HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, una propuesta con Punto de Acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales que redoble esfuerzos en la vigilancia para prevenir y evitar la entrada al país de árboles naturales de navidad con plagas de procedencia extranjera, presentado por la Diputada Sara Isabel Castellanos Cortés, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
En virtud del análisis y estudio del Punto de Acuerdo que se dictamina, esta Comisión Legislativa, con base en las facultades que le confieren los artículos 39, y 45 numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes:
ANTECEDENTES
PRIMERO.- El 7 de diciembre de 2006, la Diputada Sara Isabel Castellanos Cortés, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó una propuesta con Punto de Acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales que redoble esfuerzos en la vigilancia para prevenir y evitar la entrada al país de árboles naturales de navidad con plagas de procedencia extranjera, y
SEGUNDO.- En esta misma fecha, dicha propuesta con Punto de Acuerdo fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes:
CONSIDERACIONES
Ya sea por razones religiosas, históricas, costumbristas o consumistas, la festividad de la navidad conlleva la exhibición de una gran cantidad de objetos decorativos en todo el mundo. De este catálogo de elementos, los árboles de navidad se han consolidado como uno de los símbolos más importantes de esta temporada del año.
Por lo anterior, desde hace siglos es común observar que, al aproximarse el mes de diciembre, se instalen árboles, naturales o artificiales, adornados con luces y motivos navideños en hogares, establecimientos comerciales y calles alrededor del mundo.
Tratándose de las diferentes especies de coníferas que son usadas como árboles de navidad naturales, debemos mencionar que su producción, distribución y venta representa toda una industria a nivel mundial, regida por principios económicos, comerciales, ambientales y sanitarios, que no sólo operan en la temporada navideña, sino durante todo el año, toda vez que tan sólo para la producción de un ejemplar se requieren entre cinco y ocho años de crecimiento aproximadamente, después de la siembra.
De esta forma, la producción de árboles de navidad naturales es un proceso único, pues incorpora aspectos tanto de producción agrícola como forestal, toda vez que las plagas, entre insectos y enfermedades, pueden tener efectos importantes sobre el crecimiento, apariencia y valor de los árboles. El manejo de estas plagas es un factor fundamental de la producción de árboles, lo cual cobra especial relevancia si consideramos que muchos de ellos son exportados de sus países de origen hacia todo el mundo.
En este sentido, la legisladora promovente del punto de acuerdo objeto del presente dictamen, expresa en el apartado de consideraciones su preocupación relativa a la importación de árboles de navidad naturales que se hace cada año en nuestro país, toda vez que en los árboles provenientes de Canadá y Estados Unidos, los cuales son los países de donde proviene la mayoría de los árboles de navidad que se venden en México, se han registrado plagas y enfermedades que ponen en peligro la calidad, no sólo de los árboles de navidad producidos en el territorio nacional, sino también de nuestros recursos forestales en su conjunto.
El control sanitario de la importación de árboles de navidad naturales está regulado por la NOM-013-SEMARNAT-2004, la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de octubre de 2004, teniendo su fundamento legal en el párrafo segundo del artículo 119 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, el cual establece que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) "expedirá las normas oficiales mexicanas para prevenir, controlar y combatir las plagas y las enfermedades forestales".
De conformidad con la misma norma, la vigilancia de su cumplimiento le corresponde a la SEMARNAT, por conducto de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), por lo que los importadores de árboles de navidad que ingresan al país deben acreditar, además de la legal procedencia de los ejemplares, el certificado fitosanitario internacional que compruebe que están libres de plagas o enfermedades, para lo cual la PROFEPA establece puntos de inspección en los principales puertos y carreteras del país, tal como sucedió en la temporada navideña pasada, en la que por virtud del Programa de Inspección a la Importación de Árboles de Navidad, se impidió la entrada al territorio nacional de casi dos mil árboles de navidad procedentes del estado de Oregon, Estados Unidos, por presentar larvas vivas de la plaga denominada Cylindrocopturus furnissi1.
Otro aspecto abordado en el punto de acuerdo que se dictamina, es el relativo al apoyo y fortalecimiento de la producción de árboles de navidad naturales en nuestro país. En este sentido, según datos de la Comisión Nacional Forestal2, actualmente existen en nuestro país 750 productores nacionales, de los cuales unos 500 los cultivan en viveros especializados y el resto en plantaciones forestales comerciales; de estos últimos, la mayoría cuentan con apoyos del Programa para el Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN), operado por la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR). Sin embargo, estos apoyos no se comparan con los recursos gubernamentales que reciben los productores norteamericanos, lo cual propicia que el precio de los árboles de navidad producidos en México sea mayor al de los importados, por lo que los productores nacionales se encuentran en franca desventaja.
En complemento de lo anterior, debemos mencionar que, a pesar de la productividad nacional, la demanda del mercado mexicano obliga a que sean importados cada año a nuestro país más de un millón de árboles de navidad naturales provenientes de Estados Unidos y Canadá, toda vez que cada temporada decembrina se comercializan en México alrededor de un millón seiscientos mil árboles de navidad, lo cual implica una fuga de divisas que podría ser recibida por nuestros productores si tuvieran acceso a recursos que permitieran incrementar la calidad y cantidad de los árboles de navidad producidos en nuestro país.
De esta forma, resulta importante mencionar que se estima que la producción de árboles de navidad naturales en nuestro país podría cuadruplicarse, ya que de las mil doscientas hectáreas de superficie dedicada al cultivo de árboles de navidad (entre viveros especializados y plantaciones forestales comerciales), actualmente está en producción sólo el 25%, mientras que el resto entrará en producción a partir del año 20083.
En el mismo sentido, se reconocen múltiples beneficios derivados de la producción de árboles de navidad. Desde el punto de vista ambiental, podemos mencionar la reincorporación de los suelos al uso forestal, la captura de carbono, la disminución de la tala clandestina, y la generación de composta derivada de los árboles ya utilizados; desde el punto de vista económico, podemos mencionar la diversificación de las actividades productivas en los terrenos con vocación forestal, y la recuperación de divisas que actualmente se dirigen a otras economías por la importación de árboles de navidad; y desde el punto de vista social, podemos mencionar la generación de empleos en zonas rurales, el desarrollo rural regional y la mitigación del crecimiento de la mancha urbana.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión Legislativa que suscribe el presente dictamen, coinciden plenamente con los argumentos expresados por la Diputada Sara Isabel Castellanos Cortés en el punto de acuerdo que se dictamina, por lo que se permiten someter a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que por medio de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, lleve a cabo las acciones necesarias para garantizar que los árboles de navidad naturales que ingresen a nuestro país cumplan con la normatividad correspondiente en materia de sanidad forestal y agropecuaria;
SEGUNDO.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y a la Comisión Nacional Forestal, a que en las Reglas de Operación para el otorgamiento de apoyos del Programa para el Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN), sean considerados como posibles beneficiarios a los pequeños propietarios de terrenos menores a cinco hectáreas, destinados a la producción de árboles de navidad.
Notas:
1 ttp://www.profepa.gob.mx/PROFEPA/ComunicacionSocial/BoletinesdeMedios/CP-248-06.htm
2 http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php?s1=3&s2=5&s3=6
3 Ídem.
Dado en el Salón de Plenos de la Honorable Cámara de Diputados, el día 24 de abril de 2007.
La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Diputados: Diego Cobo Terrazas (rúbrica),
presidente; Jesús de León Tello (rúbrica), José
Luis Espinosa Piña (rúbrica), Lucía Susana Mendoza
Morales (rúbrica), Benjamín Hernández Silva (rúbrica),
María Mercedes Colín Guadarrama (rúbrica), secretarios;
Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica), Adriana Dávila
Fernández (rúbrica), José Antonio Díaz García
(rúbrica), Emilio Ramón Ramiro Flores Domínguez, José
Guillermo Fuentes Ortiz (rúbrica), Martha Angélica Romo Jiménez
(rúbrica), Víctor Manuel Torres Herrera (rúbrica),
Aleida Alavez Ruiz (rúbrica), María Soledad López
Torres (rúbrica), Rafael Villicaña García (rúbrica),
Juan Hugo de la Rosa García, Carlos Roberto Martínez Martínez
(rúbrica), Armando Barreiro Pérez (rúbrica), Roberto
Mendoza Flores (rúbrica), Martha Hilda González Calderón
(rúbrica), Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda (rúbrica),
Carlos Ernesto Zataráin González (rúbrica), Víctor
Manuel Méndez Lanz, José Ascención Orihuela Bárcenas
(rúbrica), Sergio Augusto López Ramírez (rúbrica),
Humberto López Lena Cruz (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LA SAGARPA QUE REMITA A ESTA SOBERANÍA LA NOM-029-PESC-2004, SOBRE PESCA RESPONSABLE DE TIBURONES Y RAYAS
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Agricultura y Ganadería de esta H. Cámara de Diputados, le fue turnada para su estudio y dictamen, la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por el Diputado Pablo Alejo López Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el pasado 23 de marzo de 2006, proposición por el que se solicita al Ejecutivo Federal, por conducto de la SAGARPA, mantenga abierta la consulta del proyecto de norma oficial mexicana PROY-NOM-029PESC-004, pesca responsable de tiburones y rayas.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45 numeral 6 inciso f de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 65, 66, 85, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a la Comisión de Agricultura y Ganadería le corresponde dictaminar la presente Proposición con Punto de Acuerdo a partir de los siguientes:
ANTECEDENTES
El 23 de marzo de 2006 el Diputado Pablo Alejo López Núñez, presentó la Proposición de Punto de Acuerdo que pretende solicitar al Ejecutivo federal, por conducto de la SAGARPA, mantenga abierta la consulta del proyecto de norma oficial mexicana PROY-NOM-029PESC-004, pesca responsable de tiburones y rayas.
