Gaceta Parlamentaria, año X, número 2265, jueves 31 de mayo de 2007

Comunicaciones

Del Banco de México.

Del gobierno del estado de México.

Del gobierno del estado de Oaxaca.

Del Congreso de Hidalgo.

Oficios

De la Secretaría de Gobernación, con los que remite respuestas a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

De la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

De la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, en el que transcribe puntos de acuerdo aprobados en la sesión del miércoles 23 de mayo de 2007.

De la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, con el que remite acuerdo del Congreso de Hidalgo por el que se adhiere a la iniciativa de reformas al artículo 47 Bis de la Ley General de Educación presentada por el Congreso de Tlaxcala.

De la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, con el que remite comunicación del diputado César Horacio Duarte Jáquez.

Actas

De la Comisión de Seguridad Social, concerniente a su quinta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 11 de abril de 2007.

Convocatorias

De la Comisión de Marina, a su sexta reunión de trabajo, que se efectuará el jueves 31 de mayo, a las 12 horas.
De la Comisión de Derechos Humanos, a la reunión de su mesa directiva, que tendrá verificativo el martes 5 de junio, a las 12 horas.

De la Comisión de Asuntos Indígenas, a la instalación de la conferencia de este órgano legislativo y su homóloga de la Cámara de Senadores, que se llevará a cabo el miércoles 6 de junio, a las 10 horas.
De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a su reunión de trabajo con el subsecretario para América del Norte de la Secretaría de Relaciones Exteriores, ministro Carlos Rico Ferrat, que se efectuará el miércoles 6 de junio, a las 16:30 horas.

De la Comisión de Asuntos Indígenas, a la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el miércoles 6 de junio, a las 17 horas.
De la Comisión de Asuntos Indígenas, a su quinta reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 7 de junio, a las 10 horas.

De la Comisión de Salud, a su décima reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 12 de junio, a las 16 horas.

Invitaciones

Del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, a la ponencia Gobernabilidad democrática en México, que impartirá el maestro Roby Senderowitsch, especialista senior en desarrollo institucional del Banco Mundial para América Latina y el Caribe, el jueves 31 de mayo, a las 10:30 horas.

De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, al diplomado El Legislativo ante la gestión metropolitana, organizado con la Universidad Autónoma Metropolitana, que se llevará a cabo del martes 5 de junio al martes 24 de julio, de las 8 a las 11 horas.

De la Comisión de Asuntos Indígenas, a la Mesa de análisis sobre la minuta que reforma diversas disposiciones de la Ley de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, que se realizará el martes 5 de junio, a las 12 horas.

Del diputado Víctor Samuel Palma César, a la mesa redonda Reflexiones en torno a la reforma electoral que, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, la unidad de asesores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional llevará a cabo el jueves 7 de junio, a las 12 horas.

De la Comisión de Salud, al foro legislativo Obesidad infantil, educación saludable hacia un nuevo estilo de vida, que se llevará a cabo el martes 12 de junio, de las 9 a las 15 horas.

De la Comisión Especial para la Reforma del Estado, al diplomado Análisis y diseño de la reforma del Estado en México, que –en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México– ese órgano legislativo llevará a cabo del lunes 25 de junio al lunes 12 de noviembre, de las 8 a las 10 horas.

Avisos

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Comunicaciones

DEL BANCO DE MÉXICO

México, DF, a 15 de mayo de 2007.

Diputado Jorge Zermeño Infante
Diputado José Gildardo Guerrero Torres
Mesa Directiva
Cámara de Diputados

Estimados diputados Jorge Zermeño y José Gildardo Guerrero:

En referencia al oficio DGPL-60-II-5-734, de fecha 24 de abril de 2007, mediante el cual solicita la evaluación del Banco de México sobre el posible impacto inflacionario de la emisión del proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-012-SCT-2-2003, por instrucción del doctor Guillermo Ortiz, gobernador del Banco de México, me permito indicar a usted lo siguiente:

1. La información disponible indica que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) propuso el 28 de noviembre de 2006 un proyecto para modificar la Norma Oficial Mexicana relativa al peso y dimensiones máximas con que pueden circular los vehículos de autotransporte en los caminos y puentes de jurisdicción federal. Los propósitos principales de la revisión a la normatividad referida son lograr una mejor conservación de la infraestructura carretera y aumentar la seguridad para los usuarios.

2. En el proyecto en mención destaca la posibilidad de limitar el peso máximo y dimensiones autorizados para los autotransportes. Si bien ello podría tener un efecto sobre los costos de operación de un segmento de los autotransportistas, también tendría el efecto de reducir el deterioro de la red carretera, lo que debería implicar costos de mantenimiento más bajos que podrían repercutir en un ahorro en cuanto a los recursos públicos necesarios para mantener las autopistas y puentes de libre acceso y, en consecuencia, probablemente en un menor costo para su utilización.

3. Al consultar a los funcionarios responsables de la SCT sobre la propuesta a los límites de peso propuestos, indican que el proyecto de reforma a la norma referida se sometió a la consideración de los interesados por parte del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transporte Terrestre. Ello ha conducido a una revisión de los pesos y dimensiones específicas que se propondrán, sin que al momento exista una definición al respecto.

4. Por tanto, para emitir una opinión sobre el posible impacto inflacionario de la propuesta PROY-NOM-012-SCT-2-2003 es necesario contar con información precisa sobre el límite máximo de peso que se propone fijar y las configuraciones de tractocamiones sobre las que aplicarían las restricciones, a fin de estimar las repercusiones en el costo operativo del autotransporte de carga. Es pertinente señalar que la ponderación del autotransporte de carga general en el índice nacional de precios al productor es de 2.05 por ciento, lo que representa, dentro del valor de las mercancías que se trasladan al interior del país, 4.60 por ciento. El efecto máximo sobre la inflación se calcularía considerando la ponderación referida, la fracción de configuraciones de tractocamiones que actualmente circulan en el país a los que aplicaría la restricción de peso, y la variación en el costo de operaciones.

Atentamente
Doctor Javier Salas Martín del Campo (rúbrica)
Director de Precios, Salarios y Productividad

(Remitida ala Comisión de Transportes. Mayo 23 de 2007.)

DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

Toluca, Méx., a 9 de mayo de 2007.

Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
Presente

Con referencia a su atento oficio número D.G.P.L.60-II-4-458, mediante el cual comunican la aprobación del punto de acuerdo: "Único. Se exhorta de manera respetuosa y con estricto apego al pacto federal, al gobernador del estado de México, Enrique Peña Nieto, a instruir al secretario de Educación de esa entidad federativa para que investigue el presunto cobro ilegal de los servicios de supervisión en los planteles particulares de educación preescolar en dicho estado. Asimismo, en caso de comprobarse la comisión de cualquier delito, se proceda al financiamiento de las responsabilidades correspondientes. Lo anterior, en el marco de la transparencia y rendición de cuentas que rige a las instituciones del Estado mexicano".

Respetuosamente informo a usted que la Contraloría Interna de Servicios Educativos Integrados al Estado de México (SEIEM)inició investigación por los supuestos cobros realizados por la profesora Guillermina Soberanes Zamora, jefa de la Oficina de Escuelas Particulares del Departamento de Educación Preescolar del Valle de México, sin encontrar elementos que fundaran y motivaran la instauración de un procedimiento administrativo disciplinario en contra de esa servidora pública, por lo que, por resolución de fecha cinco de diciembre de 2006 acordó archivar el expediente como asunto total y definitivamente concluido (anexo documento CI/SEIEM/QUEJA/327/2006).

Cabe mencionar que SEIEM informa directamente a los usuarios cuáles son los pagos únicos que debe realizar el propietario de una escuela particular, de acuerdo con lo establecido en el Código Financiero del estado de México, artículo 93 Bis (se anexa copia), información que pueden consultar a través de Internet, en la dirección www.edomexico.gob.mx/seiem/escuelas/particulares/particulares.html

Reiteramos de manera permanente nuestro compromiso para continuar trabajando en la transparencia de los procesos que deben observar las escuelas particulares y los servidores públicos encargados de su atención.

Atenta a sus comentarios, me es grato enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Licenciada María Guadalupe Monter Flores (rúbrica)
Secretaria

(Remitida a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. Mayo 23 de 2007.)

México, DF, a 18 de mayo de 2007.

Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva
LX Legislatura de la Cámara de Diputados
Honorable Congreso de la Unión
Presente

Estimado Señor Presidente:

Recibí con beneplácito su atento oficio número D.G.P.L.60-II-6-1009, de fecha 19 de abril del año en curso, mediante el que hace del conocimiento la aprobación de dos puntos de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal y a las autoridades educativas de los tres niveles de gobierno a mantener y fortalecer institucionalmente a la Coordinación General de Educación Intercultural Bilingüe, así como para que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión asigne recursos suficientes a dicha coordinación, para el ejercicio fiscal de 2008, a efecto de que cumpla eficientemente sus objetivos.

Al respecto comento a usted que esta secretaría a mi cargo mantiene una estrecha comunicación con la Coordinación General de Educación Intercultural Bilingüe, en virtud de que en el estado de México se promueve la educación intercultural en apego al carácter multicultural y plurilingüe de su población, a través de diferentes instituciones, entre las que destaca la Universidad Intercultural del Estado de México, creada en diciembre de 2003, constituyéndose en la primera de siete Universidades de su tipo que operan actualmente en el país.

Agradezco a usted su amable atención y quedo pendiente de la comunicación, al tiempo que hago propicia la ocasión para expresarle mi consideración distinguida.

Atentamente
Licenciada María Guadalupe Monter Flores (rúbrica)
Secretaria

Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente

Me es grato saludarle y al mismo tiempo referirme a su oficio número D.G.P.L. 60-II-6-905, del 28 de marzo de 2007, mediante el cual informa sobre el siguiente punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados:

"Primero.- Se exhorta al gobierno federal a que, a través de la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Relaciones Exteriores y la Procuraduría General de la República, instrumente las políticas necesarias a fin de que las medidas de seguridad fronteriza México-Estados Unidos no atenten contra la soberanía nacional y se respete la vida privada, los derechos y las libertades fundamentales de las personas." Sobre el particular, hago de su conocimiento que la Procuraduría General de la República, en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, participa de forma activa en diversos foros bilaterales, en los cuales se abordan temas de procuración de justicia. Específicamente, esta institución ostenta el liderazgo, por la Parte mexicana, del Grupo Plenario México-Estados Unidos sobre Procuración de Justicia, en el cual se adoptan compromisos concretos sobre la materia de la que es objeto, respecto de acciones coordinadas entre los gobiernos de ambos países, que inciden de manera directa en la seguridad a lo largo de la frontera, teniendo como premisa fundamental el cumplimiento de las leyes nacionales, salvaguardar la soberanía nacional y velar por el respeto a los derechos y a las libertades de las personas.

Asimismo, esta procuraduría a mi cargo, desde su ámbito de competencia, continuará buscando acuerdos y promoviendo acciones coordinadas con el gobierno de Estados Unidos de América, en el marco de mecanismos recíprocos y con base en las directrices arriba mencionadas.

Sin más por el momento, le manifiesto la seguridad de mi más atenta y distinguida consideración.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Licenciado Eduardo Medina Mora Icaza (rúbrica)
Procurador General de la República

(Remitido a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. Mayo 23 de 2007.)

DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA

México, DF., a 23 de mayo de 2007.

Secretarios Senadores
Cámara de Senadores
Honorable Congreso de la Unión
México, DF

La LIX Legislatura constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, tuvo a bien aprobar el siguiente acuerdo:

"Único.- La LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca se adhiere y apoya el acuerdo emitido por el Congreso de Jalisco, y en esa virtud se permite exhortar a la honorable Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, para que en el ámbito de sus atribuciones constitucionales reforme la Ley General de Salud.- Transitorio: Único. El presente acuerdo entrará en vigor el día de su .aprobación. Remítase atentos comunicados a la honorable Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, haciéndose saber el contenido del presente acuerdo. Publíquese en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado; asimismo, remítase copia al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Jalisco.- Lo tendrá entendido el gobernador del estado y hará que se publique y se cumpla.- Dado en el salón de sesiones del honorable Congreso del estado. San Raymundo Jalpan, Centro, Oaxaca, a 9 de febrero de 2007.- Diputado Efraín Ricárdez Carmona, Presidente.- Rúbrica. Diputado Faustino García Díaz, Secretario.- Rúbrica. Diputada Dinorath Guadalupe Mendoza Cruz, Secretaria.- Rúbrica." Lo que nos permitimos transcribir a ustedes, para su conocimiento y efectos legales consiguientes.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
"El respeto al derecho ajeno es la paz"

San Raymundo, Jalpan, Centro, Oaxaca, 9 de febrero de 2007.
Diputados: Faustino García Díaz (rúbrica), secretario; Dinorath Guadalupe Mendoza Cruz (rúbrica), secretaria.

(Remitida a la Comisión de Salud. Mayo 23 de 2007.)

DEL CONGRESO DE HIDALGO

Pachuca, Hidalgo, a 17 de abril de 2007.

Cámara de Senadores del Congreso de la Unión
Presentes

Los diputados integrantes de la Primera Comisión Permanente de Turismo de la Quincuagésima Novena Legislatura emitieron acuerdo económico, relativo al oficio número D.P.L. 411, de fecha 13 de octubre de 2006, enviando por el Congreso de Jalisco, en el que comunica la aprobación del acuerdo legislativo número 1727/2006, por el que se solicita que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión considere asignar más recursos presupuestales al sector turismo, y al oficio número 566/2006-P.O., de fecha 6 de febrero de 2007, enviado por el Congreso de Quintana Roo, en el que comunica la adhesión al acuerdo emitido por el Congreso de Jalisco, que fue aprobado en sesión ordinaria de esta fecha, del cual les estoy enviando copia, en suplencia de la secretaría, para su conocimiento y efectos.

Sin otro particular por el momento, les reitero las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente.
Licenciado Jorge Luis López del Castillo
Secretario de Servicios Legislativos del Congreso de Hidalgo

Primera Comisión Permanente de Turismo de la Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso del Estado

Honorable Asamblea:

A los ciudadanos diputados Pablo León Orta, Jorge Malo Lugo, Horacio Castañeda Reyes, Irma Beatriz Chávez Ríos y Leopoldo Rodríguez Murillo, integrantes de la Primera Comisión Permanente de Turismo del Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, con fundamento en lo establecido por los artículos 76, 78, fracción 86, y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica de Poder Legislativo de la entidad, nos fueron turnados para los efectos procedentes, en sesiones ordinarias de fechas 30 de octubre de 2006, el oficio número D.P.L. 411, del 13 de octubre de 2006, enviado por el Congreso de Jalisco y del 6 de febrero de 2007, el oficio número 566/2006-P.O., enviado por el Congreso de Quintana Roo, por lo que nos permitimos realizar el presente estudio, con base en los siguientes

Antecedentes

Primero. Que la Quincuagésima Séptima Legislatura del honorable Congreso de Jalisco, en sesión verificada el 13 de octubre de 2006, comunica la aprobación del acuerdo legislativo número 1727/2006, solicitando que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión considere asignar más recursos presupuestales al sector turismo que permitan incrementar la participación de las entidades federativas y los programas de capacitación, infraestructura, promoción y desarrollo en materia de turismo.

Segundo. Que la honorable Undécima Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo aprobó el acuerdo legislativo mediante el cual se adhiere al cuerdo emitido por el Congreso de Jalisco a efecto de solicitar que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión considere reasignar más recursos presupuestales al sector turismo, solicitando que, de considerarlo pertinente, esta soberanía se sume a tal planteamiento; y

Considerando

Primero. Que de los conceptos vertidos en el cuerpo del documento se desprende que el Consejo Nacional de Comisiones Legislativas en materia de Turismo en pleno, se compromete a crear o adecuar el marco jurídico de cada uno de los estados para que los sectores público y privado del ramo turístico consoliden su capacidad competitiva mundial a partir de propuestas de acciones y programas estatales, municipales y regionales que detonen en la creación de un mayor bienestar económico y social de las comunidades, generando más empleos y atrayendo mayores niveles de inversión.

Segundo. Que es importante destacar que en tanto sea generada esta política de Estado, es conveniente que se integren nuevos proyectos para aprovechar al máximo nuestras riquezas turísticas de todo el territorio nacional, así como continuar, consolidar o ampliar los programas que han demostrado éxito, mejorando sus áreas de oportunidad, como cultura turística, pueblos mágicos, ciudades coloniales, ciudades patrimonio de la humanidad, congreso y convenciones y turismo social.

Tercero. Que, asimismo, el Consejo Nacional de Comisiones Legislativas en materia de Turismo considera conveniente solicitar al Poder Legislativo federal que considere la imperiosa necesidad de asignar más recursos presupuestales al sector turístico que permitan incrementar la participación a las entidades federativas y a los programas de capacitación, infraestructura, promoción y desarrollo.

Cuarto. Que no se debe escatimar en el mínimo esfuerzo en temas que se traducen eficaz y certeramente en una palanca para el desarrollo, considerando que el turismo aporta aproximadamente 83 por ciento del producto interno bruto y tal vez sea la única actividad que pueda alcanzar 14 por ciento de crecimiento, fuente indispensable para abatir la marginalidad y empleos bien remunerados.

Quinto. Que del documento de origen enviado por la Comisión de Turismo, Monumentos y Zonas Arqueológicas del Congreso de Quintana Roo se desprende que el turismo es un factor realmente importante para el desarrollo socioeconómico y cultural del país, dada la diversidad de actividades favorables que traen bonanzas económicas, Es un instrumento generador de divisas, por ser una actividad que canaliza una inversión para producir una expansión económica general; genera asimismo un mercado de empleos diversificados con una inversión relativa baja en comparación con otros sectores de la economía; genera una balanza de pagos favorables y, sobre todo, desarrolla las actividades económicas locales.

Sexto. Que los diputados de la comisión actuante consideramos que hay que invertir en el desarrollo de opciones de fuentes turísticas para que sean más las familias mexicanas que puedan disfrutar de aproximarse culturalmente a todas las regiones del país y, de igual forma, exista la creación de más empleos en este sector.

Por ello, atendiendo a todo lo expuesto, y de conformidad con lo que establecen los artículos 55 de la Constitución Política del estado de Hidalgo, y 133, 134 y 135 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, la comisión que actúa se permite someter a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Acuerdo Económico

Primero. Los diputados integrantes de la Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo manifestamos nuestro apoyo y nos sumamos a las propuestas enviadas por los congresos de Jalisco y de Quintana Roo respecto a que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión considere asignar más recursos presupuestales al sector turismo.

Segundo. Con base en lo anterior, envíese oficio al Congreso de la Unión solicitándole el turno correspondiente a la Comisión de Turismo, anexando copia del presente acuerdo, para los efectos a que haya lugar.

Tercero. Asimismo, envíese atento oficio a las legislaturas de origen, a efecto de darles a conocer la adhesión del Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, acompañándose copia del presente documento.

Elaborado en la sala de comisiones del Congreso Libre y Soberano de Hidalgo, a los diecinueve días de mes de febrero de 2007.

Primera Comisión Permanente de Turismo

Diputados: Pablo León Orta, Jorge Malo Lugo, Horacio Castañeda Reyes, Irma Beatriz Chávez Ríos, Leopoldo Rodríguez Murillo (rúbricas).

(Remitida a la Comisión de Turismo. Mayo 23 de 2007.)

Oficios

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LOS QUE REMITE RESPUESTAS A PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS

México, DF, a 17 de mayo de 2007.

Secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L.60-II-6-903, signado el 28 de marzo del año en curso por los diputados Jorge Zermeño Infante y Lilia Guadalupe Merodio Reza, Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 400 / 208 / 2007, suscrito el 30 de abril último por el licenciado Florencio Salazar Adame, subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo relativo a las medidas de seguridad fronteriza México-Estados Unidos de América.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 30 de abril de 2007.

Licenciado Armando Salinas Torre
Subsecretario de Enlace legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

En relación con su oficio citado al rubro, con el que remitió copia del acuerdo, aprobado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el 28 de marzo del año en curso, que a la letra dice: "A través de la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Relaciones Exteriores y la Procuraduría General de la República instauren las políticas necesarias a fin de que las medidas de seguridad fronteriza con Estados Unidos no atenten contra la soberanía nacional y se respeten la vida privada, los derechos y las libertades fundamentales de las personas", me permito hacer de su conocimiento lo siguiente:

Esta secretaría ha tomado debida nota de las inquietudes y preocupaciones de los señores legisladores orientadas a establecer políticas bilaterales con EUA que fortalezcan la seguridad de nuestro país, respetando la soberanía nacional y los derechos humanos.

Como es de su conocimiento, la Secretaría de Gobernación adopta diversas acciones para preservar y proteger los derechos humanos de los migrantes, pero también para aproximarse a las mejores prácticas internacionales en la gestión del fenómeno migratorio con pleno respeto de la soberanía nacional. Asimismo, desarrolla programas específicos en materia de protección de los derechos humanos de los migrantes, de los cuales destacan el programa Paisano y los grupos Beta.

Sin duda, esta dependencia seguirá impulsando, en el ámbito de su competencia, la atención del fenómeno migratorio de manera integral, respetando los derechos y las libertades fundamentales de los migrantes mexicanos.

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Licenciado Florencio Salazar Adame (rúbrica)
Subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos

(Remitido a las comisiones de Gobernación, y de Relaciones Exteriores. Mayo 23 de 2007.)

México, DF, a 16 de mayo de 2007.

Secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-4-420, signado el 27 de febrero último por los diputados Jorge Zermeño Infante y María Eugenia Jiménez Valenzuela, Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número SOT/211/2007, suscrito el 9 del actual por el licenciado Francisco Madrid Flores, subsecretario de Operación Turística de la Secretaría de Turismo, así como el anexo que en el mismo se cita, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a promover y fomentar el turismo cultural en los sitios denominados patrimonio cultural de la humanidad.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 9 de mayo de 2007.

Licenciado Armando Salinas Torre
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

Hago referencia a su atento oficio número SEL/300/993/07, de fecha 28 de febrero del año en curso, enviado a la atención del licenciado Rodolfo Elizondo Torres, secretario de Turismo, en el que hace de su conocimiento que los diputados Jorge Zermeño Infante y María Eugenia Jiménez Valenzuela, Presidente y Secretaria, respectivamente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, han comunicado punto de acuerdo en el que "se exhorta a la Secretaría de Turismo a promover y fomentar el turismo cultural en los sitios denominados patrimonio cultural de la humanidad".

Al respecto, es importante señalar que la Secretaría de Turismo, en el marco de su Programa de Desarrollo de Turismo Cultural, ha llevado a cabo acciones puntuales para el mejoramiento, fomento y difusión de sitios del patrimonio mundial y tiene previsto continuar durante la presente administración. Por lo anterior, y con el propósito de informar a los interesados al respecto, adjunto me permito hacerle llegar el Programa de Desarrollo de Turismo Cultural 2007-2012, en el que se incluyen, entre otros, las áreas y líneas de acción programadas.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Licenciado Francisco Madrid Flores (rúbrica)
Subsecretario

Programa de Desarrollo de Turismo Cultural 2007-2012

Cultura y Turismo

La cultura es un elemento fundamental de la vida de todas las personas y de todas las comunidades. El desarrollo, cuya finalidad es el ser humano, posee una dimensión cultural esencial. Es más, la cultura es una dimensión del desarrollo que no constituye un simple factor entre otros sino el fundamento, el motor y el horizonte final del mismo.

La inseparable relación entre cultura y desarrollo se entiende no sólo en términos de crecimiento económico, sino como medio de acceder a una existencia intelectual, efectiva y espiritual satisfactoria que permite a grupos, comunidades y naciones proyectar su futuro de manera integrada.

La cultura se manifiesta en el patrimonio de una nación, ya sea material o inmaterial y éste constituye hoy día un recurso estratégico y se está volviendo esencial en el contexto de las políticas sociales, económicas y de desarrollo sostenible.

Es en esta visión de la cultura como fuente de desarrollo que se produce un punto de encuentro con el turismo, toda vez que esta actividad también tiene como propósito llevar bienestar a las comunidades que ofrecen sus atractivos y servicios a los visitantes.

La era del turismo masivo-semipasivo de servicios monótonos, representado por el modelo de sol y playa, ha entrado en una frecuencia que obliga a la atención de satisfactores exigidos por un turismo más preparado e informado, comprometido cada día más con el medio ambiente, reflejando su interés en participar en actividades turísticas que involucren una interacción con la naturaleza y la cultura viva, integrando a los mercados internacionales y nacionales, productos y sitios que ofrezcan valores agregados a los lugares tradicionales y aumentando la oferta con destinos especializados.

Siendo la cultura el ingrediente esencial en todo viaje turístico, el turismo cultural como tal se ha venido desarrollando en los últimos años tanto en países europeos como en América, y México no es la excepción.

Esta modalidad del turismo otorga beneficios sociales y económicos, ya que es una alternativa que asegura la conservación del patrimonio y además permite dar un valor agregado a los sitios culturales con interés turístico, una mayor comprensión y valoración del patrimonio y más respecto y cuidado del mismo, así como la posterior difusión de ese patrimonio, al compartir la experiencia del turista en su lugar de origen.

En México está a favor del turismo cultural el gran atractivo que ejercen en los visitantes temas como el mundo maya, las ciudades coloniales, los grandes santuarios prehispánicos del altiplano, pero todo esto debe ser puesto en valor y organizado para su aprovechamiento, con interés en las mejores condiciones posibles, complementando con características de tipo cultural, como son las artesanías, la gastronomía, la música y el folklore en general, que no por intangibles son menos atractivos.

Para la Sectur el turismo cultural debe ser respetuoso del patrimonio cultural, por ello colabora en su conservación, rescate, mantenimiento y puesta en valor, pues es un importante elemento que propicia el intercambio intercultural fructífero entre turistas y la población local.

Reconocer y aprovechar el valor de la cultura para el turismo como base para el desarrollo de actividades para los visitantes da coherencia a los destinos, facilitando la integración de las comunidades locales al desarrollo de nuevas actividades turísticas.

Por otra parte, la distribución de beneficios que produce el aprovechamiento de ese patrimonio entre las comunidades receptoras provoca mayor reconocimiento y orgullo comunitario que motiva su participación activa en la gestión responsable de éste.

Situación del turismo cultural

Considerando el perfil del nuevo turista, que busca experiencias e interactuar con las comunidades receptoras, la Secretaría de Turismo (Sector) de México ha implantado desde el 2001, como parte de su estrategia de desarrollo de nuevos productos que permitan diversificar la oferta y el fomento del turismo cultural.

La cultura es el ingrediente esencial en todo viaje turístico, sin ella no se entiende esta actividad. Es pues, el turismo cultural, un viaje a lugares diferentes de la residencia habitual, motivado por el deseo de conocer, comprender y estudiar otros ámbitos, experimentando principalmente en las actividades culturales.

Actualmente en México y en el mundo el turismo cultural ha tenido un desarrollo importante: existen operadores especializados en este segmento que ofrecen nuevas alternativas de viaje en las que se interactúa con las comunidades locales, se conoce y valora el patrimonio cultural; asimismo, hay múltiples asociaciones que colaboran de manera activa en la conservación del patrimonio, particularmente las de amigos de los museos que también cuentan con áreas de organización de viajes culturales; la prensa y revistas especializadas juegan también un papel importante en la difusión de este segmento.

México cuenta con una rica oferta cultural que incluye:

26 sitios patrimonio de la humanidad, primer lugar en América y séptimo lugar mundial.
30 pueblos mágicos.

Más de 30 mil zonas arqueológicas, de las cuales 173 están abiertas al público.
Más de 110 mil monumentos con valor histórico, de los siglos XVI al XIX, de los cuales 75 mil 478 están catalogados.

112 museos operados por el Instituto Nacional de Antropología e Historia.
18 museos operados por el Instituto Nacional de Bellas Artes.

Otros museos estatales, municipales, privados y comunitarios, en los que se exhiben objetos históricos, artísticos, y de uso diario.
62 etnias.

La gastronomía, las ferias populares y las artesanías, entre otros, son atractivos del patrimonio intangible, elementos básicos para el desarrollo turístico.

Respecto a la demanda del turismo cultural, se identifican dos tipos de corrientes turísticas vinculadas con la cultura: Con interés especial: Es decir, el turismo orientado especialmente a la cultura. Su aproximación a los sitios y elementos del patrimonio cultural es de carácter didáctico, estético o que reviste implicaciones más profundas (científico, religioso, etcétera).

Con interés ocasional: Son los turistas relacionados con otros segmentos del mercado, que participan en actividades culturales. Su aproximación a los sitios y elementos del patrimonio cultural es generalmente de carácter recreativo o panorámico.

En México, los turistas motivados especialmente por la cultura representan un 5.5 por ciento a nivel nacional y 3 por ciento internacionalmente. Con interés ocasional en la cultura, los datos son: 35.7 por ciento nacional y 37 por ciento internacional, sumados al 41.2 por ciento y 38 por ciento de los turistas que tienen contacto con la cultura.

El valor del segmento del turismo cultural asciende a 5 mil millones de dólares.

La estadía de los turistas motivados especialmente por la cultura (10 días el nacional y 18.3 días el internacional), es más alta que la de los turistas con interés ocasional (6.5 días el nacional y 14.1 el internacional).

Entre las actividades favoritas de los turistas internacionales relacionados con la cultura destacan, en primer lugar la arqueología, le sigue la vista a monumentos arquitectónicos y el disfrute de tradiciones, costumbres locales y ferias populares; para los turistas nacionales relacionados con la cultura destacan, en primer lugar, la visita a monumentos arquitectónicos, museos o galerías y la arqueología.

Para el turista nacional experimentado, el valor del patrimonio cultural influye en la decisión del viaje, pero encontrar opciones para toda la familia es determinante. Un ejemplo claro son las actividades arqueológicas que permiten simular la investigación y el descubrimiento para los niños, representaciones teatrales de acontecimientos históricos y/o leyendas, talleres gastronómicos, entre otras actividades. Asimismo, este segmento se complementa con otros, impulsados también por la sector, como el deportivo, particularmente el golf; con el de salud, es decir, los establecimientos llamados spa y el termalismo, y en otros casos con el de naturaleza, dando así opciones de diversión y esparcimiento a todos los miembros de la familia.

Visión del turismo cultural

El desarrollo competitivo de productos especializados y complementarios de la oferta turística tradicional implica el rescate y conservación de los sitios, el fomento a la participación de las comunidades locales, con la creación de microempresas y empleo, el desarrollo de actividades en torno al patrimonio, y la promoción y difusión de estos elementos, en pocas palabras, ofrece oportunidades de desarrollo local y combate a la pobreza.

Asimismo, el turismo relacionado con la cultura modifica el paradigma del valor estratégico del turismo, como generador sólo de ingresos, para fortalecer su valorización como democratizados de la cultura, impulsor de la educación no formal, de la identidad local y de la imagen del país, y permite aprovechar la infraestructura y servicios existentes, lo que mejora el costo-beneficio de las inversiones en este segmento y, al mismo tiempo, propicia la creación de núcleos de desarrollo turístico que desalienten la emigración.

Por lo anterior, se visualiza que, en un futuro próximo, el gran diferenciador de México en los mercados turísticos será la cultura

Para lograr esta visión es necesario continuar trabajando coordinadamente con las dependencias encargadas de la cultura en México, con los demás sectores directa e indirectamente vinculados a esta actividad, así como con los gobiernos estatales y municipales y, por supuesto, con la sociedad civil.

Objetivos-metas 2007-2012

Para la presente administración, el Programa de Turismo Cultural se ha fijado los siguientes objetivos y metas específicos, que permitirán la consolidación de este segmento:

Aumentar a 50 por ciento el número de turistas que realizan actividades de turismo cultural.
Consolidar turísticamente las 9 ciudades patrimonio mundial.

Consolidar turísticamente las 9 zonas arqueológicas patrimonio mundial.
Integrar a la oferta turística 50 pueblos mágicos.

Incrementar el número de monumentos y zonas arqueológicas como atractivos turísticos, estableciendo un programa de mínimos de infraestructura para destinos culturales.
Desarrollar políticas públicas transversales en turismo y cultura, mediante la integración de un grupo de trabajo interinstitucional.

Planear, ejecutar y coordinar desde el ámbito local, es decir, con planes de manejo para el patrimonio cultural, donde el turismo sea una de las actividades rectoras.
Incorporar el patrimonio inmaterial a los atractivos de los destinos turísticos de México.

Generar industrias culturales como insumo del turismo en los destinos.
Articular acciones culturales con el sector privado ligado al turismo.

Impulsar el diseño y comercialización de productos turísticos competitivos que valoren el patrimonio y participen en el fortalecimiento de las culturas locales.

Áreas de actuación Ciudades patrimonio mundial: Campeche, Distrito Federal, Guanajuato, Morelia, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Tlacotalpan y Zacatecas.

Pueblos mágicos: Álamos, Bacalar, Bernal, Coatepec, Comala, Cosalá, Cuetzalan, Cuitzeo, Dolores Hidalgo, Huasca, Izamal, Mazamitla, Mezcatitlán, Papantla, Parras de la Fuente, Pátzcuaro, Real de Asientos, Real de Catorce, Real del Monte, San Cristóbal de las Casas, San Miguel de Allende, Santiago, Tapalpa, Taxco, Tepozotlán, Tepoztlán Tequila, Tlalpujahua, Todos Santos y Valle de Bravo.

Zonas arqueológicas: Calakmul, Chichén Itzá, Monte Albán, Paquimé, Palenque, Tajín, Teotihuacan, Uxmal y Xochicalco.

Ciudades coloniales y pueblos típicos: Aguascalientes, Durango, El Quelite, Salvatierra, San Luis Potosí, Metepec, Yuriria y Zacualpan de Amilpas, entre otros.

Sitios y monumentos históricos: En coordinación con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, se rescatan edificios emblemáticos de México, como la Capilla del Santísimo Sacramento de la Antigua Basílica de Guadalupe, la Catedral de Mazatlán, San Juan de los Lagos y el Templo del Carmen, en San Luis Potosí, entre otros.

Patrimonio intangible: Gastronomía, festivales, tradiciones, música… Apoyo y fomento para el desarrollo de rutas gastronómicas; proyecto para el impulso y valoración de la cocina mexicana en el sector turístico nacional.

Bicentenario de la Independencia: Apoyo en la organización de actos conmemorativos y de difusión.

Líneas de acción

Para lograr las metas, la Sectur emprenderá las siguientes acciones:

1) Coordinación interinstitucional: los avances que del Programa de Turismo Cultural de la Sectur demuestran que, indudablemente, la unión hace la fuerza, por lo que se pretende contar con la participación de las diferentes instancias del gobierno federa directa e indirectamente involucradas, como la Sectur, SEP, Conaculta, INAH, INBA, Sedesol, Fonart, SRE, SE, Conanp, CDI, Inafed, CPTM, Fonatur y Banobras.

2) Inversión en infraestructura y equipamiento: A fin de mantener la imagen e incrementar la competitividad de los destinos culturales del país, se continuará con las acciones de mejoramiento de imagen urbana, remozamiento y emplacamiento de monumentos, señalización turístico-cultural, iluminación de inmuebles, cableado subterráneo, luminarias y alumbrado público, mobiliario urbano para uso turístico, museografía y equipo.

