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de datos de dictámenes. Permite
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presenta, la legislación afectada y el estado del dictamen dentro del proceso legislativo |
Votaciones de la sesión del miércoles 14 de diciembre de 2005. |
I. Introducción
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen los Lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las Comisiones para la Presentación de sus Informes Semestrales y el Levantamiento de las Actas de sus reuniones, aprobado el 11 de octubre de 2005, los diputados federales integrantes de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados, presentamos el primer informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio de la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, correspondiente al periodo septiembre 2004-febrero 2005.
II. Integrantes de la Comisión
2.1. Diputadas y diputados
En el periodo que se informa, se registraron los siguientes cambios en la integración de la Comisión: con fecha 2 de septiembre de 2004, causó alta el diputado Leonardo Álvarez Romo del PVEM y baja el 28 de octubre del mismo año; el 7 septiembre causó baja la diputada Graciela Larios Rivas del PRI, y el 26 de octubre causó alta la diputada María Cristina Díaz Salazar del PRI. Por lo anterior, la integración de la Comisión al cierre del presente Informe es la siguiente:
Diputados integrantes de la Junta Directiva
Por acuerdo del Pleno de la Comisión del 30 de marzo de 2004, se aprobó la conformación de tres grupos de trabajo con el objeto de resolver los asuntos pendientes de la LVIII Legislatura y coadyuvar en la dictaminación y resolución de los asuntos recibidos durante la LIX Legislatura, así como un grupo de trabajo para la atención de organizaciones sociales. Estos grupos se integran de la siguiente manera:
Grupo de Trabajo 1
III. Recursos humanos y financieros de la Comisión
Con base en el Acuerdo sobre Apoyo a Comisiones y Comités de la LIX Legislatura, emitido por el Comité de Administración el 02 de octubre de 2003 y al Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el Ejercicio de los Presupuestos Operativos Asignados a las Comisiones y Comités Legislativos, autorizados por la Junta de Coordinación Política, se informa que la Comisión cuenta para el cumplimiento de sus actividades con los recursos humanos, financieros y materiales siguientes:
3.1. Recursos humanos
3.2. Recursos financieros
Gastos Operativos.1 La Comisión tiene un presupuesto asignado de $31,950.00 mensuales por este concepto. En los meses de septiembre a diciembre de 2004, se ejercieron recursos en la realización de una reunión de balance de los trabajos de la Comisión, y por concepto de gastos de publicidad en medios de comunicación impresos, con el objeto de dar a conocer a los ciudadanos las actividades desarrolladas por la Comisión durante el Primer Año de Ejercicio Legislativo, la publicación se llevó a cabo el día 19 de noviembre de 2004 en los diarios El Universal y La Jornada, respectivamente.
Se informa que en 2004 se cerró con un saldo no ejercido por la cantidad de $23,344.68, mismos que se reintegraron a la Dirección General de Finanzas de esta Cámara de Diputados. Se informa además que en los meses de enero a febrero de 2005, no se ejercieron recursos de los gastos operativos del ejercicio correspondiente a 2005.
Vales para alimentos, por la cantidad de $4,664.00 -sobre la base de 20 días al mes- para el personal de la Comisión que requiera laborar todo el día, por razones de carga de trabajo.
En el periodo que se informa, esta Comisión tuvo los siguientes avances respecto a su Programa Anual de Actividades del Segundo Año de Ejercicio, septiembre 2004-agosto 2005:
En sesión ordinaria del 21 de septiembre de 2004, la Cámara de Diputados aprobó reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, con el fin de que las empresas con las que tienen relaciones comerciales las administradoras de fondos de ahorro para el retiro (Afore) y que forman parte de un mismo grupo financiero, cobren sus servicios de acuerdo a precios de mercado; para que en el cobro de comisiones se considere la antigüedad del trabajador desde la primera Afore en que haya abierto su cuenta individual; para que la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar) obligue a las Afore a modificar o suspender la publicidad que no se ajuste a las reglas y disposiciones vigentes; para que las empresas que administran la Base de Datos Nacional Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) desarrollen sistemas informáticos y de telecomunicaciones que permitan a la Consar supervisar detalladamente los procesos operativos de las Afore; se eliminó la limitación de traspaso a partir de un año de permanencia en la Afore, cuando el trabajador elija una Afore que cobre comisiones más bajas; se estableció la obligación a las Afore a establecer medios informáticos para la atención de los trámites que realicen los trabajadores; se estableció que las Afores que presenten un programa de corrección paguen una multa de 25 por ciento de la multa mínima establecida en la Ley; se estableció que las notificaciones de Consar se puedan ejecutar por correo electrónico y que se tengan por formalmente realizadas al momento en que se reciban en el buzón electrónico del destinatario; se estableció el beneficio de la "afirmativa ficta" ante una petición presentada a Consar, y se establecieron nuevas multas: por cada traspaso realizado sin el consentimiento del trabajador y la obligación de resarcir daños ocasionados al mismo; a la Afore que no proporcione información a los trabajadores sobre el estado que guardan sus cuentas individuales; a la institución de crédito, Afore o empresa operadora que cobre comisiones superiores a las establecidas en las disposiciones aplicables. La minuta correspondiente fue aprobada por la Cámara de Senadores el martes 7 de diciembre de 2004. El decreto de reformas y adiciones a diversas disposiciones a la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro fue publicado en el Diario Oficial de la Federación del martes 11 de enero de 2005.
En sesión ordinaria del martes 7 de diciembre de 2004, la Cámara de Diputados aprobó reformas y adiciones a la Ley del Seguro Social, a fin de ampliar la cobertura de la seguridad social y, en particular, a servicios de salud a los trabajadores eventuales del campo, a partir de esquemas que simplifiquen el cumplimiento de obligaciones patronales, al tiempo que se otorgan al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) mayores elementos de supervisión y vigilancia; se define al trabajador eventual del campo, la naturaleza de su trabajo y los periodos de su contratación para fines de su afiliación; con el objeto de atender con urgencia y con los recursos disponibles la salud de los trabajadores del campo, se establece la posibilidad de subrogar servicios médicos para que los propios patrones los otorguen, mediante convenios de reversión de una parte de la cuota obrero patronal, de acuerdo a los servicios que decidan prestar; se establece la posibilidad de subrogar la prestación de servicios de guardería a patrones del campo o a organizaciones de trabajadores; se establece la ampliación del plazo general de 5 a 7 días hábiles para facilitar al patrón del campo el cumplimiento de sus obligaciones en materia de comunicación de altas, bajas y reingresos de sus trabajadores, así como la modificación de su salario; se establece la obligación del patrón de entregar a los trabajadores constancias de días laborados y salarios totales devengados para que puedan hacer valer sus derechos de seguridad social; se establece que los patrones del campo puedan excluir como integrante del salario base de cotización, dada su naturaleza, los pagos adicionales que realicen por concepto de productividad, hasta por el veinte por ciento del salario base de cotización, siempre y cuando dicho salario esté debidamente registrado en la contabilidad del patrón; se establece que el Consejo Técnico del Instituto, reconociendo la existencia de recurrentes y marcados ciclos estacionales en el flujo de recursos en la producción agrícola, establezca reglas de carácter general que permitan a los patrones del campo el pago diferido de las cuotas a cargo del patrón con las actualizaciones respectivas, pero sin la generación de recargos, no siendo aplicables dichas reglas para el seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez; se mejoran las actividades de control del IMSS, en virtud de que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) deberá poner a disposición del Instituto los padrones de productores que, por su conducto, sean receptores de subsidios, apoyos o beneficios del Gobierno Federal, lo cual permitirá al Instituto solicitar a esa Secretaría la suspensión de subsidios, apoyos o beneficios en los casos de los patrones del campo que no hayan cumplido con sus obligaciones ante el Instituto. La Minuta correspondiente fue aprobada por la Cámara de Senadores el martes 12 de abril de 2005. El Decreto por el que se adiciona la Ley del Seguro Social fue publicado en el Diario Oficial de la Federación del viernes 29 de abril de 2005.
2. Se realizó una reunión de trabajo de comisiones unidas con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para analizar el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2005; y dos reuniones de trabajo con funcionarios del IMSS, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, (ISSSTE), el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM) y la iniciativa privada con el mismo objetivo.
3. Se realizaron las comparecencias de los directores del IMSS y del ISSSTE en el marco de la glosa del IV Informe de Gobierno del Titular del Poder Ejecutivo federal.
4. Se citó a comparecer al Presidente de Consar para analizar el Informe Semestral sobre la Situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
5. Se editó el libro con las memorias del "Seminario Internacional sobre sistemas de pensiones: Desafíos y oportunidades", organizado por la Comisión los días 28 y 29 de noviembre de 2003, en la ciudad de México.
6. Se avanzó en el diseño del foro nacional para abordar la problemática de los sistemas estatales de seguridad social, particularmente en materia de pensiones, y se estableció contacto con el Gobierno del Estado de Zacatecas y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Zacatecas (ISSSTEZAC) para la realización del mismo.
7. Se suscribió el Acuerdo de la Comisión de Seguridad Social como Opinión ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con relación al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, correspondiente al IMSS, ISSSTE, ISSFAM, IMSS-Oportunidades, y al Fondo de Apoyo Extraordinario a las Universidades Públicas.
5.1. Junta Directiva
La Junta Directiva se reunió en seis ocasiones durante el periodo objeto de este informe. Los acuerdos tomados en dichas reuniones fueron los siguientes:
Reunión 22. Septiembre 21, 2004
Acuerdos
4. Se aprueba el calendario para las reuniones de Comisiones
Unidas con la Comisión de Salud, para analizar el Proyecto de Presupuesto
de Egresos de la Federación 2005 (PPEF) en materia de salud; de
Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Seguridad
Social, para analizar el PPEF 2005 en materia de seguridad social; para
la comparecencia del director general del IMSS, doctor Santiago Levy Algazi;
para la comparecencia del director general del ISSSTE, licenciado Benjamín
González Roaro; y para la Reunión de Trabajo de la Comisión
de Seguridad Social con el Presidente de la Consar, licenciado Mario Gabriel
Budebo, para analizar el Informe Semestral sobre la Situación
que Guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente
al periodo enero-junio 2004.
5. Se acuerda emitir opinión sobre la Cuenta de
la Hacienda Pública Federal 2003, ante la Comisión de Presupuesto
y Cuenta Pública.
Acuerdos
7. Se acuerda dar seguimiento a los acuerdos de la Reunión
de Trabajo de la Comisión sobre la problemática que enfrentan
el IMSS y el ISSSTE, celebrada los días 24 y 25 de agosto en Ixtapan
de la Sal, estado de México.
8. Se acuerda realizar una Mesa Redonda para la presentación
del libro editado por la Comisión titulado Sistemas de pensiones:
Desafíos y oportunidades.
9. Se acuerda definir un mecanismo para dar seguimiento
de los acuerdos de la Reunión de Trabajo de la Comisión,
celebrada los días 24 y 25 de agosto en Ixtapan de la Sal, estado
de México: la instalación de Mesas de Trabajo con
el IMSS para abordar los puntos identificados por el director general y
definir una metodología para analizar la propuesta presentada por
el Gobierno Federal con respecto al ISSSTE. Se acuerda definir una
metodología para analizar la propuesta presentada por el Gobierno
Federal a propuesta del Diputado Roberto Javier Vega Galina
Reunión con el Grupo de Trabajo de la Comisión para atender reuniones con organizaciones sociales, no realizada por falta de quórum.
Reunión 25. Noviembre 24, 2004
Acuerdos Se acuerda reprogramar la Reunión de Trabajo de la Comisión con el Presidente de la Consar, para analizar el Informe Semestral que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al periodo enero-junio 2004.
Reunión 26. Enero 13, 2005
Acuerdos
Acuerdos
Acuerdos
4. Se acuerda que los grupos parlamentarios integren sus
consideraciones con relación a la solicitud de la presidencia de
la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, respecto al
estudio y opinión fundada que las Comisiones, por mandato de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
deben formular ante esa Comisión sobre aspectos presupuestales específicos
vinculados al cumplimiento de los programas de los correspondientes ramos
de la Administración Pública Federal, en materia de seguridad
social.
5. Se informa sobre los asuntos turnados a la Comisión.
En el periodo septiembre 2004 al 28 de febrero de 2005, la Comisión de Seguridad Social celebró tres reuniones plenarias ordinarias.
Décima Reunión Plenaria Ordinaria. Septiembre 02, 2004
Asistencia: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Roberto Javier Vega Galina (PRI), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Manuel Pérez Cárdenas (PAN), Pablo Anaya Rivera (PRI), Martín Carrillo Guzmán (PRI), Jaime Fernández Saracho (PRI), Marco Antonio García Ayala (PRI), David Hernández Pérez (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN) , Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Emilio Serrano Jiménez (PRD), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Inasistencia Justificada: Rocío Sánchez Pérez (PRD).
Inasistencia: Graciela Larios Rivas (PRI), José Mario Wong Pérez (PRI), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD).
Acuerdos
2. Se informa de los asuntos turnados a la Comisión.
3. Se aprueba el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, iniciativa presentada por el diputado Carlos Mireles Morales, PRI (con los agregados propuestos por el Grupo Parlamentario del PRI) en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados el 6 de abril de 2004, y turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Votación: PRI,diputados Roberto Javier Vega Galina (favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Pablo Anaya Rivera (favor), Martín Carrillo Guzmán (favor), Graciela Larios Rivas, Jaime Fernández Saracho (favor), Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Oscar Martín Ramos Salinas, Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier (favor), José Mario Wong Pérez. PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas (favor), Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera, Juan Francisco Molinar Horcasitas (favor), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes (favor), Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (favor), Rocío Sánchez Pérez (favor), Emilio Serrano Jiménez. PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (favor).
4. Se aprueba el dictamen en sentido negativo a la "iniciativa con proyecto de decreto que reforma el último párrafo del artículo 57 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios sociales de los Trabajadores del Estado", presentada por el diputado Cuauhtémoc Montero Esquivel (PRD) el 4 de junio de 2003, y turnada a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión.
Votación: PRI,diputados Roberto Javier Vega Galina (favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Pablo Anaya Rivera (favor), Martín Carrillo Guzmán (abstención), Graciela Larios Rivas, Jaime Fernández Saracho (abstención), Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Oscar Martín Ramos Salinas (abstención), Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier (favor), José Mario Wong Pérez (favor). PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello, Juan Francisco Molinar Horcasitas (favor), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (abstención), Agustín Rodríguez Fuentes (abstención), Rafael García Tinajero Pérez (abstención), Francisco Javier Carrillo Soberón (abstención), Rocío Sánchez Pérez (abstención), Emilio Serrano Jiménez (contra). PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (abstención).
5. Se aprueba el dictamen en sentido negativo a la "iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 29 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas", presentada por el diputado Arturo Díaz Ornelas el 22 de abril de 2003, y turnada a la Comisión de Seguridad Social, con opinión de las Comisiones de Defensa Nacional y de Marina de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de la LVIII Legislatura.
Votación: PRI,diputados Roberto Javier Vega Galina (favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Pablo Anaya Rivera, Martín Carrillo Guzmán (favor), Graciela Larios Rivas, Jaime Fernández Saracho (favor), Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Oscar Martín Ramos Salinas (favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier (favor), José Mario Wong Pérez. PAN,diputados Manuel Pérez Cárdenas (favor), Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello, Juan Francisco Molinar Horcasitas (favor), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón, Rocío Sánchez Pérez, Emilio Serrano Jiménez. PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (favor).
6. Se aprueba el dictamen en sentido negativo a la "iniciativa por la que se reforman los artículos 259 y 267 y se adiciona un artículo 267-BIS a la Ley del Seguro Social", presentada por el diputado José Ángel Frausto Ortiz (PAN) el 18 de marzo de 1999, y turnada a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de la LVII Legislatura.
Votación: PRI,diputados Roberto Javier Vega Galina (favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Pablo Anaya Rivera, Martín Carrillo Guzmán (favor), Graciela Larios Rivas, Jaime Fernández Saracho (favor), Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Oscar Martín Ramos Salinas (favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier (favor), José Mario Wong Pérez. PAN,diputados Manuel Pérez Cárdenas (favor), Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello, Juan Francisco Molinar Horcasitas (favor), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (abstención), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón, Rocío Sánchez Pérez, Emilio Serrano Jiménez. PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (favor).
7. Se aprueba el dictamen en sentido negativo a la "iniciativa por la que se reforman los artículos 12 y 180 de la Ley del Seguro Social", presentada por el diputado José Ángel Frausto Ortiz (PAN) el 23 de marzo de 1999, y turnada a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de la LVII Legislatura.
Votación: PRI,diputados Roberto Javier Vega Galina (favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Pablo Anaya Rivera, Martín Carrillo Guzmán (favor), Graciela Larios Rivas, Jaime Fernández Saracho (favor), Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Oscar Martín Ramos Salinas (favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier (favor), José Mario Wong Pérez. PAN,diputados Manuel Pérez Cárdenas (favor), Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello, Juan Francisco Molinar Horcasitas (favor), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón, Rocío Sánchez Pérez, Emilio Serrano Jiménez. PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (favor).
8. Se aprueba el dictamen en sentido negativo de la "iniciativa por la que se reforman y adicionan los artículos 68, 106 fracción tercera, 141 segundo párrafo, 145, 157 fracción primera, 168 fracción cuarta, y 170, y se adiciona un párrafo cuarto al artículo 209 de la Ley del Seguro Social", presentada por el diputado Ricardo Cantú Garza (PT) el 28 de abril de 1999, y turnada a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de la LVII Legislatura.
Votación: PRI,diputados Roberto Javier Vega Galina (favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Pablo Anaya Rivera, Martín Carrillo Guzmán (favor), Graciela Larios Rivas, Jaime Fernández Saracho (favor), Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Oscar Martín Ramos Salinas (favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier (favor), José Mario Wong Pérez. PAN,diputados Manuel Pérez Cárdenas (favor), Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello, Juan Francisco Molinar Horcasitas (favor), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón, Rocío Sánchez Pérez, Emilio Serrano Jiménez. PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (abstención).
9. Se aprueba regresar al grupo de trabajo 3 de la Comisión, para mayor análisis, el dictamen de la "iniciativa por la que se adiciona una fracción cuarta del artículo 12 y se reforma el artículo 173 de la Ley del Seguro Social", presentada por el diputado José Angel Frausto Ortiz (PAN) el 15 de diciembre de 1999, y turnada a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de la LVII Legislatura.
10. Se informa de la firma de un convenio de colaboración entre la Comisión y la Universidad Autónoma del Estado de Morelos.
11. Se informa de los asuntos cuyos dictámenes fueron aprobados por la Comisión y no han sido programadas por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la Cámara de Diputados.
12. Se propone que para procesar la información de la Reunión de Trabajo realizada los días 24 y 25 de agosto de 2004 en Ixtapan de la Sal, la Junta Directiva presente una propuesta en la siguiente reunión ordinaria.
13. Se propone que la Junta Directiva presente una propuesta de calendario de reuniones en la siguiente reunión ordinaria.
Acta: Gaceta Parlamentaria, año VIII, número 1631, lunes 22 de noviembre de 2004.
No se efectuó por falta de quórum, se reprogramó para efectuarse el 2 de diciembre de 2004.
Asistencia: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Roberto Javier Vega Galina (PRI), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Manuel Pérez Cárdenas (PAN), Pablo Anaya Rivera (PRI), Martín Carrillo Guzmán (PRI), María Cristina Díaz Salazar (PRI), Jaime Fernández Saracho (PRI), Marco Antonio García Ayala (PRI), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), Emilio Serrano Jiménez (PRD).
Inasistencia justificada: José Mario Wong Pérez (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN).
Inasistencia: Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), David Hernández Pérez (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD), Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD), Rocío Sánchez Pérez (PRD), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Undécima Reunión Plenaria Ordinaria. Diciembre 02, 2004
Asistencia: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Roberto Javier Vega Galina (PRI), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Manuel Pérez Cárdenas (PAN), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Pablo Anaya Rivera (PRI), Martín Carrillo Guzmán (PRI), María Cristina Díaz Salazar (PRI), David Hernández Pérez (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), José Mario Wong Pérez (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN) , Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Emilio Serrano Jiménez (PRD), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Inasistencia justificada: Marco Antonio García Ayala (PRI).
Inasistencia: Jaime Fernández Saracho (PRI), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD), Rocío Sánchez Pérez (PRD).
Acuerdos Se aprueba el dictamen con proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción XIX al artículo 5 A, y los artículos 237 A, 237 B, 237C y 237 D a la Ley del Seguro Social, iniciativa presentada por la diputada María Sara Rocha Medina (PRI) en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del 23 de noviembre de 2004, y turnada a las Comisiones de Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, con opinión de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Reunión Ordinaria de balance. Diciembre 08, 2004
Asistencia: Miguel Alonso Raya (PRD), Roberto Javier Vega Galina (PRI), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Manuel Pérez Cárdenas (PAN), Pablo Anaya Rivera (PRI), Martín Carrillo Guzmán (PRI), María Cristina Díaz Salazar (PRI), Jaime Fernández Saracho (PRI), Marco Antonio García Ayala (PRI), David Hernández Pérez (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), José Mario Wong Pérez (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD), Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD), Rocío Sánchez Pérez (PRD), Emilio Serrano Jiménez (PRD) y Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Acuerdos
Asistencia: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Roberto Javier Vega Galina (PRI), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Pablo Anaya Rivera (PRI), Martín Carrillo Guzmán (PRI), María Cristina Díaz Salazar (PRI), Jaime Fernández Saracho (PRI), Marco Antonio García Ayala (PRI), David Hernández Pérez (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD), Emilio Serrano Jiménez (PRD), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Inasistencia justificada: Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), José Mario Wong Pérez (PRI), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD), Rocío Sánchez Pérez (PRD).
Inasistencia: Manuel Pérez Cárdenas (PAN), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN).
Acuerdos
Acta: Gaceta Parlamentaria, año VIII, número 1704, jueves 3 de marzo de 2005.
En el periodo que se informa, se realizó una reunión de Comisiones Unidas:
Reunión de Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Seguridad Social. Octubre 19, 2004.
Objetivo: Analizar las asignaciones contenidas en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2005, en materia de seguridad social.
Asistencia: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Roberto Javier Vega Galina (PRI), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Manuel Pérez Cárdenas (PAN), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Martín Carrillo Guzmán (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), José Mario Wong Pérez (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Miguel Ángel Llera Bello (PAN),Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD), Rocío Sánchez Pérez (PRD), Emilio Serrano Jiménez (PRD), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Inasistencia: Pablo Anaya Rivera (PRI), Jaime Fernández Saracho (PRI), Marco Antonio García Ayala (PRI), David Hernández Pérez (PRI), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Leonardo Álvarez Romo (PVEM).
Resumen de la reunión: El doctor Santiago Levy Algazi, director general del Seguro Social, hace la presentación del régimen fiscal del IMSS, la estructura de ingresos, egresos y conformación de reservas, así como una descripción general de la asignación presupuestal para 2005 contenida en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.
El licenciado Benjamín González Roaro, director general del ISSSTE, expone la propuesta presupuestal para ese Instituto en 2005, el crecimiento previsto y la asignación por rubros. Asimismo, destaca los requerimientos adicionales por 2 mil 338.8 millones de pesos y los renglones a los que se destinarían.
El General Tomás Ángeles Dahuajare, director general del ISSFAM, agradece la invitación y pide al General Anastasio García Rodríguez, director de Finanzas, presente la estructura financiera de los servicios que otorga el Instituto, así como las principales características de la asignación presupuestal para 2005.
