Proposiciones

Proposiciones

Con punto de acuerdo, para exhortar a diversas autoridades y al gobierno de Guerrero a implementar las acciones necesarias para el rescate y asistencia de la población que fueron afectados por el huracán Otis, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Los suscritos, diputadas y diputados federales integrantes de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en lo señalado en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base a la siguiente:

Exposición de Motivos

I. El pasado miércoles 25 de octubre de 2023 fuimos testigos del paso del Huracán Otis en el estado de Guerrero, que impactó principalmente la zona del municipio de Acapulco de Juárez y los aledaños a este. Dicho fenómeno atmosférico logró en un tiempo récord que pasará de categoría 2 a una categoría 5 con vientos de 265 kilómetros por hora, lo que ocasionó la muerte de personas, heridos y desaparecidos, así como graves daños estructurales.

Las personas afectadas compartieron desde primera hora vídeos e imágenes del impacto y afectaciones en Acapulco: viviendas destruidas, mobiliario que salió volando por el fuerte viento, autos entre el lodo, árboles y palmeras destruídas y tiradas en la avenida principal, personas que trataban de comunicarse con sus familiares sin lograrlo y las rutas carreteras bloqueadas por los deslaves o afectadas por los cientos de restos, escombros que se fueron alojando en diversas carreteras, incluso daños en el aeropuerto.1

Hasta el jueves 26 de octubre se contabilizan 27 personas fallecidas y 4 catalogadas como desaparecidas, además de que miles de comercios no pudieron operar por los daños que sufrieron por los vientos y lluvia, la incomunicación de telefonía celular y fija, luz eléctrica y sin internet. En este sentido, vale destacar que por el desbordamiento de ríos y arroyos muchos municipios fueron afectados por la inundación y lodo para movilizarse a otros lugares seguros.2

El gobierno federal emprendió un despliegue por tierra de las Fuerzas Armadas y la Guardia Nacional para poder ayudar a la población afectada, ya que el aeropuerto de Acapulco también había quedado inoperante para el traslado de ayuda para la población de casi 800 mil personas, aunado a la población flotante a causa del turismo.3

Asimismo, es importante señalar que los servicios de salud quedaron inoperantes por algunas horas, como es el caso del Hospital General Regional Número 1, que tuvo que trasladar a 200 pacientes a otros centros médicos de la zona. El Hospital General Renacimiento sufrió inundaciones en su planta baja y se encuentra sin servicio, aunque las autoridades esperan que vuelva a funcionar en un lapso de 24 horas y el hospital conocido como “El Quemado” comenzó a funcionar con normalidad.4

Desde un inicio que se dio a conocer del paso de huracán Otis, los pronósticos de expertos previeron que se trataba sólo de una tormenta tropical; la predicción no era tan catastrófica para que pasara -en tan pocas horas- de una categoría a otra, es decir que tuvo un comportamiento atípico:

“Las comunicaciones se cortaron casi por completo en el popular destino turístico de Acapulco, una gran ciudad portuaria con más de 852.000 habitantes que el Centro Nacional de Huracanes de EE. UU. advirtió que se encontraba en “una situación extremadamente grave”. Los residentes dijeron que los potentes vientos arrancaron los tejados de los edificios y sacudieron hoteles abarrotados”.5

Por otro lado, el huracán Otis provocó que el sistema de alertamiento sísmico se desconectara, y que cuando se dio a conocer la información se presentó un sismo de 4.4 en el municipio de Zihuatanejo en el estado de Guerrero.

El aumento y frecuencia de estos fenómenos son, sin duda, consecuencia de los efectos del cambio climático. Científicos de diversas partes del mundo han documentado de que estos fenómenos se dan por el calentamiento global, y que de no realizar acciones contundentes para revertirlo, serán más frecuentes y con mayor intensidad, lo que ocasionará desplazamiento de personas de sus lugares de origen o incluso quedar una zona en condiciones no habitables por un largo periodo de tiempo.6

Las y los Legisladores quienes integramos la Bancada Naranja no podemos dejar pasar por alto que deban de accionarse todos los mecanismos de ayuda para la población afectada del estado Guerrero por el paso del huracán Otis, así como la responsabilidad que tenemos las y los servidores públicos de los tres órdenes de gobierno para salvaguardar la integridad física, emocional, patrimonial y económica de quienes lamentablemente fueron afectados por este desastre natural.

Por todo lo anterior, someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero . La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de la Defensa Nacional, a la Secretaría de Marina, a la Coordinación Nacional de Protección Civil y al estado de Guerrero para que con base en sus respectivas atribuciones, realicen lo antes posible las labores de rescate y asistencia, como son la evacuación a la población, la restitución de servicios básicos, la implementación de refugios temporales para las personas que requieran de cuidados y alimentos, así como las que sean necesarias para el restablecimiento de condiciones dignas a las personas afectadas por los efectos del huracán Otis.

Segundo . La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión Federal de Electricidad para que, con base a sus atribuciones legales, restablezca lo antes posible el servicio eléctrico en los municipios en el estado de Guerrero que resultaron afectados derivado del impacto generado por el paso del huracán Otis.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión Nacional del Agua para que, con base en sus atribuciones legales, restablezca lo antes posible el servicio de agua potable en los municipios afectados en el estado de Guerrero que resultaron afectados derivado del impacto generado por el paso del huracán Otis.

