Lectura del acta de la sesión anterior.
Comparecencia del secretario de Gobernación, Lic. Santiago Creel Miranda.
Comunicaciones
La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal invita a la ceremonia cívica que, con motivo del 182 aniversario de la consumación de la Independencia nacional, tendrá lugar el 27 de septiembre, a las 10 horas, en la Columna de la Independencia, en Paseo de la Reforma y Río Tíber, delegación Cuauhtémoc.
De la diputada María de la Luz Arias Staines.
Protesta de ciudadanos diputados
Oficio de la Secretaría de Gobernación
Con el que se remite copia de la contestación del director general del Banco Nacional de Comercio Exterior, SNC, en relación con el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente.
Iniciativas de ciudadanos diputados
De Ley de Protección Civil para las Areas Rurales, a cargo del diputado Luis Antonio Ramírez Pineda, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que adiciona un segundo párrafo al artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)
Proposiciones
Con punto de acuerdo, a fin de que la Cámara de Diputados exhorte al Ejecutivo federal a que con la mayor brevedad expida y publique el Reglamento de Ley de Energía para el Campo y demás disposiciones administrativas necesarias, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para crear una comisión especial encargada de coadyuvar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del sur-sureste de México, a cargo del diputado Angel Juan Alonso Díaz-Caneja, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para solicitar el esclarecimiento del asesinato de la licenciada Griselda Teresa Tirado Evangelio, a cargo de la diputada Rosa María Avilés Nájera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo a un homenaje de la LIX Legislatura, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a fin de que el Fonden libere y entregue de inmediato los recursos para las regiones declaradas zona de desastre y puedan resolver urgentemente las contingencias presentadas, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que la Cámara de Diputados se pronuncie y exhorte al Presidente de la República a apoyar las iniciativas tendentes a favorecer la más rápida retirada de las tropas de ocupación estadounidenses del territorio iraquí, la transferencia del poder a los representantes de ese pueblo y el respeto irrestricto de su soberanía nacional, a cargo del grupo parlamentario del Partido de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que la Cámara de Diputados se pronuncie para que se suspendan de inmediato los cortes de suministro de energía eléctrica que la Comisión Federal de Electricidad está llevando a cabo contra los productores del campo chihuahuense que utilizan sistemas de riego por bombeo y restituya el servicio a los afectados, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que las dependencias y las entidades de los tres órdenes de gobierno y demás actores institucionales que participan en el Sistema Nacional de Protección Civil lleven a cabo las acciones necesarias a fin de fortalecer las medidas preventivas, de reconstrucción y de rehabilitación en las zonas afectadas por la acción de diversos fenómenos de origen hidrometereológico, en donde se privilegie la protección de la vida y los bienes de las personas, así como del medio ambiente, a cargo del diputado Ernesto Herrera Tovar, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, sobre la situación en Unión Hidalgo, Oaxaca, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, en relación con la situación de la niña Lizeth Peña Sosa, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que la Cámara de Diputados se pronuncie en favor de un convenio de liquidación de adeudos definitivos, con costos para los productores que les permitan recuperar su capacidad productiva, en un plazo de 30 meses, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, en relación con las personas que resultaron damnificadas por las inundaciones en el estado de Michoacán, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que se revise el dictamen y se discuta en el Pleno la Ley de la Agroindustria de la Caña de Azúcar y la comparecencia en comisiones unidas del titular de la Sagarpa, a cargo del diputado Oscar Martín Ramos Salinas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que se exhorte a la Sagarpa a que entregue de inmediato a los productores agropecuarios de Tamaulipas los apoyos pendientes, autorizados en el Presupuesto de 2003 para el Programa de Apoyos a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Regionales, a cargo del diputado Baltazar Hinojosa Ochoa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita una sesión solemne el 16 de octubre para conmemorar el quincuagésimo aniversario del reconocimiento constitucional del derecho de las mujeres a votar y ser elegidas, a cargo de la diputada Esthela Ponce Beltrán, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Semarnat
y a la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genéticamente
Modificados a que se realicen los trámites correspondientes para
la detención de los dos desembarcos, en el puerto de Veracruz, de
sorgo, maíz y trigo genéticamente modificados, a cargo del
grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno
a Comisión)
ACTA DE LA SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION, CELEBRADA EL JUEVES DIECIOCHO DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL TRES, CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA NOVENA LEGISLATURA
Presidencia del diputado Juan de Dios Castro Lozano
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de trescientos noventa y un diputadas y diputados, a las once horas con veintidós minutos del jueves dieciocho de septiembre de dos mil tres, el Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día. Desde su curul el diputado Gilberto Ensástiga Santiago, del Partido de la Revolución Democrática, solicita se consulte a la Asamblea si aprueba inscribir un punto en el orden del día, relativo a la liberación de Lorenzo Llona Olalde. La Presidencia atiende la solicitud y la Asamblea no admite la inscripción del asunto en votación económica.
La Asamblea, en votación económica, dispensa la lectura del acta de la sesión anterior.
Desde su curul el diputado Gilberto Ensástiga Santiago solicita inscribir el tema de la liberación de Lorenzo Llona Olalde en el orden del día de la próxima sesión y el Presidente le solicita que el coordinador de su grupo parlamentario lo plantee en la Junta de Coordinación Política.
La Asamblea aprueba el acta de la sesión anterior en votación económica.
El Presidente informa del sensible fallecimiento del senador Marco Antonio Fernández Rodríguez, quien fuera diputado en la Quincuagésima Séptima Legislatura del Congreso de la Unión, y puestos todos de pie se guarda un minuto de silencio en su memoria.
Comunicación de la Junta de Coordinación Política con acuerdo por el que se integra el Comité de Administración. Se aprueba en votación económica.
Comunicación de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal por la que informa de actividades propias de su legislatura. De enterado.
El Congreso del estado de Baja California remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción segunda del artículo ciento sesenta y dos de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, y en tanto se designa, consérvese en la Dirección General de Proceso Legislativo.
El diputado Tomás José Ruiz González, del Partido Revolucionario Institucional, presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo nueve - A de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, y en tanto se designa, consérvese en la Dirección General de Proceso Legislativo.
La Cámara de Senadores remite tres minutas proyectos de decreto por los que:
Se reforma la fracción decimatercera del artículo once de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, para los efectos de lo dispuesto por el inciso d) del artículo setenta y dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, y en tanto se designa, consérvese en la Dirección General de Proceso Legislativo.
Se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Vivienda. Se turna a la Comisión de Vivienda, y en tanto se designa, consérvese en la Dirección General de Proceso Legislativo.
Los ciudadanos María Catalina Gurrola Ponce y Felipe Homero Saldaña López, puedan prestar servicios en la Embajada de Australia en México.
Presentan proposiciones con punto de acuerdo los diputados:
Adrián Chávez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática, para solicitar al Ejecutivo Federal la cancelación de la construcción del muelle en Playa del Carmen, Quintana Roo. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y en tanto se designa, consérvese en la Dirección General de Proceso Legislativo.
Jesús Emilio Martínez Álvarez, de Convergencia, en relación con la fiscalización de los fondos federales del ramo treinta y tres por parte de la Auditoría Superior de la Federación, y solicita trámite de urgente resolución. La Secretaría, en votación económica, consulta a la Asamblea si considera el asunto de urgente resolución, y acto seguido declara que la mayoría se manifiesta por la negativa. El Presidente turna la proposición a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, y en tanto se designa, consérvese en la Dirección General de Proceso Legislativo. Desde su curul el diputado Jesús Porfirio González Schmal, de Convergencia, objeta la declaración de la Secretaría sobre el resultado de la votación. El Presidente hace aclaraciones y señala que el asunto ya está votado. El diputado González Schmal solicita se repita la votación y el Presidente hace aclaraciones de procedimiento. El diputado González Schmal solicita quede constancia de lo anterior en el Diario de los Debates. El Presidente informa que quedará constancia en el Diario de los Debates y en el acta de la presente sesión.
Juan Manuel Vega Rayet, del Partido Revolucionario Institucional, para crear una comisión especial para el análisis de las negociaciones del Área de Libre Comercio de las Américas. Se turna a la Junta de Coordinación Política.
María de los Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática, en relación con algunos integrantes de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, y solicita trámite de urgente resolución. Hablan sobre el tema los diputados: Joel Padilla Peña, del Partido del Trabajo; Jesús Porfirio González Schmal, de Convergencia; y Leonardo Álvarez Romo, del Partido Verde Ecologista de México. La Asamblea no considera el asunto de urgente resolución y el Presidente turna la proposición a la Junta de Coordinación Política.
Cristina Portillo Ayala, del Partido de la Revolución Democrática, en relación con el secreto profesional de los periodistas.
Se turna a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, y en tanto se designa, consérvese en la Dirección General de Proceso Legislativo.
J. Miguel Luna Hernández, del Partido de la Revolución Democrática, para solicitar al Ejecutivo Federal emita la declaratoria de desastre natural para los efectos de las reglas de operación del Fondo Nacional de Desastres Naturales, en diversos municipios del estado de Guanajuato, y solicita trámite de urgente resolución. Hablan al respecto los diputados: Wintilo Vega Murillo, del Partido Revolucionario Institucional; Armando Rangel Hernández, del Partido Acción Nacional; Alejandro Saldaña Villaseñor, del Partido Revolucionario Institucional; y Martha Lucía Mícher Camarena, del Partido de la Revolución Democrática. Rectifican hechos los diputados: Elizabeth Oswelia Yáñez Robles, del Partido Acción Nacional; Pascual Sigala Páez, del Partido de la Revolución Democrática; Ernesto Herrera Tovar, del Partido Acción Nacional; y Wintilo Vega Murillo, del Partido Revolucionario Institucional. La Asamblea considera el asunto de urgente resolución en votación económica y de la misma forma aprueba el punto de acuerdo. Comuníquese.En el capítulo de agenda política, hablan sobre las propuestas legislativas de la Comisión Pastoral de la Movilidad Humana en relación con los derechos de los migrantes, las diputadas: Eliana García Laguna, del Partido de la Revolución Democrática; y María Ávila Serna, del Partido Verde Ecologista de México. Rectifica hechos el diputado Elpidio Tovar de la Cruz, del Partido de la Revolución Democrática.
Presidencia del diputado Juan de Dios Castro Lozano
En el capítulo de efemérides, hablan sobre el aniversario de la anexión del estado de Chiapas a México los diputados: Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Partido del Trabajo; Manuel Velasco Coello, del Partido Verde Ecologista de México; Gerardo Ulloa Pérez, del Partido de la Revolución Democrática; Janette Ovando Reazola, del Partido Acción Nacional; y María Elena Orantes López, del Partido Revolucionario Institucional.
Se refieren al centésimo nonagésimo tercer aniversario del inicio de la Independencia de México, los diputados: Jesús Porfirio González Schmal, de Convergencia; Joel Padilla Peña, del Partido del Trabajo; Alejandra Méndez Salorio, del Partido Verde Ecologista de México; Omar Ortega Álvarez, del Partido de la Revolución Democrática;
Presidencia de la diputada Amalia Dolores García Medina
Sergio Vázquez García, del Partido Acción Nacional; y Rogelio Humberto Rueda Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional.
Para hablar sobre el decimoctavo aniversario de los sismos de mil novecientos ochenta y cinco suben a la tribuna los diputados: Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo, quien solicita guardar un minuto de silencio como homenaje a quienes perdieron la vida por esos sismos, la Presidenta atiende la solicitud y puestos todos de pie se guarda el minuto de silencio; Gilberto Ensástiga Santiago, del Partido de la Revolución Democrática; Jorge Legorreta Ordorica, del Partido Verde Ecologista de México; Ernesto Herrera Tovar, del Partido Acción Nacional; y
Presidencia del diputado Antonio Morales de la Peña
Claudia Ruiz Massieu Salinas, del Partido Revolucionario Institucional.
Comunicación de la Junta de Coordinación Política con acuerdo por el que se establecen las bases para las comparecencias de funcionarios del Ejecutivo Federal para el análisis del Tercer Informe de Gobierno del Presidente Vicente Fox Quesada y el calendario para las comparecencias ante el Pleno de la Cámara de Diputados. Desde su curul el diputado Alejandro González Yáñez, del Partido del Trabajo, hace una precisión sobre la fecha de la comparecencia del Secretario de Gobernación y el Presidente instruye a la Secretaría a tomar nota. Se aprueba en votación económica.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría
da lectura al orden del día de la próxima sesión y
el Presidente clausura la de hoy a las quince horas con cuarenta y nueve
minutos, citando para la que tendrá lugar el martes veintitrés
de septiembre de dos mil tres, a las once horas.
Dip. Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara
de Diputados
Presente
La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CLXXXII (182) aniversario de la consumación de la Independencia Nacional, el próximo sábado 27 de septiembre, a las 10:00 horas, que tendrá lugar en la Columna de la Independencia, en Paseo de la Reforma y Río Tíber, delegación Cuauhtémoc.
Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente se sirva girar sus respetables instrucciones, a efecto de que un representante de esa honorable Cámara de Diputados que usted preside asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Dr. Enrique Semo Calev
Secretario
DE LA DIPUTADA MARIA DE LA LUZ ARIAS Staines
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de septiembre de 2003.
Dip. Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Cámara de Diputados
Presente
Por este conducto y con fundamento en el artículo 48 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito licencia indefinida para separarme de mi cargo como diputada federal, a partir de esta fecha.
Por tal motivo, solicito a usted que realice todos los trámites conducentes que devienen del presente acto jurídico y se llame a mi suplente.
Sin otro particular y para los efectos legales a que haya lugar.
Atentamente
Dip. María de la Luz Arias Staines
4ª Circunscripción Numeral 3
México, DF, a 8 de septiembre de 2003.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. CP/2R/3AE.- 2393 de fecha 16 de julio último, suscrito por el C. senador Jorge Zermeño Infante, vicepresidente en funciones de Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar No. DG-053/03, fechado el 29 de agosto último, signado por el C. José Luis Romero Hicks, director general del Banco Nacional de Comercio Exterior, SNC, por el que da contestación al punto de acuerdo relacionado con la liquidación de la empresa National Castings de México, SA de CV, presentado por el diputado David Penchyna Grub y por el Congreso del estado de Hidalgo.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 29 de agosto de 2003.
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Hago referencia a su atento oficio No. SEL/300/1731/03 del 17 de julio del presente, en el que comunica a Bancomext los puntos de acuerdo tomados por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en su sesión del 16 de julio pasado, con respecto a la liquidación de la empresa National Castings de México, SA de CV, y en particular al apoyo financiero que se solicita a esta institución mediante la participación con capital de riesgo.
Al respecto, le informo que este asunto se sometió a la consideración del Consejo Directivo de Bancomext en su sesión del 31 de julio del presente, en la que se tomó el acuerdo de buscar un acercamiento con los representantes de la empresa y recabar la información necesaria a fin de analizar el caso.
En ese sentido, he dado instrucciones a la Dirección Ejecutiva Regional Sur para llevar a cabo pláticas con los representantes de dicha empresa. Lo mantendré informado tan pronto como contemos con las resoluciones tomadas por los órganos facultados.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
José Luis Romero Hicks (rúbrica)
Palacio Legislativo, a 22 de septiembre de 2003.
Dip. Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la H. Cámara de Diputados de
la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión
Presente
Por este conducto me permito comunicar a usted que el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México tiene interés en que se haga un homenaje a la atleta mexicana Ana Gabriela Guevara Espinoza por su destacado desempeño en los Juegos Panamericanos Santo Domingo 2003 y el Campeonato Mundial de Atletismo de París 2003.
Una de las principales preocupaciones de toda nación es el sano desarrollo tanto físico como mental de sus integrantes, y la actividad deportiva incluye estos dos factores de manera integral. Como reza el dicho popular de "mente sana en cuerpo sano", la actividad deportiva propicia la salud individual y la comunitaria.
El actual Plan Nacional de Desarrollo establece la necesidad de un modelo que impulse la cultura física y el deporte en nuestro país, que promueva entre la población el acceso a la práctica de actividades físicas, recreativas y deportivas, elevando así las capacidades individuales y el bienestar de la población mexicana.
Sabemos que es necesario aumentar el apoyo, estímulo y calidad de los programas de trabajo para el desarrollo de la cultura física y el deporte, de manera que se generen más y mejores oportunidades para que los individuos y sus comunidades tengan la posibilidad de alcanzar un desarrollo humano integral a través de acciones y proyectos que incidan en el mejoramiento de su calidad de vida.
Aun cuando los recursos no siempre son suficientes, existen atletas que con su empeño y dedicación logran sobresalir en el ámbito internacional, lo que nos llena de orgullo y satisfacción.
Uno de esos grandes atletas mexicanos es nuestra velocista Ana Gabriela Guevara Espinoza, quien conquistó recientemente la medalla de oro en el Campeonato Mundial de Atletismo en la prueba de los 400 metros, convirtiéndose en la primera mujer mexicana que se proclama campeona en un mundial de atletismo. Ganó con autoridad, fijando un tiempo de 48 segundos con 89 centésimas, manteniendo así una trayectoria invicta en 27 carreras y coronando un año en el que refrendó su título panamericano en Santo Domingo y estableció los tres mejores registros mundiales del año.
Los logros de la plusmarquista han sido muchos. A lo largo de su trayectoria ha logrado escribir una historia única en el deporte mexicano, además de consolidarse como una de las máximas figuras del atletismo mundial.
Los 400 metros planos es una prueba donde se mezclan resistencia, fuerza, velocidad, inteligencia y estrategia, en la cual la disciplina, la constancia y el talento son fundamentales para sobresalir, y ella lo ha hecho con creces.
Por todo esto, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México desea realizar un homenaje, dentro del recinto legislativo de esta H. Cámara de Diputados, a tan destacada deportista, con la intención de seguir estimulando su evolución como atleta y para tener un acercamiento con esa fuente de inspiración del deporte nacional de alto rendimiento.
Atentamente
Dip. Jorge Legorreta Ordorica (rúbrica)
CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR
A LA SAGARPA A QUE ENTREGUE DE INMEDIATO A LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS
DE TAMAULIPAS LOS APOYOS PENDIENTES, AUTORIZADOS EN EL PRESUPUESTO DE 2003,
PARA EL PROGRAMA DE APOYOS A LA COMERCIALIZACION Y DESARROLLO DE MERCADOS
REGIONALES, A CARGO DEL DIPUTADO BALTAZAR HINOJOSA OCHOA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PRI
Sr. Presidente de la Mesa Directiva
Compañeras y compañeros diputados:
Subo a esta tribuna, a petición de los campesinos y productores tamaulipecos, para llamar nuestra atención sobre las desfavorables condiciones en que viven y trabajan no sólo ellos sino todos los campesinos y productores agrícolas del país.
Subo también para exigir al Gobierno Federal, con razones sencillas pero vitales, la entrega suficiente e inmediata de los apoyos y el ejercicio cabal de los programas y presupuestos aprobados por esta soberanía para el campo mexicano, particularmente los de la zona norte de Tamaulipas.
Los tiempos de la agricultura y la ganadería nada tienen que ver con las disposiciones establecidas en forma centralizada por la burocracia, como la distribución mensual en partes iguales del apoyo al diesel; ni tampoco soportan retrasos en la entrega de los recursos que desembocan en economías forzadas, utilizadas como argumento para reducir el déficit presupuestal.
Veamos por ejemplo el caso de Tamaulipas.
En el norte de nuestro estado sembramos en el ciclo de temprano (primavera-verano), desde la primera quincena de enero y hasta la segunda de febrero.
Los distritos de riego de nuestro estado -con muy alto riesgo de convertirse en áreas de temporal por la entrega del líquido a los agricultores tejanos- y las extensas superficies de temporal con que contamos han aportado en lo que va del año 2 millones 200 mil toneladas de sorgo y 154 mil 500 toneladas de maíz.
Lo corto del periodo de siembra, aunado a la escasez del agua, obliga a la eficiencia, a la mecanización, a la preparación oportuna de las tierras, a la cosecha de agua de lluvia, a la prevalencia del sorgo y la unidad de los productores rurales, campesinos, agricultores y ganaderos, con el gobierno estatal y el gobierno federal.
Esas difíciles circunstancias exigen puntualidad, pero lamentablemente la realidad es otra.
Con datos al 4 de septiembre de 2003, esta realidad nos dice que, a dos meses de terminada la recolección, sólo se han entregado los apoyos directos al ingreso de la cosecha a un escaso 27 por ciento de los productores registrados en la Sagarpa, que corresponden al 30 por ciento de la cosecha y al 29 por ciento del monto autorizado. Ello, por supuesto, afecta seriamente a los agricultores.
Debido a la falta de financiamiento por la desaparición de Banrural, al desinterés de la banca privada y al lento despegue de la Financiera Rural, los productores necesitan estos ingresos para preparar sus tierras.
Quiero destacar que la preparación debe hacerse en agosto, inmediatamente después de terminada la cosecha en julio.
El barbecho y el rastreo no pueden simularse o dejarse de hacer; de lo contrario, las tierras no captan humedad, el agua pasa por encima, arrastra el suelo fértil y se desaprovechan las lluvias importantes de los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre. Si esto ocurre, es imposible sembrar en enero.
Por todo ello, sin duda, el tema de la oportunidad debe ser un apartado muy importante de la Ley de Planeación Agropecuaria y de Seguridad y Soberanía Alimentarias.
Pero, sobre todo, debemos insistir en el crecimiento real del presupuesto para el campo, la disponibilidad puntual de los recursos y la certidumbre que deriva de la proyección y la planeación multianual.
Analicemos también el Programa de Estímulos al Diesel de Uso Agropecuario.
Al cierre de octubre, transcurridos 8 meses del presente año, de las 31 mil 900 solicitudes registradas por la Sagarpa en Tamaulipas, apenas el 30 por ciento recibió su tarjeta y únicamente el 40 por ciento de los productores que integran el universo de trabajo del programa acudió a registrarse.
Este fenómeno denota un avance muy pobre, pero sobre todo una grave falta de promoción adecuada y suficiente a este programa. Además de todo esto, debemos enfrentar las pocas o a veces inexistentes opciones de financiamiento agrícola.
Ante la lentitud y ausencia del crédito de avío y refaccionario, no tenemos muchas alternativas. Esta situación requiere ser resuelta con urgencia.
Compañeras y compañeros legisladores:
Es muy importante insistir en la urgencia de atender las demandas del campo mexicano.
En lo que al agro concierne, nos encontramos en desventaja frente a naciones con economías más robustas y con políticas de apoyo eficientes, pero sobre todo oportunas, en el campo.
Tenemos como ejemplo más próximo los apoyos contraciclo, las cantidades extraordinarias y la definición de un presupuesto para el periodo 2002-2011, dispuestos en la Ley de Seguridad Agropecuaria norteamericana.
Ejemplos como ese evidencian las asimetrías y la debilidad de nuestras propias políticas y programas, así como la falta de oportunidad, la insuficiencia y la visión de corto plazo de los apoyos y subsidios de que disponemos.
También hemos presenciado en los últimos días la realidad de lo que quisiéramos llamar "libre comercio" y hemos constatado la posición de los países desarrollados en el tema de los subsidios agrícolas.
Nos ha quedado claro que necesitamos más firmeza y más determinación para exigir equidad en las condiciones y justicia en el trato con estas naciones.
Mucha razón se tuvo cuando, por consenso, todas las fracciones parlamentarias exigimos, mediante un punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, el cumplimiento de la defensa de los productores nacionales convenido en el Acuerdo Nacional para el Campo.
Diputadas y diputados:
Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo establecido en el artículo 59 del Reglamento Interior para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y considerando fundado dar trámite a este asunto como de obvia y urgente resolución, los diputados priístas de Tamaulipas sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Unico.- Se exhorte a la Sagarpa para que:
Honre lo convenido en el Acuerdo Nacional para el Campo.
Utilice la riqueza de información en poder de la Sagarpa, obtenida en el ejercicio del Programa de Apoyos a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Regionales, para depurar el universo del Programa de Estímulo al Diesel Agropecuario.
Reconozca la presencia y capacidad de gestión y divulgación de las organizaciones de campesinos y de productores rurales.
Atentamente
Diputados: Homero Díaz Rodríguez
(rúbrica), José Manuel de la Fuente (rúbrica), Jesús
Humberto Martínez de la Cruz, Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa (rúbrica),
Humberto Francisco Frizola Haces (rúbrica), Oscar Marín Ramos
Salinas (rúbrica), Gonzalo Alemán Migliolo, Cruz López
Aguilar (rúbrica), Carlos Flores Rico, Sergio Arturo Posadas Lara
(rúbrica).
Palacio Legislativo, a 22 de septiembre de 2003.
Lic. Josefina Vázquez Mota
Secretaria de Desarrollo Social
Presente
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 93, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el Acuerdo Parlamentario por el que se establecen las bases para el desarrollo de las comparecencias de funcionarios del Ejecutivo Federal ante la Cámara de Diputados, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional se permite remitir a Usted los cuestionamientos sobre el estado que guarda el ramo que encabeza, mismos que deberán desahogarse en la comparecencia que se celebrará el jueves 25 de septiembre del año en curso, ante el Pleno de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.
¿Cuál es el porcentaje de gasto de inversión y corriente en el gasto de cada uno de los programas de superación de la pobreza de la Sedesol? ¿Qué programas son los que tienen un mayor gasto de operación y por qué? ¿Han localizado las fuentes que ocasionan ineficiencia en la implementación de los programas? ¿Qué acciones se están llevando a cabo para hacer más eficientes estos programas? y ¿Qué resultados se han obtenido con las denominadas medidas de fortalecimiento gubernamental?
Con los datos que se brindan en el informe no es posible conocer el desempeño en cada uno de los programas, no sabemos cuáles requieren un mayor apoyo presupuestario, ¿cuáles son más eficientes y cuáles tienen mejores resultados respecto a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo? ¿Qué herramientas concretas puede brindar la Sedesol al Poder Legislativo para la toma de decisiones presupuestarias en el siguiente ejercicio?
La información presentada en el Informe no permite conocer los impactos que han tenido los distintos programas de superación de la pobreza en esta administración. Se presentan cifras, productos, números de beneficiarios, etcétera, pero no se muestran datos de una mejora en las condiciones de vida de la población, ni en cuanto a la percepción de los propios beneficiarios de los distintos programas. Entonces, ¿qué acciones están llevando a cabo para construir y conocer estos resultados? ¿En qué consisten los programas de evaluación de Sedesol y qué resultados se han obtenido?
¿Cómo es posible que una economía que no crece, donde el número de desempleados es creciente, donde disminuye el gasto en el combate a la pobreza y constantemente se dejan de ejercer recursos aprobados, se afirme que se ha logrado una reducción en el número de pobres?
¿Cómo repercutirán los resultados oficiales respecto a las condiciones de pobreza en el país, en la distribución de los recursos para el desarrollo social? ¿A qué estados afectará y a cuáles beneficiará, en términos de distribución de recursos federales, la nueva medición de la pobreza?
Respecto al fondo de ahorro para jóvenes becados, con el programa "Jóvenes con Oportunidades", independientemente de los recursos que se les van a entregar a quienes concluyan el bachillerato ¿el gobierno les va a otorgar el acceso a la educación superior en las universidades públicas?
Cuáles son los criterios para la asignación de los recursos del fondo de coinversión social, cuáles son las organizaciones que están siendo apoyadas, en qué proyectos y cuál es el impacto de esos proyectos y recursos en el desarrollo social?
En vista de la alta migración de jóvenes de las zonas rurales y de la feminización del campo, ¿qué estrategias plantea la Sedesol para incorporarlos a la economía formal?
En las asignaciones presupuestarias destinadas al Desarrollo Humano y Social, para el 2003 se autorizó un gasto por 681 955.6 millones de pesos, monto equivalente al 61.6% del total de las erogaciones programables y al 10.4% del PIB estimado para el año. ¿Cuál es el porcentaje destinado en otros países equiparables a México y los miembros de la OCDE con menores rezagos? ¿Cómo se está evaluando la eficiencia del gasto y cuáles son los resultados de esas evaluaciones?
¿En qué medida la supuesta reestructuración administrativa de la CONAZA mejorará el bienestar de más de 15 000 comunidades y sus familias ubicadas en las regiones áridas de México?
En cuanto al programa "Pa? que te alcance", ¿cuáles son los plazos y recursos asignados para su operación?
¿Cuál es la expectativa actual en esa Secretaría, sobre el ejercicio de la totalidad del presupuesto autorizado para este año por la Cámara de Diputados, por la cantidad de 18,977.5 millones de pesos? ¿Habrá subejercicio de nuevo? ¿Quién tiene la responsabilidad del subejercicio?
En virtud de los constantes cambios de funcionarios de Sedesol, en particular de los delegados, ¿cuál es el criterio político que prevalece para su designación? ¿Cuál es el perfil profesional y político de los nuevos delegados?
Respecto al Acuerdo Nacional para el Campo, suscrito por el Ejecutivo y organizaciones campesinas, de los 65 numerales que corresponden a desarrollo social, ¿cuál es su avance hasta esta fecha? ¿en qué ha cumplido el gobierno? En cuanto al fondo de emergencia que contempla dicho acuerdo para servicios de salud, vivienda rural y adultos mayores, nos interesa conocer las normas de operación correspondientes y su expectativa de ejecución.
El Presidente Fox se comprometió a la construcción de 750 mil viviendas al año; sin embargo, en el tercer informe se señala que en el 2002 se otorgaron poco más de 627 mil créditos, incluyendo la participación de instituciones federales, estatales y municipales, junto con la banca comercial y de desarrollo. ¿En qué proporción se ha abatido el déficit de vivienda a nivel nacional? ¿Cuántos créditos y por qué montos ha otorgado el gobierno federal en las zona urbano populares y qué se ha hecho en esta materia en las zonas rurales?
El problema de los asentamientos irregulares es un fenómeno creciente en el país. En este sentido, ¿qué ha hecho la Sedesol para asegurar el patrimonio de millones de familias mexicanas? ¿Cuántos predios o viviendas y en qué lugares han sido regularizados? ¿Qué está haciendo la Secretaría de Desarrollo Social para impedir la especulación que se está dando en la incorporación de suelo ejidal a las zonas urbanas?
En materia de incorporación de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano, ¿cuántas hectáreas, en qué lugares y a qué precios se paga y se vende a los beneficiarios y a los actuales propietarios de la tierra? ¿cuántos lotes se han comercializado y entregado?
De acuerdo con las evaluaciones de impacto de los programas a cargo de la Sedesol, ¿cuáles son los resultados de esos estudios a nivel regional?
El programa de microrregiones es una de las vertientes estratégicas de la política de desarrollo social del Presidente Fox. En tres años de administración se han definido 263 microrregiones que incluyen 2,966 localidades. En este sentido, además de las "fichas de inventario" que han realizado, ¿cuántos recursos se han invertido y en qué acciones para la promoción del desarrollo de esas regiones? Cuando puso a funcionar el programa, la titular de la Secretaría de Desarrollo Social dijo que se invitaría a empresarios para "apadrinar cada una de esas regiones", ¿cuántos empresarios se han incorporado y bajo qué modalidad jurídica? ¿Cómo ha incidido el programa de microrregiones en el desarrollo de las comunidades con mayores rezagos?
De acuerdo con el informe, la meta para eliminar la marginación dentro del programa microrregiones es establecer al menos 2000 banderas blancas en 255 microrregiones, ¿cómo se alcanzará esa meta, si al 15 de julio sólo se había establecido 319 banderas blancas?
¿Cuáles son las razones por las que DICONSA sólo alcanzó el 42.7 por ciento de cobertura de las localidades objetivo señaladas por la Sedesol? y ¿por qué en el último año disminuyó aún más la cobertura, respecto al año anterior? ¿cuál es la razón por la que la empresa presenta un subejercicio del presupuesto de más del 53 por ciento?
El Programa "Hábitat" ha sido presentado como una nueva estrategia, en la que se incluye la superación de la pobreza urbana. De acuerdo con los diagnósticos sobre la pobreza realizados por el gobierno federal y otras instituciones, ¿cuál es la cifra de la pobreza urbana en el país?
Para estos fines se presupuestaron poco más de 52 millones de pesos, destinados a 382 proyectos en beneficio de 438 mil personas. Respecto a la pobreza urbana ¿qué impacto tiene este programa respecto al problema de la pobreza en las zonas urbanas? ¿cuánto se ha ejercido del presupuesto y en qué proyectos? ¿Cuántos beneficiarios han recibido el apoyo del programa? ¿Cuáles fueron los criterios de asignación de los recursos y de manera detallada en qué consistieron las acciones?
¿Cuántas casas de atención infantil se han establecido a la fecha del programa "Mujeres Jefas de Familia", respecto a la meta de abrir 1000 unidades? ¿Cuáles son los criterios para la apertura y operación de esas casas? ¿Cuántos niños son atendidos? ¿En qué han consistido las 339 acciones en esta materia?
En el caso del desarrollo de los pueblos indígenas como prioridad de la política social, ¿en qué consiste la política de Estado a que se refiere el Presidente Fox? ¿Cuál es el papel que desempeña Sedesol?, qué opina de que esta Secretaría haya dejado de ser la cabeza del Sector?
¿En las negociaciones de la Reforma del Estado, se tiene contemplada una nueva política indígena y, en todo caso, en qué consiste?
¿Por qué dentro del gabinete legal y ampliado no existen indígenas en los niveles de decisión, sobre todo en lo relacionado a desarrollo social?
¿Qué ha hecho su Secretaría para abatir el rezago, pobreza y marginación de los pueblos indígenas?
¿Qué resultados se tienen en relación a la creación del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas?
¿Cuál ha sido el beneficio para los pueblos indígenas con la transformación del INI a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas?
¿Contempla su Secretaría un Programa de apoyo a las comunidades indígenas que están padeciendo el excesivo costo de la energía eléctrica para sus necesidades básicas?
¿Reconoce usted a las Juntas de Buen Gobierno de Chiapas para acceder a los Programas de la Secretaría a su cargo?
¿Qué políticas sociales ha impulsado el Estado para proteger a los indígenas migrantes?
¿Qué número de seguros de vida contra accidentes de trabajadores migrantes se han hecho efectivos?
Ante la dramática situación de desempleo que se vive en el país, ¿cuál es la justificación para reducir los montos y la cobertura destinados al Programa de Empleo Temporal? ¿Cuántos empleos se han creado, en qué lugares y en qué sectores de la economía? ¿Cuál es la estrategia de Sedesol para detener el crecimiento del desempleo?
¿Cuál es la razón por la que se ha reducido el gasto operativo del Programa de Jornaleros Agrícolas? ¿Cómo ha afectado esa decisión administrativa la calidad de vida de los jornaleros y sus familias?
Atentamente,
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN, A LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, RELATIVOS A SU COMPARECENCIA ANTE LA CAMARA DE DIPUTADOS
El Ejecutivo Federal asumió el compromiso de generar mejores condiciones de vida para los más necesitados, así como garantizar a la sociedad un gobierno más eficiente, honesto y transparente.
Este compromiso, según sus propias apreciaciones, ha conducido a redefinir el papel del gobierno, de manera tal que se impulsan estrategias para dar respuesta a las necesidades y demandas de la sociedad. En materia social, los cambios, nos dicen, son para construir una visión integral de la política social, particularmente de aquella destinada a la superación de la pobreza.
Al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional nos interesa conocer de manera puntual: ¿cuál es el avance en la construcción y consolidación de esta política social integral? ¿qué está haciendo esta administración para fortalecer, innovar y transformar las acciones y los programas sociales? y ¿cuál ha sido el impacto que se ha generado en el bienestar de la población?
La estrategia Contigo busca generar la confluencia de acciones sobre las personas, las familias y las comunidades. No obstante, se siguen presentando problemas de expulsión de población por la ausencia de opciones de ingreso, ¿cuáles son las acciones que se han emprendido para fortalecer la articulación de los programas de desarrollo de capacidades con los de oportunidades y formación de patrimonio?
En años anteriores se observó una duplicidad de acciones a través de los programas gubernamentales de diversas secretarías, aspecto que esta administración se comprometió a cambiar, ¿de qué manera se están coordinando las acciones y programas de la Sedesol con los que realizan otras dependencias y entidades gubernamentales?
El Informe de Gobierno señala, que el Padrón Único de Beneficiarios de la Sedesol integra 20 programas sociales e incluye información de poco más de 32 millones de personas, las preguntas al respecto son: ¿qué tipo de auditorías se están realizando al padrón para mantenerlo como un instrumento confiable y actualizado? ¿cómo se están atendiendo los problemas de inclusión y exclusión del padrón? y ¿cuáles son las acciones que se han efectuado para articular y homologar la información del padrón con la existente en otras secretarías?
Diversos fenómenos sociales han contribuido a que la pobreza urbana en nuestro país adquiriera dimensiones cada vez mayores. La Sedesol diseñó para hacer frente a la pobreza urbana el programa Hábitat. Sin embargo, el texto del informe es muy escueto en la información de las acciones y metas alcanzadas al respecto; por ello, solicitamos que se amplie la información sobre los logros del programa Hábitat, así como, de otras acciones emprendidas a favor de la pobreza urbana.
Un reto para este gobierno es lograr una política social integral, transversal, eficiente, transparente, incluyente, corresponsable, participativa y con rendición de cuentas. Esta administración sostiene que la estrategia Contigo reúne todas estas características para aumentar las condiciones de bienestar individual, familiar y social. Por lo que los diputados del Partido Acción Nacional preguntamos: ¿cuáles han sido los cambios cualitativos y concretos para lograr que la política social reúna dichas características?
Hasta esta administración hemos podido contar con una evaluación de impacto de los programas sociales, realizada de forma externa por especialistas de diversas instituciones académicas lo que ha contribuido a la eficacia y transparencia de la gestión gubernamental. En el Tercer Informe de Gobierno se enuncia que dichas evaluaciones fueron utilizadas como insumos para adecuar y mejorar las reglas de operación de los programas sociales de este año, ¿qué recomendaciones se derivan de las evaluaciones de los programas sociales para mejorar los esquemas de participación de los beneficiarios y la corresponsabilidad de los sectores público, social y privado? y ¿cómo se han atendido dichas recomendaciones?
Sabemos que el programa Oportunidades es el instrumento más importante con el que cuenta el gobierno federal para propiciar la construcción de capital humano a través de acciones de educación, salud y alimentación para las familias más pobres. Sin embargo, nos preocupa que la evaluación de este programa reporta que Oportunidades genera fracturas en el tejido social en algunas comunidades por el proceso de selección de las familias beneficiarias, y que aún persiste la manipulación política. Nos preguntamos, ¿qué se ha hecho para armonizar el tejido social en el proceso de selección de las familias beneficiadas? ¿cómo se ha buscado erradicar la manipulación política por parte de las promotoras y presidentes municipales? ¿cuándo habrá una verdadera contraloría social en las comunidades rurales que evite el tradicional manejo político de los programas?
Nuestro país ha alcanzado durante este año altos niveles de desempleo, al tiempo que se anuncia una reducción sensible de la pobreza alimentaria y de capacidades en los primeros dos años de la administración. Asimismo, las opciones de ingreso en generación de proyectos productivos de la estrategia Contigo, han sido lentas e irregulares, no logrando armonizar adecuadamente las crecientes capacidades de la población atendida con mayores oportunidades de empleo e ingreso. ¿cómo se explica esta falta de articulación? ¿qué acciones se están emprendiendo al respecto?
El gasto social se ha incrementado en términos reales durante los últimos años, a pesar de las restricciones presupuestales que el entorno macroeconómico ha generado. La Sedesol menciona que con menos recursos ha podido realizar más acciones y de más alto impacto en el bienestar social, ¿qué tipo de estrategias está realizando para hacer más eficiente y transparente el gasto social?
La información es un derecho de todo ciudadano
y es deber del Estado garantizar el acceso de toda persona a la misma.
En materia de política social, el contar con la información
pública sobre los programas y acciones sociales resulta imprescindible
para conocer los medios que permiten acceder a mejores condiciones de vida,
¿cuáles son los mecanismos que la Sedesol utiliza para que
cualquier ciudadano conozca y aproveche los beneficios de los programas
de desarrollo social?
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD, A LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, RELATIVOS A SU COMPARECENCIA ANTE LA CAMARA DE DIPUTADOS
San Lázaro, Distrito Federal, 22 de septiembre de 2003
C. Josefina Vázquez Mota
Secretaria de Desarrollo Social
Presente
A continuación le presentamos, por intervención, los cuestionamientos del Partido de la Revolución Democrática en su próxima comparecencia ante la H. Cámara de Diputados.
Primera intervención
1. ¿Por qué mantiene la Sedesol una actitud acrítica ante la ENIGH2002, cuando la CEPAL ha dicho que probablemente no sea comparable con la ENIGH2000? ¿Para qué mantener esa actitud si es evidente que la comparación entre las dos ENIGH lleva a la conclusión absurda que el empleo creció entre agosto del 2000 y agosto del 2002 en 2.8 millones de personas, cuando la encuesta especializada en materia de empleo arroja solamente un crecimiento, en el mismo periodo, de 1.1 millones? Naturalmente, al sobreestimar el crecimiento del empleo también se sobreestima el ingreso derivado del trabajo y, por tanto, aparece una baja probablemente inexistente en la pobreza. Nos parece, señora Secretaria, que la actitud correcta de la persona titular de la Secretaría de Desarrollo Social ante la realidad social del país, y en particular la realidad de la pobreza, es una actitud cautelosa. ¿Qué servicio presta a la nación una titular del ramo que se apresura a crear las condiciones para que un presidente proclive al optimismo falso crea que está haciendo las cosas bien porque su responsable del tema le dice que bajó la pobreza, cuando la economía está estancada y el desempleo crece?. La actitud correcta, señora Secretaria, de un verdadero defensor de los pobres que debería ser el titular de la Sedesol, es presionar desde adentro para provocar una economía más dinámica y más orientada al servicio de las necesidades de la población.
2. Queremos que explique a esta Cámara la inconsistencia de la Sedesol al haber adoptado un "Método Oficial de Pobreza" y, sin embargo, mantener en el Oportunidades un método totalmente distinto para la selección de beneficiarios. Por tanto, pareciera que el "método oficial" quedó instituido solamente para la retórica y no como guía central para su tarea, la lucha contra la pobreza. Además, usted está perfectamente enterada que el Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal establece un método para medir la pobreza (identificando una variable a la que llama masa carencial) que se usa para la distribución del Fondo de Infraestructura Social entre estados y municipios. Por tanto, al usar al menos otros dos métodos de medición de la pobreza, la Sedesol viola el espíritu de la ley y crea un caos total en la materia.
3. Explique usted la postura que adoptará la Sedesol ante la entrada en vigor, en enero del 2004, de las reformas a la Ley General de Salud que instituyen los sistemas de Protección Social en Salud, que se operará con el nombre de Seguro Popular de Salud. Como usted sabe, esta ley conlleva dar un trato de derechohabientes a las personas que actualmente no lo son de la seguridad social. Por tanto, no les impone ninguna condicionalidad como las que impone el Oportunidades. Aunque algunas familias tendrán que aportar un pago anual por anticipado, como en todo seguro, los más pobres estarán exentos. Además, la cobertura de servicios de salud del seguro popular es mucho más amplia que la del Oportunidades, ya que cubre todo el primer nivel de atención médica y una buena parte del segundo, mientras que en el Oportunidades se cubre sólo el primer nivel y de manera incompleta. Por tanto, al entrar en vigor las reformas, y al asignárseles recursos presupuestarios al seguro popular, éste cubrirá, desde el primer año a una parte de las familias cubiertas por el Oportunidades. Como son familias en pobreza extrema, estarán exentas del pago de la cuota familiar y no tendrán que cumplir ninguna otra condicionalidad. Como usted entenderá, la Cámara de Diputados no podrá autorizar dos presupuestos de salud para cubrir a la misma población, por lo cual es indispensable que en el proyecto de PEF el ejecutivo federal tenga resuelto este asunto. Una alternativa evidente es eliminar el componente de salud del Oportunidades en la población cubierta por el seguro popular. Ello, sin embargo, obliga a replantear una parte importante del diseño del programa, ya que el apoyo alimentario y la papilla están condicionados a la asistencia a la clínica con un calendario muy exigente.
4. ¿Qué sentido tienen las becas educativas a la educación media superior si el problema educativo en este nivel es claramente un problema de oferta? Naturalmente, usted comprenderá que la Cámara de Diputados no podrá aprobar un presupuesto para ampliar estas becas sin un planteamiento analítico que demuestre que dichas becas sí tienen sentido.
Segunda intervención
1. En el año que transcurre, el gasto social federal aprobado para este rubro decreció 0.4 por ciento en términos reales; representa 1.2 por ciento del producto interno bruto. Sin embargo, esta reducción no es generalizada: hay ganadores y perdedores al momento de distribuir los recursos, asignar metas y fijar prioridades. ¿Hay alguna razón de fondo, estratégica, por la cual la Secretaría de Desarrollo Social determina que sean los programas de la vertiente generación de opciones los que sigan reduciéndose en aras de mantener creciendo otros programas? ¿Qué lugar ocupa en la estrategia de superación de la pobreza la generación de oportunidades de empleo e ingreso?
2. Los programas sociales alimentados han quedado en medio del conflicto político entre el PAN y el Presidente. Por ello, explique a esta soberanía ¿a qué criterios obedece la reestructuración que su despacho ha emprendido de esos programas? ¿Bajo qué criterios sustituye a servidores públicos institucionales por militantes de su partido?
3. La reorientación de los subsidios implicaría que los que se quitan a los sectores que no los justifican se les asigne a los estratos que los reclaman por su condición de pobres extremos. Sin embargo, lo que presenciamos es la disminución sistemática de los padrones y de los beneficiarios. Los programas sociales flotan y el número de beneficiarios se achica. ¿No es esto una contradicción con los objetivos que dice buscar la secretaría que usted encabeza?
4. El derecho a una vivienda digna y decorosa es una garantía establecida en el artículo cuarto constitucional. Ahí se dispone que la ley deba establecer los instrumentos y apoyos necesarios a fin de garantizar a toda familia mexicana una vivienda digna y decorosa. El Estado mexicano ha jugado un papel activo en la creación de organismos públicos encargados de dotar de este invaluable satisfactor a la población. Actualmente, las necesidades crecientes de vivienda son atendidas principalmente por un mercado insuficiente, ineficaz y acaparador. La acción pública en la materia ha sido limitada por la escasez de recursos presupuestales, la desatención a la demanda las familias de escasos recursos y una política de vivienda que privilegia la intermediación del sector privado. La concepción del Ejecutivo Federal en esta materia se ha caracterizado por el abandono de su responsabilidad constitucional para generar políticas y programas de carácter público que reduzcan el déficit de créditos para rehabilitación, mantenimiento y construcción de viviendas nuevas terminadas, delegando esta función a consorcios inmobiliarios privados. En este contexto, ¿cuáles son las alternativas que los sectores más empobrecidos y los trabajadores no asalariados (que cada vez son más) tienen para acceder a este derecho constitucional?
5. Le solicito, ciudadana secretaria, una respuesta concisa de ¿cómo enfrentará el gobierno al que usted pertenece el problema de millones de mexicanos que no tienen ningún tipo de ingreso y por lo tanto nula capacidad de demanda? Ustedes que le apuestan todo al viejo paradigma del mercado, dígame, ciudadana secretaria ¿cómo resuelven esa disyuntiva? ¿Cuál es la fórmula para superar esa imperfección económica?
Agradecemos sus respuestas puntuales.
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática en la LIX Legislatura
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM, A LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, RELATIVOS A SU COMPARECENCIA ANTE LA CAMARA DE DIPUTADOS
Palacio Legislativo, a 22 de Septiembre de 2003.
Dip. Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Cámara de Diputados
PRESENTE
Con fundamento en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el Acuerdo Parlamentario por el que se establecen las bases para el desarrollo de las comparecencias de funcionarios del Ejecutivo Federal ante la Cámara de Diputados, aprobado por el Pleno el día 18 del septiembre del 2003; el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México remite a Usted; sus cuestionamientos conforme lo establece el artículo Segundo del citado Acuerdo.
Para la realización del mandato de esta Soberanía, y con fundamento en los artículos 49, 61, 73 y 77 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 11 y 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 53 y 129 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; nos permitimos estructurar los cuestionamientos de este Grupo Parlamentario en los siguientes términos:
Señora Secretaria Josefina Vázquez Mota:
El Programa de Abasto Rural a cargo de DICONSA, S.A. de C.V., pretende garantizar el abasto de productos básicos y complementarios, a precios adecuados según las condiciones del mercado local, con eficiencia, suficiencia, calidad y alto valor nutricional, entre otros aspectos, y se orienta preferentemente a la población rural en situación de pobreza alimentaria, a cuyo efecto los informes que proporciona su Secretaría hacen mención a la infraestructura de comercialización, almacenamiento y transportación con que cuenta la entidad, así como las cantidades de productos básicos comercializados en el último año.
Con base en esos datos que aparecen en el Tercer Informe de Gobierno, me permito preguntarle:
Es factible cerrar esa brecha y lograr que los habitantes de Las Cañadas de Chiapas -beneficiarios de los programas de la SEDESOL- mejoren su nivel de vida.
En virtud de lo anterior, le pregunto:
¿Cuál es el balance que arrojan los programas de trabajo y los recursos invertidos en esa zona del sureste?
¿Qué estrategia de trabajo ha instrumentado la SEDESOL para incorporar a las comunidades divididas?
¿De qué manera los programas a cargo de su Secretaría se aplican con respeto a la autonomía de las comunidades y el desarrollo integral de la región de Las Cañadas?
Ahora bien, una parte muy importante de la política social, tiene que ver con los resultados tanto de los responsables del programa social, así como de la población beneficiada. Por lo tanto, mucho le agradecería si pudiera precisarnos:
¿Cómo y con qué herramientas se está midiendo la eficacia de sus programas sociales y cuál es el proceso de mejora continua que aplica la SEDESOL para corregir y afinar el diseño de sus políticas sociales?
Por otra parte, en el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, nos preocupa el aumento de las zonas erosionadas. Un abuso indiscriminado de los recursos ha ocasionado una avanzada degradación del suelo. El cambio en el uso del suelo para actividades agrícolas y ganadería, ha provocado afectación en la composición, recuperación y productividad de los ecosistemas. Al ser desprovistos de su cubierta vegetal primigenia, los suelos sufren un proceso de desertización natural. Eso acelera el azolve de embalses y acorta su vida útil, lo que a su vez, incrementa los costos de mantenimiento y de rehabilitación en la infraestructura hidráulica, aumentando los riesgos de inundaciones y de afectación a carreteras, a las obras de infraestructura y disminuye la recarga natural de los mantos acuíferos.
El suelo también se ve afectado por salinidad. Según cifras oficiales, se calcula que el 3.1 por ciento del territorio está afectado por la acumulación excesiva de sales, proceso que no sólo daña la productividad de los suelos, sino que desencadena un proceso de destrucción del hábitat. De hecho, se estima que la fertilidad de los suelos de la República Mexicana ha disminuido drásticamente en 80 por ciento en el territorio.
Ante este panorama, donde la sequía avanza de manera inexorable y las implicaciones que tienen los desastres naturales en las zonas urbanas, que van en aumento, le pedimos nos señale de forma detallada:
¿Cuáles son las actividades y la estrategia a largo plazo que está aplicando la Comisión Nacional de Zonas Áridas (CONAZA por sus siglas) para solucionar y frenar este problema?
Sra. Secretaria Lic. Josefina Vázquez Mota, ¿no cree usted que es necesario revisar los alcances de la estrategia de Desarrollo Humano y Social CONTIGO para verificar su suficiencia? ¿De qué forma cree usted que se podría mejorarlo?
Con relación al programa Jóvenes con oportunidades, ¿de qué forma el monto y la cuenta de ahorros que se les proporcionará, al término de sus estudios, a los jóvenes beneficiados, nos asegurará que concluyan sus estudios?
En materia de política indigenista, los albergues escolares en regiones indígenas se encuentran en condiciones de insalubridad y desgaste por la acción del tiempo; en el entendido de que aumentar el número de albergues indígenas (4) no se traduce en calidad de atención a la población beneficiada, queremos preguntarle: ¿Con qué recursos y en qué medida se han apoyado y se prevén incrementar y dignificar los albergues escolares en las zonas indígenas?
En cuanto al rubro Formación del Patrimonio, nos podría usted indicar ¿de qué forma se está beneficiando a la población, si el Subprograma Hábitat se encuentra en la etapa de planeación e identificación o focalización de las localidades en donde se colocarán los centros estratégicos comunitarios? Y si el Informe cita: "...La justicia social es parte de una economía eficiente..." ¿De qué forma cree usted que las acciones sociales llevadas a cabo por la dependencia a su honorable cargo, colaboran a que en México exista una economía eficiente?
Sin más por el momento, le solicitamos de la manera más atenta se envíe por el conducto de la Mesa Directiva la información acordada a la Secretaria de Desarrollo Social.
ATENTAMENTE
Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PT, A LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, RELATIVOS A SU COMPARECENCIA ANTE LA CAMARA DE DIPUTADOS
C. Josefina Vázquez Mota
Secretaria de Desarrollo Social
Presente
De conformidad con el Acuerdo Parlamentario aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados el 18 de septiembre, con relación a las comparecencias de los secretarios del Gabinete del Presidente Vicente Fox, que a la letra establece: "Los grupos parlamentarios enviarán sus cuestionamientos al servidor público correspondiente con una anticipación de 72 horas naturales a la realización de la comparecencia, los cuales serán dados a conocer a los medios de comunicación y publicados en la Gaceta Parlamentaria"; el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo le presenta, en tiempo y forma, las cuestiones de nuestro interés, y que sin duda también constituyen temas de gran importancia para el pueblo de México.
1. ¿Cuáles son los fundamentos por los que la Secretaría a su cargo modificó los criterios metodológicos para medir la pobreza en nuestro país?
2. ¿Por qué en condiciones de recesión económica en nuestro país, que en el primer trienio del presidente Fox alcanza tan sólo la cifra de 0.6 por ciento del PIB, de creciente desempleo que alcanzó ya el 3.96 por ciento de la PEA, el más alto desde la crisis 1994-1995, se afirma que disminuyó la pobreza?
3. ¿Por qué no se han incrementado sustancialmente los recursos que se destinan a los programas de combate a la pobreza, ni se ha ampliado la cobertura de los mismos para dar cobertura real a la población en extrema pobreza?
Estamos hablando de los programas estratégicos del gobierno del Presidente Vicente Fox, como son: Programa Oportunidades, Programa Tortilla, Programa Liconsa y Programa de Empleo Temporal.
4. ¿Estaría usted de acuerdo en que el FONDO NACIONAL DE EMPRESAS EN SOLIDARIDAD SOCIAL (FONAES) sea nuevamente administrado por la SEDESO, previa reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y que se incrementen sustancialmente los recursos que se le asignan, para combatir la pobreza y promover el desarrollo social, sobre la base de privilegiar los proyectos productivos y abandonar la política asistencialista?
5. ¿Estaría usted de acuerdo en impulsar un programa de becas y de empleos especiales que permitan estudiar adecuadamente a los jóvenes, y de empleos profesionales para los jóvenes egresados de las instituciones de nivel superior del país?
Esperando su respuesta puntual a las preguntas planteadas el día de su comparecencia ante el Pleno de la Cámara de Diputados, el próximo jueves 25 de este mes, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica)
Coordinador
Dip. Pedro Vázquez González (rúbrica)
Vicecoordinador
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA, A LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, RELATIVOS A SU COMPARECENCIA ANTE LA CAMARA DE DIPUTADOS
Guión de planteamientos que formula el Grupo Parlamentario de Convergencia, a la Lic. Josefina Vázquez Mota, titular de la Secretaría de Desarrollo Social, para la comparecencia programada ante el pleno de la H. Cámara de Diputados, el próximo 25 de septiembre de 2003.
1.- En fechas recientes, el Presidente del Partido Acción Nacional ha mencionado a la C. Secretaria de Desarrollo Social, como una de las posibles candidatas de su partido a la Presidencia de la República en el 2006.
Ante esa perspectiva, que está más allá de su actual responsabilidad pública, formulamos los siguientes planetamientos: ¿Cuál sería su posición frente a la política económica prevaleciente?; ¿Seguiría subordinando al equilibrio macroeconómico, el sacrificio de la economía familiar?; ¿Optaría por una nueva vía, distinta al modelo neoliberal, cuyo mayor saldo ha sido el de profundizar la brecha de la desigualdad?
2.- En el pasado informe de Gobierno, el Presidente de la República comunicó que de acuerdo con datos de la CEPAL y del INEGI, en el 2002 se registró en nuestro país una disminución de los índices de la pobreza.
Por su parte, el informe de la CEPAL, expresa que tomando como fuente la encuesta ingreso-gasto de los hogares del INEGI, se reporta una disminución de 1.7 puntos porcentuales", en la pobreza, pero sólo concerniente al medio rural, ya que afirma, que para el medio urbano, el resultado es el de un leve incremento de dichos indicadores, sin precisar cuál es el balance final para ambos ámbitos.
Con posterioridad, el Presidente de la República, en su mensaje inaugural, en la reciente reunión de la Organización Mundial del Comercio, celebrada en Cancún, Q. Roo, manifestó que: "la disminución de los rangos de pobreza durante su gestión, eran del 17.1%" citando, una vez más como fuente, el informe de la CEPAL.
Sobre el particular, es de interés no sólo para Convergencia, sino para la opinión pública en general, precisar las siguientes cuestiones:
¿Cual de éstas cifras es la correcta? y en su caso, ¿A que atribuiría usted que en un clima de franca recesión, de pérdida de fuentes de empleo y disminución de los niveles de ingreso, pueda registrarse una disminución de los niveles de pobreza en el medio rural?
3.- De acuerdo con todos los indicadores, el fenómeno de la pobreza urbana, está creciendo a un ritmo más acelerado que el de la pobreza rural, motivado entre otros factores, por las corrientes migratorias que se desplazan de las zonas rurales hacia las grandes ciudades, en busca de oportunidades de ingreso y desarrollo que no encuentran en sus lugares de origen.
A su vez, el informe de gestión del sector que usted encabeza, señala que el "Programa Oportunidades" incorpora actualmente a cerca de 500 mil familias beneficiarias del medio urbano, lo que representa apenas un inicio en la atención de estos grupos prioritarios que ya superan al 50% de los mexicanos en condiciones de pobreza y pobreza extrema.
Sobre el particular, nos interesa conocer la visión que la titular de SEDESOL, tiene acerca de las siguientes cuestiones:
¿A través del programa de micro regiones, cómo piensa resolver la SEDESOL la situación de grupos de pobreza extrema, que no se ubican dentro de los municipios de alta o muy alta marginación, y a los cuales, las reglas de operación no permiten la aplicación de los programas a cargo de esa Secretaría?
¿Cuál es el horizonte previsto por la SEDESOL, para lograr la densificación y cobertura plena del "Programa Oportunidades" en el medio urbano y, cuales las metas previsibles para el término de la presente administración?
¿De que manera se está vinculando la focalización y selección de beneficiarios del "Programa Oportunidades", con otros programas urbanos como lo son el de "Abasto Social de Leche", "Hábitat" y dentro del mismo, el correspondiente a la oferta de suelo urbano?
4.- Preocupa a Convergencia, que en el Informe de Labores del Sector, y en el anexo del Informe de Gobierno, se reporte una caída drástica tanto de los presupuestos, como de las metas de cobertura, de programas sustantivos como es el caso de "Empleo Temporal", que en el último año pasó de cerca de 900 mil empleos a 377 mil y el de "Jornaleros Agrícolas" que redujo en 157 mil el número de beneficiarios, lo anterior, en un momento crítico, en el que el Presidente de la República, ha señalado que el centro de la Política Económica y Social debe ser la promoción y generación de empleo. Sobre el particular, deseamos conocer: ¿Cuál es la perspectiva que la SEDESOL expondrá para estos programas, en el anteproyecto de presupuesto que deberá de someterse a la consideración de esta Soberanía para el 2004? En este mismo rubro, ¿Cuál es la visión que se tiene para el Programa de Abasto Rural? Lo anterior en virtud de que al igual que los programas anteriormente mencionados, se reporta que entre los meses de enero y agosto del presente año, se han cerrado un total de 378 tiendas rurales.
5.- Por último y por lo que respecta a las reglas
de ejercicio del gasto asignado a los programas del ramo 26, desde el año
2000, la política hacendaria eliminó el carácter de
ramo especial, lo que implica que actualmente, todo tipo de modificación
presupuestal debe sujetarse al proceso burocrático de la Secretaría
de Hacienda, con el mecanismo recurrente de liberar recursos durante la
última quincena del año fiscal, lo que inhibe el ejercicio
ordenado y oportuno de los mismos, y alienta el subejercicio, ya que no
debe de confundirse la transparencia, con la falta de flexibilidad presupuestal,
en particular, cuando se trata de atender necesidades y carencias ingentes,
como las de los programas sociales. Sobre el particular desearíamos
conocer: ¿Cuál es la opinión de la SEDESOL sobre
estas reglas inhibitorias del gasto público? y en segundo término,
¿Cuál
es su opinión acerca de la facultad que el órgano superior
de fiscalización de esta Cámara de Diputados, y las instancias
del Ejecutivo Federal, tienen asignadas para vigilar y auditar a las Entidades
Federativas y Municipios, sobre los recursos de origen Federal, transferidos
por la vía del ramo 33 o en su caso, los acordados con cada entidad
Federativa, por la vía de los convenios de desarrollo social?
Lo anterior, frente a la posición que recientemente adoptó
la CONAGO, al solicitar la suspensión inmediata de todas las auditorías
en proceso, programadas en sus respectivas entidades federativas.
| MÉXICO: PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS MENSUALES | |||||||||||||
| 2002 | 2003 | ||||||||||||
| Ago. | Sep. | Oct. | Nov. | Dic. | Ene. | Feb. | Mar | Abr | May | Jun | Jul | Ago | |
| Producción | |||||||||||||
| (variación porcentual anual) | |||||||||||||
| IGAE1 | 1.3 | 1.4 | 2.4 | 1.0 | 2.7 | 2.0 | 2.1 | 2.9 | -0.9 | 0.0 | 1.6 | - | - |
| Producción manufacturera2 | -0.6 | -0.9 | 1.2 | -1.1 | 1.4 | -0.5 | 0.4 | 2.6 | -6.9* | -3.5 | -3.1 | - | - |
| Empleo, Salarios y Productividad | |||||||||||||
| Tasa General de Desempleo Abierto (%) 3 | 2.8 | 3.1 | 2.7 | 2.6 | 2.1 | 2.7 | 2.7 | 2.8 | 3.0 | 2.7 | 3.3 | 3.5 | 4.0 |
| Trabajadores asegurados en IMSS (miles) 4 | 12,445 | 12,473 | 12,583 | 12,612 | 12,425 | 12,360 | 12,398 | 12,440 | 12,404 | 12,363 | 12,322 | 12,315 | - |
| Personal ocupado sec. Manuf.(var.% anual) | -4.3 | -4.3 | -3.7 | -4.0 | -3.8 | -2.9 | -3.1 | -3.0 | -3.6 | -3.5 | -4.0 | - | - |
| Productividad en la ind. Manuf.(var.% anual)5 | 4.1 | 5.0 | 4.8 | 3.5 | 4.1 | 3.6 | 3.9 | 1.9 | 3.4 | 4.2 | 1.3 | - | - |
| Salario base de cotización al IMSS 6 | 138.4 | 137.2 | 136.6 | 137.7 | 137.1 | 140.9 | 140.5 | - | - | - | - | - | - |
| Remuneraciones medias ind. Manufac.7 | 0.4 | 0.6 | 2.7 | -2.2 | -1.0 | 1.0 | 0.7 | 0.9 | 0.3 | 0.5 | 2.4 | - | - |
| Inflación 8 | |||||||||||||
| (variación porcentual) | |||||||||||||
| Mensual | 0.4 | 0.6 | 0.4 | 0.8 | 0.4 | 0.4 | 0.3 | 0.6 | 0.2 | -0.3 | 0.1 | 0.1 | 0.3 |
| Acumulada | 3.3 | 3.9 | 4.4 | 5.2 | 5.7 | 0.4 | 0.7 | 1.3 | 1.5 | 1.2 | 1.2 | 1.4 | 1.7 |
| Anual | 5.3 | 4.9 | 4.9 | 5.4 | 5.7 | 5.2 | 5.5 | 5.6 | 5.2 | 4.7 | 4.3 | 4.1 | 4.0 |
| Sector Monetario y Financiero | |||||||||||||
| Tipo de cambio (pesos por dólar,promedio) 9 | 9.8 | 10.0 | 10.1 | 10.2 | 10.2 | 10.6 | 10.9 | 10.9 | 10.6 | 10.3 | 10.5 | 10.5 | 10.8 |
| Cetes 28 días (%) | 6.7 | 7.3 | 7.7 | 7.3 | 6.9 | 8.3 | 9.0 | 9.2 | 7.9 | 5.3 | 5.2 | 4.6 | 4.5 |
| Reservas Internacionales (mdd) | 44,273 | 45,108 | 45,234 | 45,239 | 47,984 | 49,440 | 50,315 | 51,988 | 53,732 | 53,571 | 53,397 | 51,756 | 51,487 |
| Sector Externo | |||||||||||||
| (millones de dólares) | |||||||||||||
| Balanza comercial 10 | -545 | -426 | -1,005 | -1,208 | -1,224 | -209 | 12 | -188 | -715 | -295 | -192 | -626 | - |
| Exportaciones | 13,756 | 13,637 | 14,671 | 13,190 | 13,356 | 12,503 | 12,884 | 13,798 | 13,654 | 13,385 | 13,678 | 13,799 | - |
| Importaciones | 14,301 | 14,064 | 15,677 | 14,398 | 14,580 | 12,713 | 12,872 | 13,986 | 14,369 | 13,681 | 13,870 | 14,425 | - |
| Petróleo | |||||||||||||
| Precio mezcla mexicana (USD por barril) | 24.2 | 25.1 | 22.5 | 20.9 | 24.7 | 27.9 | 27.8 | 23.9 | 21.2 | 23.0 | 24.7 | 25.5 | 24.8 |
| Volumen de exportaciones (mbd) | 1,690 | 1,690 | 1,691 | 1,691 | 1,690 | 1,792 | 1,879 | 1,878 | 1,882 | 1,860 | 1,865 | 1,863 | 1,860 |
| Finanzas Públicas | |||||||||||||
| (millones de pesos) | |||||||||||||
| Balance Público11 | 6,534 | 9,371 | -1,705 | -1,244 | -85,958 | 9,699 | 3,551 | 13,997 | 33,210 | 1,490 | 253 | -27,157 | - |
| Balance Presupuestario | 3,489 | 9,917 | -3,146 | 3,757 | -84,591 | 14,505 | 3,683 | 13,436 | 31,075 | 2,764 | -3,050 | -24,557 | - |
| Ingresos Presupuestarios | 110,943 | 120,246 | 114,041 | 110,430 | 145,251 | 146,354 | 122,840 | 135,145 | 144,219 | 124,986 | 132,215 | 130,672 | - |
| Gasto neto presupuestario | 107,454 | 110,330 | 117,187 | 106,674 | 229,842 | 131,849 | 119,157 | 121,709 | 113,144 | 122,222 | 135,265 | 155,229 | - |
| Balance No Presupuestario | 3,045 | -546 | 1,441 | -5,001 | -1,367 | -4,806 | -132 | 561 | 2,135 | -1,274 | 3,303 | -2,600 | - |
| Balance Público Primario | 26,792 | 25,743 | 6,843 | 11,375 | -78,502 | 37,456 | 19,510 | 32,195 | 45,887 | 14,387 | 14,065 | -1,781 | - |
| Deuda pública externa bruta (mdd) | 77,728 | 78,891 | 77,738 | 78,019 | 78,818 | 81,313 | 80,859 | 81,825 | 83,560 | 80,570 | 80,084 | 78,460 | - |
| Deuda interna bruta del Gobierno Federal | 867,622 | 862,505 | 874,546 | 882,299 | 907,408 | 874,870 | 853,962 | 871,843 | 887,500 | 909,573 | 922,556 | 947,780 | - |
| Economía Internacional | |||||||||||||
| Estados Unidos | |||||||||||||
| Índice de producción industrial 12 | 0.6 | 1.2 | 1.0 | 1.8 | 1.4 | 1.6 | 1.4 | 0.4 | -0.6 | -0.9 | -1.3 | -1.3 | -1.0 |
| Inflación mensual (%) | 0.3 | 0.2 | 0.3 | 0.1 | 0.1 | 0.3 | 0.6 | 0.3 | -0.3 | 0.0 | 0.2 | 0.2 | 0.3 |
| Inflación acumulada (%) | 1.8 | 2.0 | 2.2 | 2.3 | 2.4 | 0.3 | 0.9 | 1.3 | 1.0 | 1.0 | 1.2 | 1.3 | 1.6 |
| Balanza comercial (mdd) 13 | -36,249 | -36,663 | -35,155 | -38,628 | -42,331 | -40,035 | -38,617 | -42,979 | -41,867 | -41,614 | -40,036 | -40,323 | - |
| Exportaciones (mdd) | 82,566 | 82,294 | 82,159 | 82,917 | 81,075 | 82,055 | 82,688 | 82,634 | 81,280 | 82,466 | 84,459 | 86,149 | - |
| Importaciones (mdd) | 118,815 | 118,957 | 117,314 | 121,545 | 123,406 | 122,089 | 121,304 | 125,613 | 123,147 | 124,080 | 124,494 | 126,472 | - |
| Tasa Prime Rate (promedio % anual) | 4.8 | 4.8 | 4.8 | 4.4 | 4.3 | 4.3 | 4.3 | 4.3 | 4.3 | 4.3 | 4.2 | 4.0 | 4.0 |
| Tasa Libor un mes (promedio % anual) | 1.8 | 1.8 | 1.8 | 1.5 | 1.4 | 1.4 | 1.3 | 1.3 | 1.3 | 1.3 | 1.2 | 1.1 | 1.1 |
| Euro (pesos por divisa) | 9.6 | 9.8 | 9.9 | 10.2 | 10.4 | 11.2 | 11.8 | 11.8 | 11.6 | 11.9 | 12.3 | 11.9 | 12.1 |
| Yen (divisa por peso) | 12.1 | 12.1 | 12.3 | 11.9 | 12.0 | 11.2 | 10.9 | 10.8 | 11.3 | 11.4 | 11.3 | 11.4 | 11.0 |
| Indicadores Oportunos 2002 - 2003 | |||
| Fecha | 2002 | 2003 | |
| Inflación | |||
| Acumulada (var.%) | 2da. quincena de agosto | 3.38 | 1.74 |
| Mensual14 (var.%) | " | 0.12 | 0.21 |
| Tipo de cambio (pesos por dólar) | 19 de septiembre | 10.06 | 10.90 |
| Cetes 28 días (%) | 18 de septiembre | 6.87 | 4.77 |
| Reservas internacionales netas (mdd) | 12 de septiembre | 44,465.0 | 51,350.3 |
| Precio de la mezcla mexicana de petróleo crudo | 19 de septiembre | 25.17 | 21.21 |
| Tasas de interés (promedio % anual) | |||
| Prime Rate | 19 de septiembre | 4.75 | 4.00 |
| Libor 1 mes | 19 de septiembre | 1.82 | 1.12 |
| Tipos de cambio (divisa por peso) | |||
| Euro | 19 de septiembre | 0.10 | 0.08 |
| Yen | 19 de septiembre | 12.08 | 10.46 |
| Futuros | ||||||||||
| Fecha del reporte | 2003 | 2004 | ||||||||
| Oct | Nov | Dic | Ene | Feb | Mar | Abr | May | Jun | ||
| Tipo de cambio (pesos por dólar) | 19/09/03 | 10.90 | 10.94 | 10.98 | 11.07 | 11.12 | 11.13 | 11.25 | 11.30 | 11.36 |
| Brent crudo (precio en USD por barril) | 19/09/03 | - | 25.32 | 25.25 | 25.1 | 24.95 | 24.82 | 24.71 | 24.59 | 24.47 |
| * La variación de la producción manufacturera en el mes de abril se explica en parte por el menor número de días trabajados en ese mes por el periodo vacacional de Semana Santa. | ||||||||||
| mdd.- millones de dólares; mbd.-millones de barriles diarios. | ||||||||||
| 1.- El Indicador Global de la Actividad Económica marca la tendencia en el comportamiento del PIB. Considera encuestas y datos estadísticos de las distintas actividades económicas. | ||||||||||
| 2.- Se refiere a la variación % anual del Índice de volumen físico de la producción manufacturera. Base 1993=100. | ||||||||||
| 3.- Porcentaje de la Población Económicamente Activa. A partir del mes de julio de 2003, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) redujo la cobertura de la Encuesta Nacional de Empleo Urbano (ENEU) de 48 a 32 ciudades de 100 mil y más habitantes, por lo que la serie histórica presenta modificaciones. | ||||||||||
| 4.- No incluye seguro facultativo, seguro de salud para la familia y continuación voluntaria. | ||||||||||
| 5.- Se refiere al índice de producción por hora-hombre trabajada en la industria manufacturera, 1993=100. | ||||||||||
| 6.- Diario, promedio del mes a pesos del 2000. | ||||||||||
| 7.- Por persona en términos reales. Variación porcentual anual. | ||||||||||
| 8.- De acuerdo al Indice Nacional de Precios al Consumidor 1994=100. | ||||||||||
| 9.- FIX. Aplicable para solventar obligaciones denominadas en moneda extranjera pagaderas en la República Mexicana. | ||||||||||
| 10.- Cifras revisadas a julio de 2003. | ||||||||||
| 11.- En diciembre de 2002 se incluyen los registros contables correspondientes a las operaciones asociadas a la liquidación del Banco Nacional de Crédito Rural S.N.C. y la creación de la Financiera Rural. | ||||||||||
| 12.- Base 1997=100. (Variación porcentual respecto al mismo mes del año anterior). | ||||||||||
| 13.- Cifras revisadas al 11 de septiembre de 2003, por lo que pueden no coincidir con la serie publicada anteriormente. | ||||||||||
| 14.- Se refiere a la variación respecto a la quincena anterior. | ||||||||||
| FUENTE: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base en información de INEGI, BANXICO, SE, PEMEX, Federal Reserve, U.S. Department of Labor y U.S. Census Bureau. | ||||||||||
| PUBLICACIONES RECIENTES DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PUBLICAS* | |
| Título | Clave |
| "Elementos para la Glosa del Tercer Informe de Gobierno del Presidente Vicente Fox" | CEFP/032/2003 |
| "Indicadores Macroeconómicos, 1980-2003". | CEFP/030/2003 |
| "Análisis sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, correspondientes al Segundo Trimestre de 2003". | CEFP/029/2003 |
| "Informe sobre la Balanza Comercial correspondiente al Segundo Trimestre de 2003". (cifras revisadas) | CEFP/028/2003 |
| "Irlanda: Información Básica sobre su Situación Económica y Sistema Tributario" | CEFP/027/2003 |
| * Para mayor información dirigirse al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados. Edificio D, Planta Baja. | |
| Palacio Legislativo. Tel. 56 28 13 00 Ext. 1107 y 1816, o consultar la página de Internet de la Unidad. www.cefp.gob.mx | |
| Indicadores Trimestrales | ||||||||||
| 2001 | 2002 | 2003 | ||||||||
| I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | |
| Oferta y Demanda Agregadas | (Variación % anual) | |||||||||
| Oferta agregada | 3.1 | 0.5 | -3.1 | -2.8 | -2.8 | 2.4 | 2.6 | 2.1 | 1.9 | -1.3 |
| Producto Interno Bruto | 1.8 | 0.0 | -1.5 | -1.5 | -2.2 | 2.0 | 1.8 | 1.9 | 2.3 | 0.2 |
| Importaciones | 6.9 | 1.8 | -7.1 | -6.1 | -4.5 | 3.5 | 4.8 | 2.5 | 0.8 | -5.2 |
| Demanda agregada | 3.1 | 0.5 | -3.1 | -2.8 | -2.8 | 2.4 | 2.6 | 2.1 | 1.9 | -1.3 |
| Consumo privado | 6.0 | 3.2 | 1.0 | 1.0 | -1.6 | 3.1 | 2.0 | 1.2 | 3.6 | 0.9 |
| Consumo del gobierno | -4.7 | -2.6 | -2.7 | 4.0 | -1.1 | -1.7 | -0.8 | -1.3 | 1.1 | 2.8 |
| Formación bruta de capital fijo | 0.3 | -5.4 | -8.7 | -9.1 | -6.9 | 2.8 | -0.8 | 0.0 | 0.6 | -3.6 |
| Exportaciones | 4.5 | -0.3 | -8.2 | -9.2 | -6.7 | 3.1 | 6.0 | 3.4 | 3.9 | -3.5 |
| Variación de Existencias | -17.9 | -2.1 | 3.3 | 13.6 | 26.8 | -13.1 | 11.1 | 70.7 | -27.7 | -40.6 |
| Balanza de Pagos | (Millones de dólares) | |||||||||
| Cuenta Corriente | -4,812 | -3,602 | -3,448 | -6,205 | -3,393 | -2,763 | -3,130 | -4,718 | -2,167 | -1,487 |
| Balanza Comercial | -2,221 | -1,747 | -1,787 | -4,199 | -1,626 | -1,426 | -1,491 | -3,373 | -385 | -1,202 |
| Balanza de Servicios | -4,715 | -4,251 | -4,127 | -4,360 | -4,057 | -4,028 | -4,303 | -3,969 | -4,644 | -3,797 |
| Transferencias netas | 2,124 | 2,395 | 2,466 | 2,354 | 2,290 | 2,691 | 2,664 | 2,624 | 2,862 | 3,512 |
| Cuenta de Capital | 8,271 | 4,761 | 4,247 | 7,997 | 5,766 | 2,202 | 6,497 | 7,741 | 7,009 | 2,399 |
| Pasivos | 7,141 | 3,392 | 13,075 | 5,503 | 3,049 | -913 | 1,461 | 6,845 | 4,928 | 702 |
| Por préstamos y depósitos | 869 | -2,486 | -1,641 | 2,282 | -2,109 | -1,436 | -361 | 451 | -804 | -1,190 |
| Inversión Extranjera | 6,272 | 5,878 | 14,716 | 3,221 | 5,158 | 523 | 1,822 | 6,393 | 5,731 | 1,891 |
| Activos | 1,130 | 1,368 | -8,827 | 2,494 | 2,717 | 3,115 | 5,036 | 896 | 2,081 | 1,697 |
| Reservas Internacionales Netas | 38,036 | 38,730 | 39,415 | 40,880 | 42,229 | 42,723 | 45,108 | 47,984 | 51,988 | 53,397 |
| Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base en información de INEGI y BANXICO. | ||||||||||