El 23 de marzo de 2006, la Presidencia de la Mesa Directiva del H. Congreso de la Unión turnó la mencionada proposición para su estudio y dictamen a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Pesca de la Cámara de Diputados.
El 7 de febrero de 2007, la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la LX Legislatura, publicó el Acuerdo, por el que se daría cauce a todos los expedientes turnados a las diferentes Comisiones legislativas por la LIX Legislatura, teniendo como fecha limite el 30 de marzo del año en curso para desahogar todos los expedientes rezagados.
El 14 de marzo de 2007, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura publicó en la Gaceta Parlamentaria el listado de Proposiciones con Punto de Acuerdo pendientes de dictamen de la LIX Legislatura y que con la finalidad de agilizar su tramitación, se modifico el turno, siendo esta Comisión de Agricultura y Ganadería la competente para dictaminar la presente proposición.
Con base en los antecedentes mencionados, los integrantes de esta Comisión dictaminadora formulamos las siguientes:
CONSIDERACIONES
Que el Municipio de Ensenada se localiza los puertos de Ensenada y el Sauzal, puertos que dan servicio a la flota atunera, de pelágicos menores, así como a embarcaciones turísticas y comerciales. La flota pesquera, con más de 2300 embarcaciones menores, captura tiburón, camarón, erizo, caracol y escama entre otros. La captura lograda en este municipio por lo general en promedia el 95% de las capturadas totales en el estado.
Que como entidad pesquera ocupa el cuarto lugar en capturas a nivel nacional por debajo de Sonora, Sinaloa y Baja California Sur.
Que la actividad pesquera y acuícola en el Estado está conformada por organizaciones sociales, empresa y permisionarios libres, habrá que tomar en cuenta que el acceso a los recursos está determinado por el otorgamiento de permisos, concesiones y autorizaciones federales que definan las especies, las zonas y las artes de pesca a utilizar.
De acuerdo a la Cámara Nacional de la Industria Pesqueras Acuícola de Baja California, de publicarse la NOM-029-PESC-2004, existiría la prohibición expresa de utilizar las redes de enmalle para la flota de mediana altura y de altura, así como la exclusión de las mismas embarcaciones para pescar en una franja dentro de las 50 millas náuticas a partir de la línea de costa, sólo en las aguas de la costa occidental de Baja California, que es donde operan las embarcaciones del Estado.
Por las consideraciones anteriormente expuestas, los integrantes de esta Comisión de Agricultura y Ganadería hemos tenido a bien dictaminar la presente Proposición con Punto de Acuerdo en sentido positivo, por lo que sometemos a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados el presente dictamen en los siguientes términos:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. Se solicita a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación remitir la esta Soberanía la Norma Oficial Mexicana NOM-029-PESC-2004, pesca responsable de tiburones y rayas. Especificaciones para su aprovechamiento; con la finalidad de hacer una revisión de factibilidad y certeza jurídica de la misma.
Dado en la Sala de Juntas de la Comisión de Agricultura y Ganadería a los veinte días del mes de marzo de dos mil siete.
Palacio Legislativo, a 20 de marzo de 2007.
Comisión de Agricultura y Ganadería
Diputados: Héctor Padilla Gutiérrez
(rúbrica), presidente; Daniel Pérez Valdés (rúbrica),
Isael Villa Villa (rúbrica), Pedro Armendáriz García
(rúbrica), Armando Jesús Félix Holguín (rúbrica),
Iñigo Antonio Laviada Hernández (rúbrica), Ernesto
Oviedo Oviedo (rúbrica), Héctor Narcia Álvarez (rúbrica),
Celso Pulido Santiago (rúbrica), secretarios; Jorge Mario Lescieur
Talavera, Ramón Barajas López (rúbrica), José
Rubén Escajeda Jiménez (rúbrica), Carlos Rojas Gutiérrez,
Andrés Bermúdez Viramontes, Osiel Castro de la Rosa, Francisco
Domínguez Servien (rúbrica), Gerardo Antonio Escaroz Soler
(rúbrica), David Lara Compean (rúbrica), José Nicolás
Morales Ramos, Francisco Javier Plascencia Alonso (rúbrica), José
Víctor Sánchez Trujillo, Irineo Mendoza Mendoza (rúbrica),
Amador Campos Aburto (rúbrica), Fausto Fluvio Mendoza Maldonado,
Susana Monreal Ávila, José Antonio Saavedra Coronel, Jesús
Humberto Zazueta Aguilar, Sara Isabel Castellanos Cortés, Juan Ignacio
Samperio Montaño, Anuario Luis Herrera Solís
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, CON PUNTOS DE ACUERDO POR LOS QUE SE SOLICITA A LA SAGARPA Y A LA SECRETARÍA DE MARINA QUE VERIFIQUEN QUE LAS EMBARCACIONES PESQUERAS QUE OPERAN EN QUINTANA ROO CUENTEN CON LOS PERMISOS CORRESPONDIENTES
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Agricultura y Ganadería de esta H. Cámara de Diputados, le fue turnada para su estudio y dictamen, la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por el Diputado Víctor M. Alcérreca Sánchez del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el pasado 08 de diciembre de 2005, proposición por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y a la Secretaría de Marina, verifiquen que las embarcaciones pesqueras que operan en el Estado de Quintana Roo, capturando langosta y caracol, posean los correspondientes permisos que avalan la actividad.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45 numeral 6 inciso f de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 65, 66, 85, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a esta Comisión corresponde dictaminar la presente Proposición con Punto de Acuerdo a partir de los siguientes:
ANTECEDENTES
El 08 de diciembre de 2005 el Diputado Víctor M. Alcérreca Sánchez presentó la Proposición de Punto de Acuerdo que pretende exhortar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y a la Secretaria de Marina, verifiquen que las embarcaciones pesqueras que operan en el Estado de Quintana Roo, capturando langosta y caracol, posean los correspondientes permisos que avalan la actividad. El 08 de diciembre de 2005 la Presidencia de la Mesa Directiva del Congreso de la Unión turnó la mencionada proposición para el estudio y dictamen a la Comisión de Agricultura y Ganadería y de Marina de la Cámara de Diputados.
El 7 de febrero de 2007, la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la LX Legislatura, publicó el Acuerdo, por el que se daría cauce a todos los expedientes turnados a las diferentes Comisiones legislativas por la LIX Legislatura, teniendo como fecha limite el 30 de marzo del año en curso para desahogar todos los expedientes rezagados.
El 14 de marzo de 2007, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura publicó en la Gaceta Parlamentaria el listado de Proposiciones con Punto de Acuerdo pendientes de dictamen de la LIX Legislatura y que con la finalidad de agilizar su tramitación, se modificó el turno, siendo esta Comisión de Agricultura y Ganadería la competente para dictaminar la presente proposición.
Con base en los antecedentes mencionados, los integrantes de esta Comisión formulamos las siguientes:
CONSIDERACIONES
Que en cuanto a captación de divisas del extranjero, la langosta ocupa el cuarto lugar entre los crustáceos, después del camarón, langostino y jaiba según lo reportado por la SEMARNAT, así mismo, la captura registrada en Yucatán y Quintana Roo, contribuye con el 23% de la producción nacional.
Que de 1982 a 1988, la producción alcanzo un máximo de 751 toneladas por año, para descender en el periodo 1992-1996 y aumentar hasta alcanzar una producción de 676.5 toneladas por año en 1995. A partir de este año, y hasta la fecha, las capturas han descendido a la mitad de la producción 354 toneladas por año.
Que en Quintana Roo, la pesquería de langosta refleja en su captura un 50% menos que en las décadas de los ochenta, por lo que urge establecer las medidas que permitan recuperar el recurso a niveles más rentab1es, reduciendo el esfuerzo pesquero y condicionando la adquisición de embarcaciones y equipos nuevos e incrementando la vigilancia para evitar la pesca furtiva.
Que con respecto al caracol, se comenzó a explotar comercialmente en las costas de la Península de Yucatán, a partir de la década de los cincuenta y en 1986 esta pesquería se dirigía al caracol blanco, rosado y trompillo. Quintana Roo ocupa el quinto lugar de producción en el Mar caribe y tuvo al menos un valor de dos millones de pesos durante la temporada 1996 a 1997, según lo reportado por el Instituto Nacional de la Pesca. Sin embargo, la actividad fue cancelada de 1990 a 1996; y en Yucatán continua en veda desde entonces, por lo que es Quintana Roo quien actualmente sostiene la pesquería, capturando únicamente caracol rosado (Strombus gigas) en dos bancos de pesca: Banco Chinchorro y Cozumel.
Que desafortunadamente estas dos pesquerías, en el Estado de Quintana Roo, están sufriendo los efectos de la pesca ilegal, que incluye una serie de actividades inconvenientes como: pescar sin permiso fuera de temporada, no respetar las cuotas de captura, y no declarar o dar información falsa sobre el peso y las especies de la captura.
Que en Quintana Roo, se han recibido numerosas denuncias de los pescadores organizados, quienes han manifestado que en los últimos años se ha observado la incursión de pescadores ilegales y de embarcaciones a lo largo de toda la entidad, extrayendo toda clase de especies marinas principalmente las de mayor valor comercial, como la langosta y el caracol, las cuales son capturadas en todas las épocas del año, provocando con ello, un daño que difícilmente podrá ser reversible.
Por lo anterior, es necesario implementar programas permanentes de vigilancia en los sitios antes mencionados y así evitar la comercialización del producto y desalentar esta practica que daña a los pescadores que actúan legalmente, ya que los productos participan en los mismos mercados, constituyendo de esta forma una competencia desleal, además de la repercusión en el medio ambiente, y que no se respetan las medidas técnicas, de conservación y gestión.
Por ultimo, investigadores del área, recomiendan analizar la pertinencia y las implicaciones de elevar la pena tanto a los practicantes de la pesca ilegal, como a los compradores de langosta y caracol fuera de temporada; la elaboración de Programas de Conservación y Manejo para especies pesqueras comerciales con la participación de todos los sectores, y que se analice la pertinencia de reconocer a todos los actores que juegan un papel importante en las pesquerías de langosta y caracol, de tal forma que se les pueda asignar responsabilidades (formales) de manejo de recursos pesqueros de los mismos, incluyendo a los grupos de pescadores y/o a cooperativas.
Por las consideraciones anteriormente expuestas, los integrantes de esta Comisión de Agricultura y Ganadería hemos tenido a bien dictaminar la presente Proposición con Punto de Acuerdo en sentido positivo por lo que sometemos a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados el presente dictamen en los siguientes términos:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y a la de Marina, para que en el ámbito de sus respectivas competencias, verifiquen que las embarcaciones pesqueras que operan en el estado de Quintana Roo, capturando langosta y caracol, posean los correspondientes permisos que avalan la actividad y en caso de no contar con ellos, les impongan la sanción correspondiente como se estipula en la Ley de Pesca vigente.
SEGUNDO. Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que a través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, verifique las actividades de extracción en las Áreas Naturales Protegidas del estado de Quintana Roo.
Dado en la Sala de Juntas de la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados a los veinte días del mes de marzo de dos mil siete.
Palacio Legislativo, a 20 de marzo de 2007.
Comisión de Agricultura y Ganadería
Diputados: Héctor Padilla Gutiérrez (rúbrica),
presidente; Daniel Pérez Valdés (rúbrica), Isael Villa
Villa (rúbrica), Pedro Armendáriz García (rúbrica),
Armando Jesús Félix Holguín (rúbrica), Iñigo
Antonio Laviada Hernández (rúbrica), Ernesto Oviedo Oviedo
(rúbrica), Héctor Narcia Álvarez (rúbrica),
Celso Pulido Santiago (rúbrica), secretarios; Jorge Mario Lescieur
Talavera, Ramón Barajas López (rúbrica), José
Rubén Escajeda Jiménez (rúbrica), Carlos Rojas Gutiérrez,
Andrés Bermúdez Viramontes, Osiel Castro de la Rosa, Francisco
Domínguez Servien (rúbrica), Gerardo Antonio Escaroz Soler
(rúbrica), David Lara Compean (rúbrica), José Nicolás
Morales Ramos, Francisco Javier Plascencia Alonso (rúbrica), José
Víctor Sánchez Trujillo, Irineo Mendoza Mendoza (rúbrica),
Amador Campos Aburto (rúbrica), Fausto Fluvio Mendoza Maldonado,
Susana Monreal Ávila, José Antonio Saavedra Coronel, Jesús
Humberto Zazueta Aguilar, Sara Isabel Castellanos Cortés, Juan Ignacio
Samperio Montaño, Anuario Luis Herrera Solís
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, CON PUNTOS DE ACUERDO POR LOS QUE SE SOLICITA A LA SAGARPA QUE ELABORE UN PROGRAMA PARA LA NUEVA CLASIFICACIÓN COMERCIAL DEL GANADO BOVINO EN PIE
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Agricultura y Ganadería de esta H. Cámara de Diputados, le fue turnada para su estudio y dictamen, la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por el Diputado Jorge de Jesús Castillo Cabrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el pasado 28 de abril de 2005, proposición por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Agricultura y Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y de Economía, a elaborar un programa para la nueva clasificación comercial del ganado bovino en pie.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45 numeral 6 inciso f de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 65, 66, 85, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a la Comisión de Agricultura y Ganadería, le corresponde dictaminar la presente Proposición con Punto de Acuerdo a partir de los siguientes:
ANTECEDENTES
El 28 de abril de 2005 el Diputado Jorge de Jesús Castillo Cabrera, presentó la Proposición de Punto de Acuerdo que pretende exhortar a los Titulares de las Secretarías de Agricultura y Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y de Economía, a elaborar un programa para la nueva clasificación comercial del ganado bovino en pie.
El 28 de abril de 2005 la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión turnó la mencionada proposición para su estudio y dictamen a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Economía de la Cámara de Diputados.
El 7 de febrero de 2007, la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la LX Legislatura, publicó el Acuerdo, por el que se daría cauce a todos los expedientes turnados a las diferentes Comisiones legislativas por la LIX Legislatura, teniendo como fecha límite el 30 de marzo del año en curso para desahogar todos los expedientes rezagados.
El 14 de marzo de 2007, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura publicó en la Gaceta Parlamentaria el listado de Proposiciones con Punto de Acuerdo pendientes de dictamen de la LIX Legislatura y que con la finalidad de agilizar su tramitación, se modifico el turno, siendo esta Comisión de Agricultura y Ganadería la competente para dictaminar la presente proposición.
Con base en los antecedentes mencionados, los integrantes de esta Comisión dictaminadora formulamos las siguientes:
CONSIDERACIONES
Que la ganadería mexicana es una de las actividades de mayor trascendencia dentro de la estructura productiva del campo, su importancia radica por su participación en el producto interno bruto (PIB) del 3.5% y de cerca del 40% del (PIB) en el sector agropecuario y forestal, con una generación de empleos según el INEGI de alrededor de 1 millón de personas en forma directa y cerca de 10 millones en la cadena de producción, comercialización y transformación.
Que la actividad ganadera ocupa 84 millones de hectáreas, de los cuales 79 son de pastos naturales (52 millones de cerros y 27 millones de llanuras) y aproximadamente 4 millones de hectárea de tierras de labor dedicadas a la ganadería y a la producción de forrajes, sin embargo, en su comercialización, el mercado del área metropolitana que es el mas grande del país, utiliza métodos basados en el empirismo y la experiencia de compradores, introductores y tablajeros, en la clasificación del ganado bovino para carne.
Que en Ferrería se hizo el primer intento para clasificar ganado con sus pesos y rendimientos previstos en: huasteco experimental (H1), huasteco de primera (H-1), huasteco de segunda (novillos H-2), huasteco de segunda (vacas H-2), criollos de primera (C-1), criollos de segunda (C-2) y criollos de tercera (C-3).
Que esta clasificación, se maneja mediante una "tarjeta" llamada "tabulador", este intento constituye uno de los factores negativos dentro de muchos que rigen el mercado actual. Estos procedimientos, que desvirtúan el objeto de la clasificación, son favorecidos por la inexistencia de descripciones exactas, fotografía y dibujos de los animales que deberían recibir diferentes clasificaciones que se apoyen en la pericia, experiencia y honestidad de los clasificadores, sin una base real técnica de esos conceptos.