Cuarto. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que, con base en sus atribuciones legales, restablezca el servicio de telecomunicaciones en los municipios afectados en el estado de Guerrero que resultaron afectados derivado del impacto generado por el paso del huracán Otis, a su vez, que tome las acciones necesarias para hacer las reparaciones adecuadas en las carreteras y autopistas que sufrieron daños o deslaves y que impiden el paso o la movilidad de servicios de emergencia y de apoyo para la comunidad guerrerense.

Quinto. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de la Defensa Nacional, a la Secretaría de Marina, a la Coordinación Nacional de Protección Civil, a la Comisión Federal de Electricidad, a la Comisión Nacional del Agua, a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que con base en sus respectivas atribuciones legales, se coordinen con las autoridades correspondientes del estado de Guerrero y realicen un diagnóstico sobre el costo que tendrá la reparación de todos los daños ocasionados en los municipios que resultaron afectados en el estado de Guerrero, derivado del impacto generado por el paso del huracán Otis, para que de dicho diagnóstico la Secretaría de Hacienda y Crédito Público destine y administre un fondo para la restauración del los municipios afectados por el fenómeno meteorológico.

Sexto. La Cámara de Diputados exhorta a la Auditoría Superior de la Federación para que, con base a sus atribuciones legales, realice la puntual fiscalización de los recursos económicos, fondos o cualquier política o programa gubernamental de los tres órdenes de gobierno para la ayuda de las y los ciudadanos del estado de Guerrero, para el correcto manejo del gasto público en aras de proteger los principios rectores de transparencia y rendición de cuentas.

Notas:

1 El paso del huracán ‘Otis’ por Guerrero deja al menos 27 muertos y 4 desaparecidos, Periodico El Pais, Jorge Vaquero, 26 de octubre de 2023, recuperado de: https://elpais.com/mexico/2023-10-26/el-paso-del-huracan-otis-por-guerr ero-deja-al-menos-27-muertos-y-4-desparecidos.html

2 Las imágenes de la destrucción que dejó en Acapulco el huracán Otis, BBC News del Mundo, Redacción, 26 de octubre de 2023, recuperado de: https://www.bbc.com/mundo/articles/c807nr77p4xo

3 Ibidem

4 Ibidem.

5 Así se vivió el paso del huracán Otis por México, The New York Times, Zolan Kanno-Youngs, Judson Jones y Derrick Bryson Taylor, 26 de octubre de 2023, recuperado de: https://www.nytimes.com/es/2023/10/25/espanol/huracan-otis-mexico-acapu lco.html

6 Acapulco: lo que el huracán Otis nos dice del cambio climático, Revista Forbes, Forbes Staff, 26 de octubre de 2023, recuperado de: https://www.forbes.com.mx/acapulco-lo-que-el-huracan-otis-nos-dice-del- cambio-climatico/

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de 2023.

Diputado Jorge Álvarez Máynez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a las autoridades de los tres niveles de gobierno a atender la crisis por desabasto de agua potable en San Luis Potosí, a cargo del diputado Pablo Gil Delgado Ventura, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Quien suscribe, diputado Pablo Gil Delgado Ventura, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta honorable asamblea, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades de los tres niveles de gobierno a implementar acciones emergentes para atender a corto, mediano y largo plazo la crisis por desabasto de agua potable en San Luis Potosí, de acuerdo con la siguiente:

Exposición de Motivos

El pasado 23 de junio de 2023 el alcalde de San Luis Potosí informó mediante un video1 publicado en sus redes sociales que, consecuencia de la fisura detectada en la presa El Realito, la Conagua le notificó que a partir del 26 de junio la ciudad de San Luis Potosí dejaría de recibir agua del caudal proveniente de dicha presa.

La fisura señalada fue detectada con meses de anticipación y derivado de ello el Ayuntamiento puso en marcha un plan contingente2 con el objetivo de mitigar el desabasto de agua, consistente en la rehabilitación y mantenimiento de pozos y plantas potabilizadoras, así como la perforación de seis nuevos pozos.

Adicionalmente a la fisura en la cortina de agua de la presa, el acueducto que transporta el agua que está desfoga también presentó una fuga3 en el kilómetro 98, lo cual adelantó incluso la fecha prevista por Conagua para dejar de recibir agua a través de este.

El desabasto derivado de las contingencias antes descritas está afectando en forma directa al menos a 109 colonias, mientras que el alcalde estima4 que la actual crisis durará aproximadamente un año entre el tiempo requerido para la reparación de la presa, así como para recuperar los niveles de su embalse.

La presa El Realito5 fue inaugurada el 9 de octubre de 2012, mientras que el acueducto fue inaugurado el 22 de enero de 2015. Se ubica sobre el río Sta. María en el municipio de San Luis de la Paz, Guanajuato, cerca del límite estatal entre San Luis Potosí y Guanajuato y de acuerdo con Conagua tiene por objetivo beneficiar a 800 mil habitantes.

A pesar de lo reciente de su entrada en operaciones, de acuerdo con integrantes6 del Programa Agua y Sociedad de El Colegio de San Luis, la presa ha registrado más de 50 fallas desde su inauguración, motivo por el cual se han pronunciado por realizar una investigación para determinar la responsabilidad de estas, pues consideran que es una obra con altos costos financieros y ambientales, con diseño ineficiente, construida con materiales precarios y tecnología obsoleta.

Ello evidencia tanto la posibilidad de vicios ocultos de una obra deficiente, como también la falta de inversión en la vigilancia y el mantenimiento de la infraestructura hidráulica de la que dependen miles de familias y que hoy están viendo afectada su calidad de vida como consecuencia de las omisiones de diversas autoridades.

