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Honorable Asamblea:
La Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los párrafos 1, 2, fracción VII, y 3 del artículo 39; párrafo 6, incisos e), f) y g), y párrafo 7 del artículo 45 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 56, 60, 65, 66, 87, 88, y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a consideración de esta soberanía el presente dictamen, bajo los siguientes
Antecedentes
En sesión plenaria celebrada el día 3 de diciembre del 2005 por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, fue presentada la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de la Defensa Nacional para que construya un asta bandera monumental en la comunidad de Corralejo de Hidalgo, del municipio de Pénjamo, Guanajuato, con la finalidad de honrar a quien nos dio patria y libertad, "Don Miguel Hidalgo y Costilla", por el diputado José Erandi Bermúdez Méndez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. En misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva turnó dicha proposición para su estudio y dictamen a la Comisión de Defensa Nacional.
En reunión Plenaria de la Comisión de Defensa Nacional de fecha 22 de febrero de 2006, se sometió a estudio y análisis el presente dictamen bajo la siguiente:
Valoración de la proposición con punto de acuerdo
El proponente argumenta que:
"Se adhirió a la fórmula de Querétaro a favor de la Independencia, se puso en contacto con Allende, y también con Juan Garrido quien se encontraba en el batallón de Guanajuato, para hacer propaganda independentista, y fue entonces cuando empezó a fabricar armas para comenzar el movimiento". El 16 de septiembre de 1810 a las 2:00 de la madrugada, llegó Aldama al curato de Dolores e informó a Hidalgo que la conspiración de Querétaro había sido descubierta; ambos decidieron tomar las armas inmediatamente. Hidalgo mandó llamar a su hermano Mariano, a Allende y a José Santos de quienes se hizo acompañar; se dirigió a la prisión a obligar mediante amenaza al alcalde a que dejara en libertad a los presos, mismos que se unieron a la causa.
"Al regresar a la parroquia lanzó a vuelo las campanas, llamando a los fieles, que en mayoría siguieron al movimiento. El 16 de septiembre partió a San Miguel El Grande, llegando al anochecer con una gran cantidad de gente que se le unió en el camino, con armas improvisadas. Al llegar a esta ciudad se le incorporó el Regimiento de la Reina, al cual pertenecía a Allende. En Atotonilco, tomó una imagen de la Virgen de Guadalupe, atándola sobre la punta de una lanza, para así tener un estandarte que representara a la independencia."
El 30 de julio de 1811, después de haber sido juzgado y condenado, fue fusilado. Su cuerpo fue sepultado en la capilla de San Antonio del Convento de San Francisco y su cabeza llevada a Guanajuato, en donde fue expuesta junto con las de otros caudillos en el patio de la Alhóndiga de Granaditas. En 1821 al triunfar la independencia, sus restos fueron llevados a la catedral de México y después trasladados a la columna de la Independencia en el Paseo de la Reforma. Por lo anterior, Don Miguel Hidalgo y Costilla es un pilar de la historia mexicana."
La Comisión de Defensa Nacional investigó, analizó y estudió sobre el tema para la construcción de un asta bandera monumental, y se discurrió que conforme a lo establecido en los artículos 70 y 73 fracción XIV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Secretaría de la Defensa Nacional tiene dentro de sus misiones, el defender la integridad, independencia y soberanía de la nación mexicana (función operativa), así como auxiliar al Ejecutivo federal al ser parte de la Administración Pública Federal (función administrativa), y con base en los artículos 29, fracción I, y 30, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, corresponde a esta Secretaría administrar, organizar y preparar al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Por lo tanto, esta Comisión dictaminadora considera que dicha Secretaría está en condiciones de participar en el proyecto de la instalación de una asta bandera monumental, sin embargo, cabe señalar, que dicha participación es en cuanto a la asesoría técnica y el personal respectivo, siempre y cuando el gobierno del estado proporcione los recursos económicos necesarios para tal fin, ya que la Secretaría de la Defensa Nacional no cuenta con la partida presupuestal que le permita financiar dicho proyecto y que el costo estimado es de $3,000,000.00 (tres millones de pesos), para un asta de 50 metros de altura y de $7,000,000.00 (siete millones de pesos), para una de 100 metros.
Conclusión
La Comisión Dictaminadora concluye que la proposición no es viable, en cuanto a dirigir un exhorto a la Secretaría de la Defensa Nacional para el fin propuesto en el punto de acuerdo. Ahora bien, si la mayoría de los integrantes de la Comisión de Defensa Nacional lo consideran pertinente, se podría presentar ante el Pleno de la Cámara de Diputados un nuevo punto de acuerdo para dirigir el exhorto al gobierno del estado de Guanajuato a fin de que proporcione los recursos necesarios para la construcción del asta bandera monumental con el apoyo de asesoría técnica de la Secretaría de la Defensa Nacional.
De acuerdo con el considerando y conclusión expuestos, la Comisión de Defensa Nacional, acuerda presentar a esta honorable asamblea, el siguiente:
Resolutivo
Único: Con base en el estudio y análisis expresado en el considerando y conclusión del presente dictamen, se desecha la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de la Defensa Nacional para que construya un asta bandera monumental en la comunidad de Corralejo de Hidalgo, del municipio de Pénjamo, Guanajuato, con la finalidad de honrar a quien nos dio patria y libertad, "Don Miguel Hidalgo y Costilla", suscrito por el diputado José Erandi Bermúdez Méndez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Por la Comisión de Defensa Nacional
Diputados: Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica),
Presidente; Ernesto Alarcón Trujillo (rúbrica), Fermín
Trujillo Fuentes (rúbrica), Fernando Antonio Guzmán Pérez
Peláez (rúbrica), Cristina Portillo Ayala (rúbrica),
Juan Antonio Guajardo Anzaldúa, secretarios; José Alberto
Aguilar Iñárritu, Jorge de Jesús Castillo Cabrera,
Sami David David (rúbrica), Florentino Domínguez Ordóñez
(rúbrica), Abel Echeverría Pineda (rúbrica), José
García Ortiz, Carlos Osvaldo Pano Becerra (rúbrica), Lino
Celaya Luría (rúbrica), Jorge Leonel Sandoval Figueroa (rúbrica),
María del Consuelo Rodríguez de Alba (rúbrica), José
Erandi Bermúdez Méndez, Julián Angulo Góngora
(rúbrica), Rodrigo Iván Cortés Jiménez (rúbrica),
Irene Herminia Blanco Becerra (rúbrica), José Julián
Sacramento Garza (rúbrica), Adriana González Carrillo (rúbrica),
Pablo Franco Hernández (rúbrica), Socorro Díaz Palacios,
Elpidio Tovar de la Cruz, Ana Lilia Guillén Quiroz, José
Luis Mazoy Kuri (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL, POR EL QUE NO ES DE APROBARSE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL QUE, EN USO DE LA FACULTAD QUE LE CONFIERE EL ARTÍCULO 89, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, MODIFIQUE EL REGLAMENTO DE LA LEY DEL SERVICIO MILITAR, CON LA FINALIDAD DE CAMBIAR LA PALABRA "INÚTILES" POR LA EXPRESIÓN "PERSONAS CON DISCAPACIDAD"; Y ASIMISMO, QUE DEROGUE LOS ARTÍCULOS 251, 252, 253 Y 254 DE ESE ORDENAMIENTO
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Defensa Nacional le fue turnada para su análisis y dictamen, la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo federal que en uso de la facultad que le confiere el artículo 89 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, modifique el Reglamento de la Ley del Servicio Militar en los artículos 1°, 19, 24, 25, 26, 28, 29, 33, 34, 35, 36, 58, 107 y 148, con la finalidad de cambiar la palabra "inútiles" por el de "personas con discapacidad", asimismo, derogue los artículos 251, 252 y 253 y 254 de ese ordenamiento, en virtud de que resultan obsoletos de conformidad con el Reglamento de Pasaportes en vigor, presentada por el diputado Omar Ortega Álvarez, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con fundamento en lo dispuesto en los párrafos 1, 2 fracción VII y tercero del artículo 39; párrafo 6 incisos e), f) y g) y párrafo 7 del artículo 45 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 65, 66, 87, 88, 89 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Defensa Nacional somete a consideración del Pleno el presente dictamen de conformidad con los siguientes:
Antecedentes
II. Cabe señalar que con anterioridad y en relación directa con dicho punto de acuerdo referido, en sesión ordinaria del Pleno de la Cámara de Diputados, celebrada el día 6 de abril de 2004, el diputado Omar Ortega Álvarez, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Reglamento y de la Ley del Servicio Militar la cual contenía fines similares a los actualmente propuestos en el punto de acuerdo.
