Presentación
Con el propósito de dar cumplimiento a lo que establece la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 45, apartado 6, inciso b), los diputados integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos presentamos este informe de actividades, el cual corresponde al primer semestre del segundo año de ejercicio legislativo y que comprende del mes de octubre de 2004 al mes de marzo de 2005.
Así, en este documento se incluyen los diversos rubros que refieren las actividades que se desarrollaron en esta Comisión durante el periodo mencionado. De esta forma, se pretende dejar constancia de una labor que desde luego va más allá de la obligación de informar. Porque quienes conformamos la Comisión de Justicia y Derechos Humanos tenemos no sólo un compromiso, sino también, la convicción firme de procurar un avance en lo qué históricamente debemos responder: el trabajo legislativo.
En tal sentido, con la presentación de este informe semestral, hacemos público un trabajo cuya raíz y esencia, es muestra de la incuestionable capacidad de diálogo, de consenso, pero sobre todo, de disposición por quienes así lo hemos asumido. No podemos dejar de mencionar que los logros obtenidos, también se han gestado bajo un marco de absoluto respeto a las diferentes posiciones ideológicas que, por supuesto, enriquecen la pluralidad de convicciones, no sólo de esta Comisión sino de la propia Cámara de Diputados como entidad soberana.
Sesiones de Mesa Directiva
La Mesa Directiva de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos se reunió en cinco ocasiones durante el primer semestre del segundo Año de Ejercicio Legislativo de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados.
La Mesa Directiva está integrada por la Presidenta, diputada Rebeca Godínez y Bravo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y 6 secretarios: diputada Leticia Gutiérrez Corona y diputada Amalín Yabur Elías, ambas del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, diputado Miguel Ángel Llera Bello y diputado Francisco Javier Valdéz de Anda, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, diputada Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y diputado Félix Adrián Fuentes Villalobos, del grupo parlamentado del Partido Verde Ecologista de México.
Las fechas de reunión de la Mesa Directiva fueron las siguientes:
La segunda, el 29 de noviembre de 2004, en la que se analizaron y discutieron diversos proyectos de dictamen de minutas e iniciativas turnadas a esta Comisión; además, se hizo del conocimiento de los integrantes de la Mesa Directiva el segundo informe de actividades de la Comisión.
La tercera, el 2 de diciembre de 2004, durante la cual se revisaron proyectos de dictamen correspondientes a la expedición de la Ley de Seguridad Nacional, reformas a los Códigos Penal Federal y Federal de Procedimientos Penales, con la finalidad de inhibir el robo, la adulteración y la venta ilícita de combustibles, además de otros dos dictámenes aprobados por la Comisión de la Reforma Agraria.
La cuarta, el 2 de febrero de 2005, en la que se discutieron y analizaron diferentes proyectos de dictamen, entre los cuales destacan el relativo a la obligación de los trabajadores de confianza de esta H. Cámara de Diputados, a presentar su declaración patrimonial; una opinión de reforma al Código Fiscal de la Federación; la reforma a la fracción IV del artículo 5 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación; la reforma que pretende obligar a la autoridad competente a que en un plazo de 30 días resuelva sobre las solicitudes de libertad preparatoria que le presenten; la reforma de diversos artículos del Código Penal Federal en materia de cohecho de servidores públicos extranjeros; y, finalmente, en el rubro de asuntos generales, se acordó la celebración de diversos foros en materia de desaparición forzada de personas y de responsabilidades de los servidores públicos.
La quinta, el 16 de febrero de 2005, en la que se dio cuenta de varios proyectos de dictamen, entre los cuales se encuentran: la minuta por la que se pretende tipificar la figura del secuestro express; la que reforma la Ley Federal de Correduría Pública; dictamen de tres iniciativas que pretenden reformar la Ley General de Salud, para sancionar la adulteración de alimentos; la que reforma el Código de Justicia Militar; y por último, la iniciativa que deroga el artículo 301 y adiciona el artículo 311 del Código Penal Federal.
Durante el primer semestre de trabajo del segundo año de ejercicio legislativo de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, llevó a cabo cinco sesiones ordinarias.
Primera: Que se llevó a cabo el 17 de noviembre de 2004, y en la que se aprobaron tres dictámenes: el primero es sobre la iniciativa de Ley Federal de Juegos Pirotécnicos, que pretende regular las actividades llevadas a cabo por los artesanos pirotécnicos; el segundo, sobre la iniciativa por la que se expide la Ley de Armas de Fuego y Explosivos y se reforman el Código Federal de Procedimientos Penales y la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, que propone lograr un control efectivo sobre la posesión y portación de armas de fuego y sobre la producción y utilización de explosivos y sustancias químicas, ambas, de la LVIII Legislatura; y el tercero, referente a la iniciativa que reforma los artículos 85, 85 Bis, 86, 87 y 90 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, que propone sancionar la fabricación, transportación el comercio y almacenaje de explosivos.
Segunda: Efectuada el 23 de noviembre de 2004, durante la que se aprobaron los dictámenes siguientes: el primero de ellos referente a la minuta proyecto de decreto por la que se expide la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, que pretende establecer a la Procuraduría como un ombudsman fiscal; el segundo, relativo al proyecto de decreto de la iniciativa que adiciona el Título Vigésimo Séptimo al Libro Segundo del Código Penal Federal, a efecto de establecer un catálogo de delitos deportivos, con el objeto de sancionar ciertas conductas que impiden el desarrollo de actividades deportivas.
Tercera: Celebrada el 7 de diciembre de 2004, en la que se aprobaron los cuatro dictámenes que enseguida se mencionan: el primero, correspondiente a la minuta por la que se expide la Ley de Seguridad Nacional y se reforma el artículo 50 Bis de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, que propone establecer un concepto de amenaza a la seguridad nacional, así como facultar al Cisen para que, por razones de seguridad nacional, pueda intervenir comunicaciones privadas, siempre y cuando no sea en materia fiscal, civil, administrativa, mercantil, electoral y laboral; el segundo, sobre la minuta que reforma y adiciona los artículos 253 y 368 quáter del Código Penal Federal y 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, que propone sancionar el robo y la adulteración de combustibles; el tercero, relativo a la minuta que reforma los artículos 134, 136, 139, 140, 141, 142 y 143, y se intercambian en su orden la ubicación de los vigentes 145 y 146 de la Ley Agraria, presentado durante la LVIII Legislatura; el cuarto dictamen, sobre la iniciativa que reforma el artículo 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.
Cuarta: Tuvo lugar el 23 de febrero de 2005, en la que se aprobaron los cinco dictámenes con proyecto de decreto siguientes: el primero de ellos, sobre la iniciativa que reforma los artículos 36 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y 5° de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Aparatado B del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que pretende establecer que los trabajadores de confianza, pertenecientes al Poder Legislativo en la Cámara de Diputados deban dar a conocer su situación patrimonial, antes y después de desarrollar un cargo; el segundo, por el que se opina sobre la iniciativa que reforma la fracción I del artículo 208 del Código Fiscal de la Federación; el tercero, de la iniciativa que reforma la fracción IV del artículo 5 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, que propone determinar que para el caso de cuestiones relacionadas con el ámbito educativo, no deben considerarse como conductas discriminatorias, los requisitos académicos, pedagógicos y de evaluación; el cuarto dictamen, sobre la iniciativa que adiciona el segundo párrafo de la fracción tercera del artículo 84 del Código Penal Federal, que pretende obligar a la autoridad competente a conceder la libertad preparatoria a quienes las soliciten, o bien, a informar del estado en que se encuentra su trámite, en un plazo de 30 días; y el quinto, relativo a la minuta que reforma diversos artículos del Código Penal Federal, que propone modificar la descripción típica de la conspiración para cometer delitos, entre los cuales se encuentra el delito de cohecho cometido por servidores públicos extranjeros en transacciones comerciales internacionales.
Quinta: Llevada a cabo el 9 de marzo de 2005, en la cual se aprobaron los tres dictámenes con proyecto de decreto que a continuación se mencionan: el primero de ellos, de la minuta por la que se adiciona el inciso d) a la fracción I del artículo 366 del Código Penal Federal, que pretende tipificar la figura del secuestro express; el segundo, de la minuta que reforma y deroga diversas disposiciones del Código de Justicia Militar, que pretende considerar al Supremo Tribunal Militar como el único órgano encargado para conocer la tramitación de las solicitudes de reducción de penas; y el tercer dictamen, sobre la iniciativa que deroga el artículo 301 y adiciona el artículo 311 al Código Penal Federal, que propone sancionar penalmente a los propietarios de animales que causen lesiones u homicidios, cuando éstos hayan sido azuzados.
Asuntos turnados
Durante el primer semestre del segundo año de ejercicio legislativo de la LIX Legislatura, fueron turnados a esta Comisión 150 asuntos, distribuidos de la siguiente manera:
113 Iniciativas.
5 Minutas.
32 Proposiciones con punto
de acuerdo.
Asuntos aprobados por el pleno de la Comisión y por el Pleno de la H. Cámara de Diputados
Asuntos dictaminados:
1. Iniciativa de Ley Federal
de Juegos Pirotécnicos.
Trámite: Esta iniciativa
fue incluida en el dictamen aprobado por las Comisiones de Defensa Nacional
y de Justicia y Derechos Humanos el 17 de noviembre de 2004.
LVII Legislatura.
2. Iniciativa de decreto por
el que se expide la Ley de Armas de Fuego y Explosivos y se reforman el
Código Federal de Procedimientos Penales y la Ley Federal contra
la Delincuencia Organizada.
Trámite: Esta iniciativa
fue incluida en el dictamen aprobado por las Comisiones de Defensa Nacional
y de Justicia y Derechos Humanos el 17 de noviembre de 2004.
LVII Legislatura.
3. Minuta proyecto de decreto
de reformas a los artículos 134, 136, 139, 140, 141, 142 y 143 y
se intercambian en su orden la ubicación de los vigentes 145 y 146
del Título Séptimo de la Ley Agraria.
Trámite: Dictamen aprobado
por las Comisiones de Reforma Agraria y de Justicia y Derechos Humanos
en fechas 11 de noviembre y 7 de diciembre de 2004 respectivamente.
LVIII Legislatura.
4. Iniciativa de reformas a
los artículos 85, 85 Bis, 86, 87 y 90 de la Ley Federal de Armas
de Fuego y Explosivos.
Trámite: Dictamen aprobado
por el pleno de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos el 22
de abril de 2004.
Esta iniciativa fue incluida en el
dictamen aprobado por las Comisiones de Defensa Nacional y de Justicia
y Derechos Humanos el 17 de noviembre de 2004.
5. Iniciativa que reforma, adiciona
y deroga diversos artículos del Código de Justicia Militar.
Trámite: Dictamen aprobado
por el pleno de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos el 23
de febrero de 2005.
6. Minuta proyecto de decreto
por el que se expide la Ley Orgánica de la Procuraduría de
la Defensa del Contribuyente.
Trámite: Dictamen aprobado
por el pleno de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos el 17
de noviembre de 2004.
7. Iniciativa que reforma los
artículos 36 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Públicos y 5° de la Ley Federal de los Trabajadores
al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo
123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Trámite: Aprobado por
el pleno de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos en la sesión
de fecha 23 de febrero de 2005, y turnado a la Comisión de Gobernación
el 30 de marzo de 2005 para los efectos legislativos correspondientes.
8. Iniciativa que reforma la
fracción I del artículo 208 del Código Fiscal de la
Federación.
Trámite: Opinión
aprobada por la Comisión de Justicia y Derechos Humanos en sesión
celebrada el 23 de febrero de 2005, y turnada a la Comisión de Hacienda
el 30 de marzo de 2005.
9. Minuta proyecto de decreto
que reforma y deroga diversas disposiciones del Código de Justicia
Militar.
Trámite: Dictamen aprobado
por el pleno de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos el 23
de febrero de 2005.
10. Minuta proyecto de decreto
por el que se expide la Ley de Seguridad Nacional y se reforma el artículo
50 Bis de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Trámite: Dictamen aprobado
por el pleno de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos el 17
de noviembre de 2004.
Dictamen aprobado por el Pleno de
la Cámara de Diputados el 9 de diciembre de 2004.
11. Iniciativa que deroga el
artículo 301 y adiciona el artículo 311 del Código
Penal Federal.
Trámite: Dictamen aprobado
por el pleno de la Comisión, de Justicia y Derechos Humanos el 9
de marzo de 2005.
12. Iniciativa que adiciona
el Título Vigésimo Séptimo, de los Delitos Deportivos,
al Libro Segundo del Código Penal Federal.
Trámite: Dictamen aprobado
por el pleno de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos el 17
de noviembre de 2004.
Dictamen aprobado por el Pleno de
la Cámara de Diputados el 8 de febrero de 2005.
13. Iniciativa que reforma el
artículo 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.
Trámite: Dictamen aprobado
por las Comisión Reforma Agraria y de Justicia y Derechos Humanos
en fechas 11 de noviembre y 7 de diciembre de 2004, respectivamente.
14. Minuta proyecto de decreto
por el que se reforman y adicionan los artículos 253 y 368 Quáter
del Código Penal Federal y 194 del Código Federal de Procedimientos
Penales.
Trámite: Dictamen aprobado
por el Pleno de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos el 7
de noviembre de 2004.
Dictamen aprobado por el Pleno de
la Cámara de Diputados el 9 de diciembre de 2004.
15. Iniciativa con proyecto
de decreto que adiciona el segundo párrafo a la fracción
III del artículo 84 del Código Penal Federal.
Trámite: Dictamen aprobado
por la Comisión de Justicia y Derechos Humanos el 23 de febrero
de 2005.
16. Minuta proyecto de decreto
por el que se adiciona el inciso d) a la fracción I del artículo
366 del Código Penal Federal.
Trámite: Proyecto de
dictamen aprobado por el Pleno de la Comisión de Justicia y Derechos
Humanos el 9 de marzo de 2005.
17. Minuta proyecto de decreto
que reforma diversos artículos del Código Penal Federal.
Trámite: Dictamen aprobado
por el Pleno de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos el 23
de febrero de 2005.
18. Iniciativa con proyecto
de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 1°
de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Trámite: Dictamen aprobado
por el Pleno de la Cámara de Diputados el 9 de diciembre de 2004.
19. Iniciativa con proyecto
de decreto que reforma la fracción IV del artículo 5 de la
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Trámite: Dictamen aprobado
por el pleno de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos el 23
de febrero de 2005.
Comparecencias de funcionarios públicos
El 28 de octubre de 2004, en el marco de la Glosa del IV Informe de Gobierno del Presidente Vicente Fox, compareció ante las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, de Seguridad Pública, y Especial para conocer y dar seguimiento a las investigaciones relacionadas con los feminicidios en la República Mexicana y a la procuración de justicia vinculada el procurador general de la República, licenciado Rafael Macedo de la Concha.
El 14 de marzo de 2005, en el marco de la glosa del informe de actividades 2004, compareció ante las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, respectivamente, el doctor José Luis Soberanes Fernández, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. En dicho acto, los diputados y los senadores integrantes de los distintos grupos parlamentarios de ambas Comisiones formularon al servidor público mencionado diversos cuestionamientos, tanto sobre la actuación administrativa y de gestión del propio Presidente como lo relativo a sus declaraciones ante los medios de comunicación impresos y electrónicos, en cuanto a temas ajenos a sus responsabilidades como servidor público.
Reuniones de trabajo con comisiones y organizaciones
El 20 de octubre de 2004, la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados convocó a la instalación del Grupo de Trabajo en materia de Justicia y Seguridad Pública, en la cual participaron, por parte del Poder Ejecutivo federal, el licenciado Santiago Creel Miranda, Secretario de Gobernación, el licenciado Rafael Macedo de la Concha, Procurador General de la República, y el licenciado Ramón Martín Huerta, Secretario de Seguridad Pública Federal.
Por parte de la Cámara de Diputados, el grupo de trabajo quedó formado de la siguiente manera: diputados Rebeca Godínez y Bravo (PRI), Jorge Uscanga Escobar (PRI), Pablo Alejo López Núñez (PAN), José Sigona Torres (PAN), Eliana García Laguna (PRD), Gilberto Ensástiga Santiago (PRD), Luis Antonio González Roldán (PVEM), Félix A. Fuentes Villalobos (PVEM), Pedro Vázquez González (PT), Óscar González Yáñez (PT), Luis Maldonado Venegas (Convergencia) y Jesús Martínez Álvarez (Convergencia).
El 20 de octubre de 2004, la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, en coordinación con la Conferencia Nacional de Procuradores, la Comisión de Puntos Constitucionales, la Comisión de Seguridad Pública y el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, convocó a la Reunión nacional de análisis y propuestas al sistema de justicia penal mexicano, en la que participaron los procuradores generales de Justicia de las entidades federativas y el procurador general de la República.
Dicha reunión tuvo el objetivo de consultar y escuchar las opiniones de las Procuradurías de Justicia estatales en torno de la reforma integral en materia de justicia penal y seguridad pública.
El 8 de marzo de 2005, las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Justicia y Derechos Humanos sostuvieron una reunión de trabajo con los procuradores de Justicia de las entidades federativas y el procurador general de la República. La reunión tuvo como propósito fundamental el análisis y la discusión del contenido de la minuta enviada por el Ejecutivo Federal sobre la figura de la concurrencia para combatir el narcomenudeo.
Subcomisión de Examen Previo
Por disposición legal, las Comisiones de Gobernación, y de Justicia y Derechos Humanos deben integrar la Subcomisión de Examen Previo, la cual se encarga de conocer de las denuncias de juicio político.
Cabe mencionar que dicha Subcomisión se integra con catorce diputados y diputadas; esto es, siete diputados y diputadas integrantes de cada una de las Comisiones antes mencionadas.
La Subcomisión de Examen Previo, durante el periodo de octubre de 2004 a marzo de 2005, ha realizado las siguientes actividades:
2. Estudio, análisis y elaboración de proyectos de resolución de 35 expedientes de denuncias de juicio político.
3. Sesión ordinaria de trabajo, de fecha 7 de octubre de 2004, para la aprobación y discusión de siete proyectos de resolución y análisis de asuntos diversos.
4. Sesión ordinaria de trabajo, de fecha 17 de marzo de 2005, para discutir y aprobar 16 proyectos de resolución y análisis de asuntos diversos.
El 22 de octubre de 2004 se inauguró el primero de cuatro foros regionales en materia de reserva de información y secreto profesional, los cuales fueron convocados por la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la República, la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
El 17 de noviembre de 2004, las Comisiones Unidas de Equidad y Género, de Justicia y Derechos Humanos, y Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias realizaron el foro Explotación sexual infantil comercial y no comercial.
El 24 de noviembre de 2004, las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Justicia y Derechos Humanos, y Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias llevaron a cabo el foro El debido proceso a menores infractores.
El 3 de diciembre de 2004, la Comisión de Justicia y Derechos Humanos convocó al foro Hacia una legislación en materia de desaparición forzada de personas.
El 9 de febrero de 2005, la Comisión de Justicia y Derechos Humanos llevó a cabo el foro La jerarquía constitucional de los tratados internacionales en materia de derechos humanos.
El 23 de febrero de 2005, las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, de Gobernación, de Puntos Constitucionales, y Jurisdiccional llevaron a cabo el primero de ocho foros regionales en materia de responsabilidades de los servidores públicos. Dicho foro tuvo lugar en el salón Legisladores de la República del Palacio Legislativo de San Lázaro.
El 9 de marzo de 2005, las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, de Gobernación, de Puntos Constitucionales, y Jurisdiccional llevaron a cabo el segundo Foro sobre responsabilidades de los servidores públicos a que se refiere el punto anterior. Dicho foro tuvo lugar en las instalaciones de la Escuela Judicial del H. Tribunal Superior de Justicia en Toluca, estado de México.
El 11 de marzo de 2005, la Comisión de Justicia y Derechos Humanos desarrolló el segundo Foro sobre desaparición forzada de personas, en el Fuerte de San Diego del puerto de Acapulco, Guerrero.
Visita oficial a México del juez Philippe Kirsch, Presidente de la Corte Penal Internacional
Durante los días 25 a 27 de octubre de 2004, a invitación de las Comisiones de Puntos Constitucionales, y de Justicia y Derechos Humanos, se llevó a cabo la visita a México del Presidente de la Corte Penal Internacional, juez Philippe Kirsch, con la finalidad de que se reuniera con los legisladores mexicanos y realizara diversas exposiciones acerca del trabajo de la Corte Penal Internacional.
Dentro del programa de actividades de la visita del juez, se llevaron a cabo diferentes reuniones de trabajo, de las cuales podemos destacar las siguientes:
3. Reunión con los integrantes
de la Junta de Coordinación Política de la Cámara
de Diputados.
4. Reunión con el Presidente
de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados.
5. Reunión con los senadores
integrantes de las Comisiones de Puntos Constitucionales, de Justicia,
y de Derechos Humanos del Senado de la República.
6. Conferencia magistral en la Escuela
Judicial del estado de México.
Como una atención a la ciudadanía por parte de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, los colaboradores de la misma, durante el periodo que comprende de octubre de 2004 a marzo de 2005, registraron y documentaron la visita de 60 personas en la oficina de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, quienes plantearon diversos problemas para los que solicitaron la intervención de esta Comisión ante instancias y dependencias de los gobiernos federal y estatales, así como organismos de protección de los derechos humanos.
Actividades legislativas diversas
Reunión de trabajo de las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Gobernación en torno de la minuta por la que se expide la Ley de Seguridad Nacional.
Reunión de trabajo de las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Hacienda y Crédito Público con especialistas en materia fiscal, relativa a la minuta mediante la cual se expide la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo.
Reunión de trabajo de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos con notarios y corredores públicos en torno de la iniciativa que reforma la Ley Federal de Correduría Pública.
Reunión de trabajo de las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Energía de la Cámara de Diputados con la Comisión de Energía del Senado de la República.
Reunión de trabajo de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos con expendedores de gasolina.
Diputados: Rebeca Godínez
y Bravo, Presidenta; Leticia Gutiérrez Corona, Francisco Javier
Valdéz de Anda, Amalín Yabur Elías, Miguel Ángel
Llera Bello, Diana Rosalía Ladrón de Guevara, Félix
Adrián Fuentes Villalobos, secretarios; María de Jesús
Aguirre Maldonado, Mario Carlos Culebro Velasco, Heliodoro Carlos Díaz
Escárraga, José Luis García Mercado, Blanca Estela
Gómez Carmona, Martha Laguette Lardizábal, Mayela María
de Lourdes Quiroga Tamez, Consuelo Muro Urista, María Sara Rocha
Medina, Jorge Leonel Sandoval Figueroa, Bernardo Vega Carlos, Gustavo Adolfo
de Unanue Aguirre, Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez,
Ernesto Herrera Tovar, Sergio Penagos García, Leticia Socorro Userralde
Gordillo, Marisol Vargas Bárcena, Margarita Zavala Gómez
del Campo, Francisco Diego Aguilar, Eliana García Laguna, Angélica
de la Peña Gómez, Miguelángel García-Domínguez,
Jaime Miguel Moreno Garavilla.