3) Desarrollo de actividades empresariales: Con el apoyo de las dependencias responsables, se gestionará el financiamiento, acompañamiento e incubadoras, a fin de promover la creación de micro y pequeñas empresas turísticas, apoyándolas además desde su inicio hasta su fortalecimiento con acciones de gestión, asesoría y capacitación, con el propósito de impulsar una planta turística competitiva.

4) Fortalecimiento de capacidades locales: Sin duda, la calidad en el servicio es un reflejo de la competitividad de los destinos turísticos, por ello se buscará su mejoramiento a través de manuales y talleres para el desarrollo de productos de turismo cultural impartidos localmente, así como la capacitación a guías. De esta manera se procurará la generación de empleos para las comunidades receptoras ofreciendo además un servicio más profesional.

5) Animación de los sitios culturales: Para consolidar el turismo cultural en los destinos del país y para procurar prolongar la estadía y gasto del turista, es imprescindible darle opciones de esparcimiento, para ello será preciso desarrollar actividades vinculadas con la cultura, tradiciones o leyendas del lugar, programar eventos educativos, y procurar la participación de la sociedad, a fin de que éstas no sean acciones de una administración, sino que se mantengan y puedan trascender en el ámbito nacional e inclusive en el internacional.

6) Investigación y divulgación: El turismo en general y particularmente el turismo cultural, como cualquier otra actividad económica, requiere de un conocimiento profundo, particularmente acerca del comportamiento del mercado, por lo que se realizarán estudios, investigaciones y asesorías que proporciones información en este sentido y faciliten el diseño de estrategias y nuevos productos que den respuesta a la demanda y permitan la diversificación de la oferta turística cultural del país. Asimismo, junto con el Consejo de Promoción Turística de México (CPTM), se propone la divulgación de los eventos y manifestaciones culturales que se realizan en los diversos destinos del país para que se constituyan como una opción más para el turista.

7) Promoción conjunta con el CPTM: El turismo cultural, igual que cualquier producto o servicio para que sea conocido y consumido es necesario que cuente con una adecuada estrategia de promoción nacional e internacional, que incluya publicidad, relaciones públicas, promoción de ventas (ferias, exposiciones, entre otras), apoyo al mercadeo directo, así como de información al turista, ya que esto último se ha detectado como una debilidad en nuestros destinos.

Proyectos para 2007 1. Desarrollo de acciones de infraestructura y equipamiento en las ciudades mexicanas patrimonio mundial, pueblos mágicos, zonas arqueológicas, ciudades coloniales y pueblos típicos, a través de transferencias de recursos a

Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial.
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.

Instituto Nacional de Antropología e Historia.
Gobiernos estatales y municipales.

2. Diagnóstico de evaluación y perspectivas en ciudades mexicanas patrimonio mundial, pueblos mágicos zonas arqueológicas, ciudades coloniales, pueblos típicos y santuarios más visitados.

3. Elaboración de manual Como desarrollar productos de turismo cultural, que constituya una herramienta básica tanto para empresarios y emprendedores como para funcionarios estatales y municipales, a fin de crear nuevos productos turísticos acordes a la vocación de los destinos.

4. Elaboración de mapas de centros históricos, junto con el CPTM y dependencias de cultura, en los que se ofrezcan con oportunidad, veracidad, exactitud y precisión la información y ubicación de los atractivos turísticos culturales del sitio.

5. Guías de museos y zonas arqueológicas de México, conjuntamente con el CPTM y dependencias de cultura, a fin de que el turista cuente con información fidedigna de estos recintos y se promueva su visita, tanto por el turista nacional como por el internacional.

6. Forum Universal de las Culturas. En el marco de este evento, organizar el Encuentro sobre turismo urbano y cultura, en respuesta a la importancia de este tema en el contexto del desarrollo turístico de los últimos tiempos, ofreciendo información de vanguardia sobre el turismo urbano y cultural, su planeación y gestión, aprovechamiento y comercialización, así como casos que ejemplifican la gestión del patrimonio cultural para el turismo urbano.

7. Apoyo al financiamiento de pequeñas y medianas empresas turísticas culturales mediante la gestión ante las dependencias involucradas para su creación, desarrollo y fortalecimiento.

8. Coordinación interinstitucional de todas las instancias de los niveles federal, estatal, municipal y organismos de la sociedad civil, que permita unir esfuerzos y recursos para el logro de los proyectos antes expuestos.

De esta manera, aprovecharemos la oportunidad de crear destinos con identidad y autenticidad, a fin de ofrecer productos turísticos competitivos, diferenciados y con valor agregado. Asimismo, se crea un entorno favorable para desarrollar actividades turísticas que permitan incrementar la estadía y el gasto turístico en un entorno de sustentabilidad.

(Remitido a la Comisión de Turismo. Mayo 23 de 2007.)

México, DF, a 14 de mayo de 2007.

Secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L.60-II-6-702, suscrito el 22 de febrero del año en curso por los diputados Jorge Zermeño Infante y María Mercedez Maciel Ortiz, Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del escrito signado el 10 del actual por el ciudadano Sergio Vela, presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades competentes a llevar a cabo programas de apoyo a la industria cinematográfica nacional.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 10 de mayo de 2007.

Ciudadano Armando Salinas Torre
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente

En respuesta a su oficio número SEL/300/955/07, con fecha 22 de febrero de 2007, dirigido a la licenciada Josefina Vázquez Mota, secretaria de Educación Pública, referente al exhorto hecho por el Pleno de la Cámara de Diputados a "las autoridades competentes para que lleven a cabo programas de apoyo a la industria cinematográfica", comunico a usted que en el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, organismo al que corresponden las responsabilidades del Estado en materia cinematográfica, se ha elaborado un documento que le adjunto en el que están planteadas las estrategias que habremos de poner en práctica para fortalecer el cine mexicano por su valor como expresión artística y manifestación de nuestra identidad nacional. Ciertamente, no sólo agradecemos el exhorto de la Cámara de Diputados sino que estamos convencidos de que trabajando juntos podremos dar mayores y mejores pasos para fortalecer la creación y la difusión de la producción cinematográfica de México.

Atentamente
Sergio Vela (rúbrica)

Estrategias para impulsar el desarrollo del cine nacional

Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
Instituto Mexicano de Cinematografía
Centro de Capacitación Cinematográfica
Cineteca Nacional
Estudios Churubusco Azteca Formación y capacitación

Estrategia: Impulsar el adiestramiento de creadores especializados en las diferentes ramas de los medios audiovisuales.

Ampliar la oferta educativa de profesionales en otras regiones del país, con objeto de impulsar la formación de nuevas generaciones de directores, cinefotógrafos, productores y posproductores, sonidistas, guionistas y editores.

Reconocimiento oficial de los estudios del Centro Universitario de Estudios Cinematográficos (CUEC) y del Centro de Capacitación Cinematográfica (CCC) con grado de licenciatura.

Fortalecer los cursos de extensión en diversas regiones del país, en estrecha vinculación con los centros de educación superior y los centros de las artes en los estados.

Impulsar la adecuación de instalaciones y modernización del equipamiento del CCC.

Nivelación salarial de los profesores del CCC en función de su alta capacitación profesional.

Incrementar el intercambio académico internacional, en especial lo que respecta a la incorporación de nuevas tecnologías en el proceso enseñanza-aprendizaje.

Promover programas de apoyo para la actualización y capacitación técnica y artística de los cineastas mexicanos en los polos de desarrollo que se propone crear en el país, incluyendo a productores y contadores.

Estrategia: Aprovechar la formación escolar para la creación de amplios públicos, capaces de asimilar y apreciar las formas y significados de la expresión audiovisual del arte y la cultura. Implantar la cultura cinematográfica en los programas educativos a nivel medio, creando en la matrícula materias como análisis audiovisual.

Capacitar e incorporar profesores que impartan esta materia.
Crear una videoteca en las bibliotecas de aula.

Formar públicos con presentaciones de cine mexicano a través de la historia.
Crear el museo interactivo del cine nacional.

Producción cinematográfica

Estrategia: Consolidar y acrecentar la producción cinematográfica nacional.

Adecuar los convenios de coproducción con otros países para adaptarlos al contexto actual, a fin de que sirvan para incrementar la cooperación internacional y la producción nacional.

Estimular el uso de las nuevas tecnologías digitales para disminuir los costos de producción.

Consolidar una comisión mexicana de filmaciones para fomentar el desarrollo de la industria audiovisual, a través de la promoción de la infraestructura y los servicios que brinda el país a productores nacionales y extranjeros.

Descentralizar la producción cinematográfica a través del apoyo de convocatorias estatales de producción de cortos, largometrajes y escritura de guiones, entre otras actividades.

Consolidar la modernización de los laboratorios de imagen y sonido de Estudios Churubusco Azteca (Echasa).

Modernizar las instalaciones de Echasa.

Implantar un programa de mantenimiento preventivo integral para Echasa.

Contratar personal con perfil acorde con las necesidades de modernización de Echasa en las áreas de negocio estratégicas.

Capacitar al personal existente para que pueda operar de manera eficiente los equipos de Echasa.

Liquidar al personal que no cumpla el perfil que requiere el nuevo equipo.

Distribución cinematográfica

Estrategia: Ampliar la presencia del cine mexicano en las salas cinematográficas nacionales y mejorar las condiciones de exhibición de nuestra cinematografía.

Impulsar el mercado digital en nuevos circuitos de exhibición cinematográfica para ampliar las oportunidades de exhibición de cine mexicano entre la población de menor poder adquisitivo, así como en lugares que carecen de infraestructura de proyección cinematográfica.

Promover la creación de distribuidoras comprometidas con el cine nacional.

Fomentar la creación de distribuidoras y exhibidoras para un circuito de exhibición de cine mexicano en el mercado hispano de Estados Unidos.

Impulsar la programación de cine mexicano reciente en la televisión abierta del país.

Establecer alianzas con las televisoras de cara a la adquisición de contenidos nacionales producidos por terceros.

Promoción cultural cinematográfica

Estrategia: Extender la promoción de películas apoyadas con recursos públicos, en el territorio nacional y en el extranjero, con objeto de llegar a nuevos y más amplios sectores de la población.

Impulsar la creación de redes de exhibición cultural para diversificar la oferta cinematográfica en los 32 estados de la república, así como para la formación de nuevos públicos.

Fortalecer y consolidar festivales y muestras diversas en el territorio nacional como espacios de promoción y difusión del cine mexicano, así como de actualización profesional y reflexión entre creadores.

Crear, fortalecer y potenciar la infraestructura cultural con que cuenta el país, en los diversos niveles de gobierno, para la distribución y exhibición del cine nacional.

Promover la creación de un patronato de la Cineteca Nacional que permita contar con recursos adicionales ante las limitaciones del presupuesto fiscal.

Conservación y acervos

Estrategia: Resguardar un legado cultural de tradición histórica y un patrimonio audiovisual de gran importancia para nuestro país.

Restaurar los materiales cinematográficos para su comercialización en las diversas ventanas y preservar el acervo cinematográfico.

Contratar personal calificado y actualizado en las técnicas de conservación de materiales fílmicos, para que apoye las labores de la Cineteca Nacional.

Implantar un programa de modernización de equipos técnicos para la revisión y conservación de los materiales fílmicos, así como para la restauración y catalogación de material de nitrato de plata que se encuentra en bóvedas especiales de la Cineteca Nacional.

Construir nuevas bóvedas para dar servicio al creciente volumen de materiales fílmicos.

¿Qué puede hacer el Congreso?

En materia de formación y capacitación

Incrementar el presupuesto del Centro de Capacitación Cinematográfica para permitir la implantación de sus proyectos de desarrollo estratégico. En materia de producción cinematográfica Buscar la integración formal de las televisoras públicas y privadas a la producción de cine mexicano, a través de reformas y adiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión.

Revisar la Ley Federal de Cinematografía, en el marco de los tratados internacionales comerciales (específicamente el TLCAN), para ampliar el desarrollo de la industria cinematográfica nacional.

Demandar la incorporación del Fondo para la Producción Cinematográfica de Calidad (Foprocine) a la Ley Federal de Cinematografía, como lo está el Fondo de Inversión y Estímulos al Cine (Fidecine), para garantizar su permanencia y el suministro de recursos.

Impulsar un marco normativo para garantizar los acuerdos de la Convención sobre la Protección y la Promoción de las Diversidades de las Expresiones Culturales, de la UNESCO.

Impulsar medidas en la Ley Federal del Derecho de Autor para alentar la creación cinematográfica.

Incluir en las reformas del Estado y hacendaria un capítulo para las directrices públicas de las industrias culturales.

Promover la creación de polos de desarrollo industrial regionales para la producción cinematográfica, con el objetivo de descentralizar el sector productivo en el país.

Incorporar a la Ley Federal de Cinematografía el Registro Nacional Audiovisual para proporcionar información de servicios que brinden empresas y profesionales formalmente establecidos.

Incremento presupuestal a Echasa para permitir la implantación de sus proyectos de desarrollo estratégico.

En materia de distribución cinematográfica Promover iniciativas para una más justa repartición de los ingresos en taquilla, fomentando la que se aplica en otros mercados.

Regular la exhibición para evitar prácticas monopólicas contrarias al libre comercio entre los distribuidores y exhibidores.

Impulsar medidas para fortalecer las iniciativas que eviten la piratería de películas.

Incorporar a la Ley Federal de Cinematografía la creación del observatorio cultural cinematográfico para contar con datos estadísticos que propicien el análisis público de esta industria.

Establecer medidas para hacer cumplir el 10 por ciento de tiempo en pantalla para el cine nacional, como el mínimo que establece la Ley Federal de Cinematografía, para ampliar la distribución y exhibición de películas mexicanas en salas de cine comerciales.

Implantar mecanismos de estímulos y apoyos a la distribución y exhibición de cine mexicano.

Establecer la obligatoriedad de transmisión de contenidos fílmicos nacionales en la televisión mexicana.

En materia de promoción cultural cinematográfica Incrementar los recursos presupuestales asignados al Imcine y a la Cineteca Nacional para llevar a cabo proyectos de desarrollo y crecimiento estratégico. En este rubro hay un fuerte déficit en el financiamiento para el lanzamiento de películas apoyadas por el Estado en salas cinematográficas. En materia de conservación y acervos Incrementar los recursos presupuestales asignados al Imcine y a la Cineteca Nacional para llevar a cabo sus proyectos de desarrollo y crecimiento estratégico. Anexo
Numeralia del cine en México

Producción

85 películas mexicanas anuales se producían en promedio en el país en la década de los ochenta.

9 películas mexicanas fueron producidas en 1997, la cifra más baja registrada en el país desde 1932.

2 los fideicomisos estatales creados para apoyar la producción de cine nacional (Foprocine, en 1997; y Fidecine, 2001).

20 por ciento fue el crecimiento anual en la producción en el último sexenio.

64 películas mexicanas se produjeron en 2006.

34 con apoyo del Estado

59 por ciento de la producción nacional en 2006 fueron óperas primas (primera película del director)

Decimonoveno lugar alcanzó México en la producción cinematográfica mundial en 2005. Los que registran la producción más elevada fueron India, con mil 41; Estados Unidos, 611; Japón, 356; y Alemania, 202.

Segundo lugar ocupó México en producción cinematográfica en Latinoamérica en 2005, con 53 películas, detrás de Argentina, con 66, y por delante de Brasil, con 46.

Distribución y exhibición comercial

En 2006

289 películas se estrenaron en salas cinematográficas comerciales

167 estadounidenses

33 mexicanas

98 de otras nacionalidades

95 por ciento de las copias estrenadas en el país corresponde a otras cinematografías

88 por ciento del mercado lo concentró el cine estadounidense

7 por ciento fue para el cine mexicano y
5 por ciento para el resto de las cinematografías del mundo

Séptimo lugar obtuvo Una película de huevos, con 4 millones de asistentes

9.3 millones de espectadores registró La era del hielo 2, película con mayor asistencia

2 por ciento de las películas estrenadas superó 3 millones de asistentes

46 películas estadounidenses tuvieron la mayor asistencia de entre las primeras 50
4 fueron mexicanas

44 películas estadounidenses no superaron 50 mil espectadores

25 por ciento de las películas estrenadas superaron 500 mil asistentes

21 por ciento de las películas mexicanas superaron los 500 mil espectadores
37 pesos fue el precio promedio por boleto en 2006, 8 pesos más que en 2001, lo que representa 28 por ciento.

27 por ciento se elevó la asistencia total a salas cinematográficas en México, en los últimos seis años, pasando de 140 a 165 millones de espectadores.

46 por ciento crecieron los ingresos de las salas cinematográficas en los últimos 6 años por la combinación del aumento del costo del boleto con la asistencia anual, al pasar de 4 mil 160 millones de pesos en 2000 a 6 mil 76 millones en 2006.

Quinto lugar ocupó México en 2005 en asistencia a salas cinematográficas en el mundo. Los primeros cuatro fueron India, con mil 771 millones de asistentes; Estados Unidos, mil 400; Francia, 176; Gran Bretaña, 165; y España, 126 millones. En Latinoamérica, Brasil registró 96 millones de asistentes; y Argentina, 36.

1.6 veces es la frecuencia de asistencia por habitante a salas cinematográficas comerciales en México. Los países que tienen mayor promedio son Estados Unidos, con 4.7 veces; Australia, 4.0; India, 3.4; Canadá, 3.1; y Francia, 2.9 veces. España registra un promedio de 2.08 veces. En Latinoamérica, México tiene el porcentaje más alto; detrás están Argentina, con 0.9, y Brasil, con 0.5 veces.

El porcentaje de asistentes al cine nacional a salas cinematográficas en México respecto al total de espectadores fue de 7 por ciento; en España, de 17 por ciento; en Brasil, de 16 por ciento; y en Argentina, 10 por ciento.

México es el país con mayor número de pantallas en Latinoamérica, con 3 mil 892, detrás está Brasil, con 2 mil 45. Como referencia, en Estados Unidos hay 38 mil 542; en India, 10 mil 500; y en España, 4 mil 383.

