, eventos y viajes de
trabajo.
La mejor forma de crear nuevas leyes, modificar las actuales
y llevar a cabo acciones que favorezcan a la población a la que
impacta o debe impactar nuestro trabajo, es precisamente tender puentes
con la ciudadanía, estudiar y analizar mejor la realidad, conocer
a fondo la problemática que debemos resolver, conocer las mejores
prácticas en nuestra materia a nivel mundial y establecer alianzas
con actores internacionales.
Es por ello que la organización de foros temáticos,
eventos y la realización de viajes al exterior ocupará un
lugar importante en los trabajos de esta comisión.
4. Atención ciudadana y gestión.
Esta comisión tendrá siempre las puertas
abiertas para la ciudadanía, para escuchar, atender, dar trámite
y solucionar con gran sensibilidad todas aquellas quejas, denuncias y demandas
que tenga la ciudadanía y se inscriban en nuestra materia.
Cuando los asuntos que nos sean comunicados y por falta
de recursos o mecanismos propios no se puedan resolver directamente, la
comisión funcionará como un vehículo ágil de
canalización, para que la instancia que sí tenga las condiciones
pueda intervenir, siempre con el auxilio y el debido seguimiento de nuestra
parte.
5. Transparencia y rendición de cuentas.
La transparencia, el acceso a la información y
la rendición de cuentas son fundamentales para la consolidación
de nuestro sistema democrático. Esta comisión lo sabe, y
con el propósito de hacer transparente y pública la información
que genere, se diseñará y lanzará un portal electrónico
para que el público pueda tener acceso a los planes de trabajo,
propuestas de ley, puntos de acuerdo, información de las y los diputados,
la relación y el estado de cada asunto, artículos de opinión,
así como todas las acciones e información pertinente que
pueda ser del interés general.
Misión:
Aportar soluciones concretas y completas a los múltiples
problemas asociados con el fenómeno migratorio. Perfeccionar el
marco jurídico en el que se insertan las políticas demográficas
y poblacionales del Estado mexicano. Mejorar la seguridad, el medio ambiente
y las condiciones de vida en nuestras fronteras norte y sur, así
como apuntalar la competitividad y eficiencia del sistema aduanero y combatir
la corrupción alrededor del mismo. Todo ello con pleno apego y respeto
a los derechos humanos.
Visión al 2009:
Al término de la LX Legislatura esta comisión
habrá cumplido con cada uno de los objetivos planteados en este
plan de trabajo, de tal manera que México pueda contar con una verdadera
política de Estado en asuntos migratorios.
Se habrá contribuido a disminuir de manera importante
el flujo de migración de nuestros connacionales al extranjero, buscando
que las iniciativas, apoyos aprobados y programas establecidos constituyan
incentivos para que permanezcan en México. Así las comunidades
propulsoras de migrantes tendrán un nuevo rostro, con mayor infraestructura,
mejores servicios públicos, oportunidades productivas y estarán
conectadas a centros urbanos y polos de desarrollo.
Los mexicanos que residen en el extranjero podrán
enviar remesas a sus familiares en México con mucha mayor facilidad,
rapidez, seguridad, menor costo, y sus familiares recibirán el dinero
con tranquilidad y sin temor a ser objeto de abusos. Además, para
los mexicanos en el exterior, y teniendo en cuenta la prevalencia de la
ley en términos federales y cuidando las condiciones de cada estado
tendrán todas las garantías y facilidades para participar
en los procesos electorales mexicanos, y podrán votar para elegir
gobernador en sus entidades federativas de origen.
Las fronteras sur y norte serán más seguras
para su población, aunado a un sistema aduanero que permita menos
trámites burocráticos y una mayor expeditación de
las mercancías. Los connacionales de regreso a su comunidad de origen
serán objeto de un trato amable y decoroso en el momento de ingreso
al país y durante su estancia en el mismo por parte de las corporaciones
federales involucradas en este proceso.
Objetivos
1. Proponer iniciativas, puntos de acuerdo y aprobar
fondos especiales a fin de evitar la migración de connacionales
al extranjero, que es motivada por la falta de oportunidades en el país.
Asimismo, que contribuyan al mejoramiento sustancial de la calidad de vida
y la creación de oportunidades laborales en las localidades de mayor
expulsión.
2. Emprender una reforma de fondo del Sistema Aduanero
Mexicano, a fin de combatir la corrupción que se ha generado en
él; así como apuntalar y hacer más eficiente la competitividad
de todas nuestras aduanas.
3. Emprender acciones que regulen los fenómenos
que afectan a la población en cuanto a su volumen, estructura, dinámica
y distribución en el territorio nacional, con el fin de lograr que
ésta participe, justa y equitativamente, de los beneficios del desarrollo
económico y social.
4. Perfeccionar el marco legal y administrativo del voto
de los mexicanos en el extranjero. Propiciar un mayor empadronamiento e
impulsar una muy superior y activa participación de nuestros connacionales
en los próximos procesos electorales.
5. Proponer modificaciones y adecuaciones a las reformas
que permitieron el voto de los mexicanos en el extranjero, para que puedan
participar y votar también en las elecciones para gobernador de
las entidades federativas.
6. Plantear mecanismos jurídicos, organizativos
y financieros que permitan bajar el costo del envío de remesas de
nuestros connacionales en el extranjero, y buscar la concertación
de esfuerzos y la coordinación en la materia con bancos, instituciones
de crédito y las empresas comercializadoras del servicio.
7. Fortalecer, ampliar y consolidar los alcances y el
funcionamiento del Programa Tres por Uno, dotándolo de mayores recursos,
supervisando el avance y la terminación de cada obra y proyecto
apoyado con los recursos del programa, revisando y enriqueciendo el padrón
de beneficiarios, y promoviendo el concurso de otras instituciones y organismos.
8. Llevar a cabo una labor de coordinación de esfuerzos,
monitoreo, cooperación, y exigencia de cabal y oportuno cumplimiento,
en cuanto a los compromisos asumidos por el presidente electo en su plataforma
electoral, en términos de defensa de los derechos de los emigrantes
y de trabajo en sus comunidades de origen. Se le tomará la palabra
y se asumirán como propios los compromisos hechos por el presidente
dando seguimiento vía la Cámara y esta comisión. De
igual manera, se coadyuvará en el compromiso de mejorar la calidad
de los servicios consulares, proporcionando asistencia técnica y
logística para desarrollar métodos de medición y mejora
de dichos servicios.
Finalmente, se entrará a la brevedad en el análisis
de la propuesta de transformar el Instituto de los Mexicanos del Exterior
en una comisión nacional, solicitando información detallada
de dicho planteamiento, así como ofreciendo y prestando auxilio
en el proceso.
9. Se promoverá la conformación de fondos
y programas tendientes a mejorar la productividad y la competitividad de
las micro, pequeñas y medianas empresas instaladas en las localidades
de mayor expulsión de migrantes, con la tarea de mejorar sus procesos
productivos, aumentar considerablemente su volumen de producción,
bajar precios y mejorar la calidad de sus productos; además coordinar
esfuerzos con otras múltiples instancias para encontrar nuevos nichos
de mercado para estos productores, y para la conexión de oferta
y demanda.
10. Sentar las bases para una mayor, mejor y sistemática
coordinación interinstitucional, y labor de interlocución
y mediación de las partes, a fin de armonizar esfuerzos en las fronteras
norte y sur de nuestro país, con la intención de prevenir
y evitar, en todas sus fases, el traslado ilegal e irregular de personas
y mercancías de los países de Centroamérica y las
entidades federativas del sur de nuestro país, hacia Estados Unidos
y Canadá.
11. Emprender acciones enérgicas, coordinadas y
urgentes, para combatir el narcotráfico, el tráfico de órganos
y para acabar con las redes internacionales de prostitución infantil.
12. Proponer iniciativas y elaborar mecanismos eficaces
para erradicar el tráfico ilegal de mercancías, el contrabando
y la piratería, a fin de proteger la industria nacional y a nuestro
sector productivo.
13. Diseñar estrategias que permitan solucionar
los problemas medioambientales y de contaminación que son generados
en nuestras fronteras
Temas prioritarios de la comisión
Migración
Prevenir y combatir integralmente la migración
de connacionales al extranjero, principalmente a Estados Unidos, a través
del mejoramiento sustancial de la calidad de vida en las localidades con
mayor expulsión; pero sobre todo, de la creación de oportunidades
laborales y proyectos productivos en las comunidades de origen.
Remesas
Proponer y plantear mecanismos jurídicos, financieros
y organizativos que permitan reducir sistemática y sustancialmente
el costo del envío de remesas de nuestros connacionales en el extranjero
hacia nuestro país, al haberse convertido en la segunda fuente de
divisas internacionales más importante del país, sustento
de cientos de miles de familias mexicanas, y fuente de financiamiento de
obras de infraestructura en las comunidades de origen.
Dar solución a las deficiencias, carencias y debilidades
de las regulaciones y normatividad vigentes aplicables y relativas al envío,
recepción e intermediación financiera de las remesas.
Voto de los mexicanos en el exterior
Mejorar y perfeccionar el marco jurídico del voto
de los mexicanos en el exterior, así como consolidar, ampliar y
fortalecer los derechos políticos y electorales de los ciudadanos
mexicanos que radican fuera del país.
Reforma del sistema aduanero mexicano
Emprender una reforma a fondo del sistema aduanero mexicano
en dos sentidos: combate a fondo de la corrupción que se ha generado
en las aduanas, y el impulso y fomento a la competitividad y eficiencia
en el funcionamiento del sistema. Se propondrá una iniciativa de
ley para crear la Comisión Nacional del Sistema Aduanero Mexicano
(CONSAD), un organismo autónomo descentralizado que podrá
fungir como garante del combate a la corrupción y el apuntalamiento
de la competitividad del sistema aduanero en nuestro país.
Asimismo, se harán modificaciones y adiciones a
la Ley Aduanera, la Ley de Fiscalización Superior de la Federación,
a la Ley del Servicio de Administración Tributaria, al Código
Penal Federal, y al Código Fiscal de la Federación, a fin
de erradicar la corrupción que se ha asentado en el sistema aduanero
mexicano.
Supervisar, mejorar y ampliar el Programa Tres por Uno
del gobierno federal.