La citada falta de inversión ha sido señalada previamente en reiteradas ocasiones, por ejemplo, por el entonces diputado presidente de la Comisión del Agua en el Congreso del Estado, quien desde 20187 ya hacía énfasis en la insuficiencia presupuestaria, así como en la necesidad de contemplar mecanismos de captación pluvial, además de la posibilidad de obras como las presas Las Escobas y El Palmarito, que recientemente también fueron señaladas8 como una posibilidad a explorar por parte del presidente en San Luis Potosí de la Confederación Patronal de la República Mexicana.

La posterior diputada presidenta de la Comisión del Agua en la LXIII Legislatura del Congreso del Estado también insistió9 en 2022 en la necesidad de priorizar la modernización de la infraestructura hidráulica de la entidad, por lo que exhortó tanto a los ayuntamientos como a los organismos operadores del agua para que gestionen ante el gobierno federal los recursos que estimen necesarios para ello.

Si bien en este caso se prevé la resolución de la crisis mediante la reparación de las fugas en El Realito y las autoridades locales están disponiendo el suministro emergente mediante pipas, entre otras medidas temporales, es necesario contemplar la probabilidad de que los efectos del cambio climático acentúen la intensidad de los fenómenos meteorológicos, tanto sequías como precipitaciones, y planear en consecuencia para que las comunidades urbanas y rurales de San Luis Potosí sean más resilientes ante futuras crisis por desabasto de agua potable, no solamente mediante la inversión en infraestructura de almacenamiento y distribución, sino también diversificando en mecanismos alternos para el aprovechamiento más eficiente posible del agua, incrementando la capacidad de tratamiento de aguas residuales, de captación de agua pluvial, de reducción de los volúmenes de extracción, así como de mayor recarga de aguas subterráneas mediante infraestructura de captación y reabsorción.

Al respecto, en la Agenda 2030 sobre el desarrollo sostenible, se contempla entre las metas del “Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos”, la siguiente que resulta de relevancia:

6.4 De aquí a 2030, aumentar considerablemente el uso eficiente de los recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y reducir considerablemente el número de personas que sufren de falta de agua.10

En ese sentido, el Programa Institucional de la Comisión Estatal del Agua 2022-202711 contempla tres principales objetivos consistentes en incrementar la infraestructura hidráulica en el estado, aumentar el saneamiento y tratamiento de aguas residuales y otorgar servicios para el uso eficiente de agua en sectores agrícola, industrial y doméstico.

Es dentro del tercer objetivo que se comprende la meta de impulsar la captación de agua pluvial y superficial, así como fomentar el suministro y uso de aguas tratadas, sin embargo, se enfoca principalmente hacia las actividades de los sectores productivos, como el industrial y agrícola, siendo que existe también un gran potencial de captación de agua pluvial y de ahorro de agua de primer uso en el ámbito residencial y urbano, desde azoteas, banquetas y camellones.

Resulta urgente modificar los hábitos de consumo de agua en nuestras comunidades, más allá de la prevención y reparación de fugas y el uso de mobiliario sanitario ahorrador que, si bien son medidas útiles, también son insuficientes en el objetivo de garantizar a todas las personas su derecho humano al agua.

En materia de tratamiento de aguas residuales, apenas el pasado 17 de marzo en el marco del Día Mundial del Agua, el Inegi publicó su comunicado 161/2312 mediante el cual da a conocer que en San Luis Potosí se cuenta con apenas 37 plantas de tratamiento de aguas residuales en operación, mientras que la Conagua recientemente hizo un llamado13 a los municipios de Santa María del Río, Tierra Nueva, Villa de Reyes y Zaragoza a evitar realizar descargas de aguas residuales sin tratar al embalse de la presa El Realito, lo cual revela que aún hay amplio margen de acción tanto en materia de ampliación de la infraestructura de tratamiento, como en materia de vigilancia del cumplimiento de las normas ambientales sobre contaminación por descarga de aguas residuales.

Concluyo haciendo énfasis en los efectos que el cambio climático tendrá sobre los fenómenos como sequías y precipitaciones, incrementando el riesgo para las comunidades de enfrentar con mayor frecuencia estos episodios de desabasto agudo, que eventualmente podría convertirse en crónico, por lo que resulta impostergable modificar los hábitos de consumo del agua, reducir su desperdicio y evitar a toda costa que las actividades humanas sigan resultando en la contaminación de los cuerpos de agua superficiales y subterráneos de los que depende nuestra misma subsistencia.

Evitar una crisis crónica de desabasto de agua requiere de estrategias integrales y del compromiso colectivo, tanto de los tres niveles de gobierno encabezando los esfuerzos, como de todas las personas integrantes de cada comunidad que con sencillas acciones diarias también podemos contribuir.

Desde la Bancada Naranja creemos que el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento debe ser un derecho para todas las personas, no un privilegio para unas cuántas, por lo que seguiremos trabajando en buscar las soluciones coordinadas para que realmente todas las personas puedan ejercer este y todos sus derechos humanos.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al gobierno federal, por conducto de la Comisión Nacional del Agua a incrementar la capacidad de la infraestructura de suministro de agua potable del estado de San Luis Potosí, con objetivo de prevenir futuras crisis por desabasto.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al gobierno del estado de San Luis Potosí a encabezar e impulsar un plan integral de desarrollo y mantenimiento de la infraestructura hidráulica de la entidad, con perspectiva de Agenda 2030, en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales en la materia.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al Congreso de San Luis Potosí a contemplar en el Presupuesto de Egresos del Estado de San Luis Potosí para el Ejercicio Fiscal 2024 un rubro con la suficiencia presupuestaria necesaria para la reparación de fugas en la red de distribución de agua potable, con el objetivo de evitar el desperdicio del recurso.