En los últimos seis años

85 por ciento de los ingresos de la exhibición cinematográfica en el país lo han concentrado las distribuidoras de filiales estadounidenses.

90 por ciento llega a ocupar el cine estadounidense en las pantallas cinematográficas del país en las temporadas de mayor asistencia en el año, en las que el cine mexicano queda prácticamente relegado.

4 de las empresas exhibidoras del país concentraron cerca de 90 por ciento del mercado: Cinépolis, Cinemex, Multimedios Cinemas y Cinemark.

83 por ciento del mercado cinematográfico lo concentraron cinco empresas distribuidoras filiales estadounidenses que operan en México: UIP, Buenavista, Warner, Fox y Columbia/Sony.

15 por ciento del mercado concentran tres empresas distribuidores de capital nacional; destaca Videocine, de Grupo Televisa.

2 por ciento del mercado lo tienen las pequeñas empresas distribuidoras nacionales, que en el mayor de los casos son creadas para lanzar una película.

37 pesos es el costo promedio por boleto en las salas cinematográficas del país, lo que representa 75 por ciento del salario mínimo diario en el área geográfica A.

30 por ciento de la población ocupada en el país puede comprar con su salario diario un boleto para las salas cinematográficas comerciales.

26 por ciento de la población ocupada en el país puede comprar boletos para una familia de cuatro miembros con su salario diario.

48 por ciento de la población nacional habita en localidades mayores de 100 mil personas.
99 por ciento de las localidades del país tiene menos de 15 mil habitantes.

539 localidades en el país tienen más de 15 mil habitantes.
144 cuentan con salas de exhibición cinematográfica.
8 localidades en el país concentran 50 por ciento del mercado nacional.

Por los datos anteriores, una gran franja de la población que habita en los pequeños poblados y municipios del país por cuestiones geográficas o económicas no tiene acceso a la experiencia cinematográfica y, por tanto, a la posibilidad de ver cine nacional.

*Cifras elaboradas con datos de Imcine, Nielsen Edi México y censos del INEGI (2000 y 2005).

(Remitido a la Comisión de Cultura. Mayo 23 de 2007.)

México, DF, a 15 de mayo de 2007.

Secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L.60-II-1- 514 signado el 28 de marzo del año en curso por los diputados Jorge Serenó Infante y Lilia Gudalupe Merodio Reza, Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número 112.1.-292 suscrito el 11 del actual por la ciudadana Micaela Aguilar González, directora general adjunta de Concertación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo relativo al Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC).

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 11 de mayo de 2007

Licenciado Armando Salinas Torre
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Segob
Presente

En atención a su Oficio número SEL/300/1460/07 del 29 de marzo de 2007, a través del cual nos comunica punto de acuerdo por el cual se exhorta a la Sagarpa a realizar estudios técnicos necesarios para garantizar que los recursos del FAPRACC mitiguen efectivamente los efectos negativos de fenómenos climatológicos extremos para que los productores afectados aseguren su reintegración a sus actividades productivas lo más pronto posible.

Al respecto, anexo fotocopia de la atenta nota del 7 de mayo de 2007, elaborada por la Coordinación General Jurídica, para los fines que estime procedentes.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente
Sufrago Efectivo. No Reelección

Micaela Aguilar González (rúbrica)
Directora General Adjunta

México, DF, a 7 de mayo de 2007.

Micaela Aguilar González
Directora General Adjunta de Concertación
Presente

Hago referencia al punto de acuerdo tomado en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados el 28 de marzo de 2007 y que a la letra dice:

Primero. Se exhorta a la Sagarpa a realizar estudios técnicos necesarios para garantizar que los recursos del FAPRACC mitiguen efectivamente los efectos negativos de fenómenos climatológicos extremos para que los productores afectados aseguren su reintegración a sus actividades productivas lo más pronto posible.
Segundo. Se exhorta a la Sagarpa a llevar a cabo una revisión a fondo en la Reglas de Operación del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC), con la participación que corresponda de los gobiernos estatales y del Distrito Federal, además de la opinión que sobre el particular puedan emitir las diputados federales, con la finalidad de que dichas reglas sean más eficientes en su aplicación que permitan que los recursos asignados a través de dicho programa se canalicen en forma oportuna y eficaz, logrando atacar el problema de que se trate a tiempo.
Al respecto, a continuación hago de su conocimiento la siguiente información, para que se dé atención a los planteamientos emitidos por la honorable Cámara de Diputados.

En atención del punto de acuerdo Primero, cabe mencionar que en las evaluaciones externas realizadas al programa en 2003, 2004 y 2005, se ha incluido invariablemente el análisis del impacto de los apoyos para mitigar los efectos negativos de fenómenos climatológicos extremos y en la reincorporación de los productores a las actividades productivas. De las evaluaciones antes mencionadas, se tienen los siguientes resultados.

En comparación con la operación durante su primer año, en el que el 49 por ciento de los funcionarios estatales y productores consideraron que el monto de apoyo otorgado por el programa fue insuficiente para compensar los daños causados por las contingencias climatológicas y sólo el 32 por ciento lo consideró suficiente, con el incremento en los montos de apoyo en 2004 y 2005 (por ejemplo, en el caso de los cultivos frutales el monto de apoyo ascendió de 391 pesos en 2003 a 5 mil pesos en 2004), los resultados derivados de las evaluaciones en dichos años, cambiaron considerablemente, siendo la apreciación de los encuestados, en su mayoría (75.9 por ciento del sector agrícola y el 89.3 por ciento del sector pecuario), que los apoyos fueron suficientes para compensar los daños.

Asimismo, de las evaluaciones mencionadas anteriormente se obtuvo que en las actividades agrícolas, pecuarias y pesqueras, entre el 51.9 y el 56.0 por ciento de los apoyos se destinaron a la adquisición de insumos y mejoras en las unidades productivas, en tanto que del 32.2 al 26.4 por ciento se destinaron a los gastos familiares. En este sentido, se considera que los apoyos otorgados por el programa inciden directamente en la reincorporación productiva de los productores afectados.

Adicionalmente, es necesario conocer en que etapa del ciclo productivo sucedió el fenómeno climatológico para tener una referencia tanto de la inversión realizada por el productor, como de la magnitud del daño a su producción. Al respecto, según los resultados obtenidos de las evaluaciones 2003 y 2005, más del 50 por ciento de las contingencias ocurrieron a la mitad del ciclo productivo, es decir, cuando ocurre la inmensa mayoría de las contingencias climatológicas atendidas por el programa, el productor no ha realizado el 100 por ciento de la inversión requerida para su producción, sino aproximadamente el 60 por ciento. Por consiguiente, el impacto del apoyo del programa en la reincorporación del productor a las actividades productivas es relevante.

En conclusión, se considera que con el incremento a los montos de apoyo del programa, se ha tenido un impacto favorable en la población rural afectada por fenómenos climatológicos adversos para su reincorporación a la actividad productiva, asimismo, ha permitido afrontar las necesidades más apremiantes de índole familiar generadas cuando se tiene la imposibilidad de obtener los ingresos esperados de las actividades productivas.

Cabe mencionar que debido al requerimiento de información acordado en el seno de la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados se incluyó como parte de la evaluación externa al FAPRACC en el presente ejercicio fiscal, el análisis del impacto de los apoyos en la reincorporación de los productores a las actividades productivas, no obstante que en los lineamientos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, únicamente indican una evaluación de consistencia y resultados, referida como una evaluación de gabinete. En este sentido, una vez que se disponga de la Evaluación Externa, se informará al honorable Congreso de la Unión, de los resultados obtenidos.

En lo que respecta a la atención del punto de acuerdo Segundo, cabe mencionar que ha sido el interés de la Sagarpa, desde que inició la operación del programa FAPRACC, tomar las acciones necesarias con el fin hacer más eficiente su operación, facilitar el proceso de gestión para los operadores del mismo y principalmente, reducir los tiempos para la atención de las solicitudes de apoyo presentadas por los gobiernos estatales y en consecuencia, apoyar oportunamente a los productores agropecuarios, acuícolas y pesqueros afectados.

En este sentido, es importante señalar que se identifican dos grandes etapas en el proceso de gestión del programa, la primera (Etapa I) abarca desde el momento en que ocurre la contingencia climatológica y hasta que se radican los recursos federales a la entidad federativa. La segunda (Etapa II), se refiere a la entrega misma de los apoyos a los productores.

Etapa I

Se han llevado a cabo diversas acciones con la finalidad de agilizar el proceso de radicación de recursos federales a los estados, ya que previamente a la operación del FAPRACC llegaban a transcurrir hasta 210 días hábiles para que los gobiernos estatales pudieran disponer del apoyo federal.

Tiempos perentorios en el proceso de gestión.

Se establecieron tiempos perentorios en cada una de las etapas del proceso de gestión, tanto para el gobierno federal como en los trámites que debe realizar el gobierno estatal. Al respecto, la normatividad del programa establece un límite de hasta 45 días hábiles para la radicación de los recursos a los gobiernos estatales contados a partir de la ocurrencia del fenómeno, a diferencia de la atención que brindó el anterior programa con el que podía transcurrir prácticamente un año calendario para que se radicara el recurso federal a los gobiernos estatales. Manejo electrónico del programa. Adicionalmente, se puso a disposición de las 32 entidades federativas y del gobierno federal, una herramienta que les permite tramitar, gestionar y coordinar vía Internet y en tiempo real acciones y recursos para atender de manera oportuna a la población rural de bajos ingresos afectada por contingencias climatológicas, evitando las limitantes de los horarios y la necesidad de desplazarse para la entrega de documentos, mediante el Sistema de Operación y Gestión Electrónica del FAPRACC. Este sistema se encuentra en operación las 24 horas del día, los 365 días del año en la página www.fapracc.sagarpa.gob.mx.

Los resultados de la operación electrónica del programa reflejan lo siguiente:

457 solicitudes de apoyo recibidas desde octubre de 2004, comparadas con las 84 que se tuvieron de mayo 2003 a septiembre 2004 cuando el manejo era físico.

29 gobiernos estatales han realizado diversos trámites en el Sistema de Operación y Gestión Electrónica del FAPRACC, con más de 250 firmas electrónicas tramitadas.

928.5 millones de pesos operados con apoyo de este sistema electrónico.

Los trámites y resultados antes mencionados, han permitido al programa beneficiar a más de 784 mil productores.

Suscripción de convenios de coordinación marco con vigencia sexenal. Por otra parte, en virtud de la necesidad de suscribir convenios de colaboración y anexos técnicos para la radicación de los recursos federales, se estableció en la normatividad del programa la vigencia sexenal del Convenio de coordinación marco, por lo que únicamente se debe suscribir dicho documento en una ocasión durante el periodo correspondiente a la administración pública federal (cuando antes se suscribía dicho documento por cada contingencia atendida), en tanto que para la atención de cada fenómeno climatológico, se suscribe un Anexo Técnico que involucra la firma de únicamente tres funcionarios, haciendo más ágil este trámite del proceso de gestión. Anticipo de recursos federales. En la normatividad del programa se consideró el acceso al 30 por ciento de los recursos federales solicitados una vez que se hubiera realizado la evaluación de daños y sin la necesidad de cubrir la aportación estatal correspondiente. Sin embargo, con la experiencia que se tuvo en la atención a huracanes de devastadores magnitudes como el Stan y el Wilma en 2005, se consideró facilitar el acceso al anticipo de recursos federales previo a la evaluación de daños con base en una estimación de daños que debe presentarse en la instalación del Comité Agropecuario Estatal de Evaluación de Daños en el Estado. El anticipo de recursos, una vez autorizado por el Comité Técnico Nacional del programa, se radica a la entidad federativa sin necesidad de cubrir la aportación estatal correspondiente.

Cabe mencionar que como resultado de esta facilidad normativa, se radicaron recursos federales en tan sólo 7 días hábiles a los estados de Chiapas, Oaxaca y Veracruz, afectados por el huracán Stan en 2005.

Adicionalmente, ha sido interés de la Sagarpa beneficiar al mayor número de productores afectados por contingencias climatológicas, siempre bajo una visión responsable del uso de los recursos federales, por lo que se han llevado a cabo modificaciones en las reglas de operación del programa en este sentido. Al respecto, cabe mencionar la inclusión de productores de riego bajo la modalidad de URDERAL, lo cual incrementó en 2.5 millones de hectáreas, el universo de atención del programa. Asimismo, la unidad de exclusión de los productores beneficiarios del apoyo del PIASRE se modifica de nivel municipio a sólo nivel localidad.

Etapa II

Esta etapa considera las acciones que se desarrollan una vez que los recursos federales se han radicado a las entidades federativas y hasta el momento en que el apoyo del programa es entregado a los productores afectados.

Al respecto, el programa considera, en un inicio, un periodo para la entrega de recursos a los productores de 3 meses, con una opción de prórroga por 3 meses más en caso de que se amerite por la dispersión de los daños y la falta de acceso a las localidades afectadas por daños en los caminos rurales. Sin embargo, las medidas que –se pueden llevar a cabo para controlar los plazos antes referidos son limitadas debido a las restricciones establecidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2003, 2004, 2005, 2006 y en el presente ejercicio, en el Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (RLFPRH) en su artículo 223, que a la letra dice:

Artículo 223. En los programas federales en los que concurran recursos de las dependencias y, en su caso de las entidades con aquéllos de las entidades federativas, a estas últimas no se les podrá condicionar el monto ni el ejercicio de los recursos federales a la aportación de recursos locales, más allá de lo establecido en las reglas de operación o en los convenios correspondientes, sin perjuicio de que se deberá atender lo acordado en los convenios en materia de seguridad pública, así como lo dispuesto en las reglas de operación de los fondos de desastres naturales y para la prevención de desastres naturales. En referencia lo anterior, es necesario manifestar que el FAPRACC, cuya razón de ser y objetivo de atención es similar a la del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), de atención a la población más vulnerable, productores de bajos ingresos, recurrentemente en situación de pobreza y afectados por fenómenos climatológicos adversos, no se menciona en las consideraciones particulares para cumplimiento del artículo del RLFPRH antes mencionado, toda vez que la concurrencia de los recursos estatales y federales es indispensable para que el productor reciba el apoyo correspondiente.

Es importante mencionar que la falta de mayores atribuciones ha generado un importante desfase entre la radicación de recursos federales y los correspondientes recursos estatales, y en consecuencia, en la entrega última de los apoyos a los productores afectados. Por ejemplo, en el 90 por ciento de los casos, la coparticipación estatal se ha realizado desde 5 hasta 120 días después de la radicación de los recursos federales y sólo en el 10 por ciento de las contingencias climatológicas atendidas, se han aportado los recursos estatales previamente o al mismo tiempo que la aportación federal. En atención a lo antes mencionado, se han implantado medidas de control al considerar el rezago que presentan algunas entidades federativas en la gestión de nuevas solicitudes de apoyo, llegado a cancelar solicitudes o bien condicionando su atención para disminuir dicho rezago.

Con todo lo anterior, se ha expuesto la operación del programa en sus dos fases claramente definidas y la serie de acciones implantadas por esta secretaría para su mejoramiento, tratando de hacer llegar a esa soberanía información para que cuente con mayores elementos de análisis. En este contexto, quedamos atentos a sus indicaciones para que junto con los gobiernos estatales y miembros de esa honorable Cámara se propongan y analicen medidas que pudiesen llevar a mejoras adicionales al programa.

Atentamente
Ingeniero Víctor Celaya del Toro (rúbrica)
Director General de Estudios para el Desarrollo Rural

México, DF, a 15 de mayo de 2007.

Secretarios de la Comisión Permanente
Honorable Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-6-976, signado el 11 de abril del año en curso por los diputados Jorge Zermeño Infante y María Eugenia Jiménez Valenzuela, Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 112.1.- 294, suscrito el 11 del actual por la ciudadana Micaela Aguilar González, directora general adjunta de Concertación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo relativo a los programas emprendidos para el desarrollo de los pueblos y comunidades que viven en el bosque.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 11 de mayo de 2007.

Licenciado Armando Salinas Torre
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Segob
Presente

En atención a su oficio número SEL/300/1631/07, del 12 de abril de 2007, a través del cual nos comunica punto de acuerdo por medio del cual se solicita a diversas dependencias del Ejecutivo federal, entre ellas a la Sagarpa, que informen sobre los programas y acciones concretas emprendidas para el desarrollo de los pueblos que viven en el bosque.

Al respecto anexo fotocopia del oficio número 413.01.01.-0101, del 8 de mayo de 2007, elaborado por la Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural, de la Subsecretaría de Desarrollo Rural, para los fines que estime procedentes.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Ciudadana Micaela Aguilar González (rúbrica)
Directora General Adjunta

México, DF, a 8 de mayo de 2007.

Ciudadana Micaela Aguilar González
Directora General Adjunta de Concertación
Coordinación General de Política Sectorial
Presente

Me refiero al oficio número 112.1.-266, del 26 de abril del presente año, al cual anexa el oficio número SEL/300/1631/07 de la Secretaría de Gobernación, informando del punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados en sesión del 11 del mismo mes, en el cual se solicita a varias dependencias, entre ellas la Sagarpa, información sobre los programas y acciones concretas emprendidas para el desarrollo de los pueblos que viven en el bosque.

Al respecto comento a usted lo siguiente:

1. El Programa de Desarrollo Rural de la Alianza para el Campo es un programa federalizado que otorga apoyos a productores de bajos ingresos en localidades marginadas, para el desarrollo de sus actividades productivas y de servicios, a través de tres subprogramas que apoyan la inversión, los servicios de asistencia técnica y capacitación, y la organización económica. No existen apoyos específicamente dirigidos a los habitantes del bosque; sin embargo, caen dentro de la población objetivo y pueden acceder a los apoyos del programa presentando en las ventanillas autorizadas en los estados solicitudes de grupos u organizaciones en torno al desarrollo de proyectos productivos o de servicios.

