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de acuerdo con la comisión que
presenta, la legislación afectada y el estado del dictamen dentro del proceso legislativo |
México, DF, a 10 de agosto de 2005.
Dip. José Agustín
Roberto Ortiz Pinchetti
Presidente de la Comisión
del Distrito Federal de la Cámara de Diputados
Presente
Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada en esta fecha, se dio cuenta con comunicación de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por la que solicita rectificación de turno a los siguientes puntos de acuerdo:
Sobre seguridad pública, desempleo, corrupción, pobreza, impunidad y agua, presentado por la diputada Claudia Ruiz Massieu el 3 de agosto de 2005.
Atentamente
Sen. César Jáuregui
Robles (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente
México, DF, a 10 de agosto de 2005.
Dip. Fernando Fernández García
Presidente de la Comisión
de Desarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados
Presente
Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada en esta fecha, se dio cuenta con comunicación de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por la que solicita rectificación de turno a los siguientes puntos de acuerdo
Sobre seguridad pública, desempleo, corrupción, pobreza, impunidad y agua, presentado por la diputada Claudia Ruiz Massieu el 3 de agosto de 2005.
Atentamente
Sen. César Jáuregui
Robles (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente
Honorable Asamblea:
A la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia fue turnada para su análisis y dictamen la proposición con punto de acuerdo del diputado Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene exhorto al jefe del Gobierno del Distrito Federal sustituto a cumplir con todos aquellos asuntos en materia de política interior, seguridad pública, procuración de justicia, finanzas públicas, administración pública local, vivienda, transporte y vialidades y medio ambiente y desarrollo.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo 1, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente
Dictamen
1. Antecedentes
Con fecha 3 de agosto de 2005, el diputado Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una proposición con punto para exhortar al jefe del Gobierno del Distrito Federal sustituto a cumplir con todos aquellos asuntos en materia de política interior, seguridad pública, procuración de justicia, finanzas públicas, administración pública local, vivienda, transporte y vialidades y medio ambiente y desarrollo, nos permitimos transcribir el resolutivo de esta proposición para un mejor entendimiento:
2. Consideraciones de la Comisión
Es de considerarse la propuesta presentada por el promovente en razón de los planteamientos expuestos en la proposición de merito, sin embargo, es pertinente señalar que los integrantes de la Primera Comisión de la Comisión Permanente no tienen el conocimiento pleno sobre las circunstancias expresadas, ya que el promovente señala que presuntamente el jefe del Gobierno del Distrito Federal anterior, no ejecutó de manera prioritaria, políticas públicas respecto de los siguientes temas:
a) Política interior,Por lo anterior, y al considerar viable la propuesta del diputado Triana, pero con el propósito de coadyuvar y no interferir con el trabajo de otros órganos que integran el Congreso de la Unión, los integrantes de la Primera Comisión determinan que la propuesta en comento sea turnada a las Comisiones del Distrito Federal y de Desarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados, toda vez que son estas Comisiones las especializadas y las que tienen el conocimiento sobre los temas planteados, por lo cual nos parece oportuno que sean estas las que realicen las diligencias para lograr el objetivo de la proposición en comento, en virtud de lo cual se propone la aprobación de los siguientes
b) Seguridad pública,
c) Procuración de justicia,
d) Finazas públicas,
e) Funcionamiento de la administración pública local,
f) Vivienda, transporte y vialidades,
g) Medio ambiente y desarrollo urbano sustentable de la ciudad.
Puntos de Acuerdo
Primero.- Túrnense a las -Comisiones del Distrito Federal y de Desarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados- la proposición presentada por el diputado Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al jefe del Gobierno del Distrito Federal sustituto a cumplir con todos aquellos asuntos en materia de política interior, seguridad pública, procuración de justicia, finanzas públicas, administración pública local, vivienda, transporte y vialidades y medio ambiente y desarrollo.
Segundo.- Exclúyanse los asuntos de los archivos de la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, DF, a 9 de agosto de 2005.
La Primera Comisión
Diputados: Alfredo Gómez Sánchez (rúbrica), Presidente; Juan Carlos Núñez Armas (rúbrica), secretario; Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), José González Morfin, Fernando Guzmán Pérez Peláez, Jesús Martínez Álvarez, Rafael García Tinajero (rúbrica).
Senadores: Jesús Ortega Martínez, secretario; Manuel Bartlett Díaz, Antonio García Torres (rúbrica), Martha Sofía Tamayo Morales (rúbrica), Juan José Rodríguez Prats (rúbrica), César Jáuregui Robles, Gerardo Buganza Salmerón (rúbrica).
(Rectificado el turno, a las Comisiones
del Distrito Federal, y de Desarrollo Metropolitano. Agosto 10 de 2005.)
México, DF, a 10 de agosto de 2005.
Dip. Julián Angulo Góngora
Presidente de la Comisión
de Gobernación de la Cámara de Diputados
Presente
Me permito comunicar a usted que, en sesión celebrada en esta fecha, se dio cuenta con comunicación de la Primera Comisión de la Comisión Permanente por la que solicita rectificación de turno al punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública federal, para que reforme el Reglamento de los Centros Federales de Readaptación Social, con el fin de impedir las señales de comunicación a teléfonos celulares dentro de los mismos, presentado por la diputada María Eloísa Talavera Hernández, en nombre del diputado José Ángel Córdova Villalobos, el 3 de agosto de 2005.
La Presidencia dispuso que dicha propuesta se turnara a las Comisiones de Gobernación, y de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Sen. César Jáuregui
Robles (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente
s
México, DF, a 10 de agosto de 2005.
Dip. Rebeca Godínez y Bravo
Presidenta de la Comisión
de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados
Presente
Me permito comunicar a usted que, en sesión celebrada en esta fecha, se dio cuenta con comunicación de la Primera Comisión de la Comisión Permanente por la que solicita rectificación de turno al punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública federal para que reforme el Reglamento de los Centros Federales de Readaptación Social, con el fin de impedir las señales de comunicación a teléfonos celulares dentro de los mismos, presentado por la diputada María Eloísa Talavera Hernández, en nombre del diputado José Ángel Córdova Villalobos, el 3 de agosto de 2005.
La Presidencia dispuso que dicha propuesta se turnara a las Comisiones de Gobernación, y de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Sen. César Jáuregui
Robles (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente
Honorable Asamblea:
A la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al segundo receso del periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio constitucional de la LIX Legislatura fue turnada la propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública a revisar y, en su caso, reformar el Reglamento de los Centros Federales de Readaptación Social, con el fin de impedir la comunicación desde el interior de los mismos a teléfonos celulares, presentada por la diputada María Eloísa Talavera Hernández, en nombre del diputado José Ángel Córdova Villalobos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Los CC. legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis en relación con los planteamientos abordados en la propuesta con punto de acuerdo, a efecto de valorar su contenido y deliberar sobre el particular e integrar el presente dictamen.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 127, párrafo primero, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión que suscriben someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen
Dictamen
I. Análisis de la propuesta
De la propuesta de mérito destaca que una nueva modalidad de secuestro o extorsión por medio de teléfonos celulares que se lleva a cabo principalmente dentro de los penales o centros de readaptación social; en su forma de operar, los internos aseguran tener secuestrada a una persona solicitando un rescate por medio de depósito bancario.
Destaca que esta forma de extorsión no se encuentra prevista en el Código Penal Federal. A pesar de que acciones como la extorsión y el secuestro se encuentran tipificadas en los artículos 390 y 364, respectivamente, las conductas específicas del punto de acuerdo difícilmente pueden integrar el tipo penal.
Sabiendo esto, los delincuentes e internos que cometen estas acciones logran, ayudados por la tecnología, y por cómplices en el exterior, extorsionar a los ciudadanos quienes, en el momento de recibir las llamadas, son presa del pánico y cumplen todas las exigencias de los proscritos.
Señala a su vez que es un hecho conocido, no sólo por las autoridades sino por los internos de los centros de readaptación social, sus familiares, abogados y ministerios públicos, la enorme demanda que tienen los teléfonos celulares y las tarjetas telefónicas en el interior de los mismos, siendo objeto de tráfico, por supuesto de forma ilegal.
La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en la fracción XXIII de su artículo 30 Bis, establece como una atribución de la Secretaría de Seguridad Pública "ejecutar las penas por delitos del orden federal y administrar el sistema federal penitenciario, así como organizar y dirigir las actividades de apoyo a liberados".
De conformidad con el ordenamiento citado, el Reglamento de los Centros Federales de Readaptación Social, en su artículo 115, estipula claramente que "queda prohibida la introducción de teléfonos celulares, radios receptotransmisor y cualquier otro instrumento de intercomunicación o sistema de comunicación electrónica".
Como lamentablemente resulta común en este tipo de centros de reclusión, la corrupción que prevalece en el interior de los mismos hace que estas normas sean ignoradas o quebrantadas no sólo por los internos sino, en muchas ocasiones, por custodios y otras autoridades.
En la actualidad se cuenta con la tecnología necesaria para que las señales telefónicas se restrinjan en estos centros de reclusión, así como para impedir que se puedan realizar llamadas a teléfonos celulares desde el interior de los mismos.
II. Consideraciones de la Comisión
La Comisión que dictamina coincide con los motivos expresados en la propuesta con punto de acuerdo que se analiza, en virtud de que en sólo seis meses el número de extorsiones telefónicas por secuestros inexistentes perpetrados por delincuentes encarcelados creció en poco más de mil por ciento, revelan las estadísticas más recientes de la Agencia Federal de Investigación (AFI) sobre el fenómeno del secuestro. Conforme desciende el número de secuestros atendidos por la AFI, se observa un incremento en las llamadas telefónicas con fines de extorsión.
Ello, en razón de que muchos de los responsables de este fenómeno son delincuentes que ya se encuentran presos y tratan de seguir obteniendo recursos de manera ilícita, a través de enlaces externos y sin que exista víctima de por medio, establece el informe de la AFI. El documento, que contiene las cifras más recientes sobre secuestro, con los montos exigidos por los secuestradores, así como el hecho de que los estudiantes son el principal objetivo de estos delincuentes, refleja la estadística por supuestos secuestros.