Cuarto. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al Ayuntamiento de San Luis Potosí a desarrollar e implementar programas de instalación de sistemas de captación de agua pluvial en inmuebles públicos y privados. Así como a intensificar la reparación de fugas en la infraestructura de distribución de agua potable y las campañas de reparación de fugas y sustitución de mobiliario sanitario por versiones ahorradoras, en inmuebles públicos y privados.

Quinto. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al Ayuntamiento de San Luis Potosí a incorporar en su “Plan Emergente de Agua Estrategia de Contención Día Cero”, la construcción de infraestructura urbana de captación y reabsorción pluvial para reducir el riesgo de inundaciones, así como para aprovechar el agua de las precipitaciones en la recarga de pozos y mantos acuíferos.

Notas:

1 https://twitter.com/EF_Galindo/status/1672369378917257216?s=20

2 https://www.eleconomista.com.mx/politica/Dia-cero-llega-a-SLP-capital-d el-estado-se-queda-sin-agua-20230628-0008.html

3 https://es-us.noticias.yahoo.com/d%C3%ADa-cero-alcalde-san-luis-0757020 08.html

4 https://planoinformativo.com/932815/crisis-hidrica-durara-mas-de-un-ano -reconoce-galindo-ceballos

5 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/187120/Presa_El_Realito. pdf

6 https://epicentro.colsan.edu.mx/2023/03/24/pronunciamiento-acerca-de-la -obra-hidraulica-el-realito-en-san-luis-potosi-mexico/

7 https://congresosanluis.gob.mx/content/san-luis-potos%C3%AD-requiere-ma yor-inversi%C3%B3n-en-infraestructura-hidr%C3%A1ulica

8 https://planoinformativo.com/911613/gobierno-federal-pieza-clave-para-g arantizar-el-abasto-de-agua-en-slp

9 https://planoinformativo.com/894396/modernizar-infraestructura-hidrauli ca-una-prioridad-/

10 https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/water-and-sanitation/

11 https://slp.gob.mx/finanzas/Documentos%20compartidos/PI_CEA_2022-2027.p df

12 https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2023/EAP_Ag ua23.pdf

13 https://elexpres.com/2015/nota.php?story_id=299983

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de 2023.

Diputado Pablo Gil Delgado Ventura (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Ssa a modificar la NOM-043-SSA2-2012, con la finalidad de reconocer e incluir el cacao mexicano como fuente de alimento para niños, niñas y adolescentes, a cargo de la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Quien suscribe, Ma Teresa Rosaura Ochoa Mejía, diputada del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base en la siguiente:

Exposición de Motivos

El cacao es parte del patrimonio cultural de nuestro país, es un alimento que se produce en diversos estados y es considerado un “superalimento” de fácil acceso1 debido a la cantidad de beneficios que aporta a la salud.2

Su consumo permite el aumento del flujo de sangre en el cerebro, lo que conduce un mejor suministro de oxígeno y nutrientes y facilita el envío de oxígeno a tejidos y el cerebro, además de que en sus componentes se encuentran antioxidantes que actúan como desinflamante natural y mejora el sistema endocrino.3

Por otra parte, las sustancias que lo integran, aumenta los niveles cerebrales de serotonina y dopamina, teniendo efectos antidepresivos.4 Además, los flavonoides presentes en el cacao, tienen un efecto positivo sobre la función vascular cerebral y el rendimiento cognitivo en adultos jóvenes sanos.5

Estudios de la Universidad de Barcelona y del Instituto de Investigación Biomédica de Bellvitge, identificaron al cacao natural como un alimento con más de 50 compuestos bioactivos como los flavanoles y flavonoles, dos subtipos de flavonoides, y en un análisis de la dieta de mil 862 niños y adolescentes españoles entre 3 y 17 años, concluyeron que el cacao representa el 28 por ciento de la ingesta total de flavonoides en la dieta de los jóvenes, destacando que una de las propiedades más importantes atribuidas al cacao natural, es su efecto protector sobre el sistema cardiovascular, ya que ejerce efectos beneficiosos sobre los principales factores de riesgo: colesterol, hipertensión arterial y arteriosclerosis. 6

De acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el consumo del cacao natural aporta valiosos nutrientes como la fibra que ayuda a regular el tránsito intestinal.7 Al mezclar el cacao con cereal, fruta o un vaso de leche resulta ser un excelente alimento recomendado para todas las edades. “La combinación de todos estos alimentos hace que aprovechemos todas sus propiedades y nos aporta un amplio abanico de nutrientes importantes para un correcto crecimiento, como hidratos de carbono, proteínas de alto valor biológico, vitaminas A, B2, B12 y D y minerales, especialmente calcio y fósforo”.8

Un estudio de la Universidad de Columbia en Nueva York, aplicado a sujetos de edad de 50 y 69 años que consumieron durante tres meses una dieta alta y baja de cacao, reveló que a quienes consumieron una ingesta de altos niveles de cacao rico en flavonoides mejoraron la función del giro dentado e incrementaron su actividad metabólica, además de alta resolución y mejores resultados en los test cognitivos.9

En 2016, en la celebración del XI Congreso Internacional de la Dieta Mediterránea, distintos expertos proponían la incorporación del cacao a la alimentación de los países mediterráneos,10 efectuando en 2018, la inclusión del cacao natural, en la primera pirámide de la dieta mediterránea para niños y adolescentes, destacando los efectos positivos sobre el sistema cognitivo de los jóvenes.11

Los distintos beneficios que aporta el cacao a la salud del corazón y a las funciones cognitivas, nos permite plantear la necesidad de incluir este alimento en la dieta de niños y adolescentes que aún se están desarrollando tanto física como mentalmente.

