Proposiciones

Proposiciones

Con punto de acuerdo, para exhortar al INE y a los 32 organismos locales electorales a maximizar y fomentar la participación de las mujeres a candidaturas a puestos de elección popular, principalmente en aquellos distritos y municipios donde nunca han sido electas mujeres, a cargo de la diputada Odette Nayeri Almazán Muñoz, del Grupo Parlamentario de Morena

Quien suscribe, diputada federal Odette Nayeri Almazán Muñoz, integrante del Grupo Parlamentario de Morena de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El Congreso federal ha realizado diversos esfuerzos para incentivar y garantizar la participación sustantiva en vida pública y política de las mujeres en todos los rincones de México.

En palabras de la Maestra Flavia Freidenberg la creación de condiciones para promover la eliminación de las brechas de género en la representación política se ha topado con techos y barreras de diversa naturaleza (económicas, políticas, culturales, jurídicas, actitudinales, sociales, mediáticas, entre otras), por lo que se ha requerido implementar múltiples acciones para su transformación.

La participación de las mujeres en el ámbito local resulta más compleja y es un reto para la consolidación de la democracia. Lo anterior se debe a diversos factores desde la violencia hasta la discriminación por ser mujeres.

El Sistema de Indicadores de Género (SIG) del Instituto de las Mujeres (INMUJERES) cuenta con datos sobre la “Distribución porcentual de las presidencias municipales según sexo”. Al respecto llama la atención como en 1995 se estimaba un 3.52 por ciento de mujeres en el cargo de presidentas municipales, en 2005 un 3.55 por ciento, en el año 2015 un 9.43 por ciento, y para 2021, que es el último año sobre el cual han reportado porcentaje, se señalaba un 22.18 por ciento de mujeres en presidencias municipales. A continuación, se presenta una gráfica que permite visualizar los datos antes señalados:

El observatorio de participación política de las mujeres en México, “reafirma que hoy el 25 por ciento de las presidencias municipales son gobernadas por mujeres, 522 presidentas municipales. Esto representa un gran avance para que en la administración municipal se incorpore la perspectiva de género en las políticas públicas y la gobernanza municipal para lograr la igualdad sustantiva en lo local”.1

Lo anterior no es ajeno o exclusivo de algunos estados, por citar algunos ejemplos según datos del Observatorio de participación política Puebla cuenta con 42 presidentas municipales, lo que simboliza el 19 por ciento de los 217 ayuntamientos. Esta cifra de representación en los ayuntamientos es el resultado de la elección del 2021.

Las entidades con menos presidencias municipales encabezadas por mujeres, en municipios que eligen autoridades por partidos políticos, son: Chiapas (13 por ciento), Tlaxcala (15 por ciento), Chihuahua e Hidalgo (17.9 por ciento), Aguascalientes (18.2 por ciento) y Nuevo León (19.6 por ciento).2

Lo anterior permite tener una claridad de la participación de las mujeres en el ámbito local y municipal, por ello resulta importante que todas las instituciones y autoridades en el ámbito de sus competencias realicen un doble esfuerzo para poder aumentar la participación sustantiva de las mujeres en sus municipios.

En México existen diversos municipios que nunca han tenido mujeres electas en las presidencias municipales, como el caso del municipio de Ecatepec en el Estado de México,3 que representa uno de los municipios más poblados a nivel federal.

Por lo expuesto, fundado y motivado, someto a consideración de esta honorable soberanía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al Instituto Nacional Electoral y a los 32 organismos locales electorales, para que en el ámbito de sus competencias y atribuciones maximicen y fomenten la participación de las mujeres a candidaturas a puestos de elección popular, principalmente en aquellos distritos y municipios donde nunca han sido electas mujeres.

Notas:

1 https://perspectivas-mx.com/opinion/las-42-presidentas-municipales-en-p uebla/

2 Mtra. Marisol Vázquez Piñón (2021), Instituto Nacional Electoral, disponible en; https://igualdad.ine.mx/wpcontent/uploads/2022/05/MICROSITIO_Presidenta s_Municipales_Equivalentes_Funciones.pdf, pp. 5-6

3 http://diario-puntual.com.mx/ecatepec-sin-alcaldesas/

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de octubre de 2023.

Diputada Odette Nayeri Almazán Muñoz (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Colegisladora a aprobar las minutas con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en materia de bienestar animal y reconocimiento de los animales como seres sintientes, a cargo del diputado Juan Ángel Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario de Morena

El suscrito, diputado Juan Ángel Bautista Bravo, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en el artículo 79, numeral 2, fracción II y fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados somete a consideración del pleno la presente proposición con punto de acuerdo, bajo la siguiente

Exposición de Motivos

Siendo el primer lugar en Latinoamérica en abandono de perros y gatos es pertinente legislar en pro del bienestar animal para el Control y registro de animales que no se constituyan como plaga a nivel nacional.

La legislación en materia de bienestar animal es un pilar fundamental de una sociedad civilizada y ética. Nuestro país, México, es reconocido por su riqueza en biodiversidad y por la importancia de los animales en nuestra cultura y economía. Sin embargo, a pesar de nuestros avances en muchas áreas, aún enfrentamos desafíos significativos en lo que respecta al trato y cuidado de los animales. La promulgación y cumplimiento de una sólida legislación de bienestar animal es crucial para abordar estas preocupaciones y reflejar nuestros valores como sociedad.

