• De la Comisión de Turismo, correspondiente a su octava reunión plenaria, llevada a cabo el miércoles 31 de marzo de 2004.

 
• De la Comisión de Turismo, correspondiente a su novena reunión ordinaria, celebrada el miércoles 28 de abril de 2004.

 
• De la Comisión de Turismo, relativa a su décima reunión ordinaria, celebrada el jueves 27 de mayo de 2004.

 
• De la Comisión de Turismo, correspondiente a su undécima reunión plenaria, celebrada el martes 6 de julio de 2004.

 
• De la Comisión de Turismo, correspondiente a su duodécima reunión plenaria, celebrada el viernes 29 de septiembre de 2004.

 
• De la Tercera Comisión de Trabajo -de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas- de la Comisión Permanente, de su reunión de instalación y primera reunión ordinaria de trabajo, celebrada el martes 28 de diciembre de 2004.

• De la economía mexicana y las finanzas públicas. Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados.

Siendo las 11:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Turismo de conformidad a la convocatoria publicada en Gaceta Parlamentaria de fecha 26 de marzo del presente año, para el desahogo del siguiente:

Orden del día

2. Existe el quórum requerido para llevar a cabo la presente reunión.

3. El diputado Félix González Canto lee el orden del día, no habiendo ninguna observación se aprueba.

4. El diputado Francisco López Mena comenta que el acta que se presenta para su aprobación, fue entregada en cada una de las oficinas de los diputados, por lo que pregunta si se le dispensa la lectura y se somete a votación. Se aprueba por unanimidad.

5. La diputada Irma Figueroa Romero presenta la propuesta de dictamen a la iniciativa de modificaciones y adiciones a la Ley Federal de Turismo, en sus artículos 9, 10, 11 y 12 presentada por el diputado Enrique Martínez Orta Flores, cuyo resolutivo es en sentido negativo. Comenta sobre el dictamen que "lo peor que podemos hacer es crear más instituciones dentro de las propias instituciones, que evitan que se dé un servicio más efectivo". Asimismo, expone la propuesta de dictamen a la minuta de reformas a la Ley Federal de Turismo, presentada por el senador Víctor Manuel Méndez Lanz. Sobre ésta, señala que una vez aprobado por la Comisión de Turismo, pasará a la Comisión de Asuntos Indígenas para su aprobación.

Sobre el mismo punto del orden del día, el diputado Raúl Paredes Vega presenta el proyecto de dictamen a la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Turismo en materia de turismo alternativo. Comenta que una vez aprobado por la Comisión de Turismo, pasará a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para su aprobación.

El diputado Francisco López Mena somete a discusión del pleno los tres dictámenes presentados, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, son aprobados por unanimidad.

6. La diputada Irma Figueroa Romero comenta que ha presentado una iniciativa que reforma el inciso 20 del artículo 32 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Explica que una de sus metas, es otorgar los elementos legislativos y normativos que permitan contribuir a hacer de la industria restaurantera un sector más competitivo y moderno, que colabore como detonante para el desarrollo, no sólo de este sector, sino de toda la economía y que constituya así mismo, un impacto positivo en el equilibrio de los gastos del contribuyente, sin que se desequilibren las finanzas públicas. Señala que la iniciativa contó con la firma de cada uno de los integrantes de la Subcomisión de Promoción Turística.

También, informa que se esta analizando la iniciativa que reforma el artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos, la cual pretende que los ingresos que se obtengan por la recaudación del Derecho del No Inmigrante, se destinen en un 75% al Consejo de Promoción Turística de México y en un 25% al Instituto Nacional de Migración.

Además, la diputada Elizabeth Yáñez Robles trabaja sobre una iniciativa en cuanto al sistema de reembolso del IVA.

Sobre un tercer punto, se informa que la Subcomisión de Promoción Turística se reunió con el Instituto Nacional de Migración, con el objeto de trabajar en el tema del DNI. En otra reunión, se contó con la presencia del licenciado Francisco Ortiz Ortiz, director general del Consejo de Promoción Turística de México, quien expuso el trabajo del Consejo.

La diputada Nancy Cárdenas Sánchez y la diputada Elizabeth Yáñez Robles solicitan que la información entregada por el Consejo de Promoción Turística de México, así como la invitación a las reuniones de Subcomisiones se haga llegar a cada uno de los diputados integrantes de la Comisión de Turismo.

El diputado Zeferino Torreblanca Galindo señala que no solamente se les debe invitar a las personalidades mencionadas, sino que ellos deben de exponer ante el Pleno de la Comisión de Turismo como han invertido los recursos designados por la Cámara de Diputados.

El diputado Francisco López Mena somete a la votación del pleno si se invita al licenciado Francisco Ortiz Ortiz para que exponga lo señalado por el diputado Torreblanca Galindo en la próxima reunión del Pleno de la Comisión de Turismo. Es aprobado.

En turno, el diputado Raúl Paredes Vega señala que además del dictamen presentado en esta sesión y, el cual ya fue aprobado, la Subcomisión de Regulación y Facilitación Turística trabaja sobre proyectos de iniciativas de Ley.

Sobre la Subcomisión de Infraestructura Turística y Desarrollo, el diputado Francisco López Mena informa que el diputado Francisco Bravo Carbajal, coordinador de la misma, esta comisionado al estado de Michoacán. Informa que el tema central de las reuniones es la Ley Federal de Juegos y Sorteos. Señala que la siguiente reunión de Subcomisión tendrá lugar el día lunes 5 de abril.

7. El diputado Francisco López Mena comenta sobre el Tianguis Turístico Acapulco 2004, que se han gestionado reuniones con el Congreso local y con la Secretaría de Fomento Turístico, a fin de complementar la visita al tianguis, al momento se esta en espera de una respuesta.

A petición de los diputados presentes, informa que propondrá al licenciado Rodolfo Elizondo Torres, secretario de Turismo, que la cuarta reunión de trabajo entre la Comisión y Sectur se realice en la Cámara de Diputados, invitando, también, al licenciado John McCarthy, director general de Fonatur.

Sobre otro tema, el diputado Francisco López Mena presenta la revista Caminos Mexicanos, indicando que en este primer número se dejó el trabajo de estructura a profesionales del ramo.

Los diputados presentes hicieron comentarios y propuestas acerca del nombre de la revista, la portada, el tiraje y la periodicidad de su publicación, con la opinión en contra del diputado Ángel Juan Alonso Díaz Caneja, quien señala que en su parecer no se refleja en este primer número el trabajo legislativo.

El diputado Francisco López Mena explica que en virtud de que este número contempla únicamente el primer periodo de sesiones, dado que no se logró dictamen o iniciativa alguna, los temas de la agenda fueron tratados por reconocidos expertos, pero que a partir del segundo número, ya que existen tanto dictámenes como iniciativas presentadas por diputados integrantes de la Comisión, serán los propios diputados involucrados los que escriban sobre ellos, e invita a todos a sugerir los siguientes temas y sus autores.

Asimismo, el Presidente propone que la revista sea entregada con una carta firmada por la Junta Directiva, lo que se aprueba por unanimidad.

Por último, el diputado Ángel Juan Alonso Díaz-Caneja insta solicitar a la Sectur la agenda del C. secretario, a fin de que los diputados conozcan las diferentes visitas que realiza a los estados de la República.

No habiendo más asuntos en cartera y siendo las 13:00 horas del día 31 de marzo del 2004, el diputado Francisco López Mena da por concluida la reunión.