Los diputados Manuel Pérez Cárdenas, Roberto Vega Galina y Concepción Olivia Castañeda Ortiz y Roberto Colín Gamboa hacen comentarios a las exposiciones.
Se acuerda analizar a profundidad la información presentada para la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación 2005.
No se efectuó por falta de quórum considerando el de la Comisión de Trabajo y Previsión Social. La reunión fue convocada para el análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la "Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción al artículo 5 A y se adicionan los artículos 237 A, 237 B, 237 C y 237 D a la Ley del Seguro Social", presentada por la diputada María Sara Rocha Medina el 23 de noviembre de 2003. Dicho dictamen fue aprobado por esta Comisión en su décima primera reunión plenaria ordinaria celebrada el 2 de diciembre de 2004.
Asistencia: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Roberto Javier Vega Galina (PRI), Manuel Pérez Cárdenas (PAN), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Pablo Anaya Rivera (PRI), Martín Carrillo Guzmán (PRI), María Cristina Díaz Salazar (PRI), David Hernández Pérez (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI),Rogelio Rodríguez Javier (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD), Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD), Emilio Serrano Jiménez (PRD), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Inasistencia: Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Jaime Fernández Saracho (PRI), Marco Antonio García Ayala (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), José Mario Wong Pérez (PRI), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Rocío Sánchez Pérez (PRD).
5.4. Comparecencias, reuniones de trabajo con funcionarios de la Administración Pública Federal y otros sectores de interés
En el periodo en que se informa, se realizaron 2 comparecencias y tres reuniones de trabajo con representantes de dependencias y entidades de la Administración Pública Federal del ramo, especialistas y grupos de interés:
Reunión de trabajo de la Comisión con funcionarios del IMSS, de la SHCP, y representantes de la iniciativa privada, en el marco del análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005. Septiembre 29, 2004.
Objetivo: Analizar la asignación contenida en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2005 en materia de Seguridad Social.
Asistencia: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Roberto Javier Vega Galina (PRI), Manuel Pérez Cárdenas (PAN), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), David Hernández Pérez (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), José Mario Wong Pérez (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Rafael García Tinajero Pérez (PRD).
Inasistencia justificada: Jaime Fernández Saracho (PRI), Emilio Serrano Jiménez (PRD).
Inasistencia: Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Pablo Anaya Rivera (PRI), Martín Carrillo Guzmán (PRI), Marco Antonio García Ayala (PRI), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD), Rocío Sánchez Pérez (PRD), Leonardo Álvarez Romo (PVEM), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Resumen de la reunión: Se presenta la asignación presupuestal para el IMSS contenida en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2005, que, en opinión del Instituto, permite mantener la operación, sostener la perspectiva de crecimiento en infraestructura y atender el crecimiento del ramo de guarderías programado para 2005.
Se presenta la asignación contemplada para el Ramo 19 Aportaciones a la Seguridad Social, refiriendo los antecedentes del ramo y las características de la propuesta contemplada para 2005.
Los representantes de la Iniciativa Privada expresan su opinión sobre las Iniciativas de Ley de Ingresos, de reforma a la Ley del Seguro Social y la Miscelánea Fiscal.
Intervinieron los diputados Manuel Pérez Cárdenas, Miguel Alonso Raya, José Mario Wong Pérez, Lucio Galileo Lastra Marín, David Hernández Pérez, Armando Neyra Chávez y Roberto Vega Galina.
Objetivo: Analizar la asignación contenida en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2005 en materia de Seguridad Social.
Asistencia: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Roberto Javier Vega Galina (PRI), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Manuel Pérez Cárdenas (PAN), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), David Hernández Pérez (PRI), José Mario Wong Pérez (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Miguel Ángel Llera Bello (PAN),Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Rocío Sánchez Pérez (PRD).
Inasistencia justificada: Emilio Serrano Jiménez (PRD).
Inasistencia: Pablo Anaya Rivera (PRI), Martín Carrillo Guzmán (PRI), Marco Antonio García Ayala (PRI), Jaime Fernández Saracho (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD), Leonardo Álvarez Romo (PVEM), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Resumen de la reunión: El ISSFAM hace la presentación y análisis del presupuesto asignado, describiendo en forma general la estructura del sistema, los mecanismos de financiamiento y la provisión de servicios, así como el crecimiento respecto del presupuesto asignado en 2004.
Se analiza la asignación presupuestal para el ISSSTE en 2005, destacando los requerimientos adicionales de 2 mil 338.8 millones de pesos, según se detalló en el documento entregado.
Los diputados Concepción Olivia Castañeda Ortíz, Lucio Galileo Lastra Marín, Miguel Alonso Raya, Miguel Ángel Llera Bello, Manuel Pérez Cárdenas y David Hernández Pérez, intervinieron para hacer preguntas y comentarios.
Asistencia: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Roberto Javier Vega Galina (PRI), Manuel Pérez Cárdenas (PAN), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Pablo Anaya Rivera (PRI), David Hernández Pérez (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD), Rocío Sánchez Pérez (PRD), Emilio Serrano Jiménez (PRD).
Inasistencia justificada: José Mario Wong Pérez (PRI).
Inasistencia: Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Martín Carrillo Guzmán (PRI), Jaime Fernández Saracho (PRI), Marco Antonio García Ayala (PRI), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD), Leonardo Álvarez Romo (PVEM), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Asistencia: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Manuel Pérez Cárdenas (PAN), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Pablo Anaya Rivera (PRI), David Hernández Pérez (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Emilio Serrano Jiménez (PRD), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Inasistencia justificada: Rogelio Rodríguez Javier (PRI), José Mario Wong Pérez (PRI), Rocío Sánchez Pérez (PRD).
Inasistencia: Roberto Javier Vega Galina (PRI), Martín Carrillo Guzmán (PRI), María Cristina Díaz Salazar (PRI), Jaime Fernández Saracho (PRI), Marco Antonio García Ayala (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD), Leonardo Álvarez Romo (PVEM).
Objetivo: analizar el informe de referencia.
Asistencia: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Rocío Sánchez Pérez (PRD).
Inasistencia justificada: Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Marco Antonio García Ayala (PRI).
Inasistencia: Roberto Javier Vega Galina (PRI), Manuel Pérez Cárdenas (PAN), Pablo Anaya Rivera (PRI),Martín Carrillo Guzmán (PRI), María Cristina Díaz Salazar (PRI), Jaime Fernández Saracho (PRI),David Hernández Pérez (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), José Mario Wong Pérez (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD), Emilio Serrano Jiménez (PRD), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Resumen de la reunión: El doctor Mario Gabriel Budebo, Presidente de la Consar, expone la evolución del sistema de pensiones, las medidas promovidas por la Comisión para fortalecer el sistema, los cambios recientes en el régimen de inversión y las mejoras operativas en la regulación, así como en la administración del sistema.
Los diputados Rafael García Tinajero Pérez, Rocío Sánchez Pérez y Miguel Alonso Raya, hacen comentarios al respecto.
En cumplimiento del artículo 3, numeral 3 del Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública de la Cámara de Diputados, se informa la asistencia a las reuniones plenarias ordinarias y reuniones de trabajo de la Comisión y de Comisiones Unidas, convocadas y que se llevaron a cabo citadas en el apartado anterior, en el periodo septiembre 2004-febrero 2005 es la siguiente:
Estadísticamente, la asistencia promedio general a las reuniones plenarias ordinarias y de trabajo convocadas por la Comisión de Seguridad Social (sin contar inasistencias justificadas) y que se llevaron a cabo es de 54.8 por ciento. La asistencia promedio por Grupo Parlamentario en el periodo que se informa es la que se presenta a en la siguiente tabla:
VI. Asuntos legislativos
6.1. Dictámenes, minutas, iniciativas, proposiciones, excitativas, acuerdos e informes turnados a la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura y estado que guardan.
De la fecha de instalación de la Comisión de Seguridad Social el 14 de octubre de 2003 al cierre de febrero de 2005, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados le ha remitido 59 asuntos. Como se indica en la tabla siguiente, por tipo de asunto son: 1 dictamen proveniente de la LVIII Legislatura que no fue presentado al Pleno; 3 minutas; 22 iniciativas (una de las cuales se solicitó su cambio de turno por no ser materia de esta Comisión, para totalizar 21 iniciativas); 17 proposiciones con punto de acuerdo; 2 excitativas; 2 acuerdos de 2 Congresos locales (Chihuahua y Jalisco), y 12 informes (7 del IMSS, 3 de la Consar, 2 relativos a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, ejercicios fiscales 2002 y 2003).
De los 12 informes turnados, 10 se remitieron para conocimiento y 2 relativos a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal (CHPF) 2002 y 2003, la Comisión está obligada a emitir opinión respectiva en materia de seguridad social a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Al respecto, se informa que la Comisión emitió Opinión respecto de la CHPF 2001, informe que fue remitido a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura.
Como se muestra en la siguiente tabla, sin considerar 10 informes remitidos para conocimiento de la Comisión, de un total 49 asuntos (100.0%), 32 (65.3%) se mantienen pendientes; 13 (26.5%) han sido resueltos totalmente; 2 (4.1%) se encuentran resueltos en esta Comisión pero en espera de que la Conferencia para la Dirección de los Trabajos Legislativos los programe para ser sometidos al Pleno, y otros 2 (4.1%) se encuentran resueltos en la Comisión de Seguridad Social pero continúa su trámite legislativo en otras Comisiones.
De 21 iniciativas presentadas, 7 fueron presentadas por diputados del PRD, 6 por diputados del PRI, 3 por diputados del PVEM, 2 por diputados del PT, una por el PAN, una por Convergencia, y una por el H. Congreso del estado de Jalisco.
De 17 proposiciones con punto de acuerdo, 7 fueron presentadas por diputados del PAN, 5 por diputados del PRI, 3 por diputados del PRD, una por el PT, y una por Convergencia.
Para un análisis más detallado de los asuntos que le han sido turnados a la Comisión de Seguridad Social por la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados y el estado que guardan al cierre del febrero de 2005, consultar el Anexo de este Informe.
En el periodo septiembre 2004-febrero 2005, correspondiente al presente Informe, la Comisión de Seguridad Social dictaminó: 2 iniciativas que fueron aprobadas en el mismo periodo por el Pleno de la Cámara de Diputados; emitió resolutivo sobre una proposición con punto de acuerdo; el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó 2 proposiciones con punto de acuerdo dictaminadas por la Comisión en fechas anteriores a este Informe, una de las cuales dio respuesta a una excitativa, y la Comisión de Hacienda y Crédito Público aprobó una proposición dictaminada previamente por esta Comisión. La relación de estos asuntos y el estado que guardan es la siguiente:
1. Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Sinopsis: En síntesis, propone reformar los artículos 53 párrafo segundo, 61, fracción IX, 100 fracciones II y XVII, 100 Bis, 108 y 119, con el fin de aplicar sanciones más severas a las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores) que no cumplen con las disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro en relación con su obligación de garantizar al trabajador un manejo claro de los recursos depositados en su cuenta individual y de proporcionar información detallada de manera periódica sobre la situación que guardan sus ahorros; particularmente, plantea establecer multas que inhiban conductas nocivas e incentiven procedimientos claros, para que el trabajador pueda hacer valer su derecho de estar permanentemente informado sobre el estado en que se encuentran sus ahorros.
Observaciones: La Comisión de Seguridad Social elaboró dictamen en sentido positivo, que aprobado por el pleno de la Comisión en su reunión ordinaria celebrada jueves 02 de septiembre de 2004, fue remitido a la Comisión de Trabajo y Previsión Social que lo aprobó en su reunión ordinaria celebrada el martes 07 de septiembre del mismo año. En la misma fecha se remitió a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para continuar con el trámite legislativo.
Aprobado en la Cámara de Diputados con 419
votos en pro y 8 abstenciones, el martes 21 de septiembre de 2004. Gaceta
Parlamentaria, número 1588, martes 21 de septiembre de 2004.
Aprobado en la Cámara de Senadores con
96 votos en pro y ninguno en contra, el martes 07 de diciembre de 2004.
Decreto publicado en el Diario Oficial
de la Federación el martes 11 de enero de 2005.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, con opinión de la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Observaciones: Con fecha 30 de noviembre de 2004, la Comisión de Agricultura y Ganadería remitió a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social opinión en sentido positivo. El día jueves 02 de diciembre del mismo año, las Comisiones Unidas a las cuales les fue turnada la Iniciativa aprobaron el dictamen en sentido positivo, remitiéndolo en la misma fecha a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para continuar con su trámite legislativo.
Aprobado en lo general en la Cámara de Diputados con 415 votos en pro, 1 en contra y 7 abstenciones, el martes 7 de diciembre de 2004. Gaceta Parlamentaria, número 1642-III, martes 7 de diciembre de 2004. Turnado a la Cámara de Senadores para los efectos constitucionales.
Estado actual: Resuelto, continúa su trámite en la Cámara de Senadores.
Turno: Comisiones de Hacienda y Crédito Público, Trabajo y Previsión Social y Seguridad Social de la Cámara de Diputados.
Proposición: Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a los legisladores de ambas Cámaras a revisar de manera detallada las consecuencias y las implicaciones que supondría aprobar el nuevo esquema de pensiones para los trabajadores mexicanos y los trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social aprobado por las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Resolutivo: El 21 de septiembre de 2004 la Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social mediante oficio No. CSS-730/04 dirigido al diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, solicitó que el asunto se diera por concluido por haber quedado sin materia en virtud de que el 11 de agosto de 2004 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 277 D y 286 K de la Ley del Seguro Social.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social.
Turno: Comisión de Seguridad Social.
Observaciones: La Junta Directiva de la Comisión elaboró dictamen en sentido positivo en el que se consideró Excitativa presentada por el diputado Omar Bazán Flores el jueves 15 de abril de 2004 (número 6 de esta relación), que presentado a la Comisión en su reunión extraordinaria celebrada el jueves 29 de abril de 2004 fue aprobado por unanimidad y remitido en esa misma fecha a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para su trámite correspondiente.
Acuerdo: Único. La Cámara de Diputados exhorta al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social y al Consejo Técnico de esta institución a la instalación, a la brevedad posible, de mesas de trabajo integradas por funcionarios del área de guarderías del IMSS o los funcionarios que designe el director general; los prestadores de servicios; los representantes de la clase obrera; de los padres de familia, de la Secretaría de Educación Pública y de Senadores y Diputados de las comisiones correspondientes de ambas Cámaras del H. Congreso de la Unión para analizar las propuestas de cambio en la normatividad de las guarderías y, consecuentemente, los términos y condiciones de los contratos de prestaciones de servicios que se deriven de las modificaciones que se establezcan.
Aprobado en votación económica,en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del martes 28 de septiembre de 2004. Gaceta Parlamentaria, año VII, número 1593, martes 28 de septiembre de 2004.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisión de Seguridad Social.
Estado actual: Resuelto (dictaminada junto
con la proposición anterior que fue aprobada el 28 de septiembre
de 2004)
Turno: Comisión de Seguridad Social.
Proposición: Único. Se gire atento exhorto al Instituto Mexicano del Seguro Social, con el objeto de que ratifique y respete el Acuerdo número 773/2000, de fecha 22 de noviembre del 2000 y deje sin efecto el Acuerdo 279/2003 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de noviembre de 2003.
Observaciones: La Junta Directiva de la Comisión elaboró dictamen en sentido positivo, que aprobado por la Comisión en su reunión extraordinaria celebrada el jueves 29 de abril de 2004, fue remitido a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para su trámite correspondiente.
Acuerdo: Único. La Cámara de Diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión exhorta al Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social, para que ratifique y respete el acuerdo 773/-2000, celebrado el día 22 de noviembre del 2000 por el Consejo Técnico de esa institución, y deje sin efecto el Acuerdo 279/2003 publicado el 4 de noviembre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación.
Aprobado en votación económica, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el jueves 23 de septiembre de 2004. Gaceta Parlamentaria, año VII, números 1576, 1579-I, 1588, 1590-I, días 02, 07, 21 y 23 de septiembre de 2004.
Estado actual: Resuelto.
Turno: Comisiones de Hacienda y Crédito Público, Trabajo y Previsión Social y Seguridad Social.
Proposición: Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión hace un atento llamado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Instituto Mexicano del Seguro Social a fin de que informen al Congreso de la Unión sobre la utilización de los fondos acumulados por los trabajadores entre mayo de 1992 y junio de 1997 en las cuentas individuales correspondientes a la Subcuenta de Retiro (SAR-IMSS 92) de los trabajadores afiliados al IMSS, precisando, a la fecha, cuántas cuentas individuales han sido identificadas y a cuánto ascienden los recursos devueltos a sus titulares y/o por la entrega de saldos correspondientes a las Administradoras de Fondos para el Retiro.
Observaciones: La Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social elaboró dictamen en sentido positivo, que aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el martes 13 de abril de 2004, se remitió a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Trabajo y Previsión Social, para su análisis y consideración. La Comisión de Hacienda lo aprobó con cambios el 22 de febrero de 2005.
Acuerdo: Único. La Cámara de Diputados hace un llamado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a fin de que informen al Congreso de la Unión, sobre la disposición de los recursos del fondo de reserva constituido en el Instituto Mexicano del Seguro Social y de los recursos propiedad de los trabajadores, administrados por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores para el traspaso a las Administradoras de Fondos para el Retiro o pago a los trabajadores pensionados o a sus beneficiarios.
Asimismo, que las dependencias informen sobre los recursos derivados del seguro de retiro (SAR-IMSS 92) y de la subcuenta de vivienda, respectivamente, acumulados entre mayo de 1992 y junio de 1997, precisando a la fecha, el número de registros de las cuentas individuales que han sido identificados y a cuánto ascienden los recursos devueltos a sus titulares pensionados y/o beneficiarios por concepto de pago o por traspaso de saldos a la cuenta individual de los trabajadores en las Administradoras de Fondos para el Retiro.
Estado actual: Resuelto en las Comisiones de Seguridad Social y de Hacienda y Crédito Público, continúa su trámite en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
En el periodo que se informa, a la Comisión de Seguridad Social le fueron remitidos dos memoriales de particulares que se mantienen pendientes de resolución (ver Anexo, apartado II), y la siguiente comunicación del Congreso del estado de San Luis Potosí a la cual se le dio respuesta:
Comunicación de la Mesa Directiva del Congreso del Estado de San Luis Potosí, con el que remite petición de la Secretaría General de la Sección XVIII del Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social, en relación a la Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 277 D y 286 K la Ley del Seguro Social.
Turno: Comisión de Seguridad Social, para su conocimiento.
Resolutivo: Por acuerdo de la Junta Directiva de la Comisión del 28 de octubre de 2004, se solicitó a la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados que fuera el amable conducto para comunicarle a la Mesa Directiva del Congreso de San Luis Potosí, que la petición de la Secretaría General de la Sección XVII del SNTSS se envió a esta Comisión el 23 de septiembre de 2004, cuando el proceso legislativo de la Iniciativa en cuestión concluyó con la publicación por parte del Ejecutivo federal del Decreto respectivo en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2004. Por lo que se da por concluido el asunto.
Estado actual: Resuelto.
Por acuerdo del pleno de esta Comisión de fecha 28 de octubre de 2003, se ordenaron y seleccionaron los asuntos pendientes recibidos de la LVIII Legislatura de acuerdo a la prioridad que determinó cada Grupo Parlamentario. De esta forma, los asuntos pendientes de la LVIII Legislatura que deberán ser desahogados en forma prioritaria por esta Comisión son un total de 15, de los cuales 3 fueron materia de anteproyectos de dictamen y de consulta con las instituciones sobre la viabilidad de su aplicación.
Asimismo, por acuerdo de la Junta Directiva de la Comisión del jueves 18 de marzo de 2004, los asuntos sobre los cuales se hubiere recibido opinión de las entidades del Poder Ejecutivo federal, el equipo técnico de la Comisión elaborará anteproyectos de dictamen y quedan a cargo de la Junta Directiva. El resto de los asuntos, fueron distribuidos para su estudio y elaboración de proyectos de dictamen a los Grupos de Trabajo de la Comisión constituidos el 13 de abril de 2004.
La relación de estas iniciativas y el estado que guardan al cierre de febrero de 2005, puede consultarse en el apartado IV del Anexo de este Informe.
En el periodo septiembre 2004-febrero 2005, correspondiente al presente informe, fueron dictaminadas por esta Comisión: 2 iniciativas, una de los cuales se mantiene pendiente de opinión por parte de las Comisiones de Defensa Nacional y de Marina, y una más continúa pendiente su trámite legislativo ante el Pleno de la H. Cámara de Diputados:
1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 29 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.2
Turno: Comisión de Seguridad Social, con
opinión de las Comisiones de Defensa Nacional y de Marina.
Prioridad: Número 7 del PAN.
Sinopsis: Para que los militares en situación de retiro, reciban además del grado con el que son retirados, un 60% adicional de dicho haber y aumentar un 35% las pensiones a los beneficiarios de los militares fallecidos en situación de retiro.
Observaciones: El Grupo de Trabajo 3 de la Comisión de Seguridad Social determinó el dictamen en sentido negativo, que aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el jueves 02 de septiembre de 2004, fue remitido para su opinión a las Comisiones de Defensa Nacional y de Marina el 03 de septiembre de 2004.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura, continúa su trámite para opinión en las Comisiones de Defensa Nacional y de Marina.
Turno: Comisión de Seguridad Social.
Prioridad: Número 6 del PRD y 4 del PVEM.
Sinopsis: Propone extender las prestaciones en especie que reciben los trabajadores en activo a los pensionados y jubilados.
Observaciones: La Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura acordó solicitar opinión jurídica y financiera del ISSSTE, misma que fue recibida. El Grupo de Trabajo 3 de la Comisión determinó el dictamen en sentido negativo, que aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el jueves 02 de septiembre de 2004, fue remitido a la Mesa Directiva de la H. Cámara el 14 de septiembre de 2004 para continuar con su trámite legislativo.
Estado actual: Resuelto, continúa su trámite legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
Con fecha 1 de junio de 2004, la Comisión de Trabajo y Previsión Social remitió a esta Comisión de Seguridad Social, 4 proyectos de dictamen en sentido negativo de iniciativas presentadas durante la LVII Legislatura (1997-2000) en la Cámara de Diputados, mismos que fueron aprobados por la Comisión de Trabajo y Previsión Social en su reunión ordinaria celebrada el 18 de mayo de 2004. Dichos proyectos incorporaron las observaciones formuladas por esta Comisión de Seguridad Social en cuanto a la forma y apego a la técnica legislativa, aprobándose por esta Comisión 3 de los 4 dictámenes en su reunión ordinaria celebrada el 02 de septiembre de 2004 (consultar apartado V del Anexo), y cuyo trámite legislativo se mantiene pendiente en la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Los dictámenes de referencia son los siguientes:
1. Iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman los artículos 259 y 267 y se adiciona un artículo 267 BIS a la Ley del Seguro Social.
Turno: Comisiones de Trabajo y Previsión Social, Seguridad Social y Vivienda.
Sinopsis: Propone cambiar el procedimiento de elección del director general del IMSS; incorporar a la Asamblea General del Instituto a representantes de todas las organizaciones sindicales nacionales, y modificar los requisitos que debe reunir el director general del Instituto.
Observaciones: La Comisión de Trabajo y Previsión Social correspondiente a la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, elaboró proyecto de dictamen en sentido negativo aprobado en su reunión ordinaria celebrada el 18 de mayo de 2004. El proyecto fue enviado a la Comisión de Seguridad Social, que a su vez remitió observaciones en cuanto a la forma y apego a la técnica legislativa que fueron incorporadas al proyecto de dictamen, mismo que fue aprobado por la Comisión de Seguridad Social en su sesión ordinaria celebrada el 02 de septiembre de 2004.
Estado actual: Resuelto, continúa su trámite legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
Turno: Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone, por una parte, otorgar facultades a la Asamblea General del IMSS para que, a propuesta del Consejo Técnico, determine la incorporación de nuevos derechohabientes que, en la ley vigente, es facultad exclusiva del Titular del Poder Ejecutivo federal y, por otra parte, que el patrón entregue en forma personal e individual a los trabajadores el comprobante de aportaciones realizadas a su favor, sin intervención de los sindicatos.
Observaciones: La Comisión de Trabajo y Previsión Social correspondiente a la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, elaboró proyecto de dictamen en sentido negativo aprobado en su reunión ordinaria celebrada el 18 de mayo de 2004. El proyecto fue enviado a la Comisión de Seguridad Social, que a su vez remitió observaciones en cuanto a la forma y apego a la técnica legislativa que fueron incorporadas al proyecto de dictamen, mismo que fue aprobado por la Comisión de Seguridad Social en su sesión ordinaria celebrada el 02 de septiembre de 2004.
Estado actual: Resuelto, continúa su trámite legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
Turno: Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone, por una parte, establecer un nuevo sistema para el incremento de las pensiones, basado en el incremento de la canasta básica y, por otra, obligar al Instituto Mexicano del Seguro Social a crear Centros de Asilo.
Observaciones: La Comisión de Trabajo y Previsión Social correspondiente a la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, elaboró proyecto de dictamen en sentido negativo aprobado en su reunión ordinaria celebrada el 18 de mayo de 2004. El proyecto fue enviado a la Comisión de Seguridad Social, que remitió a su vez observaciones en cuanto a la forma y apego a la técnica legislativa que fueron incorporadas al proyecto de dictamen, mismo que fue aprobado por la Comisión de Seguridad Social en su sesión ordinaria celebrada el 02 de septiembre de 2004.
Estado actual: Resuelto, continúa su trámite legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
VII. Opiniones de la Comisión
Con fundamento en las facultades establecidas en los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión suscribió el 28 de octubre de 2004 y remitió a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el "acuerdo de la Comisión de Seguridad Social como opinión ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en relación con el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, correspondiente al Instituto Mexicano del Seguro Social, al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, y al Fondo de Apoyo Extraordinario a las Universidades Públicas", bajo los siguientes acuerdos
Primero. Disminuir de la meta de reservas establecida en el artículo 5 del Proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005 del Instituto Mexicano del Seguro Social, la cantidad de 1 mil 500 millones de pesos para ser destinados al gasto de operación del Seguro de Enfermedades y Maternidad.
Segundo. Destinar a la partida del programa IMSS Oportunidades, contenida en el Ramo 19 Aportaciones a la Seguridad Social, 500 millones de pesos adicionales para la adquisición de insumos para la salud, desarrollar capacitación institucional y capacitación a la comunidad y mantener en condiciones de operación la infraestructura física y reposición de vehículos del programa.
Tercero. Destinar al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, una cantidad adicional de 2 mil 338.8 millones de pesos, para distribuirse de la siguiente manera: 586 millones de pesos para adquisición de medicamentos innovadores y de nueva inclusión en el cuadro básico; 419 millones de pesos para equipamiento; 40 millones de pesos para incorporación a las Estancias de Bienestar y Desarrollo Infantil; 198.8 millones de pesos para conservación y mantenimiento; 445 millones de pesos para obra pública; 350 millones de pesos para créditos hipotecarios y 300 millones de pesos para devolución de depósitos.
Cuarto. Esta Comisión considera que para favorecer la seguridad social de las fuerzas armadas deben destinarse 300 millones de pesos adicionales al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas para apoyar los servicios médicos, en especial en lo referente a abasto de medicamentos.
Quinto. Incluir una partida por 1 mil 500 millones de pesos destinada a constituir el Fondo de Apoyo Extraordinario a Universidades Públicas, para apoyar la realización de proyectos formulados por las universidades públicas estatales e instituciones afines, que incidan en la solución de los problemas originados por sus sistemas de pensiones y jubilaciones.
Mesa Directiva, diputados Agustín Miguel Alonso Raya, Presidente (rúbrica); Roberto Javier Vega Galina, Secretario (rúbrica); Concepción Olivia Castañeda Ortiz, Secretaria (rúbrica); Lucio Galileo Lastra Marín, Secretario; Manuel Pérez Cárdenas, Secretario; diputados integrantes Pablo Anaya Rivera (rúbrica), José Mario Wong Pérez (rúbrica), María Cristina Díaz Salazar (rúbrica), Marco Antonio García Ayala (rúbrica), Jaime Fernández Saracho (rúbrica), David Hernández Pérez (rúbrica), Armando Neyra Chávez (rúbrica), Óscar Martín Ramos Salinas (rúbrica), Alfonso Rodríguez Ochoa (rúbrica), Rogelio Rodríguez Javier (rúbrica), Martín Carrillo Guzmán (rúbrica), Roberto Colín Gamboa, Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña, Miguel Ángel Llera Bello, Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián, Agustín Rodríguez Fuentes (rúbrica), Rafael García Tinajero (rúbrica), Francisco Javier Carrillo Soberón (rúbrica), Rocío Sánchez Pérez (rúbrica), Emilio Serrano Jiménez (rúbrica), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica).
Dado que este Presupuesto fue objeto de una Controversia Constitucional por parte del Ejecutivo federal, los únicos ajustes que fueron contemplados en el ejercicio fueron los siguientes:
Ramo 19 Aportaciones a la Seguridad Social:
En el informe anterior se omitió informar del viaje internacional realizado por una delegación de diputados de la Comisión, que asistieron, a invitación del Banco Mundial, a la Conferencia Internacional "Manteniendo la Promesa del Ingreso Previsional de la Tercera Edad en Latinoamérica y el Caribe", organizada por el Banco Mundial y Fedesarrollo, celebrada los días 22 y 23 de junio de 2004, en Bogotá, Colombia.3
Diputados integrantes de la delegación: Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Roberto Vega Galina (PRI); José Mario Wong Pérez (PRI), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Manuel Pérez Cárdenas (PAN), Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Rocío Sánchez Pérez (PRD), y Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Objetivos: reunir a académicos y políticos para ampliar el debate sobre la seguridad social y los sistemas privados de pensiones; conocer el informe respectivo; y abordar diversos temas relacionados con la problemática que enfrentan los sistemas de seguridad social.
Resumen: En la reunión se presentó el informe elaborado por el Banco Mundial sobre los resultados que por más de una década, han arrojado las reformas a los sistemas de pensiones en Latinoamérica, particularmente en términos fiscales, sociales y financieros. De igual forma, se abordaron el déficit en la cobertura y las medidas para enfrentar el riesgo de pobreza en la vejez; la mejora del ahorro privado obligatorio y voluntario como medidas para incrementar los ahorros para la vejez; las implicaciones prácticas de los sistemas multipilares en los diversos países que los han adoptado; y las experiencias de los países que no han adoptados sistemas multipilares.
IX. Publicaciones
En el periodo que se informa se concluyeron los trabajos de diseño, diagramación, formación y corrección del libro de la Comisión titulado Sistemas de pensiones: desafíos y oportunidades. Para su consulta, el libro se encuentra disponible en la página electrónica de esta Comisión.
X. Gestoría
Como parte de las labores de representación, esta Comisión atiende asuntos y solicitudes individuales o colectivas, cuando fundadamente se presume una desatención por parte de la autoridad a los derechos contemplados en la legislación de seguridad social.
De esa forma, la Comisión se ha encargado de atender y asesorar a los solicitantes que lo han pedido, sin importar su filiación política o ideológica, y a dar seguimiento a los casos atendidos por la Comisión ante las instituciones públicas de seguridad social y de salud, fundamentalmente.
10.1. Gestiones individuales
Durante el periodo septiembre 2004-febrero 2005, por conducto de la oficina de la Presidencia de la Comisión de Seguridad Social, se tramitó y dio seguimiento a 230 solicitudes de gestión de carácter individual ante diversas instituciones. Como se muestra en la tabla siguiente, 100 gestiones se tramitaron ante el IMSS; 77 ante el ISSSTE; 34 ante la Secretaría de Salud; 10 fueron solicitudes de asesoría a la propia Comisión de Seguridad Social (CSS); 5 relacionadas al SAR y Afores, y 4 ante diversas instituciones públicas y privadas: Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra; Sector Salud del Gobierno del Distrito Federal; Laboratorios Merck Shap, y la Caja de Previsión de la Policía Preventiva del Distrito Federal, respectivamente.
De las 100 gestiones solicitadas al IMSS, 54 (54.0%) procedieron, 40 (40.0%) no procedieron, y 6 (6.0%) se encuentran en trámite. En el caso del ISSSTE de las 77 gestiones solicitadas, 45 (58.4%) procedieron, 22 (28.6%) no procedieron, y 10 (13.0%) se encuentran en trámite. En el caso de la Secretaría de Salud, de las 34 gestiones tramitadas, 26 procedieron (76.5%), 6 (17.6%) no procedieron, y 2 (5.9%) se encuentran en trámite. Del total de 9 gestiones realizadas en relación al SAR-Afores y otras instituciones, 8 (88.9%) procedieron y una (11.1%) no procedió. De las gestiones que se encuentran en trámite, se trata de juicios, y los procesos no han concluido.
10.2. Gestiones colectivas
Durante el periodo septiembre 2004-febrero 2005, se atendieron 31 gestiones colectivas presentadas por organizaciones sociales diversas. La mayoría de estas solicitudes fueron dirigidas al IMSS (10), al ISSSTE (14), gestiones de ferrocarrileros jubilados antes de 1982 (1), y el resto (6) con otras instituciones como PEMEX, Secretaria de Salud, y solicitudes de asesoría al equipo técnico de la Comisión.
Las organizaciones atendidas son las siguientes: Personal del Hospital Rubén Darío Fernández del ISSSTE, Ciudad de México; Sindicato Independiente de Trabajadores de la Universidad Autónoma Metropolitana; Jubilados de Banrural; Sindicato Independiente de Trabajadores del Colegio de Posgraduados; Vanguardia de Empleados Jubilados de Banrural; Trabajadores de Pemex por Contrato de Veracruz; Señor Clemente López Ramos en representación de incapacitados por enfermedad profesional, Coahuila; Movimiento Unificador Nacional de Jubilados Pensionados y Adultos Mayores "Eduardo Alonso Escárcega", Ciudad de México; Trabajadores de la Escuela Superior de Economía del Instituto Politécnico Nacional; Movimiento Unificador de Jubilados, Pensionados y Adultos Mayores, Nayarit; Personal de Guardería del IMSS, Municipio de Pénjamo, Guanajuato; Enfermos Nefrológicos derechohabientes del IMSS, Zamora, Michoacán; Asamblea de Jubilados y Pensionados del ISSSTE, Ciudad de México; Sindicato Independiente de Trabajadores de la Salud; Frente Único de Trabajadores Activos, Jubilados y Pensionados del IMSS; Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, Sección XXII; Defensa Ferrocarrilera Nacional, AC; Ciudadanos de Monclova, Coahuila; Escuela de Ortodoncia y Ortopedia, S. C.; Pensionados del IMSS, Coahuila; Trabajadoras de Avon Cosmetic, SA de CV; Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de la Reforma Agraria; Organización Nacional de Pacientes Renales y Diabéticos derechohabientes del IMSS, y ex trabajadores de Ferrocarriles Nacionales de México.
XI. Transparencia
En cumplimiento con su obligación de dar a conocer puntualmente sus actividades, la Comisión de Seguridad Social ha diseñado una página de Internet (http://www.diputados.gob.mx/comisiones59legislatura/seguridad_social/index00.htm), en la que ha integrado toda la información relacionada con su trabajo.
En esta página se encuentra la relación, con fotografía personal, de las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión, el marco jurídico que faculta las actividades de este órgano legislativo; los Programas de Actividades de la Comisión aprobados por el Pleno de la misma; la relación de asuntos turnados a esta Comisión durante la LIX Legislatura y el estado que guardan (dictámenes, minutas, iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo, excitativas e informes de las dependencias de la Administración Pública Federal del ramo); los acuerdos emanados del Pleno de la Comisión; los informes de sus actividades; las versiones estenográficas de las comparecencias y reuniones de trabajo sostenidas con los titulares del ISSSTE, del IMSS, del ISSFAM, y de la Consar que han sido citados en diferentes ocasiones; los comunicados distribuidos a los medios de comunicación referidos a la seguridad social y temas relacionados y las notas que distintos medios han publicado de entrevistas al diputado Presidente Miguel Alonso Raya, así como de las actividades, estudios y propuestas emanadas de la Comisión. También contiene una galería de fotografías de algunos eventos.
Una de las preocupaciones de la Comisión ha sido integrar la discusión de los temas de su competencia a los sectores directamente involucrados, por ello, se han creado en la página de Internet espacios especiales dedicados a la problemática de los sistemas de pensiones, a las recientes reformas a la Ley del Seguro Social, incluida las relacionadas con los trabajadores del campo, y al Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, al debate en torno a la propuesta del gobierno federal para reformar la Ley del ISSSTE, y al presupuesto para seguridad social, en donde hemos integrado las opiniones y las propuestas de distintas organizaciones civiles, sindicales e instituciones académicas en torno a estos temas.
Destaca el espacio dedicado a la discusión de las reformas a la Ley del Seguro Social, que contiene la iniciativa, el dictamen y el Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación que reforma y adiciona los artículos 277 D y 286 K de la Ley del Seguro Social, así como información en la que se sustentó la discusión. También la discusión en torno a la reforma a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en la que se integran la propuesta de reforma del Gobierno Federal y las opiniones y posiciones que sobre la misma han expresado distintos sectores de interés.
En afán de relacionar esta discusión con el debate que sobre el mismo tema se están dando en otros países, hemos incluido en un apartado especial de la intensa discusión para reformar la seguridad social en Panamá y Chile, información acerca de las movilizaciones populares que se han dado en el primer país y las propuestas de reforma que han planteado los distintos candidatos en el marco del proceso electoral para renovar la presidencia en el segundo.
Otro aspecto relevante es la difusión de la información que se presentó en Reunión de Trabajo que el pleno de la Comisión sostuvo en Ixtapan de la Sal, estado de México, los días 24 y 25 de agosto de 2004, con los titulares del IMSS, del ISSSTE, representantes de la SHCP y de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), a fin de analizar la situación que viven los principales institutos de seguridad social en México, la relevancia que en la agenda legislativa tienen estos temas y la necesidad de que la Comisión de Seguridad Social profundice en el conocimiento de la problemática y alternativas para el sector.
En esta reunión, el licenciado Benjamín González, director general del ISSSTE, y el actuario Alonso García Tamés, Subsecretario de la SHCP, presentaron la propuesta del gobierno federal para reformar el sistema de pensiones del ISSSTE, motivo por el cual hemos abierto también en esta página electrónica un espacio denominado "Reformas al ISSSTE: el debate", en donde incluimos las posiciones de las diferentes organizaciones sociales y sindicales, sobre el tema, a fin de dar cabida a todas las expresiones.
Destacan también el libro de la Comisión titulado Sistemas de pensiones: Desafíos y oportunidades", que integra las ponencias del Seminario Internacional con el mismo nombre organizado por la Comisión en noviembre de 2003, al que fueron invitados especialistas nacionales e internacionales para discutir el tema y cuya información es de utilidad para el trabajo de la Comisión. Asimismo, el libro titulado Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, que integra las ponencias presentadas en la Mesa Redonda del mismo nombre, en la que se presentó el primer libro.
Se encuentra también el Convenio General de Colaboración celebrado en agosto de 2004 por la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Seguridad Social y la Universidad Autónoma del Estado de Morelos que, entre otros objetivos, busca establecer las bases generales de colaboración para que las partes realicen estudios, análisis e intercambio de información e investigaciones que puedan resultar de utilidad tanto para los fines de la Universidad como para los fines de la Cámara de Diputados en las materias que son de la competencia de la Comisión de Seguridad Social.
Se encuentra también disponible la opinión de la Comisión en torno al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del 2005 en materia de seguridad social y las reasignaciones presupuestales que se propusieron para el ISSSTE, el IMSS, el ISSFAM, el Programa IMSS Oportunidades, y la creación de un Fondo de Apoyo Extraordinario a Universidades Públicas para apoyar sus sistemas de pensiones y jubilaciones.
Mesa Directiva de la Comisión de Seguridad Social
Diputados: Agustín Miguel Alonso Raya, Presidente; Concepción O. Castañeda Ortiz, Lucio Galileo Lastra Marín, Roberto Javier Vega Galina, Manuel Pérez Cárdenas, secretarios (rúbricas).
Anexos del presente informe.
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL, SEGUNDO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LIX LEGISLATURA, MARZO-AGOSTO DE 2005
I. Introducción
En cumplimiento a lo establecido por el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y al acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se establecen los Lineamientos sobre el contenido y la forma que deberán observar las Comisiones para la presentación de sus informes semestrales y el levantamiento de las actas de sus reuniones, aprobado el 11 de octubre de 2005, los diputados federales integrantes de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados presentamos el segundo informe semestral de actividades de la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, correspondiente al periodo marzo-agosto 2005.
II. Integrantes de la Comisión
2.1 Diputadas y diputados
En el periodo que se informa no se registró ningún cambio en la conformación de la Comisión, por lo que su integración al cierre del presente informe es la siguiente
Diputados integrantes de la Junta Directiva
Por acuerdo del Pleno de la Comisión del 30 de marzo de 2004 se aprobó la conformación de tres grupos de trabajo con el objeto de resolver los asuntos pendientes de la LVIII Legislatura y coadyuvar en la dictaminación y resolución de los asuntos recibidos durante la LIX Legislatura, así como un grupo de trabajo para la atención de organizaciones sociales. Estos grupos se integran de la siguiente manera
Grupo de trabajo 1
III. Recursos humanos y financieros de la Comisión
Con base en el acuerdo sobre apoyo a Comisiones y Comités de la LIX Legislatura emitido por el Comité de Administración el 2 de octubre de 2003 y al acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el ejercicio de los presupuestos operativos asignados a las Comisiones y Comités Legislativos autorizados por la Junta de Coordinación Política, se informa que la Comisión cuenta para el cumplimiento de sus actividades con los recursos humanos y financieros siguientes
3.1 Recursos humanos
Personal técnico: Lic. Odilia Ulloa Padilla, secretaria técnica; Lic. José Alberto García Ponce, asesor; Mtro. Vicente Orozco Olea, asesor; Lic. José Manuel Pineda Ruiz, asesor; Prof. Benjamín Juárez Pérez, secretario particular; Lic. Carlos Simón Gómez Valero, asistente parlamentario; Lic. Ariadna Lara Lúa, asistente parlamentario.
Personal administrativo y auxiliar: CP Blanca Sánchez Quintero, asistente particular; C. Patricia Guzmán Valdés, ayudante de servicios; C. Brenda González Blandon, asistente; Lic. Yuri Alexis Trujillo Girón, auxiliar de oficina; Lic. Yazmín Gutiérrez Mendoza, coordinadora de proyectos especiales; C. Jesús González Leyva, auxiliar de oficina; C. María Teresa Álvarez Flores, auxiliar de oficina; C. Gloria García Sánchez, secretaria de apoyo; C. Víctor Hugo Navarrete Barajas, conductor.
Asesores de los diputados secretarios
Dip. Concepción Olivia Castañeda Ortiz, Lic. Alberto Toledo López; Dip. Roberto Javier Vega Galina, Dr. Leopoldo Pérez Priego; Dip. Lucio Galileo Lastra Marín, Lic. Omar Eduardo Cadena Castanedo; Dip. Manuel Pérez Cárdenas, Lic. Javier Hiriam Mercado Zamora.
3.2 Recursos financieros
Fondo fijo. Es una cantidad de $8,390.31 mensuales, que se entregan al diputado Presidente de la Comisión conforme a las normas aprobadas por la LVII Legislatura. Dicho fondo se comprueba mensualmente con la firma del diputado Presidente, de no comprobarse no se entrega el siguiente fondo. Al respecto, se informa que la Presidencia de la Comisión ha cumplido con sus respectivas comprobaciones ante la dirección general de Finanzas en el periodo marzo-agosto 2005.
Gastos operativos.1 El presupuesto asignado a la Comisión para el periodo enero-diciembre 2005 asciende a $383,400.00, a razón de $31,950.00 mensuales. Para los meses de enero-agosto de 2005, se ejercieron recursos en la realización de la mesa redonda Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, realizada el 20 de abril de 2005 en el Museo Nacional de Antropología e Historia de la ciudad de México; gastos de publicidad por concepto de inserción en el diario El Universal el lunes 18 de abril de 2005 convocando a la asistencia de la mesa redonda; en el servicio de edición de ponencias, corrección y cuidado de la edición, diseño tipográfico, elaboración de cuadros y esquemas, diagramación y formación e impresión del libro titulado Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones; en el servicio de tiraje, acabados y encajados de 5 mil ejemplares del libro titulado Sistemas de pensiones/ Desafíos y oportunidades, y en la realización del foro Sistemas de seguridad social en los estados: problemática de los regímenes de pensiones, en coordinación con el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Zacatecas (Issstezac) realizado los días 28 y 29 de julio de 2005 en la ciudad de Zacatecas, Zacatecas. En la siguiente tabla se especifica el resumen de cuenta de la Comisión al cierre de agosto de 2005.
Vales para alimentos por la cantidad de $4,855.00 -sobre la base de 20 días al mes- para el personal de la Comisión que requiera laborar todo el día por razones de carga de trabajo.
IV. Avance en el cumplimiento del programa anual de actividades de la Comisión
En el periodo que se informa, esta Comisión tuvo los siguientes avances respecto a su programa anual de actividades correspondiente al segundo año de ejercicio
En sesión ordinaria celebrada el martes 5 de abril de 2005, la Cámara de Diputados aprobó el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 165 de la Ley del Seguro Social para extender el derecho a la ayuda para gastos de matrimonio a las trabajadoras aseguradas cotizantes, en virtud de que en la actualidad esta ayuda se otorga únicamente a los trabajadores asegurados. Consiste en una cantidad equivalente a treinta días de salario mínimo general del Distrito Federal. La minuta correspondiente se turnó en la misma fecha a la Cámara de Senadores para los efectos constitucionales.
En reunión ordinaria del martes 1° de marzo de 2005, la Comisión de Seguridad Social aprobó el dictamen con proyecto de decreto que adiciona dos párrafos al artículo 194 de la Ley del Seguro Social, con objeto de que los trabajadores que hubieren optado por una pensión bajo la modalidad de retiros programados reciban, en la hipótesis de que los saldos de su cuenta individual se agoten, la pensión mínima garantizada establecida por ley con cargo a recursos del Gobierno federal. Al respecto, cabe señalar que este supuesto se encuentra previsto en disposiciones emitidas por la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Circulares), por lo tanto, lo que la reforma busca es establecer explícitamente tales disposiciones en la Ley del Seguro Social. El dictamen correspondiente fue remitido a la Comisión de Trabajo y Previsión Social en la que se mantiene pendiente su trámite legislativo.
2. Se realizó una reunión de trabajo con funcionarios de la Comisión Nacional de Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar), del Banco de México (Banxico) y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) con el objeto de conocer la cantidad de recursos de las cuentas individuales de los trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) que se han invertido en papel gubernamental, el destino de esos recursos y los rendimientos que han otorgado.
3. Se realizó la mesa redonda Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, en el marco de la presentación del libro de la Comisión titulado Sistemas de pensiones: Desafíos y oportunidades, que contiene las conferencias del Seminario Internacional sobre Sistemas de Pensiones: Desafíos y Oportunidades, organizado por la Comisión los días 28 y 29 de noviembre de 2003, en la ciudad de México.
4. Se realizó el foro nacional Sistemas de seguridad social en los estados: Problemática de los regímenes de pensiones, en coordinación con el Issstezac y con el apoyo del Gobierno del estado de Zacatecas.
5. Se realizó un viaje oficial de trabajo a tres países de América Latina: Chile, Argentina y Uruguay.
6. Se solicitaron recursos a la Junta de Coordinación Política para realizar una valuación actuarial de los regímenes de pensiones de la banca de desarrollo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación y de los ex Presidentes de la República. Por acuerdo de la Junta, dicha tarea se realizará por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.
7. Se avanzó en el diseño del foro para abordar la problemática que enfrentan los sistemas de pensiones de las universidades públicas e instituciones de educación superior.
8. Se establecieron contactos para la gira de trabajo a Europa, al respecto se elaboró el programa de trabajo a desarrollar.
5.1 Junta Directiva
La Junta Directiva se reunió en cinco ocasiones durante el periodo objeto de este informe. Los acuerdos tomados en dichas reuniones fueron los siguientes
Reunión 29. Marzo 9, 2005
Acuerdos
2. Se acuerda citar a comparecer al licenciado Pedro Ordorica, vicepresidente jurídico de la Consar, y al licenciado Enrique Moreno Cueto, subdirector general de Prestaciones Económicas, Sociales y Culturales del ISSSTE, para abordar la problemática de los depósitos cruzados ISSSTE-Fovissste e IMSS-Infonavit; casos de trabajadores afiliados al ISSSTE que, sin reunir los requisitos de ley, han retirado los recursos de su cuenta individual del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) abierta al amparo de la Ley del ISSSTE (SAR-ISSSTE 92) y casos de trabajadores que sin haber obtenido un crédito de vivienda del Fovissste (Fondo de la Vivienda del ISSSTE) de un bimestre a otro el saldo de su subcuenta de vivienda se registra como retiro.
3. Se informa que en respuesta a la solicitud para la instalación de una mesa de trabajo con el IMSS, Infonavit, ISSSTE, Fovissste, la Asociación de Bancos de México y la Consar, como organismo coadyuvante, a fin de resolver los problemas relacionados con depósitos dirigidos a un instituto de seguridad social distinto al que por ley corresponden (depósitos cruzados), el lunes 14 de marzo de 2005 se instalará la dicha mesa.
4. Se firma la solicitud a la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados para la autorización del presupuesto necesario para la contratación de un despacho actuarial, contable y financiero, a efecto de realizar una valuación actuarial a los sistemas de pensiones de la banca de desarrollo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y de los ex Presidentes de la República.
5. Se aprueba la propuesta de respuesta al Presidente del H. Congreso del Estado de Chiapas, en relación al escrito remitido a esta Cámara de Diputados signado por el profesor José Francisco Chacón Jiménez, Secretario General de la Sección 40 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación y otros representantes sindicales, por el manifiestan su inconformidad sobre las reformas a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
6. Se aprueba la propuesta de comunicación al Congreso del Estado de Jalisco, respecto al Acuerdo enviado a esta Cámara de Diputados, mediante el cual dicho Congreso solicita se analice la posibilidad de aprobar un Decreto que otorgue incentivos fiscales a los propietarios de giros comerciales que han sido afectados económicamente con motivo de las obras de infraestructura vial que se realizan en la zona de La Glorieta Colón, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco.
7. Se recibe el informe del diputado Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, coordinador del Grupo de Trabajo 2, mediante el cual se remite opinión sobre el sentido de dictámenes a diversos asuntos que les fueron turnados por la Junta Directiva de esta Comisión.
8. Se aprueba la programación de actividades de la Comisión, señaladas en el programa operativo de actividades 2005 de la Comisión.
Acuerdos
2. Se aprueba el proyecto de dictamen que modifica la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 170 de la Ley del Seguro Social y se acuerda programar su análisis, discusión y votación para siguiente reunión ordinaria.
3. Se aprueban cinco dictámenes remitidos por la Comisión de Trabajo y Previsión Social, correspondientes a iniciativas presentadas en las LVII y LVIII Legislaturas, y se acuerda programar su análisis, discusión y votación para la siguiente reunión ordinaria.
4. Se informa de los dictámenes en sentido negativo de las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, en trámite para ser presentados ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
5. Se informa de los avances en la organización de las visitas internacionales a países de Europa y Sudamérica, programadas para la última semana del mes de mayo; los avances en la organización de la mesa redonda Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, con motivo de la presentación del libro titulado Sistemas de pensiones: Desafíos y oportunidades, y la invitación de la embajada de Alemania para asistir a la residencia del Embajador con motivo de la visita de la Comisión de Salud y Seguridad Social del Parlamento Federal de Alemania.
Acuerdos
2. Se aprueban cuatro dictámenes remitidos por el Grupo de Trabajo 2 de la Comisión y se pasan al Pleno para su análisis, discusión y votación.
3. Se informan de los trámites en torno a la valuación actuarial de los sistemas de pensiones de la banca de desarrollo, la SCJN y de los ex Presidentes de la República; la respuesta de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, y los avances en el análisis de este tema por parte del Centro de Estudios para las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.
4. Se acuerda celebrar una reunión de trabajo con el auditor superior de la Federación para avanzar en la opinión fundada que esta Comisión de Seguridad Social tiene que formular a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública sobre la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2002 en materia de Seguridad Social, específicamente, para conocer el estado que guardan las observaciones formuladas al IMSS y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
5. Se acuerda distribuir a los diputados integrantes de la Comisión los resultados de diversas auditorías de desempeño, de los informes de resultados de la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal ejercicios fiscales 2002 y 2003 en materia de seguridad social.
6. Se acuerda realizar reunión de trabajo con el presidente de la Consar, para dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo sexto transitorio, fracción II, del decreto que reforma y adiciona la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, publicado en el DOF del 10 de diciembre de 2002.5
7. Se acuerda celebrar reunión de trabajo con el consejo técnico del IMSS para evaluar la reforma a los artículos 277 D y 286 K de la Ley del Seguro Social, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 11 de agosto de 2004.
8. Se acuerdan las fechas del foro Sistemas de seguridad social en los estados: Problemática de los regímenes de pensiones (mediados de junio 2005), del foro Regímenes de pensiones y jubilaciones en las Universidades Públicas (principios de agosto) y la programación de visitas aleatorias a clínicas y hospitales del IMSS y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
9. Se informan los avances de las reuniones del Grupo de Trabajo 1 con funcionarios del Infonavit; la respuesta de la Secretaría de Relaciones Exteriores acerca de las visitas a países de Europa y América del Sur y la edición de las ponencias de la mesa redonda Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones.
Acuerdos
2. Se aprueban las respuestas al acuerdo del Congreso del Estado de Baja California Sur y al escrito de integrantes del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación relacionados con la posible reforma al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
3. Se informa el estado que guarda la problemática sobre retiros indebidos del SAR-ISSSTE 92 y sobre los depósitos dirigidos a un instituto de seguridad social distinto al que por ley le corresponden (depósitos cruzados).
4. Se informan los avances en la organización de la gira de trabajo a 3 países de Sudamérica; la realización del Foro Sistemas de seguridad social en los estados: Problemática de los regímenes de pensiones a finales de julio 2005, en coordinación con el Issstezac y de la reunión con funcionarios del Infonavit programada para el miércoles 14 de junio.
Acuerdos
2. Se acuerda un plazo de 10 días para recibir comentarios de los grupos parlamentarios sobre los proyectos de opinión de la Comisión respecto de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal (CHPF), ejercicios fiscales 2002 y 2003.
3. Se informa el estado que guarda la problemática sobre retiros indebidos del SAR-ISSSTE 92 en los estados de Coahuila y Durango.
4. Se acuerdan nuevas fechas para las reuniones pendientes: Consejo técnico del IMSS (tercera semana de julio o primera semana de agosto); Consar (tercera de agosto); Comisión Nacional de Derechos Humanos, para abordar el tema sobre las quejas al IMSS ante la Comisión Nacional de Arbitraje Médico (septiembre) y la reunión plenaria ordinaria de la Comisión de Seguridad Social (tercera semana de agosto).
5. Se informan los avances en la organización del Foro Sistemas de seguridad social en los estados: Problemática de los regímenes de pensiones.
6. Se informan los acuerdos de la reunión del Grupo de Trabajo 1-Infonavit del 13 de julio de 2005, con relación a la problemática de acreditados del estado de Veracruz, que demandan la reforma a la Ley del Infonavit para establecer los créditos en monetario y no en veces de salario mínimo.
7. Se acuerda establecer una mesa de trabajo con funcionarios del ISSSTE y Fovissste para abordar la problemática relacionada con los convenios de cofinanciamiento entre el Fovissste y la banca comercial celebrados entre 1989 y 1997 que involucran a 58 mil 365 trabajadores en el país.
En el periodo marzo-agosto de 2005 la Comisión de Seguridad Social celebró cuatro reuniones plenarias ordinarias.
Decimotercera reunión plenaria ordinaria. Marzo 1°, 2005
Asistencia: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Roberto Javier Vega Galina (PRI), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Pablo Anaya Rivera (PRI), Martín Carrillo Guzmán (PRI), María Cristina Díaz Salazar (PRI), Marco Antonio García Ayala (PRI), David Hernández Pérez (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD), Rocío Sánchez Pérez (PRD), Emilio Serrano Jiménez (PRD).
Inasistencia justificada: Jaime Fernández Saracho (PRI), José Mario Wong Pérez (PRI), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD).
Inasistencia: Manuel Pérez Cárdenas (PAN), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Acuerdos
2. Se aprueba el dictamen en sentido positivo a la proposición con punto de acuerdo sobre la disposición de los recursos del fondo de reserva constituido en el IMSS y de los recursos propiedad de los trabajadores administrados por el Infonavit, para el traspaso a las Afores o pago a los trabajadores o a sus beneficiarios, de los recursos derivados del SAR-IMSS 92 y de la subcuenta de vivienda (Infonavit), acumulados en las cuentas individuales entre mayo de 1992 y junio de 1997, suscrita por el diputado Miguel Alonso Raya (PRD) en sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión celebrada el miércoles 3 de marzo de 2004.
Votación: PRI, diputados Roberto Javier Vega Galina (favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Pablo Anaya Rivera (favor), Martín Carrillo Guzmán (favor), María Cristina Díaz Salazar (favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Oscar Martín Ramos Salinas, Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier (favor), José Mario Wong Pérez. PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello (favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (favor), Rocío Sánchez Pérez (favor), Emilio Serrano Jiménez (favor). PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
3. Se regresa al Grupo de Trabajo 1, el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo transitorio a la Ley del Instituto Nacional del Fondo de la Vivienda para los Trabajadores, presentada por el diputado Eduardo Andrade Sánchez (PRI), en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 03 de diciembre de 2002, y turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, para que sea elaborado en sentido positivo.
4. Se aprueba el dictamen en sentido negativo a la proposición con punto de acuerdo para apoyar a los cuentahabientes del Infonavit para que se congelen los intereses aplicados a su crédito, presentada por el diputado Adolfo Zamora Cruz (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el día 27 de marzo del año 2003, y turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, Seguridad Social, y de Vivienda.
Votación: PRI, diputados Roberto Javier Vega Galina (favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Pablo Anaya Rivera (favor), Martín Carrillo Guzmán, María Cristina Díaz Salazar, Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez, Oscar Martín Ramos Salinas, Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier (favor), José Mario Wong Pérez. PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello (favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (favor), Rocío Sánchez Pérez (favor), Emilio Serrano Jiménez (favor). PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
5. Se aprueba el dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que crea la Ley de Seguridad Social y Asistencia Social para el Campo, presentada por la diputada Rosalía Peredo Aguilar (PT) en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del 1° de octubre de 2002. Para dar cumplimiento al punto segundo del acuerdo relativo a los dictámenes de proyectos de ley o decreto normativo que no alcanzó a conocer el Pleno de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura, de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados de la LIX Legislatura, la Presidencia remitió copia del dictamen a las Comisiones de Desarrollo Rural y de Seguridad Social.
Votación: PRI, diputados Roberto Javier Vega Galina (favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Pablo Anaya Rivera (favor), Martín Carrillo Guzmán, María Cristina Díaz Salazar, Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez, Oscar Martín Ramos Salinas, Alfonso Rodríguez Ochoa, Rogelio Rodríguez Javier (favor), José Mario Wong Pérez. PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello (favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez, Francisco Javier Carrillo Soberón (favor), Rocío Sánchez Pérez (favor), Emilio Serrano Jiménez (favor). PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
6. Se aprueba el dictamen en sentido positivo a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a Petróleos Mexicanos, al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Instituto Nacional del Fondo de la Vivienda para los Trabajadores a que atiendan a ex trabajadores de Petróleos Mexicanos respecto al cumplimiento de sus garantías y derechos relativos a la seguridad social, presentada por el diputado Miguel Alonso Raya (PRD), en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el lunes 5 de abril de 2004, y turnada a las Comisiones Unidad de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Votación: PRI, diputados Roberto Javier Vega Galina (favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Pablo Anaya Rivera (favor), Martín Carrillo Guzmán, María Cristina Díaz Salazar, Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez, Oscar Martín Ramos Salinas, Alfonso Rodríguez Ochoa, Rogelio Rodríguez Javier (favor), José Mario Wong Pérez. PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello (favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez, Francisco Javier Carrillo Soberón (favor), Rocío Sánchez Pérez (favor), Emilio Serrano Jiménez (favor). PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
7. Se aprueba el dictamen con proyecto de decreto por el que se adicionan tres párrafos al artículo 194 de la Ley del Seguro Social, con cambios a la Iniciativa presentada por el diputado Emilio Serrano Jiménez (PRD) en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el martes 27 de abril de 2004 y turnada Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Votación: PRI, diputados Roberto Javier Vega Galina (favor), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Pablo Anaya Rivera (favor), Martín Carrillo Guzmán (favor), María Cristina Díaz Salazar (favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Oscar Martín Ramos Salinas (favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier (favor), José Mario Wong Pérez (favor). PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (en contra), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello (favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas (favor), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (en contra). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes (favor), Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (favor), Rocío Sánchez Pérez (favor), Emilio Serrano Jiménez (favor). PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (favor).
8. Se aprueba la propuesta de la Mesa Directiva de la Comisión para dirigir una solicitud a la Junta de Coordinación Política de la H. Cámara de Diputados para la autorización del presupuesto necesario para la contratación de un despacho actuarial, contable y financiero a efecto de realizar una valuación actuarial a los sistemas de pensiones de la banca de desarrollo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación y de los ex Presidentes de la República.
Acta: Gaceta Parlamentaria, año VIII, número, 1716, martes 22 de marzo de 2005.
Asistencia: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Roberto Javier Vega Galina (PRI), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Pablo Anaya Rivera (PRI), Martín Carrillo Guzmán (PRI), Marco Antonio García Ayala (PRI), David Hernández Pérez (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), José Mario Wong Pérez (PRI), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD), Rocío Sánchez Pérez (PRD), Emilio Serrano Jiménez (PRD).
Inasistencia justificada: Manuel Pérez Cárdenas (PAN), María Cristina Díaz Salazar (PRI), Jaime Fernández Saracho (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN).
Inasistencia: Rogelio Rodríguez Javier (PRI), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Acuerdos
2. Se aprueba el dictamen en sentido negativo a la minuta con proyecto de decreto que adiciona el artículo 203, reforma el artículo 204, y deroga el artículo 213 de la Ley del Seguro Social, remitida por el Senado de la República y recibida en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura el 29 de abril de 2003.
Votación: PRI, diputados Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Roberto Javier Vega Galina (favor), Pablo Anaya Rivera (favor), Martín Carrillo Guzmán (favor), María Cristina Díaz Salazar, Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Oscar Martín Ramos Salinas (favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez (favor). PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa, Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña, Miguel Ángel Llera Bello, Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (favor), Rocío Sánchez Pérez (favor), Emilio Serrano Jiménez. PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
3. Se aprueba el dictamen en sentido negativo de la Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona dos párrafos al artículo 29 de la Ley General de Salud, presentada por el diputado Ernesto Saro Boardman (PAN) en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura, celebrada el 24 de octubre de 2000.
Votación: PRI, diputados Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Roberto Javier Vega Galina (favor), Pablo Anaya Rivera (favor), Martín Carrillo Guzmán (favor), María Cristina Díaz Salazar, Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Oscar Martín Ramos Salinas (favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez (favor). PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa, Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña, Miguel Ángel Llera Bello, Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (favor), Rocío Sánchez Pérez (favor), Emilio Serrano Jiménez. PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
4. Se aprueba el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 165 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado José Antonio Gloria Morales (PAN) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del 23 de abril de 2002.
Votación: PRI, diputados Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Roberto Javier Vega Galina (favor), Pablo Anaya Rivera (favor), Martín Carrillo Guzmán (favor), María Cristina Díaz Salazar, Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Oscar Martín Ramos Salinas (favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez (favor). PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa, Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña, Miguel Ángel Llera Bello, Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (favor), Rocío Sánchez Pérez (favor), Emilio Serrano Jiménez. PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
5. Se aprueba el dictamen en sentido negativo, en un solo acto, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 208, 209, 210 y 251 y deroga el artículo 210-A de la Ley del Seguro Social, y de la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 208, 209, 210 y 251 y deroga el artículo 210-A de la Ley del Seguro Social presentadas por el diputado Jorge Urdapilleta Núñez (PAN), la primera el 26 de septiembre de 2002 en la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión y la segunda el 13 de mayo de 2004 en el Congreso del Estado de Jalisco.
Votación: PRI, diputados Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Roberto Javier Vega Galina (favor), Pablo Anaya Rivera (favor), Martín Carrillo Guzmán (favor), María Cristina Díaz Salazar, Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Oscar Martín Ramos Salinas (favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez (favor). PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa, Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña, Miguel Ángel Llera Bello, Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (favor), Rocío Sánchez Pérez (favor), Emilio Serrano Jiménez. PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos.
6. Se informa de la reunión de trabajo con funcionarios de Consar y del ISSSTE programada para el miércoles 30 de marzo; de la reunión del Grupo de Trabajo 1 con funcionarios del Infonavit, contando además con la presencia de los diputados Pablo Anaya Rivera (PRI), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN) y Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), con funcionarios del Infonavit programada para el jueves 31 de marzo; de la formación de un grupo de trabajo para atender la solicitud de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para realizar el estudio y opinión fundada sobre aspectos presupuestales específicos vinculados al cumplimiento de programas de los ramos correspondientes de la administración pública federal en materia de seguridad social; y de la presentación del libro de la Comisión titulado Sistemas de pensiones: Desafíos y oportunidades programada para el 20 de abril.
Acta: Gaceta Parlamentaria, año VIII, número 1741, miércoles 27 de abril de 2005.
Asistencia: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Roberto Javier Vega Galina (PRI), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Martín Carrillo Guzmán (PRI), María Cristina Díaz Salazar (PRI), David Hernández Pérez (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD), Emilio Serrano Jiménez (PRD), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Inasistencia justificada: Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Manuel Pérez Cárdenas (PAN), José Mario Wong Pérez (PRI), Rocío Sánchez Pérez (PRD).
Inasistencia: Pablo Anaya Rivera (PRI), Jaime Fernández Saracho (PRI), Marco Antonio García Ayala (PRI), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD).
Acuerdos
2. Se pospone el análisis del dictamen de la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 170 de la Ley del Seguro Social a efecto de incorporar una estimación de los costos de la reforma.
3. Se aprueban 5 dictámenes, en sentido negativo, remitidos por la Comisión de Trabajo y Previsión Social el 11 de marzo de 2005:
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 10 B, 24, 27, 70 y 80 de la Ley del Impuesto sobre al Renta, 12, fracciones III y IV, 15, 17, 19 y 222 de la Ley del Seguro Social, y 6, 8 y 16 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado", presentada por el H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo León el 11 de noviembre de 1999.
Votación: PRI, diputados Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Roberto Javier Vega Galina (favor), Pablo Anaya Rivera, Martín Carrillo Guzmán, María Cristina Díaz Salazar (favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala, David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Óscar Martín Ramos Salinas, Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier (favor), José Mario Wong Pérez. PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello (favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (favor), Rocío Sánchez Pérez, Emilio Serrano Jiménez. PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos (favor).
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 145 y 170 de la Ley del Seguro Social, presentada por el H. Congreso del Estado de Jalisco el 27 de septiembre de 2001.
Votación: PRI, diputados Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Roberto Javier Vega Galina (favor), Pablo Anaya Rivera, Martín Carrillo Guzmán, María Cristina Díaz Salazar (favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala, David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Óscar Martín Ramos Salinas, Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier (favor), José Mario Wong Pérez. PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello (favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (favor), Rocío Sánchez Pérez, Emilio Serrano Jiménez. PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos (favor).
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 15 de la Ley del Seguro Social, presentada por el H. Congreso del Estado de Jalisco el 29 de octubre de 2002.
Votación: PRI, diputados Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Roberto Javier Vega Galina (favor), Pablo Anaya Rivera, Martín Carrillo Guzmán, María Cristina Díaz Salazar (favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala, David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Óscar Martín Ramos Salinas, Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier (favor), José Mario Wong Pérez. PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello (favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (favor), Rocío Sánchez Pérez, Emilio Serrano Jiménez. PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos (favor).
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los párrafos primero y quinto del artículo 15 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Cuauhtémoc Montero Esquivel (PRD) el 21 de noviembre de 2002.
Votación: PRI, diputados Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Roberto Javier Vega Galina (favor), Pablo Anaya Rivera, Martín Carrillo Guzmán, María Cristina Díaz Salazar (favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala, David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Óscar Martín Ramos Salinas, Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier (favor), José Mario Wong Pérez. PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello (favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón, Rocío Sánchez Pérez, Emilio Serrano Jiménez. PT, Francisco Amadeo Espinosa Ramos (favor).
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo décimo bis a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada Rosalía Peredo Aguilar (PT) el 28 de abril de 2003.
Votación: PRI, diputados Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Roberto Javier Vega Galina (favor), Pablo Anaya Rivera, Martín Carrillo Guzmán, María Cristina Díaz Salazar (favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala, David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Óscar Martín Ramos Salinas, Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier (favor), José Mario Wong Pérez. PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello (favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón (favor), Rocío Sánchez Pérez, Emilio Serrano Jiménez. PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (favor).
4. Se informan los avances de las reuniones sostenidas con funcionarios del Infonavit, realizadas los días 31 de marzo y 6 de abril; se aprueba por unanimidad la solicitud de autorización a la Junta de Coordinación Política para los viajes internacionales que dos delegaciones de diputados de la Comisión realizarán a países de Europa y Sudamérica, respectivamente; se acuerda la mecánica para la mesa redonda Actualidad y Futuro de los Sistemas de Pensiones. Se informa de la invitación de la embajada de Alemania para asistir a la residencia del Embajador con motivo de la visita de la Comisión de Salud y Seguridad Social del Parlamento Federal de Alemania, y se informa de la invitación del secretario del Trabajo a la presentación de la iniciativa de ley del instituto del fondo nacional para el consumo de los trabajadores.
Decimosexta reunión plenaria ordinaria. Junio 21, 2005
Asistencia: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Roberto Javier Vega Galina (PRI), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Pablo Anaya Rivera (PRI), Martín Carrillo Guzmán (PRI), María Cristina Díaz Salazar (PRI), Marco Antonio García Ayala (PRI), David Hernández Pérez (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), José Mario Wong Pérez (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Rocío Sánchez Pérez (PRD), Emilio Serrano Jiménez (PRD), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Inasistencia justificada: Manuel Pérez Cárdenas (PAN).
Inasistencia: Jaime Fernández Saracho (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD).
Acuerdos
2. Se aprueba el dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 259 y 267 de la Ley del Seguro Social y 152 de la Ley del Instituto de Seguridad Social y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Omar Ortega Álvarez a nombre del diputado Iván García Solís (PRD) en sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, del miércoles 11 de agosto de 2004.
Votación: PRI, diputados Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Roberto Javier Vega Galina (favor), Pablo Anaya Rivera (favor), Martín Carrillo Guzmán (favor), María Cristina Díaz Salazar (favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Oscar Martín Ramos Salinas (favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez (favor). PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello (favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas (favor), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (en contra), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (en contra), Francisco Javier Carrillo Soberón, Rocío Sánchez Pérez (en contra), Emilio Serrano Jiménez. PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (favor).
3. Se aprueba dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, presentada por el diputado Emilio Serrano Jiménez (PRD) en sesión de la Cámara de Diputados el 14 de septiembre de 2004.
Votación: PRI, diputados Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Roberto Javier Vega Galina (favor), Pablo Anaya Rivera (favor), Martín Carrillo Guzmán (favor), María Cristina Díaz Salazar (favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Oscar Martín Ramos Salinas (favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez (favor). PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello (favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas (favor), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón, Rocío Sánchez Pérez (favor), Emilio Serrano Jiménez (en contra). PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (favor).
4. Se aprueba el dictamen, en sentido negativo, a la iniciativa que reforma el artículo 304 y adiciona un artículo 304 E a la Ley del Seguro Social, presentada por los diputados Elizabeth Yáñez Robles y Manuel Ignacio López Villarreal (PAN) en sesión de la Cámara de Diputados del 29 de septiembre de 2004.
Votación: PRI, diputados Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Roberto Javier Vega Galina (favor), Pablo Anaya Rivera (favor), Martín Carrillo Guzmán (favor), María Cristina Díaz Salazar (favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Oscar Martín Ramos Salinas (favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez (favor). PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello (favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas (favor), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón, Rocío Sánchez Pérez (favor), Emilio Serrano Jiménez. PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (favor).
5. Se aprueba el dictamen, en sentido positivo, a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a incrementar el número de guarderías infantiles del Instituto Mexicano del Seguro Social en el estado de Tamaulipas, presentada por el diputado José Julián Sacramento Garza (PAN) en sesión de la Cámara de Diputados del 30 de noviembre de 2004.
Votación: PRI, diputados Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Roberto Javier Vega Galina (favor), Pablo Anaya Rivera (favor), Martín Carrillo Guzmán (favor), María Cristina Díaz Salazar (favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Oscar Martín Ramos Salinas (favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez (favor). PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello (favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas (favor), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón, Rocío Sánchez Pérez (favor), Emilio Serrano Jiménez. PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (favor).
6. Se aprueba el dictamen, en sentido negativo, a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social (SNTSS) para que respete los derechos humanos tanto de sus agremiados como de los derechohabientes de la institución, presentada por la diputada María Antonieta García Sanjinés (PAN) en sesión de la Cámara de Diputados del 28 de septiembre de 2004.
Votación: PRI, diputados Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Roberto Javier Vega Galina (favor), Pablo Anaya Rivera (favor), Martín Carrillo Guzmán (favor), María Cristina Díaz Salazar (favor), Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Oscar Martín Ramos Salinas (favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez (favor). PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello (favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas (favor), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón, Rocío Sánchez Pérez (favor), Emilio Serrano Jiménez. PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (favor).
7. Se regresa al grupo de trabajo el dictamen, en sentido positivo, a la iniciativa que reforma el tercer párrafo del artículo 40 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado Reglamentaria del apartado B) del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Luis Maldonado Venegas (Convergencia) en sesión de la Cámara de Diputados del 7 de diciembre de 2004.
8. Se aprueba el dictamen, en sentido negativo, a la iniciativa que adiciona un cuarto párrafo a la fracción IV, del artículo 74, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, presentada por el diputado Luis Antonio González Roldán (PVEM) en sesión de la Cámara de Diputados del 10 de febrero de 2005.
Votación: PRI, diputados Concepción Olivia Castañeda Ortiz (favor), Roberto Javier Vega Galina (favor), Pablo Anaya Rivera (favor), Martín Carrillo Guzmán (favor), María Cristina Díaz Salazar, Jaime Fernández Saracho, Marco Antonio García Ayala (favor), David Hernández Pérez (favor), Armando Neyra Chávez (favor), Oscar Martín Ramos Salinas (favor), Alfonso Rodríguez Ochoa (favor), Rogelio Rodríguez Javier, José Mario Wong Pérez (favor). PAN, diputados Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín (favor), Roberto Colín Gamboa (favor), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (favor), Gisela Juliana Lara Saldaña (favor), Miguel Ángel Llera Bello (favor), Juan Francisco Molinar Horcasitas (favor), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (favor), Tomás Antonio Trueba Gracián (favor). PRD, diputados Agustín Miguel Alonso Raya (favor), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez (favor), Francisco Javier Carrillo Soberón, Rocío Sánchez Pérez, Emilio Serrano Jiménez. PT, diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos (favor).
9. Se informa de las reuniones de trabajo aprobadas por la Junta Directiva de la Comisión: con el auditor superior de la Federación; con el presidente de la Consar y con el consejo técnico del IMSS, en fecha aún por definir.
10. Se informan los avances reportados por el ISSSTE con relación a la problemática sobre retiros indebidos del SAR-ISSSTE 92 y los depósitos cruzados; de los avances en la organización del Foro sobre Sistemas de pensiones en los estados: Problemática de los regímenes de pensiones, y de la propuesta para la organización de un foro sobre la problemática de las jubilaciones y pensiones que enfrentan las universidades públicas.
Acta: Gaceta Parlamentaria, año VIII, número 1867, viernes 21 de octubre de 2005.
No se efectúo por falta de quórum.
Asistencia: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Roberto Javier Vega Galina (PRI), Manuel Pérez Cárdenas (PAN), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Marco Antonio García Ayala (PRI), David Hernández Pérez (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN).
Inasistencia justificada: Pablo Anaya Rivera (PRI), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI), José Mario Wong Pérez (PRI).
Inasistencia: Martín Carrillo Guzmán (PRI), María Cristina Díaz Salazar (PRI), Jaime Fernández Saracho (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD), Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD), Rocío Sánchez Pérez (PRD), Emilio Serrano Jiménez (PRD), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
5.3 Reuniones de trabajo con funcionarios de la administración pública federal y otros sectores de interés
En el período en que se informa se realizaron 2 reuniones de trabajo con representantes de dependencias y entidades de la administración pública federal del ramo y grupos de interés. Asimismo, se instaló una mesa de trabajo con funcionarios del Infonavit, el Grupo de Trabajo 1 de la Comisión y representantes de acreditados del estado de Veracruz y que se reunió en seis ocasiones.
Reunión de trabajo de la Comisión con funcionarios del ISSSTE y de la Consar. Marzo 30, 2005.
Objetivo: Abordar la problemática de los depósitos cruzados, los retiros ilegales de los recursos del SAR-ISSSTE 92, y del saldo en las subcuentas de vivienda que presentan retiros sin que los trabajadores hayan sido beneficiarios de algún crédito de vivienda del Fovissste.
Asistencia: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Martín Carrillo Guzmán (PRI), David Hernández Pérez (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN).
Inasistencia justificada: Manuel Pérez Cárdenas (PAN), María Cristina Díaz Salazar (PRI), Marco Antonio García Ayala (PRI), José Mario Wong Pérez (PRI), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN).
Inasistencia: Roberto Javier Vega Galina (PRI), Pablo Anaya Rivera (PRI), Jaime Fernández Saracho (PRI), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD), Rafael García Tinajero Pérez (PRD), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD), Rocío Sánchez Pérez (PRD), Emilio Serrano Jiménez (PRD), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Resumen de la reunión: Se abordaron los temas de los depósitos cruzados; las alternativas de solución que la Consar ha estudiado; los cambios en la normatividad que ha impulsado Consar para atender esta problemática, así como las modificaciones al funcionamiento del sistema con relación a los casos de trabajadores afiliados al ISSSTE que, sin reunir los requisitos de Ley, han podido retirar los recursos de su cuenta individual SAR, abierta al amparo de la Ley del ISSSTE; se abordó también la problemática de los casos de trabajadores que sin haber obtenido un crédito de vivienda por ese Instituto, el saldo de su subcuenta de vivienda se registra como retiro de un bimestre a otro.
Acta: Gaceta Parlamentaria, año VIII, número 1741, miércoles 27 de abril de 2005.
Reunión de Trabajo de la Comisión con el Lic. Mario Gabriel Budebo, presidente de la Consar, y con funcionarios del Banxico y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Agosto 16, 2005.
Objetivo: Conocer el resultado que ha tenido la inversión de los recursos de las cuentas individuales de los trabajadores afiliados al IMSS en papeles de gobierno y los rendimientos que han otorgado las Siefores.
Asistencia: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Roberto Javier Vega Galina (PRI), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Marco Antonio García Ayala (PRI), David Hernández Pérez (PRI), Miguel Ángel Llera Bello (PAN), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN), Rafael García Tinajero Pérez (PRD).
Inasistencia justificada: Pablo Anaya Rivera (PRI), Oscar Martín Ramos Salinas (PRI), José Mario Wong Pérez (PRI).
Inasistencia: Manuel Pérez Cárdenas (PAN), Martín Carrillo Guzmán (PRI), María Cristina Díaz Salazar (PRI), Jaime Fernández Saracho (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), Rogelio Rodríguez Javier (PRI), Roberto Colín Gamboa (PAN), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Gisela Juliana Lara Saldaña (PAN), Juan Francisco Molinar Horcasitas (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Agustín Rodríguez Fuentes (PRD), Francisco Javier Carrillo Soberón (PRD), Rocío Sánchez Pérez (PRD), Emilio Serrano Jiménez (PRD), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT).
Resumen de la reunión: Se abordaron los temas de la evolución del Sistema de Ahorro para el Retiro de los trabajadores afiliados al IMSS; los objetivos, las estrategias y las acciones que ha instrumentado la Consar; los temas de competencia y eficiencia del sistema; los cambios al régimen de inversiones; la evolución del ahorro voluntario y de la cobertura. De igual forma, se trató el tema de las inversiones de los fondos de pensiones de los trabajadores en papeles gubernamentales, corporativos, instituciones financieras y valores extranjeros; así como el informe sobre el destino que el gobierno Federal ha dado a los recursos derivados de la colocación de papel gubernamental en las Sociedades de Inversión Especializadas de Fondos para el Retiro.
Acta: Pendiente su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
Reuniones de Trabajo de diputados integrantes de la Junta Directiva y del Grupo de Trabajo 1 de la Comisión con funcionarios del Infonavit y acreditados del estado de Veracruz.
Objetivo: Abordar la problemática derivada de los créditos otorgados entre 1987 y 1992, en el estado de Veracruz, que fueron documentados en Veces de Salario Mínimo y evaluar alternativas para su solución.
Fechas: 31 de marzo, 06 y 19 de abril, 03 de mayo, 14 de junio, y 13 de julio de 2005.
5.4 Asistencia
En cumplimiento del artículo 3, numeral 2 del Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública de la Cámara de Diputados, se informa que la asistencia a las reuniones plenarias ordinarias y reuniones de trabajo durante el período objeto de este informe es la siguiente:
Estadísticamente, la asistencia promedio general a las reuniones plenarias ordinarias y de trabajo convocadas por la Comisión de Seguridad Social (sin contar inasistencias justificadas) y que se llevaron a cabo es de 58 por ciento. La asistencia promedio por grupo parlamentario en el periodo que se informa es la que se presenta a en la siguiente tabla:
VI. Asuntos legislativos
6.1 Dictámenes, minutas, iniciativas, proposiciones, excitativas, acuerdos e informes turnados a la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura y estado que guardan
De la fecha de instalación de la Comisión de Seguridad Social el 14 de octubre de 2003 al cierre de agosto de 2005, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados le ha turnado 75 asuntos. Como se muestra en la tabla siguiente, por tipo de asunto son: 1 dictamen proveniente de la LVIII Legislatura que no fue presentado al Pleno; 4 minutas; 30 iniciativas (una de las cuales se solicitó su cambio de turno por no ser materia de esta Comisión, para totalizar 29 iniciativas); 17 proposiciones con punto de acuerdo; 3 excitativas; 3 acuerdos de 3 Congresos locales (Chihuahua, Jalisco y Baja California Sur) y 17 informes (10 del IMSS; 3 de la Consar; 3 relativos a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, ejercicios fiscales 2002 y 2003 y 1 de la Secretaría de Salud).
De los 17 informes turnados, 15 se remitieron para conocimiento y 2 relativos a la CHPF ejercicios 2002 y 2003, la Comisión está obligada a emitir opinión respectiva en materia de seguridad social a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Al respecto, se informa que la Comisión emitió opinión respecto de la CHPF 2001 informe que fue remitido a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura.
Como se muestra en la tabla siguiente, sin considerar 15 informes remitidos para conocimiento de la Comisión, de un total de 60 asuntos (100 %), 32 (53.3%) se mantienen pendientes, 18 (30.0%) han sido resueltos totalmente y otros 10 (16.7%) se encuentran resueltos en la Comisión de Seguridad Social pero continúa su trámite legislativo en otras Comisiones.
De 21 iniciativas presentadas, 11 fueron presentadas por diputados del PRD, 9 por diputados del PRI, 3 por diputados del PVEM, 2 por diputados del PT, una por el PAN, una por Convergencia, una por el H. Congreso del Estado de Jalisco, una por el H. Congreso del Estado de Zacatecas y una por el titular del Poder Ejecutivo federal.
De 17 proposiciones con punto de acuerdo, 7 fueron presentadas por diputados del PAN, 5 por diputados del PRI, 3 por diputados del PRD, una por el PT, y una por Convergencia.
Para un análisis más detallado de los asuntos que le han sido turnados a la Comisión de Seguridad Social por la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados y el estado que guardan al cierre del agosto de 2005, consultar el anexo de este informe.
En el periodo marzo-agosto 2005, correspondiente al presente informe, la Comisión de Seguridad Social dictaminó: un dictamen proveniente de la LVIII Legislatura que no alcanzó a conocer el Pleno y cuyo trámite legislativo se mantiene pendiente en la Comisión de Vivienda; 2 iniciativas cuyos dictámenes fueron aprobados en el mismo periodo por el Pleno de la Cámara de Diputados; 6 iniciativas, cuyo tramite legislativo se mantiene pendiente en otras Comisiones; el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó una proposición con punto de acuerdo dictaminada por esta Comisión en fecha anterior a este Informe; una proposición con punto de acuerdo que se encuentra pendiente de remitir a la Comisión de Trabajo y Previsión Social; 2 proposiciones con punto de acuerdo cuyo trámite legislativo se mantiene pendiente en la Comisión de Trabajo y Previsión Social, y se dio respuesta a 2 Acuerdos de los Congresos de los estados de Jalisco y Baja California Sur. La relación de estos asuntos y el estado que guardan es la siguiente:
I. Dictamen emitido por las Comisiones de Desarrollo Rural y de Seguridad Social relativo a la iniciativa de Ley de Seguridad y Asistencia Social para el Campo, correspondiente a la LVIII Legislatura.
La Presidencia de la Mesa Directiva remitió copia del dictamen a las Comisiones de Desarrollo Rural y de Seguridad Social, para dar cumplimiento al punto segundo del acuerdo de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados relativo a los dictámenes de proyectos de ley o decreto normativo, que no alcanzó a conocer el Pleno de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura. (CSS/LIX-03/03).
Turno: Comisiones de Desarrollo Rural y de Seguridad Social.
Observaciones: La Comisión de Seguridad Social en la LVIII Legislatura elaboró anteproyecto de dictamen en sentido negativo, que presentado ante el Pleno de la misma en su reunión ordinaria celebrada el día 23 de abril de 2003 fue aprobado, recabadas las firmas y enviado a la Comisión de Desarrollo Rural para finalizar el trámite legislativo. La Comisión de Desarrollo Rural elaboró un anteproyecto en el mismo sentido, firmado el dictamen por los integrantes de ambas comisiones se envió a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que no alcanzó a conocer el Pleno.
El Grupo de Trabajo 1 de la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura determinó el dictamen en sentido negativo, que aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el martes 1º de marzo de 2005 fue remitido el 3 de marzo de 2005 a la Comisión de Desarrollo Rural para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social, continúa su trámite legislativo en la Comisión de Desarrollo Rural.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Sinopsis: Tiene por objeto proteger al trabajador que quede desempleado y en consecuencia no disfrute del beneficio de un salario, reduciendo 50% las cuotas que el asegurado debe aportar al IMSS en caso de que desee, de manera voluntaria, seguir en el régimen obligatorio.
El artículo 218 de la Ley del Seguro Social en vigor, establece la posibilidad de que el asegurado continúe de manera voluntaria en el régimen obligatorio, siempre y cuando cuente al ser dado de baja con un mínimo de 52 cotizaciones semanales acreditadas en dicho régimen en los últimos 5 años, cubriendo el asegurado las cuotas que le correspondan por mensualidad adelantada y cotizando de la siguiente manera:
a. Respecto al seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez (RCV), el asegurado cubrirá por cuanto hace al ramo de retiro, la totalidad de la cuota (2% del salario base de cotización, SBC) y por los otros dos ramos (CV, 4.275% del SBC) cubrirá el importe de las cuotas obrero patronales, debiendo el Estado aportar la parte que conforme a esta ley le corresponde, incluyendo la cuota social.
b. En el seguro de invalidez y vida el asegurado cubrirá las cuotas obrero patronales (2.375% del SBC) y el Estado la parte que le corresponda de acuerdo con los porcentajes señalados en la ley.
c. Adicionalmente, el asegurado deberá cubrir las cuotas que corresponderían al patrón y al trabajador (1.425% SBC) señalados en el párrafo segundo del artículo 25 de esta ley (prestaciones en especie del seguro de enfermedades y maternidad de los pensionados y sus beneficiarios).
Observaciones: La Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social determinó dictamen en sentido negativo, que aprobado por la Comisión en su reunión ordinaria celebrada el martes 13 de abril de 2004, fue enviado a la Comisión de Trabajo y Previsión Social la que lo aprobó. El dictamen fue remitido el 2 de mayo de 2004 a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para su trámite correspondiente.
Aprobado en votación económica, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del 15 de marzo de 2005. Archívense el expediente como asunto totalmente concluido. Gaceta Parlamentaria, número 1603-I, martes 12 de octubre de 2004; número 1712-II, martes 15 de marzo de 2005.
Estado actual: Resuelto
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone que cuando un trabajador sea dado de baja por cese, renuncia, terminación de la obra o del tiempo determinado para los cuales haya sido designado, podrá continuar disfrutando de todos los seguros, prestaciones y servicios que otorga el Instituto, siempre y cuando cubra 4 por ciento de su último sueldo básico con el que venía cotizando antes de su desempleo.
Observaciones: La Comisión de Seguridad Social determinó el dictamen en sentido negativo, que aprobado en su reunión ordinaria celebrada el martes 13 de abril de 2004, fue remitido a la Comisión de Trabajo y Previsión Social la que lo aprobó. El dictamen correspondiente, se remitió el 29 de abril de 2004 a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para su trámite correspondiente.
Aprobado en votación económica, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del martes 15 de marzo de 2005. Archívense el expediente como asunto totalmente concluido. Gaceta Parlamentaria, número 1603-I, martes 12 de octubre de 2004; número 1712-II, martes 15 de marzo de 2005.
Estado actual: Resuelto
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone que los trabajadores que hubieren optado por una pensión bajo la modalidad de retiros programados reciban, en la hipótesis de que los saldos de su cuenta individual se agoten, la pensión mínima garantizada establecida por ley con cargo a recursos del Gobierno federal. Al respecto, cabe señalar que, este supuesto se encuentra previsto en disposiciones emitidas por la Consar (Circulares), por lo tanto, lo que la iniciativa propone es establecer tales disposiciones explícitamente en la Ley del Seguro Social.
Definición de retiros programados (Ley del Seguro Social, LSS 97, artículo 159 fracción V): la modalidad de obtener una pensión fraccionando el monto total de los recursos de la cuenta individual, para lo cual se tomará en cuenta la esperanza de vida de los pensionados, así como los rendimientos previsibles de los saldos.
Observaciones: El Grupo de Trabajo 1 de la Comisión de Seguridad Social determinó el dictamen en sentido positivo, que aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el martes 1º de marzo de 2005, fue remitido el martes 15 de marzo de 2005 a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social, continúa su trámite legislativo en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Turno: Comisiones Unidas de Seguridad Social y Trabajo y Previsión Social.
Sinopsis: Propone modificar la forma en la que se designa a los directores generales de ambos institutos, así como los criterios para la integración de sus órganos máximos de gobierno.
Observaciones: El Grupo de Trabajo 2 de la Comisión de Seguridad Social determinó el dictamen en sentido negativo, aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el martes 21 de junio de 2005 y remitido a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social, continúa su trámite legislativo en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Turno: Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados.
Observaciones: El Grupo de Trabajo 2 de la Comisión de Seguridad Social determinó el dictamen en sentido negativo, en el que se incluyó dictamen a la Iniciativa presentada por el diputado Jorge Urdapilleta en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, celebrada el 26 de septiembre de 2002.3 El dictamen fue aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el miércoles 16 de marzo de 2005, y remitido en la misma fecha a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social, continúa su trámite en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Turno: Comisiones Unidas Hacienda y Crédito Público, Trabajo y Previsión Social y Seguridad Social.
Observaciones: El Grupo de Trabajo 2 de la Comisión de Seguridad Social determinó el dictamen en sentido negativo que aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el martes 21 de junio de 2005 fue remitido a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Trabajo y Previsión Social para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social, continúa su trámite legislativo en las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Trabajo y Previsión Social.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Observaciones: El Grupo de Trabajo 2 de la Comisión de Seguridad Social determinó el dictamen en sentido negativo, que aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el martes 21 de junio de 2005, fue remitido a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social, continúa su trámite legislativo en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Observaciones: El Grupo de Trabajo 3 de la Comisión de Seguridad Social determinó el dictamen en sentido negativo, que aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el martes 21 de junio de 2005 fue remitido a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social, continúa pendiente su trámite legislativo en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Turno: Comisiones de Hacienda y Crédito Público, Trabajo y Previsión Social y Seguridad Social.
Proposición: Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión hace un atento llamado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Instituto Mexicano del Seguro Social a fin de que informen al Congreso de la Unión sobre la utilización de los fondos acumulados por los trabajadores entre mayo de 1992 y junio de 1997 en las cuentas individuales correspondientes a la Subcuenta de Retiro (SAR-IMSS 92) de los trabajadores afiliados al IMSS, precisando, a la fecha, cuántas cuentas individuales han sido identificadas y a cuánto ascienden los recursos devueltos a sus titulares y/o por la entrega de saldos correspondientes a las administradoras de fondos para el retiro.
Observaciones: La Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social determinó el dictamen en sentido positivo, que aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el martes 13 de abril de 2004, se remitió a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Trabajo y Previsión Social, para su análisis y consideración. La Comisión de Hacienda lo aprobó con cambios el 22 de febrero de 2005 y lo remitió para su consideración a esta Comisión, que lo aprobó en su reunión ordinaria celebrada el martes 1º de marzo del mismo año.
Acuerdo: Único. La Cámara de Diputados hace un llamado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a fin de que informen al Congreso de la Unión, sobre la disposición de los recursos del fondo de reserva constituido en el Instituto Mexicano del Seguro Social y de los recursos propiedad de los trabajadores, administrados por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores para el traspaso a las Administradoras de Fondos para el Retiro o pago a los trabajadores pensionados o a sus beneficiarios.
Asimismo, que las dependencias informen sobre los recursos derivados del seguro de retiro (SAR-IMSS 92) y de la subcuenta de vivienda, respectivamente, acumulados entre mayo de 1992 y junio de 1997, precisando a la fecha, el número de registros de las cuentas individuales que han sido identificados y a cuánto ascienden los recursos devueltos a sus titulares pensionados y/o beneficiarios por concepto de pago o por traspaso de saldos a la cuenta individual de los trabajadores en las Administradoras de Fondos para el Retiro.
Aprobado en votación económica, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el martes 19 de abril de 2005. Gaceta Parlamentaria, Dictámenes, número 1730-III, martes 12 de abril de 2005; Gaceta Parlamentaria, Dictámenes a discusión, número 1735-IV, martes 19 de abril de 2005.
Contestación de la subdirección general jurídica y de fiscalización del Infonavit, de la cual se dio cuenta en la sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión en su sesión celebrada el 19 de mayo de 2005, turnada a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para su conocimiento.
Contestación de la unidad de vinculación institucional del Instituto Mexicano del Seguro Social, de la cual se dio cuenta en la sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión en su sesión celebrada el 21 de julio de 2005, turnada a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para su conocimiento.
Estado actual: Resuelto
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Proposición: Único. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión hace un respetuoso llamado al Director General de Petróleos Mexicanos, Ing. Raúl Muñoz Leos, al Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social, Dr. Santiago Levy Algazi, y al Director General del Instituto Nacional del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores, Lic. Víctor Manuel Borrás Setién, a fin de que atiendan con prontitud y apego a derecho las peticiones formuladas por la Coalición Federal de Trabajadores Petroleros respecto al cumplimiento de sus garantías y derechos relativos a la seguridad social.
Observaciones: El Grupo de Trabajo No. 1 de la Comisión de Seguridad Social determinó el dictamen en sentido positivo, aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el 1º de marzo de 2005.
Acuerdo: Único. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión hace un respetuoso llamado al Director General de Petróleos Mexicanos, Ing. Luis Ramírez Corzo, al Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social, Dr. Santiago Levy Algazi y al Director General del Instituto Nacional del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores, Lic. Víctor Manuel Borrás Setién, a fin de que atiendan con prontitud y apego a derecho las peticiones formuladas por la Coalición Federal de Trabajadores Petroleros respecto al cumplimiento de sus garantías y derechos relativos a la seguridad social.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social, pendiente su turno a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para su consideración.
12. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social (SNTSS) respete los derechos humanos tanto de sus agremiados como de los derechohabientes de la institución.
Presentada por la diputada María Antonieta García Sanjinés (PAN) en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del martes 28 de septiembre de 2004. Gaceta Parlamentaria, año VII, número 1584, martes 14 de septiembre de 2004. (CSS/LIX-46/04)
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Proposición: Primero. Que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorte al Sindicato Nacional de Trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social a que se abstenga de tomar represalias contra sus agremiados que decidieron trabajar el pasado primero de septiembre, respetando en todo momento sus derechos humanos.
Segundo. Que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorte al Sindicato Nacional de Trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social a que cuando ejerza su derecho de expresión y manifestación no afecte el derecho de los derechohabientes del instituto a recibir los servicios de salud de manera responsable, completa y segura.
Observaciones: El Grupo de Trabajo 3 de la Comisión de Seguridad Social determinó el dictamen en sentido negativo, que aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el martes 21 de junio de 2005, fue remitido a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social, continúa su trámite legislativo en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Observaciones: El Grupo de Trabajo 2 de la Comisión de Seguridad Social determinó el dictamen en sentido positivo, que aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el martes 21 de junio de 2005, fue remitido a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para su consideración.
Acuerdo: Único. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión exhorta al Titular del Ejecutivo Federal para que instruya al Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social, a priorizar el incremento del número de guarderías en las ciudades fronterizas del estado de Tamaulipas, conforme a la demanda del servicio en la región, y para que fortalezca las acciones de supervisión en las guarderías de dicha entidad que presten el servicio a los derechohabientes del Seguro Social conforme a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, a fin de que se cumplan cabalmente todas las normas de seguridad y calidad en el servicio.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social, continúa su trámite legislativo en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Turno: Comisión de Seguridad Social, para conocimiento.
Sinopsis: La Quincuagésima Séptima Legislatura del H. Congreso del Estado de Jalisco, aprobó Acuerdo Legislativo número 780/05, mediante el cual se hace atenta solicitud a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión para que, en el ámbito de su competencia, analicen la posibilidad de aprobar decreto que otorgue incentivos fiscales a los propietarios de giros comerciales, que están sufriendo perjuicios y bajas económicas con motivo de las obras de infraestructura vial que se realizan en la zona de La Glorieta Colón. Dichos incentivos podrán consistir en autorización de condonación o exención de contribuciones federales, como el impuesto sobre la renta y las cuotas o aportaciones al Instituto Mexicano del Seguro Socia, en tanto concluyan las obras de vialidad.
Resolutivo: Por acuerdo de la Junta Directiva de la Comisión del 09 de marzo de 2005, se solicitó a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, fuera el amable conducto para comunicarle la respuesta de esta Comisión al H. Congreso del Estado de Jalisco. Por lo que se da por concluido el asunto.
Estado actual: Resuelto
Turno: Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, para su conocimiento.
Resolutivo: Mediante oficio de fecha 25 de mayo de 2005, remitido al diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, la Comisión de Seguridad Social solicitó informar al H. Congreso del Estado de Baja California Sur, primero, que después del análisis de los temas pendientes en el H. Congreso de la Unión, no se tuvo conocimiento de Iniciativa o instrumento legislativo que tenga por objeto hacer modificaciones a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en consecuencia, en esta Comisión no existe asunto en trámite al respecto; segundo, que en los Programas Anuales de la Comisión, las consideraciones y preocupaciones del Congreso del Estado de Baja California Sur, están contempladas en los lineamientos que dirigen sus trabajos, y que todos los diputados integrantes de ella se comprometimos a observar.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social.
Al cierre del periodo que se informa, a la Comisión de Seguridad Social le han sido remitidos 2 memoriales de particulares; 3 Comunicaciones de Congresos locales (San Luis Potosí, Chiapas y Morelos); copia de un oficio de integrantes del Movimiento Democrático Nacional Nuevo Sindicalismo Sección 32 del SNTE, remitido por el Congreso del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; un escrito de integrantes del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y un escrito del diputado Roberto Javier Vega Galina del Grupo Parlamentario del PRI. Para una consulta detallada de estos asuntos, ver apartado II del Anexo de este Informe.
En el periodo que se informa, la Junta Directiva de esta Comisión dio respuesta a los siguientes asuntos:
1. Comunicación del Presidente del H. Congreso del Estado de Chiapas, mediante el cual remite escrito signado por el Prof. José Francisco Chacón Jiménez, Secretario General de la Sección 40 del SNTE y otros representantes sindicales, en el que manifiestan su inconformidad sobre las reformas a la Ley del ISSSTE .
Turno: Comisión de Seguridad Social, para su conocimiento y, en su caso, atención procedente.
Resolutivo: Por acuerdo de la Junta Directiva de la Comisión del 9 de marzo de 2005 se solicitó a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión fuera el amable conducto para comunicarle la respuesta de esta Comisión al H. Congreso del Estado de Chiapas. Por lo que se da por concluido el asunto.
Estado actual: Resuelto
Turno: Comisión de Seguridad Social para su conocimiento y, en su caso, atención procedente.
Resolutivo: Mediante oficio de fecha 25 de mayo de 2005, remitido al diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, la Comisión de Seguridad Social solicitó informar a los integrantes del sindicato que suscriben el escrito, que como ha quedado plasmado en los programas anuales de la Comisión, las consideraciones y preocupaciones incluidas en el escrito de referencia, están contempladas en los lineamientos que dirigen los trabajos de esta Comisión y que todos los diputados integrantes de ella, se comprometimos a observar.
Estado actual: Resuelto
Asimismo, por acuerdo de la Junta Directiva de la Comisión del jueves 18 de marzo de 2004, los asuntos sobre los cuales se hubiere recibido opinión de las entidades del Poder Ejecutivo federal, el equipo técnico de la Comisión elaborará anteproyectos de dictamen y quedan a cargo de la Junta Directiva. El resto de los asuntos, fueron distribuidos para su estudio y elaboración de proyectos de dictamen a los grupos de trabajo de la Comisión constituidos el 13 de abril de 2004.
En el apartado IV del anexo de este informe se presenta la relación de estas iniciativas y el estado que guardan al cierre de agosto de 2005.
En el periodo marzo-agosto 2005, correspondiente al presente informe, esta Comisión de Seguridad Social dictaminó: una minuta cuyo trámite legislativo se mantiene pendiente en la Comisión de Trabajo y Previsión Social; una iniciativa, cuyo trámite legislativo se mantiene pendiente en la Comisión de Salud; una iniciativa, aprobada en el mismo periodo por el Pleno de la Cámara de Diputados; 2 iniciativas, cuyo trámite legislativo se mantiene pendiente en la Comisión de Trabajo y Previsión Social; una iniciativa, que fue remitido por la Comisión de Trabajo y cuyo dictamen fue aprobado en el mismo periodo de este Informe por el Pleno de la Cámara de Diputados, y una iniciativa dictaminada por esta Comisión en fecha anterior, aprobada en el periodo de este Informe por el Pleno de la Cámara de Diputados. La relación de estos dictámenes es la siguiente:
Enviada por el Senado de la República recibida en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de abril de 2003. Gaceta Parlamentaria, año VI, número 1241, miércoles 30 de abril de 2003.
Sinopsis: Relativo al seguro de guarderías.
Observaciones: El Grupo de Trabajo No. 2 de la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión determinó el dictamen en sentido negativo, que aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el miércoles 16 de marzo de 2005, fue remitido en la misma fecha a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de seguridad Social, continúa su trámite legislativo en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Turno: Comisiones Unidas de Salud y de Seguridad
Social.
Prioridad: Número 1 del GPPAN; 1 del GPPVEM.
Sinopsis: Propone que IMSS venda medicamentos a bajo costo a los usuarios de los servicios de salud proporcionados por la Secretaría de Salud o los servicios estatales de Salud.
Observaciones: En la LVIII legislatura se solicitó opinión a la dirección general del IMSS, misma que fue recibida. Se elaboró dictamen que fue aprobado por la mayoría de los integrantes de las dos Comisiones y programado para debate en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del día 30 de abril del año 2002. Por acuerdo de los integrantes de las Comisiones dictaminadoras en el Pleno se solicitó a la Ppresidencia de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados se retirara el dictamen de la discusión. Quedó de primera lectura.
El Grupo de Trabajo 2 de la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura determinó el dictamen en sentido negativo, que aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el miércoles 16 de marzo de 2005, fue remitido en la misma fecha a la Comisión de Salud, para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social, continúa su trámite legislativo en la Comisión de Salud.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión
Social y de Seguridad Social.
Prioridad: Prioridad número 3 del GPPAN.
Sinopsis: Propone extender el derecho a la ayuda para gastos de matrimonio a las trabajadoras aseguradas cotizantes, en virtud de que en la actualidad esta ayuda se otorga únicamente a los trabajadores asegurados, ayuda que consiste en una cantidad equivalente a treinta días de salario mínimo general del Distrito Federal.
Observaciones: La Comisión de Seguridad Social de la LVIII Legislatura elaboró un anteproyecto de dictamen en sentido positivo que aprobado por unanimidad en la reunión ordinaria de la Comisión celebrada el 11septiembre de 2002, fue enviado a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para su opinión.
El Grupo de Trabajo 2 de la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión determinó el dictamen en sentido positivo, que aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el miércoles 16 de marzo de 2005, fue remitido en la misma fecha a la Comisión de Trabajo y Previsión Social quien lo aprobó. Con fecha 29 de marzo de 2005, se realizó el trámite ante la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para continuar su trámite legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
Aprobado en la Cámara de Diputados con 407 votos en pro, el martes 5 de abril de 2005. Votación.Turnado a la Cámara de Senadores para los efectos constitucionales. Gaceta Parlamentaria, año VIII, número 1721-II, jueves 31 de marzo de 2005.
Estado actual: Resuelto
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión
Social y de Seguridad Social.
Prioridad: Prioridad número 5 del GPPAN.
Sinopsis: En materia de prestaciones sociales y subcontratación de servicios internos.
Observaciones: La Comisión de Seguridad Social de la LVIII elaboró anteproyecto de dictamen en sentido negativo, que se presentó en la reunión ordinaria de la Comisión celebrada el 23 de abril de 2003, mismo que quedo pendiente de análisis.
El Grupo de Trabajo 2 de la Comisión de Seguridad Social, determinó el dictamen en sentido negativo, junto con la Iniciativa con proyecto de decreto, que reforma los artículos 208, 209, 210 y 251 y deroga el artículo 210-A de la Ley del Seguro Social, remitida por Congreso del Estado de Jalisco, en sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión del miércoles 18 de agosto de 2004, y presentada por el diputado Jorge Urdapilleta Núñez el 13 de mayo de 2004. El dictamen fue aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el miércoles 16 de marzo de 2005, y remitido en la misma fecha a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social, continúa su trámite legislativo en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión
Social y de Seguridad Social.
Prioridad: Número 5 del GPPRD.
Sinopsis: Propone incrementar el tope máximo establecido en la Ley de 10 a 25 veces el salario mínimo vigente en el Distrito Federal, tanto para las cotizaciones como para el cálculo de los beneficios previstos en los seguros y prestaciones.
Observaciones: La Comisión de Trabajo y Previsión Social correspondiente a la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, elaboró proyecto de dictamen en sentido negativo aprobado en su reunión ordinaria celebrada el 21 de octubre de 2004. El proyecto fue enviado a la Comisión de Seguridad Social, cuya Presidencia remitió a su vez observaciones a la Comisión de Trabajo y Previsión Social en cuanto a la forma y apego a la técnica legislativa que fueron incorporadas al proyecto de dictamen remitido con fecha 11 de marzo de 2005, mismo que fue aprobado por la Comisión de Seguridad Social en su sesión ordinaria celebrada el miércoles 19 de abril de 2005. El dictamen correspondiente fue remitido a la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados el 26 de abril de 2005, para continuar su trámite legislativo ante el Pleno.
Aprobado en votación económica, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el jueves 28 de abril de 2005. Archívense el expediente como asunto totalmente concluido. Gaceta Parlamentaria, Dictámenes negativos, año VIII, número 1741-IV, miércoles 27 de abril de 2005.
Estado actual: Resuelto
Turno: Comisión de Seguridad Social.
Prioridad: Número 6 del GPPRD y 4 del GPPVEM.
Sinopsis: Propone extender las prestaciones en especie que reciben los trabajadores en activo a los pensionados y jubilados.
Observaciones: En la presente LIX Legislatura, la Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social acordó solicitar opinión jurídica y financiera del ISSSTE, misma que fue recibida. El Grupo de Trabajo 3 de la Comisión determinó el dictamen en sentido negativo, que aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el jueves 02 de septiembre de 2004, fue remitido a la Mesa Directiva de la H. Cámara el 14 de septiembre de 2004.
Aprobado en votación económica, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 15 de marzo de 2005. Archívense el expediente como asunto totalmente concluido. Gaceta Parlamentaria, número 1603-I, martes 12 de octubre de 2004, y número 1712-II del martes 15 de marzo de 2005.
Estado actual: Resuelto
Turno: Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión
Social, Seguridad Social y Vivienda.
Prioridad: Número 2 del GPPRI.
Observaciones: El Grupo de Trabajo 1 de la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura determinó dictamen en sentido negativo, que aprobado en reunión ordinaria de la Comisión celebrada el martes 1º de marzo de 2005, fue remitido el martes 15 de marzo de 2005 a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para su consideración.
Estado actual: Resuelto en la Comisión de Seguridad Social, continúa su trámite legislativo en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Los proyectos de dictamen remitidos por la Comisión de Trabajo y Previsión Social incorporaron las observaciones formuladas por esta Comisión de Seguridad Social en cuanto a la forma y apego a la técnica legislativa, aprobándose por esta Comisión 3 de los 4 dictámenes en su reunión ordinaria celebrada el 02 de septiembre de 2004, y por el Pleno de la H. Cámara de Diputados en el periodo correspondiente al presente informe. La relación de estos dictámenes es la siguiente:
Turno: Comisiones de Trabajo y Previsión Social, Seguridad Social y Vivienda.
Sinopsis: Propone cambiar el procedimiento de elección del Director General del IMSS; incorporar a la Asamblea General del Instituto a representantes de todas las organizaciones sindicales nacionales, y modificar los requisitos que debe reunir el Director General del Instituto.
Observaciones: La Comisión de Trabajo y Previsión Social correspondiente a la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, elaboró proyecto de dictamen en sentido negativo aprobado en su reunión ordinaria celebrada el 18 de mayo de 2004. El proyecto fue enviado a la Comisión de Seguridad Social, que a su vez remitió observaciones en cuanto a la forma y apego a la técnica legislativa que fueron incorporadas al proyecto de dictamen, mismo que fue aprobado por la Comisión de Seguridad Social en su sesión ordinaria celebrada el 02 de septiembre de 2004. Con fecha 05 de abril de 2005, se realizó el trámite ante la Mesa Directiva para continuar su trámite legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
Aprobado en votación económica, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el martes 19 de abril de 2005. Archívense el expediente como asunto totalmente concluido. Gaceta Parlamentaria, Dictámenes negativos, año VIII, número 1735-III, martes 19 de abril de 2005.
Estado actual: Resuelto
Turno: Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social. Grupo No. 3
Sinopsis: Propone, por una parte, otorgar facultades a la Asamblea General del IMSS para que, a propuesta del Consejo Técnico, determine la incorporación de nuevos derechohabientes que, en la Ley vigente, es facultad exclusiva del Titular del Poder Ejecutivo federal y, por otra parte, que el patrón entregue en forma personal e individual a los trabajadores el comprobante de aportaciones realizadas a su favor, sin intervención de los sindicatos.
Observaciones: La Comisión de Trabajo y Previsión Social correspondiente a la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, elaboró proyecto de dictamen en sentido negativo aprobado en su reunión ordinaria celebrada el 18 de mayo de 2004. El proyecto fue enviado a la Comisión de Seguridad Social, que a su vez remitió observaciones en cuanto a la forma y apego a la técnica legislativa que fueron incorporadas al proyecto de dictamen, mismo que fue aprobado por la Comisión de Seguridad Social en su sesión ordinaria celebrada el 02 de septiembre de 2004. Con fecha 05 de abril de 2005, se realizó el trámite ante la Mesa Directiva para continuar su trámite legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
Aprobado en votación económica, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el martes 19 de abril de 2005. Archívense el expediente como asunto totalmente concluido. Gaceta Parlamentaria, Dictámenes negativos, año VIII, número 1735-III, martes 19 de abril de 2005.
Estado actual: Resuelto
Turno: Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social. Grupo No. 3
Sinopsis: Propone, por una parte, establecer un nuevo sistema para el incremento de las pensiones, basado en el incremento de la canasta básica y, por otra, obligar al IMSS a crear centros de asilo.
Observaciones: La Comisión de Trabajo y Previsión Social correspondiente a la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados elaboró proyecto de dictamen en sentido negativo aprobado en su reunión ordinaria celebrada el 18 de mayo de 2004. El proyecto fue enviado a la Comisión de Seguridad Social, que remitió a su vez observaciones en cuanto a la forma y apego a la técnica legislativa que fueron incorporadas al proyecto de dictamen, mismo que fue aprobado por la Comisión de Seguridad Social en su sesión ordinaria celebrada el 02 de septiembre de 2004. Con fecha 05 de abril de 2005, se realizó el trámite ante la Mesa Directiva para continuar su trámite legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
Aprobado en votación económica, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el martes 19 de abril de 2005. Archívense el expediente como asunto totalmente concluido. Gaceta Parlamentaria, Dictámenes negativos, año VIII, número 1735-III, martes 19 de abril de 2005.
Estado actual: Resuelto
Con fecha 30 de noviembre de 2004, la Comisión de Trabajo y Previsión Social remitió a esta Comisión de Seguridad Social 5 proyectos de dictamen en sentido negativo de iniciativas presentadas durante la LVIII Legislatura (2000-2003) en la Cámara de Diputados (apartado V del anexo de este informe). Dichos proyectos incorporaron las observaciones formuladas por esta Comisión de Seguridad Social en cuanto a la forma y apego a la técnica legislativa, aprobándose en su reunión plenaria ordinaria celebrada el martes 19 de abril de 2005, 4 de estos dictámenes fueron aprobados por el Pleno de la H. Cámara de Diputados en su sesión celebrada el jueves 28 de abril del mismo año, y uno más se encuentra pendiente en la Comisión de Hacienda y Crédito Público. La relación de estos dictámenes es la siguiente:
Turno: Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone cambiar la periodicidad con que la cuantía de las pensiones de Invalidez y Vida y la de la Pensión Garantizada sean incrementadas, para que en lugar de serlo cada año, lo sean de manera mensual, conforme al Índice Nacional de Precios al Consumidor, INPC).
Observaciones: La Comisión de Trabajo y Previsión Social correspondiente a la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, elaboró dictamen en sentido negativo aprobado en su reunión celebrada el 21 de octubre de 2004. El proyecto fue enviado a esta Comisión de Seguridad Social que, a su vez, remitió observaciones en cuanto a la forma y apego a la técnica legislativa, mismas que fueron incorporadas al dictamen, aprobado por la Comisión de Seguridad Social en su sesión ordinaria celebrada el martes 19 de abril de 2005. Con fecha 26 de abril de 2005, se realizó el trámite ante la Mesa Directiva para continuar su trámite legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
Aprobado en votación económica, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el jueves 28 de abril de 2005. Archívense el expediente como asunto totalmente concluido. Gaceta Parlamentaria, Dictámenes negativos, año VIII, número 1741-IV, miércoles 27 de abril de 2005.
Estado actual: Resuelto
Turno: Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone que los municipios, al momento de expedir la licencia o permiso para construcción, notifiquen de este acto al IMSS a efecto de que éste verifique que los trabajadores contratados hayan sido dados de alta al régimen obligatorio del Seguro Social.
Observaciones: La Comisión de Trabajo y Previsión Social correspondiente a la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, elaboró proyecto de dictamen en sentido negativo que aprobó en reunión celebrada el 21 de octubre de 2004. El proyecto fue enviado a esta Comisión de Seguridad Social que, a su vez, remitió observaciones en cuanto a la forma y apego a la técnica legislativa, mismas que fueron incorporadas al dictamen, aprobado por la Comisión de Seguridad Social en su sesión ordinaria celebrada el martes 19 de abril de 2005. Con fecha 26 de abril de 2005, se realizó el trámite ante la Mesa Directiva para continuar su trámite legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
Aprobado en votación económica, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el jueves 28 de abril de 2005. Archívense el expediente como asunto totalmente concluido. Gaceta Parlamentaria, Dictámenes negativos, año VIII, número 1741-IV, miércoles 27 de abril de 2005.
Estado actual: Resuelto
Turno: Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone incrementar de 10 a 25 veces el salario mínimo vigente en el Distrito Federal el topo máximo tanto para las cotizaciones como para el cálculo de los beneficios previstos en los seguros y prestaciones.
Observaciones: La Comisión de Trabajo y Previsión Social correspondiente a la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, elaboró proyecto de dictamen en sentido negativo quien lo aprobó en reunión celebrada el 21 de octubre de 2004. El proyecto fue enviado a esta Comisión de Seguridad Social que, a su vez, remitió observaciones en cuanto a la forma y apego a la técnica legislativa, mismas que fueron incorporadas al dictamen, aprobado por la Comisión de Seguridad Social en su sesión ordinaria celebrada el martes 19 de abril de 2005. Con fecha 26 de abril de 2005, se realizó el trámite ante la Mesa Directiva para continuar su trámite legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
Aprobado en votación económica, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el jueves 28 de abril de 2005. Archívense el expediente como asunto totalmente concluido. Gaceta Parlamentaria, Dictámenes negativos, año VIII, número 1741-IV, miércoles 27 de abril de 2005.
Estado actual: Resuelto
Turno: Comisiones de Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone que el ISSSTE pueda renegociar con las entidades y dependencias incorporadas al régimen obligatorio el pago de las aportaciones y cuotas adeudadas.
Observaciones: La Comisión de Trabajo y Previsión Social correspondiente a la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, elaboró proyecto de dictamen en sentido negativo quien lo aprobó en reunión celebrada el 21 de octubre de 2004. El proyecto fue enviado a esta Comisión de Seguridad Social que, a su vez, remitió observaciones en cuanto a la forma y apego a la técnica legislativa, mismas que fueron incorporadas al dictamen, aprobado por la Comisión de Seguridad Social en su sesión ordinaria celebrada el martes 19 de abril de 2005. Con fecha 26 de abril de 2005, se realizó el trámite ante la Mesa Directiva para continuar su trámite legislativo ante el Pleno de la Cámara de Diputados.
Aprobado en votación económica, en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el jueves 28 de abril de 2005. Archívense el expediente como asunto totalmente concluido. Gaceta Parlamentaria, Dictámenes negativos, año VIII, número 1741-IV, miércoles 27 de abril de 2005.
Estado actual: Resuelto
Turno: Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Sinopsis: Propone que las personas con discapacidad puedan obtener y conservar un empleo adecuado, mediante la "readaptación profesional", el establecimiento de un porcentaje de ocupación de las personas con discapacidad y proporcionar, a quienes los contraten, "incentivos, prerrogativas y privilegios" que permitan dicha contratación.
Observaciones: La Comisión de Trabajo y Previsión Social correspondiente a la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, elaboró proyecto de dictamen en sentido negativo quien lo aprobó en reunión celebrada el 21 de octubre de 2004. El proyecto fue enviado a esta Comisión de Seguridad Social que, a su vez, remitió observaciones en cuanto a la forma y apego a la técnica legislativa, mismas que fueron incorporadas al dictamen, aprobado por la Comisión de Seguridad Social en su sesión ordinaria celebrada el martes 19 de abril de 2005.
Estado actual: Resuelto en las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, continúa su trámite legislativo en la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
En el periodo que se informa, la Comisión organizó los siguientes eventos:
Mesa redonda Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, realizada el 20 de abril de 2005 en el Auditorio Jaime Torres Bodet del Museo Nacional de Antropología, México, Distrito Federal.
Objetivo: Presentar el libro de la Comisión titulado Sistemas de pensiones: Desafíos y oportunidades.
Descripción:
2. Se acordó editar las memorias del evento, cuyas ponencias se encuentran disponibles en la página electrónica de la Comisión.
Objetivo: Analizar la problemática que enfrentan los sistemas estatales de pensiones, sus condiciones demográficas, financieras e institucionales, y proponer alternativas viables.
Descripción:
2. Estuvieron presentes tres gobernadores, Amalia García Medina, Zacatecas; José Natividad González Parás, Nuevo León, y Marcelo de los Santos Fraga, San Luis Potosí, y 2 representantes de los gobernadores de los estados de Guanajuato y el Estado de México.
3. Se contó con la participación de cinco conferencistas: actuario Francisco Miguel Aguirre Farías, doctor Carlos Noriega Curtis (ex subsecretario de Hacienda y Crédito Público), actuaria Rosa María Farell y actuarios Alejandro Hazas y Juan Antonio Andrade.
4. Representantes de: SHCP, Consar, ISSSTE, Afore XXI, Centro Interamericano de Estudios de la Seguridad Social (CIESS) y la Asociación Mexicana de Administradoras de Fondos para el Retiro (Amafore).
5. Más de 400 personas entre representantes sindicales, trabajadores públicos, académicos y público en general
2. Se propuso la formación de una Asociación Nacional de Institutos de Seguridad Social de los Estados de la República Mexicana.
Hubo coincidencias sobre la necesidad de implementar reformas: En algunos estados esto ya se ha realizado, en otros la necesidad de reformar está a la vuelta de algunos años y, en otros más, quizá en la mayoría, es una urgencia impostergable.
4. Otra coincidencia fue que el análisis de los sistemas de pensiones estatales deben partir del reconocimiento de la pluralidad. La heterogeneidad de estos sistemas, que no es sino un reflejo de la diversidad que tiene nuestro país, que amerita un esfuerzo de análisis y consenso de naturaleza ejemplar.
VIII. Viajes oficiales de trabajo
Asistencia al seminario internacional Sistemas Públicos de Pensiones: Situación Actual y Perspectivas. Viabilidad, Alternativas y Estrategias, realizado el 26 y 27 de mayo de 2005, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, convocado por el Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (Indetec), organismo técnico del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal de México.
Diputados participantes: Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Marco Antonio García Ayala (PRI), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), David Hernández Pérez (PRI), Israel Raymundo Gallardo Sevilla (PAN), Carlos Noel Tiscareño Rodríguez (PAN), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Rafael García Tinajero Pérez (PRD) y Rocío Sánchez Pérez (PRD).
Objetivos:
2. Proporcionar un foro a los funcionarios hacendarios federales, estatales, municipales y de organismos descentralizados en el cual se exponga toda la gama de alternativas y estrategias en materia de sistemas de pensiones.
2. Los diputados Miguel Alonso Raya y Lucio Galileo Lastra Marín participaron como ponentes en la mesa 2: El sistema nacional de pensiones como una alternativa a la problemática actual.
Viaje oficial de trabajo a tres países de Sudamérica (Chile, Argentina y Uruguay), del 30 de mayo al 3 de junio de 2005
Diputados integrantes de la delegación: Miguel Alonso Raya (PRD), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (PRI), Lucio Galileo Lastra Marín (PAN), Alfonso Rodríguez Ochoa (PRI), José Mario Wong Pérez (PRI), Migue Ángel Llera Bello (PAN), Rocío Sánchez Pérez (PRD), y Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT)
Objetivos:
2. Evaluar, conjuntamente con las autoridades del ramo en cada país, la situación previa a la reforma, el desempeño que han tenido los sistemas desde su adecuación y el impacto que han tenido las crisis económico-financieras, así como los cambios económicos de la región y su impacto en el sector laboral.
3. Conocer las estrategias políticas para reformar la seguridad social en cada país, así como los esquemas de transición que se instrumentaron y sus resultados.
4. Conocer las estrategias de reforma en la seguridad social de los trabajadores públicos, y sus diferencias con las reformas a los sistemas de seguridad social de los trabajadores del sector privado
5. Conocer las estimaciones de los costos fiscales que estas reformas han tenido en otros países, así como el impacto en la cobertura y calidad de los servicios.
6. Abrir un canal directo de comunicación con los actores que han diseñado, conducido, analizado y evaluado los distintos caminos de reforma, que permita nutrir el debate y enriquecer las referencias que se tienen en México.
1. Se observó que en los tres países visitados hay una preocupación general por el tema, la problemática que se enfrenta y las consecuencias sociales de los sistemas de capitalización individual. Las personas, en promedio, tienen un mayor conocimiento de los sistemas y de la problemática que enfrentan, asimismo, la información que en promedio manejan, también es más específica.
2. La problemática que observan en los sistemas, refiere principalmente las tasas de reemplazo, el vínculo entre sistemas de pensiones y mercado de trabajo y las implicaciones sociales de los requisitos de calificación. Estos son los principales aspectos que están presentes entre las constantes de las demandas, debates, análisis y propuestas de modificación a los sistemas. En especial, por el peso que en los sistemas de aportaciones definidas tiene la informalidad, la precarización del empleo y el desempeño de estos sistemas de capitalización individual.
3. En la parte técnica se habla de los efectos de la subestimación del Bono de Reconocimiento en Chile que se otorgó a los trabajadores en los años ochenta que optaron por migrar al nuevo sistema de capitalización individual, a lo que le llaman daño previsional. De los ajustes necesarios en edades y tiempo de cotización en Uruguay y el peso de los trabajadores en el sistema.
4. En los tres países visitados, tanto las autoridades como los trabajadores se muestran críticos al desempeño de los sistemas de cuentas individuales, incluso al grado de calificarlas como insuficientes y analizar las reformas que se requieren, en algunos casos, señalando con toda claridad las reformas mixtas como un opción a considerar en el futuro.
5. En los tres países se reconoció que la realidad económica, política y social es distinta en cada país, por lo que no puede haber una receta única para reformar los sistemas de seguridad social, y que en los procesos de reforma no debe olvidarse la función social del Estado.
"Informe publicado: Gaceta Parlamentaria, año VIII, número 1862, viernes 14 de octubre de 2005. Asimismo, para su consulta este informe se encuentra disponible en la página electrónica de la Comisión
IX. Publicaciones
En el periodo que se informa se concluyeron los trabajos de tiraje, acabados y encajados de 5 000 ejemplares del libro titulado Sistemas de pensiones: Desafíos y oportunidades de la Comisión de Seguridad Social. La presentación del libro se llevó a cabo con la Mesa Redonda Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, convocada por la Comisión, el 20 de abril de 2005, en el Museo Nacional de Antropología e Historia, ciudad de México. Para su consulta, el libro se encuentra disponible en la página electrónica de la Comisión.
Asimismo, se iniciaron los trabajos de edición de ponencias, corrección y cuidado de la edición, diseño tipográfico, elaboración de cuadros y esquemas, diagramación y formación e impresión del libro titulado Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, que recopila las ponencias de la mesa redonda referida en el párrafo anterior.
X. Gestoría individual y colectiva
Como parte de las labores de representación, esta Comisión atiende asuntos y solicitudes, sean de forma individual o colectiva, cuando fundadamente se presume una desatención por parte de la autoridad a los derechos contemplados en la legislación de seguridad social.
De esa forma, la Comisión se ha encargado de atender y asesorar a los solicitantes que lo han pedido, sin importar su filiación política o ideológica, y a dar seguimiento a los casos atendidos por la Comisión ante las instituciones públicas de salud y seguridad social.
10.1 Gestiones individuales
Durante el periodo marzo-agosto 2005, por conducto de la oficina de la Presidencia de la Comisión de Seguridad Social, se tramitó y dio seguimiento a 297 solicitudes de gestión de carácter individual ante diversas instituciones. Como se muestra en la tabla siguiente, 121 gestiones se tramitaron ante el IMSS; 103 ante el ISSSTE; 48 ante la Secretaría de Salud; 14 fueron solicitudes de asesoría a la propia Comisión de Seguridad Social; 3 relacionadas con el SAR y Afores, y 8 más ante diversas instituciones y organismos públicos y privados: Liomont (1); Laboratorios Xenofi Aventis (1); Laboratorios Alcon (1), Sector Salud del Gobierno del D.F. (1), Comisión Nacional de Arbitraje Médico (1); Asociación pro Personas con Parálisis Cerebral APAC (1); subprocuraduría de Derechos Humanos, Atención a Víctimas y Servicios a la Comunidad de la PGR (1), y jurídico de Ferrocarriles Nacionales de México (1).
Las organizaciones atendidas son las siguientes: Asociación Independiente de Jubilados y Pensionados 30 de Noviembre, AC, y Asociación de Jubilados y Pensionados del ISSSTE y Hacienda, municipio de Texcoco, Estado de México; Asociación de Jubilados y Pensionados del Instituto Politécnico Nacional; Padres de familia de la Estancia 108 del ISSSTE, Distrito Federal; Asociación Sindical de Trabajadores Constructores de Servicios y Obras Hidromecánicas de Montaje Industrial y Transportes Similares de la República Mexicana; Defensa Ferrocarrilera Nacional, Zamora, Michoacán; Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera de Altura de Bienes y Servicios, Guaynas, Sonora; Jubilados Ferrocarrileros, Xalapa, Veracruz; Sociedad Cooperativa de Buzos y Pescadores Agustín Tapia Ahumada, Guaymas, Sonora; Frente Nacional de Organizaciones Sociales; derechohabientes del Hospital Regional Doctor Manuel Cárdenas de la Vega del ISSSTE, Culiacán, Sinaloa; Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera Rivereña Abelardo Sánchez y Mar de Chachalacas, Veracruz; Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la República Mexicana, Trabajadores de Telecomunicaciones de México; Coalición de Jubilados, Pensionados, Asegurados y Beneficiarios del IMSS de la República Mexicana, AC; Fraternidad Nacional de Ayuda Mutua a Pensionados, AC, Subdelegación No.1 del IMSS, Distrito Federal; Federación de Mercados y Concentraciones Populares Anáhuac, AC, Distrito Federal, y Organización de Trabajadores Ferrocarrileros Jubilados de la República Mexicana, Asociación Civil.
XI. Transparencia
En seguimiento a lo publicado en el apartado de transparencia del primer informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura, correspondiente al periodo septiembre 2004-febrero 2005, en el presente informe se da a conocer lo que nuevo que se ha integrado al sitio Web de la Comisión
(http://www.diputados.gob.mx/comisiones59legislatura/seguridad_social/index00.htm), en el periodo marzo-agosto de 2005.
En el sitio electrónico se encuentra para su consulta el programa anual de actividades del segundo año de ejercicio de la Comisión, correspondiente al periodo septiembre 2004-agosto 2005. En este rubro, los interesados podrán conocer la misión y la visión, el objetivo general y los objetivos específicos, así como las acciones y las tareas inmediatas que se planteó a inicio de este año 2005 este órgano de trabajo. El programa fue publicado en la Gaceta Parlamentaria, el 22 de febrero de este año.
En el apartado Debate seguimos integrando las opiniones y propuestas que han hecho llegar a la Presidencia de la Comisión distintas organizaciones sindicales y Congresos locales acerca de la reforma a la Ley del ISSSTE y al sistema de seguridad social en su conjunto.
Asimismo, como parte del seguimiento de lo que los medios han publicado en este periodo, mantenemos actualizados los rubros de entrevistas y boletines de prensa, para difundir las declaraciones de la Presidencia de la Comisión y las actividades de la misma.
Se han integrado también las opiniones de la Comisión respecto a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, ejercicios fiscales 2002 y 2003.
En seguimiento al debate que en torno a la seguridad social que se genera en otros países, además del caso de Panamá, se integraron las opiniones que sobre el tema han planteado la candidata y los candidatos a la Presidencia de Chile.
Se encuentra también en línea el jnforme del viaje oficial de trabajo que integrantes de esta Comisión realizaron a Chile, Argentina y Uruguay, del 30 de mayo al 3 de junio de 2005.
Los interesados también podrán consultar la versión electrónica del libro titulado Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, editado por esta Comisión, a partir de las ponencias desarrolladas con motivo de la presentación del libro titulado Sistemas de Pensiones: Desafíos y Oportunidades, también editado por la Comisión.
A fin de mantener actualizada la información relacionadas con las instituciones de seguridad social, se ha integrado a la página el Informe al Ejecutivo federal y al Congreso de la Unión sobre la situación financiera y los riesgos del IMSS, junio 2005. El equipo técnico de la Comisión elaboró un resumen de dicho informe, también disponible en línea; así como el contenido de la conferencia de prensa que ofreció el diputado Miguel Alonso Raya, el 6 de julio de 2005, para fijar la postura de la Presidencia de la Comisión sobre el tema.
Se encuentran disponibles en línea los informes semestrales sobre la situación que guardan los sistemas de ahorro para el retiro remitidos al H. Congreso de la Unión por la Consar, y el Informe de los Indicadores de Resultados del Sistema de Protección Social en Salud correspondiente al 1er. trimestre de 2005, remitido por la Secretaría de Salud.
Se encuentra también la versión estenográfica de la reunión de trabajo de la Comisión con el licenciado Mario Gabriel Budebo, presidente de la Consar; con el actuario David Margolin Shabel, director de Operaciones del Banxico, y con el doctor José Antonio González Anaya, director general de Seguros y Valores de la SHCP, celebrada el 16 de agosto de 2005, para conocer el resultado de la inversión de los recursos de las cuentas individuales de los trabajadores afiliados al IMSS en papeles de gobierno y los rendimientos que han otorgado las Siefores.
Destacan, por su actualidad y relevancia, las ponencias y conferencias magistrales que se presentaron en el Foro Sistemas de seguridad social en los estados: Problemática de los regímenes de pensiones, organizado por esta Comisión, en coordinación con el Issstezac, los días 28 al 29 de julio en la ciudad de Zacatecas, que contó con la asistencia de los directores de institutos estatales de Seguridad Social a fin de analizar los problemas que enfrentan y conocer la experiencias de aquellas entidades que ya reformaron sus regímenes de seguridad social, en particular de pensiones y jubilaciones.
Notas
1 Los gastos operativos, son una partida presupuestal anual asignada a las Comisiones y Comités sujeta a las normas aprobadas por la LVII Legislatura y su comprobación está sujeta a lo indicado en los Lineamientos para el Ejercicio de los Presupuestos Operativos Asignados a las Comisiones y Comités Legislativos aprobados por la presente Legislatura. De acuerdo con la normatividad, dichos gastos podrán destinarse a la realización de foros, consultas o reuniones, siempre y cuando sean de carácter legislativo.
2 Artículo Sexto. Para efectos de lo dispuesto por el artículo 48 fracción XI de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, las Sociedades de Inversión Especializadas de Fondos para el Retiro deberán sujetarse a lo siguiente:
a) El rendimiento de la misma, las perspectivas de que
éste aumente o disminuya y su comparativo con el que se haya tenido
en inversiones nacionales, y
a) El grado de seguridad que se prevé respecto
de los títulos en los que se haya realizado la inversión.
III. El Congreso de la Unión, con base en la información anterior, determinará si procede aumentar o disminuir el porcentaje de recursos que puedan invertir las Sociedades de Inversión Especializadas de Fondos para el Retiro en valores extranjeros, dentro del margen establecido en el referido artículo 48 fracción XI.
La Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, tomando en consideración las condiciones del mercado, podrá establecer en el régimen de inversión, la posibilidad de adquirir estos valores así como los límites dentro de los parámetros antes señalados.
Artículo 48.- Las sociedades de inversión tendrán prohibido lo siguiente:
XI. Adquirir valores extranjeros distintos a los autorizados por la Comisión en el régimen de inversión. Estos valores no deberán exceder el 20% del activo total de la sociedad de inversión, y
XII. ...
De acuerdo con el expediente de los asuntos turnados a la Comisión de Seguridad Social en la LVIII Legislatura (No. 50), se informa que la Comisión elaboró anteproyecto de dictamen en sentido negativo de la Iniciativa del diputado Urdapilleta presentada el 26 de septiembre de 2002, mismo que fue presentado en la reunión ordinaria de la misma Comisión celebrada el 23 de abril de 2003, quedando pendiente su discusión.
Mesa Directiva de la Comisión de Seguridad Social
Diputados: Agustín Miguel Alonso Raya (rúbrica), Presidente; Concepción O. Castañeda Ortiz, Lucio Galileo Lastra Martín, Roberto Javier Vega Galina, Manuel Pérez Cárdenas (rúbricas), secretarios.
Anexos del presente informe.
Introducción
La Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 45, numeral 6, inciso a), establece el deber de las Comisiones ordinarias de elaborar un programa anual de trabajo. En tal virtud, esta Comisión de Gobernación procede a dar cumplimiento a este imperativo legal, pero sobre todo a ordenar, programar y sistematizar sus tareas legislativas durante el periodo comprendido de 1° de septiembre de 2005 al 31 de agosto de 2006. El programa de trabajo que se presenta en estas líneas es producto del diálogo y consenso entre sus integrantes.
La Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados atendió los objetivos que se propuso en su programa anual de trabajo que presentó respecto del segundo año de ejercicio legislativo correspondiente a la LIX Legislatura como lo acreditan los informes semestrales respectivos.
En ese tenor, se presenta este programa anual de trabajo, que atiende al periodo del tercer año de ejercicio legislativo, que va del 1° de septiembre de 2005 al 31 de agosto de 2006.
En términos de lo que dispone el artículo 39, numeral 3 de la Ley Orgánica de la materia, la competencia de las comisiones ordinarias, se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades del Ejecutivo federal. Lo anterior, nos remite al artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que relaciona de manera enunciativa los asuntos competencia de la Secretaría de Gobernación, razón por la cual son de considerarse los argumentos siguientes que determinan la competencia de los trabajos legislativos de esta Comisión, concediéndole prioridad a los siguientes temas:
II. Aportar los trabajos legislativos necesarios para hacer realmente vigente el respeto a las garantías individuales y promover de manera amplia una cultura de los derechos humanos.
III. Ser garante de un auténtico avance en el fortalecimiento del federalismo, consiguiendo que las entidades federativas y los municipios encuentren una mayor participación en lo político, en lo económico y en lo social.
IV. La definición de una normatividad clara, habrá de conducirnos a garantizar la libertad de culto consagrada en el artículo 24 de nuestra Constitución y a preservar el principio histórico de la separación del Estado y las iglesias.
V. Crear un instrumento jurídico adecuado para regular los juegos con apuestas y sorteos actualizando esta normatividad, en virtud de que la actual resulta obsoleta.
VI. Las políticas de protección civil atienden la promoción de una cultura de respeto a la vida humana y de prevención y atención de desastres, que permita a nuestra sociedad mexicana prevenir y en su caso enfrentar este tipo de contingencias.
VII. Por la relevancia que ello implica, deben fortalecerse las políticas de apoyo a la participación de la mujer en todos los ámbitos de desarrollo y órdenes de la vida nacional.
VIII. Esta Comisión seguirá conociendo también, en trabajo conjunto con la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, de las denuncias de juicio político en términos de lo que dispone el Título Cuarto de la Constitución General de la República y la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
IX. Analizar y dictaminar la solicitudes de autorización a que se refiere el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, específicamente para prestar servicios oficiales a un gobierno extranjero o para aceptar y usar condecoraciones extranjeras.
X. Atender las tareas de control evaluatorio conforme a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 constitucional, formulando el pliego de conclusiones respecto al informe anual que rinda el titular de la Secretaría de Gobernación.
Disposiciones jurídicas que sustentan el trabajo legislativo de la Comisión de Gobernación
2. Nuestros trabajos se realizarán atendiendo a lo dispuesto por los siguientes artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
39 ...
1. Las comisiones son órganos constituidos por el Pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.
2. .......
3. Las Comisiones ordinarias establecidas en el párrafo anterior, tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio conforme a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 constitucional y su competencia se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades de la administración pública federal.
44. .......
1. Los miembros de las comisiones están obligados a acudir puntualmente a sus reuniones y sólo podrán faltar por causa justificada y debidamente comunicada.
2. ......
3. ......
4. Las comisiones podrán establecer subcomisiones o grupos de trabajo para el cumplimiento de sus tareas. En la constitución de las subcomisiones se buscará reflejar la pluralidad de los grupos parlamentarios representados en la comisión
45. .......
1. Los presidentes de las comisiones ordinarias, con el acuerdo de éstas, podrán solicitar información o documentación a las dependencias y entidades del Ejecutivo federal cuando se trate de un asunto sobre su ramo o se discuta una iniciativa relativa a las materias que les corresponda atender de acuerdo con los ordenamientos aplicables.
2. .........
3. ........
4. Las comisiones ordinarias cuya materia se corresponde con los ramos de la administración pública federal harán el estudio del informe a que se refiere el primer párrafo del artículo 93 constitucional, según su competencia. Al efecto, formularán un documento en el que consten las conclusiones de su análisis. En su caso, podrán requerir mayor información del ramo o solicitar la comparecencia de servidores públicos de la dependencia ante la propia comisión. Si de las conclusiones se desprenden situaciones que por su importancia o trascendencia requieran la presencia en la Cámara del titular de la dependencia, la comisión podrá solicitar al Presidente de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos que el secretario del despacho o jefe de departamento administrativo correspondientes comparezca ante el Pleno. Asimismo, se estará a lo dispuesto por el párrafo segundo del artículo 93 constitucional.
5. Asimismo, las comisiones a que se refiere el párrafo anterior y de acuerdo a su competencia, darán opinión fundada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con base en los informes que rindan el Poder Ejecutivo Federal y las demás entidades fiscalizadas, en los términos del artículo 79, fracción I, de la Constitución. Dichas opiniones deberán ser enviadas a más tardar 60 días después de la recepción de los informes. La opinión fundada tendrá por objeto hacer aportaciones a esa Comisión sobre aspectos presupuestales específicos, en relación al cumplimiento de los objetivos de los programas del correspondiente ramo de la administración pública federal y para que sean consideradas en la revisión de la cuenta pública.
6. Las Comisiones tendrán las tareas siguientes:
b) Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;
c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la legislatura siguiente;
d) Sesionar cuando menos una vez al mes;
e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;
f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyecto y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y
g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia.
3. Norman el procedimiento de juicio político,
los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 12 de la Ley Federal
de Responsabilidades de los Servidores Públicos, en lo que corresponde
a los trabajos de esta Comisión.
4. De igual forma, observaremos específicamente lo dispuesto por los artículos 55, 56, 57, 58 fracción III, 60, 61,64, 65, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
5. Las disposiciones jurídicas específicas contenidas en la legislación secundaria de acuerdo a los asuntos de que se trate.
Esta Comisión de Gobernación deberá atender los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, y que constituyen un universo de los siguientes expedientes:
199 iniciativas, 22 minutas proyecto de decreto enviadas por el Senado de la República, 129 proposiciones con punto de acuerdo, 110 permisos constitucionales.
Se acompañan a este programa anual de trabajo y forman parte de él cuatro anexos en los que se detalla de manera actualizada la relación de asuntos turnados a la Comisión de Gobernación y el estado en que se encuentran.
Planificación del trabajo legislativo a cargo de la Comisión de Gobernación
Por cuanto a la calendarización para el tratamiento de los asuntos pendientes de dictamen, la Comisión de Gobernación seguirá considerando relevante el estudio y dictamen de las minutas enviadas por el Senado de la República como lo acreditan los informes semestrales rendidos.
Asimismo, respecto de las iniciativas pendientes de dictamen, se atenderán en el segundo año de ejercicio legislativo todas aquellas que han sido turnadas, considerando de atención relevante la clasificación temática siguiente, que se relaciona de manera enunciativa.
Atendiendo al artículo 45, numeral 6, inciso d) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y a efecto de desahogar el abundante trabajo legislativo que tiene esta Comisión, el Pleno de la misma sesionará por lo menos una vez al mes, convocando a sesiones extraordinarias cuantas veces sea necesario para el desahogo de las tareas pendientes.
La Comisión de Gobernación desarrollará sus trabajos privilegiando el diálogo y las deliberaciones constructivas que permitan respetar las diversas posiciones, consecuencia de la pluralidad de su integración y representación.
La Mesa Directiva de la Comisión de Gobernación exhortará permanentemente a los integrantes de la misma, a fin de que acudan puntualmente a las reuniones.
Asimismo, se realizarán diversos foros y eventos y en su caso visitas, a efecto de conocer las opiniones de la población y de especialistas en las materias objeto del trabajo de esta Comisión, resaltando los siguientes temas
Diputados: Julián Angulo Góngora,
Presidente; David Hernández Pérez, Claudia Ruiz Massieu Salinas,
Yolanda Guadalupe Valladares Valle, Daniel Ordóñez Hernández
y Maximino Alejandro Fernández Ávila, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISIÓN DE JUVENTUD Y DEPORTE, DE TRABAJO ANUAL DEL TERCER AÑO DE LA LIX LEGISLATURA
En cumplimiento de lo que establece el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Juventud y Deporte presenta su plan de trabajo, bajo los siguientes
Objetivo general
Revisar, fortalecer e impulsar el marco jurídico e institucional en materia de juventud y deporte, así como promover y evaluar proyectos integrales, para propiciar el mejoramiento de la calidad de vida de jóvenes y deportistas mexicanos.
Objetivos específicos de juventud
Incentivar y promover mecanismos en educación, salud y vivienda que permitan que las jóvenes y los jóvenes sean actores del desarrollo de México.
Promover mecanismos de inserción laboral para la juventud, así como garantizar el acceso a servicios y condiciones que favorezcan el ejercicio de su autonomía económica.
Promover espacios culturales y recreativos para la juventud.
Objetivos específicos de deporte
Fortalecer las bases para desarrollar la práctica deportiva desde la educación básica.
Fortalecer y promover el deporte estudiantil.
Revisar y mejorar la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Introducción de juventud
La situación actual de la población juvenil en el país y los problemas que se enfrentan, como desempleo, exclusión social, aumento de las adicciones, pobreza y deterioro de garantías y modelos normativos, entre otros, nos obligan a legislar sobre el tema tomando en cuenta que el comportamiento de los jóvenes refleja el bienestar de la sociedad, por ello, es necesario buscar mecanismos e instrumentos que coadyuven a la participación de la juventud en su desenvolvimiento, lo que conlleva a la necesidad de la concertación de políticas con los propios actores sociales existentes, ya que la participación juvenil es de gran importancia para generar condiciones favorables de vida.
Así, la Comisión se centrará en la formulación de propuestas legislativas y acciones para áreas específicas, en el nivel de las políticas de juventud transversales, destacando nuevamente la importancia de la necesidad de que sean coordinadas e intersectoriales. Se debe entender que las políticas de juventud son aquellos lineamientos que sirven de guía para llevar a acabo las acciones que permitan alcanzar el desarrollo integral de la misma.
En México la gestión democrática de políticas locales de juventud es todavía un asunto pendiente. La herencia de un Estado centralista que impulsa políticas con enfoques universales y sectoriales, la diversidad de actores juveniles poco coordinados, y la cada vez más grave, exclusión social que sufren; son algunos de los factores que condicionan la posibilidad para su diseño e instrumentación en el desarrollo de estrategias diferenciadas y complementarias, fundadas en la posibilidad de gestación de procesos en los que intervengan con mayor o menor presencia redes de interdependencia entre los actores institucionales y sociales que participan en el diseño e implementación de las políticas, proyectos y/o programas de juventud.
Introducción de deporte
La práctica deportiva forja personas integras y respetables, que benefician a nuestra comunidad. Los buenos deportistas reflejan conductas competitivas que sin lugar a duda muestran el potencial de estas personas en su vida cotidiana.
Estamos convencidos que el deporte y la práctica de cualquier actividad física, recreativa o deportiva favorece el fomento de hábitos de conducta, valores y por supuesto el mejoramiento de la capacidad física del individuo; lamentablemente si hacemos un análisis desde el punto de vista educativo identificamos que pese a ser considerada la Educación Física como parte integral del desarrollo del ser humano, vemos que la escuela, el centro deportivo público y privado, no están vinculados entre sí, lo que nos limita para coadyuvar en el desarrollo adecuado de planes y programas, así como la participación y el seguimiento de los jóvenes.
La disciplina es sin lugar a dudas el cimiento para cumplir con el objetivo en cualquier actividad de la vida misma. En un grupo que pretende ser competitivo, la disciplina de sus integrantes es base fundamental para su buen funcionamiento.
Si fomentamos los beneficios de una vida sana a través de la práctica de la actividad física, la recreación y el deporte, contaremos con una población más sana y con un mejor aprovechamiento del tiempo libre.
La enseñanza y la práctica del deporte ha sido afectada también por los cambios acelerados que sufre día con día el deporte de nuestro país, y por la nula continuidad de políticas públicas deportivas. Se debe fomentar su práctica basándonos en el respeto, la honestidad, la humildad, la bondad y tolerancia, buscando la formación de jóvenes deportistas que puedan ser ejemplos a seguir, jóvenes que sepan disfrutar los triunfos y aprender de las derrotas y que al término de su práctica deportiva pongan de manifiesto los elementos que le permitan desenvolverse en la sociedad.
Actividades de la Comisión de Juventud y Deporte
Elaborar y dictaminar los asuntos turnados ala Comisión. Revisar, la estructura programática en materia de juventud y deporte. Analizar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación en materia de juventud y deporte. Proponer e impulsar créditos a los jóvenes. Colaborar para que los jóvenes se integren en organismos prestadores de servicios en todos los ámbitos de la participación ciudadana en los aspectos de cultura, educación, medio ambiente y derechos humanos. La Comisión buscará la participación activa en los certámenes y premiaciones de los que forma parte. Fortalecer el acceso a los servicios de seguridad social para la juventud y sus grupos más vulnerables. Coordinar esfuerzos con las dependencias del Gobierno Federal vinculados con la juventud y el deporte. Analizar el sistema de justicia penal para jóvenes. Crear distintos foros en materia de juventud y deporte.
Por todo lo anterior, la Comisión de Juventud y Deporte de la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados, en el ámbito de su competencia y atribuciones, buscará impulsar los proyectos legislativos que actualicen y fortalezcan las leyes en favor de la juventud y de las deportistas y los deportistas de México, que acontinuación se enumera:
Dip. Jorge Triana Tena. 14/marzo/2005. PAN.
Iniciativa que reforma el artículo 84 y se crean
los artículos 85 Bis, 85 Bis 1, 85 Bis 2 y 85 Bis 3 de la Ley General
de Cultura Física y Deporte. Pretende la creación de un fideicomiso
para la administración de las instalaciones deportivas que se encuentran
sujetas al régimen de dominio público de la Federación.
Dip. Jorge Leonel Sandoval Figueroa. 10/agosto/2005.
PRI.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
Dip. Jazmín Zepeda Burgos. 13/septiembre/ 2005.
PRD.
Iniciativa que adiciona un párrafo tercero al
artículo 51 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Dip. Armando Leyson Castro. 22/septiembre/ 2005. PRI.
Que adiciona el artículo 298 Bis a la Ley Federal
del Trabajo.
Dip. Jorge Kahwagi Macari. 27/septiembre/2005. PVEM.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General
de las Personas con Discapacidad, y de la Ley General de Cultura Física
Deporte.
Senado de la República. 6/octubre/2005.
Minuta que remite el Senado de la República para
la regulación de tatuajes, de vuelta de conformidad con lo que establece
el inciso e) del artículo 72 constitucional.
Dip. David Hernández Pérez. 11/octubre/2005.
PRI.
Ley General del Deporte Mexicano.
Dip. Jorge Kahwagi Macari. 18/octubre/2005. PVEM.
Que reforma el artículo 29 de la Ley General de
Cultura Física y Deporte.
Dip. Guillermo Velasco Rodríguez. 29/noviembre/2005.
PVEM.
Que reforma los artículos 79 y 80 de la Ley General
de Cultura Física y Deporte.
Dip. Gerardo Ulloa Pérez. 8/diciembre/2005.
PRD.
Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de
la SEP y el director de la Conade a impulsar la creación de una
coordinación encargada de vigilar el fomento de la educación
y cultura física en las escuelas de educación básica.
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, CORRESPONDIENTE AL TERCER AÑO DE EJERCICIO DE LA LIX LEGISLATURA
I. Introducción
La Comisión de Puntos Constitucionales de la LIX Legislatura se instaló formalmente el 8 de octubre del año 2003, conformándose por 30 diputadas y diputados pertenecientes a los grupos parlamentarios de los partidos políticos nacionales con representación en la honorable Cámara de Diputados.
Durante los pasados dos ejercicios, la Comisión produjo dictámenes que se sometieron a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados, que, previo desahogo del proceso legislativo, son ya reformas constitucionales.
Otros dictámenes se enviaron para sus efectos constitucionales a la honorable Cámara de Senadores, y otros más, en términos de lo establecido por el artículo 135 de nuestra Carta Magna, han sido remitidos, para los mismos efectos, a las honorables Legislaturas de los estados.
En este sentido, dar continuidad a las actividades es importante; es también fundamental integrar las acciones que el Pleno de la Comisión determine en materia competencia de este órgano colegiado en este último año de ejercicio de la LIX Legislatura.
II. Marco jurídico
La presente propuesta de programa de trabajo tiene su fundamento en lo ordenado por los artículos 39, párrafos 1° y 2° fracción XXVII; 45 párrafo 6°, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y, de igual manera, en lo dispuesto en el acuerdo parlamentario relativo a la Organización y Reuniones de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 3 de diciembre de 1997 y 16 de marzo de 1998.
III. Objetivo general
El objetivo general de este programa de trabajo es enunciar y, en lo posible, especificar las actividades que, acordes con el marco jurídico aplicable habrá de llevar a cabo este órgano colegiado para contribuir al trabajo del Pleno de la honorable Cámara de Diputados. Como parte del Constituyente Permanente y, por ello, del proceso de modificaciones o reformas al texto de la Carta Magna, las diputadas y diputados que integramos esta Comisión coincidimos en que nuestras acciones legislativas y la agenda misma, deben responder a las prioridades determinadas por las diversas fracciones parlamentarias de los partidos políticos representados en la honorable Cámara de Diputados, sin que ello sea obstáculo para que las peticiones directas de la población y de la sociedad organizada deban ser consideradas como acciones a realizar previa su autorización por parte de la propia Comisión.
En todo caso, las actividades de la Comisión deberán encaminarse hacia las adecuaciones al texto constitucional que permitan alcanzar, entre otros objetivos, una mayor gobernabilidad y el pleno respeto al estado de derecho.
Atentos a lo anterior, deberemos trabajar para tramitar, con la oportunidad posible, las iniciativas, proposiciones, consultas y, en general, los asuntos que nos sean turnados por los diferentes órganos de gobierno de la honorable Cámara de Diputados y la Comisión Permanente, ambas del honorable Congreso de la Unión.
Para alcanzar las metas programadas será necesario evaluar el trabajo de las subcomisiones que hasta la fecha se han integrado, así como valorar la necesidad de crear nuevas subcomisiones o, en su caso, suprimir o modificar alguna de las ya existentes.
IV. Objetivos específicos
Para alcanzar el objetivo general antes descrito planteamos la realización de los objetivos específicos siguientes:
Propiciar una mayor comunicación con las Comisiones de la Honorable Cámara de Diputados a efecto de agilizar el dictamen o resolución de los asuntos que son turnados a Comisiones Unidas o turnados a la Comisión de Puntos Constitucionales con opinión de otra Comisión.
Incrementar la comunicación con las Comisiones de la Honorable Cámara de Senadores y en específico con aquellas que por sus atribuciones deban intervenir en el proceso legislativo de reforma constitucional.
Acrecentar, igualmente, nuestra comunicación con el Poder Judicial de la Federación, el Poder Ejecutivo Federal a través de los secretarios del despacho, los titulares de los organismos descentralizados y desconcentrados de la administración pública federal, de los organismos autónomos, de los poderes de las entidades federativas y los municipios, con el objeto de trabajar coordinadamente en la búsqueda de mejores respuestas que deban integrarse en el texto constitucional para atender las demandas de la sociedad.
Recopilar información de instituciones académicas y organismos nacionales e internacionales cuyo propósito sea la investigación y estudio de los temas relativos al marco jurídico constitucional.
Realizar foros, seminarios, mesas de trabajo y, en general, las actividades necesarias que permitan consultar a organizaciones no gubernamentales, colegios de profesionistas y a la sociedad, en general, respecto de propuestas y opiniones en relación con los temas planteados en las iniciativas de reforma constitucional.
Promover, en lo específico, el establecimiento de vínculos con las comisiones análogas de las Legislaturas locales. Para este efecto se realizarán encuentros nacionales de Comisiones de Puntos Constitucionales.
Conformar la Conferencia Nacional de Comisiones de Puntos Constitucionales que permita:
a) Lograr una comunicación más directa y
cercana entre las Comisiones de Puntos Constitucionales de las Cámaras
del Congreso de la Unión y sus homólogas de las Legislaturas
de los estados;
b) Intercambiar información sobre los asuntos
de interés recíproco;
c) Dinamizar el proceso legislativo de reforma constitucional;
y
d) Incrementar la participación de las Comisiones
de Puntos Constitucionales de las Legislaturas de los estados en los eventos
que realicen las Comisiones de las Cámaras y viceversa.
Integrar las subcomisiones o grupos de trabajo que se estimen procedentes con objeto de coadyuvar en la concreción de cada uno de los objetivos específicos antes descritos, así como de aquellos que se definan durante el periodo que comprende este programa de trabajo.
Durante la actual Legislatura, la Comisión de Puntos Constitucionales es
una de las comisiones a las que más asuntos se han turnado; ante ello deben llevarse a cabo las acciones que permitan avanzar en el desahogo del mayor número posible de los precitados asuntos.
En relación con lo anterior, advertimos que el trabajo en subcomisiones y la participación en grupos específicos de trabajo son un importante medio para alcanzar la anterior meta; sin embargo y ratificando el criterio aprobado en nuestro programa, en el ánimo de que el trabajo de las subcomisiones no se constituya en limitante sino en factor que propicie el incremento en los productos del Pleno de la Comisión, consideramos procedente establecer que cuando dicho Pleno, la Junta Directiva o la Presidencia de la Comisión lo estimen procedente, si existiera ya un proyecto de dictamen respecto de un asunto que haya sido turnado a una subcomisión, el mismo pueda ser puesto a consideración del Pleno de la Comisión, inclusive, sin que la subcomisión se haya pronunciado al respecto.
Igualmente estimamos importante ratificar nuestro criterio en el sentido de que pueda agilizarse el trabajo en las subcomisiones, vía las secretarías de la Comisión.
VI. Agenda legislativa
Con objeto de alcanzar los objetivos generales y específicos planteados en este programa de trabajo, los integrantes de la Comisión coincidimos en priorizar para este ejercicio las actividades siguientes:
a.- Revisión e identificación de prioridades en los asuntos pendientes de la Comisión.
Considerado el volumen de los asuntos que han sido turnados a la Comisión y atendiendo el acuerdo del Pleno de la Comisión en el sentido de dar prioridad a las minutas enviadas por el honorable Senado de la República y a las iniciativas que se presenten durante la actual Legislatura; se dará prioridad a aquellos asuntos en los que exista consenso al interior de los grupos parlamentarios de votar favorablemente el dictamen que se someta a su consideración.
b.- Integración de grupos de trabajo.
Para agilizar el desahogo de los asuntos turnados a la Comisión, se procurará la integración de grupos de trabajo con otras Comisiones que por su competencia deban intervenir en el proceso legislativo de reforma constitucional incluyendo las Comisiones del honorable Senado de la República, con las que se propondrá trabajar en conferencia.
c.- Realización de eventos.
Para emitir los dictámenes y documentos por los que se atiendan los asuntos turnados a la Comisión, es indispensable conocer la opinión de personas e instituciones que han alcanzado un nivel especializado en alguna materia en razón de la academia, las funciones que desarrollan o por sus investigaciones.
Realización de foros y seminarios.
Los foros, seminarios, mesas de trabajo y demás mecanismos que permitan conocer las opiniones de universidades, instituciones académicas, organismos no gubernamentales, colegios de profesionistas, así como las personas en lo individual, son un medio idóneo para enriquecer el trabajo que realiza la Comisión.
Los viajes de trabajo a los lugares sede de organismos e instituciones nacionales e internacionales son fuente valiosa de conocimientos que permiten a las diputadas y diputados hacer comparativos sobre textos constitucionales con objeto de fortalecer las actividades legislativas que realiza la Comisión.
e.- Diseñar la página web de la Comisión.
Las acciones que habíamos planteado en los programas de trabajo anteriores, en este apartado, han quedado parcialmente atendidas en la página general de la honorable Cámara de Diputados, sin embargo es oportuno explorar la posibilidad de enriquecer dicha página con información específica de la Comisión con indicadores como los siguientes:
Información diversa, por ejemplo: Agenda legislativa de la Comisión que apruebe la Mesa Directiva, programas de trabajo, informes de actividades, etc.
Publicación de los asuntos que sean dictaminados por la Comisión clasificando, como novedades, los últimos que se coloquen.
Iniciativas y, en general, los asuntos turnados a la Comisión.
Buzón de contacto con la ciudadanía para
recibir comentarios y sugerencias.
Contador de visitantes, etc.
La disponibilidad de recursos económicos permitirá el apoyo para la publicación de obras tales como tesis, ensayos, etc., respecto de temas que fomenten el estudio y análisis de los temas constitucionales.
VII. Creación, modificación o supresión de subcomisiones de trabajo
Como se indicó anteriormente, para el mejor desempeño de la Comisión, resultará indispensable valorar el trabajo de las subcomisiones y, en ese sentido, determinar la permanencia de las ya constituidas, evaluar la pertinencia de crear nuevas subcomisiones o, en su caso, suprimir o modificar alguna de las ya existentes.
Las diputadas y diputados integrantes de la Comisión determinaron integrar una subcomisión de trabajo cuyo objetivo sea identificar y proponer, al Pleno, las expresiones que deban adecuarse, en el texto constitucional, derivadas de las reformas que se han realizado al mismo y en las que no se propuso la adecuación respecto de las disposiciones relacionadas con la reforma.
Como también ya se expresó con anterioridad y con la finalidad de que el trabajo de las subcomisiones se constituya en el pilar fundamental del trabajo de la Comisión, ratificamos que cuando el Pleno, la Junta Directiva o la Presidencia de la Comisión lo estimen procedente, si existiera ya un proyecto de dictamen, respecto de un asunto que haya sido turnado a una subcomisión, dicho proyecto pueda ser sometido a consideración del Pleno de este órgano colegiado, incluso, sin que la subcomisión se haya pronunciado al respecto.
Las diputadas y diputados integrantes de este órgano colegiado tenemos la plena confianza en que realizando las acciones que hemos determinado en este programa de trabajo contribuiremos, de manera decidida, en la resolución de un número considerable de los asuntos turnados a esta Comisión de Puntos Constitucionales.
Palacio Legislativo de San Lázaro, México,
DF, septiembre de 2005.