Siendo las 10:00 horas del miércoles 9 de febrero del 2005 se lleva a cabo la décima primera sesión ordinaria de la Comisión Especial del sur-sureste, estando presentes: El diputado Ángel Alonso Díaz-Caneja (Presidente), el diputado Jesús Vázquez González (secretario) y como integrantes los diputados Rogelio Rodríguez Javier, Juan Antonio Gordillo Reyes, Belizario Iram Herrera Solís, Roger David Alcocer García, Guillermo Zorrilla Fernández, Ubaldo Aguilar Flores, Alfredo Rodríguez y Pacheco, Ángel Pasta Muñuzuri, Francisco Rojas Toledo, José Orlando Pérez Moguel y Rosa María Avilés Nájera.
Orden del Día
El diputado Ángel Alonso Díaz-Caneja somete a consideración las actas de la octava, novena y décima sesión ordinaria de la comisión, así como el informe de actividades (abril-noviembre). Se aprueban en sus términos.
En atención al numeral 4 y 5 del orden del día relativo a la aprobación de la propuesta de calendarización de sesiones ordinarias y de giras de trabajo, se someten a consideración y se aprueba en sus términos.
La diputada Rosa María Avilés Nájera comenta que existe un punto de acuerdo por el que el estado de Tlaxcala solicitó ser incorporado a la región sur-sureste.
Con relación al numeral 6 de la orden del día, el diputado Ángel Alonso Díaz-Caneja, somete a consideración del pleno de la Comisión citar a comparecer a la licenciada Josefina Vázquez Mota, secretaria de Desarrollo Social, para que exponga la situación de los Programas que dicha dependencia está aplicando en los 9 estados del sur-sureste de México. Se aprueba en sus términos.
Relacionado con el numeral 7 del orden del día el diputado Presidente somete a la aprobación, la propuesta de presentar un punto de acuerdo a través del cual se exhorta a la Junta de Coordinación Política, para que la Comisión Especial encargada de coadyuvar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del sur-sureste de México, tenga vigencia hasta el término de la actual LIX Legislatura. Se aprueba en sus términos.
Por otro lado, se comentó sobre la situación de la iniciativa que presentó la Comisión Especial Sur-Sureste con la que se reforma y adiciona la fracción IX del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a objeto de que adquiera el carácter de ordinaria.
Dentro del apartado de asuntos generales se trataron los siguientes temas:
La diputada Rosa María Avilés comentó que los días 10 y 11 de marzo se llevará a cabo en la ciudad de Campeche, un curso internacional sobre tráfico de personas.
El diputado Roger David Alcocer asistió con los presidentes municipales de Temozoc y de Tinum, Yucatán e invitó al pleno de la Comisión a realizar una visita a la zona arqueológica de aquel estado; además de que propuso crear un mecanismo para que el recurso que se recibe en los centros turísticos, pueda aterrizarse en obras para el propio municipio.
El diputado Rogelio Rodríguez Javier en su oportunidad felicitó los trabajos que está realizando la Mesa Directiva de la Comisión y solicitó enriquecer más el documento del informe con los avances que se van logrando en cada uno de los estados, con el fin de mantener informada a la gente de la región.
El diputado Guillermo Zorrilla Fernández comentó que la Comisión Especial sur-sureste es una de las comisiones que mejor ha trabajado y añadió que se pondría en contacto con el diputado Roger David Alcocer para ayudarle en su propuesta como integrante de la Comisión de Turismo.
El diputado Ángel Pasta Muñuzuri solicitó estar en contacto con los gobernadores de las 9 entidades federativas de la región sur-sureste para ver los avances de las obras presupuestadas, además de analizar y solucionar los proyectos que no se han podido llevar a cabo por falta de algún requisito.
Por último el diputado Alfredo Rodríguez y Pacheco comentó que el desarrollo regional no sólo es infraestructura sino también el fomentar proyectos para incrementar el turismo en la zona, principalmente en el estado de Yucatán.
Siendo las 12:00 horas del día 9 de febrero el diputado Presidente clausura la sesión y cita para la duodécima sesión ordinaria, la cual tendrá verificativo el miércoles 30 de marzo de 2005.
Diputados: Ángel Alonso
Díaz-Caneja, Presidente; Francisco Herrera León (rúbrica),
secretario; Jesús Vázquez González (rúbrica),
secretario; Francisco Chavarría Valdeolivar, secretario; Rogelio
Rodríguez Javier (rúbrica), Juan Antonio Gordillo Reyes (rúbrica),
Belisario Iram Herrera Solís, Roger David Alcocer García
(rúbrica), Guillermo Zorrilla Fernández (rúbrica),
Ernesto Alarcón Trujillo (rúbrica), Ubaldo Aguilar Flores
(rúbrica), Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, Alfredo Rodríguez
y Pacheco (rúbrica), Ángel Pasta Muñuzuri (rúbrica),
Francisco Rojas Toledo (rúbrica), José Orlando Pérez
Moguel, Rosa María Avilés Nájera (rúbrica),
Abraham Bagdadi Estrella, Juan García Costilla, Maximino Alejandro
Fernández Ávila, Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica),
Jesús Martínez Álvarez.