Por otra parte, la Ley de Asistencia Social, en su artículo 28, inciso q), establece que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), tiene entre sus funciones, “operar establecimientos de asistencia social y llevar a cabo acciones en materia de prevención”. La porción normativa referida, obliga a dicho organismo público a implementar medidas para que se satisfagan las necesidades de salud de los grupos de más alto riesgo de desnutrición y que por sus condiciones de pobreza sean más vulnerables.

De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (Ensanut) 2022,12 el 13.6 por ciento de la población infantil menor de 5 años lamentablemente presentan desnutrición crónica, es decir que más de 1.5 millones de niñas y niños en México se encuentran en esta condición.

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), advierte que la desnutrición en niños puede perjudicar su desarrollo cerebral, interferir con su aprendizaje, debilitar su sistema inmunológico y aumentar el riesgo de infección y, en muchos casos, de muerte.

El Programa Alimentos Escolares del Sistema Nacional DIF, busca contribuir al acceso a alimentos inocuos y nutritivos de la población en edad escolar, mediante la entrega de raciones diseñadas con base en Criterios de Calidad Nutricia, y acompañados de acciones de orientación alimentaria, aseguramiento de la calidad y producción de alimentos,13 conforme a la NOM-043-SSA2-2012 “Servicios básicos de salud. Promoción y educación para la salud en materia alimentaria”.14

Actualmente se reporta una distribución de 6 millones 92 mil 103 raciones alimenticias diariamente en 80 mil 746 escuelas de las 32 Entidades Federativas.15

De acuerdo con la Estrategia Integral de Asistencia Social, Alimentación y Desarrollo Comunitario 2023, los alimentos escolares en modalidad fría se integrarán de los siguientes insumos:16

• Primer insumo: Leche entera (250ml).

En caso de identificar población con sobrepeso u obesidad, se podrá entregar leche descremada. La leche deberá corresponder a lo establecido por la Norma Oficial Mexicana NOM-155-SCFI-2012.17

• Segundo insumo: Cereales integrales (avena, trigo, arroz y amaranto) (30g).

Deberán estar elaborados con harinas integrales fortificadas con adición de hierro, zinc, ácido fólico, niacina, tiamina y riboflavina, de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM-247-SSA1-2008,18 o granos enteros o adicionarse con fibra dietética para ajustarse o alcanzar los requerimientos mínimos señalados. Para considerarse integrales deberá contener al menos 1.8g de fibra dietética en 30g de producto.

• Tercer insumo: Fruta deshidratada (20g), con una porción de oleaginosa (10-12g).

Para evitar sellos de advertencia en el etiquetado, se recomienda entregar la fruta deshidratada y oleaginosa combinados todos sin aglutinante, azúcares, grasas y sal añadidos.

Realizando una comparación entre el cacao,19 un cereal como el amaranto y una oleaginosa como el cacahuate, el valor nutricional por cada 100 gramos es el siguiente:

20, 21, 22

Por lo que, al incluir el cacao como porción de oleaginosas, estaríamos agregando una buena fuente de nutrientes como hierro, fósforo y potasio, mejorando el contenido energético de los cereales y la fruta deshidratada que se otorgan en los desayunos.

En razón de lo anteriormente expuesto, someto a esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Salud a revisar y modificar la Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2012 “Servicios básicos de salud. Promoción y educación para la salud en materia alimentaria”, y al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, con la finalidad de reconocer e incluir el cacao mexicano como fuente de alimento para niños, niñas y adolescentes de nuestro país.

Notas:

1 Culinary Art School (S/F). El consumo del cacao en la nueva España. Disponible en: HYPERLINK “https://www.culinaryartschool.edu.mx/cocinasdemexico/wp-content/upload s/2016/07/EL-CONSUMO-DEL-CACAO-EN-LA-NUEVA-ESPAN%CC%83A.pdf”https://www .culinaryartschool.edu.mx/cocinasdemexico/wp-content/uploads/2016/07/EL -CONSUMO-DEL-CACAO-EN-LA-NUEVA-ESPAN%CC%83A.pdf

2 Academia Española de Nutrición y Dietética (2023). Beneficios del cacao, ¿es un superalimento como dicen? Disponible en: https://www.academianutricionydietetica.org/saber-comprar/beneficios-ca cao/

3 La Vanguardia (2016). El cacao aporta efectos antioxidantes y antiinflamatorios al sistema cardiovascular. Disponible en: https://www.lavanguardia.com/vida/20160430/401470754668/el-cacao-aporta -efectos-antioxidantes-y-antiinflamatorios-al-sistema-cardiovascular.ht ml

4 Universidad Nacional Autónoma de México (2004). Recomiendan a mujeres consumir chocolate para combatir la depresión. Disponible en: https://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2004/2004_511eee.html#:~:tex t=El%20chocolate%20posee%20cualidades%20antidepresivas,s%C3%ADndrome%20 pre%2Dmenstrual%2C%20abund%C3%B3.