Teniendo leyes de protección y bienestar animal en más de la mitad de los 32 estados de la República, que en su suposición buscan fomentar el buen trato de los animales domésticos, erradicar y sancionar el maltrato animal y los actos de crueldad, contribuir con la formación de los mexicanos para incidir en el buen trato que estos den a los animales, fomentar y apoyar la creación y funcionamiento de sociedades protectoras de animales, no tengan los resultados deseados en sus entidades, ni el país; México tiene el primer lugar en Latinoamérica en maltrato y abandono de animales de animales que no constituyan plaga, 7 de cada 10 caninos viven en situación de calle, las cifras señalan que nuestro país sigue sin tener una cultura de cuidado, bienestar y protección animal, el desconocimiento ahonda el ¿por qué? esterilizar a los animales es tabú.

Dirigiéndonos directamente a dos estados de la Republica que aún no han dictaminado a favor del bienestar animal; Estado de México tiene 6,424,814 perros en situación de calle que se concentran en los municipios de Ecatepec, Nezahualcóyotl, Toluca, Naucalpan de Juárez, Chimalhuacán, Tlalnepantla de Baz, Cuautitlán Izcalli, Tecámac, Ixtapaluca y Atizapán de Zaragoza que concentra la mayor cantidad de animales en situación de calle del porcentaje total. Al estado de Morelos que a pesar de tener una ley de Flora y Fauna donde una de cada siete familias dejó a su animal de compañía en la calle, una ley generalizada que deja en ambigüedad los protocolos a seguir y los tratos que se deben dar a los animales en situación de calle.

El bienestar animal está estrechamente relacionado con la salud pública. Condiciones inhumanas de cría y transporte de animales pueden dar lugar a la propagación de enfermedades zoonóticas como los últimos 450 mil casos de amebiasis intestinal además de los 4.5 y 4.9 millones de infecciones intestinales que afectan anualmente a los seres humanos, existen las leyes más no se aplican, al aplicarlas y vigilarlas adecuadamente la industria y el comercio de animales, protegemos la salud de la población.

Constitucionalmente el artículo 73 fracción XXIX G que a su letra dice: para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal de los gobiernos de las entidades federativas de los municipios y en su caso de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México en el ámbito de sus competencias en materia de protección al ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico.

En la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente existen diversas iniciativas dictaminadas y aprobadas que el senado no ha dictaminado, por ejemplo:

Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales a dos iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de albergues para animales, aprobada en la Cámara de Diputados el 22 de febrero del 2021.

Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales a iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona los artículos 3o. y 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a fin que los tres órdenes de gobierno promuevan el establecimiento de clínicas veterinarias públicas, aprobada en la Cámara de Diputados el 23 de noviembre del 2022.

También está pendiente la minuta proyecto de decreto por el que se adicionan diversos párrafos al artículo 4° y la reforma del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de protección de especies en peligro de extinción, bienestar animal y reconocimiento de los animales como seres sintientes.

El cumplimiento de leyes de bienestar animal en México es esencial para reflejar nuestros valores éticos y morales, prevenir el sufrimiento innecesario de los animales, proteger la salud pública, conservar la biodiversidad, educar a la sociedad y cumplir con nuestros compromisos internacionales. Estas leyes son un paso necesario hacia un futuro en el que los animales vivan vidas dignas y libres de sufrimiento en nuestro país. Claramente ligado de un presupuesto prácticamente inexistente que urgentemente es necesario para coordinar los trabajos de políticas públicas que buscan el cambio sin legislación sin embargo siempre será necesaria una legislación para dar validez y certeza a las acciones del gobierno para con México.

Los casos que se destacan son los estados de: Chiapas, México, Morelos, Oaxaca, y Yucatán, que no existe ninguna ley de protección o bienestar animal.

Recientemente, en las constituciones de la Ciudad de México, el Estado de México y Oaxaca, se incorporó el reconocimiento de los animales como seres sintientes, sin embargo, es necesario legislar con el fin de promover un trato respetuoso y evitar la crueldad animal. Con el fin de establecer un panorama de la legislación vigente en los congresos locales se presenta el siguiente cuadro:

Fuente: Instituto Belisario Domínguez

En el caso de Chiapas es el más destacado, ya que es el único estado en que no considera como delito la crueldad animal. En el Estado de México, a pesar de la modificación constitucional para considerar a los animales de compañía como seres sintientes, no hay una ley en específico que trate la materia, sin embargo, hay una iniciativa pendiente, el mismo caso es en Oaxaca y Morelos, que, a pesar de existir una ley en fauna, no trata de forma directa el bienestar de los animales de compañía.

En razón de lo antes expuesto y fundado, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con:

Punto de acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión emite un atento y respetuoso exhorto a la Cámara de Senadores para que apruebe las minutas con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de albergues y refugios y el establecimiento de clínicas veterinarias públicas y minuta proyecto de decreto por el que se adicionan diversos párrafos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de protección de especies en peligro de extinción, bienestar animal y reconocimiento de los animales como seres sintientes.

Segundo . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión emite un atento y respetuoso exhorto a los congresos de Chiapas, Estado de México, Morelos Oaxaca y Yucatán a expedir leyes de protección animal y sanciones penales para el maltrato animal en sus respectivas legislaciones.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión emite un atento y respetuoso exhorto al titular de la Secretaría de Salud, a los gobernadores de las entidades federativas y la jefatura de gobierno de Ciudad de México para que de manera coordinada, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, se implementen campañas permanentes y gratuitas de vacunación, desparasitación y esterilización canina y felina, con dueño o en situación de calle, con el fin de erradicar gradualmente la sobrepoblación animal, adicionalmente prevenir la proliferación de enfermedades infecciosas que afectan la salud pública de los mexicanos y mexicanas.

