• De las Comisiones de Equidad y Género de las Cámaras de Diputados y Senadores del H. Congreso de la Unión, con las relatorías de las mesas de trabajo del Primer Parlamento de Mujeres de México, celebrado los días 7 y 8 de marzo de 1998, en el recinto legislativo de San Lázaro.

Violencia intrafamiliar, reformas a la ley civil, penal y procedimental.
La legislación en materia de educación y la mujer mexicana.
La Ley Federal del Trabajo, la nueva Ley del IMSS y la Ley del ISSSTE.
Código Civil en relación con la familia.
Ley General de Salud y su relación con la mujer mexicana.
Revisión de la situación de las mujeres campesinas en el derecho agrario.
Participación equitativa de las mujeres en la administración pública y en los cargos de elección popular.
Mujer Indígena y Derecho.
La Comunicación y las mujeres.

• De la Comisión de Asuntos de la Juventud, sobre su Taller Nacional de la Juventud, a realizarse el jueves 12 de marzo.
• De la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a su reunión del jueves 12 de marzo.
• De las fracciones parlamentarias del Partido de la Revolución Democrática en las Cámaras de Diputados y Senadores, al 2o. Foro Nacional ¡El Istmo Es Nuestro!, a realizarse los días 13 y 14 de marzo.

• De la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, por el que que anuncia que su reunión del lunes 16 de marzo se pospone para el miércoles 25.

Mesa 1

Violencia intrafamiliar reformas a la ley civil, penal y procedimental

En esta mesa se registraron 66 ponencias. Fueron leídas 37. El resto no fueron presentadas por no encontrarse las ponentes.

 La relatoría se realizó con base en todas las ponencias presentadas.

 1. Se mostró el enorme interés y preocupación porque las reformas recientemente aprobadas por el Congreso de la Unión relacionadas con la violencia interfamiliar, no sólo se hagan realidad, sino que formen parte de todo el sistema jurídico mexicano, de ahí la necesidad de que todas las entidades federativas cuenten ya sea con leyes de prevención y atención a la violencia intrafamiliar en donde se incorporen medidas positivas, como es de Colima y Coahuila.
 2. Las participantes en la mesa mostraron particular preocupación por desarrollar campañas permanentes encaminadas a la prevención sobre todo en el ámbito educativo y de salud, tendiente a fomentar una cultura de respeto a la dignidad de la mujer, y a que se promueva la denuncia, sobre todo cuando esta violencia se ejerce contra menores.
 3. Se pronunció por crear espacios de atención especializada a la mujer maltratada y a menores, como parte de las políticas públicas o apoyando a organizaciones no gubernamentales.
 4. Dada la preocupación expresada en la mayoría de las ponencias en el sentido de la mala atención que reciben las víctimas en los ámbitos de procuración y administración de justicia, se propuso el que los servidores públicos -ya sea jueces, ministerios públicos o policías- sean capacitados y sensibilizados en torno a la violencia familiar y se amplíen los servicios que en algunos estados se prestan a través de las agencias especializadas en delitos sexuales. Igualmente se exteriorizaron propuestas en el sentido de ampliar los derechos de las víctimas consagradas en el artículo 20 constitucional.
 5. Dada la permanencia en algunos códigos penales, de artículos que denigran a la mujer sobre todo en delitos sexuales, las ponentes se manifestaron por reformar estos artículos agravando las penas y creando nuevos tipos sobre todo el de hostigamiento sexual.
 6. Se exteriorizaron preocupaciones en torno a otro tipo de violencia que sufren las mujeres como es aquella a la que están sujetas en las cárceles o cuando son detenidas, así como aquéllas que son ingresadas a hospitales psiquíatricos, o a las que sufren las mujeres en el empleo entre otros.
 Las participantes de esta mesa coincidieron en la necesidad de llevar a cabo acciones coordinadas tanto gubernamental como no gubernamental, para impulsar reformas legislativas, promover políticas públicas, crear espacios de atención a las víctimas y promover una cultura preventiva por lo que se propone la instrumentación de un programa nacional contra la violencia familiar.
 7. Que se legisle para proteger a la mujer de tal forma que, cuando ésta denuncie cualquier acto de violencia doméstica, el juez pueda dictar medidas cautelares, entre ellas ofrecer terapia al marido o compañero de la denunciante, como una alternativa al encierro en prisión.
 8. Que se elimine la defensa del honor como justificativo para atacar a la esposa contra su vida.
 9. Que en los medios de comunicación la imagen femenina no sea tratada como objeto sexual y de servicio.
 10. Crear una ley que prohiba que los medios de comunicación exhiban el maltrato a la mujer (los animales ya tienen ganada esa batalla).
 Por lo que planteamos el fortalecimiento de centros de acogida y servicio de apoyo a mujeres y menores víctimas de la violencia intrafamiliar, instrumento institucional, con suficientes recursos económicos y humanos.
 Proponemos la existencia de un representante en las delegaciones políticas que tenga autoridad jurídica, para los casos de violencia, que trate a la víctima con respeto y profesionalismo.
 Estructurar un sistema telefónico día y noche para la captación de denuncias, asesoramiento jurídico y apoyo psicológico, así como instrucción medica y que el personal medico legal sea femenino
 Crear un sistema de ventanillas para el financiamiento a mujeres y menores de edad, víctimas del abandono conyugal, para evitar el trabajo forzado en niños y adolescentes, quienes pretenden financiar y responder a las demandas de los casos en desamparo económico y su seguimiento.
 Debe agregarse la inconmutabilidad de las penas en los casos de los delitos graves, cuando la parte ofendida y el agresor sean miembros de la misma familia
 Los delitos de peligro contra los menores, especialmente cuando medie una relación de familiar; entre otros, el de permitir o inducir a que se utilice a un menor con fines de lucro en la práctica de la mendicidad; en fotografías, videos, películas o cualquier medio electrónico pornográfico o en propaganda no apropiada para su edad.
 11. Que se sancione cualquier delito donde haya relación de parentesco, salvo que este sea presupuesto del delito, el incremento de un tercio más independientemente de la sanción que corresponda a la infracción penal cometida.
 12. Se planteó el que la violencia que la familia ejerce sobre sus miembros diferentes, en el caso de la sexualidad, merman de manera importante, la fortaleza de su personalidad y la dignidad; les obliga a sentirse sujetos indignos y a incorporar la homofobia que les limitará significativamente sus recursos para llegar a ser, para construir un futuro promisorio y para reconocerse con dignidad y con orgullo.
 Que esta condición repercute de manera importante, en las formas de relación que en el futuro establecen, en su propensión a las adicciones, en el manejo de la violencia, en los logros escolares, en los cuidados propios e incluso en sobrevivencia.
 Se propuso establecer mecanismos para el reconocimiento y respeto cultural a la diversidad sexual.
 Así como incorporación de las diversas expresiones y orientaciones de la sexualidad en los procesos educativos.
 La incorporación de la diversidad sexual en la reglamentación de la violencia intrafamiliar.
 La limitación de la orientación sexual como agravante en los marcos legislativos y en los mecanismos de procuración de justicia.
 13. Se solicitó la instauración de la agencia especializada en la atención a víctimas de violencia sexual o intrafamiliar.
 14. La creación de un fondo para el pago de la reparación de un daño a las víctimas de cualquier delito, que estaría constituido por las sumas que se obtengan por concepto de pago de multas impuestas por el Ministerio Público y las autoridades judiciales, las cantidades que recaben los jueces por las cauciones en los casos de incumplimientos de obligaciones familiares inherentes a la libertad bajo caución condicional.
 14. Se propusieron bases para prevención de la violencia intrafamiliar como: fomentar la sensibilización, así como proporcionar la formación y capacitación sobre como prevenir la violencia intrafamiliar a los usuarios en salas de consulta externa de los hospitales generales, materno-infantiles y pediátricos del Estado; así como al personal de los centros de desarrollo y estancias infantiles del DIF estatal y municipal;
 Llevar un registro de instituciones gubernamentales de organizaciones sociales, que trabajen en materia de violencia intrafamiliar en el Estado, y se garantice legalmente la seguridad e integridad de estas organizaciones.
 Concertar con organizaciones sociales para incorporar sus acciones y estadísticas al sistema de información del Estado;
 Las violaciones a los derechos humanos en el campo de la salud mental. Es necesario hacer una investigación sobre los aspectos de salud mental de las víctimas y cuantas mujeres (por su género han sido internadas en hospitales psiquíatricos y agredidas con tratamientos, fármacos, electrochoques, abuso sexual, etc.
 14. Se exigió el que todo ataque sexual de los psiquíatras con su paciente sea equiparable a la violación. Esto significa que lo único que se debe demostrar es que existió el acto sexual.
 Exigimos derogar la disposición general 4.4 de la norma oficial mexicana para la prestación de servicios de salud en unidades médico-psiquíatricas, publicada el 6 de noviembre de 1995 y que entrará en vigor en 1998, que establece el internamiento involuntario en unidades médico-psiquíatricas.
 Que los médicos acreditados revisen toda la práctica de la psiquiatría. Los doctores en medicina deben proporcionar evaluación y cuidado médico para encontrar los problemas físicos subyacentes que causan estrés mental.
 Se busquen alternativas medicas homeopáticas, de nutrición y otras.
 15. Conocer el fenómeno de la violencia doméstica, sensibilizar a los docentes sobre una intervención educativa. Ampliar y profundizar sobre el mismo con el rigor científico para romper la invisibilidad de todos los tipos de violencia familiar.
 16. Motivar la reflexión de los y las jóvenes sobre las relaciones interpersonales.
 Desarrollar las actitudes necesarias para vivir su violencia, ofreciendo estrategias didácticas de nuevo tipo (material didáctico, cursos pedagógicos, talleres, seminarios, congresos, etc).
 Proporcionar al docente información sobre la situación actual de la violencia hacia las mujeres, formas de expresión, causas (el enfoque deberá ser primordialmente socio-cultural y de genero) y consecuencias.
 Dar a esta intervención educativa la misma importancia y validez que otras áreas del conocimiento.
 17. El análisis de la violencia hacia las mujeres debe entenderse como un abuso del poder y como una relación desigual entre hombres y mujeres.
 Considerar que la existencia que esta asimetría entre los sexos se inscribe en un marco social-legal y cultural que lo hace posible, pero además contemplar que valores y creencias favorecen esta desigualdad entre los sexos.
 18. Por lo que hace a la existencia de personas con problemas psiquíatricos dentro de la familia:
 Que no se trate sólo al enfermo sino a toda la familia en su conjunto.
 Instituir sanciones económicas para los agresores morales y/o físicos de personas con problemas psiquíatricos.
 No se tome como agresor al enfermo por el solo hecho de serlo sin ver toda la problemática familiar.
 Propuesta educativa para que no se piense que por ser dependiente económico el enfermo mental violenta la integridad familiar convirtiéndose en un lastre.

 Marco internacional

En nuestro país se hacen esfuerzos para atacar el problema de la violencia familiar, derivado de varios tratados internacionales como es el caso de la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer de las Naciones Unidas, emitida en 1993 y de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, celebrada en 1994 en Brasil y en donde ya se incluyen medidas de prevención, legislativas de asistencias y su seguimiento.
 Más recientemente, la IV Conferencia Mundial de la Mujer celebrada en Pekín en 1995, en donde la violencia de género fue uno de los temas principales y en donde se reitera lo acordado en la declaración de 1993, se reconoce que todas las mujeres y niñas, sin distinción de clase, cultura o nivel de ingresos, están sujetas a malos tratos de índole física, psicológica o sexual, y se reconoce también la garantía de proteger a las víctimas y darles acceso a remedios justos y eficaces, reparando el daño causado y promoviendo la rehabilitación de los agresores.
 Nuestro país ha firmado y ratificado esas convenciones, inclusive en el Programa Nacional de la Mujer 1995-2000 se retoman las propuestas de la Conferencia de Pekín reconociendo la gravedad del problema.
 A pesar de las obligaciones contraídas por nuestro país, no ha sido posible llevarlas a cabo como se quisiera, en virtud de la ignorancia que tiene la población en general sobre los derechos de la mujer y a la denuncia en muy pequeña escala, aunado esto a la deficiente impartición de justicia que prevalece en nuestro país.
 Lo que consideramos fundamental para la atención y disminución de este problema es:
 Erradicar las deficiencias que aún existen en la legislación respectiva, para lo cual habría que hacer una revisión y actualización de dicha legislación. Para ello se propone adicionar el artículo 4o. constitucional haciendo un reconocimiento explícito de la discriminación de la mujer y la obligación del Estado para evitarla, así como se consagre en este artículo el derecho de la mujer a una vida libre de violencia.
 Que se adicione el artículo 71 constitucional con la iniciativa popular, es decir se le dé la facultad constitucional para iniciar el proceso legislativo.
 Proteger a las víctimas, garantizándoles una seguridad mientras se adopta la solución definitiva al problema que enfrentan.
 Capacitar de manera adecuada y permanente a los funcionarios encargados de impartir justicia relacionada con la violencia intraframiliar otorgar más responsabilidad a los funcionarios del poder judicial, particularmente a los jueces familiares para intervenir de oficio en el caso de la violencia doméstica.
 Llevar a cabo una campaña tendiente a fomentar la educación basada en valores de respeto y tolerancia así como establecer campañas permanentes para difundir los derechos de la mujer y dar a conocer los servicios que el gobierno proporciona para atender la violencia contra ellas.

 Mesa 2
La Legislación en Materia de Educación y la Mujer Mexicana

Introducción

En la mesa en donde nos reunimos más de 50 personas, con la presentación de 24 ponencias, coordinada por la senadora Laura Pavón Jaramillo y diputada Angélica de la Peña Gómez, las relatores fueron: Malú Valenzuela, Beatriz Rendón, Margarita Torres, Alicia Téllez y Josefina Márquez Sierra. Participaron mujeres representando partidos, organizaciones y ciudadanas; se abordaron distintas perspectivas de la problemática educativa que enfrenta la población femenina en México.

 Ante la profunda transición que vive nuestro país y ante la cada vez más compleja y controvertida demanda de la sociedad por democratizarse y participar en la toma de decisiones en la vida de la nación, una alternativa de educación deberá contemplar una transformación profunda sobre las desigualdades existentes entre los hombres y las mujeres, las niñas y los niños como un imperativo de justicia social.

 Como problemática se enfatiza el papel que juega la educación y particularmente la escuela en la conformación de valores, identidades y saberes de los individuos, los cuales tienen que ser acordes a los retos que enfrenta nuestro país. En este sentido se enfatizar las grandes desigualdades cuantitativas y cualitativas en educación a las que se enfrentan las mujeres y las niñas, sobre todo de las regiones más apartadas del país, entre las mujeres más pobres, entre las indígenas, etc., lo cual afecta las posibilidades de formación integral como lo establece la Constitución.

 Se enfatiza también los desajustes entre las normas constitucionales y su reglamentación en materia educativa, en cuanto a reconocer explícitamente las diferencias entre hombres y mujeres, la prohibición expresa de las prácticas de discriminación, y el incumplimiento de los acuerdos firmados por los gobiernos mexicanos en cumbres y foros internacionales.

 Legislar en materia educativa a favor de la igualdad y equidad entre los géneros significa adentrarse al debate, al análisis y al planteamiento de propuestas de la relación entre la educación y los ámbitos familiar, escolar, laboral, los medios de comunicación, del desarrollo comunitario, la política, entre otros.

 Por lo anterior se plantean a continuación algunas de las propuestas presentadas, tomando en cuenta que muchas otras tratan temas referidos a otras mesas:

 En materia legislativa se señalaron:

 1. (Que) En el artículo 4o. de la Constitución se adicione el concepto de equidad, para salvaguardar las diferencias entre los hombres y las mujeres, sin que esto se traduzca en jerarquías a alguno de los géneros.
 2. En el artículo 3o. reglamentar la no discriminación en razón del sexo, haciendo explícito en las leyes secundarias la igualdad de oportunidades y de trato para las mujeres en todos los niveles y modalidades educativas.
 3. (Que) En el primer apartado de la Ley de Educación (en el apartado filosófico), se inserte un texto que señale: "Es finalidad de la educación promover la eliminación de toda práctica, conducta y expresión de discriminación de género y de subordinación de la mujer con respecto del hombre".
 4. Ratificar en el artículo 133 de la Constitución los acuerdos emanados a nivel internacional que garanticen una educación no discriminatoria para la mujer.

 En materia de políticas públicas:

 1. Incorporar en la agenda del sector educativo la instrumentación de proyectos que den respuesta a las múltiples manifestaciones del sexismo en el ámbito escolar. Es decir: relación magisterio-alumnado, formación de docentes, elaboración de materiales didácticos y libros de texto, uso no discriminatorio en el lenguaje oral y escrito, actividades extracurriculares, etc.
 2. Reforzar y evaluar los programas y proyectos específicos y las medidas de acción afirmativa, que atienden a la población femenina con mayor rezago educativo, en sus distintas regiones y modalidades educativos.
 3. Valorar el trabajo educativo que realiza el magisterio femenino, y fortalecer la formación de los docentes, mediante capacitación y actualización en aspectos de género aplicados a la tarea educativa, así como promover mayores oportunidades de profesionalización.
 4. Demandar a las dirigencias sindicales la promoción de debates para enriquecer sus plataformas con reivindicaciones de género.
 5. Pugnar a nivel gubernamental y en las empresas privadas, por el incremento de oportunidades de capacitación y adiestramiento sin estereotipos, a las mujeres trabajadoras, desempleadas, así como a la futura fuerza de trabajo femenina.
 6. Que la educación tienda a elevar la calidad y condición de vida de la mujer en México, que contribuyan a un desarrollo sano, integral, estable con identidad sexual que permita consolidar una personalidad satisfactoria y constructiva.
 7. Siendo que la familia cumple un papel primordial en la educación de la infancia, se deberá dar prioridad a la educación inicial mediante la profesionalización de personas (orientadores familiares) para el cumplimiento para esta tarea.
 8. Al igual que lo anterior, se coincidió que la educación debe fomentar la tolerancia y el respeto a las personas y sus diferencias. En este sentido se plantearon discrepancias, ya que mientras que para algunas la educación debe contribuir a eliminar la homo/lesbofobia y la intolerancia a las preferencias sexuales; es decir, educar en géneros, para otras la educación debe aportar valores humanos tales como la construcción sana de género, familia biparental estable, disminución de la homosexualidad y a favor de la vida, unas a favor del aborto y otras en contra.
 9. Promover en un sentido amplio en los planteles educativos con la población joven, una educación sexual que les permita asumir consciente y responsablemente el ejercicio de su sexualidad, así como no tolerar la expulsión de las adolescentes embarazadas y darles opciones para continuar en la educación.
 10. Crear servicios integrados a la escuela en la que esté vinculado el trabajo social y el psicopedagógico para apoyar a madres, padres, tutores y alumnos/as, en especial en asuntos de violencia intrafamiliar.
 11. Estrechar la vinculación entre las escuelas, las familias y las comunidades. Establecer formalmente que las "asociaciones de padres de familia", incorporen el concepto de madres y padres. En especial reforzar la participación de los padres, desde la perspectiva de la masculinidad, es decir la atención constante de ambos y tomar en cuenta los obstáculos de las madres en la atención y cuidado de sus hijos e hijas en las responsabilidades educativas, particularmente de aquellas que trabajan. En este sentido compatibilizar los horarios laborales y los escolares.
 12. Instituir un servicio social femenil, con las mismas características que la de los varones, para dar un servicio a la patria, que sea formativo para las mujeres, como servicio comunitario, regulado por una institución pública y se considere la edad y la entrega de un documento que lo avale (como una cartilla).
 13. Impulsar medidas concretas que garanticen la incorporación de la perspectiva de género en los medios masivos de comunicación y reglamentar la prohibición expresa de mensajes televisivos y radiofónicos sobre la desvalorización de las mujeres que atente, desde la infancia, su integridad física, moral y social.
 14. Considerar a la educación artística, como uno de los ejes fundamentales en el curriculum en la educación escolarizada a favor de la educación integral, es decir, no considerarla como una materia optativa.

 Mesa 2 bis
Legislación en materia de educación y la mujer mexicana

Integrantes de la mesa:

 Coordinadoras: Diputada Leticia Villegas Nava.
Relatoras: Lic. Blanca E. Rugiera Reza.
Profra. senadora María Guadalupe López Bretón .

 Análisis de la legislación en materia de educación y la mujer mexicana

En esta mesa fueron presentadas 17 ponencias, leídas 15, se devolvieron 2 que correspondían a otro tema, mismas que fueron presentadas en las correspondientes mesas.

 Las mencionadas ponencias se clasificaron en tres rubros:

 Educación.
 Del lenguaje.
 Y temas diversos correlativos a educación.
 

Educación y Lenguaje

Que el lenguaje sea transformado en un influyente que contribuya a la unidad nacional, la igualdad de oportunidades de mexicanas y mexicanos.
Uso no sexista del lenguaje.
Por medio de acciones educativas y culturales se deforman modelos verbales que influyen posteriormente en nuestro comportamiento y percepción de la realidad.
Iniciativa de ley que reforme y adicione en este sentido los artículos 4, 8, 33, de la Ley General de la Educación.
Deber de los legisladores (as) asumir el compromiso de modificar o derogar los instrumentos normativos que constituyen cualquier clase de discriminación hacia la mujer que atenúen contra su pleno desarrollo.
En la Constitución, en el mismo sentido, otra iniciativa de ley (por la que) se reforman los artículos 3, 4, 5, 34, 73.
Incluir la perspectiva de género en todos los programas educativos.
Destinar un número de recursos a la educación, a través de los programas de desarrollo social, que procurarán apoyar más a los niños para asistir a la escuela, así como a las amas de casa.
Diseñar marco jurídico que apoye a las amas de casa en su formación.
Incluir para todos los mexicanos y mexicanas la preparatoria obligatoria.
Proponer programas de educación para la salud y prevención de enfermedades vinculadas estrechamente a la educación sexual (diversidad sexual).
Aumento del porcentaje del PIB que se destina a la educación.
Revisar y actualizar métodos didácticos para mayor calidad educativa. Esta queremos las mujeres responsables como medios para la juventud.
Para evitar que se fomente la delincuencia, reprobación, vagancia entre los niños y jóvenes, las instancias educativas tomen en cuenta la necesidad de horarios flexibles para las madres trabajadoras.
Para inclusión de la mujer en todos los ámbitos del desarrollo.
Redimensionar los contenidos de los libros de texto.
Que el estado mantenga un fondo de subsistencia para las mujeres en condiciones doble función.
Que las tareas dedicadas a la producción incluyan espacios obligatorios para las mujeres.

Propuestas
Medios de comunicación:

Diseñar campañas agresivas para no desertar de sus obligaciones escolares y en el ámbito laboral modificar la legislación en materia de capacitación para que las trabajadoras y trabajadores en las empresas se capaciten en el mismo número.
 Propuesta específica para que las leyes, programas y políticas públicas incorporen principios referentes a la libertad y a la equidad en el terreno de la sexualidad.
 Se propone una legislación que proteja a los homosexuales y lesbianas y a todos los grupos minoritarios madres solteras, se debe legislar en que hacer para que los hombres se hagan responsables, y en un momento dado acepten la paternidad que les corresponde.

Impulsar una cultura de los derechos humanos y establecer mecanismos de respeto a la diversidad sexual.
 Divulgación necesaria de los compromisos de Beijing para propuesta:
 Lograr provisiones igualitarias para la mujer.
 Es necesario que la mujer participe en política.
 Repensar el concepto de mujer que requiere México en los umbrales del siglo XXI.
 Utilizar las instancias gubernamentales para promover a través de la igualdad cultural que debe transmitir la mujer a sus hijos.
 La educación de las niñas mejoraría la salud de la familia debiéndose a que existe una fuerte correlación entre una baja tasa de matrícula escolar entre las niñas y un número elevado de vida.
 Educar y estimular a los padres para que traten igual a niños y niñas.
 A los medios de comunicación, adoptar imágenes equilibradas y no estereotipadas de niñas y niños.

Se abre el foro con una asistencia de 95 personas y se presentaron 54 ponencias, pero sólo se leyeron 38, concernientes a la mesa.

 Tema: La necesidad de legislar el derecho preferente de la mujer ante la contratacion individual y colectiva.
 Autora: Lic. Ma. del Carmen Sánchez Sosa, abogada litigante de Coatzacoalcos, Veracruz.
 Capítulo IV, artículo 154. Propuesta:

 Los patrones también estarán obligados a contratar en igualdad de circunstancias en un 50 por ciento a personal femenino, mismo que será constatado mediante su plantilla laboral correspondiente a la fuente de trabajo, en caso de incumplimiento a esta disposición la trabajadora ejercerá la acción de preferencia de derecho ante el trabajador masculino, con responsabilidad para el propio patrón.

 Capítulo III, artículo 391.
 Propuesta fracción XI:

 Todo contrato colectivo de trabajo que contenga la cláusula de admisión por ingreso establecerá sus propuestas ante el patrón en un 50 por ciento de personal femenino y otro 50 por ciento de personal masculino.

 Tema: Mujeres, Trabajo y Maternidad.
 Autora: Graciela Aceves Pérez, Gestora de la Asamblea de Representantes (PAN).

 Acuerdos de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer en Beijing de 1995.
 Propuesta:

 Legislar y diseñar políticas públicas que aseguren distribución equitativas de las responsabilidades familiares, así como evitar, discriminación por las funciones reproductivas de la mujer.

 Ley Federal del Trabajo. Propuestas:

 - Aumento del género femenino en el empleo formal.
 - Canalizar a la mujer la seguridad en el trabajo.
 - Fomentar la capacitación a la mujer trabajadora.
 - Incentivos de productividad integrados al salario para repercutir en la jubilación, retiro, pensión, etc.
 - Respetar categorías y salarios en los procesos de reubicación de las trabajadoras.
 - Ampliar los beneficios de seguridad social a las trabajadoras domésticas, comerciantes ambulantes y trabajadoras del sexo.
 - Ampliar los derechos laborales para el cuidado de los hijos de las trabajadoras.
 - Crear mayor número de guarderías cerca de los centros de trabajo.

 En materia de política sindical. Propuestas:

 - Capacitación para las representantes sindicales, fortaleciendo sus liderazgos.
 - Aceptar que las trabajadoras formulen propuestas para permitir negociar mejores condiciones en los programas de modernización.

 Tema: Reforma a la Ley Federal del Trabajo
 Autora: María Teresa Gómez Mont y Urueta, senadora suplente en la LVII Legislatura (PAN).

 Reforma al título V y al IV bis y el IV bis quedaría relacionado a la discriminación entre hombres y mujeres y lo relativo a la maternidad se trasladaría al título V que pasaría a ser de la Organización y Desarrollo de la Familia.

 Añadir el artículo 164 A en el título IV bis, e integrar los tipos de prácticas discriminatorias contra las mujeres asalariadas en México.

 En el título V de la Organización y Derechos de la Familia establecer días para realizar la protección a la mujer asalariada.

 En lo relativo al régimen de labores prohibidas para las mujeres embarazadas se añada la ley vigente:

 - Delimitar el término de lactancia.
 - Eliminar la prohibición de horarios nocturnos industriales para la mujer embarazada, contenidas en el artículo 166.

 Tema: Reforma a la Ley Federal del Trabajo: Los Derechos de la Mujer.
 Autora: Rosalbina Garavito Elías, senadora. PRD.

 Artículo 3o. Igualdad y participación en el empleo.

 Propuesta: Creación de un organismo encargado de promover la igualdad de oportunidades y condiciones laborales entre hombres y mujeres, fomentar la participación de la mujer en el empleo, en la actividad sindical y en los programas de capacitación y adiestramiento.

 Artículo 133. Mejores condiciones de contratación y prevención de actos de discriminación.
 Artículo 135. Prohibición a los trabajadores de realizar cualquier acto de hostigamiento sexual.
 Artículos 132 y 153 F. Capacitación y adiestramiento. Otorgamiento de becas y planes y programas de capacitación en la empresa y proporción semejante de contrato entre hombres y mujeres.
 Artículos 166 y 170. Mejores condiciones laborales para la madre trabajadora.

 Título V. Incorporar reformas en los convenios colectivos sectoriales y en los contratos colectivos de trabajo en referencia a los permisos con y sin goce de sueldos y cambiar la denominación actual del título V "trabajo de las mujeres" por el de "reproducción y las responsabilidades familiares" y sustituir el objetivo de este apartado mediante reformas al artículo 165 de la ley laboral vigente.

 Capítulo VIII. Prestaciones para hijos de trabajadores del campo (guardería infantil).

 Tema: Propuesta a las Reformas Legislativas sobre los Derechos de las Mujeres Trabajadoras.
 Autoras: Martha Lamas, Elena Tapia, Estela Suárez, Patricia Mercado y Aidé Partida, MUTUAC.

 Propuestas: Artículo 153 F. Agregar condiciones de igualdad entre hombres y mujeres en los puestos de trabajo.

 Artículo 153 Q. Agregar a los planes y programas la participación de hombres y mujeres en la misma proporción de la oferta de trabajo.
 Artículo 132. Becas proporcionales a hombres y mujeres.
 Artículo 153 X. El derecho de este artículo es una obligación y serán responsables tanto el que lo viole como el que no denuncie su incumplimiento.

 Capítulo V. Sobre la reproducción y las responsabilidades familiares. Normativizar una corresponsabilidad de hombres y mujeres en el cuidado de hijas e hijos. Favorecerá la integración de ambos sexos en el mercado de trabajo haciendo un reparto equitativo de los papeles.

 Artículo 123 Constitucional y 86 de la Ley Federal del Trabajo. Garantizar por ley salario igual por trabajo de igual valor.

 Tema: Reformas Legislativas sobre Derechos Sexuales y Reproductivos de las Mujeres en la Constitucion de la Republica, Ley Federal del Trabajo y Ley del IMSS.
 Autora: Irma Campos Madrigal, coordinadora del grupo feminista Ocho de Marzo, Chihuahua, Chih.

 - Creación reglamentaria del artículo 4o. constitucional en lo referente a la igualdad de los géneros.
 - Suprimir las disposiciones coercitivas y punitivas del derecho a una maternidad libre y voluntaria.
 - Tipificar como delito en la Ley Federal del Trabajo que el empleador exija certificado de ingravidez, rescisión de la relación laboral por embarazo, despido por embarazo sin juicio previo.

 Reformas Administrativas:

 - Que los gobiernos de los estados y de la república a través de los departamentos del trabajo obliguen a los empleadores a cumplir con las disposiciones de las mujeres embarazadas y lactantes contenidas en la Ley Federal del Trabajo, Ley del IMSS y demás relativas.

 Tema:La Maternidad y el Trabajo: Derechos de las Mujeres Mexicanas.
 Autora: Cecilia Talamantes Diaz y Malú Valenzuela y Gómez Gallardo, Programa de formación de trabajadoras, Grupo de Educación Popular con Mujeres, AC.

 Propuestas: Prohibición explícita a la discriminación.

 Título I. artículos 2 y 3.

 Agregar un nuevo artículo 3 bis sobre instrumentación de acciones positivas en donde dice fracción I, negarse a aceptar trabajadores por motivos de edad o sexo, agregar: raza, credo religioso, doctrina política, condición social, discapacidad y orientación sexual.

 Agregar 5 nuevas fracciones:

 Fracción XII. Utilizar cualquier criterio de selección de personal que constituya un acto de discriminación.
 Fracción XIII. Tomar en cuenta aspectos relacionados con las funciones reproductivas de las mujeres para discriminarlas en su trabajo.
 Fracción XIV. Queda prohibido despedir al trabajador en razón de su estado civil.
 Fracción XV. Realizar cualquier acto o comportamiento que constituya discriminación.
 Fracción XVI. Realizar cualquier acto de hostigamiento sexual contra una persona en el centro de trabajo.

 Tema: El Trabajo de la Mujer: Alternativas hacia el Tercer Milenio
 Autora: Virginia Aspe, Voz Pública, AC, La Mujer del Siglo XXI.

 Que la mujer sea una protagonista de excepción dentro de cinco años, hacia el nuevo milenio, pues su trabajo y reflexión aportará nuevos enfoques y perspectivas a occidente: una cultura que ha aportado la noción de dignidad personal, pero que no ha sabido abrir espacios a esta única percepción de los problemas que es la perspectiva de la femineidad.

 Tema: Propuestas de Reforma al capítulo XIII, de la Ley Federal del Trabajo sobre el Servicio Doméstico.
 Autora: Ma. del Carmen Acuña Durán, Colectivo Atabal, A.C.

 Propuestas:

 ¤ Contratación:
 ¤ Precisar servicios domésticos
 ¤ Jornada laboral de tiempo completo
 ¤ Jornada laboral de tiempo parcial
 ¤ Jornada laboral:
 ¤ Establecer la jornada de 8 horas por día y el pago de horas extras.
 ¤ Salario:
 ¤ Fijar el mínimo profesional.
 ¤ Fijar a partir de este salario el valor del salario que se percibe en especie (habitación, servicios, alimentos).
 ¤ Crear mecanismos para que el que se recibe en efectivo corresponda a la cantidad de trabajo, al tamaño de la casa, al número de personas que se atiende.
 ¤ Prestaciones económicas:
 ¤ Pago de prestaciones económicas (vacaciones, feriados trabajados, prima vacacional, domingos trabajados, etc.)
 ¤ Salud y seguridad social:
 ¤ Inscripción obligatoria al Seguro Social.

 Tema: Por una Política Nacional de Impulso al Empleo Remunerado.
 Autora: Margarita de la Cruz, Elvia Neri, Luz Ma. Moreno, Trabajadoras afiliadas al Sindicato Mexicano de Electricistas.

 Reivindicación del mandato constitucional del derecho al trabajo. Artículo 123.

 Propuestas:

 Renegociaciones TLC. Reservar a las empresas publicas como áreas estratégicas y palancas del desarrollo nacional.

 Inducir la creación de empleos, utilizando las compras gubernamentales y la mayor utilización de insumos nacionales y transferencia de tecnología.
 Inversión externa, inducir con ayudas fiscales todas aquellas inversiones de capital que impliquen creación de empleos o desarrollo de áreas económicas que el país más requiera.

 Tema: 1998, Año de la Unidad de las Mujeres contra el Neoliberalismo.
 Defender los postulados revolucionarios del art. 123 y la Ley Federal del Trabajo como lucha de las trabajadoras.
 Autora: Ma. Antonia Pérez Sosa, Presidenta de la Comisión Nacional de Mujeres Revolucionarias de México.

 Propuesta:

 Que los cambios que se den en la ley para mejorar las condiciones laborales de las mujeres, no deben ser a costa de los logros ya obtenidos como el derecho a huelga, al contrato colectivo, a la jornada de 8 horas y a la sindicalización.

 Tema: Nodrizas Populares. Autora: Marta Graciela Ramos Carrasco, Coordinadora de Mujeres por México en Chihuahua, AC.

 Propuesta de guarderías como nodrizas populares para apoyo de las madres trabajadoras de los sectores populares.

 Promover un cambio en las políticas públicas y la concertación de la sociedad civil para garantizar el modelo y solucionar el problema a nivel macro-social.

 El IMSS debe flexibilizar su programa de guarderías participativas y optimizar sus escasos recursos.

 Tema: Propuestas de Adición del capítulo XVIII, denominado "Del Trabajador del Personal de Enfermería" Al título Sexto de la Ley Federal del Trabajo.
 Autora: M. en D. Ma. Guadalupe Marín Urbina, Universidad Autónoma del Estado de México, Toluca.

 Reforma al título VI de la Ley Federal del Trabajo de 1970 "trabajos especiales".

 Existencia de algunos servicios cuya peculiar naturaleza los excluye del marco de las disposiciones que regulan las obligaciones generales en materia laboral con características distintas al trabajo común, dentro de este título se encuentran 16 trabajos clasificados como especiales (enfermería).

 Propuestas: Adicionar el capítulo XVIII al título VI de la Ley Federal del Trabajo, proyecto denominado: Del Trabajo del Personal de Enfermería. Artículo 353v, contempla 17 artículos y el artículo 353x, obligaciones especiales del personal de enfermería, además de las consignadas en el artículo 134, contempla 7 artículos y artículo 153y, causas especiales de rescisión de la relación de trabajo sin responsabilidad para el patrón, además de las que establece el artículo 47, contempla 3 artículos.

 Tema: La prueba del embarazo en el derecho laboral mexicano.
 Autora: Lic. Norma Yolanda Alvarez Montoya, Mujeres por México en Chihuahua, Asociación Chihuahuense de Abogados.

 Propuesta: Se reforme la Ley Federal del Trabajo, a efecto de que se establezca un artículo que específicamente prohiba la prueba de embarazo como condicionante para el otorgamiento del empleo y establezca sanciones graves en caso de incumplimiento a efecto de corregir esta irregularidad.

 Tema: Propuesta de reformas a la Ley Federal del Trabajo (título Sexto, Capítulo XIII) Trabajadores Domesticos.
 Autora: Marta Patricia Vélez Tapia, Comité Coordinador del Servicio Doméstico.

 Propuesta:

 Aclaración de los artículos de dicho capítulo para que cumplan con los principios de justicia e igualdad emanados de nuestra Carta Magna.

 Tema: Proscribir la discriminacion entre el hombre y la mujer trabajadores.
 Autora: Lic. Delia Ponce de Patiño, Secretaria General del CDE del PRI de Guanajuato.

 La Ley Federal del Trabajo debe prever, prohibir y sancionar los siguientes hechos: certificado médico de no gravidez para obtención de empleo, despido por embarazo, hostigamiento sexual, exigencia de carta de antecedentes no penales.

 Propuesta:

 Insistir en que se reformen los Códigos Penales de los estados, que aún no lo hacen, y se tipifique la figura delictiva del hostigamiento sexual para homologarlo con la Legislación Federal.

 Tema: El convenio de calidad y eficiencia en la UNAM como instrumento para la destrucción de la Ley Federal del Trabajo.
 Autora: Sonia María Elena Rivera Godinez, Trabajadora administrativa de base, FCPyS, UNAM.

 Formula una denuncia al programa de complemento al salario por calidad y eficiencia en el trabajo del personal administrativo de base de la UNAM.

 Propuesta:

 Respeto irrestricto a la actual Ley Federal del Trabajo y al Contrato Colectivo del Trabajo y rechazar las reformas a esa misma ley, promovidas por aquellas que buscan adecuar la normatividad laboral a las actuales condiciones de trabajo.

 Tema: Propuestas para desalentar la práctica del despido por maternidad y el examen de no embarazo.
 Autora: Yolanda Ramírez León, Mujeres Trabajadoras Unidad, AC.

 Modificación al artículo 4o.

 Propuesta: Establecer la prohibición bajo pena de sanciones en los siguientes puntos:

 - Exigencia del certificado de embarazo.
 - Obligación de las trabajadoras al uso de anticonceptivos o demostrar periódicamente que no se encuentran embarazadas.
 - Despido a las trabajadoras por razón de estar embarazadas.

 Tema: Equidad en las relaciones laborales.
 Autora: Lic. Ma, Elena Cano Ayala, Presidenta Estatal del Congreso de Mujeres por el Cambio, Guanajuato, Gto.

 Artículo 4o. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Consagra la igualdad jurídica entre el varón y la mujer, garantizándose en México que no haya discriminación, marginación o subordinación en razón de género.

 Propuesta: Promover que los legisladores propongan una iniciativa de adición al artículo 4o. Constitucional para que se incorpore el concepto de equidad y consagrar, así la igualdad entre el varón y la mujer con equidad.

 Tema: Las mujeres y la descapitalizacion del Seguro Social.
 Autora: Gloria Olvera Vera.

Propuesta:

 Asignación de presupuesto emergente.

 Si se designan presupuestos de rescate para los banqueros las mujeres tenemos derecho constitucional a la atención de nuestra salud y la de nuestras familias.

 Tema: Propuesta de legislacion del hostigamiento sexual en el trabajo, Ley Federal del Trabajo.
 Autora: Ma. Elisa Villaescusa Valencia, Mujeres Trabajadoras Unidas, AC.

 Propuesta:

 Abrir una nueva fracción al artículo 133 de la LFT, prohibiciones a los patrones y al artículo 134 de la LFT, obligaciones de los trabajadores, con el fin de explicitar la prohibición al hostigamiento sexual.

 Para el artículo 259 bis del Código Penal referente al hostigamiento sexual, proponemos se amplíen a todas las personas que incurran en esta práctica, independientemente de su jerarquía.

 Extensión de esta propuesta para la Ley Federal para trabajadores al servicio del estado.

 Crear instancias específicas en la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, las Juntas Locales y el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, donde puedan acudir las trabajadoras cuando su caso no sea resuelto tanto por los empleadores como por los sindicatos.

 En la sesión plenaria del Parlamento de Mujeres existió un incidente en la Mesa 3 por haber omitido una propuesta en la cual se pide revisar la Ley del Seguro Social en relación con las Afores, en cuanto a que el Fondo de Jubiladas (SAR) no debe tenerse como ahorro interno, presentada ésta por el grupo de Mujeres Revolucionarias de México. Además de proponer la derogación de la Ley neoliberal de la Seguridad Social y regresar a su contenido y esencia verdadera.

 Mesa 3 bis
Ley Federal del Trabajo, la nueva Ley del IMSS y la Ley del ISSSTE

Con el tema Ley Federal del Trabajo, la nueva Ley del IMSS y la Ley del ISSSTE, de interés nacional, se instaló una mesa en el Parlamento de las Mujeres de México, para abordar los aspectos que limitan la participación de la mujer en circunstancias de equidad en el universo del trabajo para el desarrollo de México.

 Los temas tratados fueron diversos y todos ellos expusieron la problemática que afecta a las mujeres en los diferentes campos de trabajo en que se desempeñan.

 Se hizo patente la existencia de leyes que norman las relaciones laborales, en torno a las cuales se presentaron algunas respecto a la Ley del Trabajo como actualmente se encuentra.

 En otras ponencias se puso de manifiesto la necesidad de adicionar e inclusive de reformar artículos de nuestra Carga Magna y de la Ley Federal del Trabajo, para ubicar el trabajo de la mujer en su real contexto.

 En las propuestas hubo expresiones que consideraron que la Ley Federal del Trabajo contenía, en su espíritu la protección de los intereses de la clase trabajadora.

 Hay necesidad de actualizar estas normas, la incorporación de la mujer en mayor número y en una gran diversidad de ocupaciones requiere una atención específica a las condiciones de trabajo de la mano de obra femenina en México. Prueba de esto es la aportación de 78 ponencias que se registraron en la Comisión de Equidad y Género. De éstas, 38 fueron leídas por sus autoras y autores o por representantes de los grupos que se expresaron. Se incorporaron a esta relatoría las 40 propuestas contenidas en las ponencias restantes que, por diversas razones, no tuvieron voz.

 La asistencia a los trabajos de esta mesa contó con un auditorio de 95 personas. Los trabajos fueron coordinados por la dip. Patricia Espinosa Torres y por la dip. Carmen Moreno, apoyadas por Guadalupe de la Garza e Inés González de la Red de Mujeres Sindicalistas y en la relatoría por la Lic. Carmen Alicia Licona del CIM y Alba Fernández de Mujeres Profesionistas de Guanajuato.

 Las propuestas contenidas en las ponencias dejaron ver la problemática más sentida de las mujeres trabajadoras y aunque algunas fueron reiterativas sobre determinados temas. otras tuvieron diferentes perspectivas.

 En las 15 ponencias que trataron el tema de hostigamiento sexual se presentó el hecho de que la mujer trabajadora es acosada no sólo por sus superiores, sino por compañeros y en el sector servicios por clientes y proveedores, por lo que se propuso que se tomara en consideración este punto para su incorporación en la Ley Federal del Trabajo como riesgo laboral.

 Otro aspecto planteado con insistencia, fue sobre la discriminación por género implícita en la ley. Una expresión reiterativa fue la de rechazo a la exigencia del examen médico de ingravidez para obtener y conservar su trabajo, que es lo que más agrede a la mujer, llegando a extremos de agresión y vejación a la condición humana. Asimismo lo concerniente al despido por embarazo. Un alto porcentaje de las propuestas reflejaron esa necesidad. Se propuso que se incorpore a la Ley Federal del Trabajo la penalización de los patrones que tengan esta política y que en forma periódica la realicen dentro del trabajo.

 Se solicitaron modificaciones a algunos artículos de la Ley para liberar a la mujer trabajadora como única responsable del hogar y de los hijos. Se habló de corresponsabilidad de la pareja.

 Se propone la creación de programas y capítulos de adiestramiento y difusión de los derechos laborales de la mujer, para lo cual se planteó una reglamentación para que en los sindicatos exista una mayor representación de mujeres en los comités ejecutivos de los sindicatos.

 Con relación a la seguridad social, se consideró la necesidad de reglamentar algunos artículos de esta Ley para que el servicio de guardería sea eficaz y cubra realmente las necesidades de la madre trabajadora y en un afán de equidad se incorpore como derecho del varón trabajador a gozar de licencia paterna.

 En cuanto a la jubilación, se presentaron propuestas para que se haga homogéneo el término para alcanzar ésta y las condiciones económicas respectivas. Hubo una propuesta orientada a revisar la Ley del Seguro Social en relación de las Afores y que el Fondo de Jubiladas (SAR) no debe considerarse como ahorro interno, asimismo propone derogar la Ley de la Seguridad.

 En cuanto a la Ley del ISSSTE, se propuso la adición para que la mujer trabajadora inscriba la prestación médica a su cónyuge o concubino.

 Mesa 4
Código Civil en relación con la Familia

A esta mesa asistieron alrededor de 60 personas.

 De las 39 ponencias registradas se leyeron 26 (el resto de las autoras no se presentó. No obstante se incluyen las propuestas contenidas en las ponencias).

 Aunque inicialmente estaba previsto que este trabajo se desarrollara en dos mesas, por cuestiones de obras del edificio y dado que se podía dar salida en una sola mesa a todas las ponencias, nos agrupamos en una única mesa de trabajo.

 Las ponencias presentadas en esta mesa de trabajo están caracterizadas por la relevancia que se atribuye a la familia como célula básica a partir de la cual se construye y desarrolla una sociedad y se establecen relaciones que en ella se van a convertir en protagonistas. Por lo tanto en decisorias del desarrollo, la justicia y la equidad que nos vamos a dar entre todas las personas que formamos la sociedad mexicana.

 Se destacó de manera fundamental la inequidad existente en los actuales códigos civiles y la necesidad de adecuar e incluir todas aquellas condiciones que perpetúan o condenan a determinados sectores sociales por su condición de género o por su condición de subordinados (hijos, hijas) a realizar papeles secundarios o a cargar con responsabilidades y sistemas de valores que no ayudan a mejorar la sociedad en su conjunto sino que la mantienen en un permanente estado de vulnerabilidad.

 También en términos de urgencia se destacó la necesidad de eliminar cualquier tipo de discriminación (lenguaje, valores, responsabilidades, infravaloración) como única forma de garantizar la justicia, el crecimiento personal y por lo tanto el desarrollo de la sociedad.

 Fueron abordados casi todos los temas que en la actualidad contienen los códigos civiles más otros muchos que no están contemplados en los mismos. En concreto:

 Registro Civil: Formas y formularios de registro (matrimonio, bienes, descendencia)
 Reconocimiento de la descendencia y tutela.
 Definición de matrimonio: Objetivos, responsabilidades, formas de finalización del vínculo matrimonial.
 Edad para contraer matrimonio.
 Responsabilidades del matrimonio: corresponsabilidad de los cónyuges.
 Domicilio conyugal.
 Patria potestad.
 Regímenes de bienes en el matrimonio.
 Indemnización conyugal.
 Separación, divorcio. Causas: violencia intrafamiliar, incumplimiento de obligaciones.
 Adopción: adopción en parejas de diversa opción sexual.
 Concubinato.
 Reproducción asistida.
 Situaciones especiales: viudedad, jefas de hogar, madres solteras.
 Alimentos, gastos familiares, pensiones compensatorias, impagos.
 Violencia intrafamiliar.
 Reparación del daño.
 Tribunales familiares.
 Código Civil Federal.
 Revisión de Códigos de Procedimientos.
 Adecuación de reglamentos.
 Leyes notariales.
 Eliminación de la epístola de Melchor Ocampo.

 Consideraciones en el lenguaje discriminatorio actual de las leyes, reglamentos y formularios. Utilización de un lenguaje sin estereotipos sexistas, ni connotaciones de discriminación.

Aunque muchas de las ponencias eran muy específicas y se centraban sobre puntos muy concretos, en todas ellas se aludió a la necesidad de vincular las relaciones familiares con la eduación, las políticas económicas y la protección que el Estado debe garantizar a todos y cada uno de los derechos de todas y cada una de las personas que conforman las familias.

 En este sentido hubo propuestas específicas para incluir además de cursos de capacitación a futuros cónyuges, personal del sistema de justicia y funcionarios públicos, cursos especiales en las escelas sobre los derechos individuales y familiares que consagren el respeto indiscutible entre las personas.

