Gaceta Parlamentaria,
año X, número 2196, lunes 19 de febrero de 2007
Programas
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De la Comisión de Defensa Nacional, de trabajo, concerniente
al periodo octubre de 2006-septiembre de 2007.
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De la Comisión de Desarrollo Rural, anual de trabajo
2006-2007.
Actas
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De la Comisión Especial de Ganadería, correspondiente
a su sesión de instalación, efectuada el miércoles
7 de febrero de 2007.
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De la Comisión de Juventud y Deporte, de la sexta
reunión de su mesa directiva, realizada el martes 16 de enero de
2007.
Convocatorias
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De la Comisión de Puntos Constitucionales, a la reunión
de su mesa directiva, que se verificará el martes 20 de febrero,
a las 8:45 horas.
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De la Comisión Especial para la Reforma del Estado,
a su primera reunión ordinaria, que se efectuará el martes
20 de febrero, a las 10 horas.
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De la Comisión de Seguridad Pública, a la sexta
reunión de su mesa directiva, que se llevará a cabo el martes
20 de febrero, a las 11 horas.
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Del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión
Pública, a su reunión de instalación, que tendrá
verificativo el martes 20 de febrero, a las 11 horas.
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De la Comisión de Asuntos Indígenas, a la octava
reunión de su mesa directiva, que se llevará a cabo el martes
20 de febrero, a las 15 horas.
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De la Comisión de Puntos Constitucionales, a la reunión
que sostendrá en conferencia con la Comisión del Distrito
Federal el martes 20 de febrero, a las 16:45 horas.
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De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública,
a su sexta sesión plenaria, la cual tendrá verificativo el
martes 20 de febrero, a las 17 horas.
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Del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones
Parlamentarias, a su reunión de instalación y primera de
trabajo, que se efectuará el martes 20 de febrero, a las 17 horas.
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De la Comisión del Distrito Federal, a la reunión
que sostendrá con la Comisión de Gobierno de la ALDF, y la
del Distrito Federal de la Cámara de Senadores, el miércoles
21 de febrero, a las 9 horas.
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De la Comisión de Cultura, a su sexta reunión
plenaria, que se efectuará el miércoles 21 de febrero, a
las 11 horas.
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De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo,
a su reunión mensual, que se verificará el miércoles
21 de febrero, a las 11 horas.
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De la Comisión de Salud, a la reunión extraordinaria
de su mesa directiva, que se llevará a cabo el miércoles
21 de febrero, a las 11 horas.
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De la Comisión Especial del Café, a su reunión
plenaria, por celebrarse el miércoles 21 de febrero, a las 11 horas.
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De la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados,
a la primera reunión de trabajo para cumplir el acuerdo sobre la
aplicación permanente del principio ético en las actividades
de la Cámara, que se llevará a cabo el miércoles 21
de febrero, a las 11 horas.
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De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, a su reunión
de trabajo con el director general de la Comisión Nacional del Agua,
licenciado José Luis Luege Tamargo, que se realizará el miércoles
21 de febrero, a las 12 horas.
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De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía
Social, a su cuarta reunión plenaria, que se efectuará el
miércoles 21 de febrero, a las 12 horas.
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De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,
a la reunión de su mesa directiva, que se llevará a cabo
el miércoles 21 de febrero, a las 12:30 horas.
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De la Comisión de Juventud y Deporte, a la reunión
de su mesa directiva, que se realizará el miércoles 21 de
febrero, a las 13 horas.
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De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
a su cuarta reunión plenaria, que se realizará el miércoles
21 de febrero, a las 13 horas.
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De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,
a su sexta reunión plenaria, que se efectuará el miércoles
21 de febrero, a las 14 horas.
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De la Comisión de la Función Pública,
a su sesión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles
21 de febrero, a las 14 horas.
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De la Comisión Especial para la defensa de los derechos
sociales de acceso al agua y la protección de ambientes acuáticos,
a su primera reunión plenaria, que se verificará el miércoles
21 de febrero, a las 14 horas.
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De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la comparecencia
de la embajadora Patricia Espinosa Cantellano, secretaria de Relaciones
Exteriores, que se llevará a cabo el miércoles 21 de febrero,
a las 17 horas.
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De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría
Superior de la Federación, a su segunda reunión ordinaria,
la cual se llevará a cabo el jueves 22 de febrero, a las 9 horas.
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De la Comisión de Vivienda, a su reunión plenaria,
que se llevará a cabo el jueves 22 de febrero, a las 12 horas.
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De la Comisión de Puntos Constitucionales, a la reunión
de la Subcomisión de Economía, Hacienda y Patrimonio Nacional,
que se efectuará el jueves 22 de febrero, a las 17 horas.
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Del Congreso de la Unión, al V Parlamento de las Niñas
y los Niños de México 2007, que se realizará del domingo
27 de mayo al sábado 2 de junio, en la Cámara de Diputados.
Invitaciones
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De la Comisión de Puntos Constitucionales, a la conferencia
magistral Propuestas de modificaciones constitucionales en el marco
de la denominada reforma del Estado, que impartirá el doctor
Jorge Carpizo McGregor el miércoles 21 de febrero, de las 11:30
a las 14:30 horas.
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De la Comisión de Transportes, al curso-taller Los
diez principios del poder del liderazgo y desempeño organizacional,
que se llevará a cabo el miércoles 21 de febrero, a las
16 horas.
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De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,
al foro La voz de las niñas y los niños por un mundo mejor,
que se verificará el lunes 26 de febrero, a las 9 horas.
Programas
DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL,
DE TRABAJO, CONCERNIENTE AL PERIODO OCTUBRE DE 2006-SEPTIEMBRE DE 2007
Presentación
La Comisión de Defensa Nacional de la Cámara
de Diputados del Congreso de la Unión es un órgano constituido
por el Pleno que, mediante dictámenes, informes, opiniones o resoluciones,
contribuye a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales
y legales.
La actuación para atender los asuntos legislativos
de su materia se rige por la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, principalmente por lo dispuesto en la fracción
XIV del artículo 73, que establece como facultad del Congreso "levantar
y sostener las instituciones armadas de la Unión; a saber: Ejército,
Marina de Guerra y Fuerza Aérea Nacionales, y para reglamentar su
organización y servicio", así como por las facultades señaladas
en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
su Reglamento para el Gobierno Interior y los acuerdos parlamentarios complementarios
que aprueba la asamblea general.
En un ejercicio enunciativo, mas no limitativo, y para
dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso
a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, la comisión presenta el programa de trabajo correspondiente
al periodo octubre de 2006-septiembre de 2007.
Misiones generales del Ejército y la Fuerza
Aérea Mexicanos
Las misiones generales del Ejército y la Fuerza
Aérea Mexicanos se establecen en el artículo 1o. de la Ley
Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos:
"Artículo 1o. El Ejército y Fuerza
Aérea Mexicanos son instituciones armadas permanentes, que tienen
las misiones generales siguientes:
I. Defender la integridad, la independencia y la soberanía
de la nación;
II. Garantizar la seguridad interior;
III. Auxiliar a la población civil en caso de necesidades
públicas;
IV. Realizar acciones cívicas y obras sociales
que tiendan al progreso del país; y
V. En caso de desastre, prestar ayuda para el mantenimiento
del orden, el auxilio de las personas y sus bienes, y la reconstrucción
de las zonas afectadas."
Es necesario que por esta comisión se impulse el cumplimiento
de las mencionadas misiones generales y el empleo adecuado de los recursos
asignados por la Cámara de Diputados mediante el Presupuesto de
Egresos de la Federación.
Para materializar esas responsabilidades se requiere que
sus integrantes se mantengan en contacto permanente con el secretario de
la Defensa Nacional (Sedena) y con sus organismos subordinados, con el
propósito de que conozcan su funcionamiento interior y exterior
para estar en condiciones de proponer reformas del marco jurídico
de la institución, con la intención de mejorar el desarrollo
institucional y adecuarlo a la realidad –siempre dinámica– del país
y del mundo.
Filosofía de la comisión
A la comisión corresponde realizar sus trabajos
en el contexto de la pluralidad democrática que caracteriza la LX
Legislatura, formada por representantes de diversas corrientes políticas
y sectores de la sociedad.
La comisión no es ajena a los retos que la realidad
nacional nos impone como representantes populares, por lo que nos hemos
propuesto desarrollar una agenda legislativa que busque dar cauce al mejoramiento
de las condiciones en que las Fuerzas Armadas desempeñan sus tareas
para servir adecuadamente a la población, siempre ponderando el
diálogo, los acuerdos, la construcción de consensos, la productividad
y la consecución de resultados útiles para el país.
Objetivos generales
• Generar las reformas que se requieren en el marco
jurídico para facilitar que las Fuerzas Armadas cumplan sus misiones
generales con las atribuciones encomendadas a ellas.
• Impulsar la investigación, con la finalidad de
conocer sus problemáticas y generar las soluciones adecuadas.
• Velar por el cumplimiento de las leyes, así como
la vigilancia y evaluación de los compromisos internacionales asumidos
por el gobierno mexicano en materia de seguridad nacional.
• Evaluar el impacto social de las disposiciones del Poder
Legislativo y las acciones del Poder Ejecutivo, a fin de determinar los
efectos de éstas en la población del país.
• Promover el fortalecimiento del Ejército y la
Fuerza Aérea Mexicanos a través de la consecución
de mejores y mayores recursos económicos y materiales.
• Resolver los asuntos de su competencia que le sean turnados
por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en la LX Legislatura.
• Orientar el trabajo de los diputados de la comisión
para que, de conformidad con el artículo 39 de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, materialicen sus
trabajos legislativos en el ámbito del Ejército y la Fuerza
Aérea Mexicanos.
Líneas de acción
• Privilegiar la comunicación directa con las
Fuerzas Armadas Mexicanas, a fin de dar un cauce adecuado a la atención
de sus problemas.
• Fortalecer el trabajo en comisiones unidas cuando, por
las características de los temas relacionados con la seguridad y
defensa nacionales, se requiera, a fin de que la solución de las
problemáticas de los elementos del Ejército y la Fuerza Aérea
Mexicanos se refleje en aspectos como ingresos de los militares retirados
y en activo, salud, asistencia social, educación, cultura, derechos
humanos y procuración de justicia.
• Establecer relaciones con la academia y los servidores
públicos, a fin de interactuar con los grupos e individuos más
involucrados y conocedores de los temas de trabajo de la comisión.
• Presentación de iniciativas, dictámenes
y análisis de los asuntos turnados por la Mesa Directiva.
• Atención y gestoría en los asuntos en
que se requieran la atención y el conocimiento del Poder Legislativo.
• Divulgación e información de las actividades
de la comisión por los medios con que cuente la Cámara de
Diputados.
• Trabajo con los distintos grupos de interés
involucrados en la agenda legislativa de la comisión.
Metodología de trabajo
• Los trabajos de la comisión serán conducidos
mediante su mesa directiva, a efecto de que ésta proponga la agenda
de trabajo y las acciones que habrán de asumirse.
• La comisión se reunirá por lo menos una
vez al mes, independientemente de que pueda realizarlo en cualquier momento
de manera extraordinaria, como marca la Ley Orgánica; ambas formas,
a convocatoria de la presidencia de la comisión.
• Las invitaciones que la comisión realice a particulares
u organismos para participar en foros, encuentros y demás acciones,
así como las convocatorias para reunión de mesa directiva,
serán válidas sólo si van firmadas por el presidente
y los secretarios, y –en su caso– por los coordinadores de las subcomisiones.
En caso de que promueva algún otro diputado integrante, podrán
ir su nombre y firma y los de los diputados que así lo deseen.
• Los integrantes de la comisión no podrán
convocar individualmente a actos en nombre de la comisión.
El trabajo de la comisión estará dividido en
las cuatro subcomisiones siguientes:
- Seguridad Interior y Exterior
- Legislación Militar
- Educación y Seguridad Social Militar
- Presupuesto y Cuenta Pública
• Las subcomisiones serán presididas por los secretarios
de la mesa directiva y realizarán sus actividades con base en los
criterios generales siguientes:
1. La integración de las subcomisiones se determinará
por votación en reunión plenaria.
2. El coordinador de cada subcomisión será
el responsable de los trabajos de ella.
3. El coordinador de la subcomisión se encargará
de emitir las convocatorias, levantar las actas y rendir a la presidencia
de la comisión un informe –acompañado de la documentación
respectiva– de las actividades que se realicen.
4. Todas las resoluciones a que lleguen las subcomisiones
serán sometidas a consideración del pleno de la comisión,
solicitando por escrito y con tres días hábiles de anticipación
al presidente de ésta que se incluyan en la agenda de la próxima
reunión plenaria.
5. Cualquier diputada o diputado podrá participar
en las reuniones de las subcomisiones que desee –aun si no pertenece formalmente
a ellas–, con voz, pero sin voto.
6. Las subcomisiones trabajaran de manera conjunta, de
acuerdo con los fines que persigan.
7. Las subcomisiones mantendrán coordinación
permanente con las comisiones legislativas que desarrollen funciones afines
a las encomendadas a ellas.
8. Los asuntos no previstos en criterios generales serán
decididos por el pleno de la comisión.
Actividades específicas
• Reunión con el alto mando de la Sedena
De conformidad con el artículo 93, segundo párrafo,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
así como con los artículos 53 y 90 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
la Cámara de Diputados podrá citar al titular de la Sedena
para mantener reuniones de trabajo con los legisladores de la comisión,
estimándose que éstas se realicen anualmente.
El objetivo de esas reuniones será intercambiar
permanentemente información e impresiones con el secretario de la
Defensa Nacional, programando por lo menos una reunión de trabajo
anual o cuando el pleno de la comisión lo determine.
• Revisión de la legislación militar
Analizar y revisar la legislación militar vigente,
a fin de determinar las normas jurídicas que requieren actualización
para que, en su caso, se reformen, adicionen, abroguen o deroguen.
Actividades propuestas para el primer año legislativo,
2006-2007
1. Reunión de trabajo de los integrantes de la
comisión con el titular de la Sedena para actualizar la información
que guarda esa dependencia. En la reunión se actualizará
la información que requieran los legisladores, a fin de estar en
posibilidad de proponer adecuaciones legislativas para la institución
castrense.
2. Reuniones de trabajo con los responsables de los órganos
del fuero de guerra (Procuraduría de Justicia Militar, Supremo Tribunal
Militar y cuerpos de defensores de oficio) para conocer la legislación
militar vigente y así proponer reformas que fortalezcan dicho marco
jurídico.
3. Visita al Hospital Central Militar, Clínica
de la Mujer, Clínica de Especialidades Médicas y Clínica
de Odontología. Recorrido por la unidad habitacional Lomas de Sotelo
y las instalaciones del centro deportivo Sedena.
4. Visita a la Dirección General de Educación
Militar y Rectoría de la Universidad del Ejército y Fuerza
Aérea Mexicanos en el Campo Militar número 1-B, Popotla,
Tacuba, DF; presentación del plan general de educación militar,
que considera los programas de estudio respectivos de los planteles militares
de formación superior y posgrado.
5. Visita al Centro Nacional de Adiestramiento de Santa
Gertrudis, Chihuahua; para presenciar ejercicios tácticos de doble
acción, con fuego real, correspondientes al quinto nivel de adiestramiento.
6. Visita al Heroico Colegio Militar.
Actividades propuestas para el segundo año legislativo,
2007-2008
1. Reunión de trabajo de los integrantes de la
comisión con el titular de la Sedena para actualizar la información
que guarda esa dependencia.
2. Visita a las fábricas de la Secretaría
de la Defensa Nacional, en los complejos de Santa Fe y Tecamachalco, para
conocer la elaboración de armamento, municiones y otros materiales.
3. Visita al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas
Armadas Mexicanas para recibir información sobre las prestaciones
administrativas y de servicios que proporciona el instituto.
4. Visita y recorrido a una base aérea militar
para conocer la organización y las misiones de los escuadrones aéreos
números 401, de Aviones F-5; 2023, de Transportes de Aviones C-130
y 727; y 307, de Helicópteros.
5. Visita a las instalaciones de la Dirección General
de Vestuario y Equipo en el Campo Militar número 1-E, El Vergel,
Iztapalapa, DF.
Actividades propuestas para el tercer año legislativo,
2008-2009
1. Reunión de trabajo de los integrantes de la
comisión con el titular de la Sedena para actualizar la información
que guarda esa dependencia.
2. Visita y recorrido en jurisdicciones militares, con
objeto de observar las operaciones terrestres y las aéreas contra
el narcotráfico en áreas de mayor incidencia de siembra y
tráfico de estupefacientes.
3. Recorrido por áreas donde se han detectado grupos
armados transgresores de la ley en las que las tropas llevan a cabo operaciones
de seguridad interior.
4. Recorrido por áreas donde se llevan a cabo actividades
de reforestación y visita a viveros militares.
5. Visita al Campo Militar número 37-C, en San
Miguel de los Jagüeyes, México, y a las instalaciones y unidades
de la l/a. Brigada de Infantería Independiente, así como
demostración de adiestramiento regional.
Viajes al extranjero
Realizar visitas a otros países para intercambiar
experiencias e información en el ámbito de defensa nacional,
de conformidad con los lineamientos establecidos por la Junta de Coordinación
Política de la Cámara de Diputados.
Reuniones de trabajo
En apoyo de la agenda legislativa de la comisión,
realizar conferencias, foros de consulta y seminarios con autoridades castrenses,
servidores públicos, especialistas y académicos, con el propósito
de obtener información y realizar estudios de los temas propios
de la comisión, incluido lo relacionado con el desarrollo humano
y profesional de las mujeres en las Fuerzas Armadas, apoyados en propuestas
de los legisladores de la comisión.
Flexibilidad del programa
Se estima que el presente programa puede mostrar cambios
o modificaciones en su desarrollo, ocasionados por ajustes de la agenda
legislativa de la Cámara de Diputados.
Atentamente
Diputado Jorge Justiniano González Betancourt
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO
RURAL, ANUAL DE TRABAJO 2006-2007
Introducción
Con el propósito de dar cumplimiento al artículo
39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, que textualmente establece que "las comisiones son órganos
constituidos por el Pleno, que a través de la elaboración
de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a
que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales",
a continuación se somete al pleno de la Comisión de Desarrollo
Rural (CDR) el programa anual de trabajo 2006-2007.
En su artículo 45, numeral 6, inciso a), de esta
misma ley que se refiere a las tareas de las comisiones, se prevé
que éstas deben: a) Elaborar su programa anual de trabajo.
Con el propósito de dar cabal cumplimiento a esta
disposición, a continuación se presenta la presente propuesta
para el periodo del 11 de octubre de 2006 al 31 de agosto de 2007.
El programa anual de trabajo de la CDR se integra de la
siguiente manera. El primer apartado se refiere a la ubicación de
la comisión en el contexto legislativo. En el segundo se aborda
la conceptualización del desarrollo rural y el desarrollo rural
sustentable, su definición e importancia. En el tercero se establecen
los objetivos generales del trabajo de la comisión. Éstos
se derivan de las tareas que les son conferidas constitucionalmente a los
legisladores.
El cuarto y quinto dan cuenta de los principios de participación
social, pluralidad, inclusión, búsqueda de consensos y amplia
coordinación y colaboración que guían el trabajo de
la comisión, así como la propuesta de integración
de sus subcomisiones.
El sexto describe las líneas de acción específicas
agrupadas en cinco ejes: trabajo legislativo, presupuesto y Cuenta Pública,
políticas públicas, tratados y acuerdos comerciales e integración
regional, gestión social y comunicación y difusión.
En el último apartado se proporciona un cronograma
para ubicar en el tiempo las acciones a realizar en este primer año
de trabajo de la comisión.
I. De la Comisión de Desarrollo Rural y su ámbito
de competencia
La CDR es una comisión ordinaria y de dictamen
creada por primera vez en la LVIII Legislatura el 29 de septiembre de 2000,
con fundamento en las disposiciones normativas de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica
del Congreso General, en sus artículos 39, 43, 44 y 45, así
como en el Acuerdo Parlamentario Relativo a las Comisiones de la Cámara
de Diputados. En la presente legislatura fue instalada el pasado 11 de
octubre.
Este órgano legislativo tiene entre otras tareas
fundamentales, elaborar los dictámenes, informes, opiniones o resoluciones
que en materia de desarrollo rural sustentable se elaboren en la Cámara
de Diputados con el propósito de atender la grave problemática
que vive el campo mexicano, de contribuir a mejorar el nivel de vida de
millones de mexicanos que viven en condiciones de extrema pobreza y marginación,
especialmente de quienes habitan en las áreas rurales del país.
La CDR, como las otras comisiones, tiene a su cargo una
serie de tareas legislativas, de control y fiscalización; y su ámbito
de competencia se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias
y entidades de la administración pública federal, con énfasis
en aquellas que integran la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo
Rural Sustentable. Estas tareas están regidas por lo dispuesto el
Acuerdo Parlamentario Relativo a la Organización y Reuniones de
las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados.
La comisión está integrada por diputados
de todas las fracciones políticas representadas en el Congreso de
la Unión, lo que refleja la pluralidad en su integración
y asegura la inclusión de los diferentes puntos de vista con que
se abordará la agenda legislativa.
La Comisión de Desarrollo Rural en la presente
legislatura está constituida por 30 diputados, de la siguiente manera:
Carlos Navarro López (PRD), presidente; Gerardo
Amezola Fonseca (PAN), Israel Beltrán Montes (PRI). Modesto Brito
González (PRD), Irineo Mendoza Mendoza (PRD), Víctor Ortiz
del Carpio (PRI), José Víctor Sánchez Trujillo (PAN),
César Augusto Verástegui Ostos (PAN), secretarios; Juan Abad
de Jesús, (Convergencia), Alejandro Martínez Hernández
(PRD), Ramón Barajas López (PRI), Antonio Medellín
Varela (PAN), Osiel Castro de la Rosa (PAN), Gustavo Ildefonso Mendívil
Amparán (PRI), Arnulfo Elías Cordero Alfonso (PRI), Francisco
Javier Murillo Flores (PAN), Adriana Díaz Contreras (PRD), Isidro
Pedraza Chávez (PRD), Francisco Domínguez Servién
(PAN), Santiago Gustavo Pedro Cortés (PT), Gerardo Antonio Escaroz
Soler (PAN), Martín Ramos Castellanos (PRD), María Guadalupe
J. García Noriega (PVEM), Francisco Rueda Gómez (PAN), Elda
Gómez Lugo (PRI), Francisco Sánchez Ramos (PRD), Joel Guerrero
Juárez (PRI), María Gloria Guadalupe Valenzuela García
(PAN), Gustavo Macías Zambrano (PAN), Juan Victoria Alva (PAN).
II: Desarrollo rural sustentable
El concepto de desarrollo rural sustentable adquirió
relevancia a partir de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente en Estocolomo (1972). Es en la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Río de Janeiro,
Brasil, en 1992, donde se planteó que el desarrollo sustentable
es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer
la capacidad de las futuras generaciones, a fin de que puedan satisfacer
sus propias necesidades.
El desarrollo rural sustentable pone en el centro de sus
acciones al capital humano, social, natural e institucional, lo que significa
que las propuestas de desarrollo surjan de los propios actores, respondan
y sean adecuadas a las condiciones y especificidades socioeconómicas
regionales y locales, con el acompañamiento de políticas
de Estado armónicas y amigables con la naturaleza. Es en esta inteligencia
que se dan las bases para la construcción de relaciones diferentes
que tienden a la democratización en su sentido más amplio.
En el marco del quehacer legislativo, específicamente,
el desarrollo rural se ocupa antes que todo de las políticas y leyes
encaminadas a mejorar las condiciones de vida y de trabajo de las personas
que viven en las zonas rurales, que son las más marginadas y de
mayor pobreza, quienes están asociadas a actividades agrícolas
y no agrícolas, y cuyas estrategias están fundadas en las
primeras, y las segundas son económicamente complementarias. Se
ocupa, por tanto, también de las instituciones y de las interacciones
de éstas con la población.
Mediante el desarrollo rural se busca potenciar los recursos
humanos, naturales, financieros y materiales para lograr un desarrollo
equitativo, justo y sustentable que les permita una diversificación
ocupacional, generar oportunidades de empleo, elevar sus niveles de ingreso
y mejorar los niveles de vida de los productores y habitantes de las áreas
rurales del país en estricta sujeción y respeto a su cultura,
costumbres y tradiciones. En esta perspectiva de trabajo, para la CDR el
desarrollo rural es más que las actividades primarias y productivas
per se. Éste es un concepto amplio y rico en contenido, en
tanto que incorpora, además de las actividades anteriores, a todos
los actores rurales y agentes socioeconómicos como sujetos activos
y no como objetos de este desarrollo.
En este sentido, la CDR tiene sin duda una gran responsabilidad
y una enorme tarea, en la elaboración, aprobación y modificación
de las leyes y adecuación del marco jurídico vigente, en
la propuesta y organización adecuada del presupuesto rural anual,
en la elaboración y aprobación del Programa Especial Concurrente
(PEC) para los programas de desarrollo rural sustentable, en la orientación
de las políticas públicas, en el establecimiento de los objetivos
estratégicos y en la fiscalización de las metas y resultados
de éstos, entre otras de sus tareas más relevantes.
III. Objetivos
Los objetivos de la CDR durante la LX Legislatura del
Congreso de la Unión serán los siguientes:
a) Ejercer plenamente la función de control y
de fiscalización de la acción gubernamental para dar seguimiento
a los planes y programas del Poder Ejecutivo federal.
b) Consolidar, mejorar y ampliar el marco jurídico
en la materia.
c) Proponer los recursos presupuestales en el Presupuesto
de Egresos de la Federación a través del Programa Especial
Concurrente (PEC) para el sector rural, así como vigilar su ejercicio
eficiente y oportuno.
d) Contribuir a la implantación y cumplimiento
de los compromisos del gobierno de la república en el Acuerdo Nacional
para el Campo, especialmente aquellos vinculados con la renegociación
de Capítulo Agropecuario del TLCAN y el desarrollo de salvaguardas
y otros mecanismos efectivos para el ejercicio de la soberanía alimentaria
y los objetivos del desarrollo rural frente a los acuerdos de libre comercio,
inversión e integración regional.
e) Ser un interlocutor ante las instancias de los gobiernos
federal, estatal y municipal para gestionar los apoyos institucionales
que coadyuven a revertir el deterioro productivo, social y ambiental del
campo mexicano.
IV. Principios de la Comisión de Desarrollo Rural
Los principios que guiarán el trabajo de la comisión
durante la LX Legislatura son los siguientes:
Amplia participación social y respetuosa pluralidad.
La comisión establecerá y mantendrá vínculos
permanentes con los diferentes actores relacionados con el sector agropecuario,
forestal, pesquero y ambiental en el país, con los legisladores
locales, las organizaciones del sector rural, productores en lo individual,
organizaciones privadas y empresariales del sector, académicos,
investigadores y organizaciones no gubernamentales.
La CDR asume el compromiso de tomar en cuenta la opinión
de estos actores, especialmente de los productores rurales antes de aprobar
cualquier iniciativa de ley. Ello como un elemento fundamental en el análisis,
discusión y búsqueda de consensos de los temas que se aborden
con el propósito de guiar sus decisiones, lo que a su vez se convertirá
en un requisito de legitimidad de las tareas que realicen los diputados
integrantes de la comisión.
Se considera pertinente convocar a estos actores para
promover y lograr sinergias de trabajo, orientadas a la mayor eficiencia
y eficacia del trabajo de la comisión, en coordinación con
otras comisiones de la Cámara de Diputados, particularmente las
relacionadas con el sector rural y con los diputados de todas los grupos
parlamentarios representados en esta legislatura.
Toma de decisiones apoyada en acuerdos y consensos.
Éste constituirá un mecanismo indispensable de trabajo, el
cual permitirá que los puntos de acuerdo, dictámenes e iniciativas
derivados del trabajo de la comisión tengan el respaldo de sus integrantes.
Información, coordinación y colaboración.
Se fortalecerán los canales información, coordinación
y colaboración entre los diputados integrantes de la CDR, así
como con las Comisiones Unidas del Sector Rural, como la de Agricultura
y Ganadería, de Asuntos Indígenas, de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, de Pesca, de Presupuesto y Cuenta Pública, de Recursos
Hidráulicos, de Reforma Agraria y, en general, con todos los diputados
y comisiones de la Cámara de Diputados en temas considerados como
estratégicos para el desarrollo rural nacional.
En esta visión amplia, plural e incluyente adquiere
relevancia la interacción con la Conferencia Parlamentaria para
el Desarrollo Rural y en Medio Ambiente (Copaderuma) constituida por los
congresos locales y las comisiones rurales u homólogas de cada uno
de esos congresos. Esta conferencia dará continuidad a los trabajos
entre diputados de estos congresos locales y las Comisiones Unidas del
Sector Rural del Congreso de la Unión, impulsados durante la legislatura
pasada.
V. Integración de las subcomisiones
En el marco del artículo 44, numeral 4, de la Ley
Orgánica se establece que "las comisiones podrán establecer
subcomisiones o grupos de trabajo para el cumplimiento de sus tareas. En
la constitución de las subcomisiones se buscará reflejar
la pluralidad de los grupos parlamentarios representados en la comisión".
Con base a la anterior disposición, la CDR propone constituir las
siguientes subcomisiones de trabajo:
• Primera. Subcomisión de Elaboración,
Seguimiento y Evaluación del Presupuesto Rural.
• Segunda. Subcomisión de Políticas Públicas,
Tratados y Acuerdos Comerciales e Integración Regional.
• Tercera. Subcomisión de Financiamiento Rural
y Apoyos Integrales para el Sector Rural.
• Cuarta. Subcomisión de Desarrollo Forestal Sustentable
y Protección de la Biodiversidad.
• Otras que la propia comisión considere conveniente
establecer.
VI. Líneas estratégicas de acción
A continuación se definen los principales ejes
estratégicos del programa de trabajo.
1. Trabajo legislativo.
2. Presupuesto y Cuenta Pública.
3. Políticas públicas, tratados y acuerdos
comerciales e integración regional.
4. Gestión social.
5. Comunicación y difusión.
Las acciones específicas para cada uno de estos ejes
de trabajo son las siguientes:
1. Trabajo legislativo
Se plantea como premisa una necesaria y profunda reestructuración
del marco legal rural y un cambio de la arquitectura legal en materia rural.
Esta reorientación del marco jurídico tiene
como objetivos el fomento y la consolidación de la economía
campesina, la superación de la población rural en todos los
ámbitos del desarrollo humano y el restablecimiento de un nuevo
acuerdo y pacto social entre el campo y el Estado mexicanos.
La agenda legislativa en la presente legislatura se sustentará
en los siguientes ámbitos:
a) La soberanía alimentaria como eje rector
de la política rural. Por el derecho de los pueblos y la nación
a producir sus propios alimentos; por el derecho de los productores rurales
a seguirlo siendo. Por una alimentación sana y suficiente. Porque
se respete y reglamente la protección y fomento de los productos
básicos y estratégicos que establece la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable. En este apartado se promoverá la adición
de un párrafo al artículo 4o. constitucional para dejar establecido
el derecho a la alimentación como un derecho humano fundamental.
b) Impulsar la revisión, renegociación
y modificación del Capítulo Agropecuario del TLCAN, para
hacer frente a la liberalización de maíz, frijol, leche en
polvo y azúcar en 2008. Por la activación de las salvaguardas,
aranceles, defensa y excepciones protocolarias, constitucionales y legales.
Promover el establecimiento de subsidios equivalentes y equitativos a la
Ley de Seguridad Agropecuaria de Estados Unidos.
c) Impulsar un programa emergente para la reactivación
del medio rural consensuado con las organizaciones de productores y
empresarios del sector que permita acelerar el crecimiento y el desarrollo
de las actividades productivas, promueva el empleo y el ingreso, desarrolle
el mercado interno, fortalezca la economía rural y apoye la capitalización
de los productores del sector social y privado.
d) Promover la reglamentación de la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable en aquellas partes donde ésta aún no
se ha reglamentado, a fin de operativizar su aplicación y promover
la transparencia de las políticas gubernamentales y el desarrollo
de un buen gobierno.
e) Incorporar en el marco de la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable la aprobación de un presupuesto rural creciente y multianual
que se incremente en 10 por ciento en términos reales cada año.
Por un presupuesto cuyos programas respondan al mandato de la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable.
f) Apoyar la constitución de un sistema integral
financiero rural al alcance de los productores rurales. Por
la reactivación del crédito agropecuario y constitución
de una verdadera política de Estado que permita construir una nueva
arquitectura institucional que reconozca, desarrolle y promueva la banca
social. Por el fomento de los organismos financieros de productores rurales.
Por la transformación de la Financiera Rural en un organismo de
apoyo a los pequeños y medianos productores. Impulsar una nueva
Ley de la Banca de Desarrollo para fomentar las actividades productivas
del sector agropecuario, forestal y pesquero.
g) Impulsar la creación de una nueva Ley General
de Sociedades Rurales que integre el marco legal para la organización
de los habitantes del campo.
h) Revisar el artículo 27 constitucional y reformas
a la Ley Agraria que permitan cubrir las lagunas que en ella persisten
y logren un mejor equilibrio entre las necesidades sociales y el uso del
suelo; con ello impedir que se concentre la tierra, desapareciendo la propiedad
directa de las sociedades mercantiles.
Esta reforma debe garantizar el derecho de acceso a los
productores rurales a la tierra. Impulsar la aprobación de un Código
de Procedimientos Agrarios no como un libro o una parte de la ley, que
contenga las normas sustantivas y se formule con la finalidad de contemporizar
con la evolución normativa y doctrinal del derecho agrario, que
se otorgue autonomía a los tribunales agrarios y se constituya la
Comisión Nacional de Derechos Campesinos e Indígenas, como
organismo autónomo, en sustitución de la Procuraduría
Agraria. Garantizar que el ejido y la comunidad recuperen su carácter
de patrimonio familiar inembargable, inalienable, imprescriptible, demandamos
políticas que reactiven los ejidos para la producción de
alimentos, apoyar el cambio generacional en el campo y exigir una verdadera
política de organización y capacitación fomentada
por el Estado.
i) En materia de biodiversidad, transgénicos
y patentes, revisar e impulsar reformas a la Ley de Bioseguridad de Organismos
Genéticamente Modificados para:
• Pugnar por una verdadera bioseguridad, a efecto de que
se garantice el principio de precaución estipulado en el Protocolo
de Cartagena, que proteja nuestra biodiversidad, salud y economía.
• Impulsar la elaboración del Régimen Especial
de Protección al Maíz previsto en la Ley de Bioseguridad.
• Garantizar la participación campesina e indígena
en todas las negociaciones internacionales.
• Proteger y defender la riqueza biológica y salvaguardar
los derechos comunitarios sobre los recursos genéticos.
• Evitar la privatización de agua, selvas, bosques
y otros recursos naturales, así como la cultura y diversidad humana.
• Por un amplio programa nacional de semillas que promueva
el rescate de nuestra diversidad genética.
• Revisar y renegociar las medidas sanitarias a fin de
garantizar que las importaciones de Estados Unidos y Canadá cumplan
los requisitos de la bioseguridad, vigencia y etiquetado, para ser alimentos
sanos.
• Defender los derechos campesinos e indígenas
sobre los recursos, bienes comunes y patrimonio de la humanidad.
• Oponerse a las patentes sobre la vida, a la siembra
de organismos genéticamente modificados; defender el maíz
nativo e impulsar la agricultura sustentable.
j) Promover la revisión y modificación,
en su caso, de la Ley de Aguas Nacionales que evite continuar el proceso
de privatización y acaparamiento de este recurso y garantizar el
derecho de éste, como un bien común y su distribución
con un carácter social. La Ley de Aguas Nacionales vigente no se
corresponde con la realidad que se vive en el campo (en cuanto a sanciones,
restricciones de uso, volúmenes, permitidos, etcétera).
Se propone pugnar por un uso más eficiente y racional,
por el reconocimiento impostergable, mediante la adición de un párrafo
al artículo 4o. constitucional, del derecho de todos los mexicanos
de contar con acceso a este recurso, reconociéndolo como un derecho
humano fundamental y no como una mercancía que tenga precio. No
a las concesiones. Proteger los derechos de los campesinos y reconocer
su valor real. Capacitar a los campesinos sobre el conocimiento e interpretación
de las leyes al renovar derechos y al conservar sus derechos sobre el agua.
k) Impulsar la aprobación de la minuta de Ley
para la Conservación y Restauración de las Tierras, la
cual fue aprobada el 26 de abril de 2005 por el Pleno de la Cámara
de Diputados y devuelta a esta misma Cámara por la de Senadores,
para los efectos de lo dispuesto por el inciso d) del artículo 72
constitucional.
l) Impulsar una política de abasto justo, y
uso eficiente y sustentable de energía para el sector agropecuario,
forestal y pesquero para garantizar, por un lado, precios preferenciales
a los insumos utilizados en la producción agropecuaria, forestal
y pesquera, tales como diesel, combustóleo, gasolina y energía
eléctrica para bombeo agrícola. Como parte integral de esta
política se impulsará el uso de energía alternativas
como la geotérmica, la eólica, la solar, la biomasa, entre
otras: asimismo, promover el suministro a precios accesibles de diesel
y gasolina para la pesca ribereña y la sustitución de equipos
ineficientes por equipos modernos.
m) Retomar desde el espacio de la Comisión el
tema del levantamiento del censo agropecuario en virtud de que esta
tarea no ha sido llevada a cabo, desde 1991, por el Ejecutivo federal,
siendo éste un instrumento fundamental para el diseño y orientación
de las políticas públicas, particularmente aquellas de atención
a la población rural.
Trabajo legislativo en comisiones unidas
En virtud de que algunos aspectos están relacionados
con la materia del desarrollo rural, en el marco del trabajo en Comisiones
Unidas del Sector Rural, la CDR coadyuvará en las siguientes tareas
legislativas:
a) Impulsar la incorporación de los preceptos
de la Ley para el Diálogo, la Conciliación y la Paz Digna
en Chiapas (Ley Cocopa) que se traduzca en un absoluto respeto a los
pueblos y comunidades indígenas, así como la incorporación
de estos preceptos a la Ley de Derechos y Cultura Indígena, lo que
implica principalmente entre otras acciones:
• Fortalecer la participación de los indígenas
en la toma de decisiones del país.
• Salvaguardar el patrimonio cultural, el conocimiento
tradicional y la propiedad intelectual de los pueblos indígenas.
• Garantizar la satisfacción de las necesidades
básicas: seguridad social, trabajo, agua, vivienda, salud, educación
e infraestructura comunitaria.
b) Impulsar una política migratoria con rostro
humano para legalizar a los millones de trabajadores indocumentados
que se encuentran en Estados Unidos y garantizar la libre movilidad transfronteriza
de la fuerza de trabajo y el goce pleno de sus derechos laborales y ciudadanos.
Se deberán establecer sobre las siguientes bases:
a) Trato especial a migrantes mexicanos en las leyes migratorias
estadounidenses.
b) Reconocimiento a la realidad de la existencia de un
mercado laboral trinacional.
c) Amnistía para los 4 millones de trabajadores
indocumentados mexicanos en Estados Unidos.
d) Respeto a la unidad de las familias de los migrantes.
c) Impulsar la aprobación de la Ley General
de Pesca y Acuacultura Sustentables, la cual fue aprobada en la Cámara
de Diputados el miércoles 19 de abril de 2006 y turnada a la Cámara
de Senadores para los efectos constitucionales correspondientes.
d) Retomar e impulsar la iniciativa de reconocer a
la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente como un
órgano autónomo del Poder Ejecutivo federal para que
el derecho ambiental sea una realidad en el país.
2. Presupuesto y Cuenta Pública
Apoyada en el artículo 93 constitucional, la CDR
ejercerá la función de fiscalización legislativa para
dar seguimiento a los planes y programas del Ejecutivo federal, en lo que
respecta al desarrollo rural y ejercicio eficiente y oportuno del presupuesto
previsto en el Presupuesto de Egresos de la Federación a través
del PEC. Se impulsará el análisis, discusión y aprobación
del Presupuesto para los años 2007, 2008 y 2009, para lo cual la
CDR se centrará en:
• Mantener la participación amplia y democrática
en el diseño e instrumentación del proyecto de presupuesto
destinado al desarrollo rural sustentable, para lo cual la CDR se apoyará
en una amplia consulta con las organizaciones de productores y actores
rurales, instituciones académicas, centros de investigación
y especialistas en el área.
• Analizar, dar seguimiento y evaluar la instrumentación
y operación del PEC para el desarrollo rural sustentable de 2007,
2008 y 2009; verificar el cumplimiento de sus programas y montos presupuestales,
y emitir recomendaciones que coadyuven a mejorar su instrumentación.
• Analizar, dar seguimiento y evaluar la ejecución
y el cumplimiento de los compromisos suscritos por el Poder Ejecutivo federal
mediante el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012.
• Analizar, dar seguimiento y evaluar la ejecución
y cumplimiento de los compromisos suscritos por el Poder Ejecutivo federal
en el Acuerdo Nacional para el Campo (ANC), a fin de generar observaciones
y recomendaciones pertinentes.
• Analizar y evaluar las reglas de operación que
norman la ejecución de planes y programas para el campo.
• Analizar, dar seguimiento y evaluar a los PEC estatales.
3. Políticas públicas, tratados y acuerdos
comerciales e integración regional
La política económica nacional aplicada
en los últimos años, incluyendo la política rural,
ha incrementado su interdependencia con las políticas globales,
por lo que los tratados y acuerdos comerciales, las alianzas de seguridad
e integración regional y el papel de los organismos internacionales,
significativamente el Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(TLCAN), la Alianza de Seguridad y Prosperidad de América del Norte
(ASPAN) y la Organización Mundial de Comercio (OMC) se han convertido
en referentes de primer orden para la política interna.
Es responsabilidad del Poder Legislativo en general, y
de los miembros de la CDR en particular, promover y desarrollar una política
de participación activa en el seguimiento, vigilancia, instrumentación
y elaboración de propuestas, para que tanto los compromisos y las
políticas públicas internas como las externas, relativas
a los tratados o alianzas, sean congruentes con el marco constitucional
vigente, la LDRS, el ANC y otros ordenamientos jurídicos en la materia.
En este eje de trabajo se proponen las siguientes acciones
concretas de la comisión:
• Promover y apoyar un análisis integral del
TLCAN y el ASPAN con relación al desarrollo rural y los nuevos procesos
de distribución de la renta rural, su impacto a lo largo de la red
producción-consumo y el desarrollo de alternativas y propuestas
para salvaguardar la soberanía alimentaria y el desarrollo rural
integral de nuestro país. Los resultados de este estudio se difundirán
entre las organizaciones rurales, los legisladores estatales, las dependencias
y entidades vinculadas con esta problemática y el público
en general.
• Dar seguimiento a los compromisos vinculados con políticas
y mecanismos de renegociación del Capítulo Agropecuario del
TLCAN, con especial énfasis en mecanismos de salvaguarda especial
para productos estratégicos, entre los que destacan maíz,
frijol, azúcar y leche en polvo.
• Convocar, en coordinación con los legisladores
estatales de desarrollo rural, a una jornada de foros regionales sobre
alternativas y propuestas para salvaguardar la soberanía alimentaria
y el desarrollo rural integral; jornada preparatoria a un foro nacional
sobre el mismo tema, y objetivos.
• Fortalecer y propiciar la consolidación del diálogo
y cooperación parlamentaria trinacional (Canadá, EU y México)
para apoyar la recuperación de un comercio justo y equitativo, con
énfasis en el desarrollo rural integral.
• Convocar a un foro trinacional de parlamentarios interesados
en desarrollar acciones coordinadas que propicien políticas alternativas
para la salvaguarda del desarrollo rural integral y la economía
de los pequeños productores de la región.
• Mantener y alentar el diálogo con el Ejecutivo
federal para que el país persista en los espacios internacionales
en la postura de cumplimiento de los compromisos de los países desarrollados
de eliminar con los mecanismos ilegales e injustos de dumping (ventas
al exterior a precios por debajo de los costos de producción) y
de proteccionismo que afectan la sustentabilidad de la producción
agropecuaria, forestal y pesquera del país.
4. Gestión social
A los integrantes de la CDR se les demanda permanentemente
realizar actividades de gestión relacionadas con problemas que enfrentan
los diversos actores sociales en cada uno de los distritos o circunscripciones
de donde provienen. En respuesta a esta demanda se propone:
• Recopilar y sistematizar esta problemática
y apoyar las gestiones de los productores rurales ante las instancias del
Ejecutivo federal, estatal y municipal.
• Ser un permanente interlocutor entre los productores
rurales y las autoridades federales, estatales y municipales para que éstas
atiendan las demandas de los productores en el ámbito de su competencia.
• Vincularse con la problemática de las diferentes
regiones rurales del país, para lo cual, la comisión realizará
giras o sesiones de trabajo, con el propósito de atenderla, además
de retroalimentar su trabajo legislativo.
5. Comunicación y difusión
El objetivo es comunicar y difundir puntualmente, a lo
largo de la legislatura, a todos los sectores de la población utilizando
los medios de comunicación y difusión posibles, el avance
de los diversos trabajos realizados por la comisión.
A continuación se describen algunas de las actividades
que integran este eje de trabajo:
Vinculación, colaboración y cooperación
con dependencias oficiales y privadas, universidades, centros e institutos
de investigación, organizaciones no gubernamentales para analizar
las propuestas de reforma del marco legal e institucional, que demandan
las organizaciones de productores sociales y privados.
Información y actualización, con
el propósito de que los diputados integrantes de la comisión
estén informados y actualizados en los enfoques, análisis
y conceptualizaciones existentes en materia de políticas y teorías
de desarrollo rural sustentable, nacional e internacional necesarios para
la práctica legislativa cotidiana, se propone:
• Organizar foros, talleres y seminarios.
• Promover reuniones de trabajo en temas de mayor interés
y prioridad para los integrantes de la comisión.
Publicaciones. Área del trabajo legislativo
mediante la cual se plasma el testimonio impreso con la edición
de materiales escritos derivados de este trabajo, tales como:
• Editar y publicar los informes semestral y anual, de
las actividades que realice la comisión.
• Editar y publicar en coedición con el Centro
de Desarrollo Rural Sustentable y Soberanía Agroalimentaria, e instituciones
de investigación, diversas obras relacionadas con los temas de competencia
de la comisión.
• Editar, publicar y difundir las leyes para el campo.
Difusión. Para fortalecer la imagen de la
comisión y legitimar su trabajo legislativo, de control y gestión
es importante hacer una difusión pública de sus actividades.
Para lograrlo, se proponen acciones específicas como:
• Promover la presentación en radio y televisión
de los diputados integrantes de la comisión, para dar a conocer
su trabajo legislativo o sus puntos de vista en torno a la problemática
agropecuaria, forestal, pesquera y ambiental.
• Difundir los informes de la comisión.
• Difundir las obras impresas que se generen en la comisión.
• Elaborar una nota informativa quincenal de las actividades
de la comisión, la cual se distribuiría entre los reporteros
de la fuente que cubren el trabajo legislativo en la Cámara de Diputados.
• Reforzar permanentemente las actividades en los diversos
medios electrónicos, televisión, revistas, radio y diarios,
para informar respecto a las actividades de la comisión, mediante
inserciones en revistas especializadas, sobre todo en aquellas que tengan
un alcance entre los productores rurales.
• Actualizar la página de Internet de la comisión.
Actas
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE GANADERÍA,
CORRESPONDIENTE A SU SESIÓN DE INSTALACIÓN, EFECTUADA EL
MIÉRCOLES 7 DE FEBRERO DE 2007
Siendo las 13 horas del 7 de febrero de 2007 se reunieron
en el salón 5 del edificio B, planta baja, los diputados integrantes
de la Comisión Especial de Ganadería, para llevar a cabo
la sesión de instalación de ésta, de acuerdo con la
convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el viernes 2 de febrero
de 2007, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y presentación de los
integrantes
Al inicio de la reunión el diputado Francisco Domínguez
Servién (presidente) invitó a los integrantes de la comisión
a registrar su asistencia mediante su firma en el formato que se circuló
entre ellos.
Enseguida dio la bienvenida; pidió que se sentaran
y se presentarse uno por uno, mencionando su grupo parlamentario y entidad
federativa de origen, situación que se dio en el siguiente orden:
Diputados: Juana Leticia Herrera Ale (PRI), Silbestre
Álvarez Ramón (PRD), secretario; Pedro Armendáriz
García (PAN), Celso David Pulido Santiago (PRD), José Alejandro
Aguilar López (PAN), César Duarte Jáquez (PRI), Pedro
Pulido Pecero (PAN), Salvador Barajas del Toro (PRI), Gustavo Macías
Zambrano (PAN), Gustavo Pedro Cortés Santiago (PT), Alejandro Martínez
Hernández (PRD) y Gerardo Antonio Escaroz Soler (PAN).
También se encontraban presentes los diputados
Héctor Padilla Gutiérrez (PRI), presidente de la Comisión
Ordinaria de Agricultura y Ganadería; Jesús Félix
Holguín (PAN), Israel Beltrán Montes (PRI), Gerardo Amezola
Fonseca (PAN); así como representantes de organizaciones ganaderas
y el doctor Everardo González Padilla, director de Ganadería
de Sagarpa.
2. Declaratoria de quórum
El presidente solicitó a la secretaria Juana Leticia
Herrera Ale dar cuenta del resultado del cómputo del registro previo
de asistencia a la reunión.
En uso de la palabra, la secretaria declaró registrados
en lista de asistencia 13 diputados de 14 integrantes, por lo que se contó
con quórum para la celebración de la sesión.
3. Lectura del orden del día
La secretaria Herrera Ale, de acuerdo con la solicitud
del presidente, procedió a la lectura del orden del día para
ponerlo a consideración de los integrantes. Una vez sometido a consideración
por el presidente, unánimemente aprobado y sin ninguna observación,
se continuó con el siguiente punto.
4. Declaratoria formal de instalación de la
comisión
El presidente solicitó a los presentes ponerse
de pie para declarar instalada la Comisión Especial de Ganadería
de la siguiente forma: "En la Ciudad de México, Distrito Federal,
siendo las 13:20 horas del día 7 de febrero de 2007, se declara
instalada formalmente la Comisión Especial de Ganadería,
que funcionará durante la LX Legislatura de la Cámara de
Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34, inciso
c), 82, inciso c), y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General, así como de conformidad con el acuerdo aprobado
por el Pleno de la Cámara de Diputados el 18 de diciembre de 2006".
En su mensaje de bienvenida, el presidente Francisco Domínguez
Servién invitó a los integrantes a formar una agenda de trabajo
conjunta, en la que consideró que se deben incluir la revisión
a la Ley de Sanidad Animal, impacto de la Ley de Desarrollo y Promoción
de los Bioenergéticos en el Sector Pecuario, regulación de
prácticas desleales de comercio que afectan principalmente a los
porcicultores y productores de leche, análisis de las normas oficiales
mexicanas. Enumeró en seguida algunas propuestas en materia de recuperación
gradual de becerros de exportación, corrales de acopio, insumos
pecuarios, apoyo a la construcción de rastros TIF, elaboración
de padrón ganadero nacional lechero y marca de zonas libres de influenza
aviar en el país, entre otras.
5. Intervenciones de legisladores integrantes de la
comisión
El presidente convino a los integrantes que así
lo quisieran a participar con alguna postura personal o en representación
de algún grupo parlamentario; intervinieron en el siguiente orden:
La diputada Juana Leticia Herrera Ale presentó
el posicionamiento del PRI, en el cual resaltó la utilización
del sector ganadero de 53.7 por ciento de tierra en México. Ubicó
como los principales problemas que afectan a la actividad la sequía,
falta de flujo crediticio al campo, escaso mercado, precios bajos de los
productos pecuarios, sanidad e introducción de carne importada y
de contrabando, hiperconcentración en capital y producción
de carne de res en Estados Unidos, aunada al uso de prácticas desleales
de comercio y una urgente renegociación del TLCAN en el Capítulo
Agropecuario. Marcó la necesidad de una reconstrucción y
ampliación productiva, comercial, de transporte y especialmente
la de riego, ya que presuponen limitaciones al desarrollo rural sin infraestructura
productiva y social.
De acuerdo como se anotaron para hacer uso de la palabra,
continuaron los diputados integrantes en el siguiente orden: Silbestre
Álvarez Ramón, Pedro Armendáriz García, Gerardo
Escaroz Soler, José Alejandro Aguilar, César Horacio Duarte
Jáquez, Celso David Pulido Santiago, Pedro Pulido Pecero, Salvador
Barajas del Toro, Alejandro Martínez Hernández y Gustavo
Pedro Cortés. En sus intervenciones los integrantes mencionaron
los principales problemas que a su parecer enfrenta la ganadería,
enfatizando la adquisición a productos nacionales por parte de Liconsa,
prácticas desleales de comercio y aduanas, reclamos de entregas
de recursos del Progan 2006 y rastros TIF, entre otros, así como
su disposición a trabajar activamente en la comisión para
obtener resultados y soluciones a estos problemas.
6. Asuntos generales
El presidente invitó a las organizaciones presentes
a exponer sus planteamientos iniciales, a reserva de sostener reuniones
de trabajo con la comisión para trabajar en ellos. En respuesta,
representantes de la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas,
Asociación Mexicana de Engordadores de Ganado, el doctor Everardo
González Padilla, director de Ganadería de Sagarpa, y personal
de enlace de la misma secretaría hicieron uso de la palabra, resaltando
su beneplácito por la instalación de la comisión,
los importantes retos que enfrenta y la disposición a colaborar
en los trabajos.
7. Clausura
El presidente de la comisión especial invitó
a clausurar los trabajos de instalación al presidente de la Comisión
Ordinaria de Agricultura y Ganadería, diputado Héctor Padilla
Gutiérrez, quien declaró clausurados los trabajos de la sesión
de instalación de la Comisión Especial de Ganadería
de la LX Legislatura siendo las 14:20 horas del 7 de febrero de 2007.
Diputados: Francisco Domínguez Servién,
presidente; Juana Leticia Herrera Ale, Silbestre Álvarez Ramón,
secretarios (rúbricas).
DE LA COMISIÓN DE JUVENTUD
Y DEPORTE, DE LA SEXTA REUNIÓN DE SU MESA DIRECTIVA, REALIZADA EL
MARTES 16 DE ENERO DE 2007
Palacio Legislativo de San Lázaro, 16 de enero
de 2007
El día 16 de enero a las 13:00 horas se llevó
a cabo la sexta reunión de trabajo de la mesa directiva de la Comisión
de Juventud y Deporte, en la sala de juntas de la comisión.
La diputada presidenta, Elizabeth Morales, dio la bienvenida
a los diputados integrantes de la mesa directiva y leyó el orden
del día.
La diputada Elizabeth Mortales García comenzó
con el informe del presupuesto, haciendo hincapié en el apoyo recibido
de los miembros de la comisión. Comentó que la comisión
fue de las únicas que consiguió prácticamente todo
el recurso solicitado y se logro el presupuesto históricamente más
alto para el deporte nacional a través de la Comisión Nacional
del Deporte (Conade): un aumento de más del 30 por ciento respecto
del presupuesto del año pasado. Carlos Hermosillo había declarado
que cuando menos requerían de mil millones de pesos para poder operar
este año, logramos mil 28 millones de pesos.
El cuanto al Instituto Mexicano de la Juventud (IMJ),
finalmente en la plática, un tanto informal que sostuvimos con la
directora, Isabel Priscila Vera Hernández –porque está pendiente
la reunión con ella–, había hablado de 20 millones de pesos,
los cuales solicitamos y fueron aprobados. Esto pone al Instituto de la
Juventud también en el presupuesto más alto que tiene históricamente;
la Conade está por arriba de todo lo que se había conseguido
antes, 800 millones era lo más alto. El Instituto de la Juventud
alcanza su nivel más alto junto con otros años; no es el
más alto históricamente, pero sí igual al más
alto históricamente del Instituto de la Juventud.
Las gestiones se hicieron de forma conjunta y creo que
esto ha sido un buen punto que hay que darse a conocer en cada uno de sus
distritos, y dar a conocer además como Comisión de Juventud
y Deporte, a nivel nacional, que hemos logrado el presupuesto más
alto históricamente para el deporte nacional y que el Presupuesto
federal no contemplaba; solicitamos 100 millones para el Centro Nacional
de Desarrollo de Talentos y Alto Rendimiento (CNAR); medallistas olímpicos,
18 millones; Guadalajara, 80 millones; 33 millones Comité Olímpico
Mexicano (COM); asimismo, solicitamos 53 millones, bueno, no había
tenido presupuesto, y el hecho que exista la disposición de trabajar
de forma coordinada entre la Conade y el COM. Creo que ha sido un buen
resultado.
Asimismo, comento que en el Diario Oficial de la Federación
publicado el 28 de diciembre apareció este trabajo.
El primer pendiente que se desahogó son las doce
iniciativas rezagadas de la LIX Legislatura. Por lo que la diputada Elizabeth
Morales propuso dividir y repartir el trabajo, para que todos tengamos
responsabilidades, una de ellas serían estas doce iniciativas, estudiarlas
y plantear qué procedería con ellas, cada uno con sus asesores
y por supuesto que aquí está el secretario técnico
también a disposición de ustedes, y en próxima reunión,
plantear cuál es la propuesta de lo que podríamos hacer con
esa iniciativa, dependiendo cuál sería el fundamento y a
qué dictamen llegaríamos.
Asimismo, se comento lo mismo para las tres iniciativas
presentadas en la LX Legislatura; una que presenta el PAN, otra el PVEM,
y otra el PAN.
A lo que el diputado Francisco Elizondo se comprometió
a trabajar la presentada por su fracción parlamentaria, PVEM.
La diputada Elizabeth Morales abordo el tema del punto
de acuerdo que presentará la comisión, pidiendo una auditoría
a la administración de Nelson Vargas, a lo que el diputado Francisco
Sánchez Ramos presentó algunas correcciones de estilo, por
lo que entregó una copia del punto de acuerdo con las modificaciones
para que se realicen y el punto de acuerdo se presente el miércoles
17 en la sesión permanente.
La diputada Elizabeth Morales, de acuerdo con el punto
siete del orden del día, planteó la conformación de
grupos de trabajo relacionados con las actividades programadas de la comisión
para el segundo periodo ordinario de sesiones, con la finalidad de que
se integraran los diputados interesados en algunas de las actividades de
su interés, y si nadie lo pide, se turnará por orden alfabético.
Luis Rodolfo Enríquez informó del interés
de los medallistas olímpicos en agradecimiento al apoyo de la comisión
en la gestoría de sus becas. Hizo extenso el agradecimiento de los
medallistas a todos los miembros de la comisión, recordando que
antes de su gestión la beca ascendía a un apoyo de tres salarios
mínimos y hoy sube a siete salarios mínimos.
En la reunión se presentaron las siguientes actividades,
quedando como responsables los diputados que aparecen en la columna con
este titulo:
1. Actividad: Auditoría integral
a la Conade durante la administración anterior (2000-2006).
Objetivos: Evaluar detalladamente el manejo de
los recursos y la eficiencia en el alcance de metas de los programas.
Incluir en la auditoría los recursos de otras
fuentes: donaciones, patrocinios, convenios publicitarios.
Fecha propuesta: Inicio inmediato.
Lugar: Conade.
Responsable: Diputado federal José Luis
Aguilera.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
2. Actividad: Reunión de trabajo con el director
general de la Conade, Carlos Hermosillo.
Objetivos: Conocer sus programas para aplicar
el presupuesto aprobado para 2007.
Fecha propuesta: Miércoles 1 de febrero.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputada federal Elizabeth Morales.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
3. Actividad: Reunión de trabajo con la directora
general del Instituto Mexicano de la Juventud, Isabel Priscila Vera.
Objetivos: Primer contacto.
a) Conocer sus programas para ejercer el presupuesto
aprobado para 2007.
b) Intercambiar opiniones y propuestas sobre la problemática
de la juventud.
Fecha propuesta: Miércoles 7 de febrero,
11:00 horas.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputada federal Elizabeth Morales.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
4. Actividad: Reuniones de trabajo con los directores
generales de los institutos del deporte de las entidades.
Objetivos:
a) Conocer la situación general del deporte en
cada entidad.
b) Escuchar sus propuestas de mejoramiento local y nacional.
c) Intercambio de información sobre experiencias
exitosas.
Fecha propuesta: Febrero 20, 21 y 22 (por grupos).
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputado federal José Luis
Aguilera.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
5. Actividad: Reuniones de trabajo con los directores
generales de los Institutos de la Juventud de las entidades.
Objetivos:
a) Conocer detalles de la situación de la juventud
en cada entidad.
b) Escuchar sus propuestas de mejoramiento local y nacional.
c) Intercambio de información sobre experiencias
exitosas.
Fecha propuesta: Febrero 27 y 28, y marzo 1 y
22 (por grupos).
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputado federal José Luis
Aguilera.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
6. Actividad: Reunión de trabajo con el presidente
del Comité Olímpico Mexicano (COM), Felipe Muñoz.
Objetivos:
a) Conocer sus programas para aplicar el presupuesto
autorizado.
b) Escuchar sus propuestas para mejorar el deporte nacional.
Fecha propuesta: Febrero.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputada federal Elizabeth Morales.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
7. Actividad: Reunión de trabajo con el presidente
de la Confederación Deportiva Mexicana (Codeme), Alonso Pérez.
Objetivos: Primer contacto formal.
a) Explicación de los programas y criterios para
aplicar el presupuesto autorizado.
b) Invitación para que la Codeme contribuya a
la concordia del deporte nacional.
Fecha propuesta: Febrero.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputada federal Elizabeth Morales.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
8. Actividad: Fortalecer el deporte municipal.
Objetivos:
a) Impulso al marco legal idóneo.
b) Propuesta de programas y estructura operativa.
c) Impulso a la infraestructura básica.
d) Acciones de capacitación.
Fecha propuesta: Inicio en marzo.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputado federal José Luis
Aguilera.
Participantes: Mesa directiva.
9. Actividad: Acuerdo con las empresas cigarreras
para impulsar el deporte municipal.
Objetivos: Establecer un programa financiado
por esas empresas para el desarrollo del deporte municipal, bajo la coordinación
del ayuntamiento respectivo.
Fecha propuesta: Inicio en marzo.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputada federal Elizabeth Morales.
Participantes:
• Mesa directiva.
• Comisión de Salud.
10. Actividad: Acuerdo con las empresas refresqueras
para impulsar el deporte municipal.
Objetivos: Establecer un programa financiado
por esas empresas para el desarrollo del deporte municipal, bajo la coordinación
del ayuntamiento respectivo.
Fecha propuesta: Inicio en marzo.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputado federal José Luis
Aguilera.
Participantes:
• Mesa directiva.
• Comisión de Salud.
11. Actividad: Acuerdo con las empresas cerveceras
para impulsar el deporte municipal.
Objetivos: Establecer un programa financiado
por esas empresas para el desarrollo del deporte municipal, bajo la coordinación
del ayuntamiento respectivo.
Fecha propuesta: Inicio en marzo.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputado federal Gerardo Lagunes.
Participantes:
• Mesa directiva.
• Comisión de Salud.
12. Actividad: Acuerdo con las empresas de comida
rápida y botanas industrializadas para impulsar el deporte municipal.
Objetivos: Establecer un programa financiado
por esas empresas para el desarrollo del deporte municipal, bajo la coordinación
del ayuntamiento respectivo.
Fecha propuesta: Inicio en marzo.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputado federal Francisco Elizondo.
Participantes:
• Mesa directiva.
• Comisión de Salud.
13. Actividad: Estrategia especial de actividad física
para personas con patologías (obesidad, cardiopatías, diabetes,
trasplantados, fármacodependencia, asma, entre otros padecimientos).
Objetivos: Impulsar la atención especial
a esos grupos sociales mediante la actividad física (deporte y recreación
dirigida).
Fecha propuesta: Inicio en marzo.
Lugar:
• San Lázaro.
• Conade.
• Secretaría de Salud.
• IMJ.
Responsable: Diputado federal José Luis
Aguilera.
Participantes:
• Mesa directiva.
• Comisión de Salud.
14. Actividad: Visita a Guadalajara, sede los Juegos
Deportivos Panamericanos 2011.
Objetivos:
a) Conocer el plan general de organización de
los Juegos Panamericanos.
b) Informarse acerca del modo de aplicación de
los recursos autorizados en el Presupuesto de Egresos de la Federación
(PEF) para 2007.
Fecha propuesta: Marzo.
Lugar: Guadalajara.
Responsable: Diputado federal Miguel Ángel
Monraz.
Participantes:
• Comisión de diputados de la Comisión
de Juventud y Deporte (CJD): presidenta.
• Todos los panistas y 1 por cada partido.
15. Actividad: Reconocimiento al Guadalajara por obtener
el campeonato de liga de futbol en las condiciones especiales de ese club,
que juega sólo con mexicanos.
Objetivos:
a) Emitir un mensaje claro que favorezca la reducción
de extranjeros en los equipos profesionales de futbol.
b) Aprovechar el impacto de las Chivas para estimular
a los jóvenes mexicanos hacia la preparación y el esfuerzo.
Fecha propuesta: Marzo.
Lugar: Guadalajara, Jalisco.
Responsable: Diputado federal Miguel Ángel
Monraz.
Participantes: Pleno de la comisión.
16. Actividad: Estrategia para garantizar los montos
de las becas vitalicias de los medallistas olímpicos y paralímpicos.
Objetivos:
a) Eliminar la discrecionalidad de la Conade en la asignación
del monto anual.
b) Ahorrarles a los medallistas las angustias y las gestiones
de cada fin de año.
c) Definir la figura jurídica idónea para
la entrega de las becas.
Fecha propuesta: Febrero a abril.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputada federal Alma Hilda Medina.
Participantes: Mesa directiva.
17. Actividad: Inclusión de los deportistas
con discapacidad en el programa CIMA.
Objetivos: Corregir esa grave discriminación
a esos deportistas, que carecen de los beneficios del CIMA (Compromiso
Integral de México con sus Atletas).
Fecha propuesta: Inicio en marzo.
Lugar:
• San Lázaro.
• Conade.
Responsable: Diputado federal Francisco Elizondo.
Participantes: Mesa directiva.
18. Actividad: Convenio social con medallistas olímpicos.
Objetivos: Suscribir compromiso con los legisladores
ratificando la voluntad de los medallistas olímpicos para participar
en actividades de promoción social.
Fecha propuesta: Fines de febrero o principios
de marzo.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputada federal Alma Hilda Medina.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
19. Actividad: Reconocimiento a los medallistas paralímpicos
y los pioneros del deporte adaptado de México.
Objetivos:
a) Destacar los logros de esos deportistas.
b) Promover masivamente la ejemplaridad de los medallistas
paralímpicos.
c) Reconocer los esfuerzos de los pioneros de ese ámbito.
Fecha propuesta: Fines de marzo.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputada federal Elizabeth Morales.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
20. Actividad: Comida de trabajo con los líderes
naturales y los formales de los medallistas paralímpicos.
Objetivos: Analizar la problemática del
deporte adaptado y acordar estrategias para su solución.
Fecha propuesta: Marzo.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputada federal Elizabeth Morales.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
21. Actividad: Modificaciones al apartado del Premio
Nacional de Deportes de la Ley de Estímulos y Recompensas Civiles.
Objetivos:
a) Reestablecer formalmente el reconocimiento a toda
una trayectoria.
b) Precisar criterios para el apartado de fomento.
c) Puntualizar el lapso de las actuaciones para elegibilidad
del año; por ejemplo, del 16 de septiembre del año previo
al 15 de septiembre del año en curso.
d) Revisar los criterios y el procedimiento para las
propuestas.
Fecha propuesta: Inicio en marzo.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputada federal Elizabeth Morales.
Participantes: Los integrantes de la comisión.
22. Actividad: Punto de acuerdo para apoyo integral
a la charrería.
Objetivos:
a) Preservarla como actividad deportiva parte del acervo
cultural de México.
b) Garantizar el estatus legal de todos los lienzos charros
del país.
c) Apoyar a los artesanos de artículos charros.
Fecha propuesta: Marzo.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputado federal Salvador Barajas.
Participantes:
• Todos los integrantes de la comisión.
• Comisión de Cultura.
23. Actividad: Punto de acuerdo para apoyo, preservación
y difusión de los juegos y deportes autóctonos y tradicionales.
Objetivos:
a) Preservación y difusión.
b) Promoción.
c) Apoyo a los escasos artesanos de sus artículos
de juego.
Fecha propuesta: Abril.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputado federal Gerardo Lagunes.
Participantes:
• Todos los integrantes de la comisión.
• Comisión de Cultura.
24. Actividad: Exposición de deportes y juegos
autóctonos y tradicionales.
Objetivos: Difusión al público
en general.
Fecha propuesta: Marzo.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputado federal Gerardo Lagunes.
Participantes: Grupo de integrantes de la comisión.
25. Actividad: Impulso a la creación de un
fondo privado para impulsar la educación física escolar.
Objetivos:
a) Financiar la modernización de los planes y
programas.
b) Crear incentivos para los maestros.
c) Mejorar el equipamiento.
d) Reaplicar los proyectos masivos nacionales.
Fecha propuesta: Inicio de trabajos en marzo.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputado federal Francisco Sánchez.
Participantes:
• Mesa directiva.
• Comisión de Educación.
• SEP.
• Consejo Nacional del Deporte de la Educación
Básica (Condeba).
26. Actividad: Reunión de trabajo con directivos
de la Federación de Futbol.
Objetivos:
a) Escuchar sus provisiones y acciones para salvaguardar
los derechos de los jugadores profesionales (explicaciones, entre otros,
sobre los casos de Gerardo Torrado; Jesús Olalde, conminado a desistirse
de demanda contra el Tigres; adeudos a jugadores del Dorados, condicionamiento
a la contratación de Francisco Palencia con Pumas, a pesar de ser
jugador ya sin compromiso). Seguimiento a la propuesta de la diputada federal
(LIX Legislatura) Jazmín Zepeda Burgos.
b) Conocer su plan de acción para combatir la
violencia relacionada con el futbol.
c) Escuchar su visión acerca del impacto positivo
y negativo del futbol en la sociedad.
d) Su compromiso social y con el Sistema Nacional de
Cultura Física y Deporte.
Fecha propuesta: Segunda quincena de febrero,
día por definir.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputado federal Luis Rodolfo Enríquez.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
27. Actividad: Almuerzo de trabajo con los reporteros
de la fuente de deportes.
Objetivos: Escuchar sus opiniones y propuestas.
Fecha propuesta: Última semana de febrero.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputado federal Francisco Elizondo.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
28. Actividad: Almuerzo de trabajo con los reporteros
de la fuente de juventud.
Objetivos: Escuchar sus opiniones y propuestas.
Fecha propuesta: Primera semana de marzo.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputada federal Daisy Hernández.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
29. Actividad: Reunión de trabajo con el Consejo
del Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte.
Objetivos:
• Primer contacto formal.
• Escuchar su posición general y la particular
de sus integrantes.
Fecha propuesta: Marzo.
Lugar: Sede de su siguiente sesión.
Responsable: Diputada federal Elizabeth Morales.
Participantes: Mesa directiva.
30. Actividad: Participación
en la siguiente sesión ordinaria del pleno del Sistema Nacional
de Cultura Física y Deporte.
Objetivos: Primer contacto con sus integrantes.
Intercambio de experiencias y propuestas.
Fecha propuesta: Pendiente.
Lugar: Sede de la siguiente sesión.
Responsable: Diputado federal Luis Rodolfo Enríquez.
Participantes: Grupo de diputados comisionados.
31. Actividad: Reunión de trabajo con las federaciones.
Objetivos: Contacto directo para intercambiar
puntos de vista acerca del deporte en general y del papel de las Federaciones
en el desarrollo social.
Fecha propuesta: Marzo.
Lugar: San Lázaro o instalaciones de la
Codeme.
Responsable: Diputada federal Elizabeth Morales.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
32. Actividad: Reunión de trabajo con las directivas
de los Consejos Nacionales de Deporte Escolar:
• Condeba.
• Consejo Nacional del Deporte de la Educación
Media Superior (Conadems).
• Consejo Nacional del Deporte de la Educación
Superior (Condde).
Objetivos: Primer contacto.
a) Conocer la situación general y particular del
deporte escolar en México y el mundo.
b) Escuchar de los directivos de esos organismos las
propuestas de mejora de sus ámbitos y del deporte en general.
c) Propiciar el fortalecimiento de la vinculación
con los otros ámbitos de deporte.
Fecha propuesta: Marzo.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputado federal Gerardo Lagunes.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
33. Actividad: Instalación de grupo especial
de análisis de la vigente Ley General de Cultura Física y
Deporte.
Objetivos: Evaluar
a) Su aportación al deporte mexicano.
b) Su calidad como documento.
Se integrará con especialistas, sin remuneración.
Fecha propuesta: Fines de marzo.
Lugar: San Lázaro.
Responsables: Diputados federales Francisco Elizondo,
Francisco Sánchez, Luis Rodolfo Enríquez y Gerardo Lagunes.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
34. Actividad: Gestión de entrega a organismos
deportivos de bienes incautados.
Objetivos: Fortalecer la operación de
las organizaciones deportivas.
Fecha propuesta: Inicio en febrero.
Lugar: San Lázaro y sedes de los organismos
competentes.
Responsable: Diputado federal Francisco Elizondo.
Participantes: Mesa directiva.
35. Actividad: Juventud, acciones para evitar daños
a la salud de las modelos por delgadez excesiva.
Objetivos: Evitar problemas de salud por el intento
de cumplir exigencias perniciosas.
Fecha propuesta: Inicio en febrero.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputada federal Daisy Hernández.
Participantes: Mesa directiva.
36. Actividad: Reconocimientos
especiales a personalidades destacadas del deporte por su trayectoria completa.
Objetivos: Difundir sus logros e impulsar la
valoración de sus trayectorias.
Fecha propuesta: Inicio en marzo.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputado federal Francisco Sánchez
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
37. Actividad: Promover la vinculación de los
deportistas de alto rendimiento y excelencia con la población (convivencia,
charlas, firma de autógrafos, fotografías).
Objetivos: Promover la emulación positiva
y estímulo a niños, jóvenes, adultos mayores.
Fecha propuesta: Inicio en marzo.
Lugar: Diversos lugares (escuelas, centros de
trabajo, etcétera).
Responsable: Diputado federal Francisco Elizondo.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
38. Actividad: Entrevista con la familia Salazar Blanco
(tae kwon-do): mamá, papá (Reynaldo, entrenador nacional,
Premio Nacional de Deportes) y los 3 hijos (Óscar, Rodrigo e Iridia,
seleccionados nacionales, 2 medallistas olímpicos, Premios Nacionales
de Deportes).
Objetivos:
a) Charla acerca de las experiencias de una familia exitosa
en el deporte.
b) Exposición de las dificultades en los programas
de preparación por trámites administrativos.
Fecha propuesta: Febrero.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputado federal Gerardo Lagunes.
Participantes: Diputados integrantes de la comisión.
39. Actividad: Visita oficial a la Escuela Nacional
de Entrenadores (ENED).
Objetivos:
a) Contacto inicial con la comunidad escolar.
b) Conocer las instalaciones y sus necesidades.
c) Conocer los programas escolares y la proyección
de la escuela.
Fecha propuesta: Febrero.
Lugar: Ciudad Deportiva de la Magdalena Mixhuca
(Añil).
Responsable: Diputada federal Elizabeth Morales.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
40. Actividad: Visita oficial al Centro Paralímpico
Mexicano
Objetivos:
a) Contacto directo con los deportistas de excelencia
que se preparan en ese centro.
b) Conocer las instalaciones y sus necesidades.
Fecha propuesta: Febrero.
Lugar: Ciudad Deportiva de la Magdalena Mixhuca
(Río Churubusco y Añil).
Responsable: Diputada federal Elizabeth Morales.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
41. Actividad: Visita oficial a Villas Tlalpan.
Objetivos: Conocer las instalaciones deportivas
y de hospedaje, así como los programas aplicados allí.
Fecha propuesta: Febrero.
Lugar: Pedregal de San Ángel.
Responsable: Diputada federal Elizabeth Morales.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
42. Actividad: Asistencia de
los diputados federales a competencias, congresos y asambleas deportivas.
Objetivos: Contacto con los deportistas, entrenadores,
directivos, patrocinadores, periodistas y aficionados.
Fecha propuesta: Todo el año.
Lugar: Todo el país.
Río de Janeiro, Brasil (Juegos Panamericanos)
y otros.
Responsable: Diputado federal Francisco Elizondo
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
43. Actividad: Organización de conferencias
magistrales.
Objetivos: Promover la cultura física
en estudiantes y profesionales.
Fecha propuesta: Inicio en marzo.
Lugar: San Lázaro.
Responsable: Diputada federal Elizabeth Morales.
Participantes: Mesa directiva.
44. Actividad: Promoción de la Comisión
de Juventud y Deporte como actor social fuerte, de impacto público
positivo, y que sus integrantes se asuman y sean vistos como agentes de
cambio.
Objetivos: Dar a conocer a la población
en general la existencia de la Comisión y sus aportaciones a la
sociedad.
Fecha propuesta: Inicio en marzo.
Lugar: San Lázaro.
Responsables: Diputados federales Elizabeth Morales,
Daisy Hernández y Gerardo Lagunes.
Participantes: Todos los integrantes de la comisión.
A estos 44 puntos se agregó uno propuesto por el diputado
José Luis Aguilera Rico: el reconocimiento del club Pachuca, debido
a que ha beneficiado a la sociedad a través de una universidad del
futbol, que está abierta al público, que hace cada año
un congreso internacional del futbol con conferencias, donde tú
puedes asistir, donde los jóvenes consiguen descuentos. Con la finalidad
de incentivar a los equipos privados a contribuir con el deporte.
El diputado comentó que en muchos estados pueden
desaparecer asociaciones de futbol. En Querétaro, por ejemplo, no
existe, después de 30 años que existía, hace tres
años dejó de existir por la falta de apoyos, porque se dedicaron
más a la renta del inmueble, que es el estadio La Corregidora, que
no se ocupaba y que se dedicaba a ser prácticamente rentado para
eventos artísticos.
Después de que la mesa directiva definió
y distribuyo las actividades que realizará la comisión durante
el segundo periodo ordinario de sesiones, la presidenta diputada Elizabeth
Morales se comprometió a hacer llegar una propuesta de calendario
para reuniones ordinarias de mesa directiva y pleno a cada integrante de
la comisión.
Finalmente la diputada Elizabeth Morales clausuró
la reunión.
Diputada Elizabeth Mortales García
Presidenta
Convocatorias
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
A la reunión de su mesa directiva, que se verificará
el martes 20 de febrero, a las 8:45 horas, en la sala de juntas de la comisión
(edificio D, tercer piso).
Orden del Día
1. Presentación del informe del grupo de trabajo
para la elaboración del proyecto de dictamen que reforma el artículo
6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
en materia de transparencia.
2. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Raymundo Cárdenas Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA
LA REFORMA DEL ESTADO
A su primera reunión ordinaria, que se efectuará
el martes 20 de febrero, a las 10 horas, en el salón B del edificio
G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de la reunión
de instalación.
4. Lectura del acuerdo de la Junta Directiva de la LX
Legislatura, del 13 de febrero, por el cual se incorporan a los trabajos
de esta comisión los representantes de los grupos parlamentarios
del Partido del Trabajo, Alternativa Socialdemócrata y Partido Nueva
Alianza.
5. Informe de la mesa directiva respecto a sus trabajos
y a las iniciativas turnadas a esta comisión.
6. Propuestas y discusión del plan de trabajo
anual de la comisión para el periodo que concluye el 31 de octubre
de 2007.
7. Intervención de los diputados que hayan registrado
su participación.
8. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Silvia Oliva Fragoso
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD
PÚBLICA
A la sexta reunión de su mesa directiva, que se
llevará a cabo el martes 20 de febrero, a las 11 horas, en el salón
B del edificio G.
Atentamente
Diputado Rodrigo Medina de la Cruz
Presidente
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE
ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A su reunión de instalación, que tendrá
verificativo el martes 20 de febrero, a las 11 horas, en el salón
E del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y presentación de los
integrantes.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Intervención y declaración formal de
instalación, a cargo del presidente del comité.
5. Intervención de la directora general del Centro
de Estudios Sociales y de Opinión Pública, doctora Adriana
Leticia Borjas Benavente.
6. Intervención de los diputados integrantes.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado Salvador Barajas del Toro
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS
INDÍGENAS
A la octava reunión de su mesa directiva, que se
llevará a cabo el martes 20 de febrero, a las 15 horas, en las oficinas
de la comisión, situadas en el edificio D, cuarto nivel.
Atentamente
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES
A la reunión que sostendrá en conferencia
con la Comisión del Distrito Federal el martes 20 de febrero, a
las 16:45 horas, en la sala de juntas de la comisión (edificio D,
tercer piso).
Atentamente
Diputado Raymundo Cárdenas Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO
Y CUENTA PÚBLICA
A su sexta sesión plenaria, la cual tendrá
verificativo el martes 20 de febrero, a las 17 horas, en el salón
C del edificio G.
Atentamente
Diputado Raúl Alejandro Padilla Orozco
Presidente
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE
ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS
A su reunión de instalación y primera de
trabajo, que se efectuará el martes 20 de febrero, a las 17 horas,
en el salón de usos múltiples del edificio I.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Presentación de los diputados integrantes del
comité.
5. Intervención y declaración formal de
instalación, a cargo del presidente del comité.
6. Intervención de los integrantes del comité.
7. Programa de trabajo.
8. Asuntos generales.
9. Clausura y cita.
Atentamente
Diputado Alfredo Ríos Camarena
Presidente
DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO
FEDERAL
A la reunión que sostendrá con la Comisión
de Gobierno de la ALDF, y la del Distrito Federal de la Cámara de
Senadores, el miércoles 21 de febrero, a las 9 horas, en el lobby
del edificio E.
Orden del Día
1. Bienvenida.
2. Presentación de los participantes.
3. Intervención de la presidenta de la Comisión
del Distrito Federal de la Cámara de Senadores.
4. Intervención del presidente de la Comisión
de Gobierno de la ALDF.
5. Participación de legisladores.
6. Acuerdos.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Gerardo Villanueva Albarrán
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A su sexta reunión plenaria, que se efectuará
el miércoles 21 de febrero, a las 11 horas, en la sala B del edificio
G.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO
AL FEDERALISMO
A su reunión mensual, que se verificará
el miércoles 21 de febrero, a las 11 horas, en el salón Fundadores,
situado en el edificio H, cuarto piso.
Atentamente
Diputado Armando Enríquez Flores
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la reunión extraordinaria de su mesa directiva,
que se llevará a cabo el miércoles 21 de febrero, a las 11
horas, en la sala de juntas de la comisión (edificio F, segundo
piso).
Orden del Día
1. Lectura del orden del día.
2. Lectura y aprobación del acta de la sexta reunión
plenaria, publicada en la Gaceta Parlamentaria, año X, número
2194, jueves 15 de febrero de 2007.
3. Presentación del informe preliminar del primer
semestre de la comisión.
4. Evaluación del procedimiento de trabajo de
la comisión.
5. Propuestas.
Atentamente
Diputado Ector Jaime Ramírez Barba
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DEL
CAFÉ
A su reunión plenaria, por celebrarse el miércoles
21 de febrero, a las 11 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura del orden del día.
3. Aprobación del proyecto del acta de la sesión
anterior.
4. Presentación del proyecto del programa de trabajo
de la comisión.
5. Discusión, análisis y, en su caso, aprobación
del programa de trabajo de la comisión.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Anuario Luis Herrera Solís
Presidente
DE LA MESA DIRECTIVA DE LA HONORABLE
CÁMARA DE DIPUTADOS
A la primera reunión de trabajo para cumplir el
acuerdo sobre la aplicación permanente del principio ético
en las actividades de la Cámara, que se llevará a cabo el
miércoles 21 de febrero, a las 11 horas, en el salón de protocolo
situado en el mezzanine del edificio C.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Bienvenida, por el Presidente de la Mesa Directiva.
3. Presentación del acuerdo para aplicar de manera
permanente el principio ético en las actividades de la Cámara
de Diputados.
4. Recepción de propuestas para la agenda de trabajo.
5. Formulación del calendario y grupos de trabajo.
6. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO
METROPOLITANO
A su reunión de trabajo con el director general
de la Comisión Nacional del Agua, licenciado José Luis Luege
Tamargo, que se realizará el miércoles 21 de febrero, a las
12 horas, en las oficinas de la Comisión Nacional del Agua, situadas
en Insurgentes Sur número 2416, colonia Copilco el Bajo, delegación
Coyoacán.
Orden del Día
1. Presentación y apertura de la reunión
por el diputado Obdulio Ávila Mayo, presidente de la comisión.
2. Intervención del licenciado José Luis
Luege Tamargo.
3. Intervención de los integrantes de la comisión.
4. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputado Obdulio Ávila Mayo
Presidente
DE LA COMISIÓN DE FOMENTO
COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL
A su cuarta reunión plenaria, que se efectuará
el miércoles 21 de febrero, a las 12 horas, en el salón de
protocolo del edificio A.
Atentamente
Diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN
A GRUPOS VULNERABLES
A la reunión de su mesa directiva, que se llevará
a cabo el miércoles 21 de febrero, a las 12:30 horas, en la sala
de juntas de la presidencia de la comisión, situada en el edificio
D, planta baja.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE JUVENTUD
Y DEPORTE
A la reunión de su mesa directiva, que se realizará
el miércoles 21 de febrero, a las 13 horas, en la sala de juntas
de la comisión, situada en el edificio D, primer nivel.
Orden del Día
1. Pase de lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del acta de la reunión
anterior.
3. Informe del avance de los proyectos de dictamen de
las iniciativas pendientes de dictaminar de la LIX y LX legislaturas.
4. Informe del avance de las actividades del programa
de trabajo asignadas a los miembros de la mesa directiva.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputada Elizabeth Morales García
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
A su cuarta reunión plenaria, que se realizará
el miércoles 21 de febrero, a las 13 horas, en el salón D
del edificio G.
Atentamente
Diputado Diego Cobo Terrazas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN
A GRUPOS VULNERABLES
A su sexta reunión plenaria, que se efectuará
el miércoles 21 de febrero, a las 14 horas, en el salón C
del edificio G.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA
A su sesión ordinaria, que se llevará a
cabo el miércoles 21 de febrero, a las 14 horas, en el salón
B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden
del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta
de la sesión anterior.
4. Discusión y votación los siguientes proyectos
de dictamen que presenta la mesa directiva de la comisión:
I. Dictamen con proyecto de acuerdo respecto de la iniciativa
con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de
las leyes Orgánica de la Administración Pública Federal,
Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, Federal
de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos,
y de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, presentada por
la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo.
II. Dictamen con proyecto de acuerdo respecto de la iniciativa
con proyecto de decreto que adiciona diversos artículos a la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos,
presentada por la diputada Cristina Portillo Ayala durante la LIX Legislatura.
III. Dictamen con proyecto de acuerdo respecto de la iniciativa
con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de
la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental, y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Públicos, presentada en la LIX Legislatura por
el diputado Arturo Nahle García.
IV. Dictamen con proyecto de acuerdo por el que se exhorta
a la Secretaría de la Función Pública a investigar
el proceso de enajenación de la Compañía Mexicana
de Aviación, SA de CV, y a la ASF, a conocer y sancionar los resultados
de dicho proceso de enajenación, presentada en la LIX Legislatura
por el diputado Carlos Blackaller Ayala.
5. Intervención de la diputada Alma Edwviges Alcaraz
Hernández.
6. Discusión y aprobación del primer informe
semestral de la comisión.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Benjamín González Roaro
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA
LA DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIALES DE ACCESO AL AGUA Y LA PROTECCIÓN
DE AMBIENTES ACUÁTICOS
A su primera reunión plenaria, que se verificará
el miércoles 21 de febrero, a las 14 horas, en salón por
confirmar del edificio G.
Orden del Día
1. Comprobación de asistencia y declaratoria
de quórum.
2. Puesta a consideración del pleno del orden
del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta
de la sesión de instalación de la comisión.
4. Lectura, discusión y análisis delproyecto
de plan de trabajo de la comisión y, en su caso, aprobación.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputada María Soledad López Torres
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES
EXTERIORES
A la comparecencia de la embajadora Patricia Espinosa
Cantellano, secretaria de Relaciones Exteriores, que se llevará
a cabo el miércoles 21 de febrero, a las 17 horas, en el salón
Legisladores de la República (salón Verde).
Atentamente
Diputado Gerardo Buganza Salmerón
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA
DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
A su segunda reunión ordinaria, la cual se llevará
a cabo el jueves 22 de febrero, a las 9 horas, en el salón C del
edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Proceso para prorrogar o elegir al titular de la Unidad
de Evaluación y Control.
4. Comparecencia del titular de la Unidad de Evaluación
y Control.
5. Estrategia para el análisis del Informe de
Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública de 2005.
6. Aprobación del programa de trabajo de 2007
de la Unidad de Evaluación y Control.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Antonio Ortega Martínez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA
A su reunión plenaria, que se llevará a
cabo el jueves 22 de febrero, a las 12 horas, en el salón Bdel
edificio G.
Atentamente
Diputado Diego Aguilar Acuña
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES
A la reunión de la Subcomisión de Economía,
Hacienda y Patrimonio Nacional, que se efectuará el jueves 22 de
febrero, a las 17 horas, en el salón de juntas de la comisión
(edificio D, tercer piso).
Orden del Día
1. Informe sobre las iniciativas turnadas a la subcomisión
pendientes de análisis y dictamen.
2. Propuestas sobre el programa de trabajo de la subcomisión.
3. Propuestas de calendario de sesiones de la subcomisión.
4. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Raymundo Cárdenas Hernández
Presidente
DEL CONGRESO DE LA UNIÓN,
AL V PARLAMENTO DE LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS DE MÉXICO
2007, QUE SE REALIZARÁ DEL DOMINGO 27 DE MAYO AL SÁBADO 2
DE JUNIO, EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS
La Cámara de Diputados y el Senado de la República
del honorable Congreso de la Unión, a través de las Comisiones
de Atención a Grupos Vulnerables y de Participación Ciudadana,
en coordinación con la Secretaría de Educación Pública
(SEP), el Instituto Federal Electoral (IFE), la Comisión Nacional
de los Derechos Humanos (CNDH), el Sistema Nacional para el Desarrollo
Integral de la Familia (SNDIF) y el Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF), organizan el quinto Parlamento de las Niñas y
los Niños de México 2007, como un espacio para que la niñez
ejerza plenamente su derecho a la participación y a través
de sus opiniones y propuestas, sean agentes de cambio proyectando el interés
superior de la infancia en la construcción de la ciudadanía,
fortaleciendo la transparencia, el conocimiento y la difusión de
principios y valores universales.
Bajo estos términos se expide la siguiente:
Convocatoria
Al quinto Parlamento de las Niñas y los Niños
de México 2007
De conformidad con las siguientes:
Bases
Primera. Podrán participar todas las niñas
y los niños mexicanos inscritos en las escuelas de educación
básica de los Estados Unidos Mexicanos, que cursen el quinto grado
de educación primaria o el tercer nivel de los cursos comunitarios
del Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe) y tengan entre los 10
y los 12 años de edad cumplidos.
No podrán inscribirse las y los niños que
hayan participado en alguna de las anteriores ediciones del Parlamento
de las Niñas y los Niños de México.
Segunda. El quinto Parlamento de las Niñas
y los Niños de México 2007 se integrará por 300 legisladoras
o legisladores infantiles en total, uno por Distrito Electoral Federal.
Tercera. Durante el quinto Parlamento las y los
legisladores infantiles se expresarán libremente y serán
tomados en cuenta a través de una experiencia de participación
democrática que favorezca la promoción, la defensa y el ejercicio
pleno de sus derechos.
Cuarta. El proceso de elección de las niñas
y los niños aspirantes a integrar el Parlamento comprenderá
dos etapas: la primera consistirá en la elección de una o
un representante por escuela o curso comunitario, y la segunda, en la elección
de las y los legisladores infantiles propietario y suplente en las convenciones
distritales convocadas por las juntas distritales ejecutivas del Instituto
Federal Electoral, en las cuales participarán todos los representantes
escolares previamente registrados.
Quinta. Las alumnas y los alumnos interesados en
participar deben considerar que el único recurso para obtener el
voto de las y los participantes en el proceso de elección escolar,
es desarrollar y exponer de manera oral un tema, que previamente consultarán
con sus compañeros para que corresponda a un interés común.
Queda prohibido cualquier acto de inducción del
voto o manifestación en favor de participante alguno, por parte
de sus familiares, autoridades escolares y de los cursos comunitarios,
personal docente, alumnos de la escuela o por las y los mismos participantes.
Sexta. Para participar en las etapas de elección
de las y los legisladores infantiles, las niñas y los niños
interesados deberán exponer un tema de acuerdo a lo estipulado en
la base cuarta, relacionándolo con alguno de sus derechos y preparar
una exposición oral de entre tres y cinco minutos.
Séptima. Las autoridades escolares o de
los cursos comunitarios, las y los profesores de quinto grado o las y los
instructores del tercer nivel de cursos comunitarios difundirán
la convocatoria entre las niñas y los niños; y serán
los encargados de fijar la fecha, el horario y el lugar para el desarrollo
de la primera etapa a la que se refiere la base tercera de la presente
convocatoria, la cual consiste en la elección de una o un representante
de la escuela o curso comunitario en un proceso transparente y democrático.
Octava. Corresponde a los gobiernos federal, estatales
y municipales, así como a las instituciones convocantes y a los
representantes populares nacionales y locales, difundir la presente convocatoria.
A las autoridades escolares les corresponde promover y
garantizar la representación equitativa y la diversidad étnica,
cultural, social y económica de las niñas y los niños
participantes, a fin de elegir a quien representará a su escuela
o curso comunitario.
Novena. Las niñas y los niños que
decidan participar deberán inscribirse con la persona que para el
efecto designe la dirección de la escuela o el responsable del curso
comunitario, con el previo conocimiento de la presente convocatoria y autorización
de los padres o tutores.
Décima. El periodo de inscripción
y elección de la o el representante escolar comprende desde el día
de la difusión de la convocatoria a nivel nacional y hasta el 23
de marzo del 2007. Las solicitudes que se registren después de esta
fecha no serán consideradas.
Décima Primera. El día que las autoridades
escolares o de los cursos comunitarios hayan establecido para llevar a
cabo la elección de la o el representante escolar, las y los participantes
deberán hacer una exposición oral de su tema ante las y los
alumnos de todos los grupos de quinto grado o del tercer nivel de cursos
comunitarios, en el horario y lugar que hayan dispuesto las autoridades
escolares para el acto.
Una vez concluidas las exposiciones, las y los alumnos
presentes, incluidos los participantes, elegirán por medio de su
voto directo y secreto, a quien consideren que presentó mejor su
tema.
Para emitir su voto, las niñas y los niños
contarán con una papeleta en la que registrarán el nombre
de la o el participante de su preferencia, de tal manera que la o el representante
escolar sea electo por mayoría de votos.
Décima Segunda. El conteo de las papeletas
deberá hacerse públicamente en un espacio abierto, por dos
alumnas o alumnos que fungirán como escrutadores y serán
los encargados de efectuar la revisión y el conteo de las papeletas
para determinar qué niña o niño obtuvo la mayoría
de votos. Dichas alumnas o alumnos serán designados de entre los
asistentes por las autoridades escolares o de los cursos comunitarios.
No podrán desempeñarse como escrutadores las y los participantes.
Décima Tercera. Las autoridades escolares
o de los cursos comunitarios podrán invitar a representantes de
las instituciones convocantes y organizadoras de este quinto Parlamento
de las Niñas y los Niños de México 2007, como observadores
el día que se lleve a cabo la elección del representante
escolar.
Décima Cuarta. El nombre de la niña
o el niño electo como representante escolar quedará asentado
en un acta circunstanciada que firmarán directivas, directivos,
profesoras, profesores, instructoras e instructores comunitarios asistentes
a la elección, según corresponda, la cual será publicada
en cada escuela o curso comunitario y registrada por la autoridad educativa
competente ante la junta distrital ejecutiva del Instituto Federal Electoral
respectiva a más tardar el 23 de marzo del 2007.
Décima Quinta. Directivas, directivos, profesoras,
profesores, instructoras e instructores de las escuelas o de los cursos
comunitarios, registrarán personalmente o por correo, correo electrónico,
fax o teléfono al representante escolar ante la junta distrital
ejecutiva del Instituto Federal Electoral que corresponda al domicilio
de la escuela. En dicha junta se expedirá el acuse de recibo sin
el cual no es válido el registro de la o el representante escolar.
Décima Sexta. La segunda etapa del proceso
de elección de la o el legislador infantil es responsabilidad de
cada junta distrital ejecutiva del Instituto Federal Electoral, que convocará
a las y los representantes escolares registrados para que participen en
las convenciones distritales que se realizarán entre el 26 de marzo
y el 4 de mayo, en las sedes que determine la autoridad de la correspondiente
junta distrital ejecutiva.
Esta segunda etapa deberá incorporar la formación
de los representantes escolares sobre técnicas de debate y construcción
de acuerdos, previa a la convención distrital.
Décima Séptima. El mecanismo de participación
en las convenciones distritales será el mismo que se siguió
para la elección de las y los representantes escolares, basado siempre
en la exposición oral de un tema. En el proceso de votación
para la elección de la o el legislador infantil sólo participarán
las y los representantes escolares que estén presentes en la convención
distrital, rigiéndose este proceso por los principios y los valores
democráticos, en un ambiente de libertad, igualdad, legalidad y
respeto a la diversidad, la pluralidad, el diálogo, la tolerancia
y la paz.
En esta segunda etapa y de acuerdo con el número
de las y los representantes escolares registrados para participar en la
convención distrital, se podrán organizar subgrupos que no
excedan a los diez integrantes, para que entre ellos se elija a una o un
representante que compita con el de los otros subgrupos en un proceso final,
siguiendo siempre la mecánica de participación ya definida
y el procedimiento de elección que se describe en la siguiente base.
Décima Octava. El mecanismo de votación
para la elección de la o el legislador infantil es el siguiente:
1. Concluida la exposición de las y los representantes
escolares, la autoridad del Instituto Federal Electoral distribuirá
a cada uno de ellos, una papeleta para emitir sus votos y les explicará
el procedimiento de votación.
2. Cada representante escolar asentará en la papeleta
el nombre de los tres participantes que en su opinión hayan desarrollado
las mejores exposiciones orales, asignándole a cada uno la calificación
con escala de uno a tres puntos, para después depositar su boleta
en la urna correspondiente. En ningún caso, las y los representantes
escolares podrán asignar la misma calificación a los nombres
que escriban en la papeleta.
3. Ningún adulto, distinto a la autoridad del Instituto
Federal Electoral, podrá ayudar o explicar de manera individual
este mecanismo a los participantes.
4. La autoridad de la junta distrital ejecutiva, públicamente
y ante los representantes de las instituciones y observadores, abrirá
la urna y realizará el conteo de los resultados.
5. La o el representante escolar que haya alcanzado la
puntuación más alta será nombrado la o el legislador
infantil propietario. Quien obtenga la segunda puntuación más
alta, será la o el suplente.
6. En caso de empate se abrirán las rondas de votación
necesarias hasta que las y los representantes escolares elijan, de entre
los empatados, a una o un propietario y su suplente.
Décima Novena. Una vez realizadas las elecciones
de las y los legisladores infantiles, la junta distrital ejecutiva del
Instituto Federal Electoral deberá entregarles la constancia de
mayoría y validez de la elección.
Vigésima. La Secretaría de Educación
Pública informará de manera oficial a las autoridades educativas
de los estados, los resultados de las elecciones en las convenciones distritales.
Vigésima Primera. Las autoridades educativas
de los estados notificarán a los padres de familia o tutores, directivas,
directivos escolares, maestras, maestros, instructoras e instructores comunitarios,
sobre el traslado de las y los legisladores infantiles propietarios a la
Ciudad de México para participar en el quinto Parlamento de las
Niñas y los Niños de México 2007.
Cuando la o el legislador infantil propietario se encuentre
imposibilitado para asistir, las autoridades educativas locales convocarán
a su suplente.
Vigésima Segunda. La o el legislador infantil
propietario asistirá al quinto Parlamento de las Niñas y
los Niños de México 2007, a celebrarse del 27 de mayo al
2 de junio, en la Ciudad de México, en la sede de la Cámara
de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Vigésima Tercera. Las y los legisladores
infantiles propietarios serán recibidos y atendidos durante su estancia
en la Ciudad de México por maestras y maestros de educación
primaria, designados por la Secretaría de Educación Pública
a través de la Administración Federal de Servicios Educativos
en el Distrito Federal.
Asimismo, estarán acompañados por docentes
comisionados por la autoridad educativa de la entidad de origen dos para
el Distrito Federal, Jalisco, México y Veracruz; y un docente para
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila,
Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Michoacán,
Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro,
Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,
Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas.
Las y los docentes acompañantes realizarán
actividades específicas, simultáneas a las que desarrollarán
las y los legisladores infantiles.
Vigésima Cuarta. No podrán asistir
las y los docentes que acompañaron a las delegaciones desde sus
estados a la Ciudad de México en alguna de las anteriores ediciones
del Parlamento de las Niñas y los Niños de México.
En este supuesto, la Secretaría de Educación Pública
resolverá lo conducente.
Vigésima Quinta. Las y los legisladores
infantiles propietarios no podrán ser acompañados en su viaje
a la Ciudad de México por familiares, amistades o responsables de
su tutela o custodia, salvo en los casos particulares en los cuales sea
estrictamente indispensable, por presentar alguna discapacidad o necesidad
especial. Estos casos serán analizados y, en su caso, autorizados
por las instituciones convocantes.
Vigésima Sexta. Podrán participar
como observadores durante el quinto Parlamento de las Niñas y los
Niños de México 2007, instituciones que trabajen por la infancia,
los principios y compromisos adquiridos por el Estado mexicano en materia
de los derechos de la niñez.
Vigésima Séptima. Una vez concluido
el quinto Parlamento de las Niñas y los Niños de México
2007, las juntas locales y distritales ejecutivas del Instituto Federal
Electoral, en coordinación con las autoridades educativas locales,
organizarán una sesión informativa para que las y los legisladores
infantiles rindan cuenta de su participación ante los representantes
escolares que los eligieron en la convención distrital, con el objetivo
de hacer llegar la información a sus comunidades escolares.
Las y los legisladores infantiles entregarán la
declaración y resolutivos del quinto Parlamento de las Niñas
y los Niños de México 2007 a los congresos locales.
Las instituciones convocantes darán seguimiento
a la declaración y resolutivos del Parlamento.
Vigésima Octava. Al participar en esta convocatoria
se aceptan sus bases y los lineamientos correspondientes.
Vigésima Novena. Los casos no previstos
en esta convocatoria serán resueltos por las instituciones convocantes.
Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión
Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Para mayor información comunícate al
correo:
quintoparlamento@congreso.gob.mx
O consulta la página:
http://www.congreso.gob.mx/quintoparlamento
Desde el interior del país sin costo a los teléfonos:
IFE: 01800-433-2000; Cámara de Diputados:
01800-718-4291, extensiones 57017, Comisión de Atención a
Grupos Vulnerables, y 57177, Comisión de Participación Ciudadana.
Invitaciones
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
A la conferencia magistral Propuestas de modificaciones
constitucionales en el marco de la denominada reforma del Estado, que
impartirá el doctor Jorge Carpizo McGregor el miércoles 21
de febrero, de las 11:30 a las 14:30 horas, en el auditorio norte, situado
en el edificio A, segundo piso.
Atentamente
Diputado Raymundo Cárdenas Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES
Al curso-taller Los diez principios del poder del liderazgo
y desempeño organizacional, que se llevará a cabo el
miércoles 21 de febrero, a las 16 horas, en el auditorio sur, situado
en el edificio A, segundo nivel.
Atentamente
Diputado Rubén Aguilar Jiménez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN
A GRUPOS VULNERABLES
Al foro La voz de las niñas y los niños
por un mundo mejor, que se verificará el lunes 26 de febrero,
a las 9 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta