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de datos de dictámenes. Permite
búsquedas de acuerdo con la comisión que
presenta, la legislación afectada y el estado del dictamen dentro del proceso legislativo |
Con fundamento en lo dispuesto por el inciso b) del numeral 6 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables presenta su primer informe semestral de actividades correspondiente al segundo tercer legislativo.
La comisión tuvo como principal tarea la atención de las demandas de la ciudadanía, así como dar cumplimiento al análisis, discusión y dictamen de los asuntos turnados por la Mesa Directiva.
El presente informe contiene los siguientes aspectos:
Durante el periodo comprendido de septiembre de 2005 a febrero de 2006 se llevaron a cabo un total de 14 reuniones, como se muestra a continuación:
Las reuniones plenarias fueron convocadas en las siguientes fechas:
29 de septiembre de 2005.- Reunión informativa con los diputados asistentes, en ella se analizaron los contenidos de los siguientes anteproyectos de dictámenes:
b) Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 3o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y el artículo 5o. de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, presentado por la diputada María Ávila Serna, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
c) Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 5o. y 9o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Rosa Hilda Valenzuela Rodelo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
d) Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal a expedir el reglamento de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentado por el diputado Norberto Enrique Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
e) Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social.
f) Proyecto de dictamen de Comisiones Unidas de Gobernación, de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión de Salud, referentes a las iniciativas que adicionan dos nuevas fracciones VI y VII al artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, reformar el orden y numeración de las fracciones del artículo 7o. de la Ley General de Educación, adicionando dos nuevas, XI y XII; que reforman el primer párrafo del artículo 41 y adiciona dos fracciones al artículo 75.
g) Dictamen respecto de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir para que se adopten las medidas necesarias a efecto de que sea suspendido y, en su caso, reintegrado el cobro que por la expedición de credencial de afiliación al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores que se está llevando a cabo, presentado por el diputado Emilio Serrano Jiménez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
De igual forma se abordaron los contenidos de los proyectos de dictámenes que estaban inscritos en el orden del día para análisis, discusión y en su caso aprobación:
b) Opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, presentada por el diputado José Antonio Cabello Gil, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN).
c) Dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación, de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación. Iniciativa de la diputada Amalín Yabur Elías (PRI), y los diputados Omar Bazán Flores (PRI) y José Antonio Cabello Gil (PAN).
d) Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo sobre las labores que desempeñan las personas menores de dieciocho años y mayores de catorce años. Iniciativa presentada por la diputada Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD), y Guillermo Tamborrel Suárez (PAN).
e) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, y a los Congresos de los estados, a fin de adecuar y revisar sus leyes para ampliar la pena en materia de violencia familiar y/o en su caso considerar la creación de una ley para prevenir y atender la violencia familiar, presentada por el diputado Manuel González Reyes (PAN).
f) Oficio al Congreso del estado de Baja California, en relación con la iniciativa de reforma al Código Penal en materia de pornografía y lenocinio infantil.
b) Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo sobre las labores que desempeñan las personas menores de dieciocho años y mayores de catorce años. Iniciativas presentadas por la diputada Angélica de la Peña Gómez (PRD) y el diputado Guillermo Tamborrel Suárez (PAN).
c) Opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables a la iniciativa que reforma los artículos 8, 9, 142, 147, 150 y 180 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, presentada por el diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa (PRI).
b) Oficio remitido por la Mesa Directiva, mediante el cual se informa sobre el Día Nacional de las Personas Zurdas.
c) Oficio remitido por la Mesa Directiva, mediante el cual se informa sobre el Día Nacional de la Familia.
b) Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentada por el diputado Emilio Serrano Jiménez (PRD), en nombre de diputados de los diversos grupos parlamentarios.
c) Oficio remitido por la Mesa Directiva, mediante el cual se informa sobre el Día Nacional de las Personas Zurdas.
d) Oficio remitido por la Mesa Directiva, mediante el cual se informa sobre el Día Nacional de la Familia.
Se convocó a los integrantes de la mesa directiva en las siguientes fechas:
20 de septiembre de 2005.- Se acordó la impresión de la Ley General para las Personas con Discapacidad, con cargo al techo presupuestal de la comisión, así como la contratación de un equipo de asesores bajo la modalidad de obra y tiempo determinado, para el análisis y elaboración de la propuesta de presupuesto con enfoque de grupos vulnerables y se analizaron los contenidos de los siguientes anteproyectos de dictámenes a discutirse en la próxima plenaria:
b) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal para que a través de sus entidades y dependencias y de acuerdo con las atribuciones que les competan respectivamente, amplíe, fortalezca y eficiente las acciones de apoyo a todas las niñas y niños huérfanos o abandonados del país, a cargo de diputado José Erandi Bermúdez (PAN).
c) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la titular de la Secretaría de Desarrollo Social a efecto de que se lleve a cabo una revisión integral de la ejecución de los programas de apoyo para menores en el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia.
d) Dictamen, enviado por la Comisión de Salud, a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, presentada por el diputado Jesús Martínez Álvarez (Convergencia).
e) Anteproyecto de opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables relativa a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Ejecutivo federal la revisión del Reglamento de Reclutamiento del Personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como eliminar del mismo las disposiciones discriminatorias contra las personas con VIH- sida.
f) Anteproyecto de opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables respecto de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo, y de la Ley para la Protección de Los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia del trabajo que desempeñan niñas, niños y adolescentes menores de catorce años en el rubro artístico, a cargo del diputado Miguel Amezcua Alejo (PRI).
b) Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 3o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y el artículo 5o. de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, presentado por la diputada María Ávila Serna, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México (PVEM).
c) Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 5o. y 9o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Rosa Hilda Valenzuela Rodelo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
c) Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal a expedir el reglamento de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentado por el diputado Norberto Enrique Corella Torres (PAN).
d) Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social.
e) Proyecto de dictamen de Comisiones Unidas de Gobernación, de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión de Salud, referentes a las iniciativas que adicionan dos nuevas fracciones, VI y VII, al artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; reforman el orden y numeración de las fracciones del artículo 7o. de la Ley General de Educación, adicionando dos nuevas, XI y XII; que reforman el primer párrafo del artículo 41 y adiciona dos fracciones al artículo 75.
b) Opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, presentada por el diputado José Antonio Cabello Gil (PAN).
c) Dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación, de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación. Iniciativas de los diputados Amalín Yabur Elías (PRI), Omar Bazán Flores (PRI) y José Antonio Cabello Gil (PAN).
d) Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, sobre las labores que desempeñan las personas menores de dieciocho años y mayores de catorce años. Iniciativas presentadas por la diputada Angélica de la Peña Gómez (PRD) y el diputado Guillermo Tamborrel Suárez (PAN).
e) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y a los Congresos de los estados a adecuar y revisar sus leyes para ampliar la pena en materia de violencia familiar y/o en su caso considerar la creación de una Ley para Prevenir y Atender la Violencia Familiar, presentado por el diputado Manuel González Reyes (PAN).
f) Oficio al Congreso del estado de Baja California, en relación a la iniciativa de reformas al Código Penal en materia de pornografía y lenocinio infantil.
b) Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, sobre las labores que desempeñan las personas menores de dieciocho años y mayores de catorce años. Iniciativas presentadas por la diputada Angélica de la Peña Gómez (PRD) y el diputado Guillermo Tamborrel Suárez (PAN).
13 de diciembre de 2005.- Se analizó el contenido del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 14 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentada por el diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa (PRI), se informó a los integrantes las erogaciones relativas al techo presupuestal de la Comisión del 2005 y se acordó el calendario de reuniones para 2006.
24 de enero de 2006.- Se analizaron los contenidos de los siguientes anteproyectos de dictámenes, mismos que serían analizados en la próxima plenaria:
b) Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentada por el diputado Emilio Serrano Jiménez (PRD), en nombre de diputados de los diversos grupos parlamentarios.
c) Oficio remitido por la Mesa Directiva, mediante el cual se informa sobre el Día Nacional de las Personas Zurdas.
d) Oficio remitido por la Mesa Directiva, mediante el cual se informa sobre el Día Nacional de la Familia.
De igual forma, se analizaron los contenidos de los dictámenes a discusión en la próxima reunión plenaria.
c) Reuniones plenarias extraordinarias
Se convocó en los siguientes días:
20 de septiembre de 2005.- Reunión informativa con los diputados asistentes, se discutieron las observaciones aportadas por los diputados y los contenidos de los siguientes proyectos de dictámenes:
b) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal a ampliar, fortalecer y hacer eficientes, a través de sus entidades y dependencias y de acuerdo con las atribuciones que les competan respectivamente, las acciones de apoyo a todas las niñas y niños huérfanos o abandonados del país, presentado por el diputado José Erandi Bermúdez (PAN).
c) Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Social a llevar a cabo una revisión integral de los programas aplicados a los menores en el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), en razón de la preocupación que el maltrato infantil genera a nuestra sociedad y los daños irreversibles que casi siempre ocasiona en los niños.
d) Anteproyecto de opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, relativa a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Ejecutivo federal que revise el Reglamento de Reclutamiento del Personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como eliminar del mismo las disposiciones discriminatorias contra las personas con VIH-sida.
e) Anteproyecto de opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo, y de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia del trabajo que desempeñan niñas, niños y adolescentes menores de catorce años en el rubro artístico, a cargo del diputado Miguel Amezcua Alejo (PRI).
2. Otras reuniones realizadas
31 de octubre de 2005
Reunión con la Junta de Coordinación Política y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en materia de presupuesto con enfoque social:
Esta reunión se llevó a cabo por solicitud de la ciudadana Yoriko Yasukawa, representante para México del UNICEF, y el doctor Leonardo Garnier, consultor internacional del UNICEF para América Latina y el Caribe, en materia de políticas públicas y gasto social.
El objeto de esta reunión fue dar a conocer algunas experiencias exitosas de países latinoamericanos que han enfocado su presupuesto en beneficio de la población, a fin de crear conciencia entre los legisladores en virtud de que la Cámara de Diputados se encontraba en la etapa de análisis del paquete presupuestal para el año 2006.
Primera y segunda semanas de noviembre de 2005
Reuniones para análisis, discusión y conformación de la propuesta de paquete presupuestal para 2006 con enfoque de grupos vulnerables.
Al respecto la mesa directiva de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables acordó conformar un equipo de asesores bajo la modalidad de obra y tiempo determinado, a efecto de analizar la propuesta de paquete presupuestal enviada por el Ejecutivo y elaborar por parte de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables la propuesta por negociar con los grupos parlamentarios.
El equipo de asesores trabajó durante los meses de octubre y noviembre; durante las dos primeras semanas de noviembre, la mesa directiva de la comisión sostuvo reuniones diarias con este equipo de asesores a efecto de conocer el trabajo realizado, discutir las modificaciones a la propuesta y conformar el documento definitivo.
Febrero 1, 8, 15 y 22
Reuniones formales con integrantes del programa Ecodis:
Desde el 26 de enero un grupo de 80 personas solicitó la atención de la Comisión, en virtud de que se habían manifestado ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y, por tratarse de un asunto relacionado con autoridades federales, fueron remitidos a esta instancia.
Se denunciaron presuntos desvíos de recursos o falta de aplicación al programa Ecodis, cuya responsable es la Presidencia de la República a través de la Oficina de para la Integración de las Personas con Discapacidad.
Se solicitó la comparecencia del ingeniero Víctor Hugo Flores Higuera, así como una auditoría al programa, así como la permanencia y puesta en marcha del programa, ya que generó grandes expectativas entre la población con discapacidad, actualmente existen 5 mil registrados en 18 sociedades cooperativas.
Al respecto la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, emitió un punto de acuerdo para solicitar a la Mesa Directiva de esta Cámara, la atención a este asunto por parte de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
En ese sentido se tuvieron durante los meses de febrero y marzo, reuniones periódicas con este grupo todos los miércoles, de las mismas se derivaron cuatro gestiones consistentes en dos apoyos médicos y dos orientaciones jurídicas.
Al respecto se solicitó la información referente al programa a la Presidencia de la República, de la cual se desprendió que la Presidencia encabezara el programa, pero además se encuentran integrados a la operación del mismo el DIF, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, la Secretaría de Economía, la Secretaría de Educación Pública, Secretaría de Energía, y la Secretaría de Salud.
Al respecto se presentó en marzo de 2006, una proposición con punto de acuerdo de urgente resolución, la cual hizo suya la Junta de Coordinación Política, para exhortar a la Secretaría de la Función Pública a investigar las presuntas irregularidades presentadas en el programa Emprendedores con Discapacidad.
3. Iniciativas turnadas para análisis y dictamen
Hasta el 24 de agosto de 2005, fueron turnados a esta Comisión un total de 58 asuntos para análisis y dictamen, número que se vio incrementado para el periodo de septiembre de 2005 a febrero de 2006 a 86 asuntos entre iniciativas, proposiciones con puntos de acuerdo y oficios para conocimiento.
Asuntos
1. Minuta que contiene decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código de Procedimientos Penales, de la Ley que establece las Normas Mínimas de Readaptación Social de Sentenciados, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y de la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Total de asuntos turnados 86
Turnados en comisiones unidas 66
Turnados únicamente a la Comisión de Atención
a Grupos Vulnerables 20
Dictámenes aprobados por la comisión 50
Dictámenes aprobados en Pleno 3
Como se puede apreciar en los cuadros anteriores, la mayoría de los asuntos que se tienen turnados para análisis y dictamen, están en Comisiones Unidas, es por ello que aunque la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, tenga asuntos dictaminados, éstos se envían a la codictaminadora para dar cumplimiento al trámite dictado por la Mesa Directiva y por ello son pocos los dictámenes que están aprobados por el Pleno de la Cámara de Diputados.
Sin embargo en este semestre la comisión aprobó 25 dictámenes, que aunados a los 25 que se tenían anteriormente aprobados, hacen un total de 50 asuntos aprobados por la comisión y enviados a codictaminadoras o en su caso a la Mesa Directiva.
Los asuntos dictaminados por la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, en el período comprendido entre el mes de septiembre de 2005 y febrero de 2006, son los siguientes:
2. Opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, presentada por el diputado José Antonio Cabello Gil.
3. Dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, Gobernación, y Educación Pública y Servicios Educativo, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación (iniciativas de los diputados Amalín Yabur Elías, Omar Bazán Flores y José Antonio Cabello Gil).
4. Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo que desempeñan las personas menores de 18 años y mayores de 14 años (iniciativas presentadas por la diputada Angélica de la Peña Gómez y Guillermo Tamborrel Suárez).
5. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y a los Congresos de los estados a fin de adecuar y revisar sus leyes para ampliar la pena en materia de violencia familiar y/o en su caso considerar la creación de una Ley para Prevenir y Atender la Violencia Familiar, presentado por el diputado Manuel González Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, PAN.
6. Oficio al Congreso del estado de Baja California, en relación a la iniciativa de reformas al Código Penal, en materia de pornografía y lenocinio infantiles.
7. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo, para exhortar al titular del Poder Ejecutivo del gobierno federal por conducto de la Secretaría de Educación Pública establezca un programa de apoyo a los estudiantes de educación primaria, secundaria y educación media superior que son invidentes. Presentada por el diputado Norberto Enrique Corella Torres, del Grupo Parlamentario del PAN.
8. Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo tercero de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y el artículo quinto de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, presentado por la diputada María Ávila Serna, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
9. Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos quinto y noveno de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Rosa Hilda Valenzuela Rodelo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
10. Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal a expedir el reglamento de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentado por el diputado Norberto Enrique Corella Torres, del Grupo Parlamentario del PAN.
11. Anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social.
12. Proyecto de dictamen de Comisiones Unidas de Gobernación, de Educación Pública y Servicios Educativos y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Comisión de Salud, referente a las iniciativas: que adicionan dos nuevas fracciones VI y VII, al artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, reformar el orden y numeración de las fracciones del artículo séptimo de la Ley General de Educación, adicionando dos nuevas XI y XII; que reforman el primer párrafo del artículo 41 y adiciona dos fracciones al artículo 75.
13. Dictamen respecto de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para que instruya para que se adopten las medidas necesarias a efecto de que sea suspendido y en su caso reintegrado el cobro que por la expedición de credencial de afiliación al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores que se esta llevando acabo, presentado por el diputado Emilio Serrano Jiménez, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática.
14. Opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a la iniciativa que reforma los artículos 8, 9, 142, 147, 150 y 180 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, presentada por el diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa.
15. Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes (minuta enviada por el Senado, iniciativas presentadas por los diputados: Iván Cortés Jiménez, Homero Ríos Murrieta, José Juan Bárcenas González y Marcela Guerra Castillo).
16. Oficio remitido por la Mesa Directiva, por el que se hace del dominio público el Día Nacional de las Personas Zurdas
17. Oficio Remitido por la Mesa Directiva, por el que se hace del conocimiento del Día Nacional de la Familia.
18. Con Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (presentada por el diputado Emilio Serrano Jiménez, en nombre de diputados de los diversos grupos parlamentarios).
19. Opinión a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes General de Salud, General de Educación, Federal de Radio y Televisión, Federal de Protección al Consumidor, Federal de Turismo y Federal de Telecomunicaciones, presentada por la diputada Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del PRD.
20. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo Federal para que a través de las entidades y dependencias federales y de acuerdo con las atribuciones que les competan respectivamente, amplíe, fortalezca y eficiente las acciones de apoyo a todas las niñas y niños huérfanos o abandonados del país, a cargo de diputado José Erandi Bermúdez, del Grupo Parlamentario del PAN.
21. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la titular de la Secretaría de Desarrollo Social a efecto de que se lleve a cabo una revisión integral de la ejecución de los programas de apoyo para menores en el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
22. Dictamen enviado por la Comisión de Salud, a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, presentada por el diputado Jesús Martínez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
23. Anteproyecto de opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables relativa a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Ejecutivo Federal, revisar el Reglamento de Reclutamiento del Personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como eliminar del mismo las disposiciones discriminatorias contra las personas con virus de inmunodeficiencia humana, VIH del síndrome de inmunodeficiencia adquirida, sida.
24. Anteproyecto de opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo, y de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia del trabajo que desempeñan niñas, niños y adolescentes menores de catorce años en el rubro artístico, a cargo del diputado Miguel Amezcua Alejo, del Grupo Parlamentario del PRI.
25. Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Social, a efecto de que se lleve a cabo una revisión integral de los programas aplicados a los menores en el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, en razón de la preocupación que el maltrato infantil genera a nuestra sociedad y los daños irreversibles que casi siempre ocasiona en los niños.
Esta comisión ha atendido durante este periodo un total de 43 gestiones en los siguientes rubros:
Personas con discapacidad 20
Adultos mayores
2
Niños y adolescentes
7
Otros grupos vulnerables 18
Total:
47
Introducción
El presente informe de actividades de la Comisión de la Función Pública incluye las dos etapas que ha recorrido en su trabajo parlamentario. La primera corresponde al período comprendido entre el 27 de septiembre de 2005 y el 23 de enero de 2006, durante el cual tuvo carácter de Especial, conforme al acuerdo de su creación, aprobado por el Pleno de la honorable Cámara de Diputados.
El segundo período abarca del 24 de enero al 28 de febrero, correspondiente al inicio de su vigencia como comisión ordinaria, tras la publicación del decreto por el que se reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en la fecha referida.
El presente informe de actividades se sustenta en el artículo 45, numeral 6 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión, en el Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establecen los lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de las reuniones, aprobado el 11 de octubre de 2005, así como en las demás disposiciones de la Constitución Política y de las leyes que norman la actividad legislativa, determinando la naturaleza, composición, alcance y competencias de las comisiones ordinarias del Congreso.
Integrantes de la Comisión de la Función Pública
Diputados: Adrián Víctor Hugo Islas
Hernández, presidente; Salvador Vega Casillas secretario, Beatriz
Mojica Morga secretaria, Marcela Guerra Castillo, Irma Guadalupe Moreno
Ovalles, Gonzalo Moreno Arévalo, Rafael Sánchez Pérez,
José Felipe Puelles Espina, María Angélica Díaz
del Campo, Javier Orozco Gómez, Jesús Martínez Álvarez,
Joel Padilla Peña.
I. Avance en el cumplimiento del Programa Anual de Trabajo
El programa anual de trabajo de esta comisión fue aprobado en la sesión del día 26 de octubre de 2005. Tras su cambio a comisión ordinaria fue ratificado el 30 de enero de 2006, adicionando lo relativo a la revisión y dictamen de reformas legales, que corresponden a la capacidad de dichas comisiones para conocer de los proyectos orientados a modificar el marco legal de su competencia.
Durante el período que se informa se realizaron 7 reuniones plenarias consideradas dentro de los objetivos de control, fiscalización y comparecencias con titulares de diversas áreas de la administración pública federal.
Asimismo, durante el periodo de este informe se recibieron dos proyectos de iniciativas y dos de proposiciones con puntos de acuerdo, mismos que se detallan a continuación, señalando su objetivo, el legislador que la promovió, la fecha de recepción en la comisión y la situación que guarda cada una de ellas.
Proyecto: Reforma a los artículos 4, 16, 31, 34 y 35 de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público.
Durante el periodo del informe, la comisión realizó 7 reuniones de trabajo, en las cuales se hizo, en lo general, la declaración de quórum y la aprobación del Orden del día correspondiente.
Asuntos tratados: Primero: Aprobación del
programa de trabajo.
Segundo: Reunión con el secretario ejecutivo del
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI),
licenciado Ángel Trinidad Zaldívar.
Fecha: Jueves 20 de octubre de 2005.
Asistencia: 10 diputados 83 por ciento.
Observaciones: Se aprobó el programa de
trabajo sin modificaciones.
Se recibió información sobre el avance
en los programas del Instituto Federal de Acceso a la Información
Pública (IFAI).
Asunto tratado: Reunión con el subsecretario
de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía, doctor Héctor
Moreira Rodríguez, para solicitar información sobre el ofrecimiento
del Presidente Fox para instalar plantas de gas natural de la empresa Shell
durante su visita de Estado a ese país en el año 2002.
Fecha: Jueves 30 de noviembre de 2005.
Asistencia: 8 diputados, 66 por ciento.
Observaciones: El funcionario aseguro que sólo
se trató de una información de prensa e informó que
dicha empresa ha instalado dos regasificadoras en México, en Altamira
y Ensenada.
Asunto tratado: Presentación del Programa
Nacional de Transparencia y Combate a la Corrupción.
Fecha: Viernes primero de diciembre de
2005.
Asistencia: 9 diputados, 75 por ciento.
Observaciones: Acudió a la reunión
el ingeniero Octavio Díaz de León, secretario ejecutivo de
la Comisión Intersecretarial de Transparencia y Combate a la Corrupción.
Asunto tratado: El proceso de licitación
internacional para la adjudicación del segundo reconocimiento aduanero
a 5 empresas trasnacionales, bajo la presunción de influencias del
señor Manuel Bribiesca Sahagún a favor de la empresa franco-suiza
Societè
Generale d Surviellance.
Fecha: Martes 7 de diciembre de 2005.
Asistencia: 7 diputados 58 por ciento.
Observaciones: Concurrió el Ingeniero José
Zubiria Maqueo, jefe del Sistema de Administración Tributaria, a
quien se le solicitó suspender el proceso de licitación,
objetándolo al señalar que se encontraba en sus fases previas
y que no se había resuelto definitivamente para ninguna empresa.
Asunto tratado: Externar la posición de
la comisión ante los convenios suscritos por el obierno federal,
por conducto de la Comisión Federal para la Protección contra
Riesgos Sanitarios, con empresas tabacaleras y alcoholeras.
Fecha: Martes 14 de diciembre de 2005
Asistencia: Concurrieron 3 diputados representando
a la comisión, diputado Víctor Hugo Islas Hernández,
diputada Angélica Díaz del Campo y diputado Guillermo Velasco
Rodríguez.
Observaciones: Asistieron a la conferencia representantes
de todos los medios de comunicación, impresos y electrónicos.
Asunto tratado: Reunión con el secretario
de la Función Pública, licenciado Eduardo Romero Ramos.
Fecha: Lunes 30 de enero de 2006.
Asistencia: 7 diputados, 58 por ciento.
Observaciones: En el curso de la reunión
se solicitó al secretario información sobre las auditorias
al Fondo de Desastres Naturales, el catálogo de puestos del servicio
profesional de carrera, el total de vehículos y edificios comprados
en el año 2005 por el gobierno federal, con la documentación
soporte, misma que no ha sido remitida a la Cámara de Diputados.
Objeto del dictamen: Reformar los artículos 4, 16, 31, 34 y 35 de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público. Presentada por el diputado Omar Bazán Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Propuesta del proyecto: Fortalecer el sistema de
donación de bienes en poder del fisco federal a instituciones no
lucrativas que realizan asistencia social, así como a los estados
y municipios, estableciendo que la proporción destinada para ambos
fines será del 50 por ciento del total de manera equitativa y el
50 por ciento restante se aplicaría a la compraventa en las modalidades
previstas en la ley. Asimismo, que las solicitudes de donación tengan
un plazo efectivo de respuesta.
Sentido del dictamen: A favor de la proposición,
agregando en el mismo dictamen la iniciativa presentada para reformar la
misma ley por el diputado Isidro Camarillo Zavala.
Votación
A favor: Diputados Víctor Hugo Islas Hernández,
Beatriz Mojica Morga, Marcela Guerra Castillo, Irma Guadalupe Moreno Ovalles,
Gonzalo Moreno Arévalo, Javier Orozco Gómez y Joel Padilla
Peña.
En contra: Ninguno.
Otros: Los demás diputados de la comisión
no lo firmaron.
Sometido a la consideración de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Propuesta del proyecto: Eliminar la posibilidad
de donación a instituciones autorizadas para recibir donativos deducibles
del impuesto sobre la renta y precisar que la donación de perecederos
de fácil descomposición o de deterioro se otorguen durante
el periodo en que sean aptos para el consumo humano.
Sentido del dictamen: Se agregó en el dictamen
a la propuesta de reforma a la misma ley del diputado Omar Bazán
Flores, integrándose lo relativo a los bienes perecederos, en sentido
aprobatorio.
Votación
A favor: Diputados Víctor Hugo Islas Hernández,
Beatriz Mojica Morga, Marcela Guerra Castillo, Irma Guadalupe Moreno Ovalles,
Gonzalo Moreno Arévalo, Javier Orozco Gómez y Joel Padilla
Peña.
En contra: Ninguno.
Otros: Los demás diputados de la comisión
no lo firmaron.
Sometido a la consideración de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Propuesta del proyecto: Que la Secretaría
de la Función Pública realice la evaluación solicitada
e informe de ella a la Cámara de Diputados. Asimismo que, en tanto
se realiza, se aplace el proceso de certificación de capacidades.
Sentido del dictamen: En virtud de que la Secretaría
de la Función Pública cuenta con facultades para ello en
la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,
se aprobó y se sometió al pleno, que ratificó su aprobación.
Votación
A favor: Diputados Víctor Hugo Islas Hernández,
Beatriz Mojica Morga, Marcela Guerra Castillo, Irma Guadalupe Moreno Ovalles,
Gonzalo Moreno Arévalo, Javier Orozco Gómez y Joel Padilla
Peña.
En contra: Ninguno.
Otros: Los demás diputados de la comisión
no lo firmaron.
Aprobado por el pleno.
Propuesta del proyecto: Solicitar a la Secretaría
de la Función Pública una investigación por la suspensión
de las obras en la carretera 80 del tramo comprendido entre la autopista
a Colima y la población de Villa Corona, Jalisco, a pesar de tener
recursos presupuestados y de que se habría pagado por adelantado
casi la totalidad del proyecto.
Sentido del dictamen: Al constatar las facultades
que otorga la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal a la Secretaría de la Función Pública para
auditar el adecuado cumplimiento de los contratos de obra pública,
se voto en sentido favorable.
Votación
A favor: Diputados Víctor Hugo Islas Hernández,
Beatriz Mojica Morga, Marcela Guerra Castillo, Irma Guadalupe Moreno Ovalles,
Gonzalo Moreno Arévalo, Javier Orozco Gómez y Joel Padilla
Peña.
En contra: Ninguno.
Otros: Los demás diputados de la comisión
no lo firmaron.
Aprobado por el Pleno.
La comisión elaboró el estudio Diagnóstico situacional del servicio profesional de carrera, concluido en enero de 2006 y enviado a todos sus integrantes. En este documento se hace un análisis del marco jurídico del servicio profesional de carrera en la administración pública federal. Además, se efectúa el diagnóstico de la administración pública centralizada en lo relacionado con la reingeniería de puestos, funciones y compensaciones dentro del marco del servicio profesional de carrera.
Asimismo, el documento contiene una reflexión sobre los principales indicadores de los siete subsistemas que conforman el servicio profesional de carrera, concluyendo con un conjunto de recomendaciones en materia administrativa y de posibles reformas legales.
En virtud de que este tema es fundamental para profesionalizar y transparentar la administración pública mexicana, por incidir en el desempeño de los servidores públicos y de la realización de mejores servicios, bajo parámetros de eficiencia, eficacia y calidad hacia la ciudadanía, se consideró relevante para enriquecer el trabajo de la comisión.
Anexo estadístico
Asistencia promedio de las reuniones de trabajo: 60 por
ciento.
Numero de dictámenes generados en el periodo del
Informe: 3.
Votaciones por medio de los dictámenes: 66 por
ciento a favor.
Estudios especializados:
Uno: Análisis situacional del servicio profesional
de carrera.
Proyectos recibidos:
Dos iniciativas y dos proposiciones con puntos de acuerdo
dictaminadas al 100 por ciento.
Reuniones con servidores públicos:
Seis reuniones; se trataron temas de relevancia nacional
vinculados con el propósito camaral de avanzar en la transparencia
y rendición de cuentas en todas las áreas de la administración
pública federal.
Atentamente
Diputado Víctor Hugo Islas Hernández (rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL, CORRESPONDIENTE AL PERIODO DE SEPTIEMBRE DE 2005 A FEBRERO DE 2006
I. Introducción
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y al Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen los Lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de sus reuniones, aprobado el 11 de octubre de 2005, los diputados federales integrantes de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados, presentamos el primer informe semestral de actividades del tercer año de ejercicio de la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, correspondiente al periodo de septiembre de 2005 a febrero de 2006.
II. Integrantes de la comisión
2.1. Diputadas y diputados
En el periodo de que se informa se registraron los siguientes cambios en la integración de la comisión: con fecha martes 29 de de noviembre de 2005 causó baja la diputada María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, PRI, y alta la diputada Graciela Larios Rivas, del mismo grupo parlamentario. El 9 de febrero de 2006, causó alta la diputada María Eugenia Castillo Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, PAN, en sustitución del diputado Israel Raymundo Gallardo Sevilla, del mismo grupo parlamentario, a quien se concedió licencia por tiempo indefinido el viernes 11 de enero de 2005. Por lo anterior, la integración de la comisión al cierre del presente informe es la siguiente:
Diputados integrantes de la mesa directiva
Por acuerdo del pleno de la comisión del martes 30 de marzo de 2004, se aprobó la formación de tres grupos de trabajo con objeto de resolver los asuntos pendientes de la LVIII Legislatura y coadyuvar en la elaboración del dictamen y resolución de los asuntos recibidos durante la LIX Legislatura, así como un grupo de trabajo para la atención de organizaciones sociales. Al cierre del presente informe, estos grupos se integran de la siguiente manera:
Grupo de Trabajo 1
III. Recursos humanos y financieros
Con base en el Acuerdo sobre Apoyo a Comisiones y Comités de la LIX Legislatura emitido por el Comité de Administración en octubre de 2003 y al Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el Ejercicio de los Presupuestos Operativos Asignados a las Comisiones y Comités Legislativos autorizados por la Junta de Coordinación Política, se informa que la comisión cuenta para el cumplimiento de sus actividades con los recursos humanos y financieros siguientes:
3.1 Recursos humanos
3.2. Recursos financieros
Fondo fijo. Es una cantidad de 8 mil 390 pesos ($8,390.31.00) mensuales, que se entregan al diputado presidente de la comisión conforme a las normas aprobadas por la LVII Legislatura. Dicho fondo se comprueba mensualmente con la firma del diputado presidente; de no comprobarse, no se entrega el siguiente fondo. Al respecto, se informa que la Presidencia de la Comisión ha cumplido sus respectivas comprobaciones ante la Dirección General de Finanzas en el periodo de septiembre 2005 a febrero de 2006.
Gastos operativos. Estos gastos son una partida presupuestal anual asignada a las comisiones y comités, sujeta a las normas aprobadas por la LVII Legislatura, y su comprobación se rige por lo establecido en los Lineamientos para el Ejercicio de los Presupuestos Operativos Asignados a las Comisiones y Comités Legislativos aprobados por la presente Legislatura. De acuerdo con la normatividad, dichos gastos podrán destinarse a la realización de foros, consultas o reuniones, siempre y cuando sean de carácter legislativo. El presupuesto asignado a la comisión para el periodo de enero a diciembre de 2005 ascendió a 383 mil 400 pesos ($383 400.00), a razón de 31 mil 950 pesos ($31,950.00) mensuales. En el periodo septiembre-diciembre de 2005 se ejercieron recursos en el evento de presentación del libro de la comisión titulado Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, realizado el martes 25 de octubre de 2005 en la Ciudad de México; en los meses de enero y febrero de 2006 la comisión no efectuó ninguna erogación y corresponden al ejercicio presupuestal del año 2006. En la siguiente tabla se especifica el resumen de cuenta de la comisión al cierre del ejercicio de 2005:
Total ejercido en 2005 $383400.00
Disponible
--
Adeudos 2005
--
Documentos en revisión
--
Pendiente de comprobar
--
Fuente: Dirección General de Finanzas
IV. Avances en el cumplimiento del programa anual de actividades de la comisión
El lunes 14 de noviembre de 2005, en reunión extraordinaria, se aprueba el programa anual de actividades del tercer año de ejercicio de la Comisión de Seguridad Social correspondiente al periodo de septiembre de 2005 al mes de agosto de 2006.
En el periodo de que se informa, esta comisión tuvo los siguientes avances respecto a su programa anual de actividades:
1. Se elaboraron, discutieron y aprobaron dieciocho dictámenes a diversos asuntos que fueron turnados a la comisión, uno más se acordó fuera reelaborado y se regresó al grupo de trabajo, en tres asuntos se acordó posponer la discusión del dictamen hasta tener mayores elementos, y se aprobaron tres acuerdos con opinión de la comisión, como se detalla en el apartado 6.2 de este informe. Por su importancia, en este punto cabe destacar los siguientes dictámenes:
En sesión ordinaria celebrada el jueves 3 de noviembre de 2005, la Cámara de Diputados aprobó el dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores. La minuta fue aprobada con modificaciones por el Senado de la República el jueves 2 de marzo de 2006, y devuelta a la Cámara de Diputados; se aprobó en sesión celebrada el jueves 16 de marzo del mismo año. El decreto se publicó en el DOF el lunes 24 de abril de 2006.
En sesión ordinaria celebrada el martes 14 de febrero de 2006, la Cámara de Diputados aprobó el dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 8, 9, 142, 147, 150 y 180 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, entre otros aspectos, para adecuar los objetivos que busca la atención quirúrgica como el de preservar la salud; introducir el término discapacitados, por el de imposibilitados; incorporar a las personas adultas mayores y a los militares discapacitados y sus beneficiarios dentro de los beneficios previsto por la ley. El Senado de la República aprobó el dictamen a la minuta en sesión ordinaria del jueves 23 de marzo de 2006, pasó al Ejecutivo federal.
En sesión ordinaria celebrada el jueves 1 de diciembre de 2005, la Cámara de Diputados aprobó el dictamen con proyecto de decreto que reforma las fracciones I, III y IV del artículo 174 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para establecer en la ley que los recursos del Fondo de Vivienda son patrimonio de los trabajadores. La minuta fue aprobada con modificaciones por el Senado de la República el jueves 10 de noviembre de 2005, y devuelta a la Cámara de Diputados en la que se aprobó el 14 de diciembre del mismo año. El decreto se publicó en el DOF el lunes 2 de enero de 2006.
En sesión ordinaria del martes 28 de febrero de 2006, la Comisión de Seguridad Social aprobó el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 44 de la Ley del Seguro Social, para suprimir la obligación para el trabajador asegurado de interponer recurso de inconformidad cuando no estuviere conforme con la calificación que del accidente o enfermedad haga el IMSS de manera definitiva. En sesión ordinaria celebrada el martes 14 de marzo de 2006, la Cámara de Diputados aprobó el dictamen; la minuta correspondiente se turnó a la Cámara de Senadores para los efectos constitucionales.
3. Se realizaron cuatro reuniones plenarias ordinarias y dos de carácter extraordinario. Se realizaron cinco reuniones de trabajo: una con funcionarios del ISSSTE, del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Fovissste, y de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, Consar; dos de carácter conjunto con la presidencia de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, funcionarios del IMSS y representantes de cooperativas de producción, y dos reuniones con funcionarios del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores, Infonavit.
4. Se realizó la presentación del libro de la comisión Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, que contiene las memorias de la mesa redonda realizada con el mismo tema.
5. Se suscribió el acuerdo de la Comisión de Seguridad Social como opinión ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en relación con el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2006, correspondiente al IMSS, al ISSSTE, al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, ISSFAM, al Fondo de Apoyo extraordinario a las Universidades Públicas y al Fondo para el Apoyo a los Sistemas de Pensiones de las Entidades Federativas.
6. Se aprobaron las opiniones de la comisión respecto a la Cuenta de la Hacienda Pública, ejercicios fiscales 2002 y 2003, las que se remitieron a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
7. Diputados integrantes de la comisión asistieron al segundo foro nacional de instituciones estatales de seguridad social De la unidad hacia el fortalecimiento de los sistemas de seguridad social, en la ciudad de Morelia, Michoacán, el viernes 4 de noviembre de 2005, para atestiguar la constitución de la Asociación Nacional de Instituciones Estatales de Seguridad Social, AC (ANIESS).
V. Reuniones de trabajo de la comisión
5.1 Mesa directiva
La mesa directiva se reunió en seis ocasiones durante el período objeto de este informe. Los acuerdos tomados en dichas reuniones fueron los siguientes:
Reunión 34. Jueves 8 de septiembre de 2005
Acuerdos
En el periodo de septiembre de 2005 a febrero de 2006, la Comisión de Seguridad Social celebró cuatro reuniones plenarias ordinarias y 2 reuniones plenarias extraordinarias.
Décima séptima reunión plenaria ordinaria. Martes 27 de septiembre de 2005
2. Se aprueba de la comisión la opinión
a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con relación
al acuerdo del honorable Congreso del estado de Colima.
Votación: PRI,
Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda
Ortiz (a favor), , Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo
Guzmán, María Cristina Díaz Salazar, Jaime Fernández
Saracho (a favor), Marco Antonio García Ayala (a favor), David Hernández
Pérez (rúbrica), Armando Neyra Chávez (rúbrica),
Óscar Martín Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez
Ochoa (a favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong
Pérez. PAN, Lucio Galileo Lastra Marín (a favor),
Manuel Pérez Cárdenas (a favor), Roberto Colín Gamboa
(a favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel
Llera Bello (a favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (a favor), Juan
Francisco Molinar Horcasitas (a favor), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez,
Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor). PRD, Miguel
Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (a favor),
Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez
Fuentes (a favor), Rocío Sánchez Pérez (a favor),
Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT, Francisco Amadeo Espinosa
Ramos.
3. Se aprueba el dictamen con punto de acuerdo
a fin de exhortar al gobierno federal para que a través de la Secretaría
de Salud y la Secretaría de Trabajo y Previsión Social atienda,
de manera urgente, la demanda de los trabajadores y extrabajadores de la
empresa Met-Mex Peñoles, SA de CV, para que sean valorados médicamente
ante la presunción de que están contaminados por plomo en
su desempeño laboral.
Votación: PRI,
Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda
Ortiz (a favor), Lucio Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo
Guzmán, María Cristina Díaz Salazar, Jaime Fernández
Saracho (a favor), Marco Antonio García Ayala (a favor), David Hernández
Pérez (a favor), Armando Neyra Chávez (a favor), Óscar
Martín Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a
favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez.
PAN,
Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas
(a favor), Roberto Colín Gamboa (a favor), Gisela Juliana Lara Saldaña
(a favor), Miguel Ángel Llera Bello (a favor), Israel Raymundo Gallardo
Sevilla (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño
Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor).
PRD,
Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón
(a favor), Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín
Rodríguez Fuentes (a favor), Rocío Sánchez Pérez
(a favor), Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT, Francisco
Amadeo Espinosa Ramos.
4. Se aprueba el dictamen en sentido positivo a
la iniciativa de Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de
los Trabajadores.
Votación: PRI,
Roberto Javier Vega y Galina (en contra), Concepción Olivia Castañeda
Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán,
María Cristina Díaz Salazar, Jaime Fernández Saracho
(a favor), Marco Antonio García Ayala (a favor), David Hernández
Pérez (a favor), Armando Neyra Chávez (a favor), Óscar
Martín Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a
favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez.
PAN,
Lucio Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas
(a favor), Roberto Colín Gamboa (a favor), Gisela Juliana Lara Saldaña
(a favor), Miguel Ángel Llera Bello (a favor), Israel Raymundo Gallardo
Sevilla (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas (a favor), Carlos
Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián
(a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (en contra), Francisco
Javier Carrillo Soberón (en contra), Rafael García Tinajero
Pérez (en contra), Agustín Rodríguez Fuentes (en contra),
Rocío Sánchez Pérez (en contra), Emilio Serrano Jiménez
(en contra). PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
5. Se aprueba el dictamen en sentido positivo a
la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo
299 de la Ley del Seguro Social.
Votación: PRI,Roberto
Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda
Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán,
María Cristina Díaz Salazar, Jaime Fernández Saracho
(a favor), Marco Antonio García Ayala (a favor), David Hernández
Pérez (a favor), Armando Neyra Chávez (a favor), Óscar
Martín Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a
favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez.
PAN,Lucio
Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas
(a favor), Roberto Colín Gamboa (a favor), Gisela Juliana Lara Saldaña
(a favor), Miguel Ángel Llera Bello, Israel Raymundo Gallardo Sevilla
(a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas (a favor), Carlos Noel Tiscareño
Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor).
PRD,
Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón
(a favor), Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín
Rodríguez Fuentes (a favor), Rocío Sánchez Pérez
(a favor), Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT, Francisco
Amadeo Espinosa Ramos.
6. Se pospone la discusión y votación del dictamen en sentido positivo a la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 170 de la Ley del Seguro Social.
7. Se aprueba el dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 286 K de la Ley del Seguro Social y deroga el artículo segundo transitorio del decreto que reforma y adiciona los artículos 277 D y 286 K de la Ley del Seguro Social, publicada en el Diario Oficial de la Federación el miércoles 11 de agosto de 2004.
8. Se presentan el informe de la gira de trabajo
por tres países de Sudamérica y el informe del foro Sistemas
de seguridad social en los estados: problemática de los regímenes
de pensiones.
9. Se aprueba la propuesta para que la comisión
coedite con el Issstezac las memorias del foro Sistemas de seguridad
social en los estados: problemática de los regímenes de pensiones.
10. Se informan los avances de las reuniones con
el Infonavit con relación a la problemática del estado de
Veracruz, así como el acuerdo de la Mesa Directiva para dar respuesta
a la solicitud de reunión de la Federación Nacional de Asociaciones
de Jubilados y Pensionados, AC.
Acta: Gaceta Parlamentaria, número 1906, viernes 16 de diciembre de 2005.Reunión plenaria extraordinaria. Lunes 14 de noviembre de 2005
4. Se aprueba el dictamen en sentido positivo de
la iniciativa con proyecto de decreto que reforma las fracciones I, III
y IV del artículo 174 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado.
Votación: PRI,Roberto
Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda
Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán
(a favor), Jaime Fernández Saracho (a favor), Marco Antonio García
Ayala, David Hernández Pérez (a favor), Graciela Larios Rivas
(a favor), Armando Neyra Chávez (a favor), Óscar Martín
Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), Rogelio
Rodríguez Javier (a favor), José Mario Wong Pérez
(a favor). PAN, Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel
Pérez Cárdenas (a favor), Roberto Colín Gamboa (a
favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña,
Miguel Ángel Llera Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas,
Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba
Gracián (a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor),
Francisco Javier Carrillo Soberón, Rafael García Tinajero
Pérez (a favor), Agustín Rodríguez Fuentes (a favor),
Rocío Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez.
PT,
Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
5. Se aprueba la opinión en sentido positivo
de esta comisión a la de Hacienda y Crédito Público
a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo
federal a que se revisen de manera estricta los mecanismos y las estructuras
autorizadas sobre las comisiones que las Afore cobran en el Sistema de
Ahorro para el Retiro.
Votación: PRI,
Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda
Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera, Martín Carrillo Guzmán,
Jaime Fernández Saracho (a favor), Marco Antonio García Ayala,
David Hernández Pérez (a favor), Graciela Larios Rivas (a
favor), Armando Neyra Chávez (a favor), Óscar Martín
Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), Rogelio
Rodríguez Javier (a favor), José Mario Wong Pérez
(a favor). PAN, Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel Pérez
Cárdenas (a favor), Roberto Colín Gamboa (a favor), Israel
Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña, Miguel Ángel
Llera Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño
Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor).
PRD,
Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón,
Rafael García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez
Fuentes (a favor), Rocío Sánchez Pérez (a favor),
Emilio Serrano Jiménez. PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
6. Se aprueba el dictamen en sentido negativo de
la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos
6 y 217 de la Ley del Seguro Social, remitida por el Congreso del estado
de Zacatecas el miércoles 4 de mayo de 2005.
Votación: PRI,Roberto
Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda
Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera, Martín Carrillo Guzmán,
Jaime Fernández Saracho (a favor), Marco Antonio García Ayala,
David Hernández Pérez (a favor), Graciela Larios Rivas (a
favor), Armando Neyra Chávez (a favor), Óscar Martín
Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), Rogelio
Rodríguez Javier (a favor), José Mario Wong Pérez
(a favor). PAN, Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel Pérez
Cárdenas (a favor), Roberto Colín Gamboa (a favor), Israel
Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña, Miguel Ángel
Llera Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño
Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (a favor).
PRD,Miguel
Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo Soberón, Rafael
García Tinajero Pérez (a favor), Agustín Rodríguez
Fuentes (a favor), Rocío Sánchez Pérez (a favor),
Emilio Serrano Jiménez. PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
7. Se aprueba el dictamen en sentido negativo de
la proposición con punto de acuerdo para solicitar al director General
del ISSSTE la construcción de una clínica en Tepatitlán
de Morelos, Jalisco.
Votación: PRI,Roberto
Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda
Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera, Martín Carrillo Guzmán,
Jaime Fernández Saracho (a favor), Marco Antonio García Ayala,
David Hernández Pérez (a favor), Graciela Larios Rivas (a
favor), Armando Neyra Chávez (a favor), Óscar Martín
Ramos Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), Rogelio
Rodríguez Javier (a favor), José Mario Wong Pérez
(a favor). PAN, Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel
Pérez Cárdenas (a favor), Roberto Colín Gamboa (a
favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña,
Miguel Ángel Llera Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas,
Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba
Gracián (a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco
Javier Carrillo Soberón, Rafael García Tinajero Pérez
(a favor), Agustín Rodríguez Fuentes (a favor), Rocío
Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez. PT,
Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
8. Se acuerda posponer la discusión y votación
del dictamen en sentido positivo con modificaciones a la minuta proyecto
de decreto por el que se reforma el artículo 170 de la Ley del Seguro
Social.
9. Se acuerda solicitar al Presidente de la Mesa
Directiva de la honorable Cámara de Diputados que se den por concluidos
dos asuntos: la proposición con punto de acuerdo para exhortar a
las autoridades y a los trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro
Social a encontrar un equilibrio que resuelva la situación que actualmente
enfrenta el régimen de jubilaciones y pensiones de esa institución,
y la proposición con punto de acuerdo en torno al punto de acuerdo
de la LX Legislatura del Congreso del estado de Chihuahua en torno a las
posibles reformas de la Ley del ISSSTE, que actualmente promueve el Ejecutivo
federal.
10. Se informa que por acuerdo de la mesa directiva
de la comisión se solicitó al director general del Infonavit
la instalación de una mesa de trabajo para atender la problemática
planteada en los siguientes asuntos: proposición con punto de acuerdo
por el que se cita a comparecer al director del Infonavit, para que informe
sobre la efectividad de la Ley del Infonavit en el conjunto habitacional
La Margarita, en Puebla, y en general, sobre los conjuntos habitacionales
del país y proposición con punto de acuerdo para solicitar
la comparecencia del director general del Infonavit ante Comisiones Unidas
de Vivienda, y de Seguridad Social para que informe el estado que guardan
los conjuntos habitacionales que se construyeron con la llamada línea
1.
Acta: Gaceta Parlamentaria, número 1906, viernes 16 de diciembre de 2005.
2. Se acuerda reelaborar el dictamen remitido por la Comisión de Trabajo y Previsión Social, en sentido negativo, a la iniciativa que adiciona los artículos 91 de la Ley del Seguro Social y 23 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
3. Se aprueba con modificaciones el dictamen remitido
por la Comisión de Defensa Nacional, en sentido positivo, a la iniciativa
que reforma los artículos 8, 9, 142, 147, 150 y 180 de la Ley del
Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
Votación: PRI,Roberto
Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda
Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera, Martín Carrillo Guzmán,
Jaime Fernández Saracho (a favor), Marco Antonio García Ayala
(a favor), David Hernández Pérez, Graciela Larios Rivas,
Armando Neyra Chávez (a favor), Óscar Martín Ramos
Salinas (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (a favor), Rogelio Rodríguez
Javier, José Mario Wong Pérez. PAN, Lucio Galileo
Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas, Roberto
Colín Gamboa (a favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (a favor),
Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera
Bello, Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño
Rodríguez (a favor), Tomás Antonio Trueba Gracián
(a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier
Carrillo Soberón (a favor), Rafael García Tinajero Pérez
(a favor), Agustín Rodríguez Fuentes (a favor), Rocío
Sánchez Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez (a
favor). PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
4. Se pospone la votación del dictamen remitido por la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, en sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 12 y 19 y deroga los artículos 28 A y vigésimo tercero transitorio de la Ley del Seguro Social.
Acta: Gaceta Parlamentaria, número 1970, lunes 20 de marzo de 2006.
2. Se aprueba el dictamen, en sentido negativo,
a la minuta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos
31 y sexto transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad Social para
las Fuerzas Armadas Mexicanas, remitida por la honorable Cámara
de Senadores el martes 25 de noviembre de 2003.
Votación: PRI,Roberto
Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda
Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán
(a favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García
Ayala (a favor), David Hernández Pérez, Graciela Larios Rivas
(a favor), Armando Neyra Chávez, Oscar Martín Ramos Salinas,
Rogelio Rodríguez Javier (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa
(a favor), José Mario Wong Pérez (a favor). PAN, Lucio
Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas,
María Eugenia Castillo Reyes, Roberto Colín Gamboa (a favor),
Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera
Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño
Rodríguez (a favor), Tomás Antonio Trueba Gracián
(a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo
Soberón (a favor), Rafael García Tinajero Pérez (a
favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rocío Sánchez
Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT,Francisco
Amadeo Espinosa Ramos.
3. Se aprueba el dictamen, en sentido negativo,
de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos
15 y 57 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado.
Votación: PRI,Roberto
Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda
Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán
(a favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García
Ayala (a favor), David Hernández Pérez, Graciela Larios Rivas
(a favor), Armando Neyra Chávez, Oscar Martín Ramos Salinas,
Rogelio Rodríguez Javier (a favor), Alfonso Rodríguez Ochoa
(a favor), José Mario Wong Pérez (a favor). PAN,Lucio
Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas,
María Eugenia Castillo Reyes, Roberto Colín Gamboa (a favor),
Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera
Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño
Rodríguez (a favor), Tomás Antonio Trueba Gracián
(a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo
Soberón (a favor), Rafael García Tinajero Pérez (a
favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rocío Sánchez
Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT,Francisco
Amadeo Espinosa Ramos.
4. Se aprueba el dictamen, en sentido positivo,
de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo
44 de la Ley del Seguro Social.
Votación: PRI,Roberto
Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda
Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán
(a favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García
Ayala (a favor), David Hernández Pérez, Graciela Larios Rivas
(a favor), Armando Neyra Chávez, Óscar Martín Ramos
Salinas, Rogelio Rodríguez Javier (a favor), Alfonso Rodríguez
Ochoa (a favor), José Mario Wong Pérez (a favor). PAN,Lucio
Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas,
María Eugenia Castillo Reyes, Roberto Colín Gamboa (a favor),
Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera
Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño
Rodríguez (a favor), Tomás Antonio Trueba Gracián
(a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier
Carrillo Soberón (a favor), Rafael García Tinajero Pérez
(a favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rocío Sánchez
Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT,Francisco
Amadeo Espinosa Ramos.
5. Se aprueba el dictamen, en sentido positivo,
a la proposición con punto de acuerdo para solicitar a las autoridades
del Instituto Mexicano del Seguro Social que establezcan, con carácter
urgente, mesas de diálogo con los productores agropecuarios de cada
una de las regiones productivas del país, a fin de analizar las
reformas recientes a la ley de dicho instituto.
Votación: PRI,
Roberto Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda
Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán
(a favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García
Ayala (a favor), David Hernández Pérez, Graciela Larios Rivas
(a favor), Armando Neyra Chávez, Óscar Martín Ramos
Salinas, Rogelio Rodríguez Javier (a favor), Alfonso Rodríguez
Ochoa (a favor), José Mario Wong Pérez (a favor). PAN,Lucio
Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas,
María Eugenia Castillo Reyes, Roberto Colín Gamboa (a favor),
Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera
Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño
Rodríguez (a favor), Tomás Antonio Trueba Gracián
(a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier
Carrillo Soberón (a favor), Rafael García Tinajero Pérez
(a favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rocío Sánchez
Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT,Francisco
Amadeo Espinosa Ramos.
6. Se aprueba el dictamen, en sentido negativo,
a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del
Instituto Mexicano del Seguro Social a mejorar e informar diversos aspectos
de los servicios médicos a nivel nacional y regional.
Votación: PRI,Roberto
Javier Vega y Galina (a favor), Concepción Olivia Castañeda
Ortiz (a favor), Pablo Anaya Rivera (a favor), Martín Carrillo Guzmán
(a favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García
Ayala (a favor), David Hernández Pérez, Graciela Larios Rivas
(a favor), Armando Neyra Chávez, Óscar Martín Ramos
Salinas, Rogelio Rodríguez Javier (a favor), Alfonso Rodríguez
Ochoa (a favor), José Mario Wong Pérez (a favor). PAN,Lucio
Galileo Lastra Marín (a favor), Manuel Pérez Cárdenas,
María Eugenia Castillo Reyes, Roberto Colín Gamboa (a favor),
Gisela Juliana Lara Saldaña (a favor), Miguel Ángel Llera
Bello (a favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño
Rodríguez (a favor), Tomás Antonio Trueba Gracián
(a favor). PRD, Miguel Alonso Raya (a favor), Francisco Javier Carrillo
Soberón (a favor), Rafael García Tinajero Pérez (a
favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rocío Sánchez
Pérez (a favor), Emilio Serrano Jiménez (a favor). PT,Francisco
Amadeo Espinosa Ramos.
Acta: Gaceta Parlamentaria, año IX, número 1998, martes 02 de mayo de 2006.
En el periodo en que se informa, se realizaron dos comparecencias y cinco reuniones de trabajo con representantes de dependencias y entidades de la administración pública federal del ramo y grupos de interés:
Comparecencia del director general del IMSS, doctor Santiago Levy Algazi, ante la Comisión de Seguridad Social, en el marco de la glosa del V Informe de Gobierno del titular del Poder Ejecutivo federal. 13 de septiembre de 2005.
Resumen de la reunión: Los funcionarios
expusieron la problemática que se ha encontrado, las medidas tomadas
en estos casos y las modificaciones que se han impulsado a la normatividad
respectiva para corregir esta situación y evitar que en el futuro
se presente. Asimismo, abordaron el estado en que se encuentran las investigaciones
y las soluciones alcanzadas en el tema de depósitos cruzados entre
institutos de vivienda (Infonavit y Fovissste).
Acta: Gaceta Parlamentaria, número 1906,
viernes 16 de diciembre de 2005.
En cumplimiento del artículo 3, numeral, 3 del Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública de la Cámara de Diputados, se informa la asistencia a las reuniones plenarias ordinarias y reuniones de trabajo de la Comisión y de Comisiones Unidas, convocadas y que se llevaron a cabo citadas en el apartado anterior, en el periodo septiembre 2005-febrero 2006 es la siguiente:
Estadísticamente, la asistencia promedio general a las reuniones plenarias ordinarias y extraordinarias y de trabajo convocadas por la Comisión de Seguridad Social (sin contar inasistencias justificadas) y que se llevaron a cabo es de 62.3 por ciento. La asistencia promedio por grupo parlamentario en el periodo de que se informa es la que se presenta en la siguiente tabla:
VI. Asuntos legislativos
6.1. Asuntos legislativos turnados a la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura y estado que guardan al cierre de febrero de 2006.
De la fecha de instalación de la Comisión de Seguridad Social, el 14 de octubre de 2003, al cierre de febrero de 2006, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados le ha turnado 102 asuntos. Como se indica en la tabla siguiente, por tipo de asunto son: 1 dictamen proveniente de la LVIII Legislatura que no fue presentado al Pleno; 6 minutas; 42 iniciativas (una de las cuales cambió de turno por no ser materia de esta comisión, para totalizar 41 iniciativas); 22 proposiciones con punto de acuerdo; 4 excitativas; 7 acuerdos de Congresos locales (2 de Chihuahua, 2 de Jalisco, 1 de Baja California Sur, 1 de Colima y 1 de Tlaxcala) y 20 informes (12 del IMSS, 4 de la Consar, 1 de la Secretaría de Salud, y 3 de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, ejercicios fiscales de 2002, 2003 y 2004).
De los 20 informes turnados, 17 se remitieron para conocimiento y 3 relativos a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal (CHPF) 2002, 2003 y 2004, la comisión está obligada a formular opinión en materia de seguridad social a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Al respecto, se informa que la comisión emitió opinión de la CHPF 2001, informe que fue turnado a la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura.
Como se muestra en la siguiente tabla, sin considerar 17 informes y un acuerdo remitidos sólo para conocimiento de la comisión, de un total de 84 asuntos (100.0 por ciento), 33 (39.3 por ciento) han sido resueltos totalmente; 6 (7.1 por ciento) se encuentran resueltos pero en espera de que la Mesa Directiva los programe para ser sometidos al Pleno de la Cámara de Diputados; 12 (14.3 por ciento) se encuentran resueltos en la Comisión de Seguridad Social, pero continúa su trámite legislativo en otras comisiones, y 33 (39.3 por ciento) se mantienen pendientes.
De 41 iniciativas turnadas, 17 fueron presentadas por diputados del PR1, 13 por diputados del PRD, 4 por diputados del PVEM, 2 por diputados del PT, una por el PAN, una por Convergencia, 2 por Congresos locales (Jalisco y Zacatecas) y una por el titular del Poder Ejecutivo federal.
De 22 proposiciones con punto de acuerdo, 8 fueron presentadas por diputados del PAN, 7 por diputados del PRI, 5 por diputados del PRD, 1 por el PT, y 1 por Convergencia.
Para un análisis más detallado de los asuntos que le han sido turnados a la Comisión de Seguridad Social y el estado que guardan al cierre de febrero de 2006, consultar el anexo* de este informe.
6.2. Asuntos legislativos desahogados durante el periodo del presente informe.
En el periodo de septiembre 2005 a febrero 2006, la Comisión de Seguridad Social desahogó los siguientes asuntos: 5 minutas (una correspondiente a la LVIII Legislatura), 10 iniciativas (una correspondiente a la LVIII Legislatura), 7 proposiciones con punto de acuerdo, una excitativa, y un acuerdo del H. Congreso del estado de Colima. La relación de estos asuntos y el estado que guardan es el siguiente:
6.2.1. Minutas.
1. Minuta de la Cámara de Senadores con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 31 y sexto transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
Turno: Comisión de Seguridad Social, con
opinión de las Comisiones de Defensa Nacional, y de Marina, en sesión
ordinaria de la Cámara de Diputados del jueves 27 de noviembre de
2003.
Sinopsis: Propone que la integración del
monto total del haber de retiro, compensación o de la pensión,
sea la suma del haber de grado con que vayan a ser retirados o les hubiera
correspondido en caso de retiro (fallecimiento), más el sobrehaber
promedio, que corresponde a un 95 por ciento.
Es decir, el militar en situación de retiro que
recibe haber de retiro y el pensionista (familiar del militar activo fallecido
o del militar fallecido en situación de retiro) recibirían
el mismo incremento, que se propone sea el sobrehaber promedio de los porcentajes
mínimos (60 por ciento) y máximos (130 por ciento), es decir,
el 95 por ciento de incremento.
Nota: Según reforma publicada en el DOF
del 9 de julio de 2003, el artículo 31 de la LISSFAM establece que
para integrar el monto del haber de retiro (jubilación en la legislación
civil) se tomará como base el haber de grado (sueldo o salario en
la legislación civil) con que vayan a ser retirados los militares
y se adicionará a éste el 70 por ciento de dicho haber.
Asimismo, para la pensión que corresponde a los
familiares de los militares que fallezcan en actos de servicio, como los
que fallezcan en situación de retiro, se les incrementará
un 60 por ciento al haber de grado con que hayan sido retirados.
El artículo sexto transitorio define la sustitución
de la "ayuda para militares retirados" por el nuevo haber de retiro y nueva
pensión establecida en el artículo 31 de la ley en mención.
Observaciones: Se recibieron opiniones en sentido
positivo de las Comisiones de Defensa Nacional y de Marina el 25 de marzo
y el 27 de abril de 2004, respectivamente.
En sesión ordinaria de la Cámara de Diputados
celebrada el jueves 10 de noviembre de 2005, la Mesa Directiva remitió
excitativa de la Cámara de Senadores para que se dictamine la minuta
de referencia.
La junta directiva de la Comisión de Seguridad
Social en su reunión celebrada el jueves 23 de febrero de 2006 determinó
el dictamen en sentido negativo, aprobado por la Comisión en su
vigésima reunión plenaria ordinaria celebrada el 28 de febrero
del mismo año.
Estado actual: Resuelto, continúa su trámite
legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito
Público, Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone que el incremento de la pensión
garantizada por el Estado, artículo 170 de la nueva Ley del Seguro
Social (en los ramos de cesantía en edad avanzada, artículo
154, y de vejez, artículo 162, de la misma Ley) se liquide de manera
retroactiva al mes de enero del año en que efectúe la actualización,
y que dicha liquidación se prorratee durante los meses de febrero
a diciembre del año de que se trate. Para lo cual, propone que el
Gobierno Federal disponga lo necesario en el Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación del año que corresponda, para proveer
al IMSS de los recursos suficientes para realizar dichos pagos.
Observaciones: La junta directiva de la Comisión de Seguridad Social elaboró proyecto de dictamen en sentido positivo, presentado en sesión ordinaria de la Comisión celebrada el miércoles 19 de abril de 2005, cuya discusión y votación se acordó diferir hasta contar con las estimaciones del costo de la modificación. Dichas estimaciones fueron remitidas a esta Comisión de Seguridad Social por la Subsecretaría de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación (Segob) los días 30 de mayo, 5 de julio y 26 de septiembre de 2005.
La Comisión de Hacienda y Crédito Público
determinó el dictamen en sentido positivo, mismo que fue aprobado
en su reunión celebrada el miércoles 28 de septiembre de
2005, y remitido a esta Comisión de Seguridad Social el jueves 29
del mismo mes, para su consideración. Analizado el dictamen en comento
en la Comisión de Seguridad Social, en su décima octava reunión
plenaria ordinaria, celebrada el 12 de octubre de 2005, se acordó
analizar la pertinencia de modificar el dictamen y someterlo nuevamente
a consideración de la Comisión en la siguiente reunión
plenaria.
La Comisión de Seguridad Social, en reunión
plenaria ordinaria celebrada el 12 de octubre de 2005, sometió a
consideración el dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito
Público, acordando remitir a los diputados integrantes dictamen
alternativo de esta Comisión y agendarlo en la próxima reunión
ordinaria.
La Comisión de Seguridad Social, en su décima
novena reunión plenaria ordinaria, celebrada el 30 de noviembre
de 2005, sometió a consideración un nuevo dictamen generalizando
a todos los grupos de pensionados la actualización de sus pensiones
de manera retroactiva al mes de enero de cada año, acordándose
diferir su discusión y votación.
La junta directiva de la Comisión de Seguridad
Social, en su reunión celebrada el jueves 23 de febrero de 2006,
determinó el dictamen en sentido negativo, aprobado por la Comisión
en su vigésima reunión plenaria ordinaria, celebrada el 28
de febrero del mismo año, y remitido a las Comisiones de Hacienda
y Crédito Público, y de Trabajo y Previsión Social,
para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión
de Seguridad Social; continúa pendiente su trámite legislativo
en las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Trabajo
y Previsión Social.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito
Público, y de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone que las cuotas enteradas sin
justificación legal sean devueltas por el IMSS, actualizadas conforme
a lo previsto en el artículo 17-A del Código Fiscal de la
Federación, desde el mes en que se realizó el pago de lo
indebido o se presentó la declaración que contenga el saldo
a favor y hasta que aquel en que la devolución esté a disposición
del contribuyente.
La Ley del Seguro Social en vigor, dispone que las cuotas
sin justificación legal sean devueltas por el instituto sin causar
intereses en ningún caso.
Observaciones: La Comisión de Hacienda y
Crédito Público determinó el dictamen en sentido positivo,
mismo que fue aprobado en su reunión celebrada el miércoles
28 de septiembre de 2005, y remitido a esta Comisión de Seguridad
Social el jueves 29 del mismo mes, la que lo aprobó en su décima
octava reunión plenaria ordinaria, celebrada el 12 de octubre de
2005.
Aprobado en lo general y en lo particular en la Cámara
de Diputados con 406 votos en pro, cero en contra, y 2 abstenciones, en
sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el martes
25 de octubre de 2005. Pasa al titular del Poder Ejecutivo federal para
sus efectos constitucionales.
Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación
el miércoles 14 de diciembre de 2005.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisión de Seguridad Social.
Observaciones: La Comisión elaboró
dictamen en sentido positivo, aprobado en su reunión plenaria extraordinaria
celebrada el martes 13 de diciembre de 2005.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de Diputados
con 377 votos en pro y 1 abstención el miércoles 14 de diciembre
de 2005.
Decreto Publicado en el Diario Oficial de la Federación
el lunes 2 de enero de 2006.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión
Social, y de Seguridad Social.
Sinopsis: Relativo al seguro de guarderías.
Observaciones: El Grupo de Trabajo número 2 de la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión determinó el dictamen en sentido negativo; fue aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el miércoles 16 de marzo de 2005 y remitido en la misma fecha a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, que lo aprobó en su reunión ordinaria celebrada el 24 de noviembre de 2005. El 29 de noviembre de 2005 se remitió el dictamen a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para continuar con su trámite.
Aprobado en votación económica el punto
de acuerdo por el que se desecha la minuta, en sesión ordinaria
de la Cámara de Diputados celebrada el martes 6 de diciembre de
2005. Devuelta a la Cámara de Senadores para los efectos del inciso
d) del artículo 72 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
Estado actual: Resuelto.
1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 259 y 267 de la Ley del Seguro Social, y 152 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Turno: Comisiones Unidas de Seguridad Social y
Trabajo y Previsión Social.
Sinopsis: Propone modificar la forma en la que
se designa a los directores generales de ambos institutos, así como
los criterios para la integración de sus órganos máximos
de gobierno.
Observaciones: El Grupo de Trabajo número
2 de la Comisión de Seguridad Social determinó el dictamen
en sentido negativo, aprobado en reunión ordinaria de la Comisión
celebrada el martes 21 de junio de 2005 y remitido a la Comisión
de Trabajo y Previsión Social, que lo aprobó en su reunión
ordinaria celebrada el 24 de noviembre de 2005.
Aprobado el punto de acuerdo del dictamen por el que
se desecha la iniciativa con 290 votos en pro, 89 en contra y 2 abstenciones
en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el
martes 6 de diciembre de 2005. Archívese el expediente como asunto
totalmente concluido.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisión de Seguridad Social de la
Cámara de Diputados.
Sinopsis: Tiene como propósito desincorporar
del régimen obligatorio de la Ley del Seguro Social las prestaciones
sociales.
Observaciones: El Grupo de Trabajo número
2 de la Comisión de Seguridad Social determinó el dictamen
en sentido negativo, en el que se incluyó dictamen a la iniciativa
presentada por el diputado Jorge Urdapilleta en sesión ordinaria
de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del H. Congreso
de la Unión, celebrada el 26 de septiembre de 2002. El dictamen
fue aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada
el miércoles 16 de marzo de 2005, y remitido en la misma fecha a
la Comisión de Trabajo y Previsión Social, que lo aprobó
en su reunión celebrada el 24 de noviembre de 2005.
Aprobado en votación económica el punto
de acuerdo por el que se desecha la iniciativa en sesión ordinaria
de la Cámara de Diputados celebrada el martes 6 de diciembre de
2005. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión
Social y de Seguridad Social.
Sinopsis: En materia de prestaciones sociales
y subcontratación de servicios internos.
Observaciones: La Comisión de Seguridad Social de la LVIII elaboró anteproyecto de dictamen en sentido negativo que se presentó en la reunión ordinaria de la Comisión celebrada el 23 de abril de 2003, mismo que quedo pendiente de análisis.
El Grupo de Trabajo número 2 de la Comisión
de Seguridad Social de la LIX Legislatura, determinó el dictamen
en sentido negativo, en el que se incluyó el dictamen de la iniciativa
con proyecto de decreto que reforma los artículos 208, 209, 210
y 251, y deroga el artículo 210-A de la Ley del Seguro Social, presentada
por el Congreso del estado de Jalisco en sesión en sesión
de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión del
miércoles 18 de agosto de 2004. El dictamen fue aprobado en reunión
ordinaria de la Comisión celebrada el miércoles 16 de marzo
de 2005, y remitido en la misma fecha a la Comisión de Trabajo y
Previsión Social, que lo aprobó en su reunión ordinaria
celebrada el 24 de noviembre de 2005.
Aprobado en votación económica el punto
de acuerdo del dictamen por el que se desecha la iniciativa en sesión
ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el martes 6 de diciembre
de 2005. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social, y de Hacienda y Crédito Público.
Observaciones: La Comisión de Trabajo y
Previsión Social elaboró dictamen en sentido positivo, que
fue aprobado en su reunión celebrada el 22 de septiembre de 2005,
y remitido a esta Comisión de Seguridad Social el miércoles
28 del mismo mes, para su consideración. Por su parte, la Comisión
de Hacienda y Crédito Público aprobó el dictamen en
su reunión celebrada el miércoles 28 de septiembre de 2005,
y remitido a esta Comisión el jueves 29 del mismo mes, para su consideración.
El dictamen fue aprobado por la Comisión de Seguridad Social en
su décima octava reunión plenaria ordinaria, celebrada el
miércoles 12 de octubre de 2005.
Dictaminada y aprobada por la Cámara de Diputados
con 274 votos en pro, 70 en contra y 12 abstenciones el jueves 3 de noviembre
de 2005. Turnada a la Cámara de Senadores para los efectos constitucionales.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisión de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone, por una parte, que el seguro
social comprenda un régimen de atención a la víctima
del delito que se otorgará por "solidaridad social" (adicionalmente
al régimen obligatorio y voluntario que prevé la ley en su
artículo 6, y por otra parte, propone adicionar el artículo
217 para establecer que, en el caso de las personas que sean víctimas
de la comisión de algún delito y que requieran tratamiento
médico y/o psicológico de urgencia, el instituto proporcione
el servicio aún el caso de personas no aseguradas; y que el instituto
se constituya para los efectos legales en acreedor para reclamar por cualquier
vía contra el autor del ilícito el pago del servicio médico
o psicológico proporcionado a la víctima.
Observaciones: La junta directiva de la Comisión
determinó el dictamen en sentido negativo, aprobado por la Comisión
en su décima novena reunión ordinaria del 30 de noviembre
de 2005.
Aprobado en votación económica el punto
de acuerdo por el que se desecha la iniciativa en sesión ordinaria
de la Cámara de Diputados celebrada el martes 6 de diciembre de
2005. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
Estado actual: Resuelto.
En sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 5 de octubre de 2005, la Mesa Directiva modificó el trámite dictado a la iniciativa, incluyendo para opinión a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Turno: Comisiones Unidas de Seguridad Social, y
de Defensa Nacional, con opinión de la Comisión de Atención
a Grupos Vulnerables.
Sinopsis: Tiene por finalidad actualizar algunos
aspectos de la Ley del ISSFAM como el cambio en la denominación
de "Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo"
por la de "Secretaría de la Función Pública"; introducir
adecuaciones sobre los objetivos que busca la atención quirúrgica,
como el de preservar la salud, el cambio de referencia del término
"imposibilitados" por el de "discapacitados"; pretende incorporar a las
personas adultas mayores y a los militares discapacitados y sus beneficiarios
dentro de los beneficios previstos por la ley, y otras adecuaciones respecto
a la documentación que deberá presentarse para el trámite
de derechos.
Nota: La actualización de las denominaciones
de las secretarías de Estado está contemplada en el artículo
quinto transitorio de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal:
Artículo Quinto.- Cuando en esta ley se dé
una denominación nueva o distinta a alguna dependencia cuyas funciones
estén establecidas por ley anterior, dichas atribuciones se entenderán
concedidas a la dependencia que determina esta ley y demás disposiciones
relativas.
Observaciones: La Comisión de Defensa Nacional
emitió dictamen en sentido positivo, con opinión favorable
de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables; fue remitido
el 8 de diciembre de 2005 a la Comisión de Seguridad Social, que
lo aprobó con modificaciones en su reunión plenaria extraordinaria
celebrada el 13 de diciembre de 2005, acordando regresar el dictamen con
las observaciones para su consideración por la Comisión de
Defensa Nacional.
Dictaminado y aprobado en la Cámara de Diputados
con 346 votos en pro, 3 en contra y 21 abstenciones, el martes 14 de febrero
de 2006. Turnada a la Cámara de Senadores para los efectos constitucionales.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito
Público, de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone que la cuenta especial para
el Régimen de Jubilaciones y Pensiones (integrada en forma separada
dentro del Fondo para el Cumplimiento de Obligaciones Laborales de Carácter
Legal Contractual) se destine a los trabajadores sindicalizados del instituto.
Asimismo, propone suprimir la actual prohibición de que el instituto
destine para el financiamiento de esa cuenta especial recursos provenientes
de las cuotas a cargo de los patrones y trabajadores, y de las contribuciones,
cuotas y aportaciones a cargo del Gobierno Federal. En consecuencia, propone
derogar el artículo segundo transitorio del decreto que reforma
y adiciona los artículos 277 D y 286 K de la Ley del Seguro Social
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto
de 2004, que señala que los trabajadores, jubilados y pensionados
del propio instituto que ostenten esa condición antes de la entrada
en vigor de este decreto seguirán gozando de los beneficios otorgados
por el régimen de jubilaciones y pensiones y contribuyendo a dicho
régimen en los términos y condiciones en que lo han venido
haciendo hasta antes de la entrada en vigor del decreto.
Observaciones: La Comisión de Hacienda y
Crédito Público elaboró dictamen en sentido negativo,
que fue aprobado en su reunión celebrada el miércoles 28
de septiembre de 2005 y remitido a esta Comisión de Seguridad Social
el viernes 30 del mismo mes, para su consideración. La Comisión
de Trabajo y Previsión Social aprobó el dictamen en su reunión
ordinaria celebrada el jueves 6 de septiembre de 2005, y lo remitió
en la misma fecha a esta Comisión de Seguridad Social, que lo aprobó
en su décima octava reunión plenaria ordinaria, celebrada
el 12 de octubre de 2005, en la que se presentó el voto particular
sobre el dictamen del diputado Roberto Javier Vega y Galina, integrante
de la Comisión.
Estado actual: Resuelto, continúa pendiente
su trámite legislativo ante el pleno de la Cámara de Diputados.
Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito
Público, de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Sinopsis: La iniciativa tiene por objeto que:
a) la cuantía de las pensiones se aumenten anualmente en la misma
fecha en que se aumentan a los trabajadores en activo, b) se otorgue a
los jubilados y pensionados una gratificación anual según
la cuota diaria de su pensión, c) se les otorgue el derecho a percibir
las prestaciones en dinero que les sean aumentadas de manera general a
los trabajadores en activo, y d) se aumente el monto de las cotizaciones
para la jubilación hasta por una cantidad que no rebase los 25 días
de salario mínimo general.
Observaciones: La junta directiva de la Comisión
de Seguridad Social, en su reunión celebrada el jueves 23 de febrero
de 2006, determinó el dictamen en sentido negativo, aprobado por
la Comisión en su vigésima reunión plenaria ordinaria
celebrada el 28 de febrero del mismo año y remitido a las Comisiones
de Hacienda y Crédito Público, y de Trabajo y Previsión
Social, para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión
de Seguridad Social, continúa su trámite legislativo en las
Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Trabajo y
Previsión Social.
Turno: Comisión de Seguridad Social.
Sinopsis: Establecer en la Ley del ISSSTE que
los recursos del Fondo de Vivienda son patrimonio de los trabajadores.
Observaciones: La Comisión de Seguridad Social en su décima novena reunión plenaria ordinaria celebrada el miércoles 30 de noviembre de 2005, aprobó el dictamen en sentido positivo, y en la misma fecha lo remitió a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para continuar su trámite legislativo.
Dictaminado y aprobado en la Cámara de Diputados
con 329 votos en pro y 1 abstención, el jueves 1 de diciembre de
2005. Turnado a la Cámara de Senadores para los efectos constitucionales.
Dictaminada y aprobada en la Cámara de Senadores
con 80 votos en pro y 1 abstención, el jueves 10 de noviembre de
2005. Con modificaciones.
Devuelta a la Cámara de Diputados para los efectos
de lo dispuesto en el artículo 72, inciso e) de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. Dictaminada de nuevo el
miércoles 14 de diciembre de 2005.
Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 2 de enero de 2006.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisión de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone suprimir la obligación
para el trabajador asegurado de interponer recurso de inconformidad cuando
no estuviere conforme con la calificación que del accidente o enfermedad
haga el IMSS de manera definitiva.
Observaciones: La junta directiva de la comisión,
en su reunión celebrada el jueves 23 de febrero de 2006, determinó
el dictamen en sentido positivo, aprobado por la comisión en su
vigésima reunión plenaria ordinaria celebrada el 28 de febrero
del mismo año.
Estado actual: Resuelto, continúa su trámite
legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
1. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a que se revisen de manera estricta los mecanismos y las estructuras autorizadas sobre las comisiones que las Afores cobran en el Sistema de Ahorro para el Retiro.
Turno: Comisión de Hacienda y Crédito
Público, con opinión de la Comisión de Seguridad Social.
Observaciones: La junta directiva de la Comisión
de Seguridad Social en su reunión celebrada el martes 22 de noviembre
de 2005 determinó la opinión en sentido positivo, misma que
fue aprobada por la comisión en su decimonovena reunión plenaria
ordinaria celebrada el miércoles 30 de noviembre del mismo año,
y remitida a la Comisión de Hacienda y Crédito Público
para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión
de Seguridad Social, continúa su trámite en la Comisión
de Hacienda y Crédito Público.
Turno: Comisión de Seguridad Social.
Resolutivo: La junta directiva de la Comisión
de Seguridad Social, en reunión celebrada el martes 22 de noviembre
de 2005, acordó solicitar al diputado Presidente de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados que la proposición se diera por
concluida por haber quedado sin materia, en virtud de que el IMSS y el
Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social alcanzaron el 16 de
octubre de 2005 un acuerdo en relación con el Régimen de
Jubilaciones y Pensiones para los trabajadores de nuevo ingreso, comprendido
en el Contrato Colectivo suscrito por la partes, en consecuencia, se considera
que esta proposición queda sin materia.
El acuerdo fue ratificado por el pleno de la comisión
en su décima novena reunión plenaria ordinaria celebrada
el 30 de noviembre de 2005.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión
Social y de Seguridad Social.
Observaciones: La Comisión de Trabajo y
Previsión Social Público elaboró dictamen en sentido
positivo, mismo que fue aprobado en su reunión celebrada el 22 de
septiembre de 2005, y remitido a esta Comisión de Seguridad Social
el 23 del mismo mes, que lo aprobó en su décima octava reunión
plenaria ordinaria, celebrada el 12 de octubre de 2005.
Aprobado en votación económica en sesión
ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 22 de noviembre
de 2005.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisión de Seguridad Social.
Observaciones: La Comisión, en su decimonovena
reunión ordinaria, celebrada el miércoles 30 de noviembre
de 2005, aprobó el dictamen en sentido negativo a la proposición;
asimismo, acordó solicitar a la Dirección General del ISSSTE
información sobre el programa de inversiones en infraestructura
médica de 2005 y el correspondiente a 2006, y sobre el avance en
la construcción de la torre de especialidades médicas Valentín
Gómez Farías, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco.
Rechazada en votación económica en sesión
ordinaria de la Cámara de Diputados del miércoles 14 de diciembre
de 2005. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión
Social, y de Seguridad Social.
Sinopsis: El acuerdo a que hace referencia la
proposición fue aprobado por el H. Congreso del estado de Chihuahua
el 20 de diciembre de 2002 y fue remitido a la Cámara de Diputados
mediante oficio número U.T. 2969/02, de fecha 6 de noviembre de
2003, y turnado a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social,
y de Seguridad Social.
Resolutivo: La junta directiva de la Comisión
de Seguridad Social, en reunión celebrada el martes 22 de noviembre
de 2005, acordó solicitar mediante el oficio número CSS7LIX-3/781/05,
de fecha 24 de noviembre de 2005, remitido al diputado Heliodoro Díaz
Escárraga, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de
Diputados, que la proposición se diera por concluida, en virtud
de que las comisiones a que fue turnado el acuerdo (a que hace referencia
la proposición) solicitaron, con fecha 26 de enero de 2004, a la
Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que fuera
el amable conducto para informar al H. Congreso del estado de Chihuahua,
que no se ha tenido conocimiento de iniciativa o minuta alguna que tenga
como fin reformar, adicionar o modificar la Ley del ISSSTE. En esa virtud,
la proposición de referencia ha sido atendida y, por tanto, carece
de materia.
El acuerdo fue ratificado por el pleno de la comisión
en su decimonovena reunión plenaria ordinaria, celebrada el 30 de
noviembre de 2005.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión
Social, y de Seguridad Social.
Observaciones: La junta directiva de la Comisión
de Seguridad Social, en su reunión celebrada el jueves 23 de febrero
de 2006, determinó el dictamen en sentido positivo, aprobado por
la comisión en su vigésima reunión plenaria ordinaria,
celebrada el 28 de febrero del mismo año, y remitido a la Comisión
de Trabajo y Previsión Social para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión
de Seguridad Social, continúa su trámite legislativo en la
Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Turno: Comisión de Seguridad Social de la
Cámara de Diputados.
Proposición: Primero. Que esta soberanía
exhorte al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social a
que se garantice que las unidades médicas bajo su responsabilidad
eleven su esmero, atención y profesionalismo y ética en el
cuidado de sus derechohabientes. Segundo. Se exhorta al director regional
del IMSS, doctor César Niebla Beltrán, para que proporcione
una explicación médica a la ciudadana Claudia Beltrán
Cabanillas del trato clínico recibido. Tercero. Se proceda conforme
a derecho contra los responsables de los lamentables hechos padecidos por
la señora Claudia Beltrán Cabanillas y así evitar
que otros pacientes transiten por la misma situación.
Observaciones: La junta directiva de la comisión,
en su reunión celebrada el jueves 23 de febrero de 2006, determinó
el dictamen en sentido negativo, aprobado por la comisión en su
vigésima reunión plenaria ordinaria, celebrada el 28 de febrero
del mismo año. Asimismo, se propuso que la Mesa Directiva envíe
un oficio al licenciado Fernando Flores, director general del IMSS, solicitándole
que informe sobre el asunto planteado en la proposición.
Estado actual: Resuelto, continúa su trámite
legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
1. Punto de acuerdo de la Cámara de Senadores por el que solicita que se dictamine la minuta proyecto de decreto que reforma los artículos 31 y sexto transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión
Social, y de Seguridad Social.
La junta directiva de la Comisión de Seguridad
Social, en su reunión celebrada el jueves 23 de febrero de 2006,
determinó el dictamen en sentido negativo a la minuta, aprobado
por la comisión en su vigésima reunión plenaria ordinaria,
celebrada el 28 de febrero del mismo año.
Estado actual: Resuelto, continúa su trámite
legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
1. Acuerdo del H. Congreso del estado de Colima por el que solicitan que se autorice el presupuesto correspondiente al hospital general de zona del IMSS número 10 de Manzanillo, Colima, las 191 plazas que conforme a los estándares del propio Instituto se requieren para atender adecuadamente la demanda de servicios, conforme a las 55 camas censables autorizadas.
Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública, con opinión de la Comisión de Seguridad Social.
Observaciones: La Comisión de Seguridad
Social elaboró opinión en sentido positivo aprobada en reunión
ordinaria de la Comisión celebrada el 12 de octubre de 2005, y remitida
a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión
de Seguridad Social, continúa su trámite en la Comisión
de Presupuesto y Cuenta Pública.
En el periodo de que se informa, a la Comisión de Seguridad Social fueron remitidos dos acuerdos, uno del Congreso del estado de Chihuahua, por el que se solicita al H. Congreso de la Unión que en el análisis del proyecto de reforma de la Ley del ISSSTE se consulte a los derechohabientes, sobre todo convocando a participar a los diversos representantes de los sindicatos de trabajadores al servicio del Estado, y otro correspondiente al Congreso del estado de Tlaxcala, por el que se exhorta al H. Congreso de la Unión a reconsiderar la responsabilidad solidaria de la clase trabajadora y del gobierno federal para que en el rescate del ISSSTE se haga sin omitir lo establecido en los artículos 123 constitucional, apartado B, y 117 de la Ley del ISSSTE.
En el mismo periodo, la Presidencia de la comisión recibió oficios signados por nueve organizaciones sindicales y de trabajadores al servicio del Estado y por cuatro organizaciones nacionales de jubilados y pensionados del ISSSTE, en los que expresan su posición frente a una posible reforma de la Ley del ISSSTE y, en particular, de su sistema de pensiones y de jubilaciones. Para su consulta, estos pronunciamientos se encuentran disponibles en la página electrónica de la comisión.
Por otra parte, se informa que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados remitió a la comisión el "acuerdo por el que se crea un grupo de trabajo de diputadas y diputados integrantes de las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social para conocer las condiciones laborales y de seguridad e higiene de la mina de carbón Pasta de Conchos, en el municipio de San Juan de Sabinas, Coahuila", aprobado en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el martes 28 de febrero de 2006.
VII. Opiniones de la comisión
En el periodo de que se informa, la comisión emitió las siguientes opiniones:
7.1. Con fundamento en los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2, 3, 8, 18, 30 y 66 de la Ley de Fiscalización Superior; y 45, numeral 5, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Seguridad Social aprobó el 27 de septiembre de 2005 y remitió a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública opinión respecto a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de 2002, relativa al ramo presupuestal 19, "Aportaciones a la Seguridad Social, al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, y al Instituto Mexicano del Seguro Social", al tenor siguiente:
Segundo. No obstante, esta comisión manifiesta su preocupación por los resultados de las 15 auditorías practicadas por la Auditoría Superior de la Federación al Instituto Mexicano del Seguro Social, que derivaron en 94 observaciones y 141 acciones, con un efecto económico de 487 millones de pesos, y demanda al instituto que solvente con la mayor brevedad las 20 observaciones pendientes de respuesta al 31 de diciembre de 2004.
Tercero. Asimismo, la comisión manifiesta su preocupación por los resultados de las tres investigaciones practicadas por la Auditoría Superior de la Federación al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, mismas que derivaron en 27 observaciones y 44 acciones, con un efecto económico de 14.6 millones de pesos, y demanda a la entidad que solvente con la mayor brevedad las tres observaciones pendientes de respuesta al 31 de diciembre de 2004.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria, año VIII, número 1863-I, lunes 17 de octubre de 2005.
Segundo. No obstante, la comisión manifiesta su preocupación por los resultados de las 11 auditorías practicadas por la Auditoría Superior de la Federación al Instituto Mexicano del Seguro Social, que derivaron en 84 observaciones y 118 acciones, con un efecto económico de 14,533.3 millones de pesos, y demanda al instituto que solvente con la mayor brevedad las mismas, así como las 20 observaciones pendientes de respuesta al 31 de diciembre de 2004, correspondientes a los ejercicios anteriores.
Tercero. Asimismo, la comisión manifiesta su preocupación por los resultados de las siete investigaciones practicadas por la Auditoría Superior de la Federación al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, mismas que derivaron en 60 observaciones y 84 acciones, con un efecto económico de 2,418.8 millones de pesos, y demanda a la entidad que las solvente con la mayor brevedad, así como las 3 observaciones pendientes de respuesta al 31 de diciembre de 2004, correspondientes a los ejercicios anteriores.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria, año VIII, número 1863-I, lunes 17 de octubre de 2005.
Segundo. Destinar a la partida del programa IMSS Oportunidades, contenida en el Ramo 19, "Aportaciones a la Seguridad Social", 600 millones de pesos adicionales para adquirir insumos para la salud, desarrollar capacitación institucional y capacitación a la comunidad y mantener en condiciones de operación la infraestructura física y reponer vehículos del programa.
Tercero. Destinar al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado una cantidad adicional de 9 mil 81.7 millones de pesos para distribuirse de la siguiente manera: mil 423.1 millones de pesos para infraestructura; 2 mil 541.8 millones de pesos para contratación de personal de salud: 4 mil 73.4 millones de pesos para equipamiento; 837.1 millones de pesos para abasto de insumos médicos y 206.3 millones de pesos para conservación y mantenimiento.
Cuarto. Esta comisión considera que para favorecer la seguridad social de las Fuerzas Armadas deben destinarse 300 millones de pesos adicionales al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas para apoyar los servicios médicos, en especial lo referente al abasto de medicamentos.
Quinto. Incluir una partida por mil 500 millones de pesos destinada a constituir el fondo de apoyo extraordinario a universidades públicas, para apoyar la realización de proyectos formulados por las universidades públicas estatales e instituciones afines, que incidan en la solución de los problemas originados por sus sistemas de pensiones y jubilaciones.
Sexto. Incluir en el Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas una partida etiquetada para sanear y reformar los sistemas de pensiones de las entidades federativas, prioritariamente a las reservas actuariales, por una cantidad de 5 mil millones de pesos.
Entidad/programa: Instituto Mexicano del Seguro Social, 26,040.6 millones de pesos.
Distribución (millones de pesos):
- 7,666.1 para servicios médicos: infraestructura
médico-hospitalaria, equipamiento, abasto de medicamentos, insumos
y materiales de curación, recursos humanos;
- 8,233.1 para mantenimiento y conservación de
infraestructura;
- 5,395.4 para servicios de guarderías; y
- 4,746.0 a inversión física.
- Mil 423.1 millones de pesos para infraestructura;
- 2 mil 541.8 millones de pesos para contratación
de personal de salud;
- 4 mil 073.4 millones de pesos para equipamiento;
- 837.1 millones de pesos para abasto de insumos médicos;
y
- 206.3 millones de pesos para conservación y
mantenimiento.
Publicada en la Gaceta Parlamentaria, año VIII, número 1862, viernes 14 de octubre de 2005.
En primer lugar, se reduce la meta de reservas del Instituto Mexicano del Seguro Social, incrementando su gasto programable. En el proyecto del Ejecutivo y en dictamen se obligaba al instituto a incorporar a sus reservas una cantidad superior a 35 mil millones de pesos. Mediante una reserva del dictamen presentada en nombre de la Comisión de Seguridad Social, se fijó una meta de reservas responsable y acorde con los requerimientos del IMSS de 9 mil 500 millones de pesos. Esto liberó recursos para el gasto operativo del Seguro Social por 26 mil 572.4 millones de pesos, con lo que el gasto programable del instituto ascenderá a 235 mil 766 millones de pesos.
En el caso del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, el dictamen asignó 733.4 millones de pesos adicionales, con lo que el gasto programable de la institución se acordó en 74 mil 128.8 millones de pesos.
Además, se reasignan recursos adicionales para el Programa IMSS Oportunidades por 823.6 millones de pesos1 y se otorgan recursos destinados a seguridad social para los cañeros (145.8 millones de pesos) y para jornaleros agrícolas (45.0 millones de pesos).
Finalmente, se creó un fondo de apoyo para las reformas estructurales de las universidades públicas estatales (pensiones), con 450.0 millones de pesos, en el Ramo 11, "Educación Pública".
Estas reasignaciones otorgan recursos adicionales para mejorar la atención a los derechohabientes de las principales instituciones de seguridad social del país y para la atención de otros sectores de la población.
Otras propuestas presentadas por la Comisión de Seguridad Social no se reflejaron en el dictamen aprobado por la Cámara de Diputados. Fue el caso de la propuesta de incrementar en 300 millones de pesos el gasto para servicios médicos del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM). De esa forma, esta institución tendrá un gasto programable de 2 mil 545.2 millones de pesos.
Tampoco mereció la aprobación del Pleno la propuesta para etiquetar 5 mil millones de pesos de los 22 mil 500 millones de pesos con que contará el Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF) en 2006, con el fin de apoyar los regímenes de pensiones de los estados, tomando como base la experiencia del fondo aplicado a los sistemas de pensiones de las universidades. Esta propuesta fue presentada como una reserva en lo particular del artículo 15, fracción III, del decreto. Sin embargo, fue desechada por la mayoría de los diputados presentes.
VIII. Eventos de la comisión
Presentación del segundo libro de la Comisión, intitulado Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, que contiene las memorias de la mesa redonda organizada con el mismo tema, realizada el martes 25 de octubre de 2005, en el salón Legisladores de la República de la Cámara de Diputados. Para efectos de consulta, el libro se encuentra disponible en la página electrónica de la comisión.
Del 25 al 27 de octubre del 2005, el ISSSTE, en coordinación con esta comisión, llevó a cabo en las instalaciones de la Cámara de Diputados el programa El ISSSTE está Contigo, para dar a conocer y brindar los servicios a los trabajadores del Palacio Legislativo que el ISSSTE otorga a través de este programa. Se instalaron módulos de información y de atención, en los que el personal médico y administrativo del instituto examinó a 9 mil 127 personas y llevó a cabo 42 mil 355 acciones:
Programa El ISSSTE está contigo
Módulo: Cáncer cérvico-uterino
Se informa que, durante el periodo del presente informe, diputados integrantes de la comisión asistieron a los siguientes eventos:
9.1. Segundo Foro nacional de instituciones estatales de seguridad social: de la unidad hacia el fortalecimiento de los sistemas de seguridad social, realizado en Morelia, Michoacán, el 4 de noviembre de 2005.
El evento tuvo como objetivo central constituir la Asociación Nacional de Instituciones Estatales de Seguridad Social, AC, a partir de la firma del Acuerdo Morelia que le da origen. Como primer acto de esta organización, se firmó un oficio dirigido al Presidente de esta H. Cámara de Diputados, mediante el cual la ANIESS se adhiere al acuerdo promovido por la Comisión de Seguridad Social, como opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con relación al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2006, donde se incluye, entre las propuestas de reasignación, la constitución de un fondo para el apoyo a los sistemas de pensiones de las entidades federativas, con 5 mil millones de pesos del Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF).
Es conveniente agregar que tanto la asociación como el oficio que secunda la opinión sobre el presupuesto son resultado del foro Sistemas de seguridad social en los estados: problemática de los regímenes de pensiones, que esta comisión realizó en julio de 2005 en Zacatecas, Zacatecas, con el apoyo del Issstezac y del gobierno de ese estado.
Publicado en la Gaceta Parlamentaria, año IX, número 1892, lunes 28 de noviembre de 2005.
Por la amplitud de la agenda de trabajo que se propuso y la calidad de los expositores y participantes, la reunión anual de la CISS fue una excelente oportunidad para evaluar distintos aspectos de la seguridad social. Entre ellos, las reformas de los sistemas de pensiones y los resultados que se han tenido en distintos países, la atención médica en la vejez, los esquemas de financiamiento en pensiones y salud, los programas de atención a grupos específicos, así como los modelos institucionales y administrativo, fueron los que resultaron de mayor interés, dada la problemática que la seguridad social mexicana tiene en esos rubros.
De igual forma, destacaron la relación entre seguridad social y empleo, el peso de la informalidad en los esquemas de protección, el impacto de la pobreza y su correlación con las pensiones como aspectos por revisar a fondo en nuestros modelos de seguridad social.
Cabe destacar el interés general sobre la problemática estructural de la seguridad social, derivada del envejecimiento de la población, las enfermedades y el incremento de la expectativa de vida. Pero igualmente las interrogantes sobre las reformas por realizar para fortalecer las instituciones y renovar los esquemas de protección de trabajadores y jubilados.
De esa forma, entre los resultados del evento se pueden destacar los siguientes:
Participaron 39 panelistas y expositores de diversos países.
Se presentó el Informe sobre la seguridad social en América 2006, donde se abordan los temas de mercado laboral y seguridad social en una sociedad que envejece; los cuidados de largo plazo y el bienestar de los adultos mayores en América; legislación, programas de empleo y mecanismos de aseguramiento; y convenios internacionales de seguridad social.
Se realizaron las reuniones de las seis comisiones americanas de seguridad social, donde se abordaron los esquemas de reforma de los sistemas de pensiones; discapacidad y salud de los adultos mayores; instrumentos de política social y atención de grupos vulnerables; esquemas integrados de atención a la salud; modelos de reforma y retos de la seguridad social; y prevención e información de riesgos de trabajo.
Se expusieron programas de atención de México, Argentina, Chile y Cuba, principalmente.
Dado el carácter informativo que tuvo la reunión, en lugar de resolutivos que se hayan alcanzado, al cierre del evento se presentó una serie de conclusiones y recomendaciones de política pública.
Por un lado, se destacaron las condiciones de trabajo y protección social de los adultos mayores en la región de América Latina y el Caribe, refiriendo el impacto que ello tiene para las instituciones de seguridad social. Aspectos como el nivel de empleo por cuenta propia, la frecuencia de la doble contratación, la duración de las jornadas laborales y la importancia de la pensiones entre las fuentes de ingreso que se registran, así como la relación entre nivel de ingresos, cobertura de la seguridad social y tasas de participación laboral de la población adulta mayor, refieren el marco por considerar en las políticas por implantar, así como los aspectos que deben atenderse con las reformas.
En segundo lugar, se abordó la necesidad de evaluar un seguro de cuidados de largo plazo, dada la atención que requiere la población mayor de 60 años, se revisaron los programas de apoyo que se han implantado en diversos países y, en específico, se evaluaron las ventajas de estos programas de largo plazo, dado el crecimiento esperado de la demanda de atención que tendrá esta población en el futuro.
En tercer lugar, respecto al tema de la discapacidad, se discutió la necesidad de tener nuevas definiciones y formas de medición, a fin de hacer más eficientes los esquemas de protección y evitar que se vean como estímulo para la salida del trabajo, cuando aún se tiene capacidad. De igual forma, en relación con los esquemas de protección, la legislación y los programas de inclusión, se revisaron diversas estrategias implantadas en distintos países.
En cuarto lugar, en relación con los flujos migratorios, se revisaron los retos que este fenómeno implica para los sistemas de seguridad social y las ventajas observadas en los convenios internacionales que ya han sido celebrados.
Asimismo y considerando que el objetivo principal de la seguridad social debe concentrarse en la ampliación de los niveles actuales de cobertura, el fortalecimiento de los programas existentes e incluso la incorporación de nuevos programas, se hizo énfasis en la relevancia de los incentivos que enfrentan los destinatarios a fin de evitar desviaciones de los objetivos previstos; la coordinación necesaria para el óptimo funcionamiento de los sistemas; la necesidad de pensar en una red integral de convenios internacionales de seguridad social que permitan enfrentar los niveles de migración que se han observado; y la necesaria combinación de cambios legislativos con medidas administrativas que ayuden a fortalecer las instituciones.
Publicado en la Gaceta Parlamentaria, año IX, número 1906, viernes 16 de diciembre de 2005.
En el periodo de que se informa se concluyeron los trabajos de tiraje, acabados y encajados de mil 500 ejemplares del libro de la comisión intitulado Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones. La presentación del libro se llevó a cabo el 25 de octubre de 2005, en la Cámara de Diputados. Para efectos de consulta, el libro se encuentra disponible en la página electrónica de la comisión.
Asimismo, se informa que se iniciaron los trabajos de edición de ponencias, corrección y cuidado de la edición, diseño tipográfico, elaboración de cuadros y esquemas, diagramación y formación del libro Sistemas estatales de pensiones, que recopila las ponencias del foro Sistemas de seguridad social en los estados: problemática de los regímenes de pensiones, en coordinación con el Issstezac, realizado el 28 y 29 de julio de 2005 en Zacatecas, Zacatecas.
XI. Gestoría
Como parte de las labores de representación, esta comisión atiende asuntos y solicitudes presentadas de forma individual y colectiva, cuando fundadamente se presume una desatención por parte de la autoridad a los derechos considerados en la legislación de seguridad social.
De esa forma, la comisión se ha encargado de atender y asesorar a los solicitantes que lo han pedido, sin importar su filiación política o ideológica, así como de dar seguimiento de los asuntos tramitados ante las instituciones públicas de salud y de seguridad social.
11.1. Gestiones individuales
Durante el periodo septiembre de 2005-febrero de 2006, por conducto de la oficina de la Presidencia de la Comisión de Seguridad Social se tramitaron y se dio seguimiento a 257 solicitudes de gestión de carácter individual ante diversas instituciones. Como se muestra en la tabla siguiente, 113 gestiones se presentaron ante el IMSS, 79 ante el ISSSTE, 47 ante la Secretaría de Salud, 7 ante la Consar, 8 fueron solicitudes de asesoría a la Comisión de Seguridad Social, y 3 más ante otras instituciones (Junta Especial de Conciliación y Arbitraje número 8 de Distrito Federal, Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal y Laboratorios Lilly, SA de CV)
De las 113 gestiones ante el IMSS, 53 procedieron, 13 no procedieron y 47 siguen en trámite. En el caso del ISSSTE, de las 79 gestiones, 43 procedieron, 8 no procedieron y 28 se encuentran en trámite. En el caso de la Secretaría de Salud, de las 47 gestiones, 26 procedieron, 7 no procedieron y 14 se encuentran en trámite. De las 7 gestiones ante la Consar, 5 procedieron y 2 no; de las 8 solicitudes de asesoría a la Comisión de Seguridad Social, 7 procedieron y 1 no, y de las 3 gestiones ante otras instituciones, 1 procedió y 2 más se encuentran en trámite.
11.2. Gestiones colectivas
Durante el periodo septiembre de 2005-febrero de 2006, se atendieron 19 gestiones presentadas por diversas organizaciones sociales. De las solicitudes, 7 se gestionaron ante el IMSS, 2 ante el ISSSTE, 7 de asesoría a esta comisión, y 3 ante la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Las organizaciones atendidas son las siguientes: Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la República Mexicana (1); Asociación de Trabajadores Ferrocarrileros, AC, del estado de Durango (1); Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera Mar de Chachalacas, Coatepec, Veracruz (1); Asociación Nacional pro Dignificación de Jubilados del ISSSTE, AC (1); Frente de Defensa de Ferrocarrileros Jubilados, organismo no gubernamental (1); empresa Torres Mexicanas, SA de CV (1); Federación Regional de Jubilados, Viudas y Pensionados, AC, valle de Orizaba, Veracruz (1); Unión Democrática Libertad y Justicia, AC (1); Agrupación de Jubilados y Pensionados del Valle de Aztlán, AC (1); pensionados de la unidad de medicina familiar 93 del IMSS (1); pacientes trasplantados de riñón de Obregón, Sonora (1); Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, secciones 32 y 7 (2); trabajadores del Museo Nacional de Culturas Populares y del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (1); jubilados y pensionados del IMSS de Monclova, Coahuila (1); Sindicato Independiente y Democrático de los Trabajadores al Servicio de Colegios Estatales de Ciencia y Tecnología del estado de Chiapas (1); grupo Gabry de México, SA (1); sobrecargos jubiladas de Mexicana de Aviación (1); y Trabajadores en pro de la Renovación Social de Hospital 20 de Noviembre del ISSSTE (1).
XII. Transparencia
En cumplimiento de su obligación de dar a conocer puntualmente sus actividades, la Comisión de Seguridad Social tiene una página de Internet (http://www.diputados.gob.mx/comisiones59legislatura/seguridad_social/index00.htm), en la que ha integrado y mantiene actualizada toda la información relacionada con su trabajo.
En adición a la información de que se ha dado cuenta en informes anteriores, en el periodo correspondiente al presente informe el sitio web de este órgano de legislativo incluye lo siguiente:
Acuerdo de la Comisión de Seguridad Social como opinión ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con relación al proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006 (PPEF), correspondiente al Instituto Mexicano del Seguro Social, al programa IMSS Oportunidades, al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, al Fondo de Apoyo Extraordinario a las Universidades Públicas y al Fondo de Apoyo a los Sistemas de Pensiones de las Entidades Federativas.
Como parte de la discusión del PPEF de 2006 con relación al presupuesto para el IMSS, se da cuenta de las distintas propuestas y acciones que la Comisión efectuó, entre las que destacan la reserva del artículo séptimo y de los anexos 1 y 18 del dictamen; la versión estenográfica de la intervención en tribuna sobre el tema de los diputados Manuel Pérez Cárdenas, Roberto Vega Galina y Miguel Alonso Raya, el 15 de noviembre de 2005; un comunicado de prensa emitido por la comisión el 14 de noviembre del mismo año, y seis notas con declaraciones sobre el tema del diputado Miguel Alonso Raya, presidente de la comisión, que fueron publicadas en distintos medios de comunicación.
Proposición con punto de acuerdo, elaborado por la Comisión de Seguridad Social el 25 de octubre de 2005, por el cual se solicitó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la ampliación del presupuesto del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado para el ejercicio fiscal de 2006, financiado con disponibilidades financieras, afectando las reservas del Fovissste previstas para el efecto, para la compra de la cartera de créditos otorgados en el esquema de cofinanciamiento con la banca comercial, mismo que la Junta de Coordinación Política hizo suyo y presentó ante el Pleno de la Cámara de Diputados, que lo aprobó el viernes 4 de noviembre de 2005.
A efecto dar continuidad a este acuerdo, la comisión impulsó adicionalmente una reforma de las fracciones I, III y IV del artículo 174 de la Ley del ISSSTE para establecer que las aportaciones al fondo de vivienda son propiedad de los trabajadores, y que de esa manera el Fovissste estuviera en posibilidad legal de proceder a la compra de la cartera de créditos en el esquema de cofinanciamiento con la banca comercial para beneficiar a 58 mil 365 trabajadores acreditados bajo este tipo de convenios.
Opiniones de la comisión respecto a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente a los ejercicios fiscales de 2002 y 2003, en materia de seguridad social.
Iniciativa de Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el senador Joel Ayala en sesión ordinaria de la Cámara de Senadores el 15 de diciembre de 2005.
En relación con esta iniciativa, se informa que a esta comisión han sido turnados puntos de acuerdo de Congresos locales y de la Asamblea del Distrito Federal, y opiniones de sindicatos, organizaciones ciudadanas y de jubilados y pensionados. A fin de difundir el contenido de estos documentos, se integró al sitio web un cuadro con un resumen de cada uno de ellos; asimismo, se incluyeron los desplegados a favor y en contra de la iniciativa de sindicatos, además de boletines y notas informativas con declaraciones sobre el tema del diputado Miguel Alonso Raya: puntos de acuerdo de los Congresos de los estados de Chihuahua, de Tlaxcala, de Tamaulipas y de Morelos y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, del Sindicato Nacional de Trabajadores del ISSSTE, del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, del Sindicato Independiente Democrático de Trabajadores de la Salud, del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Desarrollo Social, del Sindicato de Trabajadores del Servicio de Administración Tributaria, y de la Unión Nacional de Educadores y Trabajadores Servidores del Estado Jubilados y Pensionados.
Diputados: Miguel Alonso Raya, presidente; Concepción Olivia Castañeda Ortiz, Lucio Galileo Lastra Marín, Marco Antonio García Ayala, Manuel Pérez Cárdenas, secretarios (rúbricas).
Abreviaturas
Atentamente
Diputado Miguel Alonso Raya
Presidente
Anexo: Relación
de Asuntos Turnados
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 49 numeral 3 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a los Acuerdos Parlamentarios que crean e integran el Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, aprobados el 31 de mayo de 2004, al acuerdo de la Junta de Coordinación Política de fecha 14 de febrero de 2005 y con base en la solicitud del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria para proveer el trámite administrativo para la contratación de personal que formará parte del servicio de investigación adscrito al Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria; la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, por conducto de la Secretaría de Servicios Parlamentarios y la Dirección General de Recursos Humanos emite la siguiente:
Convocatoria pública y abierta al concurso para ocupar la plaza vacante de Subdirector de Prospectiva.
Trabajo de investigación y análisis en temáticas relacionadas con el desarrollo rural sustentable con énfasis en los siguientes campos: prospectiva, inferencia estadística, proyecciones, modelos de equilibrio general y sistemas de información geográfica. Todo lo anterior, relacionado con el marco legislativo del desarrollo rural.
Perfil y requisitos:
Académicos:
Planeación, organización, control, análisis, habilidad para trabajar con equipos multidisciplinarios, proactivo, visión, capacidad para establecer prioridades.
Otros conocimientos:
1. Requisitos de participación:
Podrán participar aquellas personas que reúnan los requisitos académicos y laborales previstos para el puesto y agotar cada una de las etapas que se establecen en la presente Convocatoria. Adicionalmente se deberá acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos legales:
Los aspirantes para ser considerados como participantes en el Concurso, deberán exhibir al momento de su inscripción la siguiente documentación:
Currículum debidamente requisitado y firmado en todas y cada una de sus hojas, sin tachaduras o enmendaduras, con fotocopias de los documentos correspondientes a las actividades a que dicho currículum haga referencia.
Los aspirantes deberán presentar en original o copia certificada para su cotejo y copia para la Cámara de Diputados: acta de nacimiento, documento que acredite el nivel académico requerido para el puesto, en este caso: cédula o título profesional, título o cédula de maestría, identificación oficial vigente con fotografía y firma (se acepta credencial para votar con fotografía, pasaporte o cédula profesional), cartilla liberada (en el caso de varones hasta 40 años).
Para acreditar cursos y/o programas de formación o especialización: constancias o diplomas emitidos por la institución o dependencia de impartición de los mismos.
Para acreditar los cargos que se han desempeñado: carta por parte del empleador, contrato o documento que especifique el cargo o puesto ocupado por el interesado, nivel administrativo y las fechas en que ocupó dicho cargo o puesto. De igual forma, el interesado deberá anexar carta donde se señalen las funciones desempeñadas, así como los nombres de dos directivos, el teléfono y dirección de la institución, dependencia o empresa donde ocupó el cargo.
Presentar escrito bajo protesta de decir verdad de no haber sido sentenciado por delito doloso así como de no estar inhabilitado para el servicio público y de que la documentación presentada es auténtica.
Asimismo, la Cámara de Diputados se reserva el derecho de solicitar, en cualquier momento, la documentación o referencias que acrediten los datos registrados en la evaluación curricular y del cumplimiento de los requisitos, en cualquier etapa del proceso, y de no acreditarse su existencia o autenticidad se descalificará al aspirante.
Cabe mencionar que en caso de no presentar esta documentación en original o copia certificada para su cotejo y las fotocopias correspondiente el día señalado en la presente Convocatoria, la Cámara de Diputados está facultada para descalificar a los postulantes que caigan en este supuesto.
3. Etapas del concurso.
3.1. Registro de candidatos:
La entrega de cédulas de inscripción, registro de candidatos y recepción de la documentación establecida en el punto 2 de la presente Convocatoria se llevará a cabo los días 12, 13 y 14 de junio de 2006 en el Centro de Capacitación de la Cámara de Diputados, ubicado en el Palacio Legislativo (Av. Congreso de la Unión No. 66, Col. El Parque, Delegación Venustiano Carranza, C.P. 15969) Edificio "F" P.B. en un horario de 10:00 a 17:00 horas.
Las solicitudes y documentos que no sean entregados personalmente en el plazo, formato y medio señalados no serán recibidas ni tomadas en cuenta.
Al concluir la entrega de la cédula de inscripción con currículum y documentación comprobatoria, el interesado recibirá una ficha con el número de folio que lo identificará a lo largo del concurso y el calendario de actividades que señalará las fechas en que se llevarán a cabo las distintas etapas del mismo.
Una vez agotada la etapa de registro de aspirantes, se publicará la lista que contendrá los números de folio que identifique a los aspirantes inscritos al presente concurso en la página Web de la Cámara de Diputados, www.cddhcu.gob.mxy de igual forma estarán disponibles tanto en la Dirección General de Recursos Humanos como en el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.
3.2. Revisión y valoración de solicitudes de inscripción con currícula recibidas
Al concluir la etapa anterior, la Dirección General de Recursos Humanos y la Dirección General del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaría procederán a revisar y valorar las solicitudes de inscripción con currículum y la documentación comprobatoria entregada por los interesados para determinar si cumplen o no con lo dispuesto por esta Convocatoria.
Una vez agotado el plazo de revisión y valoración, se publicará la lista que contendrá los números de folio que identifiquen a los aspirantes que podrán presentarse a la realización de las evaluaciones técnicas, psicométricas y de otros conocimientos.
La lista se publicará en la página Web de la Cámara de Diputados, www.cddhcu.gob.mx y en ella se especificarán las fechas, horarios y lugares de aplicación de las evaluaciones mencionadas en el párrafo anterior. De igual forma, las listas estarán disponibles tanto en la Dirección General de Recursos Humanos como en el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaría.
Para continuar con las siguientes etapas del proceso de selección, se deberá contar con al menos tres aspirantes preseleccionados para la plaza en concurso, de lo contrario, ésta se declarará desierta.
3.3. Evaluaciones
La evaluación psicométrica será practicada a través de la Dirección General de Recursos Humanos, quien de igual forma, instrumentará el procedimiento para practicar las evaluaciones del idioma inglés y paquetería de cómputo, ésta última con el auxilio de la Dirección General de Tecnologías de la Información.
La evaluación técnica se realizará a través de un jurado externo conformado por personas de reconocido prestigio en el ámbito académico y/o profesional quién se encargará de definir la metodología de dicha evaluación así como de la formulación de los exámenes que correspondan. Las evaluaciones podrán ser orales o escritas.
El jurado externo se integrará a propuesta de la Dirección General del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaría y deberá contar con la aprobación del Comité de dicho Centro de Estudios. El Director General del Centro fungirá como Secretario Técnico del jurado.
Constituye impedimento para formar parte del jurado externo el tener vínculos de parentesco con quienes los proponen y aprueban como integrantes del jurado, así como con los participantes en el proceso de selección.
El jurado externo entregará un informe de resultados de los aspirantes que son aptos para ocupar la vacante, el cual se integrará a los resultados obtenidos en las demás evaluaciones, a efecto de que se emita un resultado final por las instancias correspondientes,el cual será inapelable.
El resultado final se integrará con base en la siguiente ponderación:
Mecanismos de desempate.
Para el caso de empates entre aspirantes, los lugares superiores en el listado los ocuparán aquellos aspirantes que satisfagan en orden de prelación lo siguiente:
A efecto de garantizar la atención y resolución de las dudas que los aspirantes formulen con relación a la plaza y el proceso del presente concurso, se ha implementado un módulo de atención telefónica en el número 56-28-13-00 extensiones 51066 y 55017, el cual estará funcionando de 10:00 a 13:00 horas de lunes a viernes.
Los datos personales de los concursantes son confidenciales, aun después de concluido el concurso.
Palacio Legislativo, junio de 2006.
Atentamente
Lic. Emilio Suárez Licona (rúbrica)
Encargado de la Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dr. César Turrent Fernández (rúbrica)
Director General Interino del Centro de Estudios para
el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria
Lic. Armando Gutiérrez Vogel (rúbrica)
Director General Interino de Recursos Humanos
Al diplomado Gestión integral de la función pública en México: profesionalización y transparencia, organizado junto con la UNAM, que se realizará hasta el miércoles 14 de junio, a las 8 horas, en el auditorio sur.
Viernes 9 de junio
 
DE LA COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
A la conferencia magistral ¿Es necesaria una nueva Constitución en México? y a la presentación del libro Nueva Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se verificarán el jueves 8 de junio, de las 10:30 a las 15:00 horas, en el salón Legisladores de la República, organizadas con el Instituto Politécnico Nacional.
Atentamente
Diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
Al diplomado Equidad de género en políticas públicas, desde la perspectiva de los derechos humanos de las mujeres y la lucha contra la violencia, que se llevará a cabo hasta el miércoles 14 de junio, de las 16 a las 21 horas.
Atentamente
Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
 
DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Al diplomado Gestión integral de la función pública en México: profesionalización y transparencia, que se transmitirá los lunes, martes, jueves y viernes a partir de junio y hasta el 15 de agosto, de las 7 a las 9 horas, por el Canal del Congreso y por la página electrónica http://www.canaldelcongreso.gob.mx
El diplomado está dirigido a legisladores, funcionarios públicos, funcionarios parlamentarios, investigadores y estudiantes (de las licenciaturas, maestrías y doctorados en ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, arquitectura o antropología), así como a las personas interesadas o relacionadas con la función pública.
Se otorgará constancia con valor curricular, acreditando 80 por ciento de la asistencia y las evaluaciones correspondientes.
Objetivo general
Analizar los elementos fundamentales que integran la función pública en México, su profesionalización y el marco jurídico y operativo de la transparencia en la administración pública. Su relación con la gobernabilidad, la gobernanza, la reforma del Estado y los conceptos fundamentales del análisis de la vida política.
Metodología
Se desarrollarán ocho módulos. La transmisión será por televisión e Internet, en el horario establecido. La forma de acreditar el diplomado es con 80 por ciento de asistencia, la cual será verificada en forma electrónica con una firma, al inicio y al término de cada sesión. Cuando se concluya cada módulo, se aplicará un examen general, tomando en consideración las lecturas, las presentaciones de los expositores y los aspectos centrales de cada sesión. Al finalizar el diplomado se deberá presentar un trabajo final sobre alguno de los módulos, el cual deberá tener la siguiente estructura: carátula, índice, presentación, desarrollo y conclusiones.
Nota: Diversos ponentes por confirmar.
Módulo I. Elementos teóricos de la función
pública
Responsable: Doctor Ricardo Uvalle
12 de junio
Sesión 5. Reforma de Estado
Ponente: Doctor Édgar Jiménez Cabrera
13 de junio
Sesión 6. Reforma gubernamental
Ponente: Licenciado Leonardo García Camarena,
subsecretario de Desarrollo Político de la Segob
15 de junio
Sesión 7. Función pública e instituciones
políticas
Ponente: Doctor Édgar Jiménez Cabrera
19 de junio
Sesión 9. Democracia y función pública
Ponente: Doctora Cristina Puga Espinosa
20 de junio
Sesión 10. La función pública en
México
Ponente: Licenciado Adrián Franco Barrios, director
general de Políticas y Evaluación de la Secretaría
de la Función Pública
22 de junio
Sesión 11. Retos y perspectivas de la función
pública en México
Ponente: Licenciado Benjamín Ávila Márquez,
contralor del estado de Tlaxcala
26 de junio
Sesión 13. El papel del Congreso en la profesionalización
del servicio público en México
Ponente: Senador Carlos Rojas Gutiérrez, Presidente
de la Comisión de Desarrollo Regional
27 de junio
Sesión 14. Proceso de instrumentación del
servicio profesional de carrera
Ponente: Diputada Beatriz Mojica Morga, secretaria de
la Comisión de la Función Pública
29 de junio
Sesión 15. Alcances y límites del diseño
de operación del servicio profesional de carrera
Ponente: Doctor Roberto Moreno, director de posgrado
de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM
30 de junio
Sesión 16. La agenda del gobierno profesional
orientado a la calidad e innovación
Ponente: Licenciado Edgardo Cantú Saldaña,
director general de Eficiencia y Buen Gobierno de la Secretaría
de la Función Pública
1 de julio
Sesión 17. Retos institucionales de la profesionalización
del servicio público en México
Ponente: Licenciado Manuel Quijano Torres
4 de julio
Sesión 19. Acceso a la información pública
Ponente: Licenciado Ricardo Becerra Laguna, director
general de Atención a la Sociedad y Relaciones Institucionales en
el IFAI
6 de julio
Sesión 20. Información pública y
reservada, el alcance de la fiscalización
Ponente: Doctora Gloria Eugenia González, asesora
de la Cámara de Diputados
7 de julio
Sesión 21. Información confidencial y demandas
ciudadanas
Ponente: Diputado Jesús González Schmal
10 de julio
Sesión 22. Rendición de cuentas
Ponente: Doctor Guillermo Haro Bélchez, secretario
general de la Cámara de Diputados
11 de julio
Sesión 23. Rendición de cuentas y ciudadanía
Ponente: Maestro Ulises Corona Ramírez, catedrático
de la UNAM
14 de julio
Sesión 25. Registro Federal de Trámites
y Servicios
Ponente: Actuario Sergio González Platas, director
general del Registro Federal de Trámites y Servicios
17 de julio
Sesión 26. Futuro de la mejora regulatoria en
México
Ponente: Ingeniero Salvador Romero, catedrático
de la UNAM
18 de julio
Sesión 27. Corrupción y mejora regulatoria
en México
Ponente: Maestra Mercedes Escudero Carmona, catedrática
de la UNAM y Unitec
21 de julio
Sesión 29. E-gobierno
Ponente: Licenciado Abraham Sotelo Nava, titular de la
Unidad de Gobierno Electrónico y Política de Tecnologías
de la Información de la Secretaría de la Función Pública
24 de julio
Sesión 30. El papel de las tecnologías
de la información en la función pública
Ponente: Arquitecto Antonio Franco Flores, consultor
en tecnologías de la información
25 de julio
Sesión 31. El papel de las tecnologías
de la información en la función pública
Ponente: Arquitecto Antonio Franco Flores, consultor
en tecnologías de la información
28 de julio
Sesión 33. La gobernanza en México y la
agenda de buen gobierno
31 de julio
Sesión 34. Políticas públicas en
México
Ponente: Doctor José Luis Méndez Martínez,
investigador de El Colegio de México
1 de agosto
Sesión 35. Pobreza y marginación social
4 de agosto
Sesión 37. Formas de participación ciudadana
Ponente: Maestro César Valenzuela Espinoza, subsecretario
de Desarrollo Administrativo del estado de Sinaloa
7 de agosto
Sesión 38. Partidos políticos y sociedad
8 de agosto
Sesión 39. Gobierno por resultados
10 de agosto
Sesión 40. Gestión pública y demandas
ciudadanas
11 de agosto
Sesión 41. Democracia y gestión pública
Ponente: Licenciado Gabriel Campuzano Paniagua
14 de agosto
Sesión 42. La gestión pública en
México
15 de agosto
Sesión 43. Retos y perspectivas de la gestión
pública en México
24 de agosto
Clausura y entrega de diplomas
DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN, GESTORÍA Y QUEJAS
Al Foro regional de atención ciudadana, que se inaugurará el jueves 15 de junio, a partir de las 9:30 horas, en el Salón Verde, situado en el edificio A, segundo nivel.
11:00 horas: Mesa de Trabajo I, Seguridad pública,
lobby
del edificio E, ala sur.
11:00 horas: Mesa de Trabajo II, Transporte y vialidad,
lobby
del edificio E, ala sur.
11:00 horas: Mesa de Trabajo III, Servicios domésticos (luz, agua, gas, etcétera), mezzanine de palcos, edificio A.
11:00 horas: Mesa de Trabajo IV, Unidades habitacionales,
mezzanine
de palcos, edificio A.
11:00 horas: Mesa de Trabajo V, Servicios urbanos, mezzanine
de palcos, edificio A.
DE LA COMISIÓN DE SALUD
Al Coloquio sobre salud ambiental, que tendrá lugar el jueves 22 de junio, de las 9:30 a las 14 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado José Ángel Córdova Villalobos
Presidente