México, DF, a 18 de julio de 2007.
Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Comisión Permanente del Congreso
de la Unión
Presente
En la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente de fecha 4 de julio de 2007 se turnó a esta Segunda Comisión de Trabajo –Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública– de la Comisión Permanente el resolutivo segundo de la proposición con punto de acuerdo relativa a la declaratoria de la UNESCO a Ciudad Universitaria como patrimonio cultural de la humanidad, suscrita por los senadores Lázaro Mazón Alonso y Francisco Javier Castellón Fonseca, del Grupo Parlamentario del PRD.
En dicho resolutivo se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados a elevar en términos reales un 3.5 por ciento del Presupuesto para 2008 para todas las universidades que tengan a su cargo la conservación del patrimonio cultural e histórico de la nación.
La presupuestal es una materia que corresponde conocer en forma exclusiva a la Cámara de Diputados, independientemente de que el proyecto le sea presentado oportunamente por el titular del Poder Ejecutivo.
El criterio de la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Comisión Permanente ha sido consistente al considerar que en los asuntos relacionados con el Presupuesto de Egresos de la Federación, sobre todo si se trata de los presupuestos de aplicación futura, como es el caso que se refiere a asignaciones presupuestales para el ejercicio fiscal de 2008, debe reconocerse la competencia exclusiva y, en consecuencia, remitirse para conocimiento y efectos a la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por acuerdo de la mesa directiva de la Segunda Comisión de Trabajo de esta Comisión Permanente, solicito de usted atentamente, si así lo considera procedente, modificar el turno que se dio previamente a este asunto, remitirlo a la Cámara de Diputados con fundamento de la fracción IV del artículo 74 constitucional, y ordenar el descargo de este asunto respecto a esta comisión de trabajo.
Agradezco sus atenciones y le reitero la seguridad de mi consideración y amistad.
Atentamente
Diputado Cristián Castaño Contreras (rúbrica)
Presidente de Segunda Comisión
Del senador Pablo Gómez Álvarez, en nombre de los senadores Lázaro Mazón Alonso y Francisco Javier Castellón Fonseca, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo por el que se envía una felicitación a la comunidad universitaria y al doctor Juan Ramón de la Fuente por la declaratoria de la UNESCO a Ciudad Universitaria como patrimonio cultural de la humanidad.
Aprobado en votación económica el primer resolutivo.
El resolutivo segundo de la proposición presentada por el senador Pablo Gómez Álvarez, que consiste en un exhorto al titular del Ejecutivo y a la Cámara de Diputados a elevar en términos reales un 3.5 por ciento del Presupuesto par 2008 en todas las universidades que tengan a su cargo la conservación del patrimonio cultural e histórico de la nación, con la finalidad de apoyar y fortalecer, además de los compromisos educativos y de investigación, las responsabilidades de preservación, protección y difusión de las mismas, se turnó a la Segunda Comisión.
Los senadores Lázaro Mazón Alonso y Francisco Javier Castellón Fonseca, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LX Legislatura del Senado de la República, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta soberanía, con carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes
Consideraciones
Hace más de 50 años se iniciaron los trabajos de construcción de Ciudad Universitaria, con la coordinación del arquitecto Carlos Lazo. Durante este tiempo la UNAM ha sentado las bases del desarrollo científico, cultural, social, político y deportivo de la nación mexicana. El andamiaje institucional en el plano educativo arroja un incuestionable papel al contar con 300 mil estudiantes desde nivel licenciatura hasta doctorado, la generación de 50 por ciento de la actividad científica y tecnológica del país, y además poco más de la mitad de los mil posgrados con nivel de doctor por año. En síntesis, la UNAM es la primera institución educativa en América Latina, y la 74 a nivel mundial.
El pasado jueves 28, el esfuerzo de la comunidad universitaria es reconocido por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en votación unánime que le otorga el título de "patrimonio cultural de la humanidad", el más alto reconocimiento que se puede hacer a la nación mexicana a través de una institución educativa en los albores del siglo XXI.
Honorable Comisión Permanente, solicitamos a esta soberanía su respaldo para reconocer y felicitar a todas la generaciones de universitarios que han contribuido a este gran reconocimiento que hace la comunidad internacional a México, a los arquitectos, a los artistas, a los intelectuales, a los catedráticos e investigadores, así como a sus alumnos, que han logrado fusionar nuestro origen prehispánico con la historia moderna, creando en un espacio arquitectónico que protege y fomenta un concepto sustentable entre hombre y naturaleza, estética y proporción, pluralidad y armonía, en palabras del comité: "Un ejemplo único del modernismo del siglo XX".
La UNAM transciende las fronteras del mundo en estos momentos no sólo como una estructura arquitectónica, sino como una institución de creación cultural de presencia internacional, la UNESCO ha reconocido un espacio que protege nuestra historia y nos proyecta hacia el siglo XXI, nos reconoce como una sociedad que tiene garantizada en ella la libertad y el debate de las ideas y que debe ser protegida para el resto de los hombres y mujeres del mundo.
Este reconocimiento obliga a las autoridades mexicanas a preservarla y evitar su deterioro, obligación del Estado mexicano que se debe extender a todas las universidades que tienen en su resguardo patrimonios culturales e históricos; por mencionar, a la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, La Universidad de Guadalajara, Universidad Autónoma de Nayarit, que cuentan con edificios que también forman parte del acervo cultural e histórico de la nación.
Actualmente México ocupa el primer lugar en Latinoamérica y séptimo a nivel mundial de la lista de 851 espacios a nivel mundial considerados patrimonios de la humanidad. Y es fundamental que esta soberanía se pronuncie a favor de destinar recursos públicos para su conservación y difusión.
Reiteramos nuestro reconocimiento a la UNAM, desde ahora, el lema "Por mi raza hablará el espíritu", de José Vasconcelos, será una frase para la humanidad que llevará hasta el fin de los tiempos el pensamiento de sus fundadores.
Por lo anteriormente expuesto, presento ante esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Con carácter de urgente y obvia resolución.
Primero. La Comisión Permanente se congratula y envía una cordial felicitación a la comunidad universitaria y al doctor Juan Ramón de la Fuente, rector de la máxima casa de estudios, en ocasión de la votación unánime de la UNESCO para declarar a Ciudad Universitaria "patrimonio cultural de la humanidad".
Segundo. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo y a la Cámara de Diputados a elevar en términos reales un 3.5 por ciento del presupuesto para 2008 en todas las universidades que tengan a su cargo la conservación del patrimonio cultural e histórico de la nación, con la finalidad de apoyar y fortalecer, además de los compromisos educativos y de investigación, las responsabilidades de preservación, protección y difusión de las mismas.
Salón de sesiones de la honorable Comisión Permanente, miércoles 4 de julio de 2007.
Senadores: Pablo Gómez Álvarez (rúbrica), Lázaro Mazón Alonso, Francisco Javier Castellón Fonseca.
(La Presidencia entregó la rectificación
de turno a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de
la Cámara de Diputados. Julio 25 de 2007.)
DEL BANCO DE MÉXICO, CON EL QUE REMITE COPIA DE LAS REGLAS RELATIVAS A LAS CUENTAS BANCARIAS BÁSICAS, ASÍ COMO DEL COMUNICADO DE PRENSA QUE EMITIÓ, EN CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES MENCIONADAS
México, DF, a 16 de julio de 2007.
Senado de la República
Honorable Congreso de la Unión
Atención: Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera,
Presidente de la Mesa Directiva.
En relación con el decreto que el Congreso de la Unión emitió para reformar diversas leyes financieras, con el fin de promover la transparencia de los precios de los servicios bancarios, fomentar la competencia entre los bancos, así como establecer medidas de protección al consumidor, publicado en el Diario Oficial de la Federación el pasado 15 de junio, me permito enviar, para su conocimiento, copia de las reglas relativas a las cuentas bancarias básicas, así como del comunicado de prensa que emitió el Banco de México en cumplimiento de las disposiciones mencionadas.
Las mencionadas reglas tienen como objetivo establecer las características que deben cumplir tanto la "cuenta básica de nómina" como la "cuenta básica para el público en general".
Ambas cuentas obligan a la banca a ofrecer, sin el cobro de comisiones, los servicios siguientes:
1. Apertura y mantenimiento de la cuenta;
2. Tarjeta de débito al cuentahabiente;
3. Abono de recursos por cualquier medio;
4. Retiros de efectivo en los cajeros automáticos
de la institución que lleve la cuenta;
5. Pago de bienes y servicios en negocios afiliados a
través de la tarjeta de débito;
6. Consultas de saldo en los cajeros automáticos
de la institución que lleve la cuenta;
7. Domiciliación del pago de servicios, y
8. Cierre de la cuenta.
En el evento de que la banca determine ofrecer en dichas cuentas servicios adicionales, se establece la obligación de informar al público claramente sus características y, en caso de que se deba pagar alguna comisión, se dispone como requisito que la contratación sea voluntaria y conste por escrito.
En la "cuenta básica para el público en general", los bancos podrán requerir un saldo promedio mensual mínimo, que de no mantenerse durante tres meses consecutivos, les permitirá cancelarla sin comisión alguna. En las referidas reglas se prevé un procedimiento claro y transparente a fin de brindar al cliente seguridad jurídica en el caso de cierre de dicha cuenta.
Se estima que estos dos tipos de cuentas servirán para promover el acceso de la población al sistema bancario; fomentar la oferta de productos básicos de fácil comparación y, en consecuencia, propiciar la competencia entre los bancos.
Las disposiciones entrarán en vigor el día de mañana. No obstante lo anterior, de conformidad con lo previsto en el artículo tercero transitorio del decreto por el que se adicionó, entre otras disposiciones, el artículo 48 Bis 2 de la Ley de Instituciones de Crédito, que fundamenta la emisión de las reglas que nos ocupan, la banca tiene un plazo de 180 días naturales para sujetarse a ellas, contados a partir del 16 de junio del año en curso.
Me reitero a sus órdenes para cualquier comentario sobre el particular.
Atentamente
Guillermo Ortiz (rúbrica)
Comunicado de prensa
Cuentas bancarias básicas sin comisiones
En junio de este año el Congreso emitió un decreto para crear una nueva Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros y modificar diversas leyes financieras, con el fin de promover la transparencia de los precios de los servicios bancarios, fomentar la competencia entre los bancos, así como establecer medidas de protección al consumidor.
Entre las modificaciones aprobadas a la Ley de Instituciones de Crédito, se estableció la obligación a los bancos que captan recursos de personas físicas, de ofrecer dos cuentas básicas de depósito, en los términos y condiciones que determine el Banco de México.
Por tal motivo y en cumplimiento de las disposiciones mencionadas, el Banco de México comunica que el día de mañana emitirá las "reglas a que deberán sujetarse las instituciones de crédito respecto de las cuentas básicas de nómina y para el público en general, a las que se refiere el artículo 48 Bis 2 de la Ley de Instituciones de Crédito".
La regulación tiene, entre otros, los objetivos siguientes:
• Facilitar a la población el acceso a los servicios bancarios, mediante la oferta de dos cuentas de depósito con características sencillas y claras, en las que se incluya un paquete de servicios mínimo.
• Fomentar la competencia entre las instituciones mediante la existencia de servicios bancarios básicos con características homogéneas, lo que facilita su comparación y permite al consumidor elegir la institución que más le convenga.
A la primera de estas cuentas se le denominó "cuenta básica de nómina" y tiene por objeto que las personas físicas reciban en ella su salario y demás prestaciones de carácter laboral, sin el cobro de comisiones por los servicios siguientes:
l. Apertura y mantenimiento de la cuenta;
2. Tarjeta de débito al titular;
3. Abono de recursos por cualquier medio;
4. Retiros de efectivo en los cajeros automáticos
de la institución que lleve la cuenta;
5. Pago de bienes y servicios en negocios afiliados a
través de la tarjeta de débito;
6. Consultas de saldo en los cajeros automáticos
de la institución que lleve la cuenta;
7. Domiciliación del pago de servicios, y
8. Cierre de la cuenta.
La segunda cuenta, denominada "cuenta básica para el público en general", comprende el mismo paquete de servicios que el de la cuenta básica de nómina; sin embargo, en esta cuenta los bancos podrán requerir un saldo promedio mensual mínimo, el cual de no mantenerse durante tres meses consecutivos, les permitirá cancelarla sin costo alguno. Para este supuesto se prevé un procedimiento claro y transparente, a fin de brindar al cliente seguridad jurídica.
En ambas cuentas los bancos podrán ofrecer servicios adicionales, debiendo informar al público claramente sus características y, en caso de que el cuentahabiente deba pagar alguna comisión, su contratación deberá ser siempre de carácter voluntario y constar por escrito.
Los bancos deberán ofrecer tanto la cuenta básica de nómina como la básica para el público en general al menos en las sucursales y en los horarios en los que ofrezcan cuentas de depósito bancario de dinero a la vista al público en general.
Las disposiciones entrarán en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Sin embargo, de conformidad con lo previsto en el artículo tercero transitorio del decreto antes mencionado, los bancos deberán cumplir con lo dispuesto en 1as referidas reglas a más tardar el trece de diciembre del año en curso. Lo anterior sin perjuicio de que los bancos podrán ofrecer las referidas cuentas en los términos señalados en la reglas con anterioridad a esa fecha.
(Remitida a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público. Julio 25 de 2007.)
DEL CONGRESO DE COAHUILA
Senador Santiago Creel Miranda
Presidente de la Junta de Coordinación Política
de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión
En la sesión celebrada el 26 de junio de 2007, el Pleno del Congreso del estado de Coahuila trató lo relativo a una proposición con punto de acuerdo sobre exhorto a la Cámaras de Diputados y de Senadores a fin de realizar un análisis exhaustivo de la reforma fiscal presentada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, planteada por el diputado Genaro Eduardo Fuantos Sánchez, del Grupo Parlamentario "General Felipe Ángeles" del Partido de la Revolución Democrática, en los términos que consigna el documento que se acompaña a la presente comunicación.
Al tratarse este asunto, el Pleno del Congreso del estado aprobó un acuerdo mediante el cual se determinó lo siguiente:
Primero. Se envíe un atento exhorto a las Cámaras de Diputados y de Senadores a fin de realizar un análisis exhaustivo a la reforma fiscal presentada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el propósito de enfocarla más a terminar con la ineficiencia recaudatoria ampliando la base de contribuyentes, reduciendo el número de regímenes especiales, acabando con la evasión fiscal, evitando la expansión a la economía informal; así como a combatir los privilegios fiscales impidiendo el incremento de impuestos que perjudiquen más a los que menos tienen, creando un sistema fiscal sólido convincente, equitativo y certero en beneficio de las finanzas públicas y de la sociedad en general, en donde efectivamente se materialice la distribución equitativa de la riqueza.
Segundo. Que las comisiones de las Cámaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unión establezcan mecanismos de comunicación con las legislaturas locales.
En cumplimiento de lo que se dispone en el artículo 258 de la Ley Orgánica de este Congreso, se comunica a usted el acuerdo anterior, para su conocimiento y la consideración de lo consignado en el mismo.
Sin otro particular, protestamos a usted las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
Saltillo, Coahuila, a 27 de junio de 2007.
Sufragio Efectivo. No reelección.
Licenciado Francisco Javier Rangel Castro (rúbrica)
Oficial Mayor del Congreso del Estado
(Remitida a las Comisiones de Hacienda y Crédito
Público, de Puntos Constitucionales, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Julio 25 de 2007.)
México, Distrito Federal, a 16 julio de 2007.
Diputada María Elena Álvarez Bernal
Me permito hacer referencia al oficio D.G.P.L. 60-II-4-535,
mediante el cual se hizo del conocimiento el punto de acuerdo de esa honorable
Cámara de Diputados por el que se exhortó, entre otras autoridades,
al Gobierno del Distrito Federal a que a través de sus dependencias
y empresas públicas se atiendan las recomendaciones emitidas respecto
de los casos que fueron sometidos a consideración del Tribunal Latinoamericano
del Agua.
Sobre el particular, adjunto al presente oficios por los
cuales los titulares de la Secretaría del Medio Ambiente y del Sistema
de Aguas de la Ciudad de México brindan atención al planteamiento
del referido punto de acuerdo.
Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado José Ángel Ávila Pérez
(rúbrica)
Ciudad de México, a 13 de junio de 2007.
Licenciado José Ángel Ávila Pérez
Por este conducto y en respuesta a su oficio SG/004612/2007,
mediante el cual nos solicita la información necesario para atender
el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable
Congreso de lo Unión referente a lo atención de las recomendaciones
emitidas por el Tribunal Latinoamericano del Agua, o través de sus
veredictos, solicito a usted que sea el conducto para hacer llegar a la
Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la
información que a continuación se detalla.
El Gobierno del Distrito Federal reconoce que este tipo
de tribunales representan nuevos escenarios civiles para hacer justicia
y para velar por el respeto de los derechos humanos fundamentales, ambientales
y colectivos.
Los veredictos del Tribunal Latinoamericano del Agua constituyen
sanciones morales que ayudan al contribuir a los estados a garantizar acciones
por lograr un medio ambiente sano, el acceso de todos al agua, la preservación
y conservación del recurso, su explotación racional, al acceso
a la información de las políticas públicas en materia
de agua, pero principalmente al resarcimiento de los daños que por
omisión o negligencia las instancia gubernamentales, privadas o
los individuos pudieran ocasionar a los cuerpos lacustres.
En tal virtud, me permito informar que la Secretaría
del Medio Ambiente, a través del Sistema de Aguas de la Ciudad de
México, ha tomado conocimiento del veredicto emitido por el Tribunal
Latinoamericano del Agua en el caso: "Trasvase de agua de la región
del sistema Cutzamala o la cuenca de México, Distrito Federal",
que resolvió que es inadecuada la construcción de grandes
obras de trasvase para importar agua de lugares lejanos, con el consiguiente
despojo de los pobladores locales, por lo cual se recomienda cancelar la
cuarta etapa del sistema Cutzamala.
El Sistema de Aguas de la Ciudad de México tiene
el propósito de orientar los programas y acciones para el abastecimiento
de agua potable del Distrito Federal, a fin de incrementar la eficiencia
del aprovechamiento del agua; y manifiesta la firme intención de
fomentar una nueva cultura del agua mediante el uso eficiente del recurso
y su reutilización, dentro del marco de las leyes federal y del
Distrito Federal en materia de aguas.
Como respuesta a las necesidades de la comunidad mazahua,
el Gobierno del Distrito Federal ha asumido compromisos morales específicos
en apoyo o la comunidad mazahua que promueve la participación social
en la toma de decisiones para la gobernabilidad del agua y su garantía
como derecho humano y principalmente para impulsar su "Plan de Acciones
para Constituir el Plan Integral Sustentable para la Región de Cutzamala",
con una inversión de 7 millones de pesos.
Adicionalmente, el gobierno del Distrito Federal ha gestionado
el destino de 100 millones de pesos para obras de infraestructura hidráulica,
a través del Fondo Metropolitano, obras y acciones planteadas para
mitigar 125 impactos ambientales del sistema Cutzamala a la comunidad mazahua.
Sin otro particular reciba un saludo cordial.
Atentamente
México, DF, a 26 de abril de 2007.
Licenciado José Ángel Ávila Pérez
Derivado del punto de acuerdo enviado por la honorable
Cámara de Diputados en el oficio número D.G.P... 60-II-4-535
al jefe del Gobierno del Distrito Federal, licenciado Marcelo Luis Ebrard
Casaubón, el pasado 10 de abril de 2007, donde se anexa la recomendación
emitida por el Tribunal Latinoamericano del Agua, instancia internacional
de carácter autónomo e independiente, la cual participó
en el IV Foro Mundial de Agua, celebrado en nuestro país durante
marzo de 2006, donde se refieren seis casos de los cuales particularmente
uno corresponde a las funciones y atribuciones de este Sistema de Aguas
de la Ciudad de México (SACM), donde expresa:
Trasvase de agua de la región del sistema Cutzamala
a la cuenca de México, Distrito Federal: Se resolvió que
es inadecuada la construcción de grandes obras de trasvase para
importar agua de lugares lejanos, con el consiguiente despojo de los pobladores
locales, por lo cual se recomienda cancelar la cuarta etapa del sistema
Cutzamala.
Le informo que se ha tomado conocimiento de la resolución
emitida por el Tribunal Latinoamericano del Agua, por parte del Sistema
de Aguas de la Ciudad de México, con el propósito de orientar
nuestros programas y acciones para el abastecimiento de agua potable al
Distrito Federal incrementando la eficiencia de aprovechamiento del agua;
sin embargo, la zona metropolitana no está en situación de
cancelar opciones viables para importar agua de cuencas vecinas, dada la
necesidad de reducir en el corto y mediano plazos los niveles de sobreexplotación
del acuífero del propio valle. Asimismo, le manifiesto la firme
intención de fomentar una cultura del agua mediante el uso eficiente
del recurso y su reutilización. Todo esto dentro del marco de las
leyes federal y del Distrito Federal en materia de aguas.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para
enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Ingeniero Jaime E. Sancho y Cervera (rúbrica)
(Remitida a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Julio 25 de 2007.)
DEL CONGRESO DE GUANAJUATO
Guanajuato, Guanajuato, a 27 de junio de 2007.
Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera
En sesión de la Diputación Permanente del
Congreso del estado celebrada hoy se dio cuenta con el oficio número
426SMVS/06/07, de fecha 5 de junio del presente año, suscrito por
el secretario del ayuntamiento de Valle de Santiago, Guanajuato, por medio
del cual remite copia certificada del acuerdo aprobado por ese cuerpo edilicio,
en atención al exhorto que la Cámara de Diputados federal
envió a los gobiernos municipales para que en sus presupuestos de
egresos del ejercicio fiscal 2007 consideren recursos para la conservación,
protección y restauración de los ecosistemas forestales de
sus respectivos municipios.
