• De decreto que adiciona un tercer párrafo al inciso e) del artículo 35 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2000 (para formar un fondo destinado a restituir a los ahorradores sus aportaciones a diversas cajas de ahorro), a cargo de diputados del Partido Acción Nacional (Presentada en la sesión del miércoles 21 de junio de la Comisión Permanente).

Convocatorias

• De la Comisión Especial encargada de vigilar que no se desvíen recursos públicos federales en el proceso electoral del año 2000, a la reunión de trabajo de su Junta Directiva, el martes 27 de junio, a las 9:30 horas.

 
• De la Comisión de Salud, a la reunión de trabajo de su Junta Directiva, el miércoles 28 de junio, a las 9:30 horas.

 
• De la Comisión de Salud, a su reunión de trabajo, el miércoles 28 de junio, a las 11 horas.

 
• Del Comité de Biblioteca e Informática, a los eventos culturales a realizarse durante el mes de junio.

 
• De la Comisión de Desarrollo Regional y Apoyo a la Producción, al seminario Presente y Futuro del Desarrollo Regional en México, el 28 de junio, a partir de las 9:45 horas (Cambió de lugar).

Los suscritos, diputados federales miembros del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en lo dispuesto en los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, nos permitimos presentar por su conducto la siguiente

Iniciativa de decreto que adiciona con un tercer párrafo el inciso e) del artículo 35 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2000

Exposición de Motivos

En varios estados de la República habían venido funcionando sin problemas desde hace muchos años, cajas populares tradicionales que respondían a un verdadero espíritu cooperativista, sin fines de lucro o especulativos; sin embargo, a partir del año de 1994, con la aprobación de la Ley General de Sociedades Cooperativas, se abrió la posibilidad para que con mínimos requisitos, cualquier grupo de personas pudiera constituirse en sociedades cooperativas y dedicarse a actividades de ahorro y préstamo, sin que se establecieran en dicho ordenamiento los mecanismos legales adecuados para una eficaz vigilancia por parte de las autoridades federales en su manejo y operación.

Estas nuevas cooperativas que funcionan como cajas populares, captan recursos no solamente de sus socios, sino del público en general y con fines especulativos, lo cual evidentemente da como resultado la realización de actividades de intermediación financiera, que es materia federal, pero sin que exista la legislación y las garantías adecuadas para el público inversionista que se exigen en el sistema financiero mexicano a las entidades que realizan este tipo de actividades.

No obstante la deficiente regulación en materia de vigilancia respecto al manejo y operación de las sociedades cooperativas dedicadas a las actividades de ahorro y préstamo, la Ley General de Sociedades Cooperativas establece en los artículos 33 y 94, algunas atribuciones a cargo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público relacionadas con el asunto que nos ocupa, tales como la obligación de elaborar las disposiciones administrativas a que deben sujetarse estas entidades y la obligación de constituir los fondos de garantía de origen federal a efecto de cubrir el riesgo de los proyectos de inversión; sin embargo, después de seis años de aprobada dicha ley, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público no ha cumplido con estas obligaciones a su cargo.

Esta falta de una legislación adecuada, así como la nula vigilancia de las autoridades federales respecto al manejo y operación de las cajas populares, constituidas como sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, ha ocasionado diversas irregularidades por parte de los responsables de su administración, en perjuicio de más de quinientas mil familias mexicanas, en su mayor parte de muy escasos recursos y que están en riesgo de perder prácticamente todo su patrimonio, pues en muchos de los casos entregaron su dinero en una situación de engaño y de incomprensión de la naturaleza jurídica de estas cajas.

En virtud de lo anterior, nos encontramos ahora con un problema que ha dejado de ser meramente económico y se ha convertido en social, ya que en la mayoría de los casos, se trata de pequeños ahorradores, pensionados y discapacitados, quienes acudieron a depositar sus ahorros en las cajas populares Puerto Vallarta, Del Sol, Del Angel, Insurgentes, y otras más en similares circunstancias, localizadas en diversas entidades de la República.

Como consecuencia de la crisis financiera, que se manifestó en forma muy grave en nuestro país a partir del mes de diciembre de 1994, el Gobierno de la República se vio obligado a acudir al rescate de los ahorradores bancarios, ya que de no hacerlo éstos hubiesen perdido la totalidad de sus recursos y se hubiese presentado un desplome general de la economía nacional. La problemática que ahora enfrentamos con los ahorradores de las cajas populares, constituidas como sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, puede ser similar aunque la proporción sea distinta a la que precedió al rescate bancario.

Como ya se dijo, son más de quinientas mil familias, que actualmente tienen en riesgo su patrimonio y esto constituye una grave problemática social, a la que no podemos sustraernos los legisladores federales, sobre todo al considerar que, de las facultades que constitucionalmente tenemos a nuestro alcance, puede venir una solución a favor de la mayor parte de quienes han salido perjudicados, si encontramos un equilibrio entre la aplicación del gasto público y la solución buscada.

Debemos considerar que por mandato constitucional, los recursos naturales del país son propiedad de la nación y que una forma justa y equitativa de aprovechar dichos recursos es la solución de los problemas y situaciones difíciles que aquejen a los ciudadanos.

Consideremos también que los ingresos por la venta del petróleo han traído a las arcas nacionales cantidades mucho mayores que las esperadas y estimadas, de tal suerte que las previsiones y disposiciones que la H. Cámara de Diputados estableció, al aprobar el Presupuesto de Egresos para el año 2000 han sido rebasadas, más allá de las expectativas más optimistas.

Tenemos pues por una parte un grave problema nacional que afecta a algunos de los sectores más desprotegidos de la sociedad y que puede resolverse con la asignación de recursos fiscales; y tenemos por la otra parte excesos de recursos fiscales provenientes de los mencionados excedentes en el precio del petróleo; luego en el seguimiento de una sana lógica, es aconsejable disponer de una pequeña parte de esos ingresos que rebasaron nuestras metas y darles una aplicación con gran contenido social.

Para que sepamos de la magnitud de dichos recursos, es conveniente precisar que en el primer semestre de este año del 2000, superan el monto de cincuenta mil millones de pesos, siendo por tal motivo muy generosas ya las cantidades ingresadas al fondo de estabilización de los ingresos petroleros y a la amortización de la deuda pública, lo que nos permite distraer alguna cantidad para los efectos que se proponen en esta iniciativa.

En ese orden de cosas y con los informes que hasta la fecha se han podido conseguir, hacemos la estimación que destinando la cantidad de dos mil quinientos millones de pesos, para formar un fondo, que sumado a los activos que actualmente tienen las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo que tienen este problema de liquidez, pueda pagarse a los ahorradores que hicieron aportaciones por un monto total no mayor de veinte mil pesos, para que recuperen la totalidad de su inversión y aquellos ahorradores que hicieron aportaciones por un monto total no mayor de cien mil pesos, puedan recuperar el cien por ciento de sus primeros veinte mil pesos y el cincuenta por ciento de los restantes, hasta el tope señalado.

Para hacer las aplicaciones anteriores y manejar los activos de las cajas populares constituidas como sociedades cooperativas de ahorro y préstamo a que se ha hecho referencia, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá elaborar la reglamentación correspondiente para la liquidación de los bienes que conforman los activos de las referidas empresas y la forma y términos de hacer los pagos a los que fueron aportantes originales, ajustándose a lo aquí previsto.

Con fundamento en las disposiciones constitucionales y normas secundarias invocadas al inicio, los diputados firmantes nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente:

Iniciativa de Decreto que adiciona con un tercer párrafo el inciso e) del artículo 35 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2000

Artículo Unico.- Se adiciona con un tercer párrafo el inciso e) del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2000, para quedar como sigue:

Artículo 35.- El Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría, podrá autorizar erogaciones adicionales con cargo a:

Unico.- El presente decreto entrara en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

México, DF, 21 de junio del 2000.

Diputados: Antonio Alvarez Hernández, María Elena Cruz Muñoz (rúbrica), María Antonia Durán López, Gustavo Espinosa Plata (rúbrica), Angel Frausto Ortiz (rúbrica), Juan Ignacio Fuentes Larios, Leonardo García Camarena (rúbrica), Juan García de Alba Bustamante, Alberto Ulloa Godínez, Emilio González Márquez (rúbrica), Mario G. Haro Rodríguez, Carlos Iñiguez Cervantes (rúbrica), Felipe Jarero Escobedo (rúbrica), Nicolás Jiménez Carrillo (rúbrica), Jorge López Vergara (rúbrica), Raúl Monjarás Hernández (rúbrica), Rocío Morgan Franco, Felipe Preciado Coronado (rúbrica), Felipe Rangel Vargas, Rafael Sánchez Pérez (rúbrica), Felipe de Jesús Vicencio Alvarez.
 
 

DE LA COMISION ESPECIAL ENCARGADA DE VIGILAR QUE NO SE DESVIEN RECURSOS PUBLICOS FEDERALES EN EL PROCESO ELECTORAL DEL AÑO 2000

A la reunión de trabajo de su Junta Directiva, el martes 27 de junio, a las 9:30 horas, en el salón B, del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación del quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión del día 12 de abril de 2000.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
5. Lectura y, en su caso, aprobación del trámite que se dará a las denuncias recibidas.

Atentamente
Dip. Elodia Gutiérrez Estrada
Presidenta
 
 
 

DE LA COMISION DE SALUD

A la reunión de trabajo de su Junta Directiva, el miércoles 28 de junio, a las 9:30 horas, en el salón A del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Santiago Padilla Arriaga
Presidente
 
 
 

DEL COMITE DE BIBLIOTECA E INFORMATICA

A los eventos culturales a realizarse durante el mes de junio.

DE LA COMISION DE SALUD

A su reunión de trabajo, el miércoles 28 de junio, a las 11 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y comprobación del quórum.
2. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión anterior.
3. Informe en relación al avance en la programación de la Reunión del Grupo Parlamentario Regional sobre el Control del Consumo de Tabaco y del seminario Por un Mundo Libre de Tabaco.
4. Informe en relación al trámite legislativo del punto de acuerdo turnado a la Comisión de Salud por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con fecha 24 de mayo del presente año, relacionado con los casos de intoxicación por elementos químicos en la ciudad de Torreón, Coahuila.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la reunión.

Atentamente
Dip. Santiago Padilla Arriaga
Presidente
 
 
 

DE LA COMISION DE DESARROLLO REGIONAL Y APOYO A LA PRODUCCION

Al seminario Presente y Futuro del Desarrollo Regional en México, el 28 de junio, a partir de las 9:45 horas, en la zona C del restaurante Los Cristales, con la participación de la Asociación Mexicana de Ciencias para el Desarrollo Regional, AC (Amecider), a través de sus principales investigadores.

Programa

9:30 horas: Registro de participantes.

10 horas: Conferencia magistral.
Dr. Julio F. Goicoechea Moreno, Amecider, UAM-I.
"Concentración y Pobreza: las Alternativas del Desarrollo Regional".

11 horas: Sesión de preguntas y debate.
Moderador: Dip. Pedro Magaña Guerrero,

11:45 horas: Ceremonia de Clausura.

Atentamente
Dip. Rosa Linda Banda Gómez
Presidenta de la Codrap