Que es indudable que al no existir una base correcta en los rastros, de tipificación de carnes, los precios que rigen las distintas clases de ganados, conducen a un estancamiento en el desarrollo del ganado especializado para la producción de carne y los engordadores no se sienten estimulados para incentivar y mejorar la productividad y calidad. Es fundamental que las autoridades correspondientes sometan a una revisión la clasificación del ganado en pie y elaboren una clasificación más racional y concordante con la calidad del ganado que lleven a una tipificación de precios más justos y equitativos.
Que no existen (lamentablemente) bases técnicas que respalden estudios estadísticos que amparen este tipo de informaciones, solamente el trabajo conjunto de instituciones interesadas e involucradas en la empresa ganadera, podrían realizar estudios para sentar las bases que aclaren la problemática que guarda el mercado del ganado en México. Las Secretarías de Agricultura y Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) y de Economía deben integrar un programa que deje establecida una clasificación para el ganado en pie: a) Que promueva la producción y la mejoría de la calidad de la carne en beneficio del consumidor y de la economía del país; b) Propicie precios justos y adecuados de acuerdo con la calidad de los productos y una mejor distribución de las utilidades en las que interviene la cadena de producción, comercialización y transformación; c) Se eliminen intermediarios y d) Mejor control sanitario.
Por las consideraciones anteriormente expuestas, los integrantes de esta Comisión dictaminadora hemos tenido a bien dictaminar la presente Proposición con Punto de Acuerdo en sentido positivo por lo que sometemos a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados el presente dictamen en los siguientes términos:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a fin de que elabore un programa para la nueva clasificación comercial del ganado bovino en pie.
SEGUNDO. Se exhorta a la Secretaría de Economía, para que, conforme a sus facultades elabore y publique una Norma Oficial Mexicana (NOM) para la comercialización de calidad suprema de la carne de res.
Dado en la Sala de Juntas de la Comisión de Agricultura y Ganadería a los veinte días del mes de marzo de 2007.
Palacio Legislativo, a 20 de marzo de 2007.
Comisión de Agricultura y Ganadería
Diputados: Héctor Padilla Gutiérrez
(rúbrica), presidente; Daniel Pérez Valdés (rúbrica),
Isael Villa Villa (rúbrica), Pedro Armendáriz García
(rúbrica), Armando Jesús Félix Holguín (rúbrica),
Iñigo Antonio Laviada Hernández (rúbrica), Ernesto
Oviedo Oviedo (rúbrica), Héctor Narcia Álvarez (rúbrica),
Celso Pulido Santiago (rúbrica), secretarios; Jorge Mario Lescieur
Talavera, Ramón Barajas López (rúbrica), José
Rubén Escajeda Jiménez (rúbrica), Carlos Rojas Gutiérrez,
Andrés Bermúdez Viramontes, Osiel Castro de la Rosa, Francisco
Domínguez Servien (rúbrica), Gerardo Antonio Escaroz Soler
(rúbrica), David Lara Compean (rúbrica), José Nicolás
Morales Ramos, Francisco Javier Plascencia Alonso (rúbrica), José
Víctor Sánchez Trujillo, Irineo Mendoza Mendoza (rúbrica),
Amador Campos Aburto (rúbrica), Fausto Fluvio Mendoza Maldonado,
Susana Monreal Ávila, José Antonio Saavedra Coronel, Jesús
Humberto Zazueta Aguilar, Sara Isabel Castellanos Cortés, Juan Ignacio
Samperio Montaño, Anuario Luis Herrera Solís
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, CON PUNTOS DE ACUERDO POR LOS QUE SOLICITA A LA SAGARPA QUE A TRAVÉS DEL SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD E INOCUIDAD Y CALIDAD ALIMENTARIA NO PERMITA LA INTRODUCCIÓN DE MANZANAS Y DURAZNOS
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Agricultura y Ganadería, de esta H. Cámara de Diputados, le fue turnada para su estudio y dictamen, la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por el Diputado Jorge de Jesús Castillo Cabrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el pasado 07 de diciembre de 2004, proposición por el que se exhorta a las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Hacienda y Crédito Público y de Economía, a no permitir la introducción de manzanas y duraznos en nuestro país, sin antes haber realizado una estricta supervisión sanitaria, con la participación de los productores organizados, y procedan a la creación de un instrumento operativo integral con programas de garantías, crédito y autoseguros, con el objeto de apoyar a los pequeños y medianos productores para la comercialización de manzanas y duraznos producidos en el estado Chihuahua.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45 numeral 6 inciso f de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 65, 66, 85, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a esta Comisión corresponde dictaminar la presente Proposición con Punto de Acuerdo a partir de los siguientes:
ANTECEDENTES
El 07 de diciembre de 2004 el Diputado Jorge de Jesús Castillo Cabrera, presentó la Proposición de Punto de Acuerdo que pretende exhortar a las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Hacienda y Crédito Público y de Economía, a no permitir la introducción de manzanas y duraznos en nuestro país, sin antes haber realizado una estricta supervisión sanitaria, con la participación de nuestros productores organizados, y procedan a la creación de un instrumento operativo integral con programas de garantías, crédito y autoseguros, con el objeto de apoyar a los pequeños y medianos productores de manzanas y duraznos de el Estado de Chihuahua Chihuahua.
El 07 de diciembre de 2004 la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión turnó la mencionada proposición para su estudio y dictamen a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, Desarrollo Rural, de Hacienda y Crédito Público y de Economía de la Cámara de Diputados.
El 7 de febrero de 2007, la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la LX Legislatura, publicó el Acuerdo, por el que se daría cauce a todos los expedientes turnados a las diferentes Comisiones legislativas por la LIX Legislatura, teniendo como fecha limite el 30 de marzo del año en curso para desahogar todos los expedientes rezagados.
El 14 de marzo de 2007, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura publicó en la Gaceta Parlamentaria el listado de Proposiciones con Punto de Acuerdo pendientes de dictamen de la LIX Legislatura y que con la finalidad de agilizar su tramitación, se modifico el turno, siendo esta Comisión de Agricultura y Ganadería la competente para dictaminar la presente proposición.
Con base en los antecedentes, mencionados, los integrantes de esta Comisión dictaminadora formulamos las siguientes:
CONSIDERACIONES
Que los tratados comerciales abrieron las puertas de la importación masiva de los productos extranjeros del campo y el esfuerzo de muchos años de trabajo peligra, decisión que ha permitido que el principal productor mundial de manzanas y de duraznos, los vecinos del norte, sin restricciones exporten sus productos a nuestro país, ocasionando serios perjuicios al producto nacional.
Que en el caso específico de los productores de manzanas y duraznos que se encuentran en gran desventaja; las restricciones fitosanitarias en nuestro país son escasas y la norma de calidad prácticamente no existe y cuando la hay no es obligatoria.
Que las manzanas norteamericanas, según el TLC, se deben someter a un proceso en frío por 40 días a cero grados centígrados ó 90 días a 3.3 grados bajo un plan de trabajo coordinado con la Dirección General de Sanidad Vegetal.
Que la Secretaría de Economía debe proveer la protección del sector ante prácticas de "dumping", por parte de las importaciones de EE.UU. y CHILE, a la fecha existe una cuota compensatoria a las manzanas del vecino del norte, la cual, está en peligro de desaparecer por un amparo perdido ante los exportadores de Washington.
Que la apertura comercial por la firma de tratados coincidió con la peor crisis financiera de los 90’s; así un gran número de productores cayeron en cartera vencida y en el Buró de Crédito, aunque a la fecha la mayoría de los productores ya pagaron o renegociaron sus adeudos; sin embargo, continúa registrado en el Buró de Crédito ha vuelto a caer por alguna cuestión de retraso en el pago de algún bien o servicio, por lo que es urgente hacer una limpia de dicho Buró de Crédito a los productores de la Unión Nacional de Fruticultores del Estado de Chihuahua.
Por las consideraciones anteriormente expuestas, los integrantes de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Desarrollo Rural, de Hacienda y Crédito Público y de Economía, hemos tenido a bien dictaminar la presente Proposición con Punto de Acuerdo en sentido positivo por lo que sometemos a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados el presente dictamen en los siguientes términos:
PUNTOS DE ACUERDO
PRIMERO. Se exhorta a las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a través del Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad y Calidad Alimentaría, para que no permita la introducción de manzanas y duraznos, sin antes haber realizado una estricta supervisión sanitaria con la participación de nuestros los organizados, de acuerdo a las normas oficiales aplicables.
SEGUNDO. Se exhorta a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Economía para crear un instrumento operativo integral, tomando en consideración los programas que constituyen fondos de garantía, crédito y autoseguros, para el mediano y pequeño productor de manzanas y duraznos con el fin de integrar un único instrumento que sea verdadero impulsor de los productores a partir del financiamiento.
Dado en la Sala de Juntas de la Comisión de Agricultura y Ganadería a los veinte días del mes de marzo de dos mil siete.
Palacio Legislativo, a 20 de marzo de 2007.