Coordinación con el presidente de la república
y su gabinete
Monitorear y coordinarse con el presidente de la república
y su gabinete, para el cumplimiento de sus compromisos hechos en campaña,
específicamente en materia de defensa de los derechos humanos de
los migrantes, el trabajo en sus comunidades de origen, y el mejoramiento
de la calidad de los servicios consulares de nuestro país en el
extranjero.
Seguimiento permanente de los trabajos y debates del
Congreso de Estados Unidos de América
Dar un seguimiento oportuno al debate migratorio y de
seguridad fronteriza en el Congreso de Estados Unidos, tanto en el Senado
como en la Cámara de Representantes.
México frente al fenómeno migratorio
Adoptar e impulsar decididamente las medidas y propuestas
contenidas en el documento México frente al fenómeno migratorio,
que surgió a partir de una iniciativa conjunta del Ejecutivo y el
Senado mexicanos y un grupo integrado por funcionarios públicos,
legisladores, expertos y representantes de organizaciones de la sociedad
civil, principalmente migrantes.
Para todos y cada uno de los foros y actividades propuestas
se buscará la integración y participación de los grupos
señalados en el párrafo anterior.
Subcomisiones
Con el fin de poder dar cumplimiento a cada una de los
objetivos planteados y consolidarlos dentro de las principales áreas
de interés se propone la integración de seis subcomisiones:
1. Voto de los mexicanos en el exterior;
2. Remesas, aduanas y Tratado de Libre Comercio (T.L.C),
3. Asuntos de la frontera sur,
4. Población y derechos humanos;
5. Asuntos de la frontera norte y
6. Relación con organismos internacionales.
Criterios generales
1. La integración de las subcomisiones se determinó
por votación en reunión plenaria.
2. El coordinador de cada subcomisión será
el responsable del desarrollo de los trabajos de la misma.
3. El coordinador de subcomisión se encargará
de emitir las convocatorias para realizar reuniones, levantar las actas,
rendir un informe, así como de enviar a la presidencia de la comisión,
la documentación producto de las actividades que se realicen.
4. Todas las resoluciones a que lleguen las subcomisiones
serán sometidas a consideración del pleno de la comisión,
solicitando por escrito y con tres días hábiles de anticipación
al presidente de la misma, que sean agendadas en la próxima reunión
plenaria.
5. Cualquier diputada o diputado podrá participar
en las reuniones de las subcomisiones que deseé, aún sin
pertenecer formalmente a ellas, y lo podrá hacer con voz pero sin
voto.
6. Las subcomisiones podrán trabajar de manera
conjunta, de acuerdo con los fines que persigan.
7. Las subcomisiones mantendrán coordinación
permanente con las comisiones legislativas que desarrollen funciones afines,
para que el desarrollo de sus actividades se lleven a cabo de manera coordinada.
8. Cualquier otro asunto no previsto en estos criterios
generales será decidido por el pleno de la comisión.
9. La presidencia de la comisión buscará
en todo momento que el trabajo de las subcomisiones que la conforman se
dé armónicamente, con unidad de propósito, de tal
manera que cada subcomisión siga los mismos lineamientos generales
y estrategias de la comisión; esto es, se hará sinergia en
el trabajo diario de las subcomisiones para que la comisión funcione
como un ente coherente y compacto.
10. Se evitará en todo momento incurrir en duplicidad
de funciones, en invasión de atribuciones o intromisión en
asuntos que competen directamente a otras comisiones, aunque por otro lado
se prestará y solicitará también una continua coordinación
de esfuerzos.
11. La comisión y sus subcomisiones se apegarán
en todo momento a los más estrictos y avanzados criterios de transparencia
y rendición de cuentas, así como de un gasto público
responsable y productivo.
Subcomisión del voto de los mexicanos en el exterior
a. Legislativo
Proponer reformas a la legislación electoral
vigente para permitir a los mexicanos en el exterior votar no sólo
por presidente de la república, sino también para otros cargos
de elección popular.
b. Control
Revisar las deficiencias del marco jurídico electoral
actual en términos del voto en el exterior y detectar todas las
causas y motivos de la escasa participación de nuestros connacionales
en la elección anterior.
c. Operativo
Emprender una ambiciosa campaña con las principales
organizaciones de migrantes y de mexicanos residentes en Estados Unidos,
así como con nuestra red de embajadas y consulados, para propiciar
y generar un mucho mayor empadronamiento y registro de nuestros connacionales,
así como la regularización de su estancia y residencia, a
fin de elevar considerablemente la participación en las próximas
elecciones.
Colaborar activamente con el Instituto Federal Electoral,
a fin de intercambiar propuestas de mejoría y solución para
el voto en el exterior.
d. Estudios e investigación
Realizar foros de consulta sobre el voto en el exterior
en los que se invite a expertos y académicos para enriquecer la
discusión y las propuestas.
e. Gestión
Firmar convenios de cooperación con los gobiernos
de los estados donde hay mayor concentración de mexicanos en Estados
Unidos, con la finalidad de que nuestros connacionales tengan mayores garantías
y facilidades para estar en condiciones de emitir su voto, y que al mismo
tiempo se prevenga y evite contravenir y violar las normas y la legalidad
de dichos estados de la Unión Americana.
Subcomisión de remesas, aduanas y T.L.C.
1. Remesas:
a. Legislativo
Revisar el estado que guardan las iniciativas de ley
presentadas al respecto, así como los avances realizados por otras
legislaturas para este fin.
Definir un marco regulatorio en México sobre las
transferencias de dinero de nuestros connacionales.
Aumentar la cantidad de recursos que se destina al Programa
Tres por Uno.
Hacer modificaciones a la Ley General de Desarrollo Social,
para hacer obligatorio el que cada año se destine al menos la misma
cantidad que el anterior, a los programas federales relacionados con las
remesas, su canalización e inversión.
b. Control
Vigilar los avances y la conclusión de las obras
y los proyectos productivos del Programa Tres por Uno, así como
hacer una revisión de los criterios que se utilizan por parte del
gobierno federal para determinar los montos de apoyo, los proyectos y las
obras a ser apoyados, y las localidades donde serán realizados.
c. Operativo
Establecer un convenio de colaboración con el
Banco Interamericano de Desarrollo y con diversas agencias de ayuda al
desarrollo, con la finalidad de mejorar la canalización e inversión
de las remesas que son enviadas, para que éstas puedan consolidarse
como motor del desarrollo, y además puedan ser complementadas con
otras fuentes de financiamiento.
Asistir a reuniones binacionales de gobernadores fronterizos
y municipios colindantes.
Establecer reuniones con los congresos locales en conferencias
y en comisiones unidas afines.
Realizar mesas de trabajo.
Realizar talleres y foros de consulta en los que se dé
a conocer la situación del envío de remesas y su marco jurídico.
Estudios e investigación
Analizar el impacto y beneficios de los envíos
de dinero.
Colaborar con los estados receptores de remesas de los
migrantes para la búsqueda y diseño de programas y proyectos
productivos.
d. Gestión
Buscar la transparencia en el cobro de comisiones y
accesorios financieros por el envío de remesas de Estados Unidos
de América a México, vía la negociación y el
acuerdo con bancos, instituciones de créditos y empresas prestadoras
del servicio.
2. Aduanas.
a. Legislativo
Proponer modificaciones al Código Penal Federal
para incrementar y endurecer sustancialmente las penas correspondientes
a la evasión fiscal en las operaciones de comercio exterior.
Adecuar la Ley Aduanera mexicana para que sea congruente
con la apertura comercial de nuestro país y los retos del desarrollo
del comercio exterior. Nuestra Ley Aduanera deberá proveer un marco
e instrumentos que permitan, con mucha mayor eficacia, acabar con el robo
de mercancías durante su traslado, así como dar mayores garantías
e incentivos a los funcionarios aduanales para operar eficiente y honestamente.
Hacer modificaciones a la Ley Aduanera para obligar a
la Administración General de Aduanas a que reporte detalladamente
y de manera continua y habitual la mercancía que es incautada y
abandonada. Y acabar con la discrecionalidad con la que dispone de dicha
mercancía.
Emitir una reglamentación detallada y precisa para
establecer procedimientos claros y justos de entrega y donación
de mercancía decomisada, tomando en cuenta sobre todo a los municipios
en pobreza extrema del país.
Aumentar y endurecer las penas correspondientes al uso
indebido del servicio público, abuso de autoridad y tráfico
de influencias, por ser conductas ilícitas y delitos que afectan
y corroen el buen funcionamiento del sistema aduanero mexicano.
Proponer modificaciones a la Ley del Sistema de Administración
Tributaria para impedir que pueda entregar mercancía decomisada
discrecionalmente.
b. Control
Dar un seguimiento muy responsable a los proyectos de
aduanas modelo anunciados desde diciembre del 2005, que tenían la
intención de probar esquemas que han tenido éxito a nivel
internacional, para inhibir el contrabando y la piratería. El seguimiento
deberá tener el objeto de velar que se lleven a cabo y se instalen
estas aduanas modelo, y además puedan ampliarse al resto de la República.
Hay que darle seguimiento además al proyecto especial
de las aduanas "Kansas City Small Port" y la de Lázaro Cárdenas,
Michoacán, que pretenden que las cargas de mercancías estén
documentadas de origen, para que puedan pasar sin revisión aduanal,
con sellos fiscales, del otro lado de la frontera.
c. Operativo
Mejorar el funcionamiento de laboratorios especiales
para permitir la realización de revisiones exhaustivas fitosanitarias
a los productos provenientes del extranjero, con personal y equipos altamente
calificados.
Optimizar la red de aduanas, promover que los horarios
extraordinarios puedan ser cubiertos y dar mayor capacitación a
sus trabajadores.
Promover la certificación de un mayor número
de empresas que constantemente exportan y cumplen con los requisitos, para
que su paso por aduanas sea expedito. En la actualidad existen 430 empresas
certificadas que controlan el 50 por ciento de nuestro comercio con Estados
Unidos. Hay que ampliar este programa y dotarlo de mayores recursos para
certificar a la mayor cantidad de empresas faltantes posible.
En coordinación con la Dirección General
de Aduanas, plantear la creación de un Servicio Nacional Especializado
que de consultoría e inspección previa o temprana, para ayudar
a los exportadores mexicanos a cumplir con los aspectos de seguridad, la
Ley de Bioterrorismo, y las reglas de los certificados sanitarios y fitozoosanitarios
de Estados Unidos, para prevenir sistemáticamente el regreso y rechazo
en la frontera de mercancías que se pretenden exportar.
d. Gestión
Fungir como interlocutor y mediador de las necesidades
de los agentes aduanales, la industria maquiladora, el sector exportador
del país y microempesarios con las autoridades del Sistema Aduanero
Mexicano.