La presidencia dictó el siguiente trámite:
enterados; comuníquese el acuerdo a la Mesa Directiva de la Comisión
Permanente del Congreso de la Unión.
Lo que hago de su conocimiento para los efectos a que
haya lugar.
Reitero las seguridades de mi consideración atenta
y distinguida.
Sufragio efectivo. No Reelección.
Diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam
(rúbrica)
(Remitida a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. Julio 25 de 2007.)
DE LA PROCURADURÍA FEDERAL
DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE
México, DF, a 12 de julio de 2007.
Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera
Envío a usted el informe anual Profepa 2006,
el cual refleja el espíritu de trabajo de todos los miembros de
esta Procuraduría Federal de Protección al Ambiente.
La sociedad entera, las instituciones públicas,
las empresas, las instancias educativas y sus aportaciones a la legislación
ambiental –que han sido parte importante de los logros de la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente– debemos unidos renovar y acrecentar
el compromiso de cuidar nuestro ambiente.
Con un afectuoso saludo.
Atentamente
Ingeniero Ignacio Loyola Vera (rúbrica)
(Remitida a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. Julio 25 de 2007.)
México, DF, a 25 de julio de 2007.
Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada
en esta fecha se recibió de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal acuerdo por el que solicita a la Cámara de Diputados que
exhorte a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
a avalar en sentido positivo el esquema de refinanciamiento de deuda del
Gobierno del Distrito Federal.
La Presidencia dispuso que dicho acuerdo se remitiera
a la Cámara de Diputados, mismo que se anexa.
Atentamente
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura
Recinto Legislativo, a 18 de julio de 2007.
Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera
Por este conducto, y con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 42, fracción XXV, del Estatuto de Gobierno
del Distrito Federal; y 50, fracciones IV, V y VIII, y 58, fracción
XVII, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, me permito hacer de su conocimiento que el Pleno de la Diputación
Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sesión
celebrada en la fecha citada al rubro, resolvió aprobar el siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero. Se solicita atentamente a la Cámara
de Diputados del honorable Congreso de la Unión que exhorte a la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público a avalar
en sentido positivo el esquema de refinanciamiento de deuda del Gobierno
del Distrito Federal.
Segundo. Se cita a una reunión de trabajo
al secretario de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal con las Comisiones
Unidas de Hacienda, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Asamblea
Legislativa, para que exponga los términos del refinanciamiento
de la deuda pública del Gobierno del Distrito Federal.
Lo anterior, para los efectos correspondientes. Anexo
al presente sírvase encontrar copia de la propuesta con punto de
acuerdo en comento.
Sin otro particular, reitero a usted mi consideración
distinguida.
Atentamente
(Remitida a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público. Julio 25 de 2007.)
DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN,
CON LOS QUE REMITE CONTESTACIONES A PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS POR LA
CÁMARA DE DIPUTADOS
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable
Congreso de la Unión
En atención al oficio número D.G.P.L.60-II-6-955
signado por los diputados Jorge Zermeño Infante y María Mercedes
Maciel Ortiz, Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión,
con el presente les acompaño, para los fines procedentes, copia
del similar número UCAI/001858, suscrito por el ciudadano Enrique
Lendo Fuentes, titular de la Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales
de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante
el cual da respuesta al punto de acuerdo referido en el oficio del citado
órgano legislativo.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Ciudad de México, a 6 de julio de 2007.
Licenciado Armando Salinas Torre
Hago referencia a su atento oficio número SEL/300/1613/07,
acerca del punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados
el pasado 10 de abril, a través del cual se solicita al titular
del Ejecutivo federal "que considere la posibilidad de promover la intervención
de la Comisión para la Cooperación Ambiental de América
del Norte, con el fin de terminar la cacería de focas arpa".Al respecto
me permito comentarle lo siguiente:
El artículo 3 del Acuerdo de Cooperación
Ambiental de América del Norte reconoce el derecho de cada uno de
los tres países a establecer sus propios niveles de protección
ambiental, así como a modificar sus leyes y reglamentos ambientales.
Ello se traduce en que la Comisión para la Cooperación
Ambiental (CCA) no sea una institución a través de la cual
los gobiernos de los tres países que la conforman manifiesten recíprocamente
cuestionamientos a sus respectivas legislaciones ambientales.
El enfoque y quehacer principal de la CCA se refiere a
que los respectivos ministerios de Medio Ambiente de México, Estados
Unidos y Canadá trabajen de manera conjunta en proyectos y actividades
que contribuyan a mejorar el medio ambiente de la región de América
del Norte.
Así, por ejemplo, la comisión ha desarrollado
un plan estratégico de cooperación para la conservación
de la biodiversidad de América del Norte, en cuyo marco se impulsan
actividades de cooperación regional para la conservación
de especies animales, y sus acciones son llevadas a cabo por el Grupo de
Trabajo sobre Conservación de la Biodiversidad.
Cabe señalar, en cualquier caso, que la comisión
establece en sus artículos 14 y 15 la oportunidad para que cualquier
persona u organización sin vinculación gubernamental que
viva en la región de América del Norte presente una petición
ciudadana cuando considera que uno de los tres países esta incurriendo
en omisiones en la aplicación efectiva de su legislación
ambiental. Dichas peticiones ciudadanas deben ser documentadas y presentadas
directamente ante el secretariado de la comisión, y de ser el caso
pueden derivar en la publicación de un expediente de hechos.
Cabe destacar que este mecanismo no implica la modificación
de las legislaciones nacionales, sino exclusivamente la denuncia por una
supuesta violación de las leyes ambientales.
Esperando que esta información sea de utilidad,
me es grato enviarle un cordial saludo.
Enrique Lendo Fuentes (rúbrica)
Titular de la Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales
de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Remitida a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Julio 25 de 2007.)
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable
Congreso de la Unión
En atención al oficio No. D.G.P.L.60-II-6-1030,
signado por los diputados Jorge Zermeño Infante y Jacinto Gómez
Pasillas, Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el
presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar
número STPCE/242/2007, suscrito por el ciudadano Miguel Ángel
Toscano Velasco, secretario técnico de Planeación, Comunicación
y Enlace de la Secretaría de Economía, así como el
anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al
punto de acuerdo referido en el oficio del citado órgano legislativo.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, 6 de julio de 2007
Licenciado Armando Salinas Torre
En referencia a su atento oficio número SEL/300/176/07,
de fecha 25 de abril de 2007, mediante el cual se hace del conocimiento
del titular de esta secretaría punto de acuerdo aprobado por la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, mediante el
cual se exhorta a la Secretaría de Economía (SE) a informar
respecto de las medidas adoptadas para bajar el precio de la tortilla a
partir del 1 de mayo próximo, y sobre los avances para constituir
una reserva estratégica de este grano básico.
Sobre el particular, me permito informar a usted que la
consecución de los compromisos establecidos en el acuerdo fue posible
gracias a la voluntad y la suma de esfuerzos de todos los participantes.
En este sentido, el gobierno federal reconoce la valiosa disposición
de los distintos eslabones de la cadena maíz-tortilla para colaborar
en la solución de un problema que amenazaba con afectar seriamente
a la economía de las familias mexicanas, particularmente de aquéllas
con menores ingresos. El pasado 25 de abril de 2007 el gobierno federal
y los representantes de la cadena maíz-tortilla (productores, organizaciones
sociales de productores, comercializadores, empresas harineras, molineras
y tortillerías), así como las tiendas comerciales firmaron
el Acuerdo para Estabilizar el Precio de la Tortilla (se anexa documento),
en el cual se asumieron los siguientes compromisos:
• Los agentes comerciales de la cadena maíz-tortilla,
abastecerán y venderán a la industria de nixtamal, maíz
blanco nacional a un precio menor a 3.20 pesos por kilogramo.
• Los productores de harina de maíz que integran
a la Cámara Nacional de Maíz Industrializado se comprometen
a mantener a un precio de venta de 5.00 pesos por kilogramo.
• Las empresas del sector de autoservicios pertenecientes
a la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales
y la cadena Wall-Mart de México mantendrán el precio del
kilogramo de tortilla por debajo de 6.00 pesos en sus más de 900
puntos de venta en todo el país.
• Bimbo mantendrá el precio de la tortilla de maíz
Milpa Real de tamaño regular a un nivel de hasta 8.00 pesos.
• Las tortillerías agrupadas en las organizaciones
que firman el acuerdo y las que posteriormente se adhieran a éste,
mantendrán el kilogramo de tortilla a no más de 8.50 pesos.
Por lo anterior, le solicito atentamente que comunique
a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la respuesta
emitida por esta secretaría al asunto en cuestión.
Atentamente
(Remitida a las comisiones de Agricultura y Ganadería,
y de Economía. Julio 25 de 2007.)
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable
Congreso de la Unión
En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-1-556,
signado el 10 de abril último por los diputados Jorge Zermeño
Infante y María Mercedes Maciel Ortiz, Presidente y Secretaria,
respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
del Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para
los fines procedentes, copia del similar número BOO.00.04.08.- 307
suscrito por la MCC. Heidi Storsberg Montes, coordinadora general de Atención
Institucional, Comunicación y Cultura del Agua de la Comisión
Nacional del Agua, así como el anexo que en el mismo se cita, mediante
los cuales da respuesta al punto de acuerdo relativo a la construcción
del colector marginal y al saneamiento del Río Hondo, en el municipio
de Naucalpan, estado de México.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 20 de junio de 2007
Licenciado Armando Salinas Torre
Me refiero a su similar SEL/300/1580/07, relativo al punto
de acuerdo remitido por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
con el oficio D.G.P.L. 60-II-1-556.
Adjunto al presente remito a usted el memorando BOO.R01.03.02.-3262,
por el cual el Organismo de Cuenca Aguas del Valle de México, unidad
administrativa competente en el asunto, informa de las acciones realizadas
y en proyecto por la Comisión Nacional del Agua para coadyuvar en
el saneamiento del Río Hondo, así como de su total apoyo
para los permisos de obra requeridos y la delimitación de la zona
federal.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para
enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 7 de junio de 2007.
MCC Heidi Storsberg Montes
En atención a su similar número BOO.00.04.08.-395
de fecha 25 de abril del año en curso, mediante el cual remite el
punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados el 10 de abril,
con el siguiente resolutivo:
Primero. Se exhorta al gobierno federal, al gobierno
del estado de México y al ayuntamiento de Naucalpan para que, en
el ámbito de sus respectivas competencias, lleven a cabo la construcción
de los colectores marginales del Río Hondo, a lo largo de todo el
municipio de Naucalpan, así como para que tomen las medidas necesarias
a efecto de limpiar las aguas de este río y evitar que se siga arrojando
basura a sus aguas.
Segundo. Se exhorta al gobierno federal, al del
estado de México y al ayuntamiento de Naucalpan a establecer un
programa de reubicación de las personas asentadas sobre la ribera
del Río Hondo, principalmente las que se encuentran en zonas de
alto riesgo, con el compromiso de que Comisión Nacional del Agua
no les imponga sanciones durante el proceso de ejecución de dicho
programa de reubicación.
Por lo que solicita la opinión al respecto, para
emitir el informe a la Subsecretaría de Enlace Legislativo de la
Secretaria de Gobernación.
De lo anterior me permito informarle que el municipio
de Naucalpan, a través de su Organismo Operador de Agua Potable
y Saneamiento, ha venido realizando por etapas la construcción del
colector marginal del Río Hondo en dos tramos, el cual se encuentra
fuera de operación aún por estar en proceso su terminación
que concluirá con la construcción de una planta de bombeo,
la cual descargará al vaso regulador El Cristo.
En relación con la problemática de la basura
en el cauce, como es de su conocimiento, el servicio de recolección
y disposición de los sólidos es competencia del ayuntamiento,
que por diversas causas no logra cubrir en su totalidad a todo el municipio;
por tanto, se solicita cada año, antes del periodo de lluvias, al
ayuntamiento su participación en el sentido del retiro de la basura
del cauce.
En lo que corresponde a un programa de reubicación
de las personas asentadas sobre la ribera del Río Hondo, principalmente
las que se encuentran en zonas de alto riesgo, está a mi cargo apoyar
los permisos de obra y la delimitación de zona federal.
Por lo anterior, en consideración a la documental
que se tiene en esta dirección general, es opinión de ésta
a mi cargo, que se turne tal recomendación del punto de acuerdo
aprobado por la Cámara de Diputados al gobierno del municipio de
Naucalpan, en consideración a que éste tiene dentro de sus
programas de saneamiento la continuación de la construcción
de colectores así como de la planta de bombeo.
Sin otro particular por el momento, le envío un
cordial saludo.
Atentamente
(Remitida a las comisiones de Recursos Hidráulicos,
y de Desarrollo Metropolitano. Julio 25 de 2007.)
Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable
Congreso de la Unión
En atención al oficio número D.G.P.L. 60-II-2-717,
signado por los diputados Jorge Zermeño Infante y Jacinto Gómez
Pasillas, Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el
presente les acompaño, para los fines procedentes, copia del similar
número STPCE/243/2007, suscrito por el ciudadano Miguel Ángel
Toscano Velasco, secretario técnico de Planeación, Comunicación
y Enlace de la Secretaría de Economía, mediante el cual da
respuesta al punto de acuerdo referido en el oficio del citado órgano
legislativo.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 6 de julio de 2007.
Lic. Armando Salinas Torre
En referencia a su oficio número SEL/300/1844/07,
de fecha 27 de abril de 2007, mediante el cual se hace del conocimiento
del titular de esta secretaría el punto de acuerdo aprobado por
la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, mediante
el cual se exhorta a la Secretaría de Economía (SE) a elaborar
y publicar, conforme a sus facultades, una norma oficial mexicana para
la comercialización de calidad suprema de la carne de res.
Sobre el particular, me permito informar a usted que el
artículo 40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización
establece las finalidades de las normas oficiales mexicanas, entre las
que se encuentran establecer las características y/o especificaciones
que deben reunir los productos y procesos cuando éstos puedan constituir
un riesgo para la seguridad de las personas o dañar la salud humana,
animal, así como determinar la información comercial, sanitaria,
ecológica de calidad, seguridad e higiene y requisitos que deben
cumplir las etiquetas, envases, embalaje y la publicidad de los productos
y servicios para dar información al consumidor o usuario. Adicionalmente,
la calidad de los productos se regula a través de una norma mexicana,
de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 54 de la ley en la materia.
Independientemente de lo anterior, le informo que el 21
de mayo de 2007 se publicó en el Diario Oficial de la Federación
el Programa Nacional de Normalización que se pretende desarrollar
durante el presente año, en el cual se encuentra incluido el tema
"Información comercial de etiquetado de productos cárnicos
de bovino", que tiene el objetivo de establecer la información comercial
que debe exhibirse en la etiqueta de los productos cárnicos de bovino
que se comercializa dentro del territorio nacional, que debe corresponder
a las características del producto.
Si fuera el caso de que la norma antes señalada
no satisfaga su requerimiento, le solicito que nos proporcione la información
técnica estadística que sustente la elaboración y,
en su caso, expedición de una norma mexicana sobre el tema de su
interés.
No omito mencionar que el tema de la carne ya ha sido
abordado a través de la marca oficial Calidad Suprema, propiedad
del gobierno federal, cuyos titulares son la SE, la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
y el Banco Nacional de Comercio Exterior, a través del pliego de
condiciones para el uso de la marca oficial México Calidad Suprema
en Carne de Bovino, certificada por el Organismo de Certificación
de Establecimientos TIF, AC.
Por lo anterior, le solicito atentamente que comunique
a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la respuesta
emitida por esta secretaría al asunto en cuestión.
Atentamente
(Remitida a las comisiones de Agricultura y Ganadería,
y de Economía. Julio 25 de 2007.)
Diputada María Elena Álvarez Bernal
Se instruye en esta Área de Quejas el expediente
al rubro indicado (SI 082/2007), lo anterior en atención al exhorto
que la Cámara de Diputados hizo a la Secretaría de la Función
Pública en el "dictamen de la Comisión de la Función
Pública respecto de la proposición con punto de acuerdo por
el que se solicita que la Secretaría de la Función Pública
proceda conforme a la ley en los casos judiciales relacionados con el Fobaproa",
al tenor del siguiente punto de acuerdo "…Único. La Cámara
de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de la Función
Pública para que, con motivo de las 31 prescripciones de la acción
penal, los 8 sobreseimientos y la abstención en la presentación
de la querella en los casos judiciales relacionados con el Fobaproa, en
términos de lo dispuesto en el artículo 37, fracción
XVII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, revise dicho asunto, y en el caso de que resulten irregularidades
de servidores públicos se proceda conforme al régimen de
responsabilidades administrativas de los servidores públicos…" (se
anexa copia simple del mismo para mejor proveer).
Por lo anterior, con fundamento en los artículos
37, fracciones XII y XVII, de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal; y 67, fracción III, numeral 1, del Reglamento
Interior de la Secretaría de la Función Pública y
con la finalidad de que este órgano investigador esté en
posibilidades de determinar lo que en derecho proceda, le solicito que
con la mayor brevedad se sirva remitir a esta Área de Quejas, un
informe en el que precise los números de averiguaciones previas
a que se refiere en el punto de acuerdo de referencia aprobado el 26
de abril de 2007.
Al dar respuesta a este requerimiento, por favor mencione
al número de expediente citado al rubro.
Sin otro particular, agradezco de antemano la atención
que se sirva a dar al presente y aprovecho la ocasión para enviarle
un cordial saludo.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Licenciado Héctor Rodríguez Franco (rúbrica)
(Remitida a la Comisión de la Función Pública.
Julio 25 de 2007.)
DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN,
CON EL QUE REMITE EL INFORME DE LAS CONTRATACIONES POR HONORARIOS CELEBRADAS
POR DE LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DURANTE
EL SEGUNDO TRIMESTRE DE 2007
México, DF, a 17 de julio de 2007.
Secretarios de la Comisión Permanente
Se recibió en esta secretaría el oficio
número 511.1.4/ 0556, signado por el licenciado Manuel Martínez
y Viveros, director de Programación y Evaluación de la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por el que solicita que, en cumplimiento
de lo dispuesto en el artículo 69 de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria, se les haga llegar el informe de las contrataciones
por honorarios celebradas por esa dependencia durante el segundo trimestre
de 2007, en formato impreso y medio magnético.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en la
fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de
la Administración Pública Federal, con el presente les acompaño
copia del oficio de referencia, así como los anexos que en el mismo
se mencionan, para que por su digno conducto se envíen a las comisiones
correspondientes.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 13 de julio de 2007.
Licenciado Armando Salinas Torre
Fundamento legal
Artículo 69 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, relativo a la celebración de contratos
de prestación de servicios profesionales por honorarios con personas
físicas con cargo al presupuesto de servicios personales, así
como la obligación de los ejecutores de gasto de reportar en los
informes trimestrales y en la Cuenta Pública las contrataciones
realizadas.
Antecedentes
Oficio 312.A.-3076 de la Dirección General de Programación
y Presupuesto "B" de la SHCP, mediante el que reitera el envío al
Congreso de la Unión el formato de "contrataciones por honorarios
que realicen los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal 2007".
Respuesta
Por instrucciones del M. en C. J. Antonio Berumen Preciado,
director general de Programación y Presupuesto envío, en
impresión y disco magnético, el formato del sector medio
ambiente y recursos naturales con datos al segundo trimestre de 2007.
Lo anterior par los efectos procedentes.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
México DF, a 5 de julio de 2007.
M. en C. J. Antonio Berumen Preciado
Me refiero al oficio número 307-A.- 1526 de fecha
4 de julio de 2007, mediante el cual la Unidad de Política y Control
Presupuestario (UPCP) de esta secretaria solicita, con fundamento en los
artículos 31 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal; 107, fracción 1, de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), y su Reglamento; 23 de la Ley de
Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 (LlF);
y 62, fracciones XVIII, XXXVIII y 65-A fracción XXIV del Reglamento
Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(RISHCP); así como en el decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 (DPEF 2007), se remita
a esta área la información del sector medio ambiente y recursos
naturales (Semarnat), a fin de estar en condiciones de integrar el Segundo
Informe Trimestral sobre la Situación Económica, las Finanzas
Públicas y la Deuda Pública del ejercicio fiscal de 2007,
como a continuación se detalla:
Disposición: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria
Artículo 19, último párrafo.
Artículo 50, último párrafo.
Artículo 51, cuarto párrafo.
Artículo 58, último párrafo.
En caso de que las adecuaciones presupuestarias impliquen
variaciones a las metas aprobadas, proporcionar la explicación correspondiente
sobre dichas variaciones.
Artículo 80, fracción V.
Artículo 107, fracción 1, inciso d).
Artículo 205.
Asimismo, se deberá identificar para cada proyecto:
los ingresos asociados; las amortizaciones y cargos financieros; la inversión
presupuestaria asociada; los gastos de operación y mantenimiento;
los demás gastos y obligaciones asociadas; las obligaciones fiscales
correspondientes; el valor presente, en términos económicos
y financieros, del flujo neto anual; y el valor presente neto de las obligaciones
fiscales asociadas.
Artículo 226.
Artículo 226.
Disposición: Decreto de Presupuesto de Egresos
de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007.
Artículo 19, último párrafo.
Artículo Noveno Transitorio.
Artículo Décimo Séptimo Transitorio,
quinto párrafo.