Notas:

1 http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/bitstream/handle/123456789/5991/
NE_189_MaltratoAnimal.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de octubre de 2023

Diputado Juan Ángel Bautista Bravo (rúbrica)

Con punto de acuerdo, relativo a la construcción del Hospital Regional en Texcoco, a cargo del diputado Juan Ángel Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario de Morena

Quienes suscriben, diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración del pleno la presente proposición con punto de acuerdo, bajo los siguientes

Antecedentes

A continuación, se realiza la relataría de los oficios sobre la donación de predios por parte del honorable ayuntamiento de Texcoco al ISSSTE para la construcción de un hospital regional en dicha zona.

1. El 24 de julio de 2013, se le da seguimiento por parte del ISSSTE, Delegación Estado de México, a la donación de un predio en Texcoco para la construcción del “Hospital de la Región Nororiente del Valle de México”.

· El predio cuenta con una superficie de 53,000 m2

· Cuenta con 2 vías de acceso (calle Guadalupe Victoria/Calle José Ma. Morelos)

· El predio presenta un desnivel con respecto a las vialidades de acceso de 1.00 metros y cuenta con servicios de agua, drenaje y energía eléctrica

· Respecto a la topografía del predio es en su mayoría plana

· No existe objeción social para la realización de la obra

· El predio pertenece al honorable ayuntamiento y está en proceso de escrituración (2013)

El predio reúne las características de accesibilidad y servicios para que se considere la viabilidad del proyecto, con reserva de la revisión detallada de la documentación que acredite la propiedad, pago de derechos y obligaciones, libertad de gravámenes y en su caso licencias de subdivisión y/o función.

2. El 31 de julio de 2013, se realiza una nota informativa sobre la solicitud de visita al predio referido para la construcción del “Hospital de la Región Nororiente del Valle de México” para su análisis y trámites conducentes

· Ubicación del terreno: fracción del predio “La Palmilla” de la Colonia “La Trinidad” de forma irregular y alargada, entre calles Guadalupe Victoria (principal) y Chamizal (posterior)

· Superficie aproximada: 2 Ha (20,000.045 m2)

· Servicios municipales: agua potable, drenaje, energía eléctrica, cuenta con todos los servicios

· Topografía: Terreno plano a la vista, con un desnivel de la calle al terreno de -1.50 m aproximadamente

· Vialidades: Calles secundarias con un ancho de seis metros de vialidad con aceras de un metro a ambos lados, la calle Guadalupe Victoria se ensancha al frente del terreno con ocho metros de vialidad y un metro de aceras

· Distancia al centro de Texcoco 2.5 metros

Observaciones de acuerdo a la apreciación visual.

· La realización del estudio de la mecánica de suelos es pertinente ante la posibilidad de que el nivel de agua freática se encuentre cerca del nivel del terreno, así como determinar la resistencia del mismo.

· Por ser calles secundarías podría ser que el ancho de estas no sea suficiente para la accesibilidad de los diversos vehículos (ambulancias, camiones de carga y descarga de materiales y equipos, automóviles de personal y pacientes).

· Se propone una nueva disposición del terreno para facilitar acceso a derechohabientes y evitar traslados largos para los mismos.

· La superficie no cumple con las necesidades propuestas por las disposiciones del Plan de necesidades de Edificación 2007-2012, ya que se requiere por lo menos esta obra cuente con 120 camas con posibilidad de ampliarse a 200, y esta superficie es insuficiente, se requeriría por lo menos el doble de la superficie propuesta (4 Ha).

3. El 6 de agosto de 2013, se solicita información por parte de la Subdirección administrativa sobre el avance de la gestión de donación del predio a favor del ISSSTE para la construcción del hospital, a fin de programar los estudios de pre-inversión para la realización del proyecto ejecutivo correspondiente

Haciendo énfasis en la necesidad de contar con por lo menos 40,000-50,000 m2

4. El 11 de septiembre de 2013, se solicita nuevamente información por parte de la Delegación sobre el avance de la gestión de donación del predio a favor del ISSSTE.

5. El 19 de septiembre de 2014, por parte del Departamento de Obras y Servicios Generales se solicita informar a la dependencia sobre los avances en el proceso de gestión para la realización del proyecto Hospital General, ya que han existido reuniones previas con la Delegación y el honorable ayuntamiento sin contar con resolución, con atención al turno número SA-140912-5612.

6. El 25 de septiembre 2014, por parte del Departamento de Obras y Servicios Generales se solicita a la Subdelegación administrativa brindar indicaciones referentes al municipio donde se pretende realizar la obra del hospital general a fin de hacer las averiguaciones pertinentes para conseguir el predio a través de gestión al presidente municipal correspondiente.

7. El 8 de diciembre de 2014, se notifica sobre el contrato de donación relativo al predio donado por el honorable ayuntamiento de Texcoco al ISSSTE, sobre los requisitos a contar en el Contrato de Donación donde plantea ciertas cláusulas para esta situación, la cual no es viable acorde a las legislaciones existentes

8. El 11 de febrero de 2015, se remite copia a la Delegación del ISSSTE EDOMEX referente a la donación de un predio en Texcoco para la construcción del hospital general, donde se solicita anexen indicaciones para llevar a cabo la adquisición del bien inmueble por parte del instituto

Solicitud de la incorporación del bien inmueble al programa de infraestructura médica ante el Comité de Inmuebles

9. El 25 de febrero de 2015, se anexa al acuse del oficio anterior con fecha de 11 de febrero de 2015, el acta de donación por parte del ayuntamiento de Texcoco

10. El 27 de febrero de 2015, se indican los trámites correspondientes para llevar a cabo la adquisición del bien inmueble a favor del instituto.