3. T.L.C.
a. Legislativo
Impulsar reformas legislativas que detonen la productividad
y competitividad de las empresas mexicanas ante los retos que plantea y
que seguirá planteando el Tratado de Libre Comercio de América
del Norte.
b. Control
Vigilar y acompañar al Poder Ejecutivo federal,
para verificar que está tomando las decisiones y ejecutando las
acciones pertinentes para hacer frente de mejor manera a los nuevos retos
que plantea el Tratado de Libre Comercio, en todas sus áreas y vertientes.
c. Operativo
Plantear nuevas propuestas para analizar qué
hacer en las próximas décadas en materia de integración
económica, política, social e institucional en Norteamérica,
con la finalidad de que la zona pueda avanzar y evolucionar de tal manera
que se vayan homologando tendencias y sobre todo cerrando las enormes brechas
en los niveles de vida.
Para ello, la subcomisión deberá darse a
la tarea de promover intensamente un debate nacional sostenido para generar
propuestas viables y novedosas, mismas que puedan ser consideradas y avaladas
no sólo por los Poderes de la Unión, sino por nuestros vecinos
y socios comerciales.
d. Gestión e investigación
En términos de investigación, se deberá
hacer un esfuerzo serio por encontrar un nuevo modelo de integración
regional, que vaya más allá de los esquemas actuales del
Tratado de Libre Comercio, y retomando las experiencias de la Unión
Europea, el MERCOSUR, la Comunidad del Caribe (CARICOM) y la Asociación
de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN).
La subcomisión deberá también hacer
las gestiones pertinentes para revitalizar, ampliar y fortalecer el campo
de acción del Banco de Desarrollo de Norteamérica (NADBANK).
Subcomisión de asuntos de la frontera sur
a. Legislativo
Revisar los tratados relativos al aprovechamiento de
las aguas en la frontera.
Revisar el estado que guardan las iniciativas de ley presentadas
sobre la frontera sur, así como los avances realizados por la LIX
Legislatura, y de aquellas que no fueron turnadas a la Comisión
de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios. En especial lo relativo
al Plan Puebla-Panamá y al Programa de la Región Sur-Sureste,
en el capítulo México de dicho plan.
Proponer mecanismos e instrumentos internacionales para
los gobiernos de México y de los países centroamericanos
con relación a la deportación segura y ordenada de menores.
c. Control
Revisar los avances y resultados del Plan Puebla Panamá.
Fomentar un programa para la frontera sur similar al Programa
Ambiental México-Estados Unidos Frontera 2012, que incluye: desechos
industriales, normatividad, multas, basureros, rellenos sanitarios y saneamiento;
impulsando la creación de una comisión similar a la Comisión
de Cooperación Ecológica Fronteriza.
d. Operativo
Llevar a cabo reuniones con gobernadores de los estados
del sur de la República Mexicana.
Establecer convenios de colaboración y cooperación
con las entidades legislativas de los países centroamericanos.
Establecer contacto y realizar reuniones con el Instituto
Nacional de Migración y con el Instituto de los Mexicanos en el
Exterior.
Aportar soluciones al incremento de la violencia generado
por los grupos delincuenciales de pandilleros, tales como la Mara Salvatrucha
y los Kaibiles.
Proponer la participación como observadores en
la Conferencia Regional sobre Migración.
e. Estudios e investigaciones
Promover estudios de campo e investigaciones especializadas
relativos a la situación migratoria en la frontera sur del país.
f. Gestión
Conformar un mecanismo de diálogo permanente
entre nuestro país y los países centroamericanos, que trate
exclusivamente el tema común de la migración, para intercambiar
información, compartir iniciativas internacionales, y formar un
bloque fuerte que adquiera poder de negociación.
Subcomisión de Población y Derechos Humanos
1. Población
a. Legislativo
Proponer modificaciones al Código Penal Federal
para incrementar y endurecer las penas para quienes incurren en prácticas
de abuso sexual y de prostitución infantil.
Evaluar reformas a la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada y Código Penal Federal con la finalidad de castigar con
mayor severidad a los grupos traficantes de personas en las fronteras.
Impulsar reformas a la Ley General de Salud para garantizar
una adecuada atención médica a migrantes repatriados.
b. Control
Revisar el destino de los recursos asignados al Instituto
Nacional de Migración, por concepto del cobro del derecho de no
inmigrante (DNI) y los erogados por la SHCP.
Revisar y analizar los resultados y el funcionamiento
de los Programas Diputado Amigo y Paisano.
Impulsar ante el Instituto Nacional de Migración,
el establecimiento de más estaciones migratorias regionales, para
ofrecer albergue y alimentación a los extranjeros que son asegurados
y promover el servicio de traducción en lengua indígena.
Revisar el Programa de Repatriación de Indocumentados
Mexicanos.
Dar seguimiento a la defensa por parte de las autoridades
mexicanas en los casos de mexicanos condenados a la pena de muerte en los
Estados Unidos de América.
Convocar al Secretario de Salud para que informe al pleno
de la comisión de las acciones que implementa la dependencia a su
cargo para detectar y prevenir la propagación de enfermedades de
transmisión sexual en las comunidades expulsoras de migrantes. Y
establecer un programa especial para detectar oportunamente a quienes están
infectados con estas enfermedades y establecer controles sanitarios e informáticos
de dichos casos en las fronteras.
c. Operativo
En coordinación con organismos internacionales,
el gobierno federal, agencias de ayuda al desarrollo y organizaciones de
la sociedad civil, establecer módulos especiales ubicados estratégicamente
en puntos fronterizos, para auxiliar a víctimas de abuso a los derechos
humanos, mismos que funcionarían también para la recepción
y canalización de demandas.
Crear mecanismos ágiles de denuncia de violaciones
a los derechos humanos en la frontera, empezando por un 01-800 atendido
por personal competente, para poder detectar y registrar cada violación,
así como dar asistencia legal a las víctimas.
Firmar un convenio de colaboración con las autoridades
de migración de Estados Unidos, a fin de crear condiciones óptimas
para el respeto de los derechos humanos en la frontera.
Coadyuvar en el seguimiento de los feminicidios en Ciudad
Juárez, así como hacer una evaluación sistemática
de las autoridades encargadas del caso.
Sostener reuniones frecuentes y mantener una estrecha
colaboración con las autoridades del Instituto Nacional de Migración
y con la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
d. Estudios e investigación
Estudiar y evaluar el impacto del programa Vete sano,
regresa sano, implementado por la Secretaría de Salud.
Revisar tratados y mecanismos empleados en la deportación
de migrantes, en especial de menores.
e. Gestión
Procurar la defensa de los derechos humanos y laborales
de los migrantes y su seguridad en las fronteras.
2. Derechos humanos
a. Legislativo
Proponer modificaciones al Código Penal Federal
para aplicar y endurecer las penas a quienes, con el argumento del control
de la natalidad, engañan y abusan de mujeres embarazadas y las obligan
o coaccionan para practicar abortos, o para terminar con su capacidad de
concepción.
Revisar las reformas a la Ley de Nacionalidad y a la Ley
General de Población, y proponer que los delitos sancionados actualmente
en el artículo 138 de ésta última, sean incorporados
al Código Penal Federal y que los delitos que actualmente son por
querella se persigan de oficio.
Anticipar las demandas sociales derivadas del cambio en
la estructura por edad de la población y atenderlas con oportunidad
y equidad, a partir de reformas legales.
b. Control
Darle seguimiento al avance del cumplimiento de nuestro
país de las metas del milenio de la Organización de
las Naciones Unidas, aquellas relacionadas con los desafíos poblacionales
y demográficos.
Verificar y monitorear los avances de las autoridades
federales gubernamentales en términos de la salud reproductiva,
los índices de desarrollo humano y los índices de marginación
en nuestro país.
Evaluar las acciones y programas del Consejo Nacional
de Población.
c. Operativo
Plantear iniciativas y propuestas que permitan aprovechar
sistemáticamente y con visón de Estado el bono demográfico
que está atravesando nuestro país.
Poner especial atención y énfasis en los
problemas y desafíos que han quedado sin atención en las
zonas rurales, así como proponer nuevas enfoques y alternativas
para tratar el tema de lo rural en el país.
Auxiliar a las Comisiones de Asuntos Indígenas
y Equidad de Género ya que, por una parte el elemento indígena
es considerado esencial en la concepción misma de la población
mexicana; y por otra, la igualdad entre el hombre y la mujer es concebida
como uno de los pilares sobre los que debe descansar la dinámica
poblacional.
Llevar a cabo reuniones con el Consejo Nacional de Población.
d. Estudios e investigación
Estudiar y analizar el impacto de los cambios en las
estructuras de edades de la población mexicana, sobre los desafíos
del desarrollo.
Subcomisión de Asuntos de la Frontera Norte
a. Legislativo
Impulsar reformas legislativas que detonen la productividad
y competitividad de las empresas mexicanas ante los retos que plantea y
que seguirá planteando el Tratado de Libre Comercio de América
del Norte.
b. Control
Revisar lo relacionado con el Programa de Repatriación
de Indocumentados Mexicanos, e impulsar las acciones para la creación
y el fortalecimiento de los Grupos Beta, promoviendo programas binacionales
de seguridad fronteriza, así como programas de cooperación
entre oficiales y agentes en ambas partes.
c. Operativo
Llevar a cabo acciones para acabar y prevenir los problemas
de contaminación y del medio ambiente que se suscitan en las fronteras.
Formular estrategias más eficaces del combate al
narcotráfico, como un asunto de seguridad nacional.
Llevar a cabo reuniones con gobernadores de los estados
expulsores de mano de obra.
d. Estudios e investigación
Realizar un estudio multidisciplinario acerca de las
ventajas y desventajas, y sus diferentes escenarios posibles, acerca de
la profundización de la integración económica e institucional
entre México, Estados Unidos y Canadá, así como de
una eventual y posible ampliación del Tratado de Libre Comercio
de América del Norte.