Dicha iniciativa fue turnada por la Presidencia de la Mesa Directiva a la Comisión de Defensa Nacional. En virtud de que ésta contenía disposiciones que afectaban directamente a las personas con discapacidad y por ser éste un tema de competencia directa de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a sugerencia de la Comisión de Defensa Nacional se solicitó la correspondiente ampliación de turno, trámite que fue dictado por la Mesa Directiva con fecha 10 de junio de 2004.
La iniciativa referida fue dictaminada en sentido negativo por la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables con fecha 16 de marzo de 2006 y por la Comisión de Defensa Nacional el 19 de abril de 2005, y enviada al Pleno de la Cámara de diputados para sus efectos legislativos correspondientes.
a) Cambiar el término "inútil" por el de "personas con discapacidad", por resultar humillante y discriminatorio para dicho grupo de seres humanos.
b) Derogar del Reglamento de la Ley del Servicio Militar la exhibición de la Cartilla del Servicio Militar como requisito para salir del país en virtud de que al haberse aprobado el Reglamento de Pasaportes en fecha 28 de diciembre de 2001, dicho reglamento excluye la Cartilla referida como requisito para obtener el pasaporte otorgado por la Secretaría de Relaciones exteriores.
2. La proposición con punto de acuerdo en comento objeto del dictamen es inexacto en el planteamiento que presenta, debido a que:
a) El Servicio Militar Nacional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es una obligación que todo mexicano tiene para la defensa de la patria. A mayor abundamiento, de acuerdo a lo establecido por la fracción II del artículo 29 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se le confirió a la Secretaría de la Defensa Nacional, entre otras atribuciones, la organización y operación del servicio militar, en este sentido debe crear y establecer acciones tendientes a reclutar y preparar a todos los mexicanos para el servicio de las armas, por lo que la excepción de las personas con discapacidad para este deber no responde a motivos discriminatorios, ya que tiene como único fin contar con conscriptos aptos tanto física como mentalmente.
b) El servicio militar es uno de los mecanismos jurídicos para reclutar integrantes de las Fuerzas Armadas, a fin de poner en las reservas a todos los habitantes que sean aptos para el servicio de las armas y cuando sea el caso, para la movilización de cuantos contingentes sean necesarios para enfrentarse a cualquier peligro exterior y en el momento de ser requeridos, de manera que lleguen al servicio dispuestos y para que su capacitación sea más rápida y eficaz.
c) En consecuencia, el hecho de establecer en la Ley del Servicio Militar y su Reglamento, las condiciones para que todo mexicano por nacimiento o naturalización preste su servicio militar, no tiene por finalidad discriminar y mucho menos atentar contra la dignidad de las personas que por razón de su discapacidad les es imposible cumplir con el servicio militar.
d) Por otra parte, en relación a la aplicación del término "inútil" en la Ley del Servicio Militar, cabe señalar que el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española establece tres acepciones de dicho término:
De lo anterior se desprende, que el término
"inútil" no tiene una connotación humillante ni como fin
denigrar la dignidad de las personas, por el contrario, la tercera acepción,
define específicamente el supuesto en el que se encuentran las personas
con discapacidad frente al deber de cumplir con esta encomienda, lo que
no los excluye de que sus capacidades sean aptas para el desempeño
de otro tipo de actividades.
La referida "inutilidad", no sólo se aplica a personas con discapacidad, también a personas que no son consideradas como tales, pero que por sus características físicas se ubican en la imposibilidad para la carrera de las armas; particularmente los individuos con pie plano o daltonismo.
e) En la Ley Federal para Prevenir y Erradicar la Discriminación, en sus artículos 4 y 5, se establecen el concepto de discriminación y los supuestos que no serán considerados como conductas discriminatorias respectivamente:
......"
"Artículo 5 No se considerarán conductas discriminatorias las siguientes:
I. Las acciones legislativas, educativas o de políticas públicas positivas o compensatorias que sin afectar derechos de terceros establezcan tratos diferenciados con el objeto de promover la igualdad real de oportunidades;
II. Las distinciones basadas en capacidades o conocimientos especializados para desempeñar una actividad determinada;
III. La distinción establecida por las instituciones públicas de seguridad social entre sus asegurados y la población en general;
IV. En el ámbito educativo, los requisitos académicos, de evaluación y los límites por razón de edad;
V. Las que se establezcan como requisitos de ingreso o permanencia para el desempeño del servicio público y cualquier otro señalado en los ordenamientos legales;
VI. El trato diferenciado que en su beneficio reciba una persona que padezca alguna enfermedad mental;
VII. Las distinciones, exclusiones, restricciones o preferencias que se hagan entre ciudadanos y no ciudadanos, y
VIII. En general, todas las que no tengan el propósito de anular o menoscabar los derechos, y libertades o la igualdad de oportunidades de las personas ni de atentar contra la dignidad humana."
Tomando en cuenta que el concepto de discriminación
establecido en la ley implica una conducta de impedir, anular el reconocimiento
o el ejercicio de derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas,
es conveniente aclarar que un derecho es susceptible de ejercerse o no.
Ahora bien, el servicio militar es un deber al que todo mexicano está llamado a cumplir, sin embargo a las personas con discapacidad se les exime para el cumplimiento del mismo.
A mayor abundamiento sobre la obligatoriedad del servicio militar, cabe señalar que la Carta Magna en su artículo 31 y la Ley del Servicio Militar en su artículo 1°, establecen:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:
"Artículo 31.- Son obligaciones de los mexicanos:
I.- Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas públicas o privadas, para obtener la educación preescolar, primaria y secundaria, y reciban la militar, en los términos que establezca la ley.
II.- Asistir en los días y horas designados por el ayuntamiento del lugar en que residan, para recibir instrucción cívica y militar que los mantenga aptos en el ejercicio de los derechos de ciudadano, diestros en el manejo de las armas, y conocedores de la disciplina militar;
III.- Alistarse y servir en la Guardia Nacional, conforme a la ley orgánica respectiva, para asegurar y defender la independencia, el territorio, el honor, los derechos e intereses de la Patria, así como la tranquilidad y el orden interior; y
IV.- Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito Federal o del estado y municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes".