5 Heraldo España (2020). Un estudio asocia el consumo de flavonoides del cacao a un aumento de la cognición en adultos sanos. Disponible en: https://www.heraldo.es/noticias/sociedad/2020/11/28/estudio-asocia-cons umo-flavonoides-cacao-aumento-cognicion-adultos-sanos-1407582.html

6 Fundació Bosch i Gimpera (2020). Un estudio de la UB muestra que la fruta y el cacao representan la principal fuente de flavonoides en la alimentación infantil. Disponible en: http://www.fbg.ub.edu/es/actualidad/estudio-ub-muestra-que-fruta-y-caca o-representan-principal-fuente-flavonoides-alimentacion-infantil/

7 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (2021). ¿Es el cacao una súper fruta latinoamericana? Disponible en: https://www.fao.org/americas/eventos/ver/es/c/1441772/

8 Fundación Caser (2019). Incluye el cacao natural en tu dieta. Disponible en: HYPERLINK “https://www.fundacioncaser.org/actualidad/incluye-el-cacao-natural-en- tu-dieta”https://www.fundacioncaser.org/actualidad/incluye-el-cacao-nat ural-en-tu-dieta

9 Nature Neuroscience (2014). Enhancing dentate gyrus function with dietary flavanols improves cognition in older adults (Mejorar la función del giro dentado con flavanoles dietéticos mejora la cognición en adultos mayores). Disponible en: HYPERLINK “https://www.nature.com/articles/nn.3850”https://www.nature.com/article s/nn.3850

10 Muy Ilustre Colegio Oficial de Farmacéuticos de Valencia (2016). El cacao «?cha» por la dieta mediterránea. Disponible en: https://www.micof.es/ver/4988/el-cacao-%C2%AC%81cha%C2-por-la-dieta-med iterranea.html

11 Infosalus (2018). El cacao natural, incluido en la primera pirámide de la dieta mediterránea para niños y jóvenes. Disponible en: https://www.infosalus.com/actualidad/noticia-cacao-natural-incluido-pri mera-piramide-dieta-mediterranea-ninos-jovenes-20180419185238.html

12 Instituto Nacional de Salud Pública (2022). Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2022. Disponible en: https://ensanut.insp.mx/encuestas/ensanutcontinua2022/doctos/analiticos /27-Nutricion.de.menores-ENSANUT2022-14799-72472-2-10-20230619.pdf

13 Gobierno de México (2020). Desayunos Escolares Calientes. Disponible en: https://www.gob.mx/difnacional/acciones-y-programas/desayunos-escolares -calientes

14 Sistema Integral de Normalización y Evaluación de la Conformidad (S/F). Detalle de la norma NOM-043-SSA2-2012. Disponible en: https://www.sinec.gob.mx/SINEC/Vista/Normalizacion/DetalleNorma.xhtml?p idn=SVRIQW4zRGtnNmFWcnF4UlVHV3JPdz09

15 Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (2019). Transición de Desayunos Fríos a Desayunos Calientes. Disponible en: http://sitios.dif.gob.mx/alimentacion/docs/drive/alimentacion/Transicin %20de%20desayunos%20fros%20a%20desayunos%20calientes.pdf

16 Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (2022). Estrategia Integral de Asistencia Social, Alimentación y Desarrollo Comunitario (EIASADC) 2023. Disponible en: http://sitios.dif.gob.mx/normateca/wp-content/uploads/2022/12/EIASADC_2 023.pdf

17 Sistema Integral de Normalización y Evaluación de la Conformidad (S/F). Detalle de la norma NOM-155-SCFI-2012. Disponible en: https://www.sinec.gob.mx/SINEC/Vista/Normalizacion/DetalleNorma.xhtml?p idn=amxhMmwrTkdPWVlwZHg4OWFkejBoZz09

18 Sistema Integral de Normalización y Evaluación de la Conformidad (S/F). Detalle de la norma NOM-247-SSA1-2008. Disponible en: https://www.sinec.gob.mx/SINEC/Vista/Normalizacion/DetalleNorma.xhtml?p idn=WGV6SnZBdWdXcVNQYXpFaVR3QnlCQT09

19 Organización de Estados Americanos (S/F). Oleaginosas. Disponible en: https://www.oas.org/dsd/publications/Unit/oea34s/ch029.htm

20 Todo Alimentos (S/F). Tabla Nutricional: Cacao en polvo, sin azúcar. Disponible en: http://www.todoalimentos.org/cacao-en-polvo/

21 Todo Alimentos (S/F). Tabla Nutricional: Grano de amaranto. Disponible en: http://www.todoalimentos.org/grano-de-amaranto/

22 Todo Alimentos (S/F). Tabla Nutricional: Todos los tipos de cacahuetes. Disponible en: http://www.todoalimentos.org/todos-los-tipos-de-cacahuetes/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de 2023.