DE LA COMISION ESPECIAL ENCARGADA DE COADYUVAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL DEL SUR-SURESTE DE MÉXICO, DE SU DUODÉCIMA SESIÓN ORDINARIA, REALIZADA EL MIÉRCOLES 30 DE MARZO DE 2005
Siendo las 12:00 horas del miércoles 30 de marzo del 2005 se lleva a cabo la décimo segunda sesión ordinaria de la Comisión Especial del sur-sureste, estando presentes: El diputado Ángel Alonso Díaz-Caneja (Presidente), diputado Francisco Herrera León y diputado Jesús Vázquez González, (Secretarios) y como integrantes los diputados Rogelio Rodríguez Javier, Juan Antonio Gordillo Reyes, Roger David Alcocer García, Guillermo Zorrilla Fernández, Ernesto Alarcón Trujillo, Ubaldo Aguilar Flores, Alfredo Rodríguez y Pacheco, Ángel Pasta Muñuzuri, Francisco Rojas Toledo, Rosa María Avilés Nájera y Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
Orden del Día
Asimismo, le da la bienvenida al embajador Ignacio Villaseñor Arano, coordinador general del Plan Puebla-Panamá, además de agradecerle su exposición de ese programa en el marco de la duodécima sesión ordinaria de la Comisión.
En relación al numeral 3 de la orden del día, el diputado Presidente somete a la consideración del Pleno de la Comisión, el acta de la Décimo Primera Sesión, la cual se aprueba en sus términos.
Por otro lado, el embajador Ignacio Villaseñor Arano, coordinador general del Plan Puebla-Panamá, comienza su exposición, como estaba estipulado en el inciso 5 de la orden del día.
Agradece la invitación y se dispone a explicar a los diputados la situación actual del Plan Puebla-Panamá, sus perspectivas de desarrollo hacia el futuro, así como, los proyectos de desarrollo regional que se han venido impulsando desde esa oficina en colaboración con la Comisión Especial sur-sureste. También habló de la relación que existe entre México y los países mesoamericanos.
El embajador comenta que el trabajo del Plan Puebla-Panamá gira entorno a 3 ejes estratégicos:
Primeramente el diputado Guillermo Zorrilla pregunta sobre los accesos que tiene el Plan Puebla Panamá a los organismos internacionales y sus recursos; a lo que el embajador contestó que hay varias organizaciones como el Banco Interamericano de Desarrollo, la Unión Europea y países como Japón que desean colaborar para el desarrollo de Mesoamérica, pero por diversas razones México no califica para disponer de dichos recursos.
El diputado Francisco Herrera León, Secretario de la Comisión, agradece la presencia del embajador y los miembros de la Comisión en la gira de trabajo por el estado de Tabasco y asimismo, externó su solicitud de que el Plan Puebla-Panamá, participe más activamente en la propuesta de Presupuesto de Egresos del Ejecutivo, con el fin de que se vea beneficiado desde ahí a la región sur-sureste. El embajador comentó que tiene plena convicción que a través de la Comisión Intersecretarial se puede incidir más directamente en las predicciones presupuestales.
El diputado Ángel Alonso Díaz-Caneja, Presidente de la Comisión, agradece al diputado Francisco Herrera, Secretario de la Comisión, por las atenciones recibidas en la gira de trabajo por Tabasco y cede la palabra al diputado Ángel Pasta Muñuzuri.
El diputado Ángel Pasta Muñuzuri, propuso que cada secretaría del Ejecutivo pueda tener un representante ante la Comisión Especial sur-sureste para atender con una mayor prontitud las necesidades que vayan surgiendo en la región.
El diputado Francisco Rojas Toledo, preguntó sobre una iniciativa energética de Guatemala, y también sugirió que antes de llevar a cabo un proyecto, hay que planear todo lo que esto conlleva, para que no ocurra lo que está pasando en Chiapas, en donde la construcción del puente aumentó la demanda turística de este estado, pero no se previó la demanda hotelera, lo que se está convirtiendo en un grave problema. El diputado Presidente, señaló que hay que analizar las oportunidades que se vayan generando a raíz del incremento en el desarrollo de infraestructura de la zona.
La diputada Rosa María Avilés Nájera preguntó sobre el origen del capital que se está utilizando para incrementar la interconexión de México con Guatemala y también sobre el modo en que México se interconectará con Mesoamérica al tener cada uno de los países condiciones diferentes. El embajador aclaró que el origen del capital es de la Comisión Federal de Electricidad en el lado mexicano, mientras que en el lado guatemalteco la inversión corre a cargo del Banco Interamericano de Desarrollo.
