Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, invita a la ceremonia cívica que con motivo del 235 Aniversario del Natalicio del Generalísimo José María Morelos y Pavón, tendrá lugar en el Monumento erigido a su memoria, en la Plaza de la Ciudadela, av. Balderas, esquina Emilio Dondé, Delegación Cuauhtémoc, el 30 de septiembre a las 10:30 horas.
El Presidente Municipal de Ecatepec de Morelos, invita al acto cívico que con motivo del 235 Aniversario del Natalicio del General José María Morelos y Pavón, tendrá lugar en la Plaza Cívica de dicho municipio, el 30 de septiembre a las 11 horas.
Efemérides
Aniversario del fallecimiento de Francisco Ruiz Massieu, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Proposición
Con Punto de Acuerdo para solicitar los apoyos necesarios para auxiliar a la zona de La Laguna, ocho municipios del estado de Guerrero, seis municipios del estado de Nayarit y algunas zonas de los estados de Michoacán y Sinaloa, los cuales fueron seriamente afectados por las lluvias, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución).
Comparecencia de la Secretaria de Relaciones Exteriores, lic. Rosario Green Macías, Análisis del VI Informe de Gobierno.
16:00 horas.
Comparecencia del Secretario de Comercio y Fomento Industrial, dr.
Herminio Blanco Mendoza, Análisis del VI Informe de Gobierno.
ACTA DE LA SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION, CELEBRADA EL MARTES VEINTISEIS DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL, CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA OCTAVA LEGISLATURA.
Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las diez horas con cincuenta minutos del martes veintiséis de septiembre de dos mil, con la asistencia de trescientos veintidós diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea aprueba el acta de la sesión anterior, en sus términos, en votación económica.
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal, envía iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción cuarta del artículo veinticinco de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El diputado Ricardo Moreno Bastida, del Partido de la Revolución Democrática, presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos setenta y tres, setenta y seis, ochenta y nueve y ciento dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales y Sistema Federal.
A nombre del Partido del Trabajo, el diputado Félix Castellanos Hernández, propone un punto de acuerdo para que comparezca el Presidente del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, a fin de que informe sobre los problemas laborales en ese Organismo. Se turna a la Comisión de Gobernación, Población y Seguridad Pública.
Sube a la tribuna la diputada María Alejandra Barrales Magdaleno, del Partido de la Revolución Democrática, quien presenta proyecto de punto de acuerdo sobre la privatización de la Corporación Internacional de Transporte Aéreo. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.
La diputada Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo, comunica a todos los grupos parlamentarios, la invitación para asistir al Congreso Nacional de Mujeres hacia la Reforma del Estado y solicita que se integre una comisión para representar a la Cámara de Diputados.
El Presidente exhorta a los grupos parlamentarios para que integren una comisión que de manera plural, redacte un informe para darlo a conocer al Pleno y hace votos para que se cumplan los objetivos planteados.
Excitativa a la Junta de Coordinación Política sobre la integración de comisiones especiales pendientes de dictaminar, del diputado Auldárico Hernández Gerónimo, del Partido de la Revolución Democrática. El Presidente obra en consecuencia.
Hacen un pronunciamiento sobre lo que se calificó como espionaje telefónico, los diputados: Ricardo Torres Origel, del Partido Acción Nacional; Uuc-kib Espadas Ancona, del Partido de la Revolución Democrática; y José Antonio Hernández Fraguas, del Partido Revolucionario Institucional.
Para pronunciarse sobre la Marcha Continental de los Pueblos Indígenas, hablan los diputados: Pablo de Jesús Arnaud Carreño, del Partido Acción Nacional;
Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia
Bonifacio Castillo Cruz, del Partido de la Revolución Democrática, quien inicia su intervención en totonaco; y José Feliciano Moo y Can, del Partido Revolucionario Institucional, quien de igual manera inicia su participación en maya.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes
Al cierre del registro de asistencia de los señores diputados, se informa que hay cuatrocientos veintinueve legisladores presentes.
Comparecencia del licenciado Jorge Madrazo Cuéllar, procurador General de la República, para el análisis del sexto informe de gobierno en materia de política interior.
El Presidente informa que en el salón de recepción, se encuentra el licenciado Jorge Madrazo Cuéllar, Procurador General de la República, quien comparece para el análisis del sexto informe de gobierno, en materia de Política Interior y designa una comisión que lo introduzca y lo acompañe en el lugar que le fue designado.
Se concede el uso de la palabra al Procurador General de la República e, inmediatamente después, a los diputados Jorge Alberto Rodríguez Pasos, del Partido del Trabajo; Arturo Escobar y Vega, del Partido Verde Ecologista de México; Alfredo Hernández Raigosa, del Partido de la Revolución Democrática; Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, del Partido Acción Nacional; y José Elías Romero Apis, del Partido Revolucionario Institucional, quienes fundan la posición de sus respectivos grupos parlamentarios, respecto del análisis de referencia.
Hace uso de la palabra, el Procurador General de la República, para dar término a la primera parte del acuerdo parlamentario que norma la comparecencia.
En el primer turno de preguntas y respuestas alternas, hacen uso de la palabra los diputados: Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo; Sara Guadalupe Figueroa Canedo, del Partido Verde Ecologista de México;
Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia
Miguel Bortolini Castillo, del Partido de la Revolución Democrática;
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes
Vicente Pacheco Castañeda, del Partido Acción Nacional; y Juan Manuel Sepúlveda Fayad, del Partido Revolucionario Institucional. Aprovechan su derecho a réplica, los diputados: Peredo Aguilar, Genoveva Domínguez Rodríguez, Mónica Leticia Serrano Peña y Oscar Alfonso del Real Muñoz, los tres últimos, en los turnos correspondientes a los diputados Bortolini Castillo, Pacheco Castañeda y Sepúlveda Fayad.
Conforme al acuerdo parlamentario, en el segundo turno de preguntas y respuestas, hacen uso de la palabra los diputados: Félix Castellanos Hernández, del Partido del Trabajo; Julieta Prieto Fuhrken, del Partido Verde Ecologista de México; Manuel Duarte Ramírez, del Partido de la Revolución Democrática;
Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia
Tomás Coronado Olmos, del Partido Acción Nacional; y Adela Cerezo Bautista, del Partido Revolucionario Institucional. Aprovechan su derecho a réplica los diputados: Castellanos Hernández, Erika Elizabeth Spezia Maldonado, en el turno de la diputada Prieto Furkhen; Duarte Ramírez, Germán Pellegrini Pérez y Francisco Cárdenas Elizondo, los dos últimos en el turno de los diputados Coronado Olmos y Cerezo Bautista.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes
Para finalizar con su comparecencia, hace uso de la palabra el licenciado Jorge Madrazo Cuéllar, Procurador General de la República; el Presidente expresa un mensaje institucional respecto de la misma y ordena que la versión estenográfica de esta sesión, se remita al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para su conocimiento.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al
orden del día de la próxima sesión y el Presidente
clausura la de hoy a las dieciséis horas con cuarenta minutos, citando
para la que tendrá lugar el jueves veintiocho de septiembre de dos
mil, a las diez horas.
\
C. Dip. Ricardo Francisco García Cervantes
Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados
PRESENTE
El Instituto de Cultura de la Ciudad de México ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CCXXXV (235) aniversario del natalicio del Generalísimo José María Morelos y Pavón, que tendrá lugar en el monumento erigido a su memoria, ubicado en la Plaza de la Ciudadela, avenida Balderas, esquina con Emilio Dondé, Delegación Cuauhtémoc, el sábado 30 de septiembre, a las 10:30 horas.
Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente se sirva girar sus respetables instrucciones a efecto de que un representante de esa H. Cámara de Diputados que Usted preside asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le reitero, con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección."
El Director General
Sr. Alejandro Aura
DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE ECATEPEC DE MORELOS
18 de agosto de 2000.
C. Presidente de la Cámara de Diputados del H. Congreso de
la Unión
México, DF
El CCXXXV aniversario del natalicio del ejemplar mexicano que cimentó las bases de nuestra arquitectura constitucional, fundando el Primer Congreso de Anáhuac: Don José María Morelos y Pavón, lo celebraremos con gran entusiasmo y reconocimiento el próximo 30 de septiembre.
Con ese motivo, me permito extenderle, a nombre del Pueblo y Gobierno de Ecatepec, una respetuosa y cordial invitación para que nos acompañe a tan relevante acto cívico, que se llevará a cabo a las 11 horas de ese día, en la Plaza Cívica de este municipio.
La representación del Congreso de la Unión dará un especial realce a esta conmemoración, que vincula pasado y presente, en una continuidad histórica que fortalece el orden jurídico y la estabilidad de la Nación.
Reciba usted el saludo atento y afectuoso de los ecatepenses.
Atentamente
"Sufragio Efectivo. No Reelección."
Agustín Hernández Pastrana (rúbrica)
Presidente Municipal de Ecatepec de Morelos
Dip. Ricardo García Cervantes
Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de
Diputados
PRESENTE
Compañeras Diputadas
Compañeros Diputados
Honorable Asamblea
Exposición de Motivos
En los últimos días como producto del paso del huracán Norman por el territorio mexicano, fuertes tormentas ocasionaron importantes daños en distintos estados de la República, entre ellos principalmente; Coahuila, Michoacán, Durango, Nayarit, Sinaloa y Guerrero. Dichos estados sufrieron deterioro de sus viviendas, su infraestructura vial, de su equipamiento urbano, de sus cultivos y sobre todo los más afectados fueron, como siempre, las ciudadanas y los ciudadanos más pobres.
En la Comarca Lagunera, de la que forman parte municipios del estado de Durango y de Coahuila, al ser una zona cuya dinámica económica está basada en buena parte en la agricultura, las lluvias son esperadas con entusiasmo, por la reactivación económica que motiva la producción del campo. Sin embargo, en esta ocasión el cultivo del algodón sufrió mancha de fibra, lo que ocasiona baja calidad y en consecuencia una baja de su precio en el mercado.
Con los datos obtenidos hasta el día de ayer, en la Comarca Lagunera, se dañaron más de 4 mil 400 viviendas; 1,053 sufrieron daño total, 1,556 sufrieron daños severos y 1,087 resultaron con daños leves; 48 colonias y 103 ejidos resultaron afectados. En Torreón, sufrieron los efectos de la tormenta 14 colonias y 15 ejidos; en Matamoros, 28 colonias y 44 ejidos; en San Pedro de las Colonias, 22 ejidos; en Viesca, 7 ejidos; y en Francisco I. Madero 6 colonias y 15 ejidos.
En las tareas de apoyo a la población han intervenido dependencias del Gobierno del Estado, de la Federación y Municipios, brindando atención médica, alimentos, tareas de extracción de agua e instalación de albergues.
De acuerdo con datos emitidos por la Comisión Nacional del Agua la noche del domingo pasado y la madrugada del lunes, en el municipio de Torreón, cayó una cantidad de lluvia casi equivalente a la mitad de la que cae en todo el año, esperándose más precipitaciones pluviales para los próximos días. En algunos lugares, el agua alcanzó niveles de hasta metro y medio.
La situación es de tal preocupación, que el ejército implementó el Plan DN-III que apoya a la población en caso de contingencias, en el medio rural de los diversos municipios de la región, en los cuales aún no se cuantifica la afectación de cultivos, vías de comunicación, puentes y viviendas. La atención a las áreas urbanas, quedó bajo la responsabilidad de las autoridades civiles.
Las autoridades locales están haciendo su parte. El DIF municipal ha instalado albergues para los damnificados en las zonas dañadas. El Gobernador de Coahuila, Enrique Martínez y Martínez, ha recorrido la zona de desastre, dialogó con familias afectadas y ha brindado el apoyo inicial con los recursos que en este momento tiene a su alcance.
Michoacán, también sufrió los embates de las lluvias.
La Sierra Costa Nahua se encuentra enclavada en la Sierra Sur Occidental, colindando con los estados de Guerrero, Colima y Jalisco, así como con el Océano Pacífico. Es una región que comprende, entre otros, los municipios de Lázaro Cárdenas, Aquila, Coahuayana, Chinicuila y Coalcomán, que fueron los más afectados por el fenómeno natural. Son municipios que tienen un alto grado de marginación y, que por encontrarse enclavados en una orografía agreste, ha sido difícil lograr la comunicación terrestre, pues sólo son transitables algunas carreteras pavimentadas y en su mayoría las vías de acceso son terracerías y brechas.
La población que ahí habita (a pesar del grado de marginación), lo ha hecho porque en esos lugares tienen sus raíces, su patrimonio y el cariño por la tierra que los vio nacer; pero hoy la naturaleza los golpeó duramente. Entre los días 22 y 23 del presente, la depresión tropical Norman provocó lluvias con precipitaciones pluviales del orden de los 400 milímetros cúbicos, causando con esto el desbordamiento de ríos y la consecuente inundación de colonias y comunidades, así como un sinnúmero de derrumbes en las carreteras pavimentadas, terracerías y brechas; desgajamiento de cerros; destrucción de huertas de palmera, mango, plátano y papaya; la destrucción y pérdida total de siembras de temporal de maíz y frijol. También se lamentan daños en las escuelas, en las líneas de conducción eléctrica y en la telefonía rural; destrucción de viviendas que se encuentran en la Costa, así como cerca de los cauces de los arroyos, además de algunos puentes en los municipios de Chinicuila y Coahuayana. Otros males fueron el arrastre de vehículos, desaparición de ganado vacuno y equino.
Cabe señalar que existe un avance en la evaluación de los daños en el área correspondiente de la Secretaría de Gobierno del Estado de Michoacán.
Los costos de la recuperación de los bienes dañados por el meteoro Norman en el estado de Michoacán son muy altos, por lo que rebasan la capacidad de los presupuestos con que disponen el estado y los municipios afectados.
En el Estado de Guerrero los efectos de las tormentas pluviales dejaron resultados lamentables en los municipios de Benito Juárez, Atoyac de Alvarez, Tecpan de Galeana y Coyuca de Benítez, y en menor grado; Coahuayutla, Petatlán, la Unión y algunas de las colonias de Zihuatanejo, resultando afectadas aproximadamente 3,500 familias.
Las principales comunidades afectadas en el municipio de Benito Juárez, La Tuna, Hacienda de Cabañas, Llano Real, Arenal de Alvarez, Arenal del Centro y Arenal de Gómez, en donde se afectaron 200 viviendas y los caminos se encuentran inaccesibles y las cosechas ubicadas en las cercanías del río San Jerónimo se perdieron al igual que la copra, que fue arrasada por la creciente. En Atoyac de Alvarez se afectaron las comunidades de San Andrés, Río Santiago, Santiago de la Unión, San Vicente de Benítez, El Paraíso, Zacualpan, Las Palmeras, Mártires y 18 de Mayo. En Tecpan de Galeana se afectaron las comunidades de Tetitlán, Nusco, El Carrizal, El Veinte y Tenexpan, en estas comunidades se han presentado infecciones en la piel, en su mayoría de menores, al igual que el problema de hongos y gripe. En Coyuca de Benítez se afectaron las comunidades del Zapote, El Embarcadero y Barra de Coyuca.
En el Estado de Nayarit, en el municipio de Acaponeta resultaron afectadas más de 120 viviendas en las comunidades: El Llano del Tigre, El Valle de la Urraca, La Palma, El Cantón y la colonia Invinay. Sin embargo la principal afectación en este municipio fue la de terrenos de cultivo, cuya evaluación se está realizando en estos momentos por las autoridades estatales.
En el municipio de Compostela se afectaron las localidades de Ursulo Galván, Monteón, Los Ayala, Rincón de Guayabitos, La Peñita de Jaltemba y Lo de Marcos, donde se afectaron más de 100 viviendas y una gran superficie de cultivos que a la fecha no se han cuantificado.
También en este estado, en el municipio de Bahía de Banderas, se afectó el poblado de San Vicente, los poblados de Lo de Marcos, San Francisco, San Ignacio, Jarretaderas y Bucerías.
Se calcula que los cultivos siniestrados en Nayarit ascienden a 30 mil hectáreas en los municipios de Acaponeta, Tecuala, Rosa Morada, Ruiz, Tuxpan y Bahía de Banderas.
En el Estado de Sinaloa, resultaron comunidades con daños en los municipios de Escuinapa, El Rosario, Concordia y Mazatlán. Actualmente las autoridades del estado se encuentran realizando una evaluación pormenorizada de los daños ocasionados por las lluvias.
Independientemente del apoyo que puede proporcionar la población civil, siempre solidaria ante los desastres naturales, en estos momentos se requiere la participación de un verdadero Estado Social de Derecho, en respaldo de todos aquellos quienes, por sus propios medios, no son capaces de enfrentar situaciones imprevistas.
La magnitud de lo sucedido, requiere en forma urgente la suma de esfuerzos y la adopción de medidas de coordinación entre los tres órdenes de gobierno y la población civil. Tanto los colonos, como los campesinos e indígenas de este país, conocen, porque lo han aprendido a lo largo de toda una vida y lo han practicado permanentemente, el valor de la solidaridad.
La situación en estos estados requiere atención urgente, sin burocratismos, ni explicaciones evasivas e indolentes; requerimos que en forma urgente se trasladen a las zonas de desastre los funcionarios federales de las distintas dependencias, cuya acción pública es de su competencia, para que junto con los gobernadores de las entidades y los presidentes municipales de las zonas afectadas, evalúen la situación y se asignen los recursos necesarios para reparar los daños causados por las tormentas.
No queremos justificaciones de ninguna especie, no queremos escuchar que porque ya termina esta administración, esto le toca atenderlo a la siguiente. Exigimos atención rápida, expedita y urgente. No queremos que de nueva cuenta pase lo que como en el caso de los daños provocados por la venida extraordinaria del río Aguanaval sufrida en la misma Comarca Lagunera en junio del año pasado, todavía es día en que faltan partidas por radicar al Estado para la ejecución de los trabajos requeridos.
Mucho habremos de discutir en esta Legislatura, sobre la necesidad de descentralizar el Fondo de Desastres Naturales y promover una verdadera participación de los estados y los municipios en el establecimiento de reglas claras y expeditas, que le garanticen a la ciudadanía la atención urgente en casos de desastre. Esto lo tendremos que realizar todos los grupos parlamentarios buscando los consensos necesarios para evitar el laberinto de Creta, o por decirlo de otra manera, el Galimatías burocrático de las reglas de operación actuales del Fondo de Desastres Naturales.
Mucho habremos también, de discutir acerca de una verdadera política preventiva que involucre a la ciudadanía, estados y municipios, para evitar en la mayor medida posible los estragos y daños causados por los fenómenos naturales.
Compañeras y compañeros legisladores:
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional abajo firmantes presentamos a consideración del Pleno de esta Cámara, el siguiente Punto de Acuerdo para que con el carácter de urgente y obvia resolución se apruebe por esta Honorable Cámara de Diputados.
Punto de Acuerdo
Primero.- Solicitar al C. Presidente de la República, se envíe a la brevedad, a los estados afectados por las tormentas a los titulares de las dependencia que tienen que ver con el desarrollo social, la rehabilitación de viviendas, la construcción de caminos, la producción agrícola, las telecomunicaciones, la salud, la educación y el suministro de energía eléctrica, con el fin de que en forma conjunta con los gobernadores y los alcaldes de las zonas afectadas, evalúen los daños producidos por las precipitaciones pluviales y determinen las acciones a que haya lugar en apoyo a la población que lo requiere.
Segundo.- Se disponga, por parte del Ejecutivo Federal, de una partida del Fondo de Desastres Naturales (Fonden) para atender en forma urgente los daños y destrozos ocasionados por el meteoro ocurrido los días 22, 23, 24 y 25 de los presentes, conforme a los acuerdos a los que lleguen los titulares de las dependencias mencionados en el punto Primero y los gobernadores de los estados. Dicha partida, deberá tener criterios de operación muy ágiles y desburocratizados, con el fin de resolver a la brevedad la situación que enfrentan las comunidades afectadas.
Tercero.- Se dé puntual seguimiento a las acciones contenidas en este Punto de Acuerdo, y el Ejecutivo Federal informe tanto a las Comisiones Ordinarias de este Congreso relacionadas con cada uno de los aspectos atendidos, así como a las diputadas y los diputados de cada uno de los Distritos afectados por este fenómeno natural.
Atentamente
Los suscritos diputados Jaime Martínez Veloz, Agustín Trujillo Iñiguez, Jaime Rodríguez López, Jesús Reyna García, Rafael López Hernández, Manuel Galán Jiménez y José Luis González Aguilera, Francisco Cárdenas Elizondo, Miguel Arizpe Jiménez, Claudio Mario Bres Garza, Marco Antonio Dávila Montesinos, Jesús de la Rosa Godoy, Benjamín Ayala Velázquez, Manuel Añorve Baños, Raúl Homero González Villalba, Flor Añove Ocampo, Silvia Romero Suárez, Sergio Maldonado Aguilar, Santiago Guerrero Gutiérrez, Ernesto Rodríguez Escalona, Celestino Baylón, Efrén Leyva Acevedo y Nabor Ojeda Delgado, Jaime Barrón Fonseca, Víctor Manuel Gandarilla Carrasco.
Palacio Legislativo, México, DF, a 28 de septiembre del 2000.