Revisar el Tratado Relativo al Aprovechamiento de las
Aguas de los Ríos Colorado, Tijuana y del Río Bravo (Grande)
firmado en 1944 y que entró en vigor en 1945.
e. Gestión
Establecer un mecanismo binacional para que México
aporte sus puntos de vista respecto a la Ley de Migración de Estados
Unidos, para definir iniciativas binacionales de seguridad fronteriza y
campañas de prevención contra la violencia y la criminalidad,
con miras a obtener información para llevar a cabo modificaciones
a las leyes.
Subcomisión de Relaciones con Organismos Internacionales
a. Legislativo
Emprender un gran esfuerzo de legislación en
México para armonizar nuestro sistema jurídico federal con
los acuerdos y tratados internacionales que México ha firmado en
materia de migrantes, población, sistema aduanero y fronteras.
Asimismo, llevar a cabo un intenso activismo internacional
parlamentario, impulsado desde nuestra comisión y nuestro congreso,
para impulsar en todo el mundo nuestra agenda y nuestros intereses en materia
de migración y desarrollo, así como población y fronteras.
b. Control
Llevar a cabo un monitoreo sistemático de las
acciones de organismos internacionales en nuestro país, en los temas
que nos interesan, concretamente del Fondo de Población de las Naciones
Unidas, la Organización Internacional de Migración, el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo y todo el Sistema de Derechos
Humanos, tanto el Interamericano como el de las Naciones Unidas; lo anterior
con la finalidad de estrechar vínculos de colaboración con
ellos.
Asimismo, buscar esquemas de cooperación con el
Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial, específicamente
en proyectos de migración y remesas, a fin de encontrar nuevas palancas
de desarrollo y enfoques de trabajo con dichas instancias.
c. Operativo
Desarrollar planes y programas específicos de
trabajo y vinculación con todo el espectro de organismos internacionales
que operan en México, a fin de entrelazar nuestras agendas. Llegar
a propuestas que puedan ser enarboladas tanto por ellos en su accionar
como por la comisión en sus ámbitos de competencia y posibilidades.
d. Gestión e investigación
Impulsar la realización y divulgación
de estudios y publicaciones especializadas en conjunto con los organismos
internacionales, para contar con nuevos enfoques, hallazgos e información
de alta calidad, sobre todo en materia de migración y derechos humanos,
migración y desarrollo, remesas y desarrollo, así como población
y desarrollo.
De igual manera, a través de la colaboración
con los mismos organismos internacionales, hacer gestiones para que puedan
considerar en sus proyectos de trabajo autorizados desde sus sedes centrales
y mundiales, algunas opciones y alternativas que puedan favorecer la creación
de oportunidades laborales y opciones productivas en las zonas expulsoras
de migrantes, así como canalización de las remesas al desarrollo
nacional.
Cronograma de actividades
Actividades propuestas para el primer año legislativo
2006-2007:
Enero
Reuniones con la Organización de Trabajadores del
Comercio y la Alimentación Unidos de Canadá.
Febrero
Cátedra sobre migración y condiciones de
trabajo de los mexicanos en Canadá, impartido por expertos e investigadores
del Instituto Tecnológico Autónomo de México.
Enero-Agosto
Reuniones de trabajo de las diputadas y los diputados
integrantes de la comisión con los titulares de las siguientes instituciones
y dependencias (en este orden se plantea que se vayan desahogando las reuniones):
Comité Técnico del Fideicomiso que Administra el Fondo de
Apoyo Social a los Ex Trabajadores Braseros; Secretaría de Desarrollo
Social; Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (BANSEFI); Banco
de México; Instituto Nacional de Migración (INM); Secretaría
de Relaciones Exteriores; Secretaría de Gobernación; Administración
General de Aduanas; Comisión Nacional de Derechos Humanos; así
como con las Embajadas de Estados Unidos y de Canadá en nuestro
país.
En estas reuniones, se solicitará la información
que requieran los legisladores, a fin de estar en posibilidad de proponer
adecuaciones legislativas para las instituciones, así como definir
posibles líneas de cooperación.
Reuniones de trabajo de las y los diputados de la comisión
con los representantes de los siguientes organismos internacionales, empresas
privadas y organizaciones de la sociedad civil (orden propuesto): Banco
Interamericano de Desarrollo (BID); Banco Mundial; Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD); Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL); Fondo de Población de
las Naciones Unidas (UNFPA); Western Union, Elecktra y bancos e instituciones
de crédito.
Visita con los administradores de las principales aduanas,
puertos y aeropuertos internacionales del país, para contrastar
información administrativa y elaborar un diagnóstico fidedigno
y muy preciso para contar con mayores herramientas para tomar decisiones,
emprender reformas y plantear iniciativas. Asimismo, supervisar la actividad
habitual y rutinaria en los cruces fronterizos para ser testigos de su
realidad cotidiana.
Septiembre-diciembre
Visitas a embajadas, consulados y las ciudades de Estados
Unidos con mayor concentración de mexicanos.
Visitas a los principales municipios y localidades expulsoras
de migrantes, con la finalidad de estudiar y analizar empíricamente
su situación actual, necesidades más apremiantes, así
como detectar áreas de oportunidad por atender y en donde se puedan
aportar soluciones que no habían sido previstas.
Activismo de la comisión
Se desplegará una estrategia de participación
muy activa en los eventos y actividades de instancias y actores que son
clave para los intereses y la agenda de la comisión, como son:
Los diálogos de alto nivel sobre migración
internacional y desarrollo de la Organización Internacional para
las Migraciones.
Las reuniones de expertos del Consejo Nacional de Población,
en las que se analizan periódicamente las implicaciones sociales
y económicas de los cambios en la estructura por edad de la población.
Las conferencia anuales de la Confederación de
Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana.
Las conferencias anuales del Consejo Nacional de la Raza
de Estados Unidos.
Las conferencias internacionales de la Organización
Mundial de Aduanas.
Las reuniones anuales del Subcomité de Procedimientos
Aduanales del Mecanismo de Concertación Asia-Pacífico.
Finalmente, la comisión se propondrá organizar
y llevar a cabo la "Conferencia internacional de remesas", un evento que
convocará a los principales países receptores de remesas,
a organismos internacionales, a especialistas y académicos, para
estudiar y compartir experiencias en el tema tan amplio y relevante de
las remesas.
Flexibilidad del programa
Se estima que el presente programa puede sufrir cambios
o modificaciones en su desarrollo, ocasionados por ajustes en la agenda
legislativa de la Cámara de Diputados.
3.2 Iniciativas, minutas y puntos de acuerdo
Dictaminados
Minutas
Minuta: Con proyecto de decreto que reforma la
Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, remitida en la LVIII Legislatura
por la Cámara de Senadores, 27 de abril de 2004
Presentó: Honorable Cámara de Senadores
Turno: Comisión de Justicia y Derechos
Humanos, de Hacienda y Crédito Público, de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios.
Estado actual: Dictamen aprobado por unanimidad
de los presentes en sentido negativo, en sesión plenaria del 25
de abril de 2007. Se envió copia del dictamen a las presidencias
de las Comisiones de Justicia y de Hacienda y Crédito Público,
para su estudio pertinente.
Iniciativas
Iniciativa: Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
de la Ley General de Población, 8 de marzo de 2007
Presentó: Diputado José Jacques
Medina, PRD
Turno: Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
Estado actual: Aprobados en sentido positivo por
unanimidad de los presentes en sesión plenaria de la comisión,
del 25 de abril de 2007, y aprobado por el pleno de la Cámara de
Diputados el 26 de abril por 315 votos en pro, 0 en contra y 1 abstención.
Iniciativa: Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley General de Población, 8 de marzo de 2007
Presentó: Diputado José Edmundo
Ramírez Martínez, PRI
Turno: Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
Iniciativa: Reforma los artículos 118, 119,
120 y 123 de la Ley General de Población, 13 de marzo de 2007
Presentó: Diputado Cruz Pérez Cuellar,
PAN
Turno: Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
Puntos de acuerdo
Punto de acuerdo:
Para que se den a conocer al Pleno de esta Cámara
de Diputados, las conclusiones de la Confederación Nacional de Gobernadores
(CONAGO), del 31 de octubre del año en curso, sobre la causa de
los migrantes mexicanos y sus familias, 11 de noviembre de 2003
Presentó: Diputado Omar Bazán Flores,
PRI
Turno: Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
Estado actual: Aprobado en sentido negativo en
sesión plenaria de la comisión, del 28 de marzo de 2007.
Punto de acuerdo: Para exhortar a la Secretaría
de Gobernación, a que establezca mecanismos de salvaguarda a los
derechos e integridad de los menores migrantes y sus familias.29 de septiembre
de 2006
Presentó: Diputada Ana María Ramírez
Cerda, PVEM
Turno: Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
Estado actual: Aprobado en sentido positivos en
sesión plenaria del 25 de abril de 2007, proposición con
punto de acuerdo sobre la protección de los menores migrantes. Quedando
el resolutivo con el mismo e idéntico texto original.
Punto de acuerdo: Para exhortar al Ejecutivo federal
y a los gobiernos de los estados fronterizos del norte del país,
a que formulen e implementen una estrategia integral de políticas
públicas para prevenir y contrarrestar los efectos derivados de
las políticas migratorias y de seguridad en los Estados Unidos de
América. 16 de noviembre de 2006
Presentó: Diputada María Eugenia
Campos Galván, PAN
Turno: Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
Estado actual: Aprobado en sentido positivo por
unanimidad de los presentes en Sesión Plenaria de la Comisión,
del 25 de abril de 2007.
Punto de acuerdo: Para exhortar al Ejecutivo federal
a que el programa Diputada Amiga – Diputado Amigo, se inicie a la mayor
brevedad; y para que nuestros connacionales que ingresan al país
tengan un trato digno. 21 de diciembre de 2006
Presentó: Diputada Mónica Arriola
Gordillo, NA
Turno: Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
3.3 Boletín informativo
En toda comisión legislativa integrada por diputados
de los distintos partidos políticos, resulta necesario un órgano
de comunicación e información que permita a los legisladores
conocer distintos puntos de vista y reflexiones de especialistas sobre
temas alusivos a la vocación de cada una de ellas.
En la Comisión de Población, Fronteras y
Asuntos Migratorios, su función es muy específica y está
enfocada a todos esos factores que tienen que ver con la dinámica
poblacional, la problemática fronteriza y los enormes aristas que
giran en torno a nuestros migrantes.
Todos estos aspectos son abordados en un boletín
que sirve como medio de información interno para un desempeño
óptimo de sus integrantes.