Ley del Servicio Militar:
"Artículo 1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se declara obligatorio y de orden público el servicio de las armas para todos los mexicanos por nacimiento o naturalización, quienes lo prestarán en el Ejército o en la Armada, como soldados, clases u oficiales, de acuerdo con sus capacidades y aptitudes.
En caso de guerra internacional, el servicio militar también será obligatorio para los extranjeros, nacionales de los países cobeligerantes de México, que residan en la República.
A los extranjeros que deban prestar servicios militares en México, se les aplicarán, como si fueran mexicanos, todas las disposiciones de esta ley y de sus reglamentos; exceptuando lo estipulado o lo que pueda estipularse al respecto, en acuerdos o convenios internacionales".
Asimismo en el artículo 10 de la Ley del Servicio Militar, se le otorga la facultad a la Secretaría de la Defensa Nacional, para eximir del cumplimiento de este deber a quien esté imposibilitado para hacerlo por causas físicas, morales y sociales, previa comprobación de las mismas.
"Artículo 10. El reglamento de esta ley fijará las causas de excepción total o parcial para el servicio de las armas, señalando los impedimentos de orden físico, moral y social y la manera de comprobarlos. La Secretaría de la Defensa Nacional, por virtud de esta ley queda investida de la facultad para exceptuar del servicio militar a quienes no llenen las necesidades de la defensa nacional".
Por lo tanto, el servicio militar es una obligación a la que debe dar cumplimiento todo mexicano, sin distinción alguna salvo en los casos en que la ley exima de la misma y previa comprobación de la causa, facultad que no es discriminatoria toda vez que no se le priva de ningún derecho a las personas con discapacidad, por el contrario quedan liberados del cumplimiento de un deber.
Por otra parte la fracción V del artículo 5, de la Ley Federal para Prevenir y Erradicar la Discriminación, describe los supuestos que no serán considerados como conductas discriminatorias, mismas entre las que no se encuentra la exención del cumplimiento de un deber, carece de fundamento la afirmación de que las personas con discapacidad sufren de discriminación al privarles del derecho de realizar el servicio militar.
3. Como se ha descrito en el cuerpo del dictamen, las Comisiones Unidas dictaminadoras, de Grupos Vulnerables y de Defensa Nacional para el caso de la iniciativa de fecha 6 de abril de 2004 que buscaba fines similares con el actual punto de acuerdo, presentada por el mismo legislador proponente diputado Omar Ortega Álvarez, al emitir el resolutivo de la iniciativa en sentido negativo, consideraron que no era de aprobarse la reforma a la Ley del Servicio Militar ni al Reglamento.
Ahora bien, la proposición con punto de acuerdo que se dictamina, versa sobre la misma materia propuesta anteriormente para modificar la Ley del Servicio Militar, sólo que ahora se propone exhortar al titular del Ejecutivo federal a modificar el reglamento de dicha ley. Por tanto, la Comisión de Defensa Nacional considera que no debe emitir un criterio contradictorio al empleado en el dictamen en sentido negativo que elaboró en Comisiones Unidas con la de Grupos Vulnerables.
Cabe señalar en otro aspecto, que si bien es cierto que nuestro Sistema Constitucional y de división de poderes otorga al Poder Ejecutivo la facultad reglamentaria para proveer en la esfera administrativa a su exacta observancia las leyes que expida el Congreso de la Unión, esta facultad se limita estrictamente a lo permitido por la ley. En consecuencia, exhortar al Ejecutivo para modificar el Reglamento de la Ley del Servicio Militar y por ende que difiera a lo establecido por la ley en la materia, representaría contradecir el orden jurídico, ya que de aprobarse el punto de acuerdo, el Poder Ejecutivo estaría impedido a elaborar dichas reformas al reglamento pues estas serían contrarias a la ley.
Resolutivo
Único: Con base en el estudio y análisis expresado en las consideraciones del presente dictamen, se considera que no es de aprobarse "la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo federal que en uso de la facultad que le confiere el artículo 89 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, modifique el Reglamento de la Ley del Servicio Militar en los artículos 1°, 19, 24, 25, 26, 28, 29, 33, 34, 35, 36, 58, 107 y 148, con la finalidad de cambiar la palabra "inútiles" por el de "personas con discapacidad", asimismo, derogue los artículos 251, 252, 253 y 254 de ese ordenamiento, turnada a la Comisión de Defensa Nacional el 28 de abril del 2005. Túrnese al archivo como un asunto totalmente concluido.
Por la Comisión de Defensa Nacional
Diputados: Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica),
Presidente, Ernesto Alarcón Trujillo (rúbrica), Fermín
Trujillo Fuentes (rúbrica), Fernando Antonio Guzmán Pérez
Peláez, Cristina Portillo Ayala, Juan Antonio Guajardo Anzaldúa
(rúbrica), secretarios; José Alberto Aguilar Iñárritu
(rúbrica), Jorge de Jesús Castillo Cabrera, Sami David David
(rúbrica), Florentino Domínguez Ordóñez (rúbrica),
Abel Echeverría Pineda (rúbrica), José García
Ortiz (rúbrica), Roberto Rafael Campa Cifrián (rúbrica),
Lino Celaya Luría, Carlos Osvaldo Pano Becerra, María del
Consuelo Rodríguez de Alba (rúbrica), Jorge Leonel Sandoval
Figueroa (rúbrica), Julián Angulo Góngora (rúbrica),
José Erandi Bermúdez Méndez, Irene Herminia Blanco
Becerra (rúbrica), Rodrigo Iván Cortés Jiménez
(rúbrica), Adriana González Carrillo (rúbrica), José
Julián Sacramento Garza, Alonso Adrián Juárez Jiménez
(rúbrica), Margarita Esther Zavala Gómez del Campo, Socorro
Díaz Palacios, Pablo Franco Hernández (rúbrica en
contra), Ana Lilia Guillén Quiroz, Elpidio Tovar de la Cruz, Félix
Adrián Fuentes Villalobos (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL, EN SENTIDO NEGATIVO, A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LOS DIRECTORES GENERAL Y REGIONAL DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL EN CULIACÁN, SINALOA, A MEJORAR E INFORMAR SOBRE DIVERSOS ASPECTOS DE LOS SERVICIOS MÉDICOS A NIVEL NACIONAL Y REGIONAL
Honorable Asamblea
A la Comisión de Seguridad Social le fue turnada para su estudio y dictamen, la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los directores general y regional del Instituto Mexicano del Seguro Social en Culiacán, Sinaloa, a mejorar e informar sobre diversos aspectos de los servicios médicos a nivel nacional y regional, suscrita por la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo y presentada por la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco en sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, celebrada el 25 de enero de 2006.
En atención a ello y de conformidad con las atribuciones que le otorgan los artículos 39, numerales 1 y 3, y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 87, 88 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Seguridad Social presenta a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente:
Dictamen
Antecedentes
1. La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, a nombre de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó en sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, celebrada el 25 de enero de 2006, Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a los directores general y regional del Instituto Mexicano del Seguro Social en Culiacán, Sinaloa, a mejorar e informar sobre diversos aspectos de los servicios médicos a nivel nacional y regional.
2. En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión ordenó que el asunto fuera turnado a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados.
Previo estudio y análisis de la proposición, se procedió a la elaboración del presente dictamen.
Contenido de la proposición
1. La proposición plantea que, en concordancia con los principios de la seguridad social y la función que por mandato constitucional cumple el Instituto Mexicano del Seguro Social, la Cámara de Diputados exhorte al director general de ese Instituto a que garantice que las unidades médicas bajo su responsabilidad eleven su esmero, atención, profesionalismo y ética en el cuidado de sus derechohabientes.
2. De igual forma, propone que se exhorte al doctor César Niebla Beltrán, director regional del IMSS en Culiacán, Sinaloa, para que proporcione una explicación médica a la C. Claudia Beltrán Cabanillas del trato clínico recibido.
3. Finalmente, que se proceda conforme a derecho contra los responsables de los lamentables hechos padecidos por la C. Claudia Beltrán Cabanillas, evitando así que otros pacientes transiten por la misma situación.
4. Lo anterior, según se expone en la proposición en comento, es motivado por la experiencia que vivió la C. Claudia Beltrán Cabanillas el día 20 de diciembre de 2005, derivado de la cesárea que le practicaron en una unidad médica de IMSS en la ciudad de Culiacán, Sinaloa.
Conforme a los antecedentes y motivaciones de referencia, la Comisión expone las siguientes:
Consideraciones
1. Esta Comisión coincide con la promovente al mencionar que el Instituto Mexicano del Seguro Social tiene la encomienda de otorgar diversos seguros, entre los que se encuentra la obligación de proporcionar servicios médicos a los trabajadores afiliados y a sus familiares derechohabientes.
2. Esta Comisión igualmente coincide en que la calidad y calidez de los servicios médicos que proporciona el Instituto, han significado un área en la que se requieren mejoras significativas a fin de aminorar tanto el número de quejas y denuncias, como las recomendaciones de que ha sido objeto el IMSS por parte de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, a consecuencia de los servicios que proporciona.
3. No obstante lo anterior, esta Comisión dictaminadora considera que esta H. Cámara de Diputados no puede prejuzgar sobre situación alguna, ni cuenta con los medios para verificar el caso concreto que refiere la diputada promovente en las consideraciones de su proposición. De igual forma, no tiene facultades para solicitar se proceda conforme a derecho, dado que en todo caso, es facultad de la ciudadana afectada hacerlo.
4. Asimismo, en la elaboración del dictamen se ha considerado que un exhorto en general, como propone la diputada promovente en su texto, implicaría una sanción injusta para todos aquellos trabajadores del Seguro Social que efectivamente realizan su trabajo con esmero, atención, profesionalismo y ética. Por lo que en su caso habría que referir dicho exhorto al caso concreto y al hospital en que se suscitaron los acontecimientos que se citan en la proposición en comento.
5. No obstante lo anterior, se ha considerado que aunque el caso de la ciudadana referido en el punto de acuerdo merece toda la atención y cuidado que estas situaciones requieren, no se considera que corresponda a la Cámara de Diputados pronunciarse por casos particulares y emitir exhortos en consecuencia. Por tal motivo, se propuso dictaminar el asunto en sentido negativo y que la Mesa Directiva de la Comisión gire un oficio al Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social solicitándole que informe sobre este asunto.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Comisión de Seguridad Social con fundamento en los artículos 39, 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente:
Acuerdo
Único.- No es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los directores general y regional del Instituto Mexicano del Seguro Social en Culiacán, Sinaloa, a mejorar e informar sobre diversos aspectos de los servicios médicos a nivel nacional y regional, suscrita por la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, celebrada el 25 de enero de 2006.
Salón de Sesiones de la Comisión de Seguridad Social, Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a los 28 días del mes de febrero de dos mil seis.
Dip. Agustín Miguel Alonso Raya (rúbrica),
Presidente; Concepción Olivia Castañeda Ortiz (rúbrica),
secretaria; Roberto Javier Vega y Galina (rúbrica), secretario;
Lucio Galileo Lastra Marín (rúbrica), secretario; Manuel
Pérez Cárdenas, secretario; Pablo Anaya Rivera (rúbrica),
Martín Carrillo Guzmán (rúbrica), Jaime Fernández
Saracho (rúbrica), Marco Antonio García Ayala (rúbrica),
David Hernández Pérez, Graciela Larios Rivas (rúbrica),
Armando Neyra Chávez, Oscar Martín Ramos Salinas, Rogelio
Rodríguez Javier (rúbrica), Alfonso Rodríguez Ochoa
(rúbrica), José Mario Wong Pérez (rúbrica),
María Eugenia Castillo Reyes (rúbrica), Roberto Colín
Gamboa (rúbrica), Gisela Juliana Lara Saldaña, Miguel Ángel
Llera Bello, Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño
Rodríguez (rúbrica), Tomás Antonio Trueba Gracián,
Rafael García Tinajero Pérez (rúbrica), Francisco
Javier Carrillo Soberón (rúbrica), Agustín Rodríguez
Fuentes (rúbrica), Rocío Sánchez Pérez (rúbrica),
Emilio Serrano Jiménez (rúbrica), Francisco Amadeo Espinosa
Ramos (rúbrica).
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, Y DE GOBERNACIÓN, POR EL QUE SE DESECHA LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, AL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y A LOS CONSEJOS ESTATALES A APOYAR Y PARTICIPAR EN LA REALIZACIÓN DE LA 46ª OLIMPIADA INTERNACIONAL DE MATEMÁTICAS
Honorable Asamblea:
A las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología, y de Gobernación les fue turnada para su análisis y dictamen, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Educación Pública, al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a las entidades federativas y a los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología, a apoyar y participar en la 46a Olimpiada Internacional de Matemáticas.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los artículos 58, 60, 87, 88, 90 y 93 relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, estas Comisiones Unidas de la H. Cámara de Diputados son competentes para dictaminar la proposición con punto de acuerdo en comento por lo que se somete a la consideración de la honorable asamblea el presente dictamen en sentido negativo, con base en los siguientes antecedentes y consideraciones:
Antecedentes
1.- En sesión celebrada el día 28 de abril de 2005, la diputada Marisol Urrea Camarena, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó al Pleno de la Cámara de Diputados, para exhortar a la Secretaría de Educación Pública, al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a las entidades federativas y a los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología, apoyar y participar en la 46a Olimpiada Internacional de Matemáticas.
2.- En la misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados dispuso que dicha proposición fuera turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Ciencia y Tecnología, para su estudio y dictamen.
3.- El día 1 de diciembre de 2005, se recibió el proyecto de dictamen elaborado por la Comisión de Ciencia y Tecnología.
4.- En reunión de trabajo de fecha 13 de diciembre de 2005, se sometió a consideración de los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Gobernación, el proyecto de dictamen respectivo, siendo aprobado por los presentes.
Establecidos los antecedentes, los diputados y diputadas miembros de la Comisión de Ciencia y Tecnología y de Gobernación de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados que suscriben el presente dictamen, exponemos las siguientes:
Considerandos
1.- Que el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su fracción XXV, contempla la facultad para legislar en materia de educación, a fin de dictar leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federación, los estados y los municipios el ejercicio de la función educativa y las aportaciones económicas relacionadas con este servicio público.
2.- Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 2° y 3° de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el Poder Ejecutivo de la Unión para el despacho de los negocios del orden administrativo se auxiliará de secretarías de Estado.
