Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, Presupuesto de Egresos 2005.
Comisión de Desarrollo Social
Diputados: Beatriz Zavala Peniche, Presidenta; Carlos Flores Rico, secretario; Sonia Rincón Chanona, secretaria; Armando Rangel Hernández, secretario; Julio Boltvinik Kalinka, secretario; Ubaldo Aguilar Flores, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Myriam de Lourdes Arabian Couttolenc, Clara Marina Brugada Molina, Elpidio Desiderio Concha Arellano, Francisco Amadeo Espinosa Ramos, Rafael Flores Mendoza, Víctor Flores Morales, Armando Leyson Castro, Felipe Medina Santos, María del Carmen Mendoza Flores, Eugenio Mier y Concha Campos, Gerardo, Montenegro Ibarra, Gelacio Montiel Fuentes, Mario Moreno Arcos, Juan Carlos Núñez Armas, Maki Esther Ortiz Domínguez, Miguel Ángel Osorio Chong, Martha Palafox Gutiérrez, Juan Fernando Perdomo Bueno, Renato Sandoval Franco, María Guadalupe Suárez Ponce, José Luis Treviño Rodríguez, Gerardo Ulloa Pérez, Quintín Vázquez García.
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos la Comisión de Desarrollo Social de la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados, presenta el siguiente programa anual de trabajo octubre de 2004-septiembre de 2005, con los siguientes
Objetivos
Fomentar la cooperación entre los tres niveles
de gobierno en las acciones de política social.
Analizar, evaluar y proponer la modificación de
las políticas públicas para el desarrollo social.
Coadyuvar a que los programas sociales no sean utilizados
con fines partidistas en los procesos electorales.
Cumplir con las tareas de fiscalización de la Cuenta de la Hacienda Pública, contempladas en el artículo 45, numeral 5, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Mantener comunicación con los Congresos locales.
Dar seguimiento a la aplicación de la Ley General
de Desarrollo Social.
Analizar el gasto social en el Presupuesto de Egresos
de la Federación.
Sesiones, en conferencia, con su homóloga del Senado
de la República y con otras comisiones afines.
Reuniones con funcionarios públicos de los tres
niveles de gobierno.
A propuesta de los diputados, dar seguimiento a los programas de desarrollo social para que no sean utilizados con fines partidistas en los procesos electorales a realizarse el próximo año, con actividades que incluyan recorridos de trabajo y supervisión de los mismos.
Elaborar y rendir un informe semestral de sus actividades
a la Conferencia para la Dirección y Programación de los
Trabajos Legislativos.
Mantener actualizada la página de Internet como
instrumento de difusión de sus actividades.
Iniciativa que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Desarrollo Social y a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental presentada por el diputado Quintín Vázquez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Desarrollo Social.
Iniciativa que adiciona un Título Sexto, De las Sanciones e Infracciones a la Ley General de Desarrollo Social, suscrita por los diputados Beatriz Zavala Peniche, María Guadalupe Suárez Ponce y Armando Rangel Hernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Iniciativa de Ley General de Alimentación y Nutrición de la Niñez, presentada por la diputada Beatriz Paredes Rangel en la LVIII Legislatura. Turnada a la Comisión de Desarrollo Social.
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción X bis del artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para pasar a ser la fracción VIII del artículo 32 de dicha ley, presentada por el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. Turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación; de Desarrollo Social, y de Economía.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos. Turnada a las Comisiones Unidas de Asuntos indígenas y de Desarrollo Social.
Minuta con proyecto de decreto que reforma la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; Código Penal Federal; Código Federal de Procedimientos Penales; Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, y la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Adaptación Social de Sentenciados. Se cuenta con proyecto de dictamen en lo relativo a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, mismo que ha sido remitido a las comisiones con las que se comparte turno.
Proposición con punto de acuerdo, en la que se solicita al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia que informe a las Comisiones de Salud y de Desarrollo Social sobre los criterios de distribución presupuestal que utiliza para repartir los recursos del rubro de asistencia social del Fondo de Aportaciones Múltiples del Ramo 33, turnada a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Desarrollo Social.
Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Sistema Nacional y a los Sistemas Estatales para el Desarrollo Integral de la Familia a que en la adquisición de lácteos para los programas alimentarios, se cumpla con la Norma Oficial Mexicana 155-SCFI-2003 y se procure apoyar la compra de leche de productores nacionales, misma que se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Desarrollo Social.
Proposición con punto de acuerdo que solicita a la Secretaría de Desarrollo Social que informe a esta soberanía los pormenores del incidente suscitado en la delegación del estado de Tlaxcala por el uso con fines electorales del padrón del Programa Oportunidades, presentada por el diputado Quintín Vázquez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, turnada a esta Comisión.
Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Desarrollo Social para que evalúe y, en su caso, reconsidere los contenidos temáticos de los cursos para padres de familia del Programa Oportunidades, presentada por la Diputada María Guadalupe García Velasco, del grupo parlamentariodel Partido Acción Nacional, turnada a esta Comisión.
Sesiones plenarias
De acuerdo con lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso d, arriba señalado, nuestra Comisión deberá sostener sesiones plenarias mensuales.
Sostendremos las sesiones plenarias con carácter extraordinario que sean necesarias para desahogar nuestra agenda de trabajo.
Difusión del quehacer legislativo
A través de la publicación en diversos medios escritos, así como aprovechando los tiempos oficiales de radio, televisión y cinematografía a los cuales tiene acceso la Cámara de Diputados y que ésta nos proporcione.
Otra tarea que se propone realizar es la publicación de folletos sobre temas vinculados con el desarrollo social, con la finalidad de difundir el trabajo de ésta Comisión y coadyuvar con los gobiernos federal, estatal y municipal en la atención a la población destinataria de los programas sociales.
Así como a través de la página de Internet de la Comisión, mantendremos una difusión permanente de nuestras tareas.
Actividades de análisis y discusión
Con el fin de ahondar en el conocimiento de la aplicación de la Ley General de Desarrollo Social, así como de los diversos programas sociales se propone efectuar visitas de trabajo a diferentes entidades y regiones de nuestro país, a solicitud de los diputados integrantes de la Comisión.
Una de las tareas más relevantes que tenemos es continuar con el análisis de las reglas de operación de los diversos programas de desarrollo social, con la finalidad de hacer aportaciones que contribuyan a su mayor eficiencia y eficacia entre la población destinataria.
Con ese fin es fundamental que sostengamos reuniones con los diversos evaluadores de los programas sociales, como ya lo hicimos en julio pasado, así como con funcionarios y organizaciones sociales.
Proponemos que nuestra Comisión aliente actividades destinadas al análisis y la discusión de los temas vinculados con el desarrollo social.
Por último, valga señalar que el presente programa de trabajo sólo será posible concretarlo mediante la participación de todos los integrantes.
Calendario de actividades
Octubre
Comparecencia de la titular de la Secretaría de
Desarrollo Social, licenciada Josefina Vázquez Mota, para la glosa
del IV Informe de Gobierno.
Décima sesión plenaria de la Comisión.
Noviembre
Reunión con funcionarios de la Sedesol y la SHCP
para la revisión del proyecto de presupuesto de Egresos de la Federación
para el Ejercicio Fiscal 2005.
Reunión extraordinaria.
Reunión con la Comisión homóloga
del Senado de la República para la revisión del proyecto
de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2005.
Undécima sesión plenaria de la Comisión.
Diciembre
Duodécima sesión plenaria de la Comisión.
Enero
Decimotercera sesión plenaria de la Comisión.
Febrero
Decimocuarta sesión plenaria de la Comisión.
Foro de actividades de la Comisión.
Marzo
Decimoquinta sesión plenaria de la Comisión.
Abril
Decimosexta sesión plenaria de la Comisión.
Mayo
Decimoséptima sesión plenaria de la Comisión.
Junio
Decimoctava sesión plenaria de la Comisión.
Revisión del Ramo 20 de la Cuenta de la Hacienda
Pública Federal 2004.
Julio
Decimonovena sesión plenaria de la Comisión.
Formulación de la opinión fundada del Ramo
20 de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2004.
Agosto
Vigésima sesión plenaria de la Comisión.
Septiembre
Vigésima primera sesión plenaria de la
Comisión.
Análisis del V Informe de Gobierno en materia
social.
En la Ciudad de México, Distrito Federal, y de conformidad con lo establecido en los artículos 44, numeral 1; 45, numeral 6, incisos d) y g); de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; se citó a los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería a la reunión ordinaria de trabajo el 8 de septiembre de 2004, en el Salón "C" del Restaurante Los Cristales, a las 15:00 hrs. para desahogar los asuntos de su competencia bajo el siguiente
Orden del Día
4. Proyectos de dictamen para su aprobación.
4.1. Dictamen con Proyecto de Decreto que expide la Ley
de Gas Natural de Proceso, Amoniaco y Fertilizantes Nitrogenados.
4.2. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto
que Reforma el Artículo 8 de la Ley del Impuesto Especial sobre
Producción y Servicios (IEPS), y la excitativa enviada por la Mesa
Directiva a la Comisión para emitir el dictamen correspondiente.
4.3. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que expide la Ley para el Financiamiento Extraordinario para el Campo Mexicano de 14 de agosto de 2002 y la Iniciativa con Proyecto de Decreto que Expide la Ley de Financiamiento Extraordinario para el Campo Mexicano del 18 de marzo de 2003.
4.4. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto
que expide la Ley de Emergencia Agropecuaria.
4.5. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto
que reforma el artículo 13 de la Ley de Organizaciones Ganaderas.
4.6. Dictamen con Proyecto de Decreto que Reforma el
artículo 15 de la Capitalización del Procampo.
4.7. Dictamen con Punto de Acuerdo sobre la Cafeticultura
Mexicana, con opinión de la Comisión Especial del Café.
4.8. Dictamen con Punto de Acuerdo sobre la Agroindustria
Nacional Azucarera.
5. Proposición con punto de acuerdo con relación a la Productora Nacional de Semillas remitido por la Comisión Permanente.
6. Minutas y Proposición con Punto de Acuerdo remitidos
a la Comisión en el actual Periodo de Sesiones.
6.1. Minuta con Proyecto de Decreto que expide la Ley
de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural.
6.2. Minuta con Proyecto de Decreto que adiciona tres
artículos transitorios de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
7. Informe de las subcomisiones de trabajo.
8. Análisis de los Informes trimestrales del ejercicio
fiscal 2004 entregados por la Sagarpa.
9. Entrega del Informe de Trabajo de esta Comisión,
correspondiente al primer semestre, octubre de 2003-marzo de 2004.
10. Asuntos generales:
10.1. Solicitud del Dip. Marcelo Herrera Herbert, para
que intervenga un representante del Sindicato de la Productora Nacional
de Semillas en esta sesión de la Comisión.
10.2. Fecha de la próxima reunión.
11. Clausura.
Diputados: Cruz López Aguilar, Juan Manuel Dávalos Padilla, Gonzalo Ruiz Cerón, Isidro Camarillo Zavala, Diego Palmero Andrade, Julián Nazar Morales, Lázaro Arias Martínez, Carlos Blackaller Ayala, Alejandro Saldaña Villaseñor, Juan Manuel Vega Rayet, Esteban Valenzuela García, Rafael Galindo Jaime, Roger David Alcocer García, Arturo Robles Aguilar, Mario Ernesto Dávila Aranda, Javier Castelo Parada, José María de la Vega Lárraga, Alberto Urcino Méndez Gálvez, Edmundo Valencia Monterrubio, Regina Vázquez Saut, Marcelo Herrera Herbert, Enrique Torres Cuadros, Víctor Suárez Carrera.
Atendiendo al sistema de rotación para que cada sesión sea conducida por un Secretario diferente, correspondió el turno al Diputado Isidro Camarillo Zavala.
El Diputado Secretario, Isidro Camarillo Zavala, solicitó la dispensa de la lectura del acta de la sesión anterior por encontrarse en las carpetas que previamente les fueron entregadas a los Diputados, por lo que de inmediato se sometió a discusión y posteriormente a su votación aprobándose por mayoría.
En el siguiente punto el Diputado Cruz López Aguilar Presidente de la Comisión expuso una síntesis de los diferentes dictámenes que se presentaron a los Diputados para su correspondiente discusión y en su caso aprobación y que ya habían sido entregados a los legisladores para sus observaciones con anterioridad.
El Diputado Cruz López Aguilar inició su intervención explicando que al proyecto de dictamen que expide la Ley de Gas Natural de Proceso, Amoniaco y Fertilizantes Nitrogenados se le habían hecho las últimas correcciones, incluyendo en el cuerpo del mismo observaciones presentadas por diferentes legisladores y que correspondía a la Subcomisión de Trabajo que preside el Diputado José María de la Vega Lárraga iniciar la correspondiente etapa de negociación con la Comisión de Energía.
En el segundo de los dictámenes que se presentó a los Diputados se dictaminaron de manera conjunta la iniciativa que reforma el artículo 8 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y la excitativa enviada por la Mesa Directiva a esta Comisión para emitir el correspondiente dictamen. Dicho Dictamen se elaboró en sentido negativo por haberse superado satisfactoriamente el interés de la mencionada iniciativa, mediante Decreto del Ejecutivo publicado el 5 de abril del presente año, donde se exime del pago de este impuesto a las mieles incristalizables.
En el tercero de los dictámenes presentados a los legisladores se determinó emitir un dictamen negativo, toda vez que las iniciativas para el financiamiento extraordinario para el campo mexicano de 14 de agosto de 2002 y 18 de marzo de 2003, en donde se solicita que los excedentes petroleros durante 2003 sean canalizados al campo mexicano, a todas luces resulta improcedente al plantear recursos que en su momento ya fueron de alguna u otra forma aplicados durante el 2003 y dado que actualmente el decreto de presupuesto de egresos para 2004 también establece la distribución de los excedentes obtenidos por la venta de petróleo.
El cuarto dictamen que se somete a los legisladores donde la iniciativa planteaba crear la Ley de Emergencia Agropecuaria fue dictaminada negativamente, ya que en el momento de su revisión coincidió con la firma del Acuerdo Nacional para el Campo y la creación de una serie de disposiciones jurídicas, programas y presupuestos que conforme se han venido aplicando, le dan respuesta a las inquietudes de las organizaciones de productores rurales y campesinos.
El quinto de los dictámenes habla sobre la iniciativa que pretendía reformar el artículo 13 de la Ley de Organizaciones Ganaderas, de la lectura de dicha iniciativa se desprendía la violación a las Garantías Individuales al pretender negar a los ciudadanos presidir una Organización Ganadera y acceder al mismo tiempo a un puesto de elección popular, violando flagrantemente la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que se dictaminó en sentido negativo.
El sexto de los dictámenes pretende reformar el artículo 15 de la Ley de Capitalización de Procampo donde se especifica que los Proyectos Productivos que realicen los productores, además de técnica y financieramente viables también deberán ser socialmente rentables y ambientalmente sustentables por lo que es de aprobarse en sentido positivo el presente dictamen.
Finalmente, por lo que respecta a los dictámenes que se someten en este día a la consideración de los Diputados se encuentran dos Puntos de Acuerdo uno de los cuales esta relacionado con la que Cafeticultura Mexicana y uno más sobre la Agroindustria Nacional Azucarera, dictaminándose favorablemente.
Una vez hecha la exposición de los diferentes dictámenes por el Diputado Cruz López Aguilar, el Diputado Secretario Isidro Camarillo Zavala sometió a discusión los mismos a los integrantes de esta comisión siendo aprobados en forma económica y por mayoría.
El Diputado Secretario entregó a los Diputados una Proposición con Punto de Acuerdo, con relación a la Productora Nacional de Semillas y donde el Diputado Cruz López solicitó dejar para asuntos generales todo lo relacionado a este punto de acuerdo.
Dando paso al punto sexto del orden del día el Diputado Secretario entregó a los legisladores dos minutas del Senado de la República que versan sobre la creación de la Ley de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural, y la que Reforma los artículos transitorios de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
En lo referente a los informes de las Subcomisiones de Trabajo, la asesora Margarita Álvarez López de la subcomisión de trabajo para la Iniciativa de Restauración y Conservación de Tierras informó que ya se tiene el programa de trabajo, y que a la brevedad posible se iniciarían los trabajos.
El Diputado Rafael Galindo Jaime, comentó que respecto a la iniciativa que reforma el artículo 71 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se entregó a los integrantes de la Subcomisión para sus comentarios, existiendo inquietud por determinar la separación de los productos estratégicos de los básicos.
Por lo que respecta a la Subcomisión de Trabajo sobre la minuta de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, se sigue trabajando en donde el equipo técnico está afinando algunos detalles.
En su oportunidad el Diputado Víctor Suárez Carrera, manifestó que la Subcomisión que trabaja en la Iniciativa de Planeación Agropecuaria y Soberanía Alimentaria, se han visto paralizados un poco los trabajos, aunque destacó que tanto para el Ejecutivo Federal como para el Poder Legislativo, esta iniciativa es de especial relevancia y trascendencia por lo que a la brevedad se continuará con los trabajos de la misma.
El Diputado Juan Manuel Dávalos Padilla, informó que la Subcomisión de Trabajo de la Iniciativa de Almacenamiento Rural, había iniciado sus trabajos que se vieron interrumpidos durante el receso del Congreso, pero que ya están de nuevo en marcha los trabajos de dicha Subcomisión.
Durante el desarrollo de los informes de las Subcomisiones de Trabajo se planteó por el Diputado Julián Nazar Morales y el Diputado Diego Palmero Andrade, que tanto la Subcomisión de Trabajo del Café como la del Azúcar deberían desaparecer, toda vez que ya se cuenta con las Comisiones Especiales de la materia, por lo que después de un intenso debate entre los legisladores el diputado Cruz López presentó una propuesta que fue sometida a la consideración del pleno y aprobada por mayoría, consistiendo dicha propuesta en que "Desaparecen las subcomisiones de trabajo, que tengan contraparte en Comisiones Especiales, bajo las siguientes consideraciones. Agilizar el trabajo en las Comisiones Especiales con el fin de obtener el dictamen correspondiente, se conforme un grupo de trabajo y se amplíe la participación a los miembros de la Comisión de Agricultura y Ganadería y que los avances de las subcomisiones que desaparecen sean entregados a las Comisiones Especiales".
Finalmente, retomando la discusión sobre la Productora Nacional de Semillas el Diputado Cruz López Aguilar, explicó que del análisis del dictamen que se aprobó con anterioridad se detectó la existencia de una contradicción de carácter jurídico entre el artículo 3 y 9 del proyecto de dictamen con el artículo 7 del mismo proyecto, pues en tanto el artículo 3 ordena la extinción del organismo y el artículo 9 ordena que el proceso de liquidación no debe exceder de un año; el artículo 7 por su parte establece que una vez que los bienes han pasado a ser del dominio privado, se otorguen en arrendamiento o comodato a favor de los campesinos y productores; incluso el artículo 8 establece la posibilidad de la reversión de los bienes inmuebles, en caso de que no se cumplan los compromisos establecidos en el comodato o en el arrendamiento.
De lo anterior se concluye que como está redactado el dictamen, el artículo 7 impide la extinción del organismo ya que los bienes no son transmitidos en forma total, pues la única vía para transmitir la propiedad es por donación o enajenación.
Por otra parte las organizaciones de productores y algunos grupos parlamentarios plantean la permanencia de Pronase, con dos opciones, una primera donde los propietarios sean los productores a través de sus organizaciones económicas y por sistema producto, con apoyos del estado mediante un fondo de acompañamiento; y la segunda conservar al organismo como está.
Lo anterior lleva a dos comentarios, en cuanto al primero, requiere la modificación del decreto de extinción a través de la modificación del dictamen de la Comisión para cambiar las figuras jurídicas del comodato y del arrendamiento por las de enajenación o donación, para lograr que efectivamente la infraestructura de Pronase pase a manos de los productores y campesinos, o bien crear una nueva Ley de Producción Certificación y Comercio de Semillas donde se establezca esta disposición.
En cuanto a la segunda opción sería que Pronase siguiera como está y asignarle recursos para 2005.
Después de una serie de intervenciones de los CC. Diputados, entre otros, Víctor Suárez Carrera, Julián Nazar Morales, Arturo Robles Aguilar, Marcelo Herrera Herbert y Carlos Blackaller Ayala, el Diputado Secretario sometió a la consideración de los legisladores dejar en el estado que están las cosas para reflexionarlas, analizarlas y seguirlas discutiendo, hasta estar bien seguros de que en este caso se está actuando adecuadamente, por lo que se sometió a votación habiéndose aprobado por mayoría.
Del desarrollo de esta reunión de trabajo se llegaron a los siguientes
Acuerdos
Diputados: Cruz López Aguilar (rúbrica), Presidente; Juan Manuel Dávalos Padilla (rúbrica), Gonzalo Ruiz Cerón (rúbrica), Isidro Camarillo Zavala, Diego Palmero Andrade (rúbrica), Antonio Mejía Haro (rúbrica), secretarios.
En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo
3, numeral 2, del Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información
Pública de la H. Cámara de Diputados se instruye a la Secretaria
Técnica publicar la presente Acta en la Gaceta Parlamentaria.
DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, REFERENTE A SU DECIMONOVENA REUNIÓN ORDINARIA, LLEVADA A CABO EL MIÉRCOLES 6 DE OCTUBRE DE 2004
En la Ciudad de México, Distrito Federal, y de conformidad con lo establecido en los artículos 44, numeral 1; y 45, numeral 6, incisos d) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicano, así como el artículo 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; se cito a los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería a la reunión ordinaria de trabajo el 6 de octubre de 2004, en la sala de juntas de la comisión, a las 15: 00 hrs. Para desahogar los asuntos de su competencia bajo la siguiente
Orden del Día
Diputados: Cruz López Aguilar, Juan Manuel Dávalos Padilla, Antonio Mejía Haro, Isidro Camarillo Zavala, Lázaro Arias Martínez, Carlos Blackaller Ayala, Javier Castelo Parada, José María de la Vega Lárraga, Rocío Guzmán de Paz, Alberto Urcino Méndez Gálvez, Edmundo Valencia Monterrubio, Regina Vázquez Saut, Marcelo Herrera Herbert, Gaspar Ávila Rodríguez, Alejandro Saldaña Villaseñor, Esteban Valenzuela García, Rafael Galindo Jaime, Arturo Robles Aguilar, Mario Ernesto Dávila Aranda, Enrique Torres Cuadros, Víctor Suárez Carrera.
Tomando la lista de asistencia se registró un total de 17 diputados, por lo que se declaró la existencia del quórum necesario para iniciar la reunión.
De acuerdo con la rotación de la Secretaría para conducir las reuniones, correspondió el turno al diputado Antonio Mejía Haro, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por lo que el Diputado Presidente le solicitó conducir los trabajos de la presente reunión.
El diputado secretario Antonio Mejía Haro solicitó la dispensa de lectura del Acta de la sesión anterior ya que se encuentra en la carpeta de trabajo que les fue entregada a los legisladores, por lo que sólo se dio lectura al capítulo de acuerdos con lo que se aprobó el Acta y se pasó al siguiente punto.
El diputado Presidente Cruz López Aguilar expresó que este primer documento que se señala en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2004; muy precisamente en su artículo 64 bis c, que señala que el Ejecutivo Federal deberá enviar a la Cámara de Diputados a las Comisiones del Sector Rural un informe desglosado de los programas, metas, medición del crecimiento del sector; el crecimiento de los cultivos básicos y estratégicos y el impacto de las importaciones en los productos agropecuarios.
Asimismo, se hizo un análisis de dicho documento que nos permitirá ser más precisos en la redacción del Decreto de Presupuesto para el 2005, existe una inquietud muy marcada por varios legisladores respecto de los subejercicios, por lo que se debe buscar un mecanismo para sancionar esta práctica de la actual administración.
En su oportunidad, algunos legisladores expresaron su preocupación porque las dependencias del Ejecutivo federal entregan en forma tardía la información que por ley deben remitir a esta Soberanía en los plazos establecidos en el mismo decreto, ya que esta tardanza también repercute en el análisis que los legisladores deben hacer del mismo y con ello poder delinear las estrategias y acciones en la consolidación del subsecuente presupuesto.
El diputado Cruz López Aguilar manifestó que en la reunión que hubo con el titular de la Sagarpa, el pasado 1 de octubre sobre el presupuesto, el titular de la dependencia explicó la propuesta del Ejecutivo para esta dependencia, la reducción que hace la Secretaría de Hacienda y los principales programas que se verán afectados de concretarse una propuesta como ésta, y para muestra solo un ejemplo de gran magnitud y relevancia ya que de un presupuesto de siete mil setecientos treinta y cinco punto uno millones de pesos que destinamos en 2004, para Alianza para el Campo la propuesta del Ejecutivo lo reduce a cuatro mil doscientos cincuenta y cuatro punto cinco millones de pesos, esto significa una reducción real de tres mil setecientos noventa millones de pesos lo cual no podemos permitir; esto, por citar sólo un ejemplo.
Por ello es indispensable ver la documentación que nos proporcionó la Sagarpa, los documentos con los que ya contamos y solicitar formalmente al Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria que formule un primer documento de presupuesto para el sector rural 2005, y lo presente al pleno de la Comisión en la próxima reunión ordinaria, logrando buscar y defender un presupuesto sobre la base productiva del país.
El diputado Víctor Suárez Carrera solicitó al pleno de la Comisión tratar lo referente al punto número 8 del orden del día ya que tenía que ausentarse de la reunión, por lo que concedía la petición pidió el apoyo de los diputados presentes para aprobar el punto de acuerdo presentado por él, en el que solicita la realización de un foro sobre la minuta de bioseguridad de organismos genéticamente modificados con organizaciones de productores y campesinos, por lo que después de una deliberación se sometió a la consideración de los diputados que estaban presentes, aprobándose el mismo por 6 votos a favor y 5 en contra de la realización de dicho foro.
Finalmente, el diputado Javier Castelo Parada manifestó ante los diputados que todavía seguían presentes, que él no había podido estar en la pasada reunión ordinaria de trabajo de la Comisión, donde uno de los acuerdos tomados había sido en el sentido que se suspendiera todo trámite sobre el dictamen de Pronase, hasta en tanto no se hiciera una nueva revisión y un análisis más profundo del mismo, Por lo que el diputado Javier Castelo solicitó al diputado Antonio Mejía Haro, quien conducía la sesión que lo sometiera nuevamente a votación para mandar en el estado que está el dictamen de referencia, por lo que después de una deliberación, se sometió a los diputados presentes quienes aprobaron la solicitud del diputado Javier Castelo de enviar el dictamen como está al Pleno de la Cámara con 5 votos a favor por 4 en contra.
Del desarrollo de esta reunión plenaria de la Comisión se llegó a los siguientes
Acuerdos
2. Llevar a cabo el foro sobre la minuta con proyecto que expide la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados con Organizaciones de Productores y Campesinos.
3. Enviar el proyecto de dictamen de Pronase al Pleno de la Cámara de Diputados para su correspondiente aprobación o rechazo.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, firman al calce por la Mesa Directiva de la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LIX Legislatura:
Diputados: Cruz López Aguilar (rúbrica), Presidente; Juan Manuel Dávalos Padilla (rúbrica), Gonzalo Ruiz Cerón (rúbrica), Diego Palmero Andrade (rúbrica), Isidro Camarillo Zavala, Antonio Mejía Haro (rúbrica), secretarios.
En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo
3, numeral 2 del Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información
Pública de la H. Cámara de Diputados se instruye a la Secretaría
Técnica publicar la presente Acta en la Gaceta Parlamentaria.
DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, REFERIDA A SU DUODÉCIMA REUNIÓN EXTRAORDINARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 13 DE OCTUBRE DE 2004
En la Ciudad de México, Distrito Federal, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 44, numeral 1, y 45, numeral 6, incisos d) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se citó a los diputados federales integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería a reunión extraordinaria de trabajo el 13 de octubre de 2004, en la sala de juntas de la Comisión, para desahogar el siguiente
Orden del Día
Diputados: Cruz López Aguilar, Juan Manuel Dávalos Padilla, Antonio Mejía Haro, Isidro Camarillo Zavala, Julián Nazar Morales, Jesús Morales Flores, Esteban Valenzuela García, Arturo Robles Aguilar, Lázaro Arias Martínez, Alberto Urcino Méndez Gálvez, José María de la Vega Lárraga, Javier Castelo Parada, Regina Vázquez Saut, Víctor Suárez Carrera, Enrique Torres Cuadros, Marcelo Herrera Herbert.
Por considerarse una reunión convocada por un grupo de legisladores de la misma Comisión, ésta fue presidida por el diputado Presidente, Cruz López Aguilar.
El diputado Presidente dio inicio a la reunión leyendo la solicitud, misma que se anexa a la presente como parte de esta acta, presentada por varios legisladores y en la cual los puntos resolutivos de dicha solicitud fueron:
2. Suspender todo trámite sobre el particular hasta en tanto se tomen los acuerdos respectivos en el que se cubran las formalidades del procedimiento apegadas a las más estrictas normas de derecho que nos rigen.
El diputado Víctor Suárez Carrera comentó que la realización del Foro, obedece a un mandato que expresamente viene en el Acuerdo Nacional para el Campo y que consiste en consultar a las organizaciones de campesinos y productores sobre bioseguridad y organismos genéticamente modificados, y más aún cuando se está trabajando en la dictaminación de una minuta de ley.
El diputado Antonio Mejía Haro enfatizó en la relevancia que la Comisión lleve a cabo este Foro, ya que legitimará el trabajo hasta ahora realizado por la subcomisión que prepara el dictamen de la minuta de bioseguridad de organismos genéticamente modificados.
El diputado Julián Nazar Morales precisó que si bien era importante la realización del foro, también era primordial que se hiciera a la brevedad posible con la finalidad de acelerar la presentación del dictamen sobre la minuta que se está trabajando.
El diputado Javier Castelo Parada expresó enérgicamente que el motivo de citar a sesión extraordinaria a la Comisión fue para que se volviera a votar el dictamen de Pronase, y que el espíritu de legalidad al que se intenta aludir no es válido, ya que al interior de la misma Comisión se han aprobado otros acuerdos sin que haya quórum legal para ello, por lo que Acción Nacional se levantará de la mesa y no habrá quórum para tomar algún acuerdo.
El diputado Víctor Suárez Carrera, en su oportunidad, llamó a discutir y debatir razonablemente a construir acuerdos hasta donde fuera posible, solicitándole al diputado Javier Castelo tomara asiento y que su bancada no se retirara de la sesión y que expresara su preocupación al interior de la Comisión, sobre el tema que le preocupa.
El diputado Javier Castelo señaló nuevamente que no encontró en la Ley Orgánica del Congreso sustenta para que un dictamen que ya se había sido aprobado, se vuelva a discutir, por lo que volvió a insistir para mandar al pleno el dictamen y que ahí se corrigiera y se aprobara o se deseche.
El diputado Cruz López Aguilar, en su calidad de Presidente, señaló al diputado Castelo Parada que la reunión no era ninguna triquiñuela, sino que era una solicitud firmada por dieciocho legisladores y que él en su calidad de Presidente debía atender y dar curso.
El diputado Julián Nazar Morales señaló al diputado Castelo Parada que él ya tenía conocimiento de lo que es la práctica parlamentaria, que si llevaban el dictamen como se encontraba el gran perdedor sería el PAN, por lo que le sugirió que trabajarán en una propuesta que sea consensuada al interior de la Comisión ya que, de lo contrario, darán una imagen ante la sociedad de que pareciera que están desmantelando una de las instituciones al servicio de millones de mexicanos, por lo que reiteró que se siguiera trabajando para obtener un buen proyecto de dictamen.
El diputado Javier Castelo insistió a los presentes en que honraran su palabra, que honraran su firma y que si ya se tiene un dictamen el cual se aprobó por mayoría y después de cuatro reuniones de trabajo sobre el mismo, cumplamos con el proceso parlamentario y enviar al Pleno de la Cámara para su aprobación o rechazo el dictamen que ya se tiene, y que en todo caso en el pleno se le hagan las correcciones que consideren necesarias.
El diputado Javier Castelo Parada expresó que solicitará a los órganos legislativos que correspondan que solicite a esta Comisión a enviar el dictamen que ya se tiene aprobado para someterlo a la consideración del pleno y que no se ha querido remitir.
El diputado Mejía Haro hizo un llamado a la cordura, ya que esta Comisión se ha distinguido por la calidad de su trabajo, la capacidad de entendimiento para llegar a acuerdos y por consiguiente instó en que si existían deficiencias jurídicas en el dictamen es mejor que se corrigieran al interior de la Comisión para llegar al Pleno con un dictamen lo suficientemente consensuado.
El diputado Arturo Robles Aguilar manifestó que debería de seguirse con el orden del día que estaba programada, toda vez de que se estaba emitiendo la votación del primer punto de la sesión, y que el diputado Castelo Parada debería esperar a que se pasara al segundo punto que era lo referente a Pronase para que en su momento se analizara y se ponderara la información y los disensos que sobre el proyecto de dictamen de Pronase se tienen, y solicitó a la bancada del PAN que no se retirara y seguir desahogando la sesión.
El diputado Marcelo Herrera Herbert manifestó que se tendría que hacer una valoración sobre la tramitología jurídica para saber con precisión si un dictamen que ya ha sido aprobado por la Comisión y que sigue en poder de ésta, pueda la misma Comisión volverlo a revisar las veces que considere pertinente, y si esto fuera posible no tendría el diputado Javier Castelo razón de romper con el desahogo de una reunión de trabajo.
El diputado Alberto Urcino Méndez Gálvez en uso de la palabra expresó la inconformidad del grupo parlamentario del PAN ya que el dictamen sobre la Pronase había sido discutido de forma amplia en anteriores reuniones de la Comisión y que ahora el PRI y el PRD aduciendo que existen en el dictamen inconsistencias jurídicas lo tienen detenido en la Comisión.
El diputado Javier Castelo Parada explicó que un dictamen aprobado en la Comisión debía remitirse al Pleno para su aprobación o rechazo, esto por lo que se refiere al proceso parlamentario. Por lo que se refiere al dictamen el diputado Javier Castelo Parada solicitó una opinión jurídica de la cual se desprende que no existe ninguna deficiencia de ese tipo en el dictamen de Pronase, por lo que no considera válido seguir reteniendo el dictamen en la Comisión.
El diputado Víctor Suárez Carrera expresó que el punto era que se había aprobado un dictamen en sentido positivo sobre la extinción de Pronase, después la misma Comisión en sesión ordinaria revaloró el dictamen y de diversas opiniones jurídicas que se emitieron se desprendió la improcedencia del dictamen por inconsistencias jurídicas, después en sesión pasada fuera del orden del día en asuntos generales y fuera de quórum el diputado Javier Castelo, solicitó que se sometiera a votación el dictamen que ya se había desechado como Comisión de Agricultura y sobre esa base el diputado Castelo Parada argumenta que esta vivo el dictamen, porque en esa ocasión sin quórum si sometió a votación el dictamen y en esta reunión, no está en esa misma disposición, la diferencia que existía entre la pasada reunión y ésta, es que en aquélla no había quórum y en ésta sí, por lo que le solicitó al diputado Javier Castelo discutir y llegar a acuerdos de manera consensuada.
El diputado Julián Nazar Morales señaló que si presentaban el dictamen como está al pleno, este lo desecharía y lo devolverían a la Comisión, no pudiéndolo presentar hasta el próximo periodo de sesiones, por lo que era mejor sentarse a discutirlo y sacar un buen documento.
El diputado Javier Castelo Parada insistió en mantener su postura y sus mismos argumentos, por lo que después de ratificar su posición optó por retirarse de la reunión.
El diputado Cruz López Aguilar al ver el cauce que había tomado la reunión decidió concluir la reunión extraordinaria de trabajo, llegando así a los siguientes:
Acuerdos
Dicho foro se efectuará el 20 de octubre de 2004;
La Comisión de Agricultura y Ganadería
deberá convocar al foro, a las organizaciones de productores y campesinos;
Después del foro se deberá sacar adelante el dictamen de la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados; y
2. Se convocará a una reunión extraordinaria de trabajo, para seguir el análisis del dictamen sobre la extinción de Pronase, por lo que todo trámite de procedimiento parlamentario quedará suspendido.
Diputados: Cruz López Aguilar (rúbrica), Presidente; Juan Manuel Dávalos Padilla (rúbrica), Gonzalo Ruiz Cerón (rúbrica), Diego Palmero Andrade (rúbrica), Isidro Camarillo Zavala, Antonio Mejía Haro (rúbrica), secretarios.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo
3 numeral 2, del Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información
Pública de la H. Cámara de Diputados se instruye a la Secretaría
Técnica publicar la presente acta en la Gaceta Parlamentaria.
DE LA COMISION BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS, DE SU CUARTA SESIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL VIERNES 23 DE JULIO DE 2004
En la ciudad de México, Distrito Federal, a las diez horas del día veintitrés de julio del dos mil cuatro, en el edificio G, Segundo Nivel, Salón A del restaurante Los Cristales, ubicado en Avenida Congreso de la Unión No. 66, se reunieron las siguientes personas: diputado licenciado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, Presidente de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, diputada licenciada Carla Rochín Nieto, secretaria de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, doctor Francisco Luna Kan Director General de Bibliotecas, licenciado Luis Felipe Ayala Ontiveros asesor de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, licenciado José Yoselevitz Rivera, asistente de la diputada Carla Rochín Nieto.
Por lo que de conformidad con lo preceptuado en el artículo 45, numeral 6, incisos d) y e) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el diputado licenciado Jorge Leonel Sandoval Figueroa comenta a los diputados integrantes que en el fólder entregado en esta mesa de trabajo se localiza el orden del día, el cual se somete a su consideración, aprobándose en votación económica.
Orden del Día
4. Cuarto Congreso de Bibliotecas Públicas.
a) Aprobación de la terna que participará
en dicho Congreso
b) Invitación a los Congresos locales y Tribunales
Superiores Estatales.
5. Discusión y aprobación del proyecto La
Semana del Libro a celebrarse del 20 al 24 de septiembre de 2004.
a) Feria del Libro en la Plaza Legislativa.
b) Desayuno con las casas editoriales.
c) Exposición de libros antiguos en el vestíbulo.
d) Remoción de los Bustos.
6. Discusión y aprobación de la propuesta
de la Biblioteca Virtual.
a) Convenir con las casas editoriales la posibilidad
de que en Intranet, se puedan consultar las obras del depósito legal
en formato PDF.
b) Convenir con las Comisiones y grupos parlamentarios
la posibilidad de que en Intranet se puedan consultar sus publicaciones
en formato PDF.
c) Realizar una campaña de equipamiento, para
la modernización de la Biblioteca.
d) Promocionar los servicios de las Bibliotecas.
7. Acuerdo con la Mesa Directiva de la Comisión
de Educación, para trabajar de manera conjunta con la Comisión
Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, el Dictamen de la Ley de Depósito
Legal turnada en la LVIII Legislatura.
8. Asuntos generales.
Primero.- Se pasó lista y se contó con la asistencia de dos diputados integrantes de la Comisión Bicamaral antes referida, así como servidores públicos de esta H. Cámara de Diputados antes descritos, por lo que hubo quórum.
Segundo.- En uso de la palabra la diputado licenciado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, pasó al segundo punto de la orden del día, en lo relativo a la lectura y en su caso aprobación del acta de la tercera sesión ordinaria, omitiéndose su lectura y aprobándose sin discusión.
Tercero.- En uso de la palabra el diputado licenciado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, pasó a tratar el tercer punto del orden del día, referente al Código ABIESI, y acordado en la sesión próxima pasada los convenios vigentes que se tienen con otras bibliotecas para su estudio y toda vez que estos convenios suscritos por la Honorable Cámara de Diputados se rigen por el Reglamento, Normas y Código de Préstamo Interbibliotecario, el cual tiene por objeto promover y regular las labores de investigación y enseñanza superior del país, por lo que el Sistema de Bibliotecas exige una legislación o reglamentación actualizada conforme a las necesidades actuales, toda vez que la que actualmente nos rige, data de 1976.
Cuarto.- En uso de la palabra el diputado licenciado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, Presidente de la Comisión Bicamaral, pasó al siguiente punto del orden del día, referente al IV Congreso Nacional de Biblioteca, y en su caso proponer a dos personas que han de representar a la Comisión Bicamaral por acuerdos adoptados el pasado 16 de junio, remitiéndose comunicación a los diputados integrantes y al director general de Bibliotecas, procediéndose al conocimiento de las propuestas.
Quinto.- En uso de la palabra la diputada Carla Rochín Nieto propuso a su asistente, licenciado José Yoselevitz Rivera, señalando que desconoce a quién nombraría en su caso el diputado Abdallán Guzmán Cruz
Sexto.- En el uso de la palabra el diputado licenciado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, señaló que sería prudente correr traslado de la invitación al diputado Abdallán Gumán Cruz, para que designe a sus representantes.
Séptimo.- En uso de la palabra la diputada Carla Rochín Nieto afirma que este punto no podría ser aprobado hasta no saber el nombre de la persona, siendo un mero requisito administrativo, esperando respuesta pronta por parte del diputado Abdallán Guzmán Cruz.
Octavo.- En uso de la palabra el doctor Francisco Luna Kan, propuso ante los miembros de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas al licenciado Florencio Soriano Eslava, mismo que cuenta con un trabajo dado a conocer y al director de la Biblioteca de Tacuba, licenciado Enrique Molina León, quien también presentará una ponencia.
Noveno.- Suficientemente discutido el tema anterior se pasó a tratar el siguiente punto del orden del día, y en uso de la palabra el diputado licenciado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, en lo referente a la invitación de los Congresos Locales y Tribunales Superiores de Justicia por medio de un correo electrónico, previo acuse de recibo, se espera contar con la participación de la mayoría de los Congresos Estatales y así constituir una Dirección Nacional de Información Legislativa, actualizando la información de cada una de las cámaras y que con base al Sistema de comunicación, se cuente con la información de éstas de manera pronta y eficaz, poniendo ejemplos tales como las reformas sufridas en un determinado Código Penal Local, mismo que deberán de contar las demás legislaturas, en tiempo real.
Décimo.- En uso de la palabra la diputada Carla Rochín Nieto comentó que tiene entendido que esta H. Cámara de Diputados tiene convenio únicamente con la Asamblea Legislativa, y partiendo de este punto empezar a tener información permanente con ellos y apoyarse en la presente legislatura.
Undécimo.- En uso de la palabra el doctor Francisco Luna Kan afirmó que sería pertinente reunir a la mayoría de las legislaturas Estatales y así hablar con ellos para avanzar un poco más en lo relativo a los convenios de otras bibliotecas celebrados con la H. Cámara de Diputados evitando que se dé a malas interpretaciones por parte de aquellos, y en caso de ser aprobados pasar a ser parte de los puntos de trabajo durante la celebración del Congreso.
Duodécimo.- En uso de la palabra la diputada Carla Rochín Nieto, y con relación al comentario hecho por el doctor Luna Kan, afirmó que sería pertinente mandar un oficio por parte de la Presidencia de la Comisión, a los presidentes y encargados de las bibliotecas estatales con la finalidad de que sea leído en Tribuna y así incentivar a los diputados locales que probablemente pertenecen a Comisiones distintas, para que participen conjuntamente en el Congreso a realizarse en el estado de México.
Décimo tercero.- En uso de la palabra el diputado licenciado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, coincidió con la diputada Rochín Nieto, aludiendo que sería necesario incentivar a los congresos locales llegando a la meta de firmar convenio con los 31 estados de la República y la Asamblea Legislativa. Suficientemente discutido, se pasó al punto siguiente del orden del día.
Décimo cuarto.- En uso de la palabra el diputado licenciado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, pasó al siguiente punto del orden del día, referente a la Semana del Libro a celebrarse los días 20 al 24 de septiembre, cubriendo los objetivos del plan de trabajo de esta Comisión, misma que requerirá del apoyo de la Dirección General de Biblioteca, mediante la convocatoria a las casas editoriales, para que vengan, exhiban sus obras, las vendan, y se obtenga un beneficio reflejado en la difusión de la cultura; así mismo realizar un desayuno en las instalaciones de la misma Cámara de Diputados fecha aún por decidir, para que se incentive el cumplimiento a las casa editoriales con su obligación expresada en el Depósito Legal, poniendo a consideración de la diputada Rochín, que el presente desayuno se realice en miércoles toda vez que para ese tiempo, los diputados se encontrarán en periodo de sesiones, los martes y jueves; quedando aprobado este punto.
Décimo quinto.- En uso de la palabra el licenciado José Yoselevitz Rivera, opinó que sería pertinente hacer una invitación extensiva a las casas editoriales más pequeñas al desayuno en comento.
Décimo sexto.- Se pasó a discutir el punto seis del orden del día en lo relativo al Segundo Encuentro Nacional de Bibliotecas.
Décimo séptimo.- En uso de la palabra el diputado licenciado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, Presidente de la Comisión, cuestionó al licenciado Enrique Molina León sobre la cantidad de casas editoriales que cuentan con registro ante la biblioteca a lo que contestó que son aproximadamente mil compañías editoriales, de las cuales 450 aproximadamente son las que cumplieron con el depósito legal en el año 2003, de lo cual no hay problema porque el directorio se encuentra actualizado, ahora bien definitivamente el cumplimiento por parte de las editoriales es muy poco pero una vez que aquellas que hasta el momento no cumplen, por no enterarse del depósito legal - según argumentan- ellos se encuentran en la mejor disposición de cumplir; algo que resulta pertinente puntualizar es que por lo menos la Biblioteca de la Cámara cuenta con un directorio actualizado de estas casas, porque incluso la Cámara Nacional de la Industria Editorial no tiene el directorio actual, trabajo que se ha reflejado en ir recabando la información proporcionada por la Cámara Nacional, Derechos de Autor e incluso Hacienda ya que tienen que cumplir con sus obligaciones fiscales, labor que representa la localización del 98% de todas las casas editoriales a nivel nacional.
Décimo octavo.- En uso de la palabra la diputada Carla Rochín Nieto expresó que sería pertinente invitar a participar en los preparativos de la Semana del Libro, a la Junta de Coordinación Política, fundaciones dedicadas al acervo, escritores, apoyo a escritores evitando la politización de este evento.
Vigésimo.- En uso de la palabra el licenciado Luis Felipe Ayala Ontiveros, secretario particular del diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, comentó que resultaría prudente invitar a la Sogem y al Centro Mexicano de Escritores, para que también pudieran contribuir en este sentido.
Vigésimo primero.- En uso de la palabra el licenciado Enrique Molina León comentó que el desayuno que se pretende dar a las casas editoriales pequeñas y grandes es con la finalidad de agradecerles a las que cumplen con su obligación del depósito legal e incentivarlas a que sigan cumpliendo en lo futuro, y aquellas que no lo hacen involucrarlas, evitando que el evento se convierta en un foro de expresión, donde expongan todas las casas editoras su problemática o razones, porque jamás se acabaría.
Vigésimo segundo.- Se pasó a discutir el punto número cinco inciso c y d del orden del día, el diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, refirió que se pretende realizar una exposición de libros antiguos, con una tarjeta breve al lado de la obra explicando su contenido y fecha de publicación, con la finalidad de difundir la cultura, el interés por las bibliotecas a los diputados de la LIX Legislatura; en lo concerniente a la remoción de bustos, punto cinco inciso d del orden del día, se pretende realizar una remoción competa de los bustos ubicados en los corredores de la Biblioteca, colocarles una placa con el epitafio de cada uno de ellos, proyecto que se pretende estar listo para la Semana del Libro.
Vigésimo tercero.- Suficientemente discutido se pasó al siguiente punto del orden del día , en lo relativo a la Biblioteca Virtual.
Vigésimo cuarto.- En uso de la palabra el licenciado Hernando Cortés, en representación del licenciado Alfredo del Valle Espinosa, realizó la siguiente propuesta con respecto al punto seis del orden del día, tiene como objeto y en coordinación con los grupos parlamentarios y comisiones el permiso para que sus ediciones anteriores y presentes, formen parte de la Biblioteca Virtual, la gestión con las casas editoriales, para que de acuerdo con el depósito legal se pueda incorporar en un formato electrónico sus obras, al igual que las instituciones públicas y privadas para incorporarlas a ésta; donde todas las publicaciones expresadas en la Biblioteca Virtual sea sólo de lectura, evitando la impresión, cambio o modificación del texto, ya que últimamente en el formato PDF, es muy común que rompan esos impedimentos e incluso lleguen a modificar el texto.
Vigésimo quinto.- Suficientemente discutido, se pasó al punto número siete del orden del día, el cual actualmente se pretende tener serias conversaciones con el Presidente de la Comisión de Educación, diputado Salvador Martínez della Rocca para que dentro del primer periodo ordinario del segundo año legislativo, pueda discutirse en el pleno y lograr sean mejoradas las bibliotecas legislativas con una nueva política digna de manejo del depósito legal.
Vigésimo sexto.- Suficientemente discutido, se pasó al siguiente punto del orden del día, titulado Asuntos Generales, donde la diputada Carla Rochín Nieto, afirmó que sería pertinente que la Junta de Coordinación Política, a través de la Mesa Directiva, apoyara con el material necesario técnico, para la realización de la Biblioteca Virtual, pero también se tiene pendiente lo de la Planeación Estratégica, lo que no le gustaría es que el proyecto de la Biblioteca Virtual se fuera a interponer con el proyecto de la Planeación Estratégica, ya que -dice- este va a todos los rincones y áreas de la Biblioteca.
Vigésimo séptimo.- En uso de la palabra el diputado licenciado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, comentó que ambos proyectos salvo la debida orientación de parte del licenciado Alfredo del Valle Espinosa, podrían desarrollarse simultáneamente. Mismo comentario apoyado por la diputada Carla Rochín Nieto.
Vigésimo octavo.- En uso de la palabra el doctor Francisco Luna Kan, comentó que en días pasados y a través de la prensa se enteró de un evento a llevarse a cabo en la Biblioteca Lerdo de Tejada, de la Secretaría de Hacienda con el título La importancia de las Bibliotecas en el Congreso, a lo que el doctor Luna Kan, cuestionó al diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, que se le hacia bastante extraño ver el logotipo de la Cámara de Diputados en dichos desplegados y ellos no habían recibido invitación alguna, por lo tanto en alianza con el licenciado Enrique Molina, se presentaron en dicho ciclo de ponencias ya que lo consideraron de suma importancia para la Biblioteca.
Vigésimo noveno.- En uso de la palabra el diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa comenta que una vez que la Comisión Bicamaral representa formalmente ambas Cámaras, donde cada una de éstas tiene a su presidente, sus secretarios y su equipo, entonces pudo ser que el Senado haya autorizado su reproducción, y a que el artículo 134 de la Ley Orgánica habla de una Comisión Bicamaral, por lo tanto resultaría acucioso hablar de una Comisión de Bibliotecas de la Cámara de Senadores.
Y no habiendo otro punto que tratar se levanta la sesión siendo las catorce cuarenta y cinco horas.
Diputados: Jorge Leonel Sandoval Figueroa Presidente;
Carla Rochín Nieto, Abdallán Guzmán Cruz, secretarios,
(rúbricas).
DE LA COMISION BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS, CORRESPONDIENTE A SU QUINTA SESIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 29 DE SEPTIEMBRE DE 2004
En la ciudad de México, Distrito Federal, a las doce horas del día veintinueve de septiembre del dos mil cuatro, en el edificio G, segundo nivel, salón F del restaurante Los Cristales, ubicado en Avenida Congreso de la Unión No. 66, se reunieron las siguientes personas: diputado licenciado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, Presidente de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, diputada licenciada Carla Rochín Nieto, secretaria de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, doctor Francisco Luna Kan director General de Bibliotecas, licenciado Enrique Molina León, director de la Biblioteca General, licenciado Florencio Soriano Eslava, subdirector de la Unidad de Servicios Bibliográficos y Documentales, licenciado Luis Felipe Ayala Ontiveros, asesor de la Comision Bicamaral del Sistema de Bibliotecas.
Por lo que de conformidad con lo preceptuado en el artículo 45, numeral 6, incisos d) y e) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el diputado licenciado Jorge Leonel Sandoval Figueroa comenta que en el fólder entregado en esta mesa de trabajo se localiza el orden del día.
Orden del Día
7.Discusión y en su caso aprobación de las
medidas de modernización de las instalaciones de la bodega de la
Biblioteca Legislativa, referidas a los puntos:
a) Medidas de optimización
b) Ampliación de horario de servicios
c) Turno de los empleados
d) Supervisión periódica del acceso y salida
del material bibliográfico.
8. Asuntos generales
Primero.- Se pasó lista y se contó con la asistencia de dos diputados integrantes de la Comisión, por lo que hubo quórum.
Segundo.- En uso de la palabra el diputado licenciado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, pasó al segundo punto del orden del día, en lo relativo a la lectura y en su caso aprobación del acta de la cuarta sesión ordinaria, se propuso omitir su lectura y proceder a aprobarla.
Tercero.- En uso de la palabra la diputada Carla Rochín Nieto, solicita de ser posible se posponga la votación del acta para la próxima reunión en vista de que no se tenía conocimiento de la misma hasta ese momento , pide se vote junto con el acta de esta sesión.
Cuarto.- En uso de la palabra el diputado licenciado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, Presidente de la Comisión Bicamaral, manifiesta estar de acuerdo con la solicitud de la diputada Carla Rochín a efecto de que se tenga mayor conocimiento para aprobar el acta de la cuarta reunión.
Quinto.-Pasando al siguiente punto que es el informe de actividades del Programa la Semana del Libro, los objetivos del programa fueron, propiciar el establecimiento de nuevos vínculos con las casas editoriales que han dado cumplimiento al decreto del Deposito Legal, las cuales fueron invitadas al desayuno del 22 de los corrientes. Para la realización de la Feria del Libro se convocó a las 554 casas editoriales que tienen relación con la Dirección General de Bibliotecas, contando con la participación de 116 editores según informó la Subdirectora de Servicios Técnico Bibliotecarios, quien recibió por instrucciones del doctor Francisco Luna Kan, contando con un donativo de 214 volúmenes, 405 revistas y dos suscripciones gratuitas por seis meses en los periódicos El Financiero, y La Crisis.También se contó con la exhibición de una colección de libros antiguos, que estuvieron a la vista de legisladores y público en general. Por último con la remodelación de los Bustos que se localizan en el perímetro de la Biblioteca Legislativa se dio una mejor vista a la Biblioteca debido a que por el nivel de la misma se debe contar con unas instalaciones decorosas y dignas que puedan ser apreciadas por legisladores y el publico en general.
Sexto.- En uso de la palabra la diputada Carla Rochín Nieto expresa sus felicitaciones por el trabajo realizado en la Semana del Libro, debido al éxito obtenido, manifestando sería bueno que se realizara una Feria Internacional como la que se celebra en la Ciudad de Guadalajara, que cuenta con eventos culturales, ponentes escritores de primer nivel.
Séptimo.- En el uso de la palabra el diputado licenciado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, comparte las propuestas felicita y reconoce el trabajo realizado por los compañeros del Sistema de Bibliotecas. Pasando al siguiente punto que son los acuerdos para el mejoramiento de las instalaciones del Sistema de Bibliotecas.
Octavo.- En uso de la palabra la diputada Carla Rochín Nieto lee el texto correspondiente al mejoramiento de las instalaciones del Sistema de Bibliotecas, señalando que la bodega de la biblioteca se encuentra en el basamento del edificio C presenta diversas irregularidades y carencias que no han podido ser resueltas, por lo tanto pide se someta a consideración y discusión los siguientes puntos:
b) Ampliación del horario de servicios, que labora con un horario matutino de lunes a viernes que concluye alas 14:00 horas siendo que las necesidades que la jornada sea ampliada al horario de la Biblioteca y concluya a las 19:00 horas.
c) Turno de los empleados. La bodega cuenta con dos empleadas de relación laboral de base sindicalizada, las cuales han manifestado a esta comisión estar de acuerdo en que el horario sea ampliado a las 19:00 horas y en virtud de que perciben un salario de medio tiempo sea consultado con la Dirección de Relaciones Laborales como compensar el pago ante la jornada completa, manifestando que podría ser mediante la prestación sindical denominada ayuda de pasajes.
d) Supervisión periódica del acceso y salida del material bibliográfico. Este punto es con la finalidad de que la comisión tenga conocimiento de los materiales que entran y salen de la bodega por medio de un reporte semanal que la Subdirección de Biblioteca Legislativa en su calidad de responsable del área se sirva a remitir a esta Comisión, señalando los pormenores ocurridos en dicho periodo. La diputada Carla Rochín expresa que en el inciso "C" en el turno de empleados le gustaría de ser posible dar un mayor apoyo a los trabajadores por laborar la jornada completa debido a que le parece injusto solamente el apoyo de la ayuda de pasajes.
Décimo.- En uso de la palabra el diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa aprobado el punto se pasa al siguiente que son los comentarios de los acuerdos obtenidos en la Cumbre de la IFLA, celebrada del 22 al 27 de agosto del 2004 en Buenos Aires, Argentina y le solicita a la diputada Carla Rochín Nieto, haga los comentarios relativos a este evento y qué beneficios se obtuvieron con su asistencia.
Undécimo.- En uso de la palabra la diputada Carla Rochín Nieto comentó que en lo personal sirvió para aprender sobre el trabajo que se hace en las legislaturas de otros países y en las bibliotecas legislativas. Concluyendo en que de la Biblioteca Legislativa de Argentina se prevé toda la información Legislativa, debido a que en este país tienen la función Bicamaral en la Cámara de Diputados y el Senado, al igual que en Perú y Chile. Otro beneficio obtenido fue la firma de un convenio que se llevó a cabo con Argentina, Chile, Perú, Brasil, Uruguay, Ecuador, para intercambiar información Legislativa. Documento que será entregado a la brevedad posible.
Décimo segundo.- En uso de la palabra el diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa da lectura a un oficio que remite el licenciado Enrique Lozano Botello, director general de Recursos Humanos el cual dice:
Diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, Presidente de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, presente, de fecha 27 de septiembre de 2004, es el número 2655 y dice: Con respecto a sus oficios CVSD/ 84/04 y CVS/180/04, mediante los cuales informa sobre la aprobación por parte de la Comisión Bicamaral que preside, de un programa de planeación estratégica de los servicios de bibliotecas, el cual entre otros aspectos contempla la profesionalización de los recursos humanos de la Biblioteca General de Tacuba y la Biblioteca Legislativa de la H. Cámara de Diputados, me permito comentar a usted lo siguiente: Después de haber analizado el planteamiento sobre el programa de planeación referido, se ha determinado que para continuar con éste es necesario el levantamiento de información específica que permita determinar las estrategias a seguir en el mismo. Por lo anterior, es recomendable realizar conjuntamente con la Comisión Bicamaral y la Secretaría de Servicios Parlamentarios, un análisis sobre la situación actual tanto de la Biblioteca de Tacuba, así como la de la Biblioteca del Palacio Legislativo, en el cual se contemplan los siguientes aspectos: Elaboración de descripciones de puestos, elaboración de perfiles de puestos, diseño de perfiles tipo, posibles esquemas de evaluación de personal, evaluación de personal, puesto por persona. Lo anterior con la finalidad de actualizar la información existente y elaborar las adecuaciones necesarias que permitan configurar con el programa de planeación estratégica. Cabe señalar que para el desarrollo del programa de planeación estratégica, es importante un equipo de trabajo en donde participe no solo personal de Recursos Humanos sino tamben de la Secretaría de Servicios Parlamentarios y de la Biblioteca General, Palacio Legislativo y Tacuba. Lo anterior con la finalidad de desarrollar un programa integral de trabajo. Sin otro particular en espera de sus comentarios y aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo. Atentamente licenciado. Enrique Lozano Botello, Director General de Recursos Humanos. Fechado el 27 de septiembre de 2004.
Décimo tercero.- En uso de la palabra la diputada Carla Rochín Nieto, hace el siguiente comentario: Es verdad que se tienen que hacer cada uno de estos pasos y es verdad que se tienen que juntar a cada una de estas entidades o entes que conforman la Cámara de Diputados y que apoyan en cuanto a la Dirección de Bibliotecas, pero me preocupa mucho que aquí como lo plantean, parece ser que es la misma Cámara o el mismo proceso de planeacion estrategica y lo que yo había solicitado, es que para que tuviera éxito en realidad este proceso, que fuera por parte de un experto externo y se se habían propuesto varios despachos, incluso la Universidad Nacional Autonoma de México, que maneja perfectamente este tipo de programas y que el costo sería muy, muy bajo por ser la entidad que es. Y lo hago con la finalidad de que se tenga éxito el programa y que no vayamos a caer en el mismo proceso que hemos caído siempre y que nos hemos dado cuenta de que va a ser lo mismo, o sea, nos vamos a apoyar unos a otros y como todos somos amigos y como todos nos queremos mucho no vamos a sacar el trabajo como se tiene que hacer. Entonces, si lo hace un despacho externo que no tenga ningún tinte político, que no tenga ningún interés en ninguno de nosotros sino simplemente sacar el trabajo como tal sería el verdadero éxito. Así la verdad yo siento como que sería, revolverlos entre nosotros mismos y no sacar ningun provecho. Yo si quisiera y le pediría al licenciado Enrique Lozano, que viera las posibilidades, incluso que la misma Cámara sea quien proponga los despachos, que no seamos ninguno de nosotros como diputados sino que sea la Cámara y ojalá que pudiera estar entre esos despachos una entidad totalmente apolítica, para que podamos llevar a cabo este programa como debe de ser.
Décimo cuarto.- En uso de la palabra el diputado licenciado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, coincidió con la diputada Rochín Nieto, pero sugiere que se dé inicio con lo que se tiene programado para poder avanzar y sacar a tiempo los resultados.
Décimo quinto.- En uso de la palabra el licenciado Luis Felipe Ayala Ontiveros, hece referencia a este punto el cual indicó que sería idoneo manejar por medio de la Dirección General de Recursos Humanos la cual hará un estudio previo para una posterior licitación por medio de la Dirección de Recursos Materiales y Servicios.
Décimo sexto.- En uso de la palabra la diputada Carla Rochín Nieto, expresa el siguiente comentario; en tal sentido, yo solicitaría el apoyo de la Junta de Coordinación Política, porque se me hace totalmente increíble que nosotros mismos nos auditemos a nosotros mismos o sea, no vamos a llegar a ningún lado y va a ser un gasto totalmente infructuoso y no vamos a sacar ningún beneficio de lo que estamos buscando, lo que se busca es que la biblioteca trabaje en las mejores condiciones y que la biblioteca preste el servicio con los recursos que tenga y sobre todo, si queremos mas recursos para eso tenemos que demostrar que se requieren. Entonces a mi sí me preocupa mucho que volvamos a lo mismo, que estemos perdiendo el tiempo y que no saquemos absolutamente nada.
Décimo séptimo. El diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa en el uso de la palabra, pide un voto de confianza para llevar a cabo el Programa como esta planteado y esperando la presencia del diputado Abdallan Guzmán Cruz, secretario de la Comision para conocer sus aportaciones.
Décimo octavo.- En uso de la palabra la diputada Carla Rochín Nieto, hace el siguiente comentario: con todo el respeto señor presidente, yo la verdad es que no le veo ningun sentido, no vamos a llegar a nada no tengo ninguna desconfianza en los que estan ahorita trabajando, no tengo ningun interés en perjudicar absolutamente a nadie, es todo lo contrario. Mi interés es ver que en base al recorrido que hicimos a la Cámara todos se quejan de la falta de apoyo que hay en la biblioteca, he tenido oportunidad de conocer en otros países, en bibliotecas de otros países, que se suponía que íbamos a hacer la visita a otras bibliotecas para mejorar. No es ningún interés el hecho de viajar, sino que traigamos de otros países lo que esta generando frutos para aplicarlo aquí en la biblioteca. Esa es mi finalidad, mi única finalidad, el poder demostrar a la Junta de Coordinación Política, señores: este es el proceso de una biblioteca, así es como de debe trabajar.
Décimo noveno- En uso de la palabra el diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, señala que la idea desde que tomo la presidencia de la Comisión era que la biblioteca estuviera a la altura de las mejores, se hará el planteamiento hecho por la diputada Carla Rochín Nieto y se le apoyará en el sustento de exposición de motivos y por que sí es necesario un despacho externo, una vez que se esté en condiciones óptimas para llevar a cabo estas acciones con el sustento documental que se encuentra generando la Dirección General de Recursos Humanos y a su vez cuando se conozca dicho documento para luego dar vista sobre el particular al diputado Guzmán Cruz, Secretario de esta Comisión.
Vigésimo.- En uso de la palabra el diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, señaló que estando suficientemente discutido el tema y no habiendo otro particular en asuntos generales se da por terminada la sesión.
Diputados: Jorge Leonel Sandoval Figueroa, Presidente;
Carla Rochín Nieto (rúbrica), Abdallán Guzmán
Cruz (rúbrica), secretarios.
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL, CONCERNIENTE A LA SEGUNDA REUNIÓN DE SU JUNTA DIRECTIVA, EFECTUADA EL JUEVES 13 DE NOVIEMBRE DE 2003
En la Ciudad de México, DF, siendo las nueve horas con cuarenta minutos del 13 de noviembre de 2003, acuden al Palacio Legislativo los integrantes de la Junta Directiva de la Comisión del Distrito Federal de la H. Cámara de Diputados, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
I. Lista de Asistencia y declaración de quórum.
Se pasa lista de asistencia encontrándose presentes los CC. Diputados: José Agustín Ortiz Pinchetti, Ernesto Herrera Tovar, Marco Antonio Gutiérrez Romero y Fernando Espino Arévalo.
En virtud de que se encuentran presentes cuatro de los seis Diputados que conforman la Junta Directiva, se declara que existe el quórum reglamentario, y, por tanto, se procede al desahogo de los siguientes puntos del Orden del Día.
II. Propuesta que se elevará al Pleno de esta Comisión con relación a las Iniciativas y propuestas pendientes de la cincuenta y ocho legislatura.
El Diputado Presidente José Agustín Ortiz Pinchetti, propuso a los presentes analizar cada una de las Iniciativas y proposiciones del rezago legislativo de la LVIII Legislatura. Para tales efectos, se analizaron y desahogaron los siguientes puntos:
- Iniciativa de decreto de reformas al Art. 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Propuesta por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo el 24 de Septiembre de 2002. Al respecto los integrantes de la Junta Directiva resolvieron por unanimidad: Tener por pendiente su resolución e integrarla a la Subcomisión para la Reforma del Distrito Federal cuando ésta se instaure.
- Iniciativa de decreto de reformas al Estatuto de Gobierno del DF propuesta por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo el 24 de Septiembre de 2002. Al respecto se resolvió por unanimidad: Tener por pendiente su resolución e integrarla a la Subcomisión para la Reforma del Distrito Federal cuando ésta se instaure.
- Minuta con Proyecto de Reforma de los artículos 73, 76, 89, 108, 109, 110, 111, 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Iniciativa presentada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal el 13 de noviembre de 2001 ante la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
Dictamen aprobado por el Pleno de la H. Cámara de Diputados el 14 de Diciembre de 2001.
Minuta presentada ante el Pleno de la Cámara de Senadores el 15 de Diciembre de 2001.
Dictamen desechado en su totalidad (aprobado en sentido negativo), por el Pleno del la H. Cámara de Senadores el 01 de Octubre de 2002.
Minuta devuelta a la H. Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por el inciso D) del Art. 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 08 de Octubre de 2002.
- Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita que la H. Cámara de Diputados solicite al Instituto Nacional de Antropología e Historia que informe acerca de los Programa que se han implementado para la preservación de la Zona Arqueológica del Cerro de la Estrella, así como de la Sierra de Santa Catarina; que el Gobierno del Distrito Federal informe acerca de los Programas y Políticas que ha ejecutado para evitar el crecimiento irregular de la mancha urbana en esa zona; que la Dirección General de Planificación Estratégica y Desarrollo Turístico informe acerca de las estadísticas de mercado para el establecimiento de programas de promoción de la zona y promuevan dentro de sus facultades la creación de un corredor turístico; y proponer a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Procuraduría General de la República realicen las investigaciones necesarias respecto del delito del comercio ilegal del suelo en estas áreas protegidas. Propuesta por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y secundada por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática el 30 de Abril de 2002. Al respecto, los integrantes de la Junta Directiva resolvieron por unanimidad: Que en virtud de que esta propuesta fue presentada en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, donde se realiza el trámite respectivo, se procede a dar por concluido su trámite.
- Proposición con punto de acuerdo para solicitar al Gobierno del Distrito Federal que retire a los comerciantes ambulantes que impiden el acceso al Recinto del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Propuesta por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional el 08 de Enero de 2003. Al respecto los presentes en la Junta Directiva resolvieron por unanimidad: Que en virtud de que esta propuesta fue presentada en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, donde se realiza el trámite respectivo, se procede a dar por concluido su trámite.
El Diputado Presidente José Agustín Ortiz Pinchetti, propuso a los presentes analizar cada una de las Iniciativas que se han presentado en la LIX Legislatura. Para tales efectos, se analizaron y desahogaron los siguientes puntos:
- Iniciativa de reforma al inciso a) sexto párrafo del artículo 37 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. Propuesta por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México el 2 de octubre de 2003. Al respecto los integrantes de la Junta Directiva resolvieron por unanimidad: Tener por pendiente su resolución e integrarla a la Subcomisión para la Reforma del Distrito Federal cuando ésta se instaure.
El Diputado Presidente José Agustín Ortiz Pinchetti, propuso a los presentes, de conformidad con los artículos 44 de la Ley Orgánica del Congreso General y 13 del Acuerdo Parlamentario Relativo a la Organización y Reuniones de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados, la creación de la Subcomisión para la Reforma del Distrito. Subcomisión que se encargaría de dictaminar aquellas iniciativas y proposiciones relativas a la reforma de la estructura legal del Distrito Federal.
Al respecto, los diputados presentes en la Junta Directiva de la Comisión del Distrito Federal acordaron la creación de dicha Subcomisión, en tanto que, los integrantes de la misma serán propuestos por las fracciones parlamentarias representadas en la Comisión del Distrito Federal. Se resolvió que la composición de la Subcomisión tendrá no más de 11 integrantes ni menos de 3 como lo prevé el artículo 13 del Acuerdo Parlamentario relativo a la Organización y Reuniones de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados.
V. Proyecto de Foro sobre el Distrito Federal, que será presentado al Pleno de la Comisión, y se celebrará el 29 de enero del 2004.
Los integrantes de la Junta Directiva de la Comisión del Distrito Federal, presentes en la reunión, resolvieron por unanimidad la realización del Foro sobre la Reforma Política del Distrito Federal para el próximo 29 de enero de 2004. Se reservaron la designación de ponentes distintos de los que señala el proyecto que se les presentó sobre el particular. VI. Proyecto de Taller sobre Práctica Parlamentaria.
Los Diputados presentes en la reunión, acordaron la realización del Taller sobre Práctica Parlamentaria, llevándolo al cabo cada miércoles, a partir del 4 de febrero de 2004, en cinco sesiones. Se resolvió que el Taller se impartirá a los Diputados miembros de la Comisión del Distrito Federal; así como a sus asesores. Además, a los asistentes se les entregará constancia con valor curricular, si acreditan una asistencia mayor al 80% de las sesiones.
VII. Fecha para la próximo Reunión plenaria de la Comisión del DF.
Los Diputados asistentes a la reunión, acordaron la realización de la primera reunión del Pleno de la Comisión del Distrito Federal de la LIX Legislatura para el próximo martes 25 de noviembre.
VIII. Otros asuntos.
En atención a la solicitud del Diputado Fernando Espino Arévalo, Secretario de esta Comisión, para crear la Subcomisión de Relaciones Laborales y Ejercicio Público, los integrantes de la Junta Directiva de la Comisión del Distrito Federal, presentes en la reunión, acordaron solicitar la opinión de la Junta de Coordinación Política respecto de su legalidad, considerando las facultades y competencias que la Ley Orgánica del Congreso General establece para la Comisión del Distrito Federal. Para tales efectos, la Presidencia de la Comisión solicitará un análisis técnico-jurídico sobre su procedencia, adjuntando la propuesta que presentó el Diputado Fernando Espino.
IX. Clausura.
Agotado el orden del día, la sesión concluye siendo las diez horas con treinta y cinco minutos del 13 de noviembre de 2003.
Diputados: José Agustín Ortiz Pinchetti
(rúbrica), Presidente; Ernesto Herrera Tovar (rúbrica), Marco
Antonio Gutiérrez Romero (rúbrica), Fernando Espino Arévalo,
secretarios.
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL, ATINENTE A LA REUNIÓN DE SU JUNTA DIRECTIVA LLEVADA A CABO EL MIÉRCOLES 18 DE FEBRERO DE 2004
En la Ciudad de México, DF, siendo las catorce horas con cuarenta y cinco minutos del miércoles 18 de febrero de 2004, acuden al Palacio Legislativo los integrantes de la Junta Directiva de la Comisión del Distrito Federal de la H. Cámara de Diputados, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
I. Lista de Asistencia y declaración de quórum
Se pasa lista de asistencia encontrándose presentes los CC. Diputados: José Agustín Ortiz Pinchetti, Ernesto Herrera Tovar, Marco Antonio Gutiérrez Romero, Margarita Saldaña Hernández y Alfredo Villegas Arreola.
En virtud de que se encuentran presentes 5 de los 6 Diputados que conforman la Junta Directiva de la Comisión, se declara que existe el quórum reglamentario, y, por tanto, se procede al desahogo de los siguientes puntos del Orden del Día.
II. Designación de los integrantes y creación de la Subcomisión para la Reforma Política del Distrito Federal
La composición de la Subcomisión tendrá no más de 11 integrantes ni menos de 3, como lo prevé el artículo 13 del Acuerdo Parlamentario relativo a la Organización y Reuniones de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados.
Se ratificó el acuerdo de que se conforme una Subcomisión para la Reforma Política del Distrito Federal, la cual estará integrada por 11 Diputados: 4 del PRI, 3 del PAN, 3 del PRD y 1 del PVEM. A petición del PRD y el PAN queda pendiente la designación de los Diputados de dichos Partidos Políticos para que se integren a la Subcomisión. El PRI propuso los siguientes Diputados para que se integren a la Subcomisión: Dip. Marco Antonio Gutiérrez Romero (PRI), Dip. Jorge Ortiz Alvarado (PRI), Dip. Roberto Campa Cifrián (PRI), Dip. Alfredo Villegas Arreola (PRI).
III. Asuntos generales
No hay asuntos que tratar.
IV. Fecha para la próxima Reunión de la Junta Directiva de la Comisión del Distrito Federal
Los integrantes de la Junta Directiva de la Comisión del Distrito Federal, presentes en la reunión, acordaron la realización de la siguiente de la Junta para el próximo 24 de marzo del año en curso.
V. Clausura
Agotado el orden del día, la sesión concluye siendo las 15 horas del 18 de febrero de 2004.
Diputados: José Agustín Ortiz Pinchetti,
Presidente; Margarita Saldaña Hernández, Ernesto Herrera
Tovar, Marco Antonio Gutiérrez Romero, Alfredo Villegas Arreola,
secretarios (rúbricas).
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL, DE SU REUNIÓN PLENARIA REALIZADA EL MIÉRCOLES 18 DE FEBRERO DE 2004
En la Ciudad de México, DF, siendo las trece horas con treinta minutos del miércoles 18 de febrero de 2004, acuden al Palacio Legislativo los integrantes de la Comisión del Distrito Federal de la H. Cámara de Diputados, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
I. Lista de Asistencia y declaración de quórum
Se pasa lista de asistencia encontrándose presentes los CC. diputados: José Agustín Ortiz Pinchetti, Ernesto Herrera Tovar, Marco Antonio Gutiérrez Romero, Margarita Saldaña Hernández, Alfredo Villegas Arreola, Roberto Colín Gamboa, Jorge Triana Tena, Claudia Ruiz Massieu Salinas, Roberto Campa Cifrián, Víctor Ernesto González Huerta, Pablo Bedolla López, Filemón Primitivo Arcos Suárez, Horacio Martínez Meza, Nancy Cárdenas Sánchez y Lizbeth Rosas Montero.
En virtud de que se encuentran presentes 15 de los 29 diputados que conforman la Comisión, se declara que existe el quórum reglamentario, y, por tanto, se procede al desahogo de los siguientes puntos del orden del día.
II. Análisis sobre la situación de la reforma política del Distrito Federal
Participó en la exposición el maestro Ignacio Marván Laborde quien hizo un resumen del tema. En su ponencia, el maestro Marván analizó de modo resumido los siguientes temas:
Informó que el Taller de práctica legislativa para la construcción de la agenda legislativa, el cual está orientado a diputados y sus asesores, se lleve a cabo los días miércoles 12, 19 y 26 de mayo del año en curso en las Instalaciones de la H. Cámara de Diputados, para un máximo de 50 personas.
Se acordó la realización de la siguiente reunión del Pleno de la Comisión del Distrito Federal de la LIX Legislatura para el próximo 24 de marzo del año en curso.
V. Clausura
Agotado el orden del día, la sesión concluye siendo las catorce horas con cuarenta y cinco minutos del 18 de febrero de 2004.
Diputados: José Agustín Ortiz Pinchetti,
Presidente; Margarita Saldaña Hernández, secretaria; Ernesto
Herrera Tovar, secretario; Marco Antonio Gutiérrez Romero, secretario;
Alfredo Villegas Arreola, secretario (rúbricas).
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL, DE SU SESIÓN PLENARIA LLEVADA A CABO EL JUEVES 25 DE MARZO DE 2004
En la Ciudad de México, DF, siendo las 13:00 horas del jueves 25 de marzo de 2004, acuden al Palacio Legislativo los integrantes de la Comisión del Distrito Federal de la H. Cámara de Diputados, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Bienvenida a los Integrantes de la Comisión del Distrito Federal
2. Lista de Asistencia y declaración de quórum
Se pasa lista de asistencia encontrándose presentes los CC. Diputados: José Agustín Ortiz Pinchetti, Ernesto Herrera Tovar, Margarita Saldaña Hernández, Alfredo Villegas Arreola, Fernando Espino Arévalo, Roberto Colín Gamboa, Federico Döring Casar, Patricia Garduño Morales, Miguel Ángel Toscano Velasco, Jorge Triana Tena, Filemón Primitivo Arcos Suárez, Pablo Bedolla López, Roberto Campa Cifrián, Víctor Ernesto González Huerta, Jorge Ortiz Alvarado, Claudia Ruiz Massieu Salinas, Nancy Cárdenas Sánchez, Gilberto Santiago Ensástiga, Susana Guillermina Manzanares Córdoba, Horacio Martínez Meza y Lizbeth Rosas Montero.
En virtud de que se encuentran presentes 22 de los 29 Diputados que conforman la Comisión, se declara que existe el quórum reglamentario, y, por tanto, se procede al desahogo de los siguientes puntos del Orden del Día.
3. Integración de la Subcomisión para la Reforma Política del Distrito Federal
La composición de la Subcomisión tendrá no más de 11 integrantes ni menos de 3, como lo prevé el artículo 13 del Acuerdo Parlamentario relativo a la Organización y Reuniones de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados.
Se ratificó el acuerdo de los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión llevada a cabo el 13 de noviembre de 2003 de que se conforme una Subcomisión para la Reforma Política del Distrito Federal, la cual estará integrada por 11 Diputados: 4 del PRI, 3 del PAN, 3 del PRD y 1 del PVEM.
Por parte del PRI se propuso a los siguientes Diputados como integrantes de la Subcomisión: Dip. Marco Antonio Gutiérrez Romero, Dip. Jorge Ortiz Alvarado, Dip. Roberto Campa Cifrián y Dip. Alfredo Villegas Arreola.
Por parte del PRD se propuso a los siguientes Diputados como integrantes de la Subcomisión: Dip. Nancy Cárdenas Sánchez, Dip. Lizbeth Rosas Montero y Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti.
Por lo que se refiere a los integrantes del Partido Acción Nacional y del Partido Verde Ecologista de México se reservan sus derechos para ejercerlos posteriormente con relación a la designación de los integrantes de la Subcomisión de sus partidos. Asimismo, se expresó que con posterioridad se definirá la fecha en que sesionará por primera vez la Subcomisión de referencia.
4. Relación de Iniciativas Turnadas por la Mesa Directiva durante la LVIII Legislatura y determinación de asuntos a tratar por la Subcomisión
Se informa que los Diputados Secretarios presentes en la reunión del la Mesa Directiva de la Comisión del 13 de noviembre de 2003, analizaron cada una de las Iniciativas y proposiciones del rezago legislativo de la LVIII Legislatura; asuntos que se presentan al pleno de esta Comisión para su ratificación:
Se ratifica el acuerdo de la Mesa Directiva en el sentido de que este asunto sea analizado y dictaminado por la Subcomisión para la reforma política del Distrito Federal.
4.2. Iniciativa de decreto de reformas al Art. 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Propuesta por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo el 24 de Septiembre de 2002. Se propone modificar el artículo 122 Constitucional con relación a la integración de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con el objeto de eliminar el procedimiento de sobrerrepresentación y sustituirlo por la asignación de diputados de representación proporcional a través de un sistema de proporcionalidad pura, en virtud del cual los 26 Diputados de representación proporcional sean asignados estrictamente conforme al porcentaje de votación obtenido por cada partido.
Se ratifica el acuerdo de la Mesa Directiva en el sentido de que este asunto sea analizado y dictaminado por la Subcomisión para la reforma política del Distrito Federal.
4.3. Iniciativa de decreto de reformas al Estatuto de Gobierno del DF propuesta por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo del 24 de Septiembre de 2002. A fin de reformar el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal con relación a la composición de la Asamblea Legislativa y a la figura de "coalición de partidos".
Se ratifica el acuerdo de la Mesa Directiva en el sentido de que este asunto sea analizado y dictaminado por la Subcomisión para la reforma política del Distrito Federal.
4.4. Minuta con Proyecto de Reforma de los artículos 73, 76, 89, 108, 109, 110, 111 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversos documentos relacionados con ella, así como dictamen desechado en su totalidad (aprobado en sentido negativo), por el Pleno de la H. Cámara de Senadores el 01 de Octubre de 2002.
Minuta devuelta a la H. Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por el inciso D) del Art. 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 08 de Octubre de 2002.
Se ratifica el acuerdo de la Mesa Directiva en el sentido de que este asunto sea analizado y dictaminado por la Subcomisión para la reforma política del Distrito Federal.
4.5. Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhortan a las autoridades competentes del Distrito Federal, investiguen las causas de los lamentables actos de violencia ocurridos en jueves 16 de noviembre de 2000 en el Barrio de Tepito, propuesta por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional el 21 de Noviembre de 2000.
Sobre el particular, los integrantes de la Comisión resolvieron por unanimidad se ratifique la resolución de la Mesa Directiva del 13 de noviembre de 2003 en el sentido que se dé por concluido el asunto toda vez que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal esta atendiendo esta proposición.
4.6. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita que la H. Cámara de Diputados solicite al Instituto Nacional de Antropología e Historia que informe acerca de los Programas que se han implementado para la preservación de la Zona Arqueológica del Cerro de la Estrella, así como de la Sierra de Santa Catarina, propuesta por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y secundada por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática el 30 de Abril de 2002.
Se ratificó la resolución de la Mesa Directiva del 13 de noviembre en el sentido que se dé por concluido el asunto toda vez que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal esta atendiendo esta proposición.
4.7. Proposición con punto de acuerdo para solicitar al Gobierno del Distrito Federal que retire a los comerciantes ambulantes que impiden el acceso al Recinto del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Propuesta por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional el 08 de Enero de 2003.
Se ratificó la resolución de la Mesa Directiva del 13 de noviembre en el sentido que se dé por concluido el asunto toda vez que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal esta atendiendo esta proposición.
Adicionalmente se dejó constancia de que el asunto se presentó a la H. Cámara de Diputados desde el 8 de Enero de 2003 y a la fecha no se ha atendido dicho asunto ya que actualmente siguen bloqueados los accesos a la Suprema Corte de Justicia de la Nación por comerciantes ambulantes.
El Presidente de la Comisión del Distrito Federal manifestó que se acusó de recibido tal iniciativa, la cual fue turnada en primer término a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y hasta la fecha no se ha tenido respuesta; y que de nueva cuenta se harán las gestiones de consulta respectivas y se informará su resultado en la próxima reunión de la Mesa Directiva de la Comisión.
5.2. Iniciativa de reforma al inciso a), sexto párrafo, del artículo 37 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. Propuesta por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México el 28 de octubre de 2003. La iniciativa propone evitar la sobrerrepresentación de los partidos políticos representados en la Asamblea Legislativa, dando certidumbre jurídica al principio de representación proporcional y mayoría relativa.
En la reunión de la Comisión, los Diputados presentes resolvieron por unanimidad, tener por pendiente su resolución e integrarla a la Subcomisión para la Reforma Política del Distrito Federal cuando ésta sea instaurada.
5.3. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 16 y el cuarto transitorio de la Ley General de Educación. Propuesta por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática el 13 de noviembre de 2003. Se propone otorgar mayores recursos al Gobierno del Distrito Federal para el sector educativo; facultarlo para prestar servicios de educación normal y participar en la formación de maestros en educación básica, a fin de impulsar políticas educativas integrales y abatir los rezagos educativos en el Distrito Federal.
Se turnó, además, a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. Cabe señalar que se remitió oficio a la Presidencia de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, con copia para la Presidencia de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para conocer el estado en que se encuentra la iniciativa en esa Comisión, a fin de contar con información suficiente y relevante sobre el proceso en que se encuentra en cuanto a su análisis legislativo, para que sea posible avanzar en su dictamen. A la fecha no se ha tenido respuesta y se insistirá con la consulta.
Adicionalmente se acordó por los integrantes de la Comisión que se dé vista de este asunto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a fin de que emitan su opinión respecto a dicha iniciativa. Se informará a la Mesa Directiva los resultados de la gestión.
5.4. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorte a los Gobiernos del Estado de México y del Distrito Federal, para que a la brevedad posible instalen la Comisión de Límites y se revisen los correspondientes a los Municipios del Valle de Chalco y la Delegación Tláhuac y los Municipios de la Paz y la Delegación Iztapalapa. Propuesta por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática el 9 de octubre de 2003.
Esta proposición con punto de acuerdo fue turnada a las Comisiones unidas de Gobernación, Distrito Federal y Desarrollo Metropolitano. Cabe señalar que se remitió oficio a la Presidencia de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, con copia para las Presidencias de las Comisiones de Gobernación, y Desarrollo Metropolitano, para conocer el estado en que se encuentran la iniciativa en esas Comisiones, a fin de contar con información suficiente y relevante sobre el proceso en que se encuentran éstas en cuanto a su análisis legislativo, para que sea posible avanzar en su dictamen. A la fecha no se ha tenido respuesta de las otras Comisiones y se insistirá con la consulta.
Se acordó dejar pendiente el asunto y hacer la consulta correspondiente del estado en que se encuentre dicho asunto a las Comisiones de Gobernación y Desarrollo Metropolitano e informar a los integrantes de la Mesa Directiva en su próxima reunión.
5.5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona una base sexta al apartado C, del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Propuesta por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional del 11 de diciembre del 2003. Se propone establecer mecanismos para la aportación del gasto de Educación Básica obligatoria a cargo del Distrito Federal, descontando de su participación en las contribuciones, una cantidad proporcional al número de matrícula de educación básica obligatoria, a efecto de que dicha cantidad sea destinada a los Estados que participen en mayor proporción al sostenimiento de dichos servicios.
Se turnó primeramente a la Comisión de Puntos Constitucionales, y en opinión a la Comisión del Distrito Federal. Con fecha 1° de marzo de 2004 se publicó en la Gaceta Parlamentaria que la Mesa Directiva modificó el trámite dictado a la iniciativa para turnarlo a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y del Distrito Federal.
Se acordó por los integrantes de la Comisión que esta iniciativa sea atendida por la Subcomisión de la Reforma Política de Distrito Federal.
Adicionalmente, se hará contacto con la Comisión de Puntos Constitucionales para conocer el estado en que se encuentra dicha iniciativa e informar a los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión en su próxima reunión. En dicha Comisión se determinará cuál es la metodología y objetivos ha desarrollar por lo que toca a esta iniciativa y la forma en que se vinculará con el proceso de la Reforma Política del Distrito Federal, en la Subcomisión correspondiente.
5.6. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la base primera fracción V, inciso i), del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y el artículo 42, fracción XIII, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, a fin de facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para legislar en todo lo relativo a la seguridad pública del Distrito Federal, el cual fue presentado en el pleno de la H. Cámara de Diputados por la Dip. Patricia Garduño Morales del Grupo Parlamentario del PAN con fecha 18 de marzo de 2004. La iniciativa se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y del Distrito Federal. Este asunto está pendiente ya que se turnó a las Comisiones recientemente.
Adicionalmente, se hará contacto con la Comisión de Puntos Constitucionales para conocer el estado en que se encuentra dicha iniciativa e informar a los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión en su próxima reunión. En dicha Comisión se determinará por separado cuál es la metodología y objetivos ha desarrollar por lo que toca a esta iniciativa y la forma en que se vinculará con el proceso de la Reforma Política del Distrito Federal, en la Subcomisión correspondiente.
El Proyecto de Programa de Trabajo de la Comisión del Distrito Federal 2003-2004 se envió con anterioridad a los C. Secretarios de la Mesa Directiva e integrantes de la Comisión del Distrito Federal para su opinión y recomendaciones.
Las observaciones presentadas por los C. C. Diputados se integraron en el Proyecto del Programa de Trabajo.
El Programa de Trabajo de la Comisión del Distrito Federal 2003-2004 fue aprobado en sus términos por los integrantes de la Comisión.
7. Asuntos Generales
El Presidente de la Comisión del Distrito Federal expone que aunque el oficio de referencia no llegó a tiempo para ser incluido en el orden del día, solicita a los presentes que autoricen se cite a la Contralora General del Distrito Federal, la CP Bertha Elena Luján Uranga para que asista a una presentación en el seno de una reunión extraordinaria de la Comisión del Distrito Federal que se podrá llevar a cabo el próximo lunes 5 de abril de 2004 a las trece horas, en la H. Cámara de Diputados.
La Comisión resolvió por unanimidad citar a la Contralora en una visita de cortesía para que manifieste su opinión sobre denuncias y procedimientos administrativos que se han presentado en contra de algunos funcionarios del Gobierno del Distrito Federal y de las Delegaciones Políticas.
Agotado el orden del día, la sesión concluye siendo las 15:00 horas del 25 de marzo de 2004.
Diputados: José Agustín Ortiz Pinchetti,
Presidente; Margarita Saldaña Hernández, Ernesto Herrera
Tovar, Marco Antonio Gutiérrez Romero, Fernando Espino Arévalo,
Alfredo Villegas Arreola, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL, DE SU PRIMERA REUNIÓN EXTRAORDINARIA, CON LA CONTRALORA GENERAL DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, CP BERTHA ELENA LUJÁN URANGA, EFECTUADA EL MARTES 5 DE ABRIL DE 2004
En la Ciudad de México, DF, siendo las trece horas con quince minutos del martes 5 de abril de 2004, acuden al Palacio Legislativo los integrantes de la Comisión del Distrito Federal de la H. Cámara de Diputados, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
I. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se pasa lista de asistencia encontrándose presentes los CC. diputados: José Agustín Ortiz Pinchetti, Marco Antonio Gutiérrez Romero, Ernesto Herrera Tovar, Margarita Saldaña Hernández, Alfredo Villegas Arreola, Fernando Espino Arévalo, Alejandro Agundis Arias, Roberto Colín Gamboa, Federico Döring Casar, Patricia Garduño Morales, Miguel Ángel Toscano Velasco, Jorge Triana Tena, Filemón Primitivo Arcos Suárez, Pablo Bedolla López, Roberto Rafael Campa Cifrián, Fernando Fernández García, Marco Antonio García Ayala, Víctor Ernesto González Huerta, Francisco Suárez y Dávila, Roberto Javier Vega y Galina, Nancy Cárdenas Sánchez, Gilberto Santiago Ensástiga, Susana Guillermina Manzanares Córdova, Horacio Martínez Meza y Lizbeth Rosas Montero.
En virtud de que se encuentran presentes 23 de los 29 diputados que conforman la Comisión, se declara que existe el quórum reglamentario, y, por tanto, se procede al desahogo de los siguientes puntos del orden del día.
II. Presentación por la contralora general del Gobierno del Distrito Federal, CP Bertha Elena Luján Uranga, y Asesores
b) La contralora general, Bertha Elena Luján Uranga, agradeció a la Comisión del Distrito Federal de la H. Cámara de Diputados esta invitación para informarles sobre las acciones del Gobierno del Distrito Federal y particularmente de la Contraloría General a su cargo, relacionadas con los hechos que se han venido difundiendo desde el mes de enero y hasta la fecha, que tienen que ver con el fraude cometido por particulares y funcionarios públicos en la Delegación Gustavo A. Madero, y, hechos que se desprenden también del grupo empresarial, el Grupo Quart que está relacionado, precisamente, con este fraude.
Se entrega a los integrantes de la Comisión del Distrito Federal, una serie de documentos que considera el contexto en el que se da la acción de la Contraloría General y este contexto tiene que ver con la serie de planes, de programas, de estrategias que la Contraloría General viene realizando a partir del año 2001 hasta la fecha.
Se distribuye un documento que da cuenta de las acciones de la Contraloría en el año de 2003 y que incluyen la acción de las siete Direcciones de la Contraloría, seis direcciones generales y una Dirección Ejecutiva, la de Contraloría Ciudadana, que especifica la manera cómo la Contraloría ha concebido el trabajo de evaluación, de control, de fiscalización que se desprende de las facultades, de las atribuciones, de las obligaciones que tienen como órgano de control interno adscrito al Ejecutivo Local y que tienen que ver, por un lado, con la modernización del trabajo de control interno y con una reestructuración de la Contraloría General que llevó a especificar una serie de controles a cargo de las 52 Contralorías Internas que funcionan en el Gobierno Central en el sector paraestatal o descentralizado y lo que es sector desconcentrado, el que agrupa a las 16 delegaciones políticas de esta ciudad.
La contralora general ratificó el compromiso de combatir la impunidad y actuar con imparcialidad, en todos los asuntos que se presenten: quejas, denuncias de ciudadanos, de legisladores, de ex jefes y jefes delegacionales, es decir, que todo el trabajo de la Contraloría lo ha venido demostrando más allá de los colores y señala que lo que hay es un trabajo profesional que quiere ser imparcial, que quiere ser técnicamente correcto y que finalmente quiere hacer justicia.
c) Intervinieron los siguientes diputados haciendo cuestionamientos de las acciones de la Contraloría General del Distrito Federal a los que la Contralora Bertha Elena Luján Uranga, dio respuesta y ofreció contestar por escrito consultas que se le hiciesen con posterioridad:
Por parte del Partido Acción Nacional intervinieron el diputado federal Jorge Triana Tena, el diputado federal Federico Döring Casar y la diputada federal Margarita Saldaña Hernández.
Por parte del Partido Revolucionario Institucional intervinieron el diputado federal Roberto Campa Cifrián, la diputada federal Claudia Ruiz Massieu Salinas y la diputada federal Marcela Guerra Castillo.
Por parte del Partido de la Revolución Democrática intervinieron el diputado federal Gilberto Ensástiga Santiago y la diputada federal María Dolores Padierna Luna.
Por parte del Partido Verde Ecologista de México intervino el diputado federal Alejandro Agundis Arias.
Con relación a la intervención de los diputados, se reporta que en el expediente correspondiente se encuentra la versión estenográfica respectiva.
No se presentaron asuntos generales.
IV. Clausura
Agotado el orden del día, la sesión concluye siendo las dieciséis horas con quince minutos del 5 de abril de 2004.
Diputados: José Agustín Ortiz Pinchetti,
Presidente; Margarita Saldaña Hernández, secretaria; Ernesto
Herrera Tovar, secretario; Marco Antonio Gutiérrez Romero, secretario;
Alfredo Villegas Arreola, secretario; Fernando Espino Arévalo (rúbricas).
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL, ATINENTE A LA REUNIÓN DE SU MESA DIRECTIVA REALIZADA EL JUEVES 22 DE ABRIL DE 2004
En la Ciudad de México, DF, siendo las trece horas del jueves 22 de abril de 2004,acuden a las oficinas de la Comisión del Distrito Federal del Palacio Legislativo los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión del Distrito Federal de la H. Cámara de Diputados, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Bienvenida y verificación de quórum
Se da la bienvenida por parte del Presidente de la Comisión del Distrito Federal, Diputado Federal José Agustín Ortiz Pinchetti a los CC. Diputados Secretarios de la Comisión e integrantes de la Mesa Directiva.
Se pasa lista de asistencia encontrándose presentes los CC. Diputados: José Agustín Ortiz Pinchetti, Ernesto Herrera Tovar, Marco Antonio Gutiérrez Romero, Margarita Saldaña Hernández, Alfredo Villegas Arreola y Fernando Espino Arévalo.
En virtud de que se encuentran presentes 6 de los 6 Diputados que conforman la Mesa Directiva de la Comisión, se declara que existe el quórum reglamentario y, por tanto, se procede al desahogo de los siguientes puntos del Orden del Día.
2. Revisión de asuntos pendientes de la LIX Legislatura turnados por la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados
Iniciativas:
El Presidente de la Comisión informó que se consultó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público respecto a la importancia de integrar las Comisiones Unidas a fin de atender este asunto.
Se comunicó que paralelamente se hizo una consulta a la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal a fin de que nos dé su opinión respecto al Proyecto de Decreto. Además el día 20 del presente mes se tuvo una reunión con funcionarios del Gobierno del Distrito Federal a fin de conocer sus puntos de vista respecto a la Iniciativa, señalando que se nos presentará por escrito su opinión respecto a dicho proyecto.
La Diputada Secretaria Margarita Saldaña Hernández, informó que el Diputado Miguel Ángel Toscano Velasco presentó una Iniciativa de Ley sobre el mismo tema. El Secretario Técnico informó que dicho asunto no ha sido turnado a esta Comisión y que se investigará su ubicación parlamentaria y el status en que se encuentra.
Se acordó que el 11 de mayo de 2004, a las 9:30 horas, los integrantes de la Mesa Directiva tendrán una reunión con el Secretario de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal para revisar el tema de Deuda Pública. Dicha reunión se llevará a cabo en el Restaurante Lincoln, ubicado en la calle de Revillagigedo, en el Centro de la Ciudad de México.
2.2. Proyecto de decreto que reforma el inciso a) del sexto párrafo del artículo 37 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
El Diputado Secretario Fernando Espino Arévalo pidió que se quede pendiente este asunto lo cual fue acordado por los integrantes de la Mesa Directiva.
2.3. Proyecto de decreto que reforma el artículo 16 y el IV transitorio de la Ley General de Educación.
El Presidente de la Comisión informó:
Se consultó a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos respecto a la integración de Comisiones Unidas para la atención de este asunto y aún no se tiene respuesta.
Se consultó su opinión a la Comisión de Hacienda y Crédito Público respecto a la obtención de recursos para darle soporte presupuestal a esta Iniciativa y a la fecha no se tiene respuesta.
Se tuvo una reunión con funcionarios del Gobierno del Distrito Federal a fin de dar a conocer esta iniciativa y quedaron de externar su opinión al respecto.
El asunto queda pendiente para que se revise en Comisiones Unidas.
2.4. Proyecto de decreto que reforma y adiciona una base sexta del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
El Presidente de la Comisión informó:
Este asunto se había turnado originalmente a la Comisión de Puntos Constitucionales y a opinión de la Comisión del Distrito Federal.
La Presidencia de la Comisión, solicitó a la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, que se considerase como Comisiones Unidas. Actualmente ya se resolvió que este asunto se trate en Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y del Distrito Federal. Sin embargo, se ha solicitado a la Mesa Directiva que se dé prelación a fin de que se vea este asunto en primera instancia en la Comisión del Distrito Federal.
Está pendiente que la Mesa Directiva dé su opinión fundada y motivada para otorgar prelaciones a la Comisión del Distrito Federal.
Adicionalmente, se ha consultado la opinión a funcionarios del Gobierno del Distrito Federal para que emitan sus comentarios respecto a este Proyecto de Decreto.
Se resolvió convocar a una reunión plenaria de la Comisión, el martes 27 de abril a las 10:00 horas, a fin de revisar la Iniciativa propuesta y dar oportunidad a los funcionarios responsables de la Secretaría de Educación Pública del Gobierno Federal, a la Secretaría competente del Gobierno del Distrito Federal y a los representantes de la agrupación sindical correspondiente, para que participen en dicha reunión y den sus puntos de vista respecto a la iniciativa.
El Diputado José Agustín Ortiz Pinchetti, se comprometió a invitar a la Secretaria de Desarrollo Social, la Lic. Raquel Sosa Elízaga, quien es la responsable del área en el Gobierno del Distrito Federal.
El Diputado Secretario Ernesto Herrera Tovar se comprometió a invitar a un representante acreditado de la Secretaría de Educación Pública, con capacidad de decisión en esta materia y el Diputado Secretario Marco Antonio Gutiérrez Romero, se comprometió a invitar al representante acreditado de la organización sindical que tiene responsabilidad en el Distrito Federal.
Los Diputados informarán al Secretario Técnico el nombre de las personas y la confirmación de su asistencia a fin de poder convocar a la reunión plenaria de la Comisión.
2.5. Proyecto de decreto que reforma la base primera, fracción V, inciso I), del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y el artículo 42, fracción XIII, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, a fin de facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para legislar en todo lo relativo a seguridad pública en el Distrito Federal
El Presidente de la Comisión informó:
Que se solicitó a la Comisión de Puntos Constitucionales su opinión respecto a la fecha en que se daría inicio a las reuniones de Comisiones Unidas y a la fecha no se tiene respuesta.
Adicionalmente, se informa que se consultó a la Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno del Distrito Federal y esta pendiente que nos emita su opinión correspondiente.
Los Integrantes de la Mesa Directiva resolvieron que la Comisión del Distrito Federal, en sesión plenaria, se reúna con el Secretario de Seguridad Pública del Gobierno del Distrito Federal, Lic. Marcelo Ebrard Casaubón.
El Diputado Secretario Ernesto Herrera Tovar se propuso para concertar la asistencia a la reunión del Secretario de Seguridad Pública y así poder convocar a la sesión plenaria de la Comisión.
2.6. Proyecto de decreto que adiciona un artículo décimo séptimo transitorio al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal
El Diputado Secretario Fernando Espino Arévalo solicitó que quedara pendiente este punto, lo cual fue acordado por los integrantes de la Mesa Directiva.
2.7. Reforma al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal para dotar de personalidad jurídica y patrimonio a las delegaciones
Se acordó que se enliste este asunto en el orden del día de la próxima reunión plenaria a fin de que sea turnado a la Subcomisión de Reforma Política del Distrito Federal.
El Presidente de la Comisión informó:
Que a fines del mes de marzo se constituyó una Comisión de Límites Territoriales del Distrito Federal y el Estado de México, que se encargará de atender las demandas que existen al respecto.
Adicionalmente, se solicitó la opinión a las Comisiones de Desarrollo Metropolitano y Gobernación para conocer su opinión respecto a la fecha en que se iniciarían las reuniones de Comisiones Unidas.
Con referencia a lo anterior, se informó que el Presidente de la Comisión de Desarrollo Metropolitano solicitó una reunión de los tres Presidentes de Comisiones a fin de definir la estrategia para la integración de Comisiones Unidas, reunión que se llevará a cabo el próximo 6 de mayo de 2004.
Se tomó nota del informe del Presidente y el asunto queda pendiente para que se realice y dictamine en Comisiones Unidas.
2.2. Punto de acuerdo para solicitar a la Contralora General del Gobierno del Distrito Federal que exponga ante el Pleno de la Comisión del Distrito Federal de esta H. Cámara de Diputados, las acciones que esta realizando con relación a los actos de corrupción en los que han incurrido diversos servidores públicos del Gobierno de la Ciudad y de las Delegaciones
El Presidente de la Comisión informó:
Que la reunión se llevó a cabo el 5 de abril del presente año y en esta sesión se les entregó a los integrantes de la Mesa Directiva, copia del acta correspondiente así como versión estenográfica de la reunión con la Contralora General del Gobierno del Distrito Federal.
El Presidente de la Comisión presentó a los integrantes de la Mesa Directiva una propuesta de fecha para la realización del Foro de la Reforma Política del Distrito Federal así como objetivos, estructura del foro y ponentes que pudieran participar en el desarrollo del evento.
Dicho evento se llevará a cabo entre el 7 y el 11 de junio de 2004.
Se acordó la realización del Foro sobre la Reforma Política del Distrito Federal.
4) Proyecto de Taller de Práctica Parlamentaria
Se acordó que el Taller de Práctica Parlamentaria sea impartido por el Dr. Miguel Eraña Sánchez, Investigador de la Universidad Iberoamericana.
Dicho Taller se llevará a cabo en las instalaciones de la H. Cámara de Diputados y se propone como fecha para su realización los días 19 y 26 de mayo y 2, 9 y 16 de junio de 2004.
Se autorizó que se trabaje con el sistema de clínica de casos. Además, los Diputados Secretarios acordaron participar en el Taller y presentar por turnos, casos prácticos.
5) Asuntos Generales
El Presidente de la Comisión consultó a los Diputados Secretarios integrantes de la Comisión, representantes del Partido Acción Nacional y el Partido Verde Ecologista de México si ya tienen los nombres de las personas que se integrarán a la Subcomisión correspondiente a fin de convocar a la reunión de instalación de dicha Subcomisión.
Se acordó que en la próxima reunión plenaria de la Comisión informarán que Diputados se integrarán a dicha Subcomisión y en esa oportunidad se acordará la fecha de instalación de la Subcomisión.
5.2. El Presidente de la Comisión propuso la formación de un grupo pluripartidista para llevar a cabo una investigación en los estados que integran la IV Circunscripción por su importancia y por la interacción que tienen con el Distrito Federal (estados de Puebla, Tlaxcala, Morelos, Hidalgo y Distrito Federal)
Los Diputados Secretarios Margarita Saldaña Hernández y Ernesto Herrera Tovar así como el Presidente de la Comisión, Diputado José Agustín Ortiz Pinchetti, mostraron su interés de incorporarse a dicho grupo. Asimismo, se acordó que se invitará a participar a otros Diputados de diversos partidos.
Sin haber más asuntos que tratar la reunión se dio por terminada a las 15:00 horas del jueves 22 de abril de 2004.
Diputados: José Agustín Ortiz Pinchetti,
Presidente; Margarita Saldaña Hernández, Ernesto Herrera
Tovar, Marco Antonio Gutiérrez Romero, Alfredo Villegas Arreola,
Fernando Espino Arévalo, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL, TOCANTE A SU QUINTA REUNIÓN PLENARIA, QUE TUVO VERIFICATIVO EL JUEVES 6 DE MAYO DE 2004
En la Ciudad de México, DF, siendo las trece horas del día jueves 6 de mayo de 2004, acuden al salón "B" del Restaurante Los Cristales del Palacio Legislativo los integrantes de la Comisión del Distrito Federal de la H. Cámara de Diputados, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Bienvenida y verificación de quórum
Se da la bienvenida por parte del Presidente de la Comisión del Distrito Federal, Diputado Federal José Agustín Ortiz Pinchetti a los CC. Diputados Secretarios de la Comisión e integrantes de la misma, así como a la Dra. Raquel Sosa Elízaga y los representantes de la Secretaría de Educación Pública.
Se pasa lista de asistencia encontrándose presentes los CC. Diputados: José Agustín Ortiz Pinchetti, Ernesto Herrera Tovar, Marco Antonio Gutiérrez Romero, Margarita Saldaña Hernández, Alfredo Villegas Arreola, Fernando Espino Arévalo, Roberto Colín Gamboa, Federico Döring Casar, Patricia Garduño Morales, Magdalena González Furlong, Miguel Ángel Toscano Velasco, Jorge Triana Tena, Filemón Primitivo Arcos Suárez, Pablo Bedolla López, Roberto Campa Cifrián, Fernando Fernández García, Marco Antonio García Ayala, Víctor Ernesto González Huerta, Federico Meza Cabrera, Jorge Ortiz Alvarado, Claudia Ruiz Massieu Salinas, Marcela Guerra Castillo, Gilberto Santiago Ensástiga, Susana Guillermina Manzanares Córdova, Horacio Martínez Meza, Lizbeth Rosas Montero y Rubén M. Alexander Rábago.
En virtud de que se encuentran presentes 27 de los 30 Diputados que conforman la Comisión, se declara que existe el quórum reglamentario y, por tanto, se procede al desahogo de los siguientes puntos del Orden del Día.
2. Se acordó que en primera instancia se incluya en el Orden del día la participación de la Secretaria de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal, por lo que se dio la bienvenida a la Dra. Raquel Sosa Elízaga y a los funcionarios que la acompañan: Lic. Federico Anaya Gallardo, Director Jurídico, Lic. Leticia Vargas S., Directora General de Asuntos Educativos; Prof. María Guadalupe Lucio Gómez Maqueo, Directora General del Instituto de Educación Media Superior y al Dr. Manuel Pérez Rocha, Rector de la Universidad de la Ciudad de México.
La Dra. Raquel Sosa Elízaga, hizo una presentación donde señaló entre otros puntos que en observancia del Artículo 30 de la Ley Federal de Educación, la Secretaría de Educación Pública continuará a cargo de la dirección y operación de los planteles de Educación Básica y de formación de maestros en el Distrito Federal.
Así mismo señaló que el proceso para que el Gobierno del Distrito Federal se encargue de la prestación de los servicios de Educación inicial, básica- incluyendo la indígena- y especial en el propio distrito, se llevará a cabo en los términos y fecha que se acuerde con la organización sindical.
Adicionalmente señaló lo siguiente:
Los criterios de asignación del Gobierno Federal para el presupuesto destinado a la Educación en las entidades no toman en cuenta las condiciones reales de la educación en cada una de ellas, lo que ha propiciado presupuesto anárquicos, inicuos e ineficientes.
En este sentido, el gasto medio de aportación federal y estatal en que se basaría, de acuerdo a la Iniciativa, la aportación del Distrito Federal a la Educación Básica únicamente reflejaría un valor promedio numérico, sin relación a las proporciones de la matrícula escolar real, ni a la infraestructura instalada que debe atender esta entidad.
b) El Distrito Federal tiene la mayor infraestructura de educación del país, la de mayor antigüedad y la que requiere de apoyos mayores.
Aunado a lo anterior, ha de tomarse en consideración el proceso de migración permanente de población escolar que no encuentra cabida en los estados del interior de la República. En este último punto resalta la situación de la zona conurbada a la metrópolis México.
Cuando se toman en consideración los factores anteriores, la aplicación de una fórmula tan simple como la que se propone en la Reforma al Artículo 122 Constitucional, en ausencia de estudios reales que indiquen hasta que grado los presupuestos de Educación Básica otorgados por la Federación al resto de los Estados, resultaría obsoleta y necesariamente inicua.
De hecho, la propuesta representaría solamente una disminución en el monto de los recursos que aporta el Gobierno Federal a la presentación de los servicios de Educación en nuestra entidad y, por lo tanto, un deterioro en la operación de dichos servicios en el Distrito Federal.
c) Por otra parte, señala que hasta hoy, los datos de matrícula que ha aportado la Secretaría de Educación Pública (SEP), para nuestra entidad, distan mucho de ser reales, por lo que el planteamiento hecho en la iniciativa del Artículo 122 Constitucional, de que las aportaciones financieras deben calcularse con base en dicha matrícula debe calificarse por lo menos de endeble.
En conclusión, señaló que es evidente que en tanto no se lleve a cabo el proceso de descentralización, la obligación del financiamiento y operación de la Educación Básica en el Distrito Federal debe seguir correspondiendo al Gobierno Federal como lo plantean tanto el acuerdo nacional para la modernización de la Educación Básica como la Ley General de Educación.
La propuesta presentada por el Diputado Federal Gutiérrez Romero se sometió a votación y se acordó favorablemente por mayoría de votos.
A continuación el Diputado Federal Secretario Marco Antonio Gutiérrez Romero presentó a consideración de la Comisión un Proyecto de Dictamen relacionado con el Proyecto de Decreto que reforma y adiciona una Base Sexta al Apartado "C" de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Dicho Proyecto señala que es Dictamen de las Comisiones de Puntos Constitucionales y Distrito Federal, pero solo incluye firmas de Diputados integrantes de la Comisión del Distrito Federal (23 firmas) siendo omiso de firmas de los integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales.
No obstante que la Iniciativa del Proyecto de Decreto fue turnada por la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Distrito Federal se presenta sólo a la Comisión del Distrito Federal sin haber representatividad de otras Comisiones.
El Presidente de la Comisión Diputado Federal José Agustín Ortiz Pinchetti, manifestó su inconformidad por la presentación de este Proyecto de Dictamen haciendo notar que la Iniciativa fue turnada por la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados en Comisiones Unidas y no se está cumpliendo con la obligación legislativa de verlo en Comisiones Unidas, ya que sólo se está presentando a la Comisión del Distrito Federal.
Además, el Presidente de la Comisión señaló que el Proyecto de Dictamen no fue analizado ni conocido por los Diputados integrantes de la Comisión, al menos por los Diputados del PRD.
De dicho Proyecto de Dictamen se distribuyó una copia a los asistentes por parte del Dip. Marco Antonio Gutiérrez Romero y se sometió a votación para su aprobación en el Pleno de la Comisión y fue aprobado por mayoría de votos, 20 (PRI, PAN y PVEM), con la abstención de los Diputados Claudia Ruiz Massieu Salinas y Roberto Campa Cifrián, del PRI y el voto negativo de los 5 Diputados del PRD.
4. El Diputado Federal Roberto Colín Gamboa, integrante de la Comisión propuso se modifique el orden del día para someter a consideración de la Comisión un Proyecto de Dictamen sobre Iniciativa de Reforma con Proyecto de Decreto al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal mediante el cual se propone dotar de personalidad propia a las Delegaciones y presupuesto. Dicho Proyecto incluye una relación de 21 firmas de Diputados integrantes de la Comisión del Distrito Federal.
Se sometió a consideración de los integrantes de la Comisión la propuesta del Diputado Federal Colín Gamboa y se obtuvo voto favorable por mayoría.
A propuesta de los Diputados Federales Alfredo Villegas Arreola y Roberto Colín Gamboa se acordó por mayoría que dicho Proyecto de Dictamen se analice en una próxima reunión.
5. Revisión de temas pendientes
No se revisaron asuntos pendientes.
6. Integración de la Subcomisión de la
Reforma Política del Distrito Federal
No se abordó este asunto en la reunión
de la Comisión.
7. Asignación de Iniciativas para la Subcomisión
del Distrito Federal
No se abordó este asunto en la reunión
de la Comisión.
8. Fechas de instalación de la Subcomisión
y de inicio de sus trabajos
No se abordó este asunto en la reunión
de la Comisión.
9. Asuntos generales
No hubo asuntos generales que tratar.
10. Clausura de la reunión
La reunión se dio por terminada a las 15:00 horas
del día 6 de mayo de 2004.
Diputados: José Agustín Ortiz Pinchetti,
Presidente; Margarita Saldaña Hernández, Ernesto Herrera
Tovar, Marco Antonio Gutiérrez Romero, Alfredo Villegas Arreola,
Fernando Espino Arévalo, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL, RELATIVA A LA SESIÓN DE SU MESA DIRECTIVA QUE TUVO LUGAR EL JUEVES 27 DE MAYO DE 2004
En la Ciudad de México, DF, siendo las 13:00 horas del jueves 27 de mayo de 2004, acuden al Palacio Legislativo los Diputados Secretarios de la Mesa Directiva de la Comisión del Distrito Federal de la H. Cámara de Diputados, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Bienvenida a los Secretarios de la Mesa Directiva de la Comisión del Distrito Federal
2. Lista de Asistencia y verificación de quórum
Se pasa lista de asistencia encontrándose presentes los CC. Diputados: José Agustín Ortiz Pinchetti, Margarita Saldaña Hernández, Marco Antonio Gutiérrez Romero y Fernando Espino Arévalo.
En virtud de que se encuentran presentes 4 de los 6 Diputados que conforman la Mesa Directiva de esta Comisión, se declara que existe el quórum reglamentario, y, por tanto, se procede al desahogo de los siguientes puntos del Orden del Día:
3. Creación de la Subcomisión de Reforma Política del Distrito Federal
La composición de la Subcomisión tendrá no más de 11 integrantes ni menos de 3, como lo prevé el artículo 13 del Acuerdo Parlamentario relativo a la Organización y Reuniones de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados.
Se ratificó el acuerdo de los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión llevada a cabo el 13 de noviembre de 2003 de que se conforme una Subcomisión para la Reforma Política del Distrito Federal, la cual estará integrada por 11 Diputados: 4 del PRI, 3 del PAN, 3 del PRD y 1 del PVEM.
Por parte del PRI se propuso a los siguientes Diputados como integrantes de la Subcomisión: Dip. Marco Antonio Gutiérrez Romero, Dip. Jorge Ortiz Alvarado, Dip. Roberto Campa Cifrián y Dip. Alfredo Villegas Arreola.
Por parte del PRD se propuso a los siguientes Diputados como integrantes de la Subcomisión: Dip. Nancy Cárdenas Sánchez, Dip. Lizbeth Rosas Montero y Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti.
Por parte del PAN se propuso a los siguientes Diputados como integrantes de la Subcomisión: Dip. Margarita Saldaña Hernández, Dip. Ernesto Herrera Tovar y Dip. Miguel Ángel Toscano Velasco.
Por parte del PVEM se propuso como integrante de la Subcomisión al Dip. Fernando Espino Arévalo.
En una próxima reunión se definirá la fecha de instalación de la Subcomisión.
Adicionalmente, los integrantes de la Mesa Directiva acordaron la creación de una Subcomisión de Reforma al Estatuto del Distrito Federal.
Se acordó que la Comisión antes señalada estará integrada por 11 Diputados: 4 del PRI, 3 del PAN, 3 del PRD Y 1 del PVEM y en una próxima reunión se definirá el nombre de los participantes y la fecha de instalación de la Subcomisión.
4. Asignación a cada una de las Subcomisiones de los temas que les corresponderá tratar
Se acordó que esta iniciativa se revise por la Subcomisión de Reforma del Estatuto del Distrito Federal.
4.2. Iniciativa de decreto de reformas al Art. 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Propuesta por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo el 24 de Septiembre de 2002. Se propone modificar el artículo 122 Constitucional con relación a la integración de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con el objeto de eliminar el procedimiento de sobre representación y sustituirlo por la asignación de diputados de representación proporcional a través de un sistema de proporcionalidad pura, en virtud del cual los 26 Diputados de representación proporcional sean asignados estrictamente conforme al porcentaje de votación obtenido por cada partido.
Se acordó turnarlo a la Subcomisión de Reforma Política del Distrito Federal.
4.3. Iniciativa de decreto de reformas al Estatuto de Gobierno del DF propuesta por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo del 24 de Septiembre de 2002. A fin de reformar el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal con relación a la composición de la Asamblea Legislativa y a la figura de "coalición de partidos".
Se acordó que esta iniciativa se revise por la Subcomisión de Reforma del Estatuto del Distrito Federal.
4.4. Minuta con proyecto de reforma de los artículos 73, 76, 89, 108, 109, 110, 111 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversos documentos relacionados con ella, así como dictamen desechado en su totalidad (aprobado en sentido negativo), por el Pleno de la H. Cámara de Senadores el 01 de Octubre de 2002.
Minuta de vuelta a la H. Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por el inciso D) del Art. 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 08 de Octubre de 2002.
Se acordó turnarlo a la Subcomisión de Reforma Política del Distrito Federal.
Relación de las iniciativas turnadas por la Mesa Directiva durante la LIX Legislatura y determinación de asuntos a tratar por la Subcomisión
4.5. Iniciativa de proyecto de decreto por el que se crea la Ley de Deuda Pública del Distrito Federal. Propuesta por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional el 2 de octubre de 2003. Esta iniciativa se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y del Distrito Federal.
Se solicitó se elimine esta iniciativa ya que se duplica con la que presentó el Diputado Miguel Ángel Toscano Velasco. La Presidencia solicitó a la Mesa Directiva que la Iniciativa del Diputado Toscano también se turne a la Comisión del Distrito Federal.
La Iniciativa se turnó de origen a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Gobernación y de Puntos Constitucionales.
4.6. Iniciativa de reforma al inciso a), sexto párrafo, del artículo 37 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. Propuesta por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México el 28 de octubre de 2003. La iniciativa propone evitar la sobre representación de los partidos políticos representados en la Asamblea Legislativa, dando certidumbre jurídica al principio de representación proporcional y mayoría relativa.
Se acordó turnar a la Subcomisión de Reforma del Estatuto del Distrito Federal.
4.7. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 16 y el cuarto transitorio de la Ley General de Educación. Propuesta por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática el 13 de noviembre de 2003. Se propone otorgar mayores recursos al Gobierno del Distrito Federal para el sector educativo; facultarlo para prestar servicios de educación normal y participar en la formación de maestros en educación básica, a fin de impulsar políticas educativas integrales y abatir los rezagos educativos en el Distrito Federal.
Se acordó turnar a la Subcomisión de Reforma Política del Distrito Federal.
4.8. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona una base sexta al apartado C, del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Propuesta por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional del 11 de diciembre del 2003. Se propone establecer mecanismos para la aportación del gasto de Educación Básica obligatoria a cargo del Distrito Federal, descontando de su participación en las contribuciones, una cantidad proporcional al número de matrícula de educación básica obligatoria, a efecto de que dicha cantidad sea destinada a los Estados que participen en mayor proporción al sostenimiento de dichos servicios.
Aprobada en proceso legislativo. Se acordó dictamen en las Comisiones de Puntos Constitucionales, y de Educación Pública y Servicios Educativos.
Queda pendiente la revisión del artículo tercero transitorio del proyecto de dictamen, por parte de la Comisión del Distrito Federal.
4.9. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la base primera fracción V, inciso i), del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y el artículo 42, fracción XIII, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, a fin de facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para legislar en todo lo relativo a la seguridad pública del Distrito Federal, el cual fue presentado en el pleno de la H. Cámara de Diputados por la Dip. Patricia Garduño Morales del Grupo Parlamentario del PAN con fecha 18 de marzo de 2004.
Se acordó turnar a la Subcomisión de Reforma Política del Distrito Federal.
4.10. Proyecto de decreto que adiciona un artículo décimo séptimo transitorio al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. Legorreta Ordorica Jorge (PVEM) 05-Abr-04
Determinar que los Consejeros que actualmente integran el Consejo General del Instituto Electoral del Distrito Federal duren en su encargo hasta el 31 de diciembre del año 2006.
Turnado a la Subcomisión de Reforma del Estatuto del Distrito Federal.
4.11. Iniciativa que reforma los artículos 122 Base primera, fracción V, inciso b), tercer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 67 Fracción XII del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. Morales Garduño Patricia (PAN) 27-Abr-04.
Establece que la facultad de iniciativa respecto de la Ley de Ingresos y e Presupuesto de Egresos corresponde exclusivamente al Jefe de Gobierno del Distrito Federal y se debe presentar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a mas tardar el 20 de septiembre, debiendo comparecer el secretario de despacho correspondiente y dar cuenta de los mismos.
4.12. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal (art. 15) y se expide la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Distrito Federal. Döring Casar Federico (PAN). 29-Abr-04
Se señalan los servidores públicos que podrán ser sujetos de juicio político. Se expide la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Distrito Federal.
4.13. Punto de acuerdo, para límites territoriales del Distrito Federal y el Estado de México correspondientes al municipio del Valle de Chalco Solidaridad y la Delegación Tláhuac, así como del municipio de Los Reyes La Paz y la Delegación Iztapalapa. Ensástiga Santiago Gilberto (PRD). 09-Oct-03
Exhortar a los gobiernos del Estado de México y del Distrito Federal, para que a la brevedad posible instalen la Comisión de Límites y se revisen los correspondientes al Municipio del Valle de Chalco y la Delegación Tláhuac y los del Municipio La Paz y la Delegación Iztapalapa, límites que se establecieron como lo hemos señalado- para estas regiones en el Convenio Amistoso de 1994.
4.14. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal para dotar de personalidad jurídica y patrimonio a las delegaciones, presentada por el Dip. Roberto Colín Gamboa del Grupo Parlamentario del PAN el 15 de abril de 2004.
La Diputada Secretaria Margarita Saldaña Hernández solicitó al Presidente de la Mesa Directiva se incluya como un punto más del Orden del Día de la siguiente reunión plenaria de la Comisión en virtud de que existe un Dictamen, el cual ha sido firmado por la mayoría de los integrantes de la Comisión y fue entregada una copia del mismo a los Diputados presentes en la reunión plenaria del 6 de mayo del año en curso.
El Presidente de la Comisión, Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti, solicitó se reconsidere el asunto y no se discuta el dictamen en la siguiente reunión plenaria; la Dip. Saldaña Hernández le recuerda que en la reunión plenaria del 6 de mayo de 2004 se acordó agendar el dictamen para la próxima reunión.
En virtud de lo anterior el Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti, solicitó a la Diputada Saldaña, consulte con los integrantes de la Comisión del Grupo Parlamentario del PAN si insisten en que se incluya el dictamen en el orden del día, comprometiéndose el Presidente a que en caso de que la respuesta sea afirmativa dicho dictamen se incluirá.
Queda pendiente que en reunión plenaria de la Comisión del Distrito Federal se ratifique la creación de las Subcomisiones de Reforma Política del Distrito Federal y de Reforma al Estatuto del Distrito Federal.
Por lo que se refiere a la Subcomisión de Reforma al Estatuto esta quedará integrada por 11 Diputados: 4 del PRI, 3 del PAN, 3 del PRD y 1 del PVEM.
6. Informe sobre el Foro de Reforma Política del Distrito Federal
El Foro de Reforma Política del Distrito Federal se llevará a cabo los días 7, 8 y 9 de junio de las 16:00 a las 20:00 horas, en el Hotel Casa Blanca de la Ciudad de México. Se integrará en tres mesas de trabajo que serían las siguientes:
Mesa I
Análisis del diseño institucional del
Distrito Federal.
Mesa II
Impacto del diseño constitucional del Distrito
Federal en la hechura e implementación de políticas públicas.
Mesa III
Autonomía jurídico-administrativa de
las Delegaciones Políticas del Distrito Federal.
Los ponentes que participarán en el Foro de la Reforma Política del Distrito Federal, serán los siguientes:
Mesa I
Lunes 7
- Manuel Camacho Solís
Diputado Federal del PRD y Presidente de la Comisión
Especial de la Reforma del Estado
- Silvia Lorena Villavicencio Ayala
Diputada de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
(PRD)
- Ignacio Marván Laborde
Investigador del Centro de Investigación y Docencia
Económicas (CIDE)
- Manuel Perló Cohen
Director del Programa Universitario de Estudios sobre
la Ciudad de la UNAM
- Roberto Campa Cifrián
Diputado Federal de la LIX Legislatura
- Jesús Galván Muñoz
Senador de la República del Grupo Parlamentario
del PAN
- Manuel Jiménez Guzmán
Diputado de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
Líder de la Fracción Parlamentaria del PRI
Mesa II
Martes 8
- Raquel Sosa Elízaga
Secretaria de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito
Federal
- Arturo Herrera Gutiérrez
Secretario de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal
- Manuel Jiménez Guzmán
Diputado de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
y Líder de la Fracción Parlamentaria del PRI
- David Arellano Gaull
Investigador del Centro de Investigación y Docencia
Económica (CIDE)
- Alicia Ziccardi Contigiani
Investigadora del Instituto de Investigaciones Sociales
de la UNAM
- Lucía Álvarez Enríquez
Investigadora del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias
en Ciencias y Humanidades
- Gonzalo Altamirano Dimas
Titular de la Unidad de Gobierno de la Secretaría
de Gobernación
Mesa III
Miércoles 9
- Alejandro Encinas Rodríguez
Diputado Federal y Vicecoordinador del PRD
- Margarita Saldaña Hernández
Diputada Federal del PAN y Secretaria de la Comisión
del Distrito Federal
- Jorge Alberto Lara Rivera
Diputado de la Asamblea Legislativa de Distrito Federal
(PAN) y Presidente de la Comisión del DF en la Asamblea
- Ricardo Álvarez Arredondo
Secretario Parlamentario del PRD y Ex Subdelegado Jurídico
y de Gobierno en la Delegación Coyoacán
- Salvador Rocha Díaz
Ex Diputado Federal y ex Presidente de la Comisión
de Puntos Constitucionales en la LVIII Legislatura del PRI
- Ulises Lara López
Profesor de la Facultad de Ciencias Políticas
y Sociales de la UNAM y Maestro en Gobierno y Asuntos Públicos en
la Misma Universidad
- Armando Jaimes Ramos
Consultor Privado y Experto en Ingeniería Institucional
- Víctor Hugo Cirigo Vázquez
Jefe Delegacional en Iztapalapa
7. Asuntos Generales
Se acordó continuar con la presentación de Talleres y Foros proponiéndose los siguientes:
Diputados: José Agustín Ortiz Pinchetti,
Presidente; Margarita Saldaña Hernández, Marco Antonio Gutiérrez
Romero, Fernando Espino Arévalo, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL, REFERIDA A LA SESIÓN DE SU JUNTA DIRECTIVA EFECTUADA EL MARTES 24 DE AGOSTO DE 2004
En la Ciudad de México, DF, siendo las 09:50 horas del martes 24 de agosto de 2004, acuden al Sala de Juntas de esta Comisión los Diputados Integrantes de la Junta Directiva, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Bienvenida a los CC. Secretarios y Presidente Diputados integrantes de la Junta Directiva de la Comisión del Distrito Federal
2. Lista de Asistencia y verificación de quórum
Se pasó lista de asistencia encontrándose presentes los CC. Diputados: Margarita Saldaña Hernández, Ernesto Herrera Tovar, Marco Antonio Gutiérrez Romero, José Agustín Ortiz Pinchetti y Fernando Espino Arévalo.
En virtud de que se encontraban presentes 5 de los 6 integrantes que conforman esta Junta Directiva, se declaró la existencia del quórum reglamentario y, por tanto, se procedió al desahogo de los siguientes puntos de la Orden del Día.
3. Proyectos pendientes
3.1. Fecha de instalación de la Subcomisión de Reforma Política del Distrito Federal
Se acordó que en la siguiente Sesión Plenaria se definiría la fecha de instalación formal de la Subcomisión de Reforma Política del Distrito Federal.
3.2. Definición de los integrantes de la Subcomisión de Reforma al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, así como de su fecha de instalación
En la reunión de Junta Directiva del 27 de mayo se aprobó la creación de la Subcomisión de Reforma al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, y se definió su composición con 11 diputados, con la siguiente representación:
3.3. Propuesta de creación de la Subcomisión de Relaciones con los Órganos de Gobierno del Distrito Federal
A fin de dar el debido trámite legislativo de los diferentes asuntos que han sido turnados a esta Comisión, y que no entrarían en el ámbito de las otras dos Subcomisiones de Reforma Política del Distrito Federal y Reforma al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, esta Presidencia propuso la creación de la Subcomisión de Relaciones con los Órganos de Gobierno del Distrito Federal.
Los integrantes de esta Junta Directiva estuvieron de acuerdo en la creación de esta Subcomisión, y se estableció que en la próxima Sesión Plenaria se definirían sus integrantes y fecha de instalación formal.
3.4. Asignación en Subcomisiones de los diferentes asuntos que han sido turnados a la Comisión del Distrito Federal
Se aprobó la propuesta del Presidente de la Comisión de asignación a Subcomisiones de las diferentes Iniciativas y Puntos de Acuerdos, que no habían sido turnados en la sesión anterior de Junta Directiva (27 de mayo).
3.5. Informe sobre el Foro La Reforma Política del Distrito Federal
Se presentó a la Junta Directiva el informe sobre el Foro La Reforma Política del Distrito Federal.
3.6. Serie de Conferencias Magistrales
Se dio cuenta a la Junta Directiva de la organización de las Conferencias Magistrales, que se llevarán a cabo durante el mes de septiembre del año en curso.
Liderazgo político
Dr. Joel Sevilla Martínez, 6 de septiembre, 17:00-20:00
Hrs.
Técnica normativa en Comisiones
Lic. Óscar Gutiérrez Parada, 13 de septiembre,
16:00-19:00 Hrs.
Coyuntura y prospectiva política
Mtro. Juan Luis Hernández Avendaño, martes
21 de septiembre, 17:00-20:00 Hrs.
Las Instituciones como mecanismos de cooperación
entre los actores políticos
Dr. Juan Manuel Ortega Riquelme, lunes 27 de septiembre,
17:00-20:00 Hrs.
Sede: Salón B del restaurante Los
Cristales.
Convocatoria a diputados, asesores y secretarios técnicos.
3.7. Foros
Se informó a la Junta Directiva de esta Comisión que a principios del mes de octubre se llevará a cabo un Foro sobre la Representación Política y Conformación Electoral en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. En este sentido, el Dip. Fernando Espino Arévalo solicitó conocer previamente el Programa de este Foro, a fin de hacer las sugerencias pertinentes.
De igual manera, se informó que a finales del mes de Octubre se contempla la organización del Foro Federalismo Fiscal y Finanzas Públicas en el Distrito Federal, y para el mes de noviembre se planea llevar a cabo el Foro sobre Desarrollo Metropolitano.
4. Convocatoria a la próxima Reunión
Plenaria
La Junta Directiva acordó convocar para el 21
de septiembre del año en curso a la Sexta Reunión Plenaria
de la Comisión.
5. Clausura
La reunión se dio por terminada a las 11:30 horas
del día 24 de agosto de 2004.
Diputados: José Agustín Ortiz Pinchetti,
Presidente; Margarita Saldaña Hernández, Ernesto Herrera
Tovar, Marco Antonio Gutiérrez Romero, Fernando Espino Arévalo,
secretarios (rúbricas).
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL, CORRESPONDIENTE A SU UNDÉCIMA REUNIÓN PLENARIA, LLEVADA A CABO EL MARTES 26 DE OCTUBRE DE 2004
En la Ciudad de México, Distrito Federal, en el Palacio Legislativo, siendo las nueve horas con quince minutos del día veintiséis de octubre del año dos mil cuatro, en el salón E del restaurante Los Cristales de esta H. Cámara de Diputados, previo citatorio que fue hecho llegar a sus integrantes y de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria números 1609 y 1611 de fechas veinte y veintidós de octubre del año en curso, respectivamente, se realizó la décima primera sesión plenaria de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la LIX Legislatura, bajo el siguiente
Orden del Día
1.- Lista de asistencia y declaración de quórum
Una vez pasada la lista de asistencia, se contó con la presencia de los cc. diputados:
1. Francisco Javier Saucedo Pérez, Presidente.
2. Francisco L. Monarrez Rincón, secretario.
3. Belizario Iram Herrera Solís, secretario.
4. Huberto Aldaz Hernández,
5. Gaspar Ávila Rodríguez.
6. Concepción Olivia Castañeda Ortiz.
7. Felipe de Jesús Díaz González.
8. Manuel Gómez Morín Martínez del
Río.
9. David Ferreyra Martínez.
10. Valentín González Bautista.
11. José Alfonso Muñoz Muñoz.
12. Sonia Rincón Chanona.
13. Daniel Ordoñez Hernández.
14. Alfredo Rodríguez y Pacheco.
15. Israel Tentory García.
Asimismo se hace constar que los diputados José Juan Barcenas González, secretario, Lino Celaya Luria y José Julio González Garza, en su lugar mandaron un representante.
Una vez pasada la lista de asistencia y encontrándose presentes quince diputados y toda vez que actualmente la Comisión cuenta con veintiséis integrantes, en uso de la voz el Presidente de la Comisión, menciona que se cuenta con el quórum legal, dando inicio la sesión.
2.- Lectura y aprobación del orden del día. Una vez puesto a consideración el orden del día, el presidente de la Comisión pregunta si existe algún comentario al respecto o en su caso la inclusión de otro punto al orden del día que los diputados deseen que se trate, no habiendo ningún comentario al respecto por parte de los asistentes, se aprueba el orden del día.
3.- Informe de las Comisiones Investigadoras de los ahorradores defraudados en seis estados de la República. En uso de la voz, el presidente de la Comisión, entrega a los presentes el informe a detalle correspondiente a la investigación realizada en el estado de Oaxaca, mencionando que únicamente falta por visitar el estado de Durango recordando a los presentes que los informes relativos a los estados de Querétaro, Morelos, Michoacán y Guanajuato se entregaron la sesión próxima pasada de fecha 28 de septiembre del año en curso y que una vez que la Junta Directiva cuente con todos los informes de las Comisiones se elaborará el proyecto de dictamen para su discusión y votación en el Pleno de la Comisión. En relación a los estados visitados por las diferentes comisiones, se informa a grandes rasgos el compromiso de los Ejecutivos locales, así como de los respectivos Congresos de ajustar sus presupuestos a efecto de incluir una partida especial en el presupuesto de egresos del año entrante, a fin de liquidar a la brevedad posible a los ahorradores defraudados; así mismo, se hace patente que en todos y cada uno de los cinco estados visitados existe el ánimo de resolver este problema a la brevedad. Finalmente se indica que el diputado Francisco Monarrez, secretario, responsable de la visita al estado de Durango informa que tentativaniente se efectuará el día ocho de noviembre del año en curso.
4.- Informe de dictámenes elaborados. a) Ley de Educación. b) Punto de acuerdo para apoyar a la Cooperativa Pascual. c)Acuerdo para solicitar que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública incorpore en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al año 2005 una partida especial destinada al Fomento Cooperativo. d) Iniciativa de Decreto que adiciona el Título III-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta, la fracción VIII del artículo 95 del Código Fiscal de la Federación y el artículo 389 Bis A del Código Penal Federal e) Iniciativa con proyecto de decreto para adicionar la fracción XXIXN al artículo 73 Constitucional, con el objeto de establecer la facultad expresa del Congreso de la Unión para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Gobiernos de los estados y de los municipios en materia de cooperativas. f)Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un inciso e) a la fracción III del artículo 19 de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros.
El presidente de esta Comisión, en uso de la palabra, solicita al secretario técnico informe el estado que guardan todas y cada una de las iniciativas dictaminadas y pendientes de dictaminar. En uso de la voz, el secretario técnico al referirse a la Ley de Educación menciona que esta se encuentra en la Comisión de Educación y Servicios Educativos para su aprobación y que una vez que se cuente con la aprobación de las comisiones Unidas, se remitirá a la Mesa Directiva de la H. Cámara para continuar con el tramite conducente; de igual manera y por acuerdo de la Junta Directiva de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, en su reunión de trabajo de fecha 22 de septiembre, se informa que el diputado José Juan Barcenas González, secretario de la misma será el responsable de presentarla ante el pleno, toda vez que finalmente es el autor principal de dicha iniciativa legislativa. En lo que respecta al Acuerdo para apoyar a la Cooperativa Pascual, ésta se aprobó en el Pleno de la H. Cámara de Diputados en su Sesión Plenaria Ordinaria celebrada el pasado 19 de octubre del año en curso. Referente al Acuerdo para solicitar que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública incorpore en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al año 2005 una partida especial destinada al Fomento Cooperativo, el pasado 14 de octubre, las Juntas Directivas de esta Comisión y la de Presupuesto y Cuenta Pública sostuvieron una reunión de trabajo en la que explicó el motivo del acuerdo suscrito y la posibilidad de su inclusión en el presupuesto de egresos, estando esta comisión en espera de la procedencia o no de esta solicitud comprometiéndose a informar a los integrantes del pleno los acuerdos respectivos. En relación a la iniciativa de decreto que adiciona el Título III-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta, la fracción VIII del artículo 95 del Código Fiscal de la Federación y el artículo 389 Bis A del Código Penal Federal, se informa que esta iniciativa es la que presentaron los diputados integrantes de la Comisión de manera individual Francisco L. Monarrez Rincón, Francisco J. Saucedo Pérez y José Juan Barcenas González, la cual se anexa a la carpeta informativa para su conocimiento. En referencia a la iniciativa con proyecto de decreto para adicionar la fracción XXIX-N al artículo 73 Constitucional, con objeto de establecer la facultad expresa del Congreso de la Unión para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno Federal, de los Gobiernos de los estados y de los municipios en materia de Cooperativas, al respecto se informa que por acuerdo del pleno de la comisión y dada la importancia de esta reforma, se propuso realizar un foro de análisis y consulta para contar con mejores elementos para una optima valoración, dicho foro se realizó el pasado 20 de octubre en el Hotel Emporio, esto como producto de que los salones de la H. Cámara de Diputados estaban reservados. De lo anterior, una vez que la presidencia cuente con la versión estenográfica de la reunión, esta se hará llegar a los Integrantes de la Comisión para su conocimiento y propuestas para estar en posibilidades de enriquecer dicha iniciativa. En lo que respecta a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un inciso e) a la fracción III del artículo 19 de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros propuesta presentada por la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista, se anexa a la carpeta informativa para su conocimiento y discusión. Respecto a la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, presentada por el diputado José Juan Barcenas González, secretario de la Comisión, esta se anexa para su conocimiento y discusión, toda vez que fue turnada a esta comisión para su dictaminación. Finalmente se informa que se envió a esta Comisión una proposición con punto de acuerdo, para que se exhorte al Gobierno del estado de Yucatán, a fin de que realice una investigación exhaustiva en la entrega de Concesiones de placas para la prestación del servicio de Taxi en el estado, presentado por el diputado federal Roger David Alcocer García, del grupo parlamentario del PRI, en la sesión del día martes 5 de Octubre del año 2004, la cual también se anexa para su conocimiento. En uso de la voz, el Presidente de la Comisión, en referencia a todas y cada una de las iniciativas pendientes de dictaminar, propone que a través de la Subcomisión de Estudios Legislativos y Análisis Jurídico, se programen reuniones periódicas en las oficinas de la Comisión para avanzar en la elaboración de los dictámenes respectivos y estar en posibilidades de dictaminarlas a la brevedad posible, en tal virtud, se proponen los días Jueves 4 y Viernes 5 así como los días Martes 9, 16 y 13 y Jueves 11, 18 y 25 de noviembre del año en curso de las 16:00 a la 18:00 horas.
5.- Segundo informe semestral de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
El presidente de la Comisión hace del conocimiento a los presentes que el informe respectivo se hizo llegar con anticipación a los integrantes de la Comisión para su conocimiento e incorporación de propuestas. En consecuencia, una vez aprobado, este se incorporó al informe anual el cual se hará llegar a la brevedad, toda vez que ya se encuentra listo para su impresión.
6.- Propuesta del Plan de Trabajo 2005 de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
El presidente de la Comisión diputado Francisco J. Saucedo Pérez, menciona que el plan anual de trabajo 2005, se está elaborando exhortando a los presentes para que envíen a la secretaría técnica de la Comisión sugerencias y propuestas que contribuyan a enriquecer este proyecto. Una vez concluido se enviará a todos y cada uno de los integrantes para su aprobación en la próxima sesión del pleno y así estar en posibilidades de enviarlo a las instancias correspondientes para cumplir con el requisito de ley.
7.- Asuntos generales. a) invitaciones.
El presidente de la Comisión informa que se recibió el oficio numero JCP/RGZ/237/121004 de fecha 18 de octubre del año en curso de parte de la Junta de Coordinación Política en el que se informa que fueron designados 3 diputados de la fracción parlamentaria del PRI, 2 diputados de la fracción parlamentaria del PAN, 1 diputado de la Fracción Parlamentaria del PRD, 1 diputado de la fracción parlamentaria del PVEM, 1 diputado de la fracción parlamentaria del PT, 1 diputado de la fracción parlamentaria de Convergencia para asistir al Segundo Encuentro de Parlamentarios a celebrase del 22 al 26 de noviembre del año en curso en la ciudad de Buenos Aires, Argentina. No habiendo más asuntos que tratar, siendo las doce horas con quince minutos de la fecha y año en que se actúa, se declaró concluida la reunión.
Diputados: Francisco Javier Saucedo Pérez,
Presidente; Francisco L. Monárrez Rincón, José Juan
Bárcenas González, Belizario Iram Herrera Solís, secretarios
(rúbricas).
DE LA COMISION DE PARTICIPACION CIUDADANA, RELATIVA A SU SESIÓN DE INSTALACIÓN, EFECTUADA EL MARTES 14 DE OCTUBRE DE 2003
En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 18:00 horas del 14 de octubre del año 2003, en los salones C y D del restaurante Los Cristales del Palacio Legislativo de San Lázaro, las ciudadanas diputadas y los ciudadanos diputados cuyo registro de asistencia se anexa a la presente acta se reunieron para instalar formalmente la Comisión de Participación Ciudadana de la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados, bajo el siguiente
Orden del Día
El diputado Bustillos Montalvo certificó la presencia de 23 diputadas y diputados y, por tanto, el quórum necesario para iniciar los trabajos de instalación de la Comisión.
El diputado Moreno Garavilla, en su calidad de Presidente, solicitó a los miembros de la Comisión proceder a una autopresentación, a efecto de identificarse con el resto de sus compañeras y compañeros. Las diputadas y diputados asistentes se presentaron en el siguiente orden:
María Angélica Ramírez Luna, secretaria; Susana Guillermina Manzanares Córdova, secretaria; Virginia Yleana Baeza Estrella, Édgar Torres Baltasar, Fermín Trujillo Fuentes, José Luis Briones Briseño, Santiago Cortés Sandoval, Óscar Bitar Haddad, Marco Antonio Gutiérrez Romero, Jesús Tolentino Román Bojórquez, Magdalena Adriana González Furlong, Juan Bustillos Montalvo, secretario; María del Carmen Izaguirre Francos, secretaria; Leticia Socorro Userralde Gordillo, Jorge Roberto Ruiz Esparza Oruña, María del Carmen Escudero Fabre, Norma Patricia Saucedo Moreno, Francisco Xavier Alvarado Villazón, José Julio González Garza, Rogelio Franco Castán, Omar Ortega Álvarez, Rosario Sáenz López y María del Rocío Jaspeado Villanueva. De esta manera, se dio formalidad al segundo punto del orden del día.
El diputado Presidente de la Comisión solicitó a la secretaria Susana Guillermina Manzanares Córdova someter a la consideración del pleno el orden del día.
En uso de la palabra, la diputada Manzanares Córdova leyó el orden del día y lo puso a consideración de la asamblea, que lo aprobó por unanimidad, dando así cumplimiento al tercer punto.
En arreglo al punto 4 del orden del día, las diputadas secretarias y el diputado secretario ofrecieron, en el orden arriba mencionado, su mensaje para posteriormente escuchar el que pronunció a su vez el Presidente de la Comisión de Participación Ciudadana, quien al término de su intervención procedió a declarar formalmente instalada la Comisión de Participación Ciudadana, con lo que se cumplimentaron los puntos 5 y 6 del orden del día.
En el punto 7, correspondiente a asuntos generales, el diputado Moreno Garavilla informó a las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión que, a una invitación girada por el Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, organizaciones no gubernamentales internacionales del H. Senado de la República, senador Ricardo Gerardo Higuera, a través de la diputada Izaguirre Francos, para participar en el Foro nacional de consulta para la iniciativa de Ley de Productos Orgánicos, que habrá de celebrarse el 17 de octubre en el Centro de Convenciones de la Universidad Autónoma de Baja California Sur, las diputadas Angélica Ramírez Luna y María del Carmen Izaguirre Francos acudirán con la representación de la Comisión de Participación Ciudadana, mientras que la diputada Susana Guillermina Manzanares Córdova y el diputado Juan Bustillos Montalvo asistirán al foro nacional para la discusión del borrador del Diagnóstico sobre la situación de los derechos humanos en México, el próximo día 27 de los que cursan, en el Museo de la Ciudad de México, a invitación del Alto Comisionado de Naciones Unidas.
Finalmente, en el último punto del orden del día, el diputado Presidente declaró clausurada la reunión, siendo las 19:20 horas del día de la fecha.
Firman la presente acta el diputado Presidente, las diputadas secretarias y el diputado secretario.
Diputados: Jaime Miguel Moreno Garavilla, Presidente;
María del Carmen Izaguirre Francos, María Angélica
Ramírez Luna, Juan Bustillos Montalvo, Susana Guillermina Manzanares
Córdoba, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL, REFERENTE A SU DÉCIMA REUNIÓN ORDINARIA, LA CUAL TUVO VERIFICATIVO EL JUEVES 2 DE SEPTIEMBRE DE 2004
Siendo las trece horas con cincuenta minutos del día 2 de septiembre del año 2004, el diputado Presidente, Miguel Alonso Raya, da inicio a la décima reunión plenaria ordinaria de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, contando con la presencia de los diputados Miguel Alonso Raya, Roberto Javier Vega Galina, Concepción Olivia Castañeda Ortiz, Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel Pérez Cárdenas, Armando Neyra Chávez, Marco Antonio García Ayala, Jaime Fernández Saracho, David Hernández Pérez, Alfonso Rodríguez Ochoa, Rogelio Rodríguez Javier, Óscar Martín Ramos Salinas, Martín Carrillo Guzmán, Roberto Colín Gamboa, Gisela Juliana Lara Saldaña, Juan Francisco Molinar Horcasitas, Tomás Antonio Trueba Gracián, Rafael García Tinajero Pérez y Francisco Amadeo Espinosa Ramos, por lo que hay quórum. El diputado Presidente procede a la lectura del orden día y lo somete a votación.
Aprobado.
Como siguiente punto del orden del día, se dispensa la lectura de las actas de las reuniones de la Comisión celebradas los días 18 y 26 de mayo, 8 y 17 de junio, y 21 y 22 de julio de 2004. Al respecto, la diputada secretaria Concepción Olivia Castañeda Ortiz solicita se revise la redacción del último párrafo del acta del 18 de mayo. No habiendo más comentarios al respecto, se someten a votación.
Aprobadas.
Como cuarto punto en el orden del día, el diputado Presidente refiere los asuntos turnados a la Comisión de Seguridad Social y que incluyen la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Congreso de la Unión a que la iniciativa de reformas a la Ley del Seguro Social, presentada el 21 de julio, se analice minuciosamente, presentada por el diputado Joel Padilla Peña (PT) el miércoles 21 de julio de 2004; la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo décimo tercero transitorio de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Gilberto Ensástiga Santiago en nombre del diputado Miguel Alonso Raya (PRD), en sesión del 4 de agosto de 2004; el informe trimestral sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto Mexicano del Seguro Social correspondiente al segundo trimestre de 2004, remitido por el doctor Santiago Levy Algazi y recibido por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el 11 de agosto de 2004; la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 259 y 267 de la Ley del Seguro Social y el artículo 152 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Omar Ortega Álvarez en nombre del diputado Iván García Solís el 11 de agosto de 2004; la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 208, 209, 210 y 252, y deroga el artículo 210-A de la Ley del Seguro Social, presentada por el Congreso del estado de Jalisco el 18 de agosto de 2004; la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman el cuarto párrafo del artículo 277-D, y el párrafo primero y segundo del artículo 286-K, y se deroga el tercer párrafo del artículo 286-K de la Ley del Seguro Social; y los artículos segundo y tercero transitorios del decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 277-D y 286-K de la Ley del Seguro Social, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2004, presentada por el diputado Alfonso Ramírez Cuéllar (PRD) el 25 de agosto de 2004.
Continuando el orden del día, se procede al análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los anteproyectos de dictamen de siete iniciativas. El primero se refiere a la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, presentada por el diputado Carlos Mireles Morales (PRI) el 6 de abril de 2004. El diputado Presidente expone que el dictamen se elaboró en sentido positivo y refiere los argumentos que lo sustentan. La diputada Cristina Díaz Salazar precisa que el grupo parlamentario del PRI tiene una propuesta para enriquecer la iniciativa y solicita autorización para presentar una serie de reformas a los artículos 37, 64, 74 y 76 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. El diputado Presidente pone a consideración la propuesta hecha. El diputado Juan Francisco Molinar Horcasitas considera que son positivas, dado que contienen una solución muy sencilla al esquema de incentivos del sistema, por lo que apoya la propuesta. El diputado Presidente somete a votación el anteproyecto de dictamen.
Aprobado por mayoría.
El diputado Presidente somete a votación los agregados propuestos por el grupo parlamentario del PRI.
Aprobados por mayoría.
Una vez aprobados ambos puntos, el diputado Presidente solicita autorización del pleno para reelaborar el dictamen aprobado, incorporando las modificaciones también aprobadas y pasarlo a firma.
Aprobado.
El segundo anteproyecto de dictamen es el respectivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el último párrafo del artículo 57 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Cuauhtémoc Montero Esquivel (PRD) el 4 de junio de 2003. El diputado Presidente expone las razones del sentido negativo del dictamen, que son de carácter económico y financiero, punto en el que coincide el diputado Marco Antonio García Ayala, coordinador del grupo de trabajo que elaboró los anteproyectos de dictamen. El diputado Presidente somete a votación el anteproyecto de dictamen.
Aprobado con 16 votos a favor y 3 abstenciones.
El tercer anteproyecto de dictamen es sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 29 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, presentada por el diputado Arturo Díaz Ornelas el 22 de abril de 2003. El diputado Marco Antonio García Ayala expone las consideraciones que sustentan el sentido negativo del dictamen y, no habiendo quien haga uso de la palabra, se somete a votación.
Aprobado por mayoría.
Continuando, el diputado Presidente hace la presentación de cuatro dictámenes en sentido negativo, que fueron aprobados por la Comisión de Trabajo y Previsión Social el 18 de mayo de 2004 y turnados a esta Comisión. En primer lugar, la iniciativa por la que se reforman los artículos 259 y 267 y se adiciona un artículo 267 Bis a la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado José Ángel Frausto Ortiz (PAN) el 18 de marzo de 1999. No habiendo comentarios, se somete a votación.
Aprobado con 18 votos a favor y 1 abstención.
En segundo lugar, la iniciativa por la que se reforman los artículos 12 y 180 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado José Ángel Frausto Ortiz (PAN) el 23 de marzo de 1999. No habiendo comentarios, se somete a votación.
Aprobado por mayoría.
En tercer lugar, la iniciativa por la que se reforman y adicionan los artículos 68, 106, fracción tercera, 141, segundo párrafo, 145, 157, fracción primera, 168, fracción cuarta, y 170, y se adiciona un párrafo cuarto al artículo 209 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Ricardo Cantú Garza (PT) el 28 de abril de 1999. No habiendo comentarios, se somete a votación.
Aprobado por mayoría.
Y en cuarto lugar, la iniciativa por la que se reforma el artículo 173 y adiciona la fracción cuarta del artículo 12 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado José Ángel Frausto Ortiz (PAN) el 15 de diciembre de 1999. Dado que el dictamen está elaborado en sentido negativo, el diputado Presidente argumenta que no se debe penalizar a las personas de la tercera edad por reintegrarse al trabajo, como sostiene el dictamen. La diputada secretaria Concepción Olivia Castañeda Ortiz lamenta que se pierda la visión social por razones únicamente presupuestales y marca la necesidad de buscar apoyos para favorecer a los ex trabajadores que aún pueden ser productivos. El diputado secretario Manuel Pérez Cárdenas refiere que la iniciativa no limita los derechos al reintegrarse al trabajo remunerado. En el mismo sentido argumenta el diputado Marco Antonio García Ayala, quien refiere que la ley establece los mecanismos de protección en tales supuestos. El diputado secretario Lucio Galileo Lastra Marín expone el caso del reingreso bajo el régimen de honorarios y propone quitar el párrafo alusivo al debate y mantener el sentido del dictamen. El diputado David Hernández Pérez comenta que es una realidad que los pensionados regresen a trabajar y frente a ello habría que cuidar dos cosas: evitar que los patrones discriminen a favor de los pensionados para eludir el pago de cuotas; y buscar el mecanismo para que el reingreso también se vea reflejado en las pensiones que reciban. El diputado Roberto Colín Gamboa respalda el dictamen y propone buscar mecanismos que incentiven la contratación de personas de la tercera edad. El diputado Presidente somete a consideración del pleno la propuesta de regresar el dictamen al grupo de trabajo para que se analice con mayor detenimiento.
Aprobado.
Como sexto punto del orden del día, de asuntos generales, se informa de la firma de convenio entre la Comisión y la Universidad Autónoma del Estado de Morelos. Se informa de los asuntos cuyos dictámenes fueron aprobados por la Comisión y no han sido programadas por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos. Se propone que para procesar la información de la reunión de trabajo realizada los días 24 y 25 de agosto de 2004 en Ixtapan de la Sal, la Junta Directiva presente una propuesta en la siguiente reunión ordinaria. Se propone que la Junta Directiva presente una propuesta de calendario de reuniones en la siguiente reunión ordinaria.
No habiendo quien haga uso de la palabra para algún asunto adicional, el diputado Presidente anuncia que se han agotado los asuntos en cartera y da por concluida la sesión, siendo las catorce horas con cincuenta minutos.
Firman al calce por la Junta Directiva
Diputados: Miguel Alonso Raya, Presidente; Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel Pérez Cárdenas, Concepción Olivia Castañeda Ortiz, Roberto Javier Vega Galina, secretarios (rúbricas).
Lista de asistencia
Septiembre 2 de 2004
Diputados: Miguel Alonso Raya (rúbrica),
Presidente; Manuel Pérez Cárdenas (rúbrica), Lucio
Galileo Lastra Marín (rúbrica), Roberto Javier Vega Galina
(rúbrica), Concepción Olivia Castañeda Ortiz (rúbrica),
secretarios; José Mario Wong Pérez, Graciela Larios Rivas,
Marco Antonio García Ayala (rúbrica), Jaime Fernández
Saracho (rúbrica), David Hernández Pérez (rúbrica),
Armando Neyra Chávez (rúbrica), Alfonso Rodríguez
Ochoa (rúbrica), Rogelio Rodríguez Javier (rúbrica),
Óscar Martín Ramos Salinas (rúbrica), Pablo Anaya
Rivera (rúbrica), Martín Carrillo Guzmán (rúbrica),
Roberto Colín Gamboa (rúbrica), Israel Raymundo Gallardo
Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña (rúbrica), Miguel Ángel
Llera Bello (rúbrica), Juan Francisco Molinar Horcasitas (rúbrica),
Carlos Tiscareño Rodríguez, Tomás Antonio Trueba Gracián
(rúbrica), Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García
Tinajero Pérez (rúbrica), Francisco Javier Carrillo Soberón,
Rocío Sánchez Pérez (inasistencia justificada), Emilio
Serrano Jiménez, Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica).
A la reunión de trabajo con la Comisión de Desarrollo Rural de la Asamblea Legislativa, jefes de las delegaciones rurales del Distrito Federal y diputados federales de estas últimas, que se efectuará el martes 23 de noviembre, de las 9 a las 12 horas, en el salón Libertadores (edificio H, primer piso).
Atentamente
Dip. Miguel Luna Hernández
Presidente
DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES
Al desayuno de trabajo que, junto con el Grupo de Amistad México-China, llevará a cabo con parlamentarios de la Asamblea Popular de China el martes 23 de noviembre, a las 9 horas, en el salón de reuniones de la Comisión (edificio D, planta baja).
Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-RUSIA
A su reunión de instalación, que se llevará a cabo el martes 23 de noviembre, a las 11 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).
Orden del Día
DE LA COMISION ESPECIAL PARA ANALIZAR LA SITUACIÓN EN LA CUENCA LERMA-CHAPALA
A su cuarta reunión plenaria, que se efectuará el martes 23 de noviembre, a las 11:30 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Roberto A. Marrufo Torres
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN
A la reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el martes 23 de noviembre, a las 12 horas, en la sala de juntas de la Comisión, situada en el edificio D, tercer nivel.
Orden del Día
3. A consideración los siguientes anteproyectos de dictamen:
I. Iniciativas de reformas y adiciones al Cofipe para
establecer el "voto de los mexicanos en el extranjero".
II. Minuta con proyecto de Ley de Seguridad Nacional.
III. Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley de Obras y Servicios Relacionados con las Mismas.
IV. Iniciativas de Ley de Juegos con Apuestas y Sorteos.
V. Iniciativas de Ley de Armas de Fuego, Explosivos y
Pirotecnia.
4. Aprobación, en su caso, del pliego de conclusiones,
relativo al cuarto informe del secretario de Gobernación.
5. Asuntos varios.
DE LA COMISION DE TURISMO
A la reunión de su Junta Directiva, que tendrá lugar el martes 23 de noviembre, a las 12 horas, en las oficinas de la Comisión.
Atentamente
Dip. Francisco López Mena
Presidente
DE LA COMISION DE ECONOMÍA
A la reunión comida de Comisiones Unidas que tendrá con su homóloga de Hacienda y Crédito Público el martes 23 de noviembre, a las 15 horas, en los salones C y D del edificio G (Los Cristales), en la cual ambas fungirán como anfitrionas de legisladores integrantes de la Comisión de Finanzas y Economía de la Asamblea Popular Nacional de China.
Atentamente
Dip. Manuel López Villarreal
Presidente
DE LA COMISION DE POBLACION, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A la reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el martes 23 de noviembre, a las 15 horas (o al término de la sesión), en el salón A del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
A su undécima sesión ordinaria, que se realizará el martes 23 de noviembre, a las 17 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Rebeca Godínez y Bravo
Presidenta
DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES
Al desayuno de trabajo con académicos y especialistas del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y el Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales (Comexi), que se llevará a cabo el miércoles 24 de noviembre, a las 8:30 horas, en el salón de reuniones de la Comisión (edificio D, planta baja).
Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
DE LA COMISION DE SALUD
Al foro Análisis de la problemática de la obesidad y sobrepeso en México, que se realizará el miércoles 24 de noviembre, de las 8:30 a las 14 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DE TRANSPORTES
A su reunión mensual de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 24 de noviembre, a las 8:30 horas, en el salón 6 del edificio B, planta baja.
Orden del Día
DE LA COMISION DE GOBERNACION
A la reunión de la Subcomisión en Materia Político Electoral, que se llevará a cabo el miércoles 24 de noviembre, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión, situada en el edificio D, tercer nivel.
Orden del Día
2. A consideración el anteproyecto de dictamen
relativo a:
I. Iniciativas de reformas y adiciones al Cofipe para
establecer el "voto de los mexicanos en el extranjero".
3. Asuntos varios.
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS
Al ciclo de conferencias magistrales El fuero constitucional frente a la nueva realidad política del país, que se realizará el miércoles 24 de noviembre, a las 10 horas, en el auditorio del edificio E, planta baja.
Atentamente
Dip. Pablo Franco Hernández
Presidente
DE LA COMISION DE GOBERNACION
A la reunión de trabajo de la Subcomisión de Gobierno, que tendrá verificativo el miércoles 24 de noviembre, a las 11:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión (edificio D, tercer nivel).
Orden del Día
2. A consideración, los anteproyectos de dictamen relativos a
I. Minuta con proyecto de Ley de Seguridad Nacional.
II. Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público y de la Ley de Obras y Servicios Relacionados
con las Mismas.
III. Iniciativas de Ley de Juegos con Apuestas y Sorteos.
IV. Iniciativas de Ley de Armas de Fuego, Explosivos
y Pirotecnia.
3. Asuntos varios.
DE LA COMISION DE SALUD
A la reunión de la Tercera Subcomisión, "Asistencia Médica", que se efectuará el miércoles 24 de noviembre, a las 12 horas, en la sala de juntas de la Presidencia de la Comisión.
Orden del Día
DE LA COMISION DE SALUD
A su decimocuarta reunión plenaria, que se verificará el miércoles 24 de noviembre, a las 14 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
A la reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el miércoles 24 de noviembre, a las 14:30 horas, en las oficinas de la Comisión.
Orden del Día
DE LA COMISION DE REFORMA AGRARIA
A su reunión extraordinaria con el secretario de la Reforma Agraria, licenciado Florencio Salazar Adame, y titulares de las dependencias del sector agrario, que se llevará a cabo el miércoles 24 de noviembre, a las 20 horas, en los salones C y D del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Manuel García Corpus
Presidente
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, Y DE VIVIENDA
A su reunión de trabajo, que tendrá verificativo el jueves 25 de noviembre, a las 9 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
Dip. Enrique Burgos García
Presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión
Social
Dip. Roberto Pedraza Martínez
Presidente de la Comisión de Vivienda
DE LA COMISION DE POBLACION, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A la reunión de instalación de la Subcomisión de Aduanas y TLCAN, que se efectuará el jueves 25 de noviembre, a las 9:30 horas, en el salón A del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-LÍBANO
A su reunión de instalación, que tendrá verificativo el jueves 25 de noviembre, a las 12 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Dip. Luis Maldonado Venegas
Presidente
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL
A su séptima reunión plenaria, que tendrá lugar el martes 14 de diciembre, a las 10:30 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Se convoca a los CC. Diputados el próximo 14 de Diciembre de 2004 a las 10:30 horas, en el salón "B" del edificio "G" del Restaurante los Cristales.
En virtud de configurar el quórum correspondiente para llevar a efecto nuestra Séptima Reunión Plenaria, toda vez que no se ha podido reunir en dos ocasiones por falta del mismo, se convoca en este día de sesiones.
Se recuerda a los CC. Diputados integrantes de la Comisión del Distrito Federal que, de acuerdo con la práctica que se sigue en esta Comisión, se da un término de 20 minutos de espera para que haya quórum y, en su caso, iniciar la sesión.
La reunión se llevará a cabo bajo el siguiente:
Orden del Día
4. Dar cuenta del Proyecto de modificación del
Estatuto del Distrito Federal para dotar de personalidad jurídica
y patrimonio a las Delegaciones.
5. Dar cuenta de la Propuesta con Punto de Acuerdo mediante
el cual la Asamblea Legislativa del Distrito Federal solicita se realicen
acciones que incrementen sustancialmente el Presupuesto de Salud asignado
al Gobierno del Distrito Federal.
6. Dar cuenta del Punto de Acuerdo de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal relativo a la desconcentración educativa integral
para el Distrito Federal para que no solo se transfiera a las entidades
locales los servicios educativos, sino también la administración
de los recursos financieros necesarios para una educación pública
de calidad.
7. Dar cuenta del Punto de Acuerdo para reiterar al Congreso
de la Unión el exhorto a que se incluya al Distrito Federal en el
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social para el ejercicio
fiscal de 2005. Remite la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
8. Dar cuenta de la iniciativa que reforma el inciso a)
del sexto párrafo, del artículo 37 del Estatuto de Gobierno
del Distrito Federal, presentada por el Dip. Jorge Legorreta Ordorica del
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
9. Dar cuenta de la iniciativa que adiciona un artículo
Décimo Séptimo Transitorio al Estatuto de Gobierno del Distrito
Federal, presentada por el diputado Jorge Legorreta Ordorica del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
10. Fecha de instalación y programa de trabajo
para las diversas subcomisiones.
11. Informe sobre las Conferencias Magistrales durante
el mes de septiembre.
12. Asuntos generales.
13. Clausura.