Se propuso el establecimiento de centros especiales para atención familiar, conformación de equipos interdisciplinares y una mayor coordinación entre los distintos instituciones sociales que afectan de forma directa o indirecta, pero siempre de forma importante a la composición y desarrollo de la familia (sistema educativo, sistema fiscal, políticas públicas, medios de comunicación, etc.) y sobre todo la coordinación a nivel federal para evitar agravios comparativos o legislaciones inconstitucionales que no pueden, ni deben seguir rigiendo en un estado de derecho.

 Como conclusión podemos afirmar que todas las ponencias presentadas, sin excepción, exigieron una adecuación de las leyes en especial de los códigos civiles donde se contemplen los principios de la Constitución Mexicana, de los convenios internaciones firmados por México y de las necesidades reales que las personas que habitan este país tienen sobre: equidad, respeto a sus derechos, protección de los mismos, garantía de desarrollo personal, como única forma de llegar a una sociedad donde predomine el derecho, la justicia y el valor de ser persona.

 Sólo así alcanzaremos una sociedad progresiva con posibilidades de conseguir para el próximo siglo estar entre las sociedades de democracia avanzada de este mundo.

 NOTA: Aunque no se ajustaban al temario de la mesa, se dio lectura a dos ponencias. Una general sobre la defensa de la vida en la legislación nacional y otra específica sobre algunas consideraciones sobre la eutanasia.

 Mesa 5
Ley General de Salud y su relación con la Mujer Mexicana

Se inició el trabajo de la mesa con la coordinación de la dip. Mercedes Juan, relatoría a cargo de la dip. Verónica Muñoz y Margarita Argott de SIPAM, Elena Baptista de CIMAC y Ma. Guadalupe Rojas de Voz Pública y con la asistencia de aproximadamente 100 personas, en la que se inscribieron 45 ponencias.

 Los trabajos versaron sobre una gran diversidad de temas, todos ellos de gran importancia para la sociedad mexicana y en particular para la salud de la mujer.

 La mayoría de las ponencias proponen acciones legislativas concretas para la reforma de diversos ordenamientos que inciden en temas tan relevantes como:

 1. Salud reproductiva

 Incluir en el artículo 4o. constitucional, en lo correspondiente a protección de la salud, y en la Ley General de Salud la perspectiva de género.
Adiciones a la Ley General de Salud (art. 466 bis) para sancionar al personal de salud que realice actos que temporal o definitivamente restrinjan la capacidad reproductiva de la mujer, sin haber recabado el consentimiento informado de ésta.
Modificaciones a la Ley General de Salud (art. 56 bis) para que las instituciones de salud presten servicio gratuito para proceder a la interrupción del embarazo en los supuestos permitidos por el Código Penal.
Modificaciones a la Ley Federal del Trabajo para la protección de las mujeres embarazadas.
Considerar ilícito el consentimiento otorgado por la paciente en las 36 horas consecutivas al postparto para la aplicación del dispositivo intrauterino o de la salpingoclasia.
Asimismo, en este tema se presentaron otro tipo de propuestas como:
Promover y difundir en forma masiva y eficaz los métodos naturales de planificación familiar.
Inculcar una cultura de respeto a la diversidad sexual entre el personal de la salud y su reconocimiento en los contratos de trabajo.
Difundir información sobre la eficacia, los riesgos y los efectos secundarios de los métodos anticonceptivos y los mecanismos de acción de cada uno de ellos.
Elaborar un diagnostico de salud de la mujer en la población indígena, para conocer los factores condicionantes que inciden en el proceso salud-enfermedad.
Crear programas de promoción de la salud, donde las mujeres indígenas sean las capacitadas y capacitadoras.
Establecer programas de promoción y educación para la salud en escuelas, hogares, comunidades, fábricas, etc., orientados a la mujer, que incluya orientación alimentaria, para crear estilos de vida saludables.
Considerando que existe ya un Programa Nacional de lucha contra el cáncer cérvicouterino y que a partir del día 6 del mes en curso se puso en operación la Cartilla Nacional de Salud, se propuso incrementar con suficiencia los presupuestos que habrán de asignarse al sector salud, específicamente en el caso del Estado de Guerrero, en lo que respecta a la prevención y atención del cáncer cérvicouterino.

 2. Derechos Sexuales

Modificaciones a la Ley General de Salud para incorporar el concepto de derechos sexuales, entendiendo por éstos los que garantizan la posibilidad de vivir la sexualidad en forma autodeterminada, independientemente de la reproducción.

 3. Sida

 Modificar la Ley General de Salud para intensificar los esfuerzos por controlar el sida, con interés particular dirigido a la prevención de este padecimiento en la mujer.

 4. Aspectos Laborales

Modificaciones a la Ley Federal del Trabajo para que se otorgue apoyo salarial a la madre trabajadora para que críe adecuadamente a sus hijos (durante el primer año de vida).
Modificaciones a la Ley Federal del Trabajo para incorporar la prohibición a los patrones a negarse a aceptar trabajadores por razones de edad o sexo, o por el hecho de que la mujer esté embarazada.
Profundizar en la legislación relacionada con la salud ocupacional de la mujer.

 5. Otros temas

Reglamentar la incorporación de un sistema de atención integral a las mujeres que sufren violencia intrafamiliar, violación y abuso sexual.
Varias ponencias se pronunciaron sobre la importancia de que las acciones de salud coadyuven al fortalecimiento del núcleo familiar, como medida para contribuir a alcanzar mejores niveles de vida.
Reglamentar la ubicación de centros nocturnos y prostíbulos.
Reconocer como delito grave el inducir a menores a la prostitución y desequilibrio emocional.
Reglamentar la igualdad de géneros en el apoyo, estímulos, premios y reconocimientos en el deporte.
Reglamentar para que los modelos terapéuticos que se adopten para las mujeres, excluyan los tratamientos psiquiátricos que no funcionen y produzcan violaciones a los derechos humanos de las mujeres.
Reglamentar para incorporar el reconocimiento a las familias alternativas para su protección legal.
Reglamentar para que se establezca un Programa de apoyo a mujeres deportadas, con el objeto de salvaguardar su integridad física y emocional, brindándoles la asistencia social a que tienen derecho como ciudadanas mexicanas.
 Incorporar en la educación formal, contenidos sobre educación sexual.
Conformar grupos de seguimiento de los programas implementados por los legisladores e instrumentados por las dependencias del Ejecutivo Federal.
Crear mecanismos de información accesibles, para que la población femenina conozca las iniciativas de ley que se proponen.
Vale la pena hacer un reconocimiento al trabajo desarrollado por las participantes en esta mesa, cuya actividad fue concluida a las 8 de la noche. Las ponencias presentadas aportaron propuestas de gran importancia que serán consideradas con todo cuidado para concretar iniciativas de ley en favor de la salud y bienestar de la mujer.
El grupo de relatoras llevó a cabo una síntesis por temas, como ha sido expuesto, de las 45 ponencias. El sustento de las mismas y las propuestas puntuales de modificación o adición de artículos estarán desglosados en las memorias de este reunión.

Coordinadora dip. Mercedes Juan.
Relatoras:Dip.Verónica Muñoz Parra.
Margarita Argott.
Elena Baptista González.
Ma. Guadalupe Rojas

 Mesa 6
Revisión de la situación de las mujeres campesinas en el derecho a agrario.

I.- Ponencia del diputado Felipe de Jesús Preciado Coronado: Las mujeres y la cuestión agraria.
 II.- Ponencia de la diputada Rufina Villanueva Pacheco, de la XLVII Legislatura del H. Congreso del estado de Morelos.
 III.- Ponencia de la diputada Ignacia Arambula Nuño: Revisión de la situación de las mujeres campesinas en el derecho agrario.
 IV.- Ponencia de la C. Lourdes Uranga López, profesora de la Universidad Autónoma de Chapingo sobre el tema El abandono y divorcio en el campo.
 V.- Ponencia de la profesora Patricia Terrazas de ciudad Delicias Chihuahua: Mujer campesina, mujer fuerte, luchadora de causas nobles.
 VI.- Ponencia de los CC. lic. Blanca Caragoza, Filiberto Flores y Ludka de Gortari: Personalidad jurídica de la UAIM.
 VII.- Ponencia de la lic. Georgina García Travesi Fernández: Revisión de las mujeres campesinas en el derecho agrario.
 VIII.- Ponencia presentada por CAM, CODUC, CCI, CCC, UNTA, OGOCP, y GCC. Expuesta por Patria Serrano García: Modificaciones al artículo 27 constitucional en relación al derecho a la tierra de las mujeres campesinas.
 IX.- Ponencia de la C. Laura Bartelt Hofer: Mujer campesina y su relación con la tenencia de la tierra en las familias de migrantes.
 X.- Ponencia de la C. María Antonieta Roja Morán: Las desventajas de las mujeres campesinas en el derecho agrario.
 XI.- Ponencia de la lic. Luisa María Calderón Hinojosa: Modificaciones al artículo 27 constitucional en relación con el derecho a la tierra de las mujeres campesinas.
 XII.- Ponencia de la c. diputada federal María del Refugio Calderón González : Revisión de la situación de las mujeres campesinas en el derecho agrario.
 XIII.- Ponencia de la c. diputada federal María Guadalupe F. Martínez Cruz: La mujer campesina.
 XIV.- Ponencia que presenta: Resumen de la propuesta de la Comisión Nacional de Derechos Humanos sobre reformas a favor de los derechos de las mujeres y niños en México reformas en materia agraria.
 XV.- Ponencia que presenta Georgina Beatriz Gutiérrez Cruz: Rescate de la dignidad de la mujer campesina.
 XVI.- Ponencia que presenta la p.q.f.b. Paria Yolanda del Consuelo Matz Blanco: La situación de la mujer con los programas de apoyos sociales y productivos en el ámbito rural y urbano (no aparece entre las ponencias que recibió la mesa).
 XVII.- Ponencia que presenta la C. profra. Virginia Pérez Yedra: Revisión de la situación de las mujeres campesinas en el derecho agrario.
 XVIII.- Ponencia que presenta la C. Alma Guadalupe Gutiérrez Flores: Los derechos agrarios de las mujeres.
 XIX.- Ponencia presentada por el comité proobras de la mujer campesina, pueblo rural de san Bartolo Ameyalaco, delegación Alvaro Obregón, México, DF.
 XX.- Ponencia que presenta Magda Jacinto Beauregard: Participación de la mujer en el desarrollo rural
 XXI.- Ponencia de la C. Blanca Estela Orozco Hernández: Revisión de las mujeres campesinas en el derecho agrario.
 XXII.- Ponencia de la C. diputada Laura Itzel Castillo: Las mujeres y el desarrollo sustentable.
 XXIII.- Ponencia presentada por Antonia Martínez Blanco: Situación jurídica en el derecho agrario, Tamaulipas.
 XXIV.- Ponencia de la C. lic. Luz Brisia Algara Herrera: Los derechos de la mujer campesina en el derecho agrario. (no aparece dentro de las ponencias que recibió la mesa).

Propuestas y Conclusiones de la Mesa 7
Participacion equitativa de las mujeres  en la administracion publica y en los cargos de eleccion popular

Coordinadora: Dip. Ma. Antonia Durán López.
Relatora: Lic. Ma Elena Ventura Jiménez, presidenta del Comité Ejecutivo Nacional de Construcción Democrática Transformadora Por la Paz, la Democracia y los Derechos Humanos, AC.