2. A partir de la visión actual del desarrollo rural integral, se atienden en todas las entidades federativas proyectos productivos agropecuarios, forestales y acuícolas, pero también de otras actividades productivas y de servicios, como las artesanales, ecoturísticas, explotación de plantas medicinales, etcétera, de manera que los habitantes que viven del bosque encuentran en este programa apoyos para implantar sus iniciativas de desarrollo.

3. Dentro del Programa de Desarrollo Rural existen otras acciones, como el Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA), que atiende poblaciones ubicadas en zonas marginadas, algunas de ellas selváticas y serranas principalmente en los estados del sur y sureste del país. Ejemplo de lo anterior son las regiones atendidas con agencias de desarrollo rural en Chiapas (selva, sierra, Montes Azules, Palenque, etcétera), Puebla (Sierra Negra y Sierra Norte), Veracruz (Zongolica, Huasteca), Guanajuato (Sierra Gorda) y otros estados, donde surgen proyectos de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de bosques y selvas.

En conclusión, los habitantes del bosque forman parte de la población objetivo del Programa de Desarrollo Rural y pueden acceder, y varios grupos y organizaciones ya lo están haciendo, a los apoyos del programa para el desarrollo de actividades productivas y de servicios con uso sustentable de los recursos naturales de que disponen.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarles un cordial saludo.

Atentamente
V. Horacio Santoyo Cortés (rúbrica)
Director General

(Remitido a la Comisión Especial de Pueblos que viven en el Bosque. Mayo 23 de 2007.)

México, DF, a 15 de mayo de 2007.

Secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L.60-II-6-1044, signado el 26 de abril del año en curso por los diputados Jorge Zermeño Infante y María Eugenia Jiménez Valenzuela, Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 112.1.- 296, suscrito el 11 del actual por la ciudadana Micaela Aguilar González, directora general adjunta de Concertación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo relativo al inicio del procedimiento de salvaguarda especial de los productos porcícolas.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 11 de mayo de 2007.

Licenciado Armando Salinas Torre
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente

En atención a su oficio número SEL/300/1845/07, del 27 de abril de 2007, a través del cual nos comunica punto de acuerdo por el que solicita al Ejecutivo federal que, en forma inmediata, publique en el Diario Oficial de la Federación el inicio de oficio del procedimiento de salvaguardia especial establecida en el artículo 5 del acuerdo sobre agricultura de la OMC, de los productos porcícolas, denominados "piernas, paletas y sus trozos de cerdo frescos o congelados, que se importan a través de las fracciones arancelarias, 02.03.12.01 y 02.03.22.01".

Al respecto, anexo fotocopia del oficio número 110.02.-4831/07, del 7 de mayo de 2007, elaborada por la Coordinación General Jurídica, para los fines que estime procedentes.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Micaela Aguilar González (rúbrica)
Directora General Adjunta

México, DF, a 7 de mayo de 2007.

Ciudadana Micaela Aguilar González
Directora General Adjunta de Concertación de la Coordinación General de Política Sectorial
Edificio

En atención a su nota fechada el 2 de mayo del presente año, respecto del "acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta al Ejecutivo federal a publicar de inmediato en el Diario Oficial de la Federación el inicio de oficio del procedimiento de salvaguardia especial establecido en el artículo 5 del acuerdo sobre agricultura de la OMC de los productos porcícolas", aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados el 26 de abril de 2007, me permito precisar lo siguiente:

La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en el artículo 34, señala como asuntos que corresponde despachar a la Secretaría de Economía:

Artículo 34, fracción I. Formular y conducir las políticas generales de industria, comercio exterior, interior, abasto y precios del país, con excepción de los precios de bienes y servicios de la administración pública federal;

Mismo numeral, fracción V. Estudiar, proyectar y determinar los aranceles y fijar los precios oficiales, escuchando la opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico; estudiar y determinar las restricciones para los artículos de importación y exportación, y participar con la mencionada secretaría en la fijación de los criterios generales para el establecimiento de los estímulos al comercio exterior.

Asimismo, la Ley de Comercio Exterior establece: "Artículo 4o. El Ejecutivo federal tendrá las siguientes facultades:

I. Crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles, mediante decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación, de conformidad con lo establecido en el artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

III. Establecer medidas para regular o restringir la exportación o importación de mercancías a través de acuerdos expedidos por la secretaría o, en su caso, con la autoridad competente, y publicados en el Diario Oficial de la Federación.

Así como lo establecido en los acuerdos comerciales internacionales que aplican al tema que nos ocupa son competencia de la Secretaría de Economía, por lo que esta secretaría aportará la información que solicite la Secon a fin de cumplir el acuerdo.

Sin más por el momento, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración.

Atentamente
Licenciado Wolfgang Rodolfo González Muñoz (rúbrica)
Coordinador General Jurídico

(Remitido a la Comisión de Agricultura y Ganadería. Mayo 23 de 2007.)

México, DF, a 9 de mayo de 2007.

Secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número DGPL.60-II-6-982, signado el 11 de abril del año en curso por los diputados Jorge Zermeño Infante y Jacinto Gómez Pasillas, Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número 112.1.- 280, suscrito el 3 del actual por la ciudadana Micaela Aguilar González, directora general adjunta de Concertación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita a esa dependencia que realice la certificación de los productos lácteos consumidos en territorio nacional, a través de un sello oficial.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 3 de mayo de 2007.

Licenciado Armando Salinas Torre
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente

En atención a su oficio número SEL/300/1620/07 del 12 de abril de 2007, a través del cual nos comunica el punto de acuerdo donde solicitan que se realice la certificación de los productos lácteos consumidos en territorio nacional.

Al respecto, anexo fotocopia del oficio número BOO.0635 del 16 de abril de 2007, elaborada por el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica), para los fines que estime procedentes.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Ciudadana Micaela Aguilar González (rúbrica)
Directora General Adjunta

México, DF., a 16 de abril de 2007.

Ciudadana Micaela Aguilar González
Directora General Adjunta de Concertación
Coordinación General de Política Sectorial

Estimada Micaela Aguilar González:

En atención a su escrito que realiza sobre el punto de acuerdo a cargo de la diputada Martha Angélica Romo Jiménez del grupo parlamentario del PAN, en el que solicita a la Sagarpa que certifique mediante el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, los productos lácteos que se consumen en el país.

Por lo anterior le informo que la certificación de productos lácteos que se consumen en el país son competencia de la Secretaria de Salud, a través de la Comisión Federal Contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), situada en Monterrey número 33, esquina con Oaxaca, código postal 06700, colonia Roma., mientras que la expedición del distintivo de calidad corresponde a la Secretaría de Economía.

En lo correspondiente a la competencia de la Sagarpa, el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, Acuicola y Pesquera está por concluir el Manual de buenas prácticas en ganado bovino de leche, que será la guía que sirva a los productores de leche en sus unidades de producción primaria.

Considerando que actualmente no se cuenta con un marco regulatorio, la certificación se realizará mediante un esquema voluntario, por lo que se estima que para el segundo semestre de 2007 se estará en posibilidad de iniciar la certificación de unidades de producción de leche de bovino.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
MVZ Enrique Sánchez Cruz (rúbrica)
Director en Jefe

(Remitido a las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Economía. Mayo 23 de 2007.)

México, DF, a 14 de mayo de 2007.

Secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
Presentes

En atención al oficio número D.G.P.L 60-II-4-581, signado el 24 de abril del año en curso por los diputados Jorge Zermeño Infante y José Gildardo Guerrero Torres, Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar número DG/74/07, suscrito el 9 del actual por el doctor Pablo Serrano Álvarez, encargado del despacho de la Dirección General del Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esta dependencia a dar a conocer la importancia de la firma de los Tratados de Córdoba dentro del marco de los hechos históricos que llevaron a la consumación de la independencia de México.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo

México, DF, a 9 de mayo de 2007.

Licenciado Armando Salinas Torre
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaria de Gobernación
Presente

De acuerdo con su oficio número SEL/300/1767/07, el Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México queda enterado de la incorporación del 24 de agosto de 1821, día en que se firmaron los Tratados de Córdoba, como fecha cívica nacional. Asimismo, el instituto reitera su compromiso de difundir y dar a conocer la importancia de los Tratados de Córdoba, en un primer momento, a través de la elaboración de la fecha cívica que se publicará en su oportunidad en el Diario Oficial de la Federación y, posteriormente, con alguna serie de actividades en torno de tal acontecimiento.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente
Doctor Pablo Serrano Álvarez (rúbrica)
Encargado del Despacho de la Dirección General

(Remitido a la Comisión de Gobernación. Mayo 23 de 2007.)

DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

México, Distrito Federal, a 3 de mayo de 2007.

Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva
LX Legislatura de la Cámara de Diputados

Por instrucciones superiores, hago referencia al punto de acuerdo, aprobado en la sesión celebrada 29 de marzo de 2007, el cual dice:

Primero. Se gira atento y respetuoso oficio al secretario de Comunicaciones y Transportes de la administración pública federal, y al procurador federal del Consumidor a efecto de que en el marco de sus responsabilidades puedan dar pronta solución a los dueños de los boletos de la línea Aérea Azteca para que los mismos puedan viajar a su destino o recuperar el monto de los boletos pagados con la mayor brevedad.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a presentar una propuesta de reforma de la normatividad respectiva que incluya un fondo de contingencia para respaldar a los usuarios con boleto pagado afectados por este tipo de medidas.

Tercero. Que por conducto de la Comisión de Transportes se informe de los avances de la propuesta de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión... (sic)

Sobre el particular, me permito comentarle que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a través de la Dirección General de Aeronáutica Civil, lleva a cabo la vigilancia de la seguridad aérea y aeroportuaria del país, por lo que se encarga de verificar que los concesionarios, permisionarios y operadores aéreos cumplan en todo momento la legislación aeronáutica nacional En ese tenor, le expreso lo siguiente. • Le informo, en relación con el punto primero, que esta dirección general ha resuelto satisfactoriamente las quejas que han presentado los titulares de los boletos a los que Líneas Aéreas Azteca, SA de CV, no les prestó el servicio de transportación aérea, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley de Aviación Civil.

Por otra parte, le comento que la mayoría de los titulares de esos boletos se han quejado directamente ante la Procuraduría Federal del Consumidor, por lo que esta autoridad aeronáutica no ha podido intervenir en el ámbito de su competencia en dichos asuntos.

• En relación con el punto segundo, hago de su conocimiento que, derivado de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 52 de la Ley de Aviación Civil, promovida por el diputado federal Alberto Esteva Salinas, integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia en la Cámara de Diputados, esta dirección general emitió una opinión institucional el 21 de febrero de 2007, de la que adjunto copia simple, en la que se sugirió modificar el artículo citado, en el sentido que la ley de la materia obligue a los concesionarios y permisionarios a contar con una fianza que garantice el cumplimiento.

Sin otro en particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.

Licenciado Gilberto López Meyer (rúbrica)
Director General de Aeronáutica Civil

(Remitido a la Comisión de Transportes. Mayo 23 de 2007.)

DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN PERMANENTE, EN EL QUE TRANSCRIBE PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS EN LA SESIÓN DEL MIÉRCOLES 23 DE MAYO DE 2007

México, DF, a 23 de mayo de 2007.

Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente

Me permito hacer de su conocimiento que en sesión celebrada en esta fecha se aprobó dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente con el siguiente punto de acuerdo:

"Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión hace una felicitación a todas las madres de nuestro país, con motivo de la celebración del 10 de mayo.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al Secretario de Salud a fortalecer las políticas y programas públicos tendentes a reducir la mortalidad materna en México.

Tercero. Remítase copia del expediente y del presente dictamen al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, a efecto de que, si así lo estima pertinente, en los términos de las atribuciones que le corresponden de acuerdo con el inciso f) del numeral 1 del artículo 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se sirva turnar el asunto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que considere la etiquetación de recursos con la finalidad de reducir los índices de mortalidad materna en nuestro país, en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, en el momento procesal oportuno."

Proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, relativo a la celebración del Día de las Madres, presentada por la diputada Maricela Contreras Julián, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Legisladoras y legisladores:

En vísperas del día de la Madres, y lejos de la estrategia comercial y de mercadotecnia de que ha sido objeto, consideré necesario traer el tema a la tribuna de la Comisión Permanente, pues ante un día que adquiere relevancia para las mexicanas y los mexicanos, quiero llamar su atención, compañeras y compañeros legisladores, sobre la mortalidad materna en México.

Ello nos obliga a que, en primer lugar, nos pronunciemos a favor de la demanda de las mujeres en todo el mundo, y en especial en México, a fin de tener acceso a los servicios de salud en condiciones de igualdad y libertad plena, ya que a pesar de formar parte de uno de los derechos fundamentales, existe un incumplimiento por parte de las autoridades del sector para garantizar el acceso a los servicios de salud para todas las mujeres.

En el mundo ocurren al año 529 mil muertes maternas, de las cuales el 99 por ciento sucede a mujeres de los países pobres, que son madres de entre 30 y 50 años de edad. En América Latina y el Caribe ocurren 22 mil muertes como resultado de complicaciones durante el embarazo o el parto; la mayoría de estas defunciones son evitables.

En el caso de México, según el Comité por una Maternidad sin Riesgos, en los últimos 13 años los programas dirigidos a disminuir la mortalidad materna no han funcionado, toda vez que en 1990 murieron mil 477 mujeres, mientras que en 2003 el número fue de mil 400.

Por otra parte, estima que en México se embarazan alrededor de 2.5 millones de mujeres al año, de las cuales mil 250, aproximadamente, mueren mientras están embarazadas o en los 42 días después de terminado el embarazo, lo cual indica que hay una tasa de mortalidad materna de 6.3 fallecimientos por cada 10 mil nacimientos, es decir, de 3 a 4 mujeres fallecen diariamente por dichas causas. Guerrero, Oaxaca y Chiapas son los estados más pobres del país y también son los estados donde se registra el mayor índice de mortalidad materna.

Esto nos indica que la población más vulnerable es la que no cuenta con las condiciones socioeconómicas óptimas, pues tanto el mundo como en Latinoamérica y México las mujeres pobres siguen siendo la mayoría en las cifras por muerte materna. Entre las mujeres que sufren pobreza están las indígenas; una de cada 10 embarazadas sufre problemas de parto, que tienen como desenlace la muerte, de acuerdo con cifras confirmadas por la Secretaría de Salud en los indicadores del Programa Nacional de Salud 2001-2006.

Las condiciones de Chiapas, Guerrero y Oaxaca, son similares en muchas regiones del país y hasta el momento no se ha enfrentado de manera eficaz la carencia de los servicios de salud, a través del diseño de políticas públicas que atiendan la situación, como podría ser la adopción de mecanismos y estrategias para comunicar a las regiones más pobres y alejadas de cada entidad federativa y acercar los servicios de salud a las mujeres que viven en zonas marginadas.

Por otra parte, debemos mencionar que México, a través de fa firma de la Declaración del Milenio, en el año 2000, se fijó la meta para el 2015 de reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de las mujeres a través de la prestación de servicios de salud suficientes, gratuitos y de calidad.

Pero no basta con una declaración de principios, sino de que efectivamente se lleven a cabo sus postulados y se cumplan puntualmente las obligaciones que se adquieren con su firma; así, los resultados que arrojan los programas gubernamentales para reducir la mortalidad materna están muy lejanos de cumplir con la meta fijada a casi siete años de llegar a su plazo, toda vez que no hay un avance significativo de nuestro país en la materia.

Compañeras y compañeros: cabe preguntarse aquí

Si el día de las madres en México es motivo de una celebración ordinaria, cuando las políticas públicas que se aplican en nuestro país no han respondido a la satisfacción de sus necesidades, atender los problemática que enfrentan y a elevar sus condiciones de vida; o

Si este día, como muestra de celebración para las madres de México, demandamos de las autoridades la adopción de medidas que garanticen el derecho a la salud de las mujeres y la aplicación de políticas que reduzcan los altos índices de mortalidad materna en nuestro país.

Con ello, proponemos a la Comisión Permanente, dar contenido a la felicitación que externemos a las madres de México, exigiendo a las autoridades que garanticen su derecho a la salud y que respeten el ejercicio de su derecho constitucional a una maternidad libre y voluntaria.

Por las consideraciones antes expuestas, y con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a su consideración, como de urgente y obvia resolución, el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión hace una felicitación a todas las madres de nuestro país, con motivo de la celebración del 10 de mayo.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al secretario de Salud a fortalecer las políticas y programas públicos tendentes a reducir la mortalidad materna en México.

Palacio Legislativo, a 9 de mayo de 2007.

México, DF, a 9 de mayo de 2007.

Diputado Cristián Castaño Contreras
Presidente de la Segunda Comisión
Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública
Presente

Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada en esta fecha, la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo relativo a la asignación de gasto público para atención a la salud materna.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, mismo que se anexa.

Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente

(Remitido a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. Mayo 23 de 2007.)

México, DF, a 23 de mayo de 2007.

Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente

Me permito hacer de su conocimiento que en sesión celebrada en esta fecha se aprobó dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, con el siguiente punto de acuerdo:

"Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita al titular del Ejecutivo federal que informe a esta soberanía, en un plazo de 30 días, el estado en que se encuentran los estudios y análisis correspondientes a cargo de la Comisión Federal de Competencia para emitir la resolución correspondiente que determine si no hay condiciones de competencia efectiva a fin de expedir el decreto que fije un precio máximo del gas licuado de petróleo para su venta a usuarios finales, ajustándolo a la realidad económica de la población.