3.- Que con fundamento en el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal es la Secretaría de Educación Pública a quien le corresponde patrocinar la realización de competencias y concursos de carácter educativo, como lo es la 46ª Olimpiada Internacional de Matemáticas, el Congreso Internacional de Matemáticas y el Concurso Nacional de la Olimpiada Mexicana de Matemáticas, tal como se transcribe en las siguientes fracciones:
I. a VIII. ...
IX.- Patrocinar la realización de congresos, asambleas y reuniones, eventos, competencias y concursos de carácter científico, técnico, cultural, educativo y artístico;
X.- Fomentar las relaciones de orden cultural con los países extranjeros, con la colaboración de la Secretaría de Relaciones Exteriores;
XI. a XXXI. .........
5.- Que con de la aprobación de la Ley de Ciencia y Tecnología por el Honorable Congreso de la Unión, el 5 de junio de 2002, el Conacyt, en concierto con los Consejos Estatales de la Ciencia y Tecnología e instancias homólogas, ha venido promoviendo activamente un cambio estructural en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, de tal manera que su articulación con la sociedad rinda los frutos largamente esperados, en términos de la generación de bienestar social, económico y cultural.
Resultando
1.- La proposición tiene como finalidad exhortar a diferentes dependencias e instituciones a apoyar 3 eventos relacionados con las matemáticas:
b) El Concurso Nacional de la Olimpiada Mexicana de Matemáticas
y
c) El Congreso Internacional de Matemáticas Educativa
en el 2008.
d) Los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología
e) Universidades e instituciones de educación
superior públicas y privadas
4.- Que con relación a la Secretaría de Educación Pública se considera procedente el exhorto, ya que ésta es la Secretaría a quien corresponde el despacho de los asuntos relacionados con la realización de competencias y concursos educativos, como lo es la Olimpiada Internacional de Matemáticas.
5.- Que estas Comisiones Unidas consideran procedente el exhorto al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, en virtud de ser un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, integrante del sector educativo.
6.- Que con respecto a las entidades federativas el exhorto se considera inviable, ya que se debió precisar a gobiernos de las entidades federativas.
7.- Que estas Comisiones dictaminadoras, consideran inviable la propuesta de exhortar a los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología, en virtud de que no existen estos consejos en la totalidad de las entidades federativas, además de considerarse incluidos en los gobiernos de las entidades federativas.
8.- Que respecto de las universidades e instituciones de educación superior públicas y privadas, las dictaminadoras no estiman procedente el exhorto en función a que el concepto es muy amplio.
Por lo anteriormente expuesto, los diputados y diputadas integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Ciencia y Tecnología, sometemos a consideración del Pleno de esta honorable asamblea el siguiente punto de:
Acuerdo
Único.- Se desecha la proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública, al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a las entidades federativas y a los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología, a las universidades e institutos de educación superior públicas y privadas a apoyar, en la medida de sus posibilidades, con recursos materiales, humanos, logísticos y financieros entre otros, y participar en la realización de la 46ª Olimpiada Internacional de Matemáticas a celebrarse en Mérida, Yucatán, del 8 al 19 de julio del 2005, el Concurso Nacional de la Olimpiada Mexicana de Matemáticas y el Congreso Internacional de Matemática Educativa en el 2008.
Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a los trece días del mes de diciembre de dos mil cinco.
Por la Comisión de Gobernación
Diputados: Julián Angulo Góngora (rúbrica), Presidente; David Hernández Pérez (rúbrica), Yolanda Guadalupe Valladares Valle (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández Ávila, secretarios; José Porfirio Alarcón Hernández (rúbrica), Fernando Álvarez Monje (rúbrica), Omar Bazán Flores, Pablo Bedolla López, Alonso Adrián Juárez Jiménez (rúbrica), Jesús González Schmal, José Luis Briones Briseño (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), Pablo Alejo López Núñez (rúbrica), Socorro Díaz Palacios, José Sigona Torres (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica), Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica), Gonzalo Moreno Arévalo (rúbrica), Margarita Saldaña Hernández (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), Federico Madrazo Rojas, José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti, Miguelángel García-Domínguez (rúbrica), Hugo Rodríguez Díaz (rúbrica), José Eduviges Nava Altamirano (rúbrica), Sergio Vázquez García, Mario Alberto Zepahua Valencia (rúbrica).
Por la Comisión de Ciencia y Tecnología
Diputados: Julio César Córdova Martínez
(rúbrica), Presidente; Eloísa Talavera Hernández (rúbrica),
Víctor Manuel Alcerreca Sánchez (rúbrica), Omar Ortega
Álvarez (rúbrica), secretarios; Sheyla Fabiola Aragón
Cortés, Consuelo Camarena Gómez (rúbrica), José
Ángel Córdova Villalobos (rúbrica), Patricia Elisa
Durán Reveles (rúbrica), Lucio Galileo Lastra Marín,
Germán Martínez Cázares, Rubén Alfredo Torres
Zavala (rúbrica), Marisol Urrea Camarena (rúbrica), Rosa
María Avilés Nájera, Dolores del Carmen Gutiérrez
Zurita (rúbrica), Abdallán Guzmán Cruz, Salvador Pablo
Martínez Della Rocca, José Luis Medina Lizalde, Fernando
Ulises Adame de León (rúbrica), Roger David Alcocer García,
Humberto Francisco Filizola Haces (rúbrica), Marcela Guerra Castillo
(rúbrica), Moisés Jiménez Sánchez, José
López Medina (rúbrica), Alfonso Juventino Nava Díaz
(rúbrica), Érick Agustín Silva Santos (rúbrica),
Jorge Baldemar Utrilla Robles (rúbrica), Martín Remigio Vidaña
Pérez (rúbrica).
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, Y DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, POR EL QUE SE DESECHA LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO A FIN DE EXHORTARLAS A CUMPLIR EL NUMERAL 226 DEL ACUERDO NACIONAL PARA EL CAMPO, RELATIVO A QUE EL PODER LEGISLATIVO CONSULTE CON ORGANIZACIONES CAMPESINAS Y DE PRODUCTORES EL CONTENIDO DE LA MINUTA DE LEY DE BIOSEGURIDAD DE ORGANISMOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS
Honorable Asamblea:
A las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, de la LIX Legislatura, les fue turnado para su análisis y dictamen el presente punto de acuerdo para exhortar a las Comisiones mencionadas a cumplir con el numeral 226 del Acuerdo Nacional para el Campo relativo a que el Poder Legislativo consulte con organizaciones campesinas y de productores el contenido de la minuta de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, a nombre del diputado Víctor Suárez Carrera del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numeral 1; 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los diversos artículos 60, 87, 88 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados, son competentes para dictaminar la proposición en comento, por lo que se somete a la consideración de la honorable asamblea el presente dictamen, con base en los siguientes antecedentes y consideraciones:
Antecedentes
2. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en esa misma fecha acordó turnar la proposición con punto de acuerdo en cuestión para su análisis y dictamen por las Comisiones Unidas.
3. Tomando como base los elementos de información disponibles así como la proposición con punto de acuerdo multicitada, las Comisiones Unidas se abocaron a su estudio para cumplir con el mandato del Pleno de esta Cámara de Diputados, bajo los siguientes:
Foro Nacional de Consulta de la minuta de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, que se llevó a cabo el 6 de agosto de 2003 en el Palacio Legislativo de San Lázaro, convocado por la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura, con el propósito de dar cumplimiento al numeral 226 del Acuerdo Nacional para el Campo.
Foro sobre Biotecnología y Bioseguridad, realizado el 19 de noviembre de 2003 en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el cual fue organizado por las Comisiones de Ciencia y Tecnología, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería, y de Salud de esta Cámara de Diputados. Expusieron especialistas en biotecnología y bioseguridad del Instituto de Biotecnología de la UNAM; del Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados del IPN, Unidad Irapuato, y de la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados, y asistieron diputados de las Comisiones dictaminadoras, así como integrantes de organizaciones no gubernamentales.