El informe precisa que de los casos atendidos por la AFI, de 2001 a la fecha, en ninguno de ellos se ha efectuado depósito o pago alguno, por lo que las víctimas o sus familiares no han sufrido daño económico alguno. Recuerda que por decisión de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, la AFI es la responsable de concentrar la información de los casos atendidos por las entidades federativas, con el propósito de contar con una base de datos única y criterios homologados para la prevención y la persecución de los delincuentes. Se observa así que en 2001 sólo hubo ocho casos de extorsiones telefónicas por supuestos secuestros en todo el país; al siguiente año, 2002, aumentó a 25 casos; en el 2003 llegó a 112 víctimas; el año pasado se ubicó en 170 casos, pero en estos primeros seis meses del año se han registrado mil 976 casos; es decir, un aumento superior a mil por ciento. La AFI establece también que ésta es una de las razones por las cuales la Procuraduría General de la República y la Secretaría de Seguridad Pública federal han insistido en que las autoridades de los penales federales y estatales prohíban el uso de teléfonos celulares, tanto a los internos como a los custodios.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 60 y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión se permite someter a la consideración de la Comisión Permanente la aprobación del siguiente
Acuerdo
Primero. Túrnense a la -Comisión de Gobernación, y de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados - la proposición con punto de acuerdo de la diputada María Eloísa Talavera Hernández por la que se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública federal, para que reforme el Reglamento de los Centros Federales de Readaptación Social, con el fin de impedir las señales de comunicación a teléfonos celulares dentro de los mismos.
Segundo. Exclúyanse los asuntos de los archivos de la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, a los nueve días del mes de agosto de dos mil cinco.
Suscriben por la Primera Comisión de Trabajo
Diputados: Alfredo Gómez Sánchez (rúbrica), Presidente; Juan Carlos Núñez Armas (rúbrica), secretario; Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu (rúbrica), José González Morfín, Fernando Guzmán Pérez Peláez, Jesús Martínez Álvarez, Rafael García Tinajero Pérez (rúbrica).
Senadores: Jesús Ortega Martínez, secretario; Manuel Bartlett Díaz, Antonio García Torres (rúbrica), Martha Sofía Tamayo Morales (rúbrica), Juan José Rodríguez Prats (rúbrica), César Jáuregui Robles, Gerardo Buganza Salmerón (rúbrica).
(Rectificado el turno, a las Comisiones
de Gobernación, y de Justicia y Derechos Humanos. Agosto 10 de 2005.)
México, DF, a 10 de agosto de 2005.
Dip. José Agustín
Roberto Ortiz Pinchetti
Presidente de la Comisión
del Distrito Federal de la Cámara de Diputados
Presente
Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada en esta fecha, se dio cuenta con comunicación de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por la que solicita rectificación de turno a los siguientes puntos de acuerdo:
Sobre seguridad pública, desempleo, corrupción, pobreza, impunidad y agua, presentado por la diputada Claudia Ruiz Massieu el 3 de agosto de 2005.
Atentamente
Sen. César Jáuregui
Robles (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente
México, DF, a 10 de agosto de 2005.
Dip. Fernando Fernández García
Presidente de la Comisión
de Desarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados
Presente
Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada en esta fecha, se dio cuenta con comunicación de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por la que solicita rectificación de turno a los siguientes puntos de acuerdo
Sobre seguridad pública, desempleo, corrupción, pobreza, impunidad y agua, presentado por la diputada Claudia Ruiz Massieu el 3 de agosto de 2005.
Atentamente
Sen. César Jáuregui
Robles (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente
Honorable Asamblea:
A la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al segundo receso del periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio constitucional de la LIX Legislatura, fue turnada proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al ciudadano Alejandro Encinas, jefe del Gobierno del Distrito Federal, a que "resuelva los pendientes que dejó" el ciudadano Andrés Manuel López Obrador, en materia de seguridad pública, desempleo, corrupción, pobreza, impunidad y agua, presentada por la diputada Claudia Ruiz Massieu, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Los CC. legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y análisis en relación con los planteamientos abordados en la propuesta con punto de acuerdo, a efecto de valorar su contenido y deliberar sobre el particular e integrar el presente dictamen.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 127, párrafo primero, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de esta Primera Comisión que suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen:
Dictamen
I. Antecedentes
Con fecha tres de agosto del año dos mil cinco, la diputada Claudia Ruiz Massieu, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo sobre diversos aspectos de la problemática de la Ciudad de México y que a su consideración se encuentran pendientes de resolución por parte de las autoridades del Gobierno del Distrito Federal, afectando de manera significativa a importantes segmentos de la población de la capital del país. En este contexto, y en aras de dar una mayor objetividad al sentido del presente dictamen, se citan a continuación los términos del punto de acuerdo propuesto originalmente por la Diputada presentante:
Segundo.- Implementar un programa social, que en verdad dé solución a los problemas de los ciudadanos, a través de fuentes de empleo que aseguren su estabilidad social.
Tercero.- Solucionar el problema de la inseguridad, erradicando todos aquellos "focos rojos", que la Procuraduría capitalina tiene perfectamente ubicados, y que debido a la corrupción no son detenidos.
Cuarto.- Terminar con la corrupción que existe en la Procuraduría del Distrito Federal, y con la ineficiencia e ineficacia para resolver del Ministerio Público.
II. Consideraciones de la Comisión
La Comisión que dictamina coincide con la diputada presentante en cuanto a la existencia manifiesta de los puntos señalados, mismos que conforman una parte importante de la problemática que aqueja a la capital del país. Es por demás evidente -por ejemplo- que existe un problema grave en cuanto al suministro, distribución y desperdicio del agua en el Distrito Federal, lo que permite prever escenarios futuros de crisis, de no atenderse oportunamente estos rubros.
Por otra parte es insoslayable el problema del empleo en la Ciudad de México, en razón de la escasez de mano de obra calificada y a raíz de la tasa de inmigración que aún afecta el mercado de trabajo citadino.
Finalmente, la Comisión también coincide en los puntos referidos a la necesidad de abatir los índices de inseguridad pública en la ciudad, mediante la instrumentación de medidas más eficaces de prevención, procuración e impartición de justicia, entre otras medidas.
Bajo las anteriores consideraciones, la Comisión tuvo como viable la propuesta presentada y los términos de su punto de acuerdo, por lo que en el ánimo de propiciar la mejor atención y diligencia en los asuntos bajo responsabilidad de los órganos del Poder Legislativo Federal, los integrantes de la citada Primera Comisión determinan que la propuesta en comento sea turnada a las siguientes comisiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión: del Distrito Federal; Seguridad Pública; Trabajo y Previsión Social; Justicia y Derechos Humanos Recursos Hidráulicos y Desarrollo Metropolitano.
Por lo antes expuesto, la Comisión se permite someter a la consideración de la Comisión Permanente la aprobación de los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero.- Túrnese a las comisiones del Distrito Federal y Desarrollo Metropolitano, de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la proposición presentada el día tres de agosto del año dos mil cinco, por la diputada Claudia Ruiz Massieu, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre seguridad pública, desempleo, corrupción, pobreza, impunidad y agua.
Segundo.- Exclúyanse los asuntos contenidos en la proposición de mérito de los archivos de la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, DF, a 9 de agosto de 2005.
Suscriben por la Primera Comisión
Diputados: Alfredo Gómez Sánchez (rúbrica), Presidente; Juan Carlos Núñez Armas (rúbrica), secretario; Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), José González Morfin, Fernando Guzmán Pérez Peláez, Rafael García Tinajero (rúbrica), Jesús Martínez Álvarez,
Senadores: Jesús Ortega Martínez, secretario; Manuel Bartlett Díaz, Antonio García Torres (rúbrica), Martha Sofía Tamayo Morales (rúbrica), Juan José Rodríguez Prats (rúbrica), César Jáuregui Robles, Gerardo Buganza Salmerón (rúbrica).
(Rectificado el turno, a las Comisiones
del Distrito Federal, y de Desarrollo Metropolitano. Agosto 10 de 2005.)
DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN PERMANENTE, POR LA QUE SE NOTIFICA LA RECTIFICACIÓN DE TURNO AL PUNTO DE ACUERDO DEL CONGRESO DE JALISCO EN RELACIÓN CON LOS EXCEDENTES DEL PETRÓLEO
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de julio de 2005.
Sen. Diego Fernández de Cevallos
Ramos
Presidente de la Mesa Directiva
de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
Presente
Por este conducto, la Mesa Directiva de la Comisión de Energía solicita la modificación del turno dictado al acuerdo legislativo del Congreso del estado de Jalisco por el que solicita al H. Congreso de la Unión asignar recursos procedentes de los excedentes del petróleo (sic) para ser aplicados a la indemnización de inmuebles estratégicos para la conservación del área de protección de flora y fauna La Primavera.
El resolutivo del acuerdo legislativo en cuestión se expresa en los siguientes términos:
2. En este sentido, la Comisión de Energía tiene competencia en las materias determinadas por las facultades que tiene la Secretaría de Energía, mismas que se establecen en el artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, los cuales se centran en la planeación y conducción de la política energética del país, no así en aspectos fiscales (ingresos fiscales excedentes de la exportación de petróleo crudo) o presupuestarios (asignación de partidas presupuestales extraordinarias a los gobiernos estatales), como señala claramente el acuerdo del estado de Jalisco citado más arriba.
Por la Mesa Directiva de la Comisión de Energía
Diputados: Francisco Javier
Salazar Díez de Sollano (rúbrica), Presidente; Manuel Enrique
Ovalle Araiza (rúbrica), Óscar Pimentel González (rúbrica),
Francisco Javier Carrillo Soberón (rúbrica), Cuauhtémoc
Ochoa Fernández (rúbrica), Pablo Pavón Vinales, Juan
Fernando Perdomo Bueno (rúbrica), secretarios.
Guadalajara, Jalisco, a 3 de mayo de 2005.
Honorable Congreso de la Unión:
Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento que esta Quincuagésima Séptima Legislatura del honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión verificada en esta fecha, aprobó el acuerdo legislativo número 915/05, del que le adjunto copia, en el que se aprueba remitir a esa alta tribuna iniciativa de la Comisión de Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable y Recursos Hidráulicos, en virtud de la cual se solicita considerar la viabilidad de asignar una partida de los recursos que hubiere excedentes del petróleo, mismos que son ingresados en las finanzas públicas del gobierno del estado, de acuerdo con la normatividad que regula el Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados (Fies), para ser aplicado a la indemnización correspondiente, resultante de la adquisición, vía expropiación concertada o, en su caso, forzada, de inmuebles estratégicos para la mejor protección a perpetuidad en el interior del área de protección de flora y fauna La Primavera.
Por instrucciones de la Directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior en vía de notificación personal y para los efectos legales procedentes.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Mtro. Gabriel Gallo Álvarez
(rúbrica)
Secretario General del Congreso del
Estado
CC. Diputados del Congreso del Estado
de Jalisco
Presentes
Los suscritos, integrantes de la Comisión de Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable y Recursos Hidráulicos, diputados Luis Alejandro Rodríguez, Julián Orozco González, Jorge Urdapilleta Núñez y Benito Manuel Villagómez Rodríguez, integrantes de la Quincuagésima Séptima Legislatura del Congreso del estado de Jalisco, en uso de la facultad que nos confieren los artículos 28, fracción I, de la Constitución Política del estado; y 64, 69, fracciones I y IV, 94, fracción II, 147, fracción I, 152 y 159, párrafos 1 y 3, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del estado de Jalisco, nos permitimos presentar ante la asamblea la siguiente iniciativa de acuerdo legislativo con carácter de dictamen, con base en los siguientes
Antecedentes
A la Comisión de Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable y Recursos Hidráulicos fue turnada el 16 de diciembre de 2004, por acuerdo de la asamblea, la iniciativa de acuerdo legislativo presentada por la propia la Comisión antedicha, en la que se manifiesta lo siguiente:
Primero. Que en lo referente al estudio y dictamen, esta Comisión dictaminadora es competente para conocer del presente asunto de conformidad con lo dispuesto en el artículo 94 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, que a letra dicta:
Corresponde a la Comisión de Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable y Recursos Hidráulicos el estudio y dictamen o el conocimiento, respectivamente, de los asuntos relacionados con:
I. ...
II. La conservación, preservación y restauración del ambiente, en la búsqueda del desarrollo sustentable en el estado de Jalisco;
III. Las políticas, planes y programas que se celebren para la conservación, protección, restauración y aprovechamiento de los recursos hidrológicos, con base en la legislación de la materia; y
IV. La prevención, control y combate de la contaminación, en el ámbito de competencia del estado y sus municipios."
Tercero. Que en la iniciativa que se dictamina se hace la siguiente exposición de motivos:
Que el decreto por el que por causa de utilidad pública se establece zona de protección forestal y refugio de fauna silvestre la región conocida como La Primavera, que se localiza dentro de una superficie aproximada de 30,500 hectáreas, no contempló expropiación o la modificación en la tenencia de la tierra de los propietarios y ejidatarios de la zona, lo que en los últimos 24 años nos ha permitido identificar que para un adecuado manejo del bosque sí se hace necesario que ciertas superficies del bosque dejen de ser propiedades privadas para convertirse en propiedad de la nación.
Que dicho decreto, en su artículo segundo transitorio, en su segundo y tercer párrafos, establece:
En caso de que los propietarios y poseedores se hallen en la imposibilidad de realizar los trabajos, o de ejecutar las obras a que se refiere este artículo, podrán acogerse a las condiciones, términos y procedimientos que fijan las leyes de la materia.
Si los propietarios o poseedores se rehusaran a cooperar, o bien, se opusieran a la realización de los trabajos o la ejecución de las obras a que se refiere este mandamiento, el Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos(1), adquirirá, para los fines que se indican, los terrenos de propiedad particular que se localicen dentro de la superficie señalada en el artículo primero de este ordenamiento.
Que en la actual administración Federal se ha clasificado el cuidado del bosque y del recurso agua como "un asunto de seguridad nacional", por lo que debe ser prioritario el otorgamiento de recursos económicos que permitan garantizar la conservación y preservación de los ecosistemas protegidos, máxime si éstos se encuentran amenazados y son colindantes con áreas urbanas.
Durante la administración estatal anterior había sido manejado de manera pública que el gobierno del estado estudiaba la adquisición de los predios de propiedad privada que integran el bosque La Primavera, manejándose un programa en cinco vertientes:
1. Compra.
2. Expropiación.
3. Permuta por otros terrenos.
4. Transferencia de derechos
de desarrollo.
5. Conservación de la
propiedad, con proyectos acordes con la zonificación de la reserva
natural.
Motivo por el cual la LV Legislatura autorizó para el ejercicio fiscal de 2000 la asignación de $20?000,000.00 (veinte millones de pesos 00/100 m.n.) para adquirir a perpetuidad predios que por alguna u otra razón representaran una oportunidad estratégica para su manejo y salvaguarda, no sólo de ellos mismos sino de los que los colindan o que de alguna forma se relacionan con ellos en el interior del área protegida por el decreto o en su zona de influencia inmediata. Habiendo adquirido el gobierno del estado 700 hectáreas del predio denominado Agua Brava, ubicado en las inmediaciones del poblado La Primavera, en el municipio de Zapopan.
Que debido a que el bosque de La Primavera es una materia de "interés público", el honorable Congreso de la Unión no debe quedar al margen de promover y asignar todos los recursos necesarios a esta área natural protegida, que cuenta con decreto federal, para que se garanticen la conservación y preservación de los ecosistemas y sus componentes en dicho bosque.
Que en este marco, la Comisión de Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable y Recursos Hidráulicos ha recibido del Comité Técnico de Administración del bosque La Primavera la propuesta para que se promueva ante el H Congreso de la Unión la asignación de una partida presupuestaria del Presupuesto de Egresos federal, etiquetada para indemnizaciones por expropiaciones concertadas u obligadas de predios estratégicos en el interior del área de protección de flora y fauna La Primavera, lo que les permitirá, entre otros puntos:
a) Garantizar un adecuado manejo del área natural protegida;
b) Intensificación de las actividades del Programa de Educación Ambiental (visitas guiadas, senderos interpretativos, apoyo en las tareas de restauración y conservación);
c) Establecimiento de áreas y servicios para visitantes y paseantes;
d) Promoción de actividades de uso público en la forma recomendada por el Comité Técnico;
e) La posesión del terreno puede permitir aplicar una cuota de ingreso al visitante y el fideicomiso del bosque La Primavera tiene la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para recibir donativos deducibles..."
b) Asimismo y toda vez que lo anterior es de competencia federal, y por tanto el Congreso de la Unión es el poder competente para resolver la procedencia e improcedencia de la misma, se solicita remitir al mismo la iniciativa de que se trata.
Acuerdo Legislativo con Carácter de Dictamen
Único. Remítase de la manera más atenta al honorable Congreso de la Unión la iniciativa de la Comisión de Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable y Recursos Hidráulicos, en virtud de la cual se solicita considerar la viabilidad de asignar una partida de los recursos que hubiere excedentes del petróleo, mismos que son ingresados en las finanzas públicas del gobierno del estado, de acuerdo con la normatividad que regula el Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados (Fies), para ser aplicada a la indemnización correspondiente resultante de la adquisición, vía expropiación concertada o, en su caso, forzada, de inmuebles estratégicos para la mejor protección a perpetuidad en el interior del área de protección de flora y fauna La Primavera.
Guadalajara, Jalisco, a 25 de abril de 2005.
Comisión de Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable y Recursos Hidráulicos
Diputados: Luis Alejandro
Rodríguez (rúbrica), Presidente; Julián Orozco González
(rúbrica), Jorge Urdapilleta Núñez (rúbrica),
Benito Manuel Villagómez Rodríguez, vocales.
México, DF, a 18 de mayo de 2005.
Dip. Francisco Javier Salazar Díez
de Sollano
Presidente de la Comisión
de Energía de la Cámara de Diputados
Presente
Me permito hacer de su conocimiento que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió del Congreso del estado de Jalisco acuerdo en relación con los recursos excedentes del petróleo.
La Presidencia dispuso que dicha documentación se turnara a la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Sen. César Jáuregui
Robles (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente
(Rectificado el turno, a la Comisión
de Hacienda y Crédito Público. Agosto 10 de 2005.)
DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN PERMANENTE, DOS CON LAS QUE REMITE PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS EN LA SESIÓN DEL MIÉRCOLES 10 DE AGOSTO DE 2005
México, DF, a 10 de agosto de 2005.
CC. Secretarios de la H. Cámara
de Diputados
Presentes
Me permito hacer de su conocimiento que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente con el siguiente punto de acuerdo:
Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión propone la creación de un grupo de trabajo plural de legisladores de la Cámara de Diputados, para revisar junto con el secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el director general de la Comisión Nacional del Agua, el avance físico y financiero de los programas de infraestructura hidroagrícola, y de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Tercero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que evalúe la posibilidad de crear de un acuerdo especial para que en proyectos que requieran y justifiquen más tiempo para cumplir con los procesos y tiempos normales de licitación y ejecución, se les extienda el plazo para el ejercicio de los recursos hasta el primer cuatrimestre del año 2006".
México, DF, a 10 de agosto de 2005.
CC. Secretarios de la H. Cámara
de Diputados
Presentes
Me permito hacer de su conocimiento que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente con el siguiente punto de acuerdo:
Segundo.- Se mantenga informada a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión sobre la materia del punto que antecede".
DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, DOS CON LOS QUE REMITE RESPUESTAS A PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS
México, DF, a 3 de agosto de 2005.
CC. Secretarios de la Comisión
Permanente del H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-2-1147, suscrito el día 1 de marzo último por los diputados Francisco Arroyo Vieyra y Marcos Morales Torres, vicepresidente en funciones de Presidente y secretario, respectivamente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar No. DG/603/2005, signado el 1 del actual, por el doctor Alejandro Martínez Gómez, director general del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Jalisco, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo en el que se exhorta a los Sistemas Estatales de Desarrollo Integral de la Familia a observar la Norma Oficial Mexicana 155-SCFI-2003 y apoyar la compra de leche de los productores nacionales.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Dionisio A. Meade y García
de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
Lic. Dionisio A. Meade y García
de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Gobierno de la República
En seguimiento al comunicado SEL/300/1026/05, dirigido al licenciado Francisco Ramírez Acuña, Gobernador de Jalisco, con referencia al escrito de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados sobre el punto de acuerdo aprobado para exhortar al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y a los Sistemas Estatales para que en la adquisición de lácteos para los programas alimentarios, se cumpla con la Norma Oficial Mexicana 155-SCFI-2003 y se procure apoyar la compra de leche de productores nacionales.
Al respecto me permito informar que, en apego a la Ley Estatal de Adquisiciones, nuestro Comité de Adquisiciones ha hecho suyo el compromiso del gobernador del estado al buscar preferentemente la compra de productos locales, y por ello la Dirección de Asistencia Alimentaría y el Departamento de Compras de este organismo estatal han elaborado las bases correspondientes, solicitando que los proveedores tengan arraigo en nuestro estado y presenten copia de su licencia municipal, acepten visita de supervisión a su empresa y currículum correspondiente.
Nuestros productos alimentarios, particularmente la leche, deben ser productos de alta calidad nutricional y adecuados para la población susceptible de la asistencia social, algunos de ellos adicionados con vitaminas y otros micronutrimentos, por lo que se cumple en la totalidad con los requisitos contemplados por el ordenamiento en cuestión, tanto en leche en polvo como fluida producida y procesada en el estado de Jalisco, lo que realizamos con antelación a la publicación del exhorto.
El organismo estatal, respecto del programa alimentario, manifiesta que sólo se compra del tipo de leche que marca la norma y con la excepción de la misma, leche en polvo para el programa Proalimne considerando las particularidades regionales de su distribución. Leche fluida y en polvo de vaca que se requiere para el programa alimentario en el estado, que a la fecha cubre 145,000 desayunos escolares diariamente y llega a 124 municipios y a más de 3,500 localidades.
Además es certificada por la entidad reguladora en nuestro estado, Cofocalec y nos auxiliamos de Laboratorios Quibimex, SA de CV, para micronutrientes, a efecto de cumplir con estándares nacionales especificados en las normas oficiales mexicanas correspondientes.
Se informa que el organismo estatal cuenta con un departamento de control de calidad para salvaguardar cualquier requerimiento, donde el proceso de licitación y calidad del producto se encuentra sujeto a un estándar estricto de operación y supervisión amparada tanto por instancias gubernamentales como certificadores de la sociedad civil, de acuerdo a las normas y requerimientos de ley.
Verificando la eficiencia y el impacto social del Programa de Desayunos Escolares, en coordinación con el Sistema Nacional DIF, se ha realizado el censo de peso y talla, así como establecidos la eficiencia escolar y el arraigo de los menores atendidos como indicadores de éxito. Se trabaja en la calificación de índice de desempeño, los cuales hemos superado aceptablemente.
Luego entonces:
b) Estamos adquiriendo leche en polvo considerando las particularidades de la región, y leche fluida, entera, fortificada y ultra pasteurizada de vaca, que garantice la vida de anaquel requerida y las condiciones de envase para su traslado, distribución y conservación.
c) La certificación de la leche consigue altos estándares de calidad y la certeza de que la leche que consumimos es de producción local, presentada al DIF en la forma como se solicita en bases.
d) Para lograr este gran desplazamiento se convoca a empresas integradoras y distribuidoras de alimentos, que a través de la licitación pública son adjudicadas.
e) Los procesos de licitación, adjudicación y distribución de productos se desarrollan dentro de la norma legal establecida, supervisados y subordinados a las autoridades competentes.
Reiterándome a sus órdenes, aprovecho la ocasión para enviarle un afectuoso saludo.
Atentamente
"Trabajamos por la Familia."
Dr. Alejandro Martínez Gómez
(rúbrica)
Director General
(Remitida a las Comisiones de Gobernación,
y de Desarrollo Social. Agosto 10 de 2005.)
México, DF, a 3 de agosto de 2005.
CC. Secretarios de la Comisión
Permanente del H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-1535, signado el 10 de febrero del año en curso por los diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Graciela Larios Rivas, Presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número I.- 156, suscrito el 27 de julio último por el C. Pedro Cerisola y Weber, secretario de Comunicaciones y Transportes, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita a esa dependencia que explique los motivos y causas que se tomaron en consideración para reformar los artículos 98, párrafo segundo, y 99, párrafo primero, del Reglamento de la Ley de Navegación.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Dionisio A. Meade y García
de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 27 de julio de 2005.
Lic. Dionisio A. Meade y García
de León
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
En atención al oficio número SEL/300/637/05, mediante el cual esa Subsecretaría transmite el punto de acuerdo, aprobado por los diputados integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en el cual se requiere al secretario de Comunicaciones y Transportes que explique las causas por las que se modificaron los artículos 98 y 99 del Reglamento de la Ley de Navegación.
Al respecto, y a efecto de atender los señalamientos del diputado Sergio Arturo Posadas Lara, adjuntos al presente se servirá encontrar los comentarios de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que dan respuesta al punto de acuerdo antes referido.
Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Pedro Cerisola y Weber (rúbrica)
Secretario de Comunicaciones y Transportes
Razones por las que se modificaron los artículos 98 y 99 del Reglamento de la Ley de Navegación, para cumplir la proposición con punto de acuerdo por la que se requiere que el secretario de Comunicaciones y Transportes explique los motivos de dichas reformas
1. Facultades de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en materia de seguridad en la operación de los puertos nacionales
Con las reformas de los artículos 98 y 99 del Reglamento de la Ley de Navegación se elimina la intervención de los pilotos de puerto, exclusivamente en cuanto a la firma de los comprobantes de las prácticas realizadas por los aspirantes a pilotos de puerto, por tratarse de un acto de autoridad, lo que no afecta en modo alguno su participación en las prácticas respectivas y mucho menos hace peligrar la seguridad en las operaciones realizadas en los puertos mexicanos.
La reforma prevé que se conserve la firma de capitán del buque en el que se realice la práctica, en virtud de la calidad de autoridad de mando que le reconocen los artículos 6, fracción II, 24 y 25 de la Ley de Navegación. Además, el artículo 51 del mismo ordenamiento no lo exime de responsabilidad ante la presencia de un piloto de puerto e, incluso, lo faculta para solicitar al capitán de puerto la sustitución de un piloto por otro si considera que aquél expone la seguridad de la embarcación.
Más aún, el artículo 48 de la ley antes citada, en su tercer párrafo, permite que la autoridad marítima exceptúe de la obligación de utilizar el servicio de pilotaje a las embarcaciones bajo el mando de un mismo capitán, piloto o patrón que acredite su capacidad y cumpla ciertas características que marca el mismo precepto.
Lo antes señalado se ve fortalecido con el mismo artículo 48, que señala que el servicio de pilotaje consiste "en conducir una embarcación mediante la utilización por parte de los capitanes de los buques, de un piloto de puerto", lo que se traduce en el hecho de que el piloto nunca obtiene el mando de la embarcación y, por ende, no puede constituirse en autoridad, con el "fin de garantizar y preservar la seguridad de la embarcación e instalaciones portuarias".
De modo que la eliminación de la participación del piloto de puerto en dicho jurado tampoco representa un peligro para la seguridad en las operaciones de los puertos nacionales, pues con mayor claridad se advierte que se trata de un acto de la autoridad que corresponde a la aprobación de los exámenes teórico y práctico de los aspirantes a piloto de puerto, respecto de los cuales el gremio de pilotos de puerto carece de facultades y de investidura oficial para constituirse en sinodal y emitir un acto de aprobación,
A mayor abundamiento, por lo que se refiere a los aspectos prácticos, es importante señalar que es reconocido internacionalmente el uso de simuladores, a semejanza de los utilizados en materia de aviación, los cuales están próximos a ser empleados en nuestro país y cuya precisión en materia de las características de los puertos garantiza la eficaz capacitación, práctica y evaluación de los aspirantes, sin necesidad de llevar a cabo las prácticas en campo.
En este sentido, aplican en el fondo las siguientes consideraciones de derecho, que sustentan las facultades de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, como autoridad marítimo-portuaria, que tiene a su cargo, por sí o por conducto de los capitanes de puerto, vigilar la seguridad en la operación de los puertos nacionales y proveer lo necesario para garantizarla.
El artículo 89, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos faculta al Ejecutivo de la Unión para proveer en la esfera administrativa la estricta observancia de las leyes; es decir, consagra la facultad reglamentaria indelegable que le permitió precisamente promulgar el Reglamento de la Ley de Navegación, en cuyos artículos 89 y siguientes regula el servicio portuario de pilotaje, lo que le otorga desde luego atribuciones para modificar dicho reglamento y ajustarlo a la normatividad vigente.
Al respecto, el artículo 90 de la Carta Magna señala que la Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios de orden administrativo de la Federación que estarán a cargo de las secretarías de Estado.
En este orden de ideas, el artículo 36, fracciones XVI, XVIII y XIX de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal establece que corresponden a la SCT, entre otras, las siguientes facultades.
c) "... coordinar en los puertos marítimos y fluviales las actividades de servicios marítimos y portuarios, los medios de transporte que operen en ellos y los servicios principales, auxiliares y conexos de las vías generales de comunicación para su eficiente operación y funcionamiento..."
Sólo la autoridad marítimo-portuaria tiene atribuciones para llevar a cabo las siguientes acciones: otorgar permisos y autorizaciones de navegación y para prestar servicios en vías generales de comunicación por agua; regular y vigilar que las vías generales de comunicación por agua y la navegación cumplan las condiciones de seguridad; autorizar los arribos y despachos de las embarcaciones, vigilar que la navegación, atraque, permanencia de embarcaciones y los servicios de pilotaje y remolque en los puertos se realicen en condiciones de seguridad, economía y eficiencia; supervisar que las vías navegables reúnan las condiciones de seguridad, profundidad, señalamiento marítimo y de ayudas a la navegación; ordenar previa opinión del administrador portuario las maniobras que se requieran de las embarcaciones, cuando se afecte la eficiencia del puerto y dirigir el cuerpo de vigilancia, seguridad y auxilio para la navegación interior.
Por otra parte, los artículos 20, 28 y 44, fracción I, de la Ley de Puertos; 48 a 51 de la Ley de Navegación; y 89 a 125 del Reglamento de esta última señalan que para prestar servicios portuarios se requerirá permiso que otorgue la Secretaría o contrato de cesión parcial de derechos celebrado con el administrador portuario, los cuales no confieren derechos de exclusividad, clasificándose como servicio portuario el pilotaje. Para ello, el aspirante a piloto de puerto requiere obtener previamente un certificado de competencia en la Dirección General de Marina Mercante de la SCT.
Aunado a lo anterior, los artículos 27, fracción XIX, y 28, fracciones XVII y XXIV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes establecen como facultades de ésta, a través de las Direcciones Generales de Puertos y de Marina Mercante:
b) Vigilar por sí o a través de las capitanías de puerto correspondientes que la navegación y los servicios de remolque y pilotaje en los puertos se realicen en condiciones de seguridad, economía y eficiencia; y
c) Organizar, promover y establecer las disposiciones sobre la organización del tráfico marítimo y seguridad en materia de navegación en los términos de los tratados internacionales.
Sobre un asunto en particular, se reconoce que México forma parte de la citada Organización Marítima Internacional, en virtud de la firma del convenio constitutivo de la misma, celebrado en 1954; sin embargo, en su contenido no establece la obligación expresa de los Estados miembros de acatar como obligatorias las recomendaciones que, en su caso, emita la citada Organización, sino que se concreta a establecer condiciones reglamentarias de funcionamiento y de facultades, como finalidades de la Organización, funciones, miembros, órganos, la asamblea, el Consejo, Comité de Seguridad Marítima, Comité Jurídico, Comité de Protección del Medio Marino, Comité de Cooperación Técnica, Secretaría, finanzas, voto, sede de la Organización, relaciones con las Naciones Unidas y otras organizaciones, capacidad jurídica, privilegios e inmunidades, enmiendas, interpretación, disposiciones diversas, entrada en vigor y sus anexos respectivos.
Para reforzar lo anterior, el artículo 133 constitucional establece que las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la ley suprema de toda la Unión, entendiéndose por tratado un acuerdo internacional de voluntades o, en otros términos, un acuerdo celebrado entre sujetos jurídicos del orden internacional, es decir, entre Estados.
Vistas así las cosas, la recomendación A 960 emitida por la Organización Marítima Internacional carece de fuerza vinculatoria y la misma no considera sanción alguna por su falta de aplicación. Más aún, el numeral 5.2 de la resolución citada establece, entre otras disposiciones, que la experiencia práctica que se adquiere en los buques, en virtud de los avances en materia de pilotaje, puede ser reemplazada por prácticas en simuladores, computadoras, clases o cualquier otro método de entrenamiento.
2. Algunas consideraciones adicionales
b) Es oportuno comentar que en algunos países de gran tradición marítima, como Estados Unidos y Canadá, para ocupar el puesto de piloto de puerto no se requiere ser capitán de altura, solamente se exigen la experiencia y la pericia que permitan realizar con seguridad las maniobras correspondientes.
c) Con relación al buque tanque Orfeo, baste señalar que la embarcación no realizó una maniobra para entrar en el puerto, pese a que estaba programado su arribo y que la agencia consignataria y el capitán del barco dieron el informe al Centro de Control de Tráfico Marítimo de Coatzacoalcos. Actualmente, el Departamento de Control de la Navegación está elaborando el dictamen correspondiente para deslindar responsabilidades.
d) Por otro lado, efectivamente se ha dado respuesta puntual a las organizaciones de pilotos extranjeros y se les ha informado que es política de esta administración establecer vínculos permanentes entre las autoridades marítimas de México y los demás países, tal como se ha hecho con el Coast Guard y el Departamento de Transporte de Estados Unidos, el Ministerio de Transporte de Canadá y el Ministerio de Fomento de España, instancias con las que se han firmado memorándum de entendimiento y de cooperación técnica.
e) Con relación a la Ley Nacional de Seguridad, el servicio de pilotaje siempre se ha prestado y se continuará prestando con pilotos de puerto mexicanos, tal como lo dispone el artículo 32 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sin embargo y, en función de la gravedad de los hechos, nos referiremos a dos accidentes en particular. El 23 de junio de 2004, el buque, propiedad de Petróleos Mexicanos, Sebastián Lerdo de Tejada, con el piloto de puerto capitán de altura Esteban Barrón Guzmán, en puerto Libertad, Sonora, impactó el muelle de la terminal de la Comisión Federal de Electricidad, ocasionando daños bastante considerables al duque de alba número 2 y al buque abolladuras en una superficie de 2 500 mm x 2 730 mm y una fenda de 2 500 mm de longitud entre las cuadernas 116 y 118, lo que ha provocado que los buques que han operado después del accidente no lo puedan hacer de manera adecuada, tal como consta en el reporte del inspector de Lloyd?s Register.
Por otra parte, el 18 de septiembre de 2004 el buque porta contenedores Ville de Mar, de 243 metros de eslora, con los pilotos de puerto capitanes de altura José Luis de los Santos (a cargo de la maniobra) y Gregorio Orozco Martínez (en proa auxiliando al primero), impactaron la embarcación con el tramo 8 del muelle del puerto interior de Manzanillo, Colima, ocasionándole una fenda al buque de aproximadamente 2.40 metros por su banda de estribor y al muelle una entrada de 1 x 2.5 metros.
Con relación al supuesto accidente del 16 de septiembre de 2004 en el puerto de Majahual, Quintana Roo, en el que el buque Rhapsody of the Seas, con el capitán de altura Rafael Elizondo Larrinaga, provocó una colisión contra las instalaciones portuarias. Adicionalmente, se argumenta que no es profesional de la marina mercante y que no cuenta con los requisitos prácticos para fungir como piloto de puerto y, en consecuencia, la Capitanía de Puerto en Majahual violó una suspensión provisional concedida por un juez de distrito a favor del Sindicato Nacional de Pilotos de Puerto.
En cuanto al primer aspecto, el capitán de puerto de Majahual, Quintana Roo, solicitó a la agencia consignataria del buque información al respecto, pero ésta manifestó no tener conocimiento de dicho incidente, además de que el capitán del buque no presentó el acta de protesta ante la Capitanía de Puerto y no se llevó a cabo el procedimiento que establecen las disposiciones de los artículos 133, 134 y 135 de la Ley de Navegación.
Por lo que hace al segundo punto, la Dirección General de Marina Mercante expidió el certificado de competencia como piloto de puerto en Majahual, Quintana Roo, al capitán de altura Rafael Elizondo Larrinaga, quien solicitó a la SCT su cambio de adscripción del puerto de Santa Rosalía, donde prestaba servicios como piloto de puerto, cuyo nombramiento data del 13 de mayo de 1991.
Cabe mencionar que el capitán de altura Rafael Elizondo presentó la documentación que establece la normatividad en la materia y ha navegado embarcaciones mayores de 5 000 unidades de arqueo bruto desde que inició como piloto de puerto, el 13 de mayo de 1991. De igual manera, ha computado la cantidad de 4 367 días de servicio, equivalentes a 11 años, 11 meses y 17 días en el ejercicio de sus funciones, y siempre se ha conducido con puntualidad y responsabilidad. Hasta la fecha ha realizado 5 129 maniobras de pilotaje, que comprenden atraques, desatraques, conducciones, fondeas, abarluos, ciabogas y enmiendas en las terminales marítimas de Isla San Marcos y Punta Santa María, maniobrando embarcaciones desde 546 hasta 37 959 TRB, lo que demuestra la amplia experiencia del capitán de altura titulado Rafael Elizondo Larrinaga.
f) En lo concerniente a los puertos de Zihuatanejo, Guerrero y Cabo San Lucas, BCS, en los que se ha decretado la exención del servicio de pilotaje, se menciona que por tal causa los capitanes extranjeros que tripulan embarcaciones de bandera extranjera barren con anclas y cadenas el fondo marino, dañando permanentemente los arrecifes.
La Dirección General de Marina Mercante, sustentada en las facultades que le otorga el Reglamento Interior de la SCT, artículo 28, fracciones XVII y XXIV, y el artículo 48, párrafo tercero, de la Ley de Navegación dispone la exención del servicio de pilotaje cuando las embarcaciones estén bajo el mando de un mismo capitán, piloto o patrón que acredite su capacidad y se dedique a
II. La navegación interior y de cabotaje, cuando se realice de manera regular en un mismo puerto, y no transporten petróleo o sus derivados o mercancías peligrosas.
II. Apoyo a los navieros mexicanos con embarcaciones mexicanas, conforme lo establece el Consejo Consultivo para Reactivar la Marina Mercante Nacional.
III. Las embarcaciones exentadas efectúan navegación de cabotaje al mando de un mismo capitán, algunas son menores de 500 TRB.
IV. Las embarcaciones exentadas no transportan petróleo o sus derivados o mercancías peligrosas, conforme al Código IMDG (Código Internacional para el Transporte de Mercancías Peligrosas).
| MÉXICO: PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS MENSUALES | |||||||||||||||
| 2004 | 2005 | ||||||||||||||
| May | Jun | Jul | Ago | Sep | Oct | Nov | Dic | Ene | Feb | Mar | Abr | May | Jun | Jul | |
| Producción | |||||||||||||||
| (variación porcentual anual) | |||||||||||||||
| IGAE1 | 3.4 | 5.3 | 3.3 | 5.4 | 4.6 | 4.0 | 6.0 | 4.4 | 3.7 | 3.1 | 0.3 | 4.8 | 3.7 | - | - |
| Producción manufacturera2 | 2.2 | 6.0 | 4.1 | 5.4 | 5.4 | 1.0 | 5.9 | 4.2 | 2.6 | 2.6 | -5.3 | 5.4 | 2.6 | -0.2 | - |
| Empleo, Salarios y Productividad | |||||||||||||||
| Tasa General de Desempleo Abierto (%) 3 | 3.5 | 3.8 | 3.8 | 4.4 | 4.0 | 3.6 | 3.8 | 3.0 | 4.1 | 3.8 | 3.6 | 3.7 | 3.3 | 3.6 | - |
| Trabajadores asegurados en IMSS (miles) 4 | 12,519 | 12,531 | 12,484 | 12,504 | 12,591 | 12,691 | 12,760 | 12,595 | 12,577 | 12,689 | 12,711 | 12,802 | 12,824 | 12,847 | - |
| Personal ocupado sec. Manuf. (var.% anual) | -2.9 | -2.9 | -2.4 | -2.2 | -1.8 | -1.7 | -1.2 | -1.2 | -0.9 | -1.3 | -2.2 | -1.5 | -1.3 | - | - |
| Productividad en la ind. Manuf. (var.% anual)5 | 4.6 | 7.0 | 5.6 | 6.5 | 5.3 | 4.4 | 3.3 | 2.2 | 2.2 | 1.9 | -0.6 | 2.0 | -2.0 | - | - |
| Salario base de cotización al IMSS 6 | 165.5 | 164.6 | 165.6 | 164.1 | 161.8 | 160.3 | 160.0 | 160.3 | 166.2 | 166.4 | 165.1 | 164.3 | 167.1 | - | - |
| Remuneraciones medias ind. Manuf. (var. % anual)7 | -1.3 | 0.5 | -1.0 | -0.7 | 1.0 | -2.0 | -0.3 | -1.3 | -0.5 | -0.2 | 0.2 | -2.2 | 0.0 | - | - |
| Inflación 8 | |||||||||||||||
| (variación porcentual) | |||||||||||||||
| Mensual | -0.3 | 0.2 | 0.3 | 0.6 | 0.8 | 0.7 | 0.9 | 0.2 | 0.0 | 0.3 | 0.5 | 0.4 | -0.3 | -0.1 | 0.4 |
| Acumulada | 1.5 | 1.6 | 1.9 | 2.5 | 3.4 | 4.1 | 5.0 | 5.2 | 0.0 | 0.3 | 0.8 | 1.1 | 0.9 | 0.8 | 1.2 |
| Anual | 4.3 | 4.4 | 4.5 | 4.8 | 5.1 | 5.4 | 5.4 | 5.2 | 4.5 | 4.3 | 4.4 | 4.6 | 4.6 | 4.3 | 4.5 |
| Sector Monetario y Financiero | |||||||||||||||
| Tipo de cambio (pesos por dólar, promedio) 9 | 11.5 | 11.4 | 11.5 | 11.4 | 11.5 | 11.4 | 11.4 | 11.2 | 11.3 | 11.1 | 11.1 | 11.1 | 11.0 | 10.8 | 10.7 |
| Cetes 28 días (%) | 6.6 | 6.6 | 6.8 | 7.2 | 7.4 | 7.8 | 8.2 | 8.5 | 8.6 | 9.2 | 9.4 | 9.6 | 9.8 | 9.6 | 9.6 |
| Reservas Internacionales (mdd) 10 | 58,482 | 58,407 | 57,827 | 58,248 | 56,887 | 58,137 | 57,738 | 61,496 | 61,762 | 62,138 | 61,739 | 60,715 | 60,536 | 61,774 | 59,331 |
| Sector Externo | |||||||||||||||
| (millones de dólares) | |||||||||||||||
| Balanza comercial 11 | 33 | -483 | -888 | -640 | -475 | -563 | -1,827 | -2,356 | -1,164 | -503 | -181 | -632 | -46 | -20 | - |
| Exportaciones | 16,095 | 16,538 | 14,960 | 16,961 | 16,280 | 16,960 | 17,210 | 15,957 | 14,108 | 15,481 | 17,335 | 17,381 | 18,311 | 18,060 | - |
| Importaciones | 16,062 | 17,021 | 15,848 | 17,601 | 16,755 | 17,524 | 19,037 | 18,313 | 15,272 | 15,985 | 17,516 | 18,013 | 18,356 | 18,080 | - |
| Petróleo | |||||||||||||||
| Precio mezcla mexicana (USD por barril) | 31.7 | 30.0 | 31.8 | 33.9 | 34.8 | 38.9 | 32.4 | 28.6 | 31.7 | 33.7 | 38.4 | 39.9 | 39.8 | 44.1 | - |
| Volumen de exportaciones (mbd) | 1,967 | 1,846 | 1,805 | 1,815 | 1,894 | 1,980 | 1,950 | 1,974 | 1,818 | 1,898 | 1,856 | 1,781 | 1,841 | 1,796 | - |
| Finanzas Públicas | |||||||||||||||
| (millones de pesos) | |||||||||||||||
| Balance Público | 6,828 | -25,024 | 200 | 14,954 | 8,021 | -9,737 | -38 | -89,366 | 1,162 | -675 | 25,917 | 26,101 | 20,368 | -31,796 | - |
| Balance Presupuestario | 6,760 | -24,087 | -2,713 | 15,372 | 1,439 | -7,958 | 3,278 | -91,710 | 6,509 | 283 | 25,557 | 25,176 | 17,754 | -32,880 | - |
| Ingresos Presupuestarios | 128,310 | 147,590 | 138,933 | 150,139 | 140,475 | 136,247 | 143,920 | 182,711 | 165,606 | 133,109 | 171,574 | 168,166 | 150,962 | 162,285 | - |
| Gasto neto presupuestario | 121,550 | 171,677 | 141,646 | 134,767 | 139,037 | 144,205 | 140,642 | 274,421 | 159,097 | 132,825 | 146,017 | 142,990 | 133,209 | 195,165 | - |
| Balance No Presupuestario | 68 | -936 | 2,913 | -418 | 6,582 | -1,779 | -3,316 | 2,344 | -5,347 | -958 | 360 | 925 | 2,614 | 1,084 | - |
| Balance Público Primario | 18,982 | -8,780 | 28,253 | 41,053 | 19,516 | 4,405 | 13,403 | -69,496 | 24,466 | 16,203 | 40,879 | 42,919 | 32,044 | -2,174 | - |
| Deuda pública externa bruta (mdd) | 79,877 | 80,840 | 80,099 | 80,335 | 79,937 | 78,516 | 79,014 | 79,226 | 81,232 | 80,150 | 79,268 | 77,224 | 75,657 | 75,525 | - |
| Deuda interna bruta del Gobierno Federal | 1,072,240 | 1,078,896 | 1,093,675 | 1,096,314 | 1,084,822 | 1,078,428 | 1,098,861 | 1,099,206 | 1,105,550 | 1,100,294 | 1,127,706 | 1,138,270 | 1,139,062 | 1,160,432 | - |
| Economía Internacional | |||||||||||||||
| Estados Unidos | |||||||||||||||
| Índice de producción industrial 12 | 5.4 | 4.7 | 4.8 | 5.0 | 3.9 | 4.6 | 3.8 | 4.4 | 4.0 | 3.4 | 3.9 | 3.0 | 2.7 | 3.9 | - |
| Inflación mensual (%) | 0.6 | 0.3 | -0.1 | 0.1 | 0.2 | 0.6 | 0.2 | -0.1 | 0.1 | 0.4 | 0.6 | 0.5 | -0.1 | 0.0 | - |
| Inflación acumulada (%) | 2.1 | 2.4 | 2.4 | 2.4 | 2.5 | 3.2 | 3.4 | 3.4 | 0.1 | 0.5 | 1.1 | 1.6 | 1.6 | 1.6 | - |
| Balanza comercial (mdd) 13 | -48,742 | -54,893 | -51,332 | -54,195 | -51,939 | -55,574 | -58,978 | -54,672 | -58,078 | -60,117 | -53,562 | -56,899 | -55,426 | -58,816 | - |
| Exportaciones (mdd) | 96,399 | 94,250 | 96,191 | 96,510 | 97,668 | 98,524 | 98,640 | 101,721 | 102,578 | 101,760 | 103,352 | 106,741 | 106,782 | 106,834 | - |
| Importaciones (mdd) | 145,141 | 149,143 | 147,523 | 150,705 | 149,607 | 154,098 | 157,618 | 156,393 | 160,656 | 161,877 | 156,914 | 163,640 | 162,208 | 165,650 | - |
| Tasa Prime Rate (promedio % anual) | 4.0 | 4.0 | 4.3 | 4.4 | 4.6 | 4.8 | 4.9 | 5.1 | 5.3 | 5.5 | 5.6 | 5.8 | 6.0 | 6.0 | 6.0 |
| Tasa Libor un mes (promedio % anual) | 1.1 | 1.3 | 1.4 | 1.7 | 1.8 | 1.9 | 2.1 | 2.4 | 2.5 | 2.6 | 2.8 | 3.0 | 3.1 | 3.3 | 3.4 |
| Euro (pesos por divisa) | 13.8 | 13.8 | 14.1 | 13.9 | 14.0 | 14.3 | 14.8 | 15.0 | 14.6 | 14.5 | 14.7 | 14.3 | 13.9 | 13.1 | 12.9 |
| Yen (divisa por peso) | 9.7 | 9.6 | 9.5 | 9.7 | 9.6 | 9.5 | 9.2 | 9.3 | 9.3 | 9.4 | 9.4 | 9.6 | 9.7 | 10.0 | 10.5 |
| INDICADORES OPORTUNOS | |||
| Fecha | 2004 | 2005 | |
| Inflación | |||
| Acumulada (var.%) | 2da. quincena de julio | 1.82 | 1.30 |
| Quincenal14 (var.%) | " | 0.11 | 0.06 |
| Tipo de cambio (pesos por dólar) | 13 de agosto | 11.40 | 10.60 |
| Cetes 28 días (%) | 9 de agosto | 7.17 | 9.61 |
| Reservas internacionales netas (mdd) | 5 de agosto | 51,486.9 | 59,381.4 |
| Precio de la mezcla mexicana de petróleo crudo | 12 de agosto | 33.76 | 52.48 |
| Tasas de interés (promedio % anual) | |||
| Prime Rate | 12 de agosto | 4.50 | 6.50 |
| Libor 1 mes | 11 de agosto | 1.60 | 3.57 |
| Tipos de cambio (divisa por peso) | |||
| Euro | 15 de agosto | 0.07 | 0.08 |
| Yen | 15 de agosto | 9.70 | 10.32 |
A su reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 16 de agosto, a las 10 horas, en el salón de protocolo situado en la planta principal del edificio A.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL
A su reunión de trabajo con el Presidente de la Consar, licenciado Mario Gabriel Budebo, que se efectuará el martes 16 de agosto, a las 12:30 horas, en el salón de protocolo situado en la planta principal del edificio A.
Orden del Día (tentativo)
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
A su reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 17 de agosto, a las 11 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Manuel García Corpus
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE PROSPECTIVA PARA LA DEFINICIÓN DEL FUTURO DE MÉXICO
A la comida-reunión de su Mesa Directiva, que se verificará el miércoles 17 de agosto, a las 15 horas, en el restaurante Casa Ávila, situado en edificio G, planta baja.
Orden del Día
DE LAS COMISIONES UNIDAS DEL SECTOR RURAL
A la comparecencia que realizará ante ellas el secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, contador público Javier Usabiaga Arroyo, el miércoles 17 de agosto, a las 18 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Miguel Luna Hernández
Presidente de la Comisión de
Desarrollo Rural
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
A la reunión de trabajo que sostendrá con el secretario de la Reforma Agraria, licenciado Florencio Salazar Adame, y titulares de las dependencias del sector agrario, para tratar el asunto relativo a la compraventa de terrenos en la bahía El Tamarindillo, ejido El Ticuiz, municipio de Coahuayana, Michoacán, el martes 23 de agosto, a las 10 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Manuel García Corpus
Presidente
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A su reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 31 de agosto, a las 15 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 7 de septiembre, a las 14:30 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Jacqueline Guadalupe Argüelles
Guzmán
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A su reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 14 de septiembre, a las 14:30 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Jacqueline Guadalupe Argüelles
Guzmán
Presidenta
Al Parlamento nacional de cultura, que se realizará del martes 16 al jueves 18 de agosto, de las 8:30 a las 18:00 horas, en los salones C, D, E y F del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Filemón Arcos Suárez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES
Al foro de información y consulta Cintra, proceso de desincorporación sin política clara ni estrategias definidas, que se verificará el martes 16 de agosto, a las 10 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Alfredo Villegas Arreola
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS
Al Foro nacional de legisladores del agua, que se efectuará los días 17, 18 y 19 de agosto: el miércoles 17, en el salón Verde, de las 16 a las 19 horas; y el jueves 18 y el viernes 19, en el patio sur, de las 9 a las 19 horas.
Atentamente
Dip. Fernando Ulises Adame de León
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES
Al Modelo de las Naciones Unidas en el Congreso de la Unión Parlamun 05, que se llevará a cabo del jueves 18 al sábado 20 de agosto en diversos salones del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Programa para embajadores
Jueves 18 de agosto
13:00 a 14:00 horas. Conferencia magistral
del embajador Enrique Berruga Filloy, representante permanente de México
ante la ONU.
14:00 a 14:30 horas. Foto oficial
(entrada principal de la Cámara de Diputados: frontispicio, edificio
A).
14:30 a 16:00 horas. Comida de honor
en la Cámara de Diputados que ofrece la fundación Konrad
Adenauer.
16:00 a 17:45 horas. Primera sesión.
17:00 a 18:00 horas. Actividad para embajadores (reunión con diputados y senadores integrantes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y organismos internacionales) [lugar por definir].
17:45 a 18:00 horas. Receso.
18:00 a 19:45 horas. Segunda sesión.
19:00 a 19:45 horas. Reunión de embajadores con Secretariado de Parlamun (lugar por definir).
19:45 a 20:30 horas. Traslado en autobuses a la Secretaría de Relaciones Exteriores (estacionamiento del helipuerto).
20:30 a 22:00 horas. Cena de honor
que ofrece el doctor Luis Ernesto Derbez Bautista, secretario de Relaciones
Exteriores (Secretaría de Relaciones Exteriores).
22:00 horas. Salida de autobuses de
la Secretaría de Relaciones Exteriores a la Cámara de Diputados.
10:15 a 10:30 horas. Receso (traslado
a comités).
10:30 a 12:00 horas. Tercera sesión.
12:00 a 12:15 horas. Receso.
12:15 a 13:45 horas. Actividad para embajadores (reunión con representantes del Sistema de Naciones Unidas en México) [lugar por definir].
12:15 a 13:45 horas. Cuarta sesión.
13:45 a 14:00 horas. Receso (traslado
al vestíbulo del salón de plenos de la Cámara de Diputados,
edificio A).
14:00 a 14:45 horas. Visita guiada
al salón de plenos de la Cámara de Diputados y fotografía
por comités.
14:45 a 16:15 horas. Comida de honor
que ofrece el Senado de la República (vestíbulo del edificio
E).
16:15 a 17:45 horas. Quinta sesión.
17:45 a 18:00 horas. Receso.
18:00 a 20:00 horas. Sexta sesión.
10:45 a 11:45 horas. Actividad para embajadores (definir lugar).
11:00 a 12:30 horas. Octava sesión.
12:30 a 13:00 horas. Receso para traslado
al salón Legisladores de la República.
13:00 a 14:30 horas. Ceremonia de
clausura (salón Legisladores de la República).
DE LA COMISIÓN DE SALUD
Al foro Avances tecnológicos de la radiología, y su impacto en la salud pública, que se verificará el martes 30 de agosto, de las 8:00 a las 17:30 horas, en el hotel Hyatt Regency de Acapulco, Guerrero, situado en avenida Costera Miguel Alemán, número 1, colonia Icacos.
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova
Villalobos
Presidente
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
Al Foro sobre comercialización del chile seco, que se verificará el miércoles 14 de septiembre, a las 9:30 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Al parlamento El binomio derecho y política frente al desafío del 2006, que se llevará a cabo hasta el lunes 31 de octubre en diferentes entidades federativas.
Considerando
Que nuestra democracia, concebida como forma de gobierno funcional y como auténtica forma de vida para la nación, se ha de ver sujeta a un proceso de constante perfeccionamiento que la coloca a la altura de los desafíos sociales contemporáneos;
Que el derecho a través de su principio de juridicidad se convierte en estructura de sostén y viabilidad para la democracia;
Que la política, desde su ancestral comprensión, se erige en el arte auténtico de concertación de los más diversos y encontrados intereses, sin perjudicar a ninguno, poniendo el producto de tal concertación al servicio y en beneficio de la nación a través del buen gobierno;
Que en la etapa que vive el país es menester contribuir al fortalecimiento de la confianza social hacia la democracia, el derecho y la política a fin de generar mediante la más amplia participación ciudadana plataformas de mayor legitimación para la actuación de los representantes de nuestros órganos primarios de gobierno;
Que, por ende, el desafío que implica el proceso electoral federal de 2006 conlleva el imperativo de lograr la victoria de la participación ciudadana sobre el fenómeno de la abstención, no sólo a través de la emisión del sufragio sino también en la producción de propuestas plurales, sustentadas en el conocimiento calificado y en la experiencia que, por su grado de pertinencia y viabilidad, contribuyen a la mejor comprensión social y al fortalecimiento de nuestras instituciones;
Que, fieles a su compromiso histórico y con vistas a esa victoria que México necesita
La H. Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Participación Ciudadana, y la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), por conducto de la Facultad de Derecho, convocan al parlamento
El binomio derecho y política frente al desafío del 2006
El parlamento se desarrollará en distintas entidades federativas y estará estructurado a base de conferencias agrupadas en mesas temáticas relacionadas con el título del evento. En dichas mesas participan académicos, tanto docentes de la Facultad de Derecho de la UNAM como de otras instituciones invitadas, legisladores y actores políticos, así como reconocidas personas que, en su calidad ciudadana, han consagrado esfuerzo y estudio a los asuntos que se abordan.
Mediante las conferencias se pretende orientar, ampliar o, en su caso, profundizar el conocimiento y la asimilación social de los temas de las mesas. Con este sentido, se contemplan lapsos para la participación del público asistente mediante preguntas formuladas a los conferenciantes a través de formatos que serán previamente distribuidos.
La totalidad de las participaciones será recopilada en una edición, que será la memoria del parlamento y que, en su oportunidad, será entregada a las instancias correspondientes, a fin de que signifique una aportación al sistema nacional de planeación democrática en los términos del artículo 26 constitucional, así como para que sirva al enriquecimiento de la agenda legislativa nacional.
El parlamento se desarrollará bajo los auspicios y la coordinación de las instancias convocantes, de conformidad con el siguiente
Programa
Fecha:
Martes 16 de agosto.
Sede: Salón Legisladores
de la República de la H. Cámara de Diputados; Distrito
Federal.
Temas: "Eje de gobernabilidad
democrática" y "Proyecto de nación a juicio ciudadano en
las elecciones de 2006".
Fecha: Jueves 18 de
agosto.
Sede: Sala de lecturas y centro comunitario de la Universidad de
Baja California; Tijuana, Baja California.
Temas: "Estado de
derecho, basamento de la democracia" y "Marco axiológico del derecho
y la política".
Fecha: Viernes 19 de
agosto.
Sede: Capilla Tolsá del Instituto Cultural Cabañas
(Cabañas número 8, Plaza Tapatía); Guadalajara, Jalisco.
Temas: "Eje de la
transición democrática" y "Los medios y su vocación
de libertad con responsabilidad".
Fecha: Lunes 22 de agosto.
Sede: Salón Legisladores de la República de
la H. Cámara de Diputados; Distrito Federal.
Temas: "La tarea
legislativa frente al desafío de 2006" y "Proyecto de nación
a juicio ciudadano en las elecciones de 2006".
Fecha: Martes 23 de
agosto.
Sede: Salón Legisladores de la República de
la H. Cámara de Diputados; Distrito Federal.
Temas: "Justicia
social, ¿ideal vigente del derecho y la política?" y "El
papel de los medios ante gobernantes y gobernados".
Fecha: Jueves 25 de
agosto.
Sede: Villahermosa, Tabasco.
Temas: "Cultura de
legalidad" y "Los medios y la cultura democrática".
Fecha: Viernes 26 de
agosto.
Sede: Cancún, Quintana Roo.
Temas: "Propuestas para el fortalecimiento del derecho y la política"
y "Marco axiológico del derecho y la política".
Fecha: Lunes 29 de agosto.
Sede: Aula magna Jacinto Pallares de la Facultad de Derecho
de la UNAM; Distrito Federal.
Temas: "Procuración de justicia" y "El derecho y la política
frente a las minorías".
Fecha: Martes 30 de agosto.
Sede: Aula magna Jacinto Pallares de la Facultad de Derecho
de la UNAM; Distrito Federal.
Temas: "División de poderes" y "Pacto de civilidad electoral".
Fecha: Viernes 2 de septiembre.
Sede: Auditorio Lic. Víctor L. Treviño de la
Universidad Autónoma de Nuevo León; Monterrey, Nuevo León.
Temas: "Eje de gobernabilidad democrática" y "El papel de
los medios ante gobernantes y gobernados".
Fecha: Lunes 5 de septiembre.
Sede: Aula magna Jacinto Pallares de la Facultad de Derecho
de la UNAM; Distrito Federal.
Temas: "La educación y el desarrollo tecnológico"
y "La comunidad estudiantil frente al desafío de 2006".
Fecha: Martes 6 de septiembre.
Sede: Aula magna Jacinto Pallares de la Facultad de Derecho
de la UNAM; Distrito Federal.
Temas: "La reforma hacendaria" y "Vías de participación
ciudadana".
Fecha: Lunes 12 de septiembre.
Sede: Salón Legisladores de la República de
la H. Cámara de Diputados; Distrito Federal.
Temas: "Cultura de legalidad" y "Eutanasia".
Fecha: Martes 13 de septiembre.
Sede: Auditorio principal de la H. Cámara de Diputados (edificio
E);
Distrito Federal.
Temas: "Frente al reto de los indocumentados" y "Hacia un gasto
público racional y concertado".
Fecha: Lunes 19 de septiembre.
Sede: Aula magna Jacinto Pallares de la Facultad de Derecho
de la UNAM; Distrito Federal.
Temas: "El bienestar y la productividad en las relaciones obrero-patronales"
y "Propuestas para el fortalecimiento del federalismo".
Fecha: Martes 20 de septiembre.
Sede: Aula magna Jacinto Pallares de la Facultad de Derecho
de la UNAM; Distrito Federal.
Temas: "Política de investigación en el área
de la salud" y "Vías de participación ciudadana".
Fecha: Jueves 22 de septiembre.
Sede: Puebla, Puebla.
Temas: "Estado de derecho, basamento de la democracia" y "Propuestas
para el fortalecimiento del derecho y la política".
Fecha: Viernes 23 de septiembre.
Sede: Unidad de Servicios Bibliotecarios y de Información
de la Universidad Veracruzana; Xalapa, Veracruz.
Temas: "Estado de derecho, basamento de la democracia" y "El papel
de los medios ante gobernantes y gobernados".
Fecha: Lunes 26 de septiembre.
Sede: Salón Legisladores de la República de
la H. Cámara de Diputados; Distrito Federal.
Temas: "La propiedad intelectual en el desarrollo nacional" y "¿Una
nueva cultura para el desarrollo nacional?"
Fecha: Martes 27 de septiembre.
Sede: Auditorio principal de la H. Cámara de Diputados (edificio
E);
Distrito Federal.
Temas: "Legislación electoral y transición democrática"
y "Propuestas para una sociedad segura".
Fecha: Jueves 29 de septiembre.
Sede: Casa de la Cultura Jurídica del STJ (Álvaro
Obregón 347, Zona Centro); Aguascalientes, Aguascalientes.
Temas: "Política frente a los indocumentados" y "Concatenación
ética del derecho y la política".
Fecha: Viernes 30 de septiembre.
Sede: Acapulco, Guerrero.
Temas: "Estrategias de desarrollo turístico" y "Políticas
frente a los fenómenos transculturales".
Fecha: Lunes 3 de octubre.
Sede: Aula magna Jacinto Pallares de la Facultad de Derecho de la
UNAM; Distrito Federal.
Temas: "El desarrollo nacional y la globalización" y "Frente
a los fenómenos transculturales".
Fecha: Martes 4 de octubre.
Sede: Aula magna Jacinto Pallares de la Facultad de Derecho
de la UNAM; Distrito Federal.
Temas: "Hacia un desarrollo urbano sustentable" y "Los juegos de
apuesta, ¿factor de desarrollo?"
Fecha: Jueves 6 de octubre.
Sede: Aula magna Jacinto Pallares de la Facultad de Derecho
de la UNAM; Distrito Federal.
Temas: "La rendición de cuentas como fortaleza de la democracia"
y "El marco axiológico de los medios de comunicación".
Fecha: Viernes 7 de octubre.
Sede: Universidad Autónoma de Chihuahua; Chihuahua, Chihuahua.
Temas: "Estado de derecho, basamento de la democracia" y "Exigencias
éticas del quehacer periodístico".
Fecha: Lunes 10 de octubre.
Sede: Salón Legisladores de la República de
la H. Cámara de Diputados; Distrito Federal.
Temas: "El régimen de financiamiento público a partidos
y agrupaciones políticas" y "Proyecto de nación a juicio
ciudadano en las elecciones de 2006".
Fecha: Miércoles 12 de octubre.
Sede: Salón Legisladores de la República de
la H. Cámara de Diputados; Distrito Federal.
Temas: "Las democracias de América Latina. Fortalezas y debilidades"
y "Proyecto de ciudad limpia y segura".
Fecha: Jueves 13 de octubre.
Sede: Auditorio principal de la H. Cámara de Diputados (edificio
E);
Distrito Federal.
Temas: "El comercio exterior en el desarrollo nacional" y "Seguridad
pública. Experiencias, retos y propuestas".
Fecha: Viernes 14 de octubre.
Sede: Universidad Autónoma de Guanajuato; Guanajuato.
Temas: "Estado de derecho, basamento de la democracia" y "Marco
axiológico del derecho y la política".
Fecha: Lunes 17 de octubre.
Sede: Aula magna Jacinto Pallares de la Facultad de Derecho
de la UNAM; Distrito Federal.
Temas: "Democracia, partidos y ciudadanos" y "La educación
como pivote del desarrollo nacional".
Fecha: Martes 18 de octubre.
Sede: Aula magna Jacinto Pallares de la Facultad de Derecho
de la UNAM; Distrito Federal.
Temas: "La seguridad social en el desarrollo nacional" y "Papel
del servidor público en el proyecto de desarrollo".
Fecha: Jueves 20 de octubre.
Sede: Aula magna Jacinto Pallares de la Facultad de Derecho
de la UNAM; Distrito Federal.
Temas: "Desarrollo de las agrupaciones políticas, imperativo
nacional" y "Derechos y deberes de los medios".
Fecha: Viernes 21 de octubre.
Sede: Salón de Directores de la Facultad de Derecho de la
Universidad Autónoma de Yucatán; Mérida, Yucatán.
Temas: "Estado de derecho, basamento de la democracia" y "Exigencias
éticas del quehacer periodístico".
Fecha: Lunes 24 de octubre.
Sede: Salón Legisladores de la República de
la H. Cámara de Diputados; Distrito Federal.
Temas: "La reforma energética" e "Integración de los
órganos legislativos como aliciente de la democracia".
Fecha: Martes 25 de octubre.
Sede: Auditorio principal de la H. Cámara de Diputados (edificio
E);
Distrito Federal.
Temas: "Experiencias sobre el bienestar social" y "Seguridad pública-valores
ciudadanos".
Fecha: Jueves 27 de octubre.
Sede: Auditorio principal de la H. Cámara de Diputados (edificio
E);
Distrito Federal.
Temas: "Binomio derecho y política frente al desafío
de 2006" y "Relaciones Estado e iglesias".
Fecha: Viernes 28 de octubre.
Sede: Saltillo, Coahuila.
Temas: "Estado de derecho, basamento de la democracia" y "La mujer,
fuerza vital de la transición democrática".
Fecha: Lunes 31 de octubre.
Sede: Aula magna Jacinto Pallares de la Facultad de Derecho
de la UNAM; Distrito Federal.
Tema: "Sustento de gobernabilidad".
Fecha: Lunes 5 de diciembre.
Sede: H. Cámara de Diputados.
Entrega de las memorias del parlamento,
por el doctor Fernando Serrano Migallón, a las instancias correspondientes.
Atentamente
Dip. Jaime Miguel Moreno Garavilla
Presidente