11. El 24 de marzo de 2015, se solicita la inclusión en el programa de inversión. (cancelado)

12. 26 de marzo de 2015, se entrega el acta original de cabildo del 13/02/2015, el certificado de libertad de gravamen y copia de escritura pública No. 3728 del predio en trámite de donación de Texcoco a favor del Instituto.

13. El 1 de abril de 2015, se hace referencia a la donación al ISSSTE en Texcoco para construir la unidad médica

-Firma representante del FROEM para dar de alta que existe un terreno donado y no ve problema para iniciar la obra, se asegura el terreno cumple todos los requisitos.

14. 29 de mayo de 2015, se anexa el acta de cabildo y se autorizan los 20,000 m2 al ISSSTE, el certificado de libre gravamen y la copia de la escritura pública no. 3728 de Texcoco y del municipio de Chalco se anexa copia de acta de cabildo 104 en la que aprueban 23671.86m2

15. El 9 de septiembre de 2015, se informa la pretensión de adquirir por donación del ayuntamiento de Texcoco una fracción del terreno “la palmilla” con 20,000 m2, solicitando al notariado y bienes inmuebles del ISSSTE le informe a Texcoco la necesidad de búsqueda de un terreno de 20,000 m2 para construir la clínica hospital.

16. El 10 de septiembre de 2015, se informa no hay inmueble disponible a favor del ISSSTE con las características requeridas, se extiende una constancia de no existencia de bienes inmuebles.

17. El 15 de septiembre de 2015, la Delegación del ISSSTE se refiere al oficio firmado por el representante de FROEM en el que se refiere a favor de la donación del terreno siendo que se informa la donación debe de ser pura y simple a favor del ISSSTE para cumplir con el art.19 de obras públicas y servicios relacionados con las dependencias correspondientes. Se menciona que la subdelegación medica estatal debe de elaborar el estudio técnico médico que justifica formalmente la obra para ser sometida a la valoración y liberación de recursos.

18. El 15 de septiembre de 2015, la Subdirección de obras públicas y contratación, se dirige al delegado del ISSSTE, para solicitar se envíe información actualizada de tramites del instituto para la construcción del hospital a fin de priorizar el registro en cartera de proyectos de inversión en SHCP siendo que se solicita se giren las instrucciones a quien corresponde para generar el dictamen técnico.

19. El 19 de octubre de 2015, el ayuntamiento de Texcoco emite el acuerdo no 266 donde se autoriza desincorporar del dominio privado una fracción de terreno de 20,000 m2 en “la palmilla” Texcoco. Otorgado a título gratuito por el ISSSTE para la construcción del hospital. Se instruye a la Mtra. Delfina (presidenta de Texcoco) a realizar las gestiones. Maurilio Ramírez, Secretario de Ayuntamiento informa al delegado del ISSSTE que se autoriza la donación de 20,000 m2 a título gratuito al instituto.

20. El 10 de noviembre de 2015, se solicita información para la integración de Análisis costo-beneficio para la construcción del Hospital General en Texcoco y la construcción de la clínica de medicina familiar en Chalco informando que se tiene planteado el inicio de obra en 2016 por lo que se buscan los proyectos para incluirlos al plan de la SHCP.

21. El 26 de noviembre de 2015, se informan 13 puntos como exposición de motivos y en motivo urgente de solicitar la construcción al ARQ. Carlos Ismael Guzmán, subdirector de Obras y Contratación, así como los acuses de la carpeta de proyecto hospital Texcoco, el estudio médico de Hospital Regional Oriente y el programa de la clínica hospital de Chalco.

22. El 1 de diciembre de 2015, se solicitan los estudios técnico-médicos para la construcción de la clínica hospital de Chalco y del hospital general de Texcoco señalando que para los estudios y proyectos ejecutivos se encuentran ya en cartera de registro por lo que una vez se cuenten con los documentos legales necesarios se podrá iniciar con los trabajos previo a la obtención del registro final para el desarrollo de obras.

23. El 4 de diciembre de 2015, el delegado del ISSSTE responde a un oficio en el que se solicita un análisis costo-beneficio, envía un CD con los avances y la información requerida a la subdirección de Obras y Contratación.

24. El 10 de diciembre de 2015, se responde al oficio anterior designando como enlace, a partir del 4 de diciembre del 2015 a Carlos Navarrete Romero para acordar la forma de trabajo.

25. El 16 de diciembre de 2015, se envía un documento que informa el acuerdo emitido en la sesión ordinaria de la junta directiva del instituto 1352 sobre la inclusión en el programa Anual de Disposición de Bienes Inmuebles en el apartado de Adquisición; en el acuerdo se informa la donación de 2 hectáreas de terreno propiedad del ayuntamiento de Texcoco para implementar servicios de salud referido a que la dirección jurídica llevará a cabo las correctas gestiones ante el municipio de Texcoco para suprimir o en su caso modificar la condición suspensiva referida a que la unidad médica debe estar construida en diciembre de 2015.

26. El 5 de febrero de 2016, se informa que ya es de conocimiento del subdirector de obras y contratación que las referencias de las unidades médicas se giraron a subdirección de estudio médico, se solicita a la subdirección de regulación y atención hospitalaria que gire instrucciones para conocer y definir qué tipo de unidad médica y que capacidad tendrá en cada localidad. Se menciona que el 27/11/2015 se entregó al subdelegado médico del ISSSTE en Domes un programa médico-arquitectónico de un hospital general con capacidad de 90 a 120 camas para Texcoco, mismo que se revisará

27. El 8 de febrero de 2016, se solicita dar seguimiento al proyecto anexando una nota informativa de una reunión celebrada el día 26 de enero en las oficinas de la presidencia municipal de Texcoco.