 Existe un amplio consenso en las propuestas que presentaron las mujeres que participaron en este Parlamento, originarias de diversas entidades federativas, a pesar de las diferentes profesiones, edades y grupos de participación política, económica y social; siendo estas las siguientes:
 La participación de las mujeres en la toma de decisiones y en los cargos de elección popular es cuestión de democracia.
 Se debe defender en todo momento la vigencia de los derechos legales y reales de la mujer.
 Se debe hacer de este Parlamento, un foro colegiado de debate y no un lugar de plataformas políticas, ya que el Parlamento debe ser un proyecto de mujeres y hombres sin distinción de género.
 Se deberá dar un seguimiento a las propuestas emanadas del Parlamento.
 De manera particular se hicieron las siguientes propuestas:

 A) En materia de participacion equitativa de las mujeres en la administracion publica, se pidió:

1. Que a las mujeres se nos deje actuar, ser y tomar decisiones, porque tenemos capacidad, experiencia y preparación.
 2. Revisar la Ley Orgánica de la Administración Pública, para incluir como obligatoriedad una mayor presencia de la mujer en cargos de dirección y toma de decisiones.
 3. Elaboración de Planes Estatales del Programa de la Mujer.
 4. Que exista una comisión en cada ámbito de gobierno, que de seguimiento a los programas de la mujer.
 5. Que el Programa Nacional de la Mujer, en una de sus acciones afirmativas, edite un folleto informativo de concientización social de la desigualdad de la que es objeto la mujer.
 6. Dar mayor acceso a cargos de dirección y toma de decisiones en los ámbitos Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Reformando las Leyes Orgánicas respectivas, para su cabal cumplimiento.
 7. Ampliar el apoyo de las mujeres hacia otras mujeres cuando accedan a un cargo de administración pública.
 8. Promover la creación del Instituto o Secretaría de la Mujer.
 9. Destinar una partida sustantiva del Presupuesto de Egresos de la Federación, para la operación del Programa Nacional de la Mujer.
 10. Que existan oportunidades de empleo y ocupación en igualdad de oportunidades entre los géneros, así como con las mujeres jóvenes, de las cuales se dice no se les contrata por carecer de experiencia.
 11. Que en lo general, se dé una cultura de promoción de la igualdad de oportunidades, como parte fundamental de la igualdad jurídica.

1. Que se establezca en el artículo 175 transitorio del Código federal de Instituciones y Procedimientos Electcorales, la representacion de las mujeres en un 30 por ciento, como un artículo de observancia obligatoria.
 2. Reformar el artículo 175 transitorio, del COFIPE para incluir la palabra de candidaturas "PROPIETARIAS", para evitar que sólo se cumpla en las suplencias, el que las candidaturas de un mismo género no excedan del 70 por ciento.
 3.- Promover las reformas necesarias en el ámbito estatal para estar acordes al acuerdo al artículo 175 de COFIPE.
 4. Que se haga obligatorio el que todos los partidos políticos deberán de promover la participación de la mujer en los cargos de dirigencia partidista.

1.- Dar cabal y firme cumplimiento al artículo 4o. constitucional.
 2.- Generar leyes y políticas publicas sin discriminación de sexo.
 3. Que los legisladores y las legisladoras, presenten un informe anual público del trabajo legislativo a favor de la mujer.
 4. Elevar a rango de ley el Programa Nacional de la Mujer y que se incremente el presupuesto a la atención de la problemática de la misma.
 5. Modificación al artículo 89 constitucional, para que el Presidente de la República nombre y remueva libremente, pero sin distinción de sexos, a los funcionarios.
 6. Realizar un trabajo de adecuación a la legislación local, para fiel cumplimiento respecto a la igualdad de la mujer en todos sus ámbitos.
 7. Crear una comisión bicameral, que dé seguimiento a los acuerdos emitidos en la 4a. Conferencia Internacional de la Mujer, celebrada en Beijin, China.
 8. Promover el otorgamiento anual de una PRESEA al mérito de la mujer legisladora.
 9. Que el artículo 38 transitorio del COFIFE, deje de ser transitorio y sea obligatorio.
 10. Que se incluya en la discusión de la Reforma del Estado, el tema de la Equidad y el Género, además que se tenga voluntad política de los principales actores para incluir el tema en la discusión.
11. Revisar la Ley Orgánica de la Administración Pública para incluir la obligatoriedad de la participación femenina.
 12. Modificar el artículo 5o. constitucional, para garantizar la igualdad y no discriminación de la mujer en las actividades del servicio público privado o social.
 13. Creación de las Comisiones de Equidad y Género o bien de la mujer, en las legislaturas locales.
 14. Legislar para que la vigencia de los derechos de las mujeres, sean considerados como parte de los derecho humanos.
 15. Crear una instancia o figura de Ombudman de la Equidad u Ombudswoman, que vigile el cumplimiento de la igualdad entre mujeres y varones.
 16. Que sea tarea fundamental de los programas de la mujer, la promoción de la cultura y la educación para la conciencia de la igualdad, incluso con respeto a la mujer joven.

En esta mesa se presentaron 81 ponencias y sólo dieciséis no fueron leídas pues no asistieron las ponentes.

 Los temas presentados fueron los siguientes:

 Parlamento de Mujeres

 Una tarea central de éste parlamento de mujeres de México será la difusión de estas propuestas (información permanente).

 Reforma del Estado

 Incorporar la participación de las mujeres de la sociedad civil como un tema insoslayable de la Reforma Política de México, tema que consideramos muy importante como grupo ciudadano.

 Incluir las demandas con género relativo a la reestructuración con las demandas de género relativas a la reestructuración de las relaciones de poder y de participación femenina en la Reforma del Estado.

 Cuotas

 Que los partidos políticos nominen el 50 por ciento de mujeres para sus candidaturas a nivel federal, estatal y municipal.
 Que en la administración publica las mujeres participen con el 50 por ciento de los puestos de decisión.
 Que los cargos para un mismo género en a la administración pública se amplíen y no exceden del 70 por ciento, en el futuro inmediato.
 Que los Estados del país, que aún no han incorporado que los cargos de elección popular no excedan del 70 por ciento para un mismo sexo, retomen con firmeza el compromiso de abrir espacios participación política de las mujeres.
 El 50 por ciento de las mujeres a cargo de representación de acuerdo a sus méritos, preparación profesional y política.
 Que las mujeres tengan cuota de candidaturas equivalentes al porcentaje de militantes femeninas de su padrón.
 Que la presencia de las mujeres como funcionarias legisladoras, candidatas, corresponde al porcentaje poblacional.
 En relación a las cuotas, al implantarlas se anima la mujer en que participe en la política asumiendo mayores responsabilidades en la toma de decisiones. Puede asegurarse un porcentaje importante de participación de la mujer en cargos de elección popular.
 Conocer los resultados y alcances en los diversos países en donde se han adaptado las cuotas.
 Oportunidad igual para hombre y mujer en el ejercicio gubernamental, sin necesidad de fijar cuotas de poder, sino tener presente el principio de que gobiernen las y los mejores recomendando la capacidad femenina para ello.
 30 por ciento de presencia mínima de representación en las instancias de organización y deliberación.
 30 por ciento como mínimo en los gobiernos municipales y estatales para mujeres en puestos de dirección.

 Partidos Políticos

 Que al interior de los partidos políticos se forman grupos específicos de mujeres donde ellas se organicen de la manera que acostumbran; que a los militantes hombres se les involucre en las ideas de las mujeres.

 En el COFIPE que las listas de candidaturas plurinominales de cada bloque de tres candidatos no haya mas de 2 de un mismo sexo.

 Los lugares en las planillas deberán ser alternados para hombres y mujeres. Si la candidatura a la presidencia es una mujer la sindicatura la ocupará un varón. La mitad de las diputaciones plurinominales de cada circunscripción se asignen para las mujeres, cada uno de los partidos con mayor votación contarán por lo menos con una diputación plurinominal por circunscripción para ser asignada obligatoriamente a una mujer.

 Si el partido político no formula propuesta -una de cada dos regidurías plurinominales, será para una mujer- la asignación se hará de oficio debiendo encabezar el candidato (a) a presidente municipal y continuando con el primer candidato a regidor del sexo opuesto, al que encabezó la presidencia y así sucesivamente.

 Que los partidos respeten el porcentaje de cuotas para las mujeres que estén contempladas en sus estatutos de que no se postule una proporción mayor del 70 por ciento de candidaturas de un mínimo y el impulso a la participación de las mujeres a los cargos de elección popular estatal y municipal.

 Participacion política de la mujer

 Fomentar la participación de la mujer de la clase media popular obrera y campesinas en los procesos políticos, promoviendo su acenso a cargos de elección popular y cargos dentro de la administración pública.
 Pugnar para la práctica se otorgue los derechos de la mujer como condición indispensable para su participación en la vida social, política y económica.
 Promoción de mujeres con perfil político de la administración pública.
 Publicar un libro de registro de servidoras públicas en la administración pública a nivel estatal federal y municipal. Mujeres con cargos de elección popular.
 Incrementar significativamente el número de mujeres en las cargas de elección popular.
 Promover acción que garanticen a las mujeres al conocimiento del ejercicio de sus derechos

 Instancias gubernamentales de las mujeres

 PRONAM

 Convocar a un evento de carácter nacional -tipo consulta- para analizar, debatir y acordar el Estatuto de Ley sobre el Programa de la Mujer, su estructura orgánica, su operación nacional y su relación con los Estados de la República.
 Promover un proceso nacional para que en cada Estado de la República se elabore un Programa Estatal de la Mujer, a través de los Congresos locales y con el concurso de los diferentes sectores sociales y productivos.
 Creación de planes y programa gubernamental para promover, capacitar y preparar a la mujer para puestos de elección popular.
 Hacer efectivo el PRONAM en los estados.
 Crear una dirección general dentro de la oficina de la coordinación de al presidencia de la república para el seguimiento de políticas del Programa de la Mujer.
 Que el PRONAM elabore un folleto fácil de leer, que explique que son las acciones afirmativas.

 Instituto de la Mujer

 Que las agrupaciones de mujeres puedan ser portavoces de las iniciativas de ley que se abran foros públicos de consulta con una convocatoria anticipada de tres meses para que se puedan plantear propuestas y se den a conocer públicamente.

 Creación de un Instituto de la Mujer que fortalezca las instituciones de asistencia y salud, mediante programas integrales para la mujer que no solo atienda salud reproductiva. Un Instituto que proponga y establezca redes de organización colectiva para solucionar el cuidado de los hijos de las madres que trabajan, que realice talleres y programas que ayuden a un mejor aprovechamiento del gasto familiar, que realice programas de orientación sexual y control de natalidad que garanticen el derecho a elegir el número y espaciamiento de hijos que quieran y prevención de embarazos precoces en adolescentes e información para combatir el sida.

 Crear un Instituto de la Mujer que cumpla con una política integral, un Instituto que se encargue de vigilar la igualdad jurídica declarada en el artículo cuarto constitucional.

 Instancias y formas de organización de las mujeres

 Establecer el compromiso de la mujer legisladora para actuar conjuntamente con las organizaciones de la sociedad civil, retomando sus experiencias, diagnosticos y propuestas.
 Creación de un Consejo Nacional de Mujeres que de cabida a las organizaciones de mujeres, a los comités femeninos de las organizaciones sociales, así como representantes de los partidos políticos y de organismos gubernamentales involucradas en programas de apoyo a la mujer con las siguientes funciones:
 Diseño de políticas y ejecución de proyectos de atención a la mujer sustentando en investigaciones encuestas, foros, talleres y consulta que organice el propio consejo.
 Fungir como organismo de consulta sistemática y permanente de gobierno para darle piso y consenso a las políticas publicas dirigidas a la mujer a un organismo plural.
 Estudiar y dar seguimiento a las planes y programas gubernamentales relacionados con asuntos de la mujer, consignar irregularidades y recomendar modificaciones a los programas en marcha.
 Creación del Instituto Nacional de la Mujer. Creación de Institutos Estatales de la Mujer.
 Organización y capacitación de las mujeres jóvenes.
 Diálogo y convivencia constante con todas las organizaciones femeniles, para hacer un solo frente en defensas de los derechos de la mujer.
 Que las agrupaciones femeninas contemplen en sus estatutos la participación en el ámbito político.
 Crear una procuraduría de equidad con la finalidad de que se evite a discriminación de género por embarazo, estado civil, etc.
 Que exista una comisión en cada municipio o delegación que le de seguimiento a todos los actos que marginen o que desplacen a las mujeres.

 Rendimiento de cuentas

 Revisar la Ley Orgánica del Congreso de la Unión y particularmente de la H. Cámara de Diputados y Congresos Locales para que se legisle sobre la obligatoriedad de rendimiento de cuentas de los Legisladoras (os) a sus representados.
 Las mujeres podemos emprender este compromiso desde ahora. Establecer en el plan de acción de las Comisiones de género del Congreso de la Unión y de los Congresos locales que cada año de gestión se realice un informe público del trabajo legislativo de las mujeres.
 Que al asumir el cargo de elección popular se comprometan con los programas con las mujeres.
 Las mujeres con puestos de representación popular, surgidas de organizaciones de trabajadoras y sindicatos deben tener la obligación y el compromiso de defender las condiciones de las mujeres trabajadoras.