Simposio sobre Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, que se llevó a cabo en el Palacio Legislativo de San Lázaro el 17 de marzo de 2004, y fue organizado por las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería, y de Ciencia y Tecnología, con el objetivo de proporcionar a los diputados integrantes de las Comisiones dictaminadoras, la información científica de apoyo para la toma de decisiones respecto de la minuta de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Reunión sobre la minuta de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, realizada en el Consejo Mexicano para el Desa-rrollo Rural Sustentable, con representantes de organizaciones de productores agropecuarios, la cual se verificó el día 7 de septiembre de 2004. Dicha reunión se realizó en el auditorio del edificio de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria, y su objetivo fue exponer el trabajo legislativo de la Cámara de Diputados relacionado con la minuta mencionada, exponer la situación de la bioseguridad y la biotecnología en México, y abrir el espacio para conocer las opiniones y propuestas de las organizaciones participantes en relación con la minuta.
Foro sobre la minuta con Proyecto de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, organizado por la Comisión de Agricultura y Ganadería de esta Cámara de Diputados, y que se realizó el 27 de octubre de 2004. Este foro estuvo dirigido a organizaciones de campesinos y productores interesados en el tema. Dicho foro se llevó a cabo en el Palacio Legislativo de San Lázaro y tuvo como objetivos recabar la opinión de los campesinos y productores sobre la minuta de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, y dar cumplimiento al numeral 226 del Acuerdo Nacional para el Campo.
2. Estos foros contribuyeron de manera importante -junto con otros esfuerzos de trabajo, análisis y discusión- a la modificación de diversos artículos de la minuta en comento, mejorándose sus alcances de protección del medio ambiente, la salud humana y la sanidad animal y vegetal, así como de la regulación de las actividades con organismos genéticamente modificados.
3. El resultado de estos trabajos fue la aprobación, por esta H. soberanía, de la minuta de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, en la sesión plenaria del 14 de diciembre de 2004, remitiéndose ese mismo día a la Colegisladora para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
4. La Cámara de Senadores aprobó la minuta de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados en los términos en que fue enviada por esta Cámara de Diputados, el 15 de febrero de 2005, enviándola al Ejecutivo federal para su promulgación. La Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de marzo de 2006, y entró en vigor treinta días después de esta fecha.
Acuerdo
Único. Se desecha la proposición con punto de acuerdo para exhortar a las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería, y de Ciencia y Tecnología a cumplir con el numeral 226 del Acuerdo Nacional para el Campo relativo a que el Poder Legislativo consulte con organizaciones campesinas y de productores el contenido de la minuta de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados presentada por el Dip. Víctor Suárez Carrera el día 28 de septiembre de 2004.
Por la Comisión de Ciencia y Tecnología
Diputados: Julio César Córdova Martínez (rúbrica), Presidente; Eloísa Talavera Hernández (rúbrica), Víctor Manuel Alcerreca Sánchez (rúbrica), Omar Ortega Álvarez (rúbrica), secretarios; Sheyla Fabiola Aragón Cortés, Consuelo Camarena Gómez (rúbrica), José Ángel Córdova Villalobos (rúbrica), Patricia Elisa Durán Reveles (rúbrica), Lucio Galileo Lastra Marín, Germán Martínez Cázares, Rubén Alfredo Torres Zavala (rúbrica), Marisol Urrea Camarena (rúbrica), Rosa María Avilés Nájera, Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita (rúbrica), Abdallán Guzmán Cruz, Salvador Pablo Martínez Della Rocca, José Luis Medina Lizalde, Fernando Ulises Adame de León (rúbrica), Roger David Alcocer García, Humberto Francisco Filizola Haces (rúbrica), Marcela Guerra Castillo (rúbrica), Moisés Jiménez Sánchez, José López Medina (rúbrica), Alfonso Juventino Nava Díaz (rúbrica), Érick Agustín Silva Santos (rúbrica), Jorge Baldemar Utrilla Robles (rúbrica), Martín Remigio Vidaña Pérez (rúbrica).
Por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Diputados: Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán (rúbrica), Presidenta; Francisco Javier Lara Arano (rúbrica), Roberto Aquiles Aguilar Hernández (rúbrica), Carlos Manuel Rovirosa Ramírez (rúbrica), José Luis Cabrera Padilla (rúbrica), secretarios; Irene Herminia Blanco Becerra (rúbrica), Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), Raúl Rogelio Chavarría Salas (rúbrica), Lorena Torres Ramos, Mario Ernesto Dávila Aranda, Regina Vázquez Saut (rúbrica), María Guadalupe García Velasco (rúbrica), Guillermo Tamborrel Suárez, Bernardo Loera Carrillo (rúbrica), Óscar Rodríguez Cabrera, Julián Nazar Morales (rúbrica), Víctor Manuel Alcerreca Sánchez, Roberto Antonio Marrufo Torres (rúbrica), Óscar Félix Ochoa (rúbrica), Miguel Amezcua Alejo, Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica), Jacobo Sánchez López (rúbrica), Ernesto Alarcón Trujillo (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández Ávila (rúbrica), Pascual Sigala Páez (rúbrica), Carlos Silva Valdés (rúbrica), María del Rosario Herrera Ascencio (rúbrica), Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), Adrián Chávez Ruiz (rúbrica).
Por la Comisión de Agricultura y Ganadería
Diputados: Cruz López Aguilar, Presidente;
Juan Manuel Dávalos Padilla (rúbrica), Gonzalo Ruiz Cerón
(rúbrica), Edmundo Gregorio Valencia Monterrubio (rúbrica),
Diego Palmero Andrade (rúbrica), Antonio Mejía Haro, secretarios;
Julián Nazar Morales (rúbrica), Lázaro Arias Martínez
(rúbrica), Carlos Blackaller Ayala, Heriberto Ortega Ramírez,
Alejandro Saldaña Villaseñor (rúbrica), Lamberto Díaz
Nieblas (rúbrica), María Hilaria Domínguez Arvizu,
Jesús Morales Flores, Esteban Valenzuela García, Rafael Galindo
Jaime (rúbrica), Roger David Alcocer García, Arturo Robles
Aguilar, José Irene Álvarez Ramos (rúbrica), Mario
Ernesto Dávila Aranda (rúbrica), Javier Castelo Parada, José
María de la Vega Lárraga (rúbrica), Rocío Guzmán
de Paz, Alberto Urcino Méndez Gálvez (rúbrica), Isidro
Camarillo Zavala (rúbrica), Regina Vázquez Saut (rúbrica),
Valentín González Bautista, Marcelo Herrera Herbert (rúbrica),
Enrique Torres Cuadros (rúbrica), Víctor Suárez Carrera.
Honorable Asamblea:
Las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas, de Justicia y Derechos Humanos y de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los párrafos 1, 2 fracción VII y 3 del artículo 39; párrafo 6 incisos e), f) y g) y párrafo 7 del artículo 45 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 56, 60, 65, 66, 87, 88, y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; presentan a consideración de esta soberanía el presente dictamen bajo los siguientes:
Antecedentes:
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados de la LVII Legislatura del Congreso de la Unión, el día 4 de abril del 2000, la Mesa Directiva turnó a las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas, de Justicia, de Derechos Humanos y de Defensa Nacional, una proposición con punto de acuerdo presentada por el Dip. César Lonche Castellanos integrante del Partido de la Revolución Democrática, en el que solicita se realice una visita de los legisladores federales integrantes de estas comisiones a la región de los Loxichas en la sierra zapoteca del estado de Oaxaca, para informar sobre las condiciones de vida en que viven los habitantes de este lugar.