Diputada Ma Teresa Rosaura Ochoa Mejía (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a las 32 entidades federativas a llevar a cabo los procesos legislativos, a fin de incorporar en sus legislaciones un procedimiento administrativo para rectificación de acta de nacimiento y demás documentos de identidad de género autopercibida, a cargo de la diputada María del Rocío Banquells Núñez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

La que suscribe, diputada María del Rocío Banquells Núñez, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6 numeral 1 fracción I; y 79 numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La Coordinación para la Igualdad de Género de la Universidad Nacional Autónoma de México, señala que “la Ley de Identidad de Género, al igual que la Ley Agnes, no es una ley como tal que aparezca bajo ese nombre en los ordenamientos de los estados, es más bien un paquete de reformas que cada estado de la república adopta para modificar sus respectivos códigos penales, civiles, familiares y de procedimientos civiles locales. Estas modificaciones dan reconocimiento y protección a las personas trans cuando quieren realizar su cambio de identidad sexo-genérica de manera oficial.”

Señala dicha institución que a marzo de 2023 son 20 Estados en el país los que han adoptado estas reformas (con sus respectivas discrecionalidades):1

1. CDMX

2. Michoacán

3. Nayarit

4. Coahuila

5. Colima

6. Hidalgo

7. Oaxaca

8. Tlaxcala

9. San Luis Potosí

10. Sonora

11. Quintana Roo

12. Puebla

13. Estado de México

14. Baja California

15. Baja California Sur

16. Jalisco

17. Chihuahua

18. Morelos

19. Sinaloa

20. Zacatecas

Estas reformas les permiten modificar su acta de nacimiento mediante un procedimiento administrativo sin la necesidad de pasar por un extenuante y oneroso proceso judicial.

Al respecto, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha consolidado una línea de criterios jurisprudenciales los cuales establecen con meridiana claridad que debe ser a través de un procedimiento administrativo para acceder a este derecho sin que se requiera un proceso judicial.

De manera enunciativa y no limitativa, se señala el criterio emitido por la Primera Sala del máximo Tribunal de Justicia en el amparo en revisión 1317/2017, mediante el cual resolvió:

“Registro digital: 2018671
Instancia: Primera Sala
Décima Época
Materias(s): Constitucional, Civil
Tesis: 1a. CCXXXII/2018 (10a.)
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 61, diciembre de 2018, Tomo I, página 322
Tipo: Aislada

Identidad de género auto-percibida (reasignación sexo-genérica). Requisitos que debe cumplir el procedimiento para la adecuación del acta de nacimiento y demás documentos de identidad.

El cambio de nombre y, en general, la adecuación del acta de nacimiento en los registros públicos y de los documentos de identidad para que sean conformes con la identidad de género auto-percibida, constituyen un derecho protegido por la Convención Americana sobre Derechos Humanos, a través de las disposiciones que garantizan el libre desarrollo de la personalidad, el derecho a la privacidad, el reconocimiento de la personalidad jurídica, el derecho al nombre y el derecho a la identidad, entre otros, por lo que los Estados tienen la obligación de reconocer, regular y establecer los procedimientos adecuados para tales fines. De ahí que, independientemente de la naturaleza formal (jurisdiccional o administrativa) de la autoridad que les dé trámite, esos procedimientos materialmente deben ser de carácter administrativo y cumplir con los siguientes requisitos: a) estar enfocados a la adecuación integral de la identidad de género auto-percibida; b) estar basados únicamente en el consentimiento libre e informado del solicitante, sin que se exijan requisitos como certificaciones médicas y/o psicológicas u otros que puedan resultar irrazonables o patologizantes; c) ser confidenciales y los cambios, correcciones o adecuaciones en los registros y documentos de identidad no deben reflejar la identidad de género anterior; d) ser expeditos y, en la medida de lo posible, deben tender a la gratuidad; y, e) no deben exigir la acreditación de operaciones quirúrgicas y/u hormonales.

Amparo en revisión 1317/2017. El 17 de octubre de 2018. Mayoría de cuatro votos de los ministros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón Cossío Díaz, quien reservó su derecho para formular voto concurrente, Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena y Norma Lucía Piña Hernández. Disidente: Jorge Mario Pardo Rebolledo, quien reservó su derecho para formular voto particular. Ponente: Norma Lucía Piña Hernández. Secretarios: María Cristina Martín Escobar y Melesio Ramos Martínez.

Esta tesis se publicó el viernes 7 de diciembre de 2018 a las 10:19 horas en el Semanario Judicial de la Federación.”2

En concordancia con el anterior criterio, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, emitió la siguiente Jurisprudencia :

Registro digital: 2021582
Instancia: Segunda Sala
Décima Época
Materias(s): Administrativa, Constitucional
Tesis: 2a./J. 173/2019 (10a.)
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 75, febrero de 2020, Tomo I, página 894
Tipo: Jurisprudencia

Reasignación sexo-genérica. La vía administrativa registral es la idónea para la adecuación o expedición de las actas de nacimiento por ese motivo (legislación de los estados de Chihuahua y Guanajuato).

Con base en el derecho humano al libre desarrollo de la personalidad, que implica el reconocimiento a la identidad sexual y a la identidad de género, así como a la privacidad, la vía idónea para la adecuación o expedición de las actas de nacimiento por reasignación sexo-genérica es la administrativa registral, en tanto cumple con los estándares de privacidad, sencillez, expeditez y adecuada protección de la identidad de género mediante la emisión de un nuevo documento, coincidente con la identidad de género autopercibida de la persona solicitante, a diferencia de la vía judicial que dota de una excesiva publicidad a la solicitud respectiva y provoca afectaciones indebidas e innecesarias en la vida privada de aquélla, al implicar una exposición desmedida de su pretensión de ajustar su acta de nacimiento a su identidad de género.

Contradicción de tesis 346/2019. Entre las sustentadas por el pleno del Décimo séptimo Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en materia administrativa del Décimo Séptimo Circuito. El 21 de noviembre de 2019. Cuatro votos de los ministros Alberto Pérez Dayán, José Fernando Franco González Salas, Yasmín Esquivel Mossa y Javier Laynez Potisek. Ponente: José Fernando Franco González Salas. Secretario: Salvador Alvarado López.

Criterios contendientes:

El sustentado por el pleno del Décimo séptimo Circuito, al resolver la contradicción de tesis 6/2018, y el diverso sustentado por el Primer Tribunal Colegiado en materia administrativa del Décimo Sexto Circuito, al resolver los amparos en revisión 42/2017, 313/2016, 80/2017, 35/2017 y 40/2018.

Tesis de jurisprudencia 173/2019 (10a.). Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesión privada del nueve de diciembre de dos mil diecinueve.

Esta tesis se publicó el viernes 07 de febrero de 2020 a las 10:09 horas en el Semanario Judicial de la Federación y, por ende, se considera de aplicación obligatoria a partir del lunes 10 de febrero de 2020, para los efectos previstos en el punto séptimo del acuerdo general plenario 16/2019.3

De lo anterior, se colige la trascendencia de instaurar en las legislaciones locales que correspondan, un procedimiento administrativo, resaltándose la importancia de las características que éste debe revestir para la adecuación de la identidad de género auto percibida, a fin de que sea considerado idóneo para tal efecto y congruente con los estándares que ha señalado tanto la Suprema Corte de Justicia de la Nación como la Corte Interamericana de Derechos Humanos en su Opinión Consultiva OC-24/17, la cual en su párrafo 160 señala:

“Los Estados cuentan con la posibilidad de establecer y decidir sobre el procedimiento más adecuado de conformidad con las características propias de cada contexto y de su derecho interno, los trámites o procedimientos para el cambio de nombre, adecuación de la imagen y rectificación de la referencia al sexo o género, en los registros y en los documentos de identidad para que sean acordes con la identidad de género auto-percibida, independientemente de su naturaleza jurisdiccional o materialmente administrativa, deben cumplir con los requisitos señalados en esta opinión, a saber: a) deben estar enfocados a la adecuación integral de la identidad de género auto-percibida; b) deben estar basados únicamente en el consentimiento libre e informado del solicitante sin que se exijan requisitos como certificaciones médicas y/o psicológicas u otros que puedan resultar irrazonables o patologizantes; c) deben ser confidenciales. Además, los cambios, correcciones o adecuaciones en los registros, y los documentos de identidad no deben reflejar los cambios de conformidad con la identidad de género; d) deben ser expeditos, y en la medida de lo posible, deben tender a la gratuidad, y e) no deben exigir la acreditación de operaciones quirúrgicas y/o hormonales. Dado que la Corte nota que los trámites de naturaleza materialmente administrativos o notariales son los que mejor se ajustan y adecúan a estos requisitos, los Estados pueden proveer paralelamente una vía administrativa, que posibilite la elección de la persona.”4

Las personas legisladoras en el ámbito de nuestras competencias, tenemos la obligación constitucional de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

Fortalecer los 32 marcos legales locales para la adecuación de documentos de identidad a través de un procedimiento administrativo que pueda ser de acceso para todas las personas, gratuito en la medida de lo posible y en sentido a los criterios emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, permitirá proteger el derecho al libre desarrollo de la personalidad, a la identidad personal, a la vida privada, a la dignidad, igualdad, principalmente de las personas trans. Tales medidas legislativas también impactan positivamente en la protección de las personas contra la violencia o discriminación y en sus derechos como a la educación, salud, empleo, vivienda adecuada, políticos-electorales, seguridad social, tránsito, de expresión, asociación, entre otros.

Con ello se cerraría en todo el país la larga noche de procesos judiciales o procedimientos administrativos inadecuados, desiguales, excluyentes, extenuantes y onerosos que son barreras legales y económicas a los derechos humanos que constitucional y legalmente les corresponden a todas, todos y todes.

Por lo expuesto y fundado, someto a consideración del pleno de esta asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta, respetuosamente, a los Congresos de las 32 entidades federativas a realizar una revisión a sus marcos legales y, en su caso, llevar a cabo los procesos legislativos correspondientes a fin de incorporar en sus legislaciones un procedimiento administrativo para rectificación de acta de nacimiento y demás documentos de identidad, idóneo para tales efectos y congruente con los estándares que ha señalado tanto la Suprema Corte de Justicia de la Nación como la Corte Interamericana de Derechos Humanos, a fin de tutelar el derecho a la identidad de género autopercibida.

Notas:

1 Universidad Nacional Autónoma de México. Coordinación para la Igualdad de Género. Consultable en: https://coordinaciongenero.unam.mx/2022/03/ahora-que-estamos-juntxs-aho ra-que-si-nos-ven-a-echarle-kilos-a-la-ley/

2 Suprema Corte de Justicia de la Nación. Semanario Judicial de la Federación. Consultable en: https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2018671

3 Suprema Corte de Justicia de la Nación. Semanario Judicial de la Federación. Consultable en: https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2021582

4 Corte Interamericana de Derechos Humanos Opinión Consultiva OC-24/17 de 24 de noviembre de 2017 solicitada por la República de Costa Rica sobre Identidad de Género, e Igualdad y no Discriminación a parejas del mismo sexo. Consultable en: https://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/seriea_24_esp.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de 2023.

Diputada María del Rocío Banquells Núñez (rúbrica)