Diputados: Francisco Xavier López Mena (rúbrica), Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), Rómulo Cárdenas Vélez, Félix González Canto, Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, Gonzalo Alemán Migliolo, Ángel Juan Alonso Díaz-Caneja, Carlos Álvarez Reyes, Evaristo Corrales Macías, Omar Bazán Flores (rúbrica), Oscar Bitar Hadad, Francisco Javier Bravo Carbajal (rúbrica), Álvaro Burgos Barrera (rúbrica), Guillermo del Valle Reyes, Rodolfo Esquivel Landa, Irma Sinforina Figueroa Romero (rúbrica), Jorge Fernando Franco Vargas, Gonzalo Guízar Valladares, Alejandro Higuera Osuna, J. Jesús Lomelí Rosas (rúbrica), Margarita Martínez López (rúbrica), Raúl José Mejía González, Francisco Mora Ciprés, María Guadalupe Morales Rubio (rúbrica), Janette Ovando Reazola (rúbrica), Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), Guillermo Velasco Rodríguez, Pablo Antonio Villanueva Ramírez (rúbrica), Elizabeth Oswelia Yañez Robles, Guillermo Zorrilla Fernández (rúbrica).
 
 
 

DE LA COMISION DE TURISMO, CORRESPONDIENTE A SU NOVENA REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 28 DE ABRIL DE 2004

Siendo las 12:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Turismo de conformidad a la convocatoria publicada en Gaceta Parlamentaria de fecha 26 de abril del presente año, para el desahogo del siguiente:

Orden del día

2. No existiendo quórum no se toma ningún acuerdo.
3. El diputado Félix González Canto lee el orden del día.
4. No se aprueba el acta de la reunión anterior por no existir quórum.
5. El diputado Francisco López Mena cede la palabra al licenciado Luis Cisneros Moro, secretario técnico de la Comisión, a fin de desahogar el punto número cinco del orden del día.

Al respecto, con el apoyo del licenciado Omar Villegas, asesor de la Comisión de Turismo, se comenta el estado que guarda los cinco puntos de acuerdo y la iniciativa de ley.

Con respecto al primero, se menciona que se trabaja con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Parte de este punto de acuerdo ya fue aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2004; sobre el segundo, se trabaja en la Subcomisión de Infraestructura Turística y Desarrollo, a fin de que se incluya en la propuesta de iniciativa de la Ley de Juegos con Apuestas y Sorteos; sobre el tercer punto de acuerdo, se cuenta con un informe que rindió Fonatur en los avances que ha tenido de colaboración con el municipio de Benito Juárez y de igual forma concluimos que se debe exhortar a efecto de que es un problema más de carácter jurídico en el que se están desahogando algunos asuntos vía amparo de procedimientos judiciales que se han interpuesto por ambas personalidades jurídicas, tanto por el municipio de Benito Juárez, como por el Fonatur. Sobre los demás, se comenta que aún no se comienza con el trabajo de dictamen.

El diputado Francisco López Mena hace uso de la palabra para consultar si existe algún comentario al respecto, al no existir, pasa al punto número seis del orden del día.

Señala que el diputado Raúl Paredes Vega, coordinador de la Subcomisión de Regulación y Facilitación Turística se encuentra en reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales en donde se analiza la aprobación del dictamen que modifica la Ley Federal de Turismo, a fin de incluir un capítulo de Turismo Alternativo, mismo que ya fue aprobado por esta Comisión y de ser posible, el día 29 de abril se presentará ante el Pleno de la Cámara de Diputados.

La diputada Irma Figueroa Romero informa sobre la sexta reunión de la Subcomisión de Promoción Turística. Señala que se presentó la iniciativa que reforma el inciso 20 del artículo 32 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, teniendo como una de sus metas otorgar los elementos legislativos y normativos que permitan contribuir a hacer de la industria restaurantera un sector más competitivo y moderno, que colabore como detonante para el desarrollo no sólo de este sector, sino de toda la economía y constituya un impacto positivo en el equilibrio de los gastos del contribuyente.

Comenta que con base en lo anterior, se decidió invitar al ingeniero Rafael Saavedra Álvarez, Presidente de la Cámara Nacional de la Industria Restaurantera para exponer los beneficios que traería la aprobación de una iniciativa de este tipo.

Informa que además en la sexta reunión se trató el tema de la ley seca, consideran que frena las ventas de la industria restaurantera, además de que este tipo de disposiciones, más que ayudar a conservar el orden provocaban más desorden e incumplimiento, ya que la gente compra de forma clandestina. También se tocaron diversos temas como: la clausura preventiva como sanción por infracción a las disposiciones fiscales en materia de comprobantes; simplificación de la facturación; estímulos al empleo y disminución de la carga tributaria, entre otros.

Comenta que la diputada Elizabeth Yáñez prepara una iniciativa de ley para establecer un sistema de reembolso al Impuesto al Valor Agregado a los visitantes extranjeros.

La diputada Elizabeth Yáñez Robles comenta que ya se acordó con la Comisión de Hacienda y Crédito Público llevar a cabo una mesa de trabajo para analizar los impactos que tiene esta iniciativa. Esta Comisión no ve mal la iniciativa y se pretende que se presente con la Ley de Ingresos.

Siguiendo con su informe, la diputada Figueroa Romero señala que la diputada Guadalupe Morales Rubio también está preparando una iniciativa sobre reformar el último párrafo del artículo 8 de la Ley Federal de Derechos.

También informa que se presentó la iniciativa con proyecto de decreto por la cual se adiciona una párrafo al artículo 74 de la Ley Federal de Trabajo, y la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos.

Por último, señala que empiezan los preparativos para el Foro de Ecoturismo en México que se realizará a fines del mes de julio.

En referencia a las iniciativas presentadas por la diputada Figueroa Romero, el diputado Francisco López Mena informa que los diputados cuentan con una copia de dos comunicados enviados al Presidente de la Mesa Directiva para que se turnen éstas a la Comisión de Turismo.

Sobre la Subcomisión de Infraestructura Turística y Desarrollo, el diputado Francisco Bravo Carbajal informa que se han realizado un total de 9 reuniones de trabajo. A partir de la cuarta se aborda el tema de Ley de Juegos y Sorteos.

Señala que se cuenta con todo el respaldo y la asesoría de la Comisión Turismo. Se presentó un proyecto, que proponía trabajar una propuesta de iniciativa que pudiera ser presentada mediante consenso de todos los integrantes de la Subcomisión y de ser posible, de la Comisión de Turismo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.

Después de dos anteproyectos de iniciativas de ley, una serie de modificaciones que se realizaron por comentarios y por señalamientos, se tiene un proyecto de iniciativa de decreto que propone por un lado, emitir una nueva ley de juegos con apuestas y sorteos, también, reformar la Ley de Derechos, estableciendo derechos de autorización e inspección y una parte del régimen fiscal correspondiente. Asimismo, reformar la Ley del Impuesto Especial para establecer un impuesto especial a los juegos con apuestas.

El diputado Bravo Carbajal expone el contenido de la iniciativa de Juegos con Apuestas y Sorteos, además de explicar la metodología que se ha empleado para conformarla. Señala que la propuesta de regular la lotería mexicana por parte de la diputada Margarita Martínez López, ha sido incorporada al proyecto.

Señala que lo presentado es una iniciativa y no dictamen, por lo que las correcciones y ajustes se harán en la Subcomisión o en la Comisión a la hora de analizar la iniciativa en comento.

Dice que todo el material entregado por la Comisión de Turismo se ha a analizado para preparar la iniciativa.

Menciona que la iniciativa estará lista para presentarse en reunión del Peno de la Cámara y que esta signada por 19 diputados integrantes de la Comisión y se presentará a nombre de los diputados que la firmen. Señala que los diputados de la Comisión que firman la iniciativa son los siguientes: Wintilo Vega, Gonzalo Alemán, Margarita Martínez, Zeferino Torreblanca, haciendo un señalamiento de sí en lo general, Guillermo Zorrilla, Narciso Agúndez, Félix González Canto, Jesús Lomelí Rosas, Oscar Bitar, Irma Figueroa, Álvaro Burgos, Guadalupe Morales, Raúl Piña Orta, Guillermo del Valle, Francisco Mora Ciprés, Jorge Franco Vargas, Gonzalo Guízar, Héctor Pablo Ramírez y Francisco Bravo Carbajal. En total, menciona, 221 legisladores, que son: un diputado del Partido del Trabajo, 14 diputados del Partido Verde Ecologista, 30 del Partido de la Revolución Democrática y 176 del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada Guadalupe Morales Rubio señala que se debe de anunciar a los sectores involucrados que se va a presentar la iniciativa, a fin de reunirse con ellos y trabajar sobre el dictamen.