Estas Comisiones Unidas con fundamento en los artículos 39 y 45 numeral 6, inciso f de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se abocó al estudio y análisis de la presente proposición, bajo los siguientes:
Consideraciones
El Senado de la República, en atención al acuerdo aprobado el 14 de diciembre del año 2000 por sus Comisiones de Asuntos Indígenas y de Derechos Humanos, conformó una subcomisión para atender la problemática de los indígenas Loxichas en el estado de Oaxaca integrada por los CC. senadores: José Antonio Aguilar Bodegas (PRI), Francisco Fraile García (PAN), Daniel López Nelio Santiago (PRD), Mariano González Zarur (PRI), Guillermo Herbert Pérez (PAN) y Leticia Burgos Ochoa (PRD), quienes la realizaron una visita a la región "Loxicha" del 19 al 21 de enero del 2001.
Sobre el particular, la Subcomisión rindió su informe y recomendaciones a las autoridades gubernamentales responsables de atender los conflictos que prevalecen en el lugar.
Para el estudio del presente punto de acuerdo, las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas, de Justicia y Derechos Humanos y de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura, expresan su total respeto a la soberanía de los estados y a las políticas públicas que se apliquen para atender y resolver las demandas de sus habitantes. Asimismo, se suman a las conclusiones del informe presentado por el Senado de la República, que en su momento atendió los objetivos de la proposición referida.
Lo anterior, permite considerar que se ha atendido el punto de acuerdo quedando concluido el motivo que lo originó, Por lo expuesto, las Comisiones Unidas responsables de emitir dictamen, acuerdan presentar a la honorable asamblea, el siguiente:
Resolutivo:
Único: Con base en el estudio y análisis expresado en las consideraciones del presente dictamen, se considera atendida la solicitud del Dip. César Lonche Castellanos, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LVII Legislatura de la Cámara de Diputados que se realice una visita de los legisladores federales integrantes de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas, Justicia y Derechos Humanos y de Defensa Nacional a la región Loxicha y a la Sierra Zapoteca del Estado de Oaxaca, para informar sobre las condiciones de vida en que viven sus habitantes, presentada en la proposición con punto de acuerdo.
Por la Comisión de Defensa Nacional
Diputados: Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica), Presidente, Ernesto Alarcón Trujillo (rúbrica), Fermín Trujillo Fuentes, Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez, Cristina Portillo Ayala (rúbrica), Juan Antonio Guajardo Anzaldúa (rúbrica), secretarios; José Alberto Aguilar Iñárritu (rúbrica), Jorge de Jesús Castillo Cabrera, Sami David David (rúbrica), Florentino Domínguez Ordóñez, Abel Echeverría Pineda (rúbrica), José García Ortiz, Jorge Ortiz Alvarado (rúbrica), Lino Celaya Luría (rúbrica), Carlos Osvaldo Pano Becerra (rúbrica), María del Consuelo Rodríguez de Alba (rúbrica), Jorge Leonel Sandoval Figueroa (rúbrica), Julián Angulo Góngora, José Erandi Bermúdez Méndez (rúbrica), Irene Herminia Blanco Becerra (rúbrica), Rodrigo Iván Cortés Jiménez (rúbrica), Adriana González Carrillo (rúbrica), José Julián Sacramento Garza, Alonso Adrián Juárez Jiménez (rúbrica), Margarita Esther Zavala Gómez del Campo, Socorro Díaz Palacios, Pablo Franco Hernández (rúbrica), Ana Lilia Guillén Quiroz (rúbrica), Elpidio Tovar de la Cruz, Félix Adrián Fuentes Villalobos (rúbrica).
Por la Comisión de Justicia y Derechos Humanos
Diputados: Rebeca Godínez y Bravo (rúbrica), Presidenta; Leticia Gutiérrez Corona (rúbrica), Amalín Yabur Elías (rúbrica), Miguel Ángel Llera Bello (rúbrica), Francisco Javier Valdéz de Anda (rúbrica), Miguelángel García-Domínguez, Félix Adrián Fuentes Villalobos, secretarios; María de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica), Mario Carlos Culebro Velasco, Heliodoro Díaz Escárraga, José Luis García Mercado (rúbrica), Blanca Estela Gómez Carmona, Martha Laguette Lardizábal (rúbrica), Mayela María de Lourdes Quiroga Tamez (rúbrica), Consuelo Muro Urista, María Sara Rocha medina, Jorge Leonel Sandoval Figueroa (rúbrica), Bernardo Vega Carlos, Gustavo Adolfo de Unanue Aguirre (rúbrica), Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez (rúbrica), Ernesto Herrera Tovar, Sergio Penagos García (rúbrica), Leticia Socorro Userralde Gordillo (rúbrica), Marisol Vargas Bárcena (rúbrica), Margarita Zavala Gómez del Campo (rúbrica), Francisco Diego Aguilar, Eliana García Laguna, Angélica de la Peña Gómez, Diana R. Bernal Ladrón de Guevara, Jaime Miguel Moreno Garavilla (rúbrica).
Por la Comisión de Asuntos Indígenas
Diputados: Javier Manzano Salazar (rúbrica),
Ángel Paulino Canul Pacab (rúbrica), Sofía Castro
Ríos (rúbrica), Huberto Aldaz Hernández (rúbrica),
José Luis Cabrera Padilla, Marbella Casanova Calam, César
Antonio Chávez Castillo, Abdallán Guzmán Cruz, Benardino
Ramos Iturbide, Ubaldo Aguilar Flores (rúbrica), Emilio Badillo
Ramírez (rúbrica), José Lamberto Díaz Nieblas
(rúbrica), Manuel García Corpus, José Guzmán
Santos (rúbrica), Luis Felipe Madrigal Hernández (rúbrica),
Gerardo Montenegro Ibarra, Roberto Pedraza Martínez, Benjamín
Sagahón Medina (rúbrica), Marcelo Tecolapa Tixteco (rúbrica),
Jorge Baldemar Utrilla Robles, Florencio Collazo Gómez, J. Irene
Álvarez Ramos (rúbrica), Margarita Chávez Murguía
(rúbrica), Luis Andrés Esteva Melchor (rúbrica), Rocío
Guzmán de Paz (rúbrica), Evangelina Pérez Zaragoza,
Lorena Torres Ramos (rúbrica), Sergio Vázquez García,
José de Jesús Vázquez González, Leonardo Álvarez
Romo.
DE LA COMISIÓN DE SALUD, POR EL QUE SE CONSIDERA ATENDIDO EL PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR QUE COMPAREZCA EL DIRECTOR GENERAL DEL CENTRO NACIONAL DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA Y CONTROL DE ENFERMEDADES, PARA QUE EXPLIQUE LA SITUACIÓN DE LAS MUESTRAS DE VIRUS DE INFLUENZA H2N2 ENCONTRADAS EN NUESTRO PAÍS, SUSCRITA POR INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE SALUD
Palacio Legislativo, a 25 de enero de 2006.
Dip. Heliodoro Díaz Escárraga
Presidente de la Mesa Directiva de la H. cámara
de Diputados
Presente
A esta Comisión de Salud le fue turnado un punto de acuerdo para solicitar que comparezca el director general del Centro Nacional de Vigilancia Epidemiológica y Control de Enfermedades, para que explique la situación de las muestras de virus de influenza H2N2, encontradas en nuestro país, suscrita por integrantes de la Comisión de Salud, el día 21 de octubre de 2004.