Comisión de Agricultura y Ganadería
Diputados: Héctor Padilla Gutiérrez
(rúbrica), presidente; Daniel Pérez Valdés (rúbrica),
Isael Villa Villa (rúbrica), Pedro Armendáriz García
(rúbrica), Armando Jesús Félix Holguín (rúbrica),
Iñigo Antonio Laviada Hernández (rúbrica), Ernesto
Oviedo Oviedo (rúbrica), Héctor Narcia Álvarez (rúbrica),
Celso Pulido Santiago (rúbrica), secretarios; Jorge Mario Lescieur
Talavera, Ramón Barajas López (rúbrica), José
Rubén Escajeda Jiménez (rúbrica), Carlos Rojas Gutiérrez,
Andrés Bermúdez Viramontes, Osiel Castro de la Rosa, Francisco
Domínguez Servien (rúbrica), Gerardo Antonio Escaroz Soler
(rúbrica), David Lara Compean (rúbrica), José Nicolás
Morales Ramos, Francisco Javier Plascencia Alonso (rúbrica), José
Víctor Sánchez Trujillo, Irineo Mendoza Mendoza (rúbrica),
Amador Campos Aburto (rúbrica), Fausto Fluvio Mendoza Maldonado,
Susana Monreal Ávila, José Antonio Saavedra Coronel, Jesús
Humberto Zazueta Aguilar, Sara Isabel Castellanos Cortés, Juan Ignacio
Samperio Montaño, Anuario Luis Herrera Solís
DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS, CON PUNTO DE ACUERDO SOBRE LA IMPLANTACIÓN DE UNA ESTRATEGIA INTEGRAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA PREVENIR Y CONTRARRESTAR LOS EFECTOS DERIVADOS DE LAS POLÍTICAS MIGRATORIAS DE SEGURIDAD EN ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
Quienes suscribimos, Diputados Federales integrantes de la Comisión de Población Fronteras y Asuntos Migratorios, de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 45, párrafo 6, inciso e) y f), de la Ley Orgánica y en los artículos 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior todos del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea el presente Dictamen.
ANTECEDENTES
La Proposición con Punto de Acuerdo establece como resolutivo lo siguiente:
"ÚNICO.- La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión hace un respetuoso exhorto al Ejecutivo Federal y a los Ejecutivos locales de los estados fronterizos del norte del país, para que en el ámbito de sus respectivas facultades, se impulse una estrategia integral de políticas públicas para prevenir y contrarrestar los efectos derivados del endurecimiento de las políticas migratorias y de seguridad en los Estados Unidos de Norteamérica".
2. En la misma fecha de su presentación, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, turnó a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, de la LX Legislatura, la proposición con punto de acuerdo en comento, para su estudio, análisis y dictamen.
3. De conformidad con el acuerdo de la Mesa Directiva, relativo a los dictámenes pendientes, esta Comisión realizó el dictamen, tomando en consideración las aportaciones de los diputados de los diversos grupos parlamentarios que la integran.
2. Se consultaron diversas fuentes periodísticas, artículos académicos, estudios, investigaciones y publicaciones en la materia, a fin de llegar a un dictamen prudente y apropiado para el tema.
3. Durante sesión celebrada por la Mesa Directiva de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios el 18 de abril del presente, existió consenso en torno a la idea de hacer énfasis en que el Titular del Poder Ejecutivo Federal debería convocar no sólo a los Gobernadores de los estados del norte del país para impulsar una estrategia integral de políticas públicas que prevengan y contrarresten los efectos derivados del endurecimiento de las políticas migratorias y de seguridad en Estados Unidos, sino que la convocatoria del Presidente de la República sea abierta a los Gobernadores de las 31 estados de la República y al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a fin de que efectivamente podamos ir arribando a una Política Migratoria de Estado, misma que resulta tan necesaria y notoriamente indispensable.
2. El conjunto de medidas que han adoptado tanto las autoridades federales como de algunos Estados de la Unión Americana, si bien van encaminadas a garantizar mayores condiciones de seguridad a sus propios habitantes –y principalmente, a afianzar el sentimiento de seguridad y la sensación de protección de los ciudadanos estadounidenses–, al mismo tiempo arriesgan y ponen en peligro el respeto a los derechos humanos de nuestros connacionales migrantes, sus familias, y la calidad de vida de las ciudades fronterizas en nuestro país.
3. Nuestro país no ha podido arribar aún a una auténtica Política Migratoria de Estado, con enarbole una gran y única estrategia que puedan enfrentar con éxito todos los retos que implica el fenómeno migratorio para nuestro país.
4. Para poder llegar a una Política Migratoria de Estado, es necesario que el Titular del Poder Ejecutivo Federal haga una amplísima y abierta convocatoria nacional, que incluya a todas las instituciones del Estado Mexicano, a todas las fuerzas políticas, a todos los Poderes de la Unión, y a todas las Entidades Federativas fronterizas. Por tanto, se trata principalmente de un asunto de coordinación entre poderes y entre autoridades de diversos niveles, misma que es responsabilidad y debe ser conducida por el Presidente de la República.
Se dictamina en sentido positivo la Proposición con Punto de Acuerdo para quedar como sigue:
"La Cámara de Diputados exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal para que realice una amplia y abierta convocatoria a los Gobernadores de los 31 estados de la República Mexicana y al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, con el objeto de formular e implementar una estrategia integral de políticas públicas para prevenir y contrarrestar los efectos derivados de las políticas migratorias y de seguridad de los Estados Unidos de América".
ÚNICO. Se aprueba la Proposición con Punto de Acuerdo sobre la implementación de una estrategia integral de políticas públicas para prevenir y contrarrestar los efectos derivados de las políticas migratorias y de seguridad en los Estados Unidos de América.
Palacio Legislativo, a veinticinco de abril de dos mil siete.
La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
Diputados: Andrés Bermúdez Viramontes
(rúbrica), presidente; José Nicolás Morales Ramos
(rúbrica), José Jacques Medina (rúbrica), José
Edmundo Ramírez Martínez (rúbrica), secretarios; José
Luis Aguilera Rico, Silvestre Álvarez Ramón, Alberto Amaro
Corona (rúbrica), Miguel Ángel Arellano Pulido, Carlos Augusto
Bracho González (rúbrica), Enrique Cárdenas del Avellano,
Daniel Chávez García (rúbrica), Joaquín Conrado
de los Santos Molina (rúbrica), Antonio de Jesús Díaz
Athié (rúbrica), David Figueroa Ortega (rúbrica),
Carlos Alberto García González (rúbrica), María
Dolores González Sánchez (rúbrica), Jesús González
Macías (rúbrica), Elia Hernández Núñez
(rúbrica), Erick López Barriga (rúbrica), Omeheira
López Reyna (rúbrica), Camerino Eleazar Márquez Madrid,
Mario Mendoza Cortés (rúbrica), Cruz Pérez Cuellar
(rúbrica), Irma Piñeyro Arias (rúbrica), Ramón
Salas López, Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, Sara Shej
Guzmán (rúbrica), Antonio Valladolid Rodríguez (rúbrica),
Isael Villa Villa (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS, CON PUNTO DE ACUERDO SOBRE LA PROTECCIÓN DE LOS MENORES MIGRANTES
Quienes suscribimos, Diputados Federales integrantes de la Comisión de Población Fronteras y Asuntos Migratorios, de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 45, párrafo 6, inciso e) y f), de la Ley Orgánica y en los artículos 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior todos del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea el presente Dictamen.
ANTECEDENTES
La Proposición con Punto de Acuerdo establece como resolutivo lo siguiente:
"ÚNICO.- Se exhorta a la Secretaría de Gobernación para que lleve a cabo, de manera eficiente y eficaz, la implementación de mecanismos de salvaguarda de los derechos e integridad de los menores migrantes, a fin de que lleve a cabo las medidas necesarias para el cumplimiento de dicho objetivo, tales como la suscripción de memoranda de entendimiento o acuerdos de colaboración con gobiernos locales y extranjeros, convenios con instituciones públicas o privadas en el ámbito federal y local, además de programas permanentes de protección a los derechos humanos, integridad física y moral de los menores migrantes y sus familias."
2. En la misma fecha de su presentación, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, turnó a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, de la LX Legislatura, la proposición con punto de acuerdo en comento, para su estudio, análisis y dictamen.
3. De conformidad con el acuerdo de la Mesa Directiva, relativo a los dictámenes pendientes, esta Comisión realizó el dictamen, tomando en consideración las aportaciones de los diputados de los diversos grupos parlamentarios que la integran.
2. Se consultaron diversas fuentes periodísticas, artículos académicos, estudios, investigaciones y publicaciones en la materia, a fin de llegar a un dictamen prudente y apropiado para el tema.
2. Ha sido plenamente acreditada la violación masiva, repetitiva y cruenta a la integridad y los derechos humanos de los migrantes mexicanos, y de los migrantes centroamericanos que cruzan por territorio mexicano, en su intento por cruzar a Estados Unidos por motivos fundamentalmente económicos.