28. El 28 de marzo de 2016, Oficio dirigido al doctor Eruviel Ávila, gobernador del Estado de México, se expone el título gratuito y la delimitación del terreno que se le está otorgando a título gratuito del ISSSTE. Firma doctor Higinio Martínez Miranda, presidente municipal constitucional del Estado de México.

29. El 19 de octubre de 2016, se publica en la gaceta del gobierno del Estado de México, el decreto número 139 con cuatro artículos señala la donación del terreno de 19,139.25 m2 además de sus medidas al norte, sur, oriente y poniente y sus características y condiciones.

30. El 14 de julio de 2016, dirigido a la dirección de Administración, subdirección de obras y contratación y jefatura de servicios de proyectos a fin de brindar el reporte técnico de inspección ocular del terreno “tierra larga”; se describe el terreno, se plantea que tiene la superficie mínima requerida, tiene los servicios municipales indispensables como drenaje, luz, electricidad, tiene buena capacidad de carga, es inundable, no tiene afectaciones o restricciones federales, estatales y/ o municipales, pendientes positivas del orden del 3 por ciento y no mayores del 7 por ciento.

31.El 20 de octubre 2016, se envía copia simple del decreto publicado en la Gaceta de gobierno del Estado de México donde se autoriza la donación del predio denominado 2tierra larga” con una superficie de 19,139.25 m, al departamento de Obras y Servicios Generales

32.El 20 de diciembre 2016, se solicitud a la CFE para apoyar en el suministro de luz para la construcción del hospital en los predios ubicados en Camino a Tolimpa, n°35 y 37, poblado de San Luis Huexotla, entre calles jacarandas y 20 de noviembre Observación; Se cambió de ubicación el hospital con relación al predio inicialmente propuesto en “Palmillas”

33. El 31 de enero 3016, se informa de la anexión del predio donado por el honorable ayuntamiento de Texcoco al ISSSTE al programa anual de Disposición de bienes inmuebles 2017, declarando contar con 20,000m2

34.El 8 de febrero 2016, se cambió del predio de Palmillas a Tierra Larga por considerarse “mejor opción” y proceso de anexión de este al programa anual de Disposición de bienes inmuebles 2017.

35.El 23 de febrero de 2017, se realiza la solicitud de documentación pertinente para la Sub-coordinación de Evaluación de Políticas Institucionales para presentar ante el Comité de Bienes Inmuebles para la modificación del programa anual de Disposición de bienes inmuebles 2017

36. El 14 de julio 2016, Reporte técnico de inspección ocular al terreno denominado “Tierra Larga” en Huexotla, Texcoco para evaluar su factibilidad inmobiliaria

· Superficie mínima requerida para lineamientos de clínica hospital es de 20,000 m2 y se dispone de un predio con 19,139.25 m2, cuando el plan es disponer de por lo menos 40,000 para un crecimiento de 120 a 200 camas, considerando esto el espacio es insuficiente.

· Conexión a servicios municipales.

· Se consideró una baja capacidad de carga del suelo, así que se considera analizar su composición y subsuelo.

· El predio se encuentra cerca de un canal, el cual al momento no percibe riesgo, pero deberá considerarse en tiempo de lluvias y ver la posibilidad de entubar el canal abierto.

· Las medidas de las principales vías de acceso son menores a lo que se necesita contando con una medida inferior a los 12 metros.

· La forma geométrica del terreno no es viable ya que al ser alargada dificulta su funcionamiento y operación.

· En conclusión, el predio por su forma es inviable ya que por sus dimensiones es menor a lo estipulado en los lineamientos y se solicita la consideración de donar más terreno para la creación del hospital o en su defecto realizar la investigación para encontrar otro con las características necesarias.

37. El 6 de marzo 2017, se notifica por parte de la Subdelegación Administrativa del ISSSTE de la inexistencia de documentación para crear el expediente del terreno en Texcoco ante la solicitud de la Sub-coordinación de Políticas Institucionales

38. El 8 de marzo 2017, se informa sobre el cambio para la construcción del Hospital General de Texcoco para que sea en asociación público-privada y no de forma directa por el Instituto, para la cual tuvo intervención la Asociación Público-privada de la Subdirección de Finanzas quien realizara el trámite conducente ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la autorización correspondiente

39. No hay oficio registrado.

40. El 17 de marzo de 2017, se realiza la sustitución del predio Tierra larga en lugar de Palmillas para su anexión al Programa Anual de Disposición de Bienes Inmuebles 2017 para la construcción de la Unidad Médica.

41. El 27 de marzo de 2017, solicitud de la Subdelegación Administrativa del ISSSTE a la Dirección de Delegaciones para la sustitución del predio Palmillas por 2 porciones del predio Tierra Larga y asimismo solicitar su fusión y registro de adquisición por vía de donación.

