Honorable Asamblea:
En oficio de fecha 13 de noviembre de 2001, la honorable Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto, que concede permiso a los ciudadanos Claudia Mónica Herrera Reyes, María de Lourdes Hernández Mena y Alejandro Salyano Hernández, para prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada de la República Dominicana, en México.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 21 de noviembre del año en curso, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
Considerando
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en la Embajada de la República Dominicana, en México, serán de carácter administrativo, y
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C) del artículo 37 constitucional y el artículo 60, segundo párrafo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Proyecto de Decreto
Artículo Primero.- Se concede permiso a la ciudadana Claudia Mónica Herrera Reyes, para prestar servicios como secretaria, en la Embajada de la República Dominicana, en México.
Artículo Segundo.- Se concede permiso a la ciudadana María de Lourdes Hernández Mena, para prestar servicios en el área de mantenimiento, en la Embajada de la República Dominicana, en México.
Artículo Tercero.- Se concede permiso al ciudadano Alejandro Salyano Hernández, para prestar servicios en el área de mantenimiento, en la Embajada de la República Dominicana, en México.
Sala de Comisiones de la Cámara Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 22 de noviembre de 2001.
Diputados: Armando Salinas Torre (rúbrica),
Presidente; José A. Hernández Fraguas (rúbrica), secretario;
Víctor M. Gandarilla Carrasco (rúbrica), secretario; José
G. Anaya Llamas (rúbrica), secretario; Luis Miguel G. Barbosa Huerta
(rúbrica), secretario; Manuel Añorve Baños; José
Francisco Blake Mora (rúbrica); Tomás Coronado Olmos (rúbrica);
Omar Fayad Meneses; Ricardo Francisco García Cervantes; Arturo Escobar
y Vega (rúbrica); María Teresa Gómez Mont y Urueta
(rúbrica); Federico Granja Ricalde (rúbrica); Lorenzo Rafael
Hernández Estrada (rúbrica); Efrén Leyva Acevedo (rúbrica);
Miguel Angel Martínez Cruz (rúbrica); Rodrigo David Mireles
Pérez; José Narro Céspedes; Ricardo A. Ocampo Fernández
(rúbrica); Fernando Ortiz Arana (rúbrica); Germán
Arturo Pellegrini Pérez (rúbrica); José Jesús
Reyna García; Eduardo Rivera Pérez (rúbrica); Jorge
Esteban Sandoval Ochoa; César Augusto Santiago Ramírez; David
Augusto Sotelo Rosas (rúbrica); Ricardo Torres Origel (rúbrica);
Jaime Vázquez Castillo (rúbrica); Néstor Villarreal
Castro (rúbrica); Roberto Zavala Echavarría.
Honorable Asamblea:
En oficio de fecha 13 de noviembre de 2001, la honorable Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano Armando Sánchez Anavarreto, para prestar servicios como mayordomo en la Embajada de la República Argentina, en México.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 21 de noviembre del año en curso, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
Considerando
b) Que los servicios que el propio interesado prestará en la Embajada de la República Argentina, en México, serán de carácter administrativo, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proyecto de Decreto
Artículo Unico.- Se concede permiso al ciudadano Armando Sánchez Anavarreto, para prestar servicios como mayordomo en la Embajada de la República Argentina, en México.
Sala de Comisiones de la Cámara Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 22 de noviembre de 2001.
Diputados: Armando Salinas Torre (rúbrica),
Presidente; José A. Hernández Fraguas (rúbrica), secretario;
Víctor M. Gandarilla Carrasco (rúbrica), secretario; José
G. Anaya Llamas (rúbrica), secretario; Luis Miguel G. Barbosa Huerta
(rúbrica), secretario; Manuel Añorve Baños; José
Francisco Blake Mora (rúbrica); Tomás Coronado Olmos (rúbrica);
Omar Fayad Meneses; Ricardo Francisco García Cervantes; Arturo Escobar
y Vega (rúbrica); María Teresa Gómez Mont y Urueta
(rúbrica); Federico Granja Ricalde (rúbrica); Lorenzo Rafael
Hernández Estrada (rúbrica); Efrén Leyva Acevedo (rúbrica);
Miguel Angel Martínez Cruz (rúbrica); Rodrigo David Mireles
Pérez; José Narro Céspedes; Ricardo A. Ocampo Fernández
(rúbrica); Fernando Ortiz Arana (rúbrica); Germán
Arturo Pellegrini Pérez (rúbrica); José Jesús
Reyna García; Eduardo Rivera Pérez (rúbrica); Jorge
Esteban Sandoval Ochoa; César Augusto Santiago Ramírez; David
Augusto Sotelo Rosas (rúbrica); Ricardo Torres Origel (rúbrica);
Jaime Vázquez Castillo (rúbrica); Néstor Villarreal
Castro (rúbrica); Roberto Zavala Echavarría.
DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERIA, SOBRE LA PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE LOS COMERCIALIZADORES DE BAJA CALIFORNIA SUR RECIBAN FINANCIAMIENTOS DE ASERCA, PRESENTADA POR LA DIPUTADA ROSA DELIA COTA MONTAÑO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PT
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Agricultura y Ganadería, le fue turnada para su estudio y dictamen la proposición con punto de acuerdo presentada por la diputada Rosa Delia Cota Montaño del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, el 20 de diciembre del 2000, proposición que pretende que los comercializadores del estado de Baja California Sur reciban financiamientos que forman parte de los programas de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (Aserca).
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, 45, numeral 6, inciso f, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 65, 66, 85, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a esta Comisión de Agricultura y Ganadería corresponde dictaminar la proposición con punto de acuerdo en comento, a partir de los siguientes:
Antecedentes
El pasado 20 de diciembre del 2000, la diputada anteriormente referida, presentó la proposición con punto de acuerdo que pretende que las empresas comercializadoras del estado de Baja California Sur, reciban financiamientos que forman parte de los programas de Aserca.
En la misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, turnó dicha proposición para su estudio y dictamen a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Con base en los antecedentes mencionados, los integrantes de esta Comisión formulamos las siguientes:
Consideraciones
Una cuestión que debemos tomar en consideración es que mientras en México se han venido reduciendo o desapareciendo los subsidios a las actividades agropecuarias, en el resto del mundo esta actividad es la más subsidiada y apoyada por el Estado.
No obstante lo manifestado, tanto en el Plan Nacional de Desarrollo, así como el Programa Sectorial denominado Programa Agropecuario de Desarrollo Rural 1995-2000, los apoyos no se proporcionaron ni en forma ni en cantidades adecuadas, provocando que los esfuerzos realizados por los campesinos se vieran mermados e incluso perdidos por esa causa.
Es importante resaltar que el apoyo interno agropecuario también debe ser prioritario para las autoridades de este sector, o de lo contrario se seguirá profundizando la distorsión existente para los productores agropecuarios del país, con lo cual se está impactando de manera negativa en otros sectores productivos.
Con base en lo anteriormente expuesto los integrantes de esta Comisión hemos llegado a las siguientes
Conclusiones
Esta Comisión que dictamina, respalda la proposición presentada por la diputada Rosa Delia Cota Montaño para que en los Programa de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria se incluya a Baja California Sur, convenio que ya suscribió con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para el año 2001.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería emitimos el siguiente:
Dictamen
UNICO: En virtud de haberse atendido satisfactoriamente la proposición de la diputada Rosa Delia Cota Montaño, procédase a archivar dicha propuesta.
Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal a los 25 días del mes de abril del año dos mil uno.
Diputados: Jaime Rodríguez López
(rúbrica), Presidente; Miguel Ortiz Jonguitud (rúbrica),
secretario (PRI); J. Jesús Dueñas Llerenas (rúbrica),
secretario (PAN); Alfonso Oliverio Elías Cardona (rúbrica),
secretario (PRD); Ramón Ponce Contreras (rúbrica), secretario
(PAN); Oscar Alvarado Cook (rúbrica), Feliciano Calzada Padrón
(rúbrica), Francisco Castro González, Miguel Castro Sánchez
(rúbrica), Arturo B. de la Garza Tijerina (rúbrica), José
Luis González Aguilera (rúbrica), Santiago Guerrero Gutiérrez
(rúbrica), José Jaimes García (rúbrica), Silverio
López Magallanes (rúbrica), Martha Ofelia Meza Escalante
(rúbrica), María del Rosario Oroz Ibarra, Francisco Arano
Montero (rúbrica), Francisco Esparza Hernández (rúbrica),
Francisco Javier Flores Chávez (rúbrica), José de
Jesús Hurtado Torres (rúbrica), Juan Mandujano Ramírez
(rúbrica), Martín Gerardo Morales Barragán (rúbrica),
Francisco Javier Ortiz Esquivel (rúbrica), Jaime Tomas Ríos
Bernal (rúbrica), José Roque Rodríguez López
(rúbrica), José María Anaya Ochoa (rúbrica),
Petra Santos Ortiz (rúbrica), Arturo Hérviz Reyes, José
Rodolfo Escudero Barrera (rúbrica), Juan Carlos Regis Adame.
DE LA COMISION DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL, A LA PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA LA APLICACION DE ARANCELES A LA IMPORTACION DE CARNE DE BOVINO PROVENIENTE DE LOS EUA CON EL FIN DE EVITAR LA IMPORTACION A PRECIO DE DUMPING, PRESENTADA POR EL DIPUTADO FRANCISCO MANUEL GARCIA CASTELIS PEREZ (LVII LEGISLATURA), DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
Honorable Asamblea
A la Comisión de Comercio, correspondiente a la LVII Legislatura, le fue turnada para su estudio y dictamen, la Proposición con Punto de Acuerdo para que se solicite al Ejecutivo federal por conducto de la entonces Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, se expida de manera urgente la resolución para la aplicación de los aranceles a que deberá sujetarse la importación de carne de bovino proveniente de los Estados Unidos de Norteamérica y se evite la importación a precio de dumping, presentada por el Diputado Francisco Manuel García Castelis Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la LVIII Legislatura, con fundamento en los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso e), y 3 transitorio, fracción IV, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 58, 60, 88, cuarto párrafo, y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se abocó al estudio y análisis de la proposición descrita, al tenor de los siguientes:
Antecedentes
PRIMERO. En sesión celebrada por la H. Cámara de Diputados LVII Legislatura, el día 29 de marzo de mil novecientos noventa y nueve, los ciudadanos Secretarios de la misma dieron cuenta al Pleno de la proposición con Punto de Acuerdo que se presentó por el Diputado Francisco Manuel García Castelis Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional que integraba la LVII Legislatura.
El Presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: "Túrnese a la Comisión de Comercio".
SEGUNDO. Con fecha 31 de agosto de 1999, se derogó la anterior Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y por medio del Decreto de fecha 31 de diciembre de 1999 publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 3 de septiembre de 1999, el H. Congreso de la Unión expidió la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, misma que en su artículo 3 Transitorio, fracción IV, inciso a), dispone la fusión de las Comisiones de Comercio, de Patrimonio y Fomento Industrial así como la de Artesanías, constituyéndose así la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la actual LVIII Legislatura.
TERCERO. Los miembros integrantes de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la LVIII Legislatura procedieron al estudio de la Proposición con Punto de Acuerdo referida con anterioridad.
En consecuencia, por conducto de la Presidencia de esta Comisión de Comercio y Fomento Industrial, se procedió a solicitar ante la Secretaría de Economía un informe de las medidas tomadas por dicha Secretaría.
Lo anterior, dado el conocimiento que se tenía de la publicación en el Diario Oficial de la Federación de la "RESOLUCION por la que se aceptó la solicitud de parte interesada y que declara el inicio de la investigación antidumping sobre las importaciones de ganado en pie, carne y despojos comestibles de bovino mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias, 0102.90.99, 0201.10.01, 0202.10.01, 0201.20.99, 0202.20.99, 0201.30.01, 0202.30.01, 0206.21.01, 0206,22.01, 0206,29.99 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia", así como también de la publicación de la RESOLUCION final de la investigación antidumping sobre dichas importaciones de carne y despojos comestibles de bovino.
Cabe señalar, que de conformidad con lo dispuesto por la normatividad aplicable en la materia y atendiendo a las gestiones realizadas por los productores e industriales ganaderos nacionales y sus organizaciones, se solicitó evitar que las importaciones de carne de bovino proveniente de los Estados Unidos de Norteamérica se realice a precios dumping, es decir por debajo del costo de la producción nacional.