3. Los menores migrantes son el grupo más vulnerable de todos los migrantes, por su edad, por su estado de indefensión, y por las enormes dificultades y limitaciones que tienen para intentar defenderse de los posibles ataques y amenazas a su integridad y derechos humanos.
4. A raíz del endurecimiento de las políticas migratorias norteamericanas, se ha incrementado significativamente el número de esposas e hijos de migrantes ya establecidos en Estados Unidos, que son detenidos por las autoridades migratorias estadounidenses para ser deportados.
5. Es responsabilidad de la Secretaría de Gobernación, vía el Instituto Nacional de Migración, el garantizar el respeto de los derechos humanos de los migrantes, con independencia de su situación jurídica.
6. La infraestructura y capacidad limitadas de las autoridades migratorias mexicanas han llegado a un punto de colapso, de tal manera que hoy en día no ha sido posible asegurar y garantizar el pleno respeto a los derechos humanos y la integridad física y moral de los menores de 18 años que han sido asegurados y repatriados, tanto de Estados Unidos a nuestro territorio tratándose de connacionales, como de menores de otras nacionalidades que son repatriados de nuestro territorio a sus lugares de origen.
Se dictamina en sentido positivo la Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Gobernación, establezca mecanismos de salvaguarda a los derechos e integridad de los menores migrantes y sus familias, presentada por la Diputada Ana María Ramírez Cerda, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, de la LX Legislatura, toda vez que del estudio y análisis de la Proposición con Punto de Acuerdo en comento se encontró procedente el exhorto a la Secretaría de Gobernación para que lleve a cabo las medidas necesarias para el cumplimiento de su deber en materia del respeto a los derechos e integridad de los menores migrantes.
ÚNICO. Se aprueba la Proposición con Punto de Acuerdo sobre la Protección de los Menores Migrantes, quedando el resolutivo con el mismo e idéntico texto original.
Palacio Legislativo, a veinticinco de abril de dos mil siete.
La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
Diputados: Andrés Bermúdez Viramontes
(rúbrica), presidente; José Nicolás Morales Ramos
(rúbrica), José Jacques Medina (rúbrica), José
Edmundo Ramírez Martínez (rúbrica), secretarios; José
Luis Aguilera Rico, Silvestre Álvarez Ramón, Alberto Amaro
Corona (rúbrica), Miguel Ángel Arellano Pulido, Carlos Augusto
Bracho González (rúbrica), Enrique Cárdenas del Avellano,
Daniel Chávez García (rúbrica), Joaquín Conrado
de los Santos Molina (rúbrica), Antonio de Jesús Díaz
Athié (rúbrica), David Figueroa Ortega (rúbrica),
Carlos Alberto García González (rúbrica), María
Dolores González Sánchez (rúbrica), Jesús González
Macías (rúbrica), Elia Hernández Núñez
(rúbrica), Erick López Barriga (rúbrica), Omeheira
López Reyna (rúbrica), Camerino Eleazar Márquez Madrid
(rúbrica), Mario Mendoza Cortés (rúbrica), Cruz Pérez
Cuellar (rúbrica), Irma Piñeyro Arias (rúbrica), Ramón
Salas López, Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, Sara Shej
Guzmán (rúbrica), Antonio Valladolid Rodríguez (rúbrica),
Isael Villa Villa (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS, CON PUNTOS DE ACUERDO PARA QUE EL PROGRAMA DIPUTADA AMIGA, DIPUTADO AMIGO SE MANTENGA PERMANENTEMENTE EN LA LX LEGISLATURA
Quienes suscribimos, Diputados Federales integrantes de la Comisión de Población Fronteras y Asuntos Migratorios, de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 45, párrafo 6, inciso e) y f), de la Ley Orgánica y en los artículos 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior todos del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea el presente Dictamen.
ANTECEDENTES
1. Que esta Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios acordó en sesión ordinaria presentar ante el Pleno de la H. Cámara de Diputados, el dictamen al punto de acuerdo en el que se propone el establecimiento del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo.
2.- Que en fecha 21 de diciembre de 2006, la Diputada Mónica Arreola, presentó Proposición con Punto de Acuerdo, para exhortar al Ejecutivo Federal de que el Programa Diputada Amiga – Diputado Amigo, se inicie a la mayor brevedad y para que nuestros connacionales que ingresen al país tengan un trato digno.
El texto íntegro del resolutivo del Punto de Acuerdo de la Dip. Arreola es el siguiente:
"Primero.- Que el programa Diputada Amiga – Diputado Amigo, se inicie a la brevedad posible, y se mantenga como programa permanente de la LX Legislatura de la H. Cámara de Diputados, reforzando su operación en los meses de noviembre, diciembre y enero.
Segundo.- Que se procure a través de los medios de comunicación la difusión a los paisanos migrantes que esta H. Cámara de Diputados, a través de su programa Diputada Amiga – Diputado Amigo garantizará hacer valer sus derechos y garantías.
Tercero.- Se exhorta al Ejecutivo Federal a asegurar un trato digno para los connacionales que ingresan o transitan en nuestro país, y la protección de su integridad física y patrimonial, así como la atención y seguimiento de sus quejas y denuncias de manera oportuna."
CONSIDERACIONES
Esta Comisión coincide con la preocupación manifestada por la diputada proponente, en la cuestión de implementar a la brevedad posible el Programa Diputada Amiga – Diputado Amigo, para de esta manera garantizar y velar por los derechos y garantías individuales de los mexicanos sin olvidar a aquellos que por necesidad se encuentran fuera del país.
Que las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados, tenemos el firme compromiso e interés de trabajar en favor de los derechos de los millones de mexicanos, que se han visto obligados a dejar el país y a sus familias para encontrar un trabajo digno en el extranjero que les permita satisfacer sus más elementales necesidades para sobrevivir.
La Mesa Directiva de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios ha manifestado su total acuerdo en mantener el programa "Diputada Amiga – Diputado Amigo" como un Programa Permanente de la Cámara de Diputados, específicamente en lo que se refiere a la LX Legislatura.
Que el Programa "Diputada Amiga – Diputado Amigo" deberá ser considerado como un programa permanente estratégico y de la Cámara de Diputados en su conjunto, mismo que deberá ser coordinado en todo momento por la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
Que el Programa "Diputada Amiga – Diputado Amigo" deberá ser dotado por la Cámara de Diputados de un presupuesto amplio y suficiente para que pueda tener el impacto y los resultados deseados, que pueda estar funcionando de manera eficaz durante todo el año, y que pueda incluir para el cumplimiento de sus fines recursos que puedan ser destinados a gastos de promoción y publicidad, y sobre todo en medios masivos –tanto impresos como electrónicos- de comunicación.
Los grandes flujos migratorios forman parte de la dinámica del mundo contemporáneo; y México, un país con un mayor flujo migratorio hacia el extranjero así como de tránsito de migrantes, reconoce la realidad de esta situación, la cual nos obliga a implementar mecanismos para la observación de respeto de los derechos humanos que les asisten, independientemente de su condición migratoria.
Que nuestros connacionales, tienen el derecho fundamental de regresar a su patria y transitar con plena libertad en todo el territorio nacional para visitar a los familiares que tradicionalmente les esperan, y en especial de las fiestas de fin de año.
Que lamentablemente, esas visitas de nuestros connacionales en su gran mayoría implican, pasar por una serie de abusos y arbitrariedades que cometen malos servidores públicos y los agentes aduanales a la hora de realizar las gestiones de ingreso y de tránsito a sus lugares de origen.
Que esa situación persiste hasta nuestros días, fundamentalmente por el desconocimiento de nuestros paisanos sobre la existencia de las instancias y autoridades a que pueden acudir para denunciar maltratos y abusos, con una eficiencia y eficacia en apoyo a la defensa de sus derechos, sobre todo los que pueden ejercer sin tener que recurrir a una dádiva obligatoria.
Por tal motivo, resulta necesario y urgente que la Cámara de Diputados apoye y evalúe las acciones del Programa Paisano y los similares que se implanten en los estados.
Por las razones expuestas, la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente
RESOLUTIVO
Se dictamina en sentido positivo la Proposición con Punto de Acuerdo para quedar como sigue:
Primero.- Que el Programa "Diputada Amiga – Diputado Amigo" se mantenga como programa permanente de la LX Legislatura de la H. Cámara de Diputados, reforzando su operación en los meses de noviembre, diciembre y enero.
Segundo.- El Programa "Diputada Amiga – Diputado Amigo" será coordinado en todo momento por la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios y será dotado por la Cámara de Diputados de un presupuesto amplio y suficiente para que pueda tener el impacto y los resultados deseados, que pueda estar funcionando de manera eficaz durante todo el año, y que pueda incluir para el cumplimiento de sus fines recursos que puedan ser destinados a gastos de promoción y publicidad, y sobre todo en medios masivos –tanto impresos como electrónicos- de comunicación.
Tercero.- Se exhorta a la Secretaría de la Función Pública para que el programa PAISANO implementado durante los meses de diciembre de cada año, se vuelva un programa permanente, utilizando para ello las instalaciones habilitadas en aeropuertos, puentes internacionales, terminales de autobuses y garitas de salida con el fin de que las actividades de supervisión del servicio y la función pública que desempeñan los servidores públicos de las aduanas, migración, salud y en su caso la policía federal preventiva se lleven a cabo de manera transparente, con pleno apego a los derechos humanos y las leyes en la materia.
Cuarto.- Se exhorta a la Secretaría de la Función Pública para que dentro de sus facultades abra un programa de servicio social en el que se puedan ocupar, previa capacitación, a estudiantes de nivel universitario, principalmente, para que desarrollen, por un lado, las actividades de supervisión a los representantes de las autoridades mexicanas y por el otro, orientación y levantamiento de quejas de los connacionales y extranjeros que ingresan o transitan en nuestros país y puedan utilizar las instalaciones señaladas en el resolutivo anterior.
Quinto.- Se solicita a la Secretaría de la Función Pública informe a esta Soberanía, a través de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios sobre los trámites y procedimientos implementados para cumplir con lo solicitado en los resolutivos tercero y cuarto de esta proposición con punto de acuerdo.
Sexto.- Se solicita a la Secretaría de la Función Pública el que presente un informe de los resultados de la operación del programa PAISANO, detallando en el mismo las principales causas de levantamientos de actas de irregularidades que se lleguen a presentar por los actos de autoridades federales y sobre la resolución de las mismas.
Palacio Legislativo, a veinticinco de abril de dos mil siete.
La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
Diputados: Andrés Bermúdez Viramontes
(rúbrica), presidente; José Nicolás Morales Ramos
(rúbrica), José Jacques Medina (rúbrica), José
Edmundo Ramírez Martínez (rúbrica), secretarios; José
Luis Aguilera Rico, Silvestre Álvarez Ramón, Alberto Amaro
Corona (rúbrica), Miguel Ángel Arellano Pulido, Carlos Augusto
Bracho González (rúbrica), Enrique Cárdenas del Avellano,
Daniel Chávez García (rúbrica), Joaquín Conrado
de los Santos Molina (rúbrica), Antonio de Jesús Díaz
Athié (rúbrica), David Figueroa Ortega (rúbrica),
Carlos Alberto García González (rúbrica), María
Dolores González Sánchez (rúbrica), Jesús González
Macías (rúbrica), Elia Hernández Núñez
(rúbrica), Erick López Barriga (rúbrica), Omeheira
López Reyna (rúbrica), Camerino Eleazar Márquez Madrid,
Mario Mendoza Cortés (rúbrica), Cruz Pérez Cuellar
(rúbrica), Irma Piñeyro Arias (rúbrica), Ramón
Salas López, Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, Sara Shej
Guzmán (rúbrica), Antonio Valladolid Rodríguez (rúbrica),
Isael Villa Villa (rúbrica).
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN, Y DE TURISMO, CON PUNTOS DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA SEGOB A ACTUALIZAR MEDIANTE LA DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DE JUEGOS Y SORTEOS LA BASE DE DATOS SOBRE JUEGOS CON APUESTA Y SORTEOS
Honorable Asamblea:
A las Comisiones Unidas de Gobernación y de Turismo de la LX Legislatura les fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la Proposición con punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Gobernación para que actualice la base de datos sobre juegos y sorteos que se encuentra en Internet.
Estas Comisiones, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) a g) y numeral 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 58, 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen basándose en los siguientes:
Antecedentes
II. Con esa misma fecha, nueve de noviembre de dos mil seis, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados dispuso que la Proposición con punto de Acuerdo arriba mencionada fuera turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Turismo de la Cámara de Diputados
III. El día diecinueve de abril de dos mil siete se presentó al Pleno de la Comisión de Gobernación, el proyecto de dictamen sobre el particular siendo aprobado.
Consideraciones
2. El seis de septiembre de dos mil cinco, dicha Comisión Especial recibió de la Secretaría de Gobernación documentación diversa de la expedición de permisos en materia de juegos y sorteos; de acuerdo con las consideraciones ofrecidas por el diputado Márquez Madrid, la Comisión Especial concluyó que desde el año 1973, se habían otorgado diversos permisos para instalar y operar establecimientos relacionados con los centros de apuestas remotas y salas de sorteos de números, sumando un total dieciséis, "de los cuales se desprende la operación hasta esa fecha de ciento veintidós centros de apuestas de esa naturaleza en el país".
3. El diputado proponente señala igualmente que la Secretaría de Gobernación "reanudó el otorgamiento de permisos de esa naturaleza, expidiendo a siete sociedades mercantiles un permiso a cada una y que constituyen la aprobación de ciento noventa y ocho nuevos centros de apuestas para books y bingos…"
4. El Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el diecisiete de septiembre de dos mil cuatro, tiene por objeto reglamentar las disposiciones de la Ley Federal de Juegos y Sorteos para la autorización, control, vigilancia e inspección de los juegos cuando en ellos medien apuestas, así como de los sorteos en todas sus modalidades, con excepción de los que celebre la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, de acuerdo a lo establecido en su artículo 1.
5. La constitucionalidad del reglamento fue declarada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación el veintidós de enero de dos mil siete, estableciendo que la Ley Federal de Juegos y Sorteos establece, en su artículo 2, como juegos permitidos el ajedrez, damas y otros semejantes; el dominó, los dados, el boliche, los bolos y el billar así como el juego de pelota en todas sus formas y las carreras de personas, de vehículos y animales y, en general, toda clase de deportes, permitiendo, también la práctica de los sorteos.
6. Se reconoció la constitucionalidad de los juegos y espectáculos que se celebran en las ferias regionales con cruce de apuestas, tales como carreras de caballos en escenarios temporales, peleas de gallos y sorteos de símbolos y números. En relación a los centros de apuestas remotas, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación determinó que con el uso de la tecnología, se pueden realizar las mismas actividades de cruce de apuestas en los hipódromos, galgódromos, frontones, eventos y competencias deportivas y demás juegos permitidos que se realicen en lugares distantes. Igualmente, se pronunció por la constitucionalidad de los sorteos de símbolos y números en ferias regionales y en centros de apuestas remotas.
7. Habiendo desestimado la controversia constitucional 97/2004 y declarado la validez del Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, se faculta al Ejecutivo Federal para crear, mediante las disposiciones reglamentarias, las autoridades necesarias para auxiliar en sus funciones a la Secretaría de Gobernación.
8. En este sentido, la Dirección General adjunta de Juegos y Sorteos es responsable de atender, tramitar y despachar los asuntos relacionados con la supervisión y vigilancia del cumplimiento de la Ley y el Reglamento, como señala el artículo 2 del Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos y que se transcribe a continuación:
Artículo 2. Corresponde a la Secretaría de Gobernación la interpretación administrativa y la aplicación de las disposiciones de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, así como las de este Reglamento.
Las actividades relativas a juegos con apuestas y sorteos que no estén expresamente contempladas en la Ley y el presente Reglamento, serán resueltas, en cada caso, por la Secretaría de Gobernación conforme a lo dispuesto por dichos ordenamientos y demás disposiciones aplicables.
La Dirección General Adjunta de Juegos y Sorteos tiene a su cargo la atención, trámite y despacho de los asuntos relacionados con la supervisión y vigilancia del cumplimiento de la Ley y el Reglamento; la expedición de permisos, la supervisión y vigilancia del cumplimiento de los términos y condiciones consignados en éstos; el finiquito de los permisos para sorteos; el desahogo de las quejas, reclamaciones y procedimientos administrativos provenientes del desarrollo y resultado de juegos con apuestas y sorteos; imponer sanciones por infracciones a la Ley y el presente Reglamento, así como las que le confieran las demás disposiciones aplicables.
La Unidad de Gobierno tiene a su cargo la atención y despacho de los asuntos en los que sea necesaria la coordinación y colaboración de la Secretaría de Gobernación con otras autoridades en materia de juegos con apuestas y sorteos, así como el combate a actividades prohibidas por la Ley.
La Unidad de Asuntos Jurídicos, en el ámbito de su competencia, coadyuvará en coordinación con la Unidad de Gobierno y la Dirección General Adjunta de Juegos y Sorteos, en el trámite y despacho de los asuntos relacionados con la imposición de las sanciones administrativas que establece la Ley y el presente Reglamento.
Las autoridades federales, cooperarán en sus respectivos ámbitos de competencia para hacer cumplir las determinaciones que dicten las autoridades de la Secretaría de Gobernación de conformidad con las leyes y este Reglamento, cuando para ello fueren requeridas.
Las autoridades de las entidades federativas, de los municipios y de las delegaciones del Distrito Federal cooperarán con la Secretaría de Gobernación, conforme a lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley Federal de Juegos y Sorteos.
9. Igualmente, el Consejo Consultivo de Juegos y Sorteos tiene como fin coadyuvar con la Dirección en el cumplimiento de las políticas públicas de transparencia y rendición de cuentas de acuerdo a los establecido por el artículo 14 del Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos:
Artículo 14. Se crea el Consejo Consultivo de Juegos y Sorteos con objeto de coadyuvar con la Dirección en el cumplimiento de las políticas públicas de transparencia y rendición de cuentas conforme a la Ley y este Reglamento.
10. El Reglamento señala que la Dirección integrará y mantendrá actualizada una base de datos sobre juegos con apuestas y sorteos, estableciendo los mínimos de la información que deberá contener, cuya actualización nunca podrá ser mayor a diez días hábiles para ser difundido en el sitio de Internet de la Secretaría de Gobernación y con estricto apego a las disposiciones de Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental:
Artículo 17. La Dirección integrará y mantendrá actualizada una Base de Datos sobre Juegos con Apuestas y Sorteos, que contendrá, al menos, la siguiente información:
I. Los permisos otorgados y sus modificaciones;
II. Las sanciones que imponga la Secretaría con motivo de la aplicación de la Ley y este Reglamento;
III. La identidad de los permisionarios y de los operadores que contraten, incluyendo, en su caso, la de las personas físicas o morales que los conformen hasta el último accionista o beneficiario;
IV. La identidad de los funcionarios y empleados de primer nivel de cada permisionario y de su operador u operadores;
V. La identidad de las personas que presten servicios profesionales vinculados al corretaje y cruce de apuestas en los establecimientos autorizados;
VI. Nombre y fotografía de los inspectores de la Secretaría y, en su caso, las sanciones definitivas que se les hayan impuesto, así como de aquellos que hubieren causado baja;
VII. Datos y estadísticas sobre la actividad nacional de juegos con apuestas y sorteos;
VIII. Los estados financieros trimestrales y anuales de los permisionarios de juegos con apuestas, cuando corresponda;
IX. Los procedimientos de sanción administrativa en curso en materia de juegos con apuestas y sorteos, incluidos aquellos que se encuentren en litigio judicial, así como cualquier procedimiento legal ejercido en contra del permisionario, sus operadores, accionistas o beneficiarios;
X. Las resoluciones que adopte el Consejo Consultivo;
XI. La relativa a los Órganos Técnicos de Consulta en materia de Hipódromos, Galgódromos y Frontones, y
XII. La que determine la Secretaría.
Artículo 18. La Dirección podrá difundir la información contenida en la Base de Datos en el sitio de Internet de la Secretaría desarrollado para tal efecto, con estricto apego a las disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y su Reglamento.
Artículo 19. La Dirección mantendrá debidamente actualizada la Base de Datos y señalará claramente la fecha de la última actualización, la que nunca podrá ser mayor a diez días hábiles anteriores a la fecha en curso.
11. En este sentido, estas Comisiones coinciden con el planteamiento del legislador proponente con el fin de que la Secretaría de Gobernación mantenga actualizado, conforme a lo establecido por el Reglamento de la Ley en comento, todo lo relativo a los permisos otorgados, sanciones impuestas, identidad de los permisionarios, operadores y personal involucrado, los estados financieros de los permisionarios de juegos con apuestas, las resoluciones del Consejo Consultivo y la emitida por los Órganos Técnicos de Consulta en materia juegos y sorteos.
12. Igualmente, las Comisiones consideran oportuno, y por ser un asunto que es de interés general, el que la Secretaría de Gobernación informe sobre las investigaciones que se han realizado y los resultados que se han obtenido respecto de los establecimientos donde se realizan juegos con cruce de apuestas y salas de sorteos que no cuentan con los permisos y autorizaciones de Ley, así como los establecimientos que operan máquinas tragamonedas de azar en contravención de la Ley Federal de Juegos y Sorteos y del artículo 9 del Reglamento de la Ley en la materia.
Acuerdo
Primero. Se exhorta respetuosamente al Secretario de Gobernación para que, a través de la Dirección General Adjunta de Juegos y Sorteos, actualice la base de datos sobre juegos con apuestas y sorteos contenida en el sitio de Internet de la Secretaría desarrollada para tal efecto, en lo relativo a los permisos otorgados, sanciones impuestas, identidad de los permisionarios, operadores y personal involucrado, los estados financieros de los permisionarios de juegos con apuestas, las resoluciones del Consejo Consultivo y la información emitida por los Órganos Técnicos de Consulta en materia de juegos con cruce de apuestas y sorteos.
Segundo. Se exhorta respetuosamente al Secretario de Gobernación para que, a través de la Dirección General Adjunta de Juegos y Sorteos, publique en la base de datos sobre juegos con apuestas y sorteos contenida en el sitio de Internet de la Secretaría desarrollada para tal efecto, lo relativo a la mecánica de operación, del sistema de apuestas, reglas de juegos, infraestructura, sistemas de seguridad tecnológica e informática que garanticen la seguridad de los usuarios en los eventos de juegos con cruce de apuestas y sorteos en los que decidan participar.
Tercero. Se exhorta respetuosamente al Secretario de Gobernación para que, a través de la Dirección General Adjunta de Juegos y Sorteos, informe a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión sobre las investigaciones que se han realizado y los resultados obtenidos respecto de los establecimientos donde se realizan juegos con cruce de apuestas y salas de sorteos que no cuentan con los permisos y autorizaciones de Ley, así como de los establecimientos que operan máquinas tragamonedas de azar en contravención de la Ley Federal de Juegos y Sorteos y del artículo 9 del Reglamento de la Ley en la materia.
Palacio Legislativo de San Lázaro. México, Distrito Federal a los veinticinco días del mes de abril de 2007.
La Comisión de Gobernación
Diputados: Diódoro Humberto Carrasco Altamirano (rúbrica), presidente; Juan Enrique Barrios Rodríguez. Rogelio Carbajal Tejada (rúbrica), Valentina Valia Batres Guadarrama (rúbrica), Narcizo Alberto Amador Leal (rúbrica), Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante (rúbrica), Érika Larregui Nagel (rúbrica), Layda Elena Sansores San Román (rúbrica), Santiago Gustavo Pedro Cortés (rúbrica), secretarios; Carlos Armando Biebrich Torres, César Camacho Quiroz (rúbrica), Cristián Castaño Contreras, Ariel Castillo Nájera, Maricela Contreras Julián (rúbrica), Jesús de León Tello (rúbrica), Javier Hernández Manzanares (rúbrica), Juan Darío Lemarroy Martínez, Miguel Ángel Monraz Ibarra (rúbrica), Mario Eduardo Moreno Álvarez (rúbrica), Adolfo Mota Hernández, María del Pilar Ortega Martínez, Luis Gustavo Parra Noriega, Raciel Pérez Cruz, Gerardo Priego Tapia (rúbrica), José Jesús Reyna García, Salvador Ruiz Sánchez (rúbrica), Francisco Javier Santos Arreola (rúbrica), Alberto Vázquez Martínez, Gerardo Villanueva Albarrán (rúbrica), Javier Martín Zambrano Elizondo.
La Comisión de Turismo
Diputados: Octavio Martínez Vargas (rúbrica),
presidente; Francisco Dávila García (rúbrica), Yolanda
Mercedes Garmendia Hernández, Amador Campos Aburto (rúbrica),
Rosa Elva Soriano Sánchez (rúbrica), Armando García
Méndez, (rúbrica), María del Carmen Salvatori Bronca
(rúbrica), Sara Latife Ruíz Chávez (rúbrica),
Martha Angélica Romo Jiménez (rúbrica), secretarios;
Sara Sep Guzmán (rúbrica), Armando Enríquez Flores,
Carlos Eduardo Felton González (rúbrica), Francisco Javier
Gudiño Ortiz (rúbrica), Addy Cecilia Joaquín Coldwell,
Héctor Manuel Ramos Covarrubias (rúbrica), Lorenzo Daniel
Ludlow Kuri (rúbrica), Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez
(rúbrica), Adriana Rebeca Vieyra Olivares, Rafael Franco Melgarejo
(rúbrica), Benjamín Hernández Silva (rúbrica),
María Soledad López Torres, Juan Adolfo Orcí Martínez
(rúbrica), Joel Guerrero Juárez (rúbrica), Eduardo
Elías Espinosa Abuxapqui, José Ascención Orihuela
Bárcenas, Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez (rúbrica),
Gilberto Ojeda Camacho (rúbrica), Juana Leticia Herrera Ale, Francisco
Márquez Tinoco.