La diputada Margarita Martínez señala, ante diversos comentarios, que se debe presentar la iniciativa, que no puede esperar más porque corre el riesgo de que se "congele". Comenta que una vez presentada la iniciativa se convocará a los sectores involucrados para trabajar con ellos.

El diputado Zeferino Torreblanca Galindo comenta que se trata de llegar a consensos, además de que en la Subcomisión de Infraestructura Turística y Desarrollo se llegó a ellos. Señala que en el seno de la Subcomisión se cuestionó si era oportuno presentar la iniciativa. Además, dice que en la Secretaría de Gobernación se trabaja sobre el Reglamento de la Ley de 1947 y esto es, un proyecto para ir avanzando en este sentido. Informa que él votó a favor en lo general de la iniciativa pero tiene puntos en lo particular que presentará una vez que se trabaje en el dictamen.

También, señala que las Subcomisiones no tienen la facultad de emitir dictamen alguno, que es el pleno de las Comisiones quienes dictaminan.

El diputado Francisco López Mena comenta sobre el tema de casinos, que lo primero fue encontrar un consenso de la Comisión a través de una propuesta que haría la subcomisión específica para presentar una propuesta que sometería a la Comisión y ésta, tendría una opinión consensuada. Segundo, como consecuencia de esta opinión se presentaría una nueva iniciativa. Tercero, la nueva iniciativa sería la base para hacer el trabajo de cabildeo mediante una consulta, en donde Conletur esta lista para apoyar y como consecuencia, se dictaminaría. Es decir, señala, el camino fue consensuado por unanimidad por todos y hoy el único punto en donde se ve la diferencia está en que el consenso previo a la presentación de la iniciativa no los incluye a todos; pero que la estrategia debe continuar.

Puntualiza que la facultad que le asiste a cualquiera de los diputados integrantes de la Comisión de presentar la iniciativa no significa que se acuerde estar a favor en lo particular, el consenso es en lo general.

La diputada Margarita Martínez López señala que en el presente periodo de sesiones es importante presentar la iniciativa, ya que de no hacerlo en el periodo de septiembre a diciembre la legislatura tomará temas como el del presupuesto y esto opacará la iniciativa, por lo que urge a presentarla en el presente periodo.

Comenta que en el Tianguis de Acapulco, diferentes estados mostraban su preocupación por presentar el tema de casinos, siendo éste, de gran importancia para el desarrollo de sus entidades.

Recuerda lo que el diputado López Mena comentó al inicio de la legislatura, que se tendría que presentar un dictamen a favor o en contra y precisa, ojalá sea a favor porque lo necesita el pueblo.

El diputado Francisco López Mena señala que en el orden del día dice "informe de las Subcomisiones" y que no se puede pasar a votación, como lo solicitan algunos diputados, ya que, primero, no existe quórum y segundo, el orden del día no señala que se sometería a votación la presentación de la iniciativa ante el Pleno de la Cámara.

Pregunta si esta suficientemente discutido el tema.

Los diputados integrantes votan a favor de suficientemente discutido.

7. Se entrega a cada uno de los diputados asistentes un ejemplar de la revista Caminos Mexicanos, órgano de difusión de la Comisión. El diputado Francisco López Mena informa que se entregará a cada uno de los 500 diputados, a los senadores, a los secretarios de Turismo o de Desarrollo Económico de las 32 entidades federativas y a los organismos formalmente conformados del sector turismo.

Sobre el segundo número, informa que se distribuirá en el mes de julio del 2004. Comenta que le ha pedido a cada uno de los secretarios nombrar a un diputado integrante de su fracción para que integre el Consejo Editorial, con el objeto de que se definan los temas y después definir quiénes escribirán sobre éstos.

El PAN designa al diputado Rodolfo Esquivel. Solicita al diputado Raúl Piña Horta integrar el Consejo Editorial por ser el único representante del PVEM.

Informa que se imprimieron 2 mil ejemplares y se han autorizado para el siguiente 3 mil. Señala que si algún diputado tiene interés de difundirla en su estado deberá hacerlo saber a la Comisión, a fin de que se planee el tiraje de la revista.

El diputado Francisco López Mena, pasando a otro punto, cede la palabra al C. Mario Soria, quien es el diseñador de la página Web y funge como enlace con la Dirección de Tecnología e Información de la Cámara.

El C. Mario Soria informa que la dirección para acceder a la página es: www.diputados.gob.mx/comisioneslixlegislatura/turismo/index.htm.

Comenta sobre lo que se encuentra en la página, explica cómo navegar en ella y describe lo que ahí se puede encontrar.

En otro punto de asuntos generales el diputado Oscar Bitar expresa su inconformidad ya que las reuniones de la Comisión empiezan con mucho retraso.

El diputado Álvaro Burgos solicita el calendario de actividades de la Comisión para organizar el mes.

El diputado Francisco López Mena informa que en las carpetas entregadas, se encuentra el informe del Tianguis Turístico 2004. Además, informa que se ha recibido una invitación para una visita de trabajo en Baja California y una vez que se cuente con la información debida se les hará llegar a cada uno de los diputados.

No habiendo más asuntos que tratar y siendo las 14:30 horas, el diputado Francisco López Mena da por concluida la reunión.

Diputados: Francisco Xavier López Mena (rúbrica), Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), Rómulo Cárdenas Vélez, Félix González Canto, Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, Gonzalo Alemán Migliolo, Ángel Juan Alonso Díaz-Caneja, Carlos Álvarez Reyes, Evaristo Corrales Macías, Omar Bazán Flores (rúbrica), Oscar Bitar Hadad (rúbrica), Francisco Javier Bravo Carbajal (rúbrica), Álvaro Burgos Barrera (rúbrica), Guillermo del Valle Reyes, Rodolfo Esquivel Landa, Irma Sinforina Figueroa Romero (rúbrica), Jorge Fernando Franco Vargas, Gonzalo Guízar Valladares, Alejandro Higuera Osuna, J. Jesús Lomelí Rosas (rúbrica), Margarita Martínez López (rúbrica), Raúl José Mejía González, Francisco Mora Ciprés, María Guadalupe Morales Rubio (rúbrica), Janette Ovando Reazola (rúbrica), Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), Guillermo Velasco Rodríguez, Pablo Antonio Villanueva Ramírez (rúbrica), Elizabeth Oswelia Yañez Robles, Guillermo Zorrilla Fernández (rúbrica).
 
 
 

DE LA COMISION DE TURISMO, RELATIVA A SU DÉCIMA REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL JUEVES 27 DE MAYO DE 2004

Siendo las 11:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Turismo de conformidad a la convocatoria publicada en Gaceta Parlamentaria de fecha 25 de mayo del presente año, para el desahogo del siguiente:

Orden del día

4. El diputado Francisco López Mena da la bienvenida al diputado Raúl José Mejía González (PRI), quien se integra a la Comisión en sustitución del diputado Wintilo Vega Murillo.

En otro orden de ideas, el diputado Francisco López Mena, en relación a un oficio enviado por la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, pregunta a los diputados presentes si las reuniones del pleno que no cuenten con quórum seguirán llevando la numeración consecutiva o no. Los diputados presentes decidieron que las reuniones aunque no cuenten con quórum lleven el número consecutivo y que además cuenten con el acta correspondiente, a fin de que haya constancia.

5. No existiendo quórum no se aprueban las actas de las reuniones anteriores.

6. El diputado Francisco López Mena informa que el Consejo Editorial se reunió con los diputados nombrados para tal efecto: Rodolfo Esquivel Landa (PAN); Guadalupe Morales Rubio (PRD); Álvaro Burgos Barrera (PRI) y; Guillermo Velasco Rodríguez (PVEM) y se acordó los artículos y articulistas que intervendrán en el segundo número. Menciona cuales son éstos.