Considerandos
PRIMERO: Que tal y como ya se ha mencionado en los antecedentes del presente dictamen, las Comisiones de Comercio, de Patrimonio y Fomento Industrial; así como la de Artesanías correspondientes a la LVII Legislatura, con fecha 1 de septiembre de 2000, se fusionaron para conformar la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la actual LVIII Legislatura, por lo que ésta es competente para dictaminar la Proposición con Punto de Acuerdo en comento.
SEGUNDO. Que según lo establece el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la competencia de las Comisiones se corresponde con las otorgadas a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, consecuentemente la competencia de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial es la otorgada, en lo conducente, a la Secretaría de Economía del Poder Ejecutivo Federal por el artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
TERCERO. En virtud de lo anterior, el Gobierno Federal, con fecha 21 de octubre de 1998, la entonces Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, publicó en el Diario Oficial de la Federación, la "Resolución por la que se acepta la solicitud de parte interesada y se declara el inicio de la investigación antidumping sobre las importaciones de ganado en pie, carne y despojos comestibles de bovino, mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias, 0102.90.99, 0201.10.01, 0202.10.01, 0201.20.99, 0202.20.99, 0201.30.01, 0202.30.01, 0206.21.01, 0206.22.01, 0206.29.99 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia". Fijándose el período de investigación el comprendido de junio a diciembre de 1997.
CUARTO.- Con fecha 2 de agosto de 1999, la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, publicó en el Diario Oficial de la Federación la "Resolución preliminar de la investigación antidumping sobre las importaciones de ganado en pie, carne y despojos comestibles de bovino, mercancías clasificadas en las fracciones arancelarias 0102.90.99, 0201.10.01, 0202.10.01, 0201.20.99, 0202.20.99, 0201.30.01, 0202.30.01, 0206.21.01, 0206.22.01 y 0206.29.99 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia" la cual entró en vigor al día siguiente al de su publicación.
Resolución que determinó lo siguiente:
2.- Continúa la investigación antidumping sobre las importaciones de carne en canal originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia, mercancía clasificada en las fracciones arancelarias 0201.10.01 y 0202.10.01 de la TIGI, en los siguientes términos:
A) A las importaciones provenientes de las empresas ConAgra, Inc.; Excel Corporation; e IBP, Inc., sin imponer cuota compensatoria preliminar.
B) A las importaciones provenientes de cualquier otra empresa exportadora de los Estados Unidos de América con excepción de las mencionadas en el inciso anterior, se impone una cuota compensatoria preliminar de 5.24%.
3.- Se continúa la investigación antidumping sobre las importaciones de carne en cortes sin deshuesar, originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia, mercancía clasificada en las fracciones arancelarias 0201.20.99 y 0202.20.99 de la TIGI, en los siguientes términos:
A. A las importaciones provenientes de ConAgra, Inc., Excel Corporation, e IBP, Inc., sin imponer cuota compensatoria preliminar.
4.- Se continúa la investigación antidumping sobre las importaciones de carne en cortes deshuesados, originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia, mercancía clasificada en las fracciones arancelarias 0201.30.01 y 0202.30.01 de la TIGI, en los siguientes términos:
A. A las importaciones provenientes de las empresas Excel Corporation y Farmland National Beef Packing Company L.P., sin imponer cuota compensatoria preliminar.
B. A las importaciones provenientes de la empresa OP, Inc., se impone una cuota compensatoria preliminar de 4.14%
C. A las importaciones de la empresa ConAgra, Inc., se impone una cuota compensatoria preliminar de 7.66%
D. A las importaciones provenientes de cualquier otra empresa exportadora de los Estados Unidos de América, con excepción de las mencionadas en los incisos A, B y C anteriores, se impone una cuota compensatoria preliminar de 74.98%
5.- Se continúa la investigación antidumping sobre las importaciones de lenguas congeladas, originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia, mercancía clasificada en la fracción arancelaria 0206.21.01 de la TIGI, en los siguientes términos:
A. A las importaciones realizadas por tiendas de autoservicio y departamentales comparecientes en esta investigación (Gigante, S.A. de C.V.; Tiendas Aurrerá, S.A. de C.V; Tiendas de Descuento Sultana, S.A. de C.V., y Plaza Coloso, S.A. de C.V.), sin la imposición de cuota compensatoria preliminar.
B. A las importaciones provenientes de la empresa Excel Corporation se impone una cuota compensatoria preliminar de 23.17%.
C. A las importaciones provenientes de la empresa IBP, Inc., se impone una cuota compensatoria preliminar de 5.29%.
D. A las importaciones provenientes de la empresa ConAgra, Inc., se impone una cuota compensatoria preliminar de 16.91%.
E. A las importaciones provenientes de la empresa Farmland National Beef Packing Company L. P., se impone una cuota compensatoria preliminar de 8.45%.
F. A las importaciones provenientes de cualquier otra empresa exportadora de los Estados Unidos de América, con excepción de las mencionadas en los incisos B, C, D y E anteriores, se impone una cuota compensatoria preliminar de 198.07%.
6.- Se continúa la investigación antidumping sobre las importaciones de hígados congelados, originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia, mercancía clasificada en la fracción arancelaria 0206.22.01 de la TIGI en los siguientes términos:
A) A las importaciones realizadas por tiendas de autoservicio y departamentales comparecientes en esta investigación (Gigante, S.A. de C.V.; Tiendas Aurrerá, S.A. de C.V.; Tiendas de Descuento Sultana, S.A. de C.V., y Plaza Coloso, S.A. de C.V.), sin la imposición de cuota compensatoria preliminar.
B) A las importaciones provenientes de las empresas Excel Corporation, e IBP, Inc., sin imponer cuota compensatoria.
C) A las importaciones provenientes de la empresa ConAgra, Inc., se impone una cuota compensatoria preliminar de 3.02%.
D) A las importaciones provenientes de la empresa Farmland National Beef Packing Company L.P., se impone una cuota compensatoria preliminar de 11.02%.
E) A las importaciones provenientes de cualquier otra empresa exportadora de los Estados Unidos de América, con excepción de las mencionadas en los incisos B, C y D anteriores, se impone una cuota compensatoria preliminar de 106.24%.
7.- Se continúa la investigación antidumping sobre las importaciones de los demás despojos comestibles originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia, clasificadas en la fracción arancelaria 0206.29.99 de la TIGI, en los siguientes términos:
A. A las importaciones realizadas por tiendas de autoservicio y departamentales comparecientes en esta investigación (Gigante, S.A. de C.V.; Tiendas Aurrerá, S.A. de C.V.; Tiendas de Descuento Sultana, S.A. de C.V., y Plaza Coloso, S.A. de C.V.), sin la imposición de cuota compensatoria preliminar.
B. A las importaciones provenientes de la empresa ConAgra, Inc., se impone una cuota compensatoria preliminar de 11.42%.
C. A las importaciones provenientes de la empresa IBP, Inc., se impone una cuota compensatoria preliminar de 36.22%
D. A las importaciones provenientes de la empresa Excel Corporation, se impone una cuota compensatoria preliminar de 17. 10%.
E. A las importaciones provenientes de la empresa Farmland National Beef Packing Company L.P., se impone una cuota compensatoria preliminar de 2.67%.
F. A las importaciones provenientes de cualquier otra empresa exportadora de los Estados Unidos de América, con excepción de las mencionadas en los incisos B, C, D y E anteriores, se impone una cuota compensatoria preliminar de 214. 52%.
SEXTO.- El día 7 de junio de 2000, la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial publicó en el D.O.F., el "Aviso de la primera solicitud para la revisión ante un panel de la Resolución Final, emitida por la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales, sobre las importaciones de carne y despojos comestibles de bovino originarias de los Estados Unidos de América".
Este aviso tuvo como antecedente que el 25 de mayo de 2000, la Sección Mexicana del Secretariado de los Tratados de Libre Comercio recibió la Primera Solicitud para la Revisión ante un Panel de la Resolución Final emitida por la SECOFI, publicada en el D.O.F. el día 28/04/00 relativa a la "Resolución Final de la Investigación Antidumping sobre las Importaciones de Carne y Despojos Comestibles de Bovino originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia" y el 09/05/00, la "Aclaración a la Resolución Final de la Investigación Antidumping sobre las Importaciones de Carne y Despojos Comestibles de Bovino originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia".
Asimismo, con fundamento en el párrafo segundo de la Regla 35 de las Reglas de Procedimiento del Artículo 1904 del TLCAN, comunica lo siguiente:
Una Parte, la Autoridad Investigadora o la persona interesada que no presente una Reclamación, pero que pretenda participar en la revisión ante un Panel, deberá presentar un Aviso de Comparecencia en los términos de la Regla 40, dentro de los 45 días siguientes a la presentación de la Primera Solicitud de Revisión ante un Panel.
La revisión ante un Panel se limitará a los alegatos de error de hecho o de derecho, incluyendo la declinatoria de competencia de la Autoridad Investigadora, comprendidos en las Reclamaciones presentadas ante un Panel y a los medios de defensa, tanto adjetivos como sustantivos, invocados en la revisión ante un Panel.
Con el objeto de reunir mayores elementos para emitir la resolución final, la propia Secretaría de Economía, requirió información a 25 importadores, 16 exportadores y a la Asociación Mexicana de Engordadores de Ganado Bovino, A.C., de los cuales dieron respuesta 17 importadores, 10 exportadores y el productor nacional.
Asimismo, a este procedimiento comparecieron por su propio derecho 6 importadores, 5 exportadores y 11 productores nacionales, mismos que presentaron pruebas y argumentos que fueron analizados por dicha Dependencia.
Lo anterior, según escrito número DGEC/61/2001, suscrito por el Licenciado José Alberto Acevedo Monroy, en su carácter de Director General de Enlace con el Congreso.
Con fecha 22 de mayo del año 2001, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación, "RESOLUCION final de la investigación sobre elusión del pago de cuota compensatoria impuestas a las importaciones de carne de bovino en cortes deshuesada y sin deshuesar, mercancía clasificada en las fracciones arancelarias 0201.20.99, 0202.20.99, 0201.30.01, 0202.30.01 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia".
La resolución que recayó a dicha investigación estableció al efecto lo siguiente:
B) No están sujetas al pago de cuota compensatoria la importaciones de carne deshuesada fresca o refrigerada y congelada, originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia, clasificadas en las fracciones arancelarias 0201.30.01 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, exportadas por Northern Beef Industries, Inc., siempre y cuando hayan sido producidas por Excel, Farmland National Beef Packing Company, Inc. y ConAgra Beef Company. En caso contrario, se aplicarán las cuotas compensatorias previstas en los incisos B, C, D, E, F y G, de la Resolución que se modifica.
Asimismo se ordena el archivo del caso como total y definitivamente concluido.
Resuelve
PRIMERO. Tener por cumplidas la Proposiciones con Punto de Acuerdo descritas en el cuerpo del presente dictamen, para todos los efectos legales a que haya lugar.
SEGUNDO. Se proceda al archivo del presente asunto, como total y definitivamente concluido, dado que las instancias competentes del Ejecutivo Federal, han atendido la problemática planteada por el sector agropecuario, específicamente en tratándose de la importación de carne de bovino.
Palacio Legislativo, a 18 de julio de 2001.
Diputados: Diego Alonso Hinojosa Aguerrevere (rúbrica),
PAN, Presidente; Moisés Alcalde Virgen, PAN, secretario; Ildefonso
Guajardo Villarreal (rúbrica), PRI, secretario; R. Antonio Silva
Beltrán, PRI, secretario; Francisco Agundis Arias, PVEM, secretario;
José Bañales Castro, PAN; Orlando Alfonso García Flores
(rúbrica), PAN; Sergio García Sepúlveda (rúbrica),
PAN; Jesús Mario Garza Guevara (rúbrica), PAN; José
Ramón Mantilla y González de la Llave (rúbrica), PAN;
Francisco Javier Ortiz Esquivel (rúbrica), PAN; María Teresa
Tapia Bahena (rúbrica), PAN; Jorge Urdapilleta Núñez
(rúbrica), PAN; Carlos Nicolás Villegas Flores, PAN; Samuel
Yoselevitz Fraustro, PAN; Miguel Castro Sánchez (rúbrica),
PRI; Elías Dip Rame, PRI; María Luisa Domínguez Ramírez
(rúbrica), PRI; Rubén Benjamín Félix Hays (rúbrica),
PRI; Jaime Hernández González, PRI; Hermilo Monroy Pérez
(rúbrica), PRI; Manuel Payán Novoa, PRI; Roberto Ruiz Angeles
(rúbrica), PRI; Jorge Schettino Pérez, PRI; Adolfo Zamora
Cruz, PRI; Miroslava García Suárez, PRD; Rafael Servín
Maldonado, PRD; Gregorio Urías Germán (rúbrica), PRD;
Norma Patricia Riojas Santana (rúbrica), PSN.
DE LA COMISION DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL, SOBRE TRES PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO REFERENTES A LA IMPORTACION DE CERDOS VIVOS DE LOS EUA (LVII LEGISLATURA)
Honorable Asamblea
A la Comisión de Comercio, correspondiente a la LVII Legislatura, le fueron turnadas para su estudio y dictamen, las siguientes Proposiciones con Punto de Acuerdo:
1.- Proposición con Punto de Acuerdo para que se exhorte al Ejecutivo Federal para que gire sus instrucciones necesarias a los CC. Secretarios de Agricultura, Ganadería, Pesca, Comercio y Fomento Industrial a fin de hacer cumplir lo establecido en el artículo 703.3 del Tratado de Libre Comercio con América de Norte (TLCAN), y sea aplicada la salvaguarda especial en forma de arancel-cuota sobre la importación de cerdos vivos procedentes de Estados Unidos, presentada por la Diputada Alma Angélica Vucovich Seele, a nombre de ciudadanos Diputados de los Grupos Parlamentarios que integran la LVII Legislatura;
2.- Proposición con Punto de Acuerdo, para que se apliquen las salvaguardas solicitadas, bajo el acuerdo de que los productores deberán mantener utilidades razonables y que los precios no se disparen; que se continúe trabajando con las Organizaciones de productores (de porcino) en la revisión de diversas "NOM" comerciales y de calidad, a fin de adecuadas; Que la Secretaría de Hacienda, en específico el Servicio de Administración Tributaria (SAT) y la Administración General de Aduanas (AGA), intensifiquen los trabajos de fiscalización de las importaciones a fin de contrarrestar la mala clasificación arancelaria y el contrabando técnico, presentada por el Diputado Abraham González Negrete, a nombre de Diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática, Acción Nacional e independientes;
3.- Proposición con Punto de Acuerdo para que se apoye a los porcicultores nacionales, en su lucha contra las importaciones de cerdo en pie y carne de puerco, procedentes de Estados Unidos, específicamente en contra de las prácticas desleales de los productores estadounidenses;
La Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la LVIII Legislatura, con fundamento en los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso e), y 3 transitorio, fracción IV, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 58, 60, 88, cuarto párrafo y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se abocó al estudio y análisis de la proposición descrita, al tenor de los siguientes:
Antecedentes
PRIMERO. En sesión celebrada por la H. Cámara de Diputados, LVII Legislatura, el día 19 de noviembre de mil novecientos noventa y ocho, los ciudadanos Secretarios de la misma dieron cuenta al Pleno de la Proposición con Punto de Acuerdo que se presentó por la Diputada Alma Angélica Vucovich Seele, a nombre de ciudadanos Diputados de los Grupos Parlamentarios que integran la LVII Legislatura.
SEGUNDO. En sesión celebrada por la H. Cámara de Diputados LVII Legislatura, el día 25 de noviembre de mil novecientos noventa y ocho, los ciudadanos Secretarios de la misma dieron cuenta al Pleno de la Proposición con Punto de Acuerdo que se presentó por el Diputado Abraham González Negrete, a nombre de Diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática, Acción Nacional e independientes.
TERCERO.- En sesión celebrada por la H. Cámara de Diputados, LVII Legislatura, el día 2 de diciembre de mil novecientos noventa y ocho, los ciudadanos Secretarios de la misma dieron cuenta al Pleno de la Proposición con Punto de Acuerdo que se presentó por el Diputado Joaquín Montaño Yamuni, a nombre de Diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionado Institucional, de la Revolución Democrática, Acción Nacional e independientes.
El Presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite "Túrnese a la Comisión de Comercio".
CUARTO. Con fecha 31 de agosto de 1999, se derogó la anterior Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y por medio del Decreto de fecha 31 de diciembre de 1999 publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 3 de septiembre de 1999, el H. Congreso de la Unión expidió la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, misma que en su artículo 3 Transitorio, fracción IV, inciso a), dispone la fusión de las Comisiones de Comercio, de Patrimonio y Fomento Industrial así como la de Artesanías, constituyéndose así la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la actual LVIII Legislatura.
QUINTO.- Los miembros integrantes de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la LVIII Legislatura procedieron al estudio de la Proposición con Punto de Acuerdo para que se exhorte al Ejecutivo Federal para que gire sus instrucciones a los CC. Secretarios de Agricultura, Ganadería, Pesca, Comercio y Fomento Industrial, a fin de hacer cumplir lo establecido en el artículo 703.3 del TLCAN, y sea publicada la salvaguarda especial en forma de arancel-cuota, sobre la importación de cerdos vivos procedentes de Estados Unidos.
En consecuencia, por conducto de la Presidencia de esta Comisión de Comercio y Fomento Industrial, se procedió a solicitar ante la Secretaría de Economía un informe de las medidas tomadas por dicha Secretaría, dado el conocimiento que se tenía del inicio de la investigación de importaciones de cerdo para abasto, mercancía clasificada en la fracción arancelaria 0103.92.99 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia, así como de la RESOLUCION final del procedimiento de investigación antidumping sobre dichas importaciones.
Lo anterior, a efecto de evitar que las importaciones de productos de este sector, provenientes de Estados Unidos se realicen a precios por debajo del costo de la producción nacional.
Considerandos
PRIMERO. Que tal y como se ha descrito en los antecedentes del presente dictamen, las Comisiones de Comercio, de Patrimonio y Fomento Industrial así como la de Artesanías correspondientes a la LVII Legislatura, con fecha 1 de septiembre de 2000, se fusionaron para conformar la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la actual LVIII Legislatura, por lo que ésta es competente para dictaminar la Proposición con Punto de Acuerdo en comento.
SEGUNDO. Que según lo establece el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la competencia de las Comisiones se corresponde con las otorgadas a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, consecuentemente la competencia de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial es la otorgada, en lo conducente, a la Secretaría de Economía del Poder Ejecutivo Federal por el artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
TERCERO. En virtud de lo anterior, el Gobierno Federal, con fecha 21 de octubre de 1998, publicó en el Diario Oficial de la Federación, la "Resolución por la que se acepta la solicitud de parte interesada y se declara el inicio de la investigación de importaciones de cerdo para abasto, mercancía clasificada en la fracción arancelaria 0103.92.99 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación. originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia". La cual entró en vigor al día siguiente al de su publicación.
Al respecto, se fijó como periodo de investigación el comprendido del 1 de octubre de 1997 al 30 de marzo de 1998.
En este sentido, de conformidad con el artículo 93, fracción V, de la Ley de Comercio Exterior, la Secretaría podría imponer una sanción equivalente al monto que resulte de aplicar, en su caso, la cuota compensatoria definitiva a las importaciones efectuadas hasta por los tres meses anteriores a la fecha de aplicación de las cuotas compensatorias provisionales, si tales medidas procedieren y si se comprueban los supuestos descritos en dicho precepto.
CUARTO.- Con fecha del l de febrero de 1999, se publicó en el D.O.F., la "RESOLUCION preliminar de la investigación antidumping sobre las importaciones de cerdo para abasto, mercancía clasificada en la fracción arancelaria 0103.92.99 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia". La cual entraría en vigor al día siguiente de su publicación.
Esa Secretaría argumentó que considerando la posibilidad de que las importaciones investigadas causaran daño a la industria nacional, presunción que se apoyó en el hecho de que durante el periodo investigado, algunos indicadores de la industria nacional mostraron resultados desfavorables, como el incremento de la capacidad exportadora de los Estados Unidos de América, el cual se refleja en el crecimiento de sus inventarios, del volumen de las importaciones y los decrementos observados en precios, resolviendo lo siguiente:
Para estos efectos se consideró precio de exportación el precio Ex Works1 de la mercancía.
B) Se estableció que las importaciones de cerdo para abasto cuyos precios fueran iguales o superiores al valor normal de referencia de 1.08 dólares de los Estados Unidos de América por kilogramo, no estarían sujetas al pago de cuotas compensatorias.
En dicha Resolución, la antes Secretaría de Comercio y Fomento Industrial impuso una cuota compensatoria definitiva de 0.351 dólares de Estados Unidos de América por kilogramo, sobre las importaciones de la referida mercancía.
SEXTO.- El día 16 de junio de 1999, la entonces Secretaría de Comercio y Fomento Industrial publicó en el Diario Oficial de la Federación, la "Aclaración a la Resolución preliminar a la investigación antidumping sobre las importaciones de cerdo para abasto, mercancía clasificada en la fracción arancelaria 0103.92.99 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia, publicada el 1 de febrero de 1999".
Asimismo, el día 26 de junio de 1999, la Secretaría publicó en el D.O.F., la aclaración sobre la aclaración anterior. En esta última aclaración, señala que se modifican los puntos 132 y 133 de la Resolución preliminar, es decir, la cuota compensatoria provisional impuesta a las importaciones de cerdo para abasto clasificadas en la fracción arancelaria 0103.92.99 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, originarias de los Estados Unidos de América, será de 0.351 dólares de los Estados Unidos de América por kilogramo, la cual se aplicará sobre el valor en aduana declarado en el pedimento de importación correspondiente.
SEPTIMO.- Con fecha 10 de octubre del año 2000, la propia Secretaría publicó en el Diario Oficial de la Federación el 10 de octubre de 2000 la "RESOLUCION por la que se declara de oficio el inicio de la primera revisión de la cuota compensatoria definitiva impuesta a las importaciones de cerdo para abasto, mercancía clasificada en la fracción arancelaria 0103.92.99 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia".
Cabe destacar que entre los puntos Resolutivos de dicha publicación, se estableció como un periodo de revisión el comprendido del 1 de enero al 30 de junio de 2000.
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 53 de la Ley de Comercio Exterior, 99 y 164 de su Reglamento, se concede un plazo de treinta días hábiles, contados a partir del día siguiente de la publicación en comento en el Diario Oficial Federación, a los productores nacionales, importadores y exportadores, así como a las personas físicas y/o morales que pudieran tener interés jurídico en el resultado de esta revisión, para que comparezcan ante la ahora Secretaría de Economía a presentar su respuesta al formulario oficial de revisión, y a manifestar lo que a su derecho convenga
Las partes comparecientes solicitaron prórroga al plazo mencionado anteriormente, el cual venció el 8 de enero del año 2001, según se señala en escrito número DGEC/63/2001, de fecha 4 de junio del año 2001, suscrito por el licenciado José Alberto Acevedo Monroy, Director General de Enlace con el Congreso.
OCTAVO.- Durante los meses de enero, febrero, marzo y abril, la Secretaría requirió información a diversas empresas productoras nacionales, exportadoras e importadora, así como a rastros y obradores.
Actualmente dicha Dependencia, se encuentra revisando la información recabada y preparando la resolución preliminar la cual será publicada en el Diario Oficial, próximamente.
Por lo anterior expuesto y fundado, esta Comisión
Resuelve
PRIMERO. Tener por cumplida la Proposición con Punto de Acuerdo descrita en el cuerpo del presente dictamen, para todos los efectos legales a que haya lugar.
SEGUNDO. Se proceda al archivo del presente asunto, como total y definitivamente concluido, dado que las instancias competentes del Ejecutivo Federal, han atendido la problemática planteada por el sector porcicultor.
Palacio Legislativo, a 18 de julio de 2001.
Notas:
1 Significa que el vendedor realiza la entrega de la mercancía, cuando la pone a disposición del comprador en el establecimiento del vendedor o en otro lugar convenido, sin despacharla para la exportación ni cargarla en un vehículo receptor.
Diputados: Diego Alonso Hinojosa Aguerrevere (rúbrica),
PAN, Presidente; Moisés Alcalde Virgen, PAN, secretario; Ildefonso
Guajardo Villarreal (rúbrica), PRI, secretario; R. Antonio Silva
Beltrán, PRI, secretario; Francisco Agundis Arias, PVEM, secretario;
José Bañales Castro, PAN; Orlando Alfonso García Flores
(rúbrica), PAN; Sergio García Sepúlveda (rúbrica),
PAN; Jesús Mario Garza Guevara (rúbrica), PAN; José
Ramón Mantilla y González de la Llave (rúbrica), PAN;
Francisco Javier Ortiz Esquivel (rúbrica), PAN; María Teresa
Tapia Bahena (rúbrica), PAN; Jorge Urdapilleta Núñez
(rúbrica), PAN; Carlos Nicolás Villegas Flores, PAN; Samuel
Yoselevitz Fraustro, PAN; Miguel Castro Sánchez (rúbrica),
PRI; Elías Dip Rame, PRI; María Luisa Domínguez Ramírez
(rúbrica), PRI; Rubén Benjamín Félix Hays (rúbrica),
PRI; Jaime Hernández González, PRI; Hermilo Monroy Pérez
(rúbrica), PRI; Manuel Payán Novoa, PRI; Roberto Ruiz Angeles
(rúbrica), PRI; Jorge Schettino Pérez, PRI; Adolfo Zamora
Cruz, PRI; Miroslava García Suárez, PRD; Rafael Servín
Maldonado, PRD; Gregorio Urías Germán (rúbrica), PRD;
Norma Patricia Riojas Santana (rúbrica), PSN.