42. El 15 de mayo de 2017, la Delegación del ISSSTE en el Estado de México, hace de su conocimiento a la Presidencia de Texcoco verificar la congruencia en el uso de suelo conforme al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Texcoco, ya que el predio donado cuenta con un uso de suelo de H200B referente a Habitacional Densidad 200, mezclado con Actividades Terciarias, que si bien permite el uso médico lo restringe a 10 camas y el proyecto de hospital contempla al menos 250 camas censables y 118 no censables por lo que no se cumple a cabalidad con dicho instrumento, por lo tanto será responsabilidad del promovente acudir con la autoridad local competente para determinar la congruencia del proyecto con dicho instrumento normativo

43. El 19 de mayo de 2017, informe sobre los acuerdos conseguidos el 17 de mayo de 2017 en la Cuarta Sesión del Comité de Bienes Inmuebles, donde se votó por unanimidad y a favor de la sustitución del predio Palmillas por Tierra Larga para su anexión al Programa Anual de Disposición de Bienes Inmuebles 2017 para sustituirlo del rubro de adquisiciones, además de indicar a la Dirección Jurídica del ISSSTE realice los trámites pertinentes para gestionar el poder notarial para dar escritura pública y anexarlo al patrimonio del Instituto

44. El 31 de mayo de 2017, se convocó a reunión de trabajo el 22 de mayo, con la finalidad de sustituir el predio Palmillas por Tierra Larga para su inclusión al Programa Anual de Disposición de Bienes Inmuebles 2017 en la subdirección de Notariado de Bienes Inmuebles de la Dirección Jurídica

45. El 3 de julio de 2017, se hace la solicitud de designación de los funcionarios pertinentes del grupo Programa Médico Arquitectónico y grupo de Catalogo y Productividades de los Servicios Integrales para el análisis de la estructuración de los estudios de Asociación Público-Privada del proyecto de Construcción del Hospital General en la Zona Oriente de la Ciudad de México y el Estado de México en Texcoco ante la Delegación estatal del ISSSTE EDOMEX

46. El 25 de julio de 2017, se hace la solicitud del informe pormenorizado sobre las gestiones realizadas referentes al proyecto del hospital general por parte del ciudadano Enrique González García secretario de Previsión y Asistencia Social del Sindicato Independiente de Trabajadores del Colegio de Postgraduados (SINTCOP) y presidente del Frente Regional de Oriente del Estado de México (FROEM)

47.El 11 de agosto de 2017, en respuesta a una solicitud de avance de las gestiones se informa que se espera el dictamen de único de factibilidad por parte de la Comisión Estatal de Factibilidad, trámite que se encuentra pendiente para la integración de este a la Comisión Estatal de Factibilidad además de la fusión de predios para la realización del Proyecto de Hospital General

48. El 31 de agosto de 2017, referente a labores de Ricardo Enrique Ruiz Ramírez y gestiones referentes a sus funciones, además de extender una invitación a los recorridos de los centros de trabajo que se encuentran en ampliación y/o remodelación.

49. El 4 de septiembre de 2017, se solicita el plano georreferenciado digital en coordenadas UTM de la fusión proyectada en original y medio magnético a fin de tramitar la regularización del predio Tierra larga para la construcción del Hospital General de Texcoco por parte de la Unidad Jurídica del ISSSTE

50. El 3 de octubre de 2017, sobre consideraciones de factibilidad del proyecto conforme al Plan de Desarrollo Urbano de Texcoco y cotización de planos georreferenciados digital.

51. El 6 de octubre de 2017, informa sobre las cotizaciones para la elaboración del plano geo referenciado del predio.

52. El 26 octubre de 2017, se solicita el trámite de autorización del gasto en la partida 33104-000: Otras asesorías para la operación de programas para la elaboración de planos geo referenciales del terreno.

53.El 13 de octubre de 2017, se tramita ante la Dirección de Ordenamiento e Impacto Ambiental para evaluarse el Impacto Ambiental.

54. El 10 de noviembre de 2017, se informa al Sindicato Independiente de Trabajadores del Colegio de Postgraduados para iniciar los trabajos correspondientes para la construcción

55.El 7 de febrero de 2018, se solicita los avances en relación al Dictamen Único Factibilidad de la construcción del nuevo hospital general en la zona oriente de la Cuidad de México y Estado de México.

56.El 8 de enero de 2018, se informa sobre la fusión de los predios ubicados en Texcoco.

57. El 22 de febrero de 2018, seguimiento al proceso de regularización respecto a los inmuebles para la construcción del hospital.

58. El 20 de marzo de 2018, con el fin de informar que se coordinen las áreas del departamento de obras y el representante de la empresa Aeros.

59. El 23 de agosto de 2018, seguimiento a los trabajos de regularización de los terrenos.

60. El 19 de septiembre de 2018, se informa sobre la cotización proporcionada por el notario público No. 50 del Estado de México, para llevar a cabo la formalización de las donaciones de los predios.

61.El 20 de septiembre de 2018, respuesta ante la solicitud de recursos financieros para la regularización de los predios ubicados en Texcoco para la construcción del Hospital General, donde se informa que derivado del avance del presupuesto 2018 y concluida la verificación de las partidas presupuestales se recomienda acudir ante las oficinas centrales del ISSSTE.

62. El 27 de septiembre de 2018, la unidad jurídica solicita que la Subdelegación Administrativa se haga cargo de las gestiones para la factura relativa a los dos predios en Texcoco destinados a la donación para la creación del Hospital General ya que no es competencia de la unidad jurídica.

63. El 6 de diciembre 2018, solicitud de la Unidad Jurídica para la cancelación de la factura referida a la donación de dos lotes en Texcoco para la construcción del Hospital General debido a la insuficiencia de recursos para saldar honorarios con la Notaría Pública N°50 del Estado de México.

64. El 11 de octubre de 2018, se solicita recursos financieros por $271,360 para la formalización de las donaciones de los predios ubicados en Texcoco ante Dirección General del ISSSTE.

66. Acta de hechos sobre los antecedentes que han impedido la formalización del contrato de arrendamiento, hace alusión a un inmueble usado en el centro Cultural Chapingo donde no se puede apreciar relación directa al tema del Hospital General ya que corresponde a otra dirección.