Segundo. Comuníquese este instrumento al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores y al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, a efecto de que con fundamento en el inciso b), numeral 1, del artículo 67 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el primero, y con fundamento en el inciso f) del numeral 1 del artículo 23, inciso c) del numeral 1 del artículo 38 del mismo ordenamiento, el segundo, consideren la conveniencia de impulsar ante las Comisiones de Energía, de Desarrollo Social, y de Comercio y Fomento Industrial del Senado de la República, así como de las Comisiones de Energía, de Desarrollo Social, y de Economía de la Cámara de Diputados, la creación de grupos de trabajo que tengan por objeto dar seguimiento y evaluar las medidas y resoluciones adoptadas por el Poder Ejecutivo federal en materia de precios del gas licuado de petróleo."

Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente

(Remitido a las Comisiones de Energía, de Desarrollo Social, y de Economía. Mayo 23 de 2007.)

DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE ACUERDO DEL CONGRESO DE HIDALGO POR EL QUE SE ADHIERE A LA INICIATIVA DE REFORMAS AL ARTÍCULO 47 BIS DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN PRESENTADA POR EL CONGRESO DE TLAXCALA

México, DF, a 23 de mayo de 2007.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se recibió del Congreso del estado de Hidalgo acuerdo por el que se adhiere a la iniciativa presentada por el Congreso del Estado de Tlaxcala, de reformas al artículo 47 Bis de la Ley General de Educación.

La Presidencia dispuso que dicho acuerdo se remitiera a la Cámara de Diputados, mismo que se anexa.

Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente

Pachuca, Hidalgo, a 19 de abril de 2007.

Cámara de Senadores del Congreso de la Unión
Presentes

Los diputados integrantes de la Primera Comisión Permanente de Educación de la Quincuagésima Novena Legislatura emitieron acuerdo económico relativo al oficio sin número, de fecha 7 de noviembre de 2006, enviado por el Congreso de Tlaxcala, comunicando la aprobación del acuerdo mediante el cual se somete a la consideración del Congreso de la Unión la iniciativa por la que se adiciona un artículo 47 Bis a la Ley General de Educación, solicitando la adhesión de esta soberanía, el cual fue aprobado en sesión ordinaria de esta fecha, del cual les estoy enviando copia, en suplencia de la secretaría, para su conocimiento y efectos.

Sin otro particular por el momento, les reitero las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente
Licenciado Jorge Luis López del Castillo
Secretario de Servicios Legislativos del Congreso del Estado de Hidalgo

Primera Comisión Permanente de Educación de la Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo

Honorable Asamblea:

A los ciudadanos diputados, Israel Martínez Rivera, Reyna Hinojosa Villalva, Pablo León Orta, Adelfa Zúñiga Fuentes y Delfino Quiterio Rosas, integrantes de la Primera Comisión Permanente de Educación, del Congreso del estado de Hidalgo, nos fue turnado el oficio sin número, de fecha 7 de noviembre de 2006, enviado por el Congreso de Tlaxcala, para los efectos procedentes.

Por lo que, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 76, 78, fracción V, y demás relativos aplicables la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Hidalgo, nos permitimos realizar el presente estudio, de acuerdo con el siguiente

Antecedente

Único. En sesión ordinaria de fecha 30 de noviembre del 2006, por instrucciones de la Presidencia de la Mesa Directiva nos fue turnado el oficio sin número, de fecha 7 de noviembre de 2006, enviado por el Congreso de Tlaxcala, comunicando la aprobación del acuerdo mediante el cual se somete a la consideración del Congreso de la Unión la iniciativa por la que se adiciona un artículo 47 Bis a la Ley General de Educación, solicitando la adhesión de ésta soberanía.

Por lo que, en mérito de lo anterior expuesto, y

Considerando

Primero.- Que el artículo 47 Bis de la Ley General de Educación dispone que, en los programas de estudio de ecuación primaria, secundaria y bachillerato, se establecerá la educación para la prevención de las adicciones, que tendrá como objetivo primordial brindar conocimientos para prevenir y evitar caer en la adicción a las drogas. Esta materia se considerará como asignatura curricular desde primaria, secundaria y educación media superior.

Segundo. Que el estado de Hidalgo no queda exento de este problema, ya que los resultados y reportes de diversas instituciones así lo demuestran; por ello, el sector educativo ha asumido el compromiso de llevar a cabo tareas de prevención primaria en adicciones, que se inician durante la infancia y la adolescencia, utilizando estrategias para afrontar los factores que determinan el inicio de la conducta, no el desarrollo de la dependencia, aplicando acciones dirigidas al autocuidado de la salud y de adquisición de estilos de vida saludable.

Tercero. Que el Departamento de Educación para la Salud y Seguridad Escolar, como parte representativa de la Secretaría de Educación Pública ha sido el encargado de realizar la gestoría correspondiente con las autoridades educativas para que las instituciones especializadas tengan acceso a los centros de trabajo sin ninguna restricción y poder aplicar sus programas, que sin duda apoyan de manera contundente la labor de los docentes, quienes en su currícula básica también tocan los temas de "adicciones y su prevención".

Por lo que, en atención a lo anteriormente expuesto, y de conformidad con lo que se establece en los artículos 55 de la Constitución Política del Estado de Hidalgo, 133, 134, y 135 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, los integrantes de la Comisión actuante se permiten someter a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Acuerdo Económico

Primero. Los ciudadanos diputados integrantes de la Quincuagésima Novena Legislatura, interesados en la importancia que tiene la salud de nuestros educandos y por el impacto que el consumo de drogas genera en la salud, individual, familiar y social; que se requiere la conjunción de esfuerzos, conocimientos y propuestas de todos los integrantes de la sociedad, y ante el incremento de las estadísticas, las cuales indican que cada vez son más los escolares que se ven involucrados en el consumo de drogas en edades más tempranas, siendo las principales causas la desintegración familiar, violencia intrafamiliar, embarazos en edades tempranas, la falta de valores, y en los adolescentes la influencia de culturas extranjeras, manifestamos nuestro apoyo y nos sumamos a la propuesta enviada por el Congreso del estado de Tlaxcala, para que tenga a bien someter a la consideración del Congreso de la Unión la iniciativa por la que se adiciona un artículo 47 Bis a la Ley General de Educación.

Segundo. A efecto de lo anterior, gírese oficio al Congreso de la Unión, anexando copia del presente documento para los efectos procedentes.

Tercero. Asimismo, gírense oficio a la Legislatura de origen, a efecto de darle a conocer la adhesión de este Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, adjuntando copia de este documento para los efectos procedentes.

Dado en la sala de comisiones del Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, a los doce días del mes de abril del dos mil siete.

Primera Comisión Permanente de Educación

Diputado: Israel Martínez Rivera, Reyna Hinojosa Villalva, Pablo León Orta, Adelfa Zúñiga Fuentes, Delfino Quiterio Rosas (rúbricas).

(Remitido a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. Mayo 23 de 2007.)

DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE COMUNICACIÓN DEL DIPUTADO CÉSAR HORACIO DUARTE JÁQUEZ

México, DF, a 23 de mayo de 2007.

Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se recibió del diputado César Horacio Duarte Jáquez, presidente de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, comunicación por la que solicita rectificación de turno a la propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a asignar una partida extraordinaria para la construcción de un hospital de especialidades en Pánuco, Veracruz, presentada el 3 de mayo de 2007.

La Presidencia autorizó la rectificación de turno y dispuso que dicha propuesta se remitiera a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.

Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente

México, DF, a 22 de mayo de 2007.

Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Comisión Permanente
Presente

Con fecha 3 de mayo de 2007 se turnó a esta Tercera Comisión de la Comisión Permanente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a que asigne una partida extraordinaria para la construcción de un hospital de especialidades en Pánuco, Veracruz.

Esta comisión acordó, en su reunión celebrada el 22 de mayo, formular a usted solicitud formal para que se modifique el turno de referencia, en virtud de las siguientes consideraciones:

De conformidad con el artículo 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación.

La Cámara de Diputados cuenta, asimismo, con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, cuya competencia es la materia presupuestaria.

En atención de que la proposición de referencia versa sobre cuestiones presupuestarias, esta comisión no tiene competencia al efecto, por lo que acordó solicitar atentamente que se modifique su turno y se proceda a su descargo.

Agradezco sus atenciones y le reitero la seguridad de mi consideración y amistad.

Atentamente
Diputado César Horacio Duarte Jáquez (rúbrica)
Presidente

Senador Manlio Fabio Beltrones
Presidente de la Mesa Directiva
Senado de la República
Presente

Juan Bueno Torio, senador de la república de la LX Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a que asigne una partida extraordinaria para la construcción de un hospital de especialidades en Pánuco, Veracruz. Lo anterior con base en las siguientes

Consideraciones

La zona norte del estado de Veracruz, Tantoyuca, Tempoal, Pánuco, Ozuluama, Filomeno Mata, El Higo, Chalma, Pueblo Viejo, Tampico Alto, la zona serrana de Chicontepec, cuyos habitantes cuando tienen la necesidad de acudir a un centro de salud u hospital se tienen que trasladar a los hospitales en la zona de Tampico, Tamaulipas, que son los más cercanos, y por ser estos del estado de Veracruz son rechazados.

El norte de Veracruz cuenta con una población total de 411 mil 74 habitantes, quienes al requerir la atención de los servicios de salud tienen que trasladarse 150 kilómetros para llegar a los hospitales situados en Tampico, Tamaulipas.

Es considerable destacar que las personas que tienen acceso a los servicios de salud en aquella zona representan un porcentaje muy pequeño (38.16 por ciento) comparadas con aquellas que no tienen ese tipo de prestaciones (61.84 por ciento), por lo que la mayor cobertura en los servicios de salud para los habitantes del norte de Veracruz deben ser una prioridad del gobierno actual.

Pese a su población, el municipio de Pánuco sólo cuenta con clínicas pequeñas, un hospital civil, clínicas del Seguro Social y del ISSSTE. Las unidades médicas con que contaba en el año 2000 están clasificadas en 26 de primer nivel (que son las unidades de medicina familiar en donde se otorgan servicios de salud integrales y continuos al individuo y su familia) y una unidad de segundo nivel (que corresponde a los hospitales generales de subzona, zona o región en donde se atiende a los pacientes remitidos por los servicios del primer nivel de atención que requieren procedimientos diagnósticos, terapéuticos y de rehabilitación).

Sin embargo, no cuenta con centros donde se brinde atención de tercer nivel (que consiste en la red de hospitales de alta tecnología y máxima resolución diagnóstica-terapéutica, en los que se atiende a los pacientes que remiten los hospitales de segundo nivel de atención), razón por la cual los pacientes que requieren atención especial tienen que ser trasladados a Tampico, Tamaulipas, ocasionando mayores gastos a las familias, que en la mayoría de los casos son de escasos recursos.

En 2004 entre los servicios otorgados en las instituciones del sector salud destacan 230 mil 953 consultas al área externa, 47 mil 377 estudios de diagnóstico, no existieron sesiones de tratamiento, mil 550 intervenciones quirúrgicas, 909 partos atendidos y 302 mil 210 vacunas aplicadas.

Aunque su población es grande, el número de médicos con los que cuenta el municipio es escaso, lo que resulta insuficiente para cubrir las necesidades básicas de salud, puesto que solamente existen 99 médicos, lo que representa una cobertura de 928 habitantes por médico en la región.

Por otra parte, dadas las precarias condiciones de los servicios de salud, la mayoría de los partos no se atienden en las clínicas, motivo por el cual las mujeres se ven obligadas a recurrir a las parteras de la comunidad, por lo que la atención que reciben es deficiente y puede provocar graves afectaciones en el producto o incluso producir la muerte de la madre.

Los principales problemas de salud que enfrenta el estado son las infecciones de la piel y los gastrointestinales, por lo cual es indispensable que se cuente con especialistas que les puedan dar solución.

Aunque se han propuesto programas de rehabilitación y ampliación a los hospitales existentes, tales medidas no han sido suficientes para cubrir las necesidades del municipio, por lo que es necesario impulsar la creación de un hospital de especialidades en la región, que garantice el cuidado integral de la salud de los habitantes de Pánuco y sus alrededores.

Como referencia a lo anterior no debo dejar de mencionar que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007 existe una partida especial, dentro del Ramo 12, destinada a la creación de proyectos para la prestación de servicios, con el tipo de infraestructura social, razón que me motiva a presentar esta proposición con punto de acuerdo.

Así, por todo lo anterior, someto a la consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Salud, a que asigne una partida para ser destinada a la construcción de un hospital de especialidades en Pánuco, Veracruz, con el propósito de atender la demanda de servicios de salud en el norte de Veracruz.

Atentamente
Salón de sesiones del Senado de la República, a 26 de abril de 2007.
Senador Juan Bueno Torio (rúbrica)

(Remitido a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. Mayo 23 de 2007.)

Actas

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL, CONCERNIENTE A SU QUINTA REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 11 DE ABRIL DE 2007

A las doce horas con quince minutos del once de abril de dos mil siete, el presidente, diputado Miguel Ángel Navarro Quintero (PRD), da inicio a la quinta reunión ordinaria de la Comisión de Seguridad Social, agradeciendo a los asistentes su presencia y solicitando al secretario Samuel Aguilar Solís (PRI) que informe si hay el quórum necesario para iniciar la sesión formalmente.

1. Registro de asistencia y certificación de quórum

El secretario Samuel Aguilar Solís (PRI) informa al pleno que hay el quórum requerido para iniciar formalmente la reunión, quedando registrada la asistencia, al finalizar la reunión, de los siguientes diputados: Miguel Ángel Navarro Quintero (PRD), Efraín Arizmendi Uribe (PAN), Neftalí Garzón Contreras (PRD), Rosario Ignacia Ortiz Magallón (PRD), Rafael Plácido Ramos Becerril (PRD), Samuel Aguilar Solís (PRI), Joel Arellano Arellano (PAN), Margarita Arenas Guzmán (PAN), Alfonso Othón Bello Pérez (PAN), Ángel Humberto García Reyes (PAN), Benjamín Ernesto González Roaro (PAN), Addy Cecilia Joaquín Coldwell (PAN), Agustín Leura González (PAN), Mario Eduardo Moreno Álvarez (PAN), Ricardo Rodríguez Jiménez (PAN), Enrique Rodríguez Uresti (PAN), Juan Manuel Sandoval Munguía (PAN), Ramón Almonte Borja (PRD), Daniel Dehesa Mora (PRD), Patricio Flores Sandoval (PRI), Charbel Jorge Estefan Chidiac (PRI), Juan Carlos Velasco Pérez (PRI) y Ramón Valdés Chávez (Convergencia), para un total de 24.

Inasistencias: diputados José Luis Gutiérrez Calzadilla (PRD), Adrián Pedrozo Castillo (PRD), Joel Ayala Almeida (PRI), Lorena Martínez Rodríguez (PRI), Jesús González Macías (PVEM) y Abundio Peregrino García (PT), con un total de seis.

2. Lectura y aprobación del orden del día

El presidente propone que se omita la lectura del orden del día, ya que todos los presentes tienen en su poder una copia y explica que en él se han incluido, por acuerdo de la junta directiva de la comisión, la lectura, discusión y, en su caso, votación de dos proyectos de resolución y un proyecto de opinión, y al mismo tiempo que se apruebe la omisión de su lectura, propone que también se apruebe el contenido, aprobándose ambas propuestas por unanimidad.

El orden del día contiene los siguientes puntos:

1. Registro de asistencia y certificación del quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación, del acta de la reunión anterior (7 de marzo de 2007).
4. Recepción de asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del 7 de marzo al 9 de abril de 2007.

5. Lectura, discusión, y, en su caso, aprobación de las siguientes opiniones y resoluciones:
a) Proyecto de resolución al acuerdo del Congreso de Nuevo León para que se analice la implantación de los mecanismos legales y económicos para ampliar a 24 horas el horario de servicios de las guarderías del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS);
b) Proyecto de opinión, en sentido negativo, para que en el decreto de Presupuestos de Egresos de la Federación de 2007 se incluya un programa de pensión alimentaria para los adultos mayores; y
c) Proyecto de resolución a comunicación del secretario de Gobierno del estado de Guerrero en la que remite escrito de la profesora Aldegunda Honorato Estrada por el que solicita que se promueva una iniciativa de ley para que a los trabajadores jubilados y pensionados se les otorgue un aguinaldo anual de 90 días.

6. Solicitudes a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para declinar el turno a la Comisión de Seguridad Social de iniciativas cuya materia no corresponde a ésta.
7. Propuesta de la junta directiva de la comisión para la integración de los grupos de trabajo.
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la reunión.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la cuarta reunión ordinaria, celebrada el 7 de marzo de 2007

El presidente, Miguel Ángel Navarro Quintero (PRD), propone a los asistentes que se omita la lectura del acta de la reunión anterior, considerando que es del conocimiento de los integrantes por haberles sido enviada con anterioridad, propuesta que es aprobada por unanimidad.

El presidente comunica a los integrantes de la comisión que la diputada Rosario Ortiz Magallón (PRD) envió correcciones de forma a dicha acta, que fueron incorporadas con oportunidad, y que la diputada Margarita Arenas Guzmán (PAN) comunicó por escrito que no tenía observaciones, por lo que somete a votación la aprobación del acta citada, aprobándose por unanimidad.

4. Recepción de asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados entre el 7 de marzo y el 9 de abril

El presidente menciona que el punto 4 del orden del día se refiere a la información de los asuntos que han sido recibidos por la comisión entre el 7 de marzo y el 9 de abril, y que dado que cada uno de los presentes tiene copia de esa relación y han recibido una copia de los documentos que contiene, pregunta si se está de acuerdo en que se omita su lectura y que los asuntos se hagan constar en el acta correspondiente a esta reunión, lo cual es aprobado por unanimidad.

Los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en ese lapso son los siguientes:

A. 7 de marzo de 2007. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo a la fracción XVI del apartado A y un segundo párrafo a la fracción X del apartado B, ambas fracciones del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, adiciona un párrafo a la fracción X del artículo 371 y un segundo párrafo al artículo 373, ambos de la Ley Federal del Trabajo, adiciona un párrafo a la fracción II del artículo 72 y un artículo 81-A, ambos de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, presentada por el diputado Neftalí Garzón Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 7 de marzo de 2007, y turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social (copia enviada a todos los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 8 de marzo de 2007).