Artículo Décimo Séptimo Transitorio,
sexto párrafo.
Por otra parte, en cuanto a la información que
se lista a continuación, esa dependencia deberá remitirla
directamente al Congreso de la Unión, por conducto de las comisiones
correspondientes, a más tardar el 30 de julio de 2007.
Disposición: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria
Artículo 69, último párrafo.
Artículo 75, fracción X.
Artículo 78, último párrafo.
Artículo 177, fracción III.
• Padrón de beneficiarios directos, de intermediarios
financieros y no financieros que participen como mecanismos de distribución
de apoyo o, en su caso, sean beneficiarios directos de éstos, así
como sus respectivas actualizaciones.
Artículo 177, fracción VI
Artículo 177, fracción VII.
Disposición: Decreto de Presupuesto de Egresos
de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007
Artículo Décimo Octavo Transitorio.
Tema: Informe detallado del Instituto Nacional de las
Mujeres, sobre los objetivos específicos por programa, población
objetivo y sus modificaciones, localización geográfica, programación
de erogaciones, modalidades y criterios de evaluación.
Cabe aclarar que de la información remitida directamente
al Congreso de la Unión, conforme a las disposiciones enunciadas
en el cuadro anterior deberán turnar copia a la SHCP, considerando
el artículo 65-A, fracciones XXII y XXIII, del RISHCP.
En cuanto a la información sobre fideicomisos,
mandatos y actos análogos, deberá remitirse a través
del sistema de control y transparencia de fideicomisos, del Portal Aplicativo
de la Secretaria de Hacienda (PASH), conforme a las disposiciones aplicables.
Debido al plazo establecido por la Unidad de Planeación
Económica de la Hacienda Pública para la entrega de la información
bajo la responsabilidad de esta subsecretaría, mucho agradeceré
sea remitida a esta área en archivo electrónico e impresión
o, en su caso, a través del PASH, a más tardar el 16 de julio
de 2007. No omito señalar que la información que no sea entregada
en la fecha señalada no será incorporada.
No se omite señalar que dichos formatos fueron
enviados a las direcciones electrónicas:
marcos.montero@semarnat.gob.mx y manuel.martinez@semarnat.gob.mx.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para
enviarle un cordial saludo.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Licenciado Felipe O. Angulo Sánchez
Formato sugerido por la Secretaría de la Función
Pública (ver instructivo)
Contrataciones por honorarios que realizan los ejecutores
de gasto
Enero-junio de 2007
Formato sugerido por la Secretaría de la Función
Pública (ver instructivo)
Contrataciones por honorarios que realizan los ejecutores
de gasto
Enero-junio de 2007
Formato sugerido por la Secretaría de la Función
Pública (ver instructivo)
Contrataciones por honorarios que realizan los ejecutores
de gasto
Enero-junio de 2007
(Remitida a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público. Julio 25 de 2007.)
México DF, 13 de Julio de 2007
Licenciada María Beatriz Zavala Peniche
Hago referencia al oficio número SEL/300/1632/07,
del 12 de abril de 2007, mediante el cual el Licenciado Armando Salinas
Torre, Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación,
informa sobre los puntos de acuerdo aprobados por el pleno de la Cámara
de Diputados del Congreso de la Unión, en la sesión celebrada
el 11 de abril de 2007.
Sobre el particular, me permito solicitar su amable intervención
a fin de que se nombre a un funcionario de la dependencia a su digno cargo,
para que participe en la reunión de trabajo que se llevará
a cabo el próximo jueves 2 de agosto, en la sala de juntas del quinto
piso del edificio sede de esta Comisión (avenida México Coyoacán
número 343), a fin de determinar la pertinencia de poner en marcha
un programa especial de atención a pueblos y comunidades indígenas
que viven en el bosque, con base a lo establecido en el punto de acuerdo
número 3, mismo que se anexa.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle
un cordial saludo.
Atentamente.
(Remitida a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, y Especial de atención a los pueblos que viven en el
bosque. Julio 25 de 2007.)
En ejercicio de la facultad otorgada por la fracción
II del artículo 71 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con lo previsto por los
artículos 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General, expongo ante el pleno de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa
que reforma y adiciona el artículo 18, inciso a), de la Ley sobre
el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales para incorporar al calendario
cívico nacional la fecha histórica de la instalación
de la Suprema Junta Nacional Americana en la ciudad de Zitácuaro,
Michoacán, ciudad de la Independencia, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Iniciado el movimiento de Independencia, la entonces región
de Villa de Zitácuaro fue escenario principal de la lucha insurgente
por la consecución de las libertades y soberanía política
del país.
A la muerte de don Miguel Hidalgo, el ejército
insurgente reconoció a Ignacio López Rayón como su
jefe político y militar, mismo que tuvo la intención de darle
legitimidad al movimiento insurgente mediante la creación de un
Congreso o Junta Nacional.
El día 19 de agosto de 1811, en Villa de Zitácuaro,
se constituyó la Suprema Junta Nacional Americana, con Ignacio López
Rayón, como presidente y con los distinguidos jefes insurgentes:
doctor José Sixto Verduzco y el teniente General José María
Liceaga como vocales estableciéndose así, en Zitácuaro,
el primer Palacio Nacional de México en su lucha independentista.
El objetivo de este gobierno consistía en erigir
un tribunal que "compuesto de cinco individuos llenen el hueco de la soberanía,
que arreglen el plan de operaciones militares en toda nuestra América
y dicte las providencias oportunas al buen orden político y económico".
Durante dos años (19 de agosto de 1811 al 13 de septiembre de 1813),
la Suprema Junta Nacional Americana se convirtió en el organismo
rector del movimiento insurgente al emitir bandos de guerra, extender títulos,
nombramientos y ascensos a los diferentes jefes insurgentes, recibir partes
oficiales, construir fábricas de armamento, fusiles y cañones;
formular un proyecto de reformas fiscales para mejorar la estructura económica,
social y política de la nación; reglamentar la conservación
y fomento de fincas rústicas y urbanas y ejecutar programas para
la explotación racional de los recursos del país; acuñar
moneda propia, y tratar de establecer relaciones diplomáticas con
otras naciones, entre ellas Estados Unidos y Haití.
La acción política, ideológica y
militar de la Junta de Zitácuaro fue reconocida, en carta del 6
de septiembre de 1815, por el "Libertador de América", Simón
Bolívar, en el siguiente sentido: "Los independientes de México,
por lo que sabemos, dieron principio a su insurrección en septiembre
de 1810, y un año después ya tenía centralizado su
gobierno en Zitácuaro en cuyo nombre se ejercían las acciones
gubernativas".
Su trascendencia es tal, que no es exagerado señalar
que sin Zitácuaro como génesis, no se hubieran tenido los
Sentimientos de la Nación, emanados del Congreso de Chilpancingo,
ni la Constitución de Apatzingán, ya que la Junta de Zitácuaro
fue la creadora del primer proyecto legislativo que tuvo la nación
mexicana denominado: ‘’Elementos Constitucionales", integrado por 38 puntos,
antecedente directo de las constituciones que han regido a la nación
mexicana
El deseo ciudadano en el estado de Michoacán de
Ocampo ha sido desde siempre la incorporación de esta trascendente
fecha al calendario cívico nacional. Esta iniciativa tiene el respaldo
de todos los partidos políticos y esta firmemente sustentada, no
sólo en el sentir popular, sino en la opinión de reconocidos
historiadores, académicos e intelectuales de la talla de don Samuel
Ramos, ilustre filósofo mexicano.
Esta iniciativa es un acto de justicia para los grandes
sacrificios que Zitácuaro ha ofrendado a la patria; heroica ciudad
que por tres veces fue incendiada defendiendo el honor y la integridad
de la nación y por tres veces se ha levantado de sus cenizas para
seguir construyendo la patria desde Michoacán.
Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, se somete
a la consideración de la Comisión Permanente la presente
iniciativa con proyecto de
Decreto
Artículo Único. Se adiciona un párrafo
al artículo 18, inciso a), de la Ley sobre el Escudo, la Bandera
y el Himno Nacionales para quedar como sigue:
Artículo 18. …
Inciso a)
En los términos del artículo 15 de esta
ley, la Bandera Nacional deberá izarse:
…
…
…
19 de agosto Instalación de la Suprema Junta Nacional
Americana Único. El presente decreto entrará en vigor
al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de
la Federación.
Salón de Sesiones de la Comisión Permanente,
25 de julio de 2007
Diputado Mario Vallejo Estévez (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Gobernación. Julio
25 de 2007.)
Alfredo Ríos Camarena y César Horacio Duarte
Jáquez, diputados federales integrantes del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional; Camerino Eleazar Márquez
Madrid, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática; y Alejandro Chanona Burguete, diputado integrante del
Grupo Parlamentario de Convergencia, con fundamento en lo dispuesto en
los artículos 71, fracción II, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción
II, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta
soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto de reformas
a los artículos 49-A y 182-A; al Libro Quinto, Título Primero,
al que se le adiciona un Capítulo Segundo con un artículo
174 Bis y un Capítulo Tercero con un artículo 174 Ter del
Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Exposición de Motivos
Los avances democráticos que ha venido viviendo
nuestro país, han planteado nuevos escenarios políticos que
no se habían contemplado o reflejado en la legislación electoral
que nos rige.
Un ejemplo de ello es el referente a las comúnmente
denominadas precampañas electorales que carecen de regulación
expresa, situación que durante los más recientes procesos
electorales federales, ha quedado evidenciada, pues diversos candidatos
han aprovechado tal omisión para anticipar el inicio de la promoción
de su imagen política con miras a ganar presencia pública
respecto de los candidatos de otros partidos.
Lo anterior, si bien no ha sido sancionado ante la falta
de regulación, y bajo el amparo de tratarse de procesos internos
de elección de candidatos, que en realidad ha sido el inicio anticipado
de las campañas electorales, lo que claramente ha propiciado por
una parte inequidad en los procesos electorales, además de llevar
al cansancio de los electores por el exceso de publicidad político
electoral.
En razón de ello se estima necesario adoptar las
decisiones necesarias para incorporar en el Código Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales, disposiciones que regulen los procesos internos
de elección de candidatos.
Cabe señalar que la presente iniciativa pretende
complementar una diversa iniciativa presentada ante la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión, con fecha 13 de junio
de dos mil siete, mediante la cual se formulan propuestas para reducir
los costos de las campañas electorales y propiciar contiendas con
mayor equidad, disminuir los periodos de campaña y regular el acceso
a la radio y la televisión por haberse convertido en los instrumentos
más trascendentes en las contiendas políticas, sin pasar
por alto los costos que ello representa.
Adicionalmente, es de precisar que tanto la iniciativa
que se promueve como aquella diversa a que se ha hecho referencia, respetan
plenamente la garantía constitucional de libertad de expresión
consagrada en el artículo 6o. de nuestra Carta Magna, pues como
se indica las propuestas que se plantean en ninguna forma limitan la libre
expresión de las ideas, que en este caso podrían ser las
expresiones de simpatía o de aspiraciones políticas, sino
que únicamente prohíben la contratación en medios
de comunicación electrónicos de promocionales, espots o programas
de difusión política tendientes a la obtención del
voto, a efecto de lograr condiciones de mayor equidad para los contendientes
en procesos electorales y disminuir considerablemente el costo que dichos
procesos han representado, lo cual resulta ya inaceptable por lacerar la
economía nacional.
En la iniciativa que nos ocupa, se propone adicionar dos
capítulos en el Libro Quinto, del Código Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales, a efecto de regular dentro del proceso electoral
los actos preparatorios del mismo, para considerar la normatividad aplicable
a los actos de precampañas, de contiendas internas de los Partidos
Políticos para elegir sus candidatos o simplemente actos anticipados
de campaña, como quiera que se les denomine, pero que es necesario
regular por la incidencia que tienen estos actos y que afectan a la equidad
y transparencia que deben tener los procesos electorales.
En este sentido se propone adicionar un Capítulo
Segundo, denominado "De los actos de precampaña en los procesos
internos de los partidos políticos para elegir candidatos", que
contendría un artículo 174 Bis, en el que específicamente
se definen los actos de campaña dentro de los procesos internos
de los partidos políticos para elegir sus candidatos, para lo cual
se propone que dichos actos de campaña se denominen " Actos de Precampaña
para obtener una Candidatura ", a fin de que con toda claridad se distingan
siempre estos actos de proselitismo de los actos formales durante los periodos
de campaña establecidos en el código.
De igual manera se establece con claridad que los partidos
y sus aspirantes pueden realizar los mismos actos de campaña que
ya describe el código, con la limitación de no poder utilizar
tiempos de transmisión en radio y televisión, por considerar
que estos procesos internos generalmente van dirigidos a los militantes
y simpatizantes de cada partido político, que deben ser procesos
cortos, al interior de los propios institutos políticos y en lo
posible con el menor costo económico.
En este sentido es de destacarse que en la iniciativa
antes referida los suscritos, y los que presentaron la misma, insistimos
que el elevado costo en la transmisión de mensajes, promocionales
o programas de radio y televisión han venido distorsionando las
elecciones en nuestro país, por un lado por ser el interés
económico el que puede mover el sentir del electorado y por el otro
que al hacer sumamente caros estos ejercicios ciudadanos y sostenerse fundamentalmente
con el financiamiento público, que proviene del pueblo de México.
Por lo que la propuesta ya formulada y que respaldamos,
que plantea prohibir la posibilidad de que se siga gastando en ese rubro
y en cambio se utilicen los tiempos oficiales de que dispone el Estado,
en congruencia, en la presente iniciativa consideramos que en virtud de
que los actos de precampaña dentro de los procesos internos de los
partidos políticos no son obligatorios ni tampoco los realizan todos
los partidos, ni los que los realizan los usan siempre en todo tipo de
procesos internos, no debe hacerse uso tampoco de los tiempos oficiales
para actos de precampaña en los procesos internos, ni existir la
posibilidad de que se compren tiempos de transmisión en dichos medios
de comunicación, por lo que expresamente se propone prohibir el
uso de los mismos en los procesos internos.
Por ello, se proponen también plazos cortos a los
que deberán sujetarse los periodos de precampaña de los aspirantes
a las candidaturas por parte de los partidos políticos, así
como fechas límite para iniciar y terminar dichos periodos de precampaña,
para que queden dentro de la etapa preparatoria del proceso electoral y
con la debida anticipación al inicio de las fechas de registro de
candidatos para el proceso constitucional.
Por otra parte, se clarifica que el financiamiento para
los actos de precampaña deben quedar sujetas a las mismas reglas
en la materia que establece el código, dejando a salvo las reglas
que sobre el financiamiento de los contendientes en procesos internos se
establezca en los estatutos de cada partido político.
Un aspecto adicional que se incorpora en el texto propuesto
es que con base en los mismos principios de la regulación ya existentes
respecto de los topes de gastos de campaña, se establecen topes
para estas actividades de precampaña al interior de los partidos,
proponiendo un porcentaje reducido pero suficiente para cada tipo de elección,
a fin de que puedan desarrollar dichas actividades de una manera controlada
que no distorsione por anticipado las contiendas electorales constitucionales.
En la parte final de este dispositivo se propone que todos
los actos de precampaña que se realicen que no se ajusten a las
reglas ya planteadas para los procesos internos de elección de candidatos
que realicen los partidos políticos, serán considerados como
actos anticipados de campaña y que cualquier incumplimiento a estas
disposiciones serán sancionadas en términos del artículo
272 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Adicionalmente, se propone agregar un tercer capítulo
dentro del Título Segundo del Libro Quinto, con el artículo
174 Ter, a fin de regular durante toda la etapa preparatoria de la elección,
y hasta el inicio de las campañas electorales constitucionales,
cualquier acto de promoción, proselitismo, publicidad o cualquier
otro semejante, siempre que no sea dentro de los autorizados en los procesos
internos antes descritos, y que se realicen en el periodo de referencia,
se propone establecer en el código que se considerarán todos
como actos anticipados de campaña, los que deberán ser sancionados
en los términos del propio artículo 272 ya referido.
Finalmente a efecto de hacer congruentes las propuestas
ya referidas, se plantea agregar en el artículo 49-A, un inciso
c) en el párrafo 1, a fin de establecer la obligación de
presentar ante el IFE, los informes del origen y monto de los ingresos
que reciban, así como su empleo y aplicación respecto de
los actos de precampaña en las contiendas internas para elegir candidatos
por parte los partidos políticos que así lo decidan, así
como las facultades del Instituto para fiscalizar en los propios términos
que establece el Cofipe y en los lineamientos emitidos por el Consejo General
de acuerdo con sus atribuciones.
Respecto de la reforma propuesta al artículo 182-A,
se propone adelantar un mes la determinación del tope de gastos
de campaña para la elección de presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, a fin de estar en condiciones de que éste sirva
de referencia para fijar el tope en el caso de que algún partido
político incorpore en su proceso interno para elegir candidato una
etapa de precampaña.
Por las consideraciones anteriores proponemos a esta soberanía
la presente iniciativa con proyecto de
Decreto que reforma y adiciona el Código Federal
de Instituciones y Procedimientos Electorales
Para quedar como sigue:
Único. Se reforman los artículos
49-A y 182-A; el Libro Quinto, Título Primero, al que se le adiciona
un Capítulo Segundo con un artículo 174 Bis y un Capítulo
Tercero con un artículo 174 Ter del Código Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue:
Libro Segundo
…
Título Tercero
…
Capítulo Segundo
Artículo 49
…
Artículo 49-A
1…
a) …
…
b) …
…
…
…
c) Informes de precampañas por candidaturas.
I. Deberán presentarse por los partidos políticos,
por cada una de los procesos internos para la elección de candidaturas
para las elecciones respectivas, especificando los gastos que el partido
político y el aspirante hayan realizado en el ámbito territorial
correspondiente;
II. Serán presentados a más tardar dentro
de los sesenta días siguientes contados a partir del día
en que concluyan los procesos internos;
III. En cada informe será reportado el origen de
los recursos que se hayan utilizado para financiar los gastos correspondientes
a los rubros señalados en el artículo 174 Bis de este código,
así como el monto y destino de dichas erogaciones;
IV. Para la presentación de estos informes, así
como para la fiscalización de los ingresos y gastos en ellos reportados,
se aplicará en lo conducente las reglas aplicables a los informes
de campaña previstas en este código, así como en los
lineamientos emitidos por el Consejo General del Instituto Federal Electoral
de acuerdo con sus atribuciones.
Libro Quinto
Capítulo Primero
Artículo 173…
Artículo 174…
Capítulo Segundo
Artículo 174 Bis.
1. En los casos en que, de conformidad con sus documentos
básicos, los partidos políticos opten por que en sus procesos
internos para elegir candidatos se lleven a cabo actos de precampaña
para obtener una candidatura, éstos se sujetarán a las bases
siguientes:
a) Podrán realizar todos los actos de campaña
o de proselitismo que se prevén en este código, excepto la
contratación de tiempos en radio y televisión, por sí
o por interpósita persona, para la difusión de mensajes,
promocionales o programas, tendientes a difundir la imagen de los aspirantes
a las candidaturas, a la obtención del voto para dichos procesos
internos, así como para denostar, atacar o denigrar a los otros
contendientes, lo que queda expresamente prohibido.
b) La duración máxima en que se podrá
llevar a cabo la precampaña de una candidatura será la siguiente:
I. Para elegir candidatos a diputados federales, diez
días;
II. Para elegir candidatos a senadores, quince días;
y
III. Para elegir candidato a presidente de la república,
treinta días.
c) En de los procesos internos la etapa de precampaña
a que se refiere este artículo deberá iniciarse dentro del
plazo, que enseguida se señala, anterior al inicio de las fechas
de registro de las candidaturas para el proceso electoral federal que corresponda:
I. Tratándose de candidatos a diputados federales
y senadores, sesenta días; y
II. Tratándose de candidatos a presidente de
la república, ciento veinte días.
d) En de los procesos internos para la obtención
de una candidatura, la etapa de precampaña a que se refiere este
artículo deberá concluirse previo al inicio de la fecha de
registro de candidaturas para el proceso electoral federal que corresponda,
con la anticipación que en seguida se señala:
I. Quince días, tratándose de candidatos
a diputados federales;
II. Veinte días, tratándose de candidatos
a senadores; y
III. Cuarenta días, tratándose de candidatos
a presidente de la república.
e) El financiamiento para las precampañas de
las candidaturas en los procesos internos, queda sujeto a lo establecido
en la materia por el presente código, a las determinaciones que
emita el Consejo General del Instituto Federal Electoral, así como
lo que dispongan los estatutos de cada partido político;
f) En los procesos internos para la elección
de candidatos, los topes máximos de gastos de precampaña
para ese efecto, serán los siguientes:
I. Para la elección de candidatos a diputados
federales, el diez por ciento del tope máximo de gastos de campaña
que para este tipo de elección fije el Consejo General, conforme
al artículo 182-A de este código.
II. Para la elección de candidatos a senadores,
el diez por ciento del tope máximo de gastos de campaña que
para este tipo de elección fije el Consejo General, conforme al
artículo 182-A de este código.
III. Para la elección de presidente de la república,
el quince por ciento del tope máximo de gastos de campaña
que para este tipo de elección fije el Consejo General, conforme
al artículo 182-A de este código;
g) Los actos de precampaña que realicen los
partidos políticos, sus aspirantes, dirigentes, militantes o simpatizantes,
dentro de los procesos internos para la elección de candidatos,
que no cumplan con las reglas previstas en este artículo, serán
considerados actos no regulados de campaña; y
h) El incumplimiento a las disposiciones contenidas
en el presente artículo serán sancionadas en términos
del artículo 272 de de este código.