67.El 29 de marzo de 2019, se realiza la solicitud de la Unidad Jurídica del ISSSTE al Síndico del H. Ayuntamiento de Texcoco de documentación pertinente para continuar con los trámites de donación de los predios para la construcción del hospital general.

68.El 4 de marzo de 2021, se realiza la solicitud de parte del director normativo de salud al subdelegado médico del ISSSTE EDOMEX para la asignación de presupuesto para la realización del hospital general para 150 camas censables y se considere su análisis de costo beneficio considerando el alcance de la población derechohabiente.

69. El 7 de abril de 2021, se realiza la cotización por tramites notariales referentes a la donación de predios para la realización del Hospital general de Texcoco en beneficio de los trabajadores del ISSSTE, buscando su autorización de no existir inconvenientes.

70. El 28 de mayo de 2021, formalización de la escrituración de los predios donados para la construcción del hospital general de Texcoco donde se informa que la suma de ambos predios corresponde a 38,278.50 m2 donde se informa la desincorporación de estos al ayuntamiento de Texcoco y la autorización de donación al ISSSTE.

71. Exposición de motivos para dar acceso a la salud a población vulnerable, se describen hospitales existentes ya del ISSSTE y el presupuesto que se invierte en cada uno.

72. El 19 de abril de 2021, El subdelegado licenciado Ricardo Morales solicita trámites administrativos necesarios para formalizar la escrituración de los lotes donados además de solicitar la autorización para la ampliación liquidada por $439.269.76 MN.

73.El 14 de mayo de 2021, se responde al oficio anterior solicitando las adecuaciones presupuestales compensadas para cubrir el gasto ya que a la fecha (14-05-2021) presenta un subejercicio de 41.7 millones de pesos

74.El 05 de julio de 2021, se informa que el proyecto del Hospital General Nuevo del ISSSTE en EdoMex ha sido retomado en la presente administración en el plan de infraestructura física para la salud 2018-2024 donde se identificó como obra prioritaria siendo que en consecuencia se aboco a gestionar ante el ayuntamiento de Texcoco la donación de un terreno logrando obtener dos lotes con superficie total de 38,278.50 m2

75. El 7 de julio de 2021, se informa sobre el reporte técnico de inspección ocular realizado al terreno denominado “tierra larga “en Huexotla donde se supone las características son adecuadas para los servicios y usos que pretende, no obstante se solicita determinar las condiciones del terreno con base en lineamientos para la Administración del Patrimonio Inmobiliario del ISSSTE.

76.El 13 de julio de 2021, se solicita si los predios cumplen con los requerimientos necesarios para la construcción, así mismo indica las medidas y colindancias.

77. El 13 de julio de 2021, se solicita al subdelegado de administración complete la información faltante con respecto a los siguientes factores al terreno;

1. Superficie mínima requerida, según el tipo de unidad a construir y su correspondiente capacidad de atención.

2. Servicios municipales indispensables, primordialmente agua, drenaje y electricidad. O que tenga factibilidad para instalarlos.

3. Buena capacidad de carga y que no sea producto de relleno.

4. No sea inundable bajo ninguna circunstancia, debiendo verificarse tal situación aún en tiempo de secas.

5. No tenga afectaciones o restricciones federales, estatales, municipales o de cualquier tipo que lo inutilicen, total o parcialmente.

6. Pendientes positivas del orden del 3 por ciento y no mayores del 7 por ciento.

7. Ubicación preferentemente en el ámbito de influencia de la zona a servir, con acceso a vías fluidas de comunicación

8. Libre de barreras físicas y de contaminación ambiental excesiva.

9. Forma geométrica preferentemente rectangular, en proporción de hasta 12.

Así mismo se solicita que se realicen las gestiones conducentes para la realización de los nueve factores que se solicitan.

78. El 15 de julio de 2021, se informa que las condiciones físicas del terreno son adecuadas para un hospital general de 150 camas por lo que se le considera viable, solo se recomienda la representación de la delegación del ISSSTE en el Estado de México complementar la información del informe definitivo con los estudios correspondientes. Se anexa el documento de la evaluación técnica (reporte técnico de inspección ocular, realizada al terreno denominado “tierra larga” que se ubica en el poblado Huexotla elaborado 12-07-21)

79.- El 05 de agosto de 2021, se solicita apoyo e intervención, a la presidenta municipal de Texcoco, Sandra Luz Falcón, para que se garantice que los predios no tengan problemas con los servicios básicos, que no tengan afectaciones o restricciones federales y que exista la posibilidad de entubar canal abierto.

80. El 9 de agosto de 2021, se solicita autorización de ampliación por $439,269.76, para continuar con los trámites administrativos que permitan la escrituración de los predios donados a favor del Instituto.

81. El 17 de agosto de 2021, en continuidad a la ampliación liquidada se comunica al subdelegado de Administración en la Representación Estatal del ISSSTE Estado de México que fue registrada y autorizada en el sistema de programación y ejercicio presupuestal anexando el número de la referencia de la adecuación presupuestal.

82. El 4 de octubre de 2021, se informa la autorización de los recursos para formalizar los gastos de escrituración de los lotes donados.

83. El 6 de octubre de 2021, se notifica sobre la visita de inspección al terreno y evaluación donde la jefatura de servicios de proyectos con sus jefaturas del departamento evaluó de manera técnica la propuesta presentada anexando la evaluación técnica de los terrenos.

84. El 14 de octubre de 2021, se solicita la autorización/ratificación de la modificación de la superficie de los terrenos donados de 38, 278.50 mts2 a 35, 996.00 mts2.