Este órgano informativo que elabora mensualmente
personal adscrito a la secretaría técnica de la Comisión
de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios de la Cámara
de Diputados, de manera imparcial, objetiva y analítica, lo hemos
entregado en las oficinas de los diputados y publicado en la página
Web de la comisión, ininterrumpidamente los 11 meses que tiene de
instalada la comisión. En el periodo que comprende este segundo
informe fueron elaborados y distribuidos los boletines 6, 7, 8, 9, 10 y
11, correspondientes a los meses de marzo, abril, mayo, junio, julio y
agosto de 2007, respectivamente.
Los señores diputados han podido conocer a través
de este medio, los principales acontecimientos relacionados con la problemática
de las fronteras norte y sur, junto a comentarios analíticos, resúmenes
y bibliografía selecta recomendable de actualidad, necesarios para
normar criterios, tomar posición frente a los distintos temas que
cotidianamente se presentan, para fijar pronunciamientos y lograr consensos
entre las distintas fuerzas partidistas que conforman esta comisión
plural.
Comprende diversas secciones en un promedio de 20 a 30
páginas que entregamos la última semana de cada mes con lo
acontecido durante ese tiempo:
Portada y editorial
La primera página, en todos los boletines informativos,
contiene un artículo elaborado por el presidente de la comisión.
Frontera norte
Ecología y salud, migración y derechos humanos,
economía y desarrollo humano, identidad y cultura, Tratado de Libre
Comercio, programa Diputado (a) Amigo (a)
Frontera sur
Integración regional, limites territoriales, desarrollo
urbano, valores culturales e históricos, tradiciones, globalización
económica, relaciones con Centroamérica, diferencias económicas
y sociales, refugiados, problemática demográfica, salud,
narcotráfico, educación, tráfico y trata de personas,
etc.
Novedad editorial
Presentamos un libro relacionado con temas de la Comisión
de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, estadísticas,
comportamiento poblacional, etc.
Sección de historia
Una página con resúmenes de convenios y
tratados internacionales, foros de consulta, seminarios y acontecimientos
que son antecedentes de la situación actual.
Organismo
Describimos los objetivos de los organismos que realizan
actividades relacionadas con población, fronteras y migración
Bibliografía
Tratamos de estar atentos sobre alguna nueva adquisición
de la biblioteca y hemeroteca de la honorable Cámara de Diputados
para darlo a conocer, a través de una somera descripción,
a los integrantes de la comisión. (descripción de un libro
de la biblioteca del congreso).
4. Creación de subcomisiones de trabajo
4.1. Subcomisiones
Las subcomisiones que se aprobaron en la sesión
plenaria del 14 de febrero de 2007, fueron instaladas en las siguientes
fechas:
Subcomisión:
1. Voto de los mexicanos en el exterior
Integrantes:
Diputado Alberto Amaro Corona, coordinador (PRD)
Diputado Cruz Pérez Cuellar (PAN)
Diputado José Nicolás Morales Ramos (PAN)
Diputado Enrique Cárdenas del Avellano (PRI)
Diputado José Luis Aguilera Rico (CONV)
Instalada:
26 de abril de 2007, 12 horas
Subcomisión:
2. Remesas, aduanas y TLC.
Integrantes:
Diputado Carlos Alberto García González,
coordinador (PAN)
Diputada Elia Hernández Núñez (PAN)
Diputado Camerino Eleazar Márquez Madrid (PRD)
Diputado Antonio de Jesús Díaz Athié
(PRI )
Diputado Jesús González Macias (PVEM)
Instalada:
19 de abril de 2007, 16 horas
Subcomisión:
3. Población y derechos humanos
Integrantes:
Diputado Erick López Barriga, coordinador (PRD)
Diputado Daniel Chávez García (PAN)
Diputada Omeheira López Reyna (PAN)
Diputado José Jacques y Medina (PRD)
Diputado Mario Mendoza Cortes (PRI)
Instalada:
23 de abril de 2007, 12 horas
Subcomisión:
4. Asuntos de la frontera norte
Integrantes:
Diputado Isael Villa Villa, coordinador (PRI)
Diputada María Dolores González Sánchez
(PAN)
Diputado Antonio Valladolid Rodríguez (PAN)
Diputado Miguel Ángel Arellano Pulido (PRD)
Diputado Jesús González Macias (PVEM)
Instalada:
24 de abril de 2007, 12 horas
Subcomisión:
5. Asuntos de la frontera sur
Integrantes:
Diputado Antonio de Jesús Díaz Athié,
coordinador (PRI)
Diputado Carlos A. Bracho González (PAN)
Diputado Silbestre Álvarez Ramón (PRD)
Diputado Joaquín de los Santos Molina (PRD)
Diputado Ramón Salas López (PRI)
Instalada:
No se ha instalado
Subcomisión:
6. Relación con organismos internacionales
Integrantes:
Diputado David Figueroa Ortega, coordinador (PAN)
Diputada Sara Shej Guzmán (PAN)
Diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez (PRD)
Diputado José Edmundo Ramírez Martínez
(PRI)
Diputada Irma Piñeyro Arias (NA)
Instalada:
26 de abril de 2007, 12 horas
5. Viajes oficiales.
5.1. Evento denominado Primera Cumbre de comunidades
migrantes latinoamericana "Un encuentro de organizaciones de migrantes
latinoamericanos"
Los diputados integrantes de esta Comisión de Población
Fronteras y Asuntos Migratorios recibimos una invitación de para
asistir a un evento denominado, Primera Cumbre de comunidades migrantes
latinoamericana "Un encuentro de organizaciones de migrantes latinoamericanos"
del 8 al 11 de mayo de 2007, en Morelia, Michoacán.
En mi calidad de presidente de la Comisión de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios, de la honorable Cámara de Diputados,
participé y fui testigo tanto de la cumbre ya mencionada, como en
el evento paralelo de legisladores que fue llevado a cabo en el marco del
magno evento.
Se trató de un foro de discusión y aprendizaje
sobre algunos de los temas que más afectan a las comunidades migrantes
latinoamericanas y caribeñas, tales como: remesas, causas que motivan
la migración, derechos humanos de los migrantes y sus familias,
estrategias de desarrollo socioeconómico, entre otros.
Se contó con la asistencia de decenas de organizaciones
pro migrantes, tales como la Alianza Nacional de Comunidades Latino Americanas
y Caribeñas, y con la recepción y el trato siempre respetuoso
de las autoridades gubernamentales tanto del ayuntamiento de Morelia, como
del gobierno del estado.
Por medio de talleres, páneles, conferencias magistrales,
eventos culturales, y mesas de trabajo, se pudo realizar un abierto y muy
participativo intercambio de ideas, teniendo siempre en el centro de discusión
una preocupación fundamental: ¿cómo mejorar la calidad
de vida de los migrantes y sus familias?
Por mi parte, y a invitación expresa del Comité
Organizador, participé en el panel: "una política migratoria
de Estado para una nación de migrantes, el caso mexicano", en donde
compartí micrófonos con representantes del Instituto Nacional
de Migración, el diputado Raymundo Cárdenas, el diputado
local Genaro Guízar, y la doctora Leticia Calderón Chelius,
del Instituto Mora.
Durante mi intervención, establecí los siguientes
puntos, en torno a lo que podría y debería ser una política
migratoria de Estado para México:
• Una política migratoria de Estado sólo
podrá construirse si toda la estructura del Estado, sus miembros,
comparten una misma visión acerca del fenómeno migratorio,
y si en nuestra Constitución y leyes secundarias se le da el mismo
tratamiento conceptual, teórico y programático.
• La importancia de construir consensos alrededor del
tema migratorio, en toda la clase política mexicana.
• La necesidad de contar con un mismo enfoque, que sea
capaz de poner de acuerdo a gobernadores, presidentes municipales, congresos
estatales, diputados federales, senadores, así como al presidente
de la república y su gabinete legal y ampliado, con la finalidad
de establecer mecanismos conjuntos de toma de decisiones, así como
compartir estrategias y planes de acción en sintonía y coordinación.
De la misma manera, y en el marco de la cumbre, tuve la oportunidad
de reunirme con legisladores federales integrantes de la comisión
que me honro en presidir. En ellas, pudimos llegar a acuerdos fundamentales
alrededor del tema de las remesas, del programa de Trabajadores Mexicanos
Temporales en Canadá, así como una serie de comparecencias
a convocar.
Sin lugar a dudas, la cumbre representó una magnífica
oportunidad, aprovechada al cien por ciento, para estrechar lazos con organizaciones
de migrantes y pro migrantes, para ampliar nuestros conocimientos y perspectivas
en torno a las temáticas, y para fortalecer nuestro compromiso hacia
las comunidades migrantes y sus familias, en todo el continente, y sobre
todo hacia nuestros connacionales en Estados Unidos de América.
Consideramos que la primera cumbre de comunidades migrantes
latinoamericanas ha hecho ya una importante contribución al proceso
de conocimiento mutuo y la construcción de espacios coordinados
de trabajo entre organizaciones de migrantes latinoamericanos que viven
en diferentes partes del mundo y las múltiples expresiones organizadas
de sociedad civil en los países de origen, tránsito y destino
de los migrantes. Hemos reafirmado que nos unen aspiraciones, valores y
acciones a favor de la defensa del respeto a los derechos humanos y la
lucha por la paz y la igualdad entre hombres y mujeres del mundo.
Al analizar nuestras impresiones sobre la primera cumbre
donde participamos los integrantes de la Comisión de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios, afirmamos los siguientes aspectos:
Las condiciones de exclusión cultural, social,
política y económica que se derivan del modelo dominante
de globalización económica, bajo el cual hemos vivido durante
el último cuarto de siglo, y que por su llano fracaso necesita con
urgencia nuevas alternativas. El patrón estructural de empobrecimiento
e injusta distribución de la riqueza es agravado por conflictos
civiles a menudo violentos, como también por desastres naturales
cada vez mas frecuentes. La conjugación de estos factores constituyen
las causas fundamentales de los grandes flujos migratorios que acontecen
en América latina y el resto del mundo en la actualidad, además
de ser estos los factores que causan las migraciones. El patrón
creciente de desigualdad económica en las sociedades de los países
de destino, se ha convertido en los últimos años en un agente
más de ataque contra poblaciones migrantes, en la medida en que
sectores políticos anti-inmigración culpan a los extranjeros
por dicho patrón de deterioro. La vida de los migrantes se ha visto
sistemáticamente amenazada y violentada a consecuencia de un esfuerzo
constante de represiones. Las compañas publicitarias y los esfuerzos
de adopción de leyes que parten de la premisa de que los migrantes
de hoy son una amenaza, buscan criminalizar la condición de ser
indocumentados, o levanta muros fronterizos.
