I. ESTADO DE DERECHO

1.- ¿Por qué afirmó usted que saludaba la creación de las "Juntas de Buen Gobierno" en algunas regiones de Chiapas, si es violatoria de la Constitución?

2.- ¿Por qué no cumplió con su responsabilidad en los hechos de San Salvador Atenco que violentaron la celebración de comicios Federales?

3.- ¿Qué ha hecho la Secretaría a su cargo, frente al actual conflicto de Poderes en el Estado de Yucatán?

4.- ¿Qué ha hecho usted para contribuir a la plena validez de los principios de legalidad, equidad y transparencia en los procesos electorales?

5.- ¿Ha quedado clara su posición frente al caso "Amigos de Fox", como presunto beneficiario de ellos cuando contendía por la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal?

6.- ¿Qué opina sobre la iniciativa para hacer realidad el voto de los Mexicanos en el extranjero?

7.- ¿Cuál es la acción concreta que propone usted para hacer eficaz ese derecho en la práctica?

8.- ¿El programa de acciones de colaboración del Gobierno Federal para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres en Ciudad Juárez, qué funciones tiene y qué logros ha tenido, así como qué funciones tendrá el comisionado propuesto?

9 - ¿Podría decirnos si el Escudo modificado usado en documentos oficiales no viola la Ley que regula el Uso y las Características de la Bandera, el Escudo e Himno Nacionales?

10.- ¿Díganos usted las acciones que su dependencia ha tomado sobre los casos de espionaje telefónico?

II. SEGURIDAD

1.- Cuáles han sido los resultados específicos de seguridad en:

2.- ¿Cuál es la justificación por la debamos seguir aplicando una centralización y normatividad de cuerpos policiales, que han generado subejercicios presupuestales?

3.- En materia de readaptación social ¿Qué avances se tienen?

4.- Por lo que hace al Fondo de Desastres Naturales, existe un manejo discrecional violatorio de las reglas de operación que no permiten actuar con eficacia; ¿qué opinión tiene al respecto?

5.- En seguridad nacional, ¿a qué se debe la ineficacia de su dependencia al permitir que en nuestras fronteras esté perdido todo el control de tráfico de armas y de cualquier recurso que se introduzca ilegalmente al país; igualmente informe a esta soberanía qué acciones tiene contempladas para la prevención de terrorismo?

6.- ¿Cuánto tiempo más se alargarán los 15 minutos para resolver el problema de la guerrilla en Chiapas?

7.- Informe a esta soberanía ¿Cuántos grupos armados ya sean de "guerrilleros o subversivos" se tienen detectados por los sistemas de inteligencia a su cargo?

8.- ¿El fortalecimiento de la seguridad de Estados Unidos es la base del Acuerdo Migratorio con México?

III. POLITICA INTERIOR

1.- Al inicio de la actual administración pública federal, uno de los temas reiterados fue la reforma del Estado; ¿Cómo concibe el gobierno federal esta reforma, y en qué consiste?

2.- ¿Cuáles son los avances de los trabajos a ese respecto, existen propuestas concretas, se esperan formas más acabadas de su presentación, a tres años de la actual administración tendría el tiempo y las condiciones para su implementación, qué efectos, alcances, transformaciones, resultados y en su caso esperarían de dicha reforma?; en suma ¿qué ha ocurrido con el tema de la reforma del Estado?

3.- ¿Cómo conciben al federalismo desde la óptica del gobierno federal, cuál es el grado de desequilibrios entre un orden central y un orden regional, cuál sería el esquema para abordar el cambio hacia un nuevo federalismo, y con qué actores debe diseñarse y cuál sería su profundidad, en qué tiempos y cuáles son sus posibles resultados?

4.- ¿Cómo concilia el gobierno la política federal de comunicación con los propósitos declarados de establecer una nueva política de comunicación que atienda al desequilibrio de poderes y a un concepto incluyente de nuevo federalismo?

5.- ¿Cuáles fueron las orientaciones de interés público por las que se transformó la reducción de tiempos fiscales del Estado y cuál es la perspectiva del Ejecutivo?; ¿podría explicarnos el sentido de equidad de los tiempos oficiales hacia los demás poderes de la Unión?

6.- ¿Cuál es el papel del Poder Legislativo ante la ausencia de acuerdos en México sobre las reformas que reclama el País?

7.- ¿Cree que la Secretaría de Gobernación tenga alguna responsabilidad en la falta de acuerdos?

8.- ¿Cuántas iniciativas ha enviado el Ejecutivo sobre las reformas estructurales que el país requiere al Congreso?

9.- ¿Cuál es el nivel de consenso que éstas han alcanzado en la Secretaría a su cargo, habiendo incluso creado una Subsecretaria de Enlace Legislativo?

10.- ¿Quisiera explicarle al Congreso si ese recurrente discurso al pasado como fuente de todos nuestros problemas y el presente como un promotor de todos nuestros avances como nación?

11.- ¿Cuál es la postura del Gobierno Federal con relación al costo de la Democracia electoral, misma que no se traduce en un mayor desarrollo?; En concreto, ¿cuál es su opinión al financiamiento de los partidos políticos, la homologación del calendario electoral de la República, el porcentaje mínimo requerido para el registro de un partido político y el destino que deben de tener los activos y recursos públicos de aquellos que perdieron su registro? Igualmente, ¿qué opinión le merece la asignación presupuestal que actualmente se otorga al Instituto Federal Electoral?

DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD, AL SECRETARIO DE GOBERNACION, RELATIVOS A SU COMPARECENCIA ANTE LA CAMARA DE DIPUTADOS

San Lázaro, Distrito Federal, 20 de septiembre de 2003.

C. Santiago Creel Miranda
Secretario de Gobernación
Presente

A continuación le presentamos, por temas, los cuestionamientos del Partido de la Revolución Democrática en su próxima comparecencia ante la H. Cámara de Diputados.

Reforma del Estado

La Secretaría de Gobernación tiene como objetivos y líneas estratégicas el impulsar la Reforma del Estado a través de convergencias políticas que permitan cambios institucionales que atiendan las aspiraciones históricas y los intereses vitales del pueblo mexicano.

Para el ejercicio del nuevo año de gobierno, ¿Cuáles son los objetivos y las líneas estratégicas para el impulso de la reforma del Estado? ¿Cuál es la disposición del gobierno del Presidente Vicente Fox para flexibilizar sus posiciones respecto a reforma del Estado que tengan como objetivo primordial el interés social de la población y del país?

Señor Secretario: usted ha señalando que enviará al Congreso una iniciativa de ley sobre el derecho al voto de mexicanos radicados en el extranjero. Sin embargo, a la fecha desconocemos el contenido y alcances de esa iniciativa. Dado que se trata de un derecho que incide en la vida de millones de connacionales, deseamos saber:

¿Cuáles son los compromisos del Ejecutivo Federal con el reconocimiento pleno de los derechos políticos en el sentido del derecho a votar y ser votado?, ¿Cuándo se presentará la referida iniciativa?, ¿Cuál es la base jurídica que se está analizando para su elaboración?, ¿Quiénes están participando en la misma?, ¿Cuál es el universo de compatriotas que se estarían beneficiando con la ley?

¿Cómo podrá resarcir el incumplimiento de la Segob al Plan Nacional de Desarrollo en la parte correspondiente al "Fortalecimiento del Auténtico Federalismo"?

Migrantes

¿Cómo piensa manejar la defensa jurídica y política de quienes por razones económicas abandonan el país y están indefensos ante el gobierno de Estados Unidos de Norteamérica que toma ventaja de su situación migratoria?

Medios de Comunicación

La revisión del desempeño que el gobierno que encabeza Vicente Fox ha tenido con los medios electrónicos de comunicación, nos permite concluir que la información o política informativa se han venido adecuando a las políticas comerciales de las empresas que explotan las concesiones supuestamente reguladas por el Estado a través de la Secretaría de Comunicaciones, con la supervisión de la Segob. Asimismo, que la libertad de expresión está sujeta a las capacidades de oferta y demanda, situación que se puede acreditar con los informes de los monitoreos de noticiarios realizados por el IFE durante el proceso electoral del 2003.

La postergada y necesaria revisión y reforma de la Ley de Radio y Televisión a través de las iniciativas que distintos partidos políticos y parte de la sociedad civil han presentado, obliga a evaluar el papel conservador e incluso regresivo que el gobierno ha mantenido con las empresas de radio y televisión.

El presidente expresó –cita textual– "un renovado compromiso con el cambio democrático, con un gobierno de transición. No será jamás interés de mi gobierno preservar ni restaurar viejas prácticas políticas. Tampoco será colapsarlas, sin acordar las nuevas reglas para su relevo". Discurso vacío de compromisos con la consolidación de un estado democrático de derecho, como lo demostró a través de la decisión unilateral para librar a los medios de comunicación de un porcentaje de tiempo en radio y televisión a los que podía acceder el estado antes de decretazo del 10 de octubre del 2002, por el cual se emite el Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión en materia de concesiones, permisos y contenidos de las transmisiones de radio y televisión, beneficiando con ello a los empresarios de la radio y televisión –que por cierto son pocos– al reducir su obligación de otorgar tiempo para la difusión de acciones y programas oficiales.

El decreto por el cual el propio gobierno federal pierde tiempo de transmisión en radio y televisión mantiene el control de la SCT conjuntamente con la SEGOB para el otorgamiento de concesiones y para evaluar el uso y desempeño de las concesiones otorgadas.

¿Cuál fue la razón de estado para que a través del decreto del 10 de octubre del 2002 el gobierno de Vicente Fox cediera tiempo de transmisión que los concesionarios de estaciones comerciales de radio y televisión pagaban al estado?

¿Cuál es el criterio que utiliza la presidencia para destinarse el mayor porcentaje del tiempo fiscal en televisión, estando por encima de los tiempos empleados por las Secretarías de Salud, Educación y Medio Ambiente, entre otras? ¿Resulta más importante promover la imagen del presidente que los programas o acciones de salud, educación, medio ambiente o protección civil? ¿En época de lluvias o huracanes es posible ver más anuncios del presidente que de protección civil? ¿Es ese el uso racional de los tiempos oficiales a los que alude el presidente en su exposición de motivos del decreto del 10 de octubre de 2002?

¿Hasta qué grado existe el compromiso de la presidencia para revisar la caduca Ley de Radio y Televisión como parte de la necesaria reforma del estado? ¿Hasta dónde el presidente Fox soportará la presión de las estaciones comerciales de radio y televisión para afectar tiempos comerciales y destinarlos a la difusión de programas y acciones oficiales que beneficien a la población y no a la imagen presidencial? ¿Existe la disposición del presidente Vicente Fox para revisar y reformar el marco legal y los procedimientos para la ratificación de concesiones en radio y televisión comercial en el año 2004, a través de un órgano independiente e imparcial en el que el gobierno no tenga injerencia alguna?

¿Qué criterios, señor secretario, aplicará el Gobierno Federal para la renovación de las concesiones de radio y televisión, si hoy carecemos de reglas equitativas que permitan cumplir con este requisito mediante asignaciones transparentes, plurales que busquen poner fin al monopolio en los medios electrónicos de eventuales nuevas concesiones?

Inmujer

¿Cómo explica usted que haya tantos cuestionamientos sobre el subejercicio presupuestal año con año en INMUJER, tanta inestabilidad a propósito de renuncias de más de un tercio de sus funcionarias y funcionarios de mandos medios y superiores y señalamientos de irregularidades como los indicados por el auditor superior de la federación o el tráfico de influencias, entre otros?

Fonden

¿Cuál es el avance actual, financiero y presupuestal, en la entrega de recursos del FONDEN por declaratoria de emergencia?

Ante la magnitud del desastre por las inundaciones en el estado de Guanajuato y parte de Michoacán, ¿no cree usted que los 20 millones de pesos anunciados son insuficientes para atender los daños provocados en la agricultura, la ganadería, los bienes materiales de la población rural, así como en la infraestructura de caminos rurales, vecinales y carreteras estatales y federales?

Derechos Humanos

¿Qué avances se han logrado en el diagnóstico que está elaborando la Secretaría a su cargo como parte del Programa de Cooperación Técnica que tiene el gobierno de México con Naciones Unidas sobre derechos humanos?

¿A qué obedece que la Secretaría no haya cumplido con la recomendación 04/2001 de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y la sentencia del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje para dar cumplimiento a la demanda del señor José de Jesús Quintero García, ex trabajador de esa dependencia?

Autonomía Indígena

Con base en la creación en Chiapas de la Casa de la Junta de Buen Gobierno, los llamados Caracoles, ¿cómo define usted esta forma de organización? ¿La considera un mecanismo de organización que el gobierno federal apoye para reproducirse en los demás pueblos indígenas? ¿Puede hablar usted de gobernabilidad democrática en el marco del estado de derecho cuando subsiste un estado de excepción en una parte del territorio nacional?

Dado que se trata de un ejercicio de autonomía y libre determinación de los pueblos indígenas, ¿cuáles serían las propuestas del ejecutivo para el nombramiento de sus autoridades y representantes? ¿Cómo establecer una forma política y administrativa de relación directa y sin intermediarios con las autoridades federales que usted representa? ¿Qué propuestas ha impulsado el ejecutivo federal para recuperar la Ley Cocopa?

Agradecemos sus respuestas puntuales.

Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LIX Legislatura

DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM, AL SECRETARIO DE GOBERNACION, RELATIVOS A SU COMPARECENCIA ANTE LA CAMARA DE DIPUTADOS

Palacio Legislativo, a 19 de septiembre de 2003.

Dip. Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Cámara de Diputados
Presente

Con fundamento en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el Acuerdo Parlamentario por el que se establecen las bases para el desarrollo de las comparecencias de funcionarios del Ejecutivo Federal ante la Cámara de Diputados, aprobado por el Pleno el día 18 de septiembre del 2003; el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México remite a Usted, sus cuestionamientos conforme lo establece el artículo Segundo del citado Acuerdo.

Para la realización del mandato de esta Soberanía, y con fundamento en los artículos 49, 61, 73 y 77 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 11 y 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 53 y 129 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; nos permitimos estructurar los cuestionamientos de este Grupo Parlamentario en los siguientes dos puntos:

I. Conflictos, falta de cooperación y ausencia de rumbo.

Sr. Secretario:

El gobierno ha lanzado de manera recurrente una convocatoria para la concreción de acuerdos a través de la instalación de mesas de negociación que no generan resultados palpables. Se invita a un diálogo abstracto entre los actores políticos, al tiempo que se asume desde el gobierno una actitud de confrontación en temas particulares. Se ha llegado incluso a señalar al Congreso por su falta de cooperación para proyectos que, se afirma, ponen en riesgo el cumplimiento de las promesas de campaña de la actual administración.

No se puede demandar la cooperación del órgano legislativo cuando el Ejecutivo no ha presentado propuestas que sirvan como punto de partida para la concreción de acuerdos que tanto reclama. Este es el caso de temas tan relevantes como la Reforma del Estado.

Primera pregunta:

¿Porqué se busca responsabilizar al Congreso de la falta de resultados del Ejecutivo, cuando no ha sido capaz de definir siquiera el rumbo que dice tener?

Segunda pregunta:

¿Porqué señalar la falta de colaboración por parte del Legislativo para avanzar en los compromisos del gobierno, cuando muchas de las reformas estructurales no han merecido siquiera la presentación de iniciativas de parte del Ejecutivo?

Tercera pregunta:

¿Cómo se puede lanzar un llamado para lograr acuerdos cuando no hay coordinación entre los miembros del gabinete sobre las prioridades de gobierno?

Cuarta pregunta:

Las actitudes demostradas para impulsar los acuerdos no han derivado en resultados visibles para la población. ¿No cree usted que falta oficio político para lograr condiciones que permitan un escenario de negociación con posibilidades reales de generar acuerdos relevantes?

II. Derechos Humanos.

Una de las preocupaciones recurrentes de diversos organismos internacionales y de la ciudadanía en general, es la violación de los Derechos Humanos por parte de las autoridades federales, estatales y municipales. Se habla de una política de Estado en este ámbito, pero ni los ciudadanos ni sus representantes la percibimos.

Primera pregunta:

¿Qué avances, si es que los hay, pueden reportarse?

En particular, hay dos temas concretos que nos preocupan:

Segunda pregunta:

Por un lado, es de todos conocido la compleja situación que enfrentan los migrantes al buscar mejores oportunidades de vida. Señor Secretario, nos interesa conocer las acciones concretas que la actual administración ha emprendido para salvaguardar los derechos de nuestros conacionales.

Tercera pregunta:

Por otro lado, nos indignan los trágicos acontecimientos suscitados de Cd. Juárez, en los cuales han sido asesinadas más de 350 mujeres. Señor Secretario, ¿Hasta cuándo cesarán estos crímenes? ¿Qué resultados podemos esperar del Programa Integral de Seguridad Pública para Ciudad Juárez?

Sin más por el momento, le solicitamos de la manera más atenta se envíe por el conducto de la Mesa Directiva la información acordada al Secretario de Gobernación.

Atentamente

Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México