Al respecto, el diputado Rodolfo Esquivel Landa comenta que en la primera reunión del Consejo Editorial se acordó la forma de operar y de organización. Señala que si existe alguna observación acerca de los articulistas y nombre de los artículos se le hagan saber al Consejo. Asimismo, informa que a cada uno de los articulistas ya se les hizo llegar una carta-invitación para escribir en el segundo número de la revista.

También, comenta sobre los criterios para la revista. Informa que va a ser de análisis y debate sobre la agenda de la Comisión; en el caso de que algún diputado o diputada tuvieran varios temas presentados en tribuna, como es el caso de la diputada Irma Figueroa que presentó tres, ella escribirá sobre uno de ellos y los otros dos elegirá si se quedan para el siguiente número de la revista o cede el espacio a alguien más para escribir, como es el caso del segundo número. Se busca que los temas, comenta, sean de actualidad.

7. A nombre de la diputada Irma Figueroa Romero, la diputada Elizabeth Yáñez Robles informa sobre la Subcomisión de Promoción Turística lo siguiente: la séptima reunión se tuvo que cancelar por falta de quórum, sin embargo, comenta que la Coordinadora y la diputada Guadalupe Morales justifican su inasistencia. Señala que no se cumple con el programa de trabajo debido a la poca asistencia en Subcomisiones.

Comenta que el Presidente de la Comisión ha hecho llegar a la Comisión de Hacienda y Crédito Público un oficio en donde se propone que se cree una mesa de trabajo sobre la devolución del IVA a compras realizadas por extranjeros. Informa que esta mesa de trabajo estará conformada por un diputado del PRI, PAN, PRD y PVEM por cada Comisión y representantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de que se trabaje sobre la iniciativa que estará lista en el próximo periodo de sesiones para su presentación.

Informa, además, que la diputada Guadalupe Morales rubio presentó ante la Subcomisión el proyecto de iniciativa sobre el DNI. Asimismo, presenta el proyecto de foro de ecoturismo que se realizará el 27 de julio próximo en la Cámara de Diputados. Para este foro, pone a consideración la propuesta para aprobar dos boletos de avión para ponentes de Quintana Roo.

Al respecto la diputada Nancy Cárdenas Sánchez propone que se invite al foro más gente que este relacionada con el gobierno, por ejemplo, Coret, ya que la cuestión de ecoturismo a veces tiene muchas dificultades legales de acuerdo a las entidades federativas o a nivel de la normatividad federal.

Siguiendo con el informe de las Subcomisiones, el diputado Raúl Paredes Vega, con respecto a los trabajos de la Subcomisión de Regulación y Facilitación Turística, informa que para la próxima sesión se evaluará cuáles de las iniciativas que se tienen como tarea o designadas son prioritarias para poder dictaminar respecto a ellas.

Asimismo, informa que la Comisión le turnó una iniciativa presentada por el diputado Antonio Astiazarán, a fin de autorizar la organización y operación de sorteos a cargo de las entidades federativas. También informa que el dictamen en relación a turismo alternativo fue presentado ante el Pleno de la H. Cámara de Diputados el 29 de abril.

Sobre la iniciativa en comento, la diputada Elizabeth Yáñez propone que se integre al dictamen que se realiza sobre la Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos. Sin embargo, el diputado Francisco López Mena comenta que esta iniciativa habla de las loterías que están reguladas por una ley espacial, además dice que el artículo 4o. de la iniciativa presentada menciona que: "Los sorteos o juegos con apuesta que realice la Lotería Nacional para la Asistencia Pública y los Pronósticos para la Asistencia Pública se regirán por sus respectivos ordenamientos".

Siguiendo con el informe de Subcomisiones, el diputado Francisco Bravo Carbajal, coordinador de Infraestructura Turística y Desarrollo, informa que llevó a cabo este mismo día su décima reunión y en donde se aprobó pasar al Pleno de la Comisión de Turismo la propuesta de llevar a cabo diversos foros para presentar la iniciativa que reforma la Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos en las siguientes ciudades: Acapulco, Cancún, Huatulco, Puerto Vallarta, Los Cabos, Reynosa, Monterrey, Nuevo León, Veracruz, Distrito Federal y Guanajuato. Comenta que en dichos foros participarán hoteleros, restauranteros, prestadores de servicios turísticos, autoridades municipales, presidentes, regidores, legisladores locales y medios de comunicación. Por último propone que se lleve a cabo un foro por semana, en donde estuvieran presentes cuatro integrantes de la Subcomisión y, por supuesto, el Presidente de la Comisión, además de el coordinador de la Subcomisión, también serán bienvenidos los diputados integrantes de la Comisión de Turismo que decidan participar, así como los diputados de los distritos, municipios o estados en donde se realice el foro.

No existiendo quórum, las propuestas planteadas no pueden ser sometidas a votación, sin embargo, los diputados Guillermo Zorrilla Fernández, Elizabeth Yáñez Robles y Gonzalo Guízar Valladares hacen comentarios sobre el tema, los cuales desde luego serán considerados para la próxima reunión.

8. Se analizaron los puntos de acuerdo turnados a la Comisión sin mayores comentarios al respecto.

9. La diputada Elizabeth Yáñez Robles comenta sobre la visita de trabajo a Baja California, en uno de los puntos informa que ella tuvo que pagar con sus recursos su estancia y alimentación y regresando se enteró de que diputados enlistados para asistir no lo hicieron. Al respecto, propone que la Comisión de Turismo solicite a estos diputados reintegrar su boleto de avión y viáticos, a fin de que ella y el diputado Francisco Bravo Carbajal, quien también asistió en los mismos términos, puedan recuperar sus gastos.

En relación a lo anterior, el diputado Rómulo Cárdenas Vélez solicita a la Secretaría Técnica le haga llegar un informe de todos los viajes realizados por parte de la Comisión de Turismo, señalando quienes han solicitado asistir y de ellos, quienes no han asistido.

La diputada Nancy Cárdenas Sánchez comenta que a través de su fracción, ella es el camino para que se haga la distribución de diputados que asisten a cada viaje. Propone que las demás fracciones así lo realicen.

El diputado Guillermo Zorrilla Fernández disiente de lo dicho anteriormente, ya que él considera que las invitaciones se les hacen como diputados integrantes de una Comisión y no como miembros de un partido político.

El diputado Rómulo Cárdenas Vélez informa que existe un acuerdo de la Junta Directiva de la Comisión, a fin de que a través de ellos se envíe la lista a la Comisión con los nombres de los diputados, según los intereses de trabajo y conocimiento del temas.

El diputado Francisco López Mena al respecto, informa que en la Cámara de Diputados esta perfectamente reglamentado el tema de viajes nacionales e internacionales. Señala que para los nacionales viajan máximo diez diputados y para los internacionales cinco, guardando siempre la proporcionalidad de la representación de los partidos en la Cámara.

El licenciado Luis Cisneros Moro, secretario técnico, señala que la Cámara de Diputados una vez que se realiza el viaje de trabajo envía por escrito el requerimiento de devolución de los esqueletos de avión, en caso de que un diputado no asista y se le haya entregado viáticos y cupón de avión, se le descuenta de su dieta.

Pasando a otro punto, el diputado Francisco López Mena informa sobre la invitación del secretario de Turismo, licenciado Rodolfo Elizondo Torres para la cuarta reunión con él, el día 28 de junio, a partir de las 18:00 horas. Asimismo, comenta el interés que tiene el licenciado John McCarthy en que se realice una visita de trabajo para conocer el proyecto de la escalera náutica que recorre cinco estados. Una vez que llegue la invitación formal se hará saber al pleno de la Comisión.

También, informa que ha sido invitado para participar en un foro como ponente por parte de la Asociación Mexicana de Agencias de Viajes, a la ciudad de Tijuana, Baja California y que en esta ocasión no se extendió la invitación a todos por no ser una reunión de trabajo.

No habiendo más asuntos que tratar, el diputado Francisco López Mena da por concluida la reunión de la Comisión de Turismo.

Diputados: Francisco Xavier López Mena (rúbrica), Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), Rómulo Cárdenas Vélez, Félix González Canto, Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, Gonzalo Alemán Migliolo, Ángel Juan Alonso Díaz-Caneja, Carlos Álvarez Reyes, Evaristo Corrales Macías, Omar Bazán Flores (rúbrica), Oscar Bitar Hadad (rúbrica), Francisco Javier Bravo Carbajal (rúbrica), Álvaro Burgos Barrera (rúbrica), Guillermo del Valle Reyes, Rodolfo Esquivel Landa, Irma Sinforina Figueroa Romero (rúbrica), Jorge Fernando Franco Vargas, Gonzalo Guízar Valladares, Alejandro Higuera Osuna, J. Jesús Lomelí Rosas (rúbrica), Margarita Martínez López (rúbrica), Raúl José Mejía González, Francisco Mora Ciprés, María Guadalupe Morales Rubio (rúbrica), Janette Ovando Reazola (rúbrica), Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), Guillermo Velasco Rodríguez, Pablo Antonio Villanueva Ramírez (rúbrica), Elizabeth Oswelia Yañez Robles, Guillermo Zorrilla Fernández (rúbrica).
 
 
 

DE LA COMISION DE TURISMO, CORRESPONDIENTE A SU UNDÉCIMA REUNIÓN PLENARIA, CELEBRADA EL MARTES 6 DE JULIO DE 2004

Siendo las 15:00 horas, se reúnen los diputados integrantes de la Comisión Turismo de conformidad a la convocatoria publicada en Gaceta Parlamentaria de fecha 4 de julio del presente año, para el desahogo del siguiente:

Orden del día

El diputado Francisco López Mena, en su carácter de Presidente de la Comisión da la bienvenida a la reunión.

Comenta sobre los temas propuestos a la Comisión Intersecretarial de Turismo e informa que los primeros cinco puntos ya están abordados por esta Comisión, mediante iniciativas de ley presentadas por los legisladores, confiando, señala, que en la presentación de los dictámenes correspondientes ante el Pleno no existirá algún inconveniente.

4. No se aprueban las actas anteriores por no existir el quórum reglamentario.

5. La diputada Irma Figueroa Romero, Coordinadora de la Subcomisión de Promoción Turística informa que representó ante el Consejo de Promoción Turística de México al diputado Francisco López Mena. En dicho evento, señala, se trabajó sobre los temas de reforma al propio Consejo y el Derecho a No Inmigrante.

Por su parte, la diputada Elizabeth Yáñez Robles informa que para el Primer Periodo de Sesiones del Segundo Año Legislativo presentará la iniciativa de reforma a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a fin de reembolsar el IVA a compras efectuadas por extranjeros.

La diputada Guadalupe Morales Rubio informa que en el mismo periodo de sesiones mencionado, presentará una iniciativa de reforma a la Ley Federal de Derechos, a fin de cobrar un derecho a los turistas que ingresen a México vía crucero.

Por último, la diputada Irma Figueroa Romero informa sobre el Foro de Ecoturismo en México a celebrarse el próximo 27 de julio en la Cámara de Diputados. Comenta los temas y sus ponentes.

Al respecto, el diputado Guillermo Velasco Rodríguez propone que no sea un foro sino mesas de trabajo ya que, dice, enriquece más el debate.

El diputado Guillermo Zorrilla Fernández comenta que en el formato de mesas de trabajo se manejan temas específicos y los participantes solamente escuchan éstos en la mesa en que decidan participar. En el formato de foro, señala que los participantes tendrán la oportunidad de escuchar todos los temas.

La diputada Nancy Cárdenas Sánchez comenta que el formato de foro es mejor, ya que servirá para escuchar las posiciones de los ponentes sobre un solo tema. Considera que las mesas de trabajo se deben de dar cuando se discuta alguna reforma legislativa.

Pasando a la Subcomisión de Regulación y Facilitación Turística, su coordinador, diputado Raúl Paredes Vega, informa que se preparan algunos temas que se reflejarán en iniciativas de ley.

El diputado Francisco Bravo Carbajal, coordinador de la Subcomisión de Infraestructura Turística y Desarrollo, informa sobre las visitas realizadas por diputados de la Comisión de Turismo a los estados de Tamaulipas y Veracruz, donde se escucharon a autoridades estatales, municipales, empresarios y diputados locales acerca de sus propuestas a los diferentes temas que maneja la agenda legislativa de la Comisión, sobre todo, a la iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos.

7. La diputada Nancy Cárdenas solicita que se entregue el informe de trabajo que sostuvo la Comisión de Turismo con la Corporación Interamericana de Entretenimiento celebrada el 29 de junio pasado.

Para finalizar la reunión, el diputado Francisco López Mena informa sobre las reuniones del Consejo Editorial el cual ya prepara el segundo número de la revista Caminos Mexicanos. Asimismo, presenta la página de Internet de la Comisión y señala que se prepara una consulta a través de ella sobre el tema de casinos. Por último informa que como Presidente ha sostenido reuniones con el Consejo Nacional de Empresarios Turísticos, la Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados, la Asociación Mexicana de Agencias de Viajes y la Corporación Interamericana de Entretenimiento.

Siendo las 16:30 horas del día 6 de julio del 2004 y no habiendo más asuntos que tratar, el diputado Francisco López Mena da por concluida la reunión.

Diputados: Francisco Xavier López Mena (rúbrica), Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), Rómulo Cárdenas Vélez, Félix González Canto, Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, Gonzalo Alemán Migliolo, Ángel Juan Alonso Díaz-Caneja, Carlos Álvarez Reyes (rúbrica), Evaristo Corrales Macías, Omar Bazán Flores (rúbrica), Oscar Bitar Hadad (rúbrica), Francisco Javier Bravo Carbajal (rúbrica), Álvaro Burgos Barrera (rúbrica), Guillermo del Valle Reyes, Rodolfo Esquivel Landa, Irma Sinforina Figueroa Romero (rúbrica), Jorge Fernando Franco Vargas, Gonzalo Guízar Valladares, Alejandro Higuera Osuna, J. Jesús Lomelí Rosas (rúbrica), Margarita Martínez López (rúbrica), Raúl José Mejía González, Francisco Mora Ciprés, María Guadalupe Morales Rubio (rúbrica), Janette Ovando Reazola (rúbrica), Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), Guillermo Velasco Rodríguez, Pablo Antonio Villanueva Ramírez (rúbrica), Elizabeth Oswelia Yañez Robles, Guillermo Zorrilla Fernández (rúbrica).
 
 
 

DE LA COMISION DE TURISMO, CORRESPONDIENTE A SU DUODÉCIMA REUNIÓN PLENARIA, CELEBRADA EL VIERNES 29 DE SEPTIEMBRE DE 2004

Siendo las 13:00 horas, se reúnen los diputados integrantes de la Comisión de Turismo de conformidad a la convocatoria publicada en Gaceta Parlamentaria de fecha 27 de septiembre del presente año, para el desahogo del siguiente:

Orden del día

1. Una vez comprobado el quórum, el diputado Francisco López Mena da la bienvenida al reunión.

2. Se da la bienvenida a los diputados Carlos Álvarez Reyes, Rafael Candelas Salinas, Evaristo Corrales Macías y, Raúl Piña Horta, éste último quien se reintegra a la Comisión.

3. La diputada Nancy Cárdenas Sánchez lee el orden del día. Se aprueba por unanimidad.

4. Si dispensa la lectura de las actas correspondientes a las cuatro reuniones anteriores. Se aprueban por unanimidad.

5. Se entregan los informes de las visitas de trabajo siguientes: con la Corporación Interamericana de Entretenimiento; Los Cabos y Mazatlán; Monterrey y Santiago, Nuevo León; Acapulco y Puerto Vallarta, Jalisco.

El diputado Francisco López Mena comenta que fue muy buena experiencia tener las reuniones en diferentes estados de la República, en donde se recabaron propuestas de gran calidad acerca de los temas que la Comisión maneja en su agenda legislativa. Propone que se difunda los resultados de las giras a la sociedad en un evento en la Cámara de Diputados. Los temas, sugiere, son: seguridad, adicciones, lavado de dinero, competencia desleal, entre otros.

Somete a consideración del pleno la propuesta.

Al respecto el diputado Rómulo Cárdenas Vélez señala que se deben precisar los objetivos del informe y que éste, se entregue por escrito, a fin de hacer comentarios al respecto.

El diputado Raúl Paredes Vega propone que se decida que diputado o diputados intervendrán en el informe.

La diputada Janette Ovando Reazola señala que se debe precisar la fecha y la hora del informe, sin embargo, comenta que es importante contar con el informe por escrito para hacer observaciones.

El diputado Francisco López Mena propone que sea la Junta Directiva quien establezca la fecha y se comunique de inmediato a todos los integrantes. Señala que hay tres fechas posibles: 6, 11 y 13 de octubre.

Se somete a votación del Pleno la fecha, quedando el día 13 para la realización del informe.

La diputada Nancy Cárdenas Sánchez pregunta a la secretaría técnica si esta en condiciones de entregar un informe por escrito para el siguiente lunes, a fin de revisarlo y hacer observaciones.

La secretaría técnica responde que el lunes siguientes entregará los documentos requeridos.

El diputado Guillermo Zorrilla Fernández comenta que la parte de logística la tiene que tratar la Junta Directiva, tomándose en cuenta que se deben invitar a los participantes de las reuniones en las giras de trabajo.

El diputado Ángel Juan Alonso Díaz-Caneja señala que se le debe dar el voto de confianza a la Junta Directiva de la Comisión en caso que se tenga que cambiar la fecha o la hora de la presentación del informe, dado que la Cámara tiene un problema en cuanto espacios para llevar a cabo reuniones.

Se somete a votación la propuesta del diputado Ángel Juan Alonso Díaz-Caneja.

Se aprueba por unanimidad.

6. El diputado Francisco Bravo Carbajal informa que la Subcomisión de Infraestructura Turística y Desarrollo ha realizado 12 reuniones. Comenta que en la mañana de este mismo día la Subcomisión sesionó y tomó tres acuerdos por unanimidad, son los siguientes: aprobar como anteproyectos de dictamen el punto de acuerdo presentado por el diputado Omar Ortega Álvarez y la diputada Nancy Cárdenas Sánchez en el cual se solicita se realice un estudio sobre la iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos.

Sobre estos dos primeros puntos hace entrega a la Junta Directiva y proponen que se hagan las copias para que cada uno de los diputados integrantes tengan conocimiento al respecto y cuando se crea conveniente se someta a consideración del Pleno de la Comisión.

Sobre el tercer acuerdo de la Subcomisión el diputado Guillermo Zorrilla Fernández comenta sobre el presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados, concluye que cada año éste no es suficiente y que para solucionar el problema se consideran dos vías: aumentando el déficit o creado impuestos y, éstos, no son la única manera de obtener recursos. El diputado Zorrilla propone que se invierta en sectores que generen a su vez más recursos, como es el caso de turismo.

Propone que cada uno de los diputados insista a través de sus grupos parlamentarios, en que el presupuesto destinado al turismo no se rebaje, que se mantenga el mismo que se aprobó para el 2003. Sin embargo, se espera que se incremente en un mil millones de pesos y que para el año siguiente sea un incremento de 3 mil millones de pesos. Comenta que él trabaja sobre una proyección que significaría un permanente aumento de entre el 10 y el 15% del presupuesto en turismo.

Concluye que si en un momento dado no se invierte en este tipo de sector, el país no avanzará y propone que se suba un punto de acuerdo en este sentido por parte de la Comisión.

La diputada Irma Figueroa Romero hace uso de la palabra para apoyar la propuesta del diputado Zorrilla en el sentido de presentar un punto de acuerdo y propone que a nivel nacional se declare que los diputados integrantes de la Comisión no permitirán una reducción en el presupuesto de turismo.

El diputado somete a consideración del pleno la propuesta de preparar un punto de acuerdo que concluya y formalice la Subcomisión de Infraestructura Turística y Desarrollo.

Se aprueba por mayoría.

La diputada Nancy Cárdenas Sánchez, quien se abstuvo en la votación, propone que se realice un extrañamiento al Gobierno federal en el sentido de que en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se desconoce al turismo como un ramo importante para la economía nacional. Señala que la Comisión de Turismo no debe asumir una responsabilidad que no le corresponde. Informa que si se considera esto en el punto de acuerdo ella se sumaría.

Al respecto, el diputado Raúl Paredes Vega señala que la Secretaría de Turismo ha estado muy interesada en tratar el tema del presupuesto con los diputados, tan es así, dice, que el día de ayer se sostuvo una reunión con el Presidente de la Comisión de Presupuesto de la Cámara y el Subsecretario de Turismo, licenciado Humberto Sarmiento.

Menciona que la propuesta del Ejecutivo federal es responsable ya que en la realidad los mecanismos de recaudación no son suficientes y el presupuesto es acorde a esta realidad. Señala que sería irresponsable aumentar un presupuesto sin decir de donde ingresarán los recursos para tal efecto.

Para finalizar, comenta que se abstiene de hacer una declaratoria enérgica al Ejecutivo federal respecto al no crecimiento en alguna áreas.

La diputada Janette Ovando Reazola propone que se deje a un lado la postura partidista acerca de los juicios de valor que se hacen al Ejecutivo federal y se sumen los integrantes de la Comisión de Turismo, como ya lo hicieron los diputados integrantes de todos los grupos parlamentarios representados en la Subcomisión de Infraestructura Turística y Desarrollo, con el objeto de presentar el punto de acuerdo citado, el cual dejaría en alto el trabajo que se realiza y los consensos que se logran en la Comisión de Turismo.

En respuesta, la diputada Nancy Cárdenas menciona que no se niega a apoyar el punto de acuerdo, sin embargo, menciona que lo revisará y propondrá lo que crea conveniente.

Para concluir el punto, el diputado Francisco López Mena felicita a la Subcomisión por el trabajo desempeñado en la elaboración del anteproyecto de dictamen a la iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos, ya que no es un trabajo de horas, sino de meses y ratifica la importancia de las giras de trabajo en los estados de la República y de las más de 20 reuniones en el Distrito Federal.

La diputada Margarita Martínez López propone que las reuniones con el secretario de Turismo sean más temprano, ya que debido al regreso de varios diputados a sus estados, estar en dichas reuniones se complica por los horarios de los vuelos de avión.

Al respecto la diputada Irma Figueroa Romero propone que las reuniones con el Secretario de Turismo se lleven a cabo en la Cámara de Diputados.

La diputada Guadalupe Morales Rubio propone que se hagan una vez en la Secretaría de Turismo y otra en la Cámara de Diputados.

El diputado Francisco López Mena comenta que las reuniones con el secretario de Turismo se realizan a invitación de él y no son reuniones plenarias de la Comisión, sin embargo, eso no imposibilita a la Comisión para convocarlo a las reuniones del pleno que se desee.

La diputada Janette Ovando Reazola señala que la Comisión de Turismo debe dar el ejemplo de práctica parlamentaria e invitar al Secretario de Turismo a la Cámara de Diputados. Comenta que es muy importante aprovechar la disponibilidad del Secretario en atender a los diputados y se debe trabajar en conjunto para proponer el presupuesto en el ramo.