A consecuencia de las obsoletas e injustas leyes migratorias
hoy vigentes en países de origen, transito y destino, las migraciones
han tenido múltiples impactos sociales negativos tales como la fragmentación
involuntaria de los grupos familiares y sus múltiples implicaciones,
como también las vejaciones a la dignidad de las personas migrantes,
incluyendo la muerte, incluso a mano de cuerpos de seguridad publica y
patrullas fronterizas.
La migración es uno de los fenómenos que
definen y expresan el rumbo de las sociedades del siglo veintiuno por lo
que su atención con carácter prioritario es impostergable
en las agendas públicas multilaterales, regionales, nacionales y
locales, teniendo en cuenta su complejidad, carácter estructural
y multiplicidad de impactos. Aunque la migración ha sido una constante
en la historia de la humanidad en la era de la globalización se
caracteriza por un crecimiento constante y por los enormes impactos que
está alcanzando.
Sobresale en estos momentos, como aspecto crítico
del fenómeno migratorio, la persistente violación de los
derechos humanos en países receptores, de tránsito y origen;
así como la dificultad para su acceso a los sistemas de justicia
y su enfrentamiento a situaciones de discriminación y de ruptura
comunitaria y familiar. Son particularmente vulnerables los niños,
adolescentes, las mujeres y los indígenas.
Actualmente nuestro país ocupa el primer lugar
entre las naciones expulsoras de migrantes, una tendencia que continuará
por varias décadas más.
5.2. Viaje de trabajo efectuado los días 29
y 30 de marzo de 2007, por legisladores de la Comisión de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios al estado de Chihuahua, en el marco de
la quincuagésima conferencia legislativa fronteriza.
Como legisladores federales integrantes de la Comisión
de Población Fronteras y Asuntos Migratorios, fuimos invitados por
el presidente de la Conferencia Legislativa Fronteriza, el diputado Juan
José González Espinoza, presidente del estado de Chihuahua,
a participar durante el desarrollo de la quincuagésima conferencia
de este organismo binacional, cuyo principal objetivo fue fortalecer el
diálogo y colaboración entre las legislaturas estatales fronterizas
de México y Estados Unidos de Norte América, considerando
desde luego los problemas comunes, el intercambio de información,
así como el desarrollo de programas binacionales que mejoren y fortalezcan
a las comunidades y gobiernos estatales en ambos lados de la frontera.
La conformación de la conferencia, está
integrada por los 10 estados fronterizos de México y Estados Unidos
incluyendo legisladores locales de los estados de Baja California, Sonora,
Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas, representando todos
ellos a México; y por parte de Estados Unidos de Norte América,
se integraron legisladores de Texas, California, Arizona, y Nuevo México.
Cabe destacar que una vez aprobada la conformación de los miembros
de la conferencia legislativa, cada país podrá incluir estados
de su territorio, aunque no se encuentren localizados en la franja fronteriza,
denominándolos miembros afiliados.
Se acordó que las autoridades legislativas competentes
de los estados participantes, deberán determinar quienes de sus
miembros tendrán nombramiento ante la conferencia, con derecho de
elegir hasta cuatro representantes, incluyendo dos alternos.
Para el correcto funcionamiento y a efecto de lograr los
objetivos para lo cual se convoca a la conferencia legislativa, se estableció
una estructura organizacional, contemplando no sólo aspectos logísticos
sino de integración de la mesa directiva para dicho evento, así
como directivas de acuerdo a títulos determinados como son: responsabilidad
y autoridad, responsabilidad de miembros participantes, organización
de foros organizados por la propia conferencia, alternando la sede de este
evento entre México y Estados Unidos de América.
Los temas que se desarrollaron en el marco de esta conferencia
legislativa fueron:
• La relación entre México y Estados Unidos:
perspectivas sobre el tema de inmigración y retos para la franja
fronteriza.
• Esfuerzos de colaboración binacional federales
y estatales para disminuir la drogadicción.
• Desarrollando una frontera, eficiente, segura y competitiva:
retos y oportunidades para fortalecer cruces fronterizos e infraestructura.
• Tráfico y trata de personas: impactos y derechos
humanos.
Cabe destacar que la participación de legisladores
federales, fue de gran relevancia e importancia toda vez que tuvimos la
oportunidad de intercambiar incluso experiencias que de alguna manera reflejan
los problemas tratados, y más aún por el gran vínculo
que se generó entre parlamentarios para buscar día a día
alternativas que nos ayuden a erradicar, o por lo menos disminuir, estos
problemas que tanto dañan a ambas naciones.
5.3 Viaje a Canadá
Se conformó una delegación de cinco diputados
integrantes de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos
Migratorios para asistir a la invitación realizada por el presidente
nacional de UFCW Canada, Wayne E. Hanley, del 12 al 17 de junio de 2007.
La gira de trabajo a Canadá representó una tarea institucional
fundamental para impulsar iniciativas legislativas pero también
gestiones ante el gobierno federal en atención a las diversas problemáticas
que aquejan a nuestros connacionales, en este caso en Canadá.
Dadas las características de desarrollo social
y económico de Canadá, consideramos que existen las condiciones
legales, políticas e institucionales para impulsar acciones y medidas
que mejoren la estancia de los trabajadores mexicanos en aquel país.
Sin duda es de nuestro interés contribuir a mejorar sus derechos
humanos y laborales en el marco de una relación diplomática
fructífera y productiva, tanto para los trabajadores como para las
organizaciones sociales y sindicales, así como para las autoridades
ejecutivas y legislativas de ambas naciones.
De acuerdo con la información con la que contamos,
UFCW Canada es un sindicato obrero que representa a más de 240 mil
trabajadores en Canadá. Forma parte del sindicato internacional
United
Food and Commercial Workers International Union (Trabajadores Unidos
de la Alimentación y del Comercio), con sede en Estados Unidos,
que representa a su vez a 1.4 millones de trabajadores en Estados Unidos,
Canadá y Puerto Rico. UFCW Canada representa a trabajadores en todas
las facetas de la industria alimenticia; desde la cosecha, la elaboración,
el despiece de carnes, hasta la venta al público. En la provincia
de Québec este es conocido por las siglas TUAC.
UFCW Canada financia y opera siete centros de apoyo para
trabajadores agrícolas migrantes en el territorio de Canadá,
los cuales ofrecen servicios gratuitos a trabajadores agrícolas
extranjeros. Muchos de los trabajadores que se benefician de estos centros
de apoyo son ciudadanos mexicanos que participan en el Programa de Trabajadores
Agrícolas Temporales (Seasonal Agricultural Workers Program
o "SAWP", según sus siglas en inglés, PTAT en español).
Las sedes de estos centros están ubicadas en Abbotsford, Columbia
Británica; Portage la Prairie, Manitoba; Bradford, Ontario; Leamington,
Ontario; Simcoe, Ontario; Virgil, Ontario y St-Rémi, Québec.
Los servicios cubren diferentes áreas, desde campañas para
conocer sus derechos, hasta clases de inglés o francés; y
el procesamiento de miles de beneficios de permisos parentales en virtud
del programa de seguro de empleo de Canadá, lo cual resulta en cerca
de 11 millones de dólares de apoyo para trabajadores agrícolas
migrantes y sus familias.
Uno de los temas principales que se discutieron, fue el
peligro de que trabajadores que se consideren más dóciles
reemplacen a los trabajadores mexicanos si el gobierno canadiense continúa
proponiendo alternativas al SAWP en el sector agrícola. Tanto los
diputados como UFCW Canada reafirmaron su compromiso por seguir presionando
al gobierno canadiense para que mejore el SAWP actual, en lugar de presentar
nuevos programas para trabajadores extranjeros al sector agrícola,
que ofrecen menos protecciones para los trabajadores.
Los diputados visitaron a unos 80 trabajadores agrícolas
mexicanos en la granja La Légumière y oyeron testimonios
sobre los esfuerzos realizados por el Consulado de México para disuadir
a los trabajadores de unirse a UFCW/TUAC Canada. A pesar del esfuerzo por
parte del Consulado, los trabajadores de esta granja insistieron en la
necesidad de contar con una representación independiente en su interés
por renegociar las condiciones laborales y de vida.
Los diputados integrantes de esta comisión, fueron
recibidos por el presidente nacional de UFCW Canada, Wayne Hanley, en las
oficinas de la sección local 175 de UFCW Canada, en las afueras
de la ciudad de Toronto, para llevar a cabo una mesa redonda, organizada
por UFCW Canada, con funcionarios académicos, laborales y sindicales,
organizaciones no gubernamentales y organizaciones religiosas.
Se reunieron con los funcionarios del Consulado de México
responsables del SAWP en Toronto. También participaron en la ceremonia
oficial de apertura del Centro de Apoyo para Trabajadores Agrícolas
Migrantes de UFCW Canada en Simcoe, que celebra su cuarto año de
operaciones, junto con un aproximado de 100 trabajadores mexicanos y jamaicanos
que asistieron al evento, además de miembros de la comunidad, del
clero y otros.
Como resultado de la visita, surgieron varias propuestas
de medidas que se deben adoptar para el seguimiento y la búsqueda
de mejoras para los trabajadores mexicanos temporales en Canadá.
Llevar a cabo reuniones entre los representantes de UFCW
Canada, el parlamento canadiense y el congreso mexicano para recalcar la
necesidad de un proceso de recurso de apelación para trabajadores
repatriados, y la necesidad de continuar con el programa SAWP y mejorarlo.
Examinar el proceso de negociación para el SAWP;
tratar de que tanto los trabajadores como sus representantes, incluyendo
a UFCW Canada, participen en las negociaciones.
Llevar a cabo una reunión con la Secretaría
de Relaciones Exteriores de México para garantizar su neutralidad
en las campañas de sindicalización; y discutir las formas
en que se pueda mejorar el bienestar de los trabajadores durante su estadía
en Canadá.