85. Dictamen jurídico respecto al bien inmueble:

Resultandos:

Primero.- En fecha 22 de junio del año 2016, por medio de escritura número 1792, pasada ante la fe de el Lic. Sergio Martínez Pérez, Notario Público Número 12 con residencia en el Estado de México, comparecieron por una parte el Municipio de Texcoco como comprador y por otra, el C. Nahúm Becerra Santizo, como vendedor, del inmueble denominado “Tierra Larga”, que cuenta con una superficie de 19,139.25 metros cuadrados, con Clave Catastral número 0795701105000000.

Segundo.- Mediante decreto número 101, publicado en el periódico oficial “Gaceta del gobierno” el 20 de Julio del 2016, la honorable Legislatura del Estado autorizó la desincorporación de una fracción de terreno del inmueble denominado “Tierra Larga”, ubicado en el Municipio de Texcoco, a favor del Instituto.

Tercero.- Por escrito de fecha 29 de julio de 2016, el Delegado del Instituto en el Estado de México, informa al Presidente Municipal del honorable ayuntamiento de Texcoco, que de acuerdo a los requerimientos técnicos, se solicitan dos hectáreas más de la superficie de éste inmueble, lo anterior para dar cumplimiento a las necesidades de capacidad propias del Hospital.

Cuarto.- En fecha 24 de agosto del año 2016, por medio de escritura número 1827, pasada ante la fe del licenciado Sergio Martínez Pérez, Notario Público Número 12 con residencia en el Estado de México, comparecieron por una parte el Municipio de Texcoco como comprador y por otra, el ciudadano Francisco Javier Huerta Nava, como vendedor, del inmueble denominado “Tierra Larga” que cuenta con una superficie de 19,139.25 metros cuadrados, con Clave Catastral número 0795701150000000.

Quinto.- En sesión de cabildo, celebrada en fecha 31 de Agosto del año dos mil dieciséis. se autorizó la desincorporación de una fracción del inmueble denominado “Tierra Larga” con una superficie de 19,139.25 metros cuadrados, para ser donado al Instituto.

Sexto.- Mediante Decreto Número 139, publicado en el periódico oficial “Gaceta del gobierno” el 19 de Octubre del 2016, la honorable Legislatura del Estado autorizó la desincorporación de una fracción de terreno del inmueble denominado “Tierra Larga” ubicado en el Municipio de Texcoco, a favor del Instituto.

Séptimo.- Se manifiesta que ambas fracciones se encuentran al corriente en sus pagos, ya que están exento de ellos, lo anterior con fundamento en el artículo 23 del Código Financiero del Estado de México.

Octavo.- Los avalúos correspondientes a ambas fracciones fueron expedidos por e INDAABIN en fecha 02 de febrero del 2017, con número secuencial genérico DA 180123, DA 180124, DA 180125, DA 180129, DA 180130 y DA 180131

Considerandos:

Primero.- La política institucional en materia de adquisición de bienes inmuebles se fundamenta en los lineamientos emitidos por el gobierno federal aplicables a las dependencias y entidades, cuyos objetivos son optimizar los recursos económicos de manera tal que aquellos bienes inmuebles que son sujetos de adquisición puedan tomar tal categoria.

Segundo.- Se acredita la propiedad del inmueble en mención con las escrituras mencionadas en los resultandos primero y cuarto.

Por lo expuesto y fundado, se dictamina:

Único.- Se emite el correspondiente dictamen legal, de acuerdo a lo establecido en el numeral 6.7 fracción VI de los Lineamientos Generales para la Administración del Patrimonio Inmobiliario del ISSSTE, el inmueble cuya descripción antecede es viable para su adquisición, de conformidad a lo previsto por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Por lo anterior expuesto, se considera dictaminar procedente la adquisición del referido inmueble.

86. El 1 de noviembre de 2021, se informa sobre una reunión con el asunto de tratar asuntos técnicos y nombrar enlaces con la finalidad de tomar acuerdos

87. El 5 de enero de 2022, se expone los principales puntos que se analizaron en la reunión del pasado noviembre:

Se solicitó el avaluó actualizado al área pertinente para el proceso de donación.

La presidenta municipal Sandra Luz Falcón Venegas pide socializar con autoridades auxiliares, los servicios de agua, drenaje, etc., en conjunto con el proyecto del Hospital.

Solicitaran representantes del municipio el apoyo a Conagua para entubar el canal de aguas negras.

Personal de la Subdirección de Obras y Contratación, aclaró que la obtención de la Cartera de Inversión ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público es solo para la construcción del Hospital General y en esta etapa inicial la realización de los estudios de Pre-inversión. Las obras exteriores de Infraestructura de servicios que se tengan que realizar para el servicio al hospital, estas deben ser consideradas por el municipio o en su caso incluirlas en su Plan de Desarrollo Municipal.

88. El 25 de marzo de 2022, se notifica sobre la expedición de los títulos a favor del Instituto.

89. El 27 de abril de 2023, FROEM condena el cambio de consentimiento del honorable ayuntamiento de Texcoco, sobre las donaciones de los terrenos al ISSSTE.

Por lo anteriormente señalado en los oficios, me permito someter al pleno de esta honorable asamblea la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores haga pública la información relativa a la donación de los terrenos por parte del honorable ayuntamiento de Texcoco, así como el proyecto y ejecución de la construcción del Hospital Regional en Texcoco.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para que, en el ejercicio fiscal del próximo año, tome las medidas necesarias para brindar suficiencia presupuestal al proyecto de construcción, adecuación, operación y funcionamiento del Hospital Regional en Texcoco.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de octubre de 2023

Diputado Juan Ángel Bautista Bravo (rúbrica)