B. 8 de marzo de 2007. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo a la fracción V del artículo 24 y deroga los numerales 79, 81, 82 y 83 de la primera categoría y el numeral 45 de la segunda categoría, ambos del artículo 226 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, presentada por el diputado Víctor Gabriel Varela López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 8 de marzo de 2007, y turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Salud, con opinión de la Comisión de Defensa Nacional (copia enviada a todos los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 12 de marzo de 2007).

C. 13 de marzo de 2007. Informe trimestral sobre la composición y situación financiera de la inversión de las reservas financieras y el fondo laboral del IMSS, correspondiente al cuarto trimestre de 2006, de conformidad con el artículo 286-C de la Ley del Seguro Social, del que se dio cuenta en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 13 de marzo de 2007, y remitido a las comisiones de Seguridad Social, de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento (copia enviada a cada uno de los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 14 de marzo de 2007).

D. 13 de marzo de 2007. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX al artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, adiciona un artículo 31 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, reforma el artículo 390 en su primer párrafo y adiciona una fracción IV al mismo artículo del Código Civil Federal, reforma y adiciona el artículo 391 en su primer párrafo, se adiciona un artículo 401 Bis, se reforma el artículo 402, y el actual artículo 402 queda como artículo 402 Bis, se reforma el artículo 410 A y el actual, con su mismo texto, queda como artículo 410 A Bis, estos últimos también del Código Civil Federal, presentada por la diputada Juana Leticia Herrera Ale, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 13 de marzo de 2007, y turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, y de Justicia (copia enviada a todos los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 14 de marzo de 2007).

E. 15 de marzo de 2007. Iniciativa con proyecto de Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Samuel Aguilar Solís, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en nombre de diputados de los grupos parlamentarios del PRI, PAN, PVEM y Panal, en la reunión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 15 de marzo del año 2007, y turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social, con instrucción de trabajar en conferencia con sus similares del Senado de la República (copia enviada a todos los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 16 de marzo de 2007).

F. 27 de marzo de 2007. Copia del acuerdo aprobado por el Congreso de Coahuila, mediante el cual exhorta al Congreso de la Unión para que con base en el pacto federal y por principios elementales de justicia, lleve a cabo reformas de las leyes correspondientes, a fin de que el IMSS y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), brinden todos sus servicios para la atención de los miembros de las parejas producto del pacto civil, remitida a la Comisión de Seguridad Social para su conocimiento (copia del documento enviada a todos los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 28 de marzo de 2007).

G. 27 de marzo de 2007. Copia del acuerdo aprobado por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal por el que se solicita al Congreso de la Unión no privatizar el ISSSTE, procurando que en todo momento conserve su carácter social, integral, solidario, redistributivo y público, remitido a la Comisión de Seguridad Social para su conocimiento (copia del documento enviada a todos los integrantes de ésta el 28 de marzo de 2007).

H. 27 de marzo de 2007. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 7 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, presentada por el diputado Alberto Esteva Salinas, del Grupo Parlamentario de Convergencia, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 27 de marzo de 2007, y turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social (copia enviada a todos los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 28 de marzo de 2007).

I. 27 de marzo de 2007.Iniciativa con proyecto de decreto que deroga el primer párrafo del artículo 173 de la Ley del Seguro Social, y el inciso c) de la fracción II del artículo 51 de la Ley del ISSSTE, y reforma el antepenúltimo párrafo del mismo artículo 51, presentada por el diputado Rafael Ramos Becerril, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 27 de marzo de 2007, y turnada a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social (copia enviada a todos los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 28 de marzo de 2007).

J. 27 de marzo de 2007. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, de la Ley del Seguro Social, el último párrafo del artículo 22, la fracción VIII del artículo 27, el artículo 44, la fracción II del artículo 58, el párrafo segundo del artículo 62, el primer párrafo del artículo 91, el artículo 110, el párrafo segundo del artículo 126, el tercer párrafo del artículo 141, el último párrafo del artículo 154, el párrafo primero de la fracción I del artículo 159, el párrafo primero del artículo 171, el párrafo primero del artículo 173, los artículos 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 195, 196, 197, la fracción XXXVII del artículo 251, las fracciones I y XVII del artículo 265, el inciso c) de la fracción IV del artículo 275, el tercer párrafo del 277-D, que adiciona, de la Ley del Seguro Social, un segundo párrafo al artículo 80, los párrafos segundo y tercero al artículo 174, las fracciones VII y XXXIX al artículo 251, un párrafo segundo al artículo 255, una fracción XVIII al artículo 264, los incisos d) y e) a la fracción IV del artículo 275, un cuarto párrafo al artículo 277-D, un tercer párrafo al artículo 278, y un artículo 316, y que deroga, de la Ley del Seguro Social, el cuarto párrafo del artículo 40 D, los párrafos segundo, tercero y cuarto del la fracción II del artículo 58, los párrafos primero y segundo del artículo 64, los tres últimos párrafos de la fracción II del artículo 120, los tres últimos párrafos del artículo 127, el segundo párrafo del artículo 141, los artículos 157 y 158, las fracciones III a VIII y el último párrafo del artículo 159, los artículos 164 y 170, el último párrafo del artículo 171, y los artículos 198, 199 y 200; que reforma, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), los párrafos primero, segundo y tercero, de la fracción II, el párrafo primero de la fracción III, el último párrafo de la fracción VII y el último párrafo del artículo 29, el párrafo primero del artículo 34, los párrafos primero, segundo y tercero del artículo 38, el artículo 40, los párrafos segundo y cuarto del artículo 43, y se derogan, también de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, el párrafo segundo de la fracción II del artículo 30, los tres últimos párrafos del artículo 38, y los párrafos tercero y cuarto del artículo 56; se adiciona un artículo transitorio a la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de mayo de 1996; y se adiciona un artículo transitorio a la Ley de Protección y Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros publicada en el Diario Oficial de la Federación del 18 de enero de 1999, presentada por Neftalí Garzón Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 27 de marzo de 2007, y turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, y de Hacienda y Crédito Público (copia enviada a todos los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 28 de marzo de 2007).

K. 29 de marzo del año 2006. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman la fracción V del Apartado A) y el inciso c) de la fracción XI del apartado B), ambos del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; se reforman las fracciones II, IV y VII del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, y la fracción II del artículo 28 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por Juan Francisco Rivera Bedoya (PRI) y seis diputados más de diversos grupos parlamentarios, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de marzo de 2007, y turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social (copia enviada a todos los integrantes de la Comisión de Seguridad Social el 29 de marzo de 2007).

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las siguientes opiniones y resoluciones a) El presidente informa que en el punto 5 del orden del día se incluyen la lectura, discusión y, en su caso, aprobación de dos resoluciones y un acuerdo, iniciando con el proyecto de resolución al acuerdo del Congreso de Nuevo León, para que se analice la implantación de los mecanismos legales y económicos para ampliar a 24 horas el horario de servicios de las guarderías del Instituto Mexicano del Seguro Social, turnado a la Comisión de Seguridad Social el 7 de diciembre de 2006. Se menciona que la comisión invitó a funcionarios del IMSS a tener una reunión para conocer su opinión, en la que se proporcionaron datos sobre el servicio de guarderías, y que se propone una resolución cuya redacción está en los documentos que se entregaron al inicio de la reunión a cada uno de los diputados presentes. El secretario Efraín Arizmendi Uribe (PAN) manifiesta su acuerdo a lo expresado por el presidente de la comisión. Refiere que, como lo había señalado en la reunión de la junta directiva previa a la plenaria, la redacción no es clara y que está diciendo que se resuelve o se concluye que es correcta la ampliación a 24 horas, por lo que considera que no debe quedar duda de que es inviable.

La secretaria Rosario Ortiz Magallón (PRD) señala que la prueba piloto realizada en la década de los ochenta en dos centros laborales del IMSS no es representativa, y que habría que considerar áreas sustanciales, como las de maquila, en donde las trabajadoras laboran en los tres turnos, y que decir que es inviable es coartar de entrada un derecho ya establecido.

El presidente refiere que desea poner a consideración el acuerdo de respuesta al Congreso de Nuevo León, que en su parte conducente "concluye que corresponde a quienes tienen derecho de iniciativa proponer cambios en la Ley del Seguro Social para concretar una ampliación de horario de funcionamiento de las guarderías y las prioridades para lograr la cobertura universal en la demanda potencial de espacios en las guarderías del IMSS".

Alfonso Othón Bello Pérez (PAN) manifiesta que el servicio de guarderías es un derecho y que la intervención del diputado Arizmendi Uribe fue en ese sentido, pero que cubrir el turno nocturno no es viable desde el punto de vista económico.

El presidente expresa que el propósito de tener más guarderías del IMSS en todo el país lo comparten todos los integrantes de la comisión. Propone que se envíe el proyecto de acuerdo al Congreso de Nuevo León y se solicite al IMSS un estudio que actualice la demanda de espacios en todo el país. Somete a la consideración de los presentes esta propuesta, que es aprobada.

b) El presidente refiere que el siguiente es el proyecto de opinión, en sentido negativo, para que en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 se incluya un programa de pensión alimentaria para los adultos mayores, propuesta presentada por un grupo de diputados del Partido de la Revolución Democrática, y que fue turnada a la Comisión de Seguridad Social para emitir una opinión, la cual se emite en sentido negativo en virtud de que en el Presupuesto de Egresos de 2007 ya fue incorporada una partida de 6 mil millones de pesos para iniciar un programa destinado a los adultos mayores de mayor vulnerabilidad, que de inicio podrá beneficiar a 1 millón 200 mil personas. No habiendo quién solicite la palabra, el presidente somete a la consideración de los presentes la opinión a discusión, la cual es aprobada en sus términos. c) Refiere el presidente que en el mismo punto del orden del día sigue el proyecto de resolución a la comunicación del estado de Guerrero en la que solicita que se promueva una iniciativa de ley para que a los trabajadores de la educación, incluyendo a los jubilados y pensionados, se les otorgue un aguinaldo equivalente a noventa días de su salario, resolución que en todo caso compete a quienes tienen derecho de iniciativa para modificar, reformar o derogar leyes. No habiendo quién solicite hacer la palabra sobre este proyecto de resolución, se somete a votación y es aprobado. 6. Solicitudes a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para declinar el turno a la Comisión de Seguridad Social de iniciativas cuya materia no le corresponde

El presidente de la comisión expresa que el siguiente punto del orden del día es la discusión, y, en su caso, aprobación para solicitar a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que se acepte la declinación del turno a la Comisión de Seguridad Social de tres asuntos turnados cuya materia no le corresponde.

a) El primero de ellos se refiere a la iniciativa de reformas a las Leyes Federal del Trabajo y Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, para que las directivas de los sindicatos sean elegidas por voto directo, universal y secreto, y que rindan cuentas a sus integrantes del manejo de sus recursos económicos, presentada por Neftalí Garzón Contreras el 7 de marzo de 2007, y turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social. El presidente señala que esta iniciativa pretende establecer que la elección de los comités ejecutivos de los sindicatos de trabajadores sea mediante voto universal, directo y secreto, y que, de no ser así, los miembros del sindicato tengan acción ante la Junta de Conciliación y Arbitraje competente para que se cumpla, con independencia de otras acciones que legalmente procedan. Asimismo, dispone que la directiva de los sindicatos deberá rendir a la asamblea, semestralmente, cuenta completa y detallada de la administración del patrimonio sindical, situación que en caso de omisión otorgaría a los miembros del sindicato el derecho de acción ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje para que la obligación se cumpla, y como esta iniciativa no tiene relación directa con los asuntos materia de esta comisión, se propone pedir la declinación del turno para que se omita al respecto a esta comisión. Expresa que copia del oficio dirigido a la Mesa Directiva de esta Cámara se les entregó al inicio de esta reunión; por ello, como no hay comentarios, lo somete a votación y se aprueba por unanimidad. b) El presidente comenta que el segundo asunto de este punto del orden del día se refiere a la iniciativa que reforma la Ley Federal del Trabajo, la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y el Código Civil Federal, en materia de adopción, presentada por Juana Leticia Herrera Ale (PRI) en sesión celebrada el 13 de marzo de 2007 y turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, y de Justicia. Agrega que la iniciativa propone que se otorguen 45 días con goce de salario a quien adopte un niño o incapaz para convivencia, a fin de crear un vínculo familiar; que se otorgue el derecho de adopción a los mayores de veinticinco años libres de matrimonio; otorgar el derecho a adoptar al hombre y la mujer que vivan en concubinato, aunque sólo uno de los cónyuges o concubinarios cumpla el requisito de la edad; define la adopción simple como la relación jurídica entre adoptantes y adoptados, y la adopción plena la que reconoce al adoptado como verdadero hijo, nacido de matrimonio o sin existir el vínculo matrimonial.

De lo anterior se desprende, continúa el presidente, que el objeto de la iniciativa no es materia de la Comisión de Seguridad Social, por lo cual se propone enviar un escrito dirigido a la Presidencia de la Mesa Directiva para declinar el turno que se dio a esta comisión, cuyo proyecto se les entregó al inicio de esta reunión, por lo que al no haber comentarios se somete a votación y es aprobado por unanimidad.

c) El presidente menciona que el tercer asunto de este punto del orden del día es la iniciativa de reforma a la Ley Federal del Trabajo, para establecer una excepción en el mecanismo para definir plazas de confianza en el INEGI, en el artículo 7o., que dicta que la clasificación de base o de confianza se expresará por la disposición legal que las crea, y se propone que se haga la excepción con las plazas de confianza en el INEGI para que se reglamente en las condiciones generales de trabajo que rigen en ese instituto, presentada por Alberto Esteva Salinas (Convergencia) el 27 de marzo de 2007 y turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social. Refiere el presidente que esta iniciativa pretende modificar el sistema de creación de plazas, sean de base o de confianza, que de conformidad con la ley vigente deberán formalizarse por la disposición legal que las determine; en el caso del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, el establecimiento de dichos puestos de trabajo estará supeditado, de acuerdo con la iniciativa, a las condiciones generales del trabajo, creando una excepción en la propia norma, por lo que el proyecto incide directamente en las relaciones laborales.

Habida cuenta del tema que trata la iniciativa, el presidente propone solicitar la rectificación de turno, retirando a la Comisión de Seguridad Social de éste, pues el objeto de este proyecto no es materia de estudio de esta Comisión, como si lo es para la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Por no haber quién solicite el uso de la palabra, el presidente menciona que una copia del proyecto de solicitud a la Mesa Directiva para declinar el turno a la Comisión de Seguridad Social les fue anexada en la carpeta que se les entregó al inicio de la reunión, por lo que pone el texto a consideración de los presentes quienes lo aprueban por unanimidad.

7. Propuesta de la junta directiva de la comisión para la integración de los grupos de trabajo

En el punto 7 del orden del día el presidente comunica que, en cumplimiento del acuerdo tomado en la reunión anterior, la junta directiva propone al pleno de la comisión la integración de cuatro grupos de trabajo para tratar los asuntos de los siguientes temas: Ley del Seguro Social, Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y los temas relacionados con la seguridad e higiene en el trabajo.

Continúa refiriendo que la propuesta es que cada uno de estos grupos de trabajo estén integrados por cuatro diputados, habiéndose recibido ya las propuestas del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por lo cual solicita que se otorgue la confianza a la junta directiva para integrar los grupos de trabajo con la mayor brevedad.

En uso de la palabra, el secretario Efraín Arizmendi Uribe menciona que considerando la proporción de los grupos parlamentarios en la comisión, al del PAN le corresponderían dos integrantes de cada grupo, y uno a cada uno de los del PRD y del PRI, y si alguno de los integrantes del PVEM o de Convergencia desea participar, según su apreciación, se le cedería un lugar de los que corresponden al PAN.

El presidente de la comisión solicita aprobación de las propuestas, considerando la proporción de los integrantes de los grupos parlamentarios, lo cual se aprobó por unanimidad.

8. Asuntos generales

El presidente de la comisión informa que ya se solicitó a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que se invite a comparecer ante la comisión a los directores generales del IMSS, del ISSSTE, del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar), de Petróleos Mexicanos, de la Comisión Federal de Electricidad y de Luz y Fuerza del Centro, de los cuales ya se tiene fecha para la asistencia del director general del IMSS, que sería el 25 de abril, a las 11 horas.

También informa que la junta directiva acordó solicitar a la Consar que se haga la evaluación de los primeros 10 años de vigencia del sistema de pensiones del seguro social, y concede el uso de la palabra al secretario Samuel Aguilar Solís, quien expresa que su idea es que se haga un acto de Estado, más que una comparecencia, un acto de colaboración entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, con objeto de que, de una manera seria y responsable, se evalúen los 10 años de vigencia del Sistema de Ahorro para el Retiro.

Explica el diputado Samuel Aguilar Solís que a la fecha hay más de 750 mil millones de pesos acumulados en las cuentas individuales, y que con motivo de la aprobación de la Ley del ISSSTE se estableció la obligación de que cada año la Consar tendrá que presentar al Ejecutivo federal y al Poder Legislativo un informe con pormenores del desempeño en los fondos y de la situación general de los recursos de los trabajadores depositados en sus cuentas individuales, y cada cuatro años un informe integral con estudios actuariales.

Hace uso de la palabra el diputado Benjamín González Roaro (PAN) para manifestar su coincidencia con los planteamientos del diputado Samuel Aguilar Solís (PRI) y para complementarlos agrega que dicha evaluación debe también contemplar si se han cumplido los propósitos que dieron origen a ese cambio en la ley, como la ampliación del sistema de seguridad social a más trabajadores, evitar la defraudación al seguro social por parte de los patrones que registran a sus trabajadores con menos sueldos de los que en realidad ganan, y qué se necesita hacer para fortalecer el ahorro de los trabajadores en el futuro.