Capítulo Tercero
Artículo 174 Ter.
1. Los actos a que se refiere el Capítulo Segundo
del Título Segundo del Libro Quinto, que sean realizados por los
partidos políticos, los aspirantes, los candidatos, los dirigentes,
los militantes o sus simpatizantes, previos al inicio de las campañas
electorales federales y a partir de que inicia el proceso electoral federal,
serán considerados como actos anticipados de campaña, excepción
hecha de los llevados a cabo dentro de los procesos internos para la elección
de candidatos en los términos del artículo anterior.
2. Los actos anticipados de campaña serán
sancionados en los términos de lo previsto por el artículo
272 de este código.
…
Título Segundo
…
Capítulo Segundo
Artículo 182
…
Artículo 182-A
1. …
2. …
3. …
4. El Consejo General, en la determinación de los
topes de gastos de campaña, aplicará las siguientes reglas:
a) Para la elección de presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, a más tardar el día último de
octubre del año anterior al de la elección, procederá
en los siguientes términos:
…
5. …
…
Artículo Transitorio
Único. Las reformas del presente decreto
entrarán en vigor el día siguiente al de su publicación
en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de julio
de 2007.
Diputados: Alfredo Ríos Camarena, César
Horacio Duarte Jáquez, Camerino Eleazar Márquez Madrid y
Alejandro Chanona Burguete (rúbricas).
(Turnada a la Comisión de Gobernación. Julio
25 de 2007.)
El suscrito, Gerardo Villanueva Albarrán, diputado
federal a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, integrante
del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,
con fundamento en los artículos 71, fracción II, 78, fracción
III, y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 122 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a
la consideración del Pleno de la honorable Comisión Permanente
la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el
artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para garantizar la libre manifestación de ideas.
Esta iniciativa se presenta tomando en consideración
los razonamientos vertidos en la siguiente:
Exposición de Motivos
La presente iniciativa tiene como objeto complementar
la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo
6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
para regular el derecho de petición, presentada el pasado 11 de
julio en la Comisión Permanente del Congreso de la Unión,1
cuya exposición de motivos giró alrededor de regular la obligación
del Estado para atender las peticiones que realiza la población
y resolver las que se fundan en alguno de los derechos sociales establecidos
en nuestra Constitución, con el fin de solucionar las causas que
originan la realización de manifestaciones públicas como
marchas, mítines, huelgas de hambre, etcétera.
En días pasados, el Partido Acción Nacional
en el Distrito Federal propuso atribuir al Estado la facultad de reprimir
a los participantes en manifestaciones,2
coartando, de manera explícita, el derecho fundamental de libre
manifestación de ideas, cuya causa fundamental la podemos encontrar
en la falta de atención gubernamental de las peticiones de los movimientos
sociales.
Reiteramos ahora que la regulación de derechos
humanos fundamentales –garantías individuales, como las denomina
la Constitución– no puede tener como objetivo o consecuencia su
eliminación, sino, por el contrario, debe dirigirse a garantizar
su ejercicio. Más aún tratándose de un derecho que
expresa o conjunta el ejercicio de otros derechos fundamentales como son
el de reunión, el de asociación y el de petición,
todos de carácter eminentemente político y actualmente garantizados
en la Constitución.
El pueblo mexicano tiene una larga historia de manifestación
pública, tanta como su trayectoria de autoritarismo a través
de un régimen presidencial con partido de Estado y de una alternancia
política que no ha modificado ninguna de las bases estructurales
del régimen corporativo y presidencial.
Históricamente han sido las oposiciones las que,
a través de una larga lucha política, han generado en el
país los derechos e instituciones democráticas que poseemos;
la derecha que actualmente usurpa la presidencia de la república3
también recurrió a este derecho fundamental.
Cada cambio, cada nueva norma para hacer posibles derechos
políticos y sociales, ha sido precedida de manifestaciones públicas:
marchas, mítines, plantones, resistencia pacífica…
En esa herencia de autoritarismo, no ha faltado el gobernante
que ha querido sustituir su deber de gobernar democráticamente –aceptando
que no puede controlar o concentrar todo el poder; que sus facultades tienen
límites legales y políticos, y que debe respetar la voluntad
popular cuando no le favorece– por la tentación de eliminar a quien
discrepa. Se trata de gobernantes que no tienen capacidad ni voluntad para
escuchar a su pueblo, y que intrínsecamente subestiman el alma libertaria
de los mexicanos.
El pueblo nunca va a olvidar al dictador Porfirio Díaz,
cuyo autoritarismo provocó el más grande movimiento popular
revolucionario de nuestro país, que nos dejó un millón
de mexicanos muertos.
El pueblo nunca va a olvidar a un Díaz Ordaz o
a un Echeverría, que mataron a más de 400 estudiantes en
1968 y 1971.
Tampoco va a olvidar a los dos gobernadores Rubén
Figueroa que emboscaron y mataron a cientos de campesinos y activistas
en Guerrero.
Y tampoco olvidará a un Ulises Ruiz, que atacó
a maestros en la plaza de Oaxaca, generando un movimiento que ya cumplió
un año y que ha dejado como saldo más de una veintena de
muertos.
Esas represiones, lejos de intimidar a la gente, han mostrado
que es la única forma de hacerse oír en los momentos más
autoritarios del poder.
A partir de la implantación de los programas antipopulares
que los gobiernos federales han emprendido desde los años ochenta
es que se han intensificado las manifestaciones públicas. Y gracias
a ellas se han logrado detener los peores atentados a la economía
de los mexicanos, como las reformas de vivienda que intentó Carlos
Salinas, el incremento del IVA que han pretendido Zedillo, Fox y Calderón,
o la privatización de las universidades públicas, así
como la entrega de los recursos energéticos, como el petróleo
y la electricidad, a manos privadas y extranjeras.
También han sido las manifestaciones populares
las
que lograron dar a conocer los peores atropellos que ha tenido la democracia
mexicana en los últimos 20 años: los fraudes electorales
de 1988 y 2006.
Nuestro derecho de libre manifestación está
garantizado en la Constitución mexicana, en su artículo 6o.,
que dice:4
Artículo 6o. La manifestación de
las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial
o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos
de tercero, provoque algún delito, o perturbe el orden público;
el derecho a la información será garantizado por el Estado.
Para el ejercicio del derecho de acceso a la información,
la federación, los estados y el Distrito Federal, en el ámbito
de sus respectivas competencias, se regirán por los siguientes principios
y bases:
I. Toda la información en posesión de cualquier
autoridad, entidad, órgano y organismo federal, estatal y municipal,
es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente
por razones de interés público en los términos que
fijen las leyes. En la interpretación de este derecho deberá
prevalecer el principio de máxima publicidad.
II. La información que se refiere a la vida privada
y los datos personales será protegida en los términos y con
las excepciones que fijen las leyes.
III. Toda persona, sin necesidad de acreditar interés
alguno o justificar su utilización, tendrá acceso gratuito
a la información pública, a sus datos personales o a la rectificación
de éstos.
IV. Se establecerán mecanismos de acceso a la información
y procedimientos de revisión expeditos. Estos procedimientos se
sustanciarán ante órganos u organismos especializados e imparciales,
con autonomía operativa, de gestión presupuestaria y de decisión.
V. Los sujetos obligados deberán preservar sus
documentos en archivos administrativos actualizados y publicarán
a través de los medios electrónicos disponibles, la información
completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio
de los recursos públicos.
VI. Las leyes determinarán la manera en que los
sujetos obligados deberán hacer pública la información
relativa a los recursos públicos que entreguen a personas físicas
o morales.
VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de
acceso a la información pública será sancionada en
los términos que dispongan las leyes.
Se trata de una conquista de la humanidad entera, por
eso está inscrita en las constituciones democráticas del
mundo, además de encontrarse garantizada en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, aprobada el 10 de diciembre de 1948
por la Asamblea General de las Naciones Unidas:
Artículo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión
y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa
de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones,
y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier
medio de expresión.
La manifestación pública en contra de un
gobierno es quizá la mayor presión y desprestigio a la que
se puede ver sometido. Por eso quizá surge la tentación de
impedir su ejercicio como derecho legítimo y convertirlo en delito.
Si se reprime, piensan quienes pretenden criminalizar este derecho humano,
se justificará legalmente, lo cual no implica que será legítimo.
Se trata de toda una corriente autoritaria que desde el
poder no se cansa de hablar de la "aplicación del estado de derecho"
a quienes violen la ley, en una especie de positivismo jurídico
autoritario que se abstrae del concepto mismo de Estado de derecho, democrático
y constitucional, cuyos límites son justamente los derechos individuales
y una de sus misiones más importantes, precisamente, es garantizar
su ejercicio a los miembros de su comunidad.
Esa corriente autoritaria se abstrae, igualmente, de la
legitimidad del derecho.
Justamente un connotado panista5
escribió contra el autoritarismo legalista que confunde lo legal
con lo legítimo y que en ello basa las pretensiones autoritarias
para querer sustituir con la fuerza lo que el pueblo no ha legitimado:
El principio en el que se fundamenta este tipo de Estado
es el de legalidad, conforme al cual todos sus actos deben ajustarse a
las leyes dictadas por organismos legalmente constituidos. Esta expresión
sólo nos indica un sentido estrictamente juridista de legalidad
positiva, el cual supone una actitud de regularidad jurídica, pero
no necesariamente el reconocimiento de todos los derechos de los gobernados.
No basta la simple legalidad formal para que el gobierno
del Estado se justifique éticamente. La historia y la realidad actual
nos ilustran numerosos casos de gobiernos autoritarios, totalitarios o
de dictaduras –más o menos perfectas— que, con base en las leyes
positivas o en estructuras o instituciones públicas diseñadas
desde o para el poder, han mantenido el status quo y cometido graves arbitrariedades
o inclusive los peores crímenes o las más dolorosas injusticias.
En una expresión más elaborada y más
coherente, el Estado de derecho se manifiesta como una estructura constitucional
y un conjunto de procedimientos tendentes a asegurar el respeto de los
derechos fundamentales de los ciudadanos y a evitar los excesos de poder.
Este modelo político-social es, por lo menos, un paradigma, un ideal
de sistema político y de convivencia social. Sólo cuando
hay una participación racional, bien cultivada y libre de los ciudadanos
para integrar los órganos representativos del gobierno, y un constante
recurso de éstos a la base popular del consentimiento se puede construir
una comunidad social y políticamente fundada en la ética,
como condición esencial para la búsqueda del bien común.
En el fondo de lo que se trata es de reconocer la universalidad de los
derechos humanos y la necesidad de su consenso, para legitimar los actos
de gobierno en un régimen democrático.
Entonces, el Estado de derecho no se agota en la mera
legalidad formal –en la simple rule of law–, sino que se
apoya en una concepción ética de la política y del
derecho, es decir, en la consideración del derecho positivo al servicio
de los valores jurídicos de la seguridad y de la justicia. Pero
estos valores, a su vez, están relacionados con los valores morales
de la sociedad y orientados al bien supremo de la persona y a la realización
plena de sus fines existenciales.
Para poner en práctica estos valores, el estado
de derecho debe convertirse en un Estado social y de justicia. Defensa
de los derechos humanos, subsidiaridad, solidaridad, justicia social, representación
y justicia expedita en los tribunales, seguridad pública y jurídica,
deben ser, entre otros, imperativos de un genuino Estado social y democrático
de derecho, que no tendrá sustancia si no contiene el ingrediente
propio de la democracia liberal, a saber, libertad integral con responsabilidad.
(…)
El derecho a la fuerza ha sido una constante en la historia,
recurso invocado hasta la necedad por los defensores de un orden autoritario.
Sin embargo, la fuerza del derecho (positivo) y, como expresión
más moderna el derecho al derecho, es aún fórmula
insuficiente para resolver al mismo tiempo que el problema de la seguridad
de Estado, el de su justicia. El peligro de sacralizar la ley como norma
de la justicia es que deviene en una especie de de funcionalismo jurídico,
esencia del positivismo del mismo nombre, el cual esconde cierta "re-divinización"
del poder y de quienes lo detentan, poder que se entiende, en este contexto,
como causa sui.
Qué lejanos están de este ex diputado panista
los otros que proponen seguir convirtiendo el derecho en las normas para
la defensa del aparato gubernamental en vez de elaborar los preceptos para
el ejercicio de los derechos del pueblo.
El reto de los gobiernos democráticos, de un estado
de derecho democrático, cuyos límites son las normas constitucionales,
insistimos, es garantizar las libertades de las personas, más aún
sus libertades democráticas.
La presente iniciativa busca, precisamente, inhibir la
tentación autoritaria de que los gobernantes utilicen la fuerza
pública en contra de manifestaciones pacíficas, como ha ocurrido
en el pasado, mediante la sanción de dicha conducta y la instrucción
expresa de legislar en materia penal y de responsabilidades de servidores
públicos determinando la destitución e inhabilitación
en esos casos e instruyendo la implementación de un procedimiento
que incluso se inicie de oficio para la declaración de procedencia
de que ha lugar a proceder penalmente en el caso de que tenga fuero constitucional
el servidor público que haya dado la orden de reprimir a los manifestantes.
Asimismo, se separa en una segunda parte la garantía
de derecho a la información que también se encuentra contenida
en el propio artículo 6o. constitucional, respetando el contenido
de la reforma aprobada ya por el Congreso de la Unión y la mayoría
de las legislaturas de los estados, actualmente en trámite para
su publicación por el Ejecutivo federal.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, me permito presentar
ante la honorable Comisión Permanente la siguiente iniciativa con
proyecto de
Decreto por el que se reforma el artículo 6o.
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
para garantizar la libre manifestación de ideas.
Único. Se reforma el artículo 6o.
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
para quedar como sigue:
Artículo 6o. La manifestación de
las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial
o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos
de tercero, provoque algún delito, o perturbe el orden público,
en cuya situación será sancionado exclusivamente el infractor.
Será causa grave de responsabilidad penal y ameritará destitución
e inhabilitación para ejercer cargos públicos, ordenar el
uso de la fuerza pública, civil o militar, contra manifestaciones
pacíficas. La ley garantizará que en esa circunstancia se
inicie de oficio un procedimiento expedito de declaración de procedencia.
El derecho a la información será
garantizado por el Estado. Para el ejercicio de este derecho,
la federación, los estados y el Distrito Federal, en el ámbito
de sus respectivas competencias, se regirán por los siguientes principios
y bases:
I. a VII. …
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor al
día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Segundo. El Congreso de la Unión dispondrá
de treinta días naturales para adecuar la legislación federal
penal y en materia de servidores públicos que proceda conforme al
presente decreto.
Tercero. Las legislaturas de las entidades federativas
dispondrán de noventa días naturales para realizar las adecuaciones
a la legislación local constitucional, penal y en materia de servidores
públicos que proceda de acuerdo con el presente decreto.
Notas
Salón de sesiones de la honorable Comisión
Permanente, a 25 de julio de 2007.
Diputado Gerardo Villanueva Albarrán (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Julio 25 de 2007.)
Los legisladores que suscriben a la LX Legislatura del
honorable Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario
del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos
71 fracción II, 72 y 73 fracción XXIX-J y XXIX-G, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55 fracción II,
56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, y demás disposiciones jurídicas
aplicables, se permite someter ante la honorable Comisión Permanente
la presente iniciativa de reforma con proyecto de decreto, solicitando
a la Mesa Directiva únicamente sea turnada para su estudio, análisis
y dictamen correspondiente a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión, con base en la siguiente
Exposición de Motivos
La Real Academia de la Lengua Española, define
al deporte como "actividad física, ejercida como juego o competición,
cuya práctica supone entrenamiento y sujeción a normas".
El deporte en la práctica se podría conceptuar
como una disciplina que se conjuga con actividades físico recreativas
para desarrollar armónicamente las capacidades y habilidades del
individuo, y que permitirán un mejor desenvolvimiento en su vida
diaria y la sociedad contribuyendo en está, a mejorar las relaciones,
el conocimiento, la expresión y la salud personal mediante la actividad
física, esté o no reglamentada.
La Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura, ha declarado que "el deporte
es la actividad específica de competición en la que se valora
intensamente la práctica de ejercicios físicos con vistas
a la obtención, por parte del individuo, del perfeccionamiento
de las posibilidades morfofuncionales y psíquicas, conectadas
con un record en la superación de sí mismo o de su adversario."1
El deporte es un medio de ayudar a que el hombre encuentre
y guarde su equilibrio, como un factor de expresión de la personalidad;
atendiendo en definitiva a la armonía del ser.
Es una actividad humana determinada por el concurso de
tres factores ricos en cuanto a su valor psicológico: juego,
movimiento y agonismo.
Este valor psicológico que otorga la practica del
deporte se traduce en salud mental del individuo que lo practica la cual
nos permite estar libres, en lo máximo posible de sentimientos destructivos
que van en detrimento de la persona, tales como la envidia, avaricia, corrupción
en cualquiera de sus formas, tendencia a devaluar o menospreciar a los
demás, competitividad irracional, autodesprecio o subestimación
personal, explotación material o afectiva de nuestros semejantes.
Esta asociación que se le ha dado al deporte con
la salud, ha traído como consecuencia que en la actualidad el mismo
se encuentre profundamente entrañado en la sociedad, esta íntima
relación lo dota de una función muy importante, la cual consiste
en fortalecer la interacción e integración de los individuos
con la sociedad, para desarrollar de manera armónica las aptitudes
físicas e intelectuales de las personas y contribuir a fomentar
la solidaridad como valor social.
La Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos en su artículo tercero, párrafo segundo
dice …"La educación que imparte el Estado tenderá a desarrollar
armónicamente, todas las facultades del ser humano…"; de lo anterior,
se derivó traducir al deporte y la cultura física en normas
jurídicas, las cuales permitieran al Estado regular y fomentar su
practica, por lo que el 24 de febrero de 2003 dos mil tres, fue publicada
en el Diario Oficial de la Federación, la Ley General de Cultura
Física y Deporte, que establece como uno de sus principales objetivos,
el que los diferentes órdenes de gobierno pudieran contar con los
elementos básicos que se requieren para que la cultura física
y el deporte se puedan desarrollar en nuestro país, aportando numerosos
beneficios para todos estos.
Es así como esta ly dentro de su artículo
4 fracción V, establece que para los efectos de aplicación
de la misma, se entenderá por deporte a "la actividad institucionalizada
y reglamentada, desarrollada en competiciones que tiene por objeto lograr
el máximo rendimiento."
El mismo ordenamiento jurídico, como tal, dentro
de su artículo 2, sienta las bases y finalidades generales de coordinación
y colaboración que deberán seguir la federación, los
estados, municipios y los sectores social y privado en la materia relacionada
con la cultura física y el deporte, por lo cual dentro de su fracción
VIII, establece como una finalidad de estos, el promover que en la práctica
de las actividades físicas, recreativas y deportivas se realice
el aprovechamiento, protección y conservación adecuada del
ambiente; Por lo cual es necesario que exista una congruencia y racionalidad
entre las actividades que se regulan por esta Ley y las finalidades establecidas
dentro del artículo 2 del mismo cuerpo normativo, en especial a
lo que refiere si fracción VII.
Además de que su práctica es fundamental
para la salud humana ya que representa un fundamento importante para su
desarrollo físico e intelectual.
La iniciativa de decreto que hoy pongo a su consideración,
pretende que dentro de la Ley General de Cultura Física y Deporte,
quede plasmado el objeto fundamental del deporte y que como se ha explicado
es el desarrollo físico e intelectual del individuo, por lo cual
y en congruencia con el respeto al aprovechamiento, protección y
conservación adecuada del ambiente, es necesario establecer en dicho
ordenamiento jurídico expresamente la exclusión de la
tauromaquia, la pesca y la caza como deportes, para los efectos de
aplicación de la misma, ya que como anteriormente mencione, el deporte
es la actividad sociocultural que permite el enriquecimiento de los individuos
en la sociedad y su salud mental, contribuyendo en está,
a mejorar las relaciones, el conocimiento y la expresión personal,
por su naturaleza las actividades relacionadas con la caza y la pesca,
no son actividades que fomenten el enriquecimiento de los individuos, ya
que el hecho de dar muerte a un ser vivo por diversión, es algo
absolutamente inaceptable desde el punto de vista moral y no permite el
desarrollo de ningún valor, ni mucho menos fomenta la protección
y conservación adecuada del ambiente, por el contrario significa
dar muerte o lesionar a una especie de vida silvestre lo cual evidentemente
atenta contra el equilibrio natural.
En lo que respecta a la tauromaquia, ésta es considerada
en estricto sentido como: "la destreza de lidiar toros". El espectáculo
taurino, es un acto de dominio ficticio de un individuo sobre un animal,
el cual es masacrado sanguinariamente ante miles de personas, siendo una
espeluznante y sangrienta exhibición de sufrimiento, tortura y muerte
violenta, por lo que los ordenamientos jurídicos que se encargan
de definir y regular las actividades deportivas, no pueden considerar a
esta como tal.
Es así, que la práctica de las tres actividades
antes descritas, no fomenta el desarrollo integral de los individuos, ya
que el simple hecho de dar muerte o lesionar a un ejemplar de fauna silvestre
o animal doméstico, algunas veces en público y por medios
jurídicamente permitidos, traumatiza sicológicamente a niños
y adultos, que terminan por considerar la violencia física
en contra de los animales y a la muerte como algo meramente lúdico.
Además, esta situación puede agravar el estado de los neurópatas
atraídos por estos espectáculos y desnaturaliza la relación
entre el hombre y el animal, por lo que no pueden ser considerados por
ningún ordenamiento jurídico como un deporte.
Estoy cierto que el rechazo a estas actividades fue previsto
por la Ley General de Cultura Física y Deporte, razón por
la cual fue incluida la fracción VIII al artículo 2 de la
misma, por lo que con el firme propósito de establecer expresamente
la lógica entre este lineamiento y el objeto general de la ley,
así como el fomento a los valores de respeto al ambiente y los elementos
que lo conforman, y el desarrollo integral de los individuos es que presento
ante esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto, además
de esto y en congruencia con esta redefinición de la palabra deporte
es necesario realizar una serie de adecuaciones a diversos artículos
de la Ley General de Vida Silvestre y la Ley de Pesca en lo que respecta
a la alusión de caza deportiva y pesca deportiva, lo anterior a
fin de evitar incongruencias y contradicciones entre dichas definiciones
dentro de estos tres ordenamientos jurídicos.
Por lo anterior, el suscrito diputado perteneciente al
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la
Cámara de Diputados de la LX Legislatura, con fundamento en el inciso
I del artículo 72 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, respetuosamente me permito someter ante esta
honorable Comisión Permanente, la siguiente
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma
la fracción V del artículo 4 y se adiciona un segundo párrafo
al artículo 9 de la Ley General de Cultura Física y Deporte;
se deroga la fracción VI del artículo 3, se modifica la fracción
XXII del mismo artículo; y se modifican la fracción XII del
artículo 9, la fracción IX del artículo 11, el nombre
del Capitulo III del Título VII, así como los artículos
94, 95 y 96, todos estos, de la Ley General de Vida Silvestre; los artículos
4, 11, 13, 20 y 24 fracciones V, VI y XIII de la Ley de Pesca.
Artículo Primero. Se modifica la
fracción V del artículo 4 y se adiciona un segundo
párrafo al artículo 9 de la Ley General de Cultura Física
y Deporte, para quedar como sigue:
Artículo 4. Para efecto de la aplicación
de la presente ley, se considerarán como definiciones básicas
las siguientes:
…
V. Deporte: Es la actividad sociocultural que permite
el enriquecimiento de los individuos en la sociedad, contribuyendo en está,
a mejorar las relaciones, el conocimiento, la expresión y la salud
personal mediante la actividad física, esté o no reglamentada,
y que no conlleve la lesión o muerte de especie animal alguna.
Título Segundo
Artículo 9. El Sistema Nacional de Cultura
Física y Deporte, se compone por las Dependencias, Organismos e
Instituciones públicas y privadas, Sociedades, Asociaciones Nacionales
y Consejos Nacionales del Deporte Estudiantil reconocidos por esta ley,
que en sus respectivos ámbitos de actuación tienen como objetivo
generar las acciones, financiamientos y programas necesarios para la coordinación,
fomento, ejecución, apoyo, promoción, difusión y desarrollo
de la cultura física y el deporte, así como el óptimo
aprovechamiento de los recursos humanos, financieros y materiales.
Para los efectos del presente ordenamiento y su reglamento,
todas aquellas actividades que no cumplan con lo previsto en la facción
V del artículo 4 de esta ley, no serán reconocidas con el
carácter de entes de promoción o práctica de la cultura
física o el deporte.
Segundo. Se deroga la fracción VI
del artículo 3, se modifica la fracción XXII del mismo
artículo; se modifican la fracción XII del artículo
9, la fracción IX del articulo 11, el nombre del Capítulo
III del Título VII, así como los artículos 94, 95
y 96 todos estos de la Ley General de Vida Silvestre, para quedar como
sigue:
Artículo 3o. Para los efectos de esta ley
se entenderá por:
I. a V. …
VI. Derogado.
VII. a XXI. …
XXII. Licencia de caza: El documento mediante el
cual la autoridad competente acredita que una persona está calificada,
tanto por sus conocimientos sobre los instrumentos y medios de las actividades
cinegéticas, como de las regulaciones en la materia, para realizar
la caza en el territorio nacional.
XXIII. a XLV. …
Artículo 9o. Corresponde a la Federación:
I. a XI. …
XII. El otorgamiento, suspensión y revocación
de registros, autorizaciones, certificaciones y demás actos administrativos
vinculados al aprovechamiento y liberación de ejemplares de las
especies y poblaciones silvestres y el otorgamiento, suspensión
y revocación de licencias para el ejercicio de la caza y para la
prestación de servicios de aprovechamiento en caza.
XIII. a XXI.
Las atribuciones que esta ley otorga al Ejecutivo federal
serán ejercidas a través de la Secretaría, salvo aquellas
que corresponde ejercer directamente al titular del Ejecutivo federal.
Para los procedimientos administrativos previstos en esta
ley, se estará a lo dispuesto en la Ley Federal del Procedimiento
Administrativo. Las atribuciones establecidas en las fracciones VIII, XI,
XII, XIV, XVI, XIX, XX y XXI serán transferibles a los estados y
al Distrito Federal, en los términos y a través del procedimiento
establecido en la presente ley.
Artículo 11. La federación, por conducto
de la Secretaría, podrá suscribir convenios o acuerdos de
coordinación, con el objeto de que los gobiernos del Distrito Federal
o de los estados, con la participación, en su caso, de sus municipios,
asuman las siguientes facultades, en el ámbito de su jurisdicción
territorial:
I. a VIII. …
IX. Otorgar, suspender, modificar y revocar las
autorizaciones, certificaciones, registros y demás actos administrativos
vinculados al aprovechamiento y liberación de ejemplares de las
especies y poblaciones silvestres, al ejercicio de la caza y para la prestación
de servicios de este tipo de aprovechamiento, así como para la colecta
científica, de conformidad con las normas y demás disposiciones
legales aplicables, o
X. …
Dichas facultades serán ejercidas conforme a lo
dispuesto en esta ley y demás disposiciones federales aplicables,
así como en aquellas que de las mismas deriven.
En contra de los actos que emitan los gobiernos del Distrito
Federal o de los estados y, en su caso, de sus municipios, en ejercicio
de las facultades que asuman de conformidad con este precepto respecto
de los particulares, procederán los recursos y medios de defensa
establecidos en el Capítulo V del Título Sexto de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Título VII
…
Capítulo I
…
CAPÍTULO II
…
CAPÍTULO III
Artículo 94. La caza se regulará
por las disposiciones aplicables a los demás aprovechamientos extractivos.
La Secretaría, de acuerdo a la zona geográfica
y ciclos biológicos de las especies sujetas a este tipo de aprovechamiento,
podrá publicar calendarios de épocas hábiles y deberá:
a) Determinar los medios y métodos para
realizar la caza y su temporalidad, así como las áreas en
las que se pueda realizar; al evaluar los planes de manejo y en su caso
al otorgar las autorizaciones correspondientes.
b) Establecer vedas específicas a este tipo
de aprovechamiento, cuando así se requiera para la conservación
de poblaciones de especies silvestres y su hábitat.
Artículo 95. Queda prohibido el ejercicio
de la caza:
a) a c) …
Artículo 96. Los residentes en el extranjero
que deseen realizar este tipo de aprovechamiento de vida silvestre, deberán
contratar a un prestador de servicios de aprovechamiento registrado, quien
fungirá para estos efectos como responsable para la conservación
de la vida silvestre y su hábitat. Para estos efectos, los titulares
de las unidades de manejo para la conservación de vida silvestre
se considerarán prestadores de servicios registrados.
Las personas que realicen caza sin contratar a un prestador
de servicios de aprovechamiento, deberán portar una licencia otorgada
previo cumplimiento de las disposiciones vigentes.
Los prestadores de servicios de aprovechamiento deberán
contar con una licencia para la prestación de servicios relacionados
con la caza, otorgada previo cumplimiento de las disposiciones vigentes.
Tercero. Se modifican los artículos
4, 11, 13, 20 y 24 fracciones V, VI y XIII de la Ley de Pesca, para quedar
como sigue:
Artículo 4o. Para realizar
las actividades de captura, extracción y cultivo de los recursos
que regula la presente Ley, se requiere de concesión, permiso o
autorización según corresponda, excepto para la pesca de
consumo doméstico que efectúen los residentes en las riberas
y en las costas; la pesca recreativa que se realice desde tierra y la acuacultura
que se lleve a cabo en depósitos de agua que no sean de jurisdicción
federal.
Artículo 11. Los permisos que otorgue la
Secretaría de Pesca tendrán una vigencia que no podrá
exceder de cuatro años y podrán ser transferidos en los términos
del artículo octavo de esta ley, con excepción de los que
se otorguen para la realización de la pesca de fomento; la pesca
recreativa y los que se refieran a trabajos pesqueros necesarios para fundamentar
la solicitud de las concesiones de pesca comercial.
Artículo 13. Los permisos para la
pesca deportivo-recreativa se expedirán a personas físicas
nacionales o extranjeras.
Las especies denominadas marlin, pez vela, pez espada,
sábalo o chiro, pez gallo y dorado, quedan destinadas de manera
exclusiva para la pesca recreativa, dentro de una franja de 50 millas náuticas,
contadas a partir de la línea de base desde la cual se mide el mar
territorial.
No podrán realizarse actividades de pesca distintas
a las de investigación sobre las especies destinadas a la pesca
deportivo-recreativa en las áreas de refugio que para éstas
pudiera establecer la Secretaría de Pesca, en los términos
de la fracción IV del artículo 3o. de la presente ley.
Artículo 20. La Secretaría
de Pesca mantendrá un Registro Nacional de Pesca que será
público y gratuito, por lo que hace a las inscripciones que en éste
se realicen; en el que se inscribirán de manera obligatoria las
personas físicas o morales que se dediquen a esta actividad al amparo
de una concesión, permiso o autorización, con excepción
de las personas físicas que efectúen pesca recreativa.
Igualmente, deberán inscribirse las embarcaciones
dedicadas a la actividad pesquera, inscritas en el Registro Público
Marítimo Nacional, así como las unidades de explotación
acuícola, las escuelas pesqueras y los centros dedicados a la investigación
o enseñanza en materia de flora y fauna acuáticas.
La Secretaría de Pesca expedirá el certificado
de registro correspondiente.
Artículo 24. Son infracciones a lo establecido
en la presente ley:
I. a IV. …
V. Practicar actividades de pesca de fomento, didáctica
o recreativa, sin contar con el permiso o autorización, según
el caso;
VI. Simular actos de pesca de consumo doméstico,
de fomento, recreativa o didáctica con el propósito de lucrar
con los productos obtenidos de las capturas;
VII. a XII. …
XIII. Practicar la pesca en alta mar o en aguas
de jurisdicción extranjera, con embarcaciones de matrícula
y bandera mexicanas, sin la autorización correspondiente, con excepción
de la pesca recreativa;
XIV. a XXV. …
Transitorios
Primero. El presente Decreto entrará en
vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
Segundo. El titular del Poder Ejecutivo federal,
en un plazo que no exceda de 60 días naturales posteriores a la
entrada en vigor del presente decreto, deberá publicar en el Diario
Oficial de la Federación el decreto por el que se reformen los artículos
del Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre, relacionados con estos
conceptos a fin de que se ajuste a lo previsto en el presente decreto.
Tercero. El titular del Poder Ejecutivo federal,
en un plazo que no exceda de 60 días naturales posteriores a la
entrada en vigor del presente decreto, deberá publicar en el Diario
Oficial de la Federación el decreto por el que se reformen los artículos
del Reglamento de la Ley de Pesca, relacionados con estos conceptos a fin
de que se ajuste a lo previsto en el presente decreto.
Cuarto. Se derogan y, en su caso, se abrogan, todas
las disposiciones que se opongan al presente Decreto, y se dejan sin efecto
cualquier disposición administrativa, reglamentaria, acuerdo, circular,
convenio y todos los actos administrativos que contravengan este decreto.
Dado en la Cámara de Senadores, sede la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos
Mexicanos, a los diecisiete días del mes de julio del año
dos mil siete.
Nota:
Senador Javier Orozco Gómez (rúbrica)
Diputados: Jesús González Macías
(rúbrica), Diego Cobo Terrazas.
(Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
México, DF, a 25 de julio de 2007.
Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada
en esta fecha se recibió de los diputados Aleida Alavez Ruiz y Javier
González Garza, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta
a la Subcomisión de Examen Previo de Juicios Políticos a
dictaminar en breve la denuncia de juicio político en contra del
Ulises Ruiz Ortiz, gobernador constitucional del estado de Oaxaca, por
violaciones graves a la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
La Presidencia dispuso que dicha propuesta se remitiera
a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Comisión Permanente del Honorable Congreso de
la Unión
Las y los suscritos, diputados integrantes de la LX Legislatura
del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto
en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración
de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo,
al tenor de las siguientes
Consideraciones
La naturaleza jurídica del juicio político
nos remite a un juicio entre partes: la clase política juzga a uno
de sus miembros, y porque es de esperarse que los servidores públicos,
en virtud de la protesta que han rendido de guardar la constitución
y las leyes que de ésta emanan, se conduzcan en forma apropiada.
Fue desde el día 26 de octubre del año pasado
cuando se presentó la denuncia de juicio político en contra
del gobernador constitucional del estado de Oaxaca, Ulises Ruiz Ortiz,
por violaciones graves y sistemáticas a las garantías individuales
y sociales, por la acción y omisión de su gobierno en el
conflicto social patente en la entidad desde el mes de mayo de 2006.
Desde la presentación de la denuncia hasta hoy
han transcurrido 234 días, lapso durante el cual han sucedido más
de 27 homicidios, incluyendo el del camarógrafo Brad Hill; se ha
lesionado a una cantidad innumerable de ciudadanos oaxaqueños y
de representantes de los medios de comunicación; se detuvo a cerca
de 700 personas, de las cuales quedan recluidas sólo 8, los demás
han salido por no existir elementos en su contra; se produjeron pérdidas
por más de 400 millones de pesos para hoteleros y restauranteros,
se privó de la enseñanza a por lo menos un millón
de niños, pero sobre todo se trastocó, por completo, la vida
de la entidad oaxaqueña.
Estos son los números de un conflicto social originado
por la falta de sensibilidad y talento de la administración estatal;
en estos números se reflejan las violaciones a las garantías
fundamentales de seguridad jurídica, de impartición de justicia,
de legalidad, de debido proceso, de libre asociación, de manifestación,
de tránsito, a la vida y a la libertad.
Las pruebas que obran en el expediente y de las que tiene
conocimiento la opinión pública, son elementos suficientes
para dar procedencia a la denuncia de juicio político; es tiempo
de que el Legislativo corresponda a la sociedad mexicana, y alegue por
sus intereses.
Así también, la Suprema Corte de Justicia
de la Nación ha ejercido la facultad de investigación que
previene párrafo segundo del artículo 97 de la Constitución
General de la República, aprobada por el Pleno de la Corte el 19
de junio del presente.
Sin embargo, la investigación de la Corte iniciará
hasta el momento en que su Pleno apruebe el reglamento que regirá
los trabajos de la Comisión Especial sobre las violaciones graves
a las garantías individuales sucedidos en la entidad.
La integración de la comisión especial por
parte de la Corte obedece a la petición que realizó en su
momento esta Cámara de Diputados, pero fundamentalmente a las evidencias
que presuponen la existencia de graves violaciones a los derechos constitucionales
cometidos por diversos servidores públicos del ámbito federal
como local.
La medida de la Corte se suma en el fuero nacional a lo
dicho por la Comisión Nacional de Derechos Humanos, y a lo que en
el internacional ha sido denunciado permanentemente por organismos de defensa
de los derechos humanos, como la Comisión Civil Internacional de
Observación
de los Derechos Humanos, la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos y la Organización Mundial Contra la Tortura.
La exigencia que se realiza al Poder Legislativo para
que tramite de manera inmediata la denuncia contra el ciudadano Ulises
Ruiz no es ociosa ni muchos menos debe supeditarse a la definición
de la Suprema Corte, puesto que para cada instancia la ley prevé
las competencias y facultades de ejercicio obligatorio, en las que el órgano
del Estado al que le fueron conferidas constitucionalmente está
obligado a ejercerlas, como es debido en un Estado democrático con
un perfecta división de poderes.
La división de poderes es una ordenación
de las funciones del Estado en la cual la titularidad de cada una de ellas
es confiada a un órgano u organismo público distinto. Junto
a la constitución de los derechos fundamentales, la separación
de poderes es el principio que caracteriza al Estado moderno.
Es deber fundamental de este Congreso, cumplir con la
normatividad y deponer al C. Ulises Ruiz para que enfrente las responsabilidades
por el operativo de estado montado en contra de ciudadanos que no comparten
su visión de gobierno y que por ello han sido amenazados, perseguidos,
torturados, golpeados, encarcelados, desaparecidos y asesinados.
Ayer, en la entidad oaxaqueña sucedieron eventos
de violencia que no podemos soslayar, ya se había advertido desde
la Suprema Corte y en las audiencias ante la Subcomisión de Examen
Previo, la efímera tranquilidad que se percibía en el estado;
"Oaxaca está en llamas", señaló el ministro Genaro
David Góngora Pimentel.
Se tienen confirmados por parte de la Comisión
Nacional de Derechos Humanos y diversos organismos no gubernamentales la
represión de la policía estatal, que cuantifica alrededor
de 60 detenidos, un muerto, varios heridos de gravedad, de entre los que
destaca las lesiones y estallamiento de vísceras del joven estudiante
Emeterio Cruz, así como levantamiento por los agrupamientos policiales
del estado.
Se habla de desaparecidos, después del ataque policial,
pues las autoridades estatales se niegan a informa sobre la ubicación
y situación jurídica de los detenidos.
Estos hechos parecen los mismos del año pasado,
las mismas practicas de intimidación y de represión contra
la movilización social; por ello no podemos ni debemos, como Poder
Legislativo, ser un cómplice espectador del quebratamiento social
de la entidad.
Por lo anteriormente expuesto sometemos a la consideración
de esta asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. El Pleno de la Comisión Permanente
del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Subcomisión
de Examen Previo de Juicios Políticos dictaminar, en términos
del artículo 12 y demás relativos y aplicables de la Ley
Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, dictamine
en breve la denuncia de juicio político en contra del ciudadano
Ulises Ruiz Ortiz, gobernador constitucional del estado de Oaxaca, por
violaciones graves a la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Dado en el salón de sesiones de la Diputación
Permanente, a los veinticinco días del mes de julio del 2007.
Diputados: Aleida Alavez Ruiz, Javier González
Garza.
(Turnada a la Subcomisión de Examen Previo. Julio
25 de 2007.)
CON PUNTO DE ACUERDO, EN RELACIÓN
CON LA ISLA SACRIFICIOS, EN VERACRUZ, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JESÚS
GONZÁLEZ MACÍAS, EN NOMBRE PROPIO Y DE LOS DIPUTADOS GUADALUPE
GARCÍA NORIEGA, FRANCISCO ELIZONDO GARRIDO, DIEGO COBO TERRAZAS,
Y DEL SENADOR JAVIER OROZCO GÓMEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM,
EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES
25 DE JULIO DE 2007
Los legisladores que suscriben, a la LX Legislatura del
honorable Congreso de la Unión, en nombre del Grupo Parlamentario
del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos
78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos; y 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás disposiciones jurídicas
aplicables, somete a la consideración de esta soberanía como
de urgente y obvia resolución, la presente proposición con
punto de acuerdo, con base en la siguiente:
Exposición de Motivos
En reiteradas ocasiones los integrantes del Grupo Parlamentario
del Partido Verde Ecologista de México hemos destacado el privilegio
que representa vivir en un país megadiverso. Sin embargo, este privilegio
va acompañado de una gran responsabilidad: conservar y proteger
los recursos naturales.
Con una extensión de 450 metros de largo por 198
de ancho, el ecosistema de la isla de Sacrificios, situada en el municipio
de Boca del Río, Veracruz de Ignacio de la Llave, forma parte del
entramado Sistema Arrecifal Veracruzano (SAV), decretado área natural
protegida (ANP) con carácter de parque nacional el 24 de agosto
de 1992 y que cuenta con una superficie de 52 mil 284 hectáreas.
El SAV está constituido por un conjunto de 23 arrecifes coralinos,
entre los que se incluye el de nominado Sacrificios, que tiene una gran
importancia científica, educativa, histórica y cultural y
que junto con el de Pájaros tienen una superficie de 489 hectáreas.1
El arrecife de Sacrificios, al igual que los otros presenta
"formas ovaladas orientadas de noroeste a suroeste, con lomas elevadas
y lagunas someras, construidas en bancos de fragmentos calcáreos
bioclásticos. Estas plataformas o arrecifes tipo mesa, poseen hacia
barlovento, cordillera de pedruscos y rocas calcáreas diseminadas
sin ningún orden, las cuales, en forma esporádica son removidas
naturalmente, formando en su interior lagunas de bajo nivel que van desde
0.5 a 1.5 metros de profundidad."2
Además la isla es sitio de anidación y desove de la tortuga
carey (Eretmochelys imbricata), catalogada en peligro de extinción
por la normatividad ambiental vigente.
Esta ANP se estableció con el objeto de asegurar
tanto el equilibrio como la continuidad de los procesos ecológicos
que en esa zona tienen lugar, proteger la diversidad biológica de
las especies existentes, asegurar el aprovechamiento sustentable de los
recursos, y proporcionar un campo propicio para la investigación
científica.
Es oportuno recordar que los arrecifes coralinos son uno
de los ecosistemas más ricos, complejos y productivos, pues pueden
llegar a albergar hasta un millón de especies entre las que figuran
los corales, los moluscos, los crustáceos, las algas, los equinodermos
y los peces. En ese sentido el arrecife de Sacrificios, al igual que los
otros, es sitio idóneo para la alimentación, la reproducción
y la crianza de especies comerciales de peces. En el caso de los países
en desarrollo, incluido México, ello ha permitido realizar hasta
una cuarta parte de las capturas de dichas especies. Los servicios ambientales
que este ecosistema provee son muy importantes ya que resguarda a la zona
costera de los daños que pueden ocasionar las tormentas tropicales
y los huracanes. Asimismo, evita la erosión del suelo y las inundaciones.
Para la comunidad de Boca del Río, el arrecife
representa una fuente importante de ingresos debido a que una parte de
la población se dedica a la pesca o a actividades turísticas.
A lo anterior hay que sumar, como ya se dijo, el importante valor científico
y estético que tiene el conjunto arrecifal.
Se debe tener en cuenta que desde tiempos inmemorables
la isla de Sacrificios ha sufrido el impacto de diferentes actividades,
desde el saqueo de corales para ser utilizados en la industria de la construcción
o con fines artesanales, hasta los efectos derivados del crecimiento urbano
del puerto de Veracruz y su desarrollo que, entre otras cosas, cambió
la configuración de la línea costera. Debido al enorme daño
causado al arrecife en la isla de Sacrificios, además del saqueo
de piezas arqueológicas, desde hace 24 años se decidió
cerrar la isla al público.
Más aún, en la década de los años
90 se pretendió reabrir el acceso a la isla de Sacrificios con el
objeto de promover el desarrollo turístico, para lo cual se planeó
construir un hotel y un restaurante. En esa ocasión el Instituto
Nacional de Antropología e historia tuvo que intervenir para proteger
el patrimonio histórico de la isla que es de todos los mexicanos.
Hoy, una vez más, se pretende poner en riesgo el
frágil equilibrio ecológico, ya perturbado, de la isla de
Sacrificios, además de poner en riesgo el patrimonio histórico
que data de más de 700 años y en donde aún queda mucho
trabajo de investigación de tipo arqueológico y biológico
que llevar a cabo.
El mes pasado se informó sobre la próxima
reapertura de la isla de Sacrificios con fines turísticos, educativos
y de investigación, así como la construcción de un
centro de embarque y un muelle de embarque. Para ello se pretende construir
dos museos en los que se podrá conocer la flora y fauna de la isla
y su sistema arrecifal, además de exponer la historia del Estado
y para evitar rebasar la capacidad de carga de la isla no se permitirá
la entrada a más de 80 turistas por hora.3
Aquí es importante aclarar que en el grupo Parlamentario
del Partido Verde Ecologista de México no se opone al desarrollo
y progreso social; por el contrario, estamos convencidos de que este es
una herramienta indispensable para posicionar a nuestro país en
un lugar destacado a nivel internacional. No obstante, no concebimos que
este progreso se lleve a cabo a costa del deterioro ambiental.
La reapertura de la isla de Sacrificios al turismo, lejos
de propiciar algún beneficio económico que se vea reflejado
en el bienestar de los veracruzanos, ocasionará el colapso del arrecife,
porque aumentará el tráfico de embarcaciones hacia la isla,
lo que muy probable generará alteraciones en el sedimento del arrecife
dañándolo.
El número de visitantes que se permitirá
acceder a la isla no parece estar sustentado en ningún tipo de estudio
o metodología que justifique esa capacidad de carga. Más
aún, no hay que olvidar que el turismo en esa isla inevitablemente
producirá alteraciones en el ecosistema toda vez que "la gente pisa,
arranca, se lleva lo que encuentra a su paso y le parece ‘novedoso’, ensucia,
y sin la infraestructura y reglamentación requerida, no va a respetar
ninguna parte de la isla."4
El daño que se provocaría al ecosistema
es considerable y, por ello, no es de sorprender que la Dirección
General de Impacto Ambiental, después de haber recibido y analizado
la manifestación de impacto ambiental para el desarrollo del proyecto
Centro de Educación para la Conservación Isla de Sacrificios
haya decidido solicitar información adicional hace una semana. De
acuerdo con una entrevista concedida a los medios de comunicación,
el delegado estatal de la Secretaría de Medio ambiente y Recursos
Naturales, Manuel Molina Martínez comentó que "la iniciativa
explica a detalle el procedimiento para el manejo de la isla con el acceso
de turistas, control interno, infraestructura para los traslados, pero
faltan algunos detalles sobre la conservación que deben corregirse."5
Aunado a lo anterior está el daño al patrimonio
histórico y cultural del país. De acuerdo con investigadores
del INAH, la isla de Sacrificios, como su nombre lo indica fue utilizada
para hacer sacrificios humanos en honor al Dios Quetzalcóatl, además
de que los antiguos pobladores acostumbraban enterrar a sus muertos en
ese lugar.
De acuerdo con los datos históricos se sabe que
en la isla existió un altar que no ha sido encontrado. Siglos después
la isla albergó un hospital para pacientes terminales y, aunque
ya o quedan restos importantes de esa edificación, aún se
puede ver que un fragmento de muro. En la época de la intervención
francesa se construyó un obelisco en honor a los franceses y que
actualmente contiene una explicación de las invasiones que sufrió
el puerto así como del parque nacional Sistema Arrecifal Veracruzano.
Compañeros y compañeras una de las satisfacciones
que el trabajo legislativo nos brinda es la de satisfacer el reclamo de
quienes nos eligieron para representarlos y es por ello que acudo a esta
tribuna para transmitirles el reclamo de los veracruzanos que no quieren
perder este importante sitio histórico y biológico.
Por lo expuesto, el legislador que suscribe, diputado
a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en nombre
del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México,
en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, y demás disposiciones jurídicas aplicables,
somete a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente
proposición con
Punto de Acuerdo
Primero. Se exhorta a la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales por medio de su Delegación en el Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, a que considere dictaminar en contra
de la apertura al turismo de la isla de Sacrificios, que forma parte del
parque nacional Sistema Arrecifal Veracruzano, frente a la costa del municipio
de Boca del Río, en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
toda vez que esta acción no beneficia de manera significativa la
economía del Estado, sino que pone en gran riesgo el equilibrio
ecológico y la conservación de dicha área nacional
protegida.
Segundo. Se exhorta a la Comisión de Áreas
Naturales Protegidas a emitir y enviar a esta soberanía, opinión
respecto del impacto que puede representar para el área natural
protegida, el proyecto de apertura al turismo de la isla de Sacrificios
que forma parte del parque nacional Sistema Arrecifal Veracruzano, frente
a la costa del municipio de Boca del Río, en el estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave.
Tercero. Se exhorta al Instituto Nacional de Antropología
e Historia a que emita y envíe a esta soberanía opinión
respecto del impacto sobre el patrimonio histórico de la nación
que puede representar el proyecto de apertura al turismo de la isla de
Sacrificios, frente a la costa del municipio de Boca del Río, en
el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Notas
Dado en el Senado de la República, sede de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos
Mexicanos, a los veinticinco días del mes de julio del año
dos mil siete.
Diputados: Jesús González Macías
(rúbrica), Guadalupe García Noriega, Diego Cobo Terrazas,
Francisco Elizondo Garrido.
Senador Javier Orozco Gómez (rúbrica).
(Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. Julio 25 de 2007.)
CON PUNTO DE ACUERDO, EN RELACIÓN
EN LA BAHÍA DE BANDERAS, EN NAYARIT, PRESENTADA POR EL DIPUTADO
DIEGO COBO TERRAZAS, EN NOMBRE PROPIO Y DE LOS DIPUTADOS JESÚS GONZÁLEZ
MACÍAS, DEL SENADOR JAVIER OROZCO GÓMEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PVEM, Y DE LA DIPUTADA MARICELA CONTRERAS JULIÁN, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PRD, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL MIÉRCOLES 25 DE JULIO DE 2007
Los legisladores que suscriben, de la LX Legislatura del
honorable Congreso de la Unión, integrantes de los Grupos Parlamentarios
del Partido Verde Ecologista de México y del Partido de la Revolución
Democrática, con fundamento en los artículos 4, párrafo
cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, 20, 23, y 25 de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás
disposiciones jurídicas aplicables, se permite someter ante esta
honorable Comisión Permanente la presente proposición con
punto de acuerdo, solicitando que el mismo sea turnado a la Tercera Comisión,
con base en la siguiente
Exposición de Motivos
Uno de los mayores retos de la comunidad internacional,
es tratar de revertir los daños ambientales que ha ocasionado el
desarrollo económico convencional.
Afortunadamente, en las últimas décadas
algunas naciones han considerado como estrategia para revertir este deterioro,
la implantación de instrumentos de política ambiental tales
como los estudios de impacto ambiental y el ordenamiento ecológico
del territorio.
En el marco de este esfuerzo internacional aparece en
1987, el concepto de "desarrollo sustentable", definido como: "el desarrollo
que satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad
para que las futuras generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades".1
Nuestro país no ha sido ajeno a este proceso, y
ha incorporado a nuestro marco jurídico distintos instrumentos de
política ambiental, tales como el artículo 25 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual señala:
"Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo
nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable,
que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen
democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico
y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la
riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los
individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.
…"
Esto permite que las actividades productivas asociadas
al desarrollo incorporen criterios de sustentabilidad en sus procesos.
Uno de los sectores que mayor crecimiento ha tenido en las ultimas décadas
en nuestro país es el turístico, gracias al cual, el Estado
mexicano ha logrado atraer grandes inversiones que han favorecido el desarrollo
de infraestructura principalmente en las zonas costeras del país.
Esto ha permitido que pequeñas comunidades de pescadores, se conviertan
en importantes centros turísticos de talla internacional.
Desafortunadamente la pérdida de arraigo social
y cultural que se desprende de estos "desarrollos turísticos", aunado
a la presión sobre los recursos naturales principalmente el suelo
y agua, han provocado una severa fragmentación y degradación
de ecosistemas, principalmente costeros, de por sí vulnerables frente
a intervenciones antrópicas.
Una de las zonas costeras que mayor presión ha
recibido por estos, mal llamados "desarrollos turísticos", es Bahía
de Banderas en los estados de Nayarit y Jalisco. Esta bahía es una
de las más grandes del mundo, con una extensión aproximada
de 4 mil 289 kilómetros cuadrados. Su costa norte se localiza en
el estado de Nayarit y se extiende desde Punta Mita, hasta las áreas
al sur del río Ameca en el estado de Jalisco, con sus límites
en Cabo Corrientes, en las estribaciones de la Sierra Chamela-Cabo Corrientes.2
El área de la cuenca presenta la influencia del
río Ameca, que se une al río Mascota para después
desembocar en la parte central de la bahía. Existen otros ríos
y arroyos como: el Pitillal, Los Camarones, El Cuale, Mismaloya, Nogalitos,
Palo María, Tomatlán, Tuito y Tabo, que desembocan todos,
en la bahía. Dentro de sus márgenes se presenta como un elemento
fisiográfico característico el estero El Salado; mientras
que en su interior en dirección noreste, se localizan las islas
Marietas. Este complejo insular está separado de Punta Mita por
un canal cuya longitud aproximada es de 6.5 kilómetros profundidad
menor a 45 metros y su distancia desde Puerto Vallarta es de 32 kilómetros;
se conforma por dos islas grandes y una pequeña, así como
algunas rocas aisladas.
El tipo de mareas en Bahía de Banderas es mixto,
su plataforma continental es bastante reducida y su área muy pequeña,
además de lo escarpado del relieve submarino; su declive es muy
acentuado y se encuentran zonas bastante profundas cerca de la línea
de costa. La máxima profundidad de la bahía es mayor de mil
metros y la media es de 300 metros. En la Bahía de Banderas de manera
ancestral se han aprovechado los distintos recursos pesqueros. Recientemente
se han sumado a las actividades de pesca ribereña, la recreativa,
actividades de ecoturismo y conservación como: observación
de la ballena jorobada y aves marinas, desarrollo de campamentos tortugueros
y buceo guiado en áreas arrecifales circunvecinas.
Dentro de esta bahía se localiza el municipio de
Bahía de Banderas, el cual corresponde a los límites jurisdiccionales
del estado de Nayarit con Jalisco; este municipio colinda al norte con
el municipio de Compostela, al este con el estado de Jalisco, al sur con
el océano Pacífico y el estado de Jalisco y al oeste con
el océano Pacífico.
La flora predominante en la zona costera está compuesta
de palmeras, amates y bosques de manglar; selva mediana y alta; y en las
partes bosques de pino-encino. Si bien su fauna es variada, existen diversas
especies sujetas a alguna categoría de protección especial
por parte de la norma oficial mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, como son
el cocodrilo de río (Cocodrylus acutus) y la guacamaya verde (Ara
militaris). Mención aparte merece la ballena jorobaza (Megaptera
novaengliae), visitante regular de la bahía.
Con un litoral de 68 kilómetros, Bahía de
Banderas cuenta con hermosas playas y atractivos paisajes que han propiciado
el interés de desarrollistas inmobiliarios y turísticos.
Estableciéndose diversos complejos hoteleros y de servicios en al
región como el proyecto La Punta Beach, en el lote número
5 de la manzana 19, del fraccionamiento Nuevo Corral del Risco, municipio
de Bahía Banderas, Nayarit, este proyecto cubre una superficie total
de 1 mil 980.39 metroscuadrados de los cuales 853.681 metros cuadrados,
corresponden a zona federal marítimo terrestre de la playa conocida
como El Anclote, para la ejecución de tal proyecto el promovente
la empresa denominada Punta Vista SA de CV la cual realizó los siguientes
tramites:
1. El día 31 de enero de 2005 los titulares
de las direcciones de Desarrollo Urbano y Ecología y Obras Publicas
del municipio de Bahía Banderas, Nayarit, ingeniero Juan de Dios
Lomelí Madrigal e ingeniero Juan Cuevas Tello respectivamente, otorgaron
a la empresa Punta Vista SA de CV la licencia de construcción de
número de folio 1 177 en la cual se les autoriza ejecutar una obra
de departamentos y locales comerciales con una superficie de 3 mil 147.19
metros cuadrados en tres niveles, ubicada en lote 5, avenida El Anclote
fraccionamiento "Nuevo Corral del Risco", Nayarit.
2. El día 19 de octubre de 2005, el promovente
ingresó a la Delegación Federal de la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales en el estado de Nayarit, el proyecto"Solicitud
de Concesión de Zona Federal Marítimo y Terrestre y Construcción
del Proyecto La Punta Beach, en el lote No. 5 de la manzana 19,
del fraccionamiento "Nuevo Corral del Risco", municipio de Bahía
Banderas, Nayarit", a fin de solicitar la correspondiente autorización
en materia de impacto ambiental.
3. El día 22 de marzo de 2006, la
empresa Punta Vista, SA de CV, solicitó al honorable VI Ayuntamiento
Constitucional de Bahía de Banderas Nayarit, el otorgamiento de
la constancia de congruencia de uso de suelo, del lote 5, avenida El Anclote
fraccionamiento "Nuevo Corral del Risco", en el ejido de Punta Mita, en
el municipio de Bahía Banderas, Nayarit.
4. El mismo día 22 de marzo de 2006, mediante
oficio de número D.D.U.E. 021/06, la Dirección de Desarrollo
Urbano y Ecología del H. VI Ayuntamiento Constitucional de Bahía
de Banderas Nayarit, otorga a la empresa Punta Vista, SA de CV, la constancia
de Congruencia de Uso de Suelo del lote 5, avenida El Anclote Fraccionamiento
"Nuevo Corral del Risco", en el ejido de Punta Mita, en el Municipio de
Bahía Banderas, Nayarit.
5. El día 3 de abril de 2006, el ingeniero Armando
Zepeda Carrillo en suplencia por ausencia del delegado federal de la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el estado de Nayarit, mediante
oficio de número 138.01.00.01/0900/06 otorga a la empresa
Punta Vista, SA de CV, de manera condicionada, la autorización
en materia de impacto ambiental del proyecto: "Solicitud de Concesión
de Zona Federal Marítimo y Terrestre y Construcción del Proyecto
La
Punta Beach, en el lote No. 5 de la Manzana 19, del Fraccionamiento
Nuevo Corral del Risco, Municipio de Bahía Banderas, Nayarit".
6. El día 28 de julio de 2006, los titulares de
las direcciones de Desarrollo Urbano y Ecología y Obras Publicas
del municipio de Bahía Banderas, Nayarit, arquitecto Guillermo Arturo
Ayala Fuentes e ingeniero Felipe Bargueño Guisar respectivamente,
otorgaron a la empresa Punta Vista, SA de CV, la licencia de construcción
de número de folio 2 367 en la cual se les refrenda la licencia
de construcción de folio 1 177, para la construcción de departamentos
y locales en una superficie de 3 mil 147.19 metros cuadrados en tres niveles,
ubicada en lote 5, avenida El Anclote fraccionamiento "Nuevo Corral del
Risco", Nayarit.
7. El día 13 de noviembre del año 2006 la
Dirección General de Zona Federal Marítimo Terrestre y Ambientes
Costeros de la Semarnat, otorgó al promovente el título de
Concesión número ISOMRDGZF-1174/06, mediante el cual
se le faculta para usar, ocupar y aprovechar una superficie de 853.68 metros
cuadrados, de zona federal marítimo terrestre localizada frente
a la avenida El Anclote, lote 5 "Nuevo Corral de Risco", municipio de Bahía
Banderas estado de Nayarit.
Desafortunadamente, así es como el promovente comenzó
la ejecución del mencionado proyecto, pese a que estricto sentido
jurídico no debió ser autorizado dicho proyecto, ya que desde
su concepción ha tenido diversas irregularidades de cumplimiento
a la normatividad ambiental en lo que a los tres ordenes de gobierno respecta,
lo anterior con fundamento en los razonamientos jurídicos que nos
permitimos exponer a continuación:
Con respecto a la licencia de construcción de número
de folio 1 mil 177, en la cual el ayuntamiento de Bahía Banderas
autoriza ejecutar una obra de departamentos y locales comerciales con una
superficie de 3 mil 147.19 metros cuadrados en tres niveles, ubicada en
lote 5, avenida El Anclote fraccionamiento "Nuevo Corral del Risco", Nayarit,
esta contraviene lo establecido dentro del artículo 231 de la Ley
de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del estado de Nayarit, el
cual a la letra dice:
"Artículo 231. Queda estrictamente prohibido
a los ayuntamientos, otorgar permisos, licencias o autorizaciones de construcción
en
contravención a las leyes, los planes de desarrollo urbano y ecológico,
así como las declaratorias y otras disposiciones reglamentarias
aplicables, particularmente en las zonas que a continuación se describen:
I. a VI. …
VII. En áreas o predios cuyo uso o destino del
suelo sea restringido, o no sea compatible con el uso que se le pretende
dar, salvo dictamen en contrario emitido por autoridad competente;
VIII. En los zanjones y áreas o predios identificados
como de propiedad nacional, estatal o municipal, salvo que se refieran
a obras que las misma instituciones realicen; y…"
Dicha autorización recae sobre una obra a ejecutarse
en una parte de zona federal marítimo terrestre sobre la cual el
ayuntamiento no tiene jurisdicción ni competencia, para determinar
su uso o destino y mucho menos para autorizar la ejecución de obras
dentro de esta, esto queda robustecido con lo establecido dentro del Plan
Municipal de Desarrollo Urbano vigente, donde se establece que la zona
federal marítimo terrestre será respetada como zona de preservación
debido a sus características naturales. Asimismo, el refrendo de
dicha autorización otorgado al mismo promovente el día 28
de julio de 2006 bajo número de folio 2 367, contraviene el mismo
ordenamiento; lo anterior sin tomar en cuenta que al momento de ser autorizada
la construcción de dicha obra el promovente no contaba con la concesión
de la zona federal marítimo terrestre comprendida dentro de su proyecto,
hecho que en ningún momento fue considerado por la autoridad municipal,
situación que hace presumible la nulidad de pleno derecho de estas
licencias de construcción.
En lo que a la autorización de la manifestación
de impacto ambiental otorgada por la Delegación Federal de la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el estado de Nayarit, respecta,
esta cuenta también con diversas inconsistencias, por lo cual únicamente
nos avocaremos a señalar las más evidentes.
Que el día 1 de febrero de 2006 la Delegación
Federal de la Secretaría de Desarrollo Social en el estado de Nayarit,
remitió a su similar de la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, el dictamen técnico de uso de suelo para autorizar
la manifestación de impacto ambiental del citado proyecto, en la
cual esta estima que el mismo, es improcedente, ya que una parte del proyecto
se pretende ejecutar dentro de zona federal marítimo terrestre y
pese a que en ese momento el promovente no contaba con la concesión
de uso y aprovechamiento de esa zona federal, esta era considerada por
el Plan Municipal de Desarrollo Urbano Vigente como no urbanizable.
• Que dentro de las características del proyecto,
la autorización establece y acepta dentro de las fojas 10 y 11,
que el mismo se ejecutará en un predio identificado como el lote
número 5 de la manzana 19, del fraccionamiento "Nuevo Corral del
Risco", municipio de Bahía Banderas, Nayarit, que según su
plano topográfico incorpora una superpie de 853.681 metros cuadrados
de zona federal marítimo terrestre, en la cual se pretende llevar
a cabo la construcción y operación de Punta Beach Club,
el cual consiste en la construcción de 17 departamentos, un sótano,
y tres locales comerciales, con materiales permanentes y cimentación.
• Que dentro del primero de los términos, la autoridad
no especifica qué obras se realizarán dentro de zona federal
marítimo terrestre, asimismo dicho término, resulta incongruente
con lo establecido dentro de la condicionante número 4 toda vez
que en la misma se limita al promovente de llevar acabo cualquier tipo
de construcción en zona federal marítimo terrestre o terrenos
ganados al mar, que interfiera en el área propicia para la anidación
de las especies de tortugas marinas, respetando una franja mínima
de 20 metros desde la pleamar máxima hasta tierra adentro en perpendicular
a la playa, debiendo además garantizar el libre acceso a la zona
federal marítimo terrestre; no obstante esta incongruencia, cabe
destacar que las medidas de mitigación impuestas al promovente con
respecto al posible arribo de tortugas marinas a zonas colindantes con
el predio para realzar el desove, son muy generales ya que únicamente
se le condiciona a evitar la fotocontaminación en la playa, así
como disminuir por la noche el tránsito de personas en la zona,
lo cual evidentemente, no garantiza la protección de estas especies
de fauna marina, que además se encuentran consideradas por la norma
oficial mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001 como en peligro de extinción.
• Que dicha autorización se emitió con pleno
conocimiento de la autoridad federal, de que la misma, afectaría
zona federal marítimo-terrestre, lo cual se acredita con el proyecto
ingresado por el promovente y las licencias de construcción. Tomando
en cuenta que la zona en la cual el promovente pretendía ejecutar
dicha obra, no estaba sujeta a concesión alguna por parte de la
dirección general de zona federal marítimo terrestre de la
Semarnat, en el momento de autorizarse la manifestación de impacto
ambiental.
En cuanto al orden de temporalidad en que el promovente
fue obteniendo los diverso permisos y autorizaciones de los distintos órdenes
de gobierno competentes, se desprende que la licencia de construcción
además de que le fue otorgada recayendo la misma sobre zona federal
marítimo terrestre, se expidió 21 meses antes de que el promovente
contara con la concesión de la zona federal marítimo terrestre,
la cual debió tramitarse con antelación a la licencia de
construcción; asimismo, una vez fenecida la vigencia de la primera
licencia de construcción, su refrendo se otorgó 14 meses
después de emitida la autorización en materia de impacto
ambiental; la licencia de uso de suelo otorgada por el ayuntamiento el
día 1 de agosto de 2006, fue emitida 18 meses después de
la licencia de construcción.
La constancia de congruencia de uso de suelo, inexplicablemente
fue otorgada el mismo día en que fue solicitada, el 22 de marzo
de 2006.
Con respecto al plano constructivo A-01 autorizado en
la licencia de construcción, este establece que las restricciones
laterales de la construcción serán de 3 metros, sin señalar
restricción alguna para la zona federal marítimo terrestre,
lo cual contraviene lo establecido dentro del Plan Municipal de Desarrollo
Urbano vigente en el municipio, ya que el mismo establece que las zonas
de restricción de las colindancias laterales debieran de ser de
5 metros y las restricciones de zona frontal a la zona federal marítimo
terrestre deberán de ser de 10 metros.
En cuanto al Título de Concesión número
ISOM-
RDGZF-1174/06, mediante el cual la Dirección General de Zona
Federal Marítimo Terrestre y Ambientes Costeros de la Semarnat,
faculta al promovente para usar, ocupar y aprovechar una superficie de
853.68 metros cuadrados de zona federal marítimo terrestre localizada
frente a la avenida El Anclote, lote 5 "Nuevo Corral de Risco", municipio
de Bahía Banderas estado de Nayarit; ésta claramente establece,
la prohibición para la realización de construcciones dentro
de la zona, así como no crea derechos reales del concesionario sobre
la zona concesionada, prohibiéndole a su vez delimitar la zona con
cercas, alambradas, bardas, entre otras.
Este tipo de irregularidades han sido tan evidentes que
la propia Secretaría de Obras Públicas del gobierno del estado
de Nayarit, a petición de algunos ciudadanos inconformes, realizó
una visita de inspección al proyecto en cuestión, el día
17 de enero de 2007, poniendo de manifiesto dentro de su oficio de número
SOP/DGPDU/DDU/507/07,
algunas de las irregularidades antes citadas, remitiendo dicho oficio al
ayuntamiento de Bahía de Banderas para que actuara al respecto,
por ser algunos de dichos asuntos competencia exclusiva de este, resultando
hasta el momento inexplicable su inoperancia con respecto al caso concreto.
Actualmente se tiene conocimiento de que esta obra no
ha sido terminada, y que además los responsables de la construcción
la empresa Punta Vista SA de CV, tienen programada una modificación
al proyecto autorizado, la cual consiste en la construcción de una
alberca, "sobre" la zona federal marítimo terrestre y específicamente
en la playa, así como un muro de olas; razón por la cual
en meses pasados, ingresaron a la Delegación Federal de la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales en Nayarit, una solicitud de modificación
al proyecto autorizado en materia de impacto ambiental, la cual según
lo informado todavía se encuentra en proceso de estudio y pendiente
de resolución.
Debido a este tipo de circunstancias el suscrito diputado
a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
y con el apoyo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, me permito someter a la consideración del Pleno,
para su turno y en su caso, aprobación la siguiente:
Propuesta de Acuerdo
Primero. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría
de la Función Pública, para que por medio del órgano
interno de 0ontrol de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, investigue si la autorización en materia de impacto
ambiental del proyecto "Solicitud de Concesión de Zona Federal
Marítimo y Terrestre y Construcción del Proyecto La Punta
Beach, en el lote número 5 de la manzana 19, del fraccionamiento
"Nuevo Corral del Risco", municipio de Bahía Banderas, Nayarit,
otorgada y firmada por el ingeniero Armando Zepeda Carrillo, el día
3 de abril de 2006, de la Delegación Federal de la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el estado de Nayarit, mediante
oficio de número 138.01.00.01/0900/06 a la empresa Punta
Vista, SA de CV; cumple con lo establecido dentro de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, su reglamento
en materia de impacto ambiental y demás leyes aplicables, y en caso
de encontrar alguna irregularidad aplicar las medidas pertinentes.
Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría
de la Función Pública para que por medio de su órgano
interno de control dentro de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, verifique la legal actuación de la Dirección General
de Zona Federal Marítimo Terrestre entonces a cargo del ciudadano
Alberto Eduardo Galván Monroy, en el otorgamiento del título
de concesión número ISOMRDGZF-1174/06 de fecha 13
de noviembre del año 2006, en la cual se faculta a la empresa Punta
Vista, SA de CV, para usar, ocupar y aprovechar una superficie de 853.68
metros cuadrados, de zona federal marítimo terrestre localizada
frente a la avenida El Anclote, lote 5 "Nuevo Corral de Risco", municipio
de Bahía Banderas estado de Nayarit.
Tercero. Se exhorta respetuosamente al titular
de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que
por medio de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
se constituya en el predio ubicado en el lote 5, avenida El Anclote fraccionamiento
"Nuevo Corral del Risco", en el ejido de Punta Mita, en el municipio de
Bahía Banderas, Nayarit, a fin de verificar que la empresa Punta
Vista, SA de CV, se encuentre cumpliendo con lo establecido dentro de la
autorización en materia de impacto ambiental del proyecto denominado:
"Solicitud de Concesión de Zona Federal Marítimo y Terrestre
y Construcción del Proyecto La Punta Beach, en el lote número
5 de la manzana 19, del fraccionamiento Nuevo Corral del Risco, municipio
de Bahía Banderas, Nayarit", otorgada el día 3 de abril de
2006 por la Delegación Federal de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales en el estado de Nayarit. Así como
verificar, que la empresa Punta Vista SA de CV se encuentre cumpliendo
con las condicionantes establecidas por el título de Concesión
número ISOMRDGZF-1174/06 para usar, ocupar y aprovechar una
superficie de 853.68 metros cuadrados, de zona federal marítimo
terrestre localizada frente a la avenida El Anclote, lote 5 Nuevo Corral
de Risco, municipio de Bahía Banderas estado de Nayarit, otorgada
por la Dirección General de Zona Federal Marítimo Terrestre
de la Semarnat, y en caso de encontrar alguna irregularidad, proceder a
solicitar la revocación de la misma, así como la aplicación
de las sanciones y medidas cautelares a que haya lugar.
Cuarto. Se exhorta respetuosamente al titular de
la Delegación Federal del la Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales en el estado de Nayarit, a no otorgar la autorización
en materia de impacto ambiental de la solicitud de modificación
al proyecto "Solicitud de Concesión de Zona Federal Marítimo
y Terrestre y Construcción del Proyecto La Punta Beach, en
el lote número 5 de la manzana 19, del fraccionamiento Nuevo Corral
del Risco, municipio de Bahía Banderas, Nayarit", por contravenir
diversos ordenamientos jurídicos, así como la concesión
de zona federal marítimo terrestre otorgada a la empresa Punta Vista,
SA de CV, en cuanto promovente.
Quinto. Se recomienda respetuosamente al presidente
municipal de Bahía Banderas, doctor Jaime Alonso Cuevas Tello,
verificar que la ejecución y construcción del proyecto Punta
Beach Club, ubicado dentro del lote 5, Avenida El Anclote fraccionamiento
"Nuevo Corral del Risco", en el ejido de Punta Mita, en el municipio de
Bahía Banderas, Nayarit, a cargo de la empresa Punta Vista SA de
CV, se encuentre cumpliendo con lo establecido dentro del la Ley de Asentamientos
Humanos y Desarrollo Urbano del estado de Nayarit, el Plan Municipal de
Desarrollo Urbano de Bahía de Banderas Nayarit y demás ordenamientos
jurídicos aplicables. Así como considerar las observaciones
remitidas al mismo por la Secretaría de Obras Publicas del gobierno
del estado de Nayarit mediante oficio njúmero SOP/DGPDU/DDU/507/07,
de fecha 24 de enero de 2007.
Sexto. Se recomienda respetuosamente a la contraloría
interna del ayuntamiento de Bahía de Banderas, Nayarit, a que en
apego a lo establecido dentro de la Ley de Responsabilidades de Servidores
Públicos del estado de Nayarit, investigue la legal actuación
de los entonces titulares de las Direcciones de Desarrollo Urbano y Ecología
y Obras Publicas del municipio de Bahía Banderas, Nayarit, ingeniero
Juan
de Dios Lomelí Madrigal e ingeniero Juan Cuevas Tello,
respectivamente en el otorgamiento de una licencia de construcción
de folio 1177 en la cual se le autoriza a la empresa Punta Vista SA de
CV, ejecutar una obra de departamentos y locales comerciales con una superficie
de 3 mil 147.19 metros cuadrados en tres niveles, ubicada en lote 5, avenida
El Anclote fraccionamiento "Nuevo Corral del Risco", Nayarit. Así
como en apego al mismo ordenamiento jurídico, investigue la legal
actuación de los titulares de las Direcciones de Desarrollo Urbano
y Ecología y Obras Publicas del municipio de Bahía Banderas,
Nayarit, arquitecto Guillermo Arturo Ayala Fuentes e ingeniero Felipe
Bargueño Guisar respectivamente, en el otorgamiento a la persona
moral antes señalada, de la licencia de construcción de
número de folio 2 367 en la cual se les refrenda la licencia
de construcción de folio 1 177. En el caso específico
del arquitecto Guillermo Arturo Ayala Fuentes director de Desarrollo
Urbano y Ecología del ayuntamiento de Bahía de Banderas,
verificar el correcto otorgamiento de la constancia de congruencia de
uso de suelo, de oficio número D.D.U.E. 021/06 de fecha
22 de marzo de 2006.
Séptimo. Se exhorta respetuosamente a las
dependencias citadas en los párrafos anteriores, informen a esta
soberanía el trámite que realicen sobre los asuntos ya expuestos.
Dado en el Senado de la República, sede de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos
Mexicanos, a los diecisiete días del mes de julio del año
dos mil siete.
Notas
Diputados: Diego Cobo Terrazas, PVEM, Maricela Contreras
Julián, PRD, Jesús González Macías (rúbrica),
PVEM.
Senador Javier Orozco Gómez (rúbrica), PVEM.
(Turnado a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales)
México, DF, a 25 de julio de 2007.
Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada
en esta fecha se recibió de la diputada Alma Hilda Medina Macías,
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, solicitud de
excitativa a comisiones, en relación con la iniciativa que reforma
los artículos 5 y 31 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, en materia de servicio comunitario.
La Presidencia dispuso que dicha solicitud de excitativa
se remitiera a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
La suscrita, diputada Alma Hilda Medina Macias, de la
LX Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, con fundamento en los artículos 21, fracción XVI,
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, solicita al presidente que tenga a bien formular la excitativa
correspondiente a la Comisión de Puntos Constitucionales para que
presente el dictamen relativo a la iniciativa que reforma los artículos
5o. y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de servicio comunitario, al tenor de las siguientes
Consideraciones
1. En fecha 12 de abril de 2005 fue presentada la iniciativa
que reforma los artículos 5o. y 31 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de servicio comunitario, presentada
por el diputado José Francisco Landeros Gutiérrez, de la
LIX Legislatura.
2. En esa fecha fue turnada por la Mesa Directiva de la
honorable Cámara de Diputados a la Comisión de Puntos Constitucionales.
3. Esta iniciativa es importante, ya que es necesario
transformar el servicio militar obligatorio en voluntario, y otorgar el
carácter de obligatorio al servicio comunitario a nivel constitucional,
ya que sólo ingresarían los jóvenes que tengan verdadera
vocación para recibir una instrucción castrense, mientras
que en el servicio comunitario también podrían participar
las mujeres y las personas con capacidades diferentes, quienes hasta ahora
son excluidos del Servicio Militar Nacional.
4. El servicio comunitario daría seguimiento al
modelo que implementó la Secretaría de la Defensa Nacional
desde 1997, en el que se realiza una labor de tipo social que contribuye
en el combate de los principales problemas que aquejan al país como
son: combate a las adicciones, a la pobreza, el analfabetismo, protección
civil, etcétera.
5. Este proyecto busca fomentar la participación
de los jóvenes en la realización del servicio militar voluntario
y el servicio comunitario obligatorio, así como aprovechar de mejor
manera para el desarrollo de sus comunidades
Por lo anterior, someto a consideración el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único. Con fundamento en lo que dispone
la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a esta
Presidencia, que se sirva excitar a la comisión de Puntos
Constitucionales a fin de que se presente el dictamen correspondiente a
la iniciativa que reforma los artículos 5o. y 31 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de servicio
comunitario.
Salón de sesiones a, 25 de julio de 2007.
Diputada Alma Hilda Medina Macías (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Julio 25 de 2007.)
A la reunión ordinaria que se llevará a
cabo el lunes 30 de julio, a las 12 horas, en la sala de comisiones Miguel
Ramos Arizpe, situada en el Senado de la República, Donceles número
14, primer piso.
Atentamente
DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA
A la octava reunión de mesa directiva, que se verificará
el martes 31 de julio, a las 9:30 horas, en el edificio D, segundo piso.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE MARINA
A la reunión de mesa directiva que se llevará
a cabo el martes 31 de julio, a las 10 horas, en el restaurante Casa Ávila,
situado en el edificio G, planta baja.
Atentamente
DE LA COMISIÓN DE TRABAJO
Y PREVISIÓN SOCIAL
A la reunión ordinaria que se efectuará
el martes 31 de julio, a las 10 horas, en el salón E del edificio
G.
Atentamente
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
A la reunión plenaria que se llevará a cabo
el martes 31 de julio, a las 11 horas, en el salón de usos múltiples
del edificio I.
Atentamente
DE LA COMISIÓN DE MARINA
A la séptima reunión ordinaria, que se realizará
el martes 31 de julio, a las 11 horas, en el salón de protocolo
del edificio A, planta principal.
Orden del Día
• Discusión y, en su caso, aprobación de
la opinión de la minuta proyecto de decreto que reforma la fracción
III del artículo 76 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos. DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA
A su séptima reunión ordinaria, que se llevará
a cabo el martes 31 de julio, a las 11 horas, en la zona C del edificio
G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA
Y CRÉDITO PÚBLICO
A la reunión de trabajo que se realizará
el martes 31 de julio, a las 12 horas, en el salón de protocolo
del edificio C, a efecto de analizar los proyecto de decreto: que reforma,
adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de gasto, así como el
que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las leyes Federal
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Orgánica de la Administración
Pública Federal, de Coordinación Fiscal, General de Desarrollo
Social, de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público,
y de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Atentamente
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA
A la reunión de trabajo que se llevará a
acabo el martes 31 de julio, a las 12:30 horas, en el salón C, del
edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE MARINA
A la reunión de trabajo con directivos de astilleros
de Sinaloa y de Sonora, que se efectuará el martes 31 de julio,
a las 12:30 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta
principal.
Objetivo: conocer los proyectos que la iniciativa privada
nacional tiene respecto de la reactivación de la industria naval
mexicana para la toma de decisiones de parte del legislativo.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE MARINA
A la reunión de trabajo en comisiones unidas con
la de Transportes, y la de Gobernación, que tendrá lugar
el martes 31 de julio, a las 13:30 horas, en el salón de protocolo
del edificio A, planta principal.
Objetivo: escuchar el posicionamiento que la Coordinación
de Puertos y Marina Mercante, la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (Semarnat), así como la Asociación de
Municipios Costeros tienen respecto de la iniciativa que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Ley de Puertos y de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal, a efecto de crear la
administración costera integral, presentada por el diputado Salvador
Vega Casillas, del Grupo Parlamentario del PAN; y de la iniciativa que
reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Puertos,
presentada por el diputado Alejandro Enrique Delgado Oscoy y suscrita por
el diputado Felipe González Ruiz, ambos del Grupo Parlamentario
del PAN.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO
RURAL
A la reunión de la mesa directiva con el director
general de Financiera Rural, licenciado Enrique de la Madrid Cordero, el
martes 31 de julio, a las 18:30 horas, en el salón F del edificio
G.
Atentamente
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO
METROPOLITANO
Al recorrido por la obra de la nueva terminal 2 del Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de México, así como a la reunión
de trabajo con el director general de Aeropuertos y Servicios Auxiliares,
el miércoles 1 de agosto, a las 10 y a las 11:30 horas, respectivamente.
La reunión es con objeto de conocer los detalles
de la mencionada construcción y su influencia como eje fundamental
del Sistema Metropolitano de Aeropuertos.
El recorrido y la reunión se realizarán
conforme a la siguiente modalidad:
I. Punto de reunión: A las 9:30 horas, en
el comedor de funcionarios de ASA (cóctel de bienvenida), situado
en avenida 602, número 161, colonia San Juan de Aragón, CP
15620, delegación Venustiano Carranza (se recomienda ingresar por
el acceso al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México y continuar
por la vialidad hasta la zona de la aduana, donde se encuentra un ingreso
a las oficinas generales de ASA, se anexa croquis).
III. Partida al recorrido: Se realizará
la partida al recorrido por la T2, a las 10 horas, en un Aerocar habilitado
para el traslado.
IV. Término del recorrido: Se prevé
terminar el recorrido a las 11:15 horas, aproximadamente, y regresar a
las oficinas generales de ASA para el inicio de la reunión de trabajo.
V. Reunión de trabajo: El inicio de la reunión
se llevará a cabo a las 11:30 horas, en las oficinas de la ex tienda,
situadas en el domicilio de ASA.
La reunión de trabajo se efectuará de acuerdo
con el siguiente:
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES
A la reunión de trabajo con funcionarios adscritos
a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público –con
la finalidad de analizar las iniciativas de reforma fiscal–, que se realizará
el miércoles 1 de agosto, a las 10 horas, en la sala de juntas del
órgano legislativo que convoca, situada en el edificio D, tercer
piso.
Atentamente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE
CITRICULTURA
A su reunión de trabajo que se llevará a
cabo el jueves 2 de agosto, a las 10 horas, en el salón E del edificio
G.
Atentamente
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO
METROPOLITANO
A su reunión de trabajo con el director general
de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la
Tierra, doctor Juan Manuel Carreras López, que se realizará
el jueves 2 de agosto, a las 11 horas (lugar por confirmar).
La reunión tendrá como finalidad tratar
lo relativo a asentamientos humanos irregulares, regularización
de la tenencia de la tierra y ordenación del territorio en zonas
metropolitanas.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO
Y CUENTA PÚBLICA
A la undécima sesión ordinaria, que se realizará
el jueves 2 de agosto, a las 17 horas, en los salones C y D del edificio
G, primer piso.
Atentamente
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES
A la reunión extraordinaria que se realizará
el martes 7 de agosto, a las 10 horas, en salón E del edificio G,
tercer piso.
Orden del Día
3. Reforma electoral, análisis de las iniciativas
sobre:
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la duodécima reunión de mesa directiva,
que se llevará a cabo el martes 7 de agosto, a las 12 horas, en
el salón B del edificio G.
Orden del Día
6. Asuntos generales:
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES
A la reunión de trabajo de la Subcomisión
de Reforma Electoral que se llevará a cabo el martes 7 de agosto,
a las 12:30 horas, en la sala de juntas de la comisión, situada
en
el edificio D, tercer piso.
Orden del Día
4. Definición de temas y mecanismos de trabajo:
5. Revisión de proyectos.
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la duodécima reunión plenaria, que se
llevará a cabo el martes 14 de agosto, a las 14 horas, en lugar
por definir.
Atentamente
Al evento Reflexiones sobre bioética jurídica:
la eutanasia, que se llevará a cabo el martes 31 de julio, a
las 11:30 horas, en el salón 2 del edificio I.
Participarán la catedrática e investigadora
española María Dolores Vila-Coro, directora del doctorado
en bioética y biojurídica de la UNESCO, y el doctor Ricardo
Blanco Beledo, profesor de antropología filosófica de la
UNAM; y moderará el doctor en bioética Horacio García
Romero.
Atentamente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES
Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la presentación del Reporte CESOP número
3, que se llevará a cabo el martes 31 de julio, a las 17:30 horas,
en el salón 4 del edificio I.
Atentamente
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN
PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A las diputadas, diputados, senadoras y senadores, asesores,
funcionarios de gobierno, instituciones educativas, asociaciones civiles
y público en general al Seminario internacional de alto nivel
en educación, que se realizará el miércoles 8
y el jueves 9 de agosto, en el auditorio Legisladores de la República
(Salón Verde) del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Organizan el seminario la Cámara de Diputados,
a través de la Comisión de Educación Pública
y Servicios Educativos, y la oficina de la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura-México,
en el marco del convenio de la Liga de Parlamentarios Amigos de la UNESCO
que el Congreso de la Unión suscribió con dicha organización
en 2001.
Objetivo: Conocer las últimas tendencias en calidad
y equidad educativa a nivel internacional, analizar la viabilidad de su
aplicación a la realidad nacional, así como discutir sobre
los marcos legales educativos con una perspectiva comparada y así
coadyuvar en los trabajos de la agenda educativa del país.
Programa
Miércoles 8 de agosto
9 a 9:30 horas. Registro.
10 a 11:30 horas. Los Sentidos de la Educación.
Reflexiones sobre la importancia del Informe Delors, 10 años después.
16 a 18 horas. Panel: Educación y Sociedad del
Conocimiento
10 a 12 horas. Legislación comparada sobre educación.
Los casos de Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México.
Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, presidente de
la comisión
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA
LA REFORMA DEL ESTADO
Al diplomado Análisis y diseño de la
reforma del Estado en México, que –en coordinación con
la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional
Autónoma de México– ese órgano legislativo llevará
a cabo hasta el lunes 12 de noviembre, de las 8 a las 10 horas, en el auditorio
norte (edificio A, segundo nivel) del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Módulo II. El régimen político.
30 de julio. El Poder Ejecutivo.
1 de agosto. El Poder Ejecutivo.
3 de agosto. Parlamentarismo, semipresidencialismo
y presidencialismo.
6 de agosto. Parlamentarismo, semipresidencialismo
y presidencialismo.
8 de agosto. Parlamentarismo, semipresidencialismo
y presidencialismo.
Fechas: 10, 13, 15, 17, 20, 22, 24, 27, 29 y 31 de agosto.
Fechas: 26 y 28 de septiembre, y 1, 3, 5, 8, 10, 12, 15
y 17 de octubre.
Fechas: 19, 22, 24, 26, 29 y 31 de octubre, y 5, 7, 9
y 12 de noviembre.
DE LA COMISIÓN DE SALUD
Al foro La salud con perspectiva de género
que se realizará el martes 14 de agosto, de las 9 a las 14 horas,
en el auditorio del edificio E, en la planta baja.
Atentamente
DE LA SECRETARÍA DE GOBIERNO
DEL DISTRITO FEDERAL
Vicepresidenta en funciones de Presidenta de la Mesa
Directiva de la Honorable Cámara de Diputados
Presente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Secretario de Gobierno del Distrito Federal
Secretario de Gobierno del Distrito Federal
Presente
Licenciada Martha Delgado Peralta (rúbrica)
Secretaria
Secretario de Gobierno
Presente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Director General del Sistema de Aguas de la Ciudad de
México
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión
Permanente del Congreso de la Unión
México, DF
Secretaria de la Diputación Permanente
Presidente de la Cámara de Senadores
Presente
"La ley al servicio de la naturaleza."
Procurador
Oficios
Presentes
Senador Francisco Arroyo Vieyra
Vicepresidente
Presidente de la Comisión Permanente del Honorable
Congreso de la Unión
Presente
Diputado Agustín Guerrero Castillo (rúbrica)
Presidente
México, DF, a 11 de julio de 2007.
Presentes
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
México, DF, 12 de julio de 2007.
Presentes
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Miguel Ángel Toscano Velasco (rúbrica)
Secretario Técnico de Planeación, Comunicación
y Enlace
México, DF, a 26 de junio de 2007.
Presentes
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
MCC Heidi Storsberg Montes (rúbrica)
Coordinadora General
Coordinadora General de Atención Institucional,
Comunicación y Cultura del Agua
Presente
Ingeniero Jorge Malagón Díaz (rúbrica)
Director General
México, DF, a 16 de julio de 2007.
Presentes
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Miguel Ángel Toscano Velasco (rúbrica)
Secretario Técnico de Planeación, Comunicación
y Enlace
DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA
México, DF, 16 de julio de 2007.
Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados del Congreso de la Unión
Presente
Titular del Área de Quejas
Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Armando Salinas Torre (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría
de Gobernación
Presente
Manuel Martínez Viveros (rúbrica)
Director
Director General de Programación y Presupuesto
de la Semarnat
Presente
Tema: Erogaciones adicionales a las aprobadas en el Presupuesto,
con cargo a ingresos excedentes.
Tema: Monto total erogado correspondiente a los contratos
plurianuales de obras públicas, adquisiciones y arrendamientos o
servicios.
Tema: Suspensiones, diferimientos o reducciones en la
ministración de recursos, en caso de incumplimiento de las dependencias
del gobierno federal a las disposiciones de la ley y su reglamento, o en
caso de situaciones supervenientes que puedan afectar la estabilidad financiera.
Tema: Adecuaciones presupuestarias que representen en
su conjunto o por una sola vez, una variación mayor a 5 por ciento
del presupuesto total del ramo de que se trate o del presupuesto de una
entidad.
Tema: Erogaciones con cargo a la partida de gasto correspondiente,
nombre o razón social, montos y fines específicos de los
donativos otorgados por los ejecutores de gasto.
Tema: Evolución de los proyectos de infraestructura
productiva de largo plazo, que incluya: una contabilidad separada con objeto
de identificar los ingresos asociados a dichos proyectos; los costos de
los proyectos y las amortizaciones derivadas de los mismos; y un análisis
que permita conocer el monto, a valor presente, de la posición financiera
del gobierno federal y las entidades respecto a los proyectos de que se
trate.
Tema: Desarrollo de los proyectos de infraestructura
productiva de largo plazo, incluyendo su avance físico y financiero,
la evolución de los compromisos y flujos de ingresos y gastos de
cada proyecto.
Tema: Gasto descentralizado a las entidades federativas
a través de conveníos de la Comisión Nacional del
Agua, y de colaboración de la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Tema: Aplicación de los recursos transferidos
a las entidades federativas en el marco de los convenios de reasignación.
Tema: Impacto de los incrementos salariales en el presupuesto
regularizable y, en su caso, las entidades adicionalmente, el impacto en
el déficit actuarial de pensiones, conforme a las disposiciones
aplicables.
Tema: Avance presupuestario de las erogaciones contenidas
en el Anexo 4.F Previsiones para el pago de amortización y costo
financiero de proyectos de inversión directa, del DPEF.
Tema: Detallar los objetivos específicos, población
objetivo, metas, programación de las erogaciones y ejecución
de gasto de los programas dirigidos a mujeres y a promover la equidad de
género, a cargo de las dependencias coordinadoras de sector y los
organismos públicos autónomos que ejerzan presupuesto para
dichos programas.
Tema: Acciones y recursos erogados para su ejecución,
para el adelanto de las mujeres y la equidad de género.
Tema: Contrataciones por honorarios que realicen los
ejecutores de gasto.
Tema: Reporte sobre el ejercicio de los subsidios otorgados
por las dependencias y entidades, detallando los elementos a que se refieren
las fracciones I a IX.
Tema: Resultado de las evaluaciones de los programas
sujetos a reglas de operación.
Tema: De los programas sujetos a reglas de operación,
a través de los cuales se otorguen subsidios para fortalecer a los
intermediarios que participan en el sector de ahorro y crédito popular,
otros intermediarios financieros, y de los programas en los que, por conducto
de dichas instituciones, se otorguen subsidios a la población de
menores ingresos, se reportará lo siguiente:
• La información relativa a la situación
que guarde el cumplimiento de la aplicación de los criterios de
regulación prudencial básica y normas de contabilidad establecidas
en las respectivas reglas de operación.
• La información relativa a la ejecución
del gasto, los padrones de beneficiarios directos y, en su caso, los intermediarios
financieros y no financieros, la distribución territorial de los
recursos por municipio y los avances en las metas anuales de los programas
registrados durante el periodo.
Director General Adjunto
En términos del artículo 69, último
párrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Fecha de envío: 13/07/2007
Dependencia, órgano administrativo desconcentrado
o entidad: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Ramo: 16
Número de unidad responsable: 510
Número de contratos celebrados en el periodo:
40
Presupuesto ejercido en el periodo: 3,195,595.55
Origen de los recursos: Recursos fiscales.
En términos del artículo 69, último
párrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Fecha de envío: 13/07/2007
Dependencia, órgano administrativo desconcentrado
o entidad: Comisión Nacional del Agua.
Ramo: 16
Número de unidad responsable: B00
Número de contratos celebrados en el periodo:
83
Presupuesto ejercido en el periodo: 6,452,868.45
Origen de los recursos: Recursos fiscales.
En términos del artículo 69, último
párrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Fecha de envío: 13/07/2007
Dependencia, órgano administrativo desconcentrado
o entidad: Procuraduría Federal de Protección al Ambiente.
Ramo: 16
Número de unidad responsable: E00
Número de contratos celebrados en el periodo:
9
Presupuesto ejercido en el periodo: 480,734.12
Origen de los recursos: Recursos fiscales.
DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA
EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Secretaria de Desarrollo Social
Agrónomo Abelardo Escobar Prieto
Secretario de la Reforma Agraria
Ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada
Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Ingeniero Alberto Cárdenas Jiménez
Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación
Luis H. Álvarez Álvarez (rúbrica)
Director General
Iniciativas
QUE REFORMA
LA LEY SOBRE EL ESCUDO, LA BANDERA Y EL HIMNO NACIONALES, RECIBIDA DEL
DIPUTADO MARIO VALLEJO ESTÉVEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD,
EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES
25 DE JULIO DE 2007
QUE REFORMA Y ADICIONA EL CÓDIGO
FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, PRESENTADA POR EL
DIPUTADO CÉSAR HORACIO DUARTE JÁQUEZ, EN NOMBRE PROPIO Y
DE LOS DIPUTADOS ALBERTO RÍOS CAMARENA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PRI, CAMERINO ELEAZAR MÁRQUEZ MADRID, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PRD, Y ALEJANDRO CHANONA BURGUETE, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA,
EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES
25 DE JULIO DE 2007
De los partidos políticos.
De las prerrogativas, acceso a la radio y televisión
y financiamiento de los partidos políticos.
Del financiamiento de los partidos políticos
Del proceso electoral
Título Primero
Disposiciones Preliminares.
Disposiciones Preliminares
De los Actos de Precampaña en los Procesos
Internos de los Partidos Políticos para elegir candidatos.
De los actos no regulados de campaña
De los actos preparatorios de la elección
De las campañas electorales
QUE REFORMA EL ARTÍCULO
6o. DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
PARA GARANTIZAR LA LIBRE MANIFESTACIÓN DE IDEAS, RECIBIDA DEL DIPUTADO
GERARDO VILLANUEVA ALBARRÁN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD, EN
LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES
25 DE JULIO DE 2007
1) Villanueva Albarrán, Gerardo, iniciativa con
proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 8o. de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para
regular el derecho de petición, Gaceta Parlamentaria, número
2297, 16 de julio de 2007 [en línea], Cámara de Diputados,
México, [citada el 16 de julio de 2007], formato html, disponible
en Internet: http://gaceta.diputados.gob.mx/
2) Presentación de campaña "No seas parte
del caos", Partido Acción Nacional en el Distrito Federal, 4 de
julio de 2007 [en línea], México [citado el 16 de julio de
206], formato html, disponible en Internet: http://www.df.pan.org.mx/bol07/julio/4julio.html
3) El 1 de julio de 1988 la revista oficial del Partido
Acción Nacional presumía haber "estrangulado" el 28 de mayo
anterior "70 de las 75 carreteras principales del país", "en apoyo
al pueblo de Monclova" contra el fraude electoral. La Nación. Órgano
del Partido Acción Nacional, 1 de julio de 1988, pp. 10 y 11.
4) En la trascripción del artículo se anota
en cursiva el contenido de la reforma aprobada por el Congreso de la Unión
el 24 de abril de 2007. Actualmente, se encuentra sometido a la aprobación
de los Congresos de los Estados. Gaceta Parlamentaria [en línea],
Cámara de Diputados, número 2204-II, 1 de marzo de 2007 [citada
5 de julio de 2007], México, formato html, disponible en Internet:
http://gaceta.diputados.gob.mx.
5) Abascal Carranza, Salvador, "Derechos humanos, seguridad
y justicia", en Peñaloza, Pedro José y Garza Salinas, Mario
A. (coords.), Los desafíos de la seguridad pública en México
[en línea], México, Instituto de Investigaciones Jurídicas,
2002 [citado el 7 de mayo de 07], Serie Doctrina Jurídica (número
20), formato pdf, disponible en Internet: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/78/dtr/dtr14.pdf,
ISBN 970-32-0234-9, pp. 19-21.
QUE DEROGA, MODIFICA Y ADICIONA
DIVERSOS ARTÍCULOS DE LAS LEYES GENERAL DE CULTURA FÍSICA
Y DEPORTE, GENERAL DE LA VIDA SILVESTRE, Y DE PESCA, PRESENTADA POR EL
DIPUTADO JESÚS GONZÁLEZ MACÍAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PVEM, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES
25 DE JULIO DE 2007
Del Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte
Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre
Aprovechamiento Extractivo
Aprovechamiento para fines de Subsistencia
Aprovechamiento mediante la Caza
1) UNESCO 1989.
Proposiciones
Presentes
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente
Presente
1) Los otros arrecifes que forman parte del conjunto
del SAV son: Anegada de Afuera, Topatillo, Santiaguillo, Anegadilla, Cabezo,
De Enmedio, Rizo, Chopas, Polo, Blanca, Giote, Punta Coyo, Ingeniero, Pájaros,
Verde, Bajo Paducah, Anegada de Adentro, Blanquilla, Galleguilla, Gallega,
Punta Gorda y Hornos.
2) Sedesol. Decreto por el que se declara área
natural protegida con el carácter de parque marino nacional la zona
conocida como Sistema Arrecifal Veracruzano, ubicada frente a las costas
de los municipios de Veracruz, Boca del Río y Alvarado, del estado
de Veracruz Ignacio de la Llave, con superficie de 52,238-91-50 hectáreas.
Diario Oficial de la Federación, 24 de agosto de 1992. En: http://www.conanp.gob.mx/sig/?id=tw_redireccion.
Página consultada el 24 de julio de 2007.
3) Ver. Notimex. "Próxima la reapertura de la
isla Sacrificios, Veracruz". En: http://www.milenio.com/index.php/2007/06/15/81069/.
Página consultada el 24 de julio de 2007.
4) Cortés Delgado G. "La isla en disputa". Jornada
Ecológica. Número especial, 31 de octubre de 2005, en:
http://www.jornada.unam.mx/2005/10/31/eco-d.html. Página consultada
el 24 de julio de 2007.
5) AVC Noticias. "Rechaza Semarnat proyecto de apertura
de la isla Sacrificios". En: http://www.milenio.com/xalapa/milenio/notaanterior.asp?id=763283.
Página consultada el 24 de julio de 2007.
1) World Commission on Environment and Development, Our
Common, Future, Oxford Universit y Press, Oxford, 1987.
2) Revista Mexicana de Biodiversidad 77: 67-80, 2006,
lista de Ictiofauna de Bahía Banderas, México, p. 68.
Excitativas
Presentes
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente
Convocatorias
Diputado César Horacio Duarte Jáquez
Presidente
2. Verificación de asistencia y declaración
de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden
del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta
de la sesión anterior.
5. Análisis y, en su caso, aprobación de
dictámenes turnados a la comisión.
6. Comunicados.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Diputado Diego Aguilar
Presidente
Diputado José Manuel del Río Virgen
Presidente
Diputado Tomás del Toro del Villar
Presidente
Diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez
Presidenta
Diputado José Manuel del Río Virgen
Presidente
2. Verificación de asistencia y declaración
de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden
del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta
de la sesión anterior.
5. Análisis y, en su caso, aprobación de
dictámenes turnados a la comisión.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Diputado Diego Aguilar
Presidente
Diputado Jorge Estefan Chidiac
Presidente
2. Lectura y aprobación del acta de la sesión
anterior.
3. Exposición del ingeniero Pablo Realpozo del
Castillo, director general del Fideicomiso para el Ahorro de Energía
Eléctrica.
4. Asuntos generales.
Diputado David Maldonado González
Presidente
2. Reflexiones respecto del programa de adquisiciones
para embarcaciones de Petróleos Mexicanos.
3. Sesión de preguntas y respuestas.
4. Clausura de la reunión.
Diputado José Manuel del Río Virgen
Presidente
2. Intervención de la Semarnat.
3. Intervención de la Asociación de Municipios
Costeros.
4. Sesión de preguntas y respuestas.
5. Clausura de la reunión.
Diputado José Manuel del Río Virgen
Presidente
Diputado Carlos Ernesto Navarro López
Presidente
2. Exposición del arquitecto Ernesto José
Velasco León, director de Aeropuertos y Servicios Auxiliares, en
torno a la T2 como eje fundamental del Sistema Metropolitano de Aeropuertos.
3. Intervención de los integrantes de la
comisión. Sesión de preguntas y respuestas.
4. Clausura de la reunión, por el diputado
Obdulio Ávila Mayo.
Diputado Obdulio Ávila Mayo
Presidente
Diputado Raymundo Cárdenas Hernández
Presidente
Diputado Pedro Montalvo Gómez
Presidente
2. Exposición del doctor Juan Manuel Carreras
López.
3. Intervención de los integrantes de la comisión.
4. Clausura.
Diputado Obdulio Ávila Mayo
Presidente
Diputado Raúl Alejandro Padilla Orozco
Presidente
2. Proyecto de dictamen sobre el informe presidencial.
a) Referéndum y Plebiscito.
b) Iniciativa popular.
c) Financiamiento público a partidos políticos.
4. Iniciativas sobre reforma hacendaria.
Diputado Raymundo Cárdenas Hernández
Presidente
2. Lectura y, en su caso, aprobación del
orden del día
3. Aprobación, en su caso, del acta de
la undécima reunión de mesa directiva, publicada en la Gaceta
Parlamentaria, año X, número 2295, con fecha 12 de julio
de 2007.
4. Presentación de predictámenes
de las subcomisiones para someterlos a votación en la duodécima
reunión plenaria de la comisión.
5. Informe de los asuntos turnados a las subcomisiones.
• Foro con el tema: La salud con perspectiva de género
por realizarse el martes 14 de agosto, a las 9 horas.
• Foro sobre Biotecnológicos en medicamentos
que se llevará a cabo el miércoles 15 de agosto, a las 11
horas
• Solicitud de reasignación de recursos a proyectos
propuestos por la Secretaría de Salud del estado de Guanajuato.
• Propuesta de un foro internacional sobre Vih/sida de
las comisiones de Equidad y Género, de Salud, de Atención
a Grupos Vulnerables, de Derechos Humanos y de representantes de la sociedad
civil.
Diputado Ector Jaime Ramírez Barba
Presidente
2. Aprobación y lectura del orden del día.
3. Información de la reunión de trabajo
del 25 de julio de 2007.
• Actualización de iniciativas.
•Propuestas de temas.
•Formación de equipos.
6. Asuntos generales.
Diputada Mónica Fernández Balboa
Coordinadora de la Subcomisión
Diputado Ector Jaime Ramírez Barba
Presidente
Invitaciones
Doctor Francisco Javier Guerrero Aguirre
Director General
Doctor Francisco Guerrero Aguirre
Director General
9:30 a 10 horas. Ceremonia de inauguración.
Diálogo con los Parlamentarios.
Diálogo con los Parlamentarios.
Diálogo con los Parlamentarios.
Juan Carlos Tudesco, secretario del Ministerio de Educación
de la República de Argentina.
Rodolfo Stavenhagen, profesor-investigador emérito
de El Colegio de México.
Panel de presidentes de comisiones de educación
parlamentarias a nivel internacional.
Lectura de las Conclusiones y Compromisos.
Clausura del Evento
Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
Presidente
Ponente: Diputado local Víctor Hugo Círigo
Vázquez.
Ponente: Maestro Gabriel Campuzano Paniagua.
Ponente: Maestro Gabriel Campuzano Paniagua.
Ponente: Maestro Ulises Corona Ramírez.
Ponente: Maestro Ulises Corona Ramírez.
Ponente: Maestro Ulises Corona Ramírez.
• Ejes temáticos
El nuevo contexto electoral y la necesidad de reformas.
Factores para un nuevo modelo electoral.
Fechas: 3, 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 21 y 24 de septiembre.
• Ejes temáticos
Competencias federales y locales.
El fortalecimiento regional y metropolitano.
• Ejes temáticos
Ciudadanía y gobernabilidad.
Modelos de participación ciudadana.
• Ejes temáticos
Instituciones económicas: crecimiento y globalización.
La desigualdad social y nuevas políticas de Estado.
Diputada Silvia Oliva Fragoso
Presidenta
Diputado Ector Jaime Ramírez Barba
Presidente