 Presupuesto suficiente y etiquetado para las mujeres

 Establecer en el Presupuesto de Egresos de la Federación y de los Estados de la República, una partida sustantiva y específica para los programas de la mujer, que haga frente a los graves rezagos e inequidades entre los géneros, en los ámbitos sociales, económicos, políticos y culturales.

 Propuestas legislativas en Nuevo León

 Iniciativa de Reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal del Estado de Nuevo León, relativa a la asignación de presupuestos destinados a programas para mujeres, en montos suficientes para el adelanto de la mujer.
 Iniciativa de Reforma de la Ley Electoral del Estado de Nuevo León para la igualdad y la Equidad Política, a través de una acción afirmativa.
 Iniciativa de reforma de la Constitución Política del Estado de Nuevo León para la presencia de mujeres en la toma de decisiones administrativas estatales. Se promoverá el principio de igualdad y equidad entre hombres y mujeres.

 Convenios, tratados y acuerdos internacionales

 Promover la creación de una Comisión Especial Bicameral del Congreso de la Unión para el seguimiento y evaluación de la Plataforma de Acción de Pekín en México, así como en los Congresos locales.
 Rescatar del Senado las convenciones internacionales sobre los derechos de la mujer que haya ratificado. Estas tienen rango constitucional y garantía del amparo podemos hacer valer los derechos que estén postergados por comisiones internacionales ratificados por el Senado.

 Comisiones de Equidad y Género en las instancias legislativas

 Promover la creación de una Comisión Especial en los Congresos locales y de la Unión, para el seguimiento y evaluación de las políticas dirigidas a mejorar la calidad de vida de las mujeres.

 Educación

 Que se legisle para que los jóvenes tengan una hora de educación política dentro de los planteles educativos, sin que esto sea motivo para mítines partidistas.
 Promover el acceso de las mujeres a todos los niveles educativos en todos los estratos sociales.
 Que los libros de texto gratuito reflejen una imagen de equidad entre hombres y mujeres.
 Ofrecer las mujeres orientación vocacional y formación de actitudes para la política.
 Insistir en el nivel educativo desde los ciclo de preescolar, primaria y secundaria en torno a los logros del artículo 4o. constitucional en materia de igualdad de la mujer y el varón.
 Modificar la legislación educativa para que cumpla eficientemente el artículo tercero constitucional.
 Incluir programas académicos para el nivel medio como vocacionales, preparatorias, bachilleratos, técnicos, materias sobre constitución federal y conocimientos de derechos y obligaciones.
 Respeto a las costumbres de los indígenas pero analizar lo que los perjudica.
 Que los jóvenes tengan una hora al mes de educación política dentro de los planteles.

 Capacitación

 Crear un centro de terapia ocupacional para mujeres de la tercera edad Michoacán.
 Capacitación obligatoria para el trabajo a mujeres de distintas edades y que las empresas impartan clases de actualización laboral.
 Mayores oportunidades de estudio de capacitación y de trabajo para la mujer en igualdad con el varón.

 Medios de Comunicación

 Exhortar a los medios de comunicación electrónicos y escritos a transmitir continuamente a todo tipo de programas imágenes de relaciones equitativas entre hombres y mujeres, particularmente en los temas que se relacionen con la política, a través de estímulos fiscales

 Cultura de la equidad

 Otorgar becas a productores de radio cine y teatro que relaten historias de mujeres políticas exitosas.
 Identificar los obstáculos sociales, culturales y todas las creencias arraigadas estructurales que reproducen las prácticas de exclusión y discriminación de género.
 Capacitación en género los líderes sindicales.
 La educación en el conocimiento de derechos y deberes ciudadanos para fomentar la participación ciudadana y la democracia.
 Campaña de comunicación social para crear una conciencia nacional y trasmitir una nueva cultura de respeto y valoración del papel de la mujer.
 Por el fortalecimiento de los principios y valores de la familia.
 Por una intervención más amplia de la mujer en la vida pública en los puestos públicos y en cargos de elección popular.
 Por el acceso a mayores espacios en donde la mujer pueda aportar su rica contribución a la vida del país.
 Por una vida familiar más sana basada en una relación de igualdad.
 Que el gobierno impulse campañas en los medios de comunicación de que la política es cosa de mujeres.

 Mujeres Campesinas

 Pugnar para el respeto de las campesinas de sus derechos agrarios de acuerdo con nuestra constitución sobre las diversas modalidades de la tenencia de la tierra crear por el establecimiento de industrias, agrícolas, capacitación y asistencia publica una mayor atención a la salud y educación para sus hijos exigiendo que se de cumplimiento a nuestra constitución Mexicana.

 Ley Federal del Trabajo

 Pensar en una legislación más estricta que proteja la salud de las mujeres trabajadoras que se enfrentan día a día a trabajos difíciles y monótonos que afecten a su salud.
 Rescatar el avance que en materia de seguridad social, para restablecer la obligación de la creación de guarderías en aquella empresa que tengan laborando un mínimo de 50 trabajadores.
 Buscar y aprobar las leyes que a nivel federal y local abrogan las disposiciones de tipo administrativo que impiden el derecho de las mujeres que tengan más de 40 años acceder a un empleo en las instituciones publicas y privadas.
 Que se instaure el reconocimiento de mujeres a la productividad de las empresas.

 Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales

 Que el COFIPE contemple la obligación que la plataformas de los partidos políticos tengan un apartado especial programático para la mujer.
 Derogar el artículo vigésimo 2 transitorio y proceder en conveniencia a la reforma integral del número 3 del artículo 175 del COFIPE (Que se refiere al registro de los candidatos).
 Exhortar para que los partidos incluyan la recomendación del artículo 175 en sus estatutos.
 Que las candidaturas de mujeres propuestas sean en calidad de propietarias.
 Que los partidos que no cumplan con estas disposiciones reciban sanciones como la anulación del registro de planillas o la pérdida de espacios plurinominales.
 Supresión del transitorio vigésimo segundo del COFIPE y adicionar al capítulo de las obligaciones de los partidos políticos.

 Instituto Federal Electoral

 Que la dirección ejecutiva de Capacitación electoral del IFE incluya en su programa de educación la igualdad de derechos para hombres y mujeres.

 Políticas Públicas

 Incorporar la visión de género en políticas públicas en evaluación de decisiones macroeconómicas macrosociales y sectoriales.
 Promover la elaboración de políticas con respecto a educación, empleo, salud, con la participación de las legisladoras de la elaboración de programas recursos y ejecución.
 Garantizar infraestructura social y legal para que las mujeres asuman responsabilidades de representación ante los partidos políticos y/o organismos de observación electoral antes y después del proceso electoral.
 Garantizar infraestructura social y legal para que asuman cargos de elección popular con tranquilidad y libertad en las campañas políticas como durante el ejercicio de su función pública.
 Políticas públicas diseñadas para que emprendan una campaña masiva de sensibilización social que establezca las ventajas comparativas para nuestra integración política.
 Establecer programas obligatorios de servicio social en la administración pública de los niveles de gobierno y en universidades públicas y privadas para iniciar el desarrollo de estudiantes en el área gubernamental sin distinciones de género.
 Dar acceso a toda la información de la administración pública y a todas las instancias de poder a todo el público para su información y preparación Incorporar la perspectiva de género de las políticas públicas macroeconómicas sociales y sectoriales.

 Otros

 Que los legisladores estatales sean los encargados de designar al procurador general de cada Estado.
 Impulsar iniciativas que contribuyan a la revalorización social del trabajo de la mujer jefa de hogar, mediante el reconocimiento de su papel de liderazgo y responsabilidad, a través de acciones que les permitan mejorar sus condiciones de vida.
 Iniciativa de reforma a la ley de egresos de los Municipios del Estado de Guerrero. "Las mujeres jefas de hogar propietarios de predios y construcciones destinadas a casa habitación cuyo ingreso no exceda de tres salarios mínimos, pagarán este impuesto aplicando la tasa de 12 al millar anual sobre el 50 por ciento del valor catastral determinado".
 Exigir un programa efectivo de seguridad pública.
 Propiciar políticas de desarrollo agropecuario y forestal que incluyan una mayor participación de las agrónomas en los niveles de tomas de decisiones.
 Impulsar la coordinación entre organismos de productores y organismos agrónomos para propiciar el desarrollo plural.

Mesa 8
Mujer Indígena y Derecho

La mesa de trabajo número 8: Mujer Indígena y Derecho inició su reunión a las 13:35 horas del día 7 de marzo de 1998, bajo la coordinación de las diputadas federales Patria Jiménez Flores del Partido de la Revolución Democrática (PRD), Clarisa Torres Méndez, del Partido Revolucionario Institucional (PRI, Elodia Gutiérrez, del Partido Acción Nacional (PAN);

 Con el propósito de dejar claro las bases por las cuales quedaba instituída la Mesa de Trabajo, la Diputada Clarisa Torres dio lectura a los artículos VI, VII, VIII y IX del Reglamento de Instalación y funcionamiento de Parlamento de Mujeres de México, sobre la coordinación de las mesas de trabajo, las ponencias, propuestas e iniciativas, intervenciones y actas.

 Acto seguido se propuso que las diputadas presentes y las participantes en general propusieran a las relatoras. En este sentido, se presentó una terna compuesta por Gloria Tello Sánchez, Carmen Espinosa y Minerva May López.

 Gloria Tello cedió su cargo a Leonor Aida Concha, quedando consensada la terna de relatoras. También se determinó que la diputada Elodia Gutiérrez moderara la sesión de ponencias.

 Se leyeron un total de 22 ponencias, tanto en la sesión matutina como en la vespertina, de todas ellas se fundamentan las propuestas siguientes:

1. Se requiere crear acciones profundas, sistemáticas y participativas para modificar la situación de la mujer indígena.
 2. Es necesario alcanzar una verdadera igualdad de derecho de tenencia de la tierra para las mujeres, así como el respeto a las etnias, a los derechos de salud, alimentación y servicios y garantizar la participación de la mujer indígena en la vida política de sus comunidades.
 3. Se propuso la urgente atención a la pobreza extrema, la violencia sexual e intrafamiliar, a través de instancias especiales de atención a las mujeres.
 4. Que se respeten aquellas tradiciones valores y costumbres que no agredan ni afecten a las mujeres indígenas.
 5. Que las instancias nacionales de educación revisen los programas, libros de texto y materiales didácticos destinados a las niñas y niños indígenas, para que reflejen y propicien el respeto hacia la pluralidad cultural de nuestro país, acorde con la cosmovisión de sus pueblos.
 6. Que los acuerdos de San Andrés Larrainzar; son motivo de análisis y reflexión de todas las y los mexicanos.
 7. El Estado debe impulsar y respetar la participación política donde los municipios y estados mayoritariamente indígenas y garantizar la representación auténtica de la mujer indígena en los cargos públicos de elección popular a nivel municipal, estatal y federal.
 8. El establecimiento de convenios entre los gobiernos federal, estatal y municipal y las comunidades indígenas para promover proyectos que permitan la conservación y desarrollo de sus recursos naturales.
 9. Más y mejores accesos a los medios de comunicación a las mujeres indígenas que permitan promover y difundir su propia cultura e identidad.
 10. Iniciar una revisión de las legislaciones estatal y federal para actualizar el marco jurídico normativo que otorgue seguridad a la mujer indígena.
 11. El desarrollo pleno de las mujeres indígenas requiere de un ambiente de paz, de participación decisiva en un diálogo y de acuerdos que las beneficien.
 12. Que toda la fuerza del Estado luche contra la marginalidad de la mujer indígena.

A través de las diversas ponencias transmitidas en la mesa que reflejaron la característica plural del evento que hoy nos convoca, se ilustro la realidad que prevalece en la relación de los medios de comunicación y las mujeres en el contexto actual de la sociedad mexicana.

 La democracia a la que la nación mexicana aspira implica la justa y equitativa participación de las mujeres en la sociedad y requiere para ello, fundamentalmente, de que los medios de comunicación se constituyan en impulsores de la nueva cultura y no en reproductores por excelencia de la cultura de la discriminación, opresión y denigración de las mujeres.

 Las propuestas que a continuación se reseñan, en su conjunto tienden a modificar lo que históricamente han sido las relaciones de los medios de comunicación con la sociedad, y de la difusión de imagen de las mujeres que se hace a través de ellos; así como a enriquecer la participación de las mujeres en las tareas de vigilancia social, producción y transmisión de comunicación y de su mayor acceso a la toma de decisiones en los ámbitos, publico, privado, y los ámbitos de gobierno.