Prestar una atención especial a la situación
de acceso a la asistencia médica; incluyendo las barreras del idioma,
la falta de recapacitación para trabajadores lisiados en el trabajo,
la retención de documentos por parte de los empleadores, las deficiencias
del seguro ofrecido por RBC y las barreras para obtener el carnet de salud
de la provincia.
Evaluar la posibilidad de ofrecer apoyo financiero a las
organizaciones que actúan como portavoces en el terreno, para poder
expandir los servicios que ofrecen.
6. reuniones con servidores públicos.
6.1 Comparecencia de la comisionada, profesora Cecilia
Romero Castillo del Instituto Nacional de Migración.
El 13 de marzo de 2007, se llevó a cabo una reunión
de diputados de las Comisiones de Gobernación y de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios, con la licenciada Cecilia Romero Castillo,
titular de Instituto Nacional de Migración.
El diputado Diódoro Carrasco Altamirano, presidente
de la Comisión de Gobernación hizo la presentación
de la licenciada Cecilia Romero Castillo. El diputado Andrés Bermúdez
Viramontes, presidente de la Comisión de Población, Fronteras
y Asuntos Migratorios, dio la bienvenida a los diputados, pidiendo a la
funcionaria del Instituto Nacional de Migración un mayor esfuerzo
a favor de los migrantes.
Durante su intervención, la comisionada dio a conocer
los proyectos que la Secretaría de Gobernación, por conducto
del Instituto Nacional de Migración está poniendo en práctica
y planea llevar a cabo en el ámbito de la migración, relacionados
con justicia, seguridad, soberanía, solidaridad y derechos humanos.
Habló de la Ley General de Población y su reglamento; de
la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
y del Reglamento Interno de la Secretaría de Gobernación,
en los que está basado el procedimiento administrativo de expulsión
y repatriación de los migrantes indocumentados. Hizo énfasis
en la necesidad de definir una reforma legislativa a la Ley General de
Población y su reglamento, que permitan subsanar los rezagos en
la materia, tanto para el derecho migratorio mexicano como para los tratados
internacionales firmados y ratificados por el gobierno mexicano para sustentar
la formulación de una política migratoria integral del Estado
mexicano.
Después de la comparecencia, diputados de ambas
comisiones se registraron para tomar parte en la ronda de intervenciones:
El diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés preguntó qué
programas se están instrumentando para contener la migración
de nuestros connacionales, y para atender las quejas presentadas ante la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Mientras que la diputada
Irma Piñeyro Arias enfocó su consulta a la reestructuración
del Instituto Nacional de Migración, el diputado José Luis
Aguilera Rico, se refirió al mal trato que se da a los indocumentados
en las estaciones migratorias. El diputado Jesús González
Macías preguntó ¿cómo exigir en el exterior
lo que no damos en el interior?
En respuesta, la funcionaria explicó que el flujo
migratorio ha rebasado la capacidad del Instituto Nacional de Migración,
haciendo referencia a las funciones del Grupo Beta y reconociendo la necesidad
de mejorar los servicios de ese instituto. Dijo que no puede considerarse
como delincuente al migrante indocumentado y aludió también
al Programa de Regularización y al de Trabajadores Fronterizos,
este último en proceso de formalizarse.
El diputado José Edmundo Ramírez Martínez
comentó que la carencia de una política de Estado en materia
migratoria ha propiciado el tráfico de personas y la muerte de muchos
indocumentados mexicanos, por lo que su partido está elaborando
una iniciativa de ley de migración. El diputado Víctor Rubén
Montalvo Rojas se refirió a la construcción del muro en la
frontera y a la "oscura actuación del Instituto Nacional de Migración
en la frontera sur".
La diputada Omeheira López Reyna exigió
hacer efectiva la decisión del Estado de sancionar a las autoridades
que vulneren los derechos humanos de los migrantes.
Después de que el diputado Salvador Ruíz
Sánchez dijo que México tiene la posibilidad de cambiar el
rumbo sin tener que cerrar la frontera sur, en alusión a la declaración
hecha por el presidente Felipe Calderón en Tapachula, la diputado
Dolores González Sánchez centró su pregunta en los
costos que representan para el Instituto Nacional de Migración las
repatriaciones.
Como respuesta a estas observaciones de los diputados,
la licenciada Cecilia Romero Castillo comentó que el presidente
Felipe Calderón Hinojosa planteó el 14 de diciembre de 2006,
cinco puntos básicos como ejes de la política migratoria
"que por supuesto, se debe construir con la concurrencia de todos los órganos
de gobierno". Estuvo de acuerdo con que se realice una visita de inspección
al instituto que dirige y en que en la frontera sur se debe mejorar su
seguridad, no cerrarla.
El punto relativo al posicionamiento de los partidos,
los diputados Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante, José Jacques
y Medina, y Antonio Valladolid Rodríguez, dieron lectura a sendos
documentos en los que constata la postura de sus partidos políticos,
en relación con los temas tratados en la comparecencia. Se acordó
continuar realizando estas reuniones.
7. Otras actividades.
7.1 Estado financiero
Resumen general
• La Comisión de Población, Fronteras
y Asuntos Migratorios tiene asignado un presupuesto para gastos operativos
por la cantidad de 33 mil 260 pesos mensuales, que pueden acumularse por
año calendario y que estuvieron a disposición a partir del
1 de octubre de 2006. Estos gastos deben ser comprobados de acuerdo con
lo establecido en los Lineamientos para el Ejercicio de los Presupuestos
Operativos Asignados a las Comisiones y Comités Legislativos.
En tanto a los recursos correspondientes al periodo comprendido
entre el 1 de marzo y el 30 de agosto de 2007, que es el periodo que se
informa, no se generó ningún gasto.
Por lo que se cuenta con la cantidad de 266 mil 80 pesos
(doscientos sesenta y seis mil ochenta pesos 00/100 M.N.), correspondientes
del 1 de enero al 30 de agosto de 2007.
• Esta comisión recibe la cantidad de 8 mil 735
pesos mensuales por concepto de fondo fijo, misma cantidad que se aplica
en los gastos ordinarios regulares. Cabe destacar que hemos realizado la
comprobación mensual correspondiente ante la Dirección General
de Finanzas de la Cámara de Diputados.
Por lo que hasta el 30 de agosto de 2007, esta Comisión
de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios no cuenta con ningún
cargo a su techo presupuestal, ni documentos por comprobar del fondo fijo
de 2007
Mesa Directiva de la Comisión de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios:
Diputados: Andrés Bermúdez Viramontes,
presidente (rúbrica); José Nicolás Morales Ramos (rúbrica),
José Jacques Medina (rúbrica), José Edmundo Ramírez
Martínez (rúbrica)
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES, SEGUNDO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, ATINENTE AL PERIODO
MARZO-AGOSTO DE 2007
Fundamento legal
La Junta de Coordinación Política de la
Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos
33, 34, numeral 1, inciso c), y 43 de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, sometió a consideración
del Pleno el acuerdo mediante el cual se crearon las comisiones ordinarias
de la Cámara de Diputados, LX Legislatura (publicado en la Gaceta
Parlamentaria, año IX, número 2103, del lunes 2 de octubre
de 2006).
Derivado de ello, la Comisión de Puntos Constitucionales
quedó formada como sigue:
Diputados: Raymundo Cárdenas
Hernández (PRD), Mónica Fernández Balboa (PRD), Esmeralda
Cárdenas Sánchez (PAN, causó baja a partir del 11
de septiembre de 2007), Gildardo Guerrero Torres (PAN, causó alta
a partir del 11 de septiembre de 2007), Dora Alicia Martínez Valero
(PAN), Carlos Armando Biebrich Torres (PRI), Alfredo Adolfo Ríos
Camarena (PRI, sustituyó a José Jesús Reyna García
a partir del 4 de septiembre de 2007), Patricia Obdulia de Jesús
Castillo Romero (Convergencia), Silvano Garay Ulloa (PT), Constantino Acosta
Dávila (PAN), Felipe Borrego Estrada (PAN), Rogelio Carbajal Tejada
(PAN), Leticia Díaz de León Torres (PAN), José Luis
Espinosa Piña (PAN), Lizbeth Evelia Medina Rodríguez (PAN),
María del Pilar Ortega Martínez (PAN), Cruz Pérez
Cuéllar (PAN), Juan José Rodríguez Prats (PAN), Yadhira
Ivette Tamayo Herrera (PAN), Jaime Espejel Lazcano (PRD), Juan Nicasio
Guerra Ochoa (PRD), Andrés Lozano Lozano (PRD), Victorio Rubén
Montalvo Rojas (PRD), Rosario Ignacia Ortiz Magallón (PRD), Salvador
Ruiz Sánchez (PRD), Areli Madrid Tovilla (PRI), Juan Francisco Rivera
Bedoya (PRI), Víctor Samuel Palma César (PRI), Raúl
Cervantes Andrade (PRI), Gloria Lavara Mejía (PVEM, causó
baja a partir del 13 de febrero de 2007), Érika Larregui Nagel (PVEM,
causó alta a partir del 13 de febrero de 2007).
La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, mediante
el oficio número D.G.P.L. 60-II-00350, dio cuenta al presidente
de la comisión sobre la baja de la diputada Gloria Lavara Mejía
como integrante. En el mismo documento establece que la diputada Érika
Larregui Nagel cause alta como integrante.
La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, mediante
el oficio número D.G.P.L. 60-II-0-603, dio cuenta al presidente
de la comisión sobre lo siguiente: "El diputado Alfredo Adolfo Ríos
Camarena sustituye al diputado José Jesús Reyna García
en la secretaría de la Comisión de Puntos Constitucionales".
La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, mediante
el oficio número D.G.P.L. 60-II-0-616, dio cuenta al presidente
de la comisión sobre lo siguiente: "Que la diputada Esmeralda Cárdenas
Sánchez cause baja y el diputado José Gildardo Guerrero Torres
cause alta como secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales".
A la fecha, la mesa directiva de la comisión está
formada por los diputados Raymundo Cárdenas Hernández, presidente;
Mónica Fernández Balboa, Dora Alicia Martínez Valero,
Gildardo Guerrero Torres, Alfredo Adolfo Ríos Camarena, Carlos Armando
Biebrich Torres, Patricia Obdulia de Jesús Castillo Romero y Silvano
Garay Ulloa, secretarios.