Asimismo, el diputado Roger David Alcocer hizo hincapié en la importancia de los corredores turísticos, sobre todo en el mundo maya, para incrementar el turismo en la zona. Además de que solicitó los criterios que se tomaron para la aplicación del proyecto que combate al fecalismo al aire libre en Yucatán.
El diputado Francisco Herrera León comentó que se presentó un Punto de Acuerdo con el fin de organizar una reunión con las Comisiones de Asuntos Fronterizos, Hacienda y Presupuesto y la Sur-Sureste en el estado de Tabasco, para analizar la situación de los estados fronterizos con Centroamérica.
Siendo las 14:16 horas del día 30 de marzo el diputado Presidente clausura la sesión y cita para la decimotercera sesión ordinaria, la cual tendrá verificativo el miércoles 27 de abril de 2005.
Diputados: Ángel Alonso
Díaz-Caneja, Presidente; Francisco Herrera León (rúbrica),
secretario; Jesús Vázquez González, secretario; Francisco
Chavarría Valdeolivar, secretario; Rogelio Rodríguez Javier
(rúbrica), Juan Antonio Gordillo Reyes (rúbrica), Belisario
Iram Herrera Solís (rúbrica), Roger David Alcocer García
(rúbrica), Guillermo Zorrilla Fernández (rúbrica),
Ernesto Alarcón Trujillo (rúbrica), Ubaldo Aguilar Flores
(rúbrica), Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, Alfredo Rodríguez
y Pacheco (rúbrica), Ángel Pasta Muñuzuri (rúbrica),
Francisco Rojas Toledo (rúbrica), José Orlando Pérez
Moguel, Rosa María Avilés Nájera (rúbrica),
Abraham Bagdadi Estrella, Juan García Costilla, Francisco Amadeo
Espinosa Ramos, Jesús Martínez Álvarez.
A la reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el jueves 19 de mayo, a las 9 horas, en la sala de juntas de la Comisión, situada en el edificio F, primer nivel.
Orden del Día
DE LA COMISION ESPECIAL PARA CONOCER Y DAR SEGUIMIENTO A LAS INVESTIGACIONES RELACIONADAS CON LOS FEMINICIDIOS EN LA REPÚBLICA MEXICANA Y A LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA VINCULADA
A la conferencia de prensa, que se llevará a cabo el jueves 19 de mayo, a las 12:30 horas, en la sala de conferencias del edificio A, planta baja.
Atentamente
Dip. Marcela Lagarde y de los Ríos
Presidenta
DE LA COMISION ESPECIAL DE PROSPECTIVA PARA LA DEFINICIÓN DEL FUTURO DE MÉXICO
A la reunión de trabajo de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el jueves 19 de mayo, a las 13 horas, en el salón VIP del edificio H, cuarto nivel.
Orden del Día
DE LA COMISION DE SALUD
A su vigésima segunda reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 19 de mayo, a las 14 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION ESPECIAL DEL CAFÉ
A la reunión de su Mesa Directiva con organizaciones internacionales del Parlamento, que se verificará el jueves 19 de mayo, a las 14 horas, fuera del recinto legislativo.
Atentamente
Dip. Jorge B. Utrilla Robles
Presidente
DE LA COMISION ESPECIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIAS
Junto con la Comisión Organizadora del Tercer Parlamento de las Niñas y los Niños de México, al desayuno-rueda de prensa que se efectuará el viernes 20 de mayo, a las 10 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Angélica de la Peña
Gómez
Presidenta
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL
A su decimoctava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de mayo, a las 9:30 horas, en los salones C y D del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE TRANSPORTES
A su reunión mensual de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 25 de mayo, a las 11 horas, en el salón Libertadores, situado en el edificio H, primer piso.
Orden del Día
DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES
A la reunión de su Mesa Directiva, que tendrá lugar el miércoles 25 de mayo, a las 13 horas, en el salón de reuniones de la Comisión, situado en el edificio D, planta baja.
Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
DE LA COMISION ESPECIAL PARA EL CAMPO
A su séptima sesión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 31 de mayo, a las 15 horas, en el salón D del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Rafael Galindo Jaime
Presidente
DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
A la conferencia magistral que dictará el Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, doctor Sergio García Ramírez, el miércoles 1 de junio, a partir de las 17 horas, en el salón Legisladores de la República, situado en el segundo piso del edificio A.
Atentamente
Dip. Rebeca Godínez y Bravo
Presidenta
DE LA COMISION DE SALUD
Al Seminario internacional de los sistemas de salud, que se efectuará el martes 7 de junio, de las 9 a las 17 horas, en el hotel Camino Real aeropuerto, situado en Puerto Aéreo número 80, colonia Peñón de los Baños, CP 15520, México, DF.
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova
Villalobos
Presidente