El diputado Francisco López Mena informa que la Comparecencia del secretario de Turismo se llevará a cabo el próximo 26 de octubre, a partir de las 17 horas y solicita a todos su puntual asistencia.

No habiendo más asuntos que tratar y siendo las 15:00 horas, se da por concluida la reunión.

Diputados: Francisco Xavier López Mena (rúbrica), Nancy Cárdenas Sánchez (rúbrica), Rómulo Cárdenas Vélez, Amalín Yabur Elías, Gonzalo Alemán Migliolo, Ángel Juan Alonso Díaz-Caneja (rúbrica), Carlos Álvarez Reyes (rúbrica), Rafael Candelas Salinas (rúbrica), Evaristo Corrales Macías (rúbrica), Omar Bazán Flores (rúbrica), Oscar Bitar Hadad (rúbrica), Francisco Javier Bravo Carbajal (rúbrica), Álvaro Burgos Barrera (rúbrica), Guillermo del Valle Reyes, Rodolfo Esquivel Landa (rúbrica), Irma Sinforina Figueroa Romero (rúbrica), Gonzalo Guízar Valladares (rúbrica), J. Jesús Lomelí Rosas (rúbrica), Margarita Martínez López (rúbrica), Raúl José Mejía González, Francisco Mora Ciprés, María Guadalupe Morales Rubio (rúbrica), Janette Ovando Reazola, Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), Raúl Piña Horta, Pablo Antonio Villanueva Ramírez (rúbrica), Elizabeth Oswelia Yañez Robles (rúbrica), Guillermo Zorrilla Fernández (rúbrica).
 
 
 

DE LA TERCERA COMISION DE TRABAJO -DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS- DE LA COMISIÓN PERMANENTE, DE SU REUNIÓN DE INSTALACIÓN Y PRIMERA REUNIÓN ORDINARIA DE TRABAJO, CELEBRADA EL MARTES 28 DE DICIEMBRE DE 2004

En la ciudad de México, Distrito Federal, de acuerdo a lo establecido por el artículo 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 175 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria los días 24, 27 y 28 de diciembre de 2004, en el salón D del restaurante Los Cristales, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los siguientes ciudadanos legisladores diputados designados como integrantes de la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente: José Guadalupe Osuna Millán, Presidente; Víctor Manuel Alcerreca Sánchez, Secretario; Javier Salinas Narváez, Secretario; Martín Remigio Vidaña Pérez, Jesús Galván Muñoz, José González Morfín, Héctor Larios Córdova y Martha Sofía Tamayo Morales, bajo la siguiente:

Orden del Día

También leyó el punto de acuerdo de la senadora Lydia Madero para que las autoridades federales competentes informen a la Comisión Permanente sobre las medidas que se han dispuesto para reducir el contrabando, la falsificación de marcas, el robo de mercancías a comercios y transportes.

Posteriormente, para dar trámite al turno de la propuesta de ratificación del cargo de Procurador Fiscal de la Federación, se invitó al C. Luis Felipe Mancera de Arrigunaga, para que expusiera a los CC. Legisladores su planteamientos en caso, de su aprobación por el Poder Legislativo para desempeñar el cargo de Titular de la Unidad de Crédito Público.

El C. Luis Felipe Mancera, expuso a los CC. Legisladores su diagnóstico respecto al trabajo que tiene legalmente la Procuraduría Fiscal de la Federación y propuso enfocarse a construir procesos de trabajo horizontales de colaboración entre las unidades administrativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Asimismo, expuso la carga de trabajo que ha realizado la Procuraduría y por ende la necesidad de construir mecanismos que permitan mejorar estructuralmente el desempeño de la representación de la autoridad fiscal en los juicios de la materia. Por consiguiente, es necesario tener un diagnóstico más profundo respecto a las debilidades de la Procuraduría, privilegiar los procesos horizontales, continuar con la sistematización y automatización de los procesos continuar con el fortalecimiento de las capacidades del personal y a la postre, mejorar la cultura en contra de la impunidad fiscal.

En seguida se ofreció la palabra a los legisladores para realizar los planteamientos al exponente. El senador Héctor Larios Córdova, preguntó respecto al incremento de los juicios activos que tiene la Procuraduría, el diagnóstico del porcentaje de los que se tienen éxito y los motivos por los cuales se pierden juicios.

El C. Luis Mancera respondió que es un problema estructural, el Estado enfrenta a despachos que cobrarán en base a lo que el contribuyente deje de pagar al fisco. Un problema de infraestructura, de tiempos, de falta de capacitación a los funcionarios públicos y sobretodo, a diseñar mejores leyes fiscales.

El senador Jesús Galván Muñoz cuestionó respecto a si por dar prioridad a los procesos sería necesario modificar el organigrama de la Procuraduría o cuales serían los mecanismos.

La respuesta del expositor se centró en la necesidad de ordenar las responsabilidades e involucrar a los agentes de la institución a lo largo del proceso cumpliendo etapas lógicas y estructuradas en lugar de jerarquías, con lo que se pretende acortar los tiempos de manera sustancial e incidir en un cambio de cultura laboral y coordinación al interior de la Procuraduría.

El diputado Javier Salinas Narváez, cuestionó el desempeño que ha tenido el C. Luis Felipe Mancera de Arrigunaga sobre el caso Fobaproa, señalando la participación en la elaboración del convenio que firmó la Secretaría de Hacienda y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores con los Bancos sin respetar el exhorto del Congreso de la Unión del 13 de agosto de 2003.

De igual forma, comentó que el licenciado Mancera colaboró en la elaboración de la controversia constitucional, por la cual el Poder Ejecutivo promovió para dejar sin efectos las recomendaciones de la ASF en donde se solicitaba descontar 7 mil millones de pesos a Banamex por el caso Fobaproa y por último preguntó por el conflicto de interés que pudiera tener de ratificarse en el cargo propuesto por el Presidente.

El C. Mancera de Arrigunaga respondió que para suplir las deficiencias del Informe de Michael Mackey como las auditorías señaladas en el Quinto Transitorio de la Ley del IPAB, fue justamente a convenir con los bancos nuevas auditorías, concretamente señaló que es un funcionario público que ha vertido opiniones jurídicas a las autoridades competentes.

El diputado Martín Remigio Vidaña, cuestionó nuevamente respecto al énfasis de los procesos por encima de las funciones y los resultados que se esperan.

El C. Felipe Mancera comentó que no hay mecanismos propios para que se tenga una administración por resultados. Comentó un ejemplo que funcionó como titular de la Unidad de Banca y Ahorro, siendo este efectivo y el sello personal de administrar las responsabilidades con los recursos y la transparencia debida.

El diputado Javier Salinas, solicitó nuevamente la palabra para pronunciarse en que el licenciado Luis Mancera, acudió como asesor en la Junta de Gobierno del IPAB, sin tener nombramiento y es una preocupación latente para el grupo parlamentario del PRD su condescendencia hacia los bancos que quebraron el sistema financiero mexicano.

Por su parte, el C. Mancera de Arrigunaga aclaró los puntos respecto a su desempeño en el canje de pagarés.

Acto seguido se dio el uso de la palabra para cuestionamientos a la senadora Martha Sofía Tamayo Morales, quien advirtió las asimetrías entre la Procuraduría Fiscal de la Federación, frente al resto de los contribuyentes particularmente por el retraso de la aprobación de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente.

En ese sentido, el C. Luis Mancera comentó que existen de facto dos asimetrías la que enfrentan funcionarios públicos frente a grandes despachos, lo cual abre una venta de oportunidades para realizar reformas de fondo.

El diputado Víctor Manuel Alcérreca Sánchez, preguntó sobre las tres acciones inmediatas que realizaría para disminuir y ser más eficiente en el número de juicios que enfrenta la Procuraduría Fiscal Federal y que acciones propondría para que el SAT sea más eficiente en la recaudación.

El C. Mancera respondió que es necesario concluir en la sistematización de los procesos de respuesta, profundizar los mecanismos de capacitación a funcionarios y buscar mediante la normatividad apoyo de fiscalistas externos a favor del gobierno federal.

Al término de la respuesta el Presidente de la Comisión agradeció la asistencia del C. Luis Mancera de Arrigunaga para compartir su visión y responder los cuestionamientos de los legisladores invitándolo a dejar a los legisladores a deliberar sobre el nombramiento.

Los legisladores manifestaron de viva voz el sentido del dictamen de aprobarlo para el cargo de Procurador Fiscal de la Federación con el voto en contra del diputado Javier Salinas Narváez del PRD.

Acto seguido se invitó al C. Gerardo Rodríguez Regordosa, para exponer su propuesta de trabajo y se lo ofreció el uso de la voz. El ponente hizo hincapié de la disciplina fiscal del Gobierno Federal como elemento de la estabilidad macroeconómica.

Resaltó además la disciplina en la política monetaria y el éxito en el combate a la inflación y que contribuyen a un éxito en la política de deuda pública tendiendo hacia el financiamiento interno. También reconoció las reformas al marco regulatorio de pensiones, de seguros y recientemente de las sociedades de inversión, pasando el ahorro interno de 39% del PIB en 1996 a 54% en 2004.

Asimismo, con la estabilidad macroeconómica el Gobierno Federal puede emitir valores de deuda a mayores plazos y con tasas de interés fija, lo que da mayor certidumbre a los inversionistas.

Otro elemento consecuente de lo anterior es la menor dependencia de financiamiento del exterior y que permite sustituir deuda cara por barata. con lo que se han generado ahorros para nuestro país. Aunado a que se permiten colocar instrumentos de deuda que ofrecen diversas opciones a los inversionistas.

Acto seguido el Presidente de la Comisión abrió el periodo de preguntas de los CC. Legisladores tomando en primer lugar la palabra el diputado Javier Salinas Narváez, quien cuestionó el monto de la deuda interna y externa, consignando la deuda contingente y los impactos hacia la política de inversión y de política social.

El C. Rodríguez Regordosa comentó que la deuda presupuestaria se ubica en 26% del PIB distribuida en mitad deuda externa y la otra deuda interna.

Explicó que el gobierno federal ha diseñado un indicador denominado deuda ampliada que contiene algunos indicadores extrapresupuestales como el caso del IPAB, el FARAC, Pidiregas, entre otros, lo cual suman 40% del PIB, sigue siendo aún una deuda manejable.

Comentó que los esfuerzos que se realizan para cambiar la deuda externa por interna, tienden a consolidar las finanzas públicas.

La senadora Martha Sofía Tamayo, preguntó sobre la evolución de los Pidiregas por los efectos que tiene en las empresas paraestatales.

El C. Gerardo Rodríguez comentó que son instrumentos que promueven la infraestructura, que deben de contar con una fuente de ingresos que permitan pagar su costo en el tiempo, lo cual ha permitido a Pemex mantener la explotación de los pozos y desarrollar nueva infraestructura, además el Ejecutivo tiene la obligación de reportar al Congreso la evolución de estos proyectos.

El diputado Víctor Alcérreca Sánchez cuestionó que el costo de la deuda de los Pidiregas termina siendo más alto que contratarlo de manera directa en el mercado externo.

El C. Rodríguez Regordosa comentó que efectivamente el modelo de los Pidiregas ya se agotó y que se deben encontrar nuevas fuentes de recursos fiscales, lo cual precisamente es necesario para financiar las crecientes necesidades de gasto.

El senador Héctor Larios destacó que México tiene una baja recaudación fiscal y pareciera que tienen una amplia capacidad de endeudamiento

Resaltó el desarrollo del mercado de deuda para hipotecas y preguntó respecto a las acciones que pudiera desarrollar la Unidad de Crédito Público de la Secretaría de Hacienda en la promoción y consolidación del mercado.

El C. Regordosa, reconoció la importancia del mercado de hipotecarias para el desarrollo de la vivienda y se pronuncio por realizar más adelante algunos cambios regulatorios para que se consolide este mercado.

Al término de la sesión de preguntas y respuestas el Presidente invita al C. Regordosa a salir del salón para la deliberación de los CC. legisladores respecto a la ratificación encontrándose la aprobación por unanimidad de los asistentes.

Acto seguido se pidió al C. Carlos Enrique Isoard y Viesca a comparecer y ofrecer su propuesta de trabajo en caso de ser ratificado por la Comisión Permanente.

En el uso de la palabra el C. Carlos Isoard comentó que durante su labor en el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario se han tenido 107 reuniones y 1,250 acuerdos, destacándose el encargo de establecer un seguro de depósito en México, y concluir con el saneamiento financiero a las instituciones bancarias.

Destacó la reducción de la deuda por parte del Instituto y las labores de supervisión que se han realizado al sistema bancario.

Enunció algunos elementos históricos de la constitución de los seguros de depósito en el mundo y en México.

Acto seguido se ofreció el uso de la palabra a los legisladores para sus cuestionamientos.

El diputado Javier Salinas Narváez preguntó si puede garantizar su espíritu como Vocal Independiente del IPAB cuando fue funcionario de Banco de México, si ha solicitado los servicios de asesoría del licenciado Luis Mancera, su opinión respecto al exhorto de la Comisión Permanente al IPAB el pasado 13 de agosto de 2003 y cuantas veces ha votado en contra de la Secretaría de Hacienda.

El C. Carlos Enrique Isoard y Viesca, comentó que si bien tiene una amplia experiencia por su labor en el Banco de México, a través del estudio de cada uno de los asuntos y resoluciones de la Junta de Gobierno se ha procurado tal independencia personal y profesional.

Comentó que el licenciado Luis Mancera ha participado en reuniones de la Junta de Gobierno como invitado en su carácter de director general de Banca y Ahorro, emitiendo opinión profesional sobre ciertos asuntos de competencia. Respecto al exhorto de la Comisión Permanente al IPAB, se pueda dar cuenta de su participación en las actas que de las reuniones de la Junta de Gobierno del IPAB pueden ser consultadas de acuerdo a la Ley de Transparencia.

El senador Jesús Galván Muñoz, preguntó si existe la posibilidad de tener mecanismos de reaseguros de los depósitos bancarios.

El C. Carlos Isoard explicó que solo hay un caso en el mundo en caso que haya una crisis sistémica donde los funcionarios tienen que actuar de manera conjunta, no obstante no existe algún mecanismo de reaseguro.

Al término de la sesión de preguntas y respuestas el Presidente invita al C. Carlos Isoard y Viesca a salir del salón para la deliberación de los CC. legisladores respecto a la ratificación encontrándose la aprobación por unanimidad de los asistentes.

De igual forma se puso a consideración de los CC. legisladores el proyecto de dictamen con punto de acuerdo por el que se solicita información a las autoridades federales sobre las acciones que realizaron durante el mes de diciembre para evitar el robo y contrabando de mercancía y falsificación de marcas.

Los CC. legisladores se pronunciaron por aprobar el proyecto de dictamen.

No habiendo más asuntos por tratar el diputado José Guadalupe Osuna Millán, Presidente de la Comisión dio por terminada la sesión a las veinte horas con treinta y cinco minutos.

Diputados: José Guadalupe Osuna Millán (rúbrica) Presidente; Víctor Manuel Alcerreca Sánchez (rúbrica), secretario; Javier Salinas Narváez, secretario; María Sara Rocha Medina (rúbrica), Alfredo Villegas Arreola (rúbrica), Martín Remigio Vidaña Pérez (rúbrica), José Luis Treviño Rodríguez (rúbrica), María del Carmen Mendoza Flores (rúbrica), Leonardo Alvarez Romo, Joel Padilla Peña.

Senadores: Raymundo Gómez Flores, Martha Sofía Tamayo Morales, Héctor Larios Córdova, Jesús Galván Muñoz (rúbrica), Armando Chavarría Barrera.