Derivado del plan de trabajo y por acuerdo del pleno de
la comisión se formaron ocho subcomisiones de trabajo, coordinadas
por los miembros de la mesa directiva; a saber:
Federalismo
Diputados: Esmeralda Cárdenas Sánchez
(a partir del 11 de septiembre de 2007, diputado Gildardo Guerrero Torres),
coordinadora; Mónica Fernández Balboa, Carlos Armando Biebrich
Torres, José Luis Espinosa Piña, Cruz Pérez Cuéllar,
Juan Nicasio Guerra Ochoa.
Reforma Electoral
Diputados: Mónica Fernández Balboa,
coordinadora; Dora Alicia Martínez Valero, Silvano Garay Ulloa,
José Luis Espinosa Piña, Rogelio Carbajal Tejada, Cruz Pérez
Cuéllar, Victorio Rubén Montalvo Rojas, Víctor Samuel
Palma César, Érika Larregui Nagel.
Administración Pública
Diputados: Raymundo Cárdenas Hernández,
coordinador; Leticia Díaz de León Torres, José Luis
Espinosa Piña, Lizbeth Evelia Medina Rodríguez, María
del Pilar Ortega Martínez, Salvador Ruiz Sánchez.
Economía, Hacienda y Patrimonio Nacional
Diputados: José Jesús Reyna García
(Alfredo Ríos Camarena, por sustitución, a partir del 4 de
septiembre de 2007), coordinador; Dora Alicia Martínez Valero, Leticia
Díaz de León Torres, Juan Nicasio Guerra Ochoa.
Seguridad y Justicia
Diputados: Patricia Obdulia de Jesús Castillo
Romero, coordinadora; Dora Alicia Martínez Valero, José Jesús
Reyna García, Felipe Borrego Estrada, Cruz Pérez Cuéllar,
Lizbeth Evelia Medina Rodríguez, María del Pilar Ortega Martínez,
Yadhira Ivette Tamayo Herrera, Rogelio Carbajal Tejada, Juan José
Rodríguez Prats, Victorio Rubén Montalvo Rojas, Andrés
Lozano Lozano, Juan Francisco Rivera Bedoya, Alfredo Adolfo Ríos
Camarena, Silvano Garay Ulloa.
Derechos y Deberes Fundamentales
Diputados: Carlos Armando Biebrich Torres, coordinador;
Dora Alicia Martínez Valero, Silvano Garay Ulloa, Yadhira Ivette
Tamayo Herrera, Lizbeth Evelia Medina Rodríguez, Jaime Espejel Lazcano,
Victorio Rubén Montalvo Rojas, Rosario Ignacia Ortiz Magallón.
Órgano de Control Constitucional y Reforma Constitucional
Diputados: Silvano Garay Ulloa, coordinador;
Mónica Fernández Balboa, Dora Alicia Martínez Valero,
Victorio Rubén Montalvo Rojas, Jaime Espejel Lazcano, Víctor
Samuel Palma César.
Régimen Político y Forma de Gobierno
Diputados: Dora Alicia Martínez Valero,
coordinadora; Mónica Fernández Balboa, José Jesús
Reyna García, Felipe Borrego Estrada, Rogelio Carbajal Tejada, Leticia
Díaz de León Torres, Yadhira Ivette Tamayo Herrera, Rosario
Ignacia Ortiz Magallón, Salvador Ruiz Sánchez, Victorio Rubén
Montalvo Rojas, Andrés Lozano Lozano, Víctor Samuel Palma
César, Érika Larregui Nagel.
Iniciativas y minutas turnadas a la comisión, LX
Legislatura
En el periodo de que se informa, a la comisión
fueron turnadas 246 iniciativas, 20 excitativas, 12 puntos de acuerdo y
7 minutas, las que se encuentran sin dictaminar (el anexo correspondiente
está disponible en http://gaceta.diputados.gob.mx).
Reuniones de mesa directiva
En el periodo de que se informa, la mesa directiva realizó
siete reuniones, en las que se abordaron los siguientes temas:
• Del 13 de marzo
1. Revisión del acta del día 31 de enero
(sesión plenaria).
2. Revisión del acta de las Comisiones Unidas
de Puntos Constitucionales, y de la Función Pública (sesión
del 28 de febrero).
3. Seguimiento al punto de acuerdo del 31 de enero (rezago
legislativo).
4. Informe de las subcomisiones.
5. Análisis de minutas:
a) Que reforma el artículo 16 de la CPEUM; y
b) Que reforma los artículos 4 y 27, con excitativa
del 1 de marzo.
6. Revisión de excitativas y puntos de acuerdo.
7. Revisión del dictamen negativo que presenta
la Comisión de Justicia respecto a la iniciativa que reforma el
artículo 14 y el párrafo cuarto del artículo 22 de
la CPEUM.
8. Revisión del dictamen y opinión de la
Comisión de Defensa Nacional respecto a dos iniciativas con turno
compartido.
9. Asuntos generales.
• Del 11 de abril
1. Minuta sobre salarios de servidores públicos.
2. Minuta sobre el derecho a la alimentación.
3. Asuntos generales.
• Del 17 de abril
1. Minuta sobre salarios de servidores públicos.
2. Minuta sobre el derecho a la alimentación.
3. Análisis del proyecto de dictamen que presenta
la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
que modifica el párrafo segundo del artículo 66 de la CPEUM
y el numeral 3 del artículo 4o. de la Ley Orgánica del Congreso
General.
4. Análisis y discusión del dictamen que
desecha la iniciativa de Ley para la Reforma del Estado.
5. Asuntos generales
• Del 15 de mayo
1. Minuta sobre salarios de servidores públicos.
2. Minuta sobre el derecho a la alimentación.
3. Proyecto de dictamen sobre iniciativa del informe
presidencial.
4. Asuntos generales.
• Del 11 de julio
1. Minuta sobre salarios de servidores públicos.
2. Proyecto de dictamen sobre iniciativa del informe
presidencial.
3. Asuntos generales.
• Del 8 de agosto
Único. Revisar los temas pendientes de la comisión
y elaborar agenda.
• Del 27 de agosto
Único. Revisar los temas pendientes de la comisión
y elaborar agenda.
Reuniones de subcomisiones
• Subcomisión de Federalismo
Después de la de instalación, ha celebrado
una sesión.
Actualmente, la subcomisión trabaja el proyecto
de dictamen respecto a la iniciativa CPC-I-102-07, que deroga el segundo
párrafo de la fracción I del artículo 115 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. Determina que los presidentes
municipales, los regidores y los síndicos electos popularmente no
podrán ser reelegidos por el periodo inmediato.
• Subcomisión de Reforma Electoral
Después de la de instalación, ha celebrado
seis sesiones de trabajo (el informe correspondiente está disponible
en http://gaceta.diputados.gob.mx).
La subcomisión ha presentado un proyecto de dictamen
en materia de iniciativa popular y otro sobre referéndum y plebiscito.
• Subcomisión de Administración Pública
Después de la de instalación, ha celebrado
dos sesiones.
Actualmente, la subcomisión cuenta con un proyecto
de dictamen presentado a sus miembros el 21 de marzo de 2007, referente
a la minuta enviada por el Senado con proyecto de decreto que reforma los
artículos 75, 115, 123 y 127, para establecer criterios máximos
en los salarios de los servidores públicos.
• Subcomisión de Economía, Hacienda y Patrimonio
Nacional
Después de la de instalación, no ha celebrado
sesiones.
• Subcomisión de Seguridad y Justicia
Después de la reunión de instalación,
ha celebrado tres sesiones de trabajo y dos más con funcionarios
del Poder Judicial de la Federación.
Actualmente se discute la iniciativa CPC-I-058-06, que
reforma los artículos 14, 16, 17, 18, 19, 20 y 21 de la CPEUM, en
materia de juicios orales y debido proceso legal. Derivado del estudio
y análisis de la iniciativa, la subcomisión ha realizado
una ruta crítica conjunta con la Comisión de Justicia, en
la cual se consideran reuniones de conferencia y visitas a varios estados
de la república para conocer la experiencia de los juicios orales.
En abril y mayo, el grupo de trabajo sobre juicios orales
y debido proceso legal, formado por diputados de las Comisiones de Puntos
Constitucionales, y de Justicia, realizaron dos viajes de observación
a las ciudades de Monterrey y Chihuahua, a fin de documentar la reforma
del sistema de justicia penal para implantar el sistema acusatorio.
Se realizó un viaje a Sudamérica del 23
al 28 de julio, Santiago de Chile y Bogotá (el informe correspondiente
está disponible en http://gaceta.diputados.gob.mx).
• Subcomisión de Derechos y Deberes Fundamentales
Después de la de instalación, ha celebrado
dos sesiones. La subcomisión cuenta con un proyecto de dictamen,
que ha sido enviado a sus miembros y a los de la mesa directiva, sobre
la minuta del Senado que reforma los artículos 4o. y 27 de la CPEUM,
para establecer el derecho a la alimentación.
• Subcomisión de Control Constitucional y Reforma
Constitucional
Después de la de instalación, no ha celebrado
sesiones.
• Subcomisión de Régimen Político y
Forma de Gobierno
Después de la de instalación, ha celebrado
tres reuniones de trabajo para discutir la minuta del Senado que establece
modificaciones de los artículos 74, 79, 110, 111, 116 y 122 de la
CPEUM, de la Auditoría Superior de la Federación.
En dichas reuniones han estado presentes funcionarios
de la Auditoría Superior de la Federación y de la Secretaría
de Hacienda. La subcomisión cuenta con proyecto de dictamen de la
citada minuta.
Reuniones plenarias
En el periodo de que se informa, el pleno de la comisión
convocó en cuatro ocasiones para tratar los asuntos siguientes:
• 18 de abril de 2007
1. Minuta sobre salarios de servidores públicos.
2. Minuta sobre el derecho a la alimentación.
3. Asuntos generales.
• 1 de agosto de 2007 (con funcionarios de la Secretaría
de Hacienda)
Único. Análisis de las iniciativas sobre
reforma hacendaria.
Respecto de la asistencia de los diputados, cabe mencionar
que pese a haber sido convocados a reunión de la comisión
en cuatro ocasiones, no se realizaron por falta de quórum.
Reuniones de trabajo especiales
Conferencias
El 21 de marzo de 2007 se dictó la segunda conferencia
por el doctor Miguel Carbonell, con el tema "La reforma del Estado, agenda
actual y perspectivas".
Atentamente
Diputado Raymundo Cárdenas Hernández
Presidente