La diputada secretaria Rosario Ortiz Magallón (PRD) señala que le parece interesante la propuesta para evaluar el Sistema de Ahorro para el Retiro, pero que le hubiera gustado más si se hubiese hecho antes de aprobar la Ley del ISSSTE para poder tener la certeza de qué es lo que debería de cambiarse para un mejor resultado.

Hace nuevamente uso de la palabra el secretario Efraín Arizmendi Uribe (PAN) y posteriormente el diputado Neftalí Garzón Contreras, quienes abundan sobre la necesidad de contar con la evaluación al Sistema de Ahorro para el Retiro, a fin de tener la oportunidad de plantear modificaciones o perfeccionarlo con la mira puesta en el beneficio de los trabajadores.

Para terminar con este asunto hace uso de la palabra el presidente, quien resume lo expresado anteriormente por los presentes y ratifica el interés de todos para que el sistema de pensiones de las instituciones de seguridad social se mejore para la obtención de pensiones dignas y se encamine a un sistema nacional de pensiones.

En uso de la palabra, y en otro asunto, el diputado Efraín Arizmendi Uribe (PAN) manifiesta su preocupación por algunas inconsistencias con los documentos finales que se pasan para la firma de los integrantes de la comisión, solicitando que se haga un esfuerzo porque la información sea uniforme, respecto a lo cual el presidente señala que se abordará esa situación para su corrección.

El diputado Ramón Almonte Borja (PRD) refiere el problema en que se encuentran los trabajadores que han adquirido un préstamo del Infonavit, cuya cartera está siendo vendida a hipotecarias privadas, que sin miramientos presionan a los trabajadores para que cubran sus adeudos; los amenazan con quitarles las viviendas y los colocan en una situación de intranquilidad en relación con su patrimonio.

Propone que se cite a comparecer ante las Comisiones Unidas de Vivienda, y de Seguridad Social al director general del Infonavit, a fin de saber con qué sustento legal se está enajenando la cartera de créditos y se está permitiendo que el trato sea con financieras hipotecarias y no con el instituto, que tiene la obligación de velar por los intereses de los trabajadores.

En apoyo a la solicitud del diputado Ramón Almonte Borja, hacen uso de la palabra el diputado Efraín Arizmendi Uribe (PAN), para solicitar que se documenten los hechos mencionados y así tener sustento para solicitar la comparecencia; el diputado Jorge Velasco Pérez (PRI), para señalar que también debe comparecer el director del Infonavit para que se aclare la situación planteada, toda vez que hay que evitar que se pierda el sentido social de esa institución, que es para el beneficio de los trabajadores.

Interviene el diputado Rafael Ramos Becerril (PRD) para secundar las opiniones que se han vertido, y después de esas participaciones el diputado Presidente la somete a votación y es aprobada la solicitud para que se invite al director general del Infonavit a comparecer ante las Comisiones Unidas de Vivienda, y de Seguridad Social, manifestando que se harán las gestiones necesarias para ello, una vez que se efectúen las comparecencias pendientes.

9. Clausura de la reunión

Por no haber quien más haga uso de la palabra, el diputado presidente, Miguel Ángel Navarro Quintero, clausura la sexta reunión ordinaria de la Comisión de Seguridad Social a las 14 horas con 35 minutos del día de su inicio.

Mesa Directiva de la Comisión de Seguridad Social

Diputados: Miguel Ángel Navarro Quintero, presidente; Efraín Arizmendi Uribe, Rosario Ortiz Magallón, Neftalí Garzón Contreras, Rafael Ramos Becerril, Samuel Aguilar Solís, secretarios (rúbricas).

Registro de asistencia

Miguel Ángel Navarro Quintero (rúbrica)
Efraín Arizmendi Uribe (rúbrica)
Neftalí Garzón Contreras (rúbrica)
Rosario Ignacia Ortiz Magallón (rúbrica)
Rafael Plácido Ramos Becerril (rúbrica)
Samuel Aguilar Solís (rúbrica)
Joel Arellano Arellano (rúbrica)
Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Alfonso Othón Bello Pérez (rúbrica)
Ángel Humberto García Reyes (rúbrica)
Benjamín Ernesto González Roaro (rúbrica)
Addy Cecilia Joaquín Coldwell (rúbrica)
Agustín Leura González (rúbrica)
Mario Eduardo Moreno Álvarez (rúbrica)
Ricardo Rodríguez Jiménez (rúbrica)
Enrique Rodríguez Uresti (rúbrica)
Juan Manuel Sandoval Murguía (rúbrica)
Ramón Almonte Borja (rúbrica)
José Luis Gutiérrez Calzadilla
Adrián Pedrozo Castillo
Daniel Dehesa Mora (rúbrica)
Patricio Flores Sandoval (rúbrica)
Rogelio Muñoz Serna (rúbrica)
Charbel Jorge Estefan Chidiac (rúbrica)
Juan Carlos Velasco Pérez (rúbrica)
Joel Ayala Almeida
Lorena Martínez Rodríguez
Jesús González Macías
Ramón Valdés Chávez (rúbrica)
Abundio Peregrino García

Convocatorias

DE LA COMISIÓN DE MARINA

A su sexta reunión de trabajo, que se efectuará el jueves 31 de mayo, a las 12 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Verificación de quórum.
3. Aprobación del acta de la sesión anterior.

4. Discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Puertos y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (en sentido positivo).
5. Discusión y, en su caso, aprobación de la opinión sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 38 Bis de la Ley de Puertos (en sentido negativo).
6. Discusión y, en su caso, aprobación de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a iniciar una investigación a fondo sobre lo ocurrido en las inmediaciones del arrecife Los Alacranes –en la zona de la isla Pérez, al norte de Yucatán, frente a las costas de Progreso–, a fin de deslindar responsabilidades y, en su caso, reparar el daño causado al patrimonio de los afectados.
7. Asuntos generales.

Atentamente
Diputado José Manuel del Río Virgen
Presidente

DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

A la reunión de su mesa directiva, que tendrá verificativo el martes 5 de junio, a las 12 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio A, segundo nivel).

Atentamente
Diputada Omeheira López Reyna
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS

A la instalación de la conferencia de este órgano legislativo y su homóloga de la Cámara de Senadores, que se llevará a cabo el miércoles 6 de junio, a las 10 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente

DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS

A su reunión de trabajo con el subsecretario para América del Norte de la Secretaría de Relaciones Exteriores, ministro Carlos Rico Ferrat, que se efectuará el miércoles 6 de junio, a las 16:30 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputado Andrés Bermúdez Viramontes
Presidente

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS

A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el miércoles 6 de junio, a las 17 horas, en las oficinas de este órgano legislativo, situadas en el edificio D, cuarto nivel.

Atentamente
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS

A su quinta reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 7 de junio, a las 10 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente

DE LA COMISIÓN DE SALUD

A su décima reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 12 de junio, a las 16 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente
Diputado Ector Jaime Ramírez Barba
Presidente

Invitaciones

DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

A la ponencia Gobernabilidad democrática en México, que impartirá el maestro Roby Senderowitsch, especialista senior en desarrollo institucional del Banco Mundial para América Latina y el Caribe, el jueves 31 de mayo, a las 10:30 horas, en salón 4 del edificio I, como parte de las jornadas permanentes en temas fiscales y presupuestarios.

Atentamente
Diputado Moisés Alcalde Virgen
Presidente

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO

Al diplomado El Legislativo ante la gestión metropolitana, organizado con la Universidad Autónoma Metropolitana, que se llevará a cabo del martes 5 de junio al martes 24 de julio, de las 8 a las 11 horas, en el salón de usus múltiples del edificio I, planta baja.

Diplomado

El Legislativo ante la gestión metropolitana

Aproximadamente 7 de cada 10 mexicanos viven en las 55 zonas metropolitanas, en menos del 10 por ciento del territorio nacional, que en conjunto aportan casi 80 por ciento del PIB y padecen concentración, crecimiento desordenado e irregular y déficit de cobertura y calidad de infraestructura, equipamiento y servicios públicos. Rezagos, desequilibrios y magnitud de las demandas exigen una adecuada coordinación entre gobiernos locales y eficacia gubernativa y de gestión para inducir la concurrencia de los sectores privado y social y preservar los equilibrios requeridos de funcionalidad urbana, gobernabilidad y desarrollo sustentable. Las atribuciones relacionadas con el ordenamiento territorial y la conducción del desarrollo demandan una atención urgente de los Poderes de la Unión.

Por eso la Comisión de Desarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados impulsa una visión integrada del fenómeno metropolitano que sirva de marco de referencia, con sustento técnico, para orientar tanto el diseño de iniciativas de ley como su discusión y dictamen, de manera que sean pertinentes, viables y benéficas para la sociedad. Con esa finalidad, la comisión solicitó al Programa Universitario de Estudios Metropolitanos (PUEM) de la Universidad Autónoma Metropolitana el diseño y desarrollo de esta capacitación especializada para legisladores y personal técnico parlamentario, en virtud de la amplia experiencia en esta materia.

Justificación

Estas actividad es parte del programa de trabajo de la comisión y permitirá contar con referentes adecuados que permitan entender mejor la evolución del fenómeno metropolitano, las experiencias de gestión y legislación local y contribuir así a enriquecer el criterio del legislador en la elaboración de iniciativas de ley y sus dictámenes. Por la temática y aproximación, es el primer diplomado en su tipo en el ámbito legislativo.

Respaldo institucional

El diplomado es resultado de la decisión de la Junta de Coordinación Política para apoyar las acciones institucionales dirigidas a proveer soporte técnico especializado a los integrantes de la legislatura y al personal técnico que le sirve para el desempeño de las funciones y del trabajo legislativo; mereció la recomendación favorable del Comité de Administración y la calidad está respaldada por la experiencia y excelencia de docentes e investigadores del Programa Universitario de Estudios Metropolitanos, pionero en este campo.

Objetivo

Enriquecer perspectivas y actualizar enfoques acerca del fenómeno de urbanización metropolitana, los requerimientos de gestión y los criterios técnicos a considerar en el diseño de políticas públicas y leyes en la materia.

Temática

Los contenidos comprenden tres ejes: a) implicaciones del fenómeno en su contexto internacional y nacional, b) revisión del marco legal vigente en la materia y c) análisis de la gestión pública (infraestructura, servicios públicos, uso del suelo, política fiscal, participación ciudadana).

Método de trabajo

En cada sesión habrá una exposición a cargo del especialista en el tema, luego se dará paso a preguntas y respuestas y se concluirá con el análisis grupal de un estudio de caso. Se proporcionará material de consulta y bibliografía, habrá dos mesas redondas de expertos y se inducirá una participación activa.

Duración

Sesenta y seis horas en 22 sesiones en total, 3 sesiones por semana, martes, miércoles y jueves de 8:00 a 11:00 horas. Inicia el 5 de junio y concluye el 24 de julio de 2007.

Coordinador general: Diputado Obdulio Ávila Mayo, presidente de la Comisión de Desarrollo Metropolitano.

Coordinador académico: Maestro Roberto Eibenschutz Hartman, coordinador del Programa Universitario de Estudios Metropolitanos, Universidad Autónoma Metropolitana.

Requisitos

a) Ser diputado federal en funciones o personal que presta servicios de asesoría técnica parlamentaria en materia de desarrollo metropolitano o en alguna área de influencia de dicha materia.

b) Llenar formato de registro vía impresa o digital.
c) Presentar currículum vitae, constancia de estudios y carta de exposición de motivos dirigida al coordinador general.

d) En cuanto al personal, constancia de la comisión o área en la que presta sus servicios.
e) Comprometer una asistencia mínima de 80 por ciento del total de sesiones y a cumplir los lineamientos del diplomado.

Inscripciones e informes en la Comisión de Desarrollo Metropolitano, edificio F, tercer nivel. Teléfono 56281300 extensiones 55080, 55053 y 55057. Cupo limitado a 40 personas. La UAM otorgará constancia de acuerdo con la legislación universitaria.

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS

A la Mesa de análisis sobre la minuta que reforma diversas disposiciones de la Ley de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, que se realizará el martes 5 de junio, a las 12 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante (edificio D, cuarto nivel).

Atentamente
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente

DEL DIPUTADO VÍCTOR SAMUEL PALMA CÉSAR

A la mesa redonda Reflexiones en torno a la reforma electoral que, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, la unidad de asesores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional llevará a cabo el jueves 7 de junio, a las 12 horas, en el auditorio sur (edificio A, segundo nivel) del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Conferencistas

Doctor Daniel Montero, investigador SNI-UNAM
Víctor Samuel Palma César, diputado federal de la LX Legislatura
José Rosas Aispuro Torres, diputado federal de la LX Legislatura

Salvador Nava Gomar, magistrado del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Doctor Isidro Cisneros Ramírez, consejero presidente del Instituto Electoral del Distrito Federal

Presentación: Maestro Carlos Casillas Ortega, coordinador de asesores del GPPRI
Presentación de conclusiones: Maestro Otilio Flores Corrales, catedrático de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM

Moderador: Doctor Martín Vera M., coordinador de asesoría social del GPPRI y catedrático de la UNAM

Atentamente
Diputado Víctor Samuel Palma César

DE LA COMISIÓN DE SALUD

Al foro legislativo Obesidad infantil, educación saludable hacia un nuevo estilo de vida, que se llevará a cabo el martes 12 de junio, de las 9 a las 15 horas, en el auditorio del edificio E, planta baja.

Atentamente
Diputado Ector Jaime Ramírez Barba
Presidente

DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA REFORMA DEL ESTADO

Al diplomado Análisis y diseño de la reforma del Estado en México, que –en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México– ese órgano legislativo llevará a cabo del lunes 25 de junio al lunes 12 de noviembre, de las 8 a las 10 horas, en el auditorio norte (edificio A, segundo nivel) del Palacio Legislativo de San Lázaro.

El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales y antropología), servidores públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y el liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y el impulso de las pautas para la transformación del Estado mexicano, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar habilidades en la gestión del cambio político.

Informes e inscripciones del 28 de mayo al 15 de junio, de 9:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 5628 1300 y 5420 1760, extensiones 1248 y 5089, 04455 3666 5185 y 04455 3225 1261; en conocimientoglobal@yahoo.com; y en el módulo instalado en la plaza principal del Palacio Legislativo de San Lázaro, frente al edificio G.

Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.

Objetivo general

El objetivo general del diplomado consiste en analizar los conceptos, los modelos de Estado, los regímenes políticos, los sistemas electorales, la redistribución del poder público y la participación ciudadana, entre otros temas, y proponer opciones para dar viabilidad a la reforma del Estado en todos sus aspectos y etapas.

Metodología

Se desarrollarán 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo, los lunes, miércoles y viernes, en el horario y el lugar referidos.

La dinámica de trabajo del diplomado consistirá en seis módulos, los cuales girarán en torno de los siguientes temas: conceptos fundamentales del Estado; origen y evolución del proyecto de reforma del Estado; régimen político; régimen electoral; sistema federal; democracia y ciudadanía; reforma social y reforma económica.

Los ponentes que participarán en el diplomado son investigadores, profesores de educación superior; servidores públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar un debate multidisciplinario sobre los temas descritos y llegar a establecer metodologías que ayuden a consolidar la reforma del Estado, a fin de que esto se traduzca en mayor nivel de gobernabilidad social y rendimiento institucional.

Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las valoraciones aplicadas en cada uno de los módulos, que serán los siguientes:

Módulo I. Conceptos fundamentales, crisis y reforma del Estado.

Fechas: 25, 27 y 29 de junio, y 2, 4, 6, 9, 11, 13 y 16 de julio.
Ejes temáticos

La crisis del Estado moderno.
Los modelos de Estado.
Limitaciones institucionales y gobernabilidad. Módulo II. El régimen político.

Fechas: 18, 20, 23, 25, 27 y 30 de julio, y 1, 3, 6 y 8 de agosto.
Ejes temáticos

La relación entre poderes.
El Poder Ejecutivo.
El Poder Legislativo.
Parlamentarismo y semipresidencialismo. Módulo III. El régimen electoral.

Fechas: 10, 13, 15, 17, 20, 22, 24, 27, 29 y 31 de agosto.
Ejes temáticos

Las reformas electorales de 1994 y 1996.
El nuevo contexto electoral y la necesidad de reformas.
Factores para un nuevo modelo electoral. Módulo IV. El sistema federal.

Fechas: 3, 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 21 y 24 de septiembre.
Ejes temáticos

El sistema federal bipolar, ¿es viable?
Competencias federales y locales.
El fortalecimiento regional y metropolitano. Módulo V. Democracia y responsabilidad social.

Fechas: 26 y 28 de septiembre, y 1, 3, 5, 8, 10, 12, 15 y 17 de octubre.
Ejes temáticos

Nuevos movimientos ciudadanos.
Ciudadanía y gobernabilidad.
Modelos de participación ciudadana. Módulo VI. Reforma de los sistemas de protección social y reforma económica.

Fechas: 19, 22, 24, 26, 29 y 31 de octubre, y 5, 7, 9 y 12 de noviembre.
Ejes temáticos

Crisis de los sistemas de bienestar social.
Instituciones económicas: crecimiento y globalización.
La desigualdad social y nuevas políticas de Estado. Atentamente
Diputada Silvia Oliva Fragoso
Presidenta

Avisos

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

Las actividades del 5o. Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2007, tienen como objetivo que la niñez mexicana se exprese libremente y sea tomada en cuenta a través de una experiencia de participación democrática que favorezca la promoción, la defensa y el ejercicio pleno de sus derechos.

Por ello no se permitirá el acceso a los trabajos de los legisladores infantiles, excepto al personal previamente autorizado, registrado y acreditado por la subcomisión organizadora del 5o. Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2007.

Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta