SESION DEL LUNES 13 DE SEPTIEMBRE DE 1999. INICIO 17 HORAS
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de Ciudadanos Diputados
Comunicaciones
De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Primera Legislatura.
Iniciativa
Que remite la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Primera Legislatura, de reformas al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, en materia de Demarcaciones Territoriales. (Turno a Comisión).
Comunicaciones de los Congresos de los estados de México, Nayarit, Oaxaca y Tabasco.
Proposiciones
De la Junta de Coordinación Política (Cambios de Integrantes de Mesas Directivas de Comisiones). (Votación).
Comunicaciones de la Junta de Coordinación Política (Cambios de Integrantes de Comisiones).
Informes
De la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda de Resultados sobre la Revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de 1997.
De la Comisión Especial en cargada de vigilar que no se desvíen recursos federales, en el proceso electoral del estado de Nayarit.
Oficio
De la Secretaría de Gobernación, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Fernando Rafael Pérez Espinosa, Joel Vicente Juárez Pardo, María Esther Patricia Guzmán, María Teresa Vanessa de la Cruz Alcalá, Yolanda Aragón Naranjo, Mónica Anel Montaño Mendoza, Sergio Ambriz Hernández, Rosa María Arvizu Gutiérrez, María Esperanza Carlos Rodríguez, María Eugenia Luengo Alvarez, Hilda Torres Mendoza, Irma Gabriela Campos Dávila, Julián Alberto Alvarez Hernández, Patricia Delgado Vega, Carmen Becerra Ronquillo, Lorenzo Aureliano Chaparro Rubio, Silvia Mayela Alvidrez Silva, Hebert Reyes Gómez, Amparo Jordan Pérez, puedan prestar servicios en la embajada de los Estados Unidos de América, en México y en sus consulados generales en: Hermosillo, Sonora; Guadalajara, Jalisco y Ciudad Juárez, Chihuahua; el C. Ramón Martín Morales Orta, pueda prestar servicios en la embajada de Belize, en México; los CC. Eduardo Wenzel González, Ramón Gómez Barquín y Gustavo González García, como cónsules honorarios de Dinamarca, de los Países Bajos y de Finlandia, en Veracruz, Ver., y Tampico, Tamaulipas, respectivamente. (Turno a Comisión).
Excitativa
A la Comisión de Salud, a cargo de la C. dip. María Mercedes Maciel Ortiz, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).
Proposición de la Junta de Coordinación Política, para que se integre una Comisión Especial, encargada de vigilar la correcta aplicación de los recursos federales, durante el proceso electoral del estado de Coahuila. (Discusión y votación).
Proposición de la Junta de Coordinación
Política, para que se integre una Comisión Especial, encargada
de vigilar la correcta aplicación de los recursos federales, durante
el proceso electoral del estado de Guerrero. (Discusión y votación).
DEL DIPUTADO HECTOR LUNA DE LA VEGA, POR EL QUE SOLICITA LICENCIA POR TIEMPO INDEFINIDO PARA SEPARARSE DEL CARGO
Con fundamento en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito por su conducto al pleno de la Asamblea, licencia por tiempo indefinido a partir del 10 del presente mes para separarme del cargo de diputado federal plurinominal por la 5a Circunscripción en la LVII legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.
Lo anterior en virtud de haber sido invitado a colaborar en el gobierno del Estado de México.
Sin otro particular reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Dip. Héctor Luna de la Vega
DE LA DIPUTADA MARTHA DALIA GASTELUM VALENZUELA, POR EL QUE SOLICITA LICENCIA POR TIEMPO INDEFINIDO PARA SEPARARSE DEL CARGO
Para los efectos de lo dispuesto por el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en lo establecido por el artículo 79, fracción VIII del mismo ordenamiento, solicito a esta asamblea se me conceda licencia para separarme por tiempo indefinido de mis funciones, a partir de esta fecha, como diputada federal a la LVIII Legislatura.
Agradezco cumplidamente el trámite con que se sirva obsequiar a la presente y reitero a usted la seguridad de mi más alta consideración
Atentamente
Dip. Martha Dalia Gástelum Valenzuela
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DEL DISTRITO FEDERAL, PRIMERA LEGISLATURA
Por este conducto, me permito comunicar a usted que el Pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, I Legislatura, en la sesión celebrada el día de hoy, llevó a cabo la elección de la Mesa Directiva que coordinará los trabajos durante el tercer período de sesiones extraordinarias del segundo año de ejercicio, la cual quedó integrada por los siguientes diputados:
Presidente: Alfredo Hernández Raigosa
Vicepresidente: Antonio Padierna Luna
Vicepresidente: Pablo Jaime Jiménez Barranco
Vicepresidente: María Angélica Luna Parra y Trejo L.
Vicepresidente: Esveida Bravo Martínez
Secretario: Lucerito del Pilar Márquez Franco
Secretario: María del Pilar Hiroishi Suzuki
Prosecretario: Alejandro Vázquez Enríquez
Prosecretario: René Rodríguez Ruiz
Sin otro particular, reitero a ustedes mi consideración atenta y distinguida.
Por la Mesa Directiva
Dip. José Luis Benítez Gil
Presidente
DOS DEL CONGRESO DEL ESTADO
DE MEXICO
Comunicamos a ustedes que, en sesión solemne celebrada en esta fecha, la LIII Legislatura del estado de México, en términos de lo dispuesto por la Ley Orgánica y el Reglamento del Poder Legislativo del estado libre y soberano de México, tuvo a bien nombrar como Presidente y Secretario de la Gran Comisión a los diputados Astolfo Vicencio Tovar y Rosendo Marín Díaz, respectivamente, continuando en el encargo de vocal el diputado Isidro Muñoz Rivera.
Sin otro particular, les expresamos nuestra distinguida consideración.
Atentamente
Diputados secretarios:
Armando Enríquez Flores y Humberto Peña
Galicia (rúbricas)
Comunicamos a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, la LIII Legislatura del estado de México, en términos de lo dispuesto por la Ley Orgánica y el Reglamento del Poder Legislativo del estado libre y soberano de México, tuvo a bien elegir a la Directiva que fungirá durante el segundo mes del sexto periodo ordinario de sesiones, conforme a la siguiente integración:
Presidente: dip. Ignacio Dotor Vilano.
Vicepresidente: dip. Manuel Vázquez Cabrera.
Vicepresidente: dip. José Eustacio Guadarrama Trejo.
Secretario: dip. Zeferino Reséndiz Segura.
Secretario: dip. Angel Zuppa Núñez.
Prosecretario: dip. Ricardo Pérez García.
Prosecretario: dip. Aurelio Rojo Ramírez.
Sin otro particular, les expresamos nuestra distinguida consideras
Atentamente
Diputados secretarios:
Armando Enríquez Flores
y Humberto Peña Galicia (rúbricas)
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE NAYARIT
Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
PRESENTES
Con fundamento a lo establecido en el artículo 35 de la Constitución Política del estado de Nayarit, el pasado 18 de agosto del presente año se renovó el Congreso del estado, conformándose la XXVI Legislatura de acuerdo a la relación que se anexa.
Se eligió para el periodo que comprende del 18 de agosto al 17 de septiembre, la siguiente Mesa Directiva:
Presidente: Dip. Rodrigo González Barrios
Vicepresidente: Dip. Donaciano Robles Ceniceros
Secretario: Dip. Margarita Basto Paredes
Secretario: Dip. Carlos E. García Cambero
Srio. Suplente: Dip. Esiderio Carrillo Chávez
Srio. Suplente: Dip. Roberto Pérez Gómez
Es nuestro propósito cumplir cabalmente con el mandato que nos fue conferido por el pueblo, para lo cual pretendemos establecer constante comunicación con todas aquellas instancias que nos permitan llevar a cabo nuestro objetivo primordial de legislar en bien de los nayaritas.
Sin otro particular, nos es grato reiterarnos a sus apreciables y distinguidas órdenes.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección
Tepic, Nayarit, 20 de agosto de 1999
Dip. Rodrigo González Barrios, Presidente
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA
Diputados Secretarios de la Cámara de Diputados
del H. Congreso de la Unión
PRESENTES
La quincuagésima séptima Legislatura constitucional del estado libre y soberano de Oaxaca, en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, tuvo a bien aprobar el siguiente:
Acuerdo
Primero.- Se integra una Comisión Especial, para analizar el presumible conflicto por límites entre el estado de Oaxaca y el estado de Chiapas.
Segundo.- La Comisión Especial estará integrada por los siguientes diputados:
Dip. Alfredo Eligio Ramos Villalobos
Dip. José Luis Vázquez Jiménez
Dip. Raynel Ramírez Mijangos
Dip. Alvaro Díaz Azamar
Dip. Alvaro Jiménez Soriano
Dip. Adolfo Toledo Infanzón
Dip. Prudenciano Sánchez Ortiz
Tercero.- Se hace una atenta exhortación, a los legisladores federales, que representan al pueblo y al estado de Oaxaca ante el Congreso de la Unión, para que se sumen a este esfuerzo por el bienestar de la entidad y su soberanía territorial.
Al término de su comisión, deberán rendir un informe detallado a esta Honorable Asamblea de todo lo recabado, y así se cuente con el conocimiento cierto del estado que guarda esta problemática.
Lo que nos permitimos transcribir para su conocimiento y efectos legales consiguientes.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El respeto al derecho ajeno es la paz.
Oaxaca de Juárez, a 29 de julio de 1999.
Dip. secretarios Noel Florentino García Aguilar
y Alvaro Díaz Azamar (rúbricas)
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO
En cumplimiento a lo preceptuado por el artículo 19 párrafo quinto de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, me permito hacer de su conocimiento que con esta fecha, la quincuagésima sexta Legislatura al H. Congreso del estado libre y soberano de Tabasco, llevó a cabo la elección de Presidente y Vicepresidente de la Mesa Directiva que dirigirá los trabajos legislativos durante el mes de septiembre, correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio constitucional, resultando electos los ciudadanos diputados:
Presidente: Dip. Angel Pérez Ramos
Vicepresidente: Dip. lsmael Fernández Cruz
Aprovechamos la oportunidad para saludarle cordialmente.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección
Dip. Raymundo Rosado Mendoza
Presidente
Dip. Carlos Alberto Valenzuela Cabrales
secretario
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA
Con fundamento en el articulo 34, párrafo 1, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, remito a usted copia del oficio suscrito por el diputado Francisco José Paoli Bolio, donde solicita el cambio en la Presidencia de la Comisión de Fomento Cooperativo; se designa al diputado Roberto Ramírez Villarreal en sustitución del diputado Emilio González Márquez.
Lo anterior para lo conducente.
Sin más por el momento, quedo de usted.
Atentamente
Lic. Enrique León Martínez
Secretario técnico
Adjunto al presente documento signado por la Junta de Directiva de la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda, donde dan cuenta al Pleno de esta Cámara el Informe de resultados sobre la Revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de 1997, que fue remitido por la Contaduría Mayor de Hacienda.
Lo anterior, para su inclusión en el orden del día correspondiente.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Lic. Adrián Michel Espino
Secretario técnico
En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 10, fracción V, de la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda, esta Comisión da cuenta al Pleno de este órgano legislativo, por su conducto, del Informe de Resultados sobre la Revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de 1997, que fue remitido por la Contaduría Mayor de Hacienda el día de hoy.
Al efecto, remitimos a esa Mesa Directiva un ejemplar del Informe de mérito, así como sus anexos que constan en 10 tomos.
Sin otro particular, le reiteramos las seguridades de nuestra distinguida consideración y respeto.
Atentamente
La Junta Directiva
Dip. Fauzi Hamdán Amad
Presidente
Diputados Charbel Jorge Stefan Chidiac, Felipe de
Jesús Cantú Rodríguez, Jorge Silva Morales
secretarios (rúbricas)
Diputados Secretarios de la Cámara de Diputados
del H. Congreso de la Unión
PRESENTES
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación, solicitando se tramite ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere el artículo 37, inciso C. párrafo II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se citan a continuación puedan prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:
Nombre: Fernando Rafael Pérez Espinoza.
Puesto: Auxiliar en Contabilidad.
Lugar de trabajo: Embajada de los Estados
Unidos de América en la Ciudad de México.
Nombre: Joel Vicente Juárez Pardo.
Puesto: Empleado de Mantenimiento.
Lugar de trabajo: Embajada de los Estados
Unidos de América en la Ciudad de México.
Nombre: Mónica Anel Montaño.
Puesto: Secretaria.
Lugar de trabajo: Consulado de los Estados
Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora..
Nombre: Sergio Ambriz Hernández.
Puesto: Operador de Sistemas.
Lugar de trabajo: Consulado General de los
Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Nombre: Rosa María Arvizu Gutiérrez.
Puesto: Auxiliar de Personal.
Lugar de trabajo: Consulado General de los
Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Nombre: María Esther Patricia Guzmán.
Puesto: Técnico en Contabliidad.
Lugar de trabajo: Embajada de los Estados
Unidos de América en la ciudad de México.
Nombre: María Esperanza Carlos Rodríguez.
Puesto: Personal de Limpieza.
Lugar de trabajo: Consulado General de los
Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Nombre: María Eugenia Luengo Alvarez.
Puesto: Asistente de Servicios Consulares
Especiales.
Lugar de trabajo: Consulado General de los
Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Nombre: Hilda Torres Mendoza.
Puesto: Auxiliar de Visas.
Lugar de trabajo: Consulado General de los
Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Nombre: Irma Gabriela Campos Dávila.
Puesto: Auxiliar de Visas.
Lugar de trabajo: Consulado General de los
Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Nombre: Julián Alberto Alvarez Hernández.
Puesto: Auxiliar de Visas.
Lugar de trabajo: Consulado General de los
Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Nombre: Patricia Delgado Vega.
Puesto: Auxiliar de Visas.
Lugar de trabajo: Consulado General de los
Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Nombre: Carmen Becerra Ronquillo.
Puesto: Subcajera Consular.
Lugar de trabajo: Consulado General de los
Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Nombre: Lorenzo Aureliano Chaparro Rubio.
Puesto: Personal de Limpieza.
Lugar de trabajo: Consulado General de los
Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Nombre: Silvia Mayela Alvidrez Silva.
Puesto: Asistente de Visas.
Lugar de trabajo: Consulado General de los
Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Nombre: Hebert Reyes Gómez.
Puesto: Auxiliar de Correo.
Lugar de trabajo: Consulado General de los
Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Nombre: Amparo Jordan Pérez.
Puesto: Agente de Embarques y de Compras.
Lugar de trabajo: Consulado General de los
Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Nombre: María Teresa Vanessa de la
Cruz.
Puesto: Operador de Teléfono.
Lugar de trabajo: Embajada de los Estados
Unidos de América en la ciudad de México.
Nombre: Yolanda Aragón Naranjo.
Puesto: Empleada de Visas.
Lugar de trabajo: Embajada de los Estados
Unidos de América en la ciudad de México.
Nombre: Ramón Martín Morales.
Puesto: Chofer/Mensajero.
Lugar de trabajo: Embajada de Belice en la
ciudad de México.
Nombre: Eduardo Wenzel González.
Puesto: Cónsul Honorario de Dinamarca.
Lugar de trabajo: Estado de Veracruz, Ver.
Nombre: Ramón Gómez Barquín.
Puesto: Cónsul Honorario de los Países
Bajos.
Lugar de trabajo: Estado de Veracruz, Ver.
Nombre: Gustavo González García.
Puesto: Cónsul Honorario de Finlandia.
Lugar de trabajo: Estado de Tampico, Tamps.
Por lo anterior, me permito anexar copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y los escritos en que solicitan se realicen los trámites correspondientes; Nota Diplomática No. ADM/10/99-174 del C. Morales Orta, y para el caso de los cónsules honorarios se acompaña, además, carta de vecindad, curriculum vitae y copia de la notificación de nombramiento del interesado.
Asimismo comunico a ustedes que la persona que se menciona a continuación solicita la cancelación del permiso que le fuera concedido por el H. Congreso de la Unión, para prestar sus servicios en la misión diplomática que se cita:
Nombre: Efraín Alberto Orta García
Puesto: Asesor de Seguridad
Lugar de trabajo: Embajada de los Estados
Unidos de América en la ciudad de México.
Agradezco a Uds. su atención a la presente reiterándoles las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, DF, a 2 de septiembre de 1999.
Por acuerdo del C. secretario.
El director general de Gobierno
Sergio Orozco Aceves (rúbrica)
Por este conducto me dirijo a sus finas atenciones para solicitarle, con fundamento en las disposiciones relativas y aplicables del Acuerdo Parlamentario Relativo a las Sesiones, Integración del Orden del Día, los Debates y las Votaciones de la Cámara de Diputados, se incluya en el orden del día de la sesión del 7 de septiembre, la excitativa que la suscrita solicita se formule a la Comisión de Salud, para el efecto que en términos de la Ley Orgánica y del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso dictaminen la Iniciativa con Proyecto de Decreto por medio del cual se crea a la Comisión Nacional de Arbitraje Médico como Organismo Público Descentralizado.
Sin otro particular le reitero la seguridad de mi atenta consideración.
Atentamente
Dip. María Mercedes Maciel Ortiz (rúbrica)
Ciudadanos Secretarios de la Cámara de
Diputados del H. Congreso de la Unión
PRESENTES
Con fundamento en los artículos 122, apartado C, Base Primera, fracción V, inciso ñ, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fracción VIII, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, y 46 fracción II, 47, 48 fracción I, 50, y 52 segundo párrafo de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, I Legislatura, somete a consideración de ese Honorable Congreso de la Unión, la iniciativa de reformas al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal con base en la siguiente
Exposición de motivos
Con las reformas constitucionales de 1996 el Distrito Federal modificó su estructura político-representativa fortaleciendo el régimen democrático de los habitantes de la ciudad de México al considerar que el Jefe de Gobierno debería elegirse libre y directamente.
Debido a la próxima elección de los titulares de los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, se hace indispensable una reforma estatutaria que puntualice y de certeza jurídica a los ámbitos de competencia de las mismas, contribuyendo con esto, al desarrollo democrático de la ciudad de México.
La Asamblea Legislativa como órgano legislativo de los habitantes de la ciudad, tiene la enorme responsabilidad de señalar en el Estatuto de Gobierno las relaciones entre los titulares de los órganos politicos-administrativos de las demarcaciones territoriales entre sí y a su vez con el Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
La representación de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal considera indispensable señalar el marco jurídico que debe regir a los titulares antes señalados para lo cual propone que no sean parte ya de la administración pública centralizada sino por sus especiales características pertenezcan a la administración pública descentralizada dotando a estas demarcaciones territoriales con personalidad jurídica y patrimonios propios.
Para conseguir lo anteriormente señalado y de conformidad con lo estipulado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, en la Iniciativa que hoy se presenta ante ese H. Organo colegiado se propone el cambio de denominación de los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales por los de Consejos de Gobierno y alcaldías, precisando con esto el nuevo tratamiento jurídico que con toda puntualidad se señalará en una ley que al efecto emitirá esta Asamblea Legislativa.
Es un hecho que para dar certeza jurídica y legalidad a los procesos electorales que se avecinan en el Distrito Federal, de conformidad con el artículo 105 constitucional las leyes electorales federales y locales deberán promulgarse y publicarse noventa días antes de que se inicie el proceso electoral en el que vayan a aplicarse sin poder modificar las leyes legales fundamentales durante este proceso, de conformidad con lo expuesto es urgente la modificación al Estatuto de Gobierno para incluir la nueva relación entre las demarcaciones territoriales entre sí y con el Jefe de Gobierno.
Uno de los aspectos importantes que se incluyen en estas modificaciones se refiere a que en el Código Financiero del Distrito Federal se establezcan las reglas que permitan garantizar que los Concejos de Gobierno de las alcaldías cuenten con recursos financieros necesarios garantizándose la distribución equitativa de los ingresos en el Distrito Federal.
Toda vez que se propone el cambio de naturaleza jurídica de los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales por el de organismos descentralizados los Concejos de Gobierno de las alcaldías deberán rendir sus informes conforme lo marca la ley.
Para dotar de certeza jurídica la transición a que se refiere esta modificación al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, dentro de la iniciativa que hoy se presenta para su consideración ante ese H. Congreso, se señala que las disposiciones legales vigentes se seguirán aplicando hasta en tanto no sean emitidas las nuevas disposiciones de los órganos competentes.
Asimismo, en los artículos transitorios, se señala la forma en que de manera indirecta se seguirán designando a los Delegados hasta antes de las elecciones del año 2000 de conformidad con las reformas al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de diciembre de 1997.
En cuanto a los recursos de los Concejos de Gobierno de las alcaldías el artículo cuarto transitorio, propone sentar las bases para la transferencia de los mismos.
Por lo anterior y de conformidad con los artículos 122, apartado C, Base Primera, fracción V, inciso ñ, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42 Fracción VIII, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, y 46, fracción II, 47, 48, fracción I, 50, y 52 segundo párrafo de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, I Legislatura, somete a consideración de ese Honorable Congreso de la Unión por el digno conducto de ustedes el siguiente proyecto de:
Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 11, 12, 46, 68, 87, 91, 98, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 110, 112, 113, 114, 115, 116 y 117 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
ARTICULO PRIMERO.- Se reforman los artículos 11, 12, 46, 68, 87, 91, 98, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 110, 112, 113, 114, 115, 116 y 117 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal para quedar como sigue:
Artículo 11.-
II.- La unidad geográfica y estructural de la Ciudad de México y su desarrollo integral en compatibilidad con las características de las demarcaciones territoriales denominadas alcaldías que se establezcan en su interior para el mejor gobierno y atención de las necesidades públicas; y
III.- ...
II.- ...
III.- El establecimiento en cada alcaldía, de órganos administrativos descentralizados denominados Concejos de Gobierno, con personalidad jurídica y patrimonio propio en los términos de lo dispuesto por este Estatuto y por la ley que al efecto expida la Asamblea Legislativa;
IV.- ...
V. - ...
VI.- ...
VII.- ...
VIII.- ...
IX.- ...
X.- ...
XI.- ...
XII.- ...
XIII.-...
XIV.- ...
XV.- ...
II.- Al Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
La facultad de iniciativa respecto de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos corresponde exclusivamente al Jefe de Gobierno del Distrito Federal;
III.- A los Concejos de Gobierno, en lo relativo a la administración pública de la alcaldía.
IV.- ...
II.- ...
III.- ...
IV.- ...
V.- ...
VI.- ...
Los Concejos de Gobierno de las alcaldías, por acuerdo de la mayoría de sus integrantes, podrán proponer al Jefe de Gobierno del Distrito Federal que convoque a plebiscito.
La Jefatura del Gobierno del Distrito Federal, las Secretarías, los órganos desconcentrados y las demás dependencias que determine la ley, integran la administración pública centralizada.
Los Concejos de Gobierno, órganos administrativos descentralizados con personalidad jurídica y patrimonio propio se regirán por los capítulos II y III del presente título y por la ley que al efecto expida la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; por tanto, estarán exceptuados de lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 98.
Artículo 91.- Para la eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos de su competencia, el Jefe de Gobierno podrá constituir órganos administrativos desconcentrados, que estarán jerárquicamente subordinados al propio Jefe de Gobierno del Distrito Federal, o bien, a la dependencia que éste determine. Los titulares de estos órganos serán nombrados y removidos libremente por el propio Jefe de Gobierno.
Artículo 98.- Los organismos descentralizados serán las entidades con personalidad jurídica y patrimonio propio, creadas por decreto del Jefe de Gobierno del Distrito Federal o por ley de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, cualquiera que sea la estructura legal que adopten. La fusión, extinción o liquidación de organismos descentralizados se realizará conforme al procedimiento seguido para su creación.
Las empresas de participación estatal mayoritaria y los fideicomisos públicos serán aquéllos que se constituyan en los términos y con los requisitos que señale la ley orgánica que regule la administración pública del Distrito Federal.
Artículo 102.- Las leyes determinarán las relaciones entre el Jefe de Gobierno y las entidades paraestatales, o entre éstas y las Secretarías para fines de congruencia global de la administración pública paraestatal, con el sistema de planeación y los lineamientos generales en materia de gasto, financiamiento, control y evaluación.
Artículo 103.- Los titulares de las entidades que conforman la administración pública paraestatal, además de cumplir los requisitos establecidos en las leyes, deberán haber desempeñado cargos de alto nivel decisorio, cuyo ejercicio requiera conocimientos y experiencia en la materia o materias a cargo de la entidad.
Capítulo II
De los Consejos de Gobierno
Artículo 104.- Para la expedita y eficiente atención de las necesidades y demandas sociales; una más equitativa y eficaz prestación de los servicios públicos, sustentada en la rápida toma de decisiones; el mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales; y una adecuada distribución del gasto público, la administración pública del Distrito Federal contará con órganos político- administrativos descentralizados en cada demarcación territorial, con personalidad jurídica y patrimonio propio, a los que genéricamente se les denominará Concejos de Gobierno, al frente de los cuales habrá un titular denominando Alcalde.
Artículo 105.- Los Concejos de Gobierno de las alcaldías del Distrito Federal serán electos en forma universal, libre, secreta y directa y se renovarán en su totalidad cada tres años. El número de sus integrantes será proporcional al de sus habitantes, siempre impares, de conformidad con las leyes electorales, las que introducirán el principio de representación proporcional en la elección de los mismos.
Los integrantes de los Consejos de Gobierno de las alcaldías, electos popularmente por elección directa, no podrán ser reelectos para el periodo inmediato. Las personas que por elección indirecta o por nombramiento o por designación de alguna autoridad desempeñen las funciones propias de esos cargos, cualquiera que sea la denominación que se les dé, no podrán ser electas para el periodo inmediato. Los funcionarios antes mencionados, cuando tengan el carácter de propietarios, no podrán ser electos para el periodo inmediato con el carácter de suplentes, pero los que tengan el carácter de suplentes, sí podrán ser electos para el periodo inmediato como propietarios a menos que hayan estado en ejercicio.
Artículo 106.- Para ser integrante del Consejo de Gobierno se requiere:
II.- Tener por lo menos veinticinco años cumplidos al día de la elección;
III.- Ser originario del Distrito Federal, o vecino de él con residencia efectiva no menor de dos años al día de la elección; y
IV.- No haber sido condenado en sentencia ejecutoriada por delito doloso cualquiera que haya sido la pena.
Artículo 108.- La Asamblea Legislativa, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, podrá suspender los Consejos de Gobierno, declarar que éstos han desaparecido y suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros, por alguna de las causas graves que la ley de la materia prevenga, siempre y cuando sus miembros hayan tenido oportunidad suficiente para rendir las pruebas y hacer los alegatos que a su juicio convengan.
Artículo 110.- ...
II.- ...
III.- ...
IV.- ...
V.- ...
VI.- ...
VII.- Número y extensión de colonias, barrios, pueblos o unidades habitacionales de las alcaldías;
VIII.- ...
IX.- Previsión de los redimensionamientos estructurales y funcionales de las alcaldías, y
X.-...
Los Consejos de Gobierno informarán del ejercicio del gasto público al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para la rendición de la Cuenta Pública.
Artículo 113.- Para el mejor desempeño de sus atribuciones, los miembros de los Consejos de Gobierno practicarán recorridos periódicos dentro de su jurisdicción, a fin de verificar la forma y las condiciones en que se presten los servicios públicos así como el estado en que se encuentren los sitios, obras e instalaciones en que la comunidad tenga interés.
Artículo 114.- Los integrantes del Consejo de Gobierno, de conformidad con lo que disponga la ley de la materia, darán audiencia pública por lo menos dos veces al mes a los habitantes de su alcaldía, en la que éstos podrán proponer la adopción de determinados acuerdos, la realización de ciertos actos o recibir información sobre determinadas actuaciones, siempre que sean de la competencia de los Consejos de Gobierno.
La audiencia se realizará preferentemente en el lugar donde residan los habitantes interesados en ella, en forma verbal, en un solo acto y con la asistencia de vecinos de la alcaldía y de integrantes del Consejo de Gobierno; y en su caso, servidores públicos de la administración pública del Distrito Federal vinculados con los asuntos de la audiencia pública.
Capítulo III
De las bases para la distribución de atribuciones entre Organos Centrales y Desconcentrados de la Administración Pública del Distrito Federal y los Consejos de Gobierno
Artículo 115.- ...
II.- ...
III.- ...
IV.- ...
V.- Adquisición, administración y enajenación de bienes del patrimonio de la Ciudad y fijación de lineamientos para su adquisición, uso y destino; tratándose del patrimonio inmobiliario, los Concejos de Gobierno podrán intervenir en la adquisición y enajenación de aquellos inmuebles que sean destinados para el cumplimiento de sus funciones;
VI.- ...
VII.- Prestación de servicios públicos y planeación y ejecución de obras de impacto en el interior de una alcaldía cuando sean de alta especialidad técnica, de acuerdo con las clasificaciones que se hagan en las disposiciones aplicables;
VIII.- ...
IX.- Dirección y coordinación de las unidades administrativas y órganos desconcentrados que tengan adscritos a sus respectivos ramos, de las entidades paraestatales que les sean sectorizadas y de los Concejos de Gobierno, conforme a las disposiciones aplicables;
X.- Determinación de los sistemas de participación de los Concejos de Gobierno, respecto a la prestación de servicios públicos de carácter general, como suministro de agua potable, drenaje, tratamiento de aguas, recolección de desechos en vías primarias, transporte público de pasajeros y seguridad pública;
XI.- En general, las funciones de administración, planeación y ejecución de obras, prestación de servicios públicos y al público en general, actos de gobierno que incidan, se realicen o se relacionen con el conjunto de la Ciudad o tengan impacto entre dos o más alcaldías; y
XII.- ...
Artículo 117.- Los Concejos de Gobierno del Distrito Federal tendrán facultades en sus respectivas jurisdicciones, en las materias de: gobierno, administración, asuntos jurídicos, protección civil, obras, servicios, actividades sociales, económicas, deportivas y demás que señalen las leyes de la materia.
La asignación de atribuciones atenderá a las siguientes bases:
II.- Prestación de servicios públicos y realización de obras, considerando las particularidades de la alcaldía y la atención a los lineamientos de integración de la Ciudad;
III.- Participación en los sistemas de coordinación de prestación de servicios o realización de obras con otras alcaldías, cuando los mismos rebasen la jurisdicción correspondiente, de acuerdo con las normas que al efecto se establezcan en la ley de la materia;
IV.- Emitir opinión, en los términos que determinen las leyes, en las concesiones de servicios públicos que tengan efectos en la alcaldía;
V.- ...
VI.- ...
VII.- Formulación de los programas operativos y de presupuesto de la alcaldía, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables;
VIII.- Las relativas a la protección civil, en los términos de las leyes; y
IX.- Realización, en términos generales,
de funciones administrativas, prestación de servicios públicos
o al público y obras, de ejercicio o incidencia entre alcaldes.
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Todas las disposiciones legales que regulen hasta la fecha a las Delegaciones Políticas del Distrito Federal seguirán vigentes y seguirán aplicables a los Consejos de Gobierno en lo que no se oponga a este ordenamiento, en tanto no se realicen las reformas o se emitan los ordenamientos correspondientes.
TERCERO.- La primera elección de los Consejos de Gobierno, en los términos que señala este Estatuto, se llevará a cabo el primer domingo del mes de julio del año 2000.
En tanto toman posesión los titulares electos en los términos que señala el párrafo anterior, los titulares de dichos órganos se elegirán de manera indirecta de conformidad con lo dispuesto por el artículo decimocuarto Transitorio del Decreto mediante el cual se reforman diversas disposiciones del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de diciembre de 1997, y seguirán denominándose genéricamente como Delegados del Distrito Federal.
CUARTO.- La Secretaría de Finanzas y la Oficialía Mayor del Distrito Federal, dentro del ámbito de su competencia y de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables, determinarán los recursos materiales y financieros que habrán de transferirse para conformar el patrimonio de cada alcaldía.
QUINTO.- Los recursos humanos, materiales y financieros que pasen a formar parte del patrimonio de los Concejos de Gobierno se transferirán respetando los derechos laborales de los trabajadores.
Salón de sesiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a siete de septiembre de mil novecientos noventa y nueve.
Por la Mesa Directiva
Dip. Alfredo Hernández Raigosa, Presidente
Dip. Lucerito del Pilar Márquez Franco,
Dip. María del Pilar Hiroishi Suzuki
Secretarios
DE LA COMISION DE REFORMA AGRARIA
A su reunión de trabajo el martes 14 de septiembre, a las 9:30, en el salón de usos múltiples del edificio F, primer nivel.
Orden del Día
2. Dictamen de la iniciativa de reforma y adiciones al artículo 17 de la Ley Agraria que presentó la dip. María Guadalupe Martínez Cruz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
3. Dictamen de la iniciativa de reforma y adiciones a diversas disposiciones de la Ley Federal de Reforma Agraria que presentó la dip. Alma Angelina Vucovich Seele a nombre de los integrantes de la Comisión de Equidad y Género.
4. Organización del II Foro El Desarrollo Económico del Ejido y la Globalización en México.
Fecha: Septiembre de 1999.
DE LA COMISION DE JUSTICIA
A su sesión de trabajo el lunes 20 de septiembre, a las 17 horas, en el salón Presidentes.
Orden del Día
2. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.
3. Designación del secretario técnico de la Comisión.
4. Documentos de trabajo.
5. Informe y memoria de la Comisión.
6. Comparecencia del C. Procurador General de la República.
7. Asuntos generales.
DE LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL
A su reunión desayuno de trabajo el jueves 23 de septiembre, a las 9 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.
Orden del Día
2. Informe sobre la visita realizada por miembros de esta Comisión al Reino de España y a la República de Francia.
3. Informe del estado que guardan las iniciativas turnadas a la Comisión de Defensa Nacional.
4. Discusión de una propuesta en relación al programa de visitas para el presente ejercicio legislativo.
5. Asuntos generales.
DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS
A las instituciones educativas, de investigación, investigadores interesados y estudiosos en general a presentar Proyectos de Investigación y Estudios sobre el
Congreso y Temas Parlamentarios
Objetivo
Con el fin de promover y difundir la producción académica que, desde una perspectiva teórica, histórica, comparativa o técnica, auspicie temas relacionados con el estudio de las funciones, la actividad y las prácticas de la vida parlamentaria en México y en otros países. Y en la búsqueda de impulsar el desarrollo de un centro de documentación sobre el análisis de legislaturas, se prevé brindar apoyo financiero y/o de publicación a proyectos de investigación que sobre estudios del Congreso Mexicano y temas parlamentarios, postulen investigadores independientes o instituciones académicas y de investigación.
Bases generales de participación
1. Podrán participar en la postulación todos los trabajos de investigadores mexicanos o residentes en el país o cualquier institución de educación superior mexicana y, que sean acompañados de un proyecto de investigación rigurosamente estructurado, cuyos avances permanezcan inéditos para la fecha de cierre de esta convocatoria.
2. Los proyectos de investigación podrán tener de uno a tres coordinadores generales, en cuyos casos se indicará quién será en última instancia el responsable principal de continuar y finalizar la investigación.
Temas
* Historia del Congreso Mexicano
* Análisis Comparativos sobre Derecho Parlamentario
* Análisis sobre Reformas Constitucionales
* Consolidación del Poder Legislativo en la Historia Mexicana
* Evolución de la Organización y Práctica Legislativa
* Estructura y Funcionamiento de las Legislaturas
* Importancia del Poder Legislativo en los Procesos de Transición Democrática
* Estudios Comparativos sobre Congresos a Nivel Nacional e Internacional
* Prospectiva Política y Parlamentaria
Procedimiento
1. Deberán enviarse tres ejemplares del proyecto de investigación al Instituto de Investigaciones Legislativas, antes del 31 de diciembre de 1999.
2. Se tomarán en cuenta la claridad y la coherencia en el planteamiento de los objetivos, así como en la elaboración de los programas de trabajo y de difusión y la estimación de los costos reales del proyecto en todas sus etapas.
3. Todas las propuestas deberán incluir un programa detallado para la totalidad del trabajo que se propongan realizar, incluyendo las etapas de planeación, investigación, desarrollo, producción, obtención de recursos adicionales, difusión etc., según sea el caso.
Financiamiento
Los proyectos seleccionados recibirán un apoyo financiero que contemple las necesidades propias del programa de trabajo de cada uno, siendo entregado en función de su cronograma de actividades, así como un apoyo en la publicación de los resultados finales.
Documentación
Todas las propuestas deberán estar acompañadas de la documentación que se indica enseguida. Las propuestas incompletas, o cuyo material no se ajuste a las especificaciones indicadas, no serán turnadas al Comité de Evaluación.
1. Original y dos copias del proyecto (máximo 20 cuartillas).
2. Original y dos copias de la síntesis del proyecto (máximo cinco cuartillas).
3. Original y dos copias del presupuesto detallado del costo total del proyecto.
4. Original y dos copias del cronograma de actividades.
5. Original y dos copias de curriculum vitae, resumido (máximo dos cuartillas). Deberá destacarse la trayectoria previa en relación con la disciplina del proyecto que se pretende realizar.
Consideraciones finales
A partir de la fecha de entrega del proyecto, el Comité de Evaluación integrado por la Mesa Directiva del Instituto de Investigaciones Legislativas, quien a su vez podrá auxiliarse de especialistas y miembros, del Consejo y del equipo editorial de la revista Quórum, tendrá un plazo máximo de sesenta días hábiles para responder oficialmente a través de un dictamen sobre las posibilidades de financiamiento y/o publicación de la propuesta en cuestión.
Todos los trabajos deberán enviarse al Instituto de Investigaciones Legislativas de la H. Cámara de Diputados, edificio B planta baja, en Av. Congreso de la Unión s/n, col. El Parque, Venustiano Carranza, CP 15969, México, DF, con atención a la lic. Yolanda Silvia Olvera o entregarse directamente en el domicilio señalado antes del 31 de diciembre de 1999.
Para mayor información comunicarse con la lic. Yolanda Silvia Olvera, coordinadora de Investigaciones del Instituto de investigaciones Legislativas a los siguientes teléfonos: 56 28 14 21 y 56 28 13 00 ext. 3129; fax 55 42 30 62, dirección electrónica: irmaeren@servidor.unam.mx
Atentamente
Dip. Bernardo Bátiz Vázquez
Presidente
DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS
Al Segundo Concurso de Tesis Profesionales sobre Transición Democrática y Temáticas Parlamentarias en México, 1999.
Objetivo
Con el fin de dar continuidad a nuestra tradicional promoción de investigaciones profesionales sobre los temas relacionados con el estudio de la realidad política de nuestro momento, y de la misma forma fomentar la titulación con base en trabajos y reflexiones novedosas y serias que contribuyan al análisis de los nuevos escenarios que el país enfrenta se convoca al Segundo Concurso de Tesis Profesionales sobre Transición Democrática y Temáticas Parlamentarias.
Bases
1. Podrán participar en el certamen todos los trabajos de tesis de maestría y doctorado de estudiantes mexicanos o residentes en el país, titulados en cualquier institución de educación superior mexicana, que hayan sido elaborados hasta antes de mayo de 1999.
2. Los trabajos podrán ser individuales o realizados por equipos que no excedan tres personas.
3. Los trabajos deberán ser inéditos.
4. El fallo del jurado será inapelable.
5. Se podrá declarar desierto cualquier lugar.
6. Se podrán otorgar menciones honoríficas a los trabajos que así lo ameriten.
7. El cierre de esta convocatoria es el 30 de septiembre de 1999.
Temas
* Transición Política
* Partidos Políticos en México
* Procesos de Democratización en México
* Reforma del Estado
* Parlamentarismo y Presidencialismo
* Prospectiva Política y Parlamentaria
* Economía y Política
* Políticas Públicas
* Análisis de iniciativas de Ley
* Reformas Parlamentarias
Condiciones
1. Los trabajos deberán entregarse bajo seudónimo.
2. En un sobre cerrado se adjuntarán los datos completos de los concursantes (nombre real, domicilio, teléfono, fax, correo electrónico e institución de procedencia). Este sobre será rotulado únicamente con el título del trabajo y el seudónimo utilizado para el concurso.
3. Deberán entregarse dos ejemplares del trabajo en cuya portada solamente aparecerá el título y el seudónimo, no deberá señalarse el nombre de la institución de procedencia.
4. Todos los trabajos deberán enviarse al Instituto de Investigaciones Legislativas de la H. Cámara de Diputados, edificio B planta baja en av. Congreso de la Unión 66, col. El Parque, Venustiano Carranza, CP 15969, México, DF, con atención a la lic. Yolanda Silvia Olvera o entregarse directamente en el domicilio señalado antes del 30 de septiembre de 1999.
Jurado
Los trabajos serán evaluados por un jurado conformado por:
* Diversos especialistas de la ciencia política, el derecho y áreas afines
* Catedráticos e investigadores de instituciones de educación superior
* La mesa directiva del Instituto de Investigaciones Legislativas
Premios
Primer Lugar: 20,000.00 y edición por el Instituto de Investigaciones Legislativas.
Segundo lugar: 15,000.00 y publicación en la revista Quórum.
Tercer Lugar: 10,000.00 y reconocimiento del Instituto de Investigaciones Legislativas.
Para mayor información comunicarse con la lic. Yolanda Silvia Olvera, coordinadora de Investigaciones del Instituto de Investigaciones Legislativas a los siguientes teléfonos: 56 28 14 21 o al 56 28 13 00 ext. 3129, fax 55 42 30 62 y dirección electrónica: irmaeren@servidor.unam.mx
Atentamente
Dip. Bernardo Bátiz Vázquez
Presidente