Con fecha 25 de mayo de 2005, la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados remitió oficio número D.G.P.L. 59-II-0-2053, en el que hace del conocimiento de las acciones realizadas por la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud ha logrado asegurar que la Sociedad mexicana ha quedado libre de cualquier vía de contagio de las cepas del virus de influenza H2N2, en virtud de la destrucción de las vacunas H2N2.
Durante la 37ª reunión de mesa Directiva de esta Comisión celebrada el día 25 de enero se revisó el expediente en mención, emitiendo el siguiente acuerdo:
Dar por concluida dicha proposición por considerar que el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Salud, cumplió con la solicitud propuesta.
Atentamente
Diputados: José Ángel Córdova Villalobos (rúbrica), Presidente; Cristina Díaz Salazar, secretaria; José Javier Osorio Salcido (rúbrica), secretario; Pablo Anaya Rivera (rúbrica), secretario; Rafael García Tinajero Pérez (rúbrica), secretario.
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 14 de marzo, a las 11 horas, en el vestíbulo del auditorio del edificio E.
Orden del Día
Dip. Francisco C. Frías Castro
Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales
Dip. Ramón Galindo Noriega
Presidente de la Comisión de Fortalecimiento del
Federalismo
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el martes 14 de marzo, a las 11 horas, en las oficinas de la Comisión.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA
A su reunión plenaria, que se efectuará el martes 14 de marzo, a las 11 horas, en el salón 6 del edificio B, planta baja.
Atentamente
Dip. Roberto Pedraza Martínez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A su reunión extraordinaria, que se efectuará el martes 14 de marzo, a las 11:30 horas, en el salón de protocolo situado en el vestíbulo principal del edificio A.
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES
A su reunión mensual de trabajo, que se llevará a cabo el martes 14 de marzo, a las 13:30 horas, en las salas 1 y 2 del edificio B, planta baja.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A su reunión de trabajo, que se verificará el martes 14 de marzo, a las 15 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
3. Análisis y discusión de los siguientes
dictámenes:
a) Con proyecto de decreto por el que se adiciona un
inciso m) a la fracción I del artículo 4 de la Ley de Asistencia
Social, presentada por el diputado Omar Bazán Flores.
b) Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo
14 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentada
por el diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa.
c) Con proyecto de opinión a la iniciativa con
proyecto de decreto que reforma la fracción XI, y adiciona una fracción
XII al artículo 5 de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud,
presentada por el diputado José Ángel Córdova Villalobos.
d) Oficio del gobierno del estado de Chihuahua mediante
el cual da respuesta al punto de acuerdo relativo a dar seguimiento y resolución
a los acuerdos del Tercer Parlamento de las Niñas y los Niños
de México, realizado en la Cámara de Diputados.
e) Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que
reforma el artículo 32 de la Ley para la Protección de Niñas,
Niños y Adolescentes, presentada por el diputado Juan Fernando Perdomo
Bueno.
4. Asuntos generales.
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESA-RROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A su sexta reunión, que se llevará a cabo el martes 14 de marzo, a las 16 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL
A su cuarta reunión de trabajo de discusión, análisis y dictaminación, que se verificará el martes 14 de marzo, a las 17:30 horas, en las oficinas de la Comisión (edificio F, primer piso).
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A su reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 15 de marzo, a las 11 horas, en el lobby del edificio E.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 15 de marzo, a las 14 horas, en el lobby del edificio B.
Atentamente
Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la trigésima octava reunión de su Mesa Directiva, que se efectuará el miércoles 15 de marzo, a las 14 horas, en la sala de juntas de la Comisión.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A su trigésima primera reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 15 de marzo, a las 15 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL
A su reunión de trabajo con el director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, licenciado Fernando Flores y Pérez, que se verificará el miércoles 22 demarzo, a las 17 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL CAMPO
A su décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 4 de abril, a las 15 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Dip. Rafael Galindo Jaime
Presidente
Al diplomado Gestión integral de la función pública en México: profesionalización y transparencia, organizado con la UNAM.
Lunes 13 de marzo, de 8 a 11 horas
DE LA COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Al homenaje al doctor Ignacio Burgoa Orihuela, que se verificará el lunes 13 de marzo, de las 11 a las 12:30 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Dip. Jaime Miguel Moreno Garavilla
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
Al ciclo Legislando la agenda social, que se está llevando a cabo y concluirá el miércoles 26 de abril, en el recinto de la Cámara de Diputados.
Foros
"La seguridad social en México: evaluación y desafíos a una década de la reforma de pensiones"
DE LA COMISIÓN DE SALUD
Al foro La atención de la salud mental en los Estados Unidos Mexicanos, que tendrá lugar el miércoles 15 de marzo, a las 9:30 horas, en el auditorio norte del edificio A.
Programa
10:00 a 10:20 Ceremonia de inauguración.
Diputado José Ángel Córdova
Villalobos, Presidente de la Comisión de Salud.
10:20 a 10:40 Investigaciones sobre enfermedades mentales.
Doctora María Elena Medina Mora, IPN.
10:40 a 11:00 La situación de las enfermedades
mentales en México. ¿Cómo viven los enfermos mentales
su padecimiento en nuestro país?
Doctora Graciela Cámara, Voz pro Salud Mental
(OSC).
11:00 a 11:20 Debilidades, fortalezas y oportunidades
en la implantación de los programas de salud mental en México.
Doctor Enrique Camarena Robles, Servicios de Atención
Psiquiátrica, Ssa.
11:20 a 11:40 Costo social y económico de los padecimientos
mentales.
María José Carrasco, directora de Apoyo
Multicultural de Nations Voice on Mental Illnes.
11:40 a 12:00 Mesa redonda.
12:00 a 12:20 Receso.
12:20 a 12:40 Derechos humanos en salud mental.
Doctor Carlos Rodríguez Ajenjo.
12:40 a 13:00 Necesidad de una política integral
para las enfermedades mentales.
Carla Hammeken, Voz pro Salud Mental (OSC).
13:00 a 13:20 Legislación en salud mental.
Diputado José Ángel Córdova Villalobos.
13:20 a 13:40 Mesa redonda.
13:40 Clausura
DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN, GESTORÍA Y QUEJAS
Al Foro de información contra las adicciones. Familia y juventud, que se inaugurará el miércoles 15 de marzo, a las 10 horas, en el auditorio del edificio E. A partir de las 11 horas se efectuarán las mesas de trabajo, con los siguientes temas:
Atentamente
Dip. Alfonso Rodríguez Ochoa
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIAS
A la presentación del libro La explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes, que se verificará el miércoles 15 de marzo, a las 10 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Dip. Angélica de la Peña Gómez
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
Al ciclo de mesas de discusión El Congreso a debate, organizado en coordinación con el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, que se efectuarán el 15 de marzo, en el nuevo salón de protocolo; el 22 de marzo, 5, 19 y 26 de abril, y el 3 y 4 de mayo, en el salón Legisladores de la República, a las 11 horas.
Atentamente
Dip. Iván García Solís
Presidente
DE LA DIPUTADA CONSUELO MURO URISTA
A la presentación del libro Mujeres trabajando en la LIX Legislatura, que se verificará el martes 28 de marzo, a las 14 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Dip. Consuelo Muro Urista