DE LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL, A LA PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO EN RELACION CON LAS PAGAS DE MARCHA A LOS MILITARES, PRESENTADA POR EL DIPUTADO SAMUEL LARA VILLA (LVIILEGISLATURA), DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD
A la Comisión de Defensa Nacional, le fue turnado para su estudio y dictamen por la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, la Proposición con Punto de Acuerdo en relación con las pagas de marcha a los militares cuando cambian de radicación, presentada ante el Pleno de la Cámara de Diputados el día 23 de noviembre de 1999, por el ciudadano diputado Samuel Lara Villa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LVII Legislatura, quien con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometió a la consideración de esta H. Cámara de Diputados.
La Comisión de Defensa Nacional de conformidad con las facultades que nos confieren los artículos 39, 40 y 45, numeral 6, incisos e y f, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 60, 65, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta Honorable Asamblea, el presente Dictamen de conformidad con los siguientes:
Antecedentes
I.- Con fecha 23 de noviembre de 1999, mediante el expediente número 1381, Indice "P", Foja 114, Libro I, de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, se turnó a la Comisión de Defensa Nacional, la Proposición con Punto de Acuerdo en relación con las pagas de marcha a los militares cuando cambian de radicación, presentada por el ciudadano diputado Samuel Lara Villa, del grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LVII Legislatura.
II.- En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados dispuso el turno de la Proposición con Punto de Acuerdo, a la Comisión de Defensa Nacional para los efectos correspondientes.
III.- En reunión plenaria de trabajo de la Comisión de Defensa Nacional de Fecha 22 de marzo del presente año, la Presidencia de la Comisión, dio cuenta del Acuerdo que envió la Conferencia para Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se autoriza a las Comisiones el envío de asuntos no resueltos al archivo, de fecha 27 de febrero del año 2001.
IV.- El Pleno de esta Comisión acordó que las Proposiciones con Punto de Acuerdo fueran desahogadas en las reuniones de trabajo de la Mesa Directiva, para luego ser sometidas a su discusión y aprobación por el Pleno de la Comisión de Defensa Nacional.
V.- La Mesa Directiva responsable del análisis y estudio de la presente Proposición con Punto de Acuerdo, presentó ante el Pleno de la Comisión de Defensa Nacional, un proyecto de dictamen para su discusión y en su caso aprobación.
VI.- La Comisión de Defensa Nacional en reunión de trabajo de fecha 4 de octubre del año 2001, y de conformidad con los antecedentes antes señalados, expresamos las siguientes:
Consideraciones
1.- La Proposición con Punto de Acuerdo que ahora analizamos establece la posibilidad de que la H. Cámara de Diputados realice una respetuosa recomendación a los Secretarios de Defensa Nacional, Enrique Cervantes Aguirre, y de Marina, José Ramón Lorenzo Franco, para que con el soporte legal aplicable, se cancele definitivamente el reembolso de las pagas de marcha a que tienen derecho los miembros de las Fuerzas Armadas Mexicanas, cuando su cambio de radicación obedezca a órdenes de autoridad competente y no se les obligue a firmar un documento en el que explícitamente tienen que renunciar a la remuneración a la que legalmente tienen derecho.
2.- Reconoce la Proposición con Punto de Acuerdo que la disciplina militar tiene como base, entre otras virtudes la obediencia y, el fiel y exacto cumplimiento de los deberes que prescriben las leyes y reglamentos militares, que los militares de cualquier clase, jerarquía y especialidad del Ejército, Armada y Fuerza Aérea que sean designados para un acto del servicio, deben ejecutarlos sin oponer dificultad, estando obligados a acatar estrictamente las órdenes de los servicios, siempre y cuando no constituyan delito alguno, independientemente del punto geográfico en que se encuentre su adscripción original.
3.- La misma Proposición con Punto de Acuerdo acepta que el artículo 206 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, dispone que el Gobierno Federal proporcionará los medios económicos al personal del Ejército y Fuerza Aérea para que entre otros suministros, cubrir las pagas de marcha cuando el cambio de radicación obedezca a órdenes de autoridad competente, lo que siempre es así.
4.- La propia Proposición con Punto de Acuerdo reconoce que el Reglamento de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Público Federal en el subinciso b), del inciso 1 del artículo 64 establece que las pagas de marcha al personal civil y militar deberán reembolsarse siempre en su totalidad mediante descuentos equivalentes cada uno a la cuarta parte de los sueldos, haberes o remuneraciones que disfruten los deudores.
5.- Quienes integramos este cuerpo colegiado, advertimos que la misma Proposición con Punto de Acuerdo, pretende establecer la controversia, entre la supremacía de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos sobre el Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. Esta Comisión, no ignora el criterio jerárquico de las Leyes, sin embargo, no existen los elementos para tal controversia, pues es la misma Ley Orgánica, quien establece en su artículo 207 que "...a fin de que puedan cumplir con las misiones generales que tienen encomendadas, dichas previsiones deberán incluir también los recursos económicos para cubrir los conceptos señalados en el artículo anterior, debiendo observarse las normas contenidas en la Ley y Reglamento del Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público o los ordenamientos que los substituyan".
6.- Toda vez que la Ley define con precisión los principios sobre la entrega pagas de marcha, y el Reglamento establece claramente la manera en que se otorgarán anticipos de las mismas con cargo al Presupuesto de Egresos, y que deberán reembolsarse siempre en su totalidad, mediante los respectivos descuentos, luego entonces, se considera improcedente la propuesta, quedando totalmente aclarado que el reembolso de las pagas de marcha se practica con apego a las disposiciones legales aplicables.
Por lo anteriormente expuesto, esta Comisión:
Resuelve
UNICO: En términos de los considerandos y conclusiones del presente Dictamen, no es de aprobarse, considerándose improcedente la proposición con Punto de Acuerdo.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 4 de octubre del 2001.
Diputados: Alfredo Ochoa Toledo (rúbrica),
Presidente; José Alvaro Vallarta Ceceña (rúbrica),
secretario; Francisco de Jesús de Silva Ruiz (rúbrica), secretario;
José Benjamín Muciño Pérez (rúbrica),
secretario; Enrique Herrera y Bruquetas (rúbrica), secretario; José
Alfredo Botello Montes (rúbrica), Gustavo César Jesús
Buenrostro Díaz (rúbrica), Alfonso Guillermo Bravo y Mier
(rúbrica), Manuel Braulio Martínez Ramírez (rúbrica),
Rodrigo David Mireles Pérez (rúbrica), Ulises Ramírez
Núñez (rúbrica), Javier Rodríguez Ferrusca
(rúbrica), Mauricio Enrique Candiani Galaz (rúbrica), Néstor
Villarreal Castro (rúbrica), Vicente Pacheco Castañeda, Jaime
Alcántara Silva (rúbrica), Oscar Alvarado Cook (rúbrica),
Oscar Alfonso del Real Muñoz (rúbrica), César Horacio
Duarte Jáquez (rúbrica), Guillermo Díaz Gea, Manuel
Garza González (rúbrica), Miguel Ortiz Jonguitud (rúbrica),
Laura Pavón Jaramillo (rúbrica), Carlos Rodolfo Soto Monzón
(rúbrica), Arturo Bonifacio de la Garza Tijerina, José Antonio
Hernández Fraguas, Félix Salgado Macedonio, Rufino Rodríguez
Cabrera, Julieta Prieto Fuhrken (rúbrica), Gustavo Riojas Santana
(rúbrica).
DE LA COMISION DE GOBERNACION Y SEGURIDAD PUBLICA, A LA PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA SECRETARIA DE GOBERNACION Y A LA COMISION NACIONAL DEL AGUA, PARA QUE SE DECLARE ZONA DE DESASTRE A LOS MUNICIPIOS AFECTADOS POR SEQUIA EN LA COSTA DE GUERRERO, PRESENTADA POR EL DIPUTADO SANTIAGO GUERRERO GUTIERREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, fue turnada para su estudio y dictamen la Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Gobernación y a la Comisión Nacional del Agua, declaren zona de desastre a los municipios afectados en la Costa de Guerrero, por sequía registrada durante los meses de junio, julio y agosto del presente año, presentada al Pleno de la Cámara de Diputados el día 9 de octubre de 2001, por el Diputado Santiago Guerrero Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Los integrantes de esta Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 60, 65, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente Dictamen de conformidad con los siguientes:
Antecedentes
1.- El día 9 de octubre de 2001, la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados turnó a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, la Proposición que nos ocupa, a efecto de que se elaborara el dictamen correspondiente.
2.- El 6 de noviembre del mismo año, la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública se reunió para abocarse al análisis y discusión de la proposición en cuestión.
A partir de estos antecedentes, los miembros de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública que suscriben el presente Dictamen, exponemos las siguientes:
Consideraciones
I.- Se argumenta por parte del autor de la proposición que nos ocupa que:
"En los últimos años uno de los temas de la agenda de los organismos internacionales ha sido el cambio climático mundial, en razón de los severos efectos que está produciendo en el medio ambiente y en la economía de múltiples regiones las alteraciones que registra el régimen de precipitación pluvial a escala global."
Un ejemplo de las devastaciones que ocasionan este tipo de fenómenos, se dice en la proposición que nos ocupa, es el huracán Julliette, que en días pasados sacudió las costas de Baja California Sur, Sonora y parte de Sinaloa.
Otro de los efectos del cambio climático "es la presencia de sequías paradójicamente en regiones subtropicales o también llamadas trópicos secos, ocasionando siniestros de mayor impacto económico y social que en las regiones semidesérticas."
"Se trata de un fenómeno relativamente nuevo que se expresa en el retraso o ausencia temporal de lluvias durante los meses de verano, siniestrando por lo general la totalidad de los cultivos de temporal, que es el sistema de siembra predominante en este tipo de regiones."
"Una de las consecuencias directas del fenómeno de la sequía, es la afectación del patrimonio productivo de los productores rurales, mermando con ello, el ya de por sí escaso ingreso de las familias campesinas, dado los precios bajos de sus cosechas, que ha generado la indiscriminada importación de granos y otras materias primas agrícolas, como es el caso de los derivados de la copra."
Se agrega que durante "el periodo comprendido entre el 10 de junio y el 16 de agosto del presente año, se registró en la zona costera del estado de Guerrero una ausencia total de lluvias que afectó severamente la actividad agrícola tanto de la Costa Chica como de la Costa Grande, particularmente a los productores de maíz, que es el cultivo predominante en el ciclo de primavera-verano en ambas regiones."
"El número de productores rurales afectados por esta sequía es de 700,000 campesinos de temporal, se trata de productores de subsistencia con parcelas de entre una a tres hectáreas como máximo, que destinan su producción principalmente al autoconsumo, que no disponen de recursos económicos para asegurar sus cultivos."
"Al no contarse con la suficiente humedad para el desarrollo del cultivo, se dejarán de producir 130,000 toneladas de maíz, lo que significa una afectación al patrimonio productivo de cuando menos 182 millones de pesos."
Con los argumentos anteriores, el autor de la proposición solicita:
"Se exhorte a la Secretaría de Gobernación y a la Comisión Nacional del Agua a atender la solicitud del gobierno del estado de Guerrero, para declarar zona de desastre, los municipios afectados por la sequía registrada en la costa de Guerrero durante los meses de junio, julio y agosto del presente año conforme a lo dispuesto por las Reglas de Operación del Fondo Nacional de Desastres."
II.- Revisada la proposición en cuestión, los integrantes de esta Comisión dictaminadora están de acuerdo en gran parte de su contenido ya que el Fondo de Desastres Naturales, Fonden, tiene como finalidad primordial la atención de daños ocasionados a la población damnificada y a la infraestructura física pública no susceptible de aseguramiento y que tiene como propósito atender, de manera eficaz y oportuna a la población en sus necesidades inmediatas de protección a la vida, salud, alimentación, vestido y albergue a la población afectada por un desastre natural. Aunado a ello, se menciona en la propuesta que, el Ejecutivo estatal de Guerrero ha cumplido con los requisitos exigidos por la Ley General de Protección Civil, para que se formule la correspondiente declaración de desastre.
Sin embargo, en fecha 1 de noviembre del año en curso, la Secretaría de Gobernación, publicó en el Diario Oficial de la Federación "DECLARATORIA de Desastre Natural para efectos de las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), por los daños provocados por la sequía durante los meses de junio, julio y agosto de 2001, en los municipios de Benito Juárez, Cuautepec, Florencio Villarreal, José Azueta, Tecpan de Galeana, La Unión, Heliodoro Castillo, Olinalá, Quechultenango, Tepecoacuilco y Zitlala, del Estado de Guerrero" señalándose en el artículo lº de dicha Declaratoria: "Para efectos de las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), se declara como zona de desastre afectada por la sequía durante los meses de junio, julio y agosto de 2001, a los municipios de Benito Juárez, Cuautepec, Florencio Villarreal, José Azueta, Tecpan de Galeana, La Unión, Heliodoro Castillo, Olinalá, Quechultenango, Tepecoacuilco y Zitlala, del estado de Guerrero, por lo que una vez que sean evaluados los daños se precisarán por cada una de las dependencias y entidades federales participantes." Con esta Declaratoria por parte de la Secretaría de Gobernación, a criterio de los integrantes de esta Comisión dictaminadora, queda satisfecha la petición contenida en la propuesta que nos ocupa.
Por lo antes expuesto, esta Comisión de Gobernación y Seguridad Pública somete a la consideración del Pleno de la H. Cámara de Diputados el siguiente acuerdo:
UNICO.- Toda vez que ha quedado satisfecha la petición contenida en la Proposición con Punto de Acuerdo que nos ocupa se acuerda archivar el asunto por las razones expuestas.
Archívese el expediente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal, a los seis días del mes de noviembre de 2001.
Por la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública:
Diputados: Armando Salinas Torre (rúbrica),
Presidente; José A. Hernández Fraguas (rúbrica), secretario;
Víctor M. Gandarilla Carrasco (rúbrica), secretario; José
G. Anaya Llamas (rúbrica), secretario; Luis Miguel G. Barbosa Huerta,
secretario; Manuel Añorve Baños; José Francisco Blake
Mora (rúbrica); Tomás Coronado Olmos (rúbrica); Omar
Fayad Meneses; Arturo Escobar y Vega (rúbrica); Federico Granja
Ricalde (rúbrica); Lorenzo Rafael Hernández Estrada (rúbrica);
Efrén Leyva Acevedo (rúbrica); Miguel Angel Martínez
Cruz; Rodrigo David Mireles Pérez (rúbrica); José
Narro Céspedes; Ricardo Francisco García Cervantes; Ricardo
A. Ocampo Fernández (rúbrica); Fernando Ortiz Arana; Germán
Arturo Pellegrini Pérez; José Jesús Reyna García;
María Teresa Gómez Mont y Urueta; Eduardo Rivera Pérez
(rúbrica); Jorge Esteban Sandoval Ochoa; César Augusto Santiago
Ramírez; David Augusto Sotelo Rosas (rúbrica); Ricardo Torres
Origel (rúbrica); Jaime Vázquez Castillo; Néstor Villarreal
Castro (rúbrica); Roberto Zavala Echavarría.
DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, A LA PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE SE ESTABLEZCA UNA FISCALIA ESPECIALIZADA EN EL DELITO DE DESPOJO, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JOSE TOMAS LOZANO Y PARDINAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN
Honorable Asamblea
A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y análisis, Proposición con Punto de Acuerdo a efecto de solicitar a la Procuraduría General de la República estudie y analice las conductas descritas en lo dos últimos párrafos del artículo 395 del Código Penal Federal y de ser procedente crear una fiscalía especializada en el delito de despojo.
La Comisión de Justicia y Derechos Humanos, de conformidad con las facultades que le confieren los artículos 39, párrafos 1 y 2, fracción XVIII; 45, párrafo 6, incisos f) y g), y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y las que se deriven al caso como son las contenidas en los artículos 58, 60, 87, 88, 89 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del propio Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea, la presente resolución dictada bajo la siguiente:
Metodología
La Comisión de Justicia y Derechos Humanos encargada del análisis, estudio y desahogo de la Proposición con Punto de Acuerdo presentada, desarrolló su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe:
1.- En el capítulo de "Antecedentes" , se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, de recibo y turno de la referida Proposición y de los trabajos previos de la Comisión.
2.- En el rubro "Exposición de Motivos" se hace referencia a la necesidad de crear una fiscalía especializada en el delito de despojo, para encarar la problemática que reviste a nivel nacional en los ámbitos federal y local.
3.- En las "Consideraciones" los integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, expresan argumentos de valoración, conforme a elementos fehacientes recabados, que les permitieron sustentar la determinación de no considerar viable la creación de la fiscalía especializada para el delito de despojo.
1.- Antecedentes
a) En fecha 30 de abril de 2001, el ciudadano diputado José Tomás Lozano y Pardinas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó al Pleno de esta H. Cámara de Diputados, Proposición con Punto de Acuerdo para solicitar a la Procuraduría General de la República, estudie y analice las conductas descritas en los dos últimos párrafos del artículo 395 del Código Penal Federal y de ser procedente crear una fiscalía especializada en el delito de despojo.
b) En sesión celebrada el 30 de abril de 2001, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados al Honorable Congreso de la Unión, turnó a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para su estudio y desahogo la proposición de referencia.
c) En esa misma fecha, los integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos conocieron la Proposición presentada y procedieron a nombrar una Subcomisión de trabajo tendiente a analizar su contenido, sobre la base de la siguiente;
2.- Exposición de Motivos
Dada la falta de planeación, de políticas que propicien Un verdadero desarrollo sustentable, las condiciones de pobreza y una deficiente coordinación entre los diferentes niveles de gobierno tanto en el ámbito federal como estatal, del delito de despojo se ha constituido en los últimos años en un problema de dimensiones alarmantes.
Tanto la federación como las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias tienen facultad para perseguir y juzgar sobre la comisión de este ilícito.
A este respecto la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación en el artículo 50, inciso e), señala que, son delitos del orden federal, aquellos en que la federación sea sujeto pasivo, es el caso de despojo en zonas federales;
Las dos últimas fracciones del artículo 395 del Código Penal Federal se desprende que la autoridad debe de actuar de oficio cuando el despojo se realice por grupo o grupos, que en conjunto sean mayores de cinco personas, o cuando sea de manera reiterada, estas agravantes se han incorporado al tipo penal en virtud a que en la práctica comúnmente se cometen en esta forma, y en el ámbito federal es reiterativa esta conducta.
El despojo reviste varios aspectos, por una parte es un ataque simple y directo al derecho de posesión pero por otro trasciende al orden social y público y se convierte en una conducta antisocial que debe ser atacada con decisión por parte del Estado.
El despojo se ha convertido en una fuente ¡lícita de obtención de recursos y de manipulación política, realidad que dista mucho de la función social que debe cumplir la propiedad.
3.- Consideraciones
Los Diputados integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, una vez analizado el contenido del Punto de Acuerdo turnado a esta Comisión, advertimos que dentro de lo solicitado por el Legislador se encuentran el tipo de despojo cometido por grupos mayores de cinco personas y el tipo de promoción reiterada del despojo de inmuebles urbanos en el Distrito Federal.
El primer criterio para definir la posibilidad de instalar una Fiscalía Especial para la atención del delito de despojo debe ser, necesariamente, el análisis de la incidencia delictiva, de esta manera se determina el impacto estadístico de esta clase de ilícitos y su importancia respecto del volumen de trabajo del Ministerio Público de la Federación.
Al respecto la Procuraduría General de la República previa petición, nos remite su opinión avalada por una estadística que marca la incidencia del delito de despojo en las Delegaciones de la Procuraduría General de la República, en las entidades federativas, de enero a junio del 2001; a saber:
Incidencia del delito de despojo de las Delegaciones de la Procuraduría General de la República
Delegaciones Incidencia enero junio de 2001
Aguascalientes 1
Baja California 22
Baja California Sur 10
Campeche 4
Coahuila 2
Colima 1
Chiapas 0
Chihuahua 0
Distrito Federal 18
Durango 6
Estado de México 19
Guanajuato 2
Guerrero 3
Hidalgo 5
Jalisco 0
Michoacán 0
Morelos 2
Nayarit 3
Nuevo León 1
Oaxaca 28
Puebla 0
Querétaro 0
Quintana Roo 0
San Luis Potosí 0
Sinaloa 0
Sonora 0
Tabasco 7
Tamaulipas 0
Tlaxcala 2
Veracruz 4
Yucatán 0
Zacatecas 5
Los 145 casos puestos en conocimiento de la Procuraduría General de la República significan el 2.7% del total de delitos patrimoniales denunciados en las Delegaciones de enero a junio de 2001 (5359 asuntos); y representan el 0.4% del total de delitos federales denunciados (37818 casos).
Si confrontamos las 145 denuncias contra la población de esas diez entidades federativas (97?483,412), obtendríamos una tasa por cada cien mil habitantes de 0.15, lo cual significa que por cada 100 mil habitantes se cometen 0.15 despojos.
En suma, desde el punto de vista estadístico, el delito de despojo no se significa por su frecuencia, y por lo tanto, y atendiendo a este criterio, no es recomendable la creación de una Fiscalía Especial, determinación que se sustenta además con la opinión remitida por la Procuraduría General de la República, la cual es coincidente con la decisión vertida por los legisladores.
Por lo anteriormente expuesto los Diputados integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la LVIII Legislatura de la H. Cámara de Diputados
Resuelven
PRIMERO.- Los Diputados integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados consideramos no recomendable la creación de la Fiscalía Especializada para el delito de despojo, dada la poca frecuencia con que se comete tal ilícito en el ámbito federal, concretamente las conductas descritas en los dos últimos párrafos del artículo 395 del Código Penal Federal.
SEGUNDO.- Publíquese en la Gaceta Parlamentaria de esta H. Soberanía y archívese el presente Punto de Acuerdo como asunto concluido.
Salón de Sesiones de la Honorable Cámara de Diputados, a treinta de octubre de dos mil uno.
Diputados: Romero Apis José Elías
(rúbrica), PRI, Presidente; Zavala Echavarría Roberto, PRI,
secretario; Pérez Noriega Fernando, PAN, secretario; Buenrostro
Díaz Gustavo César J. (rúbrica), PAN, Secretario;
Sotelo Rosas David Augusto (rúbrica), PRD, secretario; Andrade Sánchez
Eduardo, PRI; Añorve Ocampo Flor (rúbrica), PRI; Cárdenas
Elizondo Francisco, PRI; Galán Jiménez Manuel, PRI; García
Farías Rubén (rúbrica), PRI; Márquez Hernández
Ranulfo, PRI; Medellín Milán Manuel (rúbrica), PRI;
Ortiz Arana Fernando, PRI; Reyna García José de Jesús,
PRI; Sepúlveda Fayad Juan Manuel (rúbrica), PRI; Avila Márquez
Benjamín, PAN; Cruz Blackledge Gina Andrea (rúbrica), PAN;
Fernández González Lucio (rúbrica), PAN; Gutiérrez
Gutiérrez Alejandro Enrique (rúbrica), PAN; López
Escoffie Silvia América (rúbrica), PAN; López Mares
María Guadalupe (rúbrica), PAN; Pacheco Castañeda
Vicente, PAN; Pellegrini Pérez Germán Arturo (rúbrica),
PAN; Sondón Saavedra Víctor Hugo (rúbrica), PAN; Tamayo
Herrera Yadira Ivette, PAN; Domínguez Rodríguez Genoveva,
PRD; Tomás Torres Mercado (rúbrica), PRD; del Río
Virgen José Manuel, CDPPN; Campoy Ruy Sánchez María
Teresa (rúbrica), PVEM; Riojas Santana Norma Patricia (rúbrica),
PSN.
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y DE TRANSPORTES, A LA PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO SOBRE LA REVISION DE TITULOS DE CONCESION Y TARIFAS EN AUTOPISTAS PRIVADAS NO INCLUIDAS EN EL RESCATE CARRETERO, PRESENTADA POR EL DIPUTADO SERGIO VALDES ARIAS (LVII LEGISLATURA), DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD
H. Asamblea:
A las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes de la LVIII Legislatura, fue turnada para su estudio y dictamen la PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO SOBRE LA REVISION DE TITULOS DE CONCESION Y TARIFAS EN AUTOPISTAS PRIVADAS NO INCLUIDAS EN EL RESCATE CARRETERO, presentada el 8 de Diciembre del año 1998, por el Ciudadano Diputado Sergio Valdés Arias, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Los integrantes de estas Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes, con fundamento en los artículos 39, 45 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 60, 65, 87, 88 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se abocó al estudio y análisis de la proposición descrita, al tenor de los siguientes:
Antecedentes
PRIMERO. En sesión celebrada en fecha 08 de Diciembre del año 1998, por esta Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, la Presidencia de la Mesa Directiva dictó el siguiente trámite: "Túrnese a la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la LVII Legislatura", la proposición que nos ocupa, a efecto de que se elaborará el dictamen correspondiente.
SEGUNDO. En sesión celebrada el día 22 de Abril de 1999, el Diputado Sergio Valdés Arias solicitó ante el Pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, dirigir una excitativa a la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la LVII Legislatura, con el objeto de que se dictaminara la proposición precedente.
TERCERO. Al no haber sido dictaminada la proposición materia del presente Dictamen por la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la LVII Legislatura, la misma quedó a disposición de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes de la LVIII Legislatura en calidad de proyecto, en términos de la Ley Orgánica y del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
CUARTO. Tomando en consideración lo anterior, los miembros integrantes de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes retomaron el estudio de la proposición con el carácter de proyecto.
QUINTO. Durante los trabajos de redacción del proyecto de Dictamen, se recibieron reflexiones por parte de Legisladores y Gobierno Federal que están involucradas en la aplicación de los conceptos contenidos en la proposición que se discute, en el siguiente sentido:
Contenido de la proposición
1. Que el Legislador proponente manifestó en su proposición la necesidad de rescindir la concesión a la empresa TRIBASA, toda vez que dicha empresa alteró su costo de tarifa sin la previa autorización de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
2. Asimismo, planteó que la apertura de licitación de carreteras privadas en contravención a lo dispuesto en la Ley de Vías Generales de Comunicación (LVGC), tomando en consideración los límites del esquema normativo de los artículos 114 y 115 del mismo ordenamiento que únicamente prevén las solicitudes que por propia y personal iniciativa presentan los interesados en obtener una concesión, no así el ofrecimiento público de concesiones por parte del Estado.
3. El Ejecutivo al violentar la Ley evadió la disposición del artículo 8 de la (LVGC), en cuanto a que las concesiones se sujetarán a un plan general, que publicado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), respondiera a las necesidades de la economía nacional, pero además pretendió anular el principio de que la explotación de la vía se haría conforme a horarios, tarifas y reglas previamente autorizadas por la dependencia.
4. Respecto a las tarifas, el artículo 55 de la LVGC, enfatiza el carácter de controlador de la SCT, sin embargo, esta dependencia ha dejado de lado tan importante función, en aras de la fracasada privatización de las carreteras y de otros servicios de comunicaciones y transportes. Pero lo que es aún más grave, al permitir que las empresas concesionadas fijen libremente las tarifas, incluyendo en ello las de cuota de la carretera México-Toluca, el Ejecutivo Federal se aparta del principio constitucional de la rectoría del Estado que consagra el artículo 25 de la Carta Magna, y como respuesta a su preocupación por proteger los intereses de los inversionistas en las carreteras, al dejar las tarifas al libre juego de éstos, deja de lado su obligación Constitucional de garantizar al país una más justa distribución del ingreso y la riqueza.
5. Propone la rescisión de la concesión, con fundamento en el artículo 3 de la LVGC, como sanción a la empresa concesionaria por haber alterado el costo del peaje sin la previa autorización.
Sobre el particular, se formula por parte de estas Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes algunas precisiones respecto a cada uno de los puntos mencionados:
Considerandos
I. Se considera que el término "privatización carretera" no procede para el caso de referencia, en razón de que se trata del otorgamiento de una concesión, que es un acto administrativo que jurídicamente confiere un derecho subjetivo a un particular, por medio del cual el poder público le transfiere derechos o facultades administrativas por así convenir al interés público. La concesión se materializa a través del documento denominado "título de concesión", que garantiza por una parte que el Gobierno Federal pueda ejercer sin tropiezos o impedimentos el control que le corresponde sobre el objeto de la concesión, y por otra el asegurar que el concesionario tiene la competencia y los medios adecuados para su explotación. Aunque anteriormente la ley señalaba que el concesionario era propietario de la vía general que construyera por el tiempo que durara la concesión, existen tantas limitaciones a este derecho que en realidad no puede considerarse como un verdadero derecho de propiedad privada.
Al respecto, el artículo 20, párrafo primero de la Ley de Bienes Nacionales establece que: "Las concesiones sobre bienes de dominio público no crean derechos reales; otorgan simplemente, frente a la administración y sin perjuicio de terceros, el derecho a realizar los usos, aprovechamientos o explotaciones, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes y el acto o título de la concesión", tal como se establece en los títulos de concesión respectivos.
Por otro lado, el Legislador proponente refiere a la supuesta alza indiscriminada del peaje de la autopista México-Toluca. En este sentido la SCT, por conducto del Ing. Oscar de Buen Richkarday, Jefe de la Unidad de Autopistas de Cuota, nos informó que desde que entró en operación, la Secretaría ha vigilado el cumplimiento estricto de los términos establecidos en la ley y en el título de concesión por parte de la empresa concesionaria, incluido el tema de los ajustes de peaje.
Ahora bien, las condiciones a las que se sujetan las tarifas de las autopistas otorgadas en concesión, tienen como principal propósito el de mantener las cuotas de peaje actualizadas en función del comportamiento de la inflación de tal manera que su valor adquisitivo permanezca constante respecto a las cuotas establecidas en el título de concesión. Dichas cuotas forman parte de las premisas financieras de los proyectos, por lo que su aplicación, de conformidad con los mecanismos establecidos, es necesaria para solventar los gastos de las autopistas y para cubrir el servicio de sus deudas.
El mecanismo de ajuste tarifario se encuentra especificado en el "Reglamento a que se Sujetará la Explotación de la Concesión", el cual forma parte del título de concesión y entre otros aspectos define el procedimiento para mantener constante el valor de las tarifas en función de su rezago respecto a la inflación acumulada, la cual se registra a través de los Índices Nacionales de Precios al Consumidor que se publican en el Diario Oficial de la Federación.
Los niveles mínimos de rezago y los tiempos necesarios para que los concesionarios puedan aplicar un aumento de tarifas, están claramente definidos en los títulos de concesión. También está establecido que los concesionarios, para llevar a cabo cualquier cambio en las tarifas de peaje, deberán dar aviso a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la que analizará la procedencia de la solicitud respectiva y autorizará, en su caso, dichos cambios.
De conformidad con lo anterior, desde el inicio de su operación, los incrementos en las tarifas de la autopista México-Toluca, se han efectuado de acuerdo con lo estipulado en el título de concesión correspondiente.
II. Los artículos 14 y 15 de la LVGC, establecen que el interesado en obtener una concesión para construir o explotar vías generales de comunicación debe elevar solicitud a la SCT. Al concursar el otorgamiento de la concesión, el Gobierno Federal promueve la participación de los sectores social y privado en la consecución del desarrollo carretero nacional y siguiendo el espíritu de los artículos 25, 28 y 134 Constitucionales, cuidando que mediante el procedimiento definido para la celebración de convocatorias se permitiera contar con un mayor número de solicitudes, se asegurara la igualdad de oportunidades para todos los interesados en disputar el derecho a obtener una concesión ofrecida públicamente, así como la estricta legalidad y transparencia de los actos relativos a dichos concursos, lo cual no contraviene lo establecido en los artículos 14 y 15 citados.
III. Con lo anterior la SCT, dio cumplimiento al artículo 25 Constitucional que establece claramente como primordial propósito, que en el desarrollo económico nacional concurran los sectores público, social y privado, y que para tal efecto se apoye e impulse bajo criterios de equidad social y productividad a las empresas de dichos sectores.
IV. Estas Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes estiman que dicha dependencia en ningún momento ha violado la LVGC y mucho menos evadido la disposición de su artículo 8. La Secretaría anualmente publica su programa de trabajo enmarcado dentro de los Planes Nacionales de Desarrollo y los programas de la administración pública federal, con objeto de evitar la dispersión de las acciones, de favorecer su cumplimiento y de establecer las vertientes para que el Ejecutivo Federal, junto con las entidades federativas y los particulares, lleve a cabo acciones que contribuyan al desarrollo nacional.
V. Respecto al procedimiento que siguió la empresa concesionaria aludida, la SCT, nos informa a estas Comisiones Dictaminadoras que la empresa "Promotora y Administradora de Carreteras, S.A. de C.V." para ajustar sus tarifas, a través de los oficios que se incluyen en el anexo 1 (obran en el expediente), dan constancia de que se cumplió con lo estipulado en el título de concesión. Antes de aplicar las nuevas tarifas, la concesionaria solicitó su registro ante esta dependencia a través del oficio GPC-704?98 del 26 de octubre de 1998. Una vez analizada la procedencia del incremento tarifario, la Unidad de Autopistas de Cuota de la SCT, mediante oficio número 608.104.1896, del 3 de noviembre, emitió un dictamen favorable a la solicitud presentada, mismo que fue dirigido a la Dirección General de Tarifas, Transporte Ferroviario y Multimodal, dependencia que con base en sus atribuciones y mediante oficio 120.910/98 del 3 de noviembre del año 1998, autorizó la aplicación de las actuales tarifas en la autopista.
De esta forma, el monto del incremento aplicado en el último ajuste tarifario en la autopista mencionada, puede decirse que es compatible con las tarifas que se previeron en el título de concesión y en sus modificaciones, específicamente en lo relativo a mantener constante el valor de las tarifas iniciales, las cuales deberán actualizarse con base en lo señalado en la condición primera del segundo adendum al título de concesión que para la construcción, explotación y conservación del tramo Constituyentes y Reforma - La Marquesa, otorgo la SCT a la empresa Promotora y Administradora de Carreteras, S.A. de C.V., el día 31 de julio de 1989 y que dice lo siguiente:
La problemática tarifaria de la autopista no se deriva del incumplimiento de la normatividad existente, sino de su excesivo costo con relación a la capacidad de pago de los usuarios, por un lado, y por otro, a las condiciones que imponen las obligaciones financieras contraidas en el mercado externo. Para atender esta problemática, según informe de la SCT, evalúan una serie de estrategias para reducir el costo de esta autopista, cualquiera de las cuales requiere una fuerte inversión y una compleja instrumentación documental.
La regulación tarifaria en las autopistas de cuota concesionadas es responsabilidad de la SCT, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, la cual en sus artículos 5, fracción VIII, y 15, fracción VIII, establece la facultad a la Secretaría para ejercer su función normativa y establecer las bases de regulación tarifaria para el cobro de las cuotas en las carreteras y puentes, estableciendo que dichas bases deberán estar contenidas en los títulos de concesión.
VI. Por lo que respecta a la propuesta de rescisión de la concesión con base en el artículo 3 de la LVGC, no procede en razón de que como ya se mencionó la concesionaria no ha incurrido en ninguna de las causales de rescisión establecidas.
VII. En términos de la LVGC, en el título de concesión y en la actual Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. La SCT, cumple con el marco jurídico aplicable en esta y en todas sus funciones y actos, vigilando que se cumpla con los requisitos de ley sin violar ningún precepto legal.
Finalmente, estas Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes, estiman que no existen irregularidades administrativas, así como ninguna violación al marco jurídico vigente, resultando improcedente declarar la rescisión del título de concesión otorgado para la construcción, explotación y conservación de la autopista de cuota México - Toluca, tal como ha quedado inserto en el cuerpo del presente dictamen, en los términos previstos por la Ley Orgánica y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones que suscriben el presente dictamen, habiendo estudiado la proposición de referencia, presentamos a consideración de la Asamblea el siguiente:
Dictamen
ÚNICO. En términos de los considerandos del presente dictamen, las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes, de la LVIII Legislatura, decreta que NO SE APRUEBA LA PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO SOBRE LA REVISIÓN DE TÍTULOS DE CONCESIÓN Y TARIFAS EN AUTOPISTAS PRIVADAS NO INCLUIDAS EN EL RESCATE CARRETERO, presentada el 8 de diciembre del año 1998, por el Ciudadano Diputado Sergio Valdés Arias, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por considerar que no viola ninguna disposición Legal.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 18 días del mes de julio de dos mil uno.
Integrantes de la Comisión de Comunicaciones:
Diputados: Jesús Orozco Alfaro, PRI, Presidente; Bulmaro Rito Salinas, PRI, secretario; Emilio Rafael Goicoechea Luna, PAN, secretario; Alonso Ulloa Vélez (rúbrica), PAN, secretario; Alejandro García Sainz Arena (rúbrica), PVEM, secretario; Edilberto Jesús Buenfil Montalvo (rúbrica), PRD; Gustavo Carvajal Moreno, PR; José Gerardo de la Riva Pinal (rúbrica), PRI; César Horacio Duarte Jáquez (rúbrica), PRI; Omar Fayad Meneses, PR; Javier García González (rúbrica), PRI; Jaime Arturo Larrazábal Bretón, PRI; Marcos Paulino López Mora (rúbrica), PRI; Roberto Preciado Cuevas (rúbrica), PRI; Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica), PRI; Francisco Javier Sánchez Campuzano (rúbrica), PRI; Manuel Castro y del Valle (rúbrica), PAN; Tereso Martínez Aldana, PAN; Noé Navarrete González, PAN; Orestes Eugenio Pérez Cruz (rúbrica), PAN; Francisco Ramírez Cabrera, PAN; José Rivera Carranza (rúbrica), PAN; Arturo San Miguel Cantú (rúbrica), PAN; Martín Hugo Solís Alatorre (rúbrica), PAN; José Ramón Soto Reséndiz, PAN; Felipe Velasco Monroy (rúbrica), PAN; Alejandra Barrales Magdaleno, PRD; Bonifacio Castillo Cruz, PRD; Enrique Herrera Bruquetas, PRD; Bertha Alicia Simental García (rúbrica), PSN.
Integrantes de la Comisión de Transportes:
Diputados: Juan Manuel Duarte Dávila (rúbrica),
PAN, Presidente; Raúl Cervantes Andrade (rúbrica), PRI, secretario;
Elías Dip Rame (rúbrica), PRI, secretario; Orestes Eugenio
Pérez Cruz (rúbrica), PAN, secretario; José Rodolfo
Barrera Escudero (rúbrica), PVEM, secretario; Jose Tomas Lozano
y Pardinas (rúbrica), PAN; María Alejandra Barrales Magdaleno,
PRD; Salvador Cosío Gaona, PRI; Arturo Bonifacio de la Garza Tijerina
(rúbrica), PRI; Gustavo Alonso Donis García, PRI; Ismael
Estrada Colín, PRI; Edgar Consejo Flores Galván (rúbrica),
PRI; Alejandro Enrique Gutiérrez Gutiérrez (rúbrica),
PAN; Mercedes Hernández Rojas (rúbrica), PAN; Jaime Mantecón
Rojo (rúbrica), PRI; Noé Navarrete González, PAN;
Jesús Orozco Alfaro, PRI; Francisco Patiño Cardona, PRD;
Manuel Payán Novoa, PRI; Francisco Raúl Ramírez Avila
(rúbrica), PAN; Arturo San Miguel Cantú, PAN; Esteban Sotelo
Salgado (rúbrica), PAN; José Soto Martínez, PRI; José
Ramón Soto Reséndiz (rúbrica), PAN; Jesús Adelfo
Taracena Martínez (rúbrica), PRI; Emilio Ulloa Pérez,
PRD; Adolfo Zamora Cruz (rúbrica), PRI.
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ENERGIA Y DE GOBERNACION Y SEGURIDAD PUBLICA, SOBRE LA PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO REFERENTE AL NOMBRAMIENTO DE CUATRO EMPRESARIOS COMO INTEGRANTES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION DE PEMEX, PRESENTADA POR LA DIPUTADA MARIA DEL ROSARIO TAPIA MEDINA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD
Honorable Asamblea:
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 65, 85, 87 y 88 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en atención al turno 616 de fecha 17 de abril del año en curso, las Comisiones Unidas de Energía y de Gobernación y Seguridad Pública presentan el siguiente dictamen:
Antecedentes
1. El día 17 de abril del año 2001, el pleno de esta H. Cámara de Diputados turnó a las Comisiones de Energía y de Gobernación y Seguridad Pública una Proposición con Punto de Acuerdo presentada por la diputada María del Rosario Tapia Medina, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en los siguientes términos:
a) De considerar que los nombramientos hechos por el Presidente de la República a favor de cuatro empresarios mexicanos para integrar el Consejo de Administración de Pemex, son a todas luces, contrarios al texto y espíritu de los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución General de la República y violatorios del artículo 7º de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
b) Por lo anterior se estima pertinente proceder a la reconsideración de dichos nombramientos por parte del propio Presidente de la República, a efecto de hacer nuevos nombramientos con estricto apego a lo establecido en la Constitución y la Ley Orgánica de la empresa paraestatal referida.
c) La Cámara de Diputados vería con beneplácito la conformación de un cuerpo técnico de Consejeros de Petróleos Mexicanos, nombrados por el Presidente de la República, conformado por connotados empresarios, profesionistas y técnicos que coadyuven al mejor desempeño y a la acción moderna más eficaz y racional de esta empresa pública de la nación.
Segundo. Acuerda dirigirse al titular del Ejecutivo Federal, a efecto de que envíe respuesta por escrito al acuerdo que a su vez adoptó la Comisión Permanente el 28 de febrero de 2001, citado en el punto primero.
Tercero. En tanto el Ejecutivo Federal no reconsidere los nombramientos hechos, procede que la Cámara de Diputados acuerde, con fundamento en el artículo 80 y demás relativos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, solicitar a la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo exija a Carlos Slim Helú, Lorenzo Zambrano Treviño, Alfonso Romo Garza y Rogelio Rebolledo Rojas presentar de inmediato su declaración patrimonial. Asimismo, que esta dependencia determine si existe el supuesto de conflicto de interés en el ejercicio de las funciones de los consejeros de Pemex mencionados, previsto en dicha ley e informe, por escrito, del resultado a esta H. Cámara de Diputados, a la mayor brevedad."
Considerandos
1. Que el origen de la propuesta en cuestión es el nombramiento hecho por el Presidente de la República, el 13 de febrero del año en curso, para que los empresarios Carlos Slim, Lorenzo Zambrano, Alfonso Romo Garza y Rogelio Rebolledo Rojas integraran, como representantes del Estado, el Consejo de Administración de Pemex, nombramiento que el Punto de Acuerdo en cuestión considera que violenta el orden constitucional y legal que rige a esa materia.
2. Que el día 21 de febrero del presente año, el diputado Carlos Aceves del Olmo presentó ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a nombre de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática, una Proposición con Punto de Acuerdo que señala la falta de sustento legal de los nombramientos de los empresarios mencionados en el considerando anterior, por lo que la proposición citada se turnó en la misma fecha para su dictamen a la Primera Comisión de la Comisión Permanente.
3. Que con fecha 28 de febrero de 2001, la Primera Comisión de la Comisión Permanente, del Congreso de la Unión sometió a la consideración de la Comisión Permanente los siguientes puntos resolutivos:
"SEGUNDO.- Por lo anterior, se estima pertinente proceder a la reconsideración de dichos nombramientos por parte del propio Presidente de la República, a efecto de hacer nuevos nombramientos con estricto apego a lo establecido en la Constitución y la Ley Orgánica de la empresa paraestatal de referencia"
"TERCERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión vería con beneplácito la conformación de un cuerpo técnico de consejeros de Petróleos Mexicanos, nombrados por el Presidente de la República, conformado por connotados empresarios, profesionistas y técnicos que coadyuven al mejor desempeño y a la acción moderna más eficaz y racional de esta empresa pública de la nación".
Que con base en la anterior resolución, el día 17 de abril próximo pasado, la diputada María del Rosario Tapia Medina, presentó a nombre del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática, la Proposición con Punto de Acuerdo de referencia.
5. Que el día 1 de mayo del año en curso, el presidente Vicente Fox, dio a conocer públicamente que reconsideraba el nombramiento de los cuatro empresarios como representantes del Estado en el Consejo de Administración de Pemex. Posteriormente, el 7 de mayo, en sesión extraordinaria del órgano de gobierno de Pemex, se dio a conocer la designación del presidente de la República de cuatro nuevos consejeros y se aprobó dejar sin efecto las designaciones de los cuatro empresarios que había nombrado el titular del Ejecutivo como representantes del Estado en la sesión ordinaria del 13 de febrero del presente.
6. Que con fecha 30 de abril, el presidente Vicente Fox emitió el decreto por el que se adiciona el Reglamento de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos para que su Consejo de Administración cuente con un Comité Consultivo que se compondrá de ocho miembros, a saber: dos representantes de la administración pública federal, siendo ellos, el titular de la coordinadora de sector al que está adscrito el organismo, quien fungirá como coordinador del Comité y el director general de Petróleos Mexicanos. Adicionalmente, seis personas de reconocida capacidad, prestigio y experiencia en el desempeño de cargos de alto nivel decisorio, que puedan contribuir al logro de los fines del organismo y al mejor desempeño de las atribuciones conferidas al Consejo de Administración.
Asimismo, el decreto señala que dicho Comité Consultivo, tendrá por objeto analizar y opinar sobre los asuntos que el Consejo de Administración y el director general de Petróleos Mexicanos le encomiende, proponer los programas y acciones que juzgue necesarias para el mejor desempeño del organismo, y sugerir asuntos específicos que deban tratarse en las sesiones del Consejo.
Por otra parte, se menciona en el citado decreto, que los integrantes del Comité podrán participar con voz, pero sin voto, en las sesiones del Consejo de Administración e informarán al mismo de los asuntos que hayan tratado.
Por lo antes considerado, las Comisiones que dictaminan
Concluyen
PRIMERO.- Que toda vez que han quedado planamente satisfechas las causas, así como las correspondientes demandas del Punto de Acuerdo en comento, éste queda sin efecto.
SEGUNDO.- Archívese el presente expediente como asunto total y definitivamente concluido.
Palacio Legislativo de San Lázaro, Distrito Federal
a veintiséis de septiembre de dos mil uno.
Por la Comisión de Gobernación y Segiridad Pública:
Diputados: Armando Salinas Torre, Presidente; José A. Hernández Fraguas (rúbrica), secretario; Víctor M. Gandarilla Carrasco (rúbrica), secretario; José G. Anaya Llamas (rúbrica), secretario; Luis Miguel G. Barbosa Huerta (rúbrica), secretario; Manuel Añorve Baños (rúbrica); José Francisco Blake Mora (rúbrica); Tomás Coronado Olmos (rúbrica); Omar Fayad Meneses (rúbrica); Ricardo Francisco García Cervantes (rúbrica); Arturo Escobar y Vega; María Teresa Gómez Mont y Urueta (rúbrica); Federico Granja Ricalde (rúbrica); Lorenzo Rafael Hernández Estrada (rúbrica); Efrén Leyva Acevedo; Miguel Angel Martínez Cruz (rúbrica); Rodrigo David Mireles Pérez (rúbrica); José Narro Céspedes (rúbrica); Ricardo A. Ocampo Fernández (rúbrica); Fernando Ortiz Arana; Germán Arturo Pellegrini Pérez; José Jesús Reyna García (rúbrica); Eduardo Rivera Pérez (rúbrica); Jorge Esteban Sandoval Ochoa (rúbrica); César Augusto Santiago Ramírez (rúbrica); David Augusto Sotelo Rosas (rúbrica); Ricardo Torres Origel (rúbrica); Jaime Vázquez Castillo (rúbrica); Néstor Villarreal Castro (rúbrica); Roberto Zavala Echavarría (rúbrica).
Por la Comisión de Energía:
Diputados: Juan Camilo Mouriño Terrazo (rúbrica),
Presidente; Roque Joaquín García Sánchez, secretario;
Marco Antonio Dávila Montesinos (rúbrica), secretario; Noé
Navarrete González (rúbrica), secretario; Rosario Tapia Medina,
secretaria; Jaime Aceves Pérez (rúbrica); Narcizo Alberto
Amador Leal; Felipe de Jesús Calderón Hinojosa (rúbrica);
Mauricio Enrique Candiani Galáz (rúbrica); Andrés
Carballo Bustamante (rúbrica); Javier Julián Castañeda
Pomposo (rúbrica); Juan Manuel Duarte Dávila (rúbrica);
Rodolfo Antonio Echeverría Ruiz; Sara Guadalupe Figueroa Canedo
(rúbrica); Orlando Alfonso García Flores; Jesús Garibay
García (rúbrica); Gustavo Adolfo González Balderas;
Héctor González Reza (rúbrica); Auldárico Hernández
Gerónimo (rúbrica); Rafael López Hernández
(rúbrica); Marcos Paulino López Mora (rúbrica); Luis
Priego Ortiz (rúbrica); José María Rivera Cabello;
Carlos Antonio Romero Deschamps; Raúl Efrén Sicilia Salgado
(rúbrica); José del Carmen Soberanis González; Héctor
Tabuada Contreras; Jesús Adelfo Taracena Martínez (rúbrica);
Rosalía Peredo Aguilar (rúbrica); Francisco Raúl Ramírez
Avila (rúbrica).
El Congreso de la Unión tiene la tarea de elaborar y actualizar permanentemente la legislación y es a través de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados que enfrenta la tarea de analizar y estudiar la iniciativa que reforma y adiciona la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (SAR), presentada a esta soberanía por el Ejecutivo federal, y en ejercicio de esta facultad, se convoca a todos los interesados, sectores público, privado, organizaciones sindicales, empresariales, académicos, barras, colegios de abogados, contadores públicos y administradoras de fondos para el retiro, a los Foros de Consulta para la Reforma Integral de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (SAR), que se llevarán a cabo el viernes 23 de noviembre, en el salón D del restaurante Los Cristales.
Objetivo
Conocer y recoger las propuestas y opciones de todos los actores y grupos que puedan aportar a una reforma que garantice la adecuada regulación y operación de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, que brinden la viabilidad del sistema, espíritu original del legislador a la promulgación de dicha ley.
Temas
1. Situación actual y retos inmediatos del Sistema
de Ahorro para el Retiro. Viabilidad financiera.
2. Nexo patrimonial: los límites a la inversión
como instrumento de protección de ahorro para el retiro.
3. Recursos del SAR como posibles fuentes de financiamiento.
4. Ahorro voluntario.
5. Administración de los recursos por parte de
las Siefores. Régimen de inversión. Comisiones.
Atentamente
Dip. José Ramírez Gamero
Presidente
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A los trabajadores afiliados y sus beneficiarios, funcionarios y personal del ISSSTE, pensionados y jubilados, académicos e investigadores al foro nacional La Seguridad Social de los Trabajadores al Servicio del Estado. ISSSTE: Salud, Vivienda y Pensiones, que se realizará el viernes 23 de noviembre.
Tercera etapa
23 de noviembre del año 2001, México Distrito Federal.
Programa
Reunión Plenaria
1. Intervención del C. Dip Cuauhtémoc Montero
Esquivel, Presidente de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara
de Diputados de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión.
2. Intervención del C. Dip Ernesto Saro Boardman,
secretario de la Comisión de Seguridad Social de la LVIII Legislatura
del H. Congreso de la Unión.
3. Intervencion del C. Dip Samuel Aguilar Solís,
secretario de la Comisión de Seguridad Social de la LVIII Legislatura
del H. Congreso de la Unión.
4. Intervención y declaratoria de inauguración
por la C. Dip. Beatriz Paredes Rangel, Presidenta de la Mesa Directiva
de la H. Cámara de Diputados.
5. Conferencias magistrales: El régimen de
Seguridad Social de los Trabajadores al Servicio del Estado, una visión
integral.
5.1 Lic. Ernesto Moreno Cueto, subdirector de Prestaciones
Económicas, Culturales y Sociales del ISSSTE.
5.2 Profr. Mauricio Castañeda Ramos, secretario
de Prevención y Asistencia del Organo Superior de Gobierno de la
Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado
(FSTSE).
5.3 Profr. Rafael Ochoa Guzmán, secretario general
del Comité Ejecutivo Nacional del Sindicato de Trabajadores de la
Educación (SNTE).
5.4 Lic. José Luis Acosta Herrera, secretario
general del Sindicato Nacional de Trabajadores del ISSSTE.
Mesa de Trabajo 1
1. Conferencia Magistral: La Protección de la
salud en el sistema de seguridad nacional.
Dr. Ignacio Madrazo Navarro, ex director del Hospital
de Especialidades del Centro Médico Siglo XXI del IMSS.
2. Espacio para preguntas y respuestas.
3. Presentación de ponencias.
4. Espacio para preguntas y respuestas.
Mesa de Trabajo 2
1. Conferencia magistral: El Derecho Constitucional de
los trabajadores a la vivienda.
Maestra Georgina Sandoval. Universidad Autónoma
Metropolitana, Azcapotzalco.
2. Espacio para preguntas y respuestas.
3. Presentación de ponencias.
4. Espacio para preguntas y respuestas.
Mesa de Trabajo 3
1. Conferencia Magistral: Los sistemas de pensiones hoy,
¿Las tendencias del cambio, soluciones a futuro?
Act. Alejandro Hazas Hernández, director del Seminario
de Seguridad Social de la Facultad de Ciencias de la UNAM.
Dr. Alejandro Bonilla, Organización Internacional
del Trabajo, Ginebra, Suiza.
2. Espacio para preguntas y respuestas.
3. Presentación de ponencias.
4. Espacio para preguntas y respuestas.
Reunión Plenaria
1. Declaración de clausura a cargo del C. Dip. Cuauhtémoc Montero Esquivel, Presidente de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión.
2. Entrega de constancias de participación.
Junta Directiva de la Comisión de Seguridad
Social, diputados: Cuauhtémoc Montero Esquivel, Presidente;
Samuel Aguilar Solís, secretario; Francisco López González,
secretario; Ernesto Saro Boardman, secretario; José María
Rivera Cabello, secretario.
DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo, el martes 27 de noviembre, a las 9 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Diego Cobo Terrazas
Presidente
DE LA COMISION DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFIA
A su comida-reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 27 de noviembre, a las 15 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura del proyecto de dictamen a las iniciativas
de reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión y Ley General
de Salud elaborado por la Subcomisión de Dictamen de la Comisión
de RTC.
4. Comentarios al proyecto de dictamen de las siguientes
agrupaciones:
Atentamente
Dip. Lionel Funes Díaz
Presidente
DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
A su reunión con la Asociación Nacional de Directores Generales de Cecyts, el martes 27 de noviembre, a las 17 horas, en el salón A del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Silvia Alvarez Bruneliere
Presidenta
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A su reunión extraordinaria, el martes 27 de noviembre, a las 18 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Análisis, opiniones y comentarios en relación
a las iniciativas de reformas y adiciones a la Ley del Seguro Social.
4. Clausura de la reunión.
Atentamente
Dip. Cuauhtémoc Montero Esquivel
Presidente
DE LA COMISION DE ASUNTOS INDIGENAS
A su reunión de trabajo con el senador Carlos Rojas Gutiérrez, presidente de la Comisión de Desarrollo Regional, el miércoles 28 de noviembre, a las 8 horas, en las oficinas de la Comisión, edificio D, cuarto nivel.
Atentamente
Dip. Héctor Sánchez López
Presidente
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A la reunión de su Junta Directiva, el miércoles 28 de noviembre, a las 8:30 horas, en el salón F del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Cuauhtémoc Montero Esquivel
Presidente
DE LA COMISION DE ATENCION A GRUPOS VULNERABLES
A la reunión de trabajo de la Subcomisión de Discapacidad, que se realizará el miércoles 28 de noviembre, a las 15 horas, en el salón F del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Lectura del acta anterior.
3. Revisión del trabajo sobre los proyectos de
las excitativas.
4. Avances de los trabajos de la Subcomisión.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Enrique Adolfo Villa Preciado
Coordinador de la Subcomisión
DE LA COMISION DE DESARROLLO SOCIAL
A su reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 28 de noviembre, a las 15 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
Lista de asistencia y declaración de quórum.
Presentación del proyecto de Presupuesto en el
área de desarrollo social por parte del licenciado Isaac Rojkind
Orleansky, director general de Eficiencia de Programas de Desarrollo Social.
Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Francisco Javier Cantú Torres
Presidente
DE LA COMISION DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFIA
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 28 de noviembre, a las 17 horas, en el salón de usos múltiples del edificio D, planta baja.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura del proyecto de dictamen a las iniciativas
de reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión y Ley General
de Salud elaborado por la Subcomisión de Dictamen de la Comisión
de RTC.
4. Comentarios al proyecto de dictamen de las siguientes
personalidades:
Atentamente
Dip. Lionel Funes Díaz
Presidente
DEL COMITE DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PUBLICAS Y LAS COMISIONES DE PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA, Y DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
Al foro Perspectivas Económicas para 2002, que tendrá verificativo el miércoles 28 de noviembre, de las 17:15 a las 20:15 horas, en el salón Legisladores de la República, edificio A, segundo nivel, sito en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, CP 15969, delegación Venustiano Carranza, México, DF.
Programa
17:15 a 17:30: Bienvenida y presentación de los conferencistas.
17:30 a 17:50: Un entorno de incertidumbre:
La situación internacional después del
11 de septiembre
Lic. Antonio Castro, director general del CAPEM, Centro
de Análisis y Proyecciones Económicas para México.
17:50 a 18:00: Comentarios:
Dr. Raúl Livas, socio consultor de GEA, Grupo
de Economistas y Asociados.
18:00 a 18:15: Sesión de preguntas y respuestas.
18:15 a 18:35: Perspectivas económicas para 2002:
La situación nacional
Lic. Raymundo Winkler, director de Consejo Coordinador
Empresarial.
18:35 a 18:45: Comentarios:
Dr. León Bendesky, socio director del SIREM, Sistema
de Información Regional de México.
18:45 a 19:00: Sesión de preguntas y respuestas.
19:00 a 19:15: Receso.
19:15 a 19:35: Perspectiva del Banco de México:
Lic. Everardo Elizondo Almaguer, subgobernador del Banco
de México.
19:35 a 19:45: Comentarios:
Mtra. Raúl Feliz, catedrático investigador
de la División de Economía CIDE.
19:45 a 20:00: Sesión de preguntas y respuestas.
20:00 a 20:15: Clausura.
Atentamente
Dip. Moisés Alcalde Virgen
Presidente del Comité del Centro de Estudios de
las Finanzas Públicas
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A su reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 29 de noviembre, a las 8:30 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta
de la reunión de la Comisión celebrada el día 24 de
octubre.
4. Recepción y análisis de iniciativas
pendientes de trámite.
5. Comunicación del Consejo Nacional de Alianza
Democrática de Jubilados y Pensionados del ISSSTE, zona oriente.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
Atentamente
Dip. Cuauhtémoc Montero Esquivel
Presidente
DE LA COMISION DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFIA
A su reunión de trabajo, el jueves 29 de noviembre, a las 15 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura del proyecto de dictamen a las iniciativas
de reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión y Ley General
de Salud, elaborados por la Subcomisión de Dictamen de la Comisión
de RTC.
4. Comentarios al proyecto de dictamen de las siguientes
agrupaciones:
Federación Mexicana de Futbol.
Asociación de Futbolistas Profesionales.
Asociación de Equipos Profesionales de Beisbol.
Consejo Mundial de Lucha Libre.
Apoderado Nueva Arena México.
5. Comentarios de los C. diputados.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Lionel Funes Díaz
Presidente
DE LA COMISION DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFIA
A su reunión de trabajo, que se efectuará el martes 4 de diciembre, a las 17 horas, en las instalaciones de Notimex, ubicadas en calle Morena número 110, colonia del Valle, CP 03100, delegación Benito Juárez.
Orden del Día
17:00-18:00 horas: Encuentro con los directivos de Notimex,
en las oficinas de la Dirección General. Presentación del
plan maestro para la agencia.
18:10 horas: Recorrido por las instalaciones del edificio
central de Notimex.
Atentamente
Dip. Lionel Funes Díaz
Presidente
DE LA COMISION DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFIA
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el jueves 6 de diciembre, a las 17 horas, en las instalaciones del Instituto Mexicano de la Radio (IMER), ubicadas en Mayorazgo número 83, colonia Xoco, CP 03330.
Orden del Día
1. Presentación del orden del día e introducción
a la reunión por parte del CP Carlos Lara Sumano, director general
del IMER.
2. Exposición de cada uno de los directores del
IMER.
3. Exposición de los proyectos prioritarios del
IMER, por parte del CP Carlos Lara Sumano.
4. Situación financiera del organismo.
5. Requerimientos presupuestales.
6. Sesión de preguntas y respuestas.
Atentamente
Dip. Lionel Funes Díaz
Presidente
DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A los secretarios técnicos, secretarios particulares y asistentes de los CC. diputados, al Seminario Taller sobre Agua y Desarrollo Sustentable, que se está llevando a cabo los días miércoles de las 9:30 a las 12 horas.
Atentamente
Dip. Diego Cobo Terrazas
Presidente