 Es conveniente valorar el gran número de mujeres que participan en los medios de comunicación, por lo que su sensibilización en torno a los temas del género será de suma trascendencia para el conjunto de la sociedad mexicana.

 En el contexto del parlamento de mujeres de México, el asunto central que es el de las propuestas de legislación, se enriquece con las aportaciones que involucran a los ámbitos legislativos tanto federales como locales; y se plantean adscribirse a lo suscrito por nuestro país en materia de derecho internacional relacionado con la materia.

 Propuestas

 Se expuso la iniciativa de equidad en el lenguaje en la constitución política, ley orgánica del congreso del estado y reglamento para el gobierno interior del congreso del estado presentada en Nuevo León, en la que se propone realizar las modificaciones pertinentes tendientes a eliminar la discriminación de las mujeres en las formas protocolarias, redacción de normatividad y uso del lenguaje, del congreso del estado. Se propone que esta iniciativa se traslade a la redacción de la constitución política mexicana y a su uso en el resto delos poderes locales y de la cámara de diputados y de senadores. Hacer especial énfasis en que se feminicen los sustantivos y los artículos en el uso del lenguaje, para denotar explícitamente la existencia de las mujeres.

 Otras intervenciones propusieron:

 Aumentar la participación de las mujeres en los procesos de toma de decisiones y de dirección de los medios de comunicación.

 Fomentar la expresión y participación en los medios de comunicación de las mujeres y de todo tipo de grupos discriminados en el país, entre ellos las indígenas, en especial en las zonas de conflicto.

 Establecer los organismos necesarios para regular las normas de publicidad que eliminen el uso del lenguaje sexista y de prejuicios de género en las imágenes publicitarias. Modificar y adecuar la ley al respecto.

 Capacitar y especializar a las mujeres de los medios en las diversas fases de los ciclos de producción, realización, difusión de mensajes en todo tipo de medios de comunicación y en las diferentes áreas temáticas de interés en la comunicación social; así como en el uso de nueva tecnología.

 Crear un organismo que regule las políticas de comunicación en el marco de la globalización y de la tendencia a la privatización tanto para los medios nacionales públicos y privados como internacionales.

 Adecuar la legislación y los mecanismos vigentes en materia de libertad de expresión a fin de lograr su mayor y mejor impulso, la igualdad de la participación de hombres y mujeres en la transmisión y recepción de comunicación; la protección hacia los trabajadores y trabajadoras de la comunicación en el desempeño de su profesión; y la seguridad social a la que tienen derecho las mujeres profesionales de la comunicación; así como eliminar todo tipo de discriminación hacia ellas en el ejercicio de su profesión, en sus derechos laborales y en su remuneración, y con atención al respeto absoluto a su integridad personal.

 Establecer la reglamentación necesaria para eliminar la transmisión por todo tipo de medios, de cualquier imagen estereotipada y discriminatoria de las mujeres. Se hizo énfasis en la radio comercial por su cercanía a los grandes grupos de mujeres de la sociedad; en que sean fundamentalmente las mujeres mismas quienes incidan en esta transformación.

 Capacitar a las trabajadoras y trabajadores de los medios en el manejo de las temáticas de género del interés de las mujeres, e impulsar que sean transmitidas a través de los medios.

 Fomentar la investigación y el trabajo académico en relación a esta temática, para la aplicación de estrategias de capacitación, educación, información y comunicación.

 Revisar la iniciativa de ley presentada el 22 de abril de 1997 a la LVI Legislatura, resultado de un ejercicio de trabajo plural, a través de una comisión creada ex profeso y modificarla o complementarla en su caso, en la que se propone integrar la legislación de la materia hoy dispersa, en una sola ley federal de comunicación social, en la que además se retome la necesidad de crear una comisión nacional de comunicación, en la que puedan participar las mujeres, en su calidad tanto de transmisoras como de receptoras de comunicación, con el propósito de transformar la imagen de las mujeres que suelen reproducir los medios, retomando el capítulo J de la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer realizada en Pekín en 1994. Se requiere entonces reglamentar los artículos sexto y séptimo constitucionales.

 Tomar en cuenta en la legislación, prioritariamente las necesidades de comunicación e información de la sociedad, por encima del estatus financiero de las concesionarias o de su articulación con los grupos de poder.

 Estimular el acercamiento de los organismos no gubernamentales que trabajan en pro de las mujeres, con los medios de comunicación.

 Impulsar una reforma legal para elevar a cinco salarios mínimos profesionales la remuneración del ingreso mensual de las y los profesionales de los medios.

 Realizar a través de los mecanismos adecuados, el monitoreo de los medios, a fin de que la sociedad vigile el tipo de imágenes de las mujeres que se transmiten a través de ellos. Establecer la coordinación entre legisladoras, instituciones publicas y organismos no gubernamentales para el efecto. Que se legisle sobre las sanciones que sean pertinentes.

 Poner especial cuidado en la legislación relativa al uso de imágenes de las niñas y los niños.

 Convocar a una convención de comunicación para obtener las propuestas de legislación necesarias para una ética de comunicación que beneficie a las mujeres. Para la elaboración de propuestas en este sentido, invitar a las universidades y a las escuelas de comunicación.

 Lograr que los medios de comunicación transmitan con fidelidad la diversidad de la realidad de las mujeres urbanas, rurales e indígenas.

 Que las instituciones de gobierno mantengan en todo momento una posición de respeto irrestricto a la libertad de expresión de las mujeres.

 Integrar a partir de este evento una red de enlace de comunicadoras.

 Incluir por lo menos a una mujer en el consejo nacional de la radio y la televisión que defienda la perspectiva de las mujeres.

 Que exista por lo menos la concesión de un espacio para las mujeres en los medios de comunicación.

 Pronunciarse explícitamente en contra de los programas televisivos que vulneran la dignidad de las mujeres y que son transmitidos con propósitos de esparcimiento. Reglamentar el uso de los horarios de los programas que transmiten sexo y violencia y denigran la imagen de la mujer.

 Adecuar y aplicar la ley de telecomunicaciones que sistemáticamente vienen violando diversas compañías telefónicas atentando en contra de la economía familiar de las mujeres y de sus empresas. Revisar también la legislación en cuanto a la transmisión y uso de las vías satelitales y de las antenas parabólicas.

 Solicitar al Congreso de la Unión la formación de comisiones que monitoreen el cobro ilegal de Telmex a los usuarios del servicio medido para que se realicen acciones concretas y definitivas que acaben con este abuso. Se acordó turnar un documento a la Comisión de Comunicaciones y Transportes para su debido seguimiento.

 Las coordinadoras de la mesa: senadora Beatriz Paredes Rangel, dip. Aracely Escalante Jasso, dip. Socorro Aubry Orozco.

 Las relatoras de la mesa: dip. Jacaranda Pineda Chávez, dip. Laura Escalante Canto, Leticia Puente (CIMAC).
 
 
 
 
 
 

 Se extiende una cordial invitación a todos los interesados en asistir al Taller Nacional de la Juventud Diálogo Joven 1998, que organiza la Comisión de Asuntos de la Juventud y que tendrá lugar en el salón Verde de Palacio Legislativo San Lázaro, a las 10 horas del jueves 12 de marzo de 1998.

 En este Taller Nacional se hará una evaluación preliminar de las propuestas recibidas en los foros regionales realizados en las ciudades de Guadalajara, Monterrey, Veracruz, Puebla y Morelia. Además se contará con la presencia y participación de los siguientes expertos en el tema de juventud:

 Políticas y Programas de Juventud.
Ponente: José Antonio Pérez Islas.
Comentaristas: Elsa Patricia Maldonado.
José Luis Victoria Toscano.

 Vías de participación juvenil.
Ponente: Rubén Ponce González.
Comentaristas: David Gómez Alvarez.
Ricardo Becerra Laguna.
Alberto Castellanos Franco.

 Instituciones oficiales de atención a la juventud.
Ponente: Luis Ignacio Sánchez Gómez.
Comentaristas: Raúl Maciel.
Héctor Castillo Berthier.

 La entrada es libre a todo el público y sólo se limitará al espacio físico propio del salón.

 Atentamente
Biólogo Diego Cobo Terrazas
Secretario técnico
 
 
 

DE LA COMISION DE REGLAMENTOS Y PRACTICAS REGLAMENTARIAS

 A su reunión que se llevará a cabo el jueves 12 de marzo, de las 11 a las 15 horas, en el salón Leona Vicario, ubicado en la planta baja, del edificio H, para continuar con el estudio de los Anteproyectos de trabajo relativos al Acuerdo que Regula la Coordinación de Actividades de las Comisiones y Comités de la Cámara (comparecencias, foros de consulta, solicitudes de información) y al Acuerdo para la Creación de la Oficina de Finanzas Públicas.

 Atentamente
Dip. Fidel Herrera Beltrán
Presidente
 
 
 

DE LAS FRACCIONES PARLAMENTARIAS DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA EN LAS CAMARAS DE DIPUTADOS Y SENADORES DEL H. CONGRESO DE LA UNION, AL 2o. FORO NACIONAL ¡EL ISTMO ES NUESTRO!

Convocatoria

Las organizaciones indígenas, campesinas, sindicales, autoridades municipales, ejidales y comunales, así como grupos ambientalistas, no gubernamentales y empresariales, además de los legisladores locales y federales que suscribimos la presente los estamos convocando para que participen en el

2o. Foro Nacional ¡El Istmo es Nuestro!

Hasta esta fecha, ni el gobierno federal ni los gobiernos de Oaxaca y Veracruz han dado respuesta a la demanda expresada en agosto de 1997 por la sociedad civil de nuestro país, en el Primer Foro Nacional ¡El Istmo es Nuestro!, en el sentido de suspender la ejecución del llamado Megaproyecto del Istmo, hasta que ésta no fuera informada y consultada.

 A pesar de que esta demanda social se basa en una garantía constitucional, el Poder Ejecutivo de nuestro país nos sigue cancelando el derecho a ser informados y consultados en un programa que, como el Megaproyecto del Istmo, implica graves y agudos impactos en términos de la economía, cultura y medio ambiente del Istmo de Tehuantepec, de sus pueblos indios y de la soberanía nacional.

 Los propósitos de este gran evento son el de emplazar al gobierno del Presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, para que informe y consulte a la sociedad civil mexicana en torno a este megaproyecto, así como profundizar en la definición de estrategias que nos permitan asegurar un desarrollo sustentable basado en el respeto a los derechos e intereses de los pueblos indios y de los habitantes de esta región, de su medio ambiente y de la soberanía nacional.

 La temática a desarrollar será la siguiente:

1. El movimiento indígena nacional frente al Megaproyecto del Istmo.
 2. El movimiento ambientalista frente al Megaproyecto del Istmo.
 Impacto social y económico del Megaproyecto del Istmo.
 4. La defensa de la soberanía nacional ante el Megaproyecto del Istmo.

 Para mayores informes dirigirse a:

 Comisión de Enlace del 2o. Foro Nacional ¡El Istmo es Nuestro! UCIZONI, teléfono y fax (972) 21674, 56055281; Vicecoordinación de Desarrollo y Medio Ambiente GP-PRD. Teléfono y fax 4201760 ext. 3490 y 3497.

 2o. Foro Nacional ¡El Istmo es Nuestro!

Programa General

Viernes 13 de marzo

9:00 a 11:00 horas. Registro de participantes.
 11:00 a 11:30 Presentación e inauguración del Foro.
 11:30 a 12:15 Ponencias magistrales.
 12:15 a 12:30 Receso.
 12:30 a 14:00 Ponencias magistrales.
 14:00 a 16:00 Comida.
 16:00 a 16:30 Instalación de las mesas.
 16:30 a 17:10 Ponencias temáticas introductorias.
 17:00 a 19:00 Trabajo de las mesas.

 Sábado 14 de marzo

9:30 a 11:30 Continuación de los trabajos en las mesas.
 11:30 a 12:15 Receso.
 12:15 a 13:00 Conclusiones en mesas.
 13:00 a 14:00 Plenaria de Conclusiones.
 14:00 a 14:30 Clausura.
 
 
 
 
 
 

 Por el que se informa que la reunión programada para el lunes 16 de marzo de 1998, a las 18 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales, se pospone hasta el miércoles del mismo mes, en el mismo lugar y hora. En dicha reunión se analizará el Programa de Plan de Trabajo 1998 de esta Comisión.

 Atentamente
Dip. Ricardo García Sáinz
Presidente