Concepción Cruz García, diputada federal de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, y los diputados que firman al calce, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos para la consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo para invitar a elaborar una agenda común y exhortar a las Legislaturas locales, gobiernos de los estados y gobiernos municipales a que realicen las acciones conducentes a conocer, prevenir, sancionar y erradicar la violencia hacia las mujeres, petición sustentada en las siguientes
Consideraciones
1. Considerando que la violencia contra las mujeres es un problema de salud pública que representa altos costos económicos y sociales a los países y que, de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas, las mujeres viven bajo el riesgo diario de recibir agresiones físicas, psicológicas y sexuales, en formas que no tienen un paralelo directo para los hombres. La violencia o su amenaza limita la cabal participación de la mujer en la sociedad.
2. Que una preocupación recurrente del Congreso de la Unión y particularmente de la Cámara de Diputados ha sido prevenir y sancionar la violencia contra las mujeres. Interés cristalizado en un gran número de iniciativas presentadas por legisladoras de todos los grupos parlamentarios e integrantes de la Comisión de Equidad y Género.
3. Que la Ley para la Protección de los derechos de los niños y adolescentes, en su artículo 7, establece que "corresponde a las autoridades o instancias federales, del Distrito Federal, estatales y municipales, en el ámbito de sus atribuciones, asegurar a niñas, niños y adolescentes la protección y el ejercicio de sus derechos y la toma de medidas necesarias para su bienestar, tomando en cuenta los derechos y deberes de sus madres, padres y demás ascendientes, tutores y custodios, u otras personas que sean responsables de los mismos. De igual manera y sin prejuicio de lo anterior, es deber y obligación de la comunidad a la que pertenecen, y en general de todos los integrantes de la sociedad, el respeto y el auxilio en el ejercicio de sus derechos".
4. Que el combate contra la violencia hacia las mujeres es un área prioritaria del Programa Nacional para la Igualdad de "Oportunidades" y no Discriminación contra las Mujeres (Proequidad).
5. Que México ha ratificado un buen número de instrumentos internacionales.
6. Que en esos instrumentos se han impuesto una serie de obligaciones para los estados parte, debiendo éstos establecer las medidas legislativas y las políticas encaminadas a la eliminación de la violencia y de la discriminación como una manifestación de la primera. Sin embargo, debe entenderse que estos compromisos los asume el Estado en su conjunto y que corresponderá a las autoridades competentes, de acuerdo con lo que dispongan sus ordenamientos internos, hacerlos cumplir.
7. Que a partir del 1 de enero de 1999 el proceso de democratización y distribución de competencias entre el poder federal y los órganos locales del Distrito Federal limitaron las facultades del Congreso de la Unión en materia civil, específicamente en lo concerniente a violencia familiar, por lo que son las Legislaturas de los estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal las competentes para ello.
8. Que la legislación local es insuficiente y atrasada para sancionar adecuadamente la violencia contra las mujeres y que, de acuerdo con datos estadísticos, son 23 las entidades de la República Mexicana que cuentan ya con leyes para prevenir y sancionar la violencia intrafamiliar y el resto cuenta con iniciativas de ley o bien ha efectuado otras modificaciones a sus códigos civiles y/o de procedimientos penales.
Por lo antes expuesto, exhorto desde esta Cámara a los poderes estatales a fortalecer el federalismo en contra de la violencia de género. De manera que la suma de ideas, perspectivas y soluciones que a lo largo de este país vamos creando confluyan en favor de mujeres y hombres, particularmente de los niños, por lo cual someto a esta H. soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero.- que esta H. Cámara de Diputados invite a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a los gobiernos estatales y municipales, así como a las Legislaturas de los estados a trabajar en una agenda común sobre el tema de violencia contra las mujeres, con el objetivo de que en un año se tengan compromisos puntuales en el ámbito de sus respectivas competencias.
Segundo.- Respetuosamente, que esta H. Cámara de Diputados exhorte a las Legislaturas locales, a los gobiernos de los estados, al jefe de Gobierno del Distrito Federal y a los gobiernos municipales a que, en el marco de sus facultades, realicen las acciones conducentes para conocer, prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, mediante la promoción de políticas públicas, la asignación de recursos y la expedición y actualización de ordenamientos legales.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 27 días del mes de noviembre del 2003.
Dip. Concepción Cruz García (rúbrica)
(Turnada a la Junta de Coordinación Política.
Noviembre 27 de 2003.)
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL, DE SU PRIMERA REUNION EXTRAORDINARIA, REALIZADA EL MARTES 18 DE NOVIEMBRE DE 2003
Siendo las dieciocho horas con cincuenta minutos del día 18 de noviembre de 2003, el diputado Presidente da inicio a la primera reunión extraordinaria de la Comisión de Seguridad Social de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, contando con la presencia de los diputados Miguel Alonso Raya, Roberto Javier Vega y Galina, Concepción Olivia Castañeda Ortiz, Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel Pérez Cárdenas, Graciela Larios Rivas, Jaime Fernández Saracho, David Hernández Pérez, Armando Neyra Chávez, Alfonso Rodríguez Ochoa, Martín Carrillo Guzmán, Roberto Colín Gamboa, Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña, Miguel Angel Llera Bello, Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, Emilio Serrano Jiménez, Pablo Franco Hernández, Rocío Sánchez Pérez y Francisco Amadeo Espinosa Ramos, por lo que hay quórum.
Como primer punto del orden del día, el diputado Presidente, Miguel Alonso Raya, pone a consideración de los asistentes el orden del día, recordando que el motivo de la convocatoria a esta sesión extraordinaria es la discusión del programa anual de trabajo 2003-2004 de la Comisión.
Aprobado.
Para ahorrar tiempo, se dispensa la lectura del acta de la reunión anterior, correspondiente a la primera reunión ordinaria de la Comisión, celebrada el 18 de octubre de 2003. Se somete a votación del pleno.
Aprobada.
El diputado Presidente solicita a la Secretaría Técnica de la Comisión que proceda a dar lectura a la propuesta de programa anual de trabajo 2003-2004 de la Comisión de Seguridad Social. Una vez que termina, el diputado Presidente lo pone a consideración del pleno y sugiere que, para su análisis, primero se discuta en lo general y después en lo particular.
Toma la palabra el diputado Manuel Pérez Cárdenas y recuerda el procedimiento seguido para la elaboración del documento, que consistió en la redacción de una propuesta inicial a cargo de la Presidencia y la recepción de propuestas específicas de los distintos partidos, que se integraron a la versión que fue distribuida con anterioridad.
En uso de la palabra, el diputado Roberto Colín señala que es un proyecto adecuado, que responde a las facultades reglamentarias de la Comisión. En lo particular, propone ampliar el plazo para enviar observaciones puntuales a la Junta Directiva.
El diputado Pablo Franco propone que se apruebe en lo general, con la posibilidad de reservar puntos en lo particular para su posterior discusión, así como que se amplíe el plazo para recibir aportaciones posteriores.
El diputado Jaime Fernández hace énfasis en la relevancia política del documento y, en tal sentido, propone que se incluyan los temas de la calidad y calidez de la atención médica que brindan doctores y enfermeras; el análisis de la cobertura y tiempos de atención en las clínicas del IMSS y del ISSSTE; así como los tiempos de espera y tipo de atención que brindan las distintas unidades, clínicas y hospitales que integran el sistema.
El diputado David Hernández propone dejar abierto el documento, con la finalidad de poder incorporar temas que por su relevancia deban formar parte del programa anual de trabajo de la Comisión
El diputado Roberto Colín propone que el programa se apruebe en lo general y que el pleno dé un voto de confianza a la Junta Directiva, a fin de que analice las propuestas particulares que se reciban y las incorpore al texto.
Toma la palabra el diputado Armando Neyra y señala que, ante la problemática que vive el sector, es importante que la Comisión incluya el análisis del proceso de descentralización de la seguridad social, particularmente del IMSS; la valoración de la autonomía de las instituciones, en especial la referida al manejo financiero; así como la búsqueda de alternativas para avanzar en las propuestas elaboradas por el sector obrero.
Una vez que se agotó la ronda de intervenciones, toma la palabra el diputado Presidente y propone al pleno la votación en lo general del documento, para que en su caso sea aprobado, pero extendiendo dos días más la recepción de sugerencias, de forma que en la segunda reunión ordinaria de la Comisión, programada para el 25 de noviembre, se discuta y, en su caso, se apruebe una versión más acabada.
Aprobado en lo general, y se extiende el periodo para la emisión de propuestas que enriquezcan el programa, de forma que en la segunda reunión ordinaria de la Comisión, el 25 de noviembre, se discuta y, en su caso, se apruebe la versión final.
Continuando con el orden del día, el diputado Presidente informa de los dos asuntos turnados a la Comisión, mismos que incluyen el Informe sobre la Composición y Situación Financiera de las Inversiones del Instituto Mexicano del Seguro Social, correspondiente al tercer trimestre de 2003 y turnado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el 6 de noviembre de 2003; y la proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Instituto Mexicano del Seguro Social a que se acaten las disposiciones de la Ley del Seguro Social y del Reglamento de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y Fiscalización, relativas a los derechos del esposo de la asegurada para registrarse como beneficiario de prestaciones en especie del seguro de enfermedades, presentada por la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, en nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en la sesión del 11 de noviembre de 2003. Ambos documentos se incluyen en la carpeta distribuida para esta reunión de trabajo.
Asimismo, el diputado Presidente informa del análisis sobre el gasto público federal en seguridad social, derivado del Presupuesto de Egresos de la Federación 2004, realizado por el equipo técnico de la Comisión y que también fue incluido en la carpeta para su análisis y posterior discusión. Por otra parte, comunica al pleno sobre la propuesta de la Junta Directiva para sumarse al acuerdo de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados para citar al director de la Consar a comparecer en comisiones unidas, en fecha aún por definir.
Aprobado.
Continuando con los asuntos generales, el diputado Presidente informa de las llamadas recibidas de Congresos locales en relación con la reforma del ISSSTE, así como las movilizaciones realizadas en Chihuahua y en la Cámara de Diputados por contingentes del estado de Morelos.
En tal sentido, y una vez que fue analizada por la Mesa Directiva, el diputado Presidente somete al pleno la propuesta de solicitar a la Mesa Directiva de la Cámara que convoque al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que presente el proyecto de reforma del ISSSTE que elaboró una dirección general de esa dependencia y que con anterioridad fue expuesta en el Senado de la República.
Aprobado.
Como último punto, se informa del avance en la organización del Seminario internacional sobre sistemas de pensiones: desafíos y oportunidades, acordando extender la invitación a las Comisiones de Salud, y de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados, así como distribuir el programa de actividades en el curso del día siguiente, a fin de que los diputados lo comenten con sus grupos parlamentarios.
Antes de concluir, solicita el uso de la palabra el diputado Roberto Colín y exhorta a la Mesa Directiva a que programe sus actividades con anterioridad, de forma que no se retrase el inicio de las reuniones del pleno de la Comisión.
El Presidente anuncia que se han agotado los asuntos en cartera y, dado que no hay quien haga uso de la palabra para algún asunto adicional de carácter general, se clausuran los trabajos de la sesión, siendo las diecinueve horas con cincuenta minutos. Firman al calce por la Mesa Directiva.
Diputados: Miguel Alonso Raya (rúbrica), Presidente; Lucio Galileo Lastra Marín (rúbrica), secretario; Manuel Pérez Cárdenas (rúbrica), secretario; Concepción Olivia Castañeda Ortiz (rúbrica), secretaria; Roberto Javier Vega y Galina (rúbrica), secretario.
Diputados integrantes: José Mario Wong Pérez,
Graciela Larios Rivas (rúbrica), Marco Antonio García Ayala,
Jaime Fernández Saracho (rúbrica), David Hernández
Pérez (rúbrica), Armando Neyra Chávez (rúbrica),
Alfonso Rodríguez Ochoa (rúbrica), Rogelio Rodríguez
Javier, Oscar Martín Ramos Salinas, Pablo Anaya Rivera, Martín
Carrillo Guzmán (rúbrica), Roberto Colín Gamboa (rúbrica),
Israel Raymundo Gallardo Sevilla (rúbrica), Gisela Juliana Lara
Saldaña (rúbrica), Miguel Angel Llera Bello (rúbrica),
Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Tiscareño Rodríguez
(rúbrica), Tomás Antonio Trueba Gracián, Agustín
Rodríguez Fuentes, Pablo Franco Hernández (rúbrica),
Francisco Javier Carrillo Soberón, Rocío Sánchez Pérez
(rúbrica), Emilio Serrano Jiménez (rúbrica), Félix
Adrián Fuentes Villalobos, Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica).
Al Seminario internacional sobre sistema de pensiones: desafíos y oportunidades, que se realizará el viernes 28 y sábado 29 de noviembre en el auditorio del edificio E del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Programa
28 de noviembre
Apertura
9:00 horas: Diputado Miguel Alonso Raya, Presidente de
la Comisión de Seguridad Social
9:05 horas: Doctor Luis José Martínez Villalba,
director del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social
9:10 horas: Diputado Roberto Javier Vega y Galina, secretario
de la Comisión de Seguridad Social
9:15 horas: Diputado Manuel Pérez Cárdenas,
secretario de la Comisión de Seguridad Social
9:20 horas: Inauguración
Diputado Juan de Dios Castro Lozano, Presidente de la
Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Diputada Concepción Olivia Castañeda Ortiz,
secretaria de la Comisión de Seguridad Social
10:00 horas: Canadá
Dennis Stevens, representante de CDP-Capital para México
y América Latina
10:30 horas: Brasil
Delúbio Gomes Pereira da Silva, director de los
Regímenes de Previsión del Sector Público
11:00 horas: Comentarios y preguntas
12:15 horas: Receso
12:30 horas: José Octavio Martínez, oficial
a cargo de la Unidad de Desarrollo Económico de la Cepal-México
13:00 horas: Javier Beristain
Iturbide, director general de Afore XXI
13:30 horas: Berenice Ramírez
López, investigadora titular del Instituto de Investigaciones Económicas
de la UNAM
14:00 horas: Comentarios
y preguntas
15:00 horas: Receso
17:00 horas: Antonio Ruezga Barba, profesor e investigador
de tiempo completo de la UNAM
17:30 horas: W. Ariel Ferrari Ibarra, director representante
de los afiliados activos del Banco de Previsión Social de la República
Oriental del Uruguay
18:00 horas: Comentarios y preguntas
IV. Transición y efectos de largo plazo: condiciones de instrumentación y costo fiscal
9:00 horas: El Gasto Público Federal en Seguridad
Social
José A. Echenique García, director general
del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara
de Diputados
9:30 horas: México
Alejandro Villagómez, profesor investigador de
tiempo completo del Centro de Investigación y Docencia Económicas,
AC
10:00 horas: Chile
Regina Clark Medina, ex fiscal del Instituto de Normalización
Previsional
10:30 horas: Argentina
Alfredo H. Conte-Grand, secretario de Seguridad Social
del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
11:00 horas: Comentarios y preguntas
12:10 horas: Clausura
DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A su reunión de trabajo, que se realizará el lunes 1 de diciembre, a las 17 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán
Presidenta
 
DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A su reunión de trabajo, que tendrá lugar el martes 2 de diciembre, a las 8:30 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán
Presidenta
 
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A la reunión de su Mesa Directiva, que tendrá lugar el martes 2 de diciembre, a las 16 horas, en el salón A del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Miguel Alonso Raya
Presidente
DE LA COMISION DE ASUNTOS INDIGENAS
A su segunda reunión plenaria, que tendrá lugar el martes 2 de diciembre, a las 17 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
DE LA COMISION DE EQUIDAD Y GENERO
A su reunión plenaria, que se realizará el martes 2 de diciembre, a las 17 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
DE LA COMISION DE EQUIDAD Y GENERO
A la reunión de trabajo de su Mesa Directiva, que se efectuará el martes 2 de diciembre, a las 19 horas, en las oficinas de la Comisión.
Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
DE LA COMISION DE SALUD
Al foro El dolor y su tratamiento, que se realizará el miércoles 3 de diciembre, de las 9 a las 15 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde).
Atentamente
Dip. José Angel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DE REFORMA AGRARIA
A su reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 3 de diciembre, a las 9:30 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERIA
A su octava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 3 de diciembre, a las 10 horas.
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISION DE EQUIDAD Y GENERO
A la reunión de trabajo donde comparecerá el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que se llevará a cabo el miércoles 3 de diciembre, a las 11 horas, en la zona C del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
 
DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERIA
A su quinta reunión extraordinaria, que se efectuará el miércoles 3 de diciembre, a las 17 horas.
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES; Y DE POBLACION, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A la reunión de trabajo que sostendrán con servidores públicos adscritos a la Secretaría de Relaciones Exteriores, en el área especial para América del Norte, el jueves 4 de diciembre, a las 8 horas, en el patio sur del Palacio Legislativo.
Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores
Dip. Juan Antonio Guajardo Anzaldúa
Presidente de la Comisión de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios
 
DE LA COMISION DE VIGILANCIA DE LA AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACION
A su reunión ordinaria, que se efectuará el jueves 4 de diciembre, a las 8 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
DE LA COMISION DE GOBERNACION
A su reunión de trabajo, que se realizará el jueves 4 de diciembre, a las 9 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde), con la comparecencia de la coordinadora general de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, licenciada María del Carmen Segura Rangel.
Atentamente
Dip